النظام المالي للجماعات 2021 Copie 2

‫دورة تكوٌنٌة حول‪:‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫النظام المالً للجماعات‬

‫وفق القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬
‫و النصوص التطبٌقٌة‬
‫عمر العثمانً‬
‫تنغٌر فً ‪ 01 :‬أكتوبر ‪2021‬‬ ‫‪1‬‬

‫األهداف والنتائج المنتظرة‬
‫الهدف العام‬
‫‪‬دعم قدرات المشاركات و المشاركٌن فً مجال النظام المالً للجماعات‪.‬‬
‫األهداف الخاصة ‪ :‬المشاركات و المشاركون ‪:‬‬
‫‪ٌ (1‬تعرفون على مفهوم و أهمٌة و مبادئ مٌزانٌة الجماعة‪.‬‬

‫‪ٌ (2‬تعرفون على أهم المستجدات فً مجال النظام المالً للجماعات‪.‬‬
‫‪ٌ (3‬تعرفون على تبوٌب مٌزانٌات الجماعات‬
‫‪ٌ (4‬تمرسون على التعامل مع بنود مٌزانٌة الجماعة‪.‬‬
‫‪ٌ (5‬تعرفون على موارد و تحمبلت الجماعات‪.‬‬
‫‪ٌ (6‬تعرفون على مراحل مٌزانٌة الجماعة‪.‬‬
‫‪ٌ (7‬كتسبون تقنٌات إعداد مٌزانٌة الجماعة‪.‬‬
‫‪ٌ (8‬كتسبون تقنٌات تعدٌل المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ٌ (9‬كتسبون تقنٌات حصر المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ٌ (10‬تعرفون على أحكام التدقٌق و المراقبة المتعلقة بمالٌة الجماعات‪.‬‬
‫المحاور‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :1‬مقدمات( تعرٌف المٌزانٌة ‪ ،‬أهمٌة المٌزانٌة ‪ ،‬مبادئ‬
‫المٌزانٌة ‪ ،‬القوانٌن المنظمة ‪ ،‬لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة‪).‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :2‬أنواع المٌزانٌة و تبوٌبها‪.‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :3‬موارد الجماعات‪.‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :4‬تحمبلت الجماعات‪.‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :5‬إعداد مٌزانٌات الجماعات‪.‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :6‬التأشٌر على المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :7‬تعدٌل المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :8‬تنفٌذ المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :9‬حصر المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الوحدة ‪ :10‬التدقٌق و المراقبة البعدٌة لتنفٌذ مٌزانٌة الجماعة‪.‬‬
‫الوحدة األولى ‪ :‬مقدمات‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على مفهوم‬
‫المٌزانٌة و مبادئها و أهمٌتها والقوانٌن المنظمة ‪.‬‬
‫المنهجٌة‪:‬‬
‫‪‬الزوبعة الذهنٌة‬
‫بماذا ٌوحً إلٌك مصطلح المٌزانٌة؟‬
‫أذكر بعض مبادئ المٌزانٌة؟‬
‫أذكر بعض فوائد المٌزانٌة؟‬
‫أذكر بعض النصوص المنظمة إلعداد و تعدٌل و تنفٌذ و حصر‬
‫المٌزانٌة؟‬
‫‪‬دعامة نظرٌة‬
‫تعرٌف الجماعة‬
‫تشكل الجماعة أحد مستوٌات التنظٌم‬
‫الترابً للمملكة ‪ ،‬و هً جماعة ترابٌة‬
‫خاضعة للقانون العام ‪ ،‬تتمتع بالشخصٌة‬
‫اإلعتبارٌة و اإلستقبلل اإلداري و المالً‪.‬‬
‫المادة ‪ 2‬من القانون التنظٌمً‬
‫‪113.14‬‬
‫تعرٌف المٌزانٌة‬
‫المٌزانٌة فً اللغة ‪ :‬من الموازنة أي المعادلة‬
‫و المساواة بٌن المداخٌل و المصارٌف‪..‬‬
‫مٌزانٌة الجماعة ‪“ :‬هً الوثٌقة التً ٌقدر‬
‫و ٌؤذن بموجبها بالنسبة لكل سنة مالٌة مجموع‬
‫موارد و تكالٌف الجماعة‪.“ .‬‬
‫المادة ‪ 152‬من القانون التنظٌمً ‪.113.14‬‬
‫أهمٌة المٌزانٌة‬
‫المٌزانٌة لٌست مجرد وثٌقة تقنٌة تشتمل على أرقام بل‪:‬‬
‫‪ .1‬هً ترجمة الختٌارات المجلس السٌاسٌة و اإلقتصادٌة و اإلجتماعٌة‬
‫و الثقافٌة‪...‬‬
‫‪ .2‬هً وسٌلة عمل تمكن مجالس الجماعات من تنفٌذ برامجها‪.‬‬
‫‪ .3‬هً وثٌقة تؤطر السٌاسات الجبائٌة و التنموٌة للمجالس‪.‬‬
‫‪ .4‬هً وسٌلة لضمان الشفافٌة و التداول التشاركً الدٌمقراطً و تدبٌر الخبلف‪.‬‬
‫‪ .5‬هً وسٌلة العتماد التخطٌط و تجنب اإلرتجال‪.‬‬
‫‪ .6‬هً وسٌلة للمحاسبة و الرقابة القبلٌة و البعدٌة من طرف مكونات المجلس‬
‫و الساكنة و األجهزة المختصة‪.‬‬
‫‪ .7‬هً وسٌلة للمتابعة و قٌاس المنجزات التً تعكس المجهودات المبذولة‪.‬‬
‫‪ .8‬هً وسٌلة للتقٌٌم الذاتً‪.‬‬
‫‪ .9‬هً بنك للمعلومات ‪.‬‬
‫‪ .10‬هً أداة تمكن الجهاز التنفٌذي من أداء دوره فً تحقٌق أهداف المجلس‪.‬‬
‫مقتضٌات خاصة‬ ‫المبدأ‬
‫المٌزانٌات اإلنتقالٌة‬
‫”تبتدئ السنة المالٌة فً فاتح ٌناٌر اإللتزامات المالٌة ‪ ( :‬اإلتفاقٌات المالٌة و الضمانات‬
‫الممنوحة واعتمادات اإللتزام و الترخٌصات فً البرامج)‬
‫المادة ‪162‬من القانون التنظٌمً ‪113.14‬‬ ‫و تنتهً فً ‪ 31‬دجنبر من السنة نفسها “‬ ‫السنوٌة‬
‫البرمجة متعددة السنوات‬
‫المادة ‪163‬من القانون التنظٌمً ‪113.14‬‬ ‫المادة ‪152‬من القانون التنظٌمً ‪113.14‬‬
‫المٌزانٌات الملحقة‬
‫و الحسابات الخصوصٌة‬
‫المادة ‪154‬من القانون التنظٌمً ‪113.14‬‬
‫جمع المٌزانٌة فً وثٌقة واحدة‪.‬‬ ‫الوحدة‬
‫”و ال ٌجوز استعمال مداخٌل الجزء الثانً فً مقابل‬
‫نفقات الجزء األول“‬ ‫وحدة الصندوق‬
‫”ٌمكن رصد مدخول لنفقة من الجزء الثانً فً إطار‬

‫”ال ٌمكن رصد مدخول لنفقة من بٌن‬
‫المداخٌل التً تساهم فً تألٌف مجموع‬ ‫العموم‬
‫المٌزانٌة و المٌزانٌات الملحقة و كذلك فً إطار‬
‫الجزء األول من المٌزانٌة و المٌزانٌات‬
‫الحسابات الخصوصٌة“‪.‬‬
‫الملحقة“‬
‫”و ٌجب أن تكون المٌزانٌة متوازنة فً ”و إذا ظهر فائض تقدٌري بالجزء األول وجب رصده‬
‫بالجزء الثانً“‪.‬‬
‫جزئٌها“ ‪.‬‬
‫التوازن‬
‫عدد‬ ‫مواد القانون التنظٌمً ‪113.14‬‬ ‫شروط و آلٌات‬
‫تقدم مٌزانٌة الجماعة بشكل صادق بمجموع مواردها و تكالٌفها‪.‬‬
‫و ٌتم تقٌٌم صدقٌة هذه الموارد و التكالٌف بناء على المعطٌات ‪152‬‬ ‫الصدقٌة‬
‫المتوفرة أثناء إعدادها و التوقعات التً ٌمكن أن تنتج عنها‪.‬‬
‫غاٌات ذات منفعة البرنامج عبارة عن مجموعة متناسقة من المشارٌع أو العملٌات‬

‫تقترن به أهداف محددة وفق غاٌات ذات منفعة عامة و كذا‬ ‫عامة‬
‫مؤشرات مرقمة لقٌاس النتائج المتوخاة و التً ستخضع للتقٌٌم‬ ‫أهداف محددة‬
‫قصد التحقق من شروط الفعالٌة و النجاعة و الجودة المرتبطة‬
‫نتائج خاضعة للتقٌٌم باإلنجازات‪.‬‬
‫تضمن أهداف برنامج معٌن و المؤشرات المتعلقة به فً مشروع ‪158‬‬ ‫مؤشرات مرقمة‬
‫نجاعة األداء المعد من قبل اآلمر بالصرف ‪ .‬و ٌقدم هذا‬
‫المشروع للجنة المكلفة بالمٌزانٌة و الشؤون المالٌة‬ ‫الفعالٌة و النجاعة‬
‫و البرمجة‪.‬‬ ‫و الجودة‬
‫ٌؤخذ بعٌن اإلعتبار معٌار النوع فً تحدٌد األهداف و المؤشرات‬

‫مقاربة النوع‬
‫عع‬ ‫المشار إلٌها أعبله‪.‬‬
‫النشر‬ ‫المحاسبة العمومٌة للجماعات‬ ‫التنظٌم المالً للجماعات‬ ‫التنظٌم الجماعً – المٌثاق الجماعً – القانون التنظٌمً للجماعات‬
‫‪‬مرسوم ‪2.76.576‬‬ ‫‪ ‬الظهٌر الشرٌف رقم ‪ 1.76.584‬بتارٌخ‬

‫‪ ‬الظهٌر الشرٌف ‪ 1.76.583‬بتارٌخ ‪30‬شتنبر‬
‫(‪30‬شتنبر ‪ )1976‬بمثابة قانون ٌتعلق‬
‫بتارٌخ ‪30‬شتنبر ‪1976‬‬ ‫بالتنظٌم المالً للجماعات المحلٌة و هٌئاتها‪.‬‬
‫‪ 1976‬بمثابة قانون ٌتعلق بالتنظٌم الجماعً‪.‬‬
‫جر‬
‫بسن نظام لمحاسبة‬ ‫بتارٌخ ‪30‬شتنبر‬ ‫‪ ‬مرسوم ‪2.76.575‬‬
‫‪ ‬القانون ‪ 30.94‬الصادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف‬
‫‪3335‬‬ ‫الجماعات المحلٌة‬ ‫الشرٌف‬ ‫الظهٌر‬ ‫بتطبٌق‬ ‫‪1976‬‬
‫‪ 1.94.285‬بتارٌخ ‪ٌ 25‬ولٌوز ‪ 1994‬المغٌر‬
‫‪1.76.584‬بمثابة قانون ٌتعلق بالتنظٌم‬
‫مكرر‬ ‫و هٌئاتها‪.‬‬ ‫بمقتضاه الظهٌر الشرٌف المعتبر بمثابة قانون‬
‫بتارٌخ‬
‫المالً للجماعات المحلٌة و هٌئاتها‪.‬‬
‫‪ 1.76.583‬المتعلق بالتنظٌم الجماعً‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪‬مرسوم‪2.76.577‬‬
‫‪1‬كتوبر‬ ‫تارٌخ ‪30‬شتنبر‪1976‬بشأن‬ ‫‪ ‬القانون ‪ 29.94‬الصادر بتنفٌذه الظهٌر‬
‫‪1976‬‬ ‫‪ ‬القانون ‪ 28.93‬الصادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف‬
‫مراقبة صحة االلتزام‬ ‫الشرٌف ‪ 1.94.287‬بتارٌخ ‪ٌ 25‬ولٌوز‬
‫‪ 1.94.286‬بتارٌخ ‪ٌ 25‬ولٌوز ‪ 1994‬المغٌر‬
‫‪ 1994‬المغٌر بمقتضاه الظهٌر الشرٌف‬
‫بالنفقات الخاصة بالجماعات‬ ‫المعتبر بمثابة قانون ‪ 1.76.584‬المتعلق‬
‫بمقتضاه الظهٌر الشرٌف المعتبر بمثابة قانون‬
‫‪ 1.76.583‬المتعلق بالتنظٌم الجماعً‬
‫المحلٌة و هٌئاتها‪.‬‬ ‫بالتنظٌم المالً للجماعات المحلٌة و هٌئاتها‪.‬‬
‫‪ ‬القانون ‪ 78.00‬المتعلق بالمٌثاق الجماعً الصادر‬
‫‪‬مرسوم ‪2.09.441‬‬ ‫بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف ‪ 1.02.297‬بتارٌخ ‪3‬‬
‫جر‬ ‫‪ ‬القانون ‪ 45.08‬المتعلق بالتنظٌم المالً‬ ‫أكتوبر ‪. 2002‬‬
‫‪5814‬‬ ‫صادر فً ‪ٌ 3‬ناٌر ‪2010‬‬ ‫‪ ‬القانون ‪ 01.03‬الصادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف‬
‫بتارٌخ‬ ‫للجماعات المحلٌة و مجموعاتها الصادر‬ ‫‪ 1.03.82‬بتارٌخ ‪ 24‬مارس ‪ 2003‬القاضً‬
‫‪18‬فبراٌر‬ ‫بسن نظام للمحاسبة‬ ‫بتغٌٌر القانون ‪ 78.00‬المتعلق بالمٌثاق الجماعً‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف ‪ 1.09.02‬بتارٌخ‬ ‫‪ ‬القانون ‪ 17.08‬الصادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف‬
‫‪2010‬‬
‫العمومٌة للجماعات المحلٌة‬ ‫‪ 1.08.153‬بتارٌخ ‪ 18‬فبراٌر ‪ 2009‬المغٌر‬
‫‪ 18‬فبراٌر ‪.2009‬‬ ‫و المتمم بموجبه القانون ‪ 78.00‬المتعلق بالمٌثاق‬
‫و مجموعاتها‪.‬‬ ‫الجماعً كما تم تغٌٌره و تتمٌمه‪.‬‬
‫‪‬المرسوم ‪2.17.451‬‬
‫جر‬
‫‪6626‬‬ ‫بتارٌخ ‪ 23‬نونبر ‪2017‬‬
‫‪ ‬القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات الصادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف‬
‫بتارٌخ‬ ‫بسن نظام للمحاسبة‬
‫‪3‬‬
‫‪30‬‬ ‫العمومٌة للجماعات‬
‫نونبر‬ ‫و مؤسسات التعاون بٌن‬ ‫‪ 1.15.85‬بتارٌخ ‪ٌ 7‬ولٌوز ‪)*( . 2015‬‬
‫‪2017‬‬
‫الجماعات‬
‫‪4066‬‬ ‫‪17/7/2017‬‬ ‫‪6587‬‬ ‫بتحدٌد تبوٌب مٌزانٌة الجماعة‬ ‫‪3/7/2017‬‬ ‫‪2.17.353‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪1‬‬
‫‪3106‬‬ ‫‪31/5/2018‬‬ ‫‪6678‬‬ ‫بتحدٌد تبوٌب مٌزانٌة الجماعة‬ ‫‪30/4/2018‬‬ ‫‪1356.18‬‬ ‫قرار مشترك‬ ‫‪2‬‬
‫لوزٌر الداخلٌة و وزٌر‬
‫اإلقتصاد و المالٌة‬
‫‪5457‬‬ ‫‪14/7/2016‬‬ ‫‪6482‬‬ ‫بتحدٌد مضمون البرمجة الممتدة على ثبلث سنوات الخاصة بمٌزانٌة الجماعة و كٌفٌات اعدادها‬ ‫‪29/06/2016‬‬ ‫‪2.16.307‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪3‬‬
‫‪1743‬‬ ‫‪26/3/2018‬‬ ‫‪6659‬‬ ‫بتحدٌد نموذج بٌان البرمجة الممتدة على ثبلث سنوات الخاصة بمٌزانٌة الجماعة‬ ‫‪7/3/2018‬‬ ‫‪671.18‬‬ ‫قرار‬ ‫‪4‬‬
‫لوزٌر لداخلٌة‬
‫‪5463‬‬ ‫‪14/7/2016‬‬ ‫‪6482‬‬ ‫بتحدٌد قائمة الوثائق الواجب ارفاقها بمٌزانٌة الجماعة المعروضة على لجنة المٌزانٌة‬ ‫‪29/6/2016‬‬ ‫‪2.16.316‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪5‬‬
‫و الشؤون المالٌة و البرمجة‬
‫‪5465‬‬ ‫‪14/7/2016‬‬ ‫‪6482‬‬ ‫بتحدٌد كٌفٌات تحضٌر القوائم المالٌة و المحاسبة المرفقة بمٌزانٌة الجماعة‬ ‫‪29/6/2016‬‬ ‫‪2.16.319‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪6‬‬
‫‪3611‬‬ ‫‪15/6/2017‬‬ ‫‪6578‬‬ ‫تحدٌد كٌفٌات ادراج توازنات مٌزانٌة الجماعة و المٌزانٌات الملحقة و الحسابات الخصوصٌة فً‬ ‫‪9/6/2017‬‬ ‫‪2.17.293‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪7‬‬
‫بٌان مجمع‬
‫‪3615‬‬ ‫‪15/6/2017‬‬ ‫‪6578‬‬ ‫تحدٌد القواعد التً تخضع لها عملٌات االقتراضات التً تقوم بها الجماعة‬ ‫‪9/6/2017‬‬ ‫‪2.17.296‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪8‬‬
‫‪3569‬‬ ‫‪15/6/2017‬‬ ‫‪6578‬‬ ‫بتحدٌد كٌفٌات منح التسبٌقات المالٌة من طرف الدولة لفائدة الجماعة و تسدٌدها‬ ‫‪9/6/2017‬‬ ‫‪2.17.281‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪9‬‬
‫‪3570‬‬ ‫‪15/6/2017‬‬ ‫‪6578‬‬ ‫بتحدٌد كٌفٌات اٌداع اموال الجماعة لدى الخزٌنة العامة للمملكة‬ ‫‪9/6/2017‬‬ ‫‪2.17.284‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪10‬‬
‫‪1297‬‬ ‫‪5/3/2018‬‬ ‫‪6653‬‬ ‫بتحدٌد سقف مبلغ التسبٌقات المدفوعة لشسٌعً الجماعة‬ ‫‪5/2/2018‬‬ ‫‪411.18‬‬ ‫قرار‬ ‫‪11‬‬
‫‪1752‬‬ ‫‪26/3/2018‬‬ ‫‪6659‬‬ ‫بتحدٌد نموذج بطاقة اإلرسالٌات الخاصة بالجماعات و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات‬ ‫‪7/3/2018‬‬ ‫‪675.18‬‬ ‫مقرر‬ ‫‪12‬‬
‫‪4064‬‬ ‫‪17/7/2017‬‬ ‫‪6587‬‬ ‫بتحدٌد الحد األدنى لحصة التنشٌط المحلً المخصصة للمقاطعات‬ ‫‪3/7/2017‬‬ ‫‪2.17.308‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪13‬‬
‫‪7404‬‬ ‫‪24/10/2016‬‬ ‫‪6511‬‬ ‫بتحدٌد شروط منح التعوٌضات و مقادٌرها لرؤساء مجالس الجماعات و المقاطعات و نوابهم‬ ‫‪6/10/2016‬‬ ‫‪2.16.493‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪14‬‬
‫و كتاب مجالس الجماعات و المقاطعات و نوابهم و رؤساء اللجان الدائمة و نوابهم‬
‫‪5459‬‬ ‫‪14/7/2016‬‬ ‫‪6482‬‬ ‫بتحدٌد شروط و كٌفٌات تحوٌل االعتمادات المفتوحة فً مٌزانٌة الجماعة‬ ‫‪29/6/2016‬‬ ‫‪2.16.310‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪15‬‬
‫‪3579‬‬ ‫‪15/6/2017‬‬ ‫‪6578‬‬ ‫بتحدٌد كٌفٌات و شروط حصر النتٌجة العامة لمٌزانٌة الجماعة‬ ‫‪9/6/2017‬‬ ‫‪2.17.287‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪16‬‬
‫‪5461‬‬ ‫‪14/7/2016‬‬ ‫‪6482‬‬ ‫بتحدٌد اجراءات ترحٌل االعتمادات المفتوحة فً مٌزانٌة الجماعة‬ ‫‪29/6/2016‬‬ ‫‪2.16.313‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪17‬‬
‫‪3599‬‬ ‫‪15/6/2017‬‬ ‫‪6578‬‬ ‫بتحدٌد طبٌعة و كٌفٌات إعداد و نشر المعلومات و المعطٌات المضمنة فً القوائم المحاسبٌة‬ ‫‪9/6/2017‬‬ ‫‪2.17.290‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪18‬‬
‫و المالٌة المنصوص علٌها فً المادة ‪ 278‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬
‫‪5417‬‬ ‫‪14/7/2016‬‬ ‫‪6482‬‬ ‫بتطبٌق أحكام المادة ‪ 49‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫‪29/6/2016‬‬ ‫‪2.16.493‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪19‬‬
‫‪6787‬‬ ‫‪30/11/2017‬‬ ‫‪6626‬‬ ‫بسن نظام للمحاسبة العمومٌة للجماعات و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات‬ ‫‪23/11/2017‬‬ ‫‪2.17.451‬‬ ‫مرسوم‬ ‫‪20‬‬
‫‪160‬‬ ‫‪21/01/2019‬‬ ‫‪6745‬‬ ‫بتحدٌد قائمة نفقات الجماعات و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات التً ٌمكن أن تؤدى دون أمر‬ ‫‪ٌ 3‬ناٌر ‪2019‬‬ ‫‪013.19‬‬ ‫قرار مشترك‬ ‫‪21‬‬
‫لوزٌر الداخلٌة و وزٌر‬
‫سابق بالصرف‬ ‫اإلقتصاد و المالٌة‬
‫لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على لجنة المٌزانٌة‬

‫و الشؤون المالٌة و البرمجة و على مهامها و كٌفٌة اشتغالها‬
‫‪‬المناقشة العامة‬
‫ماذا تعرف عن لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة و على مهامها‬
‫و كٌفٌة اشتغالها ؟‬
‫‪ ‬لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة من اللجنتٌن الضروري إحداثهما إلى جانب‬
‫لجنة المرافق العمومٌة و الخدمات ‪.‬‬
‫‪ ‬تحدث اللجان الدائمة خبلل أول دورة ٌعقدها المجلس بعد مصادقته على نظامه الداخلً‪.‬‬
‫‪ ‬ال ٌقل أعضاء كل لجنة عن ‪ 5‬و ال ٌمكن ألي عضو االنتساب ألكثر من لجنة دائمة‬
‫واحدة‪.‬‬
‫‪ٌ ‬حدد النظام الداخلً عدد اللجان و تسمٌتها و غرضها و كٌفٌة تألٌفها‪.‬‬
‫‪ٌ ‬نتخب المجلس من بٌن أعضاء كل لجنة ‪ ،‬و خارج أعضاء المكتب ‪ ،‬رئٌسا لها و نائبا‬
‫له ‪ ،‬غٌر أنه فً حالة عدم وجود أي مترشح أو مترشحة لهذا المنصب ٌمكن لكل عضو‬
‫من أعضاء المكتب الترشح لشغله باستثناء الرئٌس‪.‬‬
‫‪ٌ ‬تم انتخاب رؤساء اللجان الدائمة و نوابهم و إقالتهم باألغلبٌة المطلقة لؤلصوات المعبر‬
‫عنها ‪ ،‬و فً حالة تعادل األصوات ٌفوز المترشح األصغر سنا و فً حال التعادل فً‬
‫السن ٌعلن عن الفائز بواسطة القرعة تحت إشراف الرئٌس‪.‬‬
‫‪ٌ ‬راعى فً الترشح لرئاسة اللجان الدائمة السعً إلى تحقٌق مبدأ المناصفة بٌن الرجال‬
‫و النساء‪.‬‬
‫‪ ‬تخصص رئاسة إحدى اللجان الدائمة للمعارضة حسب ما هو محدد فً النظام الداخلً‪.‬‬
‫‪ٌ ‬كون رئٌس اللجنة مقررا ألشغالها‪.‬‬
‫‪ ‬تجتمع اللجنة بطلب من رئٌس المجلس أو من رئٌسها أو من ثلث أعضائها لدراسة‬
‫القضاٌا المعروضة علٌها ‪.‬‬
‫‪ ‬تعرض النقط المدرجة فً جدول األعمال لزوما على اللجان الدائمة المختصة لدراستها‬
‫مع مراعاة مقتضٌات المادتٌن ‪ 36‬و ‪.37‬‬
‫‪ ‬تعرض المٌزانٌة مرفقة بالوثائق الضرورٌة لدراستها على اللجنة داخل أجل ‪ 10‬أٌام‬
‫على األقل قبل تارٌخ افتتاح الدورة المتعلقة باعتماد المٌزانٌة من المجلس‪.‬‬
‫‪ٌ ‬عرض رئٌس المجلس مشروع برنامج عمل الجماعة على اللجنة لدراسته ‪ٌ 30‬وما‬
‫على األقل قبل تارٌخ عقد المجلس للدورة العادٌة أو اإلستثنائٌة المخصصة للمصادقة‬
‫علٌه ‪.‬‬
‫‪ٌ ‬عرض رئٌس المجلس تقرٌر تقٌٌم تنفٌذ برنامج عمل الجماعة على اللجنة إلبداء الرأي‬
‫حوله ‪ٌ 30‬وما على األقل قبل تارٌخ عقد المجلس للدورة العادٌة أو اإلستثنائٌة‬
‫المخصصة لمدارسته‪.‬‬
‫‪ ‬فً حالة عدم دراسة اللجنة ألي سبب من األسباب لمسألة عرضت علٌها ‪ٌ ،‬تخذ‬
‫المجلس مقررا بدون مناقشة ٌقضً بالتداول أو عدم التداول فً شأنها‪.‬‬
‫‪ٌ ‬زود رئٌس مجلس الجماعة اللجنة بالمعلومات و الوثائق الضرورٌة لمزاولة‬
‫مهامها‪.‬‬
‫‪ٌ ‬جوز لرئٌس اللجنة أن ٌستدعً بواسطة رئٌس المجلس ‪ ،‬الموظفٌن‬

‫المزاولٌن مهامهم بمصالح الجماعة للمشاركة فً أشغال اللجنة بصفة‬
‫استشارٌة ‪.‬‬
‫‪ٌ ‬جوز لرئٌس اللجنة أن ٌستدعً بواسطة رئٌس المجلس و عن طرٌق عامل‬
‫العمالة أو اإلقلٌم أو من ٌنوب عنه‪ ،‬موظفً و أعوان الدولة أو المؤسسات‬
‫العمومٌة أو المقاوالت العمومٌة الذٌن ٌشمل اختصاصهم الدائرة الترابٌة‬
‫للجماعة للمشاركة فً أشغال اللجنة بصفة استشارٌة ‪.‬‬
‫‪:‬أنواع و تبوٌب المٌزانٌة الجماعٌة‬ ‫الوحدة الثانٌة‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على أنواع المٌزانٌة‬

‫الجماعٌة و كٌفٌة تبوٌبها‬
‫‪‬المناقشة العامة‬
‫ماهً أنواع المٌزانٌات التً تعرفونها؟‬
‫كٌف تبوب المٌزانٌة؟‬
‫أنواع (أجزاء ) المٌزانٌة‬
‫تنص المادة ‪ 154‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق‬
‫بالجماعات على أن المٌزانٌة تشتمل على جزأٌن‪:‬‬
‫•الجزء األول‬
‫•الجزء الثانً‬
‫و ٌمكن أن تشتمل المٌزانٌة باإلضافة إلى ذلك على‬
‫•مٌزانٌات ملحقة‪.‬‬
‫•و حسابات خصوصٌة‬
‫مٌزانٌة التسٌٌر‬
‫الجزء األول‪ :‬تدرج فٌه عملٌات‬

‫التسٌٌر سواء فٌما ٌخص المداخٌل أو‬
‫النفقات‪.‬‬
‫مٌزانٌة التجهٌز‬
‫الجزء الثانً‪ٌ :‬تعلق بعملٌات التجهٌز‬
‫و ٌشمل جمٌع الموارد المرصدة‬
‫للتجهٌز و اإلستعمال الذي خصصت‬
‫ألجله‪.‬‬
‫الحسابات الخصوصٌة‬
‫تهدف الحسابات الخصوصٌة‬
‫×إما إلى بٌان العملٌات التً ال ٌمكن‬
‫إدراجها بطرٌقة مبلئمة فً‬
‫تشتمل الحسابات الخصوصٌة على‪:‬‬ ‫المٌزانٌة نظرا‬
‫ـ لطابعها الخاص‬
‫ـ أو لعبلقة سببٌة متبادلة‬
‫‪ .1‬حسابات مرصدة ألمور خصوصٌة‬ ‫بٌن المدخول و النفقة‬
‫× أو إلى بٌان عملٌات مع اإلحتفاظ‬
‫بنوعها الخاص و ضمان استمرارها‬
‫‪ .2‬حسابات النفقات من المخصصات‬ ‫من سنة مالٌة إلى أخرى‬
‫× و إما إلى اإلحتفاظ بأثر عملٌات تمتد‬
‫على ما ٌزٌد على سنة مالٌة دون‬
‫المادة ‪ 170‬من القانون التنظٌمً ‪.113.14‬‬ ‫تمٌٌز بٌن السنوات المالٌة‬

‫الحسابات المرصدة ألمورخصوصٌة ‪C A S‬‬
‫‪‬تحدث بقرار للسلطة الحكومٌة المكلفة بالداخلٌة بناء على برنامج استعمال ٌعده اآلمر بالصرف ‪ ،‬تنفٌذا‬
‫لمداوالت المجلس‪.‬‬
‫‪‬تبٌن فٌها المداخٌل المتوقعة المرصودة لتموٌل صنف معٌن من النفقات و اإلستعمال الذي خصصت له‬
‫هذه المداخٌل‪.‬‬
‫‪ٌ‬درج مبلغ التقدٌرات فً الملخص العام للمٌزانٌة‪.‬‬
‫‪‬تفتح اعتمادات األداء فً حدود المداخٌل المحصل علٌها بترخٌص من السلطة الحكومٌة المكلفة بالداخلٌة‬
‫أو من تفوض له ذلك‪.‬‬
‫‪‬حٌن تفوق المداخٌل المحصل علٌها التوقعات ٌمكن فتح اعتمادات إضافٌة فً حدود الفائض المحقق‪.‬‬
‫‪ٌ‬ؤشر عامل العمالة أو اإلقلٌم على تغٌٌرات الحساب المرصد ألمور خصوصٌة ‪.‬‬
‫‪‬ترحل الموارد المتوفرة فً الحساب المرصود ألمور خصوصٌة إلى السنة الموالٌة من أجل ضمان‬
‫استمرار العملٌات من سنة إلى أخرى‪.‬‬
‫‪ٌ‬صفى بحكم القانون كل حساب مرصود ألمور خصوصٌة لم تترتب عنه نفقات خبلل ثبلث سنوات متتالٌة‬
‫و ٌدرج الباقً منه فً مداخٌل الجزء الثانً من المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ٌ‬صفى و ٌقفل الحساب المرصود ألمور خصوصٌة بقرار للسلطة الحكومٌة المكلفة بالداخلٌة ‪.‬‬
‫حسابات النفقات من المخصصات ‪C D D‬‬
‫‪‬تحدث حسابات النفقات من المخصصات بقرار للسلطة الحكومٌة المكلفة بالداخلٌة‬
‫و تدرج فٌها العملٌات التً تمول بموارد ٌتم تحدٌدها مسبقا‪.‬‬
‫‪ٌ‬جب توفر الموارد قبل إنجاز النفقة‪.‬‬
‫‪ٌ‬رحل فائض الموارد إلى السنة الموالٌة و إذا لم ٌستهلك هذا الفائض خبلل السنة‬
‫الموالٌة ‪ ،‬وجب إدراجه فً باب المداخٌل بالجزء الثانً من المٌزانٌة الثانٌة الموالٌة‬
‫للمٌزانٌة التً تم الحصول علٌه فٌها ‪.‬‬
‫‪ٌ‬تم إعداد حسابات النفقات من المخصصات و التأشٌر علٌها و تنفٌذها و مراقبتها وفق‬
‫الشروط المتعلقة بالمٌزانٌة‪.‬‬

‫المٌزانٌات الملحقة‬
‫‪‬تحدث بقرار للسلطة الحكومٌة المكلفة بالداخلٌة ‪.‬‬
‫‪‬تدرج فٌها العملٌات المالٌة لبعض المصالح التً ال تتمتع بالشخصٌة المعنوٌة و التً‬
‫ٌهدف نشاطها بصفة أساسٌة إلى إنتاج سلع أو إلى تقدٌم خدمات مقابل أداء أجر‪.‬‬
‫‪‬تشمل فً جزء أول على مداخٌل ونفقات التسٌٌر ‪ ،‬و فً جزء ثان على نفقات التجهٌز‬
‫و الموارد المرصدة لهذه النفقات‪ .‬و تقدم هذه المٌزانٌات وجوبا متوازنة‪.‬‬
‫‪‬تحضر المٌزانٌات الملحقة و ٌؤشر علٌها و تنفذ و تراقب طبق نفس الشروط المتعلقة‬
‫بالمٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ٌ‬عوض عدم كفاٌة مداخٌل التسٌٌر بدفع مخصص للتسٌٌر مقرر برسم التكالٌف فً‬
‫الجزء األول من المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ٌ‬رصد الفائض التقدٌري المحتمل فً مداخٌل التسٌٌر لتموٌل نفقات التجهٌز و ٌدرج‬
‫الباقً منه فً مداخٌل الجزء الثانً من المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪ٌ‬عوض فً حدود اإلعتمادات المتوفرة ‪ ،‬عدم كفاٌة الموارد المرصدة لنفقات التجهٌز‬
‫بمخصص للتجهٌز مقرر فً الجزء الثانً من المٌزانٌة‪.‬‬
‫تبوٌب المٌزانٌة‬
‫النفقات‬
‫الحسابات‬ ‫المٌزانٌات‬ ‫المداخٌل‬
‫المٌزانٌة‬
‫الخصوصٌة‬ ‫الملحقة‬
‫الجزء‬ ‫الجزء‬
‫الجزء‬
‫البرامج‬ ‫األبواب‬ ‫األبواب‬
‫الفصول‬
‫الفصول‬ ‫الفصول‬
‫البرامج‬
‫البرامج‬
‫مشارٌع أو عملٌات‬
‫المشارٌع أو العملٌات‬ ‫السطور‬
‫(عند اإلقتضاء)‬
‫مشارٌع أو عملٌات‬
‫(عند اإلقتضاء)‬ ‫السطور‬
‫عبارة عن مجموعة متناسقة من المشارٌع أو العملٌات‬
‫تقترن به أهداف محددة وفق غاٌات ذات منفعة عامة‬
‫و كذا مؤشرات مرقمة لقٌاس النتائج المتوخاة و التً‬
‫ستخضع للتقٌٌم قصد التحقق من شروط الفعالٌة‬
‫البرنامج‬
‫و النجاعة و الجودة المرتبطة باإلنجازات‪.‬‬
‫عبارة عن مجموعة من األنشطة و األوراش التً ٌتم‬

‫إنجازها بهدف اإلستجابة لمجموعة من اإلحتٌاجات‬
‫المشروع‬
‫المحددة‪.‬‬ ‫أو العملٌة‬
‫تبرز الطبٌعة اإلقتصادٌة للنفقات المرتبطة باألنشطة‬

‫السطور‬
‫و العملٌات المنجزة‪.‬‬
‫التسٌٌر‬ ‫‪I‬‬
‫الجزء‬
‫التجهٌز‬ ‫‪II‬‬
‫التبوٌب الحالً للمداخٌل‬

‫مجال اإلدارة العامة‬ ‫‪10‬‬
‫مجال الشؤون اإلجتماعٌة‬ ‫‪20‬‬
‫مجال الشئون التقنٌة‬ ‫‪30‬‬

‫الباب‬
‫مجال الشئون اإلقتصادٌة‬ ‫‪40‬‬
‫مجال الدعم‬ ‫‪50‬‬
‫مجال اندماج النتائج‬ ‫‪60‬‬
‫الباب ٌنقسم إلى فصول‬ ‫الفصل‬
‫الفصل ٌنقسم إلى سطور‬ ‫السطر‬

‫أمثلة بنود المداخٌل‬
‫عنوان المٌزانٌة‬ ‫الجزء‬ ‫الباب‬ ‫الفصل‬ ‫السطر‬
‫رسم تصدٌق اإلمضاء واإلشهاد بالتطابق‬ I 10 10 10 11
‫منتوج إٌجار األسواق الجماعٌة‬ I 40 10 20 27
‫بٌع األراضً غٌر المبنٌة‬ II 40 10 20 22
‫فائض مداخٌل الجزء األول من المٌزانٌة‬ II 50 10 10 11
‫متحصل قروض صندوق تجهٌز الجماعات المحلٌة‬ II 50 40 10
Surtaxe d’abattage en faveur de la bienfaisance
Initiative locale de développement humain CAS
Equipement du lotissement artisanal C.S
Consommation éclairage public

CDD
Consommation eau public et bouche d’incendie
‫التسٌٌر‬ ‫‪I‬‬
‫الجزء‬
‫التجهٌز‬ ‫‪II‬‬
‫التبوٌب الحالً للنفقات‬

‫مجال اإلدارة العامة‬ ‫‪10‬‬
‫مجال الشؤون اإلجتماعٌة‬ ‫‪20‬‬
‫مجال الشئون التقنٌة‬ ‫‪30‬‬

‫الباب‬
‫مجال الشئون اإلقتصادٌة‬ ‫‪40‬‬
‫مجال الدعم‬ ‫‪50‬‬
‫مجال اندماج النتائج‬ ‫‪60‬‬
‫الباب ٌنقسم إلى فصول‬ ‫الفصل‬

‫الفصل ٌنقسم إلى برامج‬ ‫البرنامج‬
‫البرنامج ٌنقسم إلى مشروع أو عملٌة‬ ‫المشروع أو العملٌة‬
‫المشروع أو العملٌة تنقسم إلى أسطر‬ ‫السطر‬
‫أمثلة بنود النفقات‬
‫المشروع‪/‬‬ ‫السطر‬
‫عنوان المٌزانٌة‬ ‫الجزء‬ ‫الباب‬ ‫الفصل‬ ‫البرنامج‬
‫العملٌة‬
‫تعوٌضات للرئٌس و لذوي الحق من المستشارٌن‬ ‫‪I‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬
‫شراء اإلسمنت و األرصفة و الزلٌج‬ ‫‪I‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪52‬‬
‫الصٌانة اإلعتٌادٌة للطرقات‬ ‫‪I‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪25‬‬
‫دفعات الفائض للجزء الثانً من المٌزانٌة‬ ‫‪I‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬
‫الدراسات و المساعدة التقنٌة‬ ‫‪II‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20/21‬‬
‫المجازر ( االصبلحات و االشغال الكبرى للصٌانة)‬ ‫‪II‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪30/32‬‬
‫‪Surtaxe d’abattage en faveur de la bienfaisance‬‬ ‫‪CAS‬‬
‫‪Initiative locale de développement humain‬‬ ‫‪CAS‬‬
‫‪Equipement du lotissement artisanal‬‬ ‫‪CAS‬‬ ‫‪C.S‬‬
‫‪Consommation éclairage public‬‬ ‫‪CDD‬‬
‫‪Consommation eau public et bouche d’incendie‬‬ ‫‪CDD‬‬

‫اعتمادات نفقات التجهٌز‬
‫‪‬تشتمل اإلعتمادات المتعلقة بنفقات التجهٌز على‪:‬‬
‫اعتمادات األداء التً تمثل الحد األعلى للنفقات الممكن أمر بصرفها خبلل السنة المالٌة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫اعتمادات اإللتزام التً تمثل الحد األعلى للنفقات المأذون لآلمرٌن بالصرف باإللتزام بها قصد تنفٌذ‬ ‫‪.2‬‬
‫التجهٌزات و األشغال المقررة‪.‬‬
‫‪ٌ‬مكن أن تكون برامج التجهٌز المتعددة السنوات المنبثقة عن البرمجة الممتدة على ثبلث سنوات موضوع‬
‫ترخٌصات فً البرامج على أساس الفوائض التقدٌرٌة‪.‬‬
‫‪‬تبقى الترخٌصات فً البرامج صالحة إلى أن ٌتم إلغاؤها‪.‬‬
‫‪‬و ٌؤشر على مراجعتها المحتملة طبق الشروط و الشكلٌات المتبعة بالنسبة إلعداد المٌزانٌة‪.‬‬
‫الوحدة الثالثة ‪ :‬موارد الجماعات‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على موارد‬
‫و تحمبلت الجماعات ‪.‬‬
‫عمل المجموعات‬
‫•ماهً موارد الجماعات ‪.‬‬
‫استرجاع عمل المجموعات‬
‫عرض و مناقشة‬
‫تحدد موارد الجماعات ب‪:‬‬
‫‪‬المواد ‪ 173‬إلى ‪ 176‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات ‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 47.06‬المتعلق بجباٌات الجماعات المحلٌة الصادر بتنفٌذه‬

‫الظهٌر الشرٌف رقم ‪ 1.07.195‬بتارٌخ ‪ 30‬نونبر‪2007‬‬
‫(المادة ‪ 281‬من ق ت ‪)113.14‬‬ ‫إلى حٌن تعوٌضه‪.‬‬
‫القانون رقم ‪07.20‬‬
‫القانون رقم ‪ 39.07‬بسن أحكام انتقالٌة فً ما ٌتعلق ببعض الرسوم و‬

‫الحقوق و المساهمات و األتاوي المستحقة لفائدة الجماعات المحلٌة الصادر‬
‫بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف رقم ‪ 1.07.209 :‬الصادر فً ‪ 16‬من ذي الحجة‬
‫‪1428‬هـ ( ‪ 27‬دٌسمبر ‪)2007‬‬
‫(المادة ‪ 281‬من ق ت ‪)113.14‬‬ ‫إلى حٌن تعوٌضه‪.‬‬
‫القرارات الجبائٌة للجماعات‪.‬‬

‫موارد الجماعات‬
‫لممارسة اختصاصاتها تتوفر الجماعة على‪:‬‬
‫•موارد مالٌة ذاتٌة‪.‬‬
‫•و موارد مالٌة ترصدها لها الدولة‪.‬‬
‫•و حصٌلة اإلقتراضات‪.‬‬
‫تقوم الدولة إلزاما بتحوٌل الموارد المالٌة المطابقة لممارسة المنقولة للجماعات‪.‬‬
‫ٌمكن للجماعة اإلستفادة من تسبٌقات تقدمها الدولة فً شكل تسهٌبلت مالٌة فً‬
‫انتظار استخبلص المداخٌل الواجب تحصٌلها برسم الموارد الضرٌبٌة و برسم‬
‫حصتها من ضرائب الدولة ‪.‬‬
‫حصٌلة الضرائب أو حصص ضرائب الدولة المخصصة للجماعة بمقتضى قوانٌن المالٌة ‪.‬‬ ‫‪01‬‬
‫حصٌلة الموارد المرصودة من الدولة لفائدة الجماعة برسم قانون المالٌة ‪.‬‬ ‫‪02‬‬
‫حصٌلة الضرائب و الرسوم المأذون للجماعة المحلٌة فً تحصٌلها طبقا للتشرٌع الجاري به العمل‬ ‫‪03‬‬
‫حصٌلة األتاوى المحدثة طبقا للتشرٌع الجاري به العمل‬ ‫‪04‬‬
‫حصٌلة األجور عن الخدمات المقدمة طبقا لمقتضٌات المادة ‪ 92‬من ق ت ‪113.14‬‬ ‫‪05‬‬
‫حصٌلة الغرامات طبقا للتشرٌع الجاري به العمل‬ ‫‪06‬‬
‫حصٌلة اإلستغبلالت و األتاوى و حصص األرباح ‪ ،‬و كذلك الموارد المتأتٌة من المؤسسات و المقاوالت التابعة‬
‫‪07‬‬
‫للجماعة أو المساهمة فٌها‬
‫اإلمدادات الممنوحة من قبل الدولة أو األشخاص اإلعتبارٌة الخاضعة للقانون العام‬ ‫‪08‬‬
‫حصٌلة اإلقتراضات المرخص بها‬ ‫‪09‬‬
‫دخول األمبلك و المساهمات‬ ‫‪10‬‬
‫حصٌلة بٌع المنقوالت و العقارات‬ ‫‪11‬‬
‫أموال المساعدات و الهبات و الوصاٌا‬ ‫‪12‬‬
‫مداخٌل مختلفة و الموارد األخرى المقررة فً القوانٌن و األنظمة الجاري بها العمل‬ ‫‪13‬‬
‫المادة ‪ 174‬من القانون التنظٌمً المتعلق للجماعات ‪.‬‬
‫اإلستثناءات‬ ‫الرسوم‬
‫الرسم المهنً‬
‫ال تفرض إال بالمراكز المحددة و المناطق المحٌطة بالجماعات الحضرٌة و كذلك بالمحطات‬ ‫رسم السكن‬
‫الصٌفٌة و الشتوٌة و و محطات اإلستشفاء بالمٌاه المعدنٌة و التً تحدد بنص تنظٌمً الدوائر‬
‫التً ٌفرض داخلها الرسمان‪.‬‬ ‫رسم الخدمات الجماعٌة‬
‫ال ٌفرض إال بالمراكز المحددة المتوفرة على وثٌقة التعمٌر‬ ‫الرسم على األراضً الحضرٌة غٌر المبنٌة‬
‫الرسم على عملٌات البناء‬
‫ال ٌفرض إال بالمراكز المحددة و المناطق المحٌطة بالجماعات الحضرٌة و كذلك بالمحطات‬
‫الصٌفٌة و الشتوٌة و و محطات اإلستشفاء بالمٌاه المعدنٌة و التً تحدد بنص تنظٌمً الدوائر‬ ‫الرسم على عملٌات تجزئة األراضً‬
‫التً ٌفرض داخلها الرسما‬
‫الرسم على محبلت بٌع المشروبات‬

‫الرسم على اإلقامة بالمؤسسات السٌاحٌة‬
‫الرسم على المٌاه المعدنٌة و مٌاه المائدة‬
‫الرسم على النقل العمومً للمسافرٌن‬
‫الرسم على استخراج مواد المقالع‬
‫المادة ‪ 2‬من القانون ‪ 47.06‬لفائدة الجماعات الحضرٌة و القروٌة‬

‫القانون رقم ‪ 39.07‬بسن أحكام انتقالٌة فً ما ٌتعلق ببعض الرسوم و الحقوق‬
‫و المساهمات و األتاوي المستحقة لفائدة الجماعات المحلٌة الصادر بتنفٌذه الظهٌر‬
‫الشرٌف رقم ‪ 1.07.209 :‬الصادر فً ‪ 16‬من ذي الحجة ‪1428‬هـ ( ‪ 27‬دٌسمبر‬
‫‪ )2007‬إلى حٌن نشر النص المتخذ لتطبٌق المادة ‪ 31‬من القانون ‪: 45.08‬‬
‫رسم الحالة المدنٌة‬ ‫الرسم المترتب على إتبلف الطرق‬
‫مساهمة أرباب العقارات المجاورة للطرق‬ ‫رسم تصدٌق اإلمضاء أو اإلشهاد بالتطابق‬
‫العامة فً نفقات تجهٌزها و تهٌئتها‬
‫الرسم المفروض على البٌع فً أسواق البٌع‬ ‫الرسم المفروض على الذبح فً المجازر‬
‫بالجملة و أسواق السمك‬
‫الرسم المفروض على شغل األمبلك الجماعٌة‬ ‫الرسم اإلضافً المفروض لفائدة المشارٌع‬
‫العامة مؤقتا ألغراض البناء‬ ‫الخٌرٌة على الذبح فً المجازر‬
‫الرسوم المقبوضة فً األسواق و أماكن البٌع الرسم المفروض على شغل األمبلك الجماعٌة‬
‫مؤقتا ألغراض تجارٌة أو صناعٌة أو مهنٌة‬ ‫العامة‬
‫الرسم المفروض على شغل األمبلك الجماعٌة‬ ‫رسم المحجز‬
‫العامة مؤقتا بمنقوالت و عقارات ترتبط‬
‫الرسم المفروض على وقوف العربات المعدة‬
‫بممارسة أعمال تجارٌة أو صناعٌة أو مهنٌة‬
‫للنقل العام للمسافرٌن‬
‫الوحدة الرابعة ‪ :‬تحمبلت الجماعات‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على موارد‬
‫و تحمبلت الجماعات ‪.‬‬
‫عمل المجموعات‬
‫•ماهً تحمبلت الجماعات ‪.‬‬
‫استرجاع عمل المجموعات‬
‫عرض و مناقشة‬
‫تحمبلت الجماعات‬
‫نفقات التسٌٌر‬
‫توجه باألساس إلنجاز برنامج عمل‬ ‫تشتمل‬

‫نفقات‬
‫الجماعة و البرامج متعددة السنوات‬ ‫المٌزانٌة‬
‫نفقات‬
‫التجهٌز ال ٌمكن أن تشتمل على نفقات الموارد‬ ‫تكالٌف‬
‫البشرٌة أو نفقات المعدات المرتبطة‬
‫بتسٌٌر المرافق التابعة للجماعة‬
‫الجماعة‬
‫نفقات المٌزانٌات الملحقة‬
‫على‬
‫نفقات الحسابات الخصوصٌة‬
‫تحمبلت الجماعات‬
‫نفقات الموظفٌن و األعوان و المعدات المرتبطة بتسٌٌر‬
‫المرافق التابعة للجماعة‬
‫نفقات األشغال و جمٌع‬
‫المصارٌف المالٌة المتعلقة بإرجاع الدٌن واإلمدادات‬
‫برامج التجهٌز التً تدخل‬
‫الممنوحة من لدن الجماعة‬
‫فً اختصاصات الجماعة‬ ‫النفقات المتعلقة بتنفٌذ القرارات و األحكام القضائٌة‬
‫الصادرة ضد الجماعة‬ ‫نفقات‬
‫نفقات‬
‫النفقات المتعلقة بالتسدٌدات و التخفٌضات و اإلرجاعات‬ ‫تسٌٌر‬
‫التجهٌز‬
‫استهبلك رأسمال الدٌن‬
‫الضرٌبٌة‬ ‫المصالح‬
‫النفقات الطارئة و المخصصات اإلحتٌاطٌة‬
‫المقترض‬
‫النفقات المتعلقة باإللتزامات المالٌة الناتجة عن اإلتفاقٌات‬
‫و اإلمدادات الممنوحة‬
‫و العقود المبرمة من لدن الجماعة‬
‫و حصص المساهمات‬
‫النفقات المختلفة المتعلقة بتدخل الجماعة‬
‫تحمبلت تسٌٌر الجماعات‬
‫أنشطة المجلس‪ ،‬األنشطة المتعلقة بتسٌٌر الموظفٌن ‪،‬‬
‫األنشطة المتعلقة بوسائل التسٌٌر األخرى‪،‬‬ ‫مجال اإلدارة العامة‬ ‫‪10‬‬
‫نشاطات مالٌة متعلقة بتكالٌف الدٌون‬
‫المساعدة اإلجتماعٌة ‪ ،‬مساعدات للرٌاضة واإلستجمام ‪،‬‬
‫العبلجات األساسٌة والمحافظة على الصحة ‪،‬‬
‫مجال الشؤون اإلجتماعٌة المحافظة على المراكز اإلستشفائٌة والمستوصفات ‪،‬‬ ‫‪20‬‬
‫التعلٌم اإلبتدائً ‪ ،‬التعلٌم الثانوي ‪ ،‬التكوٌن المهنً ‪،‬‬
‫الثقافة والفنون الجمٌلة ‪ ،‬األنشطة الدٌنٌة‬
‫التعمٌر‪ ،‬السكن‪ ،‬والمحافظة على البٌئة ‪ ،‬اإلنارة العمومٌة‪،‬‬
‫‪ 30‬مجال الشؤون التقنٌة‬
‫نقط الماء‬
‫األنشطة الفبلحٌة ‪ ،‬النشاط التجاري‬ ‫‪ 40‬مجال الشؤون اإلقتصادٌة‬
‫دعم أنشطة مختلفة ‪ ،‬الدعم من خبلل المصارٌف الطارئة ‪،‬‬
‫‪ 50‬مجال الدعم‬
‫الدعم من خبلل مصارٌف لفائدة الغٌر ‪ ،‬مساهمة فً دفعات‬
‫دفعات الفائض للجزء الثانً من المٌزانٌة‬ ‫‪ 60‬مجال اندماج النتائج‬
‫النفقات اإلجبارٌة للجماعات‬
‫‪ 01‬الرواتب و التعوٌضات الممنوحة للموارد البشرٌة بالجماعة و كذا أقساط التأمٌن‬
‫مساهمة الجماعة فً هٌئات اإلحتٌاط و صنادٌق تقاعد الموارد البشرٌة بالجماعة و المساهمة فً نفقات‬
‫‪02‬‬
‫التعاضدٌات‬
‫‪ 03‬المصارٌف المتعلقة باستهبلك الماء و الكهرباء و المواصبلت‬
‫‪ 04‬الدٌون المستحقة‬
‫‪ 05‬المساهمات الواجب تحوٌلها لفائدة مجموعات الجماعات الترابٌة و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات‬
‫‪ 06‬اإللتزامات المالٌة الناتجة عن اإلتفاقٌات و العقود المبرمة من لدن الجماعة‬
‫‪ 07‬النفقات المتعلقة بتنفٌذ القرارات و األحكام القضائٌة الصادرة ضد الجماعة‬
‫‪ 08‬المخصص اإلجمالً لتسٌٌر المقاطعات بالنسبة للجماعات ذات نظام المقاطعات‬
‫‪ 09‬النفقات المتعلقة بممارسة الصبلحٌات الموكولة لعامل عمالة الرباط فً مٌزانٌة جماعة الرباط‬
‫الوحدة الخامسة ‪:‬إعداد مٌزانٌة الجماعة‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على مراحل إعداد‬
‫المٌزانٌة الجماعٌة و كٌفٌة تحضٌرها و اعتمادها ‪.‬‬
‫‪‬نقاش مفتوح‬
‫‪‬عرض نظري‬
‫مراحل المٌزانٌة‬
‫‪1‬‬ ‫• التحضٌر‬
‫‪2‬‬ ‫• العرض على لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة‬
‫‪3‬‬ ‫•مناقشة المجلس للمٌزانٌة واعتمادها‬
‫‪4‬‬ ‫•التأشٌر على المٌزانٌة‬
‫‪5‬‬ ‫•اإلشهار و التبلٌغ‬
‫‪6‬‬ ‫• تنفٌذ المٌزانٌة‬
‫‪7‬‬ ‫• تعدٌل المٌزانٌة‬
‫‪8‬‬ ‫• حصر المٌزانٌة‬
‫‪9‬‬ ‫• النشر‬
‫‪10‬‬ ‫• التقٌٌم و التدقٌق و المراقبة‬
‫تحضٌر المٌزانٌة‬
‫ٌتولى‬
‫رئٌس المجلس‬
‫تحضٌر المٌزانٌة‬
‫مرجعٌات تحضٌر المٌزانٌة‬
‫‪‬البرامج اإلنتخابٌة‪.‬‬
‫‪‬برامج عمل الجماعات‪.‬‬
‫‪‬البرمجة المتعددة السنوات‪.‬‬
‫‪‬توجٌهات دورٌة وزارة الداخلٌة‪.‬‬
‫بعض مقاربات تحضٌر المٌزانٌة‬
‫تحضر المٌزانٌات الجماعٌة باعتماد المقاربات اآلتٌة‪:‬‬
‫‪‬مقاربة النوع‪.‬‬
‫‪‬المقاربة البٌئٌة‪.‬‬
‫‪‬مقاربة حقوق اإلنسان‪.‬‬
‫‪‬المقاربة المجالٌة‪.‬‬
‫‪‬المقاربة التشاركٌة‪ ( :‬هٌئة المساواة و تكافؤ الفرص‬
‫و مقاربة النوع ‪ ،‬العرائض)‬
‫الدٌمقراطٌة التشاركٌة‬
‫‪...‬‬
‫رغبُ٘ اٌغّؼ‪١‬بد اٌّ‪ٙ‬زّخ ثمؼب‪٠‬ب اٌشؤْ اٌؼبَ ‪ ٚ ،‬إٌّظّبد غ‪١‬ش اٌؾى‪١ِٛ‬خ ‪ ،‬ف‪ ٟ‬إؽبس‬
‫اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ‪ ،‬ف‪ ٟ‬إػذاد لشاساد ‪ِ ٚ‬شبس‪٠‬غ ٌذ‪ ٜ‬اٌّؤعغبد إٌّزخجخ‬
‫‪ٚ‬اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ‪ ٚ ،‬وزا ف‪ ٟ‬رفؼ‪ٍٙ١‬ب ‪ ٚ‬رم‪ّٙ١١‬ب ‪.‬‬
‫‪ ٚ‬ػٍ‪٘ ٝ‬زٖ اٌّؤعغبد ‪ ٚ‬اٌغٍطبد رٕظ‪٘ ُ١‬زٖ اٌّشبسوخ ‪ ،‬ؽجك شش‪ٚ‬ؽ ‪ ٚ‬و‪١‬ف‪١‬بد ‪٠‬ؾذد٘ب‬
‫اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬
‫(اٌفظً ‪ ِٓ 12‬اٌذعز‪ٛ‬س اٌّغشث‪)ٟ‬‬ ‫‪...‬‬
‫‪٠‬شرىض اٌزٕظ‪ ُ١‬اٌغ‪ ٚ ٞٛٙ‬اٌزشاث‪ ٟ‬ػٍ‪ِ ٝ‬جبدا اٌزذث‪١‬ش اٌؾش ‪ ٚ ،‬ػٍ‪ ٝ‬اٌزؼب‪ْٚ‬‬
‫‪ ٚ‬اٌزؼبِٓ ‪٠ ٚ ،‬ؤِٓ ِشبسوخ اٌغىبْ اٌّؼٕ‪ ٓ١١‬ف‪ ٟ‬رذث‪١‬ش شؤ‪ ٚ ، ُٙٔٚ‬اٌشفغ ِٓ ِغبّ٘ز‪ُٙ‬‬
‫(اٌفظً ‪ ِٓ 136‬اٌذعز‪ٛ‬س اٌّغشث‪)ٟ‬‬ ‫ف‪ ٟ‬اٌزّٕ‪١‬خ اٌجشش‪٠‬خ إٌّذِغخ ‪ ٚ‬اٌّغزذاِخ‪.‬‬
‫رؼغ ِغبٌظ اٌغ‪ٙ‬بد ‪ ٚ ،‬اٌغّبػبد اٌزشاث‪١‬خ األخش‪ ، ٜ‬آٌ‪١‬بد رشبسو‪١‬خ ٌٍؾ‪ٛ‬اس ‪ٚ‬اٌزشب‪ٚ‬س ‪،‬‬
‫ٌز‪١‬غ‪١‬ش ِغبّ٘خ اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٚ ٓ١‬اٌغّؼ‪١‬بد ف‪ ٟ‬إػذاد ثشاِظ اٌزّٕ‪١‬خ ‪ ٚ‬رزجؼ‪ٙ‬ب‪.‬‬
‫‪ّ٠‬ىٓ ٌٍّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٚ ٓ١‬اٌغّؼ‪١‬بد رمذ‪ ُ٠‬ػشائغ ‪ ،‬اٌ‪ٙ‬ذف ِٕ‪ٙ‬ب ِطبٌجخ اٌّغٍظ‬
‫(اٌفظً ‪ ِٓ 139‬اٌذعز‪ٛ‬س اٌّغشث‪)ٟ‬‬ ‫ثئدساط ٔمطخ رذخً ف‪ ٟ‬اخزظبطٗ ػّٓ عذ‪ٚ‬ي أػّبٌٗ‪.‬‬
‫اآللٌات التشاركٌة للحوار و التشاور‬
‫تطبٌقا للفقرة ‪ 1‬من المادة ‪ 139‬من دستور ‪ 2011‬تحدث مجالس‬
‫الجماعات آلٌات تشاركٌة للحوار و التشاور لتٌسٌر مساهمة‬
‫المواطنٌن و المواطنات و الجمعٌات فً إعداد برامج العمل‬
‫و تتبعها طبق الكٌفٌات المحددة فً النظام الداخلً للجماعة‪.‬‬
‫الفصل ‪ 119‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬
‫تحدث لدى مجلس الجماعة هٌئة استشارٌة بشراكة مع فعالٌات المجتمع‬

‫المدنً تختص بدراسة القضاٌا المتعلقة بتفعٌل مبادئ المساواة و تكافؤ‬
‫المساواة‬ ‫„‟هٌئة‬ ‫تسمى‬ ‫النوع‬ ‫مقاربة‬ ‫و‬ ‫الفرص‬
‫و تكافؤ الفرص و مقاربة النوع‟‟‬
‫يحدد النظام الداخلي للمجلس كيفيات تأليف هذه الهيأة و تسييرها‬
‫برنامج عمل الجماعة‬
‫‪٠‬ؼزجش ثشٔبِظ ػًّ اٌغّبػخ اٌ‪ٛ‬ص‪١‬مخ‬ ‫رؼغ اٌغّبػخ ‪ ،‬رؾذ إششاف‬
‫اٌّشعؼ‪١‬خ ٌٍغّبػخ ٌجشِغخ اٌّشبس‪٠‬غ‬
‫‪ ٚ‬األٔشطخ راد األ‪٠ٌٛٚ‬خ اٌّمشس أ‪ٚ‬‬
‫سئ‪١‬ظ ِغٍغ‪ٙ‬ب ‪ ،‬ثشٔبِظ ػًّ‬
‫اٌّضِغ إٔغبص٘ب ثزشاة اٌغّبػخ ث‪ٙ‬ذف‬ ‫اٌغّبػخ ‪ ٚ‬رؼًّ ػٍ‪ ٝ‬رزجؼٗ‬
‫رمذ‪ ُ٠‬خذِبد اٌمشة ٌٍّ‪ٛ‬اؽٕبد‬ ‫‪ ٚ‬رؾ‪ ٚ ٕٗ١١‬رم‪.ّٗ١١‬‬
‫‪ ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪. ٓ١‬‬ ‫الفصل ‪ 78‬من القانون التنظٌمً ‪113.14‬‬
‫المادة ‪ 2‬من المرسوم ‪2.16.301‬‬ ‫المتعلق بالجماعات‬
‫‪٠‬ؾذد ثشٔبِظ ػًّ اٌغّبػخ ٌّذح‬ ‫‪٠‬ؾذد ٘زا اٌجشٔبِظ األػّبي‬

‫عذ عٕ‪ٛ‬اد اٌجشاِظ ‪ ٚ‬اٌّشبس‪٠‬غ‬
‫اٌزّٕ‪٠ٛ‬خ اٌّمشس إٔغبص٘ب أ‪ٚ‬‬
‫اٌزّٕ‪٠ٛ‬خ اٌّمشس ثشِغز‪ٙ‬ب أ‪ ٚ‬إٔغبص٘ب‬
‫أ‪ ٚ‬اٌّغبّ٘خ ف‪ٙ١‬ب ثزشاة اٌغّبػخ ‪.‬‬
‫اٌّغبّ٘خ ف‪ٙ١‬ب ثزشاة اٌغّبػخ‬
‫خالي ِذح عذ عٕ‪ٛ‬اد‪.‬‬
‫المادة ‪ 2‬من المرسوم ‪2.16.301‬‬ ‫الفصل ‪ 78‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬
‫البرمجة الممتدة على ثبلث سنوات‬
‫‪٠‬زُ إػذاد اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬أعبط ثشِغخ رّزذ ػٍ‪ 3 ٝ‬عٕ‪ٛ‬اد ٌّغّ‪ٛ‬ع ِ‪ٛ‬اسد ‪ ٚ‬رىبٌ‪١‬ف‬
‫اٌغّبػخ‪.‬‬
‫‪٠‬ز‪ ٌٝٛ‬سئ‪١‬ظ ِغٍظ اٌغّبػخ إػذاد ِشش‪ٚ‬ع اٌجشِغخ اٌّّزذح ػٍ‪ ٝ‬صالس عٕ‪ٛ‬اد اٌخبطخ‬
‫ثّ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌغّبػخ ثٕبء ػٍ‪ ٝ‬ر‪ٛ‬لؼبد ِغّ‪ٛ‬ع ِ‪ٛ‬اسد ‪ ٚ‬رىبٌ‪١‬ف اٌغّبػخ ؽجمب ٌجشٔبِظ ػًّ‬
‫اٌغّبػخ ‪.‬‬
‫‪‬رى‪ ْٛ‬رمذ‪٠‬شاد اٌّذاخ‪ ٚ ً١‬إٌفمبد ثشعُ اٌغٕخ األ‪ِ ٌٝٚ‬زطبثمخ ِغ رمذ‪٠‬شاد اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ‪.‬‬
‫‪٠‬زُ إػذاد اٌجشِغخ اٌضالص‪١‬خ ف‪ ٟ‬أعً ألظبٖ ٔ‪ٙ‬ب‪٠‬خ ش‪ٙ‬ش أغغطظ ِٓ وً عٕخ‪.‬‬
‫‪‬رؾ‪٘ ٓ١‬زٖ اٌجشِغخ وً عٕخ ٌّالءِز‪ٙ‬ب ِغ رط‪ٛ‬س اٌّ‪ٛ‬اسد ‪ ٚ‬اٌزىبٌ‪١‬ف ِغ إػبدح رشر‪١‬ت‬
‫األ‪٠ٌٛٚ‬بد ثبٌٕغجخ ٌٍّشبس‪٠‬غ اٌّجشِغخ‪.‬‬
‫‪ّ٠‬ىٓ أْ رى‪ ْٛ‬ثشاِظ اٌزغ‪١ٙ‬ض ِزؼذدح اٌغٕ‪ٛ‬اد إٌّجضمخ ػٓ اٌجشِغخ اٌّّزذح ػٍ‪3 ٝ‬‬
‫عٕ‪ٛ‬اد ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع رشخ‪١‬ظبد ف‪ ٟ‬اٌجشاِظ ػٍ‪ ٝ‬أعبط اٌف‪ٛ‬ائغ اٌزمذ‪٠‬ش‪٠‬خ‪.‬‬
‫أهداف البرمجة الممتدة‬
‫على ثبلث سنوات‬
‫أهداف برنامج عمل الجماعة‬
‫•ترسٌخ منهجٌة التخطٌط‬

‫•ربط األهداف اإلستراتٌجٌة‬ ‫و تحسٌن أداء العمل‬
‫المسطرة فً برنامج عمل‬ ‫الجماعً‬
‫الجماعة بالمٌزانٌة السنوٌة‬
‫•حسن استعمال الموارد‬
‫•بلورة البرامج المسطرة إلى‬ ‫البشرٌة و المالٌة للجماعات‬
‫مشارٌع التجهٌز ذات األولوٌة‬
‫و حصر الوسائل الضرورٌة‬ ‫•حسن اإلستجابة إلنتظارات‬
‫إلنجازها‬ ‫السكان‬
‫•الرفع من مستوى توظٌف‬ ‫•ضمان اإلنسجام و اإلندماج‬

‫الموارد المالٌة‬ ‫بٌن جمٌع التدخبلت داخل‬
‫الجماعة‬
‫‪PROJET DE PERFORMANCE‬‬ ‫مشروع نجاعة األداء‬
‫* ِشش‪ٚ‬ع ٔغبػخ األداء ثشعُ اٌغٕخ اٌّؼٕ‪١‬خ ِٓ اٌ‪ٛ‬صبئك اٌ‪ٛ‬اعت إسفبل‪ٙ‬ب ثّ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌغّبػخ‬
‫اٌّؼش‪ٚ‬ػخ ػٍ‪ٌ ٝ‬غٕخ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌشؤ‪ ْٚ‬اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌجشِغخ ‪Commission chargée du‬‬
‫‪ budget , des affaires financières et de la programmation‬ؽغت ِب عبء ثٗ‬
‫اٌّشع‪.2.16.316 َٛ‬‬
‫* أٗ ‪ٚ‬ص‪١‬مخ ‪٠‬ؼذ٘ب سئ‪١‬ظ اٌغّبػخ ‪٠ ٚ‬شفم‪ٙ‬ب ِغ ِشش‪ٚ‬ع اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌّؼش‪ٚ‬ع ػٍ‪ٌ ٝ‬غٕخ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ‬
‫‪ ٚ‬اٌشؤ‪ ْٚ‬اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌجشِغخ ‪ ،‬رُ اٌزٕظ‪١‬ض ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌفمشح اٌضبٔ‪١‬خ ِٓ اٌّبدح ‪ ِٓ 158‬اٌمبٔ‪ْٛ‬‬
‫اٌزٕظ‪ 113.14 ّٟ١‬اٌّزؼٍك ثبٌغّبػبد ف‪ ٟ‬إؽبس اٌؾذ‪٠‬ش ػٓ اٌزج‪٠ٛ‬ت اٌغذ‪٠‬ذ ٌٍّ‪١‬ضأ‪١‬خ ( عضء ‪Partie‬‬
‫–ثبة ‪-Chapitre‬فظً ‪–Article‬ثشٔبِظ ‪ِ-Programme‬شش‪ٚ‬ع ‪ Projet‬أ‪ ٚ‬ػٍّ‪١‬خ ‪، ) Action‬‬
‫‪ ٚ‬ثبٌؼجؾ ثؼذ ششػ ِؼٕ‪ ٝ‬اٌجشٔبِظ ثؤٔٗ ِغّ‪ٛ‬ػخ ِزٕبعمخ ِٓ اٌّشبس‪٠‬غ أ‪ ٚ‬اٌؼٍّ‪١‬بد‪.‬‬
‫‪ ٚ‬ػٍ‪ ٗ١‬فبٌ‪ٛ‬اػؼ ِٓ ِٕط‪ٛ‬ق اٌّبدح اٌّزو‪ٛ‬سح أْ ِشش‪ٚ‬ع ٔغبػخ األداء ثشعُ اٌغٕخ اٌّؼٕ‪١‬خ ‪ٚ‬ص‪١‬مخ‬
‫رزؼٍك ثبٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌغٕ‪٠ٛ‬خ اٌز‪٠ ٟ‬زُ إػذاد٘ب ‪٠ ٚ‬غت أْ رزؼّٓ ؽغت وً ثشٔبِظ ِمزشػ ِب ‪٠‬ؤر‪: ٟ‬‬
‫‪ .1‬أ٘ذاف ِؾذدح ‪ٚ Objectifs définis‬فك غب‪٠‬بد راد ِٕفؼخ ػبِخ ‪Finalités d’intérêt‬‬
‫‪.général‬‬
‫‪ِ .2‬ؤششاد ِشلّخ ‪ٌ Indicateurs chiffrés‬م‪١‬بط إٌزبئظ اٌّز‪ٛ‬خبح ‪Résultats escomptés‬‬
‫‪ ٚ‬اٌز‪ ٟ‬عزخؼغ ٌٍزم‪ Evaluation ُ١١‬لظذ اٌزؾمك ِٓ شش‪ٚ‬ؽ اٌفؼبٌ‪١‬خ ‪ ٚ Efficacité‬إٌغبػخ‬
‫‪ ٚ Efficience‬اٌغ‪ٛ‬دح ‪ Qualité‬اٌّشرجطخ ثبإلٔغبصاد‪.‬‬
‫‪.3‬أخز ِؼ‪١‬بس إٌ‪ٛ‬ع ‪ L’aspect genre‬ثؼ‪ ٓ١‬اإلػزجبس ف‪ ٟ‬رؾذ‪٠‬ذ أ٘ذاف ‪ِ ٚ‬ؤششاد وً ثشٔبِظ‪.‬‬
‫نماذج توجٌهات دورٌة وزارة الداخلٌة‬
‫‪ ‬توظٌف محكم و عقبلنً للموارد و اإلمكانٌات‪.‬‬
‫‪ ‬التحكم فً نفقات التسٌٌر‪:‬‬
‫‪‬اتخاذ التدابٌر الرامٌة إلى ترشٌدها و عقلنتها مثل ضبط و عقلنة عملٌات اقتناء السٌارات‪.‬‬
‫‪‬التوظٌف األمثل لئلمكاننٌات الجبائٌة‪(:‬هٌكلة مبلئمة للمصالح الجبائٌة ‪ ،‬آلٌات التدبٌر الحدٌثة‬
‫‪:‬نظام معلوماتً)‬
‫‪‬تكوٌن الموظفٌن و األعوان ‪(:‬فتح اإلعتمادات لتغطٌة المصارٌف ذات الصلة)‬
‫‪‬تعزٌز قدرات التدبٌر‪( :‬اعتماد أنماط وآلٌات مبلئمة فً ‪:‬تدبٌر الموارد المالٌة و البشرٌة ‪ ،‬تقٌٌم‬
‫المشارٌع‪ ،‬التحكم فً األشغال‪ ،‬تعزٌز آلٌات المراقبة الداخلٌة)‬
‫إنعاش اإلستثمار المحلً‪,‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬ضمان التجهٌزات و الظروف الضرورٌة‪.‬‬
‫‪ ‬تفعٌل آلٌات الشراكة و التعاون مع ‪ :‬القطاع العام ‪ ،‬القطاع الخاص ‪ ،‬المجتمع المدنً‪.‬‬
‫‪ ‬التجهٌزات األساسٌة و القطاعات اإلجتماعٌة‪.‬‬
‫‪ ‬التجهٌزات األساسٌة ‪ :‬التطهٌر السائل و التطهٌر الصلب و اإلنارة العمومٌة النقل الحضري‬
‫‪...‬‬
‫‪ ‬أنشطة القرب و التجهٌزات المواكبة لها‪.‬‬
‫مراحل تحضٌر المٌزانٌة‬
‫‪ ‬حساب مداخٌل التسٌٌر المتوقعة‪.‬‬
‫‪ ‬برمجة مصارٌف التسٌٌر‪.‬‬
‫‪ ‬استخراج الفائض التقدٌري‪.‬‬
‫‪ ‬برمجة مٌزانٌة التجهٌز‪.‬‬

‫تقدٌر المداخٌل المتوقعة‬
‫تراعى فً وضع تقدٌرات المداخٌل واقعٌتها و إمكانٌة تحقٌقها‬
‫‪‬فتح مبالغ اإلمدادات ( مثل ‪)TVA :‬‬

‫‪‬فتح مبالغ حقوق اإلمتٌاز حسب كنانٌش التحمبلت( عقود اإلمتٌاز) مثل‪ :‬إٌجار األسواق‪ ،‬تسجٌل‬
‫الدراجات‪...‬‬
‫‪‬فتح اعتمادات بناء على اإلحصاء ( مثل‪ :‬عقود كراء المحبلت التجارٌة ودور السكنى‪)...‬‬
‫‪‬فتح اعتمادات بناء على القاعدة الثبلثٌة ‪:‬‬
‫مداخٌل التسعة أشهر األولى من السنة الجارٌة ‪ +‬مداخٌل السنتٌن المنصرمتٌن‬

‫اإلعتمادات المقترحة = ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪12x‬‬
‫‪33‬‬
‫ٌمكن تجاوز هذه القاعدة بوجود مبررات كتعدٌل القرار الجبائً و اتساع الوعاء الضرٌبً‬
‫‪‬وفً موارد التجهٌز تسجل أموال المساهمة و عائدات بٌع األمبلك الخاصة فً حال استخبلصها‬
‫( شهادة المحاسب)‬
‫‪‬كما تدرج الموارد المرتقب رصدها إلنجاز المشارٌع المزمع تموٌلها كلٌا أو جزئٌا عن طرٌق‬
‫القروض‪.‬‬
‫برمجة النفقات‬
‫‪‬فتح اإلعتمادات اإلجبارٌة أوال( الموظفٌن ‪،‬التأمٌن‪،‬‬
‫األحكام القضائٌة‪ ،‬العقود واإلتفاقٌات‪ ،‬القروض و الشراكة‬
‫و التدبٌر المفوض‪)...‬‬
‫‪‬اقتراحات المصالح الجماعٌة بإشراف رئٌس المجلس بناء‬
‫على المرجعٌات وباعتماد المقاربات المذكورة أعاله مدعمة‬
‫بالدراسات الضرورٌة والممكنة‪.‬‬
‫‪‬احترام التوجٌهات المتعلقة بعقلنة و ترشٌد النفقات‬
‫( التحكم فً وثٌرة النمو و البرمجة فً حدود الحاجة)‪.‬‬
‫‪‬التناسب بٌن زٌادة‪/‬انخفاض النفقات لوثٌرة زٌادة‪/‬انخفاض‬
‫الموارد‪.‬‬
‫‪‬ضرورة التوازن بٌن المداخٌل و المصارٌف‪.‬‬
‫عرض مشروع المٌزانٌة على لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة‬
‫تعرض المٌزانٌة على لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة مرفقة بالوثائق اآلتٌة‪:‬‬
‫‪.1‬بٌان عن البرمجة الممتدة على ثبلث سنوات الخاصة بمٌزانٌة الجماعة‪.‬‬ ‫تعرض‬
‫‪.2‬مشروع نجاعة األداء برسم السنة المعنٌة‪.‬‬ ‫المٌزانٌة على‬
‫‪.3‬بٌان خاص عن اإللتزامات المالٌة الناتجة عن اإلتفاقٌات و العقود و اإلتفاقٌات‬ ‫لجنة المٌزانٌة‬
‫المبرمة من قبل الجماعة و الضمانات الممنوحة‪.‬‬ ‫والشؤون‬
‫المالٌة‬
‫‪.4‬بٌان خاص عن األقساط السنوٌة المتعلقة بتسدٌد القروض برسم السنة المالٌة‬
‫و البرمجة‬
‫المعنٌة‪.‬‬
‫مرفقة‬
‫‪.5‬بٌان عن القرارات و األحكام القضائٌة الصادرة ضد الجماعة‪.‬‬ ‫بالوثائق‬
‫‪.6‬بٌان خاص عن المداخٌل المستخلصة ‪ ،‬و تلك التً لم ٌتم استخبلصها بعد خبلل‬ ‫الضرورٌة‬
‫السنتٌن المنصرمتٌن ‪ ،‬و كذا المداخٌل المستخلصة إلى غاٌة شهر شتنبر من السنة‬ ‫عشرة أٌام‬
‫الجارٌة‪.‬‬ ‫على األقل قبل‬
‫‪ .7‬بٌان خاص عن النفقات الملتزم بها و المؤداة برسم مٌزانٌتً التسٌٌر و التجهٌز‬ ‫تارٌخ افتتاح‬
‫خبلل السنتٌن المنصرمتٌن ‪ ،‬و كذا النفقات الملتزم بها و المؤداة إلى غاٌة شهر‬ ‫الدورة المتعلقة‬
‫شتنبر من السنة الجارٌة‪.‬‬ ‫باعتماد‬
‫‪.8‬مذكرة تقدٌم حول نفقات التسٌٌر تبرز تطور هذه النفقات و بنٌتها و خصائصها و‬ ‫المٌزانٌة من‬
‫تقدٌراتها برسم السنة المالٌة المعنٌة و السنة الموالٌة ‪ ،‬و كذا تطور عدد‬ ‫طرف المجلس‪.‬‬
‫الموظفٌن‪.‬‬ ‫( المادة ‪185‬‬
‫من ق ت ‪113.14‬‬
‫( المرسوم ‪ 2.16.316‬الصادر فً ‪ٌ 29‬ونٌو ‪ 2016‬بتحدٌد قائمة الوثائق الواجب إرفاقها‬ ‫المتعلق بالجماعات )‬
‫بمٌزانٌة الجماعة المعروضة على لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة)‬
‫مناقشة المٌزانٌة و التصوٌت علٌها‬
‫تعرض المٌزانٌة الجماعٌة على المجلس قصد المناقشة و التصوٌت‪.‬‬
‫ٌتم التصوٌت على المداخٌل قبل المصارٌف‬
‫ٌتم التصوٌت بصفة إجمالٌة على تقدٌرات مداخٌل كل من المٌزانٌة‬

‫و مداخٌل المٌزانٌات الملحقة و مداخٌل الحسابات الخصوصٌة‪.‬‬
‫ٌتم التصوٌت على مصارٌف كل باب على حدة‪.‬‬
‫تتخذ المقررات المتعلقة بالمصادقة على المٌزانٌة باألغلبٌة المطلقة‬

‫لؤلصوات المعبر عنها‪.‬‬
‫اعتماد المٌزانٌة‬
‫•ٌجب اعتماد المٌزانٌة قبل ‪ 15‬نونبر‬
‫•فً حالة عدم التصوٌت علٌها فً الموعد ٌدعى المجلس لئلجتماع فً دورة استثنائٌة‬
‫داخل أجل ‪ٌ 15‬وما ابتداء من تارٌخ اإلجتماع الذي تم خبلله رفض المٌزانٌة ‪،‬لدراسة‬
‫جمٌع اإلقتراحات المتعلقة بتعدٌل المٌزانٌة التً من شأنها تفادي أسباب رفضها‬
‫•فً حالة عدم اعتماد المٌزانٌة من قبل المجلس الجماعً‬

‫قام عامل العمالة أو اإلقلٌم فً أجل أقصاه ‪ 31‬دجنبر ‪ ،‬بوضع مٌزانٌة للتسٌٌر على‬
‫أساس آخر مٌزانٌة مؤشر علٌها مع مراعاة تطور تكالٌف و موارد الجماعة‬
‫بعد دراسة‬
‫‪‬المٌزانٌة غٌر المعتمدة‬
‫‪‬و أسباب رفضها‬
‫‪‬و مقترحات التعدٌل المقدمة من لدن المجلس‬
‫‪‬و كذا األجوبة المقدمة فً شأنها من لدن الرئٌس‬
‫•فً هذه الحالة تستمر الجماعة فً أداء األقساط السنوٌة لئلقتراضات‪.‬‬

‫عرض المٌزانٌة على عامل العمالة أو اإلقلٌم قصد التأشٌر‬
‫‪ٌ‬جب عرض المٌزانٌة المعتمدة فً أجل أقصاه ‪ 20‬نونبر على عامل‬

‫العمالة أو اإلقلٌم قصد التأشٌر‪.‬‬
‫‪‬فً حالة عدم اعتماد المٌزانٌة قبل هذا التارٌخ ٌجب أن تعرض على‬
‫المصادقة المٌزانٌة المعتمدة فً اإلجتماع الثانً وإال غٌر المعتمدة مرفوقة‬
‫بمحاضر مداوالت المجلس فً أجل أقصاه ‪ 10‬دجنبر‬
‫‪‬ترفق المٌزانٌة الجماعٌة المعروضة على عامل العمالة أو اإلقلٌم قصد‬

‫التأشٌر ب‬
‫‪‬محاضر مداوالت المجلس‪.‬‬
‫‪‬البرمجة الممتدة على ثبلث سنوات‪.‬‬
‫‪‬القوائم المحاسبٌة‪.‬‬
‫‪‬القوائم المالٌة‪.‬‬
‫الوثائق المرفقة بمٌزانٌة الجماعة‬
‫محاضر مداوالت المجلس‪.‬‬
‫البرمجة الممتدة على ثبلث سنوات (المادة ‪ 190‬من ق ت ‪ 113.14‬المتعلقة بالجماعات )‬
‫القوائم المحاسبٌة المرفقة بمٌزانٌة الجماعة ‪:‬‬
‫‪ .1‬بٌان خاص عن المداخٌل المستخلصة ‪ ،‬و تلك التً لم ٌتم استخبلصها بعد خبلل السنتٌن‬
‫المنصرمتٌن ‪ ،‬و كذا المداخٌل المستخلصة إلى غاٌة شهر شتنبر من السنة الجارٌة‪.‬‬
‫‪.2‬بٌان خاص عن النفقات الملتزم بها و المؤداة برسم مٌزانٌتً التسٌٌر و التجهٌز خبلل‬
‫السنتٌن المنصرمتٌن ‪ ،‬و كذا النفقات الملتزم بها و المؤداة إلى غاٌة شهر شتنبر من السنة‬
‫الجارٌة‪.‬‬
‫القوائم المالٌة المرفقة بمٌزانٌة الجماعة ‪:‬‬
‫بٌان خاص عن األقساط السنوٌة المتعلقة بتسدٌد القروض برسم السنة المالٌة المعنٌة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫بٌان عن القرارات و األحكام القضائٌة الصادرة ضد الجماعة‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫ببٌان خاص عن اإللتزامات المالٌة الناتجة عن اإلتفاقٌات و العقود و اإلتفاقٌات‬ ‫‪.3‬‬
‫المبرمة من قبل الجماعة‪.‬‬
‫بٌان خاص عن النفقات اإلجبارٌة‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫( المرسوم ‪ 2.16.319‬الصادر فً ‪ٌ 29‬ونٌو ‪2016‬‬
‫بتحدٌد كٌفٌة تحضٌر القوائم المالٌة و المحاسبٌة المرفقة بمٌزانٌة الجماعة)‬
‫الوحدة السادسة ‪:‬التأشٌر على مٌزانٌة الجماعة‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على كٌفٌة التأشٌر‬
‫على المٌزانٌة‪.‬‬
‫التأشٌر على مٌزانٌة الجماعة‬
‫‪ٌ ‬ؤشر عامل العمالة أو اإلقلٌم على المٌزانٌة داخل أجل ‪ٌ 20‬وما من تارٌخ التوصل بها من‬
‫رئٌس المجلس‪.‬‬
‫‪ ‬ما تتم مراقبته أثناء التأشٌر على المٌزانٌة‪:‬‬
‫‪ ‬احترام القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬و القوانٌن و األنظمة الجاري بها العمل‪.‬‬
‫‪ ‬توازن المٌزانٌة على أساس صدقٌة تقدٌرات المداخٌل و النفقات‪.‬‬
‫‪ ‬تسجٌل النفقات اإلجبارٌة‪.‬‬
‫‪ ‬فً حال رفض عامل العمالة أو اإلقلٌم التأشٌر على المٌزانٌة‪:‬‬
‫‪ ‬فً أجل ال ٌتعدى ‪ٌ 15‬وما من التوصل بالمٌزانٌة ٌعٌدها إلى اآلمر الصرف مرفقة بأسباب الرفض‪.‬‬
‫‪ ‬فً أجل ال ٌتعدى ‪ 10‬أٌام من تارٌخ التوصل بها ٌعدلها اآلمر بالصرف و ٌعرضها على المجلس قصد‬
‫التصوٌت‬
‫‪ ‬فً أجل ال ٌتعدى فاتح ٌناٌر ٌتعٌن على الرئٌس عرضها على عامل العمالة أو اإلقلٌم قصد التأشٌر‪.‬‬
‫‪ ‬إذا لم ٌأخذ الرئٌس أسباب رفض التأشٌر بعٌن اإلعتبار تقوم السلطة الحكومٌة المكلفة‬
‫بالداخلٌة فً أجل أقصاه ‪31‬فاتح ٌناٌر‪ ،‬بوضع مٌزانٌة للتسٌٌر على أساس آخر مٌزانٌة‬
‫مؤشر علٌها مع مراعاة تطور تكالٌف و موارد الجماعة‪.‬‬
‫• فً هذه الحالة تستمر الجماعة فً أداء األقساط السنوٌة لئلقتراضات‪.‬‬
‫رفض التأشٌر على المٌزانٌة لعدم تسجٌل النفقات اإلجبارٌة‬
‫‪ٌ ‬قوم عامل العمالة أو اإلقلٌم بدعوة رئٌس المجلس إلى تسجٌل كل نفقة إجبارٌة لم ٌتم تسجٌلها‬
‫بمٌزانٌة الجماعة‪.‬‬
‫‪ٌ ‬تعٌن على الرئٌس عرض المٌزانٌة على المجلس للتداول فً شأنها ‪ ،‬بعد تسجٌل النفقات اإلجبارٌة‬
‫بطلب من عامل العمالة أو اإلقلٌم‪.‬‬
‫‪ ‬غٌر أنه ٌمكن للمجلس أن ٌتخذ مقررا ٌفوض بموجبه إلى الرئٌس صبلحٌة القٌام بتسجٌل النفقات‬
‫اإلجبارٌة تلقائٌا‪.‬‬
‫‪ٌ ‬تم تسجٌل هذه النفقات وجوبا داخل أجل أقصاه ‪ٌ 15‬وما ابتداء من تارٌخ التوصل بطلب عامل‬
‫العمالة أو اإلقلٌم‪.‬‬
‫‪ ‬فً حالة عدم تسجٌل هذه النفقات اإلجبارٌة ‪،‬تقوم السلطة الحكومٌة المكلفة بالداخلٌة فً أجل أقصاه‬
‫‪31‬فاتح ٌناٌر‪ ،‬بوضع مٌزانٌة للتسٌٌر على أساس آخر مٌزانٌة مؤشر علٌها مع مراعاة تطور‬
‫تكالٌف و موارد الجماعة‪.‬‬
‫• فً هذه الحالة تستمر الجماعة فً أداء األقساط السنوٌة لئلقتراضات‪.‬‬
‫تأخر التأشٌر على المٌزانٌة‬
‫إذا لم ٌتم التأشٌر على المٌزانٌة قبل فاتح ٌناٌر‪:‬‬

‫‪ٌ‬مكن أن ٌؤهل اآلمر بالصرف ‪،‬بقرار لعامل العمالة أو اإلقلٌم‬
‫‪،‬للقٌام بنفقات التسٌٌر وتصفٌتها األمر بصرفها فً حدود‬
‫اإلعتمادات المقٌدة برسم آخر سنة تم التأشٌر علٌها و ذلك إلى غاٌة‬
‫التأشٌر على المٌزانٌة‪.‬‬
‫‪‬خبلل نفس الفترة ٌقوم اآلمر بالصرف بتصفٌة األقساط السنوٌة‬
‫لئلقتراضات و الدفوعات المتعلقة بالصفقات التً تم اإللتزام بنفقاتها‬
‫و األمر بصرفها‪.‬‬
‫تأخر التأشٌر على المٌزانٌة وعدم اعتمادها‬
‫و عدم عرضها على التأشٌر و عدم التأشٌر علٌها‬
‫إذا لم ٌتم‬ ‫بعد دراسة العامل‬ ‫إذا لم ٌتم التأشٌر على‬
‫إذا لم‬ ‫المٌزانٌة قبل فاتح ٌناٌر‬
‫عرض‬ ‫للمٌزانٌة غٌر‬
‫ٌؤخذ‬
‫المٌزانٌة على‬ ‫إذا لم ٌتم‬ ‫المعتمدة بعد‬ ‫‪‬أمكن أن ٌؤهل رئٌس‬
‫بأسباب‬
‫التأشٌر فً‬ ‫تسجٌل‬ ‫العرض الثانً‬ ‫المجلس بقرار لعامل العمالة‬
‫رفض‬
‫اآلجال‬ ‫النفقات‬ ‫على المجلس‬ ‫أو اإلقلٌم للقٌام بتحصٌل‬
‫سلطة‬ ‫المداخٌل و اإللتزام بنفقات‬
‫المحددة‪ ,‬بعد‬ ‫اإلجبارٌة‬ ‫و أسباب الرفض‬
‫الوصاٌة‬ ‫التسٌٌر و تصفٌتها و األمر‬
‫طلب‬ ‫بعد طلب‬ ‫ومقترحات‬
‫بعد‬ ‫فً حدود‬ ‫بصرفها‬
‫استفسارات‬ ‫عامل‬ ‫التعدٌبلت المقدمة‬
‫العرض‬ ‫اإلعتمادات المقٌدة برسم آخر‬
‫من اآلمر‬ ‫العمالة‬ ‫من لدن المجلس‬
‫الثانً‬ ‫مٌزانٌة مؤشر علٌها و ذلك‬
‫بالصرف‪،‬‬ ‫أو اإلقلٌم‬ ‫و كذا األجوبة‬
‫على‬ ‫إلى غاٌة التأشٌر على‬
‫قبل فاتح‬ ‫التً قدمها‬ ‫المٌزانٌة‪.‬‬
‫المجلس‬
‫ٌناٌر‬ ‫الرئٌس بشأنها‬ ‫‪‬تقوم الجماعة فً هذه‬
‫الفترة بأداء األقساط السنوٌة‬
‫‪ٌ‬قوم عامل العمالة أو اإلقلٌم بوضع مٌزانٌة للتسٌٌر على أساس‬ ‫لئلقتراضات و الدفوعات‬
‫آخر مٌزانٌة مؤشر علٌها مع مراعاة تطور تحمبلت و موارد الجماعة‬ ‫المتعلقة بالصفقات التً تم‬
‫‪‬تقوم الجماعة فً هذه الحالة أن تقوم بأداء األقساط السنوٌة‬ ‫اإللتزام بنفقاتها و األمر‬
‫لئلقتراضات‪.‬‬ ‫بصرفها‪.‬‬
‫إشهار المٌزانٌة‬
‫‪ٌ ‬جب على الرئٌس إٌداع المٌزانٌة بمقر‬
‫الجماعة خبلل ال ‪ٌ 15‬وما الموالً‬
‫للتأشٌر علٌها‪.‬‬
‫‪ ‬توضع المٌزانٌة رهن إشارة العموم بكل‬
‫وسٌلة من وسائل اإلشهار‪.‬‬
‫تبلٌغ المٌزانٌة‬
‫ٌتم تبلٌغ‬
‫المٌزانٌة المؤشر علٌها‬
‫فورا‬
‫إلى الخازن‬
‫من طرف اآلمر بالصرف‪.‬‬
‫رٍخ‪١‬ض ا‪٢‬عبي اٌّزؼٍمخ ثبٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ‬
‫نهاٌة غشت‬ ‫ٌتم إعداد البرمجة الثبلثٌة كل سنة فً أجل أقصاه‬
‫‪ 10‬أٌام على األقل قبل تارٌخ افتتاح الدورة‪.‬‬ ‫تعرض المٌزانٌة مرفقة بالوثائق الضرورٌة لدراستها على لجنة المٌزانٌة و الشؤون المالٌة و البرمجة‬
‫‪ 15‬نونبر‬ ‫ٌجب أن تعتمد المٌزانٌة فً تارٌخ أقصاه‬

‫فً تارٌخ أقصاه ‪ 20‬نونبر‪.‬‬ ‫تعرض المٌزانٌة على التأشٌر ( المصادقة سابقا)‬
‫ِٓ ربس‪٠‬خ اٌز‪ٛ‬طً ث‪ٙ‬ب‬ ‫خبلل ال ‪ٌ 20‬وما‬ ‫تأشٌر عامل العمالة أو اإلقلٌم على المٌزانٌة‬
‫‪ٌ 15‬وما ابتداء من تارٌخ اإلجتماع الذي تم خبلله رفضها‬ ‫اذا لم ٌتأت اعتماد المٌزانٌة قبل ‪ 15‬نونبر ٌدعى المجلس لئلجتماع فً دورة استثنائٌة داخل أجل أقصاه‬
‫إذا لم ٌتم اعتماد المٌزانٌة ٌقوم عامل العمالة أو اإلقلٌم ‪ ،‬بعد دراسة المٌزانٌة غٌر المعتمدة‬
‫و أسباب الرفض و مقترحات التعدٌبلت المقدمة من لدن المجلس و كذا األجوبة المقدمة فً شأنها‬
‫داخل أجل أقصاه ‪ 31‬دجنبر‬ ‫من لدن الرئٌس ‪ ،‬بوضع مٌزانٌة للتسٌٌر على أساس آخر مٌزانٌة مؤشر علٌها مع مراعاة تطور‬
‫تكالٌف و موارد الجماعة و تستمر فً هذه الحالة الجماعة فً أداء األقساط السنوٌة لئلقتراضات‪.‬‬
‫فً تارٌخ أقصاه ‪ 10‬دجنبر‬

‫ٌتعٌن على اآلمر بالصرف أن ٌوجه إلى عامل العمالة أو اإلقلٌم المٌزانٌة المعتمدة أو‬
‫غٌر المعتمدة مرفقة بمحاضر مداوالت المجلس‬
‫ف‪ ٟ‬أعً ال ‪٠‬زؼذ‪ِٛ٠ 15 ٜ‬ب ِٓ اٌز‪ٛ‬طً ثبٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ‬ ‫ٌعٌدها إلى اآلمر الصرف مرفقة بأسباب الرفض‪.‬‬
‫فً حال رفض‬
‫ف‪ ٟ‬أعً ال ‪٠‬زؼذ‪ 10 ٜ‬أ‪٠‬بَ ِٓ ربس‪٠‬خ اٌز‪ٛ‬طً ث‪ٙ‬ب‬ ‫ٌعدلها اآلمر بالصرف و ٌعرضها على المجلس قصد التصوٌت‬ ‫عامل العمالة أو‬
‫اإلقلٌم التأشٌر‬
‫ف‪ ٟ‬أعً ال ‪٠‬زؼذ‪ ٜ‬فبرؼ ‪ٕ٠‬ب‪٠‬ش‬ ‫ٌتعٌن على الرئٌس عرضها على عامل العمالة أو اإلقلٌم قصد التأشٌر‬ ‫على المٌزانٌة‪:‬‬
‫ِٓ ربس‪٠‬خ اٌز‪ٛ‬طً ث‪ٙ‬ب‬ ‫خبلل ال ‪ٌ15‬وما‬ ‫آخر أجل لتسجٌل النفقات اإلجبارٌة بعد التوصل بطلب عامل العمالة أو اإلقلٌم‬
‫آخر أجل إذا لم تؤشر المٌزانٌة بعده ٌؤهل الرئٌس بقرار لعامل العمالة أو اإلقلٌم بتحصٌل المداخٌل‬
‫فاتح ٌناٌر‬ ‫و اإللتزام بنفقات التسٌٌر و تصفٌتها و األمر بصرفها فً حدود اإلعتمادات المقٌدة برسم آخر مٌزانٌة‬
‫تم التأشٌر علٌها و ذلك إلى غاٌة التأشٌر على المٌزانٌة‬
‫خبلل ال ‪ٌ 15‬وما الموالٌة للتأشٌر علٌها‬ ‫ٌجب على الرئٌس إٌداع المٌزانٌة بالجماعة‬
‫الوحدة السابعة ‪ :‬تعدٌل مٌزانٌة الجماعة‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على كٌفٌة تعدٌل‬
‫المٌزانٌة الجماعٌة‪.‬‬
‫تعدٌل مٌزانٌة الجماعة‬
‫ٌمكن تعدٌل مٌزانٌة الجماعة خبلل السنة الجارٌة بوضع مٌزانٌات معدلة‬
‫وفقا للشكلٌات و الشروط المتبعة فً اعتماد المٌزانٌة و التأشٌر علٌها‪.‬‬
‫‪‬فتح اعتمادات إضافٌة‬

‫‪‬تحوٌل اعتمادات التسٌٌر و التجهٌز داخل نفس البرنامج أو داخل نفس الفصل‪.‬‬
‫ٌمكن أن ٌترتب على إرجاع الجماعة مبالغ‬

‫ٌمكن أن ٌتم من جدٌد فتح اعتمادات‬
‫برسم أموال مقبوضة بصفة غٌر قانونٌة‬
‫فً شأن المداخٌل المتأتٌة من استرجاع‬
‫إقرار اعتمادات من جدٌد غٌر أن إقرار‬
‫الجماعة لمبالغ مؤداة بوجه غٌر قانونً‬
‫هذه اإلعتمادات ال ٌمكن أن ٌتم إال خبلل‬
‫أو بصفة مؤقتة من اعتمادات مالٌة‬
‫السنتٌن الموالٌتٌن للسنة المالٌة التً‬
‫وفق الشروط و الكٌفٌات المحددة بنص تنظٌمً‬
‫تحملت برسمها النفقة المطابقة‪.‬‬
‫تحوٌل اإلعتمادات‬
‫‪ٌ ‬ؤشر عامل العمالة أو اإلقلٌم‬ ‫بقرار لرئٌس المجلس‬ ‫تحول إعتمادات التسٌٌر‬
‫على قرارات تحوٌل اعتمادات‬ ‫داخل نفس البرنامج‬
‫التجهٌز داخل نفس الفصل‬ ‫ٌتخذه‬
‫خبلل أجل ‪ٌ 20‬وما من تارٌخ‬ ‫تحول إعتمادات التجهٌز‬
‫التوصل بها بعد التأكد من‬ ‫دون مداولة المجلس‬ ‫داخل نفس البرنامج‬
‫المرسوم‬ ‫أحكام‬ ‫احترام‬
‫‪2.16.310‬‬
‫‪ ‬إذا لم ٌتخذ عامل العمالة أو‬ ‫بقرار لرئٌس المجلس‬
‫تحول إعتمادات التسٌٌر‬
‫اإلقلٌم أي قرار فً شأن‬
‫ٌتخذه‬
‫قرارات تحوٌل اعتمادات‬
‫التجهٌز داخل نفس الفصل‬ ‫بعد مداولة المجلس‬ ‫داخل نفس الفصل‬
‫خبلل أجل ‪ٌ 20‬وما من تارٌخ‬
‫التوصل بها فإن هذه القرارات‬
‫تعتبر فً حكم المؤشر علٌها‪.‬‬ ‫بقرار لرئٌس المجلس‬
‫‪ ‬تبلغ قرارات تحوٌل اعتمادات‬ ‫تحول إعتمادات التجهٌز‬
‫ٌتخذه بعد مداولة‬
‫التسٌٌر و التجهٌز فور إقرارها‬
‫إلى عامل العمالة أو اإلقلٌم‬ ‫المجلس و تأشٌرة عامل‬ ‫داخل نفس الفصل‬
‫و الخازن لدى الجماعة‪.‬‬ ‫العمالة أو اإلقلٌم‬
‫نموذج تحوٌل اعتمادات التسٌٌر داخل نفس البرنامج‬
‫(‪ )I-30-10-10‬التعمٌر ‪ ،‬السكن ‪ ،‬و المحافطة على البٌئة‬
‫االعتماد النهائي‬ ‫تحويل‬ ‫االعتماد االصلي‬ ‫عناوين الميزانية‬ ‫الفصل الباب الجزء‬ ‫البرنامج‬ ‫السطر‬
‫‪ /‬العملية‬
‫‪100.000,00‬‬ ‫‪-100.000,00‬‬ ‫‪200.000,00‬‬ ‫اٌظ‪١‬بٔخ االػز‪١‬بد‪٠‬خ ٌٍطشلبد‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪25‬‬
‫‪100.000,00‬‬ ‫‪-100.000,00‬‬ ‫‪200.000,00‬‬ ‫المجمـــــوع‬
‫‪30.000,00‬‬ ‫‪(+)20.000,00‬‬ ‫‪10.000,00‬‬ ‫ششاء األشغبس ‪ ٚ‬األغشاط‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪40.000,00‬‬ ‫‪(+)20.000,00‬‬ ‫‪20.000,00‬‬ ‫ششاء ػزبد طغ‪١‬ش ٌٍزش‪٠ٛ‬ش‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪14‬‬
‫‪35.000,00‬‬ ‫‪(+)20.000,00‬‬ ‫‪15.000,00‬‬ ‫ط‪١‬بٔخ إٌّشآد اٌش‪٠‬بػ‪١‬خ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪29‬‬
‫ط‪١‬بٔخ ِٕشآد اٌّبء اٌظبٌؼ‬

‫‪45.000,00‬‬ ‫‪(+)40.000,00‬‬ ‫‪5.000,00‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬
‫ٌٍششة‬
‫‪150.000,00‬‬ ‫‪(+)100.000,00‬‬ ‫‪50.000,00‬‬ ‫المجمــــوع‬

‫نموذج تحوٌل اعتمادات التجهٌز داخل نفس البرنامج‬
‫(‪ )II-20-60-60‬التكوٌن و تقوٌة القدرات‬
‫االعتماد النهائي‬ ‫تحويل‬ ‫االعتماد االصلي‬ ‫عناوين الميزانية‬ ‫الفصل الباب الجزء‬ ‫البرنامج‬ ‫السطر‬
‫‪ /‬العملية‬
‫‪0,00‬‬ ‫‪( -) 20.000,00‬‬ ‫‪20.000,00‬‬ ‫األساػ‪( ٟ‬اإلقتناءات)‬ ‫‪11‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10/11‬‬
‫اٌذساعبد ‪ ٚ‬اٌّغبػذح اٌزمٕ‪١‬خ‬

‫‪0,00‬‬ ‫‪( -) 40.000,00‬‬ ‫‪40.000,00‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20/21‬‬
‫(ثٕبءاد)‬
‫اٌجٕب‪٠‬بد (اإلطالؽبد ‪ ٚ‬األشغبي‬

‫‪0,00‬‬ ‫‪( -) 30.000,00‬‬ ‫‪30.000,00‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪30/32‬‬
‫اٌىجش‪ٌٍ ٜ‬ظ‪١‬بٔخ)‬
‫ػزبد ‪ ٚ‬أصبس اٌّىزت ‪ ٚ‬األلغبَ‬

‫‪0,00‬‬ ‫‪( -) 10.000,00‬‬ ‫‪10.000,00‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪11‬‬
‫(اٌّّزٍىبد إٌّم‪ٌٛ‬خ)‬
‫‪0,00‬‬ ‫‪( -) 100.000,00‬‬ ‫‪100.000,00‬‬ ‫المجمـــــوع‬
‫‪100.000,00‬‬ ‫‪(+ ) 100.000,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫األشغبي (ثٕبءاد)‬ ‫‪11‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20/22‬‬
‫‪100.000,00‬‬ ‫‪(+ ) 100.000,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫المجمــــوع‬

‫فتح اعتمادات إضافٌة‬
‫ٌمكن فتح اعتمادات إضافٌة خبلل السنة برخص‬
‫‪(:AS‬مقابل مداخٌل محققة)‬
‫‪‬برمجة الفائض المحقق‬
‫‪‬فتح اعتمادات إضافٌة مقابل فائض مداخٌل‬
‫(الحسابات المرصدة ألمور خصوصٌة )‪.‬‬
‫‪‬فتح اعتمادات مقابل التوصل بإمداد أو دعم‬
‫‪‬فتح اعتمادات مقابل التوصل بقرض‬
‫‪‬إرجاع مبالغ برسم أموال مقبوضة بصفة غٌر قانونٌة‬
‫خبلل السنتٌن الموالٌتٌن للسنة المالٌة التً تحملت‬
‫برسمها النفقة المطابقة‪.‬‬
‫الوحدة الثامنة ‪ :‬تنفٌذ مٌزانٌة الجماعة‬
‫ٌتعرفون على بعض‬ ‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون‬
‫المقتضٌات المتعلقة بكٌفٌة تنفٌذ مٌزانٌة الجماعة‪.‬‬
‫تدبٌر الموارد و النفقات‬
‫‪٠‬ؼزجش سئ‪١‬ظ ِغٍظ اٌغّبػخ آِشا ثمجغ ِذاخ‪ ً١‬اٌغّبػخ ‪ ٚ‬طشف ٔفمبر‪ٙ‬ب‪.‬‬
‫‪٠‬ؼ‪ٙ‬ذ ثبٌؼٍّ‪١‬بد اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌّؾبعجبر‪١‬خ اٌّزشرجخ ػٓ رٕف‪١‬ز ِ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌغّبػخ إٌ‪ٝ‬‬

‫ا‪ِ٢‬ش ثبٌظشف ‪ ٚ‬اٌخبصْ ‪.‬‬
‫رؾذد ثٕض رٕظ‪ ّٟ١‬عّ‪١‬غ األؽىبَ اٌز‪ ِٓ ٟ‬شؤٔ‪ٙ‬ب ػّبْ ؽغٓ رذث‪١‬ش ِبٌ‪١‬خ‬
‫اٌغّبػخ ‪١٘ ٚ‬ئبر‪ٙ‬ب ‪ ٚ ،‬ال ع‪ّ١‬ب األٔظّخ اٌّزؼٍمخ ثّشالجخ ٔفمبد اٌغّبػخ‬
‫‪١٘ ٚ‬ئبر‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬ثبٌّؾبعجخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌّطجمخ ػٍ‪ٙ١‬ب‪.‬‬
‫من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫الفصل ‪200‬‬
‫الموارد‬
‫ر‪ٛ‬دع ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ثب ثبٌخض‪ٕ٠‬خ اٌؼبِخ ٌٍٍّّىخ أِ‪ٛ‬اي اٌغّبػخ ‪ٚ‬فك اٌى‪١‬ف‪١‬بد اٌّؾذدح‬
‫ثٕض رٕظ‪.ّٟ١‬‬
‫‪٠‬زُ رؾظ‪ ً١‬د‪ ْٛ٠‬اٌغّبػخ ؽجمب ٌٍزشش‪٠‬غ اٌّزؼٍك ثزؾظ‪ ً١‬اٌذ‪ ْٛ٠‬اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬
‫من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫الفصل ‪211‬‬
‫رزمبدَ د‪ ْٛ٠‬اٌغّبػخ ؽجك اٌشش‪ٚ‬ؽ اٌّؾذدح ف‪ ٟ‬اٌم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌغبس‪ ٞ‬ث‪ٙ‬ب اٌؼًّ‬

‫‪ٕ٠ ٚ‬زظ اإلِز‪١‬بص ف‪ٙ١‬ب ػٓ ٔفظ اٌم‪ٛ‬أ‪.ٓ١‬‬
‫حكامة صفقات الجماعات‬
‫‪٠‬ز‪ ٌٝٛ‬اٌشئ‪١‬ظ إثشاَ طفمبد األشغبي أ‪ ٚ‬اٌز‪ٛ‬س‪٠‬ذاد أ‪ ٚ‬اٌخذِبد‪.‬‬
‫رجشَ طفمبد اٌغّبػبد ‪ ٚ‬اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌزبثؼخ ٌ‪ٙ‬ب ‪ِ ٚ‬ؤعغبد اٌزؼب‪ ْٚ‬ث‪ ٓ١‬اٌغّبػبد ‪ِ ٚ‬غّ‪ٛ‬ػبد اٌغّبػبد‬
‫اٌزشاث‪١‬خ اٌز‪ ٟ‬رى‪ ْٛ‬اٌغّبػبد ؽشفب ف‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬إؽبس اؽزشاَ اٌّجبدا اٌزبٌ‪١‬خ‪:‬‬
‫•ؽش‪٠‬خ اٌ‪ٌٛٛ‬ط إٌ‪ ٝ‬اٌطٍج‪١‬خ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬
‫•اٌّغب‪ٚ‬اح ف‪ ٟ‬اٌزؼبًِ ِغ اٌّزٕبفغ‪.ٓ١‬‬
‫•ػّبْ ؽم‪ٛ‬ق اٌّزٕبفغ‪.ٓ١‬‬
‫•اٌشفبف‪١‬خ ف‪ ٟ‬اخز‪١‬بساد طبؽت اٌّشش‪ٚ‬ع‪.‬‬
‫الفصل ‪ 210‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫•ل‪ٛ‬اػذ اٌؾىبِخ اٌغ‪١‬ذح‪.‬‬
‫رجشَ طفمبد اٌغّبػبد ‪ ٚ‬اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌزبثؼخ ٌ‪ٙ‬ب ‪ِ ٚ‬ؤعغبد اٌزؼب‪ ْٚ‬ث‪ ٓ١‬اٌغّبػبد ‪ِ ٚ‬غّ‪ٛ‬ػبد اٌغّبػبد‬
‫اٌزشاث‪١‬خ اٌز‪ ٟ‬رى‪ ْٛ‬اٌغّبػبد ؽشفب ف‪ٙ١‬ب ‪ٚ‬فك اٌشش‪ٚ‬ؽ ‪ ٚ‬اٌى‪١‬ف‪١‬بد إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬إٌظ‪ٛ‬ص اٌزٕظ‪١ّ١‬خ‬
‫الفصل ‪ 210‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫اٌّزؼٍمخ ثبٌظفمبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬
‫‪٠‬ظبدق سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ أ‪٠ ِٓ ٚ‬ف‪ٛ‬ع إٌ‪ ٗ١‬رٌه ػٍ‪ ٝ‬طفمبد األشغبي أ‪ ٚ‬اٌز‪ٛ‬س‪٠‬ذاد أ‪ ٚ‬اٌخذِبد‬
‫رزمبدَ اٌذ‪ ْٛ٠‬اٌّزشرجخ ػٍ‪ ٝ‬اٌغّبػخ ‪ ٚ‬رغمؾ ػٕ‪ٙ‬ب ثظفخ ٔ‪ٙ‬بئ‪١‬خ ؽجك اٌشش‪ٚ‬ؽ اٌّمشسح ثبٌٕغجخ ٌٍذ‪ ْٛ٠‬اٌّزشرجخ‬
‫الفصل ‪ 212‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫ػٍ‪ ٝ‬اٌذ‪ٌٚ‬خ‪.‬‬
‫اإللتزام بالنفقات و األمر بالصرف‬
‫‪٠‬غت أْ رظً اإلٌزضاِبد ثبٌٕفمبد ف‪ ٟ‬ؽذ‪ٚ‬د رشخ‪١‬ظبد اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ‪.‬‬
‫رز‪ٛ‬لف ٘زٖ اإلٌزضاِبد ػٍ‪ ٝ‬ر‪ٛ‬فش اػزّبداد اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ ثخظ‪ٛ‬ص األشغبي أ‪ ٚ‬اٌز‪ٛ‬س‪٠‬ذاد‬
‫‪ ٚ‬اٌخذِبد ‪ ٚ‬ػٍّ‪١‬بد رؾ‪ ً٠ٛ‬اٌّ‪ٛ‬اسد ‪ ٚ‬ر‪ٛ‬فش إٌّبطت اٌّبٌ‪١‬خ ثبٌٕغجخ ٌٍز‪ٛ‬ظ‪١‬ف‪.‬‬
‫إرا اِزٕغ سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ ػٓ األِش ثظشف ٔفمخ ‪ٚ‬عت رغذ‪٠‬ذ٘ب ِٓ لجً اٌغّبػخ‪ ،‬ؽك‬
‫ٌؼبًِ اٌؼّبٌخ أ‪ ٚ‬اإللٍ‪ ُ١‬أْ ‪٠‬م‪، َٛ‬ثؼذ ؽٍت اعزفغبساد ِٓ ا‪ِ٢‬ش ثبٌظشف ‪ ،‬ثز‪ٛ‬ع‪ ٗ١‬إػزاس‬
‫إٌ‪ ِٓ ٗ١‬أعً األِش ثظشف إٌفمخ اٌّؼٕ‪١‬خ ‪ٚ .‬ف‪ ٟ‬ؽبٌخ ػذَ األِش ثظشف ٘زٖ إٌفمخ ف‪ ٟ‬أعً‬
‫ألظبٖ ‪ 7‬أ‪٠‬بَ ِٓ ربس‪٠‬خ اإلػزاس رطجك أؽىبَ اٌفمشر‪ ِٓ 3ٚ2 ٓ١‬اٌّبدح ‪ ِٓ 76‬اٌمبٔ‪ْٛ‬‬
‫الفصل ‪ 161‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫اٌزٕظ‪ ّٟ١‬اٌّزؼٍك ثبٌغّبػبد ‪.‬‬
‫بعد ‪ 7‬أٌام من تارٌخ توجٌه الطلب دون استجابة الرئٌس ٌحٌل عامل العمالة أو اإلقلٌم‬
‫األمر إلى القضاء اإلستعجالً بالمحكمة اإلدارٌة من أجل البت فً وجود حالة اإلمتناع‬
‫داخل أجل ‪ 48‬ساعة من تارٌخ تسجٌل طلب اإلحالة بكتابة الضبط بهذه المحكمة‪.‬‬
‫الوحدة التاسعة ‪ :‬حصر مٌزانٌة الجماعة‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على كٌفٌة حصر‬
‫مٌزانٌة الجماعات و إلغاء وترحٌل اإلعتمادات و برمجة الفائض‪.‬‬
‫النصوص المنظمة لحصر مٌزانٌة الجماعة‬
‫‪ ‬القانون التنظٌمً رقم ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات الصادر بتنفٌذه الظهٌر‬
‫الشرٌف رقم ‪ 1.15.85‬فً ( ‪ٌ 7‬ولٌوز ‪ .)2015‬المواد ‪:‬‬
‫( ‪.)153،166،167،168،171،172،203،204،275‬‬
‫‪ ‬مرسوم رقم ‪ 2.16.313‬الصادر فً ‪ 29/06/2016‬المتعلق بتحدٌد اجراءات‬
‫ترحٌل االعتمادات المفتوحة فً مٌزانٌة الجماعة ‪.‬‬
‫‪ ‬مرسوم رقم ‪ 2.17.287‬الصادر فً ‪ 09/06/2017‬المتعلق بتحدٌد كٌفٌات‬
‫و شروط حصر النتٌجة العامة لمٌزانٌة الجماعة ‪.‬‬
‫‪ ‬مرسوم رقم ‪ 2.17.290‬الصادر فً ‪ 09/06/2017‬بتحدٌد طبٌعة و كٌفٌات إعداد‬
‫و نشر المعلومات و المعطٌات المضمنة فً القوائم المالٌة و المحاسبٌة‬
‫المنصوص علٌها فً المادة ‪ 275‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق‬
‫بالجماعات‪.‬‬
‫‪ ‬مرسوم رقم ‪ 2.17.451 :‬الصادر فً ‪ 23‬نونبر ‪ 2017‬بسن نظام للمحاسبة‬
‫العمومٌة للجماعات و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات ‪ .‬المادة ‪. 133‬‬
‫حصر مٌزانٌة الجماعة‬
‫أز‪ٙ‬بء اٌغٕخ اٌّبٌ‪١‬خ‪:‬‬
‫‪ٕ٠ ‬ز‪ ٟٙ‬رٕف‪١‬ز ِ‪١‬ضأ‪١‬بد اٌغّبػبد وً عٕخ ِبٌ‪١‬خ ف‪ 31 ٟ‬دعٕجش‪.‬‬
‫‪٠‬ضجذ ف‪ ٟ‬ث‪١‬بْ رٕف‪١‬ز اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ ‪ ،‬ف‪ ٟ‬أعً ألظبٖ ‪ٕ٠ 31‬ب‪٠‬ش ِٓ اٌغٕخ اٌّ‪ٛ‬اٌ‪١‬خ‬
‫‪ ،‬اٌّجٍغ إٌ‪ٙ‬بئ‪ٌٍّ ٟ‬ذاخ‪ ً١‬اٌّمج‪ٛ‬ػخ ‪ ٚ‬إٌفمبد اٌّؤِ‪ٛ‬س ثظشف‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬اٌّزؼٍمخ‬
‫ثٕفظ اٌغٕخ ‪ ٚ‬رؾظش ف‪ ٗ١‬إٌز‪١‬غخ اٌؼبِخ ٌٍّ‪١‬ضأ‪١‬خ ‪.‬‬

‫رمذ‪ ُ٠‬اٌؾغبثبد‬
‫رمذَ اٌّشافك اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌؾغبة ػٓ‬
‫رذث‪١‬ش٘ب ٌألِ‪ٛ‬اي اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪ ،‬ؽجمب‬
‫ٌٍم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌغبس‪ ٞ‬ث‪ٙ‬ب اٌؼًّ‪ٚ ،‬رخؼغ‬
‫ف‪٘ ٟ‬زا اٌشؤْ ٌٍّشالجخ ‪ٚ‬اٌزم‪.ُ١١‬‬
‫اٌفظً ‪ 156‬من دستور ‪2011‬‬

‫بٌان تنفٌذ مٌزانٌة الجماعة‬
‫بعد متم دجنبر من كل سنة ٌقوم رئٌس مجلس الجماعة بإعداد بٌان تنفٌذ المٌزانٌة وفق التبوٌب‬ ‫‪‬‬
‫الجاري به العمل فً أجل أقصاه ‪ٌ 31‬ناٌر من السنة الموالٌة ‪.‬‬
‫ٌحصر بٌان تنفٌذ مٌزانٌة الجماعة المبلغ النهائً لمداخٌلها المقبوضة و نفقاتها المأمور بصرفها‬ ‫‪‬‬
‫و تحصر فٌه النتٌجة العامة للمٌزانٌة حسب النموذج المحدد بقرار مشترك لوزٌر الداخلٌة و وزٌر‬
‫اإلقتصاد و المالٌة ‪ ،‬و ٌجب أن ٌتضمن أعمدة منفصلة كما ٌأتً (المادة ‪ 133‬من المرسوم رقم‪:‬‬
‫‪ 2.17.451‬الصادر فً ‪ 23‬نونبر ‪ 2017‬بسن نظام للمحاسبة العمومٌة للجماعات‬
‫و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات )‬
‫توجه نسخة مشهود بمطابقتها ألصل بٌان تنفٌذ المٌزانٌة إلى المحاسب‪( .‬المادة ‪ 133‬من‬ ‫‪‬‬
‫المرسوم رقم‪ 2.17.451 :‬الصادر فً ‪ 23‬نونبر ‪ 2017‬بسن نظام للمحاسبة العمومٌة للجماعات‬
‫و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات )‬
‫توجه نهاٌة شهر فبراٌر من السنة الموالٌة ‪ ،‬قصد اإلخبار ‪ ،‬نسخة من بٌان تنفٌذ المٌزانٌة إلى ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫عامل العمالة أو اإلقلٌم‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المصالح المركزٌة بوزارة الداخلٌة المكلفة بالمالٌة المحلٌة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المصالح التابعة للسلطة الحكومٌة المكلفة بالمالٌة‪( .‬المادة ‪ 5‬من المرسوم رقم ‪2.17.287‬‬ ‫‪‬‬
‫الصادر فً ‪ 09/06/2017‬المتعلق بتحدٌد كٌفٌات و شروط حصر النتٌجة العامة لمٌزانٌة‬
‫الجماعة ‪).‬‬
‫بٌان تنفٌذ مٌزانٌة الجماعة‬
‫حصر النتٌجة العامة للمٌزانٌة‬
‫تحصر فً النتٌجة العامة للمٌزانٌة النتائج النهائٌة المتعلقة بتنفٌذ المٌزانٌة و المٌزانٌات الملحقة و الحسابات‬
‫الخصوصٌة وفق النماذج بعده التً ٌمكن تغٌٌرها أو تتمٌمها بقرار مشترك لوزٌر الداخلٌة و وزٌر اإلقتصاد و المالٌة‪.‬‬
‫حصر النتٌجة العامة للمٌزانٌة‬
‫اٌؾك ف‪ ٟ‬اٌؾظ‪ٛ‬ي ػٍ‪ ٝ‬اٌّؼٍ‪ِٛ‬خ‬
‫ٌٍّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬ؽك اٌؾظ‪ٛ‬ي ػٍ‪ ٝ‬اٌّؼٍ‪ِٛ‬بد‪ ،‬اٌّ‪ٛ‬ع‪ٛ‬دح‬
‫ف‪ ٟ‬ؽ‪ٛ‬صح اإلداسح اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪ٚ ،‬اٌّؤعغبد إٌّزخجخ‪ٚ ،‬اٌ‪١ٙ‬ئبد‬
‫اٌّىٍفخ ثّ‪ٙ‬بَ اٌّشفك اٌؼبَ‪.‬‬
‫ال ‪ّ٠‬ىٓ رم‪١١‬ذ اٌؾك ف‪ ٟ‬اٌّؼٍ‪ِٛ‬خ إال ثّمزؼ‪ ٝ‬اٌمبٔ‪ ،ْٛ‬ث‪ٙ‬ذف‬
‫ؽّب‪٠‬خ وً ِب ‪٠‬زؼٍك ثبٌذفبع اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ٚ ،ٟ‬ؽّب‪٠‬خ أِٓ اٌذ‪ٌٚ‬خ اٌذاخٍ‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬اٌخبسع‪ٚ ،ٟ‬اٌؾ‪١‬بح اٌخبطخ ٌألفشاد‪ٚ ،‬وزا اٌ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ اٌّظ‬
‫ثبٌؾش‪٠‬بد ‪ٚ‬اٌؾم‪ٛ‬ق األعبع‪١‬خ إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪٘ ٟ‬زا اٌذعز‪ٛ‬س‪،‬‬
‫‪ٚ‬ؽّب‪٠‬خ ِظبدس اٌّؼٍ‪ِٛ‬بد ‪ٚ‬اٌّغبالد اٌز‪٠ ٟ‬ؾذد٘ب اٌمبٔ‪ ْٛ‬ثذلخ‪.‬‬
‫اٌفظً ‪ ِٓ 27‬دعز‪ٛ‬س ‪2011‬‬

‫قانون الحق فً الحصول على المعلومة‬
‫القانون ‪ 31.13‬المتعلق بالحق فً الحصول على المعلومات‬
‫الصادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف رقم ‪1.18.14‬‬
‫بتارٌخ ‪ 22‬فبراٌر ‪2018‬‬
‫ج ر ‪ 6655‬بتارٌخ ‪ 12‬مارس ‪ 2018‬ص ‪1438‬‬

‫قواعد الحكامة ‪ :‬الحق فً المعلومة‬
‫ٌقوم رئٌس مجلس الجماعة ‪ ،‬فً إطار قواعد الحكامة المنصوص علٌها‬
‫أعبله بما ٌلً ‪:‬‬
‫‪ -‬تسلٌم نسخة من محاضر الجلسات لكل عضو من أعضاء المجلس ‪،‬‬
‫داخل أجل الخمسة عشر (‪ٌ )15‬وما الموالٌة الختتام الدورة على أبعد‬
‫تقدٌر ‪ ،‬وفق مسطرة ٌحددها النظام الداخلً للمجلس ‪.‬‬
‫‪ -‬تعلٌق ملخص المقررات فً طرف ثمانٌة (‪ )8‬أٌام بمقر الجماعة ‪.‬‬
‫و ٌحق لكل المواطنات و المواطنٌن و الجمعٌات و مختلف الفاعلٌن أن‬
‫ٌطلبوا اإلطبلع على المقررات ‪ ،‬طبقا للتشرٌع الجاري به العمل‪.‬‬
‫المادة ‪ 273‬من القانون التنظٌمً ‪113.14‬‬

‫إطبلع العموم على القوائم المالٌة و المحاسبٌة‬
‫ٌتعٌن على رئٌس مجلس الجماعة و كذا األشخاص اإلعتبارٌة الخاضعة‬
‫للقانون العام أو الخاص و التً تقوم بتسٌٌر مرفق عمومً تابع للجماعة‬
‫‪ ،‬أن تعمل على إعداد قوائم محاسبٌة و مالٌة تتعلق بتسٌٌرها و وضعٌتها‬
‫المالٌة و إطبلع العموم علٌها‪.‬‬
‫ٌمكن نشر هذه القوائم بطرٌقة إلكترونٌة‪.‬‬
‫تحدد بمرسوم ٌتخذ باقتراح من السلطة الحكومٌة المكلفة بالداخلٌة طبٌعة‬
‫المعلومات و المعطٌات المضمنة فً القوائم المحاسبٌة و المالٌة و كذا‬
‫كٌفٌات إعداد هذه القوائم و نشرها‪.‬‬

‫نشر القوائم المالٌة و المحاسبٌة‬
‫فً الجرٌدة الرسمٌة للجماعات الترابٌة‬
‫تنشر فً الجرٌدة الرسمٌة للجماعات الترابٌة ‪:‬‬

‫• القرارات التنظٌمٌة الصادرة عن رئٌس مجلس الجماعة‪.‬‬
‫• القرارات المتعلقة بتنظٌم إدارة الجماعة و تحدٌد اختصاصاتها‪.‬‬
‫• قرارات تحدٌد سعر األجور عن الخدمات‪.‬‬
‫• قرارات التفوٌض‪.‬‬
‫• القوائم المحاسبٌة و المالٌة المشار إلٌها فً المادة ‪ 275‬أعبله ‪.‬‬

‫إعداد و نشر القوائم المحاسبٌة و المالٌة‬
‫‪ٌ ‬قوم اآلمر بالصرف بإعداد القوائم المحاسبٌة و المالٌة خبلل الشهر الموالً للشهر الذي ٌتم‬
‫فٌه حصر المٌزانٌة من طرف السلطة المختصة أو الجهاز المختص حسب الحالة بالنسبة للسنة‬
‫المالٌة المختتمة ‪.‬‬
‫‪ٌ ‬تم نشر هذه القوائم على األقل بالمقر اإلداري الرئٌسً لئلدارة المعنٌة و بالبوابة اإللكترونٌة‬
‫للمدٌرٌة العامة للجماعات المحلٌة‪.‬‬
‫‪ ‬تحدد طبٌعة المعلومات و المعطٌات المضمنة فً هذه القوائم وفق النماذج بعده التً ٌمكن‬
‫تغٌٌرها أو تتمٌمها بقرار مشترك لوزٌر الداخلٌة و وزٌر اإلقتصاد و المالٌة‪.‬‬

‫اٌّشع‪ َٛ‬اٌزطج‪١‬م‪ٟ‬‬
‫مرسوم ‪ 2.17.290‬صادر فً ‪ٌ 9‬ونٌو ‪ 2017‬بتحدٌد طبٌعة و كٌفٌات إعداد‬
‫و نشر المعلومات و المعطٌات المتضمنة فً القوائم المحاسبٌة و المالٌة المنصوص علٌها‬
‫فً المادة ‪ 275‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‪.‬‬
‫النشر فً المقر اإلداري الرئٌسً للجماعة و البوابة اإللكترونٌة للجماعات المحلٌة ل ‪:‬‬
‫‪.1‬قائمة الموارد المالٌة‬
‫‪.2‬قائمة القروض‬
‫‪.3‬اإلعانات و المنح المالٌة‬
‫‪.4‬قائمة مصارٌف التسٌٌر‬
‫‪.5‬قائمة مصارٌف التجهٌز‬
‫‪.6‬بٌان الحسابات الخصوصٌة‬
‫‪.7‬بٌان المٌزانٌات الملحقة‬
‫ط س ‪ 6578‬ثزبس‪٠‬خ ‪ 2017 ٛ١ٔٛ٠ 15‬ص ‪3599‬‬

‫إلغاء اإلعتمادات‬
‫تلغى اعتمادات التسٌٌر المفتوحة برسم المٌزانٌة‬
‫و غٌر الملتزم بها ‪ ،‬عند اختتام السنة المالٌة‪.‬‬

‫ترحٌل اإلعتمادات‬
‫رشؽً إٌ‪ ٝ‬اٌغٕخ اٌّ‪ٛ‬اٌ‪١‬خ إػزّبداد اٌزغ‪١١‬ش اٌٍّزضَ ث‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬غ‪١‬ش‬

‫اٌّؤداح ػٕذ اخززبَ اٌغٕخ اٌّبٌ‪١‬خ‪.‬‬
‫المادة ‪ 1‬من المرسوم ‪ 2.16.313‬بتحدٌد إجراءات ترحٌل اإلعتمادات المفتوحة فً مٌزانٌة الجماعة‬
‫رخ‪ٛ‬ي اػزّبداد اٌزغ‪١١‬ش اٌٍّزضَ ث‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬غ‪١‬ش اٌّؤداح ‪ ٚ‬وزا اػزّبداد‬

‫األداء اٌّشؽٍخ اٌّزؼٍمخ ثٕفمبد اٌزغ‪١ٙ‬ض اٌؾك ف‪ِ ٟ‬خظض ِٓ‬
‫ٔفظ اٌّجٍغ ‪٠‬ؼبف إٌ‪ِ ٝ‬خظظبد اٌغٕخ ‪.‬‬
‫ِغ ِشاػبح اٌّمزؼ‪١‬بد اٌّزؼٍمخ ثبٌزشخ‪١‬ظبد ف‪ ٟ‬اٌجشاِظ ‪ ،‬ال ‪ٕ٠‬شؤ ػٓ اإلػزّبداد‬
‫اٌّفز‪ٛ‬ؽخ ثشعُ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ أ‪ ٞ‬ؽك ثشعُ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌّ‪ٛ‬اٌ‪١‬خ‪ .‬غ‪١‬ش أْ اػزّبداد‬
‫األداء اٌّزؼٍمخ ثٕفمبد اٌزغ‪١ٙ‬ض ثبٌغضء اٌضبٔ‪ ِٓ ٟ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ رشؽً إٌ‪١ِ ٝ‬ضأ‪١‬خ‬
‫الفصل ‪ 167‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫اٌغٕخ اٌّ‪ٛ‬اٌ‪١‬خ‪.‬‬
‫رشؽً إٌ‪ ٝ‬اٌغٕخ اٌّمجٍخ إػزّبداد األداء ثشعُ ٔفمبد اٌزغ‪١ٙ‬ض اٌز‪ ٟ‬وبٔذ ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع‬
‫اٌزضاِبد ِؤشش ػٍ‪ٙ١‬ب ‪٠ ٌُ ٚ‬ظذس األِش ثظشف‪ٙ‬ب ػٕذ اخززبَ اٌغٕخ اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ .‬وزا‬
‫اػزّبداد األداء غ‪١‬ش اٌٍّزضَ ث‪ٙ‬ب ػٕذ اخززبَ اٌغٕخ اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ،‬ثّب ف‪ ٟ‬رٌه أسطذح‬
‫اٌغٕ‪ٛ‬اد اٌغبثمخ‪.‬‬
‫‪٠‬زُ رشؽ‪ ً١‬اإلػزّبداد ثؼذ اإلؽالع ػٍ‪ ٝ‬ث‪١‬بْ ‪٠‬ؼذٖ ا‪ِ٢‬ش ثبٌظشف ‪٠ ٚ‬ؤشش ػٍ‪ٗ١‬‬
‫اٌخبصْ ٌذ‪ ٜ‬اٌغّبػخ داخً أعً ألظبٖ ‪ٕ٠ 31‬ب‪٠‬ش ِٓ اٌغٕخ اٌّ‪ٛ‬اٌ‪١‬خ الخززبَ اٌغٕخ‬
‫اٌّبٌ‪١‬خ‪.‬‬
‫رجٍغ لشاساد رشؽ‪ ً١‬اإلػزّبداد إٌ‪ ٝ‬ػبًِ اٌؼّبٌخ أ‪ ٚ‬اإللٍ‪ ، ُ١‬ثؼذ اٌزؤش‪١‬ش ػٍ‪ٙ١‬ب ِٓ‬
‫لجً اٌخبصْ ٌذ‪ ٜ‬اٌغّبػخ‪.‬‬
‫برمجة فائض المٌزانٌة‬
‫‪٠‬ذسط اٌفبئغ ف‪ ٟ‬ؽبٌخ ‪ٚ‬ع‪ٛ‬دٖ ف‪١ِ ٟ‬ضأ‪١‬خ اٌغٕخ اٌّ‪ٛ‬اٌ‪١‬خ ثشعُ ِذاخ‪ ً١‬اٌغضء‬
‫اٌضبٔ‪ ٟ‬رؾذ ػٕ‪ٛ‬اْ فبئغ اٌغٕخ اٌغبثمخ‪.‬‬
‫‪٠‬خظض اٌفبئغ ٌزغط‪١‬خ اإلػزّبداد اٌّشؽٍخ ِٓ ٔفمبد اٌزغ‪١١‬ش ‪ ٚ‬اٌزغ‪١ٙ‬ض ‪ ،‬وّب‬
‫‪ّ٠‬ىٕٗ ف‪ ،ٟ‬ف‪ ٟ‬ؽذ‪ٚ‬د اٌّجٍغ اٌّز‪ٛ‬فش ‪ ،‬أْ ‪٠‬ؤد‪ ٞ‬إٌ‪ ٝ‬فزؼ اػزّبداد إػبف‪١‬خ ِ‪ٛ‬ع‪ٙ‬خ‬
‫ٌزّ‪ٔ ً٠ٛ‬فمبد اٌزغ‪١ٙ‬ض ‪.‬‬

‫فائض الحسابات المرصودة ألمور خصوصٌة‬
‫‪ ‬إذا تبٌن أن المداخٌل المحصل علٌها تفوق التوقعات‪ ،‬أمكن‬

‫فتح اعتمادات إضافٌة فً حدود هذا الفائض‪.‬‬
‫‪ ‬عند اختتام السنة المالٌة ترحل الموارد المالٌة المتوفرة فً‬
‫هذه الحسابات إلى السنة الموالٌة ‪ ،‬غٌر أن أي حساب لم‬
‫تترتب علٌه نفقات خبلل ‪ 3‬سنوات متتالٌة تتم تصفٌته بحكم‬
‫القانون فً نهاٌة السنة الثالثة و ٌدرج الباقً منه فً مداخٌل‬
‫الجزء الثانً من المٌزانٌة‪.‬‬
‫فائض حسابات النفقات من المخصصات‬
‫ٌرحل فائض الموارد عن السنة المالٌة فً هذه الحسابات إلى‬
‫السنة الموالٌة ‪ ،‬غٌر أنه إذا لم ٌستهلك هذا الفائض خبلل السنة‬
‫الموالٌة وجب إدراجه الباقً فً مداخٌل الجزء الثانً من‬
‫المٌزانٌة الثانٌة الموالٌة التً تم الحصول علٌه فٌها‪.‬‬

‫فائض المٌزانٌات الملحقة‬
‫ٌرصد الفائض التقدٌري المحتمل فً مداخٌل التسٌٌر بالنسبة‬
‫للنفقات لتموٌل نفقات التجهٌز‪ ،‬و ٌدرج الباقً منه فً مداخٌل‬
‫الجزء الثانً من المٌزانٌة‪.‬‬

‫نموذج لحساب الفائض القابل للبرمجة‬
‫التدقٌق و المراقبة البعدٌة لتنفٌذ مٌزانٌة الجماعة‬ ‫الوحدة العاشرة ‪:‬‬
‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على أنواع التدقٌق‬
‫و المراقبة البعدٌة التً ٌخضع لها تنفٌذ المٌزانٌات الجماعٌة‪.‬‬
‫األسئلة الكتابٌة‬
‫ٌمكن ألعضاء مجلس الجماعة أن ٌوجهوا ‪ ،‬بصفة فردٌة أو عن طرٌق الفرٌق الذي‬
‫ٌنتمون إلٌه ‪ ،‬أسئلة كتابٌة إلى رئٌس المجلس حول كل مسألة تهم مصالح الجماعة ‪.‬‬
‫و تسجل هذه األسئلة فً جدول أعمال دورة المجلس الموالٌة لتارٌخ التوصل بها شرط أن‬
‫ٌتم التوصل بها قبل انعقاد الدورة بشهر على األقل ‪ .‬و تقدم اإلجابة عنها فً جلسة تنعقد‬
‫لهذا الغرض ‪ .‬و فً حالة عدم الجواب خبلل هذه الجلسة ‪ٌ ،‬سجل السؤال ‪ ،‬بطلب من‬
‫العضو أو األعضاء المعنٌٌن ‪ ،‬حسب الترتٌب فً الجلسة المخصصة لئلجابة على األسئلة‬
‫خبلل الدورة الموالٌة‪.‬‬
‫ٌخصص مجلس الجماعة جلسة واحدة عن كل دورة لتقدٌم أجوبة على األسئلة المطروحة‪.‬‬
‫ٌحدد النظام الداخلً للمجلس كٌفٌات إشهار األسئلة و األجوبة‪,‬‬

‫( المادة ‪ 215‬من ق ت ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات)‬ ‫لجان التقصً‬
‫ٌمكن لمجلس الجماعة ‪ ،‬بطلب من نصف عدد األعضاء المزاولٌن مهامهم على األقل ‪ ،‬أن‬
‫ٌشكل لجنة للتقصً حول مسألة تهم تدبٌر شؤون الجماعة‪.‬‬
‫ال ٌجوز تكوٌن لجان للتقصً فً وقائع تكون موضوع متابعات قضائٌة‪ ،‬ما دامت‬
‫هذه المتابعات جارٌة ‪ ،‬و تنتهً مهمة كل لجنة للتقصً سبق تكوٌنها فور فتح‬
‫تحقٌق قضائً فً الوقائع التً اقتضت تشكٌلها‪.‬‬
‫لجان تقصً الحقائق مؤقتة بطبٌعتها ‪ ،‬و تنتهً أعمالها بإٌداع تقرٌرها لدى المجلس‪.‬‬
‫ٌحدد النظام الداخلً للمجلس كٌفٌة تألٌف هذه اللجنة و طرٌقة تسٌٌرها‪.‬‬
‫تعد هذه اللجنة تقرٌرا حول المهمة التً أحدثت من أجلها فً ظرف شهر على األكثر ‪،‬‬
‫و ٌناقش هذا التقرٌر من قبل المجلس الذي ٌقرر فً شأن توجٌه نسخة منه إلى المجلس‬
‫الجهوي للحسابات‪.‬‬
‫التدقٌق الداخلً‬
‫‪٠‬غت ػٍ‪ ٝ‬اٌغّبػخ‪ ،‬رؾذ إششاف سئ‪١‬ظ ِغٍغ‪ٙ‬ب‪،‬‬
‫اػزّبد اٌزم‪ ُ١١‬ألدائ‪ٙ‬ب ‪ٚ‬اٌّشالجخ اٌذاخٍ‪١‬خ ‪ٚ‬االفزؾبص‬
‫‪ٚ‬رمذ‪ ُ٠‬ؽظ‪ٍ١‬خ رذث‪١‬ش٘ب‪.‬‬
‫‪‬تقوم الجماعة ببرمجة دراسة تقارٌر التقٌٌم‬
‫واالفتحاص والمراقبة وتقدٌم الحصٌلة فً جدول أعمال‬
‫مجلسها‪ ،‬وتنشر هذه التقارٌر بجمٌع الوسائل المبلئمة‬
‫لٌطلع علٌها العموم‪.‬‬
‫التدقٌق السنوي‬
‫رخؼغ اٌؼٍّ‪١‬بد اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌّؾبعجبر‪١‬خ ٌٍغّبػخ ٌزذل‪١‬ك عٕ‪ ٞٛ‬رٕغضٖ إِب ‪:‬‬
‫•اٌّفزش‪١‬خ اٌؼبِخ ٌٍّبٌ‪١‬خ‪.‬‬
‫•أ‪ ٚ‬اٌّفزش‪١‬خ اٌؼبِخ ٌإلداسح اٌزشاث‪١‬خ‪.‬‬
‫•أ‪ ٚ‬ثشىً ِشزشن ث‪ ٓ١‬اٌّفزش‪١‬خ اٌؼبِخ ٌٍّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌّفزش‪١‬خ اٌؼبِخ ٌإلداسح اٌزشاث‪١‬خ‪.‬‬
‫•أ‪ ِٓ ٚ‬لجً ٘‪١‬ؤح ٌٍزذل‪١‬ك ‪٠‬زُ أزذاة أؽذ أػؼبئ‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬رؾذد طالؽ‪١‬ز‪ٙ‬ب ثمشاس ِشزشن‬
‫ٌٍغٍطخ اٌؾى‪١ِٛ‬خ اٌّىٍفخ ثبٌذاخٍ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌغٍطخ اٌؾى‪١ِٛ‬خ اٌّىٍفخ ثبٌّبٌ‪١‬خ‪.‬‬
‫‪ٕ٠‬غض ٌ‪ٙ‬زٖ اٌغب‪٠‬خ رمش‪٠‬ش رجٍغ ٔغخ ِٕٗ إٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌغّبػخ ‪ ٚ‬إٌ‪ ٝ‬ػبًِ اٌؼّبٌخ أ‪ٚ‬‬
‫اإللٍ‪ ٚ ُ١‬وزا إٌ‪ ٝ‬اٌّغٍظ اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬ؾغبثبد اٌّؼٕ‪ ٟ‬اٌز‪٠ ٞ‬زخز ِب ‪٠‬شاٖ ِٕبعجب ف‪ٟ‬‬
‫الفصل ‪ 214‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬ ‫ػ‪ٛ‬ء خالطبد رمبس‪٠‬ش اٌزذل‪١‬ك‪.‬‬
‫‪٠‬زؼ‪ ٓ١‬ػٍ‪ ٝ‬اٌشئ‪١‬ظ رجٍ‪١‬غ ٔغخخ ِٓ رمش‪٠‬ش اٌزذل‪١‬ك اٌغٕ‪ ٞٛ‬إٌ‪ِ ٝ‬غٍظ اٌغّبػخ‬
‫اٌز‪ّ٠ ٞ‬ىٕٗ اٌزذا‪ٚ‬ي ف‪ ٟ‬شؤٔٗ د‪ ْٚ‬ارخبر ِمشس‪.‬‬
‫اإلفتحاص المالً السنوي‬
‫تخصع العملٌات المالٌة و المحاسبٌة للجماعة إلى افتحاص مالً‬
‫سنوي ‪ٌ ،‬نجز طبق الشروط و حسب الكٌفٌات المنصوص علٌها‬
‫فً المادة ‪ 214‬من القانون التنظٌمً السالف الذكر رقم‬
‫‪ 112.14‬المتعلق بالجماعات‪.‬‬
‫المادة ‪ 158‬من المرسوم ‪2.17.451‬‬

‫التدقٌق المالً‬
‫‪ ‬د‪ ْٚ‬اإلخالي ثبٌّمزؼ‪١‬بد اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ اٌغبس‪ ٞ‬ث‪ٙ‬ب اٌؼًّ ف‪١ِ ٟ‬ذاْ‬
‫اٌّشالجخ‪ّ٠ ،‬ىٓ ٌٍّغٍظ أ‪ ٚ‬سئ‪١‬غٗ ثؼذ إخجبس ػبًِ اٌؼّبٌخ أ‪ ٚ‬اإللٍ‪ ُ١‬أ‪ِٓ ٚ‬‬
‫‪ٕٛ٠‬ة ػٕٗ أ‪ ٚ‬ثّجبدسح ِٓ ٘زا األخ‪١‬ش إخؼبع رذث‪١‬ش اٌغّبػخ ‪ٚ‬اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌزبثؼخ‬
‫ٌ‪ٙ‬ب أ‪ ٚ‬اٌز‪ ٟ‬رغبُ٘ ف‪ٙ١‬ب ٌؼٍّ‪١‬بد اٌزذل‪١‬ك‪ ،‬ثّب ف‪ ٟ‬رٌه ػٍّ‪١‬بد اٌزذل‪١‬ك اٌّبٌ‪.ٟ‬‬
‫‪ ‬رز‪ِّٙ ٌٝٛ‬خ اٌم‪١‬بَ ث‪ٙ‬زا اٌزذل‪١‬ك اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌّؤٍ٘خ لبٔ‪ٔٛ‬ب ٌزٌه‪ٚ ،‬ر‪ٛ‬عٗ ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ثب‬
‫رمش‪٠‬شا إٌ‪ ٝ‬ػبًِ اٌؼّبٌخ أ‪ ٚ‬اإللٍ‪.ُ١‬‬
‫‪ ‬رجٍغ ٔغخخ ِٓ رمش‪٠‬ش ٘زا اٌزذل‪١‬ك إٌ‪ ٝ‬أػؼبء اٌّغٍظ اٌّؼٕ‪ٚ ٟ‬سئ‪١‬غٗ‪.‬‬
‫‪٠ ‬غت ػٍ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ ػشع رمبس‪٠‬ش اٌزذل‪١‬ك ػٍ‪ ٝ‬اٌّغٍظ ثّٕبعجخ أؼمبد‬
‫اٌذ‪ٚ‬سح اٌّ‪ٛ‬اٌ‪١‬خ ٌزبس‪٠‬خ اٌز‪ٛ‬طً ثزمش‪٠‬ش اٌزذل‪١‬ك‪.‬‬
‫‪ ‬ف‪ ٟ‬ؽبٌخ ‪ٚ‬ع‪ٛ‬د اخزالالد‪ٚ ،‬ثؼذ رّى‪ ٓ١‬اٌّؼٕ‪ ٟ‬ثبألِش ِٓ اٌؾك ف‪ ٟ‬اٌغ‪ٛ‬اة‪،‬‬
‫‪٠‬ؾ‪ ً١‬ػبًِ اٌؼّبٌخ أ‪ ٚ‬اإللٍ‪ ُ١‬أ‪ٕٛ٠ ِٓ ٚ‬ة ػٕٗ اٌزمش‪٠‬ش إٌ‪ ٝ‬اٌّؾىّخ اٌّخزظخ‪.‬‬
‫اٌفظً ‪ 274‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬
‫مراقبة المجالس الجهوٌة للحسابات‬
‫رز‪ ٌٝٛ‬اٌّغبٌظ اٌغ‪٠ٛٙ‬خ ٌٍؾغبثبد ِشالجخ ؽغبثبد‬

‫اٌغ‪ٙ‬بد ‪ٚ‬اٌغّبػبد اٌزشاث‪١‬خ األخش‪١٘ٚ ٜ‬ئبر‪ٙ‬ب‪ٚ ،‬و‪١‬ف‪١‬خ‬
‫ل‪١‬بِ‪ٙ‬ب ثزذث‪١‬ش شؤ‪ٙٔٚ‬ب‪.‬‬
‫‪ٚ‬رؼبلت ػٕذ االلزؼبء‪ ،‬ػٓ وً إخالي ثبٌم‪ٛ‬اػذ اٌغبس‪٠‬خ‬
‫ػٍ‪ ٝ‬اٌؼٍّ‪١‬بد اٌّزو‪ٛ‬سح‪.‬‬
‫الفصل ‪ 149‬من الدستور‬

‫تخضع مالٌة الجماعة‬

‫لمراقبة المجالس الجهوٌة للحسابات‬
‫طبقا للتشرٌع المتعلق بالمحاكم المالٌة‪.‬‬
‫المادة ‪ 214‬من القانون التنظٌمً‬

‫‪113.14‬‬
‫نصوص قانونٌة‬
‫‪‬المادتان ‪ 214‬و ‪ 215‬من القانون التنظٌمً ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‪.‬‬
‫‪‬المادتان ‪ 157‬و ‪158‬من المرسوم ‪ 2.17.451‬الصادر فً ‪ 23‬نونبر ‪ 2017‬بسن‬
‫نظام للمحاسبة العمومٌة للجماعات و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات‪.‬‬
‫‪‬القانون ‪ 62.99‬المتعلق بمدونة المحاكم المالٌة الصادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف‬
‫‪ 1.02.124‬فً ( ‪ٌ 13‬ونٌو ‪.)2002‬‬
‫‪‬القانون رقم ‪ 61.99‬المتعلق بتحدٌد مسؤولٌة اآلمرٌن بالصرف و المراقبٌن‬
‫و المحاسبٌن العمومٌٌن الصادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف ‪ 1.02.25‬فً (‪3‬أبرٌل ‪.) 2002‬‬
‫‪‬القانون رقم ‪ 54.06‬المتعلق بإحداث التصرٌح اإلجباري لبعض منتخبً المجالس‬
‫المحلٌة و الغرف المهنٌة و بعض فئات الموظفٌن أو األعوان العمومٌٌن بممتلكاتهم ‪.‬‬
‫‪‬مرسوم رقم ‪ 2.09.207‬الصادر فً ( ‪ 8‬دٌسمبر ‪) 2009‬‬
‫و المتعلق بتحدٌد نموذج التصرٌح بالممتلكات ووصل التسلم و بالحد األدنى لقٌمة األموال‬
‫المنقولة الواجب التصرٌح بها ‪.‬‬
‫‪‬قرار للوزٌر األول رقم ‪ 3.87.09‬الصادر فً ( ‪ 11‬فبراٌر ‪ ) 2010‬المحدد للحد األدنى‬
‫لقٌمة األموال المنقولة الواجب التصرٌح بها من طرف الخاضعٌن للتصرٌح اإلجباري‬
‫بالممتلكات‪.‬‬
‫‪٠‬شالت اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬رغ‪١١‬ش األع‪ٙ‬ضح اٌّشبس إٌ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّبدح ‪ 148‬ثؼذٖ‪ ،‬ألعً رمذ‪٠‬شٖ ِٓ‬
‫ؽ‪١‬ش اٌى‪١‬ف ‪ٚ‬اإلدالء ػٕذ االلزؼبء ثبلزشاؽبد ؽ‪ٛ‬ي اٌ‪ٛ‬عبئً اٌىف‪ٍ١‬خ ثزؾغ‪ ٓ١‬ؽشلٗ ‪ٚ‬اٌض‪٠‬بدح ف‪ٟ‬‬
‫فؼبٌ‪١‬زٗ ‪ِٚ‬شد‪ٚ‬د‪٠‬زٗ‪.‬‬
‫‪ٚ‬رشًّ ِشالجخ اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬عّ‪١‬غ أ‪ٚ‬عٗ اٌزغ‪١١‬ش‪٠ٚ ،‬م‪ ُ١‬اٌّغٍظ ٌ‪ٙ‬زا اٌغشع ِذ‪ ٜ‬رؾم‪١‬ك‬
‫األ٘ذاف اٌّؾذدح ‪ٚ‬إٌزبئظ اٌّؾممخ ‪ٚ‬وزا رىبٌ‪١‬ف ‪ٚ‬شش‪ٚ‬ؽ الزٕبء ‪ٚ‬اعزخذاَ اٌ‪ٛ‬عبئً اٌّغزؼٍّخ‪.‬‬
‫‪ٚ‬رشًّ ِشالجخ اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬وزٌه ِشش‪ٚ‬ػ‪١‬خ ‪ٚ‬طذق اٌؼٍّ‪١‬بد إٌّغضح ‪ٚ‬وزا ؽم‪١‬مخ‬
‫اٌخذِبد اٌّمذِخ ‪ٚ‬اٌز‪ٛ‬س‪٠‬ذاد اٌّغٍّخ ‪ٚ‬األشغبي إٌّغضح‪.‬‬
‫‪٠ٚ‬زؤوذ اٌّغٍظ اٌغ‪ ِٓ ٞٛٙ‬أْ األٔظّخ ‪ٚ‬اإلعشاءاد اٌّطجمخ داخً األع‪ٙ‬ضح اٌخبػؼخ ٌشلبثزٗ‬
‫رؼّٓ اٌزغ‪١١‬ش األِضً ٌّ‪ٛ‬اسد٘ب ‪ٚ‬اعزخذاِبر‪ٙ‬ب‪ٚ ،‬ؽّب‪٠‬خ ِّزٍىبر‪ٙ‬ب ‪ٚ‬رغغ‪ ً١‬وبفخ اٌؼٍّ‪١‬بد‬
‫إٌّغضح‪.‬‬
‫‪ّ٠ٚ‬ىٓ ٌٍّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬أْ ‪٠‬م‪ َٛ‬ثّ‪ٙ‬ـبَ رم‪ِ ُ١١‬شبس‪٠‬غ األع‪ٙ‬ضح اٌخبػؼخ ٌّشالجزٗ لظذ اٌزؤوذ‬
‫ِٓ ِذ‪ ٜ‬رؾم‪١‬ك األ٘ذاف اٌّؾذدح ٌىً ِشش‪ٚ‬ع أطاللب ِّب رُ إٔغبصٖ ‪ٚ‬ثبٌٕظش إٌ‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬عبئً‬
‫اٌّغزؼٍّخ‪.‬‬
‫الفصل ‪ 147‬من القانون ‪62.99‬‬

‫‪ّ٠‬بسط اٌّغٍظ اٌغ‪ِ ٞٛٙ‬شالجزٗ ػٍ‪ ٝ‬اٌغّبػبد اٌّؾٍ‪١‬خ ‪١٘ٚ‬ئبر‪ٙ‬ب اٌز‪ٟ‬‬
‫رذخً ف‪ ٟ‬اخزظبطٗ‪.‬‬
‫‪٠ٚ‬م‪ َٛ‬اٌّغٍظ اٌغ‪ ،ٞٛٙ‬ثبإلػبفخ إٌ‪ ٝ‬رٌه ‪ٚ‬فـ‪ ٟ‬ؽذ‪ٚ‬د دائشح اخزظبطٗ‬
‫ثّشالجخ رغ‪١١‬ش اٌّمب‪ٚ‬الد اٌّخ‪ٌٛ‬خ االِز‪١‬بص ف‪ِ ٟ‬شفك ػبَ ِؾٍ‪ ٟ‬أ‪ٚ‬‬
‫اٌّؼ‪ٛٙ‬د إٌ‪ٙ١‬ب ثزغ‪١١‬شٖ‪ٚ ،‬اٌّمب‪ٚ‬الد ‪ٚ‬اٌششوبد اٌز‪ ٟ‬رٍّه ف‪ٙ١‬ب عّبػبد‬
‫رشاث‪١‬خ أ‪ِ ٚ‬غّ‪ٛ‬ػبر‪ٙ‬ب ‪ِٚ‬ؤعغبد ػّ‪١ِٛ‬خ ع‪٠ٛٙ‬خ ‪ٚ‬عّبػ‪١‬خ‪ ،‬ػٍ‪ ٝ‬أفشاد‬
‫أ‪ ٚ‬ثظفخ ِشزشوخ‪ ،‬ثشىً ِجبشش أ‪ ٚ‬غ‪١‬ش ِجبشش أغٍج‪١‬خ األع‪ ُٙ‬ف‪ٟ‬‬
‫اٌشأعّبي أ‪ ٚ‬عٍطخ ِشعؾـخ ف‪ ٟ‬ارخـبر اٌمشاس‪.‬‬
‫‪ -‬رُ رغ‪١١‬ش ‪ٚ‬رزّ‪ ُ١‬اٌفمشح اٌضبٔ‪١‬خ ِٓ اٌّبدح ‪ 148‬أػالٖ‪ ،‬ثّمزؼ‪ ٝ‬اٌّبدح‬
‫اٌشاثؼخ ِٓ اٌمبٔ‪ ْٛ‬سلُ ‪ ،55.16‬اٌغبٌف اٌزوش‪.‬‬

‫رٍضَ األع‪ٙ‬ضح اٌّشبس إٌ‪ٙ١‬ب فـ‪ ٟ‬اٌّبدح اٌغبثمخ ثزمذ‪ُ٠‬‬
‫ؽغبثبر‪ٙ‬ب ‪ٚٚ‬صبئم‪ٙ‬ب اٌّؾبعج‪١‬خ عٕ‪٠ٛ‬ب إٌ‪ ٝ‬اٌّغٍظ‬
‫اٌغ‪ٚ ٞٛٙ‬رٌه ‪ٚ‬فك اٌى‪١‬ف‪١‬بد اٌّمشسح ف‪ ٟ‬إٌظ‪ٛ‬ص‬
‫اٌزٕظ‪١ّ١‬خ اٌغبس‪ ٞ‬ث‪ٙ‬ب اٌؼًّ‪.‬‬
‫‪ٚ‬رٍضَ وزٌه األع‪ٙ‬ضح اٌّشبس إٌ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌفمشح اٌضبٔ‪١‬خ ِٓ‬
‫اٌّبدح ‪ 148‬أػالٖ‪ ،‬ثزمذ‪ِ ُ٠‬ؾبػش ٘‪١‬آر‪ٙ‬ب اٌزذا‪١ٌٚ‬خ إٌ‪ٝ‬‬
‫اٌّغٍظ اٌغ‪ِ ٞٛٙ‬شفمخ ثٕغخ ِٓ رمبس‪٠‬ش اٌّؾبعج‪ٓ١‬‬
‫اٌّؼزّذ‪ٚ ٓ٠‬اٌّشالج‪ ٓ١‬اٌذاخٍ‪ٚ ٓ١١‬اٌخبسع‪.ٓ١١‬‬

‫ف‪ ٟ‬ؽبٌخ اٌزؤخ‪١‬ش ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؾغبثبد ‪ٚ‬اٌ‪ٛ‬صبئك اٌّؾبعج‪١‬خ‪،‬‬
‫‪ّ٠‬ىٓ ٌٍشئ‪١‬ظ أْ ‪٠‬ؾىُ ثّ‪ٛ‬عت أِش ػٍ‪ ٝ‬األشخبص‬
‫اٌّغؤ‪ ،ٓ١ٌٚ‬ثبٌغشاِخ ‪ٚ‬اٌغشاِخ اٌز‪ٙ‬ذ‪٠‬ذ‪٠‬خ إٌّظ‪ٛ‬ص‬
‫ػٍ‪ّٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّبدح ‪٘ ِٓ 78‬زا اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫ف‪ ٟ‬ؽبٌخ اٌزؤخ‪١‬ش ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌ‪ٛ‬صبئك اٌّؾبعج‪١‬خ‪،‬‬
‫‪ّ٠‬ىٓ ٌٍشئ‪١‬ظ األ‪ٚ‬ي أْ ‪٠‬ؾىُ ثّ‪ٛ‬عت أِش ػٍ‪ٝ‬‬
‫األشخبص اٌّغؤ‪ ،ٌْٛٚ‬ثغشاِخ ‪ّ٠‬ىٓ أْ ‪٠‬ظً‬
‫ِجٍغ‪ٙ‬ب األلظ‪ ٝ‬إٌ‪ ٝ‬أٌف (‪ )1.000‬دسُ٘‪.‬‬
‫‪ّ٠ٚ‬ىٓ ثبإلػبفخ إٌ‪ ٝ‬رٌه أْ ‪٠‬ؾىُ ثغشاِخ‬
‫ر‪ٙ‬ذ‪٠‬ذ‪٠‬خ ‪٠‬ظً ِجٍغ‪ٙ‬ب األلظ‪ ٝ‬إٌ‪ ٝ‬خّظ ِبئخ‬
‫(‪ )500‬دسُ٘ ػٓ وً ش‪ٙ‬ش ِٓ اٌزؤخ‪١‬ش‪.‬‬
‫ثٕبء ػٍ‪ ٝ‬ثشٔبِظ أشغبي اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬اٌّبدح‬
‫‪ 120‬أػالٖ‪٠ ،‬ؼ‪ ٓ١‬اٌشئ‪١‬ظ اٌّغزشبس‪ ٓ٠‬اٌز‪٠ ٓ٠‬م‪ ِْٛٛ‬ثّشالجخ رغ‪١١‬ش‬
‫األع‪ٙ‬ضح اٌّذسعخ ف‪٘ ٟ‬زا اٌجشٔبِظ‪.‬‬
‫‪٠ٚ‬ؤً٘ اٌّغزشبس‪ٌ ْٚ‬الؽالع ػٍ‪ ٝ‬وبفخ اٌ‪ٛ‬صبئك أ‪ ٚ‬اٌّغزٕذاد اٌّضجزخ‬
‫اٌىف‪ٍ١‬خ ثزض‪٠ٚ‬ذُ٘ ثّؼٍ‪ِٛ‬بد ؽ‪ٛ‬ي رغ‪١١‬ش ٘زٖ األع‪ٙ‬ضح ‪ٚ‬االعزّبع إٌ‪ٝ‬‬
‫األشخبص اٌز‪٠ ٓ٠‬ش‪ ْٚ‬أْ إفبدر‪ ُٙ‬ػش‪ٚ‬س‪٠‬خ‪ٚ ،‬ف‪ ٟ‬ؽبٌخ ػذَ اعزغبثخ‬
‫األشخبص اٌّؼٕ‪ٌ ٓ١١‬طٍجبد اٌّغزشبس‪ ،ٓ٠‬رشفغ رمبس‪٠‬ش ٌشئ‪١‬ظ اٌّغٍظ‬
‫اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬جذ ف‪ ٟ‬األِش ‪ٚ‬فك ِمزؼ‪١‬بد اٌّبدح ‪ 69‬أػالٖ‪.‬‬
‫‪ٚ‬رطجك ِمزؼ‪١‬بد اٌّ‪ٛ‬اد ِٓ ‪ 80‬إٌ‪ 84 ٝ‬أػالٖ ػٍ‪ ٝ‬اٌّغٍظ اٌغ‪،ٞٛٙ‬‬
‫‪ّ٠ٚ‬بسط اخزظبطبد اٌغشفخ ‪ٚ‬سئ‪١‬ظ اٌغشفخ ثبٌززبثغ‪ ،‬اٌّغٍظ اٌغ‪ٞٛٙ‬‬
‫‪ٚ‬اٌشئ‪١‬ظ‪.‬‬

‫‪ٛ٠‬عٗ اٌشئ‪١‬ظ اٌزمبس‪٠‬ش اٌخـبطخ اٌز‪ ٟ‬رُ اٌزذا‪ٚ‬ي‬
‫ثشؤٔ‪ٙ‬ب ف‪ ٟ‬اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬إٌ‪ٚ ٝ‬ص‪٠‬ش اٌذاخٍ‪١‬خ أ‪ٚ‬‬
‫اٌ‪ٛ‬اٌ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬اٌؼبًِ ف‪ ٟ‬ؽذ‪ٚ‬د االخزظبطبد اٌّخ‪ٌٛ‬خ‬
‫ٌ‪ ُٙ‬رطج‪١‬مب ٌٍٕظ‪ٛ‬ص اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ اٌغبس‪ٞ‬‬
‫ث‪ٙ‬ب اٌؼًّ ‪ٚ‬إٌ‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش اٌّىٍف ثبٌّبٌ‪١‬خ أ‪ ٚ‬اٌخبصْ‬
‫ثبٌغ‪ٙ‬خ أ‪ ٚ‬اٌؼّبٌخ أ‪ ٚ‬اإللٍ‪ ُ١‬اٌز‪ّ٠ ٓ٠‬ىٓ ٌ‪ ُٙ‬اإلدالء‬
‫ثّالؽظبر‪ٚ ُٙ‬اٌزؼج‪١‬ش ػٓ آسائ‪ ُٙ‬داخً أعً ‪٠‬ؾذدٖ‬
‫اٌشئ‪١‬ظ ػٍ‪ ٝ‬أال ‪٠‬مً ػٓ ش‪ٙ‬ش‪.‬‬
‫‪٠‬غ‪ٛ‬ص ٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش اٌذاخٍ‪١‬خ أ‪ ٚ‬اٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش اٌّىٍف ثبٌّبٌ‪١‬خ‬
‫أْ ‪٠‬طٍت ِٓ اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬إدساط دساعخ‬
‫لؼ‪١‬خ رزؼٍك ثزغ‪١١‬ش األع‪ٙ‬ضح اٌخبػؼخ ٌشلبثزٗ‬
‫ف‪ ٟ‬ثشٔبِغٗ اٌغٕ‪ ٞٛ‬إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬اٌّبدح‬
‫‪ 120‬أػالٖ‪.‬‬
‫‪ٛ٠ٚ‬عـٗ اٌزمش‪٠‬ش اٌز‪٠ ٞ‬ؾشسٖ اٌّغٍظ اٌغ‪ٞٛٙ‬‬
‫‪ٚ‬فك اٌشش‪ٚ‬ؽ إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّبدح ‪151‬‬
‫أػالٖ إٌ‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش اٌّؼٕ‪ ٟ‬ثبألِش‪.‬‬
‫مراقبة استخدام األموال العمومٌة‬
‫‪٠‬شالت اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬اعزخذاَ األِ‪ٛ‬اي اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌز‪ٟ‬‬
‫رزٍمب٘ب اٌّمب‪ٚ‬الد‪ ،‬ثبعزضٕبء رٍه اٌّزو‪ٛ‬سح ف‪ ٟ‬اٌّبدح‬
‫‪ 148‬أػالٖ‪ٚ ،‬اٌغّؼ‪١‬بد ‪ٚ‬وً األع‪ٙ‬ضح األخش‪ ٜ‬اٌز‪ٟ‬‬
‫رغزف‪١‬ذ ِٓ ِغبّ٘خ ف‪ ٟ‬اٌشأعّبي أ‪ِ ِٓ ٚ‬غبػذح و‪١‬فّب‬
‫وبْ شىٍ‪ٙ‬ب ِٓ ؽشف عّبػخ ِؾٍ‪١‬خ أ‪١٘ ٚ‬ئخ أ‪ ِٓ ٚ‬أ‪ٞ‬‬
‫ع‪ٙ‬بص آخش خبػغ ٌشلبثخ اٌّغٍظ اٌغ‪.ٞٛٙ‬‬
‫‪ٚ‬ر‪ٙ‬ذف ٘زٖ اٌّشالجخ إٌ‪ ٝ‬اٌزؤوذ ِٓ أْ اعزخذاَ األِ‪ٛ‬اي‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌز‪ ٟ‬رُ رٍم‪ٙ١‬ب ‪٠‬طبثك األ٘ذاف اٌّز‪ٛ‬خـبح ِٓ‬
‫اٌّغبّ٘خ أ‪ ٚ‬اٌّغبػذح‪.‬‬
‫رٍضَ األع‪ٙ‬ضح اٌّشبس إٌ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّبدح‬
‫اٌغبثمخ ثؤْ رمذَ إٌ‪ ٝ‬اٌّغٍظ اٌغ‪،ٞٛٙ‬‬
‫اٌؾغبثبد اٌّزؼٍمخ ثبعزخذاَ األِ‪ٛ‬اي‬
‫‪ٚ‬اٌّغبػذاد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ األخش‪ ٜ‬اٌز‪ ٟ‬رٍمز‪ٙ‬ب‪،‬‬
‫‪ٚ‬رٌه ؽغت اٌى‪١‬ف‪١‬بد ‪ٚ‬اٌشش‪ٚ‬ؽ اٌّمشسح ف‪ٟ‬‬
‫إٌظ‪ٛ‬ص اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ اٌغبس‪ٞ‬‬
‫ث‪ٙ‬ب اٌؼًّ‪.‬‬
‫‪٠‬ؼ‪ ٓ١‬سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬اٌّغزشبس‪ ٓ٠‬اٌّمشس‪ٓ٠‬‬
‫اٌز‪٠ ٓ٠‬م‪ ِْٛٛ‬ثّشالجخ اعزخذاَ األِ‪ٛ‬اي اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌز‪ٟ‬‬
‫رٍمز‪ٙ‬ب األعـ‪ٙ‬ضح اٌّذسعخ ف‪ ٟ‬ثشٔبِظ أشغبي اٌّغٍظ‬
‫اٌغ‪.ٞٛٙ‬‬
‫‪٠ٚ‬ؤً٘ اٌّغزشبس‪ٌ ْٚ‬الؽالع ػٍ‪ ٝ‬وبفخ اٌ‪ٛ‬صبئك‬
‫‪ٚ‬اٌّغزٕذاد اٌّضجزخ اٌىف‪ٍ١‬خ ثزض‪٠ٚ‬ذُ٘ ثّؼٍ‪ِٛ‬بد ؽ‪ٛ‬ي‬
‫رغ‪١١‬ش ٘زٖ األع‪ٙ‬ضح‪.‬‬
‫‪ٚ‬رزُ إعشاءاد اٌّشالجخ ‪ٚ‬ؽشق رجٍ‪١‬غ اٌّالؽظبد ‪ٚ‬رؾش‪٠‬ش‬
‫اٌزمبس‪٠‬ش ؽجمب ٌّمزؼ‪١‬بد اٌّ‪ٛ‬اد ِٓ ‪ 80‬إٌ‪ٚ 84 ٝ‬اٌّبدح‬
‫‪٘ ِٓ 152‬زا اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫تمارس المجالس الجهوٌة للحسابات ‪ ،‬اختصاصاتها على‬
‫القرارات التً اتخذها أو أشر علٌها أو نفذها ‪ ،‬على التوالً ‪،‬‬
‫اآلمرون بالصرف و المحاسبون العمومٌون بالجماعات‬
‫و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات‪ .‬و ذلك طبقا ألحكام القانون‬
‫المشار إلٌه أعبله رقم ‪ 62.99‬بمثابة مدونة المحاكم المالٌة‪.‬‬

‫تقدم حسابات الجماعات و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات إلى‬
‫المجلس الجهوي للحسابات المختص وفق اإلجراءات و داخل‬
‫اآلجال المنصوص علٌها القانون السالف الذكر رقم ‪62.99‬‬
‫و التعلٌمٌات المتخذة لتطبٌقه‪.‬‬

‫اختصاصات المجالس الجهوٌة للحسابات‬
‫ٌمارس المجلس الجهوي للحسابات اإلختصاصات التالٌة فً حدود‬
‫دائرة اختصاصه‪:‬‬
‫‪ ‬البث فً حسابات الجماعات المحلٌة و هٌئاتها و المؤسسات‬

‫العمومٌة الخاضعة لوصاٌة هذه الجماعات و الهٌئات و مراقبة‬
‫تسٌٌرها‪.‬‬
‫‪‬ممارسة مهمة قضائٌة فً مٌدان التأدٌب المتعلق بالمٌزانٌة‬
‫و الشؤون المالٌة بالنسبة لكل مسؤول أو موظف أو مستخدم ٌعمل‬
‫فً الجماعات المحلٌة و هٌئاتها‪.‬‬
‫‪‬المساهمة فً مراقبة اإلجراءات المتعلقة بتنفٌذ مٌزانٌات‬
‫الجماعات المحلٌة و هٌئاتها‪.‬‬
‫مراقبة المجلس الجهوي للحسابات‬
‫تشمل‪:‬‬
‫‪ ‬جمٌع أوجه التسٌٌر ‪ ،‬و ٌقٌم لهذا الغرض مدى تحقٌق األهداف‬
‫المحددة و النتائج المحققة و كذا تكالٌف و شروط اقتناء و استخدام‬
‫الوسائل المستعملة‪.‬‬
‫‪‬مشروعٌة و صدق العملٌات المنجزة و كذا حقٌقة الخدمات‬
‫المقدمة و التورٌدات المسلمة و األشغال المنجزة‪.‬‬
‫‪‬التأكد من أن األنظمة و اإلجراءات المطبقة داخل األجهزة‬
‫الخاضعة لمراقبة قصد التأكد من مدى تحقٌق األهداف المحددة لكل‬
‫مشروع انطبلقا مما تم انجازه و بالنظر إلى الوسائل المستعملة‪.‬‬
‫مسؤولٌات اآلمر بالصرف‬
‫ٌعتبر اآلمر بالصرف مسؤوال بصفة شخصٌة عن ‪:‬‬
‫‪‬التقٌد بقواعد اإللتزام بالنفقات العمومٌة و تصفٌتها و األمر بصرفها‪.‬‬

‫‪‬التقٌد بالنصوص التنظٌمٌة المتعلقة بالصفقات العمومٌة‪.‬‬
‫‪‬التقٌد بالنصوص التشرٌعٌة و التنظٌمٌة الخاصة بتدبٌر شؤون الموظفٌن و األعوان‪.‬‬
‫‪‬أوامر التسخٌر التً استعملوها فٌما ٌخص أداء النفقات العمومٌة‬
‫‪‬التقٌد بالقواعد المتعلقة بإثبات الدٌون العمومٌة و تصفٌتها و األمر بصرفها‪.‬‬
‫‪‬تحصٌل الدٌون العمومٌة الذي قد ٌعهد به إلٌهم عمبل بالنصوص التشرٌعٌة الجاري بها العمل ‪.‬‬
‫‪‬التقٌد بقواعد تدبٌر شؤون ممتلكات االهٌئة العمومٌة بصفتهم آمرٌن بقبض مواردها و صرف‬
‫نفقاتها‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ٌمكن أن تثار مسؤولٌة اآلمر بالصرف فً حالة تحمل مٌزانٌة الجماعة التً ٌشرف على تنفٌذها ‪،‬‬
‫أداء فوائد عن التأخٌر كما هً منصوص علٌها فً التنظٌم الجاري به العمل ‪ ،‬برسم صفقة عمومٌة‬
‫‪ ،‬إذا ما ثبتت مسؤولٌته الشخصٌة فً تأخٌر األمر بالصرف‪.‬‬
‫مسؤولٌات الموظف الجماعً‬
‫كل موظف أو عون ٌوجد تحت إمرة آمر بالصرف أو ٌعمل‬
‫لحسابه ‪ٌ ،‬مكن أن ٌعتبر مسؤوال بصفة شخصٌة محل اآلمر‬
‫بالصرف إذا ثبت أن الخطأ المرتكب منسوب إلٌه‪.‬‬

‫انتقال المسؤولٌة‬
‫إذا أدلى مرتكبو المخالفات المشار إلٌها ‪ ،‬بأمر كتابً صادر عن‬
‫رئٌسهم التسلسلً أو عن شخص آخر مؤهل إلصدار هذا األمر ‪ ،‬قبل‬
‫ارتكاب المخالفة ‪ ،‬انتقلت المسؤولٌة أمام المجلس الجهوي فً مٌدان‬
‫التأدٌب المتعلق بالمٌزانٌة و الشؤون المالٌة إلى من أصدر هذا األمر‬
‫الكتابً‪.‬‬
‫المخالفات‬
‫المخالفات التً ٌعاقب من ارتكبها من اآلمرٌن بالصرف و اآلمرٌن المساعدٌن بالصرف أو‬
‫كل موظف أو عون ٌعمل تحت سلطتهم أو لحسابهم ‪:‬‬
‫‪‬مخالفة قواعد اإللتزام بالنفقات العمومٌة و تصفٌتها و األمر بصرفها‪.‬‬

‫‪‬عدم احترام النصوص التنظٌمٌة المتعلقة بالصفقات العمومٌة‪.‬‬
‫‪‬مخالفة القواعد المتعلقة بإثبات الدٌون العمومٌة و تصفٌتها و األمر بصرفها‪.‬‬
‫‪‬مخالفة قواعد تحصٌل الدٌون العمومٌة الذي قد ٌعهد به إلٌهم عمبل بالنصوص التشرٌعٌة الجاري بها العمل‬
‫‪.‬‬
‫‪‬مخالفة قواعد تدبٌر الممتلكات‪.‬‬
‫‪‬التقٌٌد غٌر القانونً لنفقة بهدف التمكن من تجاوز اإلعتمادات‪.‬‬
‫‪‬إخفاء المستندات أو اإلدالء إلى المحاكم المالٌة بأوراق مزورة أو غٌر صحٌحة‪.‬‬
‫‪‬عدم الوفاء تجاهبل أو خرقا لمقتضٌات النصوص الضرٌبٌة الجاري بها العمل بالواجبات المترتبة علٌها قصد‬
‫تقدٌم امتٌاز بصفة غٌر قانونٌة لبعض الملزمٌن بالضرٌبة‪.‬‬
‫‪‬حصول الشخص لنفسه أو لغٌره على منفعة غٌر مبررة نقدٌة أو عٌنٌة‪.‬‬
‫‪‬الحاق ضرر بجهازعمومً ٌتحملون داخله مسؤولٌات ‪ ،‬و ذلك بسبب اإلخبلل الخطٌر فً المراقبة التً هم‬
‫ملزمون بممارستها أو من خبلل اإلغفال أو التقصٌر أو التقصٌر المتكرر فً القٌام بمهامهم اإلشرافٌة‪.‬‬
‫العقوبات‬
‫‪ ‬غرامة ال تقل عن ‪ 1.000,00‬درهم عن كل مخالفة على أن ال ٌتجاوز‬
‫مجموع مبلغ الغرامة عن كل مخالفة أجرته السنوٌة الصافٌة التً كان‬
‫ٌتقاضاها المعنً باألمر عند تارٌخ ارتكاب المخالفة‪.‬‬
‫‪ ‬ال ٌتجاوز مجموع الغرامات ‪ 4‬مرات األجرة السنوٌة المذكورة‪.‬‬
‫‪ ‬إذا ثبت للمجلس تسبب المخالفات فً خسارة آلحد األجهزة الخاضعة‬
‫لرقابته‪ ،‬قضى على المعنً باألمر بإرجاع المبالغ المطابقة لفائدة هذا الجهاز‬
‫من رأسمال و فوائد ‪ ،‬و تحسب الفوائد على أساس السعر القانونً ابتداء من‬
‫تارٌخ ارتكاب المخالفة‪.‬‬
‫ـ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ال تحول المتابعات أمام المجلس الجهوي دون ممارسة الدعوى التأدٌبٌة‬
‫و الدعوى الجنائٌة‪.‬‬
‫التصرٌح اإلجباري بالممتلكات‬
‫‪ ...‬تُناط بانمجهس األعهى نهحساباث‬

‫مهمت مراقبت وتتبع انتصريح‬
‫بانممتهكاث‪...‬‬

‫يجب عهى كم شخص‪ ،‬منتخبا كان أو معينا‪ ،‬يمارس‬

‫مسؤونيت عمىميت‪ ،‬أن يقذو‪ ،‬طبقا نهكيفياث انمحذدة في‬
‫انقانىن‪ ،‬تصريحا كتابيا بانممتهكاث واألصىل انتي‬
‫في حيازته‪ ،‬بصفت مباشرة أو غير مباشرة‪ ،‬بمجرد‬
‫تسهمه نمهامه‪ ،‬وخالل ممارستها وعنذ انتهائها‪.‬‬

‫‪ ‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬سلُ ‪ 54.06‬اٌّزؼٍك ثئؽذاس اٌزظش‪٠‬ؼ اإلعجبس‪ٌ ٞ‬جؼغ ِٕزخج‪ ٟ‬اٌّغبٌظ اٌّؾٍ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌغشف اٌّ‪١ٕٙ‬خ‬
‫‪ٚ‬ثؼغ فئبد اٌّ‪ٛ‬ظف‪ ٓ١‬أ‪ ٚ‬األػ‪ٛ‬اْ اٌؼّ‪ ٓ١١ِٛ‬ثّّزٍىبر‪ ُٙ‬اٌظبدس ثزٕف‪١‬زٖ اٌظ‪١ٙ‬ش اٌشش‪٠‬ف سلُ ‪1.07.202‬‬
‫طبدس ف‪ 20 ٟ‬أوز‪ٛ‬ثش‪ ( .2008‬ط س ‪ 5679‬اٌظبدسح ف‪ٔٛٔ 3 ٟ‬جش ‪.) 2008‬‬
‫‪ِ ‬شع‪ َٛ‬سلُ ‪ 2.09.207‬طبدس ف‪ 8 ٟ‬د‪٠‬غّجش ‪٠ 2009‬زؼٍك ثزؾذ‪٠‬ذ ّٔ‪ٛ‬رط اٌزظش‪٠‬ؼ اإلعجبس‪ ٞ‬ثبٌّّزٍىبد‬
‫‪ٚٚ‬طً اٌزغٍُ ‪ٚ‬ثبٌؾذ األدٔ‪ٌ ٝ‬م‪ّ١‬خ األِ‪ٛ‬اي إٌّم‪ٌٛ‬خ اٌ‪ٛ‬اعت اٌزظش‪٠‬ؼ ث‪ٙ‬ب‪ ( .‬ط س ‪ 5813‬اٌظبدسح ثزبس‪٠‬خ ‪15‬‬
‫فجشا‪٠‬ش ‪.) 2010‬‬
‫‪ ‬لشاس ٌٍ‪ٛ‬ص‪٠‬ش األ‪ٚ‬ي سلُ ‪ 3.87.09‬طبدس ف‪ 11 ٟ‬فجشا‪٠‬ش ‪٠ 2010‬ؾذد اٌؾذ األدٔ‪ٌ ٝ‬م‪ّ١‬خ األِ‪ٛ‬اي إٌّم‪ٌٛ‬خ‬
‫اٌ‪ٛ‬اعت اٌزظش‪٠‬ؼ ث‪ٙ‬ب ِٓ ؽشف اٌخبػؼ‪ٌٍ ٓ١‬زظش‪٠‬ؼ اإلعجبس‪ ٞ‬ثبٌّّزٍىبد‪ ( .‬ط س ‪ 5813‬اٌظبدسح ثزبس‪٠‬خ ‪15‬‬
‫فجشا‪٠‬ش ‪.) 2010‬‬

‫طبقا لـ‪:‬‬
‫‪‬المادة ‪ 156‬المكررة من مدونة المحاكم المالٌة‪.‬‬
‫‪‬المادتان ‪ 1‬و ‪ 2‬من قانون إحداث التصرٌح اإلجباري بالممتلكات‪.‬‬
‫ٌجب التصرٌح بالممتلكات على ‪:‬‬
‫‪‬رؤساء الجماعات و مؤسسات التعاون بٌن الجماعات‪.‬‬
‫‪‬الموظفون التابعون للجماعات و المخولة لهم‪:‬‬
‫‪‬األمر بصرف النفقات و قبض المداخٌل ‪.‬‬
‫‪‬تحدٌد وعاء الضرائب و الرسوم و كل عائد مأذون به بموجب النصوص التشرٌعٌة و‬
‫التنظٌمٌة الجاري بها العمل‪.‬‬
‫‪‬قبض و تحصٌل الضرائب و الرسوم و العائدات و المداخٌل و األجرة عن الخدمات المقدمة‬
‫و المخصصة للجماعة‪.‬‬
‫‪‬اإلذن بمنح امتٌاز أو بتفوٌت أو استغبلل ملك أو مرفق عمومً أو خاص تابع للجماعة‪.‬‬
‫‪‬القٌام بتدبٌر األموال و حفظ القٌم و السندات و تسلم الودائع و الكفاالت‪.‬‬
‫‪‬مهام المراقبة و معاٌنة المخالفات لنصوص تشرٌعٌة و تنظٌمٌة و زجر المخالفات المذكورة‪.‬‬
‫‪‬تسلٌم الرخص أو اإلجازات أو األذون أو اإلعتمادات‪.‬‬
‫‪‬تسجٌل أو تقٌٌد امتٌاز أو حق عٌنً أو حق غٌر مادي‪.‬‬
‫‪‬الموظفون غٌر المذكورٌن أعبله ‪ ،‬المكلفون بمهمة عمومٌة و الحاصلون على تفوٌض باإلمضاء فٌما ٌتعلق‬
‫باألعمال و اإلجراءات المذكورة أعبله أو بأعمال قد ٌكون لها أثر مباشر أو غٌر مباشر على المال العام‪.‬‬
‫ِز‪٠ ٝ‬زُ اٌزظش‪٠‬ؼ ثبٌّّزٍىبد ؟‬
‫أ‪ -‬عند مباشرة الموظفٌن لمهامهم ‪ٌ :‬تعٌن علٌهم أن ٌصرحوا داخل أجل أقصاه‬
‫ثالثة أشهر الموالٌة ‪ ،‬بمجموع أنشطتهم المهنٌة والممتلكات التً ٌملكونها أو‬
‫ٌملكها أوالدهم القاصرون أو ٌدبرونها وكذا المداخٌل التً استلموها ‪ ،‬بأٌة‬
‫صفة من الصفات ‪ ،‬خالل السنة السابقة للسنة التً باشروا فٌها مهامهم‪.‬‬
‫ب‪-‬كل ثبلث سنوات ‪ٌ :‬جدد التصرٌح بالممتلكات لزوما كل ثالث سنوات فً شهر‬
‫فبراٌر‪.‬‬
‫ت‪-‬التصرٌح التكمٌلً‪ٌ :‬تعٌن اإلدالء بتصرٌح تكمٌلً وفق نفس الشروط‬
‫بخصوص كل تغٌٌر ٌطرأ على الممتلكات والمداخٌل‪.‬‬
‫ث‪-‬عند انتهاء مهامهم ألي سبب آخر غٌر الوفاة ‪ٌ :‬جب أن ٌقوم بالتصرٌح‬
‫بالممتلكات داخل أجل أقصاه شهرٌن ٌحتسب ابتداء من تارٌخ انتهاء المهمة‬
‫المذكورة‪.‬‬
‫و‪١‬ف ‪٠‬زُ اٌزظش‪٠‬ؼ ثبٌّّزٍىبد ؟‬
‫تودع تصرٌحات لدى المجلس الجهوي للحسابات‬
‫المختص مقابل وصل بالتسلم ٌسلم عنه فورا‪.‬‬

‫‪.‬‬
‫و‪١‬ف ‪٠‬زُ اٌزظش‪٠‬ؼ ثبٌّّزٍىبد ؟‬
‫•العقارات‪.‬‬
‫•األموال المنقولة التً تبلغ قٌمتها عند اقتنائها أو تملكها عن طرٌق‬
‫اإلرث ‪ 300.000,00‬درهم لكل صنف‪ ،‬و ٌدخل فً عدادها ‪:‬‬
‫•األصول التجارٌة ‪.‬‬
‫•الودائع فً حسابات بنكٌة‪.‬‬
‫•السندات ‪.‬‬
‫•المساهمات فً الشركات‪.‬‬
‫•األموال المنقولة المتحصل علٌها عن طرٌق اإلرث‪.‬‬
‫•العربات ذات محرك ‪.‬‬
‫•االقتراضات ‪.‬‬
‫•التحف الفنٌة واألثرٌة‪.‬‬
‫•الحلً والمجوهرات‪.‬‬
‫•القٌم المنقولة األخرى‪.‬‬
‫‪٠ .1‬م‪ َٛ‬وبرت اٌؼجؾ ٌذ‪ ٜ‬اٌّغٍظ اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬ؾغبثبد ف‪ٛ‬س رغٍّٗ‬
‫ٌٍزظش‪٠‬ؼ إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬إٌظ‪ٛ‬ص اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ اٌغبس‪ ٞ‬ث‪ٙ‬ب اٌؼًّ‬
‫اٌّزؼٍمخ ثبٌزظش‪٠‬ؾبد اإلعجبس‪٠‬خ ثبٌّّزٍىبد‪ ،‬ثبٌزؾمك ِٓ طفخ‬
‫اٌّظشػ ثٕبء ػٍ‪ ٝ‬لبئّخ اٌٍّضِ‪ ٓ١‬ثبٌزظش‪٠‬ؼ ‪ ِٓٚ‬اٌظالؽ‪١‬خ اٌزشاث‪١‬خ‬
‫ٌٍّغٍظ اٌغ‪ٚ ٞٛٙ‬ثزغٍ‪ ُ١‬اٌّ‪ٛ‬دع ‪ٚ‬طال ِؤسخب ‪ٚ‬ثئػالَ سئ‪١‬ظ‬
‫اٌّغٍظ اٌغ‪ٚٚ ٞٛٙ‬و‪ ً١‬اٌٍّه ٌذ‪ ٜ‬اٌّغٍظ اٌّزو‪ٛ‬س ثئ‪٠‬ذاع اٌزظش‪٠‬ؼ‪.‬‬
‫‪٠ .2‬ؼ‪ ٓ١‬سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬ؾغبثبد ِغزشبسا ِمشسا ِىٍفب‬
‫ثبٌزؾمك ِٓ ِؼّ‪ ْٛ‬اٌزظش‪٠‬ؼ ‪ٚ‬ثبٌغ‪ٙ‬ش ػٍ‪ ٝ‬رطج‪١‬ك األؽىبَ‬
‫اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ اٌّزؼٍمخ ثزغذ‪٠‬ذٖ‪.‬‬
‫‪٠ .3‬جٍغ اٌّغزشبس اٌّمشس إٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌغ‪ٚ ٞٛٙ‬إٌ‪ٚ ٝ‬و‪ ً١‬اٌٍّه‬
‫ِالؽظبرٗ ثشؤْ شىً ‪ِٚ‬ؼّ‪ ْٛ‬اٌزظش‪٠‬ؼ‪.‬‬
‫الفصل ‪ 156‬المكررة من القانون ‪62.99‬‬

‫‪ .4‬ثؼذ االؽالع ػٍ‪ ٝ‬اٌزمش‪٠‬ش إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬اٌجٕذ ‪ 3‬أػالٖ‪ّ٠ ،‬ىٓ‬
‫ٌٍشئ‪١‬ظ ثؼذ اعزشبسح ‪ٚ‬و‪ ً١‬اٌٍّه أْ ‪٠‬مشس إٔزاس اٌّظشػ ثؤْ ػٍ‪ٗ١‬‬
‫رزّ‪ ُ١‬رظش‪٠‬ؾٗ أ‪ ٚ‬اإلدالء ٌٍّغزشبس اٌّمشس ثىً اإل‪٠‬ؼبؽبد أ‪ٚ‬‬
‫اٌزذل‪١‬مبد اٌز‪٠ ٟ‬شا٘ب ِف‪١‬ذح ٌإلعبثخ ػٍ‪ ٝ‬اٌّالؽظبد اٌّؼجش ػٕ‪ٙ‬ب‬
‫‪ّٕ٠ٚ‬ؾٗ أعً عز‪ِٛ٠ ٓ١‬ب ِٓ ربس‪٠‬خ ر‪ٛ‬طٍٗ ثبإلٔزاس لظذ رغ‪٠ٛ‬خ‬
‫‪ٚ‬ػؼ‪١‬زٗ‪.‬‬
‫‪ .5‬وّب ‪٠‬طٍت اٌشئ‪١‬ظ ِٓ اٌٍّضَ اٌز‪٠ ٌُ ٞ‬مذَ رظش‪٠‬ؾٗ رغ‪٠ٛ‬خ ‪ٚ‬ػؼ‪١‬زٗ‬
‫‪ّٕ٠ٚ‬ؾٗ ٌزٌه أعً عز‪ِٛ٠ ٓ١‬ب اػزجبسا ِٓ ربس‪٠‬خ اٌز‪ٛ‬طً ثبٌطٍت‪.‬‬
‫‪٠ .6‬مذَ إٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬ؾغبثبد ‪ٚ‬إٌ‪ٚ ٝ‬و‪ ً١‬اٌٍّه رمش‪٠‬ش‬
‫ػٓ اٌّغبػ‪ ٟ‬اٌّجز‪ٌٚ‬خ ‪ٚ‬ػٓ اٌّالؽظبد اٌز‪ ٟ‬رغز‪ٛ‬عج‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫‪ .7‬إرا رج‪ ِٓ ٓ١‬خالي ِغبػ‪ ٟ‬اٌّغزشبس اٌّمشس اٌّشبس إٌ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌجٕذ‪ 4ٚ 3 ٓ٠‬اٌغبثم‪ ٓ١‬ػذَ‬
‫ارغبق عٍ‪ٚ ٟ‬غ‪١‬ش ِؼًٍ ث‪ ٓ١‬رط‪ٛ‬س ِّزٍىبد اٌّؼٕ‪ ٟ‬ثبألِش ‪ِٚ‬ذاخ‪ٚ ٍٗ١‬ث‪ٔ ٓ١‬شبؽبرٗ اٌّظشػ‬
‫ث‪ٙ‬ب‪ّ٠ ،‬ىٓ ٌشئ‪١‬ظ اٌّغٍظ أْ ‪٠‬ؤرْ ٌٍّغزشبس اٌّمشس ثئعشاء رمض ثخظ‪ٛ‬ص األغالؽ أ‪ٚ‬‬
‫اإلغفبالد اٌّؾزٍّخ اٌز‪٠ ٟ‬ؾز‪ ٞٛ‬ػٍ‪ٙ١‬ب رظش‪٠‬ؼ اٌّؼٕ‪ ٟ‬ثبٌّّزٍىبد‪ٌٙٚ ،‬زٖ اٌغب‪٠‬خ‪ ،‬أْ ‪٠‬طٍت‬
‫االؽالع ػٍ‪ ٝ‬وً اٌ‪ٛ‬صبئك أ‪ ٚ‬اٌّغزٕذاد اإلصجبر‪١‬خ اٌز‪ ِٓ ٟ‬شؤٔ‪ٙ‬ب أْ ر‪ٛ‬فش ٌٗ ِؼٍ‪ِٛ‬بد ؽ‪ٛ‬ي‬
‫ػٕبطش رظش‪٠‬ؾبد اٌّؼٕ‪ٚ ٟ‬اٌم‪١‬بَ ثبالعزّبع إٌ‪ ٝ‬األشخبص اٌز‪٠ ٓ٠‬ش‪ ٜ‬ش‪ٙ‬بدر‪ ُٙ‬ػش‪ٚ‬س‪٠‬خ‬
‫د‪ ْٚ‬أْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬ف‪ِ ٟ‬مذ‪ٚ‬س ٘ؤالء االؽزغبط أِبِٗ ث‪ٛ‬ع‪ٛ‬د عش ِ‪ِ ٟٕٙ‬ؾزًّ‪.‬‬
‫‪ .8‬غ‪١‬ش أْ وً ؽٍت ِؼٍ‪ِٛ‬بد ٌذ‪ِ ٜ‬ذ‪٠‬ش‪٠‬خ اٌؼشائت ‪٠‬غت أْ ‪٠‬زُ ثّ‪ٛ‬عت أِش طبدس ػٓ سئ‪١‬ظ‬
‫اٌّغٍظ اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬ؾغبثبد‪.‬‬
‫‪ّ٠ .9‬ىٓ أ‪٠‬ؼب ٌٍّغزشبس اٌّمشس‪ ،‬ثٕبء ػٍ‪ ٝ‬أِش ِٓ سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌغ‪ ٞٛٙ‬أْ ‪٠‬طٍت ِٓ‬
‫اٌّؤعغبد اٌجٕى‪١‬خ ‪ِٚ‬ؤعغبد االئزّبْ رمذ‪ ُ٠‬وً اٌّؼٍ‪ِٛ‬بد ٌٗ ثخظ‪ٛ‬ص ‪ٚ‬ػؼ‪١‬خ ؽغبثبد‬
‫اإل‪٠‬ذاع أ‪ ٚ‬اٌم‪ ُ١‬اٌز‪ ٟ‬ثؾ‪ٛ‬صح اٌّظشػ أ‪ ٚ‬ص‪ٚ‬عٗ أ‪ ٚ‬أط‪ ٌٗٛ‬أ‪ ٚ‬فش‪ٚ‬ػٗ‪ّ٠ٚ .‬ىٓ ٌٗ ٌٕفظ اٌغب‪٠‬خ‬
‫أْ ‪٠‬طٍت ِٓ اٌّؾبفع اٌؼبَ ػٍ‪ ٝ‬األِالن اٌؼمبس‪٠‬خ عشدا ثبٌّّزٍىبد اٌؼمبس‪٠‬خ اٌّؾفظخ أ‪ ٚ‬اٌز‪ٟ‬‬
‫ف‪ ٟ‬ؽ‪ٛ‬س اٌزؾف‪١‬ع‪ ،‬ثبعُ اٌّظشػ أ‪ ٚ‬ص‪ٚ‬عٗ أ‪ ٚ‬أط‪ ٌٗٛ‬أ‪ ٚ‬فش‪ٚ‬ػٗ‪ٚ .‬ال ‪ّ٠‬ىٓ االؽزغبط أِبِٗ‪،‬‬
‫ف‪ِّ ٟ‬بسعخ ٘زٖ اٌّ‪ٙ‬بَ‪ ،‬ث‪ٛ‬ع‪ٛ‬د عش ِ‪ِ ٟٕٙ‬ؾزًّ‪.‬‬

‫‪ّ٠ .10‬ىٓ ٌٍّغزشبس اٌّمشس إؽبٌخ اٌمؼ‪١‬خ ػٍ‪ٚ ٝ‬و‪ ً١‬اٌٍّه و‪٠ ٟ‬ؼغ س٘ٓ إشبسرٗ‬
‫ِغّ‪ٛ‬ع اٌّغزٕذاد أ‪ ٚ‬اٌ‪ٛ‬صبئك اٌز‪ ٟ‬أؽ‪ٍ١‬ذ ػٍ‪ ٝ‬اٌّغٍظ ثّٕبعجخ ِّبسعزٗ‬
‫ٌالخزظبطبد اٌّخ‪ٌٛ‬خ ٌٗ ثبٌفظ‪ٛ‬ي األ‪ٚ‬ي ‪ٚ‬اٌضبٔ‪ٚ ٟ‬اٌضبٌش ِٓ ٘زا اٌجبة ‪ٚ‬اٌز‪ٌٙ ٟ‬ب‬
‫ػاللخ ثبٌّظشػ‪.‬‬
‫‪ .11‬إرا رج‪ ،ٓ١‬ثؼذ اإلعشاءاد إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌجٕ‪ٛ‬د أػالٖ‪ٚ ،‬ع‪ٛ‬د لشائٓ عغ‪ّ١‬خ‬
‫‪ِٚ‬ز‪ٛ‬افمخ ؽ‪ٛ‬ي اسرىبة اٌّظشػ أ‪ ٚ‬ص‪ٚ‬عٗ أ‪ ٚ‬أط‪ ٌٗٛ‬أ‪ ٚ‬فش‪ٚ‬ػٗ ٌّخبٌفخ‪٠ ،‬ؾ‪ً١‬‬
‫‪ٚ‬و‪ ً١‬اٌٍّه‪ ،‬ثطٍت ِٓ سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬ؾغبثبد‪ ،‬اٌمؼ‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬اٌغ‪ٙ‬خ‬
‫اٌمؼبئ‪١‬خ اٌّخزظخ ثؼذ إخجبس اٌّؼٕ‪ ٓ١١‬ثزٌه‪.‬‬
‫‪ .12‬رطٍغ اٌغ‪ٙ‬خ اٌمؼبئ‪١‬خ اٌّخزظخ سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬ؾغبثبد اٌّخزض ثىً‬
‫لشاس لؼبئ‪ ٟ‬رظذسٖ ف‪ ٟ‬ؽك األشخبص اٌخبػؼ‪ٌٍ ٓ١‬زظش‪٠‬ؼ اإلعجبس‪ ٞ‬ثبٌّّزٍىبد‪.‬‬
‫‪٠ .13‬شفغ سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌغ‪ٌٍ ٞٛٙ‬ؾغبثبد عٕ‪٠ٛ‬ب إٌ‪ ٝ‬اٌشئ‪١‬ظ األ‪ٚ‬ي ٌٍّغٍظ األػٍ‪ٝ‬‬
‫ٌٍؾغبثبد رمش‪٠‬شا ثخظ‪ٛ‬ص اإلعشاءاد اٌز‪٠ ٟ‬زُ ارخبر٘ب رطج‪١‬مب ألؽىبَ ٘زا‬
‫اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫شكرا على انتباهكم‬
ً‫عمر العثمان‬
0661845013 / 0662819332
elotmanomar@gmail.com
OMAR EL OTMANI

النظام المالي للجماعات 2021 Copie 2

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

النظام المالي للجماعات 2021 Copie 2

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫دورة تكوٌنٌة حول‪:‬‬

‫النظام المالً للجماعات‬

‫تنغٌر فً ‪ 01 :‬أكتوبر ‪2021‬‬ ‫‪1‬‬

‫األهداف الخاصة ‪ :‬المشاركات و المشاركون ‪:‬‬

‫‪ٌ (1‬تعرفون على مفهوم و أهمٌة و مبادئ مٌزانٌة الجماعة‪.‬‬

‫”ٌمكن رصد مدخول لنفقة من الجزء الثانً فً إطار‬

‫غاٌات ذات منفعة البرنامج عبارة عن مجموعة متناسقة من المشارٌع أو العملٌات‬

‫ٌؤخذ بعٌن اإلعتبار معٌار النوع فً تحدٌد األهداف و المؤشرات‬

‫‪‬مرسوم ‪2.76.576‬‬ ‫‪ ‬الظهٌر الشرٌف رقم ‪ 1.76.584‬بتارٌخ‬

‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على لجنة المٌزانٌة‬

‫‪ٌ ‬جوز لرئٌس اللجنة أن ٌستدعً بواسطة رئٌس المجلس ‪ ،‬الموظفٌن‬

‫الهدف‪ :‬المشاركات و المشاركون ٌتعرفون على أنواع المٌزانٌة‬

‫الجزء األول‪ :‬تدرج فٌه عملٌات‬

‫المادة ‪ 170‬من القانون التنظٌمً ‪.113.14‬‬

‫و تدرج فٌها العملٌات التً تمول بموارد ٌتم تحدٌدها مسبقا‪.‬‬

‫‪ٌ‬جب توفر الموارد قبل إنجاز النفقة‪.‬‬

‫الشروط المتعلقة بالمٌزانٌة‪.‬‬

‫البرامج‬ ‫األبواب‬ ‫األبواب‬

‫عبارة عن مجموعة من األنشطة و األوراش التً ٌتم‬

‫تبرز الطبٌعة اإلقتصادٌة للنفقات المرتبطة باألنشطة‬

‫التبوٌب الحالً للمداخٌل‬

‫مجال الشؤون اإلجتماعٌة‬ ‫‪20‬‬

‫مجال الشئون التقنٌة‬ ‫‪30‬‬

‫مجال الدعم‬ ‫‪50‬‬

‫مجال اندماج النتائج‬ ‫‪60‬‬

‫الباب ٌنقسم إلى فصول‬ ‫الفصل‬

‫الفصل ٌنقسم إلى سطور‬ ‫السطر‬

‫رسم تصدٌق اإلمضاء واإلشهاد بالتطابق‬ I 10 10 10 11

‫منتوج إٌجار األسواق الجماعٌة‬ I 40 10 20 27

‫بٌع األراضً غٌر المبنٌة‬ II 40 10 20 22

‫فائض مداخٌل الجزء األول من المٌزانٌة‬ II 50 10 10 11

‫متحصل قروض صندوق تجهٌز الجماعات المحلٌة‬ II 50 40 10

Surtaxe d’abattage en faveur de la bienfaisance

Initiative locale de développement humain CAS

Equipement du lotissement artisanal C.S

Consommation éclairage public

‫التبوٌب الحالً للنفقات‬

‫مجال الشؤون اإلجتماعٌة‬ ‫‪20‬‬

‫مجال الشئون التقنٌة‬ ‫‪30‬‬

‫مجال الدعم‬ ‫‪50‬‬

‫مجال اندماج النتائج‬ ‫‪60‬‬

‫الباب ٌنقسم إلى فصول‬ ‫الفصل‬

‫الصٌانة اإلعتٌادٌة للطرقات‬ ‫‪I‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪25‬‬

‫الدراسات و المساعدة التقنٌة‬ ‫‪II‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20/21‬‬

‫‪Initiative locale de développement humain‬‬ ‫‪CAS‬‬

‫‪Equipement du lotissement artisanal‬‬ ‫‪CAS‬‬ ‫‪C.S‬‬

‫‪Consommation éclairage public‬‬ ‫‪CDD‬‬

‫‪Consommation eau public et bouche d’incendie‬‬ ‫‪CDD‬‬

‫‪‬تشتمل اإلعتمادات المتعلقة بنفقات التجهٌز على‪:‬‬

‫التجهٌزات و األشغال المقررة‪.‬‬

‫ترخٌصات فً البرامج على أساس الفوائض التقدٌرٌة‪.‬‬

‫‪‬تبقى الترخٌصات فً البرامج صالحة إلى أن ٌتم إلغاؤها‪.‬‬

‫القانون رقم ‪ 47.06‬المتعلق بجباٌات الجماعات المحلٌة الصادر بتنفٌذه‬

‫القانون رقم ‪07.20‬‬

‫القانون رقم ‪ 39.07‬بسن أحكام انتقالٌة فً ما ٌتعلق ببعض الرسوم و‬

‫القرارات الجبائٌة للجماعات‪.‬‬

‫الرسم على محبلت بٌع المشروبات‬

‫المادة ‪ 2‬من القانون ‪ 47.06‬لفائدة الجماعات الحضرٌة و القروٌة‬

‫و المساهمات و األتاوي المستحقة لفائدة الجماعات المحلٌة الصادر بتنفٌذه الظهٌر‬

‫الشرٌف رقم ‪ 1.07.209 :‬الصادر فً ‪ 16‬من ذي الحجة ‪1428‬هـ ( ‪ 27‬دٌسمبر‬

‫توجه باألساس إلنجاز برنامج عمل‬ ‫تشتمل‬

‫‪ 03‬المصارٌف المتعلقة باستهبلك الماء و الكهرباء و المواصبلت‬

‫‪ 06‬اإللتزامات المالٌة الناتجة عن اإلتفاقٌات و العقود المبرمة من لدن الجماعة‬