COMMENT ON TOR, KEY CONSIDERATION APPROACHING ASSIGNMENT
The Regional Project Management Consultant (RPMC)
Rural Infrastructure Support Subcomponent for Province of South Sumatera
by Nostogog
KOMENTAR TERHADAP TOR
INDONESIAN
TOR telah menjelaskan Penugasan RPMC secara
rinci dan jelas, namun masih perlu mendapat
tanggapan dan saran dari konsultan yaitu :
1. Pada point 17 dan 19.b.iv. disebutkan
bahwa “RPMC bertanggung jawab terhadap
kinerja CF dalam melaksanakan semua
kegiatan proyek”. Padahal, secara struktural
CF tidak masuk dalam bagian Tim RPMC. Hal
ini sering terjadi permasalahan berupa
kewenangan penilaian kinerja antara RPMC
terhadap CF, yang disebabkan karena CF
merasa direkrut secara individual oleh PPIU
atau DPIU, sehingga mereka beranggapan
bahwa yang bertanggungjawab menilai
kinerja adalah PPIU atau DPIU. Oleh sebab
itu diperlukan suatu “alat” berupa Form
Indikator Penilaian Kinerja CF yang berlaku
secara umum bagi semua RPMC. Indikator
Penilaian tersebut sebaiknya disediakan
oleh NPMC atau dibuat bersama antara
NPMC dan RPMC, agar mendapat input
sesuai dengan karakteristik wilayah
penugasan RPMC. Indikator penilaian
tersebut sebaiknya juga menyebutkan
sangsi bagi CF yang tidak melaksanakan
tugasnya dengan benar;
2. Issu kesetaraan gender dalam RIS PNPM
sebaiknya disesuaikan dengan kondisi
budaya masyarakat setempat. Di beberapa
tempat yang menggunakan orientasi
budaya Patriarkal sulit untuk mendapatkan
hasil kesetaraan gender yang optimal.
Terlebih lagi, sektor infrastruktur pada
umumnya menjadi domain kaum laki-laki.
Oleh sebab itu, Rencana Aksi Gender yang
dibuat oleh ADB sebaiknya disesuaikan
dengan budaya masyarakat setempat.
Disamping itu, perlu dibuat suatu pelatihan
khusus tentang issu gender yang
dilaksanakan diantara penugasan pelatihan
pada RPMC.
COMMENTS ON THE TOR
ENGLISH
TOR has been explained in detail assignment
RPMC and clearly, but there are still needed to
get comment and suggestions from a consultant
that are :
1. At point 17 and 19.b.iv. that mentioned is
“The RPMC is responsible for the
performance of CFs in implementation of
all project activities”. In fact, structurally CF
is not included in the RPMC teams. This is
offen made some problems occur such as
authority performance assessment of
RPMC against CF, caused by the CF was
recruited individually by PPIU or DPIU, so
they think who is responsible for assessing
the performance is PPIU or DPIU. Therefore
it is necessary need a "tools" as CF
Indicators of Performance Assessment
Form wich is generally applicable to all
RPMCs. That assessment indicators should
be provided by NPMC or made jointly
between NPMC and RPMC, in order to get
input in accordance with the characteristics
of the regions assignment of RPMCs. That
assessment indicators should also mention
the punishment for the CF that are not
performing their duties properly;
2. Gender equality issues in the RIS PNPM
should be tailored to local cultural
conditions. In some places that use the
orientations Patriarchal culture is difficult
to obtain the optimal results of gender
equality. Moreover, the infrastructure
sector in general the domain of men.
Therefore, the Gender Action Plan
prepared by the ADB should be tailored to
local culture. In addition, need to be made
a special training on gender issues between
training assignments undertaken in the
RPMC;
1
3. Pada point 19.d.i. disebutkan bahwa salah
satu tugas RPMC yaitu “Memproduksi dan /
atau bahan sosialisasi pencetakan dan
program media, yang sesuai dengan kondisi
lokal yang dirancang oleh NPMC”. Hal ini
perlu mendapat klarifikasi lebih lanjut,
karena dapat diartikan bahwa RPMC berhak
untuk mendapatkan softcopy media
sosialisasi untuk dilakukan editing
kontennya disesuaikan dengan kondisi
budaya lokal, serta dapat diproduksi di
daerah yang bersangkutan. Dengan
menggunakan konten lokal diharapkan akan
dapat meningkatkan partisipasi masyarakat;
4. Kegiatan Penanganan dan Penyelesaian
Pengaduan sebagaimana disebutkan dalam
point 23, sebaiknya perlu dimasukkan dalam
agenda pelatihan khusus. Pada tahap
pelaksanaannya dapat bersinergi dengan
kegiatan PNPM sejenis lainnya di wilayah
yang bersangkutan, sekaligus untuk
optimalisasi fungsi dan peran TKK di tingkat
Kabupaten;
5. Butir-butir pencapaian kinerja RPMC
sebagaimana disebutkan dalam point N
perlu dirinci lebih detail, karena akan sangat
terkait dengan Indikator Kinerja Program
RIS PNPM secara keseluruhan, yang
tertuang dalam Buku Pedoman Pelaksanaan
RIS PNPM.
Pendekatan Utama Penugasan
INDONESIAN
Pendekatan utama penugasan RPMC tidak akan
lepas dari Prinsip dan Pendekatan yang
digunakan dalam Program RIS PNPM, yaitu :
A. PRINSIP PENYELENGGARAAN
1. Acceptable, kegiatan dapat diterima
oleh masyarakat secara luas, baik dari
aspek teknis, pelatihan dan
pemberdayaan masyarakat;
2. Transparan, kegiatan dilakukan secara
terbuka dan mudah diakses;
3. At the point 19.d.i. mentioned that one of
the tasks RPMC that “Produce and/or
printing socialization materials and media
program, which is suitable with the local
condition that designed by NPMC”. This
needs further clarification, because it
means that the RPMC has the right to
obtain softcopy dissemination to do editing
media content tailored to local cultural
conditions, and can be produced in the
regions concerned. With used local content
it can be expected to encourage community
participation;
4. Complaint Handling and Resolution
activities as mentioned in point 23, should
be included in the agenda specific training.
At the implementation stage can be
synergized with other similar PNPM
activities in the area concerned, as well as
to optimized the function and role of TKK at
the district level;
5. Achievement items RPMC as mentioned in
point N should be specified in more detail,
because it will be strongly linked to key
performance indicators RIS PNPM
programme, as a whole are set out in the
Guidance Book of Implementation RIS
PNPM.
Key Considerations in Approaching this
Assignment
ENGLISH
The main approach to the assignment of RPMC
not be separated from the principles and
approach that used in the RIS PNPM programme,
namely :
A. PRINCIPLE OF OPERATIONS
1. Acceptable, activities can be accepted
by society at large, both from the
technical aspects, training and
empowerment;
2. Transparent, the activities conducted in
2
 3. Akuntabel, Penyelenggaraan kegiatan
yang dilaksanakan dapat
dipertanggungjawabkan, dalam hal
ketepatan waktu, output, outcome,
pembiayaan, dan mutu pekerjaan;
4. Berkelanjutan, dapat memberikan
manfaat kepada masyarakat secara
berkelanjutan;
an open and accessible;
3. Accountable, Implementation of the
activities carried out can be accounted
for, in terms of timeliness, output,
outcome, financing, and quality of work;
4. Sustained, could provide benefits to the
community in a sustainable;

B. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN

1. Pemberdayaan Masyarakat, artinya B. APPROACH ACTIVITY IMPLEMENTATION
seluruh proses implementasi kegiatan 1. Community Development, which means
(tahap persiapan, perencanaan, that the whole process of
pelaksanaan, pengendalian dan implementation of activities
pemeliharaan) melibatkan partisipasi (preparation, planning, implementation,
aktif masyarakat; control and maintenance) involves the
2. Keberpihakan kepada yang miskin , active participation of community;
artinya orientasi kegiatan baik dalam 2. Pro poor, it means that the orientation
proses maupun pemanfaatan hasil of the activities in both the process and
diupayakan dapat berdampak utilization, the results can be pursued
langsung bagi penduduk miskin; directly affect to the poor community;
3. Otonomi dan desentralisasi, artinya
pemerintah daerah dan masyarakat 3. Autonomy and decentralization, it
bertanggung jawab penuh pada means that local government and
penyelenggaraan program dan community that is fully responsible for
keberlanjutan infrastruktur the implementation of the programme
terbangun; and the sustainability of the
4. Partisipatif, artinya masyarakat infrastructure built;
terlibat secara aktif dalam kegiatan, 4. Participatory, it means that people are
mulai dari proses perencanaan, actively involved in activities, ranging
pelaksanaan, pengawasan, from planning, implementation,
pemeliharaan dan pemanfaatan, monitoring, maintenance and
serta memberikan kesempatan secara utilization, as well as provide an
luas partisipasi aktif dari kelompok opportunity broadly active participation
miskin dan kaum perempuan; of the poor and women;
5. Keswadayaan, artinya masyarakat
menjadi faktor utama dalam 5. Self-reliance, it means that community
keberhasilan pembangunan, baik is a major factor in the success of
melalui keterlibatan dalam development, either through
perencanaan, pelaksanaan maupun involvement in the planning,
pengawasan kegiatan dan implementation and monitoring and
pemeliharaan; maintenance activities;
6. Keterpaduan program pembangunan ,
artinya program yang dilaksanakan 6. Integrated development programme, it
memiliki sinergi dengan program means that the implemented
pembangunan perdesaan lainnya, programme had synergized with other
yang direfleksikan dalam PJM rural development programme, which is
pronangkis; reflected in the PJM pronangkis;
7. Penguatan Kapasitas Kelembagaan,
artinya pelaksanaan kegiatan 7. Empowering Institutional Capacity, it
diupayakan dapat mendorong sinergi means that the implementation of the

3
 antara Pemda, masyarakat, dan
stakeholders lainnya dalam
penanganan permasalahan
kemiskinan;
8. Kesetaraan dan keadilan gender,
artinya terdapat kesetaraan antara
kaum pria dan perempuan dalam
setiap tahap pembangunan dan dapat
dinikmati secara adil manfaat dari
kegiatan pembangunan.
activities sought to encourage the
synergizing between government,
communities and other stakeholders in
handling the problems of poverty;
8. Gender equality and equity, it means
that there is equality between men and
women in every stage of development
and can be enjoyed equally benefit from
development activities.