АНАЛІТИЧНА СТАТТЯ НА ТЕМУ: «НАСКІЛЬКИ

ЗВЕДЕНИЙ ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ ВИКОНУЄ

ПОКЛАДЕНІ НА НЬОГО ФУНКЦІЇ»

Державний бюджет виступає як головний фінансовий план держави

та є частиною загальної сукупності грошових відносин, які складаються
між державою та фізичними, юридичними особами і населенням для
формування фонду грошових ресурсів, який призначений для виконання
певних функцій, що покладені на державу.
У свою чергу зведений бюджет використовується для оцінки
економічного і соціального розвитку держави, за допомогою комплексу
показників, тобто це сукупність бюджетів, які входять до складу
бюджетної системи України, серед яких: державний бюджет, місцеві
бюджети, обласні бюджети, районні бюджети, бюджети місцевого
самоврядування та бюджет Автономної Республіки Крим. За допомогою
зведеного бюджету можна зробити висновок про обсяг доходів та видатків
усієї бюджетної системи України.
Які ж функції виконує Державний бюджет України? Головними є
розподільча, контрольна, а також функція забезпечення існування
держави. Розподільча забезпечує планомірний розподіл фінансових
ресурсів держави між різними сферами суспільства. Ця функція
забезпечує розподіл та перерозподіл валового внутрішнього продукту за
допомогою різних механізмів бюджетного регулювання. Через цей
механізм проходять значні обсяги фінансових ресурсів різних видів
бюджетів. Тому за допомогою розподільчої функції держава має змогу
сконцентрувати усі бюджетні надходження та їх джерела у «своїх руках»
та використовувати їх з найбільш ефективною ціллю.
 Щодо контрольної функції, то її суть полягає в тому, щоб
контролювати, вирівнювати та направляти державний розподіл. Тобто ця
функція допомагає контролювати своєчасну сплату обов’язкових
платежів, здійснювати контроль над динамікою розвитку в сфері
економіки та суспільства, сприяння ефективному надходженні бюджетних
ресурсів (збирання та розподілення), тощо. Будь-яка розподільча функція
не може здійснюватися без її контролю, тому контрольна функція є дуже
важливою, адже допомагає проводити контрольно-аналітичну роботу в
складанні, затвердженні та виконанні бюджету.
Функція забезпечення існування держави полягає в формуванні
фінансової бази існування держави, тобто забезпечення розвитку різних
сфер та галузей, визначення пріоритетних галузей для фінансування,
забезпечення безпеки країни, забезпечення стабільності,
платоспроможності та стійкості Державного бюджету, та інші.
Функціонування бюджету здійснюється в взаємодії двох його
спеціальних форм – доходи та видатки, кожен з яких має певну загальну
мету. Через дохід формується фінансова база державної діяльності, а через
видатки, економічні та соціальні потреби всіх членів суспільства.
За даними міністерства фінансів України за 2010-2020 роки,
аналізуємо доходи та видатки (діаграма 1).
 Динаміка доходів та видатків бюджету України за 2010-2020 роки.
1800
1595.3
1600

1400 1370.11376.7
1250.21289.8
1188.3
1200
1056.8
1016.8
1000
млрд грн

835.6
782.7
800
679.9
652
600
492.5 505.8 523.1
416.9 445.5 442.8 456.1
377.8 398.6
400 314.5

200

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Доходи Видатки

Діаграма 1
Джерело: www.minfin.com.ua

З діаграми бачимо зростання даних показників з 2010 до 2020

років, також невеликий спад відбувся у 2014 році. Доходи збільшуються за
рахунок інфляції, нестабільної та слабкої гривні, а також через затримку з
відшкодуванням податків, так зазначають дані з Державної казначейської
служби України (Джерело: https://www.treasury.gov.ua/ua).
На діаграмі видно, що у 2020 році видатки значною мірою
перевищують доходи, причиною цього стали незаплановані витрати у
зв’язку зі спалахом пандемії COVID-19 та нераціонального розподілу
державних коштів та використання резервних. Збільшилися видатки на
медицину, освіту та обслуговування боргу. За рахунок перевищення
видатків виникає досить великий дефіцит і він був особливо високий у
2014, 2020 році. Це пояснюється тим, що у 2014 році виникли
непередбачувані витрати через початок ведення воєнних дій, а у 2020 році
початок кризи, викликаної пандемією.
 Отже, для забезпечення ефективного функціонування державних
коштів країна повинна своєчасно та якісно виконувати бюджетне
планування. Це необхідно для забезпечення передбачуваності та
послідовності державних витрат та наступні роки. Непередбачувані
виклики, соціальні та економічні потреби вимагають підвищення
ефективності державної політики. Також важливо сказати про
демографічні, політичні та економічні проблеми. Серед яких: значний
відсоток еміграції, політичні дії, нестабільний курс гривні, інфляція,
кризи, корупція та інші проблеми, які мають вагомий вплив на
формування Державного бюджету України. Тому, зважаючи на зазначені
проблеми та дані, які подаються на державних сайтах, Державний бюджет
України не справляється з функціями, які покладені на нього. Цю
ситуацію можна покращити, якщо впровадити необхідні інструменти для
оцінки державної політики.