1 та 2 універсали Центральної Ради

Після утворення ЦР боротьба за автономію України стає дедалі запеклішою.

Ця мета прозвучала у рішеннях Всеукраїнського національного конгресу та
Українського військового з’їзду.

Робота з таблицею

Діяльність Українського національного конгресу

Дата 6–8 (19–21) квітня 1917 р.

Місце м. Київ
Курс на національно-територіальну автономію у складі Росії
у формі федеративної демократичної республіки. Визнання
УЦР представницьким законодавчим органом України, 
Основні розширення її складу
питання
Обрання комітету з 20 осіб для ведення справ між сесіями

УЦР, який згодом отримав назву Мала Рада

Діяльність Конгресу продемонструвала переважання у
Значення
суспільстві ідеї автономії України у складі Росії

І Універсал Центральної Ради

Боротьба за реалізацію автономістських планів розгорталася стримано.

Спираючись на рішення Українського військового з’їзду, Всеукраїнського
національного конгресу та ін., виражаючи революційні настрої та інтереси
українського народу,  Центральна Рада, як було вже зазначено, дедалі
активніше вимагає визнання і схвалення Тимчасовим урядом автономії
України.

З цією метою в травні 1917 р. до Петрограда виїхала представницька

делегація, очолювана лідерами найвпливовіших українських партій — В.
Винниченком, М. Ковалевським та С. Єфремовим. На цьому етапі основні
вимоги Центральної Ради формулювалися у традиційній для українців формі
прохань.

В. Винниченко зазначав: «Тільки десь там собі хоч згадайте, що ви іменно до

автономії України ставитесь «прихильно». Не заводьте її зараз, ми готові
скільки там треба ждати здійснення цього постуляту…»

Традиційний крок викликав традиційну реакцію відмову. Таке рішення

Тимчасового уряду надзвичайно загострило українсько-російські відносини.
Виступаючи на селянському з’їзді, М. Грушевський багатозначно заявив:
«Свято революції скінчилося. Настає грізний час!» Центральна Рада на той
час мала лише моральний вплив та підтримку неорганізованих народних мас.
Поклавши в основу своєї тактичної лінії принцип «Ні бунту, ні покірності»,
Центральна Рада знайшла таке рішення: 10 червня 1917 року вона приймає І
Універсал, у якому проголосила автономію України і підкреслила, що
«однині самі будемо творити наше життя».

Робота з документом

З Першого універсалу Української Центральної Ради «До українського

народу на Україні й поза Україною сущого»

 «Народе Український!

Народе селян, робітників, трудящого люду! Волею своєю ти поставив нас,

Українську Центральну Раду, на сторожі прав і вольностей Української землі.
…Хай Україна буде вільною. Не одділяючись від всієї Росії, не розриваючись
з державою Російською, хай народ український на своїй землі має право сам
порядкувати своїм життям. Хай порядок і лад на Вкраїні дають вибрані
вселюдським, рівним, прямим і тайним голосуванням ВСЕН АРОДНІ
УКРАЇНСЬКІ ЗБОРИ (Сейм). Всі закони, що повинні дати той лад тут у нас,
на Вкраїні, мають право видавати тільки наші УКРАЇНСЬКІ ЗБОРИ. Ті ж
закони, що мають лад давати на всій Російській державі, повинні видаватися
Всеросійськім Парламенті. …Ми гадали, що Центральне Російське
Правительство протягне нам руку в сій роботі, що в згоді з ним ми,
Українська Центральна Рада, зможемо дати лад нашій землі. Але Тимчасове
Російське Правительство одкинуло всі наші домагання, одіпхнуло
простягнену руку українського народу… І через те ми, Українська
Центральна Рада, видаємо сей Універсал до всього нашого народу і
оповіщаємо: однині самі будемо творити наше життя.

Ухвалено: Київ, року 1917, місяця червня (іюня) числа 10»

 Заповнення таблиці

І Універсал (10 червня 1917 р.)

Відхилення Тимчасовим урядом вимог делегації УЦР на

Причини чолі з В. Винниченком про надання Україні автономії.
проголошення Ініціювання II Військовим з’їздом проголошення
автономії України без згоди Тимчасового уряду
Основні • Проголошення автономії України.
положення
• УЦР — вищий державний орган влади в Україні до
 скликання Всенародних Українських зборів.

• Заклик до населення створювати підпорядковані УЦР

органи влади на місцях.

• Створення української державної скарбниці за рахунок

спеціального податку з населення.

• Участь представників усіх національностей у

державотворчих процесах в Україні.

• Необхідність розробки закону про землю, за яким право

порядкувати землею належало б виключно народові
України
Фактичне перетворення УЦР на законодавчий орган.
Створення першого українського уряду — Генерального
Результати та Секретаріату, який складався з восьми секретарств
наслідки (внутрішніх, продовольчих, військових, земельних,
судових, міжнаціональних справ, фінансів, освіти).
Голова — В. Винниченко

Завдання

1. Які положення І Універсалу свідчать про автономний статус України?

2. У чому полягало історичне значення І Універсалу?

Одним з перших кроків після проголошення Універсалу стало створення

Тимчасового революційного уряду — Генерального секретаріату на чолі з В.
Винниченком.

ІІ Універсал Центральної Ради

Така активна державотворча діяльність викликала занепокоєння у

Петрограді. Червневі масові демонстрації у столиці Росії, поразка на
Південно-Західному фронті зумовили гостру політичну кризу, втрату
авторитету та суттєве послаблення офіційної влади. За цих умов Тимчасовий
уряд уже не міг діяти тільки силовими методами, оскільки на захист
Центральної Ради могли стати фронтові українські частини та більшість
населення України. До того ж збройний конфлікт з Центральною Радою міг
спричинити розкол у таборі російської демократії. Саме тому  28 червня 1917
р. для переговорів до Києва прибуває делегація в складі О. Керенського, М.
Терещенка та І. Церетелі Знайдений компроміс між УЦР та членами делегації
став причиною урядової кризи в Росії. На знак протесту проти найменших
поступок українцям у питанні автономного устрою троє міністрів-кадетів
вийшли з Тимчасового уряду, але угода все ж більшістю голосів була
підтримана. Надалі її зміст став основою  II Універсалу Центральної Ради,
проголошеного 3 липня 1917 р. У цьому документі зазначалося, що
поповнена представниками національних меншин, які проживають в
українських землях, Центральна Рада перетвориться на єдиний найвищий
орган революційної демократії України. Центральна Рада виділить зі свого
складу відповідальний перед нею орган — Генеральний Секретаріат, який
після затвердження Тимчасовим урядом стане носієм найвищої крайової
влади цього уряду в Україні. Центральна Рада брала зобов’язання
зміцнювати новий лад і офіційно виступала «проти замірів самовільного
здійснення автономії України до Всеросійського Учредительного Зібрання».

Робота з документом

З Другого універсалу Української Центральної Ради

«Громадяни землі Української!

…Временне правительство, стоючи на стороні завойованої народом волі,

визнаючи за кожним народом право на самовизначення і відносячи остаточне
встановлення форми його до Учредительного Зібрання, простягає руку
представникам Української демократії — Центральній Раді — і закликає в
згоді з ним творити новее життя України на добро всій революційній Росії.
…Генеральний Секретаріат… буде представлений на затвердження
Временного Правительства на Україні. Вважаючи, що утворення краєвого
органу Временного Правительства на Україні забезпечує бажане наближення
управління краєм до потреби місцевої людності в можливих до
Учредительного Зібрання межах, і визнаючи, що доля всіх народів Росії
міцно зв’язана з загальними здобутками революції, ми рішуче ставимося
проти замірів самовільного здійснення автономії до Всеросійського
Учредительного Собранія. Що стосується комплектування військових
частин, то для цього Центральна Рада матиме своїх представників при
кабінеті Військового Міністра, при Генеральнім штабі і Верховному
Головнокомандуючому, які будуть брати участь в справах комплектування
окремих частей виключно українцями, поскільки таке комплектування, по
опреділенню Військового Міністра, буде являтися з технічного боку
можливим без порушення боєздатності армії. У Києві, 1917 р. липня 3-го
дня»

Заповнення таблиці

ІІ Універсал 3 липня 1917 р.

 Прибуття до Києва делегації Тимчасового уряду у складі
Причини міністрів О. Керенського, М. Терещенка та І. Церетелі з
проголошення метою взяти під власний контроль процеси, що
відбувалися в Україні
• Визнання УЦР вищим органом влади в Україні.

• Затвердження Тимчасовим урядом складу Генерального

Секретаріату.

Основні • Поповнення УЦР представниками національних меншин.

положення
• Відмова від самочинного проголошення автономії до
Всеросійських Установчих зборів.

• Формування українських військових частин під

контролем російського командування
Досягнення компромісу між ЦР та Тимчасовим урядом.

Вихід зі складу Тимчасового уряду кадетів на знак

Результати та протесту проти визнання УЦР.
наслідки
Виступ самостійників, невдоволених відмовою від
автономії, на чолі з М. Міхновським 4–9 (17–22) липня
1917 р. (був придушений військами УЦР)

Завдання

1. Порівняйте положення І та ІІ Універсалів ЦР.

2. У чому полягав відступ ЦР від умов І Універсалу? Назвіть ці

положення.

3. Чи можна назвати ІІ Універсал компромісом між ЦР і ТУ? Чому?

Збройний виступ самостійників

Започаткована II Універсалом криза Тимчасового уряду стала прологом

загальної політичної кризи в Росії. За цих обставин спроба більшовиків 3–5
липня розпочати збройне повстання в Петрограді проти Тимчасового уряду
ще більше загострила й ускладнила ситуацію. Наростаюча криза та політична
невизначеність ситуації підштовхнули до активних дій самостійників. 4–6
липня у Києві відбувся збройний виступ полку ім. П. Полуботка, який мав на
меті встановити цілковитий контроль над Києвом і примусити Центральну
Раду проголосити самостійність України. Полуботківців готові були
підтримати українізовані військові частини в Одесі, Кременчуці, Чернігові та
інших містах. Проте спільними діями збройних формувань Центральної Ради
і Тимчасового уряду цей виступ було придушено.

Завдання

1. Чи мало повстання шанси на успіх?

2. Визначте причини поразки самостійників.

«Тимчасова інструкція для Генерального Секретаріату»

Дотримуючись узятих на себе зобов’язань та домовленостей з

представниками Тимчасового уряду, Центральна Рада приймає до складу
Ради і Генерального Секретаріату 30 % представників національних меншин,
а 16 липня 1917 року приймає «Статут вищого управління України», в якому
визначає обов’язки, права та межі компетенції Генерального Секретаріату.
Фактично це була основа конституції, що базувалася на принципах
автономного устрою. Проте Тимчасовий уряд не затвердив цього документа,
а сам 4 серпня 1917 року видав «Тимчасову інструкцію для Генерального
Секретаріату», яка суттєво обмежувала права України:

- Генеральний Секретаріат мав стати органом Тимчасового уряду;

- Центральна Рада позбавлялася законодавчих прав;

- до складу Генерального Секретаріату входили не 14, а лише 7 секретарів, до

того ж 4 з них мали бути представниками меншин;

- українська територія звужувалась до 5 губерній (Київської, Волинської,

Подільської, Полтавської, Чернігівської).

В. Винниченко назвав «Інструкцію» «миршавим клаптиком паперу», а

більшість Центральної Ради зустріла її з обуренням.

Склалася дивна ситуація: Центральна Рада не мала реальної сили, щоб

відкрито виступити проти «Інструкції», а Тимчасовий уряд був
неспроможний реалізувати її положення на практиці.

Робота з термінами

Поясніть значення термінів: «революція», «І Універсал», «ІІ Універсал»,

«автономія», «республіка», «федеративна республіка», «унітарна
республіка», «Генеральний Секретаріат», «Тимчасова інструкція для
Генерального Секретаріату».