‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫‪Public policy evaluation: study in notion and mechanisms‬‬

‫منى طواهرية‬
‫باحثة دكتوراه‬
‫المدرسة الوطنية العليا للعلوم السياسية‬
‫البريد اإللكتروني‪touahriamouna@gmail.com:‬‬

‫ملخص‬

‫ا ا ااة ال فا ا ا اافة أ ف ا ا ااة د ا ا ا ا ال وا ا ا ااوك‬ ‫أدرك الق ا ا ااادا ال فا ا ا اافوك م ا ا ااظ ة تل ا ا ااأ الة وة ا ا ااان نا‬
‫ا اااا ةتماة ا اام ة ا ااا ال ا ا اهاة‬ ‫لق ا ا اهراوه ا ن ا ا ا ا ل ا ااا ةت ا اامن ل با ا ااتمابة الة وة ا ااان ل ا ااال ه ال تل ا ااةا ه‬
‫ا ا ا أن ةا ااا اسا ااها بال فا ا ااان الساةا ااة التا ااظ وه ا اااا ل ا ا حا اام ال ا ااا م ال مت سفا ااة نوةقف ا ا الساة ا ااا‬ ‫نال‬
‫ةا ال امع ل كامة ال تويان القتصاداة نالجت ا فة نال فا فة ن غفه ا‪.‬‬

‫ا ااا ع الق ا اهار ال فا ا ااظ ن‬ ‫لفا ااة وقفا ااف ال فا ا ااان الساةا ااة ومت ا ااظ أ فا ااة بال ا ااة لا ااا‬ ‫ن له ا ا ا ما ااقك‬
‫ما ااا ال فا ا ااة الساةا ااة ما ااظ و فا ااة ال ا ااسور‬ ‫ا ا ا ال ا اااحثفا ن حت ا ا ال ا اوا فا با ت ار ا ااا أداا لقفا ااان ةا ااا‬
‫اال ا ااة وو ي ا ااع الث ا ااهناان ة ا ااا ا ااة مه ا ااظ و ا ا ا م‬ ‫الس ا اااا باله ا ااا ا ااا الة وة ا ااة ن ومةف ا ااا ا ن الو ا ااوث لا ا ا‬
‫آلفة مسالة مظ وة فا أداء الة وةة بقاماد حلوث لل ا م الساةة‪.‬‬

‫الكلمااااااات المفتاحيااااااة‪ :‬ال فا ا ااة الساةةا ا ا ا ع ال فا ا ااة الساة ا ااةاوقفف ال فا ا ااة الساة ا ااةا ال س ا اااةفه ن‬
‫ال ؤشهاناالصسوبان‪.‬‬

‫‪Abstract‬‬
‫‪Political leaders have realized in various governments, political systems the importance of‬‬
‫‪supporting the citizens in their decisions, and this will not be achieved without national response‬‬
‫‪by Governments to their different demands through an integrated system of programs and plans,‬‬
‫‪or what is known as the public policies which aim at solving community problems and achieving‬‬
‫‪many benefits at all levels: economic, social and political, and the like.‬‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫‪Therefore, the process of policy appraisal is of paramount importance to the political‬‬

‫‪decision maker, researchers and even citizens as a tool to measure the success of public policy in‬‬
‫‪the development of the general feeling of satisfaction about the government and its support for‬‬
‫‪and access to the equitable distribution of wealth, and there is an effective mechanism to‬‬
‫‪improve the performance of the government to find solutions to the public problems.‬‬

‫‪Key words: public policies, evaluation, performance, solutions, public problems.‬‬

‫مقدمة‬

‫أد وسّقا ظهنا الةفاا ال هية ب ا وااخلت مفها ةا و ابك ال صالح بفا ال مت سان نالانث نةا‬
‫نال هاة ل واجهة ةا ا ا أك ةواجهوا ةا‬ ‫اسانا التصوران نيضسوا ال‬
‫ه ال صالح بال ه أك ّ‬ ‫وضارب‬
‫ا الما ب با ت اره اما‬ ‫امفا وملّ بةفوية نأ فة‬ ‫ل و وع ال فا ان الساةة ُبساا‬ ‫ةصا باة ا أ‬
‫لة ااة ةصالح ال مت ع نا مهاد ال ةا أ ابوا الانلة مظ ومةف ها نال هه ل ا ت هار ا‪.‬‬

‫ال وا فع التظ لقت ا ت اةا ن بةثا ةا ق م ال احثفا ن‬ ‫ن ةا ة أ ةت ال فا ان الساةة ةا أ‬

‫اآللفان التظ وتاخم ةا‬ ‫أ‬ ‫الاار فاا ل ا لها ةا دنر مظ حفاا ا مهاد ن هضة ال مت سانا ذ أ ها حا‬
‫خاللها الة وةان لةم ال ا م ن وةقف ال صلةة الساةة‪.‬‬

‫ع فا ان اةة وس س ووجهاوها الم ه ن وةق‬ ‫ت الانث ل‬ ‫ن ل ا كاك ا ةه ك لكامقا‬

‫ه ال فا ان ن‬ ‫ع‬ ‫احتفاجان ال مت ع با ت اد آلفان ن شهاك فا م ر فة ن غفه ر فة و هه ل‬
‫و ف ا ن ةا ة وقفف تائمها ن وقوي ها ب ا ا اا ةصالح ال وا فا وةقفقا لال تقهار ن الت ور ال مت سظ‪.‬‬

‫لفة وقفف ال فا ة الساةة ن‬ ‫ه لم أ ال اء ا ال وض ال ي ا ت أ‬ ‫وموظ نرقت ا ال ةثفة‬

‫ه الس لفة ن ب اه أ فتها ن‬ ‫ة هوا‬ ‫سها ن ذلك ةا خالث التسها ل‬ ‫ال ت ا ةا ال وض مظ‬
‫ست جلهاان‬ ‫ما ة ال فا ة الساةة ن و ف ا ااا التظ‬ ‫اآللفان ال ست اا مظ و فقها سفا لتةقف‬
‫له ا مقك اإلش الفة ال هاد اروها‪:‬ما المقصود بتقييم السياسة العامة؟ ماهي معايير و مؤشرات تقييم‬
‫السياسة العامة؟و فيما تتمثل صعوبات تقييم السياسةالعامة؟‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫ه اإلش الفةاارومة ا وق ف الورقة ال ةثفة نم ال فاق التالظ‪:‬‬ ‫لإلجابة ل‬

‫أوال‪ :‬مفاهيم السياسة العامة في ضوء التطورات الفكرية الحديثة‬

‫ةواجه ال احثوك مظ السلوا ال فا فة ةسضلة ك فها مظ وةاةا ة هوا ال ص لةان ن التسهيف بال ا ف‬
‫حاا ة الةقماا ةه ال ي وضامهن جله جهود ال مهيا ن ال فا ّففا ن القادا ةت ي القهار‬ ‫بال ه ل‬
‫لتةاةا ة هوا ال فا ة الساةة قصا اماد وساريف حولها ن اإلحا ة بموا هاا نةهد ذلك اسود ل ال م مظ‬
‫ظ حاند اإل ار التةلفلظ ال ي و ت ظ لفه كم ةةانلة مظ وسهي هاان لسم أ ثه ا خ اء شفو ا و‬ ‫و‬
‫ال ه ل ال فا ة الساةة با ت ار ا ةت ف اه وابسا ن لفس ة تقال‪.‬‬

‫ل ا قائ ا ب اوهااس س ا ت اا الة وةان باحتفاجان ةوا فها‬ ‫ةت ال فا ان الساةة‬ ‫ن قا أ‬

‫فاغتها ل ال هاء مظ كم ق اع ل أك و تار الة وةة‬ ‫ا فة مظ ة تلأ ال مالن ةست اا مظ‬ ‫ا‬
‫‪]1[.‬‬
‫ه ال فا ان الساةة ب ا ا اا ال صلةة الساةة‬ ‫أنلوياوها ن و س لتم فا‬

‫‪:1‬تعريف السياسة العامة‬

‫لفة وؤ ه مفها اإلوما ان‬ ‫ةا ال سلوا أك ال فا ان الساةة وس س التوجهان الم ه للانلةا ذ أ ها‬
‫ناإلةاةولوجفان ال ت اا داخم ال اا ال فا ظ ن التظ ا ا ةا خاللها وةلفم ن مه الق اهران ال ت ا ن‬
‫فسة القو ال فا فة ن الجت ا فة ال ةادا آللفان وساةله ةع ال اخالن ةا ال فئة الااخلفةا ا وست ه‬
‫لفة ج ا فة و ه مفها الجتهادان ن وؤ ه مفها ةوا يا القو بالهغ ةا أ ها مظ‬ ‫ال فا ة الساةة حصفلة‬
‫[‪]2‬‬
‫ال هااة قا وصار ا فئة ناحاا أن ش ص ناحا‪.‬‬
‫ا أ ت ل ا وسقفاا ن غ و ا شاةاةا حوث وسهيف ال ص لحاملفس ةا ال هولة ب اك وقاا‬ ‫م‬
‫وسهيف شاةم جاةع لل فا ة الساةةا ذ وت انن التسهي ان ال قاةة لها ةا حفث ال ا ة ن التسقفاان ل‬
‫ا ال ماث ةا هحه ( ارنلا ل نيم) ‪ H.Lasswell‬ال ي‬ ‫الهغ ةا ذلك ا م أحا التساريف ال هف ة ل‬
‫ه الس لفة بم ها‪":‬ةا اةصم ل ةاذا؟ ةت ؟نكفأ؟"ن ظ ال ا ان ال تسلقة بتو يع‬ ‫ن أ ةا خالله‬
‫ال وارد ن القف مظ ال مت ع‪.‬‬
‫م‬ ‫نةا ة ور آخه ّها (جف س أ ار وك)‪ James Anderson‬ال فا ة الساةة بم ها‪":‬به اة‬
‫[‪]3‬‬
‫لة أن ةواجهة قضفة أن ةو وع"‬ ‫ادا اسق ه أداء مهدي أن ج ا ظ مظ التصاي ل‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫أن بهاة أن أ ااا اةة أن‬ ‫مظ حفا ّهمت ال فا ة الساةة ةا ال احفة ال فة الت فقفة بم ها‪":‬خ‬
‫ا اس ظ‬ ‫ه ةسا ا هه ة ها اوماه الس م للة وةة ل تها ة فة ة تق لفة ن بةفث ا وك لها ة هراوهاان‬ ‫م‬
‫أك ال فا ة الساةة ظ وس فه ا التوجفه ال ل وي أن القههي ل وارد الانلة ن ال ؤنث ا التوجفه ظ‬
‫[‪]4‬‬
‫الة وةة"‬
‫مال فا ة الساةة ل وس ظ دائ ا ةا وقوا به الة وةان ةا أمساث ظا ها مقا و تار الة وةة ال ون‬
‫اء قضفة ةا‬ ‫ا ةسالمة قضفة ةسف ةان اص ح اةت اع الة وةة ا القفاا ب سم ةسفا أن او اذ ةوقأ‬
‫ال وقأ ب واجهة الض وط لو اذ ةوقأ‬ ‫ل‬ ‫ا الةت اع ل تها ة فة ن بث ان‬ ‫اةة ذا اةتا‬ ‫فا ة‬
‫[‪]5‬‬
‫ةسا س‬
‫ا القا ة ا وقاااا ا القوث أك ال فا ة الساةة ظ‪ ":‬م ةا وقوا به الة وةة أن و ت ع ا القفاا به‬
‫هاع ن و امس بفا‬ ‫قصا ةسالمة ة لة اةة إلاماد حلوث و اا ال صلةة الساةة لل وا فاان ظ ةةم‬
‫ج ا ان له ةصلةة ب و وع ال فا ة الساةةا ذ أ ها ا داا التظ وتاخم ةا خاللها الة وةة إلدارا شؤنك‬
‫و ثم ة هجان السل ة ال وداء لل اا ال فا ظ واء كا ت‬ ‫ال مت ع وةقفقا لل صلةة الساةةامهظ به ا ال س‬
‫ق اهران جفاا أن غفه جفاا وس ه ا ال فا ة الساةة"‪.‬‬

‫ع ال فا ة الساةة ولك الس لفة التظ وتهج ةا خاللها الة وةة رؤيتها ن مل تها ن‬ ‫لفة‬ ‫ن و ثم‬
‫انلة‬ ‫الن ال هنحة ل‬ ‫ة إلحااث الت ففه ل أرض الواقع ن حم ال‬ ‫بهاةمها ل ق اهران ن أ‬
‫ه ال فا ان‪.‬‬ ‫ّاع القهار ا تمابة ل الب ال وا فا التظ وص ع جله‬

‫‪ -2‬السياسة العامة بوصفها دورة متعددة المراحل‬

‫أخه نمقا‬ ‫فستها ن ةةتوا ا ةا دنلة ل‬ ‫ع ال فا ة الساةة ب هاحم و تلأ مظ‬ ‫لفة‬ ‫وه‬
‫مظ كم ة هاا ذ وس م الة وةان ل حم ال ا م ن‬ ‫اا الة‬ ‫لسواةم كثفها أ ها ال اا ال فا ظان‬
‫القضااا ن ةسالمتها ةا خالث ن ع فا ان اةة و ه ب هاحم اا باءا به ها ن ا تهاءا بت ف ا ن‬
‫وء ةا اموظ‪:‬‬ ‫ه ال هاحم مظ‬ ‫وقفف هاان ا ا أك وجز‬

‫‪ .I‬تحديد المشكلة العامة‬

‫فصها إلاماد حلوث لهاان‬ ‫لة ن التسها ل أ ابها ن حقفقتها ن ةا ة و‬ ‫ا ةت وةاةا ال‬ ‫ن‬
‫ا و تا ظ ةسالمتها أك وموك‬ ‫ا ا ت اا الة وةة‬ ‫أك ال ا م ل واخم كلها‬ ‫ل با ةا اإلشارا ل‬
‫[‪]6‬‬
‫هنرا ةلةةاو س ادا ك ف اه ةا أمهاد ال مت عانك ا درجة الضهر ال ي وةا ه‪.‬‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫ن ب م اا مق ه ةا الصسوبة ب اك ي دنلة أك وةم كم ة الن ال فا ة الساةة ب م ش ولظ‬

‫ا اموظ وةاةا ا نلويان ن‬ ‫أن ول فة ة الب ال مت سان أن ةسالمة ال ا م التظ وواجهه دمسة ناحااان‬
‫[‪]7‬‬
‫فة لل مت ع ن الانلة‪.‬‬ ‫الن ح ب ا نلوية ن ا‬ ‫ن ال اء بةم ولك ال‬ ‫ّأةها أ‬

‫‪ .II‬األجندة السياسية‬
‫ع‬ ‫ادا ةا وقوا الة وةة بص ا ة فا ة ةسف ة لسالج ة لة اةة ن وقاا حلوث ب م هاا ل ا مقك‬
‫ا أج اا الة وةة ن ارا ا ت ا ها ل سالمتها ن و فها‬ ‫ه ال ا م‬ ‫ه ال فا ة ةه وك بال ما مظ دراج‬
‫اسا وس ف اه ا اللتزاا ب ةانلة حلها‪.‬‬

‫للض‬ ‫لة ةا ق م ال هت فا ن ا تسااد‬ ‫وةاةا ال‬ ‫غفه أك ارا ا ت اا الة وةة ةتوقأ ل‬
‫اء‬ ‫ن ةا ذلك جهود ال‬ ‫اا ن ائم ن ومتف ان ب فة الض‬ ‫ل‬ ‫لفها للتاخم ةست اةا مظ ذلك‬
‫ان ال مت ع ال ا ظا نغفه ن التظ لها وم فه ك فه ل الة وةة ةهو‬ ‫ال فا فوكا ج ا ان الض ا ة‬
‫الت ف ا ال هارا ن القوا‬ ‫لةا ة تو‬ ‫بم ااد ال س ففا بال و وعا الهغ ة مظ دمع الة وةة لةم ال‬
‫[‪]8‬‬
‫القتصاداة له ‪.‬‬

‫‪ .III‬صياغة المقترحات للسياسة العامة‬

‫لةامصفاغة ال فا ة‬ ‫فاغة ال فا ة بلورا ةقتهحان أنلفة ل هاة الس م الال ةة ل واجهة ال‬ ‫وتض ا‬
‫لة ةةم‬ ‫ه باائم للتساةم ةع ال‬ ‫ا ةت‬ ‫ها قا وك ةقته ن أةه و ف أن قا اا دارية‬ ‫ل ةت‬
‫ال سالمة ن ذلك ب اركة اللماك ال ةثفة ن ال ت ارية ن ك ا الم ا ان ال صلةفة ن الضاغ ة التظ ولسب‬
‫ا وص ح ال اائم ن ال قتهحان ال ت ام ة ةع ة لة ةسف ة ن‬ ‫دن ار رئف فا مظ بلورا ال فا ة الساةةان‬
‫[‪]9‬‬
‫ه ال صادر ال تسادا ظ ال ادا ال اا لل فا ة الساةة‪.‬‬ ‫ال قاةة ةا‬
‫‪ .IV‬تبني و إقرار السياسة العامة‬
‫لة ال هنحة ب ا ةتوام ةع‬ ‫ه ال هحلة ةت اختفار ال اةم ال ي وهاه الة وةة ا مضم لةم ال‬ ‫مظ‬
‫درجة ةا اله ا الساا ن‬ ‫بفا اآلراء ن أ ل‬ ‫أ ه قار ةا التوام‬ ‫ووجهان ال اا ال فا ظ ن ب ا اةق‬
‫الق وث‪.‬‬
‫ها شه فة ن اض ظ لفها قوا اإللزاا‬ ‫اار ا مظ ال م القا و ظ ال ي ا‬ ‫ن ةتض ا ااد ال فا ة‬
‫ور‬ ‫ه ال فا ة مظ‬ ‫ال فا ة الساةة لتةقفقهاان ادا ةا ةت قهار‬ ‫ةو ام ا ا ااا التظ و س‬ ‫ل‬
‫ورا وصهيح أن خ اب‬ ‫ه مظ‬ ‫لة ن ة تو القهار الال ا لسالجهاا ذ قا اس ه‬ ‫ةتسادا و سا ل فسة ال‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫ر ظ لهئفس الانلة أن الة وةةاأن قهار ح وةظ أن داري ان ةه ا ا ا ةا أةه مقك ا ت اد ال فا ة الساةة‬
‫[‪]10‬‬
‫فسة ال اا ال فا ظ ن الت هيسظ مظ كم دنلة‪.‬‬ ‫لفة و هيسفة فا فة وس س‬ ‫ن قهار ا وسا‬
‫‪ .V‬تنفيذ السياسة العامة‬
‫اث التظ وت ثم بالمهود‬ ‫لفة و ف ال فا ة الساةة بم ها‪":‬ولك ال م و ة ةا ا مساث أن ا‬ ‫وسها‬
‫الساةة ن ال ا ة لألمهاد ن الم ا ان ال وجهة ةو وةقف ن ما ا ااا ال ه وةة ةقاةا مظ ق اهران‬
‫ال فا ة الساةة ة قاا مهظ ولك الس لفة الال ةة مظ جسم ال فا ة الساةة ةثال حفا للس م ن ا داءان‬
‫ان وتض ا ولك‬ ‫ا ا‬ ‫حالتها ال فاا فة كس م و ف يان ل‬ ‫وةويلها ةا حالتها اإل ال فة كقهار ل‬
‫الك ال فا ة ن بفا وم فه ا الةقفقظ ن التس فه‬ ‫الس لفة ن و ت هق ج فع الةاند أن ال احة ال ا لة بفا‬
‫ه ةا رأي ن و اة راجسة مظ‬ ‫ا اةصم ةا جها ن أداءان ةا ة م‬ ‫ا اةصم مظ الةقفقة ن‬ ‫ال سلظ‬
‫[‪]11‬‬
‫ان ن ا جهزا اإلدارية الت ف اة ال س فة بم الها ن ةهاةها الال ةة‪.‬‬ ‫ار ن ةةف ال‬
‫‪ .VI‬تقييم السياسة العامة‬
‫ا ت ا ل همفة ل فة وهاا للتسها ل ال س ا ان ال ل فة ن الامابفة ال تهو ة‬ ‫اط ة‬ ‫ظ‬
‫ال فا ة الساةة ن ة هجاوها ن وم فهاوها ن ةا ك اءوها ن ما لفتها مظ وةقف ا ااا‬ ‫ل ن عنو ف‬
‫[‪]12‬‬
‫ه الس لفة ج فع ال هاحم التظ و ه بها ال فا ة الساةة‪.‬‬ ‫ال ةادا لها بسفاا ا الس وائفةان أك وهام‬
‫ثانيا‪:‬اإلطار العام لتقييم السياسة العامة‬

‫ح الفوا ة ل ا ةمت سفا ةلةاا نةاخال حقفقفا إلر اء قوا ا ح اةة‬ ‫ك وقفف ال فا ان الساةة أ‬
‫لها‬ ‫ةؤشهان حقفقفة و ح بسقل ة‬ ‫جفاا ةةلفا نن فاا ذلك أك ال ل ان الس وةفة بةاجة للتومه ل‬
‫لتقفف‬ ‫نوابفه ن ائلها ب م أةثما نوت ا ةا وقفف اآل ار الةقفقفة ل هاةمها ن فا اوها الت وية نو ق‬
‫ال فا ان الساةة نظف ة ةه ة ل ة تو وةقف ا ااا‪.‬‬

‫تعريف عملية تقييم السياسة العامة‬ ‫‪-1‬‬

‫ا قهار فا ة اةة ةسف ة نن سها ةو ع الت ف كو فلة لسالج ة لة‬ ‫م الة وةة‬ ‫ل ةتوقأ‬
‫ماحها مظ وةقف‬ ‫ةا أن وومفه حاجة لل مت عا ا ا تا ل ةسهمة اآل ار التظ وهو ت ا و ف ا ن ةا‬
‫ه بس لفة وقفف ال فا ة الساةة‪.‬‬ ‫ه ال فا ة ن و ةا اس ه‬ ‫ست جلها‬ ‫ا ااا التظ‬

‫الة فا بم ها‪ ":‬لفة التم ا ةا أك ال ه اة (ال فا ة) قا حق‬ ‫ه الس لفة التظ همها أح ا ةص‬
‫[‪]13‬‬
‫ا ع ال فا ان"‬ ‫وااا‬ ‫أ اامه ك ا و ةتوقع ة ه ن بصورا وةق‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫فا ان‬ ‫ةا ذا كا ت‬ ‫ل‬ ‫ل فة امها الة‬ ‫ا القوي بم ها‪ ":‬و اع أ الفب‬ ‫همها خفهي‬ ‫ا‬
‫ا ااا ال لوبة بالقار ال هغوب مفه ةا ال سالفة ن الم اءا ن‬ ‫الة وةة ن بهاةمها الت ف اة وةق‬
‫لظ لقفان آ ار ن تائ‬ ‫ا و ه أ فة وقفف ال فا ة الساةة با ت اره ن فلة ن أ لوب‬ ‫القتصادان ةا‬
‫‪]14[.‬‬
‫و ف ال فا ة الساةة بم ه قار ةا الاقة‬
‫ا ت ا ل همفة ل فة وهاا‬ ‫لفة وقفف ال فا ة الساةة بم ها‪ ":‬اط ة‬ ‫ةا جا ب آخه وسها‬
‫فسة الس لفان ال هو ة بال فا ان الساةة نآ ار ا ن ال هاة ال سلفة ال هو ة بالت ف ا ذ ل با‬ ‫للتسها ل‬
‫ن ع ن و ف ال فا ة الساةة ن‬ ‫ل فة دقفقة لال س ا ان ال ل فة ن الامابفة ال تهو ة ل‬ ‫ةا ةسهمة‬
‫ال ااا ال ةادا ل بسفاا ا الس وائفة ن‬ ‫ك اءوها ن ما لفتها مظ وةقف‬ ‫ة هجاوها ن وم فهاوها ن ةا‬
‫[‪]15‬‬
‫ه الس لفة ج فع ال هاحم التظ و ه بها ال فا ة الساةة"‬ ‫الرومالفةا ن أك وهام‬

‫لفة وقفف ال فا ة الساةة ظ ولك الس لفة السل فة التظ وهاا للم أ ا‬ ‫ن لفه ا ا القوث أك‬
‫ها ب سالفة ن‬ ‫اآل ار ال تهو ة ا و ف ال فا ة الساةة ن ةا ةا حققته ةا تائ ب اءا ل ا ااا ال‬
‫اءاا ذ أ ها وهام كم ال هاحم التظ و ه بها ال فا ة الساةة‪.‬‬

‫‪ -2‬أهمية تقييم السياسة العامة‬

‫و ه أ فة وقفف ال فا ة الساةة با ت ار ا ن فلة ن أ لوبا ل فا لقفان آ ار ن تائ و ف ال فا ة الساةة‬
‫وةقفقها لأل ااا التظ ر ت جلها بم ه قار ةا الاقةاذلك أك وةقف أمضم‬ ‫ل أرض الواقع ن ةا‬
‫فا فةابفهنق اه فة ن أ ااا‬ ‫أ ااا‬ ‫ل‬ ‫ةه وك بتةاةا الهاا ةا التقفف باقة ن التظ و ق‬ ‫ال تائ‬
‫االة‬ ‫ة لل وع ا نث ةا التقفف مق ه ةهاا ل قفان ما ال فا ة مظ الو وث ةثال ل‬ ‫ةو و فة؛م ال‬
‫ل‬ ‫وو يع الثهنااأةا ا ااا ال فهنق اه فة مقك المها ال ؤنث ا الت ف است ا ل التقفف كمداا للة‬
‫ةا حققه و ف ال فا ة الساةة ةا يادا أن قص مظ التمةفا ال س ظ ن الة وةظ لمهود ال فهنق اه فة ال ؤنلة‬
‫لب ن ةو وع ال فا ة الساةة ةا حفث وةقفقها‬ ‫ا الت ف ا مظ حفا وهكز ا ااا ال و و فة ل‬
‫[‪]11‬‬
‫الن الساةة ال هو ة بها‪.‬‬ ‫ماحها مظ حم ال‬ ‫لأل ااا التظ ر ت جلها ن ةا‬

‫معايير و مؤشرات تقييم السياسة العامة‬ ‫‪-3‬‬

‫وتساد ةساةفه وقفف ال فا ة الساةة و سا لختالا أ ااا الس لفة التقفف فةان التظ قا وهكز ل أ ااا‬
‫اامهاا ن كل ا كا ت‬ ‫ال فا ان الساةة‬ ‫ةا وةقف‬ ‫ال ه اة اأن ومالف ه أن تائمهامهظ ن ائم للتةق‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫لفة وقفف دقفقةان قا وسادن ال ساةفه ال ست اا مظ وقفف ال فا ان‬ ‫جهاء‬ ‫ال ساةفه ك فة ا ا ذلك ل‬
‫الساةةاا ا ذكه أ ها مف ا ةلظ‪:‬‬

‫ن ةا‬ ‫ه ال هجان‬ ‫ها و ثم حم الوحاان ال تمةا ن ةت وقفف‬ ‫المخرجات‪ :‬بو‬ ‫‪-1‬‬

‫جودوها ةا خالث‪:‬‬
‫‪‬الو و ن التسهيف ب م اجهائظ‪.‬‬
‫‪‬الو اق نال ماا الااخلظ ل ا وتض ه ال فا ان‪.‬‬
‫‪‬ال ماا ةا بفا ال فا ان ال تل ة‪.‬‬
‫‪‬ال ولفة‪.‬‬
‫‪‬درجة ق وث ال س ففا بال فا ان لها‪.‬‬
‫‪ ‬القارا ل و ف ا ةا ال واحظ القتصاداة ن ال هية ن ال سلوةاوفة‪.‬‬
‫ها ال تائ التظ و ثم و فة ن ما لفة ال تاج ن درجة وةق ال توقع ن اله ا‬ ‫العائدات‪ :‬بو‬ ‫‪-2‬‬
‫[‪]11‬‬
‫ه‪.‬‬
‫ةفةة مهظ ةةانلة لقفان‬ ‫الفعالية‪:‬وست ه ةساةفه ال سالفة أ ثه مائاا ذا مه ت بصورا‬ ‫‪-3‬‬
‫بال قار ة ةع ال وارد التظ ا ت اةت مظ ال ه اة أن‬ ‫ة تو ال ما أن ال تائ ال تةصلة ةا ال ه اة‬
‫ل‬ ‫ه ال ساةفه ل سهمة قارا ال ه اة‬ ‫هنرا وةاةا ال ما ان ال توقسة ل اا ذ و ت اا‬ ‫ةاخالوها أي‬
‫جلهاان ا ا وةاةا ما لفة به اة ال فا ة الساةة ةا خالث ا ااا‬ ‫ا فة التظ أقف‬ ‫اامه ا‬ ‫وةقفقه‬
‫ها ةا ال امع ن ال وائا‪.‬‬ ‫ال تةققة ن ةا ةتهوب‬
‫وةققت أ ااا ال ه اة ؟ ذ وهكز‬ ‫الكفاءة‪ :‬و ه ةساةفه الم اءا ادا ال ؤاث ل أي ةا‬ ‫‪-4‬‬
‫ؤشه‬ ‫ةا‬ ‫أقم قة ة‬ ‫ل‬ ‫اةة أن به اة‬ ‫فا ة‬ ‫الارجة التظ وةامظ مفها أاة‬ ‫ه ال ساةفه ل‬
‫وقاا ال اةان الساةة التظ وض لع بها بهاة ال فا ان الساةة الة وةفة مظ الو‬ ‫نة‬ ‫اقتصادي ةت‬
‫[‪]11‬‬
‫الجت ا ظ‪.‬‬
‫ةا جا ه ه " ابهن‪ "Sapru‬ج لة ةا ال ساةفه ال ست اا مظ وقفف ال فا ة الساةة نم التهوفب التالظ‪:‬‬

‫‪ -‬ال ا لفة‪ :‬أي القارا ل وةقف ال تائ‬

‫‪ -‬الم اءا ن وس ظ قارا المها مظ وةقف ال تائ‬
‫الن‬ ‫‪ -‬الم ااة‪ :‬قارا اإلة ا فان ل وةقف ال تائ ن حم ال‬
‫‪ -‬الساالة‪ :‬التو يع السادث للملأ ن ال امع بفا ة تلأ الم ا ان‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫قف الم ا ان ال س فة بها‪.‬‬ ‫اش اع الةاجان ن د‬ ‫‪ -‬ال ؤنلفة‪:‬أي قارا تائ ال فا ة ل‬

‫[‪]11‬‬
‫ال هغوبة بصورا ةو و فة ن مسلفة ن قف ة ةضامة‪.‬‬ ‫‪ -‬ال الءةة‪ :‬وةقف ال تائ‬

‫ن ا ثم ال ؤشه التسهيف الس لظ ل ت فه ةاا أي الالفم ال ادي ال ي ا ا ةالح تها ر اه أن قفا ه‬

‫دللتهابةفث ا ت اا مظ‬ ‫ةا ةسلوةان أن ع ة لوب ةسهمتها نيمب بالتالظ الو اق لفه ن ل‬ ‫للتةق‬
‫آخه و الالفم ال ادي للتةق ةا ؤاث‬ ‫الم أ ا ناقع أن حقفقة ة لوب ةسهمتها أن التم ا ة هاا ب س‬
‫ل ا ا التةق ة ه ة اشها‪.‬‬

‫ن قا حاد الاكتور اةه الم ف ظ اا ةؤشهان لتقفف ال فا ة الساةة اوت ثم مظ‪:‬‬

‫ةا وةق ا ااا ب اءا ل ال تائ ال ةققة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫بمقم‬ ‫أمضم ال تائ‬ ‫التهشفا مظ ال قان ذ أك ال فا ة ال اجةة ظ التظ وةق‬ ‫ةا‬ ‫‪-‬‬
‫التمالفأ‪.‬‬

‫هن‪.‬‬ ‫ن ال هاة ةقار ة با ااا التظ‬ ‫ب الت ف لل‬ ‫‪-‬‬

‫ال وا فا نالتظ و هه ةا آ ار و ف ال فا ة ل أرض الواقع‬ ‫اله ا نالروفا لا‬ ‫ةا‬ ‫‪-‬‬

‫ن ةا ر ا ال وا فا بها‪.‬‬

‫ه‬ ‫اللتزاا بالقوا فاا ذ كل ا و اللتزاا بها قلت ا خ اء نو ت ا ااا ك ا و ة‬ ‫ةا‬ ‫‪-‬‬
‫لها‪.‬‬

‫ة ل قفان ال تائ أن ال س فان‪.‬‬ ‫ةا قفان ال هجان‬ ‫‪-‬‬

‫حم ال وارد ن السوائا الااخلفة ال تةققة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫[‪]22‬‬
‫ب ال ؤشهان الةضارية ن ال ت ارية‬ ‫‪-‬‬

‫ارةة‬ ‫ها ةا وةقف ا ااا ال هجوا ة ها ل ا ت اد ة همفة‬ ‫لفة التقفف نو‬ ‫ن ةتوقأ ما‬
‫فاغة ال قتهحان‬ ‫مظ ج فع ةهاحم الس لفة نذلك ا القا ةا اختفار ال فا ة ةو وع التقفف حت‬
‫نالتو فان ةهن ار بقفان ال تائ ال ةققة نو ابقها ةع ا ااا ال ةادا لتلك ال فا ة‪.‬‬

‫ثالثا‪:‬مشاكل و صعوبات تقييم السياسة العامة‬

‫اسا وقفف ال فا ان الساةة مائاا لصا سظ ال فا ان ن ل اةهيها ن ل ّقاد ا خا ة ة ه ال ةا اةه وك‬

‫فة (ال ب – ال تفمة) ن اقفس ال تائ ن‬ ‫وةاةا القان ال‬ ‫التقفف ل‬ ‫ةواق ه ا ذ ا س‬ ‫ل‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫فسظ أك القفان ال ادي ن الم ظ اسا ة تةفالا ل ا متقفف اآل ار ال تهو ة‬ ‫اآل ار ال اج ة ا ال فا ةا ن‬
‫ل ال فا ان ا وك أ ثه ةو و فة‪.‬‬

‫ن التقفف لفس بالس م ال هم أن ال ف ا متقهيه ةا ذا كا ت ال فا ة ةةققة غ اه ها أا لا ل اسا‬

‫لفة‬ ‫ة مقك‬ ‫ه أك ا ه اجتهاده حوث ال فا ان دنك أك ا ةصهاا ن ةا‬ ‫ال ا فهاا ممم ش ص ا‬
‫وقفف ال فا ة الساةة ادا ةا وقأ أةاةها ج لة ةا السق ان كه ة ها‪:‬‬

‫اةا وماوك أ ااا ال فا ة غفه نا ةة أن ة وشة أن‬ ‫ااا التم ا ةا أ ااا ال فا ان الساةاة‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫س ا ن ال‬ ‫ةت س اة ك اا و الةاث مظ ال البا مقك وقاةه الةاا ال ي حققتاه ة ا و ةقهر لها ف وك‬
‫لفة قهار ال فا ان نو هيسها‪.‬‬ ‫ة ف ا أن ةة اا ن ه الةالاة ظ مظ ال الب تاج‬
‫ه ال فا ةا ني م‬ ‫‪ -‬و تفت آ ار ال فا ة‪ :‬مقاا و م ال فا ة أمهادا نشهائح غفه ال ةا ووجاه لفه‬
‫الحت اث قائ ا بساا نجود أ ااا ةةادا لل فا ان أن أك بسض ا ااا ل وسلاا ر فا‪.‬‬
‫ةةلم‬ ‫ال سلوةانا مال قص بال سلوةان نال فا ان الحصائفة قا وسف‬ ‫ل‬ ‫سوبة الةصوث‬ ‫‪-‬‬
‫نةقف ها‪.‬‬
‫ال فا ة الساةة ّ‬
‫اةا وه م تائمه نقا ا وك‬ ‫اا دقتاه أن ش ولفتاه أن‬ ‫ا وك غفه ةؤ ه ب ب‬ ‫‪ -‬أك التقفف‬
‫[‪]21‬‬
‫خا ئا‬
‫‪ -‬ال فسة الهةزية ن غفه القابلة للقفان ل سض أ ااا ال فا ة الساةة‪.‬‬
‫‪ -‬ةقانةة المهان ال ؤنلة ا و ف ال فا ان الساةة لس لفة التقفف ةا ة ل أ ها ةةانلة للةا ةا‬
‫وذ ا أن وقلفص ال وارد ال صصة لها‪.‬‬
‫‪ -‬رغ ة المهان الة وةفة مظ البقاء ل ا ن اع ن وم ب أاة ةةانلن لتقفف الداء خا ة اذا‬
‫ا ت وت فز باةتفا ان‪.‬‬
‫لفة التقفف ن ةةانلة اإلق اع بم ه ةا ا نل و صفصها‬ ‫‪ -‬وم ب التمالفأ ال اداة التظ وت ل ها‬
‫[‪]22‬‬
‫لإل اق ل ةمالن ذان أنلوية أ ل ‪.‬‬
‫س ة مظ ظم غفاب ال سلوةان‬ ‫لفة وقفف ال فا ة الساةة ةه ة‬ ‫ه الصسوبان ومسم ةا‬ ‫م‬
‫الاقفقة التظ و ا ةا قفان ال تائ ةقار ة با ااا ال سل ة مظ ال فا ة الساةة‪.‬‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫خاتمة‬

‫وا وموك بسفاا‬ ‫ك ال فا ة الساةة ل ا ا أك و ظ ب ت ل اوها ب م واا أن مسلظا ن‬

‫لفة اةة‬ ‫ة تو الص ع أن ة تو الت ف ا حف ا ل وتصاحب ن وتوا ب ةسها‬ ‫ا ةقا ا ا ل‬
‫لفة التقفف التظ ب ضلها ا ا لصا ع ال فا ة الوقوا ل ة تلأ اإلختاللن نحالن‬ ‫جاااأل ن ظ‬
‫الالووا ك الوظف ظ نال فوي الةا لة مظ ال مت ع التظ و م ة الن اةة و م الهأي الساا ة ا اقضظ‬
‫بالضهنرا إلاماد حلوث لها‪.‬‬

‫متقفف ال فا ة الساةة ال ت اا ل أر افة ل فاة نةسلوةان دقفقاه نحاةثااه ا أي به اةا ح اوةظ‬

‫فاة ي دنلااة وهياا أك‬ ‫لاة ل اةااة الت فا الس لظ لل ه اة ا اسا غاةاة مظ ا‬ ‫نمظ كم ةهاحلاه ةا وةااةاا ال‬
‫ووا ب صه الثورا السل فاة نالتق فاة الهائلاة نمظ كم ال مالن‪.‬‬

‫ه الا ار ة لم لة ةا ال تائ أ ها‪:‬‬ ‫ن قا خلصت‬

‫وسا ال فا ان الساةة ا داا التظ وتاخم ةا خاللها الة وةان إلاماد حلوث للقضااا‬ ‫‪-‬‬
‫ا سظ القهار ال فا ظ‪.‬‬ ‫انلة‬ ‫ال هنحة ل‬
‫سها و ف ا‬ ‫وان ال ست اا مظ‬ ‫مسالفة ن دقة ال‬ ‫ل‬ ‫ال فا ة الساةة‬ ‫ةتوقأ ما‬ ‫‪-‬‬
‫وقفف ها ن ةا ة وقوي ها‪.‬‬
‫أ فة وقفف ال فا ة الساةة ن الم أ ا قائصها ن اامابفاوهاان ةا ة الس م ل وساةم‬ ‫‪-‬‬
‫ال قائص ن يادا اإلامابفان‪.‬‬
‫لفة وقفف ال فا ة الساةة الساةا ةا الصسوبان التظ وةا ةا مسالفتها ن قاروها‬ ‫وستهض‬ ‫‪-‬‬
‫ل ك أ ال قائص‪.‬‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫الهوامش‬

‫فة وةلفلفة مظ ال فئة ن ال ؤ اناالمزائه‪:‬دار‬ ‫اراة ا ة ال فا ة الساةة مظ المزائه د ار ة ن‬ ‫[‪]1‬ةس ه‬

‫ابا ب و ة لل ه ن التو يعا‪2211‬اص‪.1.‬‬
‫[‪]2‬‬
‫ع ال فا ان الساةةاال ملة المزائهية للا ار ان‬ ‫ل ةب نريا ا ة اه ز ا بةاث ن آلفان وم فه ا ل‬
‫ال فا فةاال ملا‪3‬االساد‪1‬اص‪.121.‬‬
‫اك ‪:‬دار ال فها لل ه ن التو يع ن‬ ‫ع ال فا ان الساةةا وهج ة‪ :‬ار الم ف ظا‬ ‫[‪]3‬جف س أ ار وكا‬
‫ال ا ةا‪1111‬اص‪.11.‬‬
‫ن‬ ‫ال ه‬ ‫ن‬ ‫لل ا ة‬ ‫ال ال م‬ ‫الساةةاالمويت‪:‬ذان‬ ‫ال فا ة‬ ‫القوياد ار ة‬ ‫ا‬ ‫[‪]4‬خفهي‬
‫التو يعاط‪1‬ا‪)1111‬اص‪.41.‬‬
‫[‪]1‬آر ولاج‪ .‬اةا هاا ها فو ف لوا ارنلف تفش آداةزا ال فا ان الساةة ال قار ة فا ان ال فار الجت ا ظ‬
‫ن التو يعاال سة‬ ‫ن الفاباكاوهج ة أةم ال هقظا اك‪:‬ا لفة لل ه‬ ‫ن أنرنبا‬ ‫مظ أةهي ا‬
‫الثالثةا‪)1111‬اص‪.21.‬‬
‫[‪]1‬‬
‫وةلفم ال فا ان الساةةاا ردك‪:‬ال هكز السل ظ للا ار ان‬ ‫الة فاا ةاخم ل‬ ‫أح ا ةص‬
‫هي‬ ‫ار‬ ‫"‬ ‫الساةة‬ ‫ال اق ةالل فا ة‬ ‫ال فا فةاط‪1‬ا‪2222‬اص‪]1[241.‬أةفا‬
‫وةلفلظ"ا اك‪2211:‬اص‪1.‬اةتومه ل ‪:‬‬
‫‪https://www.researchgate.net/publication/285413983‬‬
‫ال فا فة الةاةثة ن ال فا ان الساةة‪:‬د ار ة ةسا ها مظ ا تهاوفمفة دارا‬ ‫[‪ ]1‬اةه كاةم ةة ا ال زرجظاال‬
‫ال ل ة( اك‪:‬دارةمانلني لل ه ن التو يعاال سة ا نل ا‪2224‬اص‪.114.‬‬
‫[‪]1‬جف س أ ار وكاةهجع اب ا ص‪.‬ص‪12 .‬ا‪.11‬‬
‫[‪ ]12‬اةه كاةم ةة ا ال زرجظا ةهجع اب اص‪.111.‬‬
‫[‪]11‬مه ظ خلف ة ال هاانيا ةهجع اب اص‪.‬ص‪214.‬ا‪.213‬‬
‫القهيووظ اةهجع اب اص‪.211.‬‬ ‫[‪]12‬ةة ا قا‬
‫الة فااةهجع اب اص‪.212‬‬ ‫[‪]13‬أح ا ةص‬
‫ا القوياةهجع اب اص‪.242.‬‬ ‫[‪]14‬خفهي‬

‫القهيووظا ةهجع اب اص‪211.‬‬ ‫[‪]11‬ةة ا قا‬

‫ا القويا ةهجع اب اص‪.242.‬‬ ‫خفهي‬ ‫[‪]11‬‬

‫[‪]11‬القهيووظا ال هجع ال اب اص‪.211‬‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬
 ‫منى طواهرية‬ ‫تقييم السياسات العامة‪ :‬بحث في المفهوم واآلليات‬

‫[‪]11‬‬
‫مه ظ خلف ة ال هاانياال فا ة الساةة ة ور كلظ مظ ال فة ن التةلفما اك‪:‬دار ال فها لل ه نالتو يع‬
‫ن ال ا ةاط‪1‬ا‪2221‬ا ص‪.311‬‬

‫[‪ ]11‬مه ظ خلف ة ال هاانياةهجع اب اص‪321.‬‬

‫اةه الم ف ظاالت ويه الت ف ظ ن قضااا ةسا هااج‪4‬ا ل لة الت ف اإلداري الة وةظ بفا التقلفا ن‬ ‫[‪]22‬‬

‫ال سا هااق هادار ال هنقا‪1111‬اص‪.11‬‬

‫[‪]21‬جف س ار وكاةهجع اب اص‪.111‬‬

‫القهيووظا ةهجع اب اص‪.213‬‬ ‫[‪)]22‬ةة ا قا‬

‫واريخ ال تق اث‪2211/21/11 :‬‬

‫واريخ القابوث‪2211/21/21 :‬‬

‫واريخ ال ه ‪2211/21/13‬‬

‫المجلد الخامس‪-‬العدد األول‬ ‫المجلة الجزائرية للدراسات السياسية‬

‫‪ISSN : 2353 – 0294‬‬ ‫‪EISSN : 2600 - 6480‬‬