‫جمزوءة التدبري املادي واملايل للمؤسسة التعلميية‬

‫عنوان العرض ‪ :‬جسالت اجلرد ابملؤسسة التعلميية‬

‫أطر الدعم اإلداري و التربوي و االجتماعي‬
‫مسلك‪ :‬ملحق االقتصاد و اإلدارة‬
‫من إعداد ‪:‬‬
‫الفوج ‪2 :‬‬
‫مريم لخضر‬

‫كوثر بومقسار‬
‫تحت إشراف ‪:‬‬
‫شرف الدين الحدوشي‬ ‫السنة التكوينية ‪:‬‬ ‫يوم تقديم العرض ‪:‬‬
‫‪2022-2021‬‬ ‫‪17/05/2022‬‬
 ‫تصميم العرض‬

‫تقديم عام‬ ‫‪01‬‬

‫مسطرة جرد الممتلكات بالمؤسسات التعليمية‬ ‫‪02‬‬

‫سجالت الجرد بالمؤسسات التعليمية‬ ‫‪03‬‬

‫مسطرة التشطيب عىل الممتلكات يف سجالت الجرد‬ ‫‪04‬‬

‫خاتمة‬ ‫‪05‬‬
 ‫‪01‬‬
‫تقديم عام‬
 ‫مقدمة‬
‫يعتبر نظام جرد الممتلكات بالمؤسسة التعليمية من‬
‫أهم األنظمة المحاسبية على اإلطالق وذلك راجع‬
‫باألساس إلى طبيعة المواد الخاضعة لنظام الجرد‬
‫والتي تتميز بمدة حياة نظرية تتجاوز السنة و‬
‫بارتفاع قيمتها المالية بالمقارنة مع المواد القابلة‬
‫لالستهالك‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن نظام جرد الممتلكات يؤطره‬
‫مفهوم المحاسبة المادية الذي يخضع بدوره للنظام‬
‫االساسي للمحاسبة العمومية وخاصة الفصل ‪ 58‬من‬
‫تتطلب المحاسبة المادية ‪ ،‬في القسمين الخارجي والداخلي للمؤسسات التعليمية العمومية مسك مجموعة‬
‫من السجالت (سجالت التخزين ‪ ،‬سجالت الجرد ) والدفاتر ( دفتر الخازن ‪ ،‬دفتر االستهالك اليومي‬
‫للتغذية ) وعدد من البطاقات (بطاقات الجرد ‪ ،‬بطاقات المزودين فيما يتعلق بالمواد واألدوات التي يتم‬
‫اقتناؤها من طرف المؤسسة رغبة في تتبع وضعية األداء وضبط ديون المؤسسة ‪ ).‬وأخيرا تحرير‬
‫وتوقيع عدد من السندات والمستندات (سندات الطلب وسندات التسليم)‪.‬‬

‫بين طيات هذا العرض سنعمل على فك رموز إشكالية محورية تؤطر موضوع نظام جرد‬
‫الممتلكات بالمؤسسات التعليمية العمومية ومنطوق هذه اإلشكالية يتجلى فيما يلي‪:‬‬
‫إلى أي حد يمكن لنظام جرد الممتلكات بالمؤسسات التعليمية العمومية تحقيق األهداف‬
‫المرجوة منه والمتمثلة بالألساس في الحفاظ على المال العام؟‬
 ‫‪02‬‬
‫مسطرة جرد الممتلكات‬
‫بالمؤسسات التعليمية‬
‫يمكن تعريف المحاسبة المادية بأنها مجموعة من القواعد‬
‫التدبي المادي لمختلف‬
‫ر‬ ‫الت تحكم مجال‬‫التنظيمية ي‬
‫غي‬
‫الممتلكات المنقولة سواء منها القابلة االستهالك أو ر‬
‫سيي‬
‫المسؤولي عن ت ر‬
‫ر‬ ‫القابلة لذلك ‪ ،‬وتهدف إىل مساعدة‬
‫المصالح المادية والمالية عىل وضع تقديرات وفق أسس‬
‫علمية دقيقة اإلمكانات المتوفرة وللحاجيات المادية‬
‫تسييها‪.‬‬
‫ر‬ ‫يشفون عىل‬ ‫للمؤسسات الت ر‬
‫ي‬
‫من خالل هذا التعريف المبسط للمحاسبة المادية يتضح‬
‫نوعي ‪:‬‬
‫ر‬ ‫األخية تنقسم إىل‬
‫ر‬ ‫عىل أن هذه‬

‫محاسبة مادية‬ ‫محاسبة مادية‬

‫األدوات‬ ‫للمواد‬
‫والتجهيات‬
‫ر‬ ‫المستهلكة أو‬
‫القابلة للجرد‪.‬‬ ‫رسيعة التلف‬
‫والتجهيات والممتلكات القابلة‬
‫ر‬ ‫بما أن األدوات‬
‫الت نعمل عليها من خالل هذا‬ ‫ه االشكالية ي‬‫للجرد ي‬
‫األخية‪ ،‬محاو رلي‬
‫ر‬ ‫سنكتف بهذه‬
‫ي‬ ‫العرض‪ ،‬فإننا‬
‫إعطاء مفهوم دقيق للجرد بناء عىل ما جاء يف‬
‫والمناشي الوزارية ومعرفة األهداف‬
‫ر‬ ‫المذكرات‬
‫المتوخاة من عملية الجرد‪ ،‬وأيضا تحديد‬
‫األطراف المسؤولة عن هذه العملية‪ ،‬ومدى‬
‫مالئمة وارتباط النصوص القانونية بالواقع المعاش‬
‫داخل المؤسسات التعليمية‬
 ‫تعريف الجرد‬

‫يقصد بالجرد تلك العملية المرتبطة‬

‫بتدوين كافة المعطيات المتعلقة‬
‫بتسجيل ‪ ،‬حذف وتحيين التجهيز في‬
‫السجل المخصص له و انجاز الوثائق‬
‫المتعلقة بعملية تسليم أو تحويل‬
‫التجهيز ثم التتبع والمراقبة‪.‬‬
 ‫تخضع طريقة مسك الجرد إلى مجموعة من المساطر تنظمها العديد من المذكرات‪:‬‬

‫الدورية رقم ‪ 416‬بتاريخ ‪ 28‬غشت ‪ 1916‬صادرة من الممون‬ ‫•‬

‫العام‪.‬‬
‫المذكرة رقم ‪ 600‬بتاريخ‪ 23‬دجنبر ‪ 1948‬صادرة من الكاتب‬ ‫•‬
‫العام ‪.‬‬
‫المذكرة رقم ‪ 690‬بتاريخ ‪ 15‬يونيو‪ 1951‬صادرة من المقيم‬ ‫•‬
‫العام للحماية‪.‬‬
‫الدورية رقم ‪ 2050‬بتاريخ ‪ 16‬نونبر ‪ 1953‬صادرة من‬ ‫•‬
‫مديرية التعليم العمومي‪.‬‬
‫المذكرة رقم ‪ 883‬بتاريخ ‪ 15‬يونيو ‪1954‬صادرة من المقيم‬ ‫•‬
‫العام للحماية‪.‬‬
 ‫• المذكرة الوزارية رقم ‪ 85‬بتاريخ ‪ 1993‬تتعلق بمراقبة سالمة‬
‫التجهيزات والمعدات وتعقب المتسببين في االئتالفات قصد اتخاذ‬
‫التدابير الالزمة‪.‬‬
‫• المذكرة الوزارية رقم ‪ 155‬بتاريخ ‪ 17‬نونبر ‪ 2011‬حول‬
‫تفعيل الحياة المدرسية بالمؤسسات التعليمية وما تتطلب العملية‬
‫من الحفاظ على ممتلكات المؤسسة عبر مسك المحاسبة المادية‬
‫وما تقتضي من ضبط مختلف سجالت الجرد والممتلكات‬
‫والتحقق من التجهيزات المسلمة وتسجيل أرقام الجرد عليها مع‬
‫الحرص على التتبع والصيانة‪.‬‬
 ‫يىل‪:‬‬ ‫ما‬ ‫جرده‬ ‫اد‬
‫ر‬ ‫الم‬ ‫ء‬ ‫ويشيط ف ر‬
‫الش‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫أن يكون المجرود منقوال (مثل المقعد أو الطاولة ) وبمعنى أخر أن ال يكون ثابتا (مثل العقار‪ ،‬البنايات واألشجار)‪.‬‬

‫أن ال يكون ثابتا بالتخصيص أو يتحول إلى ثابت( مثل الباب أو النافذة)‪.‬‬

‫أن يستعمل على وجه الدوام دون أن يتعرض إلتالف السريع أو الفساد وأن يحافظ دائما على صفته األصلية‬
‫وأن ال يتحول إلى مادة أخرى (مثل طاولة االجتماع أو مكتب األستاذ)‪.‬‬

‫أن ال يكون قابال للكسر( مثل الكؤوس من الزجاج)‪.‬‬

‫أن ال يكون قابال لالحتراق (مثل المصباح)‪.‬‬

‫أن ال يكون قابال لالستهالك بمجرد االستعمال األول (مثل الورق والطباشير)‪.‬‬

‫أن ال يصبح في حيازة الغير (مثل اللباس المرتبط بمزاولة العمل أو المهنة‪ ،‬وزرة المستخدمين‪ ،‬الجوائز والهدايا)‪.‬‬
 ‫‪03‬‬
‫سجالت الجرد‬
‫بالمؤسسات التعليمة‬
‫مما الشك فيه أن عملية جرد الممتلكات من تجهيزات وأدوات داخل أي‬
‫مؤسسة تعليمية يتم توثيقها في سجالت خاصة تسمى ب "سجالت‬
‫الجرد"‪ ،‬والتي تعد إطارا مرجعيا لمواجهة آفة التبذير‪ ،‬وحفظ‬
‫الممتلكات من الضياع‪.‬‬
‫تتم عملية توثيق كل المنقوالت من تجهيزات وأدوات ضمن قوائم‬
‫تفصيلية تسمى بسجالت الجرد‪ .‬وتتضمن هذه السجالت معلومات‬
‫أساسية حول التجهيزات المجرودة انطالقا من مضمونها وهي‬
‫كالتالي‪ :‬رقم الجرد – تاريخ تسجيلها رقم الفاتورة– نوع المادة –‬
‫العدد –المصدر‪-‬إسم المزود‪-‬ثمن الوحدة و الثمن اإلجمالي‪.‬‬
‫باإلضافة إلى خانات تخصيص التجهيزات‪ -‬الحالة اإلستعمالية‪-‬‬
‫التشطيب ويتفرع إلى ‪ 3‬خانات ‪ :‬التاريخ ‪ -‬السبب – مراجعة الحذف ‪.‬‬
 ‫ويقتضي مسك هذه المحاسبة السـجالت والوثائق‬
‫التالية ‪:‬‬
‫سجل الدخول والخروج‬
‫سجالت الجرد ‪:‬‬
‫بطاقة‬
‫الجرد‬ ‫سجل‬ ‫سجل‬ ‫سجل الخزانة‪:‬‬
‫سجل‬ ‫• الخزانة العامة (‪)B1‬‬ ‫سجل‬
‫تجهيزات‬ ‫معدات‬ ‫• الخزانة المدرسية (‪)B2‬‬
‫المختبرات‬ ‫األثاث‬
‫المعامل‬ ‫التعليم العام‬ ‫• الخزانة الترفيهية (‪)B2‬‬
‫سجل الدخول والخروج‬
‫األدوات‬ ‫جميع‬ ‫به‬ ‫وتقيد‬ ‫●‬

‫والتجهيزات فور تسلمها مع‬

‫مراعاة التخصيص حـيث تعطى لها‬
‫أرقام ترتيبية للتسجيل حسب‬
‫تواريخ تسجيلها كما تدون هاته‬
‫األرقام على األشياء والتجهيزات‬
‫المعنية ‪.‬‬
 ‫سجالت الجرد‬
‫❖ نصت الدورية رقم ‪ 2050‬الصادرة بتاريخ ‪ 1953/11/16‬على أن سجالت الجرد محصورة فيما‬
‫يلي‪:‬‬
‫‪ - 1‬سجل األثاث ‪ :‬يرمز إليه بحرف "‪ "A‬ويخصص هذا السجل لتقييد جميع التجهيزات اإلدارية المتوفرة في‬
‫المكاتب اإلدارية وكذا التجهيزات المدرسية المتوفرة بالحجرات الدراسية كالطاوالت ‪،‬الكراسي ‪ ،‬المكاتب‪،‬‬
‫سبورات‪ ،‬حواسيب و غيرها ‪.‬‬
‫‪ - 2‬سجل الخزانة‪ :‬يرمز لهذا السجل بالحرف االتيني)‪ (B‬وينقسم إلى ثالثة أقسام‪:‬‬
‫‪ -‬الخزانة العامة (‪ : )B1‬تتضمن على سبيل المثال القواميس والموسوعات والمناجد وأمهات الكتب التي‬
‫ال تخضع لنظام اإلعارة‪.‬‬
‫‪ -‬الخزانة المدرسية (‪ :)B2‬وتتضمن المقررات الدراسية ‪،‬وهي خاضعة لنظام اإلعارة استنادا على‬
‫المذكرة الوزارية رقم ‪ 62‬بتاريخ ‪11‬فبراير ‪. 1992‬‬
‫‪ -‬الخزانة الترفيهية (‪ : )B2‬وتتضمن كل ما يتعلق بالقصص والمجالت‪...‬إلخ‪.‬‬
 ‫سجالت الجرد‬
‫‪ -3‬سجل المختبرات‪ :‬يرمز لهذا السجل بالحرف االتيني (‪ )C‬ويشمل التجهيزات المستعملة في مادتي علوم‬
‫الحياة واألرض والعلوم الفيزيائية (من وسائل اإليضاح غير القابلة لالستهـــالك)‬
‫وهي بالتالي مقسمة إلى نوعين‪:‬‬
‫✓ سجل العلوم الطبيعية ويرمز إليه ب ‪C1‬‬
‫✓ سجل العلوم الفيزيائية ويرمز إليه ب ‪C2‬‬
‫‪ - 4‬سجل معدات التعليم العام ‪ :‬يرمز لهذا السجل بالحرف االتيني )‪ )E‬حيث يخصص ألدوات التعليم العام ‪,‬‬
‫من أدوات وتجهيزات تعليمية تتعلق بتدريس مختلف مواد التعليم العام من فرنسية وعربية واجتماعيات‬
‫وتربية بدنية وغيرها من المواد الدراسية‪.‬‬
‫‪ - 5‬سجل تجهيزات المعامل‪ :‬ويشمل جميع معدات وآالت المعامل التقنية‪ ،‬ويرمز إليها بالحرف )‪ )D‬هذا في‬
‫ما يخص القسم الخارجي أما بخصوص القسم الداخلي فيتم إنشاء سجل خاص يرمز له بحرف )‪ )I‬وتقيد به‬
‫جميع التجهيزات والمعدات الخاصة بالقسم الداخلي ‪.‬‬
‫وبعد تحديد هذه السجالت وتنظيمها بطريقة يسهل‬
‫التعامل معها ننتقل إلى المرحلة الثانية والمتعلقة أساسا‬
‫بعملية تدوين المعطيات‪ ،‬حيث تدون التجهيزات‬
‫واألدوات والمعدات القابلة للجرد بهذه السجالت حسب‬
‫التخصص‪ ،‬و تعطى لها أرقام تسلسلية تبتدئ مـن رقم‬
‫‪ 1‬إلى ما النهاية بالنسبة لكل سجل وتكون هذه األرقام‬
‫متبوعة بالحـرف الـذي يرمز للسجل المختص مثال ‪:‬‬
‫(‪) A /10‬ويعني أن األمر يتعلق بتجهيز مدرسي أو‬
‫(‪ ) C /02‬يعني تجهيز مخبري‪.‬‬

‫أما بالنسبة للتجهيزات التي يشرف المسير‬
‫عن المصالح المادية و المالية عنها مباشرة‬
‫فيتم االكتفاء بتعبئة بطاقة واحدة من لدنه ‪.‬‬
‫بطاقة الجرد‬
‫● الهدف من إعداد بطاقة الجرد‪ ,‬هو إبراء ذمة‬
‫رئيس المصالح المادية و المالية من مسؤوليته‬
‫تجاه التجهيزات التي قام بتسليمها إلى أطراف‬
‫●‬
‫أخرى بالمؤسسة ‪,‬حيث يحرص هذا األخير على‬
‫تعبئة هذه البطاقات في نظيرين ويضمنها كل‬
‫البيانات المتعلقة بالتجهيز موضوع التسليم‬
‫ويسلمها إلى الطرف الذي تحمل مسؤولية الحفاظ‬
‫على هذا التجهيز‪ ,‬بقصد توقيعها واالحتفاظ بواحدة‬
‫وإرجاع األخرى لرئيس المصالح المادية و المالية‬
‫ليرتبها في ركن الجدادات الخاصة بالجرد‪.‬‬

‫تسهيل عملية‬
‫تحسيس الطرف‬ ‫وتتجلى أهمية‬
‫الذي انتقل إلى‬ ‫مراقبة وتتبع‬
‫اإلحصاء وتحيين‬
‫حوزته التجهيز‬ ‫وضعية التجهيزات‪،‬‬ ‫بطاقات الجرد‬
‫الجرد‪،‬‬
‫بالمسؤولية‪،‬‬ ‫فيما يلي ‪:‬‬
 ‫‪04‬‬
‫مسطرة التشطيب عىل‬
‫الممتلكات يف سجالت‬
‫الجرد‪.‬‬
 ‫تجهيات المؤسسة‪:‬‬
‫ر‬ ‫حالة ضياع أو إتالف‬
‫يتحتم على جميع األشخاص الذين بحوزتهم أدوات وتجهيزات المؤسسة‪ ,‬بحكم صفتهم‬
‫ووظائفهم داخل المؤسسة التعليمية ‪ ,‬أن يقوموا في حالة ضياع أو إتالف أي تجهيز ما ‪,‬‬
‫باتخاذ اإلجراءات التاليـــــــــة ‪. :‬‬
‫إشعار مسير المصالح المالية و المادية كتابة بواسطة تقرير مفصل‬ ‫‪.1‬‬
‫حول الظروف التي ضاع فيها التجهيز أو أتلف وذلك تحت إشراف‬
‫رئيس المؤسسة ‪.‬‬
‫إرفاق التقريرموضوع اإلتالف أو الضياع ببطاقة الجرد مع بقايا‬ ‫‪.2‬‬
‫التجهيز‪.‬‬
‫يحتفظ مسير المصالح المالية و المادية بالتقرير موضوع اإلتالف في‬ ‫‪.3‬‬
‫ملف خاص بالتجهيزات المتلفة أو الضائعة ‪ ,‬مع سحب النسخة‬
‫الثانية من بطاقة الجرد لألدوات موضوع اإلتالف من ركن الجدادات‬
‫‪ ,‬وإرفاقها بالتقرير موضوع اإلتالف‪.‬‬
‫تجهيات المؤسسة‪:‬‬
‫ر‬ ‫حالة ضياع أو إتالف‬
‫يقوم مسير المصالح الماديه و المالية في نهاية‬ ‫‪.4‬‬
‫السنة الدراسية‪ ،‬وبعد إجراء اإلحصاء السنوي‬
‫لمختلف تجهيزات المؤسسة‪ ،‬بعرض تقارير ضياع‬
‫أو إتالف تجهيزات المؤسسة‪ ،‬على مجلس‬
‫التدبير ‪ ،‬للبث فيها ‪ ،‬وتحرير محضر في‬
‫الموضوع يوجه إلى األكاديمية الجهوية للتربية‬
‫والتكوين ‪ ،‬تحت إشراف المديرية اإلقليمية (مكتب‬
‫التجهيزات ) يتضمن اقتراحات التشطيب من سجل‬
‫الجرد ‪ .‬ولن يتم التشطيب على هذه التجهيزات إال‬
‫بعد الحصول على ترخيص من األكاديمية‪.‬‬
‫المراجع المعتمدة‪:‬‬
‫● المذكرة رقم ‪ 2050‬بتاريخ ‪ 16‬نونبر ‪ 1953‬في شأن التنظيم‬
‫الخاص بالمحاسبة المادية ومسك سجالت الجرد لألثاث بالمؤسسات‬
‫التعليمية الثانوية ‪ ،‬وكذا سير المعامل بمؤسسات التعليم التقني ‪.‬‬
‫الدورية رقم ‪ 416‬بتاريخ ‪ 28‬نونبر ‪ 1916‬المتعلقه بمسك‬ ‫●‬
‫سجالت الجرد الخاصة بأدوات وتجهيزات الدولة‪.‬‬
‫● المنشور رقم ‪ 883 :‬صادر في ‪ 15‬يونيو ‪ 1954‬في شأن الجرد ‪.‬‬
‫● المذكرة الوزارية رقم ‪ 85 :‬صادرة في ‪ 05‬مايو ‪ 1983‬في شأن‬
‫المحاسبة المادية ‪.‬‬
‫● ‪https://www.oujdacity.net/national-article-110008‬‬
‫دليل التدبير المالي و المادي لمؤسسات التربية والتعليم العمومي‬ ‫●‬
‫‪.2017‬‬