Nhóm 7

1. Xác định cán bộ, công chức viên chức

Theo khoản 1 điều 4 của luật cán bộ, công chức quy định:
Cán bộ: là công dân việt nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của đảng cộng sản việt nam, nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Theo quy định này thì tiêu chí xác định cán bộ gắn với cơ chế bầu cử, phê
chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ. Những người đủ các
tiêu chí chung của cán bộ, công chức mà được tuyển vào làm việc trong các
cơ quan của đảng, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thông qua bầu cử, phê
chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ thì được xác định là
cán bộ. Thực tế cho thấy, cán bộ luôn gắn liền với chức vụ, chức danh theo
nhiệm kỳ; hoạt động của họ gắn với quyền lực chính trị được nhân dân hoặc
các thành viên trao cho và chịu trách nhiệm chính trị trước đảng, nhà nước và
nhân dân. Việc quản lý cán bộ phải thực hiện theo các văn bản pháp luật
chuyên ngành tương ứng điều chỉnh hoặc theo điều lệ.
Do đó, căn cứ vào các tiêu chí do luật cán bộ, công chức quy định, những ai
là cán bộ trong cơ quan của đảng, tổ chức chính trị - xã hội sẽ được các cơ
quan có thẩm quyền của đảng căn cứ điều lệ của đảng, của tổ chức chính trị -
xã hội quy định cụ thể. Những ai là cán bộ trong cơ quan nhà nước sẽ được
xác định theo quy định của luật tổ chức quốc hội, luật tổ chức chính phủ, luật
tổ chức toà án nhân dân, luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân, luật tổ chức hội
đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân, luật kiểm toán nhà nước và các quy định
khác của pháp luật có liên quan.
Khoản 2 điều 4 luật cán bộ, công chức quy định:
Công chức: là công dân việt nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của đảng cộng sản việt nam, nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn
vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan quân nhân chuyên
nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân
mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh
đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập, trong biên chế, hưởng lương từ
ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị
sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Theo quy định này thì tiêu chí để xác định công chức gắn với cơ chế tuyển
dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh. Những người đủ các tiêu chí
chung của cán bộ, công chức mà được tuyển vào làm việc trong các cơ quan,
đơn vị của đảng, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, bộ máy lãnh đạo, quản
lý của đơn vị sự nghiệp công lập thông qua quy chế tuyển dụng, bổ nhiệm
vào ngạch, chức vụ, chức danh thì được xác định là công chức.
Công chức là những người được tuyển dụng lâu dài, hoạt động của họ gắn
với quyền lực công hoặc quyền hạn hành chính nhất định được cơ quan có
thẩm quyền trao cho và chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Điều 2 Luật viên chức 2010
Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm
việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng
lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp
luật. Là công việc hoặc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức
vụ quản lý tương ứng; là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu
viên chức để tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức trong đơn vị sự nghiệp
công lập.
Vị trí việc làm có thể có một hoặc nhiều công việc, có tính thường xuyên,
liên tục chứ không bao gồm những công việc thời vụ, tạm thời. Để được
tuyển dụng vào vị trí việc làm thì phải thông qua một trong hai phương thức
tuyển dụng Viên chức: thi tuyển hoặc xét tuyển (Điều 23 Luật Viên chức
năm 2010)
2. Phân biệt cán bộ, công chức, viên chức

Tiêu chí Cán bộ Công chức Viên chức

Khái Cán bộ là công dân Việt Công chức là công dân Viên chức là công
niệm Nam, được bầu cử, phê Việt Nam, được tuyển dân Việt Nam được
chuẩn, bổ nhiệm giữ dụng, bổ nhiệm vào tuyển dụng theo vị
chức vụ, chức danh ngạch, chức vụ, chức trí việc làm, làm
theo nhiệm kỳ trong cơ danh tương ứng với vị việc tại đơn vị sự
 trí việc làm trong cơ
quan của Đảng, Nhà
nước, tổ chức CT-XH
ở trung ương, cấp tỉnh,
cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc
QĐND mà không phải nghiệp công lập
quan của Đảng, Nhà
là sĩ quan, quân nhân theo chế độ hợp
nước, tổ chức chính trị - đồng làm việc,
chuyên nghiệp, công
xã hội ở trung ương, ở
nhân quốc phòng; hưởng lương từ quỹ
cấp tỉnh, ở cấp huyện,
trong cơ quan, đơn vị lương của đơn vị sự
trong biên chế và nghiệp công lập
thuộc CAND mà
hưởng lương từ ngân
không phải là sĩ quan, theo quy định của
sách nhà nước. pháp luật.
hạ sĩ quan phục vụ
(Khoản 1 Điều 4 Luật theo chế độ chuyên (Điều 2 Luật Viên
cán bộ, công chức nghiệp, công nhân chức 2010)
2008). công an, trong biên
chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước.
(Khoản 1 Điều 1 Luật
Cán bộ, công chức và
Luật Viên chức sửa
đổi 2019)

Luật Viên chức

Luật Cán bộ, công
Luật Cán bộ, công chức năm 2010 sửa đổi
chức 2008 sửa đổi
Căn cứ năm 2008 sửa đổi năm năm 2019
năm 2019
2019 Nghị định số 115
Nghị định 138/2020
năm 2020

Làm việc theo nhiệm kỳ Làm công việc công Làm việc theo thời
Chế độ
đã được bầu cử, phê vụ mang tính thường hạn của hợp đồng
làm việc
chuẩn, bổ nhiệm. xuyên. làm việc

Nơi Trong cơ quan Đảng, - Trong cơ quan của Trong các đơn vị
công Nhà nước, tổ chức Đảng, Nhà nước, tổ sự nghiệp công
tác chính trị - xã hội ở chức chính trị - xã lập
Trung ương, cấp tỉnh, hội ở trung ương, cấp
 tỉnh, cấp huyện
- Trong cơ quan, đơn
vị thuộc Quân đội
(không phải sĩ quan,
quân nhân chuyên
nghiệp, công nhân
quốc phòng);
huyện.
- Trong cơ quan, đơn
 
vị thuộc Công an
nhân dân (không
phải sĩ quan, hạ sĩ
quan phục vụ theo
chế độ chuyên
nghiệp, công nhân
công an).
Hưởng lương từ
Chế độ
Hưởng lương từ ngân Hưởng lương từ ngân quỹ lương của đơn
tiền
sách nhà nước sách nhà nước vị sự nghiệp công
lương
lập

Phải tham gia

Phải tham gia BHXH Phải tham gia BHXH BHXH bắt buộc,
bắt buộc, BHYT bắt buộc, BHYT BHYT
(Điều 2 Luật BHXH (Điều 2 Luật BHXH (Điều 2 Luật
2014, Khoản 6 Điều 2014, Khoản 6 Điều 1 BHXH 2014,
Các chế 1 Luật BHYT sửa đổi Luật BHYT sửa đổi Khoản 6 Điều 1
độ bảo 2014) 2014) Luật BHYT sửa đổi
hiểm 2014)

Không phải tham gia

Không phải tham gia Phải tham gia Bảo
bảo hiểm thất nghiệp.
bảo hiểm thất nghiệp hiểm thất nghiệp.
(Khoản 1 Điều
(Khoản 1 Điều 43 Luật (Khoản 1 Điều 43
43 Luật Việc làm
Việc làm) Luật Việc làm)
2013)

Hình - Khiển trách. *Đối với công chức *Đối với viên chức
thức xử không giữ chức vụ không giữ chức vụ
- Cảnh cáo.
lý kỷ
 lãnh đạo, quản lý:
- Khiển trách.
quản lý:
- Cảnh cáo.
- Khiển trách.
- Hạ bậc lương.
- Cảnh cáo.
- Buộc thôi việc.
- Buộc thôi việc.
- Cách chức. *Đối với công chức
*Đối với viên chức
giữ chức vụ lãnh đạo,
- Bãi nhiệm. quản lý:
luật quản lý:
(Điều 15 Nghị định - Khiển trách.
- Khiển trách.
112/2020/NĐ-CP) - Cảnh cáo.
- Cảnh cáo.
- Cách chức.
- Giáng chức.
- Buộc thôi việc.
- Cách chức.
(Điều 15 Nghị định
- Buộc thôi việc.
112/2020/NĐ-CP)
(Điều 7 Nghị định
112/2020/NĐ-CP)

Biên chế Trong biên chế Trong biên chế Không còn biên
chế suốt đời nếu
được tuyển dụng
sau ngày 01/7/2020
trừ:
- Viên chức được
tuyển dụng trước
ngày 01/7/2020 đáp
ứng điều kiện;
- Cán bộ, công
chức chuyển sang
làm viên chức;
- Người được tuyển
dụng làm viên chức
làm việc tại vùng
có điều kiện kinh
 tế, xã hội đặc biệt
khó khăn.

- 12 tháng nếu yêu

cầu tiêu chuẩn trình
độ đào tạo đại học.
Riêng bác sĩ là 09
tháng;
- 12 tháng với công
chức loại C. - 09 tháng nếu yêu
Tập sự Không phải tập sự cầu tiêu chuẩn trình
- 06 tháng với công độ đào tạo cao
chức loại D. đẳng;
- 06 tháng nếu yêu
cầu tiêu chuẩn trình
độ đào tạo trung
cấp.