‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫الديمقراطية التشاركية‬

‫مقدمة‪:‬‬

‫ااا‬ ‫كياناااي ساااو‬ ‫اإلنسااااط عهعواااي وع رييتاااي يميااام لحرياااةر و ماااا كاناااع ا حرياااة ساااا‬
‫شاااعاا حاجاتاااي و ؤواااان شااااوني ماااط اااسم اندماجاااي وااامط ماسسااااع يو اااد اااا ات اااا‬
‫لااا ساااياد ا شاااو‬ ‫ا قاااراراعر وماااو ماااا يتعلاااور ماااح ملاااهلا ا ديمقراهياااة ا تاااح تقاااو‬
‫كملدر لسلهة وات ا ا قرار‪.‬‬

‫يوتعاااار‬ ‫مااااح ا عدايااااةر انحلاااار موااااموط ا ديمقراهيااااة لاااا ا مجااااام ا سياسااااح مقااااه‪.‬‬
‫ممثلياااي ماااط ا ركااااةي اقساساااية لديمقراهياااة‪ .‬وؤاااد‬ ‫نلااار اخنت اعااااع وا تياااار ا شاااو‬
‫حظيااااع مااااح ماااا ا ا لاااادد عامتمااااا ا كثياااار مااااط ا ملكااااريط وا لسساااالة مثااااام مونتسااااكيو‬
‫لاا ا ثقااة‬ ‫د اا مااح كتاعااي يا وقااد اإلجتمااا حي اا واارور‬ ‫وجااوط جاااس روسااو ا اا‬
‫حت يتمكط م ا اق ير مط ا تيار ممثليي عواسهة اإلنت اعاع‪.‬‬ ‫عيط ا سلهة وا شو‬

‫ل هاعاااااع ا رنانااااة‬ ‫ط ثااااار جااااين مااااط ا شااااو نتيجااااة تلهاااان‬ ‫ظاااا وم ا ووااااإ ؤاةمااااا اااا‬
‫ني ااااة ا ت يياااار‬ ‫وا و ااااود ا لارنااااة مااااط ا محتااااوي ل وااااان ا منت عاااايط تنتشاااار مااااي‬
‫ا قااااانوط‬ ‫و ااااس مااااح هااااار ا حقااااو ا م و ااااة اااا عموجاااا‬ ‫وتقاااادي اقمواااام حيااااات‬
‫وا دسااااتور‪ .‬اااا س سااااو ا مااااواهط يعنااااح مقومااااا جدياااادا لديمقراهيااااة عحثااااا ااااط تحقياااا‬
‫اقمواااام يسااااتقر ا ووااااإ نااااد ملااااهلا ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية ا تااااح كثياااارا مااااا دار‬
‫ااااا ود مساااااتوياع ساااااوان لااااا ا مساااااتوي ا ااااادو ح و ا اااااوهنح و‬ ‫ا حاااااديا ن اااااا لااااا‬
‫ا محلوح‪.‬‬

‫ويقااااو ا مل ااااو ا واسااااإ لديمقراهيااااة ا تشاااااركية لاااا واااارور شااااراس ا مااااواهط مااااح‬
‫ا تساايير وات ااا ا قاارار ماادورر خ يقتلاار ل ا انت ااا ممثليااي نمااا يمتااد قكثاار مااط ااس‬
‫عااادان راةاااي وهااار‬ ‫اااط هريااا‬ ‫يشااامم تد لااا ي ا معاشااار ومسااااممتي ماااح ا شاااطط ا واااا‬
‫مكاااارر وتقااادي ا تراوااااتي‪ .‬مااا ا ا مل اااو لديمقراهياااة ا تشااااركية عاااري كنتيجاااة حتمياااة‬
‫م تلاااام ا مساااااوي وا ساااالعياع ا تااااح انااااع من ااااا ا ديمقراهيااااة مااااح لااااورت ا ا تقليديااااة‬

‫‪1‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫لقاااع ماااح تلعياااة حاجيااااع ا ماااواهط تساااتقر ماااح لاااور ا ديمقراهياااة ا تشااااركية‬ ‫ا تاااح‬
‫كلاااور حديثااااة وجديااااد لديمقراهيااااة ا قاةمااااة لااا واااارور شااااراس ا مااااواهطر اااا س‬
‫ا ااادوم ااا ترساااية مل اااو ا ديمقراهياااة ا تشااااركية ماااح هاااار‬ ‫مااادع تشاااريواع نلااا‬
‫دساتيرما وؤوانين ا‪.‬‬

‫لاا ا وااا ر سااو‬ ‫دو ااة تحاااوم ا تماشااح مااإ ا مسااتجداع ا تااح تهاار‬ ‫و مااا كانااع تااون‬
‫مشااااااركة ا ماااااواهنيط ماااااح تسااااايير شااااااوني ا وهنياااااة‬ ‫اااارا ا تونساااااح ااااا تكاااااري‬
‫ا مشا و‬
‫دسااااتور ‪ 27‬جااااانلح ‪ ( 2014‬الااااة ا للاااام‬ ‫وا محليااااة ومااااو مااااا يتوااااا جليااااا لاااال‬
‫‪ )139‬وماااح مجلاااة ا جما ااااع ا محلياااة ا لاااادر ماااح ‪ 9‬ماااا ‪ ( 2018‬الاااة ا للاااوم‬
‫‪.)37‬‬ ‫‪29‬‬

‫تااااارتعه ممارساااااة ا ديمقراهياااااة ا تشااااااركية عنظاااااا ا سمركيياااااة عا تعاااااار ط ا جما ااااااع‬

‫وااام مشااااركة ا ماااواهنيط و كون اااا تشااامم مرامااا تسااا و ر ماااح‬
‫ا محلياااة ماااح اإلهاااار ا مل و‬
‫دماااة ا ماااواهط ا محلواااح واشاااتراكي ماااح ات اااا ا قاااراراع ا محليواااةر عويااادا كااام ا عواااد اااط‬
‫ا لسسااااالة وا لق اااااان ماااااط مثاااااام‬ ‫اإلدار ا مركيياااااة‪ .‬وماااااح مااااا ا اختجاااااار ا تعااااار عوااااا‬
‫مونتسكيور روسور توكليم ط ا سمركيية عمثاعة يا لية اقساسية لديمقراهيةي‪.‬‬

‫ونظااارا خرتعااااه ا ديمقراهياااة ا تشااااركية عاااا حك ا محلاااح م اااح تساااام ماااح رساااان ؤوا اااد‬
‫ا حوكمااة ا رشاايد ا تاااح تقااو ركاةيمااا لااا ا مشاااركة وا مسااان ة وا شااالاميةر م ااح توعوااار‬
‫اااط اااارود مااااط ا ديمقراهيااااة ا تمثيليوااااة وتمثااام امتاااادادا هعيويااااا نظريااااة روسااااو مكطن ااااا‬
‫تويد ليانة نظرية ا وقد اإلجتما ح‪.‬‬

‫و ماااااا كاناااااع ا ديمقراهياااااة ا تشااااااركية مل وماااااا حاااااديثا ظ ااااار ماااااح ا سااااانواع اق يااااار‬
‫ماااا ط تهعيقات ااااا تشاااامم ديااااد‬ ‫وترساااا ع ؤوا اااادما مااااح ديااااد ا اااادوم عمااااا مي ااااا تااااون‬
‫وا توعيااار وحاا جمياااإ ا مااواهنيط ماااح‬ ‫ا مجاااخع و الااة ا عيةاااة وا تومياار وحريواااة ا اار‬
‫ا مشاركة ا لوليوة مح ليانة ا قراراع‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫‪)1‬‬ ‫لااااا مااااا ا اقساااااا ر سااااانتناوم عا عحاااااا مل اااااو ا ديمقراهياااااة ا تشااااااركية (الجززززز‬
‫‪.)3‬‬ ‫آ يات ا (الج‬ ‫مح ن اية ا مهام‬ ‫‪ )2‬نتور‬ ‫و سس ا (الج‬

‫األول‪ :‬مفهوم الديمقراطية التشاركية‬ ‫الج‬

‫يوااا ود ملاااهلا ا ديمقراهياااة ا تشااااركية ملاااهلحا حاااديا ا و اااد عحياااا لاااعحع ا وسااايلة‬
‫اااط آران ومتهلعااااع ا ماااواهنيط‪ .‬م اااح ا لاااور ا حديثاااة لمشااااركة عواااد‬ ‫اقو ااا ا موعوااار‬
‫ط كاااااط ا قاااارار يت اااا مااااط هاااارم اإلدار يااااط كاااااط نشاااااه ا ا ومااااومح يرتكااااي لاااا‬
‫مركيياااة ا قااارار‪ .‬و قاااد لاااعا موواااوا ا مشاااااركة ا شاااوعية ماااط مااا ا مواوااايإ ا تااااح‬
‫تشاااا م رجااااام ا قااااانوط وا سياسااااة واإلؤتلاااااد واإلجتماااااا واإلدار و ااااس لاااا لااااويد‬
‫ظ ااار‬ ‫ا ااادوم ا متقدماااة وحتااا ا نامياااةر و ااا س مااا ط ا مل اااو ا حاااديا لديمقراهياااة ا ااا‬
‫يهاااار ا ملااااميمح لديمقراهياااة ا تشااااركية‬ ‫ماااح لاااور ا مشااااركة ياااد ونا ااا ا تهااار‬
‫هارما ا تنظيمح (الفصل ‪.)2‬‬ ‫(الفصل ‪ )1‬ث و‬

‫الفصل ‪ :1‬اإلطار المفاهيمي للديمقراطية التشاركيّة‬

‫ااورع تط ااا‬
‫تها و‬ ‫وماااا كاناااع وسااايلة ات اااا ا قااارار وا هريقاااة اقمثااام لتوعيااار اااط ا ااار‬
‫اااري توااارم عا ديمقراهياااة ا تشااااركية‪ .‬و لياااي مااا وط تحدياااد مل اااو مااا ر اق يااار‬ ‫لاااور‬
‫عاااراي اقلااام ا تااااري ح‬ ‫يكاااوط عتووااايا موا م اااا وشااار دخخت اااا و اااس اااط هريااا‬
‫لديمقراهيااااة وتحديااااد مل ااااو ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية مااااإ تميييمااااا ااااط ا ديمقراهيااااة‬
‫ا تقليدية وعياط سؤت ا عا نظ ا شعي ة ع ا‪.‬‬

‫الفرع ‪ :1‬الجذور التاريخية للديمقراطية‬

‫ط عاااااار‬ ‫خ يمكاااااط ا حاااااديا اااااط ا ديمقراهياااااة خو عاااااا ورجوا قلااااال ا ا تااااااري ح‬

‫‪ DEMOS‬ما مااااد وم ا سياسااااح‬ ‫ا ديمقراهيااااة ااااا جاااا ور يونانيااااة نريقيااااة ‪CRATOS‬‬
‫و حك ا شو ‪.‬‬ ‫لديمقراهية يونح سلهة ا شو‬ ‫وا ل و‬

‫‪3‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫وماااا ميواااي ا ديمقراهياااة ماااح ا و اااد ا يوناااانح ن اااا كاناااع ديمقراهياااة اقؤلياااة يساااتليد من اااا‬
‫ا مواهناااوط اقلااااليوط اقحاااارار دوط عقيوااااة مااااراد ا شااااو ‪ .‬ويمكااااط ا حااااديا ااااط عدايااااة‬
‫ؤعااام ا مااايسد حياااا ايدمااارع ماااح‬ ‫ا ديمقراهياااة ماااح ا يونااااط ا قديماااة ماااح ا قااارط ا اااام‬
‫ا ماادط ا يونانيااة يااط كاااط يجتمااإ ا سااكاط مااح مكاااط واحااد حتاا يساانووا‬ ‫ثينااا ومااح عواا‬
‫ؤااااوانيط مجااااتمو ‪ .‬وكانااااع ماااا ر ا ديمقراهيااااة ا معاشاااار تسااااتند لاااا مكاااار ا ليلسااااوم‬
‫يوتعاااار ط مشااااااركة ا مااااواهنيط اقحاااارار مساااااط ة مركييوااااة مااااح ا حياااااا‬ ‫رسااااهو ا اااا‬
‫ا مدنية واإلجتما ية وا سياسية‪.‬‬

‫وط عداياااة ا ديمقراهياااة كاناااع ماااح ا يونااااط ا قديماااةر م ااا ا خ ينلاااح‬ ‫و اااةط تااا و اإلجمااااا لااا‬
‫اااري مثااام رومااا وؤرهااااد وابشااورييط ماااح عاااسد‬ ‫ايدمااار مااا ا ا مل ااو ماااح حواااراع‬
‫ا وراماااديط‪ .‬وميماااا عوااادر ات ااا مل اااو ا ديمقراهياااة مونااا مسااااممة كعااار ااادد ممكاااط ماااط‬
‫وتوااا ود ا حر وياااة وا مسااااوا‬ ‫ا ماااواهنيط ماااح ممارساااة ا سااالهة م اااح ا ساااياد ا كاملاااة لشاااو‬
‫مط م ركاةيما‪.‬‬

‫وعااااا وود اااا ا اااانظ ا م تللااااة مثاااام ا ليعيرا يااااة وا ماركساااايةر نجااااد ط حااااداما توهااااح‬
‫اقو وياااااة لحرياااااة واق اااااري توهاااااح اقو وياااااة لمسااااااوا ‪ .‬وعواااااد ا ثاااااورتيط ا لرنساااااية‬
‫اقمريكياااة اااسم ا قااارنيط ‪ 18‬و‪ 19‬لاااعحع ا ديمقراهياااة ا تمثيلياااة ا نماااو د ا سااااةد ماااح‬
‫ا علداط ا رعية‪ .‬خو ني ت و ا هوط مح م ا ا نمو د من وا ر ا قرط ‪.20‬‬

‫ا لكاااار ا سياسااااح وا قااااانونحر ماااا ط محاو ااااة تورياااام ا ديمقراهيااااة ماااار لااااو‬ ‫وحساااا‬
‫عا تعاااااار ط ا ديمقراهياااااة مكااااار مت يوااااار عت يوااااار ا ظاااااروم واقووااااااا ماااااح ا مجتماااااإ‬
‫وعاااااا تسم ا ااااادخخع ماااااط يماااااط ب ااااار وماااااط دو اااااة ق اااااري‪ .‬واااااامة ااااا كاااااوط‬
‫ا ديمقراهياااة علااالت ا ايااادو وجيا مجسواااد ماااح معاااادي وؤوا اااد ت تلااام اااط ا ديمقراهياااة‬
‫عللت ا ممارسة سلوس و س ‪.‬‬

‫نجاااد‬ ‫ا ملكاااريط توريااام ا ديمقراهياااة وماااط عيااان‬ ‫ورنااا مااا ر ا لاااووعةر حااااوم عوااا‬
‫يساااااما للاااااا ليط‬ ‫ورم اااااا عطن اااااا يا نظاااااا ا سياساااااح ا ااااا‬ ‫‪ Alain‬ا ااااا‬ ‫‪Touraine‬‬
‫يتلااارموا عحريواااةر و ط ا معاااادي ا تاااح تشاااكم ا ديمقراهياااة‬
‫و‬ ‫يتكوناااوا و ط‬
‫اإلجتماااا ييط ط و‬
‫‪4‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫ا ااا يط اااط يوجااادوا خو ا‬ ‫ماااح نلسااا ا ا تاااح تقتواااح وجاااود ا لاااا ليط اإلجتماااا ييط نلسااا‬
‫توامااا ا اااو ح ا ااادا لح عاااا حقو ا ش لاااية وا جما ياااة ماااإ اخ تااارام عتوااا ود ا ملاااا ا‬
‫واقمكاري‪.‬‬

‫و ماااااا كثااااار ا حاااااديا اااااط ا ديمقراهياااااة وا هاعااااااع ا سياساااااية ا عرانماتياااااةر ساااااو‬

‫وسااااهة عويااادا اااط‬ ‫يجااااد عاااديم لتوعيااار اااط ر ياااي عكااام حريواااة وعااادوط‬ ‫ا ماااواهط ااا‬
‫كاااط عواسااهتي يسااام مااح هاار مشااكستي‪ .‬وعاا س ظ اار مل ااو‬ ‫ا تقليااد ا اا‬ ‫اقساالو‬
‫ا ديمقراهياااة‬ ‫جدياااد مسااااممة ا ماااواهط ماااح تسااايير شااااوني وات اااا ؤراراتاااي وماااو سااالو‬
‫ا تشاركية‪.‬‬

‫الفرع ‪ : 2‬تعريف الديمقراطية التشاركية ومراحل نشأتها‬

‫سااااع ا قااااوم عااااطط ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية مااااح ا مااااد وم ا حااااديا لديمقراهيااااةر خو وط‬
‫توريل ا يقتوح شر ملهلا ا مشاركة ا تح تونح عمل وم ا ا لو و ا مساممة‪.‬‬

‫ااو ح خ ي ااادم ااا ا ااارعا‬

‫مااام تها و‬ ‫وماااا ا مل اااو اإللاااهسحح لمشااااركة م اااو يوناااح‬
‫وا ملااالحة ماااط هااارم ا ماااواهط و اااس لتاااطثير لااا ا تياااار ا سياسااااع ا واماااة و دار‬
‫و‬ ‫ا شاااااوط ا وامااااة و ا تعااااار ا قاااااد ا سياساااايط لاااا ا مسااااتوي ا ااااوهنح و ا ج ااااو‬
‫ا محلواااح‪ .‬كماااا وط ا مشااااركة توناااح اااس ا حااا ا م ا و‬
‫ااوم كااام ماااط ا رجااام وا مااار ااايدخن‬
‫علااااور معاشاااار و نياااار معاشاااار ر و ااااس عهريقااااة ديمقراهيااااة حااااوم ا عاااارام‬ ‫عااااا ر‬
‫وا سياساااااع وا قااااراراع‪ .‬وعا تااااا ح ماااا ط ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية يمكااااط توريل ااااا عكون ااااا‬
‫اااامليط‬ ‫مسااااممة ا ماااواهنيط ماااح اإلدار ماااط اااسم لااادار ا قاااراراع يساااع علااالت‬
‫مكوناااا‬
‫نلااارا و‬ ‫مساااتليديط و مساااتومليط لمرامااا ا وموميواااة و عا تعاااارم‬ ‫و نوماااا علااالت‬
‫ا واؤويوة‪.‬‬ ‫يدار حت تطتح ؤرارات ا موعور ومترجمة حاجيات‬

‫ط ما ديمقراهياااة ا تشااااركيوة يساااع مقاااه ناياااة كاااط ماااح يواااا نلااار مااااثور ماااح ات اااا‬
‫ا قااارارر مكلمااااا كاااااط لمااااواهط مليوااااة ا توعياااار واإلؤتاااارا حااااوم مسااااتقعم ا حكاااا ا محلوااااح‬

‫‪5‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫ااا ا نظاااا‬ ‫كلماااا كااااط ا مجتماااإ ماااح ملياااة ا تلااارم ماااط جااام تحقيااا ناياتاااي وكلماااا‬
‫وانر كلما كاط س س م‪.‬‬ ‫ا سياسح عويط اخ تعار توؤواع‬

‫ط ماااط اااسم جملاااة ا توااااريم ا مقدوماااةر يتواااا ط ا ديمقراهياااة ا تشااااركيوة ماااح اااس‬
‫اااوم لمااااواهط ا مساااااممة علاااالة معاشاااار وكاملااااة ودوط انقهاااااا مااااح‬ ‫اإلجااااران ا اااا ي ا و‬
‫ا ممارسااااة و ااااس عات ااااا مجمو ااااة ا قااااراراع ا تااااح مااااط شااااطن ا ط تاااااثور لاااا حياتااااي‬
‫ا سي اسااااية واإلجتما يااااة واخؤتلااااادية‪ .‬وعااااا وود اااا مراحاااام ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية‬
‫يمكننا ا تمييي عيط ‪ 3‬متراع‪:‬‬

‫‪ -‬ا ساااااانواع مااااااط ‪ : 1980 – 1960‬عااااااريع ااااااسم ا سااااااتيناع شااااااكام جديااااااد مااااااط‬
‫ا ديمقراهياااااة نتيجاااااة اإلحتجاجااااااع لااااا ا ديمقراهياااااة ا تمثيلياااااة ومدمو اااااة ماااااط ؤعااااام‬
‫ا مجتمااااإ ا ماااادنح وا حركاااااع اإل جتما يااااة مااااح ااااد ؤاااااراعر حيااااا كانااااع تحااااا لاااا‬
‫اااااد تلوياااام دور ا مواهناااااة واقنشااااهة ا مدنياااااة مااااح ا مجااااام ا واااااا و اااااد تكاااااري‬
‫ا شااوور عاخنتمااان اا ا مجتمااإ ا محلوااح‪ .‬و ااسم ماا ر ا لتاار ر عااري مل ااو ا تمكاايط ا اا‬
‫لاااا تمكاااايط‬ ‫يقااااو‬ ‫‪ Paulo‬و ا اااا‬ ‫لاااااني ا عياااار ا عراييلااااح عاااااو و ماااارار ‪Freire‬‬
‫لمشاركة مح ات ا ا قراراع ا تح ت م ‪.‬‬ ‫ا مواهنيط و تاحة ا لرلة مام‬

‫و اااسم ا ثمانينااااعر عااادن وااالان ا هااااعإ ا ماسسااااتح لااا ا ديمقراهياااة ا تشااااركية وماااو‬
‫ملياااع ات ااا ا قاارار مثاام اخسااتلتاناع ا وامااة‪ .‬وؤااد نتجااع‬ ‫مااا تجلاا مااط ااسم عو ا‬
‫مااا ر ا مرحلاااة اقشاااكام اقو ااا ماااط اإلستشاااار وا تشااااور ماااإ ا ماااواهنيط مد وماااة ماااط‬
‫هرم ماسساع ا دو ة‪.‬‬

‫‪ -‬متاااار ا تسااااويناع‪ :‬ااااسم ماااا ر ا لتاااار ر تناو ااااع ديااااد ا عحااااوا مل ااااو ا ديمقراهيااااة‬
‫الااااة مااااح وروعااااا‬ ‫ا عااااارد وت يياااار نظمااااة ا حكاااا‬ ‫ا تشاااااركيةر معوااااد ن ايااااة ا حاااار‬
‫آ يااااع ا ديمقراهياااة ا تشااااركية‬ ‫ا شااارؤية و مريقياااا و مريكاااا ا جنوعياااةر تااا ا تعاااار عوااا‬
‫مثاااام ا مييانيااااة ا تشاااااركية مااااح عورتااااو ي اااار ‪ Porto Allegre‬ا تااااح ساااااممع ؤمااااة‬
‫مااح رياااو د جااانيرو ‪ Rio de Janeiro‬سااانة ‪ 1992‬مااح تساااريإ شاااوا ا‬ ‫اقر‬

‫‪6‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫اااسط ‪Rio‬‬ ‫ا ااادو ح وتااا و اإل تااارام ع ااا ر ا تجرعاااة لااا ا مساااتوي ا ااادو ح‪ .‬كماااا ا تعااار‬
‫ط ا ديمقراهياااة ا تشااااركية ماااح حاااد ا مواوااايإ ا رةيساااية ا تاااح يتوااامن ا عتطكيااادر لااا‬
‫لاااااة ماااااط اااااسم‬
‫ط ا مساااااتوي ا محلاااااح يوتعااااار مواااااانا م ماااااا لتنمياااااة ا مساااااتدامة ا و‬
‫‪.Agenda 21‬‬

‫‪ -‬مرحلاااة عداياااة ا قااارط ‪ : 21‬توتعااار مشااااركة ا ماااواهنيط حاااد نالااار ا ديمقراهياااة حا ياااا‬
‫وموترمااا ع اااا لااا مساااتوي واساااإ كماااا توتعااار ركياااي ساساااية ماااح ا حكااا ا محلاااح وتط ااا‬
‫ا علد وا سيا وتد م ا ا منظماع ا دو ية‪.‬‬ ‫شكاخ م تللة عحس‬

‫ومااااح تااااون ر تواااامط دسااااتور‪ 27‬جااااانلح ‪ 2014‬ومجلوااااة ا جما اااااع ا محليااااة ا لااااادر‬
‫يلااااتا مجاااااخ واسااااوا‬ ‫مااااح ‪ 9‬مااااا ‪ 2018‬ديااااد ا معااااادي ا تشاااااركية ومااااو اقماااار ا اااا‬
‫إلرسان ا مسار ا ديمقراهح ا تشاركح مح تون ‪.‬‬

‫الفرع ‪ : 3‬تميي الديمقراطية التشاركية عن الديمقراطية التقليدية‬

‫سااانحاوم عاااراي جملاااة ا لااااوار ا تاااح تميواااي ا ديمقراهيااااة عمل وم اااا ا حاااديا ا تشاااااركح‬
‫وا ديمقراهيااااة عمل وم ااااا ا تقليااااد ونونااااح عاااا س ا ديمقراهيااااة ا معاشاااار وا ديمقراهيااااة‬
‫ا تمثيلية‪.‬‬

‫أ‪ -‬الديمقراطية التشاركية والديمقراطية المباشرة‬

‫سااااد مل اااو ا ديمقراهياااة ا معاشااار ماااح ا مجتماااإ ا يوناااانح ا قااادي وماااو ماااا يثيااار مساااط ة‬
‫تمثيااام و ناعاااةر متحقااا ا ديمقراهياااة مرماااوط‬ ‫شااااوط ا دو اااة دوط‬ ‫ممارساااة ا شاااو‬
‫مجماااام ؤوااااايار عنلسااااي و ااااس مااااط ااااسم ا عااااع مااااح جملااااة مااااط‬ ‫عماااادي ؤاااارار ا شااااو‬
‫ا مسااااةم ا تاااح تتولااا عا دو اااة ساااوان كاناااع دارياااة و تشاااريوية و ؤوااااةية‪ .‬وماااا يسحاااظ‬
‫ع لاااول ا ديمقراهياااة ا معاشااار ماااو اساااتحا ة تهعيق اااا مااارن ؤااادم ا خو نواااي ااا يشااا د‬
‫لوظااااةم اإلدارياااة‬ ‫اااد ممارساااة ا شاااو‬ ‫اااا ا تهعيااا ا كامااام حتوااا ماااح ثيناااا عساااع‬
‫ل ا مجام ا تشريوح‪.‬‬ ‫وا قواةية واؤتلارم‬

‫‪7‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫ناااي ا ياااو ؤاااد تااا و ا ت لواااح اااط ا ديمقراهياااة ا معاشااار و اااس واااد‬ ‫وتجااادر اإلشاااار ااا‬
‫مكانياااة ممارساااات ا ختساااااا رؤوااااة ا دو ااااة و لتوااااداد ا كعياااار لسااااكاط ممااااا يلااااو م مااااة‬
‫ا مقاهواااااع ا سويساااارية مايا ااااع‬ ‫جمااااإ ا شااااو عطكملااااي تساااايير شاااااونير خو و‬
‫اط عواااا‬
‫تعاشااار مااا ا ا ناااوا ماااط ا ديمقراهياااة مثااام ‪ Appenzel, Glaris, unterwald‬ااا ا ماااا‬
‫يميواااااي ا ديمقراهيااااااة ا تشااااااركية ااااااط ا ديمقراهياااااة ا معاشاااااار ماااااح مكانيااااااة مشاااااااركة‬
‫تحدياااد لمسااااةم ا تاااح يمكاااط‬ ‫و اااس دوط‬ ‫ا ماااواهنيط ماااح جملاااة ا شااااوط ا تاااح توناااي‬
‫ا مشاركة وا مساممة مح ات ا ا قرار عشطن ا‪.‬‬

‫ب‪ -‬الديمقراطية التشاركية والديمقراطية التمثيلية‬

‫تتميوااااي ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية ااااط ا ديمقراهيااااة ا تمثيليااااة لاااا مسااااتوي دراد حاااا‬
‫ح ات ا ا قرار‪.‬‬ ‫اخنت ا وك س ل مستوي تكري‬

‫‪)1‬التميي على مستوى حق اإلنتخاب‪:‬‬

‫يحيلنااااا ا حااااديا ااااط اإلنت اعاااااع اااا مل ااااو ا مشاااااركة ا سياسااااية لمااااواهط مااااح ظاااام‬
‫تمثياااام ا شااااو‬ ‫ا دو اااة ا ديمقراهيااااة‪ .‬اقساااالو اإلنت اااااعح يعاااادو عمثاعااااة ا وساااايلة ا مثلاااا‬
‫لااا م تلااام ا مسااااتوياع ساااوان كانااااع محلياااة و مركيياااةر ما مشاااااركة اإلنت اعياااة مااااو‬
‫ااس ا تااطثير ا معاشاار لوسؤااة ا تااح تنشااط عاايط ا نااا عيط وا منت عاايط ثاار ا ومليااة اإلنت اعيااة‬
‫‪.‬‬ ‫ياثور نسعيا ل سلوس ا منت‬ ‫عا تعار ط سلوس ا نا‬

‫اااور ا اااانظ اإلنت اعيااااة عحيااااا‬

‫تها و‬ ‫و نااااد ا حااااديا ااااط اإلنت ااااا ر خ عااااد مااااط ا تواااار‬
‫مرع عمرحلتيط ساسيتيط‪:‬‬
‫و‬

‫* تميااايع ا مرحلاااة اخو ااا عنظاااا اقنلعياااة ماااح دور واحاااد و ماااح دورتااايط‪ .‬وماااا ميواااي‬
‫ط‬ ‫شاااكام ماااط حياااا احتساااا اقلاااواع‬ ‫مااا ا ا نظاااا اإلنت ااااعح ماااو اااد ثارتاااي ق‬
‫ا متحلم ل اقنلعية يلوي مح اخنت اعاع‪.‬‬

‫ثاااار جملاااة ماااط اإلشاااكاخعر‬ ‫* تتجساااد ا مرحلاااة ا ثانياااة ماااح نظاااا ا تمثيااام ا نساااعح ا ااا‬
‫سياسااااح‬ ‫مونلااار اإلنت ااااا ماااو ساااامة مااااط ساااماع ا ديمقراهيااااة ا تمثيليااااة وماااو ساااالو‬
‫‪8‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫يقاااو‬ ‫ا ااا‬ ‫نيااار معاشااار مشااااركة ا ماااواهنيط ماااح ات اااا ا قااارارر م اااح عمثاعاااة ا تلاااوي‬
‫عااااي ا مااااواهط (ا نا اااا ) شاااا ل و واااا ود شاااا ال مااااط جاااام تمثيلااااي وا توعياااار ااااط‬
‫ميوختي وآما ي لتر يمنية محدد ‪.‬‬

‫وعاااااا وود ااااا ‪ Rousseau‬مااااا وط يا ديمقراهياااااة خ تسةااااا خ ا مسةكاااااةي‪ .‬و ماااااا يواااااا‬
‫لااا ا ديمقراهياااة ا تمثيلياااة ن اااا عوياااد نساااعيا اااط ا ماااواهط و اااس يواااود ااا هاعو اااا‬
‫وكااسن ااط هري ا اخنت ااا ر ومااو مااا يكاااد يلاار حك ا ا شااو مااط‬ ‫ل ا تلااوي‬ ‫ا قاااة‬
‫محتاااوار كماااا يااارد لااا ا ديمقراهياااة ا تمثيلياااة جملاااة ماااط ا حااادود من اااا تلاااس ا مرتعهاااة‬
‫واااامط ا عوااااد ا سياسااااح واإلدار يليمااااي‬ ‫معمجاااارد دراد ا منت اااا‬
‫و‬ ‫عا نظااااا اإلنت اااااعح‪.‬‬
‫ا حااااخع ؤاماااة سؤااااع ماااإ ؤاااوي ا لاااا ليط ا سياساااييط واإلداريااايطر كماااا ط‬ ‫ماااح نلااا‬
‫ا حاااادود ا مرتعهااااة عا ممارسااااة ا سياسااااية وا عيروؤراهيااااة اإلداريااااة ساااااممتا مااااح ا تلرياااا‬
‫وجوم مط ا ديمقراهية ا تمثيلية حلقة ملرنة‪.‬‬ ‫وا منت‬ ‫عيط ا نا‬

‫‪ )2‬التميي على مستوى حق اتخاذ القرار‪:‬‬

‫ا لوواااام تحسااايط ا ديمقراهياااة خو ناااي تحا و‬

‫ااوم‬ ‫لتااار يمنياااة مويناااة اقسااالو‬ ‫ظااا وم اخنت اااا‬
‫لحكااا ر‬ ‫اارد ولاااو‬
‫ا و اااود ا كا عاااة ا مقدماااة ماااط ؤعااام ا منت عااايط عمجا و‬ ‫ااا نقماااة عساااع‬
‫هاعااااع ا منت عااايط ماااط‬ ‫ااا س ظ ااارع محااااوخع ت هاااح ا هااااعإ ا اااوممح وا عرانمااااتح‬
‫ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية وا تااااح مااااط مقتواااايات ا ا اااارود ااااط ا مو ااااد‬ ‫ااااسم تكااااري‬
‫خ ها ما ثار جملة مط اإلشكاخع‪.‬‬ ‫اإلنت اعح ا‬

‫ما ديمقراهياااة ا تشااااركية ماااح ا مجساااد حااا ا ماااواهط ماااح ات اااا ا قااارار‪ .‬وماااا يمييماااا‬
‫اا مااواهط شااريس يحاارل‬ ‫ي وااإ ااي ا مااواهط علاالتي نا اا‬ ‫تحااوم ا اا‬
‫مااو ااس ا و‬
‫لااااا ا تنليااااا اقحساااااط لنشااااااه ا وماااااومح لااااا نحاااااو يوااااامط ا تشااااااركية وا لا لياااااةر‬
‫ا ديمقراهياااااة ا تشااااااركية مااااارتعه عمااااادي اشاااااتراس ا ماااااواهط ماااااح اقنشاااااهة‬ ‫متكاااااري‬
‫مااا وط مليااااة لااانإ ا قاااارار توتعااار مواد ااااة‬ ‫وا قاااراراع ا تاااح تونيااااي و لااا ماااا ا اقساااا‬
‫ثسثية اقهرام‪:‬‬

‫‪9‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫يمثم جومر ا وملية ا ديمقراهية‪.‬‬ ‫ا قرار ا‬ ‫* ا لرد‪ :‬مت‬

‫يمثااام ا موؤااام ا مت ااا وماااا يحااايه عاااي ماااط وامااام مساااا د و‬ ‫* موواااوا ا قااارار‪ :‬ا ااا‬
‫موهلة نجا تي‪.‬‬

‫* جملة اق مام ا مشتركة خت ا ا قرار‪.‬‬

‫طر ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية تتلااااو نظريااااا لاااا كاااا وم ا اااانظ ا شاااامو ية ومااااح ا وحيااااد‬
‫يجاااااد ا حلااااوم‬ ‫ا تااااح تحلااااظ كرامااااة وؤيمااااة للاااارد‪ .‬كمااااا تقااااو عمسااااا د ا حكومااااة لاااا‬
‫شاااراس ا ماااواهنيط ماااح لااانإ ا قااارارر كماااا ن اااا تاااع لتلاااحيا‬ ‫ليمااااع اااط هريااا‬
‫ا نظر وا وملح ا لو يط امتقرع ما ا ديمقراهية ا تمثيلية‪.‬‬

‫وماااا يمكاااط ؤو اااي ماااط اااسم ا تميياااي عااايط ا ديمقراهياااة ا تشااااركية وا ديمقراهياااة ا تقليدياااة‬
‫ا معاشااار وا تمثيلياااة ماااو ط ا ديمقراهياااة ا تشااااركية ت لااا نو اااا جديااادا ماااط ا مجتماااإ ماااو‬
‫لااا ا تشااااور وا تشاااارس‪ .‬ماااو مجتماااإ متلاااتا‬ ‫مجتماااإ ماااا عواااد ا حداثاااةر ا مجتماااإ ا قااااة‬
‫واااار و ااااس يكااااوط عوياااادا ااااط‬
‫يوتمااااد معااااادي ا مساااااوا وا مساااااو ية وا مشاااااركة وا تح و‬
‫امتااااايع عااااي ا ديمقراهيااااة عمل ااااو ا تقليااااد وا تااااح ا ناعااااع‬ ‫ا مو ااااد اإلنت اااااعح ا اااا‬
‫جملاااة ماااط ا شااااروه حا اااع دوط دراد ا مااااواهط ماااح ا ممارساااةر ممااااثس ممارساااة حاااا‬
‫اإلنت اااا يشاااتره علاااو ساااط مويناااة وا تمتاااإ عكاماااة ا حقاااو ا مدنياااة وا سياساااية وماااو ماااا‬
‫يونح ممارسة م ا ا ح كمواهط ما م مح عنان دو ة ديمقراهية‪.‬‬

‫اااارير تعااااري ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية عمثاعااااة اإلجااااران ا متوالاااام نياااار‬ ‫ومااااط ج ااااة‬
‫لااااا ا ماااااواهط كلا ااااام رةيساااااح و اااااس كااااا‬ ‫ا منقهاااااإ ا متسلسااااام وا اااااداة ا قااااااة‬
‫مرتعهااااة عقوا ااااد‬ ‫خو مااااح مناسااااعاع موينااااة‬ ‫ا ديمقراهيااااة ا تقليديااااة ا تااااح خ تمااااار‬
‫انت اعياااة محااادود ساااللا و ااا س يمكاااط ا قاااوم ط ا ديمقراهياااة عمل وم اااا ا حاااديا ا تشااااركح‬
‫مرمونة عمدي تلتا ا مجتمإ مقيام ا كنظا يشتره ؤيا مجتمإ واا‪.‬‬

‫الفرع ‪ :4‬عالقة الديمقراطية التشاركية بالنظم الشبيهة بها‬

‫‪10‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫ساااااانحاوم عياااااااط ا وسؤااااااة ا تااااااح تاااااارعه ا ديمقراهيااااااة ا تشاااااااركية عا حوكمااااااة ا رشاااااايد‬

‫وعا حوكمة ا ملتوحة وعا سمركيية وعا مجتمإ ا مدنح‪.‬‬

‫أ‪ -‬الديمقراطية التشاركية و الحوكمة الرشيدة‪:‬‬

‫يمكااااااط تورياااااام ا حوكمااااااة ا رشاااااايد عمجمو ااااااة ا ماسساااااااع واب ياااااااع ا تااااااح تسااااااما‬
‫وعممارساااة حقاااوؤ‬ ‫سماااات‬ ‫وعلااا‬ ‫واحتياجاااات‬ ‫لماااواهنيط عاااا توعير اااط امتماماااات‬
‫وواجعاااات ‪ .‬ط ما حوكماااة ا رشااايد ت ااادم ااا تهاااوير ماااوارد ا مجتماااإ عتحسااايط نو ياااة‬
‫ود م ‪.‬‬ ‫و س عروام و عر مشاركت‬ ‫حيا ا مواهنيط ورماميت‬

‫خ‬ ‫و لااا مااا ا اقساااا ر مااا ط ا وسؤاااة ا تاااح تجماااإ عااايط ا مل اااوميط ماااح سؤاااة تكاملياااة‬
‫اااور ا ديمقراهيااااة دوط حوكمااااة رشاااايد وخ يمكااااط تلااااور ا حوكمااااة ا رشاااايد‬
‫يمكااااط تلا و‬
‫اإلجمااااا دا اااام ا مجتمااااإ وات ااااا‬ ‫سااااا‬ ‫لاااا‬ ‫خ ماااح هااااار ا ديمقراهيااااةر م اااح تقااااو‬
‫معااااد ا ديمقراهيااااة‬ ‫دراد ا مااااواهط كلا اااام ساسااااح ممااااا يسااااما عتكااااري‬ ‫ا قااااراراع‬
‫ا تشاااااركية ويكااااوط ااااس عاااار تحديااااد اقو وياااااع ماااارورا عتااااومير ا موهياااااع وووااااإ‬
‫ا سياسااااع و تاماااا عتنليااا ما‪ .‬كماااا ط تحقيااا دو اااة ا قاااانوط اااط يكاااوط خ عتحقيااا ا تنمياااة‬
‫ل مشاركة ا مواهنيط‪.‬‬ ‫مح كم جوانع ا ا مرتعهة عا حوكمة ا رشيد وا مرتكي‬

‫تتجسواااد‬ ‫لااا جملاااة ماااط اقسااا‬ ‫وتجااادر ا مسحظاااة ط مل اااو ا حوكماااة ا رشااايد يقاااو‬
‫ساسا مح‪:‬‬

‫‪ -‬ا مشااااركة‪ :‬توناااح تاااومير ا وسااااةم وا ساااعم ا كليلاااة ماااط جااام ا مشااااركة وا مسااااممة ماااح‬
‫ملياع لنإ ا قرار‪.‬‬

‫‪ -‬ا شااالامية‪ :‬تتمثااام ماااح مساااا ا مجاااام ماااا مكانياااة ا ماااواهنيط اإلهاااسا لااا ا وثااااة‬
‫اااا‬ ‫اإلداريااااة واإلساااات نان لاااا معااااد ا ساااارية ومااااو مااااا يوعواااار نااااي ا حاااا مااااح ا نلااااا‬
‫لااااعا حقااااا دسااااتور عمقتواااا ا للاااام ‪ 32‬مااااط دسااااتور ‪27‬جااااانلح‬ ‫ا مولومااااة ا اااا‬
‫‪.2016‬‬ ‫‪ 2014‬كما ينظمي ا قانوط اقساسح ا مارخ مح ‪ 24‬مار‬

‫‪11‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫وااااا لاااانإ ا قاااراراع لرؤاعاااة ماااط هااارم ا ماااواهنيط‬ ‫‪ -‬ا مساااان ة‪ :‬تكاااوط ماااط اااسم‬
‫ا وساةم ا موموم ع ا ؤانونا‪.‬‬ ‫حس‬

‫اإلهااااراع اإلدارياااة موامقاااة ا ماااواهنيط و مل ااا ومااا‬ ‫‪ -‬ا شااار ية‪ :‬تتمثااام ماااح اكتساااا‬
‫ما ينل ليي ا قانوط‪.‬‬

‫‪ -‬ا كلاااان ‪ :‬توناااح ؤااادر اقج ااااي ا مونياااة لااا تحويااام ا مااااوارد ااا عااارام ومشاااااريإ‬
‫تكلم احتياجاع وهلعاع ا مواهنيط‪.‬‬

‫‪ -‬اإلساااتجاعة‪ :‬تتمثااام ماااح لااا ان اقج اااي اإلدارياااة متهلعااااع ا ماااواهنيط وا ساااوح وران‬
‫تحقيق ا عكم ا سعم ا متاحة ا‪.‬‬

‫ب‪-‬الديمقراطية التشاركية والحوكمة المفتوحة‬

‫تتمثااام ا حوكماااة ا ملتوحاااة ماااح منهوماااة يمكاااط عمقتوااااما لماااواهط مراؤعاااة مساااار ات اااا‬
‫ا قااارار وا تاااطثير لياااير و اااس علوااام اإلمكانياااة ا متاحاااة ااا ماااح ا نلاااا لمولوماااة و ااا‬
‫ميةااااع ات اااا ا قااارار‪ .‬وتتجساااد ا حوكماااة ا ملتوحاااة ماااط اااسم معاااادراع تتمثااام ماااح نشااار‬
‫وثاااااة ومولوماااااع حااااوم نشااااهة ا ياكاااام ا وموميااااة لاااا اقنترناااااعر وعا تااااا ح م ااااح‬
‫ااااا‬ ‫تساااااتند ماااااح ا مقاااااا اقوم ااااا ا تكنو وجياااااا ا حديثاااااة ا مساااااتوملة تسااااا يم ا نلاااااا‬
‫ماااة ا وماااو محسااا عااام‬ ‫ا مولوماااة‪ .‬وماااح ا واؤاااإ خ يتولااا اقمااار عوواااإ مولومااااع لااا‬
‫يوااااا حااااداا مكانياااااع لتلا اااام عاااايط ا سااااله ا وموميااااة وا مااااواهنيط وؤااااد تاااا‬ ‫يجاااا‬
‫ا للااااام ‪ 139‬ماااااط دساااااتور ‪ 27‬جااااااانلح ‪2014‬‬ ‫ا حوكماااااة ا ملتوحاااااة لاااااال‬ ‫تكاااااري‬
‫ا للوم ‪ 20‬و ‪ 30‬و ‪ 34‬مط مجلة ا جما اع ا محلية‪.‬‬ ‫وك س لل‬

‫ج‪ -‬الديمقراطية التشاركية و الالمرك ية‪:‬‬

‫لاااا‬ ‫توعاااار ا سمركييااااة شااااكس مااااط شااااكام ا تنظااااي اإلدار ر لقااااع ت لياااام ا وعاااا‬
‫ا تنظاااي ا مركاااي ماااح كااا وم ماااا يتولااا عا ساااير و اااس لاااووعة ات اااا ا سااالهة ا مركيياااة‬
‫ا سااالهة ا محلياااة ماااط ا واؤاااإ ا محلاااح‬ ‫قاااراراع تتولااا عا مساااتوي ا محلواااح‪ .‬كماااا ط ؤااار‬
‫ل ات ا ؤراراع مسةمة واؤو ا‪.‬‬ ‫ي ووم ا اكتسا مرتعة تجول ا كثر ؤدر‬
‫‪12‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫اإلدار ماااط ا ماااواهط ماااط اااسم ا جما ااااع ا محليواااة‬ ‫ااا ا ت ااادم ا سمركيياااة ااا تقريااا‬
‫لتوعياااار ااااط انشاااا اختير ممااااا يساااا م هاااار اإلؤتراحاااااع‬ ‫سااااد ا ساااااحة ا مثلاااا‬
‫م ااااح تج و‬
‫وساار ة ولاااو ا ومحاو ااة اإلساااتجاعة ااا عطيسااار ا سااعم‪ .‬ااا س ماا ط وااالان ا سمركيياااة‬
‫مااط ا مشاااركة مااح‬ ‫ا حكاا مااط ا مسااتوي ا ااوهنح اا ا محلااح يمكااط ا نااا‬ ‫ساالو‬ ‫لاا‬
‫ملياع ا حك ويسا دم مح ملية لنإ ا قرار‪.‬‬

‫ماااا عشااااطط ا وسؤااااة عاااايط ا ديمقراهيااااة وا سومركييااااة م ااااح سؤااااة تكاماااام نظاااارا لمميااااة‬
‫مشاااااركة ا مااااواهنيط مااااح ات ااااا ا قاااارار عا نسااااعة‬ ‫ا قلااااوي اااا ر اق ياااار مااااح تكااااري‬
‫وتهلوااااات ‪ .‬ماااا دراد ا حكاااا‬ ‫لشاااااو ط ا محليااااة وتسااااييرما عمااااا يتماشاااا مااااإ انتظااااارات‬
‫واإلساااتوانة‬ ‫ا محلاااح كااااط نتيجاااة حتمياااة وااارور شاااراس ا ماااواهنيط ماااح دار شااااون‬
‫عا سمركيياااة كااااط واااروريا ماااا ا تياياااد ا اةااام حاجيااااع ا ماااواهنيط و جاااي ا تنظاااي‬
‫ط تلعيت ا‪.‬‬ ‫ا مركي‬

‫د‪ -‬الديمقراطية التشاركية و المجتمع المدني‪:‬‬

‫يوتعاااار مسساااالة ا وقااااد اإلجتمااااا ح اقواةاااام ا اااا يط رسااااوا ملااااهلا ا مجتمااااإ ا ماااادنح‬
‫نجاااد ماااثس ‪ Hegel‬ؤاااد ميواااي عااايط ا مجتماااإ ا مااادنح كشاااعكة ماااط ا تلاااا سع ا تلقاةياااة ا قاةماااة‬
‫لاااا ا واااارم وا واااااداع وا تقا يااااد وعاااايط ا دو ااااة عولاااال ا مجمو ااااة مااااط ا ماسساااااع‬
‫مح هارما شعكة ا وسؤاع ا ساعقة‪.‬‬ ‫ا سياسية وا قانونية ا تح تمار‬

‫وتظ ااار ا وسؤاااة عااايط ا ديمقراهياااة ا تشااااركية وا مجتماااإ ا مااادنح ماااح اااس ا ااادور ا ااا‬
‫تادياااي ا جمويااااع ماااط اااسم تجسااايد اؤتراحااااع ا ماااواهنيط‪ .‬ماااا مجتمإ ا مااادنح ماااط وج اااة‬
‫ساااد معاااد ا مشااااركة عاااطت مونااا ا كلماااةر وهعيواااة ا وسؤاااة عااايط كاااس‬
‫نظااار ديمقراهياااة يج و‬
‫مااااس يمكااااط اإلساااات نان ااااط حاااادمما وخ ؤيااااا‬ ‫ا مل ااااوميط مااااح سؤااااة تناساااا وتجااااان‬
‫خ يمكااااط ا حااااديا ااااط مجتمااااإ ماااادنح دوط ديمقراهيااااة تشاااااركية‬ ‫واحااااد دوط آ اااارر‬
‫وخ ط ديمقراهية تشاركية دوط مجتمإ مدنح‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 2‬اإلطار التنظيمي للديمقراطية التشاركية‬

‫‪13‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫وط تحدياااد اإلهاااار ا تنظيماااح لديمقراهياااة ا تشااااركية يااادمونا عا وااارور ااا ا عحاااا اااط‬
‫ا ونالااار ا مكوناااة لديمقراهياااة ا تشااااركية ماااح مرحلاااة و ااا وعيااااط مااادام ا ماااح مرحلاااة‬
‫ثانية‪.‬‬

‫الفرع ‪ :1‬عناصر الديمقراطية التشاركية‬

‫تمثااااام ا ديمقراهياااااة ا تشااااااركية هريقاااااة حكااااا وتنظاااااي جماااااا ح لمجتماااااإ وا سياساااااة‬

‫ا محلياااة ‪ .‬حياااا تواااإ مشااااركة ا ماااواهنيط ماااح مركاااي دار ا شااااوط ا واماااة ماااط اااسم‬
‫ا جما اع ا محلية‪.‬‬

‫ن اااا حاااد شاااكام ا ديمقراهياااة ا محلياااة متكاااوط ا مشااااركة ماااح ات اااا ا قااارار‬ ‫ونظااارا ااا‬
‫اااداد ا مييانياااة عاااا رجوا لماااواهطر و علااالة نيااار معاشااار‬ ‫ماااا علااالة معاشااار مثااام‬
‫مثاااام ا تشاااااور واخستشااااار ‪ .‬ويمكااااط ا قااااوم عااااطط ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية تسااااتند لاااا‬
‫ا ونالر ا تا ية‪:‬‬

‫يمثلااااوط عااااران عا نسااااعة‬ ‫‪ -‬ا تعااااار ا مااااواهنيط مااااا ليط رةيساااايط مااااح ا حيااااا ا سياسااااية‬
‫و و ويات‬ ‫ؤادروط ل تحديد حاجيات‬ ‫ا يومح م‬ ‫محيه‬

‫‪ -‬تويياااااي ؤانونياااااة وملااااااداؤية ا نشااااااه ا واااااا ل يةاااااااع ا تمثيلياااااة ا محلياااااة وا ممثلاااااايط‬

‫ا معاشر لجما اع ا محلية‪.‬‬ ‫آ ية اإلنت ا‬ ‫ا محلييط ويكوط س ط هري تكري‬

‫ا مااااواهنيط مثاااام اخنتلااااااا عا اااادماع ا واماااااة‬ ‫لاااا مها ااااا‬ ‫‪ -‬ا تركيااااي عدرجااااة و ااااا‬
‫ا حااا ماااح‬ ‫وعاقماااكط ا واماااة ماااط دوط تميياااير وتحسااايط جاااود ا حيااا ماااط اااسم تكاااري‬
‫عيةة سليمة واحترا ا مللحة ا وامة وتنلي ا مرام ا مشتركة‪.‬‬

‫‪ -‬ؤاااارار مجمو ااااة مااااط ا اااانظ واب ياااااع تحساااايط مشاااااركة ا مااااواهنيط مااااح ا سياسااااة‬
‫ا محليااااة وتوييااااي دورماااا مااااح ات ااااا ا قاااارار وارسااااان ا ثقااااة عاااايط ا ساااالهاع ا محليوااااة‬
‫وا مواهنيط‪.‬‬

‫الفرع ‪ :2‬أهداف الديمقراطية التشاركية‬

‫‪14‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫خ ت اااادم ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية اااا ا حلااااوم محاااام ا ديمقراهيااااة ا تمثيليااااة عاااام اااا‬
‫نا عااااا مااااا يوتعاااار ا مسااااتوي ا محلااااح كمجااااام لمشاااااركة وا مسااااتوي اقكثاااار‬ ‫تكميل ااااار‬
‫مسنمااااة خسااااتواد ا مااااواهنيط ساااالهت ‪ .‬م ااااح ت اااادم اااا ا ملااااا حة عاااايط ا مااااواهنيط‬
‫يماااة ا تمثيلياااة وتساااو ا ديمقراهياااة ا تشااااركية ااا تحقيااا‬ ‫وا سياساااة و اااس ماااح سااايا‬
‫ديد اقمدام‪:‬‬

‫‪ -‬تحساااايط دار ا شاااااوط ا محليااااة انهسؤااااا مااااط ا معااااد ا قاةاااام ي دار مواااام مااااح دار‬
‫ؤااار و دار ماااإي‪ .‬وعا تاااا حر مااا ط اقمااار يتولااا عتحسااايط موا ياااة مسااااراع ات اااا ا قااارار‬
‫ؤلاااا ؤاااادر مااااط ا وقسنيااااة مااااح ا حلااااوم‬ ‫ومنااااإ نشااااون ا سماااااع ا محتملااااة وتحقياااا‬
‫يمكااااط ل لااااا ليط اإلدارياااايط وا سياسااااييط ا ولااااوم اااا موهياااااع جديااااد‬ ‫ا مقترحااااةر‬
‫وا مستليديط من ا‪.‬‬ ‫كثر ارتعاها عتجرعة ا مواهنيط ا مونييط عسياست‬

‫و اااةط كاناااع ا ديمقراهياااة ا تشااااركية خ تيسااار ملياااة لااانإ ا قااارار وخ تسااار ا وتعقاااح‬
‫سااالهة ات اااا ا قااارار عياااد ا مسااااو يط ا منت عااايطر م ناااي ماااط شاااطط ا ديمقراهياااة ا تشااااركية‬
‫عطط تسما عتحسيط ا حوكمة‪.‬‬

‫‪ -‬ت ااادم ا ديمقراهيااااة ا تشااااركية مااااط اااسم تشااااريس ا ماااواهنيط اااا تحسااايط ا تماسااااس‬
‫اإلجتمااااا ح لاااا مسااااتوي منهقااااة موينااااة‪ .‬م ااااح شااااكم مااااط شااااكام تحماااام ا مساااااو ية‬
‫ا جما ياااة‪ .‬حياااا يمكاااط ش يااااع ا تشااااركية ط تيسااار ولاااوم اقشااا ال ااا ممارساااة‬
‫ا ديمقراهيااااااة خ مقااااااه مااااااح مونامااااااا ا سياسااااااح عاااااام يوااااااا مااااااح مونامااااااا اإلجتمااااااا ح‬
‫ماااااح ا حياااااا ا سياساااااية‬ ‫و شاااااراك‬ ‫واخؤتلااااااد ر ماااااط اااااسم تيساااااير اخساااااتماا اااااي‬
‫ا محليوة‪.‬‬

‫‪ -‬ت ااادم ا ديمقراهياااة ا تشااااركية ااا اساااتواد ا ثقاااة ا متعاد اااة عااايط ا ساااكاط وا مسااااو يط‬
‫ا حااااااخعر تساااااما ا ديمقراهياااااة‬ ‫ا منت عااااايط عحياااااا يوااااايي مشااااارو يت ‪ .‬وماااااح عوااااا‬
‫وا تهااارم وا حااا ود ماااط اخنهاااوان وا وي اااة ماااط اااسم مااانا‬ ‫ا تشااااركية عمكامحاااة ا تولااا‬
‫ا مجمو ااااع ا تاااح يمكاااط ط تميااام اإلحتجااااد ا راديكاااا ح وا ونيااام حياناااا وااا ود ا منظوماااة‬
‫حيويا لنقاش وا تشاور مط شطني احتوان م ا اإلحتجاد‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫‪ -‬تمكااااايط جاااااراناع ا مشااااااركة وا تشااااااور ماااااط ا ولاااااوم ااااا ماااااا ماااااو عواااااد ماااااط‬
‫ا ديمقراهياااة ا تمثيلياااةر ما ديمقراهياااة ا تشااااركية تشاااكم نو اااا ماااط ا عيااادانوجيا ا سياساااية‬
‫ا مواهنة مط سم اإلن راه وا مشاركة مح ا حيا ا سياسيوة‪.‬‬ ‫تكري‬

‫ط يكاااااوط ا مواهناااااوط ا من رهاااااوط ماااااح ا منظوماااااة ا تشااااااركية ؤاااااادريط لااااا‬ ‫‪ -‬يجاااا‬

‫لاااة‪ .‬وعا تاااا حر مااا ط ا ماااواهط دا ااام‬
‫ا ا و‬ ‫جماااا ح انهسؤاااا ماااط ملاااا ح‬ ‫لااايانة ر‬
‫ا قرار‪.‬‬ ‫كط ؤم مط لاح‬ ‫م ر ا منظومة مو كثر مط نا‬

‫مرجااااو ماااا وط ارسااااان ا ديمقراهيااااة ا تشاااااركية توتروااااي اااا ود‬

‫و‬ ‫ورناااا ماااا ر اقماااادام ا‬
‫راؤيم وم عريما‪:‬‬

‫‪ -‬وااااااوم ا مااااااوارد ا ما يوااااااة وا عشااااااريوة ا متااااااومر لساااااالهاع ا محليوااااااة ممارسااااااة‬

‫ا تلالات ا مح هار سياساع ا تنظي ا سومركي ‪.‬‬
‫يلااااو مااااإ اسااااتمرار ثقامااااة‬ ‫ا ثقامااااة ا تنظيميااااة لجما اااااع ا محليوااااةر‬ ‫‪ -‬نيااااا‬
‫ا علااااداط ا توااااود لاااا اإلهااااار ا جدياااااد‬ ‫داريااااة مركييوااااة وساااالهويوة مااااح عواااا‬
‫لحوكمااااة ا ملتوحااااة وا تشاااااركيةر مااااس يط اااا عا تااااا ح دور ا لااااا ليط اإلجتمااااا ييط‬
‫كا مجتمإ ا مدنح مح ا نشاه ا محلح خ عشكم محدود‪.‬‬
‫‪ -‬ينظااااار ا مساااااااو وط ا سياسااااايوط اااااا ا ديمقراهيااااااة ا تشااااااركية كوساااااايلة ااااااد‬
‫هاااار سااااون توظيل ااااا ومسااااط ة اساااات سم اب ياااااع‬ ‫ومااااو مااااا يهاااار‬ ‫مشاااارو يت‬
‫يوتعاااار ا مساااااو وط ا منت عااااوط حيانااااا‬ ‫ا تشاااااركية مااااط ؤعاااام ا ساااالهة ا محليوااااة‪.‬‬
‫اإلجاااااراناع ا تشااااااركية دا يهو ون اااااا ومليااااااع اإلتلاااااام وا توعةاااااة وا رؤاعاااااة‬
‫ااااادمات ر وؤاااااد يلااااام اقمااااار ااااا سااااايهر عوااااا‬ ‫و وااااالان ا شااااار ية لااااا‬
‫ا ناشااااهيط مااااط ا مجتمااااإ‬ ‫ا منت عاااايط لاااا اب ياااااع ا تشاااااركية خسااااتعواد عواااا‬
‫ا مدنح ت ووما مط اإلحتجاجاع ا تح ؤد تست دم ا سلهة ا محلية‪.‬‬
‫‪ -‬مكانياااة ا تااادا م عااايط ا سياساااة وا مجتماااإ ا مااادنح ماااط اااسم ا تياااار ا سياساااييط‬
‫ممثلااايط ماااط ا مجتماااإ ا مااادنح يااات اإل تااارام ع ااا وااامنيا كوساااهان عااايط ا ااادواةر‬
‫ا سياساااية وا مجتماااإ ا مااادنحر ماااإ احتماااام ط يلاااادر مااااخن اب يااااع ا تشااااركية‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫ااا ووااااوية يتوااااا م مي اااا ا نظااااا ا تمثيلاااح ا كسساااايكح ينوااااام‬ ‫م وماااا يااااا ود‬
‫يااااي نظااااا تمثياااام آ اااار ؤاااام ووااااوحا و ؤاااام ديمقراهيااااة مااااط ساااااعقي مااااط حيااااا‬
‫لااة مااح ظاام وجااود منامسااة‬
‫هريقااة ا توياايط ومااط حيااا ا تساايير‪ .‬ويعااري ااس ا و‬
‫عااااايط منظمااااااع ا مجتماااااإ ا مااااادنح لحلاااااوم لااااا مركاااااي ا محااااااور ا شااااار ح‬
‫لسلهاع ا محليوة‪.‬‬

‫‪17‬‬