‫ارطـةِِالـطـريـق ِ‬

‫خـ ِ‬

‫"للمرحلةِِالتمهيديةِِللحلِِالشاملِ"‬
‫ِ‬
‫استناداِِإلى قرار مجلس األمن رقم ‪ )2020( 2510‬بالمصادقة على نتائج مؤتمر برلين المنعقد في يناير ‪ ،2020‬والذي‬

‫دعا إلى إنشاء مجلس رئاسي وتشكيل حكومة وحدة وطنية واحدة وفعالة بما يمهد الطريق إلنهاء الفترة االنتقالية عبر‬
‫انتخابات برلمانية ورئاسية حرة ونزيهة ذات مصداقية؛‬
‫وانطالقاِ ِمن االتفاق السياسي الليبي كإطار عام للحل السياسي‪ ،‬ومن اإلعالن الدستوري وتعديالته‪ ،‬وبناءِ على المادة‬

‫‪ 64‬من االتفاق السياسي الليبي؛‬

‫وتلبية ِللمطالب الشعبية المعبر عنها في اللقاءات التشاورية الموسعة التي شملت فئات متعددة من المجتمع الليبي‬

‫ومختلف األطراف السياسية؛‬

‫انطلقت مداوالت ملتقى الحوار السياسي الليبي بتونس في التاسع من نوفمبر ‪ 2020‬تحت إشراف البعثة األممية؛‬
‫اتفق المجتمعون بعد مشاورات إيجابية تخللت مداوالت ملتقى الحوار السياسي الليبي على معالجة حالة االنسداد السياسي‬
‫الحالي عبر استئناف العملية السياسية الرامية لعقد ِانتخاباتِ ِرئاسيةِ ِوبرلمانيةِ ِفيِأقربِموعدِمِمكن‪ ،‬مع ما تقتضيه‬

‫ضرورة اإلعداد الجدي والكافي‪ ،‬وتوحيد المؤسسات‪ ،‬وتوفير الخدمات األساسية للمواطنين‪.‬‬
‫خارطةِ ِالطريق على النحو الوارد في‬
‫وتسمى هذه العملية السياسية بـ"المرحلةِ ِالتمهيديةِ ِللحلِ ِالشاملِ"‪ ،‬وتحدد معالمها ِ‬

‫المواد التالية‪:‬‬

‫المادةِاألولىِ‪ِ/‬أهدافِخارطةِالطريق ِ‬

‫‪ .1‬الهدف األسمى للمرحلة التمهيدية هو تعزيزِ ِالشرعيةِ ِالسياسيةِ ِعبر ِانتخاباتِ ِِرئاسيةِ ِوبرلمانيةِ على أساس‬
‫دستوري‪.‬‬

‫الالزمة‪ِِ ،‬والظروف ِالمواتية ِإلجراء ِاالنتخابات عبر معالجة القضايا‬

‫‪ .2‬تشكيل سلطة تنفيذية جديدة لتوفير ِالشروط ِ ِ‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪ .2.1‬بسط السيادة الوطنية على كامل األراضي الليبية‪ ،‬وانهاء الوجود األجنبي؛‬
‫‪ .2.2‬توفير األمن للمواطن‪ ،‬وانهاء حالة النزاعات المسلحة؛‬
‫‪ .2.3‬توحيد مؤسسات الدولة‪ ،‬وتحرير القرار السيادي الوطني من أي إكراه مادي أو تأثير معنوي داخلي أو خارجي؛‬
‫‪ .2.4‬تحسين الخدمات واألداء االقتصادي‪ ،‬وتطوير عمل مؤسسات الدولة واإلدارة الرشيدة للموارد العامة؛‬
‫‪ .2.5‬تمكين المؤسسات المحلية والبلديات من ممارسة مهامها؛‬
‫‪1‬‬
‫‪Page‬‬

‫‪ .2.6‬مكافحة الفساد واهدار المال العام؛‬

 ‫‪ .2.7‬حماية حقوق اإلنسان والنهوض بها؛‬
‫‪ .2.8‬معالجة مسألة األرقام اإلدارية بما يتوافق مع التشريعات الليبية النافذة والعهود والمواثيق الدولية المصادق‬

‫عليها من قبل الدولة؛‬

‫‪ .2.9‬إطالق مصالحة وطنية شاملة تستند على مبادئ العدالة االنتقالية ونشر ثقافة العفو والتسامح بالموازاة مع‬
‫تقصي الحقائق وجبر الضرر‪.‬‬

‫المادةِالثانية‪ِ/‬المبادئِالحاكمةِلخارطةِالطريق ِ‬
‫‪ .1‬تتقيد خارطة الطريق بالمبادئ الحاكمة الواردة في االتفاق السياسي الليبي‪.‬‬
‫‪ .2‬تؤكد خارطة الطريق على المساواة الكاملة بين جميع المواطنين والمواطنات في الحقوق والواجبات ومسؤوليات‬

‫المواطنة‪ ،‬وذلك وفق اإلعالن الدستوري والمواثيق الدولية التي صادقت عليها دولة ليبيا‪ ،‬وعلى كافة السلطات‬
‫أن تعمل على حماية هذه الحقوق والواجبات‪.‬‬
‫‪ .3‬تؤكد خارطة الطريق على االحتكام للوسائل الديمقراطية في إدارة التنافس السياسي‪ ،‬ورفض اللجوء إلى العنف‪،‬‬
‫وقبول الجميع بمبدأ التداول السلمي للسلطة‪ ،‬وااللتزام بقواعد النزاهة والشفافية في االنتخابات‪ ،‬واإلقرار بنتائجها‪.‬‬

‫المادةِالثالثةِ‪ِ/‬اإلطارِالزمنيِللوصولِلالنتخاباتِالعامة‪ِ :‬‬

‫‪ .1‬تبدأ المدة الزمنية "للمرحلةِ ِالتمهيديةِ ِللحلِالشامل" اعتبا ار من اإلعالن عن مخرجات ملتقى الحوار السياسي‬

‫الليبي المنعقد بتونس شهر نوفمبر ‪.2020‬‬

‫‪ .2‬تنتهي "المرحلةِالتمهيديةِللحلِالشامل"ِخالل ثمانية عشر (‪ )18‬شه ار كحد أقصى على أن تجرى انتخابات‬

‫رئاسية وبرلمانية –وفق االستحقاق الدستوري– يوم ‪ 24‬ديسمبر ‪.2021‬‬

‫‪ .3‬يتولى ملتقى الحوار السياسي الليبي متابعة التقدم في قضايا المرحلة التمهيدية حسب المواعيد المحددة‪.‬‬

‫المادةِالرابعةِ‪ِ/‬القواعدِالحاكمةِلخارطةِالطريقِومواعيدها‪:‬‬

‫المسؤولية على تطبيق خارطة الطريق‪ ،‬والق اررات‪ ،‬واإلجراءات الالزمة هي مسؤولية تضامنية بين جميع مؤسسات الدولة‬
‫واألطراف السياسية‪ ،‬وال يجوز التعامل االنتقائي مع نصوص التشريعات لتعطيل التقدم فيها‪ ،‬ويتم تطبيق خارطة الطريق‬

‫للمرحلة التمهيدية وفق القواعد والمواعيد اآلتية‪:‬‬

‫اإلطار الدستوري والقانوني الخاص بالعملية االنتخابية‪:‬‬ ‫أ)‬

‫‪ .1‬تلتزم المؤسسات المعنية بالعملية الدستورية باالتفاق على الوصول إلى إنجاز االستحقاق الدستوري في فترة ال‬
‫تتجاوز الـستينِ(‪ِ)60‬يوماِ من تاريخ بدء المرحلة التمهيدية‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Page‬‬
 ‫‪ .2‬يقوم ملتقى الحوار السياسي الليبي بتشكيل لجنة قانونية تتابع التقدم في إنجاز االستحقاق الدستوري‪ ،‬ويحدد‬
‫ملتقى الحوار السياسي الليبي تركيبة اللجنة القانونية ومهامها‪.‬‬

‫‪ .3‬يعود لملتقى الحوار السياسي الليبي البت في إنجاز االستحقاق الدستوري‪ ،‬والتشريعات الضرورية إلنجاز‬
‫االنتخابات فيِحالِانقضتِالمِهلةِالمحددة في الفقرة األولى من هذه المادة دون تحقق النتيجة المطلوبة‪.‬‬
‫ب ) المؤسسات السيادية وذات العالقة بالعملية االنتخابية‪:‬‬
‫‪ .4‬تلتزم السلطة التنفيذية بتقديم الدعم المالي اآلني‪ ،‬وتوفير الشروط اإلدارية والمالية واألمنية الالزمة للمفوضية‬
‫الوطنية العليا لالنتخابات‪ ،‬ومؤسسات الدولة ذات العالقة بالعملية االنتخابية‪ ،‬لتتمكن من تأدية مهامها على‬
‫أفضل وجه ممكن‪.‬‬
‫‪ .5‬يتم التوصل إلى اتفاق بين مجلس النواب والمجلس األعلى للدولة على شاغلي المناصب القيادية للوظائف‬

‫السيادية المنصوص عليها في المادة ‪ 15‬من االتفاق السياسي الليبي خالل فترة ال تتجاوز ِالستين ِ(‪ِ)60‬يوماِ‬
‫من بدء المرحلة التمهيدية‪ .‬ويحترم المجلسين في اتفاقهما االستقالل التام للسلطة القضائية‪ ،‬وقواعد االختيار‬
‫الخاصة بها وفقا للتشريعات النافذة والمعايير الدولية الستقالل السلطة القضائية‪.‬‬
‫ج ) االلتزامات والمواعيد‪:‬‬
‫‪ .6‬تعمل كافة مؤسسات الدولة على الوفاء بالتزاماتها وفق المواعيد المقررة‪ ،‬وهي مسؤولة عن أعمالها أمام الشعب‬

‫الليبي‪ ،‬ويتابع عملها ملتقى الحوار السياسي الليبي‪.‬‬

‫‪ .7‬في حال تعذر إصدار الق اررات المطلوبة في المواعيد المحددة؛ يؤول البت فيها إلى ملتقى الحوار السياسي‬

‫الليبي‪.‬‬
‫‪ .8‬يجتمع ملتقى الحوار السياسي الليبي بشكل دوري خالل المرحلة التمهيدية‪ ،‬وتكون اجتماعاته بتيسير ودعم من‬
‫البعثة األممية‪.‬‬
‫‪ .9‬في حالة الضرورة‪ ،‬يلتئم ملتقى الحوار السياسي الليبي بناء على اقتراح خمسةِوعشرين ِعضوا من أعضائه أو‬
‫بدعوة من البعثة األممية‪.‬‬

‫المادةِالخامسةِ‪ِ/‬هيكليةِالسلطةِالتنفيذيةِخاللِالمرحلةِالتمهيدية‪:‬‬

‫‪ .1‬تتكون السلطة التنفيذية من المجلس الرئاسي وحكومة الوحدة الوطنية‪ ،‬ويتولى ملتقى الحوار السياسي الليبي تحديد‬
‫اختصاصاتهما‪.‬‬
‫‪ .2‬يتكون المجلس الرئاسي من رئيس ونائبين وفقا للتوازن الجغرافي ‪ /‬األقاليم الثالثة‪.‬‬
‫‪ .3‬تتألف حكومة الوحدة الوطنية من رئيس الحكومة ونائبيه وعدد من الوزراء‪.‬‬
‫‪ .4‬يتم اختيار المجلس الرئاسي ورئاسة حكومة الوحدة الوطنية وفق آلية يتوافق عليها ملتقى الحوار السياسي الليبي‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Page‬‬
 ‫‪ .5‬يتولى ملتقى الحوار السياسي الليبي تحديد آلية اتخاذ القرار داخل المجلس الرئاسي‪.‬‬
‫‪ .6‬يراعى في تشكيل حكومة الوحدة الوطنية الكفاءة‪ ،‬والجدارة‪ ،‬والتمثيل العادل للتنوع السياسي والجغرافي‪ ،‬وضمان‬

‫مشاركة المكونات الثقافية‪ ،‬مع أهمية تمثيل حقيقي للمرأة والشباب مع مراعاة أال يقل تمثيل النساء عن نسبة ‪%30‬‬
‫من المناصب القيادية في الحكومة (الوزراء أو الوكالء)‪.‬‬
‫‪ .7‬تنتقل مباشرة من تاريخ منح الثقة للحكومة‪ ،‬وبدون إجراءات أخرى‪ ،‬صالحيات السلطة التنفيذية كاملة للمجلس‬
‫الرئاسي الجديد‪ ،‬ولحكومة الوحدة الوطنية‪ ،‬وفق االختصاصات المحددة في ملتقى الحوار السياسي الليبي‪ ،‬وتنتهي‬

‫في حينه جميع السلطات التنفيذية القائمة‪.‬‬

‫المادةِالسادسةِ‪ِ/‬أولوياتِالسلطةِالتنفيذيةِخاللِالمرحلةِالتمهيدية‪ِ ِ:‬‬

‫‪ .1‬تتولى السلطة التنفيذية إنجاز اإلجراءات اإلدارية والمالية واألمنية الضرورية إلنجاح االستحقاق االنتخابي من‬
‫خالل إجراءات بناء الثقة‪ ،‬ومن بينها تأهيل وترشيد المشهد اإلعالمي بما يحافظ على تماسك النسيج االجتماعي‬
‫الوطني ويخلق تهدئة شاملة‪.‬‬
‫‪ .2‬يتم االنطالق في مسار المصالحة الوطنية واالجتماعية بمجرد التوافق على الجهات التنفيذية لمعالجة آثار‬

‫النزاعات المختلفة‪ ،‬وذلك ابتداء بإنهاء ظاهرتي القبض واالحتجاز التعسفي‪ ،‬واالختفاء القسري‪ ،‬واطالق سراح‬
‫معتقلي الرأي والمحتجزين قس ار دون وجه حق‪ ،‬والعمل على العودة الطوعية واآلمنة للمهجرين والنازحين من‬

‫داخل وخارج البالد‪ ،‬وجبر الضرر دون إسقاط الحق الخاص في التقاضي‪.‬‬
‫‪ .3‬تقوم السلطة التنفيذية بالنهوض بحقوق اإلنسان‪ ،‬والتعاون اإليجابي مع المؤسسات القضائية‪ ،‬وهيئات إنفاذ‬

‫القانون‪ ،‬وآليات الحماية الوطنية والدولية‪ ،‬ومنظمات المجتمع المدني‪.‬‬

‫‪ .4‬تسخير كل المؤسسات والمرافق العامة لخدمة جميع الليبيين‪.‬‬
‫‪ .5‬تلتزم السلطة التنفيذية بتعزيز الحكم المحلي‪ ،‬والالمركزية اإلدارية؛ عبر التطوير المتكامل للتشريعات الليبية‬
‫المختصة‪.‬‬
‫‪ .6‬تلتزم السلطة التنفيذية بترشيد المصروفات‪ ،‬والنفقات العامة‪ ،‬وبمبادئ المسؤولية المالية والشفافية‪.‬‬
‫‪ .7‬تعمل السلطة التنفيذية على مكافحة الفساد والتعاون الفعال مع المؤسسات الرقابية‪.‬‬
‫‪ .8‬تدعم السلطة التنفيذية مفوضية المجتمع المدني ألداء مهامها‪ ،‬ورفع العراقيل والقيود عن عمل مؤسسات المجتمع‬
‫المدني واألهلي بما ال يخالف النظام العام‪ .‬كما تقوم السلطة التنفيذية باإلجراءات الكفيلة باحترام الحقوق المدنية‬
‫والسياسية‪ ،‬وتنظيمها بما يضمن حرية التعبير والتنظيم والعمل السياسي‪.‬‬
‫‪ .9‬تقوم السلطة التنفيذية بإدارة السياسة الخارجية للدولة الليبية بما يحفظ العالقات الودية والهادئة مع الشركاء‬
‫اإلقليميين والدوليين وفق قواعد حسن الجوار والمصالح المتبادلة‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Page‬‬
 ‫‪ .10‬ال تنظر السلطة التنفيذية خالل المرحلة التمهيدية في أي اتفاقيات أو ق اررات جديدة أو سابقة بما يضر باستقرار‬
‫العالقات الخارجية للدولة الليبية أو يلقي عليها التزامات طويلة األمد‪.‬‬

‫المادةِالسابعةِ‪ِ/‬اإلطارِالقانونيِلخارطةِالطريق ِ‬
‫‪ .1‬تعد خارطة الطريق جِزءاِأساسياِ وإطا اِرِعاماِ لمخرجات ملتقى الحوار السياسي الليبي‪ ،‬والمرحلة التمهيدية للحل‬
‫الشامل‪.‬‬
‫‪ .2‬تعتبر مخرجات ملتقى الحوار السياسي الليبي مجتمعة حِزمِةِِواحِدةِ بعد استكمالها؛‬
‫‪ .3‬تعتبر مخرجات ملتقى الحوار السياسي الليبي مجتمعة اتفاقاِِمِضافاِ لالتفاق السياسي الليبي الموقع سنة ‪2015‬‬

‫والمضمن دستوريا‪.‬‬

‫‪ .4‬يقوم ملتقى الحوار السياسي الليبي باالتفاق على القواعد الضرورية فقط الحاكمة للعملية السياسية خالل المرحلة‬
‫التمهيدية‪ .‬وتعد هذه القواعد تدبي اِرِقانونياِِمؤقتاِ‪ ،‬وال ينبغي اعتبار أحكامه مبدأ أو عرفا ثابتا‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪Page‬‬