ПРОЕКТ

Вноситься
Кабінетом Міністрів України

Д. ШМИГАЛЬ

“ ” 2021 р.

ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до деяких законів України
щодо державної статистичної діяльності
__________________________________________

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести зміни до таких законів України:
1. У Законі України “Про державну статистику” (Відомості Верховної
Ради України, 2000 р., № 43, ст. 362; 2006 р., № 14, ст. 118; 2009 р., № 30,
ст. 416; 2010 р., № 33, ст. 471; 2014 р., № 4, ст. 61):
1) у частині п’ятій статті 8 слова “(в тому числі у сфері закупівель),
що затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері статистики” виключити;
2) доповнити Закон статтею 91 такого змісту:

“Стаття 91. Переписи

Переписи є суцільними або несуцільними державними статистичними
спостереженнями, що забезпечують отримання за визначеними
показниками даних про населення, житло, економічні одиниці, будівлі або
господарства тощо.
Переписи можуть проводитися на основі даних інших статистичних
спостережень чи адміністративних даних.
Участь у переписах є обов’язковою для всіх респондентів, які
підлягають опитуванню.
Підготовка і проведення переписів, оброблення, узагальнення,
поширення та використання їх результатів здійснюються в порядку,
визначеному Законами України “Про Всеукраїнський перепис населення”,
“Про сільськогосподарський перепис” та іншими законами України.”;
3) абзац тринадцятий статті 12 виключити.
 2

2. У Законі України “Про Всеукраїнський перепис населення”

(Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 51—52, ст. 446; 2013 р.,
№ 21, ст. 208; 2014 р., № 4, ст. 61):
1) статтю 1 викласти в такій редакції:

“Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються у такому

значенні:
дата Перепису населення — момент (рік, місяць, день та час), станом
на який здійснюється збір даних про населення;
домогосподарство — сукупність осіб, які спільно проживають в
одному житловому приміщенні або його частині, забезпечують себе всім
необхідним для життя, ведуть спільне господарство, повністю або
частково об’єднують та витрачають кошти. Ці особи можуть перебувати у
родинних стосунках або стосунках свояцтва, не перебувати у будь-яких з
цих стосунків, або бути і в тих, і в інших стосунках. Домогосподарство
може складатися з однієї особи;
календарний план підготовки і проведення Перепису населення —
перелік основних організаційних заходів для кожного етапу робіт з
Перепису населення з установленням строків їх виконання та визначенням
відповідальних виконавців;
Концепція технології оброблення даних Перепису населення —
сукупність принципів та методів оброблення даних Перепису населення,
які забезпечують достовірність і захист конфіденційної інформації,
надійність і точність виконання робіт у встановлені строки;
користувач — юридична або фізична особа, яка використовує дані
Перепису населення;
метод проведення Перепису населення — спосіб збору даних
відповідно до програми Перепису населення;
Перепис населення — періодичне суцільне державне статистичне
спостереження, що включає в себе збирання демографічних і соціально-
економічних даних, які на встановлену Кабінетом Міністрів України дату
характеризують чисельність і склад населення країни, а також оброблення,
узагальнення, поширення та використання його результатів;
переписний лист — візуалізована форма для запису відповідей на
зазначені в ньому запитання програми Перепису населення;
переписна документація — сукупність візуалізованих форм, які
заповнюються тимчасовим переписним персоналом у процесі підготовки,
проведення Перепису населення та оброблення його результатів. До
 3

переписної документації належать переписні листи, списки проживаючих

у приміщенні, довідки про проходження Перепису населення тощо;
переписний інструментарій — переписна документація та
інструктивні матеріали (інструкції, вказівки, порядки, переліки тощо), які
використовуються у процесі підготовки й проведення Перепису населення,
оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів;
програма Перепису населення — перелік запитань, за якими
здійснюється збирання основних первинних (персональних) даних щодо
фізичних осіб, домогосподарств, а також їх житлових умов;
програма розроблення матеріалів Перепису населення — система
угруповань та комбінацій ознак, за допомогою яких основні первинні
(персональні) дані Перепису населення перетворюються у сукупність
зведених знеособлених і узагальнених величин, що характеризують
чисельність і склад населення;
респондент — фізична особа, яка підлягає опитуванню в процесі
Перепису населення;
строк проведення Перепису населення — період часу, протягом якого
здійснюється збір даних;
тимчасовий переписний персонал — спеціально підготовлені особи,
які залучаються до підготовки й проведення Перепису населення,
оброблення його результатів у строки, встановлені Кабінетом Міністрів
України.”;
2) у статті 2 слова “про інформацію та інформатизацію” замінити
словами “про інформацію, інформатизацію та про захист персональних
даних”;
3) статтю 3 викласти в такій редакції:

“Стаття 3. Мета та підстави для проведення Перепису населення

Метою проведення Перепису населення є отримання достовірних,

об’єктивних та цілісних даних щодо населення країни в цілому та по
кожній адміністративно-територіальній одиниці для інформаційного
забезпечення управління та прогнозування соціально-економічного
розвитку, а також розроблення та реалізації виваженої державної політики
з питань народонаселення в інтересах економічного добробуту та прав
людини.
Перепис населення проводиться не рідше ніж один раз на 10 років.
Підставою для проведення Перепису населення є рішення Кабінету
Міністрів України, яке приймається не пізніше ніж за три роки до його
початку.
 4

Строк проведення Перепису населення встановлюється Кабінетом

Міністрів України.”;
4) статті 5 і 6 викласти в такій редакції:

“Стаття 5. Програма Перепису населення

До програми Перепису населення в обов’язковому порядку

включаються запитання, які стосуються напрямів:
складу та родинних стосунків членів домогосподарства;
статі;
віку;
дати і місця народження;
сімейного стану;
етнічного походження;
мовних ознак;
громадянства;
освіти;
джерел засобів до існування;
зайнятості;
міграційної активності;
житлових умов.
Перелік напрямів програми Перепису населення може бути
розширений за рішенням Кабінету Міністрів України. Розширений перелік
напрямів програми Перепису населення розробляється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері
статистики, погоджується з Уповноваженим Верховної Ради України з
прав людини та затверджується Кабінетом Міністрів України.
Збирання основних первинних (персональних) даних здійснюється з
урахуванням вимог до обробки персональних даних, установлених
законодавством про захист персональних даних.
Не підлягають включенню до програми Перепису населення
запитання, відповіді на які містять в собі інформацію, що належить до
державної або комерційної таємниці, не призначається для статистичних
цілей або обмежує чи порушує права і свободи людини і громадянина.

Стаття 6. Методи проведення Перепису населення

Перепис населення здійснюється такими методами:

 5

обходом (безпосереднім відвідуванням) житлових будинків та

житлових приміщень в інших будівлях тимчасовим переписним
персоналом і заповненням ним переписної документації в електронній або
паперовій формі;
отриманням письмових (усних) відповідей респондентів на запитання
згідно з програмою Перепису населення, зокрема шляхом заповнення
респондентами переписної документації за допомогою спеціального
програмного забезпечення в Інтернеті;
заповненням переписної документації тимчасовим переписним
персоналом під час відвідування респондентами переписних дільниць, які
утворюються органами державної статистики;
використанням основних первинних (персональних) даних, збирання
яких здійснюється у процесі проведення Перепису населення, із
національних електронних інформаційних ресурсів (систем), знеособлених
у встановленому законом порядку для цілей Перепису населення.
Порядок отримання інформації з національних електронних
інформаційних ресурсів (систем) у процесі проведення Перепису
населення визначається центральним органом виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері статистики за погодженням з
центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування
державної політики у сфері відкритих даних, розвитку національних
електронних інформаційних ресурсів та інтероперабельності.
Заповнення переписної документації здійснюється на підставі
відповідей, отриманих від респондентів без їх документального
підтвердження.
У порядку, встановленому законом, можуть бути застосовані також
інші методи проведення Перепису населення.”;
5) доповнити Закон статтею 61 такого змісту:

“Стаття 61. Особливості перепису окремих категорій населення

Дані про членів домогосподарства, які є малолітніми, неповнолітніми,

або над якими встановлено опіку чи піклування, повідомляються
повнолітніми членами домогосподарства, батьками (законними
представниками).
Збір даних про респондентів, які є громадянами України і в період
проведення Перепису населення проходять дипломатичну службу в
закордонних дипломатичних установах України, у тому числі посадові
особи дипломатичної служби, які направлені на роботу до секретаріатів
міжнародних організацій за квотою України, а також членів їхніх
домогосподарств, які перебувають разом з ними у довготерміновому
 6

відрядженні, здійснюють керівники цих закордонних дипломатичних

установ України.
Збір даних про респондентів, які на дату Перепису населення є
військовослужбовцями, та членів їх домогосподарств, які проживають на
територіях об’єктів, до яких обмежений вільний доступ, здійснює
командування військових частин.
Збір даних про респондентів, які проживають (перебувають) на дату
Перепису населення в будівлях, що належать або передані в користування
релігійним організаціям, здійснюють керівники цих релігійних організацій.
Збір даних про респондентів, які є дітьми-сиротами та дітьми,
позбавленими батьківського піклування, у тому числі дітьми з
інвалідністю та особами з їх числа, що проживають (перебувають) на дату
Перепису населення в будинках дитини, дитячих будинках, патронатних
сім’ях, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, в сім’ях
опікунів, піклувальників, малих групових будинках, школах-інтернатах,
гімназіях-інтернатах, санаторних школах-інтернатах, спеціальних
загальноосвітніх школах-інтернатах, притулках для дітей, центрах
соціально-психологічної реабілітації дітей та інших закладах, що
забезпечують умови для проживання (утримання) дітей, здійснюють
адміністрації цих закладів, законні представники дітей відповідно.
Збір даних про респондентів, які на дату Перепису населення
перебувають в установах виконання покарань, здійснюють адміністрації
установ, у яких респонденти знаходяться.
Збір даних про респондентів, які перебувають на дату Перепису
населення в установах/закладах надання соціальних послуг, у закладах
охорони здоров’я, а також про осіб, місце проживання (перебування) яких
зареєстровано за адресами спеціалізованих соціальних установ, закладів
соціального обслуговування та соціального захисту, здійснюється за
сприянням адміністрацій цих закладів/установ.”;
6) у частині третій статті 7 слова “метод Перепису” замінити словами
“метод проведення Перепису”;
7) статтю 8 викласти в такій редакції:

“Стаття 8. Повноваження органів, що залучаються до підготовки і

проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення,
поширення та використання його результатів

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику

у сфері статистики, здійснює керівництво всіма роботами, пов’язаними з
підготовкою Перепису населення, забезпечує проведення Перепису
населення, крім окремих його категорій, а також оброблення,
 7

узагальнення, поширення та використання результатів Перепису

населення.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику
у сфері статистики, має право:
залучати інші державні органи, установи та організації до підготовки і
проведення Перепису населення;
одержувати від державних органів з національних електронних
інформаційних ресурсів (систем) у межах програми Перепису населення
дані, необхідні для проведення Перепису населення, на підставі
письмового запиту або шляхом взаємного обміну інформацією;
збирати, обробляти, зберігати дані респондентів з дотриманням вимог
законодавства України про захист інформації;
розробляти та затверджувати державний логотип для Перепису
населення.
Центральні органи виконавчої влади в межах своєї компетенції
забезпечують:
виділення необхідних матеріально-технічних ресурсів, передбачення
цільового виділення коштів у видатках проекту Державного бюджету
України, фінансування робіт, пов’язаних із проведенням Перепису
населення, протягом усього строку їх виконання;
надання в установленому порядку й у визначені строки актуальних
картографічних матеріалів, у тому числі у цифровій формі;
сприяння створенню безпечних умов роботи тимчасового переписного
персоналу та збереженню переписної документації;
сприяння комплектуванню тимчасового переписного персоналу
особами, які зареєстровані як безробітні в державній службі зайнятості;
спеціальне тематичне інформування з метою привернення уваги
громадськості до Перепису населення.
Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування
забезпечують:
надання переліку відповідних адміністративно-територіальних
одиниць, інформації щодо їх меж та упорядкування в населених пунктах
назв вулиць, провулків тощо, нумерації кварталів, будинків та квартир;
проведення перевірки правильності й повноти обліку населення;
тимчасовий переписний персонал та інших працівників, залучених до
підготовки і проведення Перепису населення та оброблення його
результатів, приміщеннями, обладнаними необхідними меблями та
інвентарем, а також засобами зв’язку, оргтехнікою, транспортом тощо, що
підлягають поверненню після закінчення Перепису населення;
 8

сприяння у доборі та навчанні тимчасового переписного персоналу.”;

8) статтю 9 після частини першої доповнити новою частиною такого
змісту:
“Не можна залучати до виконання робіт, пов’язаних з підготовкою і
проведенням Перепису населення та обробленням його результатів,
громадян України, які:
за рішенням суду визнані недієздатними або дієздатність яких
обмежена;
мають хронічні психічні чи інші захворювання, що перешкоджають
виконанню доручених їм робіт;
мають судимість за вчинення кримінального правопорушення, якщо
така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку
(крім реабілітованої особи).”.
У зв’язку з цим частини другу — п’яту вважати відповідно частинами
третьою — шостою;
9) у статті 12:
абзац шостий частини другої після слів “переписної документації”
доповнити словами “, а також вимог законодавства щодо захисту
персональних даних”;
доповнити статтю частиною такого змісту:
“Після припинення прав та виконання обов’язків тимчасовому
переписному персоналу та іншим працівникам, які залучалися до
підготовки і проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення,
поширення та використання його результатів, забороняється поширювати
конфіденційну інформацію, яка стала відома під час Перепису населення.”;
10) статтю 15 викласти в такій редакції:

“Стаття 15. Відповідальність суб’єктів Перепису населення та гарантії

захисту прав респондентів

Посадові особи центральних і місцевих органів виконавчої влади,

органів місцевого самоврядування, працівники інших юридичних осіб, їх
філій, відділень, представництв тощо, які залучаються до підготовки і
проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та
використання його результатів, несуть відповідальність згідно із законом.
Тимчасовий переписний персонал та інші працівники, які залучаються
до підготовки і проведення Перепису населення, оброблення,
узагальнення, поширення та використання його результатів, винні у
порушенні вимог законодавства про захист персональних даних, несуть
 9

цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність

відповідно до закону.
Інші особи, винні у порушенні вимог цього Закону, несуть
відповідальність, передбачену законом.
Рішення, дії чи бездіяльність тимчасового переписного персоналу,
інших працівників, залучених до підготовки і проведення Перепису
населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його
результатів, можуть бути оскаржені респондентом у визначеному законом
порядку.”;
11) статтю 16 після частини першої доповнити новою частиною
такого змісту:
“Порядок обробки первинних (персональних) та інших даних,
отриманих у процесі проведення Перепису населення, визначається
центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері статистики.”.
У зв’язку з цим частини другу і третю вважати відповідно частинами
третьою і четвертою;
12) розділ VI “Прикінцеві положення” доповнити пунктом 1 1 такого
змісту:
“11. Під час дії особливостей правового режиму тимчасово
окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній
Республіці Крим та місті Севастополі, визначених Законом України “Про
особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету
України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській
областях” та Законом України “Про забезпечення прав і свобод громадян
та правовий режим на тимчасово окупованій території України”, Перепис
населення на тимчасово окупованих територіях не проводиться.”.
3. Частину другу статті 40 Закону України “Про питну воду, питне
водопостачання та водовідведення” (Відомості Верховної Ради України,
2002 р., № 16, ст. 112; 2013 р., № 48, ст. 682; 2017 р., № 29, ст. 314)
викласти в такій редакції:
“Державний облік у сфері питної води, питного водопостачання та
централізованого водовідведення здійснюється шляхом систематизації
даних, отриманих на основі форм звітності, затверджених центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики
у сфері житлово-комунального господарства за погодженням із
центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у
сфері статистики.”.
 10

4. Частини четверту і п’яту статті 46 Закону України “Про фізичну

культуру і спорт” (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 7, ст. 50;
2014 р., № 2—3, ст. 41) викласти в такій редакції:
“До головних завдань моніторингу у сфері фізичної культури і спорту
належать:
збирання, розроблення, узагальнення та всебічний аналіз
адміністративних даних щодо подій у сфері фізичної культури і спорту;
розроблення і впровадження методології, збирання й аналіз
адміністративних даних, що базується на результатах наукових
досліджень, міжнародних стандартах та рекомендаціях;
забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності,
стабільності та цілісності адміністративних даних;
забезпечення доступності, гласності та відкритості зведених
адміністративних даних у межах законодавства.
Порядок подання та перелік показників адміністративних даних у
сфері фізичної культури і спорту встановлюються центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної
культури і спорту, за погодженням з центральним органом виконавчої
влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.”.
5. Абзац третій частини дев’ятої статті 39 Закону України “Про
регулювання містобудівної діяльності” (Відомості Верховної Ради
України, 2011 р., № 34, ст. 343; 2017 р., № 22, ст. 257) виключити.
6. У Законі України “Про освіту” (Відомості Верховної Ради України,
2017 р., № 38—39, ст. 380; 2020 р., № 31, ст. 226):
1) абзац п’ятий частини першої статті 64 викласти в такій редакції:
“організовує збір та обробку освітньої статистики, за винятком
офіційної державної статистичної інформації про систему освіти і ринок
праці, здійснює її аналіз та прогнозує розвиток системи освіти;”;
2) абзац другий частини першої статті 72 викласти в такій редакції:
“офіційну державну статистичну інформацію про систему освіти і
ринок праці;”.
ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його
опублікування.

Голова
Верховної Ради України