Gordana Ćorić:

KAKO IZRADITI DOBAR PRORAČUN PROJEKTA I KAKO

GA POTROŠITI U SKLADU S PRAVILIMA PROGRAMA
EUROPSKE UNIJE1?

Nakon upoznavanja s mogućnostima koje nam pružaju fondovi Europske unije,

stjecanja uvida u temeljne značajke projekata i upravljanje projektnim ciklusom, te
dobili osnovne upute kako se natjecati za sredstva EU fondova, u nastavku ćemo se
pozabaviti financijama projekta, odnosno stvaranjem proračuna koji prati opisni dio
projekta i temelj je za upravljanje financijama tijekom vremena njegove realizacije.
Ukratko, proračun predstavlja prijevod projekta u novčane iznose. Ukoliko su sve
komponente projekta pažljivo isplanirane, nije ih teško prevesti u troškove. Budući da
je rijetko moguće cijeli pothvat/projekt financirati iz vlastitih izvora, za realizaciju
projekata postaje neophodno poznavati mogućnosti dobivanja sredstava iz nekih
drugih izvora. Stoga je nužno poznavati pravila igre koju ti izvori postavljaju (npr.
gornja i donja granica iznosa dostupnih sredstava po projektu, dopušteni omjeri
prihvatljivih vrsta troškova, dužina trajanja financiranja i sl.), te ih svakako treba uzeti
u obzir2.
Proračun projekta treba biti najbolja moguća procjena projektnih troškova i
maksimalnih prihvatljivih troškova. Dobro strukturirani proračun preduvjet je
jednostavnije provedbe projekta.

1. Kako napraviti proračun prijedloga

Osnovna pitanja koja nam se pri izradi proračuna postavljaju su:
Kako namjeravamo potrošiti zatražena sredstava?
Iz kojih ćemo izvora pribaviti ukupno potrebna sredstva?
Na koji način ćemo napraviti proračun?
Kako će se novci trošiti, te kako ćemo provoditi kontrolu njegova trošenja?
Čemu će, u konačnici, trošenje ovih sredstava doprinijeti?
Proračun projekta služi za podnošenje ukupnih potraživanja za raspoloživa sredstva
u okviru standardnih naslova, koji su jednaki za sve podnosioce projektnih prijedloga.
Grant (darovnica, nepovratna sredstava) NIJE donacija. To je maksimalna ugovorna
isplata za stvarne nastale troškove. Osnovno pravilo pri izradi proračuna je da treba
obuhvatiti isključivo prihvatljive troškove, a što sve spada pod prihvatljive troškove
definirano je u uputama za prijavljivanje projekata. Stoga prvi koraci za uspješnu
izradu proračuna uključuju čitanje Upute za prijavljivanje, izradu kvalitetne procjene

1
Priređeno na temelju teksta “Financije projekta”, objavljenog u publikaciji “EU Fondovi: Vodič kroz europske
fondove 2008-2013”, Novum d.o.o. 2008, ISBN 978-953-6808-16-8 (2008)
2
Npr. za potrebe financiranja projekta iz EU fondova je nužno otvoriti posebni bankovni račun.

1
Gordana Ćorić: Kako iziraditi dobar proračun projekta i kako ga potrošiti u skladu s pravilima programa
Europske unije?

svih troškova, te provjeru jesu li ti troškovi prihvatljivi za financiranje iz željenog

izvora!
U prikazu ukupnih procijenjenih troškova projekta, uključujući financijski doprinos
partnera i podnosioca projektnog prijedloga, valja prikazati SAMO troškove koji se
mogu provjeriti.
Nadalje, svrha proračuna projekta je omogućiti osobama koje ga (pr)ocjenjuju
prosudbu o razumnosti prijedloga troškova i ekonomičnosti osmišljenog projekta.
Jasno je da prije predaje projekta i sami podnosioci mogu procijeniti jesu li troškovi
razumni, opravdani i isplativi3.
Za bolje razumijevanje svhe proračuna, potrebno je naglasiti što nije njegova svrha.
Naime, svrha proračuna nije točan izračun detaljnih troškova svakog aspekta
projekta (iako su detalji potrebni kao podloga za izračun ukupnih troškova).
U slučaju pozitivnog ishoda ocjenjivanja projekta, te njegovog odabira za
financiranje, iznos predstavljen u proračunu će postati maksimalan iznos troškova u
UGOVORU o dodjeli sredstava, i on se ne može više povećavati nakon početka
provođenja projekta. Osim toga, i pojedinačne stavke proračuna također imaju fiksne
maksimalne iznose, a prebacivanje sredstava iz jedne proračunske stavke u drugu,
ukoliko je uopće dozvoljeno u Uvjetima, uglavnom zahtijeva posebnu dozvolu za
iznose više od 10%. Nadalje, ukoliko se troškovi projekta ne pojave (primjerice,
određena aktivnost je otkazana) tada se može zatražiti odgovarajuće smanjenje u
konačnoj isplati.
Proračun daje naslove za financijske izvještaje4, koji su istovremeno i naslovi po
kojima se može izvršiti revizija projekta, stoga se troškovi moraju nadgledati i o njima
izvještavati pod istim naslovima (proračunskim linijama)
Ukoliko unutar organizacije koja provodi projekt ne postoje dovoljni upravljački
kapaciteti, valja angažirati kompetentnog knjigovođu za nadgledanje troškova
projekta i zatražiti sredstva za to, jer su troškovi knjigovodstva prohvatljivi troškovi.
Svi se troškovi moraju moći revidirati, te za svaki trošak mora postojati dokaz (npr.
primke za robu i usluge, zakonski ugovori o radu za zaposlenike, tablica utrošenih
sati za prikaz vremena utrošenog na projektu, itd.). Za sve planirane troškove u
prijedlogu potrebno je imati dokaze stvarnog troška - ako se trošak ne može
evidentirati tada se niti ne može obuhvatiti proračunom!
Prihvatljivi troškovi moraju biti nužni za provođenje projekta, te se moraju očekivano
realizirati tijekom provedbe projekta (roba/usluge/radovi i računi moraju biti
dostavljeni ili pruženi, a računi podmireni). Svi troškovi moraju biti sprovedeni kroz
račune, odnosno porezne papire, te ih se mora moći identificirati, provjeriti i potvrditi
pratećom originalnom dokumentacijom. U interesu podnositelja je da napravi
realističan proračun s povoljnim omjerom troškova i ostvarenih rezultata, a proračun
mora sadržavati SVE prihvatljive troškove projekta, a ne samo doprinos
Ugovaratelja. Opis stavki mora biti dovoljno detaljan i sve stavke moraju biti
pojedinačno prikazane.
Prilikom izrade proračuna, važno je znati da se PDV ne obračunava na sve
prihvatljive troškove ukupne vrijednosti projekta. Naime, PDV nije prihvatljivi trošak

3
na primjer, ukupni troškovi projekta podijeljeni s brojem korisnika jedan su od načina samoprovjere isplativosti i
racionalnosti projekta
4
u prijedlogu proračuna se ispod traženih naslova iznose samo sažeci

2
Gordana Ćorić: Kako iziraditi dobar proračun projekta i kako ga potrošiti u skladu s pravilima programa
Europske unije?

za financiranje iz sredstava EU, stoga svi troškovi moraju biti oslobođeni PDVa
sukladno dogovorenoj proceduri. U nekim izuzecima, npr. dio administrativnih
troškova koji se ne mogu razdijeliti s obzirom na udio projektnog troška (plin, struja)
mogu biti izuzeti od ovog pravila. Takve slučajeve potrebno je objasniti pri izvještaju.
Korisnik treba nabaviti potvrdu o oslobađanju od plaćanja PDV-a od Središnje
jedinice za financiranje i ugovaranje (SJFU)5. Po odobrenju i ovjeravanju potvrde od
strane SJFU korisnik može krenuti u provođenje određenog troška.
Porezno oslobođenje od plaćanja poreza na dodanu vrijednost pri nabavi dobara i
usluga koje se financiraju iz donacija Europske komisije se ostvaruje temeljem
Naputka o ostvarivanju carinskih i poreznih oslobođenja6 temeljem članka 13.
Dodatka A Okvirnog sporazuma izmedu Europske komisije i Vlade Republike
Hrvatske u svezi sudjelovanja Republike Hrvatske u programima pomoći Europske
zajednice, te članka 25. stavak (1) točka e) i članka 26. stavak (2) točke b) i d)
Okvirnog sporazuma izmedu Vlade Republike Hrvatske i Komisije europskih
zajednica o pravilima za suradnju u svezi financijske pomoći Europske zajednice
Republici Hrvatskoj u provedbi pomoći u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći
(IPA).
Savjeti za izradu detaljnog proračuna
• Procijenite SVE izravne troškove SVIH aktivnosti prijedloga projekta
• Ne postoji propisani ISPRAVAN način da se to učini
• Obuhvatite sve troškove, evidentirajte sve unose
• Provjerite jeste li zaračunali troškove svake aktivnosti
• Obuhvatite i troškove za pojedince/ke angažirane posebno za određenu aktivnost
(primjerice, konzultantsku, facilitatorsku, savjetničku ulogu, različiti profili stručnjaka i
stručnjakinja, ...)
• Za svaki trošak valja specificirati jedinicu i trošak po jedinici, te količinu
• Nemojte pogađati vrijednosti, zatražite informaciju od onih koji to moraju znati
• Provjerite cijene i uvjete isporuke kod dobavljača kako biste bili sigurni da je procjena
troška po jedinici razumna.
• Tek na kraju unesite troškove upravljanja ili organizacije, kao i troškove opreme koja
se mora kupiti za projekt
Na kraju, korisno je prilikom provjere konzistantnosti proračuna s prijedlogom, imati
na umu neka od pitanja pomoću kojih procjenitelji ocjenjuju projekte:
¾ Je li omjer procijenjenih troškova i očekivanih rezultata zadovoljavajući?
¾ Jesu li predloženi izdaci opravdani u predloženoj provedbi projekta?
¾ Postoje li stabilni i dostatni izvori financiranja?
¾ Jesu li očekivani rezulati predloženog projekta financijski održivi (tj.
kako će se aktivnosti financirati po isteku ovog projekta)?

5
Programi financirani od strane EZ - Potvrda o oslobađanju od plaćanja PDV-a; UT-I-706 obrazac, na osnovu
predračuna ili ponude na kojoj nisu izražen PDV niti carina. Zajedno s ispunjenim obrascem korisnik dostavlja
SJFU i predračun ili ponudu (PDV = 0) te se u popratnom dopisu referira na konkretnu proračunsku stavku na
koju se odnosi trošak. Napomena: od 1.2.2008. SJFU je transformiran u Središnju agenciju za financiranje i
ugovaranje programa I projekata Europske unije (SAFU)
6
http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/338898.html (Narodne novine br. 41, od 9. 4. 2008)

3
Gordana Ćorić: Kako iziraditi dobar proračun projekta i kako ga potrošiti u skladu s pravilima programa
Europske unije?

2. Polazne upute za podnositelje projektnih prijedloga

U uputama za podnositelje projektnih prijedloga se obrađuju neka od sljedećih
poglavlja, te ih je potrebno pažljivo pročitati:
• Prihvatljivi izravni troškovi (izražni u eurima), koji su istovremeno procjena
troškova projekta, ali i gornji limit za isplatu sredstava u skladu s prihvatljivim
troškovima. Visina troškova (plaće, putovanja, ostali troškovi i usluge) mora
biti u skladu s cijenama u Hrvatskoj).
• Rezerva za nepredviđene troškove (5-7% od ukupnih prihvatljivih izravnih
troškova prikazanih u proračunskim stavkama) predstavlja sredstva za
podmirenje bilo kojeg troška koji nije bio predviđen u trenutku pripreme
proračuna. Može se koristiti samo uz prethodno pismeno dopuštenje
Ugovaratelja, odnosno Središnje Agencije za financiranje i ugovaranje
programa i projekata Europske unije (SAFU)
• Prihvatljivi neizravni troškovi/fiksni troškovi su administrativni troškovi (u
maksimalnom iznosu od 7% od ukupnog zbroja prihvatljivih izravnih troškova i
rezerve za nepredvidive troškove, odnosno dijelova proračunskog obrasca od
1 do 8 – vidjeti Prilog #1). Fiksni troškovi ne trebaju biti uključeni u izravne
troškove već se navode u ovom dijelu. Administrativni troškovi se
obračunavaju u trenutku kad su zatraženi.
• Doprinosi u naturi
• Neprihvatljivi troškovi uključuju sljedeće stavke:
¾ Dugovanja, potraživanja, gubitke, zatezne kamate;
¾ Stjecanje zemljišta ili zgrada, te kupovinu korištene opreme
¾ Aktivnosti i stavke financirane iz drugih fondova.
¾ Gubitke u valuti, razlike u deviznom tečaju;
¾ Poreze (uključujući PDV)
¾ Zajmove trećim stranama
¾ Troškovi nastali prije potpisivanja ugovora, uključujući i troškove
pripreme projekta
¾ Podugovaranje usluga koje su uobičajena djelatnost podnositelja
¾ Kupovina zemljišta ili zgrada (osim gdje je to nužno za direktnu
provedbu, ali tada vlasništvo mora biti preneseno na podnositelja
projektnog prijedloga ili partnera);
¾ Plaće državnih službenika (državni službenici ili ostali javni dužnosnici
zemlje korisnika, bez obzira na njihov administrativni položaj, ne smiju
biti angažirani kao stručnjaci od ponuditelja, osim ako je ishodovano
prethodno odobrenje od ugovaratelja.
Kod pripreme proračuna potrebno je provjeriti jesu li troškovi svih aktivnosti
prikazanih u logičkoj matrici i obrascu za ponuditelje povezani i prikazani u
proračunu. Stoga je potrebno pripremiti detaljan izračun cijene svakog troška
neophodnog za odvijanje aktivnosti, kako bi se proračunski iznos mogao u potpunosti
opravdati. To će biti od pomoći i kasnije kod prijave za isplatu ugovorenih i odobrenih
sredstava.
Najčešći problem je u “napuhavanju” troškova. Naime, u slučaju kada će biti
nemoguće opravdati sve troškove, dio ugovorenih sredstava se neće moći potrošiti i
morat će ga se vratiti.

4
Gordana Ćorić: Kako iziraditi dobar proračun projekta i kako ga potrošiti u skladu s pravilima programa
Europske unije?

Budući da većina EU fondova zahtijeva sudjelovanje partnera u sufinanciranju

projekta, i da se rijetko iz tih fondova moze dobiti puni iznos potrebnih sredstava,
neophodno je razumijeti nekoliko sljedećih kategorija:
• Potrebno je razlikovati planirani i konačni iznos sredstava koja se mogu dobiti
iz EU fondova. Planirani iznos čine procijenjeni ukupni prihvatljivi troškovi7,
dok konačni iznos sredstava čine ostvareni ukupni prihvatljivi troškovi projekta
(UPT)
• Ovisno o uvjetima natječaja i visini (postotku) EU doprinosa navedenog u
uputama (50%, 75%, 80% ili drugačije), taj se postotak određuje u odnosu na
procijenjene ukupno prihvatljive troškove, a isplaćuje u odnosu na ostvarene
ukupno prihvatljive troškove
Primjer: Ukoliko su UPT procijenjeni na 500.000 €, a EU doprinos je u Uputama
natječaja ograničen na 85%, onda će taj doprinos maksimalno iznositi
425.000 €.
Ukoliko na samom kraju provedbe, UPT iznose:
a) 600.000 €, onda EU daje 425.000 € (makismalno obećanih u
odnosu na procjenu ukupnih troškova, bez obzira to je to sada
manje od 85%).
b) 400.000 €, onda EU daje 340.000€ (jer je doprinos ograničen na
85% od UPT
Iz ovog primjera je jasno vidljivo da je u interesu podnositelja prijektnog prijedloga od
samog početka raditi na predlaganju relanog, ekonomičnog i što točnijeg proračuna.
Kako bi troškovi bili prihvatljivi, moraju biti dostatni za provedbu, moraju nastati
tijekom provedbe projekta (tj. nakon potpisivanja ugovora o dodjeli nepovratnih
sredstava, a ne prije toga), te biti provedeni kroz financijske knjige i dostupni za
provjeru.

3. Izrada proračuna – kako započeti

U nastavku se analizira struktura proračuna prema standardnom obrascu koji se
koristi za potrebe EU fondova (primjerice PHARE, CARDS)8. Poslužit će kao pomoć
pri pripremi jasnog i realnog proračuna za sve projektne aktivnosti, a razvrstan je u
sljedeća poglavlja:
1. Ljudski potencijali/resursi
2. Putovanja
3. Oprema i materijali
4. Troškovi lokalnog ureda/troškovi projekta
5. Ostali troškovi, usluge
6. Ostalo
7. Administrativni troškovi

Proračun se može planirati na dva načina:

7
total eligible cost of the action
8
Prijevod proračunskog obrasca se nalazi u PRILOGU #1, a original na engleskom jeziku u PRILOGU #2

5
Gordana Ćorić: Kako iziraditi dobar proračun projekta i kako ga potrošiti u skladu s pravilima programa
Europske unije?

1) vezivanjem troškova procijenjenih za svaku pojedinačnu aktivnost za poglavlja

zadana prema proračunskom obrascu

Izvor: Prezentacija SAFEGE: „Shema dodjele nepovratnih sredstava za poslovnu infrastrukturu,

9
Prosinac 2007

2) povezivanjem poglavlja zadanih prema proračunskom obrascu s troškovima

procijenjenima za svaku pojedinačnu aktivnost

Izvor: Prezentacija SAFEGE: „Shema dodjele nepovratnih sredstava za poslovnu infrastrukturu,

10
Prosinac 2007

9
Prezentacija SAFEGE: „Shema dodjele nepovratnih sredstava za poslovnu infrastrukturu, XII/2007
(http://cfcu.mfin.hr/tenderYYY/PHARE/Business_related_infrastructure_grant/Prezentacija%20prosinac%20200
6.ppt)
10
Ibid.

6
Gordana Ćorić: Kako iziraditi dobar proračun projekta i kako ga potrošiti u skladu s pravilima programa
Europske unije?

4. Upute za izradu proračuna prema poglavljima zadanim u

proračunskom obrascu

1. Ljudski resursi.
U ovom dijelu proračuna potrebno je razlikovati angažman lokalnog i
međunarodnog osoblja. Iznosi plaća ne smiju prelaziti uobičajene iznose za tu
razinu zaposlenika. Vrijeme potrebno za obavljanje zadatka zbog kojeg je osoblje
angažirano ne smije biti podcijenjeno (niti hotimično precijenjeno). Ukoliko su u
proračunu naznačene nerealistično visoki iznosi plaća koji značajno premašuju
tržišnu vrijednost i stvarnu cijenu rada, oni su podložni smanjivanju u konačno
prihvaćenom proračunu. U nekim natječajima je potrebno priložiti i odluku
direktora o radu na projektu (ukoliko angažirana osoba radi i na drugim
projektima. Kod pravdanja ovoih troškova potrebno je razmišljati i o drugim
pratećim dokumentima kojima se dokazuje plaćanje zaposleniku.

2. Putovanja
Budući da ovi troškovi moraju biti izravno vezani za provođenje projekta, potrebno
je jasno naznačiti sve relevantne informacije u vezi s putovanjem (npr. mjesto
polaska, odredište, prijevozno sredstvo, i sl.), te u kojoj je vezi putovanje u vezi s
cjelokupnim projektom ili izvršavanjem pojedinih aktivnosti. Kod procjenjivanja
troškova putovanja, primjenjuju se principi ekonomske i vremenske isplativosti

3. Oprema, nabava i radovi

Za ovu proračunsku stavku neophodno je konzultirati se s uvjetima postavljenim u
natječaju, ali i u Praktičnom vodiču kroz procedure ugovaranja pomoći EZ trećim
zemljama11. Za realizaciju sredstava procijenjenih pod ovom proračunskom
stavkom, potrebno je posjedovati ugovor o nabavi, potvrdu o prihvaćanju stavke,
račune i dokumente o plaćanju.

4. Lokalni ured
Ukoliko se za potrebe projekta unajmljuje novi ured, prihvatljivi troškovi u okviru
ove proračunske stavke su najam novog ureda, režije, telefon i slični troškovi.
Prateći dokumenti obuhvaćaju ugovore, potvrde o prihvaćanju, račune, te
dokumente o plaćanju za onaj broj mjeseci koliko je ukupno trajanje projekta.

5. Ostali troškovi, usluge

Prateći dokumenti koji služe kao dokaz opravdanosti procijenjenih troškova
ostalih suluga obuhvaćaju ugovore, potvrde o prihvaćanju, račune, dokumente o
plaćanju, te same dokaze o realizaciji tih troškova/izvršenja naznačenih usluga
(npr. publikacije, istraživanja, prijevod, evaluacijska izvješća, izvješća o izvršenim
ili isporučenim uslugama i sl.). Nadalje, za potrebe projekta se mogu angažirati
individualni eksperti (treneri, tehnički stručnjaci, stručnjaci za kontrolu kvalitete).

11
Originalni tekst Vodiča iz 2007. godine – “PRAG - Practical Guide to Contract Procedures for EC External
Actions” može se učitati na stranici
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/common_documents/practical_guide/new_prag_fi
nal_en.pdf#page=1
Postoji hrvatski prijevod starije verzije “Praktičnog vodiča kroz pomoć EZ trećim zemljama” iz 2001. godine, koji
je dostupan na stranici http://www.hup.hr/Download/2005/03/31/PRAG-prijevod.doc

7
Gordana Ćorić: Kako iziraditi dobar proračun projekta i kako ga potrošiti u skladu s pravilima programa
Europske unije?

6. Ostatak proračunskih stavki

Pod proračunskom stavkom 6. Ostalo može se navesti samo ono što nije moglo
biti svrstano niti pod jednom prethodnom stavkom proračuna. Primjerice, tu se
mogu uključiti troškovi kupnje patenta ili licence.

Nadalje, proračunsku stavku 8. Administrativni troškovi moguće je koristiti

samo uz prethodno pismeno odobrenje Ugovaratelja. Stvrha ove stavke je
uglavnom postojanje rezerve za nepredviđene troškove. Njezin maksimalni
iznosu je od 5-7% ukupnih izravnih troškova projekta.

8
Gordana Ćorić: Kako iziraditi dobar proračun projekta i kako ga potrošiti u skladu s pravilima programa
Europske unije?

5. Prikaz primjera rada na izradi proračuna projekta:

Primjer 1: Proračun projekta12

RASHODI POJAŠNJENJE – UPUTA ZA PRORAČUN OPRAVDANJE PROCJENE

(STAVKA)
1. Ljudski resursi
1.1. Plaće
1.1.1. Projektni manager
1.1.2. Financijski
asistent (50% radnog
vremena)
Projektni manager će voditi projektni
tim (uključujući organizaciju sastanaka,
usmjeravanje aktivnosti, koordinaciju
cjelokupne aktivnosti projektnog tima)
Financijskog asistenta će na
raspolaganje staviti organizacija
podnosilac zahtjeva na 50% njegovog
radnog vremena za poslove vođenja
računa, obavljanja plaćanja, pripremu
financijskih izvješća i sl.
TROŠKOVA
Bruto plaća pojedinog
managera iznosi xxxxx EUR
mjesečno. Projekt traje yy
mjeseci pa ukupni trošak iznosi
EUR xxxxxyy
Bruto plaća financijskog
asistenta je xxxx EUR
mjesečno. Uz trajanje projekta
od yy mjeseci, ukupni trošak
iznosi EUR xxxxyy*0,5

Primjer 2: Kako doći do proračuna projekta?13

Aktivnosti Æ Sredstva Æ Troškovi

Npr. Obuka predavača o Predavač/ica (međunarodni Zbrojiti: honorare za dane

pretpristupnim fondovima (2x3 stručnjak, voditelj tima, obuke i dane pripreme;
dana; 30 osoba; bez smještaja) kategorija I), lokalni
koordinator, materijali, napici Troškovi jednog seta
Æ Æ
materijala x broj osoba;
troškovi napitaka (na dan
x broj dana) =

Sastaviti 'checklist' za sažetke 1 kratkoročni međunarodni (Honorar + dnevnica) x 10

projekata za Phare 2005 stručnjak kategorija II; 10
dana

Opaska: Upisuju se samo ukupne vrijednosti u traženom formatu. No, da bi se do njih došlo, potrebno
je analizirati koje će se sve aktivnosti provoditi, što je za njih potrebno i koliko to košta.

12
Primjer preuzet iz prezentacije www.mingorp.hr/UserDocsImages/6.%20%20Budget_for_the_Action.pdf
13
Primjeri preuzeti iz priručnika “UPRAVLJANJE PROJEKTNIM CIKLUSOM – Kratki pregled” razvijenog za
potrebe istoimene radionice za djelatnike ministarstava, održane u rujnu 2005. godine u tadašnjem Ministarstvu
europskih integracija