‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬

‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫أإلسم ‪ :‬عز الدين آدم النور أبوهـ‬

‫المراحل الدراسية ‪:‬‬
‫‪ -‬مدرسة قريضة االبتدائية‬
‫‪ -‬قريضة المتوسطة ثم برام األميرية المتوسطة‬
‫‪ -‬مدرسة نياال الفنية القسم التجاري‬
‫‪ -‬جامعة أمدرمان اإلسالمية – كلية اإلقتصاد تخصص إدارة األعمال‪ .‬في الفترة من‬
‫‪1991‬ظ ‪1995‬م‬
‫‪ -‬عملت بجامعة زالنجي إدارة شئون األفراد ومركز الحاسوب في الفترة من ‪1996‬‬
‫وحتي ‪2007‬م‬
‫‪ -‬محاسب باللجنة الدولية للصليب األحمر منذ مايو ‪ 2007‬وحتي تاريخه‪.‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪1‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫‪-‬‬

‫مقدمة ‪-:‬‬

‫‪ ‬إن اس‪99‬تنزاف المص‪99‬ادر الطبيعي‪99‬ة واالس‪99‬تغالل الج‪99‬ائر لمص‪99‬ادر االرض ادى الى ان‬
‫ينتبه العالم الى أهمية النظر إلى المستقبل وكيف ستلبي األرض إحتياجات س‪99‬اكنيها المتزاي‪99‬ده‬
‫بتزايد تعداد سكانها المتسارع‪ .‬ومن ه‪99‬ذا المنظ‪99‬ور ج‪99‬آءت أول قم‪99‬ة دولي‪99‬ة للتنمي‪99‬ة المس‪99‬تدامة‬
‫والتي إنعقدت بمدينة ريودي جانيرو البرازيلية‪ 9‬في يوني‪99‬و من الع‪99‬ام ‪1992‬م ‪ ،‬وفي القم‪99‬ة تم‬
‫تبني ‪ 27‬قرار كان على رأس‪99‬ها أن اإلنس‪99‬ان ه‪99‬و مح‪99‬ور التنمي‪99‬ة وق‪99‬د تم اس‪99‬تحداث تع‪99‬اريف‬
‫مختلفة للتنمية المستدامة نورد بعضها‪ .‬وقبل أن نورد تعريفات التنمية المستدامة يجمل بن‪9‬ا أن‬
‫نبين من أين جاءت كلمة التنمية المستدامة؟‬

‫كلمة التنمية المستدامة دخلت قاموس التنمية من مزارعي الغابات األوربي‪99‬ة في ق‪99‬رني‬
‫الثامن عشر والتاسع عشر ‪ ،‬في الوقت الذي بدأ أورب‪99‬ا يغل‪99‬و من الغاب‪99‬ات إلرتب‪99‬اط اإلقتص‪99‬اد‬
‫األوربي بالغابات آن‪99‬ذالك ‪ ،‬حيث أن الخش‪99‬ب ك‪99‬ان يس‪99‬تخدم في بن‪99‬اء المس‪99‬اكن ودفئه‪99‬ا وإنش‪99‬اء‬
‫المصانع واألثاث‪ .‬ومع أن قطع الغابات يمكن أن يُستخلف بإستزراع المزيد من الش‪99‬جر ولكن‬
‫الخلف أصبح ال يفي بحاجات اإلقتصاد األوربي المتزاي‪99‬د وخاص‪99‬ة الغاب‪99‬ات األلماني‪99‬ة مقارن‪99‬ة‬
‫بإقتصادها وبنا ًء علي هذه األزمة جاءت فكرة الغابات المستدامة‪ .‬وكانت الفك‪99‬رة بس‪99‬يطة ج‪99‬داً‬
‫وهي التوسع في إستزراع الغابات إلستخالف الشجر المقطوع وذلك لمحافظ‪99‬ة علي ديموم‪99‬ة‬
‫الغابات وبالتالي التنمية تكون مستدامة ولكن الفكرة أو صياغ الكلم‪99‬ة (التنمي‪99‬ة المس‪99‬تدامة) في‬
‫عالم اليوم تأخ‪99‬ذ أبع‪99‬اد أخ‪99‬ري حيث أن الم‪99‬وارد اإلقتص‪99‬ادية فيه‪99‬ا من ال يتج‪99‬دد مث‪99‬ل الب‪99‬ترول‬
‫والحديد بل المعادن جميعاً‪ .‬مما جعل المعادلة أكثر تعقيداً‪.‬‬

‫‪The word sustainable comes to us from the foresters of the 18th and‬‬
‫‪19th century in Europe. At the time much of Europe was being‬‬
‫‪deforested, and the foresters became increasingly concerned since‬‬
‫‪wood was one of the driving forces in the European economy. Wood‬‬
‫‪heated homes, built homes and factories, became furniture and other‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪2‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫ عز الدين آدم النور‬/‫األستاذ‬

articles of manufacture, and the forests that provided the wood were
central to romantic literature and ideas.

Forests were best harvested from an economic standpoint using clear-

cutting techniques. This meant that the loggers moved into a tract of
forest and removed all of the trees in the tract. But the forests that grew

Back after clear-cutting did not always provide the wood fiber needed for
the European economy. The foresters, and especially the German
foresters, in response to this crisis developed scientific, or sustainable,
forestry. The idea at the time was simple. If enough trees were planted to
replace the wood provided by the trees that were harvested every year,
and the growth rate of the entire forest was scientifically monitored to
ensure this happened, then the forest would be sustainable. It would
always grow enough wood fiber to replace the wood fiber lost to
harvesting.

Thus, in this original idea, sustainable means that as a resource is used,

it is replaced by growing additional amounts of the resource. In the
modern context of the word, sustainable, this is a difficult context
because there are many resources, such as oil or iron ore, that cannot
be grown. Still, these resources, like the trees in Europe's forests, are
finite. If all the oil is extracted, there will not be any more oil. Still, if
humanity is to survive with a civilization for another 1,000 years, we are
still going to need to heat our homes and fulfill many of the same
purposes that oil now fulfills.

‫ما هي التنمية المستدامة؟‬

1. What is sustainable development?

ِA- A definition of sustainable development can be to meet the basic

needs of people today without ruining the chances of future generations
to do the same.

B- Sustainable development means different things to different

people/groups. The most widely held definition is that of the Brundtland
Commission Report of 1987, which stated we must "meet the needs of
the present without compromising the ability of future generations to
meet their own needs". In other words, when people make decisions
about how to use the Earth's resources such as forests , water, minerals,

2014 ‫صي‬9:0322/01/2011 ‫زالنجتاريخ اإلنشاء‬ 3

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫‪gems, wildlife, etc., they must take into account not only how much of‬‬
‫‪these resources they are using, what processes they used to get these‬‬
‫‪resources., and who has access to these resources. Are enough‬‬
‫‪resources going to be left for your grandchildren to use and will the‬‬
‫‪environment be left as you know it today.‬‬

‫‪ ‬هنالك صنفين من التعاريفـ للتنمية المستدامة ‪.‬‬

‫الصنف االول ‪ :‬التعاريف المختصرة ‪ ،‬والتي سميت بالتعاريف االحادية للتنمية المستدامة نورد أدناه‬
‫عددا منها ‪:‬‬

‫‪ -‬التنمية المستدامة هي التنمية المتجددة والقابلة لالستمرارـ ‪.‬‬

‫‪ -‬التنمية المستدامة هي التنمية التي ال تتعارض مع البيئة‬

‫‪ -‬التنمية المستدامة هي التي تضع نهاية لعقلية ال نهائية الموارد الطبيعية ‪.‬‬

‫هذه التعاريف هي اقرب للشعارات وتفتقد للعمق العلمي والتحليلي ‪.‬‬

‫‪  ‬اما الصنف الثاني ‪ :‬تمثل تعاريف اكثر شموال ‪ ،‬وهي كما يلي ‪:‬‬

‫‪ -‬التنمية المستدامة هي التنمية التي تفي باحتياجات الحاضـرـ دون االضــرار بقــدرة اجيــال المســتقبل على‬
‫الوفاء باحتياجاتهاـ الخاصة ‪ ،‬وهي تفترض حفظ االصول الطبيعية الغراض النمو والتنمية في المستقبل ‪.‬‬

‫‪ -‬التنمية المستدامة هي تنمية اقتصادية واجتماعية متوازنة ومتناغمة ‪ ،‬تعني بتحسين نوعيـة الحيـاة ‪ ،‬مـع‬
‫حماية النظام الحيويـ ‪.‬‬

‫‪ -‬التنمية المستدامة‪  ‬هي تنمية اقتصادية واجتماعيــة مســتمرة ‪ ،‬دون االضــرار بنوعيــة المــواردـ الطبيعيــة‬
‫التي تستخدم في االنشطة البشرية وتعتمد عليها عملية التنمية ‪.‬‬

‫‪ -‬التنميــة المســتدامة هي التنميــة الــتي تقــوم اساســا على وضــع حــوافز تقلــل من التلــوث وتقلــل من حجم‬
‫النفايــات والمخلفــات وتقلــل من حجم االســتهالكـ الــراهن للطاقــة وتضــع ضــرائب تحــد من االســراف في‬
‫استهالك الماء والمواردـ الحيوية ‪.‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪4‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫‪ ‬وحصرـ تقرير الموارد العالمية الذي نشر عام ‪ 1992‬المختص بدراسة موضوع التنمية المستدامة ما‬
‫يقارب ( ‪ ) 20‬تعريفـ للتنمية المستدامة ‪ ،‬وتم تصنيف هذه التعاريف ضمن اربع مجاميع اساسية حسب‬
‫الموضوع المراد بحثه ‪ ،‬كما يلي ‪:‬‬

‫التعريفات ذات الطابع االقتصادي‪:‬‬

‫تمثل التنميــة المســتدامة لــدول الشــمال الصــناعية ‪ ،‬اجــراء خفض عميق ومتواصــل في اســتهالك الطاقــة‬
‫والمــواردـ الطبيعيــة ‪ ،‬واحــداث تحــوالت جذريــة في االنمــاط الحياتيــة الســائدة في االســتهالك واالنتــاج ‪،‬‬
‫وامتناعها عن تصديرـ نموذجها الصناعي للعالم ‪.‬‬

‫امــا بالنســبة للــدول الفقــيرة والتابعــة فالتنميــة المســتديمة تعــني توظيف المــواردـ من اجــل رفــع المســتوى‬
‫المعيشي للسكان االكثر فقرا ‪.‬‬

‫التعريفات ذات الطابع االجتماعي واالنسانيـ ‪:‬‬

‫التنمية المستدامة تعني السعي من اجل استقرار النمو السكاني ووقفـ تدفق االفــراد على المــدن من خالل‬
‫تطويرـ مستويات الخدمات الصحية والتعليمية في االريافـ وتحقيــق اكــبر قــدر من المشــاركة الشــعبية في‬
‫التخطيطـ للتنمية‪.‬‬

‫التعريفات المتعلقة بالبيئة ‪:‬‬

‫التنمية المستدامة هي التي تحمي المواردـ الطبيعية والزراعية والحيوانيــة ‪ .‬وهي تمثــل االســتخدام االمثــل‬
‫لالرض الزراعية والموارد المائية في العالم لزيادة المساحات الخضراء في الكرة االرضية ‪.‬‬

‫التعريفات المتعلقة بالجانب التقني ‪:‬‬

‫التنمية المستدامة هي التنمية التي تنقل المجتمــع الى اســتخدامـ الصــناعات ذات التقنيــة النظيفــة الــتي تقــوم‬
‫باستخدامـ اقل قدر ممكن من الطاقة والموارد الطبيعية وينتج عنها اقــل حــد من الغــازات الملوثــة الحابســة‬
‫للحرارة والضارة باالوزون ‪.‬وبعبارة أخــري عنــدما يقــرر النــاس أو المجتمــع في كيفيــة إســتخدام مــوارد‬
‫األرض مثل الغابــات والمــاء والمعــادن والمجــوهرات والحيــاة البريــة يجب الاليفكــروا فقــط في الكميــات‬
‫والمقاديرـ التي يستخدمونها وطرقـ عمليات إستخالص الموارد أو من له الحق في األستنفاع‪ .‬بل يجب أن‬
‫يأخذواـ في الحسبان في المخزون الذي يمكن أن يكون باقيا ً ألفادهمـ واألجيال القادمة والتأثيرات المناخيــة‬
‫والبيئية التي تخلفها عمليات إستخدامـ الموارد‪.‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪5‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫هذه الحسابات كلها مهمة وأخالقية ألستدامة التنمية‪.‬‬

‫‪ ‬بموجب التعاريفـ اعاله يمكن تحديد مفهوم للتنمية المستدامة‪  ‬بمايلي ‪:‬‬

‫‪ ‬التنمية المستدامة يجب ان ال تتجاهل الضوابطـ والمحددات البيئية وال تؤديـ الى دمــار المــوارد الطبيعيــة‬
‫واستنزافها‪ ،‬كما يجب أن يعمــل علي تطــوير المــواردـ البشــرية واخــيراـ ُتحــدث تحــوالً ونقلــة في القاعــدة‬
‫الصناعية والتقنية السائدة‪.‬‬

‫التعريف الجامع ‪:‬‬

‫يمكننا ان نورد التعريف التالي لموضوعـ التنمية المستدامة والذي بموجبه يتم تضمين المفاهيم التي‬
‫اوردناهاـ أنفا ً ‪ ،‬وتتجاوزـ السلبيات الواردة من تطبيقـ التنمية وفق المفاهيم التقليدية ‪ ،‬فالتنمية المستدامة ‪ ‬‬
‫هي التنمية المتوازنة التي تشمل مختلف انشطة المجتمع ‪ ،‬باعتماد افضل الوسائل لتحقيق االستثمارـ‬
‫االمثل للموارد المادية والبشرية في العمليات التنموية ‪ ،‬واعتماد مبادىء العدالة في االنتاج واالستهالك‬
‫وعند توزيع العوائد ‪ ،‬لتحقيق الرفاهية لجميع افراد المجتمع ‪ ،‬دون ان تحصل اضرار بالطبيعة‪ ‬‬
‫اوبمصالح االجيال القادمة ‪.‬‬

‫ان تعريف اي موضوع يمثل المكنون العلمي لمفاهيمه ويتضمن االركان االساسية له ‪ ،‬وتختلفـ تطبيقات‬
‫تلك المفاهيم باختالف المذهب المعتمد ‪.‬‬

‫‪   ‬فاالركان االساسية لموضوعـ التنمية المستدامة وفقـ هذا التعريف يتضمن ما يلي ‪:‬‬

‫‪ - 1‬التنمية المتوازنة‪ :‬ان مفهوم التوازن معقد وله اشكال ومجاالت متعددة ‪ ،‬فهو يشمل التوازن بين‬
‫عوامل االنتاج ‪ ،‬او بين العرض والطلب في السوق ‪ ،‬او بين االنشطة االقتصادية المتعددة ‪ ،‬او بين‬
‫االنشطة االقتصادية والمالية واالجتماعية ‪ ،‬اوبين المناطق والوالياتـ ‪ ،‬وكذلك بين الجيل الحالي‬
‫واالجيال القادمة ‪ ،‬والتوازن بين االنفاق واالستثمار ‪ ...‬الخ‪.  ‬‬

‫‪ ‬ان تطبيق مفاهيم التوازن تختلف طبقا للمذهب االقتصاديـ المعتمد ‪ ،‬فمفاهيم التوازن لدى الفكر‬
‫االسالمي شاملة وخالقة وتشمل اضافة للتوازنات الواردة في الفكر االقتصاديـ‪  ‬المادي ‪ ،‬توازن آخر‬
‫يمثل التوازن بين المادة والروح ولديها نموذج سلوكيـ لالخالق يختلف في ابعاده الفلسفية عن النموذج‬
‫المادي ‪.‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪6‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫‪ - 2 ‬كونها تشمل مختلف أنشطة المجتمع‪ :‬أي عدم اقتصارها على الجانب االقتصادي بل تشمل الجوانب‬
‫االجتماعية‪ ‬والبيئية والثقافية ‪ ،‬كما وأنها تشمل مختلف طبقــات المجتمــع من‪( ‬رجــال االعمــال الى العمــال‬
‫والفنيين والفالحين والموظفين ‪ ...‬الخ) ‪ ،‬وتشمل الرجال والنساء على حدا سواء‪.‬‬

‫‪ - 3‬أستخدامها أفضل الوسائل لتحقيق االستثمار االمثل للمواردـ والجهود ‪ ،‬وهي تعني (إختيار أفضل‬
‫أنظمة العمل في التخطيط‪ ‬والتنفيذ والمراقبة) ولكافة المستويات واالنشطة ‪ ،‬للوصول الى مستوىـ اداء‬
‫جيد لتحقيق أفضل النتائج من حيث معدالت النمو ونوعيته‪ ، ‬وباقلـ التكاليف‪ .‬وإعتماد أنماط‪  ‬في االنتاج‬
‫واالستهالكـ تنسجم واهداف التنمية المستدامة ‪.‬‬

‫‪ - 4‬اعتماد مبادىء العدالة‪ :‬هنالك ارتباطـ كبير بين تحقيق التوازن ومبادىءـ العدالة ‪،‬بتطبيقـ مبادىء‬
‫العدالة يتحقق بموجبها عملية التوازن للمتغيرات المرتبطة بالعملية التنموية وفق االسس والضوابط التي‬
‫تعتمدها مبادىء العدالة ‪ ،‬مع تحديد الوزن النسبي لكل عامل منها وفقـ الحاجة المطلوبة‪.‬‬

‫‪ ‬كذلك تختلف طبيعة االسس والضوابط الخاصة بالعدالة باختالف المذهب المعتمد ‪ ،‬فاالسس الفكرية‬
‫والنظمـ العقائدية ترتبط بشكل كبير بالمذهب المعتمد في المجتمع ‪.‬‬

‫‪ ‬وتشمل مبادىء العدالة المجاالت التالية ‪:‬‬

‫ا ‪ -‬عند استخدام الموارد الطبيعية والبشرية في العملية االنتاجية ‪ ،‬وحمايتهاـ من االسراف‪  ‬واالستنزافـ ‪،‬‬
‫وضمان مصالح االجيال القادمة ‪ ،‬ودون‪  ‬حصول اضرارـ في البيئة والمناخ ‪ ،‬ويتم ذلك بتطبيقـ افضل‬
‫التقنيات وانظمة العمل المتطورة ‪.‬‬

‫ب ‪ -‬عند استهالك االنتاج باعتماد سياسات من شانها تحقق التوازن بين االستهالك واالنتاج ‪ ،‬باعتماد‬
‫سلوكيات وانماطـ‪  ‬حديثة ومتطورة في االنتاج واالستهالك ‪ ،‬ووضع سياسات انتاجية ( للسلع والخدمات )‬
‫تحقق اشباع حاجات‪  ‬السوق دون قصور اوفائض كبير في االنتاج تؤديـ الى حصول خلل كبير بين‬
‫العرض والطلب ‪ ،‬او حصول تضخم او انكماش في الدورة االقتصادية ‪ ....‬الخ ‪.‬‬

‫ج ‪ -‬عند توزيعـ عوائد االنتاج ويتمثلـ ذلك بتوزيع‪  ‬حصص عوائد االنتاج بين المشاركين في العملية‬
‫االنتاجية ‪ ،‬ولتلبية المتطلبات االنسانية الفراد المجتمع ‪ ،‬ويشمل ذلك المساوات في الحصول على فرص‬
‫متساوية للعمل وحصول كافة افراد المجتمع على الخدمات االجتماعية في الصحة والتعليم وتطبيق‬
‫العدالة ‪ ... .‬الخ ‪ .‬ويشمل ذلك ايضا االنصاف في ادارة العالقات الدولية بين المجتمعات العالمية ‪.‬‬

‫‪ ‬فالتنمية المستدامة وفق هذا التعريف تهدف الى تحقيق مسار انمائي يكون االنسان محوره وجوهره ‪،‬‬
‫وتكون تنمية عادلة ومستدامة ‪ ،‬وبموجبها يتم تحقيق الرفاهية لجميع افرادـ المجتمع والقضاء على الفقر‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪7‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫في العالم ‪.‬ما تقدم عبارة عن تعريفـ ومفهوم التنمية المستدامة وإنطالقا ً من هذا نستطيع أن نقول يجب‬
‫أخذ اإلعتبار وإستصحاب مفاهيم التنمية المستدامة عند التخطيط أليّ مشروع أو عمل علي مستوي الفرد‬
‫أو الجماعة أو الدولة ونتناول في هذه الورقة أهداف ومراميـ التنمية المستدامة وتطبيقهاـ من الفئات‬
‫المختلفة‪.‬‬

‫‪ ‬أهداف التنمية المستدامة ‪:‬‬

‫تهدف التنمية المستدامة إلى ‪:‬‬

‫تأمين نمو اقتصادي‪.‬‬ ‫‪.1 ‬‬

‫تحقيق مساواه وعدالة اجتماعية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫حماية البيئة‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫‪ ‬على الرغم من ان هذه االهداف ربم‪99‬ا يك‪99‬ون بينه‪99‬ا تن‪99‬اقض واختالف إال انه‪99‬ا من الممكن ان‬
‫تتع‪99‬ايش وتتج‪99‬انس فالتنمي‪99‬ة المس‪99‬تدامة ته‪99‬دف اليج‪99‬اد الت‪99‬وازن بين االحتياج‪99‬ات االقتص‪99‬ادية‬
‫واالجتماعية والبيئية‪ .‬مما يسمح بالعيش الكريم لنا ولالجيال القادمة ‪ .‬فهي تعتم‪99‬د على المنهج‬
‫الشامل وطويل المدى في تطوير وتحقيق مجتمعات سليمة تتعام‪99‬ل م‪99‬ع الن‪99‬واحي االقتص‪99‬ادية‬
‫واالجتماعية والبيئية دون استنزاف للموارد الطبعي‪99‬ة واالساس‪99‬ية ‪ .‬فالتنمي‪99‬ة المس‪99‬تدامة تش‪99‬جع‬
‫على حماية وتعزيز ما نمتلك‪99‬ه من مص‪99‬ادر ع‪99‬بر التغ‪99‬ير المنظم أللي‪99‬ات تطويرن‪99‬ا واس‪99‬تخدامنا‬
‫للتكنولوجيا فالدول بحاجة الى ان تلبي احتياجاته‪99‬ا االساس‪99‬ية من ف‪99‬رص عم‪99‬ل وغ‪99‬ذاء وطاق‪99‬ة‬
‫ومياه واذا كنا نفكر بذلك بطريقة مستديمة البد من تحديد مس‪99‬تويات من النم‪99‬و الس‪99‬كاني ‪ .‬ه‪99‬ذا‬
‫المنهج يكفل المحافظة على نمو إقتصادي ويحقق للدول النامية نمو وتط‪99‬ور بمس‪99‬اواة وعدال‪99‬ة‬
‫مع الدول المتقدمة‪.‬‬

‫‪ ‬و بالنظر الى هذه الجوانب نجد ان هناك محور آخر بشكل أساسي للتنمية المستدامة و هو‬
‫البعد المؤسسي‪ ،‬فبدون مؤسسات قادرة على تطبيق استراتجيات مخطط التنمية المستدامة لن‬
‫تستطيع الدول و المجتمعات المضي في تنمية مستدامة عبر برامج مستديمة يطبقها أفراد و‬
‫مؤسسات مؤهلة لذلك‪ .‬و قد انعكس ذلك في المؤشرات التي سنراها الحقا ً حيث تم وضع‬
‫مؤشرات من الناحية المؤسسية لقياس مدى تطبيق التمنية المستدامة في المجتمع و الدولة‪.‬‬

‫سبل تطبيق التنمية المستدامة ومؤاشراتها‪:‬‬ ‫‪- ‬‬

‫‪ ‬لتحقيق التنمية المستدامة بمفهومها ومنهاجها الشمولي البد من وجود إرادة سياسية للدول‬
‫وكذلك استعداد لدى المجتمعات واألفراد لتحقيقها‪ .‬ولذلك كان البد من تحديد محاور التنمية‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪8‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫المستدامة في أبعادها المختلفة وإيجاد مؤشرات في تلك المحاور للتأكيد من تحقيق التنمية‬
‫المستدامة‪.‬‬

‫النواحي التي تتعامل معها التنمية المستدامة ‪ ،‬من أالمثلة على المؤشرات التي يجب‬
‫مراعاتها عند العمل على تطبيق مفاهيم وسبل التنمية المستدامة مايلي‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫في الجانب (المحور) االجتماعي‪:‬‬

‫نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر‪.‬‬ ‫‪.1 ‬‬

‫توزيع الدخل‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫معدالت البطالة ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫نسبة اجور االناث الى الذكور‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫حالة التغذية لدى االطفال ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫معدل وفيات االطفال تحت ‪ 5‬سنوات‪.‬‬ ‫‪.6‬‬

‫العمر المتوقع عند الوالدة‪.‬‬ ‫‪.7‬‬

‫نسبة السكان المخدومين بنظام الصرف الصحي ‪.‬‬ ‫‪.8‬‬

‫نسبة السكان الحاصلين على مياه سليمة للشرب‪.‬‬ ‫‪.9‬‬

‫‪ .10‬نسبة السكان الحاصلين على خدمة الرعاية الصحية االولية‪.‬‬

‫‪ .11‬تحصين االطفال ضد االمراض الوبائية ‪.‬‬

‫‪ .12‬نسبة استخدام وسائل تنظيم النسل‪.‬‬

‫‪ .13‬نسبة االطفال الحاصلين على التعليم االساسي‪.‬‬

‫‪ .14‬مستوى تحصيل البالغين في التعليم الثانوي ‪.‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪9‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫‪ .15‬معدل االمية لدى البالغين‪.‬‬

‫‪ .16‬نسبة مساحة المسكن للشخص الواحد‪.‬‬

‫‪ .17‬معدل الجريمة لكل ‪ 100‬الف شخص‪.‬‬

‫‪ .18‬معدل النمو السكاني‪.‬‬

‫‪ .19‬نسبة السكان في المناطق الحضرية المنظمة وغير المنظمة‪.‬‬

‫‪ ‬في الجانب البيئي‪:‬‬

‫انبعاثات الغازات الدفئية ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫استخدام الموارد الضارة باألوزون‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫تراكيز الملوثات الهوائية في المناطق السكانية ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫األراضي الزراعية والصالحة للزراعة‬ ‫‪.4‬‬

‫استخدام األسمدة ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫استخدام المبيدات الزراعية‪.‬‬ ‫‪.6‬‬

‫نسبة مساحة الغابات للمساحة الكلية ‪.‬‬ ‫‪.7‬‬

‫كثافة التحطيب ‪.‬‬ ‫‪.8‬‬

‫األراضي المتأثرة بالتصحر ‪.‬‬ ‫‪.9‬‬

‫‪ .10‬نسبة األراضي السكنية‪.‬‬

‫‪ .11‬تراكيز الطحالب في المياه الساحلية‪.‬‬

‫‪ .12‬نسبة السكان القاطنين في المناطق الساحلية ‪.‬‬

‫‪ .13‬نسبة االستخدام السنوي للمياه الجوفية والسطحية من مصادر المياه المتجددة‪.‬‬

‫‪ .14‬نسبة األكسجين في المصادر المائية‪.‬‬

‫‪ .15‬تراكيز ملوثات المياه العادمة في المياه النقية‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪10‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫‪ .16‬مساحة النظم البيئية في المساحة الكلية‬

‫‪ .17‬نسبة مساحة المحميات الطبيعية في المساحة الكلية‬

‫‪ .18‬معدل تواجد االنواع البرية‬

‫‪ ‬الجانب االقتصادي‬

‫نسبة الناتج المحلي لكل فرد‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫نسبة االستثمار في الناتج المحلي‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫الميزان التجاري في البضائع و الخدمات‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫نسبة العجز للناتج القومي اإلجمالي‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫نسبة المساعدات التنموية إلجمالي الناتج القومي‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫كثافة استخدام المواد‪.‬‬ ‫‪.6‬‬

‫استهالك الطاقة السنوي للفرد الواحد‪.‬‬ ‫‪.7‬‬

‫نسبة استهالك مصادر الطاقة المتجددة‪.‬‬ ‫‪.8‬‬

‫استخدام الطاقة لكل وحدة في إجمالي الناتج المحلي‪.‬‬ ‫‪.9‬‬

‫‪ .10‬نسبة استخدام الطاقة للتجارة و الخدمات‪.‬‬

‫‪ .11‬نسبة استخدام الطاقة بالصناعة‪.‬‬

‫‪ .12‬نسبة استخدام الطاقة لقطاع اإلسكان‪.‬‬

‫‪ .13‬نسبة استخدام الطاقة للنقل‪.‬‬

‫‪ .14‬معدل إنتاج النفايات الصناعية و المنزلية‪.‬‬

‫‪ .15‬معدل إنتاج النفايات الخطرة ‪.‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪11‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫‪ .16‬معدل إنتاج النفايات المشعة‪.‬‬

‫‪ .17‬تدوير و اعادة استخدام النفايات‪.‬‬

‫‪ .18‬معدل المسافة التي يقطعها الفرد لكل وسيلة نقل‪..‬‬

‫‪ ‬الجانب المؤسسي‬

‫إستراتيجية وطنية للتنمية المستدامة‬ ‫‪.1‬‬

‫تطبيق االتفاقيات العالمية المصادق عليها‬ ‫‪.2‬‬

‫عدد مستخدمي االنترنت لكل ‪ 1000‬مواطن‬ ‫‪.3‬‬

‫عدد خطوط الهاتف لكل ‪ 1000‬مواطن‬ ‫‪.4‬‬

‫نسبة ااالنفاق على البحث العلمي و التنمية من اجمالي الناتج المحلي‬ ‫‪.5‬‬

‫الخسائر البشرية و االقتصادية بسبب الكوارث الطبيعية‬ ‫‪.6‬‬

‫‪ ‬النواحي التي تتعامل معها التنمية المستدامة‬

‫الزراعة‬ ‫‪.1‬‬

‫الغالف الجوي‬ ‫‪.2‬‬

‫التنوع الحيوي‬ ‫‪.3‬‬

‫التكنولوجيا الحيوية‬ ‫‪.4‬‬

‫بناء القدرات‬ ‫‪.5‬‬

‫التغير المناخي‬ ‫‪.6‬‬

‫انماط االستهالك و االنتاج‬ ‫‪.7‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪12‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫النواحي السكانية‬ ‫‪.8‬‬

‫التصحر والجفاف‬ ‫‪.9‬‬

‫‪ .10‬ادراة الكوارث و تقليل مخاطرها‬

‫‪ .11‬المياه العذبة‬

‫‪ .12‬الصحة‬

‫‪ .13‬التجمعات السكانية‬

‫‪ .14‬المؤشرات التنموية‪.‬‬

‫‪ .15‬الصناعة‬

‫‪ .16‬توفر المعلومات حول صنع القرار و المساهمة فيه‬

‫‪ .18‬القانون الدولي‬

‫‪ .19‬التعاون الدولي‬

‫‪ .20‬االدراة المؤسسية‬

‫‪ .21‬البحار والمحيطات‬

‫‪ .22‬الفقر‬

‫‪ .23‬الصرف الصحي‬

‫‪ .24‬العلوم و العلم‬

‫‪ .25‬السياحة المستدامة‬

‫‪ .26‬التطور التكنولوجي‬

‫‪ .27‬الكيماويات السامة‬

‫‪ .28‬التجارة و البيئة‬

‫‪ .29‬النقل‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪13‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫‪ .30‬التعليم و التوعية‬

‫‪ .31‬الطاقة‬

‫‪ .32‬التمويل االقتصادي‬

‫‪ .33‬الغابات‬

‫‪ .35‬الجبال للمناطق الجبلية‬

‫‪ .36‬االستراتجيات الوطنية للتنمية المستدامة‬

‫‪ .37‬النفايات الصلبة‬

‫‪ .38‬النفايات الخطرة‬

‫‪ .39‬النفايات المشعة‬

‫‪ ‬دور الفرد في التنمية المستدامة‬

‫إن التنمية في فلسفتها مفهوم أخالقي‪ ،‬فهي تعتمد على تغيير في أنم‪99‬اط الس‪99‬لوك بحيث يتحم‪99‬ل‬
‫الف‪99‬رد مس‪99‬ؤولية بالش‪99‬عور ب‪99‬اآلخرين من حول‪9‬ه وك‪9‬ذلك بمن س‪9‬يأتي بع‪99‬ده‪ .‬فالتنمي‪9‬ة المس‪9‬تدامة‬
‫محورها هو اإلنسان و توفير الحياة االفضل له و بالتالي فان كل انسان أيا ً كان موقع‪99‬ه س‪99‬واء‬
‫المواطن الذي يراعي احتياجاته و احتياجات أبنائه وجيرانه والمحيط الذي يعيش فيه أو ك‪99‬ان‬
‫الموظف الذي يؤدي واجبه بأمانة لتحقيق االفضل لكل المستفدين من خدماته أو على مس‪99‬توى‬
‫ص‪99‬انع الق‪99‬رار أو واض‪99‬ع السياس‪99‬ة ال‪99‬تي من ش‪99‬أنها ض‪99‬مان رغ‪99‬د العيش و الق‪99‬درة على تلبي‪99‬ة‬
‫االحتياجات للحاضر و المستقبل‪ .‬فطالما محور التمنية المستدامة ه‪99‬و الف‪9‬رد و احتياجات‪99‬ه ف‪9‬ان‬
‫الفرد أيضا ً هو االساس في بناء هذه التنمية‪.‬‬

‫‪ ‬دور األسرة في التنمية المستدامة‬

‫لألسرة دور كبير في خل‪99‬ق جي‪99‬ل واعي و منتمي الى مجتمع‪99‬ه و بل‪99‬ده يح‪99‬رص على أن يتمت‪99‬ع‬
‫الجميع بمستوى عيش مقب‪99‬ول و م‪99‬ريح‪ .‬و لع‪99‬ل االس‪99‬رة هي الق‪99‬دوة في الس‪99‬لوك ال‪99‬ذي يكتس‪99‬به‬
‫الفرد منذ الصغر فإذا كانت االسرة حريصة على محيطها و بيئته فان افرادها سيكونون كذلك‬
‫‪ .‬فاألس‪99‬رة هي المعلم األول لمب‪99‬ادئ التنمي‪99‬ة المس‪99‬تدامة من حيث ص‪99‬قل و زي‪99‬ادة ال‪99‬وعي و‬
‫اإلدراك للحرص على آخرين كما نحرص على أنفسنا‪.‬‬

‫‪ ‬دور المجتمع‪:‬‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪14‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫على ال‪99‬رغم من أن المجتم‪99‬ع و البع‪99‬د االجتم‪99‬اعي ه‪99‬و اح‪99‬د مح‪99‬اور التنمي‪99‬ة المس‪99‬تدامة إال أن‬
‫المجتمع هو المحرك و المحفز األساس‪99‬ي و المح‪99‬ور في عملي‪99‬ة التنمي‪99‬ة المس‪99‬تدامة و ذل‪99‬ك من‬
‫خالل وجود مجتمع واعي و متفهم لحقوق الجميع وواجباتهم من خالل مجتمع متكامل تتحق‪99‬ق‬
‫فيه المساواة و العدالة االجتماعية و في نفس الوقت يهيئ أجيال تحافظ على بيئتها و محيطه‪99‬ا‬
‫و تحرص على أن يتمتع الجيل القادم بما تمتعوا فيه في بيئة و طبيعة س‪99‬ليمة‪ .‬ك‪99‬ذلك يق‪99‬ع على‬
‫المجتم‪99‬ع دور ه‪99‬ام في خل‪99‬ق البيئ‪99‬ة االس‪99‬تثمارية لنم‪99‬و اقتص‪99‬ادي مس‪99‬تدام من خالل مب‪99‬ادرات‬
‫المجتمع من النشاطات االقتصادية و االجتماعية ال‪99‬تي ته‪99‬دف لزي‪99‬ادة ال‪99‬دخل ل‪99‬ذوي الحاج‪99‬ة و‬
‫تعطي المرأة الدور الفاع‪9‬ل في عجل‪9‬ة االقتص‪9‬اد و تحاف‪9‬ظ على مص‪9‬ادر المجتم‪9‬ع الطبيعي‪9‬ة و‬
‫تعطي الفرص‪99‬ة لالس‪99‬تثمار ألجي‪99‬ال و أجي‪99‬ال مم‪99‬ا يجع‪99‬ل العائ‪99‬د االقتص‪99‬ادي اإلجم‪99‬الي له‪99‬ذه‬
‫المصادر كبير جداً عبر عقود متعاقبة‪.‬‬

‫‪ ‬دور القطاع الخاص‪:‬‬

‫ان القطاع الخاص شريك أساسي و هو الميزان الذي يتجدد من خالله األهداف التنموية‪.‬‬
‫فالحديث عن التنمية عبر برامج و نشاطات مستديمة‪ .‬فالجانب االقتصادي في التنمية هو‬
‫االكثر ارتباطا ً كمؤشر و كنتيجة لهذه التمنية على االفراد و تركيز القطاع الخاص و اتجاهه‬
‫الى التخطيط طويل األمد‪ .‬فاالستثمارات التي تؤدي دورها في خدمة المجتمع و المواطن من‬
‫خالل المشاركة الفاعلة في توفير فرص العمل ضمن ظروف مهنية مناسبة تراعي سالمة‬
‫الموظف و العامل و أمنه الوظيفي و شروط صحية تراعي المهنة أو الحرفة التي يمارسها‬
‫و كذلك مراعاة السالمة البيئية لمحيط العمل و المحيط الخارجي‪ .‬أن السياسات االستثمارية و‬
‫التنموية للقطاع الخاص يجب ان تكون االنتاج النظيف و تقليل التلوث بمختلف أنواعه تؤمن‬
‫االستمرارية لهذه االستثمارات و توفر الدعم الشعبي و الرسمي و ال نختلف في إن تكون‬
‫مؤسسات القطاع الخاص ذات رسالة اجتماعية تدعم المجتمعات المحلية بشكل مادي و‬
‫معنوي يجعل منها بنية و ركيزه من ركائز تطوير المجتمعات و النهوض بأفرادها‬

‫‪ ‬الدور الحكومي ومؤسسات القطاع العام‪:‬‬

‫ان الحكومة هي راسمة السياسات وصانعة القرارت ومن اهم شروط تحقيق التنمية‬
‫المستدامة هو ان تكون هذه السياسات وما يتبعها من خطط ذات شمولية وتكامل بحيث ال‬
‫تتعارض قوانين و تشريعات مؤسسة او وزارة مع غيرها بل على العكس تكون في مجملها‬
‫ضمن اطار وضع هذه السيايات مراعاه لجوانب ومناحي التنمية المستدامة فال يتم فصل‬
‫الجانب البيئي واالجتماعي عن الخطط االقتصادية و االقتصاد وال ينفصل عن العمل البيئي‬
‫واالجتماعي‪.‬‬

‫والدور المركزي للحكومة ومؤسساتها تلعب الدور الرقابي والمتابع لكافة نواحي التنمية من‬
‫خالل كوادر مؤهلة تعي مفاهيم التنمية المستدامة وتطبيقاتها ضمن برامج واضحة ومحددة‬
‫يكون كل منها مدعم ومكمل لالخر ‪ .‬كذلك يقع على عاتق الجهاز الحكومي كما هي العناية‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪15‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫بالوضع الداخلي للتنمية ان يكون منسجم مع التوجيهات العالمية لتحقيق التنمية المستدامة من‬
‫خالل المشاركة في االتفاقيات والمواثيق الدولية التي تحقق هذه الغاية وعكس هذا التوجه‬
‫على الوضع المحلي من خالل وضع استراتيجية وطنية للتنمية المستدامة يضعها ويطبقها‬
‫كافة اجهزة الدولة ومؤسساتها وتكون االمرجع للنهوض بالتنمية المستدامة وتطبيقاتها على‬
‫كافة مفاصل العمل الحكومي ابتداءاً من الموظف وانتهاءاً بالمؤسسة التي يعمل بها‪.‬‬

‫‪ ‬دور القانون في تطبيق التنمية المستدامة وتدعيمها‪:‬‬

‫على الرغم من ان هذا الدور هو ايضا حكومي ولكن المقصود هنا وجود آليات قانونية مفعل‪99‬ة‬
‫كجزء من الجهاز الرقابي فقوانين االستثمار والتنمية االجتماعية وقوانين العمل والعمال و ما‬
‫بين البيئ‪999‬ة وانظمته‪999‬ا يجب ان تتكام‪999‬ل في رؤي‪999‬ة قانوني‪999‬ة تمكن رج‪999‬ل الق‪999‬انون على كاف‪999‬ة‬
‫المستويات من ضبط العملية التنموية و دفعها لالمام بق‪99‬وانين عص‪99‬رية تؤك‪99‬د النهج الش‪99‬مولي‬
‫للتنمي‪99‬ة ‪ .‬ه‪99‬ذا ال‪99‬دور يتطلب وج‪99‬ود مؤسس‪99‬ات قانوني‪99‬ة مدرك‪99‬ة الهمي‪99‬ة ه‪99‬ذه التنمي‪99‬ة ومؤهل‪99‬ة‬
‫بكوادرها لتطبيق القوانين وتفعيلها لضمان الوصول الى الهدف المنشود ‪ .‬كذلك يمث‪99‬ل تط‪99‬بيق‬
‫حمل‪9‬ة الق‪9‬وانين المتعلق‪9‬ة بالتنمي‪9‬ة المس‪9‬تدامة رك‪9‬يزة المحافظ‪9‬ة على تحقي‪9‬ق ه‪9‬ذه التنمي‪9‬ة ال‪9‬تي‬
‫تتصف بالمدى البعيد والمحتاجة لنفس طويل من قبل الجميع‪.‬‬

‫‪ ‬بنا ًء علي ما تقدم أين نحن (ك‪99‬أفراد ومجتم‪99‬ات ودول‪99‬ة) من المف‪99‬اهيم األساس‪99‬ية للنتمي‪99‬ة‬
‫المستدامة؟‬
‫‪ ‬هل لدينا قوانين منظمة ورادعة للحفاظ علي مواردنا الطبيعة لإلستنفاع به قدر الحاجة‬
‫حاليا ً وإدخار المتبقي لألجيال القادمة؟‬
‫‪ ‬المشاريع القائمة اآلن والمستقبلية هل إستص‪99‬حبت أو تستص‪99‬حب في تخطيطه‪99‬ا أهمي‪99‬ة‬
‫التنمية المستدامة للموارد؟‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪16‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪17‬‬

 ‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
‫التنمية المستدامة بين النظرية والتطبيق‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫األستاذ‪ /‬عز الدين آدم النور‬

‫زالنجتاريخ اإلنشاء ‪9:0322/01/2011‬صي ‪2014‬‬ ‫‪18‬‬