‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫الجزء الثاني‪ :‬أسس الديمقراطية التشاركية‬

‫امناجحدددة ددد امطدددانور‬ ‫تجدددد امديمطرا يدددة امت ددداركية خسسدددضا مدددر ددداج ة دددا امتجدددار‬
‫امطانور امتونس ‪.‬‬ ‫اممطارر‪ ،‬و مر اج تكريس خهم مةادئضا و خةرز آمياتضا حديثا‬

‫الفصل ‪ : 1‬أسس الديمقراطية التشاركية في القانون المقارن‬

‫تيدددار امحدددر‬ ‫تتضدددمر م ادددم امدسددداتير ددد ام دددامم ام دددار يمدددت حدددل اممدددوا نير ددد ا‬
‫امسياسددددية‬ ‫تددددزاج امم دددداركة وات ددددا امطددددرارا‬ ‫مممثلدددديضم اممحليددددير‪ .‬و دددد ازر ناسددددك‪،‬‬
‫ةضددددا دددد امكثيددددر مددددر امةلدددددار رغددددم تزايددددد ت ةيددددل ازميددددا وامممارسددددا‬ ‫غيددددر م تددددر‬
‫ام رير األ ير ‪.‬‬ ‫امت اركية علت مدى امسنوا‬

‫األسدددس‬ ‫امناجحدددة ددد امطدددانور اممطدددارر امتددد رسددد‬ ‫ويتجلدددت مدددع ددد ة دددا امتجدددار‬
‫األومددددت ملديمطرا يددددة امت دددداركية‪ ،‬م ددددج مددددر خةرزهدددداا امميثددددا األوروةدددد ملحكددددم امدددد ات‬
‫اممحلدددد ام ددددادر سددددنة ‪ 1985‬وامناددددام األساسدددد ملمدينددددة دددد امةرازيددددج ام ددددادر دددد‬
‫خممانيا‪.‬‬ ‫‪ 1988‬وامحكم ام ات اممحلّ‬

‫الفرع ‪ :1‬الميثاق األوروبي للحكم الذاتي المحلّي‬

‫هدددد ا امميثددددا يمددددت ضددددمار ا سددددتطاج امسياسدددد وامدار واممددددام ملجماعددددا‬ ‫يضددددد‬
‫اممحليددة و ددد تددم امتو يددن عليددك سددنة ‪ 1985‬مددر ةددج امدددوج األعضدداس دد مجلددس خوروةددا‬
‫رنسدددا سدددنة‬ ‫ود لددد عمليدددة امم ددداد ة عليدددك حيدددز امتنايددد ددد خممانيدددا سدددنة ‪ 1988‬و ددد‬
‫‪.2007‬‬

‫ملحكدددم امددد ات اممحلّددد يمكانيدددة امم ددداركة ة دددكج مةا دددر علدددت‬ ‫يكددرس امميثدددا األوروةددد‬
‫اممسددددتوى اممحلدددد ‪ .‬ويددددني دددد هدددد ا امسدددديا علددددت خنددددك ينة دددد خر يكددددور مةدددددخ امحكددددم‬
‫امو نيدددددة خو ددددد امدسدددددتور ناسدددددك ةطددددددر‬ ‫امددددد ات اممحلددددد م تر دددددا ةدددددك ددددد امت دددددري ا‬
‫اممكددار ‪ .‬كمددا يطددر ة د ّر امحددل د امم دداركة د يدار ام دداور ام امددة هددو خحددد اممةدداد‬
‫امديمطرا ية‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫وعلدددت هددد ا األسددداس‪ ،‬يمكدددر اعتةدددار هددد ا امميثدددا األوروةددد ّخوج م اهدددد دوميدددة ت دددير‬
‫اممحليّدددة ونا ةيضدددا وتلدددزم امددددوج اممو دددن عليضدددا ةت ةيطضدددا‪ .‬و ددد‬ ‫يمدددت حطدددو امجماعدددا‬
‫امدددددوج اممو ددددة علددددت هدددد ا امميثددددا ةدددداحترام مةادئددددك األساسددددية‬ ‫هدددد ا اممجدددداج‪ ،‬ت ضددددد‬
‫ام اور ام امة‪.‬‬ ‫وتناي ها و ا ة مةدخ م اركة امموا نير‬

‫الفرع ‪ :2‬النظام األساسي للمدينة في البرازيل‬

‫امةرازيددددج سددددنة ‪ 1988‬ةتضددددمير نددددي دددداي دددد دسددددتورها خ لددددل عليددددك اسددددم‬ ‫امدددد‬
‫ي دددكج ي دددارا مناسدددةا مم ددداركة اممدددوا نير ددد امحكدددم‬ ‫امنادددا م األساسددد ملمديندددة ‪ ،‬امددد‬
‫اممحلّ ‪ .‬و د تضمر ه ا امناام األساس ملمدينة ع ّد عنا ر م ّج خةرزهاا‬

‫ةنية تحتية حضرية و دما عامة‪.‬‬ ‫امحة ملسكر و‬ ‫مدر مستدامة‬ ‫‪ -‬امحل‬

‫امتوزين ام ادج ملمنا ن واألعةاس اممت لطة ةامت مير‪.‬‬ ‫‪ -‬امحل‬

‫امتنمية امةلديّة‪.‬‬ ‫اممحليّة ملتمويج وامت ّر‬ ‫واس ة ملجماعا‬ ‫‪ -‬منح يمكانيا‬

‫امةرازيلددد علدددت امنادددام األساسددد ملمديندددة ةمطتضدددت دددانور‬ ‫ددداد مجلدددس امندددوا‬ ‫مطدددد‬
‫‪ 10‬جويليددددددة ‪ .2001‬ومندددددد مددددددع امتدددددداري ‪ ،‬تتمتددددددن امةلددددددديا ةدددددد دا متنادددددديم سياسددددددتضا‬
‫اجتماعيددددة واسدددد ة تت لددددل خساسددددا‬ ‫ام مرانيددددة‪ ،‬ممددددا ددددتح اممجدددداج خمددددام تنايدددد انجددددازا‬
‫ةضدددمار اموايادددة امجتماعيدددة ملمديندددة وامملكيدددة ام مرانيدددة وهدددو مدددا ي نددد ضدددة م دددايير‬
‫ملناام ام ام وامم لحة امجتماعية وامحااا علت ر اه جمين امموا نير‪.‬‬

‫كمدددا يضدددة امنادددام األ ساسددد ملمديندددة امم ددداركة اممةا دددر مجميدددن اممدددوا نير ددد ات دددا‬
‫امت ددداركية مثدددج مجدددامس‬ ‫امطدددرار‪ ،‬وتلتدددزم امةلديدددة مطاةدددج مدددع ةاحددددات ودعدددم اماضددداسا‬
‫امت اركية‪.‬‬ ‫امحضرية خو امميزانيا‬ ‫امسياسا‬

‫ةامنادددام األساسددد ملتددد ثير علدددت امجدددوار مدددر خجدددج‬ ‫كمدددا يضدددة هددد ا امنادددام مدددا ي دددر‬
‫امحضددددرية علددددت حيددددا سدددد ّكار اممن طددددة‬ ‫يدددداس ازثددددار اميجاةيددددة خو امسددددلةية ملت ييددددرا‬
‫امم نية‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫الفرع ‪ :3‬الحكم الذاتي المحلي في ألمانيا‬

‫خممانيدددا دومدددة اتحاديدددة يدراميدددة مطسدددمة علدددت اممسدددتوى امجضدددو يمدددت ‪ 16‬و يدددة اتحاديدددة‪،‬‬
‫ومكدددر دائمدددا ددد ي دددار وحدددد امدومدددة األممانيدددة‪ .‬وعلدددت عكدددس امدومدددة اممركزيدددة‪ ،‬تتمتدددن‬
‫حكوما ه ه امو يا ةطدر كةير مر امستطامية وامسياد تجاه امحكومة امو نية‪.‬‬

‫تمتلددددع امو يددددا األممانيددددة ناامددددا ضددددائيا ا ددددا ةضددددا ويدار ومددددوارد ماميددددة وسددددل ا‬
‫مثدددج ام دددر ة وامت لددديم وامةلدددديا ووسدددائج امعدددام‬ ‫ت دددري ية اتيدددة ددد عديدددد اممجدددا‬
‫وامثطا ة وامرعاية ا جتماعية‪.‬‬

‫انونيا وماسساتيا علت امنحو امتام ا‬ ‫ويتم تنايم ه ا امحكم ام ات‬

‫‪ -‬امحكدددم امددد ات اممحلّددد مضدددمر ددد امطدددانور األساسددد األممدددان وةامتحديدددد ددد اما دددج‬
‫‪.28‬‬

‫اممحليدددة جماعدددا تراةيدددة مسدددتطلة وتتمتدددن‬ ‫‪ -‬ددد كدددج و يدددة اتحاديدددة‪ ،‬ت تةدددر امجماعدددا‬
‫مدددر األسددداج يمدددت‬ ‫هددد ه ا سدددتطامية مت دددجين اممةددداد‬ ‫ةدددامدار ام اتيدددة م ددداونضا‪ .‬وتضدددد‬
‫األعلت ةير امةلديا وامو يا ا تحادية‪.‬‬

‫‪ -‬تتكادددج امو يدددا ا تحاديدددة ةكامدددج مضدددام امدومدددة ألنضدددا تتمتدددن ةامسدددياد وة ددداةن امدومدددة‬
‫امتددددد مددددديس مضدددددا دسدددددتور‪ .‬ويمكدددددر امحكدددددم اممحلّددددد امددددد ات ملو يدددددا‬ ‫ا دددددا ملةلدددددديا‬
‫ك ّج و ية‪.‬‬ ‫ا تحادية مر تحديد آميا م تلاة ملديمطرا ية امت اركية‬

‫امن دددا‬ ‫لددد‬ ‫اممدددوا ر ددد‬ ‫وتضدددن امدومدددة وامو يدددا ا تحاديدددة ةامت ددداور مدددن امةلدددديا‬
‫سدددياد و ددداعا‬ ‫ددداح‬ ‫ددرد دددرد محكدددوم ينمدددا يكدددور مدددوا ر‬
‫يكدددور مجد ّ‬ ‫امةلدددد مكددد‬
‫امحيا اممحلية‪.‬‬ ‫ن ي ا وماثرا‬

‫ةلديّدددة اممدددوا نير ‪ ،‬حيدددت‬ ‫ددد خممانيدددا خسدددس ممدددا سددد ّم‬ ‫‪ -‬نادددام امحكدددم امددد ات اممحلددد‬
‫حريادددا وحاكمددا ومحكومددا ونا ددد ا سياسدديا‪ .‬وعلددت هددد ا‬ ‫يكددور اممددوا ر ددد ناددس امو دد‬
‫األسدداس‪ ،‬اعتمدددد ة دددا امةلدددديا األممانيدددة ةدددرامخ يمزاميدددة وخ دددرى ا تياريدددة مدددر خجدددج‬

‫‪3‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫ت زيدددز م ددداركة موا نيضدددا مثدددج امميزانيدددة امت ددداركية خو ا سدددتاتاس اممحلددد خو يجدددراسا‬
‫ا ست ار وامت اور‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 2‬أسس الديمقراطية التشاركية في القانون التونسي‬

‫اممحليدددة واممدددوا نير‬ ‫امجماعدددا‬ ‫اممددددر امتونسدددية م ددددرا ممةدددادرا‬ ‫منددد ‪ ، 2011‬كانددد‬
‫واممجتمددن اممدددن مدددر خجددج امم ددداركة دد يدار ام دداور اممحليدددة‪ .‬ومددر خجدددج دعددم هددد ه‬
‫جديدددد مرسددداس‬ ‫ةددد ّد مدددر يجدددراس ي ددداحا هامدددة واعتمددداد ممارسدددا‬ ‫اممةدددادرا ‪ ،‬كدددار‬
‫امديمطرا يددددة امت دددداركيّة وتمكددددير اممددددوا نير مددددر امم دددداركة اما ليددددة دددد يدار ام دددد ر‬
‫اممحل ‪.‬‬

‫امدومددة امتونسددية ي ددارا انونيددا متسددضيج ت ددريع اممددوا نير دد‬ ‫و دد هدد ا اممجدداج‪ ،‬خ ددر‬
‫امسياسة اممحلية ويرساس م اركتضم علت اممستوى اممحل ‪.‬‬

‫ويتمثدددددج هددددد ا ام دددددار ة ددددداة خساسدددددية ددددد دسدددددتور ‪ 27‬جدددددانا ‪ 2014‬و ددددد مجلدددددة‬
‫اممحليدددة ام دددادر ددد ‪ 9‬مدددا ‪ .2018‬كمدددا نجدددد ة دددا امن دددوي امطانونيدددة‬ ‫امجماعدددا‬
‫ددددد ‪ 24‬مدددددارس ‪2016‬‬ ‫األ دددددرى اممتار دددددة علدددددت غدددددرار امطدددددانور األساسددددد اممدددددار‬
‫ددد ‪ 6‬مدددا ‪2019‬‬ ‫اممت لدددل ةدددامحل ددد امنادددا يمدددت امم لومدددة و األمدددر امحكدددوم اممدددار‬
‫امديمطرا ية امت اركية‪.‬‬ ‫اممت لل ة رو و يجراسا يعماج آميا‬

‫الفرع ‪ :1‬دستور ‪ 27‬جانفي ‪ 2014‬والديمقراطية التشاركية‬

‫خ دددار دسدددتور ‪ 2014‬منددد تو ئتدددك يمدددت مسددد مة امديمطرا يدددة امت ددداركية وت سيسدددا منادددام‬
‫اممت لددددل ةاممةدددداد ام امددددة دددد‬ ‫جمضددددور ديمطرا دددد ت ددددارك ‪ .‬كمددددا تضددددمر امةددددا‬
‫امديمطرا يددة امت دداركية وهدد آميددة ا سددتاتاس ي‬ ‫ددلك امثامددت ي ددار يمددت آميددة مددر آميددا‬
‫امسدددياد وم ددددر امسدددل ا يمارسدددضا ةواسددد ة ممثلدددير‬ ‫ددداح‬ ‫هدددو‬ ‫اعتةدددر خر ام ددد‬
‫منت ةدددير خو عةدددر ا سدددتاتاس ‪ .‬وهدددو مدددا ي كدددس اعتمددداد امسدددل ة امت سيسدددية علدددت مةددداد‬
‫امديمطرا ية امتمثيلية ومةاد امديمطرا ية امت اركية‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫دددددل‬ ‫دددددريحا علددددت امديمطرا يدددددة امت ددددداركية‬ ‫ومددددر جضدددددة خ دددددرى‪ ،‬نجددددد تن ي دددددا‬
‫امسددل ة اممحليددة حيددت نددي هدد ا‬ ‫يددد ج د ن ددا ةددا‬ ‫اما ددج ‪ 139‬مددر امدسددتور امدد‬
‫امديمطرا يددددة امت دددداركية ومةدددداد‬ ‫اممحليددددة آميددددا‬ ‫اما ددددج علددددت خنددددك ت تمددددد امجماعددددا‬
‫دددد يعددددداد‬ ‫امحوكمددددة امماتوحددددة مضددددمار يسددددضام خوسددددن ملمددددوا نير وملمجتمددددن اممدددددن‬
‫ةرامخ امتنمية وامتضيئة امتراةية ومتاة ة تناي ها ةطا مما يضة ك امطانور‪.‬‬

‫هددددد ا امتكددددددريس امدسدددددتور ممةدددددداد امديمطرا يدددددة امت دددددداركية وامحدددددت علددددددت تحطيددددددل‬
‫امامركزيدددة وامديمطرا يدددة اممحليدددة وتحسدددير ام ددداا ية ددد يدار ام ددداور امةلديدددة يضدددا ة‬
‫يمدددت ت زيدددز دور امسدددل ة اممحليدددة يت لددد يحددددات ن دددوي انونيدددة وترتيةيدددة مترسددددي‬
‫كددددج هدددد ه اممادددداهيم واممةدددداد علددددت خرا اموا ددددن‪ ،‬وهددددو مددددا يمكددددر خر نلمسددددك ا ددددة‬
‫دددددد ‪ 9‬مددددددا ‪ 2018‬اممت لددددددل ةا دددددددار مجلددددددة‬ ‫دددددار‬
‫امطددددددانور األساسدددددد اممد ّ‬ ‫ددددددل‬
‫اممحلية‪.‬‬ ‫امجماعا‬

‫الفرع ‪ :2‬مجلة الجماعات المحلية والديمقراطية التشاركية‬

‫األوج اما دددوج ‪– 29‬‬ ‫اممحليّدددة امطسدددم ام دددامس مدددر امةدددا‬ ‫ّ ددد مجلّدددة امجماعدددا‬
‫اممحليدددة‬ ‫امجماعدددا‬ ‫‪ )37‬ملديمطرا يدددة امت ددداركية وامحوكمدددة امماتوحدددة‪ ،‬حيدددت تددد ّم تكليددد‬
‫اممجتمن اممدن ‪.‬‬ ‫ومكونا‬
‫ّ‬ ‫ةضمار امم اركة اما لية مكا ة امموا نير‬

‫امديمطرا يدددة امت ددداركية مثدددج امسدددتاتاس ام ددد ة‬ ‫كمدددا تددد ّم امتن ددديي علدددت ة دددا آميدددا‬
‫اما دددج ‪ )31‬وحدددل امنادددا يمدددت امم لومدددة اما دددج ‪ )34‬وتناددديم مطددداسا مدددن اممدددوا نير‬
‫اما ج‪.)35‬‬

‫ددور عدددم احتدددرام‬ ‫اممحليدددة يمددت انددك دد‬ ‫كمددا خ ددار اما ددج ‪ 29‬مددر مجلددة امجماعددا‬
‫اممحليدددة امم نيدددة يكدددور‬ ‫امديمطرا يدددة امت ددداركية دددار كدددج دددرار تت ددد ه امجماعدددا‬ ‫آميدددا‬
‫دداةا مل ددر خمددام اممحكمددة امداريددة عددر ريددل دعددوى تجدداوز امسددل ة‪ .‬و هددو مددا يمثددج‬
‫تونس‪.‬‬ ‫امديمطرا ية امت اركية‬ ‫ضمانة ضائية هامة متكريس آميا‬

‫‪5‬‬
‫‪2021-2020‬‬ ‫ثانية ماجستير حوكمة محلية و تنمية مستدامة‬

‫وةاسدددتثناس اما دددوج امدددوارد ةامطسدددم ام دددامس مدددر اممجلدددة‪ ،‬تدددم امتن ددديي علدددت مةددداد‬
‫ددددوج م ددددج خةرزهددددا اما ددددج األوج و‪119‬‬ ‫امديمطرا يددددة امت دددداركية مددددر دددداج عددددد‬
‫و‪ 130‬و‪ 210‬و‪ 238‬و‪.239‬‬

‫اممحليددددة‪ ،‬علددددت سددددةيج اممثدددداج‪ ،‬خنددددك‬ ‫حيددددت تضددددمر اما ددددج ا وج مددددر مجلددددة امجماعددددا‬
‫هدددد ا امطددددانور األساسدددد يمددددت ضددددة امطواعددددد اممت لطددددة ةتنادددديم هياكددددج امسددددل ة‬ ‫يضددددد‬
‫امديمطرا يدددة امت ددداركية‪ ،‬ةمدددا يحطدددل‬ ‫اممحليدددة و ددداحياتضا و دددر سددديرها و طدددا زميدددا‬
‫ي ار وحد امدومة ‪.‬‬ ‫امامركزية وامتنمية ام املة وام ادمة واممستدامة‬

‫‪6‬‬