ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про Державний бюджет України на 2022 рік»

1. Мета
Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2022 рік» (далі – законопроект) розроблено за
ініціативою Уряду і безпосередньо Міністерства фінансів України з метою
подальшого здійснення невідкладних заходів, спрямованих на протидію
широкомасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

З метою належного фінансового забезпечення заходів, спрямованих на
забезпечення державного суверенітету, підвищення обороноздатності і безпеки
держави, подолання негативних наслідків, спричинених широкомасштабною
збройною агресією Російської Федерації проти України, існує потреба у
додаткових ресурсах.

3. Основні положення проекту акта

Законопроектом пропонується збільшити видатки загального фонду
державного бюджету на 287 092,7 млн грн за рахунок здійснення додаткових
зовнішніх запозичень.
Зокрема передбачається збільшити видатки на:
національну безпеку та оборону - 247 769,9 млн грн;
поповнення резервного фонду - 1 500 млн грн;
надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» - 5 824,5 млн грн;
фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій,
призначених за різними пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного
фонду – 20 063,1 млн грн;
надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам
для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-
комунальних послуг - 12 536,7 млн гривень.
Реалізація законопроекту призведе до збільшення розміру дефіциту
державного бюджету та граничної суми державного боргу на відповідну суму.
 2

4. Правові аспекти
У даній сфері правового регулювання діють:
Бюджетний кодекс України;
Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік»;
Закон України «Про запобігання корупції»;
Закону України «Про політичні партії в Україні».

5. Фінансово-економічне обґрунтування
У законопроекті пропонується передбачити додаткові видатки загального
фонду державного бюджету на національну безпеку та оборону у сумі
247 769,9 млн грн з урахуванням пропозицій головних розпорядників бюджетних
коштів, у тому числі для:
Міноборони (разом з Держспецтрансслужбою) – 166 118,1 млн грн, з них
оплата праці (з нарахуваннями) – 77 846,4 млн грн;
системи МВС (Нацполіція, Держприкордонслужба, Нацгвардія, Державна
міграційна служба, ДСНС, апарат МВС) – 76 430,1 млн грн, з них оплата праці (з
нарахуваннями) – 56 357,6 млн грн;
Головного управління розвідки Міноборони – 921,4 млн грн, з них оплата
праці (з нарахуваннями) – 708,7 млн грн;
Служби безпеки – 2 782,0 млн грн, з них оплата праці (з нарахуваннями) –
2 583,8 млн грн;
Управління державної охорони – 321,5 млн грн, з них оплата праці (з
нарахуваннями) – 230,7 млн грн;
Служби зовнішньої розвідки – 648,8 млн грн, з них оплата праці (з
нарахуваннями) – 486,4 млн грн;
Адміністрації Держспецзв'язку – 548,0 млн грн, з них оплата праці (з
нарахуваннями) – 537,4 млн гривень.
Крім того, пропонується збільшити видатки загального фонду державного
бюджету для Міністерства фінансів України за бюджетною програмою
«Резервний фонд» (код 3511030) на 1 500 млн гривень.
Також законопроектом пропонується збільшити видатки загального фонду
державного бюджету:
– для Міністерства економіки України за бюджетною програмою «Надання
допомоги в рамках Програми «єПідтримка» (код 1201230) на 5 824,5 млн грн, що
дасть можливість здійснити виплату одноразової матеріальної допомоги
 3

904 765 застрахованим особам у зв’язку із втратою частини заробітної плати

(доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок
проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, які подали відповідну
заявку протягом 26 –31 березня 2022 року.
– для Міністерства соціальної політики України:
за бюджетною програмою «Надання щомісячної адресної допомоги
внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому
числі на оплату житлово-комунальних послуг» (код 2501480) на 12 536,7 млн грн,
з метою забезпечення належної державної соціальної підтримки внутрішньо
переміщеним особам. Допомогу на проживання отримають 1,8 млн внутрішньо
переміщених осіб;
за бюджетною програмою «Фінансове забезпечення виплати пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними
програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» (код 2506080) на
20 063,1 млн грн, що дасть можливість забезпечити виплату пенсій та грошової
допомоги вчасно та в повному обсязі.
З метою збільшення фінансових ресурсів для Збройних Сил України
передбачено скорочення видатків за бюджетною програмою «Фінансування
статутної діяльності політичних партій» (код 6331020) в обсязі 601,5 млн грн з
урахуванням проведених касових видатків, а також у зв’язку з цим для
узгодження правових норм передбачено положення, згідно з яким у 2022 році,
починаючи з другого кварталу, як виняток з положень статей 17-2 та 17-5 Закону
України "Про політичні партії в Україні", видатки державного бюджету за цією
бюджетною програмою не здійснюються.
Крім того, наразі компетентними органами здійснюється діяльність щодо
захисту інтересів Україні в закордонних юрисдикційних органах, в тому числі у
спорах проти держави-агресора та пов’язаних із нею осіб, що потребує залучення
юридичних радників у відповідних юрисдикціях. Враховуючи обмежений ресурс
державного бюджету та бажання відповідних юридичних радників надавати
відповідні послуги Україні pro bono (безоплатно), законопроектом пропонується
установити, що на період дії воєнного або надзвичайного стану в Україні
заборона на одержання пільг, послуг і майна державними органами та органами
місцевого самоврядування, передбачена статтею 54 Закону України "Про
запобігання корупції", не поширюється на випадки забезпечення юридичними
радниками (у тому числі іноземними) захисту прав та інтересів України,
державних органів та органів місцевого самоврядування у закордонних
юрисдикційних органах.
 4

6. Прогноз результатів
Реалізація положень законопроекту дозволить збільшити видатки, що
спрямовуються на потреби сектору безпеки та оборони, для зупинення військової
агресії Російської Федерації проти України та вирішити невідкладні питання,
спричинені військовими діями проти України.

Народні депутати України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ Апарат Верховної Ради України

№ 41д9/1-2022/85008 від 25.05.2022
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100
Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00