BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC LUẬT TPHCM

Khoa Quản trị

MÔN: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ

BÀI KIỂM TRA GIỮA KỲ (30%)

Sinh viên: Phan Thị Minh Tú

MSSV: 185.340102.0292
LỚP: QTL43B.2
Câu 1: Trình bày 05 điểm mới của Luật Đầu tư 2020 so với Luật Đầu tư 2014 và
phân tích ý nghĩa của những điểm mới đó

Luật Đầu tư 2020 Luật Đầu tư Ý nghĩa

2014

Ngành nghề Theo Điều 6 Luật Đầu Phụ lục 04 của Dịch vụ đòi nợ thuê
cấm đầu tư, tư 2020, kinh doanh Luật Đầu tư ra đời nhằm mục đích
hạn chế đầu dịch vụ đòi nợ trở 2014 quy định bảo vệ người cho
tư thành ngành nghề cấm kinh doanh vay, và đảm bảo thực
đầu tư dịch vụ đòi nợ hiện nghĩa vụ trả nợ
là ngành nghề của người đi vay.
đầu tư có điều Hiện nay, các dịch vụ
kiện đòi nợ thuê đang dần
“biến tưởng”, khi vấn
đề đạo đức kinh
doanh dần suy thoái
và bị xem thường.
Nhiều vụ việc thương
tâm đã xảy ra khi
người đi vay bị dịch
vụ đòi nợ thuê siết nợ
bằng những hình thức
như đe dọa, uy hiếp,
bôi nhọ danh dự,
nhân phẩm trên mạng
xã hội, quấy phá các
cuộc sống thường
ngày của họ, thậm chí
là làm phiền những
người xung quanh họ,
khiến họ lâm vào tình
cảnh quẫn bách và
chọn cách tiêu cực
 nhất để giải quyết vấn
đề. Hành vi của dịch
vụ đòi nợ cũng khiến
xã hội có cái nhìn
phản cảm hơn đối với
các tổ chức tín dụng
và những người cho
vay tiền.
Có lẽ các nhà làm
luật đã nhận thức sâu
sắc tình trạng thực tế
hiện nay, và mong
muốn triệt để loại bỏ
các dịch vụ đòi nợ
như trên để bảo vệ
quyền và lợi ích của
người vay và người
cho vay. 

Điều kiện Việc điều chỉnh dự án Tại quy định này, vấn
điều chỉnh đầu tư theo Luật Đầu tư đề quốc phòng, an
dự án đầu tư 2020 đã mở rộng thêm ninh, biên giới quốc
các quyền sáp nhập các gia một lần nữa được
dự án hoặc chia, tách đề cập và trở thành
một dự án thành nhiều điều kiện quan trọng
dự án, sử dụng quyền buộc nhà đầu tư
sử dụng đất, tài sản trên muốn góp vốn mua
đất thuộc dự án đầu tư cổ phần, mua phần
để góp vốn thành lập vốn góp của tổ chức
doanh nghiệp, hợp tác kinh tế phải đáp ứng. 
kinh doanh hoặc các
nội dung khác phù hợp
với quy định của pháp
luật, bên cạnh quyền
 điều chỉnh mục tiêu,
chuyển nhượng một
phần hoặc toàn bộ dự
án đầu tư ( khoản 1
Điều 41 Luật Đầu tư
2020). Bên cạnh đó,
nhà đầu tư thực hiện
thủ tục điều chỉnh Giấy
chứng nhận đăng ký
đầu tư trong trường
hợp việc điều chỉnh dự
án đầu tư làm thay đổi
nội dung Giấy chứng
nhận đăng ký đầu tư
( khoản 2 Điều 41 Luật
Đầu tư 2020).
Luật Đầu tư 2020 quy
định thêm các quy
định, điều kiện mà nhà
đầu tư ngoài góp vốn,
mua cổ phần, mua phần
vốn góp của tổ chức
kinh tế phải đáp ứng,
cụ thể tại khoản 2 Điều
24 Luật Đầu tư 2020

Chấm dứt dự Điều 48 Luật Đầu tư Ta thấy Luật Đầu tư

án đầu tư 2020 đã bổ sung các 2020 đã có những
trường hợp chấm dứt quy định bám sát với
hoặc chấm dứt một thực trạng đang tồn
phần hoạt động của dự tại trong hoạt động
án đầu tư. Việc chấm đầu tư tại Việt Nam
dứt dự án đầu tư được và “lấp” được những
quy định chi tiết và lỗ hổng, những vấn
chặt chẽ hơn đề còn bỏ ngỏ của
 Luật Đầu tư 2014.

Xác định lại Khoản 1, Điều 23 và Luật Đầu tư Việc giảm 1% so với
doanh điểm b, khoản 2 Điều 2014 xác định luật cũ là một con số
nghiệp có 26 của Luật Đầu tư tỷ lệ vốn nước nhỏ, nhưng ảnh
vốn đầu tư 2020 quy định tỷ lệ vốn ngoài của tổ hưởng mà quy định
nước ngoài nước ngoài của tổ chức chức kinh tế này mang lại cho các
kinh tế có vốn đầu tư có vốn đầu tư nhà đầu tư được cấp
nước ngoài là 50% nước ngoài là giấy chứng nhận đầu
51% tư/giấy chứng nhận
đăng ký đầu tư theo
luật cũ là rất lớn.
Quy định này sẽ ảnh
hưởng đến việc xác
định tổ chức kinh tế
có vốn đầu tư nước
ngoài đối với các dự
án đầu tư và tổ chức
kinh tế đã tồn tại
trước năm 2021, kéo
theo sự thay đổi của
những thủ tục hành
chính, điều kiện hoạt
động, ưu đãi và hạn
chế đầu tư… của các
dự án này

Quy định chi Luật Đầu tư 2020 có Có thể thấy rằng,

tiết về đối những thay đổi, bổ thông qua các quy
tượng được sung để chi tiết hóa các định về quy mô vốn
hưởng ưu đãi đối tượng được hưởng và dự án đầu tư được
ưu đầu tư ưu đãi đầu tư như sau: ưu đãi đầu tư, Luật
Quy mô vốn: Bổ sung Đầu tư 2020 đã có sự
thêm các tiêu chí đối chú trọng và tập trung
với dự án đầu tư có quy hơn đối với những
 mô vốn từ 6.000 tỷ ngành nghề công
đồng trở lên, thực hiện nghệ cao, ưu tiên bảo
giải ngân tối thiểu vệ môi trường, nâng
6.000 tỷ đồng trong tầm giá trị của nghiên
thời hạn 03 năm kể từ cứu và sáng tạo, đồng
ngày được cấp Giấy thời khuyến khích các
chứng nhận đăng ký dịch vụ hỗ trợ doanh
đầu tư hoặc chấp thuận nghiệp.
chủ trương đầu tư như
sau: “Có tổng doanh
thu tối thiểu đạt 10.000
tỷ đồng mỗi năm trong
thời gian chậm nhất
sau 03 năm kể từ năm
có doanh thu hoặc sử
dụng trên 3.000 lao
động;”( Điểm c, Khoản
2, Điều 15 của Luật
Đầu tư 2020)
Dự án được hưởng ưu
đãi: Bổ sung thêm các
dự án thuộc đối tượng
được ưu đãi đầu tư
được quy định cụ thể
tại Điểm d, đ, e, g,
Khoản 2, Điều 15 của
Luật Đầu tư 2020

Câu 2: Phân biệt nhà đầu tư và chủ đầu tư, cho ví dụ minh họa

Nhà đầu tư Chủ đầu tư

Khái niệm Khoản 18 Điều 3 Luật Đầu tư Khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu
 2020 quy định: “Nhà đầu tư là tổ
chức, cá nhân thực hiện hoạt
động đầu tư kinh doanh, gồm nhà
đầu tư trong nước, nhà đầu tư
nước ngoài và tổ chức kinh tế có
vốn đầu tư nước ngoài.”
2013 quy định: “Chủ đầu tư là tổ
chức sở hữu vốn hoặc tổ chức
được giao thay mặt chủ sở hữu
vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp
quản lý quá trình thực hiện dự
án.”

Trách nhiệm Trong quá trình triển khai thực Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm
hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư có hoàn toàn trước pháp luật và
trách nhiệm tuân thủ các quy định người đầu tư về toàn bộ chất
của pháp luật về đầu tư, xây dựng, lượng, tiến độ công trình cũng
đất đai, bảo vệ môi trường, lao như chi phí vốn đầu tư theo quy
động và quy định của pháp luật có định của pháp luật.
liên quan. Chủ đầu tư có quyền thực hiện
Đối với dự án đầu tư thực hiện hoặc thuê tất cả các công việc
theo Giấy chứng nhận đăng ký trong chu trình đầu tư, được
đầu tư, văn bản quyết định chủ quyền thẩm định dự án, được kí
trương đầu tư, nhà đầu tư có trách kết các hợp đồng.
nhiệm triển khai thực hiện dự án Chủ đầu tư có trách nhiệm theo
đầu tư theo đúng nội dung quy dõi và yêu cầu các đơn vị nhà
định tại Giấy chứng nhận đăng ký thầu thi công dừng thi công xây
đầu tư, văn bản quyết định chủ dựng và yêu cầu khắc phục hậu
trương đầu tư và quy định của quả khi có vi phạm các quy định
pháp luật có liên quan. về chất lượng công trình, về an
Nhà đầu tư có trách nhiệm thực toàn cũng như vệ sinh môi trường.
hiện chế độ báo cáo hoạt động đầu
tư theo quy định của pháp luật

Ví dụ minh họa Hoàng Anh Gia Lai với Dược
phẩm Đông Á góp vốn để đầu tư
kinh doanh. Hoàng Anh Gia Lai
sẽ nắm giữ 55% vốn tại công ty
Bapi, trong khi đối tác là công ty
Dược phẩm Đông Á sẽ cử đại
Dự án xây dựng thư viện Trường
ĐH Xây dựng do Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo quyết định
đầu tư và giao cho Trường ĐH
Xây dựng làm chủ đầu tư.
 diện điều hành chính và sở hữu
trực tiếp 40% cổ phần

 Như vậy, nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động bỏ vốn đầu tư để thực
hiện hoạt động kinh doanh. Còn chủ đầu tư lại là tổ chức sở hữu vốn hoặc được
giao thay mặt cho chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực
hiện dự án.
Câu 3: So sánh các hợp đồng BOT, BTO, BOO, BTL, BLT và O&M
a) Nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng hoặc tổ
chức bao tiêu sản phẩm, dịch vụ công: Hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng
BOO, hợp đồng O&M
b) Nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế Nhà nước thanh toán trên cơ sở chất lượng
sản phẩm, dịch vụ công: Hợp đồng BTL, hợp đồng BLT
- Giống nhau:
+ Đều là hình thức đầu tư của Hợp đồng PPP
+ Đối tượng của Hợp đồng là các công trình kết cấu hạ tầng
+ Chủ thể: giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp
+ Được quyền chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng dự án nếu đáp
ứng yêu cầu của pháp luật
+ Lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu thực
hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu
+Nhà đầu tư phải đáp ứng được các điều kiện chung và tùy từng loại hợp đồng mà
có thêm những điều kiện bắt buộc kèm theo.
- Khác nhau:

Hợp đồng Cơ sở pháp Đối Đặc điểm Nội dung Ưu điểm

lý tượng
thanh
toán cho
NĐT
cung cấp
dịch vụ

BOT ( Hợp đồng Điểm a, Khách Nhà đầu tư phải Nhằm xây dựng Được quản lý và kinh
Xây dựng – Kinh Khoản 1 hàng, thành lập doanh kinh doanh, vận doanh công trình trong
doanh – Chuyển Điều 45 Luật người nghiệp dự án hành công trình, một thời gian nhất định
giao) Đầu tư theo tiêu dùng Chuyển giao cho hệ thống cơ sở hạ để thu hồi vốn đầu tư và
phương thức cơ quan nhà nước tầng trong thời thu được lợi nhuận hợp
đối tác công sau thời hạn kinh hạn nhất định, lý. Hết thời hạn kinh
tư 2020 doanh nhất định hết thời hạn khai doanh, nhà đầu tư
thác thì chuyển chuyển giao công trình
giao cho nhà cho cơ quan nhà nước có
nước thẩm quyền mà không
phải bồi hoàn.

BTO ( Hợp đồng Điểm b, Khách Quyền sở hữu Nhằm xây dựng Nhà đầu tư được quyền
Xây dựng – Khoản 1 hàng, công trình dự áncông trình, hệ kinh doanh công trình đó
Chuyển giao – Điều 45 Luật người luôn thuộc về khu
thống cơ sở hạ trong một thời hạn nhất
Kinh doanh ) Đầu tư theo tiêu dùng vực công và
tầng, sau khi định để thu hồi vốn đầu
phương thức doanh thu để thuhoàn thành nhà tư và thu lợi nhuận.
đối tác công hồi vốn đầu tư đầu tư, doanh
tư 2020 ban đầu của nhà nghiệp dự án
đầu tư và thu lợi
chuyển giao cho
nhuận được tạo ra
cơ quan nhà nước
bằng cách khai có thẩm quyền và
thác công trình dự
được quyền kinh
án doanh, vận hành
Nhà đầu tư phải công trình đó
thành lập doanh trong một thời
nghiệp dự án hạn nhất định

Chuyển giao liền

ngay sau khi xây
dựng xong

BOO ( Hợp đồng Điểm c, Khách Doanh nghiệp tư Nhằm xây dựng Lợi ích NĐT có được từ
Xây dựng – Sở Khoản 1 hàng, nhân cấp vốn cho sở hữu, kinh việc sở hữu và kinh
hữu – Kinh Điều 45 Luật người công trình. Doanh doanh, vận hành doanh công trình đó
doanh ) Đầu tư theo tiêu dùng nghiệp tư nhân trong thời hạn trong một thời hạn nhất
phương thức xây dựng và vận nhất định, hết định.
đối tác công hành công trình thời hạn sẽ chấm
 tư 2020 trên cơ sở quyền dứt hợp đồng
thực hiện sự án
Không chuyển
giao công trình
cho chính phủ
Một công ty tư
nhân được thuê
thực hiện nghĩa vụ
O&M nhằm khôi
phục công trình
hiện tại chứ không
xây dựng công
trình mới

O&M ( Hợp đồng Điểm d, Khách Hợp đồng O&M Nhằm để kinh Lợi ích NĐT được
Kinh doanh – Khoản 1 hàng, không có hợp doanh, quản lý hưởng phát sinh từ việc
Quản lý) Điều 45 Luật người phần xây dựng một phần hoặc kinh doanh một phần
Đầu tư theo tiêu dùng công trình. Tính toàn bộ công hoặc toàn bộ công trình
phương thức chất chung của trình, hệ thống cơ trong một thời hạn nhất
đối tác công các hợp đồng sở hạ tầng sẵn có định.
tư 2020 O&M là cơ quan trong thời hạn
nhà nước có thẩm nhất định, hết
quyền nhượng thời hạn sẽ chấm
quyền kinh doanh dứt hợp đồng
và bảo trì tài sản
sẵn có cho khu
vực tư nhân trong
ngắn hạn, thông
thường từ 2 đến 5
năm

BTL ( Hợp đồng Điểm a, Vốn đầu Hợp đồng BTL Nhằm xây dựng NĐT được quyền cung
Xây dựng – Khoản 2 tư NN được thiết kế để công trình, hệ cấp dịch vụ trên cơ sở
Chuyển giao – Điều 45 Luật được sử cho phép nhà đầu thống cơ sở hạ vận hành và khai thác
Thuê dịch vụ Đầu tư theo dụng để tư thu hồi giá trị tầng, chuyển giao công trình để thu lợi
 phương thức thanh đầu tư và thu lợi cho nhà nước khi nhuận.
đối tác công toán nhuận hợp lý bằng hoàn thành và
tư 2020 khoản thanh toán được quyền cung
cố định từ cơ quan cấp sản phẩm,
nhà nước có thẩm dịch vụ công trên
quyền cơ sở vận hành,
Chính phủ chịu khai thác công
rủi ro về nhu cầu trình, hệ thống cơ
sử dụng của dự án sở hạ tầng đó
( ví dụ sai lệch trong thời hạn
giữa nhu cầu dự nhất định, cơ
báo và nhu cầu quan nhà nước
thực tế) ký kết hợp đồng
thuê dịch vụ và
thanh toán cho
nhà đầu tư,
doanh nghiệp dự
án PPP

BLT ( Hợp đồng Điểm b, Vốn đầu Chính phủ chịu Nhằm xây dựng NĐT được quyền cung
Xây dựng – Thuê Khoản 2 tư NN rủi ro về nhu cầu công trình, hệ cấp dịch vụ trên cơ sở
dịch vụ - Chuyển Điều 45 Luật được sử sử dụng dự án thống cơ sở hạ vận hành và khai thác
giao Đầu tư theo dụng để Việc chuyển giao tầng và cung cấp công trình để thu lợi
phương thức thanh công trình dự án sản phẩm, dịch nhuận.
đối tác công toán sẽ được thực hiện vụ công trên cơ
tư 2020 vào thời điểm kết sở vận hành, khai
thúc hợp đồng thác công trình,
hệ thống cơ sở hạ
tầng đó trong
thời hạn nhất
định, cơ quan ký
kết hợp đồng
thuê dịch vụ và
thanh toán cho
nhà đầu tư,
doanh nghiệp
PPP, hết thời hạn
sẽ chuyển giao
cho nhà nước