‫مركز السياسة الدولي للنمو الشامل‬

‫مدعوم بشكل مشترك من برنامج األمم‬

‫المتحدة اإلنمائي و حكومة البرازيل‪.‬‬
‫‪400‬‬
‫سبتمبر ‪8102‬‬ ‫ردمد‪23180-9118 :‬‬

‫من فقر الدخل إلى الفقر متعدد األبعاد ‪ -‬مقارنة دولية‬

‫‪1‬‬
‫فرانشيسكو بورشي‪ ،‬نيكول ريبين ‪ 5‬وكالوديو إي مونتينيغرو‬

‫معظمها‪ ،‬كما هو متوقع‪ ،‬هي من بين الدول التي لديها أعلى معدل فقر متعدد‬ ‫يدعو الهدف األول من أهداف التنمية المستدامة لعام ‪ 8101‬إلى إنهاء "الفقر‬
‫األبعاد‪ .‬وفي العينة الكلية‪ ،‬ساهم الحرمان في العمل الالئق‪ ،‬يليه مباشرة الحرمان‬ ‫بجميع أشكاله في كل مكان"‪ ،‬وبالتالي اإلعتراف بأن الفقر أكثر من مجرد نقص‬
‫في مجال الصحة‪ ،‬بأكبر قدر من الفقر الكلي‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬أبرز حساب‬ ‫في الدخل الكاف‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يرى بعض الباحثين أن قياس الفقر القائم على الدخل‬
‫الحدود الدنيا والعليا لدليل الفقر الحساس لإلرتباط في أبعاد الحرمان ‪ -‬بإستخدام‬ ‫قادر أيضا ً على إستيعاب الفقر بشكل كاف في أبعاد أخرى‪ .‬بيد أن هذا اإلدعاء لم‬
‫إسلوب إعادة المعاينة اإلحصائي‪ -‬وتحليل الحساسية أن المؤشر مستقر وقوي‪.‬‬ ‫تدعمه حتى اآلن أي أدلة تجريبية عبر الدول‪ .‬وتعاني المؤشرات الدولية المتاحة‬
‫حاليا ً حول الفقر متعدد األبعاد من نقاط ضعف عدة وال يمكن مقارنتها مباشرة‬
‫وقد إستندت جميع المقارنات الدولية السابقة لفقر الدخل والفقر متعدد األبعاد إلى‬ ‫بالمقاييس النقدية القائمة للفقر‪ .‬وتلخص هذه الرسالة القصيرة النتائج الرئيسية‬
‫مسوح مختلفة أجريت حتى في سنوات مختلفة‪ .‬وهذه الورقة هي األولى التي‬ ‫لدراسة أوسع (بورشي‪ ،‬ريبين‪ ،‬مونتينيغرو ‪ )2018‬حول قياس الفقر وتحليله‪.‬‬
‫تقوم بحساب فقر الدخل والفقر متعدد األبعاد على أساس نفس المسح‪ ،‬مما يوفر‬
‫ألول مرة أدلة موثوقة عن اإلختالفات بين هاتين الطريقتين لقياس الفقر‪ .‬ويظهر‬ ‫وتقترح هذه الدراسة دليالً مبتكرا للفقر متعدد األبعاد‪ ،‬هو دليل الفقر العالمي‬
‫التحليل الذي يستند إلى ‪ 11‬دولة أن نسبة الفقراء فقرا ً مدقعا ً في إعادة المعاينة‬ ‫الحساس لإلرتباط في أبعاد الحرمان‪ ،‬والذي يعالج معظم المشاكل في مؤشرات‬
‫(‪ 5.1‬دوالر في اليوم بتعادل القوة الشرائية) مرتبطة إرتباﻃاً وثيقاً بنسبة دليل‬ ‫الفقر األخرى‪ ،‬مثل مؤشر الفقر المتعدد األبعاد الذي وضعته مبادرة أوكسفورد‬
‫الفقر العالمي الحساس لإلرتباط‪ ،‬ولكن من الواضح أن العالقة غير خطية‪.‬‬ ‫للحد من الفقر والتنمية البشرية ويستخدمه برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪.‬‬
‫وهناك العديد من الحاالت المتطرفة‪ :‬دول مثل أوزبكستان وليسوتو وزامبيا لديها‬ ‫والمالمح الرئيسية للمؤشر الجديد هي‪:‬‬
‫نسبة من سكانها يعيشون في فقر دخل أكبر من الفقر متعدد األبعاد‪ .‬وعلى العكس‬ ‫‪ ‬يقوم على أساس إطار نظري واضح‪ ،‬وهو نهج القدرات ألمارتيا‬
‫من ذلك‪ ،‬تعاني دول مثل تايالند وكمبوديا وباكستان من معدالت فقر أعلى بكثير‬ ‫سين‪ .‬ويعتبر هذا النهج هو األكثر مالءمة لقياس الفقر‪.‬‬
‫في الفضاء المتعدد األبعاد مقارنة بالفقر في الفضاء النقدي‪ .‬وتوفر هذه النتيجة‬ ‫‪ ‬يشمل ثالثة أبعاد للفقر‪ :‬التعليم‪ ،‬والعمل الالئق‪ ،‬والوصول إلى مياه‬
‫أول دليل علمي سليم على أن فقر الدخل ليس بديالً جيدا ً بشكل كاف عن الفقر‬ ‫الشرب المأمونة والصرف الصحي الكاف (وهذا أيضا ً متغير نائب‬
‫متعدد األبعاد‪.‬‬ ‫عن الخدمات الصحية)‪ ،‬والتي تتداخل إلى حد كبير مع قائمة األبعاد‬
‫المثالية للفقر التي يتم الحصول عليها بإعتماد نهج حديث إلختيار‬
‫في الختام‪ ،‬نعتقد أن هذا المؤشر الجديد يقدم مساهمة كبيرة في األدبيات المتعلقة‬ ‫األبعاد‪ ،‬يسمى النهج الدستوري‪.‬‬
‫بقياس وتقييم الفقر‪ ،‬وأن الكم الهائل من المعلومات المتولدة في هذا التمرين‬ ‫‪ ‬يحدد األشخاص الذين يعانون الحرمان في كل البعد على النحو‬
‫التجريبي يسمح بإجابة أسئلة بحثية مهمة أخرى‪ .‬وتتضمن هذه األسئلة التحقق‬ ‫التالي‪ :‬يعتبر الفرد محروما ً في البعد التعليمي إذا كان أميا ً‪ ،‬و يعتبر‬
‫مما إذا كانت إتجاهات الفقر المتعدد األبعاد وفقر الدخل تتبع أنماطا ً مماثلة‪،‬‬ ‫الفرد محروما ً في بعد العمل الالئق إذا كان إما عاطالً عن العمل أو‬
‫وإعادة تقييم العالقة بين النمو والفقر من منظور متعدد األبعاد‪ ،‬لتحليل الالمساواة‬ ‫يعملون في وظائف منخفضة األجر و منخفضة التأهيل‪ ،‬و يعتبر‬
‫األفقية في الفقر‪ .‬وهذا التحليل األخير ممكن بفضل البيانات الشاملة عن الفقر‬ ‫الفرد محروما ً في بعد مياه الشرب المأمونة والصرف الصحي إذا‬
‫مصنفة حسب الريف والحضر والجنس والعمر وحجم األسرة‪ ،‬ونوع رب‬ ‫كان يفتقر إلى كل منهما في آن واحد‪.‬‬
‫األسرة‪ ،‬ولكها بيانات متوفرة ولكنها لم يتم بحثها في هذه الورقة‪.‬‬ ‫‪ ‬يجمع الحرمان في األبعاد الثالثة من خالل تركيب دليل الفقر‬
‫الحساس لإلرتباط‪ .‬هذه الدالة التجميعية ال تتطلب عتبة ثانية جزافية‬
‫لتحديد الفقراء‪ .‬في حين أنه قابل للتقسيم على غرار دليل الفقر متعدد‬
‫األبعاد (حسب أبعاد الفقر وغيرها من الحصائص مثل المنطقة‬
‫المرجع‬ ‫والجنس والفئة اإلجتماعية وحجم األسرة‪ ،‬إلخ)‪ ،‬فإنه أيضا ً حساس‬
‫‪Burchi, Francesco, Nicole Rippin, and Claudio‬‬ ‫للتوزيع‪ ،‬وال يقتصر على معدل حدوث وشدة الفقر‪ ،‬كما هو الحال في‬
‫‪Montenegro. 2018. “From Income Poverty to‬‬ ‫دليل الفقر متعدد األبعاد‪ ،‬بل يأخذ في اإلعتبار الالمساواة بين الفقراء‬
‫”‪Multidimensional Poverty—an International Comparison.‬‬ ‫كذلك‪.‬‬
‫‪IPC-IG Working Paper 174. Brasília: International Policy‬‬ ‫‪ ‬هذا هو أول مقياس دولي للفقر يستخدم األفراد في الفئة العمرية (‪-51‬‬
‫‪Centre for Inclusive Growth.‬‬ ‫‪ )51‬بدالً من األسرة كوحدة تحليل‪.‬‬

‫إستخدمت الورقة قاعدة بيانات البنك الدولي حول توزيع الدخل في العالم‬
‫مالحظات‪:‬‬ ‫(‪ )I2D2‬لحساب دليل الفقر العالمي الحساس لإلرتباط‪ ،‬من أكثر من ‪155‬‬
‫‪ .5‬المعهد األلماني للتنمية‬ ‫مسح‪ .‬وبالتركيز فقط على آخر مسح تم في كل دولة بعد عام ‪ ،5111‬بحثت‬
‫(‪.)Deutsches Institut für Entwicklungspolitik— DIE‬‬ ‫الورقة دليل الفقر العالمي المعدل بحساسية اإلرتباط في أبعاد الحرمان‪،‬‬
‫‪ .1‬البنك الدولي‪.‬‬ ‫ومساهمة كل بعد في ‪ 551‬دولة‪ .‬وتسلط النتائج الضوء على أن الدول الهشة في‬

‫اآلراء الواردة هنا هى آراء الكُتاب وليست‬ ‫بريد إلكتروني ‪ipc@ipc-undp.:‬‬ ‫مركز السياسة الدولي للنمو الشامل (‪)IPC – IG‬‬
‫بالضرورة آراء برنامج األمم المتحدة اإلنمائى‬ ‫الموقع على الشبكة العالمية ‪www.ipc-undp.org :‬‬ ‫‪SBS, Quadra 1, Bloco J, Ed. BNDES, 13º andar‬‬
‫ت ‪+55 61 2105 5000 :‬‬ ‫‪70076-900 Brasilia, DF - Brazil‬‬
‫إضغط وعلق‬ ‫أو آراء حكومة البرازيل‪.‬‬