Звіт

Завдання № 1

Відповідно до вимог Конституції України, Закону України «Про звернення

громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України у
Міністерстві охорони здоров’я України (далі – МОЗ) протягом 2021 року
проведено роботу щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного
права на звернення. Далі в роботі будуть наведені аналітичні дані за 2020-2021
роки.
Методи дослідження: аналіз, синтез.
Інструменти аналізу даних: MS Excel, VBA, Matlab, Google trend, Google insights
for search роботи зі зверненнями громадян, питання упорядкування роботи зі
Результати
зверненнями громадян, забезпечення реалізації конституційного права громадян
на письмове звернення та особистий прийом, недопущення надання
неоднозначних, необґрунтованих або неповних відповідей за зверненнями
громадян, із порушенням строків, установлених законодавством, перебувають на
постійному контролі керівництва МОЗ.

Аналіз кількості звернень громадян до органу влади (на прикладі МОЗ)

2020 рік 2021 рік
Кількість % від всіх Кількість % від
звернень звернень
1. Отримано безпосередньо від 9547 47,5 9833 43,5
громадян
2. З інших установ та 8560 40,7 11778 48,1
організацій
3. Від КМУ 644 3,51 769 3,88
4. Від Офісу Президента 985 4,7 654 3,40
України
5. З ВРУ 257 1,88 290 1,16
Всього 19455 21897
Повторні 176 195 0,91
Колективні звернення 695 614 2,55
Всього 831 894
 2

Прийом та опрацювання звернень також здійснюється за допомогою

телефонної «гарячої лінії» МОЗ, яка функціонує відповідно до наказу МОЗ від
09.11.2021 року № 2471 «Про затвердження Порядку роботи телефонної «гарячої
лінії» МОЗ», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 23.02.2022 за №
247/37583. Звернення, що потребують опрацювання на місцях, надсилаються
засобами електронного листування відповідальним посадовим особам структурних
підрозділів з питань охорони здоров’я обласних, Київської міської державних
адміністрацій.

Аналіз звернень громадян до Міністерства охорони здоров'я України за

демографічними показниками розкриває цікаву динаміку та особливості взаємодії
між громадянами та органами влади у сфері охорони здоров'я. За статевою
приналежністю виділяється, що кількість звернень від жінок перевищує кількість
звернень від чоловіків. Це може вказувати на особливий інтерес або підвищену
увагу жінок до питань охорони здоров'я.
Щодо вікового аспекту, основну частку звернень отримано від осіб віком від 31
до 50 років. Це свідчить про те, що саме ця група населення проявляє особливий
інтерес та потребу в інформації або послугах, які надаються Міністерством охорони
здоров'я.
Освітній аспект також грає важливу роль у зверненнях громадян. Більшість
звернень надходить від осіб з середньою освітою, проте значна кількість також
отримана від осіб із вищою освітою. Це може свідчити про необхідність
різноманітних інформаційних ресурсів для різних рівнів освіти.

Результати аналізу звернень за змістом основних питань:

 3

1. Питання COVID-19 – 12,38 % (10,76 –

2020 рік);

2. Про надання медичної допомоги – 16,69

(9,74 % – 2020 рік);

3. Про забезпечення ліками та виробами

медичного призначення 9,88 % (11,63 % –
2020 рік); 3. Щодо кадрових питань 9,47 %
(10,8% – 2020 рік);

4. Про неправомірні дії медпрацівників

4,51% (8,1 % – 2020 рік);

5. З питань направлення на МСЕК, ЛКК –

9,88% (5 % – 2020 рік).

У порівнянні з відповідним періодом минулого року відзначається збільшення

обсягу звернень громадян з такими питаннями:
 надання медичної допомоги зросло на 1,9 рази;
 надання медичної допомоги в умовах реформи збільшилося у 1,8 рази;
 діяльність лабораторних центрів зросла у 2 рази;
 рівень заробітної плати медичним працівникам збільшився у 2,4 рази;
 кількість звернень з приводу COVID-19 зросла на 1,3 рази;
 здобуття освіти збільшилося у 3 рази;
 інші питання виявили збільшення на 1,5 рази.
 4

Географія звернень громадян

Показники звернень громадян із розрахунку на 10 тисяч населення найвищі:

 5

1. Київська область – 8,45 (8,61 – 2020 рік)

2. м. Київ – 16,54 (15,23 – 2020 рік)

3. Дніпропетровська область – 6,89 (4,96 – 2020 рік)

Найменше звернень з розрахунку на 10 тис. населення у

2021 році надійшло від жителів Чернівецької області 1,9
(2,41 – 2020 рік), Луганської області – 1,33 (1,5 – 2020
рік) та Донецької області – 2,36 (1,85 – 2020 рік).

Структура сайтів Міністерства охорони здоров'я України включає основні

розділи та підрозділи, які надають різноманітну інформацію. Наприклад:

Динаміка змін на сайтах МОЗ України вказує на постійну актуалізацію та

вдосконалення інформації. Деякі зміни можуть включати:
- Оновлення новин та оголошень: Регулярне поновлення інформації на
головній сторінці стосовно акцій, програм, та інших подій.
- Актуалізація розділів про медичні послуги та реформу в охороні здоров'я:
Інформація про нові послуги та реформи оновлюється для відображення останніх
змін в системі.
- Оновлення розділів про COVID-19: Зміни в рекомендаціях, статистиці та
заходах для боротьби з пандемією.
За допомогою веб-аналітики можна визначити джерела трафіку на сайті МОЗ
України. Наприклад:
 6

Кількість переходів щомісячно (середні значення)

850 2900
1550

Google
Yandex
Bing
Yahoo
Інші
15294
4981

Ці дані свідчать про те, що найбільше відвідувачів надходить на сайт МОЗ

України через пошукові системи, зокрема через Google.
Висновок:
Сайти органів влади, такі як Міністерство охорони здоров'я України, відіграють
ключову роль у взаємодії з громадянами та наданні інформації щодо їхніх запитань і
питань. За результатами аналізу демографічних показників звернень видно, що ці
сайти є основним джерелом інформації для громадян у сфері охорони здоров'я.
Сайт Міністерства охорони здоров'я України є не тільки платформою для
розміщення актуальної інформації про послуги та реформи, але й інструментом,
який дозволяє громадянам ефективно здійснювати свої звернення та отримувати
відповіді на запитання. Присутня інформація на сайті відповідає потребам громадян,
дозволяючи з легкістю знаходити дані про медичні послуги, реформи, та інші
аспекти системи охорони здоров'я.
Сайт виступає як важливий інструмент взаємодії, сприяючи висвітленню
актуальних тем та вирішенню конкретних питань громадян. Таким чином, він
відіграє важливу роль у забезпеченні прозорості, доступності та взаємодії між
державою та громадянами у сфері охорони здоров'я.
 7

Завдання №2

Аналіз завдань та функцій інформаційно-аналітичних структур органів влади,

місцевого самоврядування та інформаційно-аналітичних центрів України допоможе
зрозуміти їхню роль у наданні інформації та аналізі ключових питань. Нижче
надається аналіз кожної інституції:
Орган влади Завдання Функції
Аналітичний відділ Кабінету Міністрів
- Проведення комплексного аналізу - Збір, обробка та аналіз статистичних даних для
соціально-економічної ситуації в формування звітів.
країні. - Моніторинг економічних та соціальних
- Підготовка аналітичних звітів для тенденцій.
урядових представників. - Аналіз ефективності урядових програм.
Інформаційно-аналітичний центр Кабінету Міністрів
- Забезпечення оперативної інформації - Збір та аналіз інформації з різних джерел.
для урядових вирішень. - Підготовка оперативних зведень для
- Аналіз ситуацій, що потребують урядовців.
негайного реагування. - Визначення пріоритетів у сфері інформаційної
безпеки.
Кабінет Міністрів Економічний аналітичний центр Кабінету Міністрів
- Аналіз економічної політики та - Вивчення внутрішніх та зовнішніх факторів,
України ринкових тенденцій. що впливають на економіку.
- Прогнозування економічного - Розробка стратегій економічного зростання та
розвитку країни. підтримки галузей.
Інформаційний центр з питань соціально-гуманітарної політики
- Аналіз соціальних та гуманітарних - Моніторинг рівня соціального забезпечення
викликів та проблем. населення.
- Вивчення потреб громадян та - Аналіз ефективності соціальних ініціатив та
розробка соціальних програм. програм.
Аналітичний відділ інфраструктурного розвитку
- Аналіз стану та перспектив розвитку - Визначення стратегій інфраструктурного
інфраструктурних галузей. розвитку.
- Оцінка потреб урбанізації та - Моніторинг впливу інфраструктурних
транспортних систем. проектів на економіку.
Верховна Рада Апарат Верховної Ради
України Забезпечення функціонування та - Підготовка та аналіз законопроектів.
організаційно-технічної підтримки - Ведення архівів та інформаційного обліку
Верховної Ради.
Апарат Комітетів Верховної Ради
Підтримка діяльності парламентських - Підготовка аналітичних зведень для комітетів.
комітетів - Організація робочих нарад та слухань
Науково-експертні відділи
Надання наукових та експертних - Проведення наукових досліджень з правових
оцінок законопроектів та економічних питань.
- Розробка рекомендацій для депутатів
Апарат Голови Верховної Ради
Забезпечення діяльності Голови та - Організація робочих нарад та зустрічей
високого рівня організації роботи Голови.
парламенту - Підготовка інформаційних матеріалів для
виступів
Інформаційно-аналітичний центр Верховної Ради
 8
Забезпечення доступу до інформації та - Систематизація та аналіз законодавчих
аналітичних матеріалів для депутатів ініціатив.
- Підготовка зведених звітів та аналітичних
оглядів
Центр Громадянського Суспільства Верховної Ради
Взаємодія з громадянським - Організація громадських консультацій.
суспільством та сприяння участі - Сприяння роботі громадянських ініціатив
громадян в законотворчому процесі
 Забезпечення доступу громадськості - Публікація новин, офіційних заяв, подій та
до актуальної інформації про інших матеріалів, пов'язаних з діяльністю
діяльність Президента та його Президента.
адміністрації - Формування платформ для обговорення, збір
 Створення механізмів для взаємодії з відгуків та пропозицій, організація прес-
громадськістю та забезпечення конференцій.
Офіційне відкритого діалогу - Публікація щоденних звітів, аналітичних
інтернет-  Надання об'єктивної та достовірної матеріалів, відеоматеріалів та інших ресурсів.
представництво інформації про роботу Президента та - Організація онлайн-трансляцій подій, ведення
Президента його адміністрації соціальних мереж, взаємодія з електронними
України  Забезпечення презентності та ЗМІ.
активного взаємодії Президента в - Моніторинг інформаційного простору,
інтернет-просторі реагування на фейки, забезпечення
 Захист інформації та контроль над кібербезпеки.
розповсюдженням дезінформації - Онлайн-петиції, прийом електронних
 Надання громадянам можливості звернень, опитування та інші інтерактивні
взаємодії з адміністрацією Президента сервіси.
Волинська обласна рада
 Забезпечення доступу громадян до - Публікація рішень, робочих матеріалів,
інформації про роботу обласної ради порядку денного засідань та інших документів
 Зміцнення зв'язків та - Організація громадських зустрічей, прес-
взаєморозуміння з громадськістю конференцій, взаємодія з громадськими
 Здійснення аналізу та оцінка об'єднаннями
соціально-економічного розвитку - Підготовка аналітичних звітів, рекомендацій
області для прийняття рішень
 Забезпечення доступу до - Організація електронних петицій, електронний
Місцеве електронних сервісів для громадян прийом звернень, опитування
самоврядування  Пояснення та визначення місця - Візуалізація рішень на географічних картах,
(Волинська прийняття рішень, а також їх впливу на проведення публічних консультацій
обласна рада, регіон
Луцька міська Луганська міська рада
рада)  Забезпечення мешканців Луцька - Публікація новин, подій, рішень міської ради,
актуальною інформацією інформаційна підтримка міських заходів
 Розвиток культурних та соціальних - Пропаганда міських культурних заходів,
ініціатив в місті організація соціальних проектів
 Оптимізація та ефективне - Аналіз витрат, підготовка фінансових звітів,
використання міського бюджету взаємодія з фінансовими інституціями
 Залучення громадян до прийняття - Організація публічних слухань, консультації з
важливих рішень міською радою громадою
 Планування та координація розвитку - Розробка міських програм розвитку,
міської інфраструктури моніторинг стану інфраструктури
Міністерство Відділ Зовнішньої Інформації та Медіа
закордонних Забезпечення взаємодії з - Організація брифінгів та інтерв'ю для ЗМІ.
справ України представниками міжнародних та - Підготовка інформаційних матеріалів для
українських ЗМІ, формування міжнародних ЗМІ.
позитивного іміджу України за - Моніторинг медіаобліку та реагування на
кордоном. негативні публікації
Аналітичний Відділ
Здійснення аналізу політичних, - Аналіз політичної ситуації в країнах та
 9
економічних та соціокультурних подій регіонах світу.
у світі для прийняття обгрунтованих - Підготовка аналітичних звітів та рекомендацій
зовнішньополітичних рішень для вищих керівництв.
Інформаційно-Комунікаційний Відділ
Організація інформаційної взаємодії з - Розробка та підтримка веб-сайту та інших
громадськістю, створення та підтримка інтернет-ресурсів.
інтернет-ресурсів МЗС - Організація прес-конференцій та інших
заходів взаємодії з громадськістю.
Відділ Глобального Моніторингу
Слідкування за ключовими - Моніторинг політичних, економічних та
міжнародними подіями, глобальними соціокультурних змін у світі.
трендами та їх впливом на Україну - Підготовка оглядів та аналітичних матеріалів
для внутрішнього використання.
Комунікаційний Центр
Забезпечення ефективної комунікації - Організація роботи комунікаційного обміну
між різними відомствами, між представництвами та відомствами.
представництвами України за - Розвиток мережі комунікацій для подолання
кордоном та іншими зацікавленими ізольованості.
сторонами
 Здійснення економічних і політичних - Проведення аналізу сучасних економічних та
досліджень. політичних подій.
 Аналіз ключових тенденцій у сфері - Вивчення впливу різних факторів на
економіки та політики суспільство та економіку
Український  Забезпечення актуальною - Слідкування за глобальними та національними
центр інформацією для прийняття рішень. трендами.
 Підготовка інформаційних матеріалів - Визначення ключових факторів, які можуть
економічних і
та звітів вплинути на розвиток країни.
політичних - Надання експертної оцінки економічних та
досліджень імені  Взаємодія з громадськістю та
представниками ЗМІ політичних ситуацій.
Олександра - Участь у роботі експертних груп і комісій.
Разумкова  Формулювання рекомендацій для
політичних та економічних рішень. - Забезпечення доступності інформації для
широкого загалу.
 Підготовка пропозицій щодо
- Сприяння розумінню громадянами складних
вдосконалення галузей економіки та
економічних та політичних процесів.
політики
 Здійснення аналізу та оцінка сучасної - Надання експертної оцінки політичних подій
політичної ситуації в Україні та виборчих процесів
 Проведення досліджень виборчих - Взаємодія з громадськістю та ЗМІ для
тенденцій та аналіз виборчих процесів. поширення інформації
 Забезпечення інформаційної - Висування рекомендацій та пропозицій щодо
підтримки для виборців та вдосконалення виборчої системи
Комітет виборців - Здійснення соціологічних досліджень для
громадськості.
України (КВУ) вивчення громадської думки
 Слідкування за засобами масової
інформації для виявлення важливих - Оцінка виборчого законодавства та розробка
подій. пропозицій до змін
 Підготовка аналітичних звітів та
документів з питань виборчої
діяльності.
 Систематичний аналіз чинного - Систематичний збір та обробка інформації з
законодавства та його впливу на різні різних джерел.
сфери життя. - Аналіз інформації та розробка аналітичних
Лабораторія  Розробка конкретних пропозицій та матеріалів для широкої аудиторії.
законодавчих аналіз законопроектів. - Надання інформаційної підтримки
ініціатив  Підготовка експертних висновків законодавчих ініціатив та процесів.
щодо правових питань та ініціатив. - Взаємодія з експертами, правозахисниками та
 Слідкування та аналіз ситуацій щодо представниками влади.
правозахисних питань.
Український  Організація та проведення - Систематичний збір та аналіз інформації з
 10
аналітичних досліджень з різних різних джерел.
аспектів політики та суспільства. - Розробка аналітичних матеріалів для
 Аналіз політичних процесів, інформування громадськості та приймання
політичного ландшафту та розвитку рішень.
незалежний центр
суспільства. - Представництво центру як експерта в
політичних обговореннях та подіях.
 Розробка та публікація аналітичних
досліджень звітів, які висвітлюють ключові теми та - Організація інтерв'ю, надання коментарів для
(УНЦПД) події. ЗМІ щодо політичних подій.
 Залучення громадськості до
експертного аналізу політичних
ініціатив.
 Вивчення та аналіз міжнародних - Систематичний збір та аналіз інформації з
подій, трендів та прогнозування різних міжнародних джерел.
їхнього впливу. - Розробка аналітичних звітів, які висвітлюють
Міжнародний
 Організація та проведення ключові міжнародні тенденції та події.
центр - Надання інформаційної підтримки
міжнародних досліджень та проектів.
перспективних міжнародним проектам та ініціативам.
 Взаємодія з міжнародними
досліджень партнерами, включаючи інші - Проведення експертних заходів, конференцій
(МЦПД) аналітичні центри та організації. та круглих столів.
 Розробка та публікація аналітичних
звітів, статей та матеріалів.
 Вивчення та аналіз політичних та - Систематичний збір та обробка інформації з
правових процесів в країні. різних джерел.
 Висування рекомендацій з - Аналіз інформації та розробка аналітичних
покращення політичного та правового звітів.
Центр політико- середовища. - Забезпечення інформаційною підтримкою для
правових реформ  Надання інформаційної підтримки реформаторських ініціатив.
реформам у сферах політики та права. - Взаємодія з громадськістю, представниками
 Організація та проведення влади та іншими зацікавленими сторонами.
аналітичних досліджень з різних - Організація медіа-кампаній та взаємодія з
аспектів. представниками ЗМІ.
 Вивчення та аналіз політичних та - Систематичний збір та обробка інформації з
соціальних аспектів. різних джерел
 Слідкування та аналіз процесів, - Аналіз інформації та розробка аналітичних
пов'язаних із розвитком демократії. звітів.
Фонд
 Надання інформаційної підтримки - Забезпечення інформаційною підтримкою
«Демократичні проектів, спрямованих на розвиток демократії.
ініціативи» громадянському суспільству.
 Організація та проведення - Взаємодія з громадськістю та іншими
аналітичних досліджень з різних сфер. зацікавленими сторонами.
- Організація медіа-кампаній та робота з
представниками ЗМІ.
 Вивчення та аналіз політичних, - Забезпечення систематичного збору та
економічних та соціокультурних обробки інформації з різних джерел
тенденцій. - Аналіз поточних подій і розробка прогнозів на
 Розробка вибіркових аналітичних основі зібраної інформації.
матеріалів за конкретними напрямками - Взаємодія з громадськістю та іншими
чи питаннями. зацікавленими сторонами для обміну
Київський інформацією.
 Слідкування за засобами масової
інститут проблем - Створення та вдосконалення інструментів для
інформації для виявлення ключових
управління імені подій. аналізу та візуалізації даних.
Горшеніна  Організація та проведення наукових - Видання аналітичних матеріалів та організація
та соціологічних досліджень. конференцій для обговорення результатів
 Розробка аналітичних звітів, які досліджень.
можуть бути доступні для
громадськості чи інших зацікавлених
сторін.
 11

Ці інституції відіграють важливу роль у формуванні інформаційного простору,

наданні аналітичних оцінок та сприянні взаємодії між владою та громадськістю.
Такий аналіз сприятиме підвищенню прозорості та взаємодії між органами влади та
громадянами.

Висновок
Аналіз звернень громадян до органу влади, зокрема Міністерства охорони
здоров'я (МОЗ), є важливою та доцільною практикою. Цей процес дозволяє точно
визначити проблеми, які є найбільш важливими для населення, встановити
пріоритети та спрямувати роботу влади на їх вирішення. Систематичний аналіз
звернень також сприяє покращенню якості послуг та ефективному вирішенню
питань, що цікавлять громадян. Це сприяє підвищенню довіри до владних структур
та створює прозорий механізм роботи. Аналіз звернень також дозволяє владі
адаптувати свою діяльність до реальних потреб громадян та сприяє вчасному
реагуванню на зміни в суспільстві. Отримана інформація також служить основою
для діалогу між владою та громадянами, підвищуючи взаєморозуміння та підтримку
в стабільному функціонуванні демократичного суспільства. Такий аналіз
виявляється важливим інструментом для підвищення ефективності владних
структур та покращення якості життя громадян.
Інформаційно-аналітичні структури в Україні виконують ключову роль у
забезпеченні збалансованого та обґрунтованого прийняття рішень на різних рівнях
влади. Завдання цих структур охоплюють широкий спектр областей, включаючи
економічний аналіз, соціальні дослідження, аналіз державної політики, технічні
інновації та багато інших аспектів суспільного життя.
Функції інформаційно-аналітичних структур включають збір, обробку та аналіз
інформації для забезпечення об'єктивного уявлення про ситуацію в різних сферах.
Це важливо для розроблення ефективних стратегій та програм, а також для оцінки
результативності вже прийнятих рішень. Додатково, інформаційно-аналітичні
центри на місцевому рівні виконують важливі завдання щодо розвитку регіональних
ініціатив, адаптації глобальних тенденцій до потреб конкретного регіону та
підтримки місцевих громад у процесі самоврядування.
 12

Список використаних джерел

1. Статистика Центру громадського здоров’я МОЗ України.

URL: http://medstat.gov.ua/ukr/statdan.html
2. Державна служба статистики України
URL: https://www.ukrstat.gov.ua/
3. Сервіс Інтернет статистики «HIT.UA»
URL: http://hit.ua/
4. Урядовий портал. Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України
URL: https://www.kmu.gov.ua/
5. Бойко Н.В. Інформаційно-аналітична діяльність органів місцевого
самоврядування – важлива складова процесу прийняття управлінських рішень. С.65-
71.
URL: file:///C:/Users/nvsta/Downloads/205417-%D0%A2%D0%B5%D0%BA
%D1%81%D1%82%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%96-
461599-1-10-20200613.pdf
6. Вступ до політичної аналітики : навч. посіб. / Авт. кол. : С.О. Телешун, О.Р.
Титаренко, І.В. Рейтерович, С.І. Вировий; За заг. ред. С.О. Телешуна. К. : Вид-во
НАДУ, 2006. 220 с
7. Кальниш Ю.Г. Інституціональні особливості аналітичного супроводу
процесів вироблення та реалізації державної політики в сучасній Україні // Вісник
НАДУ. – 2006. – № 2. – C. 37-43.
8. Леонов А.В. Неурядові аналітичні центри в сучасному суспільно-
політичному контексті: проблеми та виклики. Національна безпека і оборона, 2007.
№ 6. С. 24-35.
9. Уманський Ю.В. Інформаційне забезпечення системи державного
управління: дис. на здоб. наук. ступеня канд. наук з держ. упр.: [спец.] 25.00.02
«Механізми державного управління» / Класичний приватний університет.
Запоріжжя, 2008. 187 с.