ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»

Проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»

доопрацьовано з урахуванням Бюджетних висновків Верховної Ради України,
схвалених постановою Верховної Ради України від 19.10.2023 № 3421-IX (далі –
Бюджетні висновки Верховної Ради України), та пропозицій головних
розпорядників коштів державного бюджету щодо доопрацювання державного
бюджету на 2024 рік до другого читання.
Відповідно до частини першої статті 158 Регламенту Верховної Ради
України надаються пояснення щодо відмінностей положень і показників
доопрацьованого проекту Закону України «Про Державний бюджет України на
2024 рік» до другого читання порівняно з редакцією, що подавалась на перше
читання.
Інформація про основні прогнозні макропоказники економічного і
соціального розвитку України
При доопрацюванні показників проекту Державного бюджету України
на 2024 рік до другого читання було враховано уточнені основні прогнозні
макропоказники та окремі припущення, надіслані листом Міністерства
економіки України від 24 жовтня 2023 року № 3011-05/57425-03.
Відповідно до пункту 44 Порядку розроблення проектів прогнозних і
програмних документів економічного і соціального розвитку, Бюджетної
декларації та державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621, Міністерство економіки
України у період розгляду закону про Державний бюджет України у разі
потреби проводить уточнення основних прогнозних макропоказників
економічного і соціального розвитку України.
Потреба в уточненні основних прогнозних макропоказників економічного і
соціального розвитку України була викликана високою мінливістю соціально-
економічних процесів в умовах збройної агресії Російської Федерації, зміною
окремих зовнішніх та внутрішніх припущень, що відбулась упродовж періоду
розроблення макропрогнозу, який був врахований при підготовці проекту
Державного бюджету України на 2024 рік до першого читання (лист
Міністерства економіки України від 29 червня 2023 року № 3011-05/31540-03).
Уточнення Міністерством економіки України макроекономічних показників
економічного та соціального розвитку України та окремих припущень на
2023-2024 роки було здійснене з урахуванням консультацій, проведених з
експертами Міжнародного валютного фонду, Національного банку України, а
також змін поточної ситуації та окремих припущень прогнозу в умовах
 2

збройної агресії Російської Федерації, що триває (зокрема, щодо тривалості

воєнних дій,
логістичних обмежень, міграційних процесів, обсягів врожаю зернових у
2023 році, переходу від фіксованого курсу до керованої гнучкості обмінного
курсу гривні, прогнозу прямих іноземних інвестицій, обсягів міжнародної
фінансової допомоги у 2024 році тощо).
Уточнення очікуваних показників на 2023 рік
Так, було уточнено очікувані макроекономічні показники на 2023 рік, які є
базою для розрахунку прогнозу на 2024 рік. Зокрема, в розрахунках було
враховано звітні статистичні дані за ІІ квартал поточного року, відповідно до
яких темпи зростання реального ВВП становили 19,5 відсотка, що є кращим за
те, що було враховано в розрахунках попереднього прогнозу.
Враховуючи оперативну оцінку ВВП Державної служби статистики
України (падіння реального ВВП у І кварталі на 10,5 відсотка та зростання у ІІ
кварталі на 19,5 відсотка), а також більш швидку адаптацію економіки до
функціонування в умовах викликів та ризиків війни, очікується більш швидке
відновлення реального ВВП у 2023 році – до «плюс» 5 відсотків порівняно із
«плюс» 2,8 відсотка у попередньому прогнозі.
На фоні сповільнення інфляції упродовж останніх декількох місяців
(дефляції у липні та серпні) та зміни припущень щодо меншої девальвації гривні
(38,6 грн за дол. США на кінець періоду до другого читання порівняно з 40,2 грн
за дол. США на перше читання) також було уточнено очікування щодо
зростання споживчих цін у поточному році у бік зменшення – з 14,7 відсотка (у
розрахунку грудень до грудня попереднього року) у попередньому прогнозі до
7,1 відсотка у новому прогнозі.
Як результат уточнення очікуваних показників зміни реального ВВП та
цінових індексів, показник номінального ВВП на 2023 рік було скориговано до
6 466,1 млрд грн, що на 96 млрд грн вище, ніж у прогнозі проекту бюджету до
першого читання.
Уточнення номінального ВВП призвело до незначного коригування його
складових, у тому числі, показників прибутку прибуткових підприємств та
фонду оплати праці найманих працівників і грошового забезпечення
військовослужбовців.
Враховуючи меншу очікувану споживчу інфляцію, прогноз зміни реальної
заробітної плати підвищено з «плюс» 5,2 відсотка до «плюс» 10,1 відсотка.
Показник очікуваного рівня середньомісячної заробітної плати на 2023 рік у
номінальному вимірі було скориговано у бік збільшення до 18 527 гривень (на
409 грн більше порівняно із першим читанням).
Прогноз обсягів як експорту товарів і послуг, так і імпорту, було зменшено,
проте експорту – більш суттєво, через зміну припущень щодо дії зернового
коридору та посилені атаки Російської Федерації на інфраструктуру морських та
річкових портів. Так, номінальні обсяги експорту товарів і послуг зменшено з
 3

57,6 млрд дол. США до 51,6 млрд дол. США, імпорту – з 91,7 млрд дол. США до
91,1 млрд дол. США.

Уточнення прогнозу на 2024 рік

Уточнення зазнали також основні прогнозні макропоказники і на 2024 рік.
Через вищу базу 2023 року та уточнення в бік збільшення прогнозу імпорту
прогноз зростання реального ВВП було незначно скориговано – до 4,6 відсотка
під друге читання порівняно з 5 відсотками на перше читання, у тому числі з
урахуванням зміни припущення тривалості війни (впродовж 2024 року),
логістики (обмеженість повноцінного користування морськими портами) та
міграційних процесів тощо.
Як і у очікуваннях на 2023 рік, так і у прогнозі на 2024 рік було скориговано
у бік зменшення показник споживчої інфляції – з 10,8 відсотка до 9,7 відсотка (у
розрахунку грудень до грудня минулого року). Уточнення відбулось на фоні
зміни припущень щодо курсу гривні – у середньому за рік 40,7 грн за дол. США
до другого читання порівняно з 41,4 грн за дол. США у попередньому прогнозі.
На фоні уточнення прогнозу темпів зростання реального ВВП та нижчого
дефлятору ВВП (13 відсотків у новому прогнозі порівняно з 17 відсотками у
попередньому) прогноз обсягу номінального ВВП було змінено в бік зменшення
до 7 643 млрд грн («мінус» 181,8 млрд грн порівняно із прогнозом на перше
читання).
За методом кінцевого використання рушіями зростання ВВП у 2024 році
залишатимуться споживання домогосподарств (на фоні зростання реальної
заробітної плати та повернення громадян із-за кордону – враховано припущення
щодо чистого сальдо повернення мігрантів у 2024 році у 1,5 млн громадян),
зростання валового нагромадження основного капіталу (на фоні необхідності
відновлення енергетичної, транспортної та виробничої інфраструктури, а також,
враховуючи продовження військових дій, нарощування обсягів виробництва та
імпорту озброєння) та відновлення реального зростання експорту. Разом з тим, в
цілому зовнішній сектор справлятиме все ще негативний впив на зростання ВВП
і у наступному році – реальне зростання імпорту буде вищим, що пояснюється
значним рівнем внутрішнього попиту за всіма його складовими, зокрема у
секторі оборони та безпеки, за обмеженого внутрішнього виробництва.
Перерахунок прогнозу номінального ВВП викликав необхідність уточнення
компонентів ВВП за методом доходів, зокрема прибутку прибуткових
підприємств. Так, прибутки прибуткових підприємств у 2024 році, хоча і
уточнені у бік зменшення порівняно з попереднім прогнозом (менше на
40,8 млрд грн), зростатимуть у порівнянні з 2023 роком в умовах економічного
зростання, збільшення цін виробників та незначної девальвації гривні.
Фонд оплати праці найманих працівників і грошового забезпечення
військовослужбовців також зростатиме у 2024 році порівняно з 2023 роком – до
2 346,3 млрд грн (на 288,5 млрд грн вище, ніж було враховано на перше читання,
 4

головним чином за рахунок уточнення припущень щодо грошового

забезпечення військовослужбовців).
Враховуючи меншу споживчу інфляцію, прогноз зміни реальної заробітної
плати збільшено з «плюс» 6 відсотків до «плюс» 8,5 відсотка. При цьому
прогноз рівня безробіття скориговано до 18,7 відсотка. Уточнений прогноз
враховує дещо меншу номінальну середньомісячну заробітну плату - 21 809 грн
(до другого читання) порівняно з 21 852 грн (на перше читання), що
пояснюється зменшенням очікувань щодо інфляції та динамікою виробництва.
Суттєво скориговано показники зовнішньої торгівлі. Обсяги експорту
товарів і послуг в уточненому прогнозі очікуються на 5,6 млрд дол. США
меншими за ті, що було наведено у попередньому прогнозі з тих самих причин,
що були і під час коригування очікувань 2023 року, тоді як прогноз збільшення
імпорту товарів і послуг змінено у бік підвищення на 9,7 млрд дол. США саме
через зміну припущень щодо тривалості та інтенсивності воєнних дій на
території України, а також міграційних процесів.
Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку
України та окремі припущення на 2022 – 2024 роки
2022 2023 2024
Прогноз
Очікуване Очікуване Прогноз Мінекономік
Назва Мінекономіки Мінекономіки Мінекономіки и
Звіт (станом на (станом на (станом на (станом на
29.06.2023, 24.10.2023, 29.06.2023, 24.10.2023,
під І читання) під ІІ читання) під І читання) під ІІ
читання)
Валовий внутрішній
продукт:
номінальний, млрд грн 5 191,0 6 370,1 6 466,1 7 824,8 7 643,0
реальна зміна, відсотків,
р/р -29,1 2,8 5,0 5,0 4,6
Індекс споживчих цін:
у середньому до
попереднього року,
відсотків, р/р 120,2 116,0 113,3 113,8 108,5
грудень до грудня
попереднього року,
відсотків, р/р 126,6 114,7 107,1 110,8 109,7
Індекс цін виробників
промислової продукції:
грудень до грудня
попереднього року,
відсотків, р/р 138,2* 119,4 117,5 112,5 111,4
Середньомісячна
заробітна плата
працівників, брутто,
номінальна, грн 14 847 18 118 18 527 21 852 21 809
номінальна, скоригована -11,9* 5,2 10,1 6,0 8,5
на індекс споживчих
 5
2022 2023 2024
Прогноз
Очікуване Очікуване Прогноз Мінекономік
Назва Мінекономіки Мінекономіки Мінекономіки и
Звіт (станом на (станом на (станом на (станом на
29.06.2023, 24.10.2023, 29.06.2023, 24.10.2023,
під І читання) під ІІ читання) під І читання) під ІІ
читання)
цін, зміна, відсотків, р/р
Сальдо торговельного
балансу, визначене за
методологією платіжного
балансу,
млн доларів США -25 737 -34 130 -39 449 -24 821 -40 172
Експорт товарів та послуг:
млн доларів США 57 517 57 585 51 615 61 880 56 272
зміна, відсотків, р/р -29,4 1,0 -10,3 7,5 9,0
Імпорт товарів та послуг:
млн доларів США 83 254 91 715 91 064 86 701 96 444
зміна, відсотків, р/р -1,1 10,6 9,4 -5,5 5,9
Припущення прогнозу
Обмінний курс, грн за
долар США
в середньому за період 32,3 37,5 36,9 41,4 40,7
на кінець періоду 36,6 40,2 38,6 44,2 42,1
* Оцінка Міністерства економіки України
Джерело: Державна служба статистики України, Національний банк України, прогноз
Міністерства економіки України
В умовах високодинамічної та непередбачуваної ситуації у сфері
національної та регіональної безпеки, інтенсивності зміни воєнної ситуації,
можливості виникнення нових шоків прогнозні макропоказники на 2024 рік
можуть бути уточнені як у бік покращення, так і у бік погіршення.
Доопрацьований до другого читання законопроект є збалансованим та
передбачає:
І. Доходи проекту державного бюджету на 2024 рік (без трансфертів)
передбачено у сумі 1 768 451,2 млн грн, у тому числі доходи загального фонду –
1 596 619,8 млн грн та доходи спеціального фонду – 171 831,4 млн грн, та
пропонується збільшити порівняно з першим читанням на 36 273,9 млн грн, у
тому числі по загальному фонду збільшити на 36 224,7 млн грн, а по
спеціальному фонду збільшити на 49,2 млн гривень.
Із врахуванням пропозицій, наведених у Бюджетних висновках Верховної
Ради України стосовно зупинення на 2024 рік дії статей 98 і 99 Бюджетного
кодексу України щодо передачі реверсної дотації з місцевих бюджетів до
державного бюджету в обсязі 14 093,1 млн грн, дохідна частина державного
бюджету збільшиться, порівняно з першим читанням, на 22 180,8 млн грн, з них
по загальному фонду на 22 131,6 млн гривень.
Основними факторами, які вплинули на перегляд прогнозу доходів
загального фонду державного бюджету до другого читання є:
 6

 врахування пропозицій, наведених у Бюджетних висновках Верховної

Ради України стосовно:
 врахування норм проекту Закону України «Про внесення зміни до
підрозділу 4 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України
щодо особливостей оподаткування банків» (реєстр. № 9656-д від 29.09.2023) –
збільшення податку на прибуток підприємств на 9 900 млн грн;
 спрямування 4 відсотків податку (крім податку від оподаткування
доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших
виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і
начальницького складу) з державного бюджету до місцевих бюджетів –
зменшення податку та збору на доходи фізичних осіб на 12 297 млн гривень.
 уточнення макроекономічних показників економічного та соціального
розвитку України, зокрема, по основних бюджетоформуючих джерелах:
в сторону збільшення на:
 податок на прибуток підприємств – 300 млн грн;
 рентна плата за користування надрами для видобування природного газу
– 3 620,1 млн грн;
 податок на додану вартість з ввезених на митну територію України
товарів – 43 400 млн грн;
 ввізне мито – 3 934,4 млн грн;
 збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів
господарських операцій – 353,2 млн гривень.
в сторону зменшення на:
 податок та збір на доходи фізичних осіб – 436 млн грн;
 рентна плата за користування надрами для видобування нафти та
газового конденсату – 612,6 млн грн;
 акцизний податок з вироблених в Україні та з ввезених на митну
територію України підакцизних товарів (продукції) – 1 748,4 млн грн;
 податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)
з урахуванням бюджетного відшкодування – 8 700 млн грн;
 вивізне мито – 330,1 млн грн;
 плата за надання державних гарантій та кредитів (позик) та за
користування кредитами (позиками), залучених державою – 1 228,9 млн гривень.
ІІ. Видатки та надання кредитів збільшено у законопроекті до другого
читання у порівнянні з першим читанням на 95,2 млн грн та становлять
3 355 032,1 млн грн, у тому числі видатки загального фонду –
3 120 550,3 млн грн та видатки спеціального фонду – 234 481,8 млн гривень.
Для вирішення питань, як соціального, так і економічного характеру,
передбачено збільшення видатків державного бюджету, зокрема на:
 7

забезпечення окремих категорій громадян, які втратили функціональні

можливості кінцівки або кінцівок, протезуванням та ортезуванням виробами
підвищеної функціональності за новітніми технологіями та технологіями
виготовлення, які відсутні в Україні, за КПКВК 2507110 «Соціальний захист
осіб з інвалідністю» – 573,9 млн грн;
забезпечення стовідсоткової сплати Пенсійному фонду України фактичних
витрат на виплату і доставку пенсійних виплат особам, яким пенсія призначена
на пільгових умовах, за КПКВК 2708120 «Підтримка у безпечному стані блоків
та об’єкта «Укриття» та заходи щодо зняття з експлуатації Чорнобильської
АЕС» – 150,1 млн грн;
проведення спортивних заходів серед учнів та студентів за КПКВК 2201310
«Фізична і спортивна підготовка учнівської та студентської молоді» – 10 млн
грн;
створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань
у Національному інституті раку за КПКВК 2301170 «Спеціалізована медична
допомога, що надається закладами охорони здоров’я наукових установ та
закладів вищої освіти» – 337,7 млн грн;
застосування додаткових коефіцієнтів підвищення посадових окладів
працівникам Національного музею icтopiї України у Другій світовій війні.
Меморіального комплексу за бюджетною програмою за КПКВК 3801190
«Забезпечення діяльності національних музеїв, національних і державних
бібліотек та культурно-просвітницьких центрів» – 81,9 млн грн;
проведення пріоритетних наукових досліджень науковими установами
Національної академії наук України за бюджетною програмою за
КПКВК 6541030 «Наукова і науково-технічна діяльність наукових установ
Національної академії наук України» – 80 млн грн та за бюджетною програмою
за КПКВК 6541230 «Підтримка розвитку пріоритетних напрямів наукових
досліджень» – 20 млн грн;
розвиток дослідницької інфраструктури Національної академії аграрних
наук України за бюджетною програмою за КПКВК 6591060 «Наукова і науково-
технічна діяльність у сфері агропромислового комплексу» – 35 млн грн;
здійснення наукової діяльності та розвитку дослідницької інфраструктури у
сфері книговидавничої справи та інформаційно-бібліографічної діяльності за
бюджетною програмою за КПКВК 3802020 «Наукова і науково-технічна
діяльність у сфері засобів масової інформації, книговидавничої справи та
інформаційно-бібліографічної діяльності» – 15 млн грн;
здійснення перекладу на українську мову актів Європейського Союзу acquis
communautaire, на англійську мову актів законодавства України, а також
забезпечення оновлення глосарія термінів актів Європейського Союзу acquis
communautaire за КПКВК 0411170 «Забезпечення функціонування офісу із
залучення та підтримки інвестицій» – 4,9 млн грн;
 8

забезпечення виконання функцій Верховною Радою України,

Антимонопольним комітетом України, Національною службою здоров’я
України, Державною митною службою України, Державною службою
експортного контролю України, Національною соціальною сервісною службою
України, Державною службою геології та надр України – 490,8 млн грн;
судову владу – 69,1 млн грн;
збільшення обсягу робіт з утилізації твердого ракетного палива та
забезпечення безпеки під час утилізації цього палива за КПКВК 6381120
«Утилізація твердого ракетного палива» – 376 млн. гривень.
За рахунок збалансованого перерозподілу для Міністерства освіти і науки
України збільшено видатки на:
надання освіти закладами загальної середньої освіти, зокрема для мережі
освітніх центрів Державної установи «Школа супергероїв», Державного ліцею
«Міжнародна українська школа», Відокремленого структурного підрозділу
«Олімпійський фаховий коледж імені Івана Піддубного Національного
університету фізичного виховання і спорту України» за КПКВК 2201100
«Надання освіти закладами загальної середньої освіти державної форми
власності та освітніх послуг державною установою для осіб, які перебувають у
закладах охорони здоров’я» – 154,6 млн грн;
виплати академічних стипендій студентам закладів фахової передвищої та
вищої освіти за КПКВК 2201190 «Виплата академічних стипендій студентам
(курсантам), аспірантам, докторантам закладів фахової передвищої та вищої
освіти» – 500 млн грн;
виплати заробітної плати вчителям за КПКВК 2211190 «Освітня субвенція з
державного бюджету місцевим бюджетам» – 275,3 млн гривень.
Також у проекті державного бюджету на 2024 рік передбачено зменшення
видатків на 409,1 млн грн на забезпечення діяльності Бюро економічної безпеки
України.
У доопрацьованому проекті Закону України «Про Державний бюджет
України на 2024 рік» до другого читання передбачено:
нову бюджетну програму за КПКВК 2504010 «Керівництво та управління у
сфері усиновлення та захисту прав дітей» у сумі 44,9 млн грн на забезпечення
діяльності новоутвореної Державної служби України у справах дітей;
нову бюджетну програму за КПКВК 3506100 «Реалізація заходів з
облаштування пунктів пропуску залізничного сполучення» у сумі 662,4 млн грн
для реалізації заходів з облаштування пунктів пропуску залізничного
сполучення;
нову бюджетну програму за КПКВК 0411250 «Забезпечення
функціонування бюджетної установи «Центр гуманітарного розмінування» у
сумі 49,8 млн грн для забезпечення діяльності Центру гуманітарного
розмінування;
 9

нову бюджетну програму за КПКВК 2301060 «Медична допомога та

соціальна реабілітація військовослужбовців у Клінічній лікарні «Феофанія» у
сумі 200 млн грн для забезпечення лікарськими засобами та медичними
виробами військовослужбовців, які проходять стаціонарне лікування в Клінічній
лікарні «Феофанія»;
нову бюджетну програму за КПКВК 2311590 «Субвенція з державного
бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах
охорони здоров'я» у сумі 1 000 млн грн;
нову бюджетну програму за КПКВК 3111610 «Розбудова прикордонної
дорожньої інфраструктури на українсько-польському кордоні» у сумі
44,4 млн грн для впровадження проекту з будівництва, реконструкції та
капітального ремонту автомобільних доріг західного регіону для продовження
на 2024 рік інвестиційного проекту з будівництва, реконструкції та капітального
ремонту автомобільних доріг західного регіону для подальшого поєднання їх з
автомобільними дорогами Республіки Польща в частині виконання робіт із
капітального ремонту автомобільної дороги загального користування
державного значення Т-14-04 Червоноград – Рава Руська, км 3+137 – км 56+307.
Джерелом видатків передбачені кошти кредиту Уряду Республіки Польща;
нову бюджетну програму за КПКВК 2801410 «Виконання рішень суду» у
сумі 1 млн грн для виконання остаточних судових рішень, які набрали законної
сили.
При доопрацюванні проекту державного бюджету на 2024 рік до другого
читання включено положення проекту Закону України «Про внесення змін до
розділу VI Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки
обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу
України» (реєстр. № 10037 від 12.09.2023), зокрема стосовно:
зарахування надходжень дорожнього фонду до загального фонду
державного бюджету;
зарахування в повному обсязі до спеціального фонду Державного бюджету
України частини податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у
вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат,
одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і
начальницького складу. Такі надходження спрямовуються у 2024 році за такими
напрямами:
45 відсотків — Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та
захисту інформації України на здійснення заходів із закупівлі спеціальної
техніки та обладнання;
45 відсотків — Міністерству з питань стратегічних галузей промисловості
України на виконання державних цільових програм реформування та розвитку
оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження
нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для
виготовлення продукції оборонного призначення;
 10

10 відсотків – головним розпорядникам коштів державного бюджету, що

належать до сектору безпеки і оборони, для подальшого автоматичного
спрямування військовим частинам Збройних Сил України, інших військових
формувань на матеріально-технічне забезпечення пропорційно до фактично
сплаченого податку.
Відповідно в законопроекті передбачено нову бюджетну програму
«Нерозподілені видатки для сектору безпеки і оборони на матеріально-технічне
забезпечення військових частин Збройних Сил України, інших військових
формувань» КПКВК 3511220.
ІІI. У проекті Закону України «Про Державний бюджет України на
2024 рік», доопрацьованому до другого читання, дефіцит державного бюджету
становить 1 571 486,9 млн гривень.
Фінансування загального фонду державного бюджету за борговими
операціями у 2024 році зменшене на 22 131,6 млн грн, в тому числі внутрішнє
фінансування збільшене на 81 400 млн грн, зовнішнє фінансування зменшене на
103 531,6 млн гривень.
При цьому обсяг державних запозичень зменшено на 1 856,9 млн грн, в
тому числі державних внутрішніх запозичень збільшено на 104 307,4 млн грн,
державних зовнішніх запозичень зменшено на 106 164,3 млн гривень.
Обсяг платежів з погашення державного боргу збільшено на 20 274,7 млн
грн, в тому числі державного внутрішнього боргу збільшено на 22 907,4 млн грн,
державного зовнішнього боргу зменшено на 2 632,7 млн гривень.
Обсяг платежів з обслуговування державного боргу зменшено на
2 081,2 млн грн, в тому числі державного внутрішнього боргу зменшено на
296,3 млн грн, державного зовнішнього боргу - на 1 784,9 млн гривень.
Обсяг державних запозичень до спеціального фонду державного бюджету
на фінансування проектів розвитку та відновлення і відбудови інфраструктури
від іноземних держав збільшено на 44,4 млн гривень.
В результаті прогнозний обсяг державного боргу в еквіваленті у
національній валюті зменшився на 723 765 млн грн (9.5 в. п. відносно ВВП),
обсяг гарантованого державою боргу – на 25 278,3 млн грн (0.3 в. п. відносно
ВВП).
Також, у зв’язку зі збільшенням обсягу доходів загального фонду
державного бюджету збільшено на 663,9 млн грн граничний обсяг надання
державних гарантій за рішенням Кабінету Міністрів України.
IV. При доопрацюванні проекту Закону України «Про Державний бюджет
України на 2024 рік» до другого читання, з урахуванням Бюджетних висновків
Верховної Ради України, уточнено/доповнено текстову частину проекту
Державного бюджету України на 2024 рік.
V. За результатами доопрацювання проекту Закону України «Про
Державний бюджет України на 2024 рік» до другого читання з урахуванням
 11

Бюджетних висновків Верховної Ради України збільшено ресурс місцевих

бюджетів на 23 229 млн грн, у тому числі:
доходи місцевих бюджетів збільшено – 22 928,7 млн грн;
трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам збільшено –
300,3 млн гривень.
Зміни дохідної частини місцевих бюджетів відбулись за рахунок
врахування спрямування 4 відсотків податку на доходи фізичних осіб (крім
податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення,
грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями,
поліцейськими та особами рядового і начальницького складу) з державного
бюджету до місцевих бюджетів та уточнення макроекономічних показників
економічного та соціального розвитку України, за даними Мінекономіки,
зокрема, фонду оплати праці найманих працівників, індексу споживчих цін,
індексу цін виробників промислової продукції, обмінного курсу гривні до
долара США.
При визначенні обсягу трансфертів враховано:
передбачення нової субвенції на облаштування безпечних умов у закладах
охорони здоров'я – 1 000 млн грн;збільшення:
освітньої субвенції – 275,3 млн грн;
додаткової дотації з державного бюджету бюджету Славутицької міської
територіальної громади на забезпечення утримання соціальної інфраструктури
міста Славутича – 25 млн гривень.
При доопрацюванні законопроекту в межах загального обсягу
міжбюджетних трансфертів здійснено розподіл між місцевими бюджетами:
освітньої субвенції – відповідно до статті 1032 Бюджетного кодексу
України;
частини додаткової дотації на здійснення повноважень органів місцевого
самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях,
що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною
агресією Російської Федерації в обсязі 13 144,1 млн грн для компенсації
зменшення ресурсу загального фонду місцевих бюджетів у 2024 році порівняно з
2021 роком у зв’язку із зарахуванням у 2024 році частини податку на доходи
фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення,
грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями,
поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, що сплачується
(перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній
території України, до державного бюджету.
Розрахунок здійснено за надходженням податку на доходи фізичних осіб,
обсягу базової та реверсної дотацій (по обласних бюджетах – за надходженням
податку на доходи фізичних осіб) у 2021 році до очікуваного відповідного
ресурсу у 2024 році.
 12

додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на

здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів
освіти та охорони здоров’я між обласними бюджетами відповідно до кількісті
учнів закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти,
наданої листом Міністерства освіти і науки України від 27.10.2023
№ № 1/16768-23.
Також, як виняток з положень абзацу п’ятого частини третьої статті 98 та
абзацу п’ятого частини третьої статті 99 Бюджетного кодексу України, реверсна
дотація у 2024 році в обсязі 14 093,1 млн грн до державного бюджету не
перераховуватиметься.
У зв’язку з уточненням назви та зміною обсягів міжбюджетних трансфертів
з державного бюджету місцевим бюджетам на 2024 рік при доопрацюванні
уточнено додаток № 5 та додаток № 6 до законопроекту.

Міністр Сергій МАРЧЕНКО