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अंतरा ीय व ीय सं ान

संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण मता

जे स के . बॉयस
डपाटमट ऑफ इकोनॉ म स एंड
पॉ ल टकल इकोनॉमी रसच इं ट ूट यू नव सट ऑफ
मैसाचुसेट्स एमह ट ईमेल Boyce@econs.umass.edu।

रॉयल म न ऑफ फॉरेन अफे यस डेनमाक सरकार क ओर से सटर ऑन इंटरनेशनल कोऑपरेशन यूयॉक यू नव सट

के लए तैयार कया गया पेपर

नाग रक संक ट बंधन पर संयु रा क मता को मजबूत करना वषय पर संगो ी

खतर चुनौ तय और बदलाव पर संयु रा महास चव का उ तरीय पैनल

कोपेनहेगन

जून
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कायकारी सारांश

यह प अंतररा ीय व ीय सं ान क मता का आकलन करता है व बक अंतरा ीय मु ा कोष और े ीय वकास बक

संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण के नाग रक घटक क योजना और काया वयन म भावी ढं ग से त या करने के लए।

यह संघष के बाद के पुन नमाण और शां त नमाण काय म अंतरा ीय व ीय सं ान IFI क वतमान भू मका के अवलोकन के
साथ शु होता है। व बक के वकास पर वशेष यान दया जाता है जो संघष के बाद के पुन नमाण और शां त नमाण म संल न
होने से उ प व श चुनौ तय का समाधान करने म अ य IFI क तुलना म आगे बढ़ गया है। आईएमएफ और े ीय वकास बक
क भू मका का भी सं ेप म वणन कया गया है।

पेपर तब मह वपूण े क पहचान करता है जहां आईएफआई म मता नमाण पुन नमाण और शां त नमाण म उनके योगदान क
भावशीलता को बढ़ा सकता है। मुख सफा रश ह

• आईएफआई को ै तज समानता पर अपनी नी तय और प रयोजना के भाव का आकलन करने क मता के वकास म

नवेश करना चा हए अथात जातीयता े धम और न ल क तज पर असमानता पर और नी त नमाण म ै तज
इ वट भाव मू यांक न को शा मल करना चा हए और प रयोजना समी ा।

• सम आ थक रीकरण और राजनी तक रीकरण के बीच सामंज य ा पत करने के लए ल य जो पार रक प से

सहायक होने चा हए दोन के संके तक क नगरानी के लए मता का नमाण कया जाना चा हए वैक पक
मै ोइकॉनॉ मक संके तक जैसे जनसं या क यश स हत और उनके बीच संभा वत े डऑफ़ का आकलन करने के
लए।

• आईएफआई को ऋण क मा ा के वपरीत प रणाम क गुण व ा और मा ा के संदभ म प रचालन इकाइय और कमचा रय के

दशन के मू यांक न के लए उपकरण वक सत करने चा हए।

• आईएफआई को कम टै रफ राज व क लागत और शां त ापना य के लए उपल कम धन के खलाफ ापार उदारीकरण

से द ता लाभ को संतु लत करने क मता वक सत करनी चा हए।

• आईएफआई को वला सता कर के संभा वत व ीय योगदान का मू यांक न करने और उनके डजाइन और काया वयन म
सहायता करने क मता वक सत करनी चा हए।

• आईएफआई को अपने वयं के क मय और ठे के दार के लए कर के एवज म भुगतान पर बातचीत करके घरेलू राज व सं ह
के पंप को बढ़ावा दे ने के लए संघष के बाद सहायता बोनस म उ प आय को टै प करने के तरीक का पता लगाना चा हए।
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तीय

• शां त शत को लागू करने क अपनी मता म सुधार करने के लए उदाहरण के लए अंत रम पीआरएसपी म शां त समझौते
क तब ता को शा मल करके आईएफआई को यह पता लगाना चा हए क समझौते को लागू करने और शां त को
मजबूत करने के लए कदम के साथ उनक सहायता को और अ धक बारीक से कै से जोड़ा जा सकता है।

• इराक ऋण क वतमान चचा स हत अंतररा ीय कानून म मसाल कायम करते ए आईएफआई को संघष के बाद क
सरकार ारा वरासत म मले अजीब कज को मटाने क पहल के संभा वत दायरे और न हताथ का आकलन करने के
लए एक नकाय क ापना करनी चा हए।
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अंतरा ीय व ीय सं ान

संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण मता

प रचय

यह प अंतररा ीय व ीय सं ान क मता का आकलन करता है व बक अंतरा ीय मु ा कोष और े ीय वकास बक संघष के बाद

पुन नमाण और शां त नमाण के नाग रक घटक क योजना और काया वयन म भावी ढं ग से त या करने के लए। यह डेनमाक सरकार ारा
कमीशन इन चुनौ तय का समाधान करने के लए संयु रा णाली क मता पर अंतरा ीय सहयोग क क रपोट पर एक योगदान के पम
लखा गया है।

पेपर संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण काय म अंतररा ीय व ीय सं ान आईएफआई क वतमान भू मका के
एक सहावलोकन के साथ शु होता है। इन काय म योगदान करने के लए IFI मता म सुधार के लए कारवाई यो य ताव
को तैयार करने क से मह वपूण मु के दो सेट पर चचा क जाती है। मु का पहला सेट संघष के बाद के सं मण क वशेष
आव यकता के आलोक म पारंप रक IFI नी तय के पुनरचना से संबं धत है कु छ चीज को अलग तरीके से करने क
आव यकता। मु के सरे सेट म व श काय शा मल ह जो संघष के बाद के वातावरण म उ प होते ह कु छ अलग चीज करने
क आव यकता।

. शां त नमाण म आईएफआई क भू मका का अवलोकन

यह खंड व बक अंतरा ीय मु ा कोष आईएमएफ और े ीय वकास बक क संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण काय म वतमान
भू मका का एक सं त अवलोकन दान करता है।

व बक

अपने ारं भक वष म तीय व यु के त काल बाद म व बक का मुख वसाय प संघष पुन नमाण था इस लए आईबीआरडी म आर
पुन नमाण और वकास के लए अंतरा ीय बक बक का पूरा नाम। हालां क बाद के वष म बक संघष के बाद के पुन नमाण से र हो गया इसके
बजाय वकास सहायता पर यान क त कया। के दशक के म य म यह बदलना शु आ जैसे जैसे संघष के बाद सहायता क मांग बढ़
और बक उन इलाक म उ म करने के लए और अ धक इ ु क हो गया जहां बक के चाटर म ऑफ ल मट के प म ना मत राजनी तक वचार
आ थक वचार के साथ अटू ट प से जुड़े ए ह।

म व बक के नदे शक मंडल ने अंतर रा य संघष से उभर रहे दे श म जुड़ाव पर एक परेख ा प को मंज ूरी द । पेपर ने
पुन नमाण को बु नयाद ढांचे के पुन नमाण से अ धक शा मल करने के लए प रभा षत कया एक कामकाजी शां तकाल के लए
स मपर तय के पुन नमाण का समथन करने क आव यकता के बारे म बोलते ए
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समाज मूल म जोर । े मवक पेपर ने प ात समय सीमा का भी ापक कोण लया जसम व बक
क भागीदारी के लए पांच चरण को च त कया गया था जो यु त दे श म कोई स य बक काय म नह
थे। इसम कहा गया है क एक बार सामा य प रचालन फर से शु हो जाने के बाद भी बक क दे श सहायता
रणनी त यह सु न त करने के लए या आव यक है क भ व य के संचालन न के वल मौजूदा तनाव को बढ़ाए
ब क इ वट के साथ वकास के सकारा मक तरीके से योगदान द।

म बक के संचालन मू यांक न वभाग ने संघष के बाद के पुन नमाण के साथ व बक के अनुभव पर एक

पांच खंड क रपोट तैयार क जसम अल स वाडोर बो नया और युगांडा म बक संचालन के व तृत व ेषण
और कं बो डया इ र या म अनुभव क छोट समी ा शा मल थी। हैती लेबनान रवांडा और ीलंक ा। यह
अ ययन कु छ चीज को अलग ढं ग से कर रहा है उदाहरण के लए यह न कष नकाला है क त काल और
ापक नजीकरण अ तरह से नरंतर यायसंगत वकास क संभावना को नह बढ़ा सकता है और उ ह
और भी खराब कर सकता है । रपोट म कु छ अलग चीज करने क भी वकालत क गई उदाहरण के लए यह
न कष नकाला क य द कर यास और सावज नक य के पैटन का संघष के बाद के पुन नमाण पर सीधा
असर पड़ता है जैसा क उ ह ने अल स वाडोर म कया था तो इन मापदं ड को सशत एजडा म शा मल करना
वैध है के साथ एक वराम दे ख क ये बक के दायरे से बाहर राजनी तक मामले थे।

जनवरी म बक ने वकास सहयोग और संघष के संबंध म प रचालन नी तय और बक या ओपी

बीपी . पर औपचा रक नदश जारी कए। ये वशेष प से संघष के बाद बक सहायता के एक काय म को
वक सत करने के ारं भक चरण के प म एक सं मणकालीन सहायता रणनी त TSS क तैयारी पर यान
क त करते ह के े मवक पेपर म पहचाने गए पांच चरण म से सरा। य प बक के समझौते के
अनु े द म कसी सद य के घरेलू मामल म ह त ेप करने या कसी सद य के राजनी तक च र पर सवाल
उठाने से तबंध को दोहराते ए ओपी . कहता है ट एसएस शां त क ाथ मकता के उ े य और
अनु मण के साथ नकटता से जुड़ा आ है। समझौते और पुनवास योजनाएं संघष के लए पा टय ारा सहमत
ह । शां त समझौते के काया वयन के लए समथन इस कार बक के जनादे श के अनु प होने के प म
ा या क जाती है संभा वत प से शां त नमाण के आ थक और राजनी तक आयाम के बीच घ न सम वय
क अनुम त दे ता है। बक मता को मजबूत करने के यास म बीपी . म कहा गया है क बक वशेष
क एक सलाहकार स म त पछले संघष म अनुभव के साथ और

व बक संघष के बाद पुन नमाण व बक क भू मका पीपी. और .

अलसीरा े मर एट अल। द व बक का ए सपी रयंस वद पो ट कॉ ल ट रकं न सारांश वॉ यूम ।

वा शगटन डीसी व बक पृ. .

संघष के बाद पुन नमाण के साथ व बक का अनुभव। खंड III अल स वाडोर के स टडी मई पृ. .

व बक प रचालन मैनुअ ल प रचालन नी त . जनवरी पैरा। .b और . http wbln .worldbank.org Institutional Manuals
OpManual.nsf DE C E E पर उपल
C AD ओपनडॉ यूमट।
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ट एसएस क तैयारी म सहायता के लए दे श क ट म ारा अ य आपात तय क ापना क जाएगी।

व बक म संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण म भागीदारी के लए मता नमाण के लए कई मह वपूण सं ागत नवाचार
कए गए ह

i कॉ ल ट वशन एंड रकं न यू नट CPRU जसे मूल प से पो ट कॉ ल ट यू नट कहा जाता है

म ा पत कया गया था नाम प रवतन सतंबर म संघष से संबं धत मु क एक व तृत ृंख ला के साथ जुड़ने
क इ ा को दशाता है ।
सीपीआरयू के काय म ट एसएस के डजाइन म सहायता और बक के भीतर श ण और मता नमाण शा मल है।
हालां क बक के सामा जक वकास वभाग के भीतर सीपीआरयू का सं ागत ान प रचालन नी त नमाण म इसक
भू मका को सी मत करता है।

ii ट फं ड एड म न े शन पछले एक दशक म बक ने ट फं ड् स को शा सत करना शु कर दया है जो क

आपातकालीन प रयोजना के लए चैनल अनुदान ऋण के वपरीत और बाद के वातावरण म बजट समथन दे ता है। इस
तरह क पहली व ा म बनाई गई वे ट बक और गाजा के लए हो ट फं ड थी जसने न के वल ट फं ड शासन
म बक को शा मल करके ब क एक ऐसी सं ा म ऐसा करके नई जमीन को तोड़ दया जो व बक का सद य नह है। .
इस नई व ा के लए ेरणा बक म नह आई थी इसके वपरीत अमे रक े ज री स चव ारा व बक के अ य के
साथ गत प से ह त ेप करने के बाद ही बक इस भू मका को नभाने के लए सहमत आ। एक बार यह मसाल
कायम हो जाने के बाद ट फं ड शासन बक का एक वीकृ त काय बन गया बाद के उदाहरण म बो नया कोसोवो
तमोर ले ते और अ का के ेटर ेट ले स रीजन के लए फं ड शा मल ह बाद वाले को वमु करण और पुनएक करण
य के लए नधा रत कया गया है । ट फं ड मनी का योगदान प ीय दाता ारा कया जाता है और कु छ मामल म
वे बक क अपनी शु आय को टै प करते ह । बक ने छोटे अनुदान के लए एक पो ट कॉ ल ट फं ड भी ा पत कया
और आईडीए और आईडीए समझौत म अनुदान के ावधान शा मल थे। बक को ऋण पर बकाया क नकासी से
पहले के बाद के दे श म।

iii वमु करण और पुनएक करण काय म म युगांडा म एक प रयोजना के साथ शु आत करते ए बक ने
दे श म प रयोजना को व पो षत कया है जसका उ े य पूव लड़ाक को उ पादक नाग रक जीवन म पुन ा पत
करने म सहायता करना है। ये प रयोजनाएं संघष के बाद के दे श म बक के पोटफो लयो का एक मह वपूण घटक बन गई ह।
हाल ही म बक क एक रपोट म ट पणी क गई है क वहाँ है

व बक प रचालन नयमावली बक याएं बीपी . जनवरी पैरा। . http wbln .worldbank.org Institutional
Manuals OpManual.nsf D D E पर उपल
F OpenDocument.

ववरण के लए स वाटोर शयावो कपो संघष के बाद क तय म व पोषण और सहायता बंधन व ा दे ख व बक संघष नवारण और
पुन नमाण काय प सं या जून ।
http
lnweb .worldbank.org ESSD sdvext.nsf ByDocName FinancingandAidManagementArrangemen पर उपल
tsinPost ConflictSituations $FILE WP June .pdf.
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सीखे गए पाठ और सव म अ यास दशा नदश के वकास का कोई ापक मू यांक न नह कया गया है।

iv संघष संवेदनशीलता मू यांक न सामा जक आकलन क आव यकता जो समाज के भीतर संसाधन के वतरण के
पैटन पर यान क त करती है और अवसर क समावे शता पर जोर दे ती है को बक के के े मवक पेपर म नोट
कया गया था।
ओपी . आगे बक सहायता म संघष के त संवेदनशीलता को एक कृ त करने का आ ान करता है।
फर भी इस दशा म ग त धीमी रही है। मै ो तरीय व ेषण के लए सीपीआरयू ने एक संघष व ेषण ढांचा वक सत
कया है ले कन इसे मु यधारा म लाने से पहले एक लंबा रा ता तय करना है जैसा क सीपीआरयू ने दे ख ा है जब क बक
और भागीदार के बीच दोन म जाग कता बढ़ रही है। रणनी त के काम म संघष को नजरअंदाज करने क संभा वत मूख ता
कई दे श वकास रणनी तयां अभी भी काफ हद तक संघष अंधा बनी ई ह। सू म यानी प रयोजना मू यांक न तर
पर सीपीआरयू वतमान म यान क त करने के लए शां त और संघष भाव आकलन उपकरण वक सत कर रहा है।
व श ह त ेप और शां त और संघष पर इसके संभा वत भाव पर

संघष संवेदनशीलता मू यांक न के इस घटक को अभी तक डजाइन नह कया गया है मानक अ यास बनने क तो बात ही
छोड़ द। वशेष मू यांक न उपकरण के अलावा और संभवतः प रचालन भाव के संदभ म अ धक मह वपूण गरीबी
यूनीकरण रणनी त पेपर पीआरएसपी या और गरीबी और सामा जक भाव आकलन पीएसआईए जैसी अ य
ग त व धय म संघष संवेदनशीलता को एक कृ त करने क गुंज ाइश है। यह अभी कया जाना बाक है। उदाहरण के लए
सीपीआरयू ट पणी करता है क संघष भा वत दे श के लए पीआरएसपी म संघष सांठगांठ को कै से एक कृ त कया जाए
इस पर कोई आम सहम त नह है सव म था क तो बात ही छोड़ द।

v कम आय वाले दे श म तनाव एलआईसीयूएस पहल क घटनाएं

सतंबर ने व बक को के दशक के उ राध म अ नी तय वाले दे श पर संसाधन को क त करने
के लए अपनाई गई नी त पर पुन वचार करने के लए े रत कया।

संघष और वकास म व बक क भू मका एक वक सत एजडा। व बक संघष नवारण और पुन नमाण इकाई पृ. . चचा के लए
रॉबट आई। रोटबग एड। हेन टे ट्स फे ल कॉज एंड कॉ स वसेस सटन सटन यू नव सट ेस म नेट जे। कोलेटा एट अल। नर ीकरण
वमु करण और पुन नवेश दे ख ।

संघष के बाद पुन नमाण व बक क भू मका पी। .

व बक प रचालन मैनुअ ल प रचालन नी त . जनवरी पैरा। .

संघष व ेषण ढांचा व बक संघष नवारण और पुन नमाण इकाई सामा जक

वकास वभाग सार नोट सं या अ टू बर । http lnweb .worldbank.org ESSD sdvext.nsf
ByDocName TheConflictAnalysisFrameworkCAFIdenti पर उपल
fyingसंघष संबंधीबाधा वकास $FILE CPR final legal.pdf.

संघष और वकास म व बक क भू मका एक वक सत एजडा पी। .

इ बड। पी। . पीआरएसपी क चचा के लए आईएमएफ और इंटरनेशनल डेवलपमट एसो सएशन दे ख गरीबी यूनीकरण रणनी त पेपर
पीआरएसपी कोण क समी ा अंत रम पीआरएसपी और पूण पीआरएसपी के साथ ारं भक अनुभव माच । http
www.worldbank पर उपल है। .org poverty strategies review earlyexp.pdf।
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सहायता भावशीलता का नाम। के बाद व बक क एक रपोट याद करती है बक म कमचारी जोर से

सोचते थे या हम अफगा न तान से इतने लंबे समय तक अनुप त रहना चा हए था या हम कु छ अलग तरीके से
कर सकते थे प रणाम न न आय वाले दे श के दबाव म एलआईसीयूएस पहल था जसे एक नव न मत इकाई
ारा बं धत कया गया था जो बक क संचालन नी त और दे श सेवा उपा य सीपीआरयू क अ धक हा शए क त
के वपरीत म त है। एलआईसीयूएस पहल का उ े य उन दे श म क ठन भागीदारी करना है जहां रा ीय मताएं
भागीदारी और पारद शता ववश ह । बक नोट करता है क सभी एलआईसीयूएस संघष वण ह हालां क सभी संघष
भा वत दे श एलआईसीयूएस नह ह। यह पहल इन दे श म शासन के मु को कै से और कतनी अ तरह से
संबो धत करेगी यह दे ख ा जाना बाक है। हालां क ऐसा लगता है क रा ीय मता नमाण के लए बक के भीतर ही
पूरक मता नमाण क आव यकता होगी।

अंतरा ीय मु ा कोष

संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण क चुनौ तय का समाधान करने के लए अंतरा ीय मु ा कोष आईएमएफ ने अपनी
कु छ सामा य नी तय और था को संशो धत कया है ले कन कु ल मलाकर आईएमएफ ने व बक क तुलना म सं ागत
प रवतन नह कए ह। औपचा रक नी तय के तर पर मु य नवाचार वशेष प से संघष के बाद क सहायता को कवर करने के
लए फं ड क आपातकालीन सहायता वडो का व तार रहा है। इसके अलावा फं ड टाफ के सद य ने बो नया पूव तमोर
कोसोवो और अफगा न तान के प म उन जगह पर मौ क व ीय और व ीय णा लय को फर से ा पत करने म मह वपूण
भू मका नभाई है जहां उ ह जमीन से कम या यादा बनाया जाना चा हए।

i आपातकालीन सहायता म आईएमएफ ने एक नी त क ापना क जसके तहत वह ाकृ तक आपदा

के म े नजर बना कसी शत के और सं वतरण के सामा य चरणब चरण के बना व रत सं वतरण आपातकालीन
सहायता ऋण दान कर सकता है।
म फं ड ने इस नी त को संघष के बाद क तय म व ता रत कया। इस नई वडो का पहला उपयोग दसंबर
म बो नया को $ म लयन का ऋण था उसी महीने डेटन शां त समझौते पर ह ता र कए गए थे।
तक नौ दे श को आईएमएफ के संघष के बाद क आपातकालीन सहायता म लगभग म लयन डॉलर क कु ल रा श
ा त ई थी। वहा रक प से इस सहायता के मुक ाबले कु छ हद तक कम है ब त सारा पैसा बो नया ऋण
और सबसे बड़ी एकल आहरण स हत कोसोवो यु के बाद यूगो ला वया को म लयन डॉलर का ऋण का उपयोग
कया गया है

आवंटन म सहायता के लए इस कोण को चयना मकता के प म जाना जाता है। चचा के लए आकलन सहायता दे ख या काम करता है
या नह और य । वा शगटन डीसी व बक ।

संघष और वकास म व बक क भू मका पृ. .

व बक तनाव के तहत कम आय वाले दे श म शासन सुधार को बनाए रखने के लए संरचना मक सहायता

सतंबर पीपी . http www .worldbank.org operations licus पर उपल है ।

संघष और वकास म व बक क भू मका पृ. .

ववरण के लए http www.imf.org external np exr facts conflict.htm दे ख ।

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प ीय दाता से ज ऋण चुक ाने के लए जो बदले म आईएमएफ को बकाया रा श का भुगतान करने के लए

उपयोग कया गया था। वा तव म तब आपातकालीन सहायता आईएमएफ को बकाया पुन नधारण के लए एक
मा यम रही है। यह आईएमएफ के नए जुड़ाव के लए एक बाधा को र करता है ले कन अ यथा यह सीधे संघष
के बाद क ज रत को पूरा करने के लए ब त कम करता है।

ii तकनीक सहायता अ धक वा त वक आईएमएफ जुड़ाव मौ क व ीय और व ीय णा लय क ापना या

पुन ापन म आईएमएफ कमचा रय ारा दान क गई तकनीक सहायता के मा यम से आता है। के बाद से
आईएमएफ के मौ क और व ीय णाली वभाग के भीतर व ीय अवसंरचना भाग को मौ क और व ीय े म
संघष के बाद के काय से नपटने के लए वशेष ज मेदा रयां द गई ह। फं ड के तीन अ य वभाग म व ीय कानूनी और
सां यक वभाग फं ड टाफ क एक छोट सं या समान भू मका नभाती है जसम समान अ सर एक संघष के
बाद के दे श से सरे दे श म जाते ह।

े ीय वकास बक

इंटर अमे रकन डेवलपमट बक IDB ए शयन डेवलपमट बक ADB और यूरो पयन बक फॉर रकं न एंड डेवलपमट EBRD
संघष के बाद के पुन नमाण काय म शा मल ह। उदाहरण के लए आईडीबी संघष के बाद के अल स वाडोर और वाटे माला म बाहरी
सहायता का सबसे बड़ा ोत रहा है और दोन दे श के लए दाता के सलाहकार समूह क अ य ता करता है। इसी तरह एडीबी
कं बो डया और अफगा न तान म संघष के बाद सहायता का एक मह वपूण ोत रहा है और ईबीआरडी पूव यूगो ला वया और पूव
सो वयत गणरा य के दे श म लगा आ है। अ क वकास बक एएफडीबी क भू मका हाल के पुनगठन और मामूली संसाधन के
कारण अ धक सी मत रही है।

इन सं ल तता के बावजूद े ीय वकास बक ने अभी तक रणनी तक नी तय और प रचालन मता को वक सत नह कया है

जो वशेष प से संघष के बाद के पुन नमाण और शां त नमाण के लए उ मुख ह। उदाहरण के लए ाकृ तक और अ या शत
आपदा पर आईडीबी क संचालन नी त म हसक संघष का कोई संदभ नह है मानव ज नत काय का उ लेख आपदा के
संभा वत कारण के प म कया जाता है ले कन नी त ाकृ तक आपदा और कु छ हद तक तकनीक घटना जैसे तेल रसाव
और रासाय नक रलीज पर यान क त करती है। आईडीबी नी त म सभी आईडीबी व पो षत प रयोजना के लए पयावरणीय
भाव मू यांक न के साथ साथ ाकृ तक जो खम जो खम मू यांक न क आव यकता है टकराव

बकाया नकासी के लए ज लोन पर आईएमएफ और व बक दे ख संघष के बाद के दे श को सहायता

और एचआईपीसी े मवक अ ैल पृ. . http www.imf.org external np
hipc pc .htm पर उपल है।

उदाहरण के लए ke Lonnberg अफगा न तान म एक व ीय णाली का नमाण के लए तैयार कया गया पेपर दे ख
अफगा न तान म रा य पुन नमाण और अंतरा ीय जुड़ाव पर बॉन संगो ी जून http www.afghanistan rg.de.vu arp पर उपल है। ke
Lonnberg र टो रग एंड ांसफॉ मग पेमट् स एंड ब कग स ट स इन पो ट कॉ ल ट इकोनॉमीज IMF मॉनेटरी एंड ए सचज अफे यस डपाटमट मई
http www.imf.org external np leg sem cdmfl eng lonnb.pdf पर उपल है ।

IMF तकनीक सहायता के प रणाम के उदाहरण के लए http www.un.org peace etimor पर उपल पूव तमोर के क य व ीय ा धकरण क
ापना पर जनवरी म UNTAET व नयमन सं या दे ख । untaetR Reg E.pdf.
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भाव मू यांक न प से गायब है । आईडीबी ने हाल ही म जून म मानव आपदा संघष आतंक वाद और ौ ो गक
पर एक से मनार आयो जत करते ए इस नी त क समी ा शु क।

इसी तरह एडीबी क आपदा बंधन पु तका वशेष प से भूकं प से लेक र वालामुख ी व ोट और च वात से बाढ़ तक क
ाकृ तक आपदा पर क त है।
अफगा न तान म अपनी भागीदारी से े रत होकर एडीबी ने जून म घोषणा क क वह संघष भा वत दे श के लए एक ापक
आपातकालीन नी त का मसौदा तैयार कर रहा है।

सं ेप म े ीय वकास बक आज मोटे तौर पर वह ह जहां व बक लगभग आठ साल पहले था उ ह ने इस बात क सराहना करना
शु कर दया है क संघष और संघष के बाद के शां त नमाण के मु पर प से वचार कया जाना चा हए ले कन उ ह अभी
तक इ ह संबो धत करने के लए नी तय को तैयार और सं ागत बनाना है। इन नी तय को लागू करने के लए आव यक नई मता
का नमाण तो र क बात है।

. चीज को अलग तरीके से करना

संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण क चुनौ तय का भावी ढं ग से जवाब दे ने के लए IFI उ ह नी तय पर टके नह रह
सकते ह जनका वे पालन करगे य द कसी दे श म कभी गृहयु नह आ है। संघष के बाद क से टग म हाल ही म व बक का एक
द तावेज वीकार करता है अ प से म यम अव ध म मु य उ े य शां त को मजबूत करना होना चा हए। शां त नमाण और द ता
आ थक वकास और गरीबी म कमी के अ धक पारंप रक ल य के बीच मह वपूण पूरक ह। ले कन ये ल य पूरी तरह से एक प ह
और यह नह माना जा सकता है क शां त नमाण को हमेशा क तरह ापार के उपो पाद के प म सुर त कया जा सकता है।

दो तरह के नवाचार क ज रत है। पहले म मौजूदा नी तय और था के संशोधन शा मल ह ता क बाद के वातावरण क वशेष

पर तय को यान म रखा जा सके ।
इसके लए कु छ चीज को अलग तरीके से करने क इ ा और मता क आव यकता होती है । सरे म उन मु को संबो धत करने
के यास शा मल ह जो सामा य संदभ म अनुप त या प रहाय हो सकते ह ले कन इसका सामना संघष के बाद क से ट स म
कया जाना चा हए। इसके लए कु छ अलग काम करने क इ ा और मता क आव यकता होती है ।

इंटर अमे रकन डेवलपमट बक ऑपरेशनल पॉ लसी ाकृ तक और अ या शत आपदाएं माच

. http www.iadb.org cont poli OP E.htm पर उपल है।

ड यू. नक काटर आपदा बंधन एक आपदा बंधक क पु तका। मनीला ए शयाई वकास
बक । ववरण के लए http www.adb.org Publications product.asp sku P दे ख ।

एडीबी संघष भा वत दे श को स य सहायता दान करता है आपातकालीन नी त का मसौदा तैयार करता है ए शयाई वकास बक समाचार व त
जून । http www.adb.org Documents News nr पर उपल । एएसपी

संघष और वकास म व बक क भू मका पृ. .

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यह खंड पहले कार के नवाचार पर वचार करता है हमेशा क तरह वसाय से ान चीज को अलग तरीके से करने के
लए IFI क मता म सुधार के लए आव यक उपाय पर यान क त करना।
यान दे ने के लए तीन मुख मु पर यान दया गया है i ै तज इ वट भाव मू यांक न ii ापक आ थक रीकरण पर
पुन वचार और iii आईएफआई के भीतर ो साहन संरचना म सुधार।

. ै तज इ वट भाव मू यांक न

जैसा क ऊपर उ लेख कया गया है व बक ने बक सहायता म संघष के त संवेदनशीलता को एक कृ त करने क आव यकता
को वीकार कया है और बक के सीपीआरयू ने इस उ े य के लए एक संघष व ेषण ढांचा वक सत कया है। शायद आईएमएफ
और े ीय वकास बक इस नेतृ व का अनुसरण करगे। संघष व ेषण के वल मानक संचालन या पर नह कया जा सकता
है और वतमान टाफ सद य के नौकरी ववरण म जोड़ा जा सकता है। इस तरह के व ेषण करने के लए और प रणाम के
आलोक म सहायता रणनी तय और प रयोजना को फर से डजाइन करने के लए मता नमाण क एक जानबूझ कर और
नरंतर या क आव यकता होगी।

ऐसी मता नमाण के लए एक मह वपूण े नी तय और प रयोजना के ै तज इ वट भाव का आकलन करना है।

ै तज समानता सामा जक समूह म असमानता को संद भत करता है जसे जातीयता े धम और न ल के संदभ म
प रभा षत कया गया है जब क ऊ वाधर समानता को समूह क पहचान क परवाह कए बना अमीर और गरीब के बीच अंतर
के प म प रभा षत कया गया है।
ै तज असमानता को अ सर हसक संघष को भड़काने या बनाए रखने म एक क य भू मका नभाने के प म दे ख ा जाता है
। इस संबंध म असमानता के तर और समय के साथ असमानता म प रवतन या वृ य के बीच अंतर करना मह वपूण है ।
उ रा पूव क तुलना म अ धक तशोध को चगारी दे सकता है। उदाहरण के लए रवांडा म के दशक के अंत और
के दशक क शु आत म ापक आ थक असमानता को के नरसंहार से पहले जातीय तनाव के बढ़ने के एक
कारक के प म उ त कया गया है।

संघष के बाद के बदलाव म हसक संघष के नए सरे से फै लने का जो खम अ धक रहता है व बक के अ ययन क रपोट है क
गृहयु के बाद पहले पांच वष म संघष के फर से शु होने क संभावना है। हालां क ै तज इ वट भाव मू यांक न वशेष
प से है इन से ट स म मह वपूण आईएफआई और आमतौर पर दाता समुदाय म इस काय के लए पया त मता का अभाव है।
जन दे श के साथ हम वहार करते ह उनम से कई दे श क अंत न हत राजनी तक अथ व ा को समझने म दाता ब त
अ े नह ह अ य

दे ख कोफ अ ान शां त और वकास एक संघष दो मोच व बक के कमचा रय को संबो धत

अ टू बर http
www.reliefweb.int w rwb.nsf eea fc f deaf OpenDocument पर उपल है ।
चचा के लए ां सस ट वट ाइ सस वशन टै कग हॉ रजॉ टल इन वॉ लट ज ऑ सफोड डेवलपमट टडीज भी दे ख ।

पीटर यू वन ए डग वायलस द डेवलपमट एंटर ाइज इन रवांडा दे ख । वे ट हाटफोड कु मा रयन

. एल. चेन एस. फु कदा पार और ई. सेडेन टकर एड. मन इन स यो रट इन ए लोबल व म नेट जे. कोलेटा मानव सुर ा गरीबी और संघष अंतरा ीय
व ीय सं ान का सुधार भी दे ख । . कै ज हावड यू नव सट ेस ।

पॉल को लयर एट अल। े कग द कॉ ल ट ै प स वल वॉर एंड डेवलपमट पॉ लसी। वा शगटन डीसी

व बक पृ. .
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ओईसीडी क वकास सहायता स म त ने हाल ही म ट पणी क । हम इ तहास म ब त कम नवेश करते ह। इ तहास के अलावा
मता नमाण के लए राजनी त व ान नृ व ान और समाजशा म नवेश क आव यकता होगी और आय और धन वतरण के
इस मह वपूण ले कन अनपे त आयाम के लए आ थक व ेषण के अनु योग क आव यकता होगी।

सफा रश आईएफआई को ै तज इ वट पर नी तय और प रयोजना के भाव का आकलन करने क मता के वकास म

नवेश करना चा हए और नी त नमाण और प रयोजना मू यांक न म ै तज इ वट भाव मू यांक न को शा मल करना चा हए।

. ापक आ थक रीकरण पर पुन वचार

सम आ थक रीकरण का ता पय राजकोषीय और मौ क नी तय के मा यम से क मत और व नमय दर को र करने के

ल य से है। IFI के बीच म वभाजन म यह मु य प से IMF का ांत है। संघष के बाद के बदलाव के दौरान रीकरण के वल
मै ोइकॉनॉ म स का मामला नह है राजनी तक रीकरण कम से कम उतना ही मह वपूण है। जब क ापक आ थक और
राजनी तक रीकरण के ल य के बीच एक ापक पूरकता है मह वपूण े डऑफ़ भी हो सकते ह। आईएफआई वशेष प से
आईएमएफ को इन े डऑफ़ का मू यांक न करने के लए अ धक मता वक सत करने क आव यकता है ता क उ ह नी त डजाइन
म शा मल कया जा सके ।

अ धक वशेष प से बजट घाटे और सामा जक तनाव के बीच के संबंध को सावधानीपूवक व ेषण क आव यकता है। आईएमएफ
आम तौर पर मानता है क बड़े बजट घाटे से जुड़ी मु ा त सामा जक तनाव को बढ़ावा दे गी जब क फं ड काय म के आलोचक
आमतौर पर यह मानते ह क बजट घाटे म कमी के उपाय तनाव को बढ़ाते ह। दोन तक शंसनीय ह बजट घाटे और सामा जक
तनाव के बीच एक यू आकार का संबंध हो सकता है जसम घाटे जो ब त अ धक या ब त कम ह दोन ही अ धक सामा जक तनाव
पैदा करते ह। य द हां तो आईएफआई को यह पता लगाने क ज रत है क i इस व पर मोड़ क पहचान कै से कर और ii व
को कस कार ानांत रत कया जा सकता है ता क सम आ थक रता और सामा जक तनाव के बीच ापार बंद को श थल
कया जा सके ।

यह मु ा हाल ही म व बक के शोध म सामने आया है जसम पाया गया है क सामा जक नी त अपे ाकृ त अ धक मह वपूण है और
सामा य प र तय क तुलना म संघष के बाद क तय म ापक आ थक नी त अपे ाकृ त कम मह वपूण है। सामा जक य
के य लाभ के अलावा बक का सुझ ाव है क सामा जक समावेश को ाथ मकता दे क र सरकार अ य प से नवेशक को
आ त कर सकती है और इस तरह नजी े के नवेश को ो सा हत करती है। बक ने न कष नकाला य द मामूली ापार
नापसंद के लए अवसर मौजूद ह जो ापक आ थक संतुलन म एक छोट सी गरावट क क मत पर सामा जक नी तय म सुधार
करते ह औसत प से वकास म काफ वृ ई है। सावज नक नवेश के लए भी यही तक लागू कया जा सकता है। नए
लोकतां क सं ान म।

व बक म रपोट कए गए रचड मै नग क ट पणी शासन सुधार को बनाए रखने के लए संरचना मक सहायता

कम आय वाले दे श म तनाव के तहत सतंबर पी। ।
चचा के लए दे ख जे स के . बॉयस और मैनुएल पा टर मै ोइकॉनॉ मक पॉ लसी एंड पीस ब ग इन अल स वाडोर कृ ण कु मार एड. र ब ग
सोसाइट ज़ आ टर स वल वॉर। बो र लन रीनर ।

को लयर एट अल। े कग द कॉ ल ट ै प स वल वॉर एंड डेवलपमट पॉ लसी। वा शगटन डीसी व

बक पी. .
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इस तरह के े ड ऑफ का आकलन करने के अलावा संघष के बाद के पुन नमाण और शां त नमाण के दौरान मै ोइकॉनॉ मक
रीकरण पर पुन वचार उन संके तक पर पुन वचार करने के लए व ता रत हो सकता है जनके ारा मै ोइकॉनॉ मक दशन को
मापा जाता है। मु ा त को ल त करने के बजाय जैसा क आज मानक अ यास है नी त नमाता जनसं या क यश को
ल त कर सकते ह। संघष के बाद के बदलाव के दौरान मु ा त को नयं त करने का मु य तक यह है क यह गरीब क वा त वक
आय को कम कर दे गा। य द हां तो सीधे यश को ल त य नह करते इसके लए न के वल बु नयाद आव यकता क क मत
पर ब क मज री और अ य आय क नगरानी के लए मता म नवेश क आव यकता होगी।

सफा रश मै ोइकॉनॉ मक रीकरण और राजनी तक रीकरण को समेटने के लए ल य जो पार रक प से सहायक होने

चा हए दोन के संके तक क नगरानी करने के लए मता का नमाण कया जाना चा हए वैक पक मै ोइकॉनॉ मक संके तक जैसे
जनसं या क यश स हत और उनके बीच संभा वत े डऑफ का आकलन करने के लए।

. आईएफआई के भीतर ो साहन संरचना म सुधार

हाल के वष म आईएफआई म दशन के प रणाम उ मुख उपाय को अपनाने क आव यकता पर ब त चचा ई है। प रचालन
इकाइय और कमचा रय के सद य का मू यांक न अ सर पैसे को ानांत रत करने क उनक मता के आधार पर कया जाता है
यानी उनके ऋण नणय के प रणाम के आधार पर कए गए या वत रत कए गए ऋण क मा ा के आधार पर।

इस सम या पर ट पणी करते ए के व बक के एक अ ययन म कहा गया है क कई काय बंधक ऋण तब ता क

मा ा को अपने आप म एक अंत मानते ह और उधार क मा ा म मामूली वृ के बदले म गुण व ा म पया त ब लदान क अनुम त
दे ने के इ ु क तीत होते ह। .

यह ो साहन संरचना प रयोजना मू यांक न म संघष संवेदनशीलता व ेषण को एक कृ त करने के कसी भी संभा वत यास स हत
सहायता भावशीलता म सुधार के लए समय गहन यास के खलाफ है। यह शां त क शत के काया वयन के लए ऐसे नणय के
संभा वत मह व के बावजूद उधार न दे ने के नणय को दं डत करता है अगले भाग म चचा क गई एक मु ा।

आईएफआई म अनुमोदन और सं वतरण सं कृ त को बदलने के लए दशन के वैक पक उपाय के वकास क आव यकता होगी।
इसके लए IFI को न के वल शां त नमाण के साथ साथ आ थक चर के संदभ म ग त का आकलन करने के लए मता नमाण करने
क आव यकता है ब क इन प रणाम पर IFI नी तय और प रयोजना के भाव सकारा मक और नकारा मक दोन का आकलन
करने क भी आव यकता है। कु छ हद तक ऐसी मता पहले से मौजूद है उदाहरण के लए व बक म संचालन मू यांक न वभाग म
जसका के बाद के पुन नमाण के मू यांक न का उ लेख ऊपर कया गया है। ले कन इस तरह के आकलन को दे श क ट म और
टाफ सद य के दशन के मू यांक न म शा मल करने के लए ता क उनके सामने आने वाली ो साहन संरचना को बदल सक और
इस लए वे जो नणय लेते ह उ ह मौजूदा मता को मजबूत करने क आव यकता होगी।

व बक सहायता का आकलन या काम करता है या नह और य ऑ सफोड ऑ सफोड यू नव सट ेस पी। .

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अनुशंसा आईएफआई को ऋण क मा ा के वपरीत प रणाम क गुण व ा और मा ा के संदभ म प रचालन इकाइय और कमचा रय

के दशन के मू यांक न के लए उपकरण वक सत करना चा हए।

. अलग चीज करना

यह खंड सरे कार के नवाचार पर वचार करता है जो IFI नी तय और था को संघष के बाद पुन नमाण और शां त नमाण क
चुनौ तय के लए अ धक भावी ढं ग से उ मुख करने के लए आव यक ह उन सम या से नपटने क आव यकता जो आमतौर पर
उ प नह होती ह या ज ह सामा य संदभ म टाला जा सकता है। एक बार फर तीन मुख मु पर काश डाला गया है i घरेलू
राज व जुटाना ii शां त क शत और iii भारी कज क वरासत।

. घरेलू राज व जुटाना

अ सर संघष के बाद के दे श म सबसे अ धक दबाव वाले मु म से एक सरकारी राज व बढ़ाने क आव यकता होती है ता क शां त
समझौते के काया वयन नए लोकतां क सं ान के कामकाज और सामा जक य को व पो षत कया जा सके । आईएफआई
अ सर कराधान नी तय के डजाइन और राज व सं ह के लए सरकारी मता के वकास म सहायता करते ह फर भी और अ धक
करने के लए काफ जगह है।

संघष के बाद क से टग म घरेलू राज व जुटाने के यास के वल सरकारी राज व क मा ा पर यान क त नह कर सकते हालां क
यह मह वपूण है। कर णाली के वतरण संबंधी घटना पर उसी समय यान दया जाना चा हए । यहां आईएफआई और संयु रा
वकास काय म के बीच सहयोग क गुंज ाइश है जो वतमान म गरीब के लए घरेलू संसाधन जुटाने पर एक वै क कायबल ा पत
करने क मांग कर रहा है। फर से े ीय जातीय भाषाई पर राजकोषीय नी तय क घटना न लीय और धा मक वभाजन
ै तज समानता उतने ही मह वपूण हो सकते ह जतने क उनक ग त या तगामीता को अ धक सामा य ऊ वाधर श द
म प रभा षत कया गया है। इसके लए आईएफआई और रा ीय एज सय दोन म नगरानी और व ेषण के लए अ धक मता
नमाण क आव यकता है।

राज व जुटाने के लए तीन नी तगत वक प जो गंभीर वचार के यो य ह यहां पर काश डाला गया है टै रफ नी त वला सता कर
और सहायता वाह ारा उ प कर आय के लए नवीन रणनी तयाँ।

i टै रफ नी त

कु छ मामल म घरेलू राज व जुटाने क अ नवायता अ य IFI ाथ मकता के व है। टै रफ नी त एक उदाहरण है। सामा य तौर
पर आईएफआई ापार कर को तुलना मक लाभ के तक के साथ वकृ त ह त ेप के प म मानते ह और वे द ता के नाम पर
टै रफ को कम करने के लए दबाव डालते ह। इस नी त के नु खे का एक साइड इफे ट नुक सान है

टे री मै क ले गरीबी यूनीकरण रणनी तय के लए यूएनडीपी के समथन का अवलोकन यूयॉक यूएनडीपी ।

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टै रफ राज व का जो अ सर कम आय वाले दे श म सरकारी राज व का सबसे मह वपूण ोत होता है।

संघष के बाद के दे श म सरकारी राज व को सुर त रखने और बढ़ाने क आव यकता वशेष प से ती है। फर भी इन दे श म भी
ापार उदारीकरण के लए उ साह अ सर राजकोषीय चता पर हावी हो जाता है। वाटे माला म उदाहरण के लए जहां शां त समझौत
म रा ीय आय के लए राज व के अनुपात म वृ के लए ल य शा मल ह आईएमएफ ने सरकार से आयात शु क बढ़ाने या सीमा
शु क म अनुसू चत कटौती म दे री करने के दबाव का वरोध करने का आ ह कया चेतावनी द । इन काय का उ पादन वृ पर तकू ल
भाव पड़ेगा।

सफा रश आईएफआई को कम टै रफ राज व क लागत और शां त ापना य के लए उपल कम धन के खलाफ ापार उदारीकरण
से द ता लाभ को संतु लत करने क मता वक सत करनी चा हए।

ii वला सता कर

संघष के बाद क से ट स म घरेलू राज व जुटाने म अ सर दो गंभीर बाधा का सामना करना पड़ता है कर सं ह के लए कमजोर
शास नक मता और यह सु न त करने क आव यकता क कर नी तय को जनता ारा वैध माना जाता है। उदाहरण के लए वाटे माला
शां त समझौते न के वल यह न द करते ह क राज व म वृ क जानी चा हए ब क यह भी क उ ह इस तरह से एक कया जाना चा हए
जो न प यायसंगत और सम प से ग तशील हो। वला सता कर वला सता आयात पर टै रफ अ धभार स हत शास नक
वहायता और वतरण ग त को जोड़ सकते ह। फर भी आज वला सता कर IFI नी त के नु खे से काफ हद तक अनुप त ह। यहां
भी ल जरी कर के राज व मता और वतरण भाव का मू यांक न करने क उनक मता वक सत करने के लए आईएफआई म मता
नमाण क आव यकता है। इस तरह के मता नमाण के लए एक अ ा ारं भक ब व वध से ट स म ल जरी कराधान के साथ पछले
अनुभव का ापक मू यांक न होगा उ लेख नीय प से यह भी अभी तक कया जाना बाक है।

सफा रश आईएफआई को वला सता कर के संभा वत व ीय योगदान का मू यांक न करने और उनके डजाइन और काया वयन म
सहायता करने के लए मता वक सत करनी चा हए।

iii संघष के बाद क सहायता पर कर लगाना

शां त समझौते पर ह ता र करने के बाद दे श को अ सर सहायता बोनस का अनुभव होता है IFI संयु रा एज सय प ीय
सहायता दाता और गैर सरकारी संगठन से बड़े पैमाने पर बाहरी सहायता के लए ध यवाद। कु छ मामल म पूव तमोर और
अफगा न तान चरम उदाहरण ह सहायता वाह पूरी अथ व ा म सबसे मह वपूण और यमान आय उ प करता है। फर भी
अ धकांश भाग के लए इन आय को घरेलू अ धका रय ारा कराधान से छू ट द गई है। कर सहायता बोनस म वफलता के तीन तकू ल
प रणाम होते ह।

बरशा ख ी और जे. मोहन राव राजकोषीय अशु पास ापार के राज व भाव का व ेषण
उदारीकरण व वकास ।

वाटे माला ुसे स म सलाहकार समूह क बैठक म आईएमएफ टाफ त न ध ारा व अ टू बर । यू नव सट ेस पीपी
।
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सबसे पहले यह राज व जुटाने और घरेलू राजकोषीय मता के वकास क गुंज ाइश को ब त सी मत करता है। सरा यह जनता को
एक संदेश भेज ता है क अपे ाकृ त अमीर और श शाली लोग को कर का भुगतान नह करने क आव यकता है भ व य के
कर यास को कमजोर करते ए। तीसरा यह घरेलू म और रयल ए टे ट बाजार पर सहायता बोनस के भाव का बंधन करने के
लए एक नी तगत साधन को हटा दे ता है।

सहायता वाह पर कर लगाने के कई रा ते ह। वासी और अ े वेतन वाले ानीय कमचा रय पर य आयकर लगाया जा सकता
है। टै रफ और ब कर स हत अ य कर सहायता समुदाय ारा खरीदे गए सामान और सेवा पर आया तत वाहन और ह क
से लेक र होटल और रे तरां तक एक कए जा सकते ह। भुगतान क सु वधा के लए वदहो ग कर का उपयोग करते ए सहायता
एज सय और क मय को प े पर दए गए कायालय और आवास ान पर कराये क आय पर भी कर लगाया जा सकता है। अपने
ेय के लए आईएमएफ ने एक से अ धक अवसर पर इस कार के कर का समथन कया है और उनके डजाइन म सहायता क है।
मु य बाधा अ य दाता एज सय से तरोध रहा है जसम प ीय और संयु रा णाली के कु छ ह से शा मल ह। उदाहरण के लए
जब पूव तमोर म संयु रा सं मणकालीन शासन आईएमएफ क सलाह पर काय करते ए संयु रा क मय के लए ठे के दार
और सेवा के दाता पर कर क शु आत क यूयॉक म संयु रा मु यालय के वक ल ने वरोध कया और उ ह नर त करने
क मांग क । इसी तरह जब करज़ई शासन ने फर से आईएमएफ क सलाह पर अफगा न तान म ठे के दार क सहायता करने का
ताव रखा तो अमे रक सरकार ने कसी भी कर क रा श को दोगुना करने से सहायता कम करने क धमक द ।

संयु रा एज सय के वासी कमचा रय क आय पर कर लगाने के लए मेज बान सरकार क मता संयु रा के वशेषा धकार
और उ मु य पर क वशन ारा बा धत है। ले कन कु छ भी आईएफआई और अ य संयु रा एज सय को घरेलू व ीय मता के
नमाण के ल य के समथन के संके त के प म कर के बदले भुगतान के लए वे ा से सहम त दे ने से रोकता है। वा शगटन डीसी म
व बक और आईएमएफ के वासी कमचा रय के मामले म ज ह अमे रक आयकर का भुगतान करना होगा य क संयु रा य
अमे रका ने वशेषा धकार और तर ा स मेलन पर ह ता र नह कया था भा वत क मय के वेतन म वृ के साथ टॉप ऑफ
कया जा सकता है। कर दे नदा रय को ऑफसेट करने के लए ता क कर का भुगतान य के बजाय एज सय ारा भावी ढं ग से
कया जा सके । उनके आ थक जनादे श को दे ख ते ए IFI के लए इस मु े को संबो धत करने म मुख भू मका नभाना उ चत होगा।

सफा रश आईएफआई को अपने वयं के क मय और ठे के दार के लए कर के एवज म भुगतान पर बातचीत करके घरेलू राज व
सं ह के पंप को बढ़ावा दे ने के लए संघष के बाद सहायता बोनस म उ प आय को टै प करने के तरीक का पता लगाना चा हए।

. शां त क शत

एक शां त समझौते पर ह ता र करने के बाद IFI न के वल पुन नमाण के व पोषण म मदद करके ब क ायी शां त क ओर
आंदोलन को ो सा हत करने के लए गाजर के प म सहायता का उपयोग करके भी शां त नमाण का समथन कर सकते ह। हाल के
वष म IFI ने शां त शत के साथ योग करना शु कर दया है शां त समझौते को लागू करने और शां त को मजबूत करने के लए
कदम पर सहायता को सशत बनाने के लए औपचा रक दशन मानदं ड या अनौपचा रक नी त संवाद का उपयोग ले कन ये यास
मता क कमी और कमजो रय के कारण बा धत ए ह। अंतर एजसी सम वय।
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श द शां त क शत संयु रा वकास काय म ारा शु कए गए अल स वाडोर के के एक

अ ययन म गढ़ा गया था। अ ययन ने सफा रश क क आईएफआई को अपने उ ोलन का उपयोग स वाडोरन
सरकार को के शां त समझौते को लागू करने के लए राजनी तक प से क ठन ले कन आव यक कदम
उठाने के लए ो सा हत करने के लए करना चा हए जैसे क राज व जुटाना और नए रा ीय नाग रक पु लस
बल और भू म ह तांतरण काय म को न ध दे ने के लए य को ानांत रत करना। पूव लड़ाके । उस
समय आईएफआई इन मु को संबो धत करने के लए अ न ु क थे उ ह अपने जनादे श और मता से परे
राजनी तक मामल के प म दे ख ते थे। इसके तुरंत बाद हालां क व बक के यु ो र अनुभव के पूव
मू यांक न ने न कष नकाला क य द कर यास और सावज नक य के पैटन का संघष के बाद के पुन नमाण
पर सीधा असर पड़ता है जैसा क उ ह ने अल स वाडोर म कया था तो इन मापदं ड को शा मल करना वैध
है। सशत एजडा म।

शां त क शत के स ांत को उ तरीय समथन ा त आ जब व बक के अ य जे स वो फसोहन ने

अ ैल म बो नया पर एक दाता के स मेलन म यूरोपीय आयु हंस वैन डेन ोक के साथ एक
संयु बयान म घो षत कया क जमीन पर वकास क लगातार समी ा क जानी चा हए। यह सु न त
करने के लए क सहायता सभी प ारा कए गए दा य व के पूरी तरह से काया वयन पर सशत है वशेष
प से यु अपरा धय के अ भयोजन के लए अंतरा ीय याया धकरण के साथ पूण सहयोग। अगले
वष आईएमएफ और व बक ने ऋण रोक दया। ोए शया के लए जब तक सरकार ने हेग म पूव
यूगो ला वया के लए अंतरा ीय आपरा धक याया धकरण ारा आरो पत दस यु अपराध के सं द ध को
आ मसमपण नह कया। मई म वाटे माला क या ा के दौरान उस दे श के शां त समझौते पर
ह ता र करने के कु छ महीने बाद आईएमएफ के बंध नदे शक इसी तरह मशेल कै मडेसस ने घोषणा क क
आईएमएफ टड बाय समझौते के लए मह वपूण शत शां त समझौते का अनुपालन होगा।

इस चता के जवाब म क कु छ कार क सशतता को रा ीय सं भुता पर घुसपैठ के प म माना जा सकता

है व बक के एक हा लया अ ययन म तक दया गया है क दे श के सं वधान के पालन पर कं डीश नग
सहायता ... संभा वत प से र और गैर दखल है। उसी तक को लागू कया जा सकता है एक बातचीत
शां त समझौते के पालन पर कं डीश नग सहायता।

शां त क ओर समायोजन अल स वाडोर म आ थक नी त और यु के बाद का पुन नमाण सैन स वाडोर संयु रा वकास काय म अल स वाडोर के
लए सलाहकार समूह क बैठक के लए तैयार रपोट मई बाद म जे स के । बॉयस एड। ब ग पीस के लए आ थक नी त अल स वाडोर के पाठ
बो र लन रएनर के प म का शत आ।

संघष के बाद पुन नमाण के साथ व बक का अनुभव। खंड III अल स वाडोर के स टडी मई पृ. .

यूरोपीय आयोग और व बक सरे दाता के अ य के न कष पर स मेलन

बो नया और हजगो वना का पुन नमाण से स अ ैल ।

इस और शां त क शत के अ य अनु योग क चचा के लए बॉयस शां त म नवेश दे ख ।

जुआ न काल स इज़ का ेरोन कै मडेसस ला कं डशन पैरा स ट फ़कार ला इकोनो मया एस कं लर कोन लॉस ए यूएड स डी पाज़ स लो वे टयूनो
वाटे माला सट मई पी। .

संघष के जाल को तोड़ना पी। .

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वा तव म कु छ मामल म जैसा क बो नया म है सं वधान ही समझौते ारा ा पत कया गया है। अ धक सामा यतः शां त क
शत बाहरी सहायता अ भनेता ारा नी तय को एकतरफा थोपने का त न ध व नह करती है ब क यह दाता एज सय और
घरेलू अ भनेता के बीच एक साझेदारी का त न ध व करता है जो शां त काया वयन या का समथन करते ह।

शां त शत को सं ागत बनाने के लए एक तं यह होगा क शां त समझौते म नधा रत ावधान को संघष के बाद के दे श म
अंत रम गरीबी म कमी रणनी त प I PRSPs के आधार के प म लया जाए। इस कोण को व बक के सीपीआरयू क
एक हा लया रपोट म रखा गया है जो पीआरएसपी का ज करते ए सुझ ाव दे ता है क प रणाम संके तक वशेष प से शां त
समझौत म ल य और समझौत को संबो धत कर सकते ह। इस साल टश डपाटमट फॉर इंटरनेशनल डेवलपमट डीएफआईडी
के समथन से। व बक पीआरएसपी या म संघष संवेदनशीलता के एक करण के तरीक को वक सत करने का यास
शु कर रहा है।

शां त शत के भावी काया वयन के लए आईएफआई म मता नमाण म नवेश क आव यकता होगी ता क यह सु न त कया
जा सके क संघष के बाद के दे श म काम करने वाले कमचारी शां त समझौते के काया वयन क ाथ मकता के अनुकू ल ह और
शां त क शत का योग करके इन ाथ मकता को आगे बढ़ाने के अवसर का उपयोग करने के लए तैयार ह । . इसके लए IFI
कमचा रय और शां त काया वयन के लए सीधे तौर पर ज मेदार अंतररा ीय एज सय के बीच घ न सम वय क आव यकता
होगी जैसे बो नया म उ त न ध का कायालय और वाटे माला म संयु रा स यापन मशन।

सफा रश शां त शत को लागू करने के लए अपनी मता म सुधार करने के लए उदाहरण के लए अंत रम पीआरएसपी म शां त
समझौते तब ता को शा मल करके आईएफआई को यह पता लगाना चा हए क समझौते को लागू करने और शां त को
मजबूत करने के लए कदम के साथ उनक सहायता को और अ धक बारीक से कै से जोड़ा जा सकता है।

. भारी कज क वरासत

संघष के बाद के दे श अ सर खुद को पछले शासन ारा अनुबं धत बड़े बाहरी ऋण के बोझ से दबे पाते ह। कई मामल म इस
उधार का एक बड़ा ह सा दे श क जनता को लाभ प ंचाने के बजाय उ पीड़क और उ पीड़न को व पो षत करने के लए इ तेमाल
कया गया था। वतमान वष म उदाहरण के लए कांगो लोकतां क गणरा य से उ मीद क जाती है क वह सरकारी राज व का
से अ धक मोबुतु युग से वरासत म मले $ ब लयन के ऋण को चुक ाने के लए सम पत करेगा।

हाल ही म इराक के मामले ने इस सवाल क ओर अ धक यान आक षत कया है क इस तरह के भारी कज क वरासत को कै से

संभाला जाना चा हए। अंतररा ीय कानून म घोर ऋण का स ांत

बॉयस दे ख शां त म नवेश। यह भी दे ख जॉन डी. Ciorciari अंतरा ीय शां त संचालन म ेटन वुड्स व ीय सं ान क भू मका का एक
संभा वत व तार फोडहम इंटरनेशनल लॉ जनल वॉ यूम। .

संघष और वकास म व बक क भू मका पीपी ।

दे ख लयो स न दकु माना और जे स के . बॉयस कांगो का ओ डअस डेट ए सटनल बॉरोइंग एंड कै पटल लाइट इन ज़ैरे डेवलपमट एंड चज
।
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रा य क आबाद के हत के खलाफ उसक सहम त के बना और लेनदार क पूरी जाग कता के साथ अनुबं धत ऋण को
अ वीकार करने का आधार दान करता है।
यह स ांत के े नश अमे रक यु से है जब वजयी संयु रा य अमे रका ने े नश शासन के तहत यूबा ारा जमा
कए गए बाहरी ऋण को अ वीकार कर दया था। इस पहले के ख क याद दलाने वाले श द म अमे रक े ज री स चव जॉन
नो ने हाल ही म घोषणा क न त प से इराक के लोग को तानाशाह के शासन के मा यम से कए गए उन ऋण से खी नह
होना चा हए जो अब चले गए ह।

पछले वष म इराक के लए एक वशेष अंतररा ीय ऋण आयोग ा पत करने के ताव को दे ख ा गया है जो सभी दाव क जांच
करेगा और रा य क सुर ा या सै य आ मण के लए इ तेमाल कए गए ऋण को अ वीकार कर दे गा और अ धक आम तौर पर
संयु रा सुर ा प रषद या अंतररा ीय याय वद के एक वतं आयोग के लए शासन क वैधता का आकलन करने क ज मेदारी
लेने के लए भ व य म खराब समझे जाने वाले शासन को उधार दे ने से रोकने के लए। भ व य लाने के लए एक पारदश
अंतररा ीय तर पर मा यता ा त या क ापना घोर ऋण के स ांत के दायरे म अ धक व त प से उधार दे ना एक
सकारा मक कदम होगा जससे उधारकता और लेनदार दोन के गैर ज मेदार वहार को रोकने म मदद मलेगी। ले कन यह
पछले कज के बोझ क वरासत और आज शां त नमाण के यास म आने वाली बाधा को संबो धत नह करेगा। और जब क
इराक का मामला कु छ मामल म व श है यह दे श के ऋण क घोरता के संबंध म कोई नई पीढ़ नह है।

IFI इस मु े को हल करने म नेतृ व क भू मका नभा सकता है। अंतरा ीय समुदाय म कह और पहल क ती ा करने के बजाय
IFIs एक वतं नकाय ा पत करने म मदद कर सकते ह जो क वषम ऋण के समाधान के लए आधार तैयार कर सके । ऐसा
नकाय उन प र तय को प रभा षत करने का यास कर सकता है जनके तहत ऋण को घृ णत के प म वग कृ त कया जा
सकता है अंतररा ीय ऋण बाजार के कामकाज के लए हा नकारक ऋण को अ वीकार करने के न हताथ का व ेषण कर
सकगे और वयं IFI के तुलन प पर ऋण को संभालने के लए नी तय क सफा रश करना ज ह अ य ऋण के प म वग कृ त
कया जा सकता है। इसके लए न के वल IFIs म भारी ऋण को प रभा षत करने और पहचानने के लए कानूनी मता का नमाण
करने क आव यकता होगी ब क ऋण ब े खाते म डालने के लए व ीय मता का नमाण भी होगा य द और जब ये उ चत ह ।

सफा रश इराक ऋण क वतमान चचा स हत अंतरा ीय कानून म मसाल पर नमाण IFI को संभा वत दायरे और पहल के
न हताथ का आकलन करने के लए एक नकाय क ापना करनी चा हए जो क उ र संघष सरकार ारा वरासत म मले
अजीब ऋण को मटाने के लए है।

चचा के लए एडवां सग द ओ डयस डेट डॉ न दे ख मॉ यल सटर फॉर इंटरनेशनल स टे नेबल डेवलपमट लॉ व कग पेपर । http
www.cisdl.org pdf debtentire.pdf पर उपल है।

एलन बी म उ त यूएस इन पुश फॉर इराक डेट रलीफ फाइन शयल टाइ स अ ैल ।

इन ताव को मशः पूव अमे रक े ज री अ धका रय डे वड मलफोड और माइकल म डरर ारा उ त कया गया है इराक डेट लाइक वॉर डवाइड् स द वे ट
फाइन शयल टाइ स जून और माइकल े मर और सीमा जयचं न ओ डअस डेट हेन ड टे टस बॉरो रपेज़ द लोन ुकस र ू ग .