§Æc san vÒ LuËt ®Êt ®ai n¨m 2013
NguyÔn Xu©n Träng *
1. Điểm mới trong các quy định về giao
đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất của Luật đất đai năm 2013 và các văn
bản hướng dẫn thi hành(1)
1.1. Thu hẹp các trường hợp giao đất, cho
thuê đất và mở rộng các trường hợp thuê đất
Luật đất đai n m 2013 qu đ n t u ẹp
các trường hợp được N à nước giao đất có
thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền
sử dụng đất và chuyển sang t uê đất. Quy
đ nh này nhằm đảm bảo sự bìn đẳng trong
việc tiếp cận đất đai của các thành phần kinh
tế, đặc biệt là giữa n à đầu tư trong nước và
n à đầu tư nước ngoài, đảm bảo sử dụng đất
tiết kiệm, hiệu quả, tiếp tục xoá bao cấp
trong sử dụng đất; đồng thời khắc phục hạn
chế của pháp luật đất đai giai đoạn trước đó
(n à đầu tư trong nước t ì được t uê đất trả
tiền àng n m oặc giao đất có t u tiền sử
dụng đất có t ời ạn, n à đầu tư nước ngoài
t ì được t uê đất trả tiền àng n m oặc t uê
đất trả tiền một lần c o cả t ời gian t uê).
Cụ thể n ư sau:
- Thu hẹp đối tượng được giao đất không
thu tiền sử dụng đất (giảm 3 đối tượng)
chuyển sang t uê đất (tổ chức sử dụng đất
nông nghiệp, đơn v vũ trang n ân dân sử
dụng đất nông nghiệp, đơn v sự nghiệp công
tự chủ toàn bộ - Điều 54 và Điều 56 Luật đất
đai n m 2013);
- Thu hẹp đối tượng giao đất có thu tiền
72
sử dụng đất (giảm 2 đối tượng tương ứng với
3 loại đất) chuyển sang t uê đất (đất làm mặt
bằng sản xuất kinh doanh, đất công cộng có
mục đíc kin doan , đất nông nghiệp), chỉ
còn giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với
đất ở (kể cả đất ở riêng lẻ của hộ gia đìn , cá
n ân và đất để thực hiện dự án đầu tư xâ
dựng nhà ở để bán hoặc bán kết hợp cho
thuê của n à đầu tư trong nước và nước
ngoài) và bổ sung trường hợp giao đất có thu
tiền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư ạ
tầng ng ĩa trang, ng ĩa đ a để chuyển n ượng
quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng (tức là có
mục đíc kin doan - Điều 55 và Điều 56
Luật đất đai n m 2013).
- Bổ sung qu đ nh doanh nghiệp có vốn
đầu tư nước ngoài cũng t uộc đối tượng được
N à nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để
thực hiện dự án đầu tư xâ dựng nhà ở để
bán hoặc để bán kết hợp cho thuê (khoản 3
Điều 55 Luật đất đai n m 2013). Lần đầu tiên
trong hệ thống pháp luật có qu đ n giao đất
cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Đâ là qu đ nh mới sẽ trực tiếp làm t ng
tính cạnh trong trong th trường nhà ở, đất ở
trong thời gian tới, góp phần giải quyết nhu
cầu chỗ ở của người dân (n ư t ng số lượng,
đa dạng hàng hoá…), giảm chi phí xã hội cho
nhu cầu ở để t ng vốn đầu tư c o p át triển
* Cục qu oạc đất đai - ổng cục quản lí đất đai
Bộ tài ngu ên và môi trường
T¹p chÝ luËt häc - ®Æc san 11/2014
§Æc san vÒ LuËt ®Êt ®ai n¨m 2013
kinh tế đất nước (n ư ạn chế tình trạng giá
n à đất “ảo” trong giai đoạn vừa qua…).
- Bổ sung qu đ nh tổ chức kinh tế, hộ
gia đìn , cá n ân trong nước cũng được
quyền lựa chọn hình thức t uê đất trả tiền
t uê đất àng n m oặc t uê đất trả tiền thuê
đất một lần cho cả thời gian thuê (khoản 1
Điều 56 Luật đất đai n m 2013). Qu đ nh
này sẽ đảm bảo sự bìn đẳng giữa n à đầu tư
trong nước và n à đầu tư nước ngoài trong
việc t uê đất để sản xuất, kinh doanh, phù
hợp với cơ c ế kinh tế th trường.
- Bổ sung qu đ nh tổ chức kinh tế, tổ
chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính,
người Việt Nam đ n cư ở nước ngoài,
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đều
thuộc đối tượng được N à nước c o t uê đất
để xây dựng công trình sự nghiệp (điểm e
khoản 1 Điều 56 Luật đất đai n m 2013).
Đâ là qu đ nh nhằm tiếp tục xoá bao cấp
trong sử dụng đất để hoạt động sự nghiệp,
kinh doanh sự nghiệp gắn với chủ trương xã
hội hoá một số lĩn vực n ư v n oá, y tế,
giáo dục - đào tạo, thể dục - thể t ao…
- Bổ sung qu đ nh tổ chức kinh tế được
Nhà nước giao đất thực hiện dự án đầu tư ạ
tầng ng ĩa trang, ng ĩa đ a để chuyển
n ượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng
thì thuộc trường hợp giao đất có thu tiền sử
dụng đất (khoản 4 Điều 55 Luật đất đai n m
2013). Đâ là qu đ nh mới được xây dựng
trên cơ sở thực tiễn một số đ a p ương đã
làm đáp ứng nhu cầu mai táng, hỏa táng của
nhân dân gắn với yêu cầu bảo vệ môi trường
và giữ gìn phong tục, truyền thống.
1.2. Sửa đổi căn cứ giao đất, cho thuê
đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Điều 52 Luật đất đai n m 2013 qu đ n
việc giao đất, c o t uê đất, c o p ép c u ển
T¹p chÝ luËt häc - ®Æc san 11/2014
mục đíc sử dụng đất c n cứ vào kế oạc sử
dụng đất àng n m cấp u ện; bỏ các loại c n
cứ là qu oạc , kế oạc sử dụng đất oặc
qu oạc xâ dựng đô t oặc qu oạc
xâ dựng điểm dân cư nông t ôn n ư qu
đ n của Luật đất đai n m 2003. Qu đ n
nà góp p ần quản lí c ặt c ẽ ơn việc
UBND cấp tỉn , u ện, xã qu ết đ n giao
đất, c o t uê đất, c o p ép c u ển mục đíc
sử dụng đất t eo t ẩm qu ền; đồng t ời, nâng
cao vai trò của qu oạc , kế oạc sử dụng
đất trên cơ sở nâng cao c ất lượng qu oạc ,
kế oạc sử dụng đất, đặc biệt là kế oạc sử
dụng đất àng n m cấp u ện. Đâ là êu cầu
đặt ra k i soạn t ảo qu đ n cụ t ể nội dung
kế oạc sử dụng đất àng n m cấp u ện tại
k oản 4 Điều 40 Luật đất đai n m 2013, Ng
đ n của C ín p ủ số 43/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 và ông tư của Bộ tài ngu ên và
môi trường số 29/2014/ -BTNMT ngày
02/6/2014 n ằm đảm bảo đủ c n cứ để t u
ồi đất, giao đất, c o t uê đất, cho phép
c u ển mục đíc sử dụng đất.
1.3. Bổ sung điều kiện giao đất, cho thuê
đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Với êu cầu p ải có qu đ n cụ t ể điều
kiện để n à đầu tư được giao đất, c o t uê
đất t ực iện dự án p át triển kin tế-xã
ội(2), Điều 58 Luật đất đai n m 2013 bổ
sung các qu đ n “tiền kiểm” để kiểm soát
c ặt c ẽ việc giao đất, c o t uê đất, c o
p ép c u ển mục đíc sử dụng đất để t ực
iện dự án đầu tư. heo đó, có ai loại điều
kiện: Điều kiện t ứ n ất áp dụng đối với cơ
quan có t ẩm qu ền trong việc qu ết đ n
giao đất, c o t uê đất, c u ển mục đíc sử
dụng đất (k oản 1 và k oản 2 Điều 58) n ằm
đảm bảo an nin , quốc p òng, bảo vệ ng iêm
ngặt đất trồng lúa, đất rừng p òng ộ, đất
73
§Æc san vÒ LuËt ®Êt ®ai n¨m 2013
rừng đặc, đảm bảo an nin lương t ực quốc
gia và bảo vệ môi trường sin t ái, t íc ứng
với biến đổi k í ậu. Điều kiện t ứ ai áp
dụng đối với c ủ đầu tư xin giao đất, t uê đất,
c u ển mục đíc sử dụng đất (k oản 3 Điều
58) n ư có n ng lực tài c ín , có kí quỹ,
không vi p ạm p áp luật n ằm k ắc p ục
tìn trạng n iều đ a p ương đã giao đất, c o
t uê đất n ưng các c ủ đầu tư k ông sử
dụng đất, c ậm đưa đất vào sử dụng, dẫn đến
lãng p í đất đai, gâ bức xúc trong n ân dân.
Ng đ n số 43/2014/NĐ-CP, ông tư
số 30/2014/ -BTNMT tiếp tục qu đ n rõ
ơn về các điều kiện nà , cụ t ể n ư:
1) Qu đ n cụ t ể về các điều kiện giao đất,
c o t uê đất, c u ển mục đíc sử dụng đất (Điều
13, Điều 14 Ng đ n số 43/2014/NĐ-CP).
2) Qu đ n về t ời điểm xem xét điều
kiện n ư việc xem xét điều kiện đối với dự
án sử dụng đất tại đảo và xã, p ường, t trấn
biên giới, ven biển t ực iện trước k i xem
xét c ấp t uận c ủ trương đầu tư, trước k i
xem xét điều kiện đối với dự án có sử dụng
đất trồng lúa, đất rừng p òng ộ, đất rừng
đặc dụng sang mục đíc k ác. ời điểm
t ẩm đ n các điều kiện được t ực iện đồng
t ời với việc t ẩm đ n n u cầu sử dụng đất
của c ủ đầu tư k i cấp giấ c ứng n ận đầu
tư, t ẩm đ n dự án đầu tư, lập báo cáo kin
tế-kĩ t uật oặc c ấp t uận đầu tư t eo qu
đ n của p áp luật về đầu tư, xâ dựng đối
với trường ợp giao đất, c o t uê đất k ông
t ông qua đấu giá qu ền sử dụng đất, c u ển
mục đíc sử dụng đất. rường ợp đấu giá
qu ền sử dụng đất t ì t ời điểm t ẩm đ n
được t ực iện trước k i tổ c ức p iên đấu
giá qu ền sử dụng đất (k oản 4 Điều 14
Ng đ n số 43/2014/NĐ-CP). Việc bổ sung
qu đ n về các điều kiện nà sẽ ngược với
74
xu ướng sửa đổi p áp luật về đầu tư (k ông
kiểm soát đầu vào mà kiểm soát quá trìn
t ực iện dự án, tức là “ ậu kiểm”). Tuy
n iên, trong giai đoạn iện na qu đ n nà
là cần t iết n ằm k ắc p ục tìn trạng k i
các đ a p ương giao đất, c o t uê đất c ưa
sàng lọc được n à đầu tư kém n ng lực,
c ưa kiểm soát được tìn trạng một n à đầu
tư n ưng xin giao đất, t uê đất để t ực iện
n iều công trìn , dự án k ác n au n ằm bao
c iếm, “g m giữ” đất, bỏ oang gâ lãng
p í, sử dụng đất k ông đúng mục đíc được
giao, được t uê, tiến độ sử dụng đất c ậm so
với tiến độ g i trong dự án đầu tư còn xả ra
k á p ổ biến, trong k i đó để giao đất, c o
t uê đấ, N à nước đã p ải t u ồi p ần lớn
là đất c u ên trồng lúa nước, đất rừng; p át
triển đô t , k u công ng iệp, cụm công
ng iệp ồ ạt, dàn trải, t iếu sự p ối ợp t ống
n ất trên qu mô liên vùng, liên tỉn , c ưa
xem xét đồng bộ với điều kiện ạ tầng kin
tế-xã ội, k ả n ng và t ực tế lấp đầ các
k u công ng iệp còn t ấp;(3)
3) Qu đ n trìn tự, t ủ tục t ực iện
qu đ n về điều kiện đối với dự án sử dụng
mà p ải c u ển mục đíc sử dụng đất trồng
lúa, đất rừng p òng ộ, đất rừng đặc dụng
(k oản 2 Điều 68 Ng đ n số 43/2014/NĐ-
CP). ủ tục nà được t ực iện giữa các cơ
quan n à nước với n au (cơ quan tài ngu ên
và môi trường, ủ ban n ân dân các cấp, ội
đồng n ân dân cấp tỉn , Bộ tài nguyên và
môi trường, Bộ nông ng iệp và p át triển
nông t ôn, ủ tướng C ín p ủ) mà không
áp dụng với người dân. Do đó, t ủ tục nà
k ông được xác đ n là một trong các loại
t ủ tục àn c ín trong lĩn vực đất đai đã
được C ín p ủ công bố.
4) Qu đ n cụ t ể về việc t ẩm đ n các
T¹p chÝ luËt häc - ®Æc san 11/2014
§Æc san vÒ LuËt ®Êt ®ai n¨m 2013
điều kiện, t ẩm đ n n u cầu sử dụng đất k i
giao đất, c o t uê đất (k oản 1 Điều 68 Ng
đ n số 43/2014/NĐ-CP, Điều 7 ông tư số
30/2014/TT-BTNMT) n ư:
Qu đ n về nội dung t ẩm đ n n u cầu
sử dụng đất t eo các tiêu c í t ẩm đ n (tiêu
c í t ẩm đ n mang tín đ n tín n ư sự
p ù ợp với qu oạc sử dụng đất, kế
oạc sử dụng đất, qu oạc c u ên ngàn ,
tiêu c uẩn, đ n mức sử dụng đất, kết cấu ạ
tầng kĩ t uật, ạ tầng xã ội, ệ số, mật độ
xâ dựng, độ cao, độ sâu trong lòng đất, mức
độ ản ưởng đến vấn đề quốc p òng, an
ninh, qu mô, tín c ất dự án và k ả n ng
đáp ứng về quỹ đất của đ a p ương, về k ả
n ng sử dụng đất của c ủ đầu…)(4).
Qu đ n về nội dung t ẩm đ n về điều
kiện giao đất, c o t uê đất, c o p ép c u ển
mục đíc sử dụng đất t eo các tiêu c í t ẩm
đ n (loại dự án đầu tư, đối tượng sử dụng
đất, mức độ đáp ứng điều kiện ký quỹ, điều
kiện về n ng lực tài c ín để bảo đảm việc
sử dụng đất t eo tiến độ của dự án đầu tư,
điều kiện về k ông vi p ạm qu đ n của
p áp luật về đất đai đối với trường ợp đang
sử dụng đất do N à nước giao đất, c o t uê
đất để t ực iện dự án đầu tư k ác).
Qu đ n về trìn tự, t ủ tục t ẩm đ n
n u cầu sử dụng đất; t ẩm đ n điều kiện
giao đất, c o t uê đất, c o p ép c u ển mục
đíc sử dụng đất. Đâ là một trong các t ủ
tục àn c ín trong lĩn vực đất đai đã
được C ín p ủ công bố.
Ngoài ra, so với qu đ n trước đâ ,
Luật đất đai n m 2013 còn bổ sung trường
ợp c u ển mục đíc sử dụng đất từ đất xâ
dựng công trìn sự ng iệp, đất sử dụng vào
mục đíc công cộng có mục đíc kin
doan , đất sản xuất, kin doan p i nông
T¹p chÝ luËt häc - ®Æc san 11/2014
nghiệp k ông p ải là đất t ương mại, d c
vụ sang đất t ương mại, d c vụ; c u ển đất
t ương mại, d c vụ, đất xâ dựng công trìn
sự ng iệp sang đất cơ sở sản xuất p i nông
ng iệp cũng bắt buộc p ải xin p ép cơ quan
có t ẩm qu ền (điểm g k oản 1 Điều 57
Luật đất đai n m 2013).
1.4. Kiểm soát chặt hơn việc thực hiện
thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê
đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất
đối với UBND cấp huyện
Để kiểm soát c ặt ơn việc t ực iện
t ẩm qu ền này đối với UBND cấp u ện,
Luật đất đai n m 2013 đã bổ sung qu đ n
trường ợp c o ộ gia đìn , cá n ân t uê
đất, c o p ép c u ển mục đíc sử dụng đất
nông ng iệp để sử dụng vào mục đíc
t ương mại, d c vụ với diện tíc từ 0,5ha
trở lên t ì p ải có t êm v n bản c ấp t uận
của UBND cấp tỉn trước khi UBND cấp
u ện qu ết đ n t eo t ẩm qu ền (điểm a
k oản 2 Điều 59 Luật đất đai n m 2013).
Việc qu ết đ n giao đất, c o t uê đất để
t ực iện các dự án p át triển kin tế, xã ội
c ủ ếu t ực iện t ông qua đấu giá qu ền
sử dụng đất, đấu t ầu dự án có sử dụng đất.(5)
1.5. Tiếp tục thực hiện chủ trương cải
cách thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép
chuyển mục đích sử dụng đất
Để t ực iện c ủ trương cải các t ủ tục
hành chính, Luật đất đai qu đ n một số
ngu ên tắc (các điều 195, 196, 197) và giao
c o C ín p ủ qu đ n cụ t ể (các điều 60,
61, 62, 63, 64 Ng đ n số 43/2014/NĐ-CP),
Bộ tài nguyên và môi trường qu đ n cụ t ể
ồ sơ ( ông tư số 30/2014/ -BTNMT),
trong đó có t ủ tục giao đất, c o t uê đất,
c o p ép c u ển mục đíc sử dụng đất n ư:
Xác đ n rõ các loại t ủ tục àn c ín về
75
§Æc san vÒ LuËt ®Êt ®ai n¨m 2013
đất đai, qu đ n rõ nội dung và ìn t ức
công k ai t ủ tục àn c ín , ngu ên tắc
t ực iện thống nhất giữa thủ tục hành chính
về đất đai với các thủ tục hành chính khác có
liên quan, qu đ nh rõ cơ quan tiếp n ận ồ
sơ và trả kết quả giải qu ết t ủ tục giao đất,
t uê đất, c u ển mục đíc sử dụng đất, quy
đ n tổng t ời gian t ực iện t ủ tục giao
đất, t uê đất, c u ển mục đíc sử dụng đất,
giao cho UBND cấp tỉn qu đ nh cụ thể cơ
quan tiếp nhận, giải quyết thủ tục; thời gian
các bước thực hiện thủ tục của từng cơ quan,
đơn v có liên quan và việc giải quyết liên
thông giữa các cơ quan có liên quan t eo cơ
chế “một cửa” cho phù hợp với điều kiện cụ
thể tại đ a p ương n ưng k ông quá tổng
thời gian qu đ nh cho từng loại thủ tục theo
qu đ nh tại Ngh đ nh số 43/2014/NĐ-CP.
Các loại trìn tự, t ủ tục giao đất, c o
t uê đất, c o p ép c u ển mục đíc sử dụng
đất gồm: 1) rìn tự, t ủ tục t ẩm đ n n u
cầu sử dụng đất, t ẩm đ n điều kiện giao đất,
t uê đất, c o phép c u ển mục đíc sử dụng
đất; 2) rìn tự, t ủ tục giao đất, c o t uê đất
đối với trường ợp giao đất, c o t uê đất
k ông t ông qua ìn t ức đấu giá qu ền sử
dụng đất; 3) rìn tự, t ủ tục giao đất, c o t uê
đất đã giải p óng mặt bằng đối với trường
ợp giao đất, c o t uê đất t ông qua ìn t ức
đấu giá qu ền sử dụng đất; 4) Trình tự, thủ
tục cho phép chuyển mục đíc sử dụng đất.
1.6. Sửa đổi, bổ sung các quy định về
chế tài đối với dự án đầu tư đã được giao
đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng đất,
chậm đưa đất vào sử dụng
eo qu đ n của p áp luật đất đai trước
đâ , c ế tài xử lí đối với đất được N à nước
giao, c o t uê để t ực iện dự án đầu tư mà
k ông được sử dụng trong t ời ạn 12 t áng
76
liên tục oặc tiến độ sử dụng đất c ậm 24
t áng so với tiến độ g i trong dự án đầu tư kể
từ k i n ận bàn giao đất trên t ực đ a p ải
đưa đất vào sử dụng là cơ quan n à nước có
t ẩm qu ền xem xét qu ết đ n t u ồi đất
oặc c o gia ạn sử dụng đất; nếu t u ồi đất
t ì người b t u ồi đất k ông được bồi
t ường về đất n ưng được oàn trả tiền sử
dụng đất ( oặc tiền t uê đất) đã nộp và giá tr
tài sản gắn liền với đất, giá tr đầu tư vào đất
còn lại. heo Luật đất đai n m 2013 t ì c ủ
đầu tư được gia ạn sử dụng 24 t áng tiếp tục
sử dụng n ưng p ải nộp c o N à nước k oản
tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền
t uê đất đối với t ời gian c ậm tiến độ t ực
iện dự án trong t ời gian nà ; ết t ời ạn
được gia ạn mà c ủ đầu tư vẫn c ưa đưa đất
vào sử dụng t ì N à nước t u ồi đất mà
k ông bồi t ường về đất và tài sản gắn liền
với đất (trừ trường ợp do bất k ả k áng).
1.7. Một số quy định khác
Ngoài các nội dung cơ bản nêu trên, để
k ắc p ục ạn c ế việc tíc tụ đất đai để đầu
tư p át triển sản xuất nông ng iệp àng oá
trên qu mô lớn, c ưa tạo động lực để ổn
đ n và p át triển nông ng iệp do qu đ n
về t ời ạn, ạn mức của giai đoạn trước
đâ (6), Luật đất đai và các v n bản ướng
dẫn t i àn sửa đổi, bổ sung một số qu
đ n về giao đất, c o t uê đất n ư qu đ n
t ống n ất một loại t ời ạn giao đất nông
ng iệp c o ộ gia đìn , cá n ân trực tiếp sản
xuất nông ng iệp là 50 n m, t ống n ất 1
loại t ời ạn c o ộ gia đìn , cá n ân t uê
đất nông ng iệp là k ông quá 50 n m (k oản
1 Điều 126 Luật đất đai n m 2013); qu đ n
ạn mức n ận c u ển qu ền sử dụng đất của
hộ gia đìn , cá n ân k ông quá 10 lần ạn
T¹p chÝ luËt häc - ®Æc san 11/2014
§Æc san vÒ LuËt ®Êt ®ai n¨m 2013
mức giao đất nông ng iệp (k oản 1 Điều
130 Luật đất đai n m 2013).
Qu đ n nà n ằm xử lí ng iêm các
trường ợp đã được N à nước giao đất, c o
t uê đất n ưng sử dụng lãng p í, k ông
đúng mục đíc , đầu cơ đất, c ậm đưa đất
vào sử dụng; k ông bồi t ường về đất, tài
sản gắn liền với đất, giá tr đã đầu tư vào đất
đối với các trường ợp b t u ồi đất do vi
p ạm p áp luật về đất đai.(7)
2. Các giải pháp tổ chức triển khai quy
định mới về giao đất, cho thuê đất, chuyển
mục đích sử dụng đất
Một là N à nước cần sớm oàn t iện t ể
c ế, trong đó đảm bảo tiến độ ban àn v n
bản ướng dẫn t i àn Luật đất đai n m
2013, đảm bảo tín t ống n ất trong ệ
t ống p áp luật t eo ngu ên tắc ng đ n
c ỉ qu đ n c i tiết các k oản, điều mà Luật
giao c o C ín p ủ; t ông tư c ỉ qu đ n
c i tiết các k oản, điều mà ng đ n giao
cho bộ; ội đồng n ân dân, UBND cấp tỉn
c ỉ qu đ n trên cơ sở n ững nội dung mà
Luật, ng đ n , t ông tư giao n iệm vụ.
Hai là tiếp tục cải các t ủ tục hành
c ín về giao đất, c o t uê đất, c o p ép
c u ển mục đíc sử dụng đất tại đ a p ương
n ư lồng g ép với t ủ tục có liên quan, t ực
iện cơ c ế một cửa liên t ông...
Ba là t ng cường p ổ biến, giáo dục
p áp luật một các t ường xu ên, liên tục tại
các cấp. Giải p áp nà đã được triển k ai rất
iệu quả trong giai đoạn t ực iện Luật đất
đai n m 2003, na được qu đ n t àn một
trong các nội dung quản lí n à nước về đất
đai trong Luật đất đai n m 2013.
Bốn là t ng cường vai trò kiểm tra, t an
tra, giám sát việc t i àn p áp luật, k p t ời
p át iện, ng n c ặn vi p ạm p áp luật, xử lí
T¹p chÝ luËt häc - ®Æc san 11/2014
ng iêm min vi p ạm xả ra./.
(1). Đến na C ín p ủ đã ban àn Ng đ n số
43/2014/NĐ-CP và 7 ng đ n liên quan (các Ng
đ n số 44/2014/NĐ-CP, số 45/2014/NĐ-CP, số
46/2014/NĐ-CP, số 47/2014/NĐ-CP, số 59/2014/NĐ-CP,
số 102/2014/NĐ-CP, số 104/2014/NĐ-CP), Bộ tài
nguyên và môi trường và Bộ tài c ín đã ban àn các
t ông tư qu đ n c i tiết t i àn Luật đất đai n m
2013 (các ông tư số 23/2014/ -B NM , số
24/2014/TT-B NM , số 25/2014/ -B NM , số
28/2014/TT-B NM , số 29/2014/TT-B NM , số
30/2014/TT-BTNMT, số 34/2014/ -B NM , số
35/2014/TT-B NM , số 36/2014/ -B NM , số
37/ 2014/ TT-B NM , s ố 76/ 2014/ -BTC, s ố
77/2014/TT-B C; Qu ết đ n của Bộ tài c ín số
1989/QĐ-BTC).
(2).Xem: Ng qu ết số 19-NQ/ W của Hội ng lần
t ứ 6 Ban c ấp àn trung ương K oá XI về tiếp tục
đổi mới c ín sác , p áp luật đất đai trong t ời kì đẩ
mạn toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để
đến n m 2020 nước ta cơ bản trở t àn nước công
ng iệp t eo ướng iện đại.
(3). Nguồn: Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06
t áng 9 n m 2012 của Bộ tài ngu ên và môi trường
về tổng kết tìn ìn t i àn Luật đất đai n m 2003
và đ n ướng sửa đổi Luật đất đai.
(4). am k ảo kết quả ng iên cứu bước đầu của Đề
tài NCKH cấp Bộ mã số NM .01.30 “Ng iên cứu
cơ sở k oa ọc đề xuất tiêu c í t ẩm đ n n u cầu sử
dụng đất để t ực iện dự án đầu tư t ông qua ìn
t ức giao đất, c o t uê đất, c o p ép c u ển mục
đíc sử dụng đất”.
(5). “Đấu t ầu dự án có sử dụng đất” k ông được qu
đ n trong Luật đất đai n m 2013 n ưng được qu
đ n trong Luật đấu t ầu n m 2013.
(6). Nguồn: Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06
t áng 9 n m 2012 của Bộ tài ngu ên và môi trường
về tổng kết tìn ìn t i àn Luật đất đai n m 2003
và đ n ướng sửa đổi Luật đất đai.
(7).Xem: Ng qu ết số 19-NQ/ W của Hội ng lần
t ứ 6 Ban c ấp àn trung ương K oá XI về tiếp tục
đổi mới c ín sác , p áp luật đất đai trong t ời kì đẩ
mạn toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để
đến n m 2020 nước ta cơ bản trở t àn nước công
ng iệp t eo ướng iện đại.
77