‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫قانون‬ ‫الدرس‪:‬‬ ‫عنوان‬

‫عنوان المقطع ‪ :4‬الرقابة اإلدارية على الصفقات العمومية‬

‫أهداف المقطع ‪:4‬‬

‫ل‬ ‫يهدف هذا المقطع إلى التعريف بأنواع الرقابة اإلدارية الممارسةةةةةة لصى ال ةةةةةمقا العمو ة‬
‫لضمان التطب ق السص م إلجراءا ال مقة العمو ة تجنبا لتبديد المال العام‪ ،‬تخضع ال مقا العمو ة‬
‫إلى ثالثة أنواع ن الرقابة اإلدارية‪ ،‬الرقابة الداخص ة‪ ،‬الرقابة الخارج ة‪ ،‬رقابة الوصاية‪.‬‬

‫مقدمة‪:‬‬

‫إن الرقابة اإلدارية الداخص ة الخارج ة تتوالها لجان الرقابة الداخص ة أ الخارج ة‪،‬أ ا الرقابة‬
‫الوصائ ة فإنها تتم ن طرف السصطة الوص ة‪.‬‬

‫المحتوى‪:‬‬

‫الفقرة ‪ :1‬الرقابة اإلدارية الداخلية‬

‫هدددف الفقرة ‪ :1‬نهةةدف ن راء هةةذف المقر عرفةةة اله ئةةة التت تمةةارا هةةذا النوع ن الرقةةابةةة‬
‫الهدف نها‪.‬‬

‫الهدف من الرقابة الداخلية‪ :‬تعتبر الرقابة اإلدارية الداخص ة هت أ ل أنواع الرقابة التت تخضع لها‬ ‫‪1.1‬‬
‫ال مقا العمو ة قبل دخولها ح ز التنم ذ‪،‬ح ث تمارا ن طرف الم صحة المتعاقد نمسها‪ ،‬ل‬
‫ن أجل التحقق ن لدم خالمة بنود ال مقة العمو ة المراد إبرا ها لصمبادئ القوالد التشريع ة‬
‫سارية الممعول‪.‬‬

‫‪ 2.1‬اللجنة المختصة في الرقابة الداخلية‪ :‬إن الرقابة الداخص ة لصى ال مقا العمو ة تمارا ن طرف‬
‫لجنة " تدلى لجنة فتح األظرفة تق م العر ض"‪ ،‬التت سبق أن تطرقنا إلى ها ها فت المقطع‬
‫السابق‪ .‬ل طبقا ألحكام الماد ‪ 160‬ن قانون ال مقا العمو ة ح ث ن ت ‪ " :‬تحدث الم صحة‬
‫المتعاقد ‪ ،‬فت إطار الرقابة الداخص ة‪ ،‬لجنة دائمة احد أ أكثر كصمة بمتح األظرفة تحص ل العر ض‬
‫البدائل األسعار االخت ارية‪ ،‬لند االقتضاء‪ ،‬تدلى فت صصب النص “لجنة فتح األظرفة تق م العر ض‬
‫“‪ .‬تتشكل هذف الصجنة ن وظم ن ؤهص ن تابع ن لصم صحة المتعاقد ‪ ،‬يختار ن لكماءتهم"‪.‬‬

‫تقوم هذف الصجنة بمهمة الرقابة الداخص ة ن خالل د رين رئ س ن المتمثالن فت‪:‬‬
‫‪ -‬الد ر اإلداري لصجنة فتح األظرفة تق م العر ض؛‬
‫‪ -‬الد ر التقنت لصجنة فتح األظرفة تق م العر ض ‪.‬‬
‫أ‪ .‬الد ر اإلداري لصجنة فتح األظرفة تق م العر ض‪ :‬الد ر اإلداري لصجنة فتح األظرفة تق م‬
‫العر ض يظهر فت رحصة فتح األظرفة التت هت لبار لن لمل تمه دي تحض ري لمرحصة تق م‬
‫العر ض‪ .‬قد سبق أن تطرقنا لمهام هذف الصجنة فت المقطع السابق‪.‬‬
‫ب‪ .‬الد ر التقنت لصجنة فتح األظرفة تق م العر ض‪ :‬باإلضافة إلى الد ر اإلداري لصجنة فتح األظرفة‬
‫تق م العر ض‪ ،‬فإنها تقوم بد ر تقنت يتجصى ن خالل ها ها التت سبق أن تطرقنا إل ها فت‬
‫المقطع السابق لكن البأا التذك ر بها ألهم تها‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫قانون الصفقات العمومية‬ ‫عوالي أمينة‬
‫العر ض غ ر الـمطابقة لمحتوى دفتر الشر ط المعد طبقا ألحكام هذا‬ ‫‪ -‬إق اء الترش حا‬
‫المرسوم‪/ ،‬أ لـمـوضـوع الـ ـمـقـة‪ .‬فـت حـالـة اإلجـراءا الـتت ال تحتوي لصى رحصة انتقاء‬
‫أ لت‪ ،‬ال تمتح أظرفة العر ض التقن ة المال ة الخد ا ‪ ،‬لند االقتضاء‪ ،‬المتعصقة بالترش حا‬
‫المق ا ؛‬
‫‪ -‬تعمل لصى تحص ل العر ض الباق ة فت رحصت ن‪ ،‬لصى أساا المعاي ر المنهج ة المن وص لص ها‬
‫فت دفتر الشر ط‪.‬‬

‫يتم تق م تق م العر ض كمايصت‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬تقوم فت رحصة أ لى بالترت ب التقنت لصعر ض ع إق اء العر ض التت لم تتح ل لصى العال ة‬
‫الدن ا الالز ة المن وص لص ها فت دفتر الشر ط‪.‬‬

‫يجب أن يكون نظام تق م العر ض التقن ة ‪ ،‬هما يكن إجراء اإلبرام المختار ‪ ،‬تالئما ع طب عة‬
‫كل شر ع تعق دف أهم ته ‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬تقوم فت رحصة ثان ة بدراسة العر ض الـمال ة لصمتعهدين الذين تم تأه صهم األ لت تقن ا‪ ،‬ع‬
‫رالا التخم ضا الـمحتمصة فت لر ضهم‪.‬‬

‫وخالصة القول ‪:‬تقوم لجنة فتح األظرفة تق م العر ض بعمل إداري تقني ح ث تقوم بمتح األظرفة‬
‫تحص ل العر ض البدائل األسعار االخت ارية تعرض ألمالها لصى الم صحة المتعاقد التت تقوم بمنح‬
‫ال مقة أ اإللالن لن لدم جد ى اإلجراء أ إلغائه أ إلغاء المنح المؤقت لص مقة‪ .‬ت در فت هذا الشأن‬
‫رأيا بررا‪.‬‬

‫الفقرة ‪ :2‬الرقابة الخارجية‬

‫هدف الفقرة ‪ : 2‬تهدف هذف المقر إلى التعريف بصجان الرقابة الخارج ة الهدف نها‪.‬‬

‫‪ .1.2‬الهدف من الرقابة الخارجية‪ :‬تتمثل غاية الرقابة الخارج ة‪ ،‬فت الـتـحـقـق ـن ـطـابـقـة الـ ـمـقـا‬
‫العمو ة المعر ضةةةةة لصى اله ئا الخارج ة‪ ،‬لصتشةةةةريع التنظ م المعمول بهما‪ .‬تر ت الرقابة الخارج ة‬
‫أيضا إلى التحقق ن طابقة التزام الم صحة المتعاقد لصعمل المبر ج بك م ة نظا ة‪.‬‬

‫‪ 2.2‬اللجان المختصدددددددة في الرقابة الخارجية ‪ :‬تمارا الرقابة الخارج ة بواسةةةةةةطة جمولة ن الصجان‬
‫المتمثصة فت لجان ال مقا العمو ة لصم الح المتعاقد ‪ ،‬الصجنة القطال ة ل كمايصت‪:‬‬

‫أ‪ .‬لجان الصدددددفقات العمومية للمصدددددالة المتعاقدة‪ :‬تختص لجان ال ةةةةةمقا العمو ة لصم ةةةةةالح المتعاقد‬
‫بالرقابة الخارج ة القبص ة ل فت إطار تقديم المسةةةةالد فت جال تحضةةةة ر ال ةةةةمقا العمو ة‪ ،‬دراسةةةةة‬
‫دفاتر الشر ط ال مقا المالحق عالجة الطعون المقد ة ن طرف المتعا ل المتعاقد حسب الشر ط‬
‫المقرر قانونا‪ .‬ن خالل أحكام قانون ال ةةمقا األخ ر‪ ،‬نسةةتشةةف أن لجان ال ةةمقا العمو ة لصم ةةالح‬
‫المتعاقد تتمثل فت ‪ :‬الصجنة الجهوية لص ةةةةةمقا العمو ة‪ ،‬لجنة ال ةةةةةمقا لصمؤسةةةةةسةةةةةة العمو ة الوطن ة‬
‫اله كل غ ر الممركز لصمؤسةةسةةة ا الطابع اإلداري‪ ،‬الصجنة الوالئ ة لص ةةمقا ‪ ،‬الصجنة البصدية لص ةةمقا ‪،‬‬
‫لجنة ال ةةمقا لصمؤسةةسةةة العمو ة المحص ة اله كل غ ر الممركز لصمؤسةةسةةة الوطن ة ا الطابع اإلداري‪.‬‬
‫قد حدد قانون ال مقا العمو ة تشك صة اخت اصا كل لجنة‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫قانون الصفقات العمومية‬ ‫عوالي أمينة‬
‫‪ -‬اللجنة الجهوية للصفقات‪ :‬تختص الصجنة الجهوية لص مقا ‪،‬المذكور فت الماد ‪ 6‬ن المرسوم ‪-15‬‬
‫‪( 247‬المتعصقة بتطب ق أحكام قانون ال مقا العمو ة)‪ ،‬ضمن حد د المستويا المحدد فت المطا ‪1‬‬
‫إلى ‪ 4‬ن الـماد ‪ 184‬فت الـماد ‪ 139‬ن المرسوم ‪ ، 247-15‬حسب الحالة‪ ،‬بدراسة شاريع دفاتر‬
‫المالحق الخاصة بالمصالة الخارجية الجهوية لإلدارات المركزية ‪.‬‬ ‫الشر ط ال مقا‬

‫تتشكل الصجنة ن‪:‬‬

‫الوزير المعنت أ مثصه‪ ،‬رئ سا؛‬ ‫‪-‬‬

‫مثل الم صحة المتعاقد ؛‬ ‫‪-‬‬
‫مثص ن اثن ن ( ‪ ) 2‬لن الوزير المكصف بالمال ة ( المديـرية العا ة لصم زان ة المديرية العا ة‬ ‫‪-‬‬
‫لصمحاسبة )؛‬
‫مثل لن الوزير المعنت بالخد ة‪ ،‬حسب وضوع ال مقة ( بناء‪ ،‬أشغال لمو ة‪ ،‬ري ) ‪ ،‬لند‬ ‫‪-‬‬
‫االقتضاء؛‬
‫مثل لن الوزير الـمكصف بالتجار ؛‬ ‫‪-‬‬

‫تحدد قائمة اله اكل غ ر الممركز لصمؤسسا العمو ة الوطن ة المذكور ألالف‪ ،‬بموجب قرار ن الوزير‬
‫المعنت‪.‬‬

‫‪-‬لجنة الصددددفقات للم اددددمددددة العمومية الوطنية والهيكل غير الممركز للم اددددمددددة بات الطابع اإلداري‪:‬‬
‫تختص لجنة ال مقا لصمؤس سة العمو ة الوطن ة اله كل غ ر الممركز لصمؤس سة العمو ة الوطن ة ا‬
‫الطابع اإلداري ‪،‬المذكور فت الماد ‪ 6‬ن المرسةةةةةوم ‪ ، 247-15‬ضةةةةةمن حد د المسةةةةةتويا المحدد فت‬
‫المطا ‪ 1‬إلى ‪ 4‬ن الـةةةةةةةةماد ‪ 184‬فت الـةةةةةةةةماد ‪ 139‬ن المرسةةوم ‪ ، 247-15‬حسةةب الحالة‪ ،‬بدراسةةة‬
‫شاريع دفاتر الشر ط ال مقا المالحق الخاصة بهذف المؤسسا ‪.‬‬

‫تتشكل الصجنة ن‪:‬‬

‫مثل لن السصطة الوص ة‪ ،‬رئ سا؛‬ ‫‪-‬‬

‫المدير العام أ دير المؤسسة أ مثصه؛‬ ‫‪-‬‬
‫مثص ن اثن ن ( ‪ ) 2‬لن الوزير المكصف بالمال ة ( المديـرية العا ة لصم زان ة المديرية العا ة‬ ‫‪-‬‬
‫لصمحاسبة؛‬
‫مثل لن الوزير المعنت بالخد ة‪ ،‬حسب وضوع ال مقة ( بناء‪ ،‬أشغال لمو ة‪ ،‬ري ) ‪ ،‬لند‬ ‫‪-‬‬
‫االقتضاء؛‬
‫مثل لن الوزير الـمكصف بالتجار ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫تحدد قائمة اله اكل غ ر الممركز لصمؤسسا العمو ة الوطن ة المذكور ألالف‪ ،‬بموجب قرار ن الوزير‬
‫المعنت‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫قانون الصفقات العمومية‬ ‫عوالي أمينة‬
 ‫‪ -‬اللجنة الوالئية للصفقات‪ :‬تختص الصجنة الوالئ ة لص مقا بدراسة شاريع‪:‬‬

‫دفاتر الشر ط ال مقا المالحق التت تبر ها الوالية الـم الح غ ر الممركز لصد لة‬ ‫‪-‬‬
‫الم الح الخارج ة لإلدارا المركزية غ ر تص المذكور فت الماد ‪ 172‬ن المرسوم ‪-15‬‬
‫‪ ،247‬ضـمـن حـد د المستويا المحدد فت المطا ‪ 1‬إلى ‪ 4‬ن الـماد ‪ 184‬فت‬
‫الـماد ‪ 139‬ن هذا المرسوم‪ ،‬حسب الحالة‪،‬‬
‫دفاتر الشر ط ال مقا التت تبر ها البصدية المؤسسا العمو ة المحص ة‪ ،‬التت يسا ي بصغها أ‬ ‫‪-‬‬
‫يمـوق التقدير اإلداري لصحاجا أ ال مقة‪ ،‬ائتت ص ون دينار( ‪ 200.000.000‬دج ) بالنسبة‬
‫ل مقا األشـغـال أ الـصـوازم‪ ،‬خمس ن ص ون دينار ( ‪ 50.000.000‬دج ) بالنسبة ل مقا‬
‫الخد ا ‪ ،‬لشرين ص ون دينار (‪ 20.000.000‬دج ) بالنسبة ل مقا الدراسا ‪،‬‬
‫المالحق التت تبر ها البصدية المؤسسا العمو ة المحص ة‪ ،‬ضـمـن حـد د المستويا المحدد فت‬ ‫‪-‬‬
‫الـماد ‪ 1 39‬ن المرسوم ‪.247-15‬‬
‫تتشكل الصجنة ن‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫الوالت أ مثصه‪ ،‬رئ سا؛‬ ‫‪-‬‬
‫مثل الم صحة المتعاقد ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ثالثة (‪ )3‬مثص ن لن المجصس الشعبت الوالئت؛‬ ‫‪-‬‬
‫صحة المحاسبة)؛‬ ‫مثص ن اثن ن (‪ )2‬لن الوزير المكصف بالمال ة ( صحة الم زان ة‬ ‫‪-‬‬
‫دير الم صحة التقن ة المعن ة بالخد ة بالوالية‪ ،‬حسب وضوع ال مقة ( بناء‪ ،‬أشغال لمو ة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ري)‪ ،‬لند االقتضاء؛‬
‫دير التجار بالوالية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪-‬اللجنة البلدية للصدددفقات‪ :‬تختص الصجنة البصدية لص ةةةمقا بدراسةةةة شةةةاريع دفاتر الشةةةر ط ال ةةةمقا‬
‫المالحق الخاصة بالبصدية‪ ،‬ضمن حد د المستويا المن وص لص ها‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬فت الـةةةةةمادت ن ‪139‬‬
‫‪ 173‬ن المرسوم ‪ 247-15‬أي فت ظل احترام اخت اص الصجنة الجهوية الوالئ ة لص مقا ‪.‬‬

‫تتشكل الصجنة ن‪:‬‬

‫مثصه‪ ،‬رئ سا؛‬

‫رئ س المجصس الشعبت البصدي أ‬ ‫‪-‬‬
‫مثل لن الم صحة المتعاقد ؛‬ ‫‪-‬‬
‫نتخب ن اثن ن ( ‪ ) 2‬يمثالن المجصس الشعبت البصدي؛‬ ‫‪-‬‬
‫صحة المحاسبة)؛‬ ‫مثص ن اثن ن (‪ ) 2‬لن الوزير المكصف بالمال ة( صحة الم زان ة‬ ‫‪-‬‬
‫مثل لن الم صحة التقن ة المعن ة بالخد ة لصوالية‪ ،‬حسب وضوع ال مقة( بناء‪ ،‬أشغال لمو ة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ،‬ري)‪ ،‬لند االقتضاء‪.‬‬

‫‪ -‬لجنة الصددددفقات للم اددددمددددة العمومية المحلية والهيكل غير الممركز للم اددددمددددة الوطنية بات الطابع‬
‫اإلداري‪ :‬تختص لجنة ال مقا لصمؤ س سة العمو ة المحص ة اله كل غ ر الممركز لصمؤ س سة الوطن ة ا‬
‫الطابع اإلداري‪،‬المذكور فت الماد ‪ 6‬ن المرسةةةةةةوم ‪( 247-15‬المتعصقة بتطب ق أحكام قانون ال ةةةةةةمقا‬
‫العمو ة)‪ ،‬ضمن حد د المستويا المحدد فت المطا ‪ 1‬إلى ‪ 4‬ن الـةةةةماد ‪ 184‬فت الـةةةةماد ‪ 139‬ن‬
‫المرسةةوم ‪ ،247-15‬حسةةب الحالة‪ ،‬بدراسةةة شةةاريع دفاتر الشةةر ط ال ةةمقا المالحق الخاصةةة بهذف‬
‫المؤسسا ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫قانون الصفقات العمومية‬ ‫عوالي أمينة‬
 ‫تتشكل الصجنة ن‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫مثل لن السصطة الوص ة‪ ،‬رئ سا؛‬ ‫‪-‬‬
‫المدير العام أ دير المؤسسة أ مثصه؛‬ ‫‪-‬‬
‫مثص ن اثن ن ( ‪ )2‬لن الوزير المكصف بالمال ة ( المديـرية العا ة لصم زان ة المديرية العا ة‬ ‫‪-‬‬
‫لصمحاسبة )؛‬
‫مثل لن الوزير المعنت بالخد ة‪ ،‬حسب وضوع ال مقة( بناء‪ ،‬أشغال لمو ة‪ ،‬ري)‪ ،‬لند‬ ‫‪-‬‬
‫االقتضاء؛‬
‫مثل لن الوزير الـمكصف بالتجار ؛‬ ‫‪-‬‬
‫تحدد قائمة اله اكل غ ر الممركز لصمؤسسا العمو ة الوطن ة المذكور ألالف‪ ،‬بموجب قرار ن‬ ‫‪-‬‬
‫الوزير المعنت‪.‬‬

‫مالحظة ‪ :‬الماد ‪ 6‬درسناها فت المقطع األ ل ( المع ار العضوي)‪.‬‬

‫‪ .‬اللجنة القطاعية للصفقات‪ :‬تجدر اإلشار أن قانون ال مقا الجديد قام بإد اج الصجنة الوزارية‬
‫إلغاء الصجان الوطن ة تحويل صالح تها إلى الصجان‬ ‫لص مقا فت الصجنة القطال ة لص مقا‬
‫القطال ة التت تن ب لصى ستوى كل زار ‪ .‬هذا بالنت جة س ؤدي إلى تقص ص المد الطويصة التت‬
‫كانت تستغرقها دراسة صما دفاتر الشر ط ال مقا العمو ة ‪ ،‬تمادي األخطاء لند إنجازها‪.‬‬

‫‪ -‬المهام واالختصاصات‪:‬‬

‫تتمثل صالح ا الصجنة القطال ة لص مقا ف ما يأتت‪:‬‬

‫راقبة صحة إجراءا إبرام ال مقا العمو ة‪،‬‬ ‫‪-‬‬

‫سالد الم الح المتعاقد التابعة لها فت جال تحض ر ال مقا العمو ة إتمام ترات بها‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫المساهمة فت تحس ن ظر ف راقبة صحة إجراءا إبرام ال مقا العمو ة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تختص الصجنة القطال ة لص مقا بدراسة المصما التابعة لقطاع آخر‪ ،‬لند ا تت رف الدائر‬ ‫‪-‬‬
‫الوزارية المعن ة‪ ،‬فت إطار صالح اتها‪ ،‬لحساب دائر زارية أخرى‪.‬‬
‫تختص الصجنة القطال ة لص مقا ‪ ،‬فت جال الرقابة‪ ،‬بدراسة شاريع دفاتر الشر ط ال مقا‬ ‫‪-‬‬
‫المالحق الطعون المن وص لص ها فت الماد ‪ 82‬ن ا المرسوم المتعصقة بكل الم الح‬
‫المتعاقد التابعة لصقطاع المعنت‪.‬‬

‫تتولى الصجنة القطال ة لص مقا ‪ ،‬فت جال التنظ م‪ ،‬ا يأتت‪:‬‬

‫‪ -‬تقترح أي تدب ر ن شأنه تحس ن ظر ف راقبة صحة إبرام ال مقا العمو ة‪،‬‬
‫‪ -‬تقترح النظام الداخصت النمو جت الذي يحكم لمل لجان ال مقا ‪.‬‬

‫تم ل الصجنة القطال ة لص مقا ‪ ،‬فت جال الرقابة‪ ،‬فت كل شر ع‪:‬‬

‫‪ -‬دفتر شر ط أ صمقة أشغال يموق بصغ التقدير اإلداري لصحاجا أ ال مقة ‪ ،‬ص ار‬
‫دينار (‪1 .000.000.000‬دج) ‪ ،‬كذا كل شر ع صحق بهذف ال مقة‪ ،‬فت حد د الـمستوى‬
‫الـمبّ ّن فت الـماد ‪ 139‬ن المرسوم ‪247-15‬؛‬

‫‪5‬‬
‫قانون الصفقات العمومية‬ ‫عوالي أمينة‬
‫دفتر شر ط أ صمقة لوازم يموق بصغ التقدير اإلداري لصحاجا أ ال مقة ‪ ،‬ثالثمائة ص ون دينــار(‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 300.000.000‬دج) كذا كل شر ع صحق بهذف ال مقة‪ ،‬فت حد د الـمستوى الـمبّ ّن فت الـماد‬
‫‪ 139‬ن المرسوم ‪247-15‬؛‬
‫دفتر شر ط أ صمقة خد ا يموق بصغ التقدير اإلداري لصحاجا أ ال مقة‪ ،‬ائتت‬ ‫‪-‬‬
‫ص ون دينــار( ‪ 200.000.000‬دج) كذا كل شر ع صحق بهـذف ال مـــقة‪ ،‬فت حد د الـمستوى‬
‫الـمبّ ّن فت الـماد ‪ 139‬ن المرسوم ‪247-15‬؛‬
‫دفتر شر ط أ صمقة دراسا يموق بصغ التقدير اإلداري لصحاجا أ ال مقة‪ ،‬ائة ص ون دينار(‬ ‫‪-‬‬
‫‪1 00.000.000‬دج)‪ ،‬كذا كل شر ع صحق بهـذف ال مـــقة‪ ،‬فت حد د الـمستوى الـمبّ ّن فت‬
‫الـماد ‪ 139‬ن المرسوم ‪247-15‬؛‬
‫أ‬ ‫دفتر شر ط أ صمقة أشغال أ لوازم لإلدار المركزية‪ ،‬يموق بصغ التقدير اإلداري لصحاجا‬ ‫‪-‬‬
‫ال مقة‪ ،‬اثنت لشر ص ون دينـار ( ‪ 12.000.000‬دج) كذا كل شر ع صحق بهذف ال مقة ‪ ،‬فــت‬
‫حـد د الـمستوى الـمبّ ّن فت الـماد ‪ 139‬ن ا المرسوم؛‬
‫دفتر شر ط أ صمقة دراسا أ خد ا لإلدار المركزية ‪ ،‬يموق بصغ التقدير اإلداري لصحاجا‬ ‫‪-‬‬
‫أ ال مقة ‪ ،‬ستة الي ن دينار ( ‪ 6.000.000‬دج )‪ ،‬كذا كل شر ع صحق بهذف ال مقة‪ ،‬فت‬
‫حد د الـمستوى الـمبّ ّن فت الـماد ‪ 139‬ن المرسوم ‪247-15‬؛‬
‫صمقة تحتوي لصى البند المن وص لص ه فت الماد ‪ 391‬ن هذا المرسوم يمكن أن يرفع‬ ‫‪-‬‬
‫تطب قه المبصغ األصصت إلى قدار المبالغ المحدد ألالف‪ ،‬أ أثر ن ل ؛‬
‫صحق يرفع المبصغ األصصت لص مقة إلى المستويا الـمحدد ألالف ‪ ،‬أ أكثر ن ل فت حد د‬ ‫‪-‬‬
‫المستويا الـمبّ ّنة فت الماد ‪ 139‬ن المرسوم ‪.247-15‬‬

‫‪ -‬التشكيــل‪:‬‬

‫تتـشـكـل الـصـجـنـة القطال ة لص مقا كما يأتت‪:‬‬

‫الوزير المعنت أ مثصه‪ ،‬رئ سا؛‬ ‫‪-‬‬

‫مثل الوزير المعنت‪ ،‬نائب رئ س؛‬ ‫‪-‬‬
‫مثل الم صحة المتعاقد ؛‬ ‫‪-‬‬
‫مثالن ( ‪ ) 2‬لن القطاع المعنت؛‬ ‫‪-‬‬
‫مثالن ( ‪ ) 2‬لن زير المال ة ( المديرية العا ة لصم زان ة المديرية العا ة لصمحاسبة)؛‬ ‫‪-‬‬
‫مثل لن الوزير المكصف بالتجار ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫يرأا الصجنـة القطال ـة لص مــقا ‪ ،‬فــت حالــة غ ـاب رئ سها أ حد ث انع له‪ ،‬نائب الرئ س‪.‬‬

‫‪ -‬التعييــــن والعضوية ‪:‬‬

‫ستخصم هم بأسمائهم‪،‬بناء لصى‬ ‫يع ن الوزير المعنت‪ ،‬بموجب قرار‪ ،‬ألضاء الصجنة القطال ة لص مقا‬
‫اقتراح الوزير الذي يخضعون لسصطته‪ .‬يختار ن لذل نظرا لكماءتهم ‪ .‬باستثناء الرئ س نائب الرئ س‪،‬‬
‫ستخصموهم ن قبل إداراتهم بأسمائهم بهذف ال مة لـمد ثالث (‬ ‫يع ن ألضاء الصجنة القطال ة لص مقا‬
‫‪ ) 3‬سنوا قابصة لصتجديد‪ .‬يحضر األلضاء الذين يمثصون الم صحة المتعاقد الم صحة المستم د ن‬
‫الخد ا اجتمالا لجنة ال مقا القطال ة بانتظام ب و استشاري‪ .‬يكصف مثل الم صحة المتعاقد‬
‫بتقديم جم ع الـمعصو ا الضر رية الست عاب حتوى ال مقة التت يتولى تقديمها‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫قانون الصفقات العمومية‬ ‫عوالي أمينة‬
‫تـتوج الرقابـة التـي تمـاراـها اللجنة القطاعية للصفقات بمقرر منة أو رفض التأشيـرة في أجل أقصاه‬
‫خممة وأربعون ( ‪ )45‬يوما‪ ،‬ابتداء من تاريخ إيداع الـملف كامال لدى كتابة هذه اللجنة‪ .‬ويمـيـر أجــل‬
‫درااة الطعون بموجب أحكام المادة ‪ 82‬من المراوم ‪.247-15‬‬

‫مالحظة‪ :‬الماد ‪ 139‬تتعصق بأحكام المصحق‪.‬‬

‫الفقرة ‪ :2‬رقابة الوصاية‬

‫هدف الفقرة ‪ : 3‬تهدف هذف المقر ‪ ،‬إلى التعريف بالهدف ن رقابة الوصاية‪ ،‬اله ئا المخولة بممارستها‪.‬‬

‫‪ 1 .3‬الهدف من رقابة الوصددددداية‪ :‬إن الهدف ن رقابة الوصةةةةةاية التت تمارسةةةةةها السةةةةةصطة الوصةةةةة ة لصى‬
‫الم صحة المتعاقد يكمن فت التحقق ن طابقة ال مقا التت تبر ها الم صحة المتعاقد ألهداف المعال ة‬
‫االقت ةةاد ‪ ،‬التأكد ن كون العمص ة التت هت وضةةوع ال ةةمقة تدخل فعال فت إطار البرا ج األسةةبق ا‬
‫المرسو ة لصقطاع (لصى المستوى القطالت)‪.‬‬

‫‪ 2 .3‬رقابة الملطة الوصية على المصلحة المتعاقدة‪:‬‬

‫‪.‬‬
‫تمارا هذف الرقابة كما كرنا سابقا لصتأكد كون العمص ة التت هت وضوع ال مقة تدخل فعال فت إطار‬
‫البرا ج األسبق ا المرسو ة لصقطاع فت اإلطار تعد الم صحة المتعاقد لند االستالم النهائت لصمشر ع‪،‬‬
‫تقريرا تق م ا لن ظر ف إنجازف كصمته اإلجمال ة قارنة بالهدف المسطر أصال‪ .‬يرسل هذا التقرير‪،‬‬
‫حسب طب عة النمقة المصتزم بها ‪،‬إلى سؤ ل اله ئة العمو ة أ الوزير أ الوالت أ رئ س المجصس الشعبت‬
‫البصدي المعنت ‪ ،‬كذل إلى ه ئة الرقابة الخارج ة المخت ة‪ .‬ترسل نسخة ن هذا التقرير إلى سصطة ضبط‬
‫ال مقا العمو ة تمويضا المرفق العام المنشأ بموجب قانون ال مقا العمو ة‪.‬‬

‫كما أنه يمكن لص مقا العمو ة التت تم تنم ذها ن طرف المتعا ل المتعاقد أن تخضع لصرقابة الوصائ ة‪،‬‬
‫ح ث تقوم الم صحة المتعاقد بتحرير تقرير تق مت لن ظر ف تنم ذ ال مقة تكال مها اإلجمال ة‪ ،‬لتقوم‬
‫بإرساله إلى الجهة الوص ة مثصة فت الوزير أ الت الوالية أ رئ س المجصس الشعبت البصدي‪.‬‬

‫‪ 3.3‬مقارنة بين أنواع الرقابة ‪ :‬تختصف الرقابة الوصائ ة لن الرقابة الداخص ة الخارج ة فت نقطت ن‪:‬‬

‫_ أ ال‪ :‬فت الجهة التت تتولى الرقابة ‪ ،‬فإ ا كانت الرقابة الوصائ ة فإنها تتم ن طرف السصطة الوص ة لصى‬
‫الم صحة المتعاقد ‪ ،‬أ ا بالنسبة لصرقابة الداخص ة أ الخارج ة‪ ،‬فهت بحس الحالة‪.‬‬

‫ثان ا‪ :‬فت الهدف ن الرقابة‪ ،‬إ تسةةتهدف الرقابة الوصةةاية التت تمارسةةها السةةصطة الوصةة ة لصى الم ةةصحة‬
‫المتعاقد فت التحقق ن طابقة ال ةةةةمقا التت تبر ها الم ةةةةصحة المتعاقد ألهداف المعال ة االقت ةةةةاد ‪،‬‬
‫التأكد ن كون العمص ة التت هت وضةةةوع ال ةةةمقة تدخل فعال فت إطار البرا ج األسةةةبق ا المرسةةةو ة‬
‫لصقطاع (لصى المسةةتوى القطالت)‪ ،‬إ ا بالنسةةبة لصرقابة الداخص ة الخارج ة فإنها تهدف إلى التحقق ن لدم‬
‫خالمة بنود ال مقة العمو ة المراد إبرا ها لصمبادئ القوالد التشريع ة سارية الممعول‪.‬‬

‫ملخص المقطع ‪:4‬‬

‫‪7‬‬
‫قانون الصفقات العمومية‬ ‫عوالي أمينة‬
‫لقد تطرقنا فت هذا المقطع إلى أنواع الرقابة اإلدارية الممارسة لصى ال مقا العمو ة ح ث تخضع‬
‫هذ األخ ر إلى ثالثة أنواع ن الرقابة اإلدارية‪ ،‬الرقابة الداخص ة‪ ،‬الرقابة الخارج ة‪ ،‬رقابة الوصاية‪.‬‬
‫فالرقابة الداخص ة ال مقا العمو ة تمارا ن طرف لجنة " تدلى لجنة فتح األظرفة تق م العر ض"‬
‫‪ ،‬ح ث تقوم هذف األخ ر بالرقابة ن خالل د رين هم ن هما الد ر اإلداري الد ر التقنت ل‬
‫بهدف التحقق ن لدم خالمة بنود ال مقة العمو ة المراد إبرا ها لصمبادئ القوالد التشريع ة سارية‬
‫الممعول‪.‬أ ا بالنسبة لصرقابة الخارج ة فإنه تمارا بواسطة جمولة ن الصجان المتمثصة فت لجان‬
‫ال مقا العمو ة لصم الح المتعاقد ‪ ،‬الصجنة القطال ة تهدف هذف الرقابة إلى الـتـحـقـق ـن‬
‫ـطـابـقـة الـ ـمـقـا العمو ة المعر ضة لصى اله ئا الخارج ة‪ ،‬لصتشريع التنظ م المعمول بهما‬
‫كذا ن طابقة التزام الم صحة المتعاقد لصعمل المبر ج بك م ة نظا ة‪ .‬بالنسبة لصرقابة الوصائ ة فإنها‬
‫تمارا لصتأكد كون العمص ة التت هت وضوع ال مقة تدخل فعال فت إطار البرا ج األسبق ا المرسو ة‬
‫لصقطاع فت اإلطار تعد الم صحة المتعاقد لند االستالم النهائت لصمشر ع‪ ،‬تقريرا تق م ا لن ظر ف‬
‫إنجازف كصمته اإلجمال ة قارنة بالهدف المسطر أصال‪ .‬كما يجدر اإلشار إلى أن الرقابة الوصائ ة‬
‫تختصف لن الرقابة الداخص ة الخارج ة فت نقطت ن‪ ،‬أ ال ن الجهة التت تتولى الرقابة‪ ،‬ثان ا فت الهدف‬
‫ن الرقابة‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫قانون الصفقات العمومية‬ ‫عوالي أمينة‬