Professional Documents
Culture Documents
Gyermekvédelmünk 1945-ig
*
A fejezet jelentős része a következő művek alapján készült:
Gergely F.: A magyar gyermekvédelem történetének vázlata a XIX. század második felétől 1919-ig In.:
Gyermek- és ifjúságvédelem, szerk.: Magyari Beck A. Országos Pedagógiai Intézet, 1984/3.
Herczog M.: A gyermekvédelem dilemmái, Pont Kiadó, Budapest,1997.
Strausz Gyné: Segédkönyv a Gyermek- és Ifjúságvédelemben dolgozók számára, Fővárosi Pedagógiai Intézet,
Bp., 1993.
Volentics A.: Gyermekvédelem és reszocializáció, Nemzeti Tankönyvkiadó Rt., Bp., 1996.
gyermekhalandóságot. (Míg nyugaton a 8-10 éven aluliak 15%-a, nálunk 50%-a halt meg.)
Megnőtt az ún. "törvénytelen", házasságon kívül született gyermekek száma is (évi kb. 50
ezer!), akiknél legszembetűnőbben jelentkezett a hátrányos helyzet, a veszélyeztetettség.
A válaszlépések zöme a bűnözés megelőzésére, ill. az antiszociális magatartások
visszaszorítására törekedett (pl. javítóintézetek létrehozása). A kevés számú haladó,
előremutató intézkedés - rendelkezés a gyermekágyas munkásnők védelmében, a kötelező
óvodalátogatásról, az iskolaorvosi hálózat kiépítése - végrehajtása részben, vagy teljesen
elmaradt.
A század végén a gazdasági szerkezet lényegesen dinamikusabban változott, mint a
társadalmi szerkezet, mely még mindig magán viselte a feudális társadalom jellegzetességeit.
Ennek legszembetűnőbb példája, hogy továbbra is az egyház szabta meg a családra vonatkozó
törvényeket, szabályokat. E befolyás körül éleződött ki az 1890-es évek elején a harc az
egyházi, a konzervatív és a polgári, a liberális tábor között, melynek eredményeként 1894-ben
elfogadták a polgári házasságról szóló törvényjavaslatot. Ettől kezdve az egyházi
házasságkötés csupán vallási aktussá vált, elvesztette intézményes jellegét.2 Lehetővé tette a
törvény a házasság felbontását, intézkedett a nőtartásról, a gyermektartás és a gyermek
elhelyezése felől.
A századfordulóra már annyira megnőtt az elhagyott, veszélyeztetett gyermekek száma,
hogy törvényileg kellett rendezni a probléma megoldását. 1898-ban 7 éves korig, majd 1901-
ben 15 éves korig terjesztették ki az állami gondoskodást. Eközben rendelkezés született a
gyermekmenhelyek felállításáról.
Az ezerkilencszázas évek elején hangsúlyozottabbá vált az állami és társadalmi
feladatmegosztás szándéka, ám a modern polgári gyermekvédelem rendszerét az
önkormányzatok jelentős támogatásával kívánták működtetni, s továbbra is nagy szerepet
szántak az adományoknak, a karitatív gyermekvédelemnek. (Ebben az időben az
önkormányzatok társadalmi intézménynek számítanak, mely így aztán gyakori
„szerepkonfliktus” forrása lett.) A terjeszkedő nevelőszülői hálózat mellett nőtt az
intézményes gondoskodás: több menhelyet, fiú- és leányotthont, javítóintézetet hoztak létre. S
bár a gyermekvédelemben fellelhető a filantrópia szemlélete, a gyermek- és
csecsemőhalandóság csökkentéséért tett lépések mellett alapvetően továbbra is a represszív
eljárásmódok jellemezték a gyermekvédelmi rendszer kialakítását.
A gyermekhalandóság elleni küzdelem általánosabb formában - mivel zömében a
szegény gyermekeket érintette - a szegénysegélyezés mentén jelent meg, speciális,
intézményesült módja a menhelyek rendszere lett.
A rendszer lényege, hogy az országot állami gyermekvédelmi szempontból kerületekre
osztották, mely kerületekben (körzetekben) egy-egy menhelyet állítottak fel. A rendszer
központja a gyermekmenhely lett, ahol a felvételre került beteg gyermekeket gondozták. A
gyermekek a lehető legrövidebb ideig tartózkodtak a menhelyen, mert a körzetekben
létrehozott telepekre kerültek, ahol a nevelőszüleikkel éltek tovább.
Állami gyermektelep csak olyan község lehetett, melynek legalább 30 gyermektartásra
alkalmas családja volt, rendelkezett orvossal, melyet a menhelyről könnyen el lehetett érni,
melyben az iskola be tudta fogadni a kihelyezett gyermekeket és ahol a felnevelkedettet a
helység képes volt megtartani. S bár a célok között szerepelt, hogy a kihelyezett
gyermeklétszám a lakosság 2-3%-át lehetőleg meg ne haladja, az idők folyamán a telítettség
jelentősen nőtt. Míg 1907-ben egy telepre 103, addig 1909-ben már 173 gyerek jutott. A tízes
évek elején az állami gyermekmenhelyeknek összesen 372 telepe volt.3
Az ellátás főként a nevelőszülői hálózatra támaszkodott. Természetesen ez sem az
ideális gyermekvédelem megvalósulását jelentette, azonban (miként Herczog Mária írja)
nagyon jelentős szerepe van a családpótló elhelyezések között, s "a nevelőszülők ellenőrzése
és támogatása a családok, közösségek általános műveltségi szintjére, életminőségére is
jelentős hatást gyakorolt…"4
A bűnözés megelőzését (azon gyermekek esetében, kiket erkölcsi elhagyottság miatt
vettek állami gondozásba) 12 éves korig többnyire nevelőszülőknél való elhelyezéssel
oldották meg, e kor felett pedig zömében patronáló egyesületeken keresztül végezték. Az
antiszociálisnak ítélt fiatalokat javítóintézetekben helyezték el.
A csecsemőhalandóság csökkentése és a kriminalitás elleni küzdelem, azaz a két fő
irányultság mellett nagyobb hangsúlyt kapott a beteg, fogyatékos gyermekek iránti törődés is.
A század fordulóján és elején született néhány haladó szellemű kezdeményezés, melyek
az állami gyermekvédelem rendszerének szélesítését jelentették.
1903-ban haladó orvosok és pedagógusok Ranschburg Pál és Nagy László vezetésével
létrehozták a Gyermektanulmányi Bizottságot, mely az 1906-ban létrejött Magyar
Gyermektanulmányi Társaság alapjának tekinthető. 1905 májusában megindult a
Gyermekvédelmi Lap, a szakma hivatalos lapja, ami több tucat karitatív egyesület, majd a
Gyermekvédő Liga folyóirataként jelent meg 1915-ig. 1906-ban Edelsheim Gyula Lipót és
Karsai Sándor vezetésével megalakult az Országos Gyermekvédő Liga, melynek fő célja a
gyermekek sorsán jobbítani akaró társadalmi és állami erők összehangolása volt. Az 1909-ben
alapított és 1920-ig Vértes O. József vezetésével működő "Ideges gyermekek alsó- és
középfokú állami intézete" felvállalta "az elemi iskolákban nehezen képezhető neurotikus és
pszichopata gyermekek segítő-fejlesztő nevelését"5. 1915-ben Kármán Elemér vezetésével
megalakult az I. Kriminálpedagógiai Intézet Erzsébetfalván. Még ma is haladónak tekinthető
az a felfogásmód, melyet a bűnelkövető fiatalok javító-nevelésénél alkalmaztak.
1914-ben kitört a világháború, mely a gyermekvédelemnek is nagy erőpróbája volt.
Miközben pénzügyi, személyi háttere csökkent, az ellátandó feladatai megnőttek. A védelem
feladatát növelte azon hadiárvákról való gondoskodás, kiknek száma 1916 szeptemberében 24
ezer, 1918 elejére azonban már vagy 100 ezer volt. Emelkedett a menhelyeken gondozott
gyerekek száma is ugyanúgy, mint a hadba vonult férfiakat a munkahelyükön pótló nőké és
gyermekeké.
1915-ben megalakult az Országos Stefánia Szövetség. Tíz esztendeig tartó tevékenysége
alatt 320 anya- és csecsemővédelmi intézetet, szülőotthont állított fel. Az első intézmény volt,
mely a megelőzést (terhes anyák védelme, stb.) szervezett keretek között végezte.
A háború előrehaladtával egyre jobban szaporodtak a kritikai észrevételek a
megnövekedett problémákkal kapcsolatban (pl. az Orvosi Hetilap cikkében: van, ahol egy
orvos jut 15-20.000 lakosra ...), de a döntéshozók tervszerűtlen részintézkedései is annál
gyakoribbá váltak a gyermekvédelem fejlesztésére, reformálására. Ezeket a
kezdeményezéseket azonban - az adott gazdasági és időfeltételek mellett - realizálni már nem
lehetett.
A Tanácsköztársaság rövid időszaka alatt számos haladó intézkedést hozott. A
tanácskormány rendeletben mondta ki, hogy a gyermekek védelme állami ügy. Jelentős
lépések történtek a meglevő problémák megszüntetésére. Különösen nagy hangsúlyt
helyeztek a megelőzésre, legfontosabb helyének az iskolákat tekintették. Természetesen
voltak olyan intézkedések, illetve elgondolások, melyek főként az előző rendszer
gyermekvédelmének kritikájaként jelentek meg, semmint az adott helyzet reális elemzése
alapján.
Az első világháború nyomán fellépő gazdasági nehézségek új elvek kidolgozását hozzák
a gyermekvédelem területén is. A megfogalmazott cél (miközben pl. a fiatalkorú
bűnelkövetők száma folyamatosan emelkedett): csökkenteni az állami költségvetés
gyermekvédelmi kiadásait. S habár a szakemberek jól látták, hogy fejlődés csak az állam
anyagi felelősségvállalása mellett lehetséges, továbbra is a társadalmi intézmények
birtokolták a gyermekvédelem területét és feladatait. (Például a Zöldkereszt Egyesület, mely
1925-ben alakult meg, egészen széles keresztmetszetben végezte a megelőzésnek és a
gondozásnak a tevékenységét.) Így azonban az állam elvesztette ellenőrzését a
gyermekvédelem alakulása felett.
A század harmincas éveiben 41-42 ezer gyermek volt állami gondoskodásban, s közülük
csaknem mindenki (kb. 40 ezer) családoknál lett elhelyezve un. lelenc-gyerekként. Többnyire
a befogadó családok ingyen cselédeivé váltak.
Ebben az évtizedben már a gyermekvédelem területén is megjelent a nacionalista, fasiszta
szellemiség.
Jegyzetek: