‫اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬

‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟدراﺳﯾﺔ‪2021/2020 :‬‬ ‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ و اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫اﻟﻣﺳﺗوى‪ :‬اﻟﺛﺎﻟث ﻟﯾﺳﺎﻧس‬

‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﺳداﺳﻲ‪ :‬اﻟﺧﺎﻣس‬ ‫ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﺷﻌﺒﺔ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻘﯾﺎس‪:‬‬
‫ﺷﻌﺒﺔ اﻷﻧﺘﺮوﺑﻮﻟﻮﺟﯿﺎ‬

‫اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺿرة اﻟراﺑﻌﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ظﺎﻫرة ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ ﻏزت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت وﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟدول واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت وأﺻﺑﺣت ﺗﻬدد ﻛﯾﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ووﺟودﻫﺎ‬
‫وﻫﻲ ﺗﺷﻛل أﻛﺑر اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟراﻫﻧﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬ﯾﻣﻛن أن ﻧورد ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﺎرﯾف أﻏﻠﺑﻬﺎ ﻣن ﻫﯾﺋﺎت دوﻟﯾﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺳــﺎد اﻟﻣــﺎﻟﻲ واﻹداري‪ :‬ﯾﺗﻌﻠــق ﺑﺎﻻﻧﺣ ارﻓــﺎت اﻟوظﯾﻔﯾــﺔ ﻟﻣــوظﻔﻲ اﻟﻘطــﺎع اﻟﻌــﺎم واﻟﺧــﺎص ﻣــن ﺧــﻼل ﻣﺧــﺎﻟﻔﺗﻬم ﻟﻠﺗﺷ ـرﯾﻊ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ وﺿواﺑط اﻟﻘﯾم اﻟﻔردﯾﺔ‬
‫‪ -2‬أﻧواع اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﯾوﺟد ﻋدﯾد اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد اﻧواع اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻹداري وﻛل ﻣﻧﻬﺎ ﯾﻌﺗﻣد ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﻌﯾﻧﺔ وأﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ - 1-2‬أﻧواع اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺣﺟم‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺻﻐﯾر‪ :‬وﻫو ﻓﺳﺎد اﻟدرﺟﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟدﻧﯾﺎ‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻛﺑﯾر‪ :‬وﻫو ﻓﺳﺎد اﻟدرﺟﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫‪ -2-2‬أﻧواع اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻻﻧﺗﺷﺎر‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﺳــﺎد دوﻟــﻲ‪ :‬وﻫــذا اﻟﻧــوع ﻣــن اﻟﻔﺳــﺎد ﯾﺄﺧــذ ﻣــدى واﺳــﻌﺎً ﻋﺎﻟﻣﯾــﺎ ﯾﻌﺑــر ﺣــدود اﻟــدول وﺣﺗــﻰ اﻟﻘــﺎرات ﺿــﻣن ﻣــﺎ ﯾطﻠــق ﻋﻠﯾﻬــﺎ‬
‫)ﺑﺎﻟﻌوﻟﻣﺔ( ﺑﻔﺗﺢ اﻟﺣدود واﻟﻣﻌﺎﺑر ﺑﯾن اﻟﺑﻠدان وﺗﺣت ﻣظﻠﺔ وﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺣر ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺳﺎد ﻣﺣﻠﻲ‪ :‬وﻫو اﻟذي ﯾﻧﺗﺷر داﺧل اﻟﺑﻠد اﻟواﺣد ﻓﻲ ﻣﻧﺷﺄﺗﻪ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺿﻣن اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺻﻐﯾرة ‪.‬‬
‫‪ -3-2‬أﻧواع اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﺣﺳب اﻟﻘطﺎع‪ :‬ﺻﻧف اﻟﺑﺎﺣﺛون ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻔﺳﺎد إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﺳﺎد اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ :‬ﻫو اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣوﺟود ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﺟﻣﯾﻊ اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺑﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺳﺎد اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ :‬وﻫو اﺳﺗﻐﻼل ﻧﻔوذ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺟرﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪،‬‬
‫‪ -4‬ﻣظﺎﻫر اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟرﺷــوة‪ :‬رﺷــوة اﻟﻣــوظﻔﯾن اﻟﻌﻣــوﻣﯾﯾن‪ ،‬اﻟرﺷــوة ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل اﻟﺻــﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ‪ ،‬رﺷــوة اﻟﻣــوظﻔﯾن اﻟﻌﻣــوﻣﯾﯾن اﻷﺟﺎﻧــب‬
‫وﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﻣﺗﯾﺎزات ﻏﯾر ﻣﺑررة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﺧﺗﻼس ﻣﻣﺗﻠﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬أو ﻣن طرف ﻣوظف ﻋﻣوﻣﻲ أو اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻏﯾر ﺷرﻋﻲ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫ـﺗرط أي ﻣوظــف ﻋﻣــوﻣﻲ ﺑﺗﺣﺻــﯾل ﻣﺑــﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾــﺔ ﯾﻌﻠــم أﻧﻬــﺎ ﻏﯾــر ﻣﺳــﺗﺣﻘﺔ اﻷداء‬
‫‪ -‬اﻟﻐــدر‪ :‬وﻫــو ﻣطﺎﻟﺑ ـﺔ أو ﺗﻠﻘــﻰ أو اﺷـ ا‬
‫ﻟﻧﻔﺳﻪ أو ﻹدارﺗﻪ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء أو اﻟﺗﺧﻔﯾض ﻏﯾر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺿرﯾﺑﺔ واﻟرﺳم‪ hg^fhwd‬؛‬
‫‪ -‬إﺳﺎءة اﺳﺗﻐﻼل اﻟوظﯾﻔﺔ؛‬ ‫‪ -‬اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ؛‬
‫‪ -‬ﻋدم اﻟﺗﺻرﯾﺢ أو اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﻛﺎذب ﺑﺎﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت؛‬ ‫‪ -‬أﺧذ ﻓواﺋد ﺑﺻﻔﺔ ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻠﻘﻲ ﻫداﯾﺎ؛‬ ‫‪ -‬اﻹﺛراء ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع‪،‬‬
‫‪ -‬ﺗﺑﯾض اﻟﻌﺎﺋدات اﻹﺟراﻣﯾﺔ؛‬ ‫‪ -‬اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺧﻔﻲ ﻟﻸﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻹﺧﻔﺎء‪ ،‬ﻛل ﺷﺧص أﺧﻔﻰ ﻋﻣدا اﻟﻌﺎﺋدات اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن اﻟﺟراﺋم؛‬

‫‪2‬‬