‫التدبير المادي و المالي‬

‫لمؤسسات التربية و التعليم العمومي‬

‫من انجاز‬
‫السيد عبد هللا قريش‬
‫مكلف بمهام تنسيق التفتيش الجهوي‬
 ‫تقديــــــم‬
‫لقد أصبحت مؤسسات التربية والتعليم ‪ ،‬مؤسسات متعددة‬
‫األدوار‪ %‬والوظائف ‪ ،‬منفتحة على محيطها السوسيو ‪-‬اجتماعي‬
‫واقتصادي‪ ،‬ومن أجل الرفع من طـاقاتها ومر‪%‬دوديتها و إشعاعها‬
‫داخل محيطها وضمــانا لتحقيق أقصى شروط الجودة في أدائها‪،‬‬
‫و لتمكينها من أداء وظائفها التر‪%‬بوية واالجتماعية ‪،‬ال بد من‬
‫توفير الوسائل والشروط الضر‪%‬ورية لتدبير‪ %‬شؤونها المادية‬
‫والمالية‪.‬‬
 ‫مقدمــــة‬
‫يهتم التدبير المادي والمالي بجانبين أساسين من التدبير وهما ‪:‬‬
‫المادي والمالي ‪.‬‬
‫ويعنى التدبير المادي بكل ما هو مادي بالمؤسسة التعليمية من‬
‫ممتلكات عقارية وتجهيزات ثابتة ومنقولة ووسائل وأدوات ومواد‬
‫مستهلكة وغير مستهلكة ‪ .‬حيث ينظم قواعد و أساليب وطرق وتقنيات‬
‫تدبيرهــا من حيث ‪ :‬المحاسبة ‪ -‬االستغالل واالستعمال‪ -‬االستهالك‪-‬‬
‫التخزين والحفظ ‪ -‬الصيانة و اإلصالح‪ -‬التتبع و المراقبة ‪.‬‬
‫كما يهتم التدبير المالي بالجوانب المالية للمؤسسة حيث ‪ :‬يحدد‬
‫مواردهــا و إمكانياتها ويفصل طبيعتهـــا وأنواعها ‪ .‬وينظم قواعد‬
‫وأساليب وطرق تحصيلهـا‪ ،‬وصرفها ومجـاالت إنفاقها ‪ ،‬ويبين كيفية‬
‫محاسبتها وتتبعها ومراقبتها ‪ ،‬ويسطر اإلجراءات والتدابير اإلدارية‬
‫والمسطرية المتعلقة بها ‪.‬‬
‫ويرتكز التدبير المادي و المالي على العناصر التالية ‪:‬‬

‫• آليات التدبير‪.‬‬
‫• الممتلكات العقارية والمنقولة ‪.‬‬
‫• الموارد المالية ‪.‬‬
 ‫المرجعيات‬
‫تنــظم التدبير المـادي والمــالي لمؤسسات التربية والتــعليم‬
‫الـعمومي‪ ،‬جملــة من النصوص القـــانونية والتنظيمية العامة والخاصة ‪ .‬وهي‬
‫تحدد قواعـد وشروط وأســـاليب وتقنيــات التدبير المادي والمــالي ‪ ،‬وكيفيــة‬
‫ضبطه‪ ،‬وتتبعه‪،‬وتقويمه‪،‬ومراقبته‪ .‬كمـا تبين موارده وكيفية تحصيلها وكذا‬
‫مجـــاالت وكيفية إنفاقها ‪ ،‬باإلضــافة إلى الموارد البشرية المشرفة عليه ‪،‬‬
‫وعالقتها والتزاماتها ومسؤولياتها ‪.‬‬
‫ويتعين على كافة األطراف المتدخلة في التدبير المـــادي والمالي‬
‫لهذه المؤسســـات ‪ -‬أفرادا كانوا أو مجالس أوجمعيات – يتعين عليهم االطالع‬
‫على هذه النصوص التنظيمية واإللمام بقواعدها ومقتضياتها ‪ ،‬والحرص على‬

‫تطبيقها والعمل بأحكامها‪ .‬تمشيا مع مبدئ المشروعية الذي يستند غليه‬

‫النظام األساسي للمحاسبة العمومية ‪.‬‬
 ‫النصوص القانونية والتنظيمية‬
‫المنظمة للتدبير المادي والمالي لمؤسسات‬
‫التربية والتعليم العمومي‬
 ‫النصوص العامة‬
‫الظهير الشريف المنظم للوظيفة العمومية‪.‬‬ ‫•‬
‫الظهير الشريف المنظم لمسؤوليات والتزامات اآلمرين بالصرف والمحاسبين‬ ‫•‬
‫العموميين والمراقبين‪.‬‬
‫الظهير الشريف المتعلق بإحداث الجمعيات وتدبير شؤونها‪.‬‬ ‫•‬
‫القانون المنظم للمالية العامة‪.‬‬ ‫•‬
‫النظام األساسي للمحاسبة العمومية ‪.‬‬ ‫•‬
‫المرسوم المحدد لكيفية وشروط إبرام صفقات الدولة ومؤسساتها‪.‬‬ ‫•‬
‫تعليمات وزير المالية في شأن شساعات المداخيل والنفقات‪.‬‬ ‫•‬
‫القوانين المتعلقة بالمراقبة المالية للدولة‪.‬‬ ‫•‬
‫مدونة الشغل ‪.‬‬ ‫•‬
‫مدونة التجارة‪.‬‬ ‫•‬
‫وتهم هذه النصوص بمختلف قطاعات الدولة ومؤسساتها ومرافقها وجميع أشكال‬
‫الجمعيات التابعة لها‬
 ‫النصوص الخاصة‬
‫تهم هذه النصوص المؤسسات التابعة لقطاع التربية الوطنية وهي ‪:‬‬
‫الميثاق الوطني للتربية والتكوين‪.‬‬ ‫•‬
‫المرسوم المنظم الختصاصات وتنظيم وزارة التربية الوطنية ‪.‬‬ ‫•‬
‫القانون القاضي بإحداث األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬ ‫•‬
‫المرسوم القاضي بإحداث نيابات وزارة التربية الوطنية ‪.‬‬ ‫•‬
‫المراسيم المتعلقة بإحداث مراكز التكوين والمدارس العليا لألساتذة ‪.‬‬ ‫•‬
‫النظام األساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية‬ ‫•‬
‫النظام األساسي لمؤسسات التربية والتعليم العمومي ‪.‬‬ ‫•‬
‫دليل الحياة المدرسية‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرات الوزارية المحددة للموارد المالية للمؤسسات‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرات الوزارية المنظمة للمحاسبة المادية والمالية للمؤسسات‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرات الوزارية المحددة لمهام ومسؤوليات األطر المكلفة بالتدبير المادي‬ ‫•‬
‫والمالي‪.‬‬
‫المذكرات الوزارية المنظمة للمراقبة المادية والمالية للمؤسسات‪.‬‬ ‫•‬
‫الوثيقة اإلطار المنظمة لهيأت التفتيش ‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرات الوزارية المنظمة لجداول الحصص والمهام لألطر اإلدارية‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرة الوزارية المتعلقة بتسيير الداخليات‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرات الوزارية المتعلقة بتموين الداخليات‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرة الوزارية المتعلقة بظروف اإلقامة واإليواء بالداخليات‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرات الوزارية المتعلقة بفضاءات المؤسسة ‪.‬‬ ‫•‬
‫المذكرتين الوزارتين المتعلقتين بالشراكة ‪.‬‬ ‫•‬
‫النظام الداخلي للمؤسسات‪.‬‬ ‫•‬
 ‫الدورية ‪ 416‬م بتاريخ ‪ 28‬غشت ‪ 1916‬المتعلقة بمسك سجالت الجرد الخاصة‬ ‫•‬
‫بأدوات وتجهيزات الدولة‪.‬‬
‫الرسالة رقم ‪ 727‬بتاريخ ‪ 24‬فبراير ‪. 1941‬‬ ‫•‬
‫المذكرة رقم ‪ 690‬بتاريخ ‪ 15‬يونيو ‪. 1951‬‬ ‫•‬
‫الدورية رقم ‪ 2050‬بتاريخ ‪ 16‬نونبر ‪ 1953‬المنظمة لمسك المحاسبة المادية‬ ‫•‬
‫المذكرة رقم ‪ 883‬بتاريخ ‪ 15‬يونيو ‪1954‬‬ ‫•‬
‫المذكرة رقم ‪ 009‬بتاريخ ‪ 22‬أبريل ‪ 1971‬الخاصة بمسك المحاسبة المادية‬ ‫•‬
‫بالداخليات‬
‫المذكرة الوزارية رقم ‪ 1008‬بتاريخ ‪ 30‬غشت ‪ 1966‬التي حددت مسؤوليات كل‬ ‫•‬
‫من اآلمر بالصرف والمحاسب فيما يتعلق بمسك المحاسبة المادية‪،‬‬
‫المذكرة الوزارية رقم ‪ 1123‬بتاريخ ‪ 26‬أكتوبر ‪ 1967‬التي أكدت على التزامات‬ ‫•‬
‫وواجبات كل من األمر بالصرف والمحاسب في مسك المحاسبة المادية‪.‬‬
 ‫أوال‪ -‬آليات اـلتدبير‬
‫تتكون آليات التدبير من إدارة تربوية ومجالس ‪ ،‬كما تنص على‬
‫ذلك المادة التاسعة من النظـــام األساسي لمؤسسات التعليم‬
‫العمومي ‪ .‬و في ما يتعلق بالجانب المادي والمالي من تدبير‬
‫المؤسسات فإن األمر‪ %‬يخص أساسا ‪ :‬مدير المؤسسة ومجلس‬
‫التدبير ‪.‬‬
 ‫‪ .1‬مدير المؤسسة‬

‫بمقتضى الفصل ‪ 11‬من المرسوم الملكي رقم ‪ 2-02-376‬بتاريخ ‪17‬‬

‫يوليوز ‪ 2002‬بمثابة النظام األساسي لمؤسسات التربية والتعليم العمومي‬
‫يشرف المدير على التدبير الماد‪V‬ي والمالي للمؤسسة‪.‬‬
‫ويؤازره في هذه المهام كل من مسير المصالح المادية والمـالية الذي‬
‫يتولى مهمة التدبير المادي والمـــالي والمحـاسباتي تحت إشرافه وذلك‬
‫بمقتضى الفصل ‪ 37‬من المرسوم رقم ‪ 2-02-854‬بتاريخ ‪ 10‬فبراير‬
‫‪ 2003‬بمثـــابة النظام األسـاسي لموظفي وزارة التربية الوطنية‪ ،‬ومجــلس‬
‫تدبير المؤسسة تبعا لمقتضيات المـــادة ‪ 18‬مـــن النظام األساسي لمؤسسات‬
‫التربية و التعليم العمومي ‪.‬‬
 ‫مهام المدير التدبيرية‬

‫يوفر شروط الصحة والسالمة لألشخاص ‪ :‬وتتطلب هذه المهمة‬

‫من المدير العناية الفائقة بجوانب الوقاية و النظافة في مخـــتلف مرافق‬
‫المؤسسة بشكل يجعل من فضاءات المؤسسة بيئة سليمة خـــالية من كل‬
‫األسبــاب المؤدية إلى اإلضرار بصحتهم وسالمتهم‪ ،‬ومتوفرة على كافة‬
‫الشروط الوقائية الصحية لذا يتعين عليه ‪:‬‬
‫‪ -‬توفير وسائل النظافة والتطهير من أدوات ومواد ضرورية ‪.‬‬
‫‪ -‬توفير الماء الكافي للشرب والتطهير ‪.‬‬
‫‪ -‬توفير القمامات ‪.‬‬
‫‪ -‬استعمال المبيدات لمحاربة الجراثيم والطفيليات والحشرات الضارية‪.‬‬
‫‪ -‬العناية بالمرافق الصحية وصيانتها وتعهدها‪.‬‬
‫‪ -‬توفير وسائل مواجهة الحرائق من قارورات وفوهات اإلطفاء‪.‬‬
 ‫‪ -‬القيام باإلصالحات الضرورية بالمرافق‪.‬‬
‫‪ -‬العناية بالمساحات الخضراء‪.‬‬
‫‪ -‬ضبط تحركات التالميذ بالساحة والممرات ‪ ،‬والمالعب الرياضية‬
‫‪ -‬محاربة كافة أشكال العنف وحمل األدوات الحادة‪.‬‬
‫‪ -‬محاربة استعمال المخدرات والتدخين داخل المؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬مراقبة ظروف إقامة الداخلين وتغذيتهم ‪.‬‬
‫‪ -‬العنـــاية بالمصحة المــدرسية أو قاعــــة التمريض والحفاظ على تجهيزاتها‬
‫وتوفير الوسائل الضرورية لإلسعافات األولية‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيف المرافق الداخلية والخارجية للمؤسسة وجنباتها ومحيطها الداخلي‬
‫والخارجي ‪.‬‬
 ‫يوفر شروط سالمة التجهيزات والممتلكات ‪ :‬وتستوجب هذه‬
‫العملية القيام باإلجراءات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬تحسيس التالميذ واألبــاء بأهميــة التجهيزات والممتلكــات‬
‫المـدرسية‪ ،‬ودورها في توفيـر الجـو المــالئم للتمدرس وضرورة الحفاظ‬
‫عليها ‪.‬‬
‫‪ -‬إنجاز اإلصالحات الضرورية والفورية للتجهيزات والممتلكات ‪.‬‬
‫‪ -‬تتبع ومراقبة استعمالها واستغاللها‪.‬‬
‫‪ -‬الحرص على استعمالها لألغراض التي أعدت من أجلها ‪.‬‬
‫‪ -‬تخزينها وحفظها في أماكن تتوفر فيها شروط السالمة من‬
‫السرقات والحرائق و اإلتالفات بشتى أنواعها‪.‬‬

‫‪ -‬حث األساتذة واإلداريين على القيام بواجبهم في هذا المجال ‪.‬‬

‫‪ -‬تفعيل مقتضيات النظام الداخلي للمؤسســة ‪ ،‬ودليل الحياة‬
‫المدرسية في ما يتعلق باإلتالفــات التي تلحـق بالتجهيزات والممتلكات‪.‬‬
‫اقتراح توفير وسائل العمل الضرورية لتدبير المؤسسة ‪ :‬وتندرج في‬
‫هذا اإلطار المهام التالية‪:‬‬
‫‪ -‬توفير الموارد المالية الضرورية لمواجهة متطلبات التسيير والصيانة ‪.‬‬
‫‪ -‬تحصيل جــميع الحقوق المثبتة للمؤسسة من رسوم واشتراكات وانخراطا ت‬
‫وضمانات وغيرها من الحقوق ‪.‬‬
‫‪ -‬العمل على ضبطها وترشيدها وعقلنة صرفها ‪.‬‬
‫‪ -‬إشباع الحاجيات الضرورية حسب األهمية واألولوية‪.‬‬
‫‪ -‬البحث عن تنمية الموارد المالية وتنويع مصادرها ‪.‬‬
‫‪ -‬إبرام اتفاقيات الشراكة لتمويل مختلف المشاريع التربوية والثقافية والفنية‬
‫والرياضية ‪.‬‬
 ‫‪ .2‬مجلس التدبير‬

‫تكريسا لمبادئ الديمقراطية والشفافية والعمـل الجماعي ‪ ،‬وفي إطـار انفتاح‬

‫المؤسســة على محيطها‪ ،‬ومن أجل تيسير آليات تدبيرها المادي والمـالي ؛ تقرر‬
‫إحداث مجلس لتدبير المؤسسة طبقا لمقتضيات المادة الثامنة عشرة من النظام‬
‫األساسي لمؤسسات التربية والتعليم ‪.‬ويشارك في مجلس التدبير أطر المؤسسة‬
‫وشركاؤها من أباء وأولياء التالميذ وجماعات محلية وجمعيات المجتمع المدني‬
‫وفعاليـــات اجتماعية واقتصادية وثقافية وفنية ورياضية وكل الفاعلين المهتمين‬
‫بشؤون التربية والتعليم‪.‬‬
‫ومن شأن إحـداث مجلس التدبير و انضمام هذه الفعاليات بمختلف‬
‫مشاربهــــا ومشاركتها في أشغاله ‪ ،‬أن يعطي للمؤسسة زخما أكبر واستقاللية في‬
‫تدبير شؤونها التربوية واإلدارية والمـادية والمالية‪ ،‬ويمكنها من اتخاذ القرارات‬
‫المالئمة والبحث عن أنجع السبل لتحسين أدائها ‪.‬‬
 ‫مهام مجلس التدبير‬
‫يضطلع مـجلس التـدبير بالمهام التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬اقتراح النظام الداخـلي للمؤسســة في إطـــار احترام النصوص التشريعية‬
‫والتنظيمية الجاري بهــا العمل وعرضه على مصادقة مجلس األكاديمية الجهوية‬
‫للتربية والتكوين ‪.‬‬
‫‪ -‬دراسة برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة المؤسسة وتتبع مراحل إنجازه ‪.‬‬
‫‪ -‬االطــالع على القرارات الصادرة عن المجــالس األخرى ونتائج أعمالها‬
‫واستغالل معطياتها للرفع مــن مستوى التدبير التربوي واإلداري والمالي‬
‫للمؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬دراسة التدابير المالئمة لضمان صيانة المؤسسة والمحافظة على ممتلكاتها ‪.‬‬
‫‪ -‬إبداء الرأي بشأن مشاريع اتفاقيات الشراكة التي تعتزم المؤسسة إبرامها ‪.‬‬
‫‪ -‬دراسة حاجيات المؤسسة للسنة الدراسة الموالية ‪.‬‬
‫‪ -‬المصادقة على التقرير السنوي العام المتعلق بنشاط وسير المؤسسـة ‪ ،‬والـذي‬
‫يتعين أن يتضــمن لزومــا المعطيات المتعلقة بالتدبير اإلداري والمالي والمحاسبي‬
‫للمؤسسة ‪.‬‬
‫ويعقد مجلس التدبير دورتين عاديتين إحداهما في بداية السنة الدراسية‬
‫والثانية في متمها لدراسة مخــتلف القضايا المشار إليها سلفا كما يمكنه عقد‬
‫اجتماعات بطلب من أعضائه لدراسة المستجدات والمسائل الطارئة‪.‬‬
 ‫ثانيا ‪ -‬الممتلكات العقارية والمنقولة‬

‫تتكون ممتلكات المؤسسة من ‪:‬‬

‫‪ -‬مرافق القسمين الخار‪%‬جي والداخلي و تسمى الممتلكات‬
‫العقارية ‪.‬‬
‫‪ -‬تجهيز‪%‬ات وأدوات و وسائل تعليمية و تسمى بالممتلكات‬
‫المنقولة ‪.‬‬
 ‫الممتلكات العقارية‬

‫تتشكل الممتلكات العقارية للمؤسسة من جميع البنايات الموجودة داخل‬

‫أسوار المؤسسة‪.‬و تشمل جميع المرافق المكونة لفضاءات الحياة المدرسية (‬
‫كما يصطلح عليه بدليل الحياة المدرسية) وهي ‪:‬‬
‫‪ -‬السكنيات اإلدارية ‪.‬‬
‫‪ -‬قاعات الدرس للتعليم العام و المختص‪.‬‬
‫‪ -‬المختبرات والمشاغل‬
‫‪ -‬ساحات المؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬المرافق الرياضية (مالعب‪ .‬مستودعات‪ .‬مكتب الرياضة البدنية)‪.‬‬
‫‪ -‬المكاتب اإلدارية‬
‫‪ -‬مركز التوثيق واإلعالم (المكتبة‪ -‬قاعة متعددة الوسائط‪ .‬قاعة المطالعة)‪.‬‬
‫‪ -‬قاعة متعددة االختصاصات ‪ ،‬االجتماعات واألنشطة ‪.‬‬
 ‫قاعة المداومة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قاعة الصالة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫المرافق الصحية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قاعة التمريض‬ ‫‪-‬‬
‫المرافق الداخلية‪ (.‬قاعات النوم ‪ -‬المغاسل والمرافق الصحية – المصحة ‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫المطبخ ‪ -‬المطعم ‪ -‬قاعة النادي ‪ -‬المخازن‪).‬‬
 ‫تدبير الممتلكات العقارية‬

‫إن تدبير هذه الفضاءات يتطلب عقلنة استعمالهــا ‪ ،‬وتوظيفها لألغراض التي‬
‫هيئت من أجلهــا وتســخير كافة الوســائل البشرية والمادية والمالية‪ ،‬من أجل‬
‫صيانتها وتنظيفها والحفاظ على رونقها و جماليتهـا‪ .‬وفي هذا السياق يتعين التقيد‬
‫بمقتضيات الميثاق الوطني للتربية والتكوين ودليل الحياة المدرسية ‪ ،‬وكذا‬
‫مقتضيات المذكرتين الوزاريتين المتعلقتين باستغالل الفضاءات المدرسية والحفاظ‬
‫عليها‪.‬‬
 ‫اهمية النظافة و صيانة المرـافق‬

‫تلعب النظافة إلى جانب الحفاظ على المرافق‬

‫ورـونقها‪ ،‬دورـا مهما في المحافظة على صحة األشخـاص‬
‫وسالمتهم من كافة األمراض التي قد تتفشى في صفوفهم من‬
‫جرـاء انعدامها؛ كأمراض الحساسية‪ .‬كما أنها تســاعد على‬
‫حفظ السالمـة النفسـية لالشخـاص وتوفـر الجـو المالئم‬
‫للتمدرس والرفع من جودته ‪ .‬أما الصيانة فهي تحول دون‬
‫تردي حالة البنايات وتصدعها وإتالفها وبالتالي المحافظة‬
‫على حــالتها الطبيعية‪ .‬و من أجل العناية بالبنايات و‬
‫المحافظة على نظافتها وصيانتها‪ .‬وجب اتخاذ التدابير التالية‪:‬‬
 ‫‪ -‬التحسيس بأهمية النظافة والصيانة وآثارـها على صحة‬
‫ونفسية المتواجدين بالمؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬توفير الوسائل الضرورية لإلصالح والصيانة والنظافة‪.‬‬
‫‪ -‬استعمال الطاقات البشرية والوسائل المادية والمالية‬
‫المتاحة ‪.‬‬
‫‪ -‬إدرـاج حمالت النظافة والصيانة ضمن األنشطة المندمجة‬
‫في المؤسسة ‪.‬‬
‫‪ -‬إشراك التالميذ واألباء والمربين في مختلف حمالت‬
‫النظافة والصيانة‪.‬‬
‫‪ -‬تفعيل دور األندية البيئية والصحية في هذا االتجاه‪.‬‬
‫‪ -‬اللجوء عند االقتضاء إلى جهات أخرـى كالجماعات‬
‫والجمعيات خاصة منها المهتمة بالبيئة‪.‬‬
‫‪ -‬العناية بصيانة شبكات التطهيرـ والماء والكهرباء‬
 ‫الممتلكات والوسائل المنقولة‬

‫تتكون الممتلكات والوسائل المنقولة من التجهيزات المدرسية والوسائل‬

‫التعليمية‪.‬‬
‫وتفعيال لميثاق حسن التدبير‪ ،‬وتمشيا مع مقتضيات الميثاق الوطني للتربية‬
‫والتكوين الرامية إلـى تحسين التدبير العام وتقويمه‪ ،‬وسعيا إلى تحسين ظروف‬
‫تمدرس المتعلمين‪ ،‬و التدبير العقالني للموارد المـادية وممتلكات المؤسســــة‬
‫العمومية‪،‬وتحسين أداء الـموارد البشرية في تحمـل مسؤولياتها اإلدارية‬
‫والتربوية؛من حيث استعمال التجهيزات المدرسية والوسائل التعليمية‪،‬‬
‫والمحــافظة عليها ‪ ،‬وصيانتها‪ ،‬البد من الــتقيد ببعض المقتضـيات في مجــال‬
‫تدبـير هذه التجـهيزات والوسائــل ‪ ،‬وكيفيـة تخزينهـــا‪ ،‬وتوزيعها‪،‬وطرق‬
‫استعمالهــا ‪ ،‬وكذا اإلجـراءات والـتدابير الواجب اتخاذها من طرف كافة‬
‫المتدخلين علـى مستوى المراحل التالية ‪:‬‬
 ‫تحديد الحاجيات‬ ‫•‬
‫عمليات االقـتـناء‬ ‫•‬
‫استالم التجهيزات من الشركات المزودة‬ ‫•‬
‫توزيع التجهيزات المدرسية‬ ‫•‬
‫استعمال التجهيزات المدرسية‬ ‫•‬
‫إصالح التجهيزات المدرسية والوسائل التعليمية‬ ‫•‬
‫التخلص من التجهيزات المتالشية والغير القابلة لإلصالح بتاتا‬ ‫•‬
 ‫ثالثا‪ -‬الموارد المالية‬

‫إذا كان التدبير المالي يهتم أساسا بمالية المؤسسة من‬

‫حيث تحديد الموارد ومصادرها ‪ ،‬وطرق تحصيلها ‪ ،‬وكيفية‬
‫ومجاالت صرفها ‪ ،‬وتقنيات ووسائل ضبطها ‪،‬ومسك‬
‫محاسباتها ‪ ،‬وأساليب المراقبة و إجراءاتها ‪ :‬فإن اإلحاطة‬
‫بهذا الجانب من التدبير يقتضي بالضر‪%‬ورة التذكير بالعناصر‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪ -‬الموار‪%‬د واإلمكانيات المالية للمؤسسة ونفقاتها‪.‬‬
‫‪ -‬المبادئ األساسية والقواعد العامة والخاصة التي تحكم‬
‫تدبيرها‪.‬‬
 ‫‪ -‬الموارد واإلمكانيات المالية للمؤسسة‬

‫لقد تحدث الميثاق الوطني للتربية والتكوين في المادة ‪149‬عن رصد ميزانية‬
‫للتسيير العادي والصيانة ‪ ،‬يقوم المدير بصرفها تحت مراقبة مجلس التدبير ‪.‬كما‬
‫نصت المادة ‪ 174‬في مبدئها الثالث على ضرورة تفعيل التضامن االجتماعي بإقرار‬
‫رسوم التسجيل في التعليم الثانوي‪ .‬حيث تكون هذه الرسوم مصادر تمويل خاصة‬
‫بالمؤسسة ‪.‬‬
‫ويوضع تدبير هذه الموارد تحت مراقبة مجلس التدبير الذي يمثل فيه كل من‬
‫مدير المؤسسة واإلداريين واألساتذة واآلباء واألولياء والتالميذ والمنتخبين‬
‫والشركاء والمعنيين ‪.‬‬
‫وتتكون موارد المؤسسات التعليمية المالية حاليا من ‪:‬‬
‫‪ -‬الموارد المالية الخاصة‬
‫‪ -‬الموارد المالية االضافية‬
‫‪ -‬الموارد المالية االستثنائية‬
‫وبصفة عامة فإن تدبير موارد المؤسسات ونفقاتها تحكمه نفس المبادئ‬
‫والقواعد والمساطر التي تحـــــكم تدبير الموارد العمومية ‪ ،‬وعلى رأسها مقتضيات‬
‫النظام األساسي للمحاسبة العمومية ‪.‬‬
 ‫‪ -‬الموارد المالية الخاصة للمؤسسة‬

‫تتكون هذه الموارد من ‪:‬‬

‫– رسوم التسجيل بالقسم الخارجي‪.‬‬
‫– رسوم التأمين المدرسي والرياضي‪.‬‬
‫– رسوم االنخراط في الجمعية الرياضية المدرسية‪.‬‬
‫– رسوم استعارة الكتب المدرسية وضمانها‪.‬‬
‫– رسوم الضمان بالمعامل‪.‬‬
‫– رسوم الذخائر بالداخلية‪.‬‬
‫– واجبات المائدة المشتركة واإلقامة بالداخليات‪.‬‬
‫– الكفاالت ‪.‬‬
‫وتحدد المذكرات الوزارية قيمة هذه الموارد ومجاالت صرفها‬
 ‫الموارد اإلضافية‬

‫وهي عبارة على االعتمادات المرصودة بميزانية األكاديمية‬

‫الجهويـــــة والتي تخول للمؤسسات التعليمية لصرفها في مجاالت‬
‫معينة ال تتوفر المؤسسات على اإلمكانيات الضرورية لتغطيتها وهي‪:‬‬
‫– اعتمادات التغذية الخاصة بالتالميذ الممنوحين ‪.‬‬
‫– إعانات تسيير الداخليات ‪.‬‬
‫– اعتمادات التسيير والصيانة للخارجية ‪.‬‬
‫– اعتمادات تسيير األقسام التحضيرية ودبلوم التقني العالي ‪.‬‬
 ‫الموارد اإلستثنائية‬
‫وهي موارد ‪ ،‬تنظم شروطها مذكرات وزارية دون تحديد قيمتها وهي ‪:‬‬
‫‪ -‬اإلتالفات‪.‬‬
‫‪ -‬القروض‪.‬‬
‫‪ -‬التسبيقات‪.‬‬
‫‪ -‬المداخيل الطارئة‪.‬‬
‫أو موارد تنظمها اتفاقيات الشــراكة التي ينص عليها النظام األساسي‬
‫لمؤسسات التربية والتعليم العــــمومي وتقدم على شكل مساعدات عينية ألن‬
‫المؤسسات ال تتوفر على األهلية القانونية لتلقي المساعدات المالية ‪ .‬وغالبا ما‬
‫يكون مصدرها من جمعيات أباء وأولياء التالميذ جمعيات المجتمع المدني ‪،‬‬
‫المحسنين ‪ ،‬المنظمات الحكومية وغير الحكومية ‪ ،‬الجماعات المحلية وغيرها ‪...‬‬
 ‫نفقات المؤسسة‬

‫تختلف نفقات المؤسســات ومصاريفها باختالف ‪:‬‬

‫‪ -‬األسالك التعـــليمية‬
‫‪ -‬الشعب الدراسية‬
‫‪ -‬نظــــام المؤسسة الداخلي والخارجي‬
‫‪ -‬نوعية التعليم العام أو التقني ‪.‬‬
‫تحدد وتنظم نفقات المؤسسات بمقتضى مذكرات وزارية ونصوص تنظيمية‬
‫تحدد ‪:‬‬
‫‪ -‬أنواع النفقات‬
‫‪ -‬مجاالتها وطرق صرفها ‪.‬‬
 ‫صرف الموارد الخاصة‬
‫بالمؤسسات‬

‫تصرف الموارد الخاصة بالمؤسسات والموارد االستثنـــائية من طرف مدير‬

‫المؤسســة بصفته آمرا بالصرف واالستخالص بمؤازرة مـــــسير المصالح المادية‬
‫والمالية و تحت مراقبة مـجلس التدبير‪ .‬حيث يمارس مهامه بناء على المذكرات‬
‫التنظيمية التي الزالت سارية المفعول والتي تمنحه هذه الصــــــفة‪.‬‬
 ‫صرف الموارد‬
‫االضافية‬
‫تصرف الموارد اإلضافية الخاصة باعتمادات التغذية وإعانات تسيير‬
‫الداخليات‪،‬عن طريق الشساعة‪ ،‬كما تصرف باقي أنواع االعتمادات التي ال‬
‫يتجـــاوز سقفهـــا ثالث مائة ألف درهم عن طريق سندات الطلب؛ أما المبالغ التي‬
‫تفوق هذا القدر فتصرف عن طريق الصفقـــات العمومية التي تتولى النيابـــات‬
‫اإلقليمية أو األكاديمية الجهوية إبرامها ‪.‬‬
‫ويقتصر دور مدير المؤسسة في هده الحالة على تحديد الحاجيـــات حسب‬
‫األولوية وتوفير التقويمـــات المتباينة وتعبئة سندات الطلب وإرسالها إلى‬
‫األكاديمية الجهوية أو النيـــابة اإلقليمية مصحوبة بالفاتورات ومعززة بالوثائق‬
‫المثبتة لإلنجاز ‪.‬‬
 ‫المحاسبة المادية والمادية‬

‫يخضع مسك المحاسبة المادية والمالية للمؤسسات‬

‫التعليمية للقواعد والشروط الشكلية والموضوعية التي تنظم‬
‫المحاسبة العمومية بصفة عامة مع بعض االختالفات‪ .‬كما‬
‫تحكمه نفــس المبادئ العامة ( االزدواجية ‪ -‬االستقاللية‪-‬‬
‫المشروعية‪ -‬المراقبة)‪.‬‬
‫ونظرا لخصوصيات المؤسسات التعليمية‪ ،‬فإن مديرـ‬
‫المؤسسة يقوم بمسك المحاسبة اإلدارية في حين يقوم مسير‬
‫المصالح المادية والمالية بمسك المحاسبة المحاسبية ‪.‬‬
 ‫‪ -1‬المحاسبة االدارية‬
‫تمشيا مع مبدأي االزدواجية واالستقاللية فإن العماليات المالية لمؤسسات‬
‫التربية والتعليم العمومي تـــسند إلى اآلمر بالصرف والمحاسب ‪ .‬وقد نص الفصل‬
‫‪ 11‬من المرسوم رقم ‪ 2-02-376‬بمثابة النظام األساسي لهذه المؤسسات على أن‬
‫المدير يشرف على التدبير التربوي واإلداري والمادي والمالي ‪.‬‬
‫كما نصت المذكرات الوزارية رقم ‪ 1008‬و‪ 129‬وغيرها من‬
‫المذكرات ‪،‬على أن المدير بصفته رئيسا للمؤسسة يقوم بمهام اآلمر بالصرف‬
‫للمداخيل والنفقات‪،‬وبذلك فهو يتحمـــل المسؤولية التــربوية و اإلداريــــة‬
‫والمادية والمالية للمؤسسة‪ .‬وعليه فإنه يتولى بهذه الصفة‪:‬‬
‫‪ -‬األمر باالستخالص بالنسبة للمداخيل‬
‫‪ -‬االلتزام بالنفقات التي ال تتطلب موافقة السلطة العليا‬
‫‪ -‬تصفية النفقات بالتحقق من جميع األوراق المثبتة لدى المؤسسة و‬
‫اإلشهـــاد بصحتها ‪.‬‬
‫‪ -‬األمر بالدفع بالنسبة للنفقات‪،‬‬
‫‪ -‬التحقق من المحـاسبة الخــاصة للمصــالح المادية والمالية ومراقبة‬
‫الصندوق و المخازن والتأشير على دفاتر الحسابات واألوراق الحسابية وسجالت‬
‫البيانات اإلحصائية ‪.‬‬
 ‫عمليات المحاسبة االدارية‬

‫تتجلى المحاسبة اإلدارية التي يقوم بها مدير المؤسسة بصفته آمرا بالصرف‬
‫واالستخالص في العمليات التالية‪:‬‬
‫بالنسبة للمداخيـــل ‪:‬‬
‫• اإلثبات‬
‫• التصفية‬
‫• االمر باالستخالص‬

‫بالنسبة للمصاريف ‪:‬‬

‫• االلتزام‬
‫• التصفية‬
‫• االمر باألداء‬
 ‫‪ -2‬محاسبة المحاسب‬

‫يعتبر مسيرالمصالح المادية والمالية محاسبا بحكم الواقع وذلك بمقتضى‬

‫الفصل ‪ 37‬من المرسوم رقم ‪ 2-02-854‬بتاريخ ‪ 10‬فبراير ‪ 2003‬بمثـــابة‬
‫النظام األسـاسي لموظفي وزارة التربية الوطنية و استنادا إلـى الفصل ‪ 16‬من‬
‫المرسوم الملكي ‪ 330-66‬الذي ينص على ما يلي‪ «:‬يعتبر محاسبا بحكم الواقع‬
‫كل شخص يقوم دون موجب قانوني بعمليات المداخيل و النفقات أو يتناول قيما‬
‫تهم منظمة عمومية بصرف النظر عن المقتضيات الجبائية المعمول بها وتجري‬
‫على الشخص المعتبر محاسبا بحكم الواقع نفس االلتزامات والمراقبات الجارية‬
‫على محاسب عمومي ويتحمل نفس المسؤوليات»‪.‬‬
‫وتتكون محاسبة رئيس المصالح المادية والمالية من مجالين هما ‪:‬‬
‫‪ -‬المحاسبة النقدية‪.‬‬
‫‪ -‬المحاسبة المادية‪.‬‬
 ‫المحاسبة النقدية‬

‫تتلخص اختصاصات مسير المصالح المادية والمالية بالنسبة لهذا المجال‬

‫من المحاسبة فيما يلي ‪:‬‬
‫• بالنسبة للمداخـيل ‪:‬‬
‫يعتبر المؤهل الوحيد للقيام بعمليات استخالص الحقوق المثبتة للمؤسسة ‪،‬‬
‫حيث يتكفل بأوامر االستخالص الصادرة عن اآلمر باالستخالص ( رئيس‬
‫المؤسسة) بعد التحقق من صحتهـــا ومشروعيتها‪.‬ويمكنه تفويض هذه العمليات‬
‫إلى مساعديه تحت مسؤوليته ومراقبته‪ .‬ويصبح بهذه الصفة مسؤوال شخصيا‬
‫عنها حيث أنه يتحمل المسؤولية المدنية عن كل تقصير في استخالص‬
‫الحـقوق المثبتة‪،‬و المسؤوليات اإلدارية والمدنية والجنائية في حالة أي اختالس‬
‫أوسرقة تتعرض لها أموال المؤسسة لذا يتعين عليه اتخاذ جميع االحتياطات‬
‫للحيلولة دون حدوث أي ضرر أو ضياع لألموال العمومية ‪،‬وذلك طبقا‬
‫لمقتضيات النظام األســاسي للمحاسبة العمومية و المذكرة الوزارية رقم ‪26‬‬
‫بتاريخ ‪ 4‬مارس ‪ 1996‬المتعلقة بالسيولة النقدية‪.‬‬
 ‫عمليات االستخالص‬

‫من أجل إنجاز عمليات االستخالص يجب القيام باإلجراءات التالية‪:‬‬

‫‪ -‬االستخالص نقدا بصندوق المؤسسة أو بواسطـة تحويل إلى حسابهــا‬
‫الجــاري المفتوح بمركز الشيكات البريدية أو الخزينة العامة ‪.‬‬
‫‪ -‬احترام القواعد الخـــاصة باالستخالص في ما يتعلق بمبالغ المداخــيل‬
‫المـحددة بمقتضى النصوص وكذا برسوم التنبر ‪.‬‬
‫‪ -‬مسك السجالت الضرورية لهذه الغاية‪.‬‬
‫‪ -‬تسليم اإليصاالت‪.‬‬
‫‪ -‬احترام البنود وصحة التنزيل عند تدوين عمليات االستخالص ‪.‬‬
‫‪ -‬توفير خزانة لحفظ األموال ‪.‬‬
‫‪ -‬فتح حساب بريدي جاري بمركز الشيكات البريدية أو الخزينة العامة‬
‫‪ -‬إيداع المبالغ الزائدة عن الحاجة بالحساب الجاري‬
‫‪ -‬القيام بإجراءات المتابعة في حالة استحالة االستخالص أو تعذره‪.‬‬
 ‫• بالنسبة للمصـاريف ‪:‬‬
‫يقوم مسير المصالح المادية والمالية بأداء النفقات الواجبة والمترتبة في‬
‫ذمة المؤسسة ‪ .‬و يتحتم عليه قبل التسديد مراعـاة مقتضــيات الفصــل ‪ 11‬من‬
‫المرسوم الملكي رقم ‪ 330-66‬في شأن إعمـال المراقبة على النفقات‪ .‬ويتحمل‬
‫مسؤولية شخصية عن أي ضرر ينجم عن امتناعه عن الدفع أو تأخيره بغير‬
‫موجب قانوني‪ .‬ويجوز له االمتناع عن أداء النفقات التي لم يؤشر على سنداتها‬
‫مسبقا ؛ حيث تبقى تحت مسؤولية الشخص الذي التزم بهـا دون إشعاره ؛ ألن‬
‫تأشير ته تعني المراقبة و اإلشهاد على صحة االلتزام من الناحية القانونية‬
‫والشكلية‪.‬‬
‫وفي حـالة توفر االعتمــادات وإصرار مدير المؤســسة كتابة على األداء؛‬
‫فإنه مــلزم بالدفـع مع إشعــار الوزارة تحت إشراف مدير المؤسسة برسالة‬
‫مرفوقة باألمر باألداء ‪ .‬أمـا في حالة عدم توفر االعتمادات فإنــه يمتنع عن األداء‬
‫مع إشعار الوزارة كتابة ‪.‬‬
 ‫وحسب مقتضيات الفصل ‪ 45‬من المرسوم الملكي ‪ 330-66‬و المذكرة‬
‫الوزارة رقم ‪ 97‬في شأن النفقات ‪ ،‬يكون األداء بأحد األشكال التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬نقدا مع ضرورة دفع واجب التنبر من طرف المزود بالنسبة للنفقات التي ال‬
‫يتجاوز مبلغها ‪ 1500‬درهم‬
‫‪ -‬بواسطة حواالت بريدية ‪.‬‬
‫‪ -‬بواسطة الشيك المباشر( شريطة اقتطاع رسوم السحب مسبقا من المبلغ‬
‫اإلجمالي للنفقة) ‪.‬‬
‫‪ -‬بواسطة التحــويالت إلى الحسابات الجارية للمزودين‪ .‬بالنسبة للنفقـــات التي‬
‫يتجـاوز مبلغها هذا السقف‪ .‬ماعدا في حالة ترخيصات بالمخالفة والتي تتعلق‬
‫خاصة بالنفقات المؤداة عن طريق الشساعة‪.‬‬
 ‫شروط صحة اآلداء‬
‫تطبيقا للمقتضيات السالفة الذكر ‪ ،‬فإن مسير المصالح المادية والمالية مطالب‬
‫بمراعاة الشروط التالية‪:‬‬

‫‪ -‬احترام قواعد التقادم المسقط للحق و إجراءات التعرض للدفع و اإلجراءات‬

‫القانونية األخرى‪.‬‬
‫‪ -‬أداء المستحقات مقابل وثائق اإلثبات والتبرير بعد إتمام عملية التصفية‪.‬‬
‫‪ -‬األداء لفائدة الدائن شخصيا أو من ينوب عنه بصفة قانونية بعد تقديم‬
‫وكالة شرعية ‪،‬‬
‫‪ -‬األداء لذوي الحقوق في حالة وفاة الدائن ( ورثته الشرعيين ) بعد تقديم‬
‫نسخة من صك اإلراثة ما عدا في حالة األدـاء عن طريق الشساعة‪.‬‬
‫‪ -‬تسديد االشتراكات والمساهمات في اآلجال المحددة لها‪.‬‬
 ‫ضبط المحاسبة النقدية‬

‫يتطلب ضبط المحاسبة النقدية‪ ،‬مسك السجالت والوثائق المحاسبية‬

‫الخاصة بعمليات المداخيل والنفقات‪.‬‬
‫ويقتضي مسك هذه السجالت والوثائق ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬الترقيم والتأشير على السجالت قبل الشروع في استعمالها‪.‬‬
‫‪ -‬الحرص على شمولية التدوين وصحة العمليات الحسابية ‪.‬‬
‫‪ -‬مطابقة المبالغ المحصلة و المصروفة لوثائق التبرير‪.‬‬
‫‪ -‬تجنب المحو و التشطيبات والتصويبات أثناء عمليات التدوين‪.‬‬
‫‪ -‬حصر الحسابات في نهاية كل سنة دراسية مراعاة لمبدإ سنوية المحاسبة‪.‬‬
‫‪ -‬إجراء الموازنة ونقل الصافي اإليجابي إلى السنة الموالية‪.‬‬
 ‫ضبط المحاسبة النقدية‬
‫( تابع )‬

‫‪ -‬تحديد الوضعيات المالية الدورية والسنوية‪.‬‬

‫‪ -‬ترتيب السجالت و المستندات و الفاتورات وحفظها‪.‬‬
‫‪ -‬تقديم نتائج التدبير المالي في نهاية كل دورة وسنة دراسية ‪.‬‬
‫‪ -‬تقديم التقرير المالي السنوي ‪.‬‬
‫و تمشيـا مع مبدإ المراقبـة فإن مسير المصالح المـادية والمـالية يخضع في‬
‫مقر عـمله بصفته محاسبـا لمراقبــة مفتشي المـالية ومفتشي الخزينة العـامة‬
‫والمفتـشين العـامين لقطــاع التربية الوطنية ومفتشي المصـالح المادية والمالية‪.‬‬
 ‫المحاسبة المادية‬

‫يتعلق المجال الثــاني من محاسبة مسير المصالح المادية والمالية بالمحاسبة‬

‫المادية؛ فهو يتحمل مــسؤولية التدبير المادي للمؤسسة تحت سلطة المدير‬
‫ومراقبته‪ ،‬وذلك بصفته مساعدا له‪ .‬وتتلخص هذه المسؤولية فـي المهام التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬العناية بتدبير المؤسسة و السهر على راحة التالميذ و كـافة المقيمين بها في‬
‫الفصول الدراسية و المـعامل و المختبرات وقاعات اآلكل والنوم وبالتالي فهو‬
‫يتكفل بكل ما يتعلق بالحياة المادية بها ‪.‬‬
‫‪ -‬السهر و العناية بتغذية التالميذ الداخليين وصحتهم ونظافتهم وسالمتهم ‪.‬‬
‫‪ -‬صيانة المؤسسة من حيث النظافة والترميم واإلصالحات الصغرى والكبرى‪.‬‬
‫‪ -‬المحافظة على التجهيزات وسالمتها وصيانتها وتتبع استعمالها ‪.‬‬
‫‪ -‬االحتفاظ بمفاتيح المخازن وصندوق حفظ المال ونظائر لكل مفاتيح‬
‫المؤسسة ‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم ومراقبة العمليات اإلدارية الخاصة بمسك سجالت المحاسبة المادية‬

‫‪ -‬تحضير التقـــديرات المتعلقة بالمـيزانية و إعـداد البرامـج األسبوعية للتغذية‬

‫و جـداول الحصص والمهـام الخاصة بالمساعدين واألعوان وعرضها على أنظار‬
‫رئيس المؤسسة للتأشير عليها‬
‫‪ -‬ممارسة السلطة القانونية على هيئة الخدمات و المنظفين بصفته رئيسهم‬
‫المباشر و ذلك بتسوية مشاكلهم اإلدارية وتنظيم أعمالهم وإبداء رأيه فيمـا يخـص‬
‫منح النقــط اإلدارية اقتراحـات الترسـيم والترقـية و االنتقــاالت والرخص وكذا‬
‫العقوبات التأديبية ‪.‬‬
‫هذا ومن أجل اإلحاطة بموضوع التدبير المادي البد من التعريف بالمحاسبة‬
‫المادية وجوانبها التنظيمية ‪،‬‬
‫والتحسيس بأهميتها و آثارها اإليجابية على التدبير ‪.‬‬
 ‫التعــريف بالمحاسبة المادية وجوانبها التنظيمية‪:  ‬‬

‫تشكل المحاسبة المادية جزءا ال يتجزأ من المحاسبة العمومية‪ ،‬وذلك بناء‬

‫على مقتضيات المرسوم الملكي رقم ‪ 330.66‬بمثابة النظام األســاسي للمحاسبة‬
‫العــمومية في بابه الخامس تحــت عنوان » المحاسبة «‬
‫وخاصة الفصل ‪ 58‬منه الذي ينص على ما يلي ‪:‬‬
‫تهدف محاسبة المواد والقيم والسندات إلى بيان العمليات المتعلقة بما يأتي‪:‬‬
‫البضائع المدخرة‪ ،‬واألدوات والفضالت الباقية‪ ،‬والمنتوجات غير التامة الصنع‪،‬‬
‫والمنتوجات التامة الصنع واللفائف التجارية‪،‬‬
‫األدوات واألشياء المنقولة‪،‬‬
‫النماذج‪ ،‬والسندات‪ ،‬والتذاكر‪ ،‬والطوابع‪ ،‬والتصويرات ( فينييت ) المعدة لإلصدار‬
‫والبيع‪.‬‬
 ‫مسك المحاسبة المادية‬

‫إن مسك المحاسبة المادية ليست مجرد عمليات قيود أ ومسك لمخــتلف‬
‫الوثــائق والسجــالت بــل هـي باإلضافة إلى ذلك عمليات تتبع يومية لحركية‬
‫المواد واألدوات والتجهيزات‪ ،‬والسـهر على سالمــتها مـن التلف أو الضياع بسبب‬
‫السرقــات والحـرائق‪ ،...‬والحفــاظ على جودتهـا وصيانتهـا وإصالحهـا ‪ ،‬وتـرشـيد‬
‫استعمالهـا واستغاللها و استهالكها وهي عمليـات مرتبطة بالتـدبير اليومي وتدخل‬
‫ضمن اختصـاصات وصالحيات مسييري المصالح المادية والمالية بالمؤسسات‪،‬‬
‫ورؤساء المصــالح الماليــة باألكاديميات والنيابـــات‪ ،‬وتحت مسـؤوليـاتهم‬
‫الشـخصية وتحت مراقبة اآلمرين بالـصرف أو رؤســائهم المباشرين‪.‬‬
 ‫انطالقا من التعريف الذي بينه الفصل ‪ 58‬يتضح أن محاسبة المواد تتعلق‬
‫بجميع الممتلكات المنقولة غير العقارية سواء كانت مستهلكة أو غير قابلة‬
‫لالستهالك‪ .‬أما العمليات التي أشار إليها الفصل‪ 58‬ولم يحددها بحكم أن المرسوم‬
‫الملكي هو نص عام فقد حددتها نصوص خاصة ‪.‬وقد أسست هذه النصوص لنظام‬
‫محاسباتي خاص بالمواد‪ .‬حيث أشار الفصل ‪ 58‬من المرسوم السالف الذكر‬
‫والنصوص الخاصة األخرى إلى أن المحاسبة المادية تخص صنفين من المواد‬
‫واألدوات ‪:‬‬
‫‪ -‬المواد المستهلكة أو سريعة التلف ‪.‬‬
‫‪ -‬المواد القابلة للجرد‬
 ‫المواد المستهلكة أو سريعة التلف‬
‫تدخل ضمن هذه العينة المواد المستهلكة ‪ ،‬و المــواد واألدوات التي تقـل‬
‫قيمتها النقدية عن عشرة دراهم مهمــا كان نوعـــها حتى ولو كانت غـير مستهلكة‬
‫أو سريعة التلف ويقتضي مسك المحاسبة المادية لهذه المواد‪ ,‬الوثائق والمستندات‬
‫التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬سندات الطلب‪،‬‬
‫‪ -‬سندات التسلم والتسليم ‪،‬‬
‫‪ -‬بطاقات المزودين ‪،‬‬
‫‪ -‬بطاقات المخزون ‪،‬‬
‫‪ -‬شواهد اإلبراء والتحمل ‪.‬‬
‫‪ -‬سجل الخزين أو سجل الدخول والخروج لمواد وأدوات الخارجية‪.‬‬
‫‪ -‬سجل الخازن بالداخلية‪.‬‬
‫‪ -‬سجل الخزين بالخارجية‬
‫‪ -‬دفتر االستهالكات اليومية بالداخلية‪.‬‬
‫‪ -‬البرنامج األسبوعي للتغذية‪.‬‬
‫‪ -‬ورقة االتصال للحارس العام للداخلية‪.‬‬
‫‪ -‬وضعية الباقي بالخزين‪.‬‬
 ‫التجهيزات واألدوات القابلة للجرد ‪:‬‬

‫يشمـل هذا الصـنف‪ :‬األدوات والتجهيزات التي تفوق قيمتها المالية ‪10‬‬
‫دراهم شريطة أن ال تكون من قبيل المواد القابلة لالستهالك أو سريعة التلف ‪،‬‬
‫ويقتضي مسك هذه المحاسبة السـجالت والوثائق التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬سجل الدخول والخروج ‪ :‬وتقيد به جميع األدوات والتجهيزات فور تسلمها‬
‫مع مراعاة التخصيص حـيث تعطى لها أرقام ترتيبية للتسجيل حسب تواريخ‬
‫تسجيلها ‪.‬‬
‫‪ -‬سجالت الجرد ‪:‬‬
‫لقد حددت الدوري رقم ‪ 2050‬المشار إليها سلفا عدد سجالت الجرد في‬
‫ستة تصنيفات‪:‬‬
‫السجل ‪ )A( -‬ويخصص للتجهيزات واألدوات المدرسية ‪ :‬كراسي‪ -‬طاوالت ‪-‬‬
‫سبورات ‪ -‬مكاتب ‪ -‬مقاعد فردية وغيرهـا من األدوات والتجهيزات‪.‬‬
‫السجل ‪ )B( -‬ويخصص للخزانات المدرسية ‪ ،‬وتقيد به الكتب المدرسـية‬
‫والترفيهـية والمراجــع والمجالت والوثائق الدراسية‪.‬‬
 ‫السجل ‪ )C( -‬ويخصص المختـبرات ‪ ،‬وتقيد به جميع األدوات والتـجهيزات‬
‫المخبرية سـواء تـعـلقت بعلوم الحياة واألرض أو العلوم الفيزيائية والكيميائية‬
‫السجل‪ )D( -‬ويخصص ألدوات وتجهيزات المعامل بمؤسسات التـعليم التقني‬
‫من آليات وماكينات وغيرها من الوسائل‪.‬‬
‫السجل ‪ )E( -‬ويخـصص ألدوات التعليم العام ‪ ،‬وتقيد به جميع الوسائل‬
‫والتجهيزات التعليمية التي تتعلق بتدريس مواد التعليم العام كالــفرنسية‬
‫والعربية واالجتماعيات والتربية البدنية وغيرها من المـواد الدراسية‪.‬‬
‫السجل – (‪ ) I‬وتقيد به التجهيزات والمعدات الخاصة بالقسم الداخلي ‪.‬‬
‫تدون التجهيزات واألدوات والمعدات القابلة للجرد بهذه السجالت حسب‬
‫التخصص‪ ،‬و تعطى لها أرقام تسلسلية تبتدئ مـن رقم ‪ 1‬إلى ما النهاية بالنسبة‬
‫لكل سجل وتكون هذه األرقام متبوعة بالحـرف الـذي يرمز للسجل المختص مثال‬
‫‪ /15( - :‬أ) – ويعني أن األمر يتعلق بتجهيز مدرسي أو ( ‪/20‬ج) يعني تجهيز‬
‫مخبري‪.‬‬
 ‫بطاقات الجرد‬
‫تعبأ بطاقات الجرد بالنسبة لكـل التجهيزات واألدوات و تتضمن جميع‬
‫البيانـات المشار إليها أعاله باإلضافة إلى األشخاص الذين تكلفوا بتحمل أو استعمال‬
‫التجهيزات ‪ ،‬وتنجز في نسخة واحدة بالنسبة للتجهيزات المدرسية وتجهيزات‬
‫الداخلية‪.‬‬
‫أما بالنسبة للتجهيزات األخرى فتنجز في نسختين يحتـفظ المـسؤول بواحدة‬
‫منهــا وتسلم الثانية للشخص الذي تكلف بتحمل أو استعمال التجهيز‪.‬‬
‫باالضافة الى سجالت و بطاقات الجرد تمسك سجالت و محاضر لتدوين‬
‫مختلف العمليات المتعلقة بالتجهيزات وذلك حسب الحاالت و هي كالتالي ‪:‬‬
‫‪ -‬سجل ومحاضر اإلعارة‬
‫‪ -‬سجل و محاضر التحويل‬
‫‪ -‬محاضر االتالفات‬
‫‪ -‬محاضر السرقات‬
‫‪ -‬محاضر التشطيب‬
 ‫نهاية العرض‬
‫شكرا على اهتمامكم‬
‫ومساهمتكم‬