Professional Documents
Culture Documents
توطين أهداف التنمية المستدامة الفيوم
توطين أهداف التنمية المستدامة الفيوم
تمهيد
ترتكـــز أجنـــدة 2030للتنميـــة المســـتدامة على مبـــدأ “عدم ترك أحد أو مـــكان خلف الركب” وهـــذا يعني أن
التنميـــة المســـتدامة يجب أن تشـــمل جميع الفئات واألماكـــن بدون أي تفرقة .وهذا يتطلـــب بذل جهد كبير
خصوصـــا فـــي الـــدول كبيرة الحجـــم من حيث عدد الســـكان والمســـاحة مثـــل جمهورية مصـــر العربية .لذا،
ً
متزايدا بعمليـــة توطين أهداف التنمية المســـتدامة لما لهـــا من أثر في
ً اهتمامـــا
ً تولـــي الدولـــة المصرية
تحقيـــق النمـــو االحتوائي والمســـتدام والتنمية اإلقليميـــة المتوازنة باعتبارهما من أهم الركائز األساســـية
لالســـتراتيجية الوطنية للتنمية المســـتدامة :رؤية مصر .2030
وحتـــى تســـتطيع الســـلطات المحلية المشـــاركة بفاعلية فـــي عملية توطين أهـــداف التنمية المســـتدامة،
فـــكان مـــن الضروري توافـــر بيانـــات تحدد وضـــع كل محافظة في مؤشـــرات أهـــداف التنمية المســـتدامة
ومســـتهدفات المؤشـــرات لكل محافظة فـــي 2030مرتكزة علـــى الوضع الحالي والطمـــوح للوصول إلى
مســـتهدفات أهـــداف التنمية المســـتدامة على المســـتوى القومي.
ولتحقيـــق هـــذا الهدف المهم ،قامـــت الحكومة المصرية ممثلة فـــي وزارة التخطيـــط والتنمية االقتصادية
فـــي منتصف عام ،2019بالشـــراكة مع صندوق األمم المتحدة للســـكان( ، )UNFPAبإعـــداد تقرير لتوطين
تقريرا يغطـــي كافة المحافظـــات .وتهدف تلك
ً أهـــداف التنميـــة المســـتدامة لـــكل محافظة ،بإجمالـــي 27
التقاريـــر إلـــى تقديـــم لمحة عامة عـــن وضع بعض مؤشـــرات أهداف التنمية المســـتدامة ،حيـــث تم تحديد
وفقا لتوافر البيانات ومقارنتها بمستهدفات .2030
ً مؤشـــرا على مســـتوى المحافظات،
ً مســـتهدفات لـ32
هـــذا باإلضافـــة إلي تســـليط الضـــوء على جهـــود وأولويات تنفيـــذ أهـــداف التنمية المســـتدامة ،وتقديم
توصيـــات ومقترحـــات لإلســـراع مـــن تنفيذ تلـــك األهداف ومواجهـــة التحديـــات التي تحـــول دون تحقيقها.
وتعتمـــد تلـــك التقارير في األســـاس على الدراســـات المرجعيـــة والبيانات التـــي قام بإعدادهـــا وتجميعها
فريـــق خبـــراء مـــن المركز المصـــري لبحوث الـــرأي العام (بصيـــرة) ،وتعد هذه النســـخة من التقاريـــر اإلصدار
ســـنويا لتضميـــن المزيد من المؤشـــرات كلما أتيحـــت البيانات.
ً األول لهـــا والتي ســـوف يتم تحديثها
مؤشرا ،وفى بعض األحيان يضم ً يتم تقييم تحقيق أهداف التنمية المستدامة من خالل قياس 231
هدفا
ً متعلقا بأحد عشر
ً فرعيا
ً ا/مؤشرا
ً مؤشر
ً المؤشر الواحد أكثر من مؤشرفرعى .تم تجميع قيم 32
يتوافر له بيانات عن الوضع الحالي على مستوى المحافظات وذلك لتحديد مدى اتساق الجهود مع
المستهدفات بحلول 2030لتحقيق األغراض التالية:
1
2
مقارنة قيم مؤشرات
المحافظة بالمستهدفات 3
المحددة للمحافظة -وفقا
مقارنة قيم مؤشرات
المحافظة بالمتوسطات
تسريع وتيرة
آلخر بيانات متاحة -والمرجو الوطنية ليتضح أداء تسليط الضوء على
تحقيقها بحلول 2030وذلك المحافظة في هذا المؤشر المؤشرات المطلوب العمل العمل المحلي
إلظهار مقدار البعد الحالي مقارنة بالمتوسط العام على تحسينها وتقديم بعض
عن المستهدف. إلجمالي الجمهورية ،وكذلك المقترحات التي قد تساعد 2020-2030
ترتيب أداء المحافظة بالنسبة في معالجة التحديات.
لباقي المحافظات لكل
مؤشر.
تمثل قياس المؤشر في سنة األساس باالعتماد على بيانات 2014/2015حسب توافر البيانات
هو الفرق بين الموقف الحالي للمؤشر والمستهدف الموضوع له في سنة 2030على مستوى
البعد عن مستهدف 2030
المحافظة
ً
نزول للوصول إلى القيمة المستهدفة صعودا أو
ً هي نسبة التغيير السنوية المطلوبة لهذا المؤشر التغيير السنوي المستهدف
في 2030على مستوى المحافظة حتى 2030
تحقيقا
ً هو ترتيب المحافظة بالنسبة إلى باقي محافظات الجمهورية ال 27من حيث األقرب /األفضل
للمستهدف في هذا المؤشر(قياس البعد النسبي لمؤشر المحافظة عن المستهدف ،وفي حالة الترتيب
مستهدف المؤشر = ، 0يتم االعتماد على البعد الرقمي)
3
محافظة الفيوم
السكان
ﺳﻜﺎن
اﻟﻔﯿﻮم يشكل سكان الفيوم حوالي 3.8%من سكان مصر.
%3.8 ويعكس الشكل العام للهرم السكانى القاعدة
التى تمثل الفئات العمرية من صغارالسن الذين
تتم إعالتهم .تبلغ نسبة إعالة األطفال فى الفيوم
69.9%بينما تصل النسبة إلى 55.3%على
ﺳﻜﺎن المستوى الوطنى وفقا لبيانات تعداد .2017
ﻣﺼﺮ
%96.2 المصدر :تقدير أعداد السكان 1يناير - 2020مصر في أرقام -مارس2020
المساحة
تبلغ المساحة الكلية لمحافظة الفيوم 6006
كم مربع ،في حين تبلغ المساحة المأهولة
1838كم مربع بنسبة 30.3%من مساحة
المحافظة.
الناتج المحلي
يبلغ معدل النمو الحقيقي للمحافظة حوالي
،3.8%تساهم المحافظة بحوالي 2.4%من
إجمالي الناتج القومي المحلي – ويمثل قطاعا
البترول والزراعة أكبر القطاعات االقتصادية
بالمحافظة.
4
مقارنة بما كانت
ً انخفضت نسبة السكان تحت خط الفقر فى محافظة الفيوم في عام 2017/2018
ووفقا لهذا االنخفاض تعد نسبة الفقر بالمحافظة أقل من المستوى الوطني.
ً عليه في ،2015
5
تشير قيم المؤشرات الخاصة بالهدف الثاني إلى تأخر المحافظة عن المتوسط الوطني في مؤشري
التقزم واألنيميا لدى األطفال.
6
-مقارنة بالمتوسط الوطني -إلي:
ً تشير قيم مؤشرات الصحة والصحة اإلنجابية بالمحافظة
تقدمها في معدل وفيات حوادث الطرق وتحقيق مستهدف .2030
تراجعها في مؤشري “معدل وفيات األمهات” و”معدل اإلنجاب الكلي”.
7
بينما تشير البيانات إلى انخفاض قيم مؤشرات وفيات حديثى الوالدة ووفيات األطفال في الفيوم
بشكل ملحوظ بين عامي 2014و ،2018مما مكّن المحافظة من الوصول الى مستهدف 2030في
وفقا للبيانات المتاحة.
ً مؤشر “وفيات حديثي الوالدة”
8
في حين تشير باقي مؤشرات الصحة والصحة اإلنجابية إلى تأخر المحافظة عن المتوسط الوطني
في مؤشرات “استخدام وسائل تنظيم األسرة” ،و”الوالدات تحت إشراف طبي” و”عدد األطباء لكل
10,000نسمة”.
9
تشيرقيم المؤشرات الخاصة بهدف التعليم إلى تأخر مؤشرات المحافظة عن المتوسط الوطني.
10
تشير قيم المؤشرات الخاصة بمواجهة العنف والممارسات الضارة إلى تأخرالمحافظة فى معظم
المؤشرات عن المستوى الوطنى ،فهناك تأخر واضح يتمثل في القيم المرتفعة لمؤشر “نسب
الزواج المبكر”.
11
تقريبا
ً بينما تشير قيم المؤشرات الخاصة بتمكين المرأة إلى تقدم المحافظة عن المتوسط الوطني
في كل المؤشرات.
حاليا ( )15-49سنة
ً .19نسبة المتزوجات
11 1.07% -16.1% 83.9% الالتي يتخذن القرارات الخاصة برعايتهن
الصحية
12
حسن
وفقا للبيانات المتوفرة تشير قيم المؤشرات إلى تحقيق الفيوم 100%فى توافر مصدر ُم َّ
لمياه الشرب ،وإلى تأخر المحافظة في مؤشر “نسبة األسر التي يتوافر لديها مرافق غسل
اليدين”.
13
المستهدف هو الوصول إلى 100%وتشير بيانات تعداد السكان لعام 2017إلى أن معظم
المحافظات قد شهدت ثباتً ا في نسبة األسر المتصلة بالكهرباء وتحقيقها -أو اقترابها من تحقيق-
التغطية الشاملة.
14
تشير قيم المؤشرات الخاصة بالعمل الالئق إلى انخفاض ملحوظ في نسبة “بطالة الذكور واإلناث”
مقارنة بما كانت عليه في ،2016وقد ساهم هذا االنخفاض في تحقيق مستهدفاتً في عام 2018
.2030
6 تم تحقيق المستهدف 1.0% 3.4% .25نسبة البطالة بين الذكور
2 تم تحقيق المستهدف 5.3% 7.4% 26نسبة البطالة بين اإلناث
15
بينما تشير القيم التالية إلى تأخر المحافظة عن المتوسط الوطنى فى مؤشر مشاركة المرأة في
قوة العمل ،وكذلك بعدها عن المستهدف للعام .2030
16
تبلغ نسبة مساحة المناطق العشوائية 61%من إجمالي الكتلة العمرانية بالمحافظة .في حين
تماما على المناطق غير اآلمنة بها .ويشير المؤشر إلى تقدم
ً نجحت المحافظة في القضاء
-وفقا للبيانات المتاحة -في “نسبة سكان المناطق العشوائية غير
ً المحافظة عن المتوسط الوطني
اآلمنة”.
17
يتأخر مؤشر المحافظة الخاص باألطفال الذين يتعرضون لعقاب بدنى عن المتوسط الوطني ،كما
هو موضح أدناه:
18
تشير المؤشرات إلى تأخر المحافظة عن المتوسط الوطني الخاص بالمؤشرات الثالثة.
19
ملخص مؤشرات التنمية المستدامة بمحافظة الفيوم
يوضح الجدول التالي قيم مؤشرات التنمية المستدامة المتاحة البالغ عددها 32في محافظة الفيوم،
كما يوضح قيم المؤشرات على المستوى الوطني ومستهدف مؤشر المحافظة في 2030ليظهر قيمة
(سلبا :يوضح مدى تأخر المؤشر
ً إيجابا
ً سلبا أو
ً ابتعاد مؤشر المحافظة الحالي عن مستهدفه في 2030
وإيجابا :يوضح تحقيق المؤشر الحالي القيمة المستهدفة وتفوقه عنها في
ً الحالي عن تحقيق مستهدفه،
بعض األحيان) .كما يوضح الترتيب موقف أداء المحافظة بالنسبة لباقي المحافظات في مدى تحقيقها
-أو قربها من تحقيق -مستهدف 2030لتلك المؤشرات.
أحدث
التغيير البعد عن أحدث
مستهدف قياس
السنوي مستهدف قياس
ﺗﺮﺗﻴﺐ أداء المحافظة للمؤشر المؤشرات األممية أهداف التنمية المستدامة م
المستهدف المحافظة لمؤشر
اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ في 2030 المستوى
حتى 2030 2030 المحافظة
الوطني
23 -0.9% -13.4% 12.2% 25.6% 21.5% الطول بالنسبة للعمر(التقزم) 2
القضاء على
16 -0.7% -10.9% 10.0% 20.9% 23.3% انتشار سوء التغذية -الهزال 3
الجوع
9 -1.2% -18.6% 18.6% 37.2% 27.4% انتشار األنيميا بين األطفال 4
معدل الوفيات النفاسية لكل
7 -0.8 -10.0 30 40 43 5
100.000مولود
معدالت وفيات بسبب
1 تم 1.0 2.4 1.4 7.8 حوادث المرور على الطرق لكل 6
100.000
21 -0.10 -1.21 2.2 3.41 3.1 معدل اإلنجاب الكلي 7
معدل وفيات األطفال حديثي
3 تم 6.3 9.3 3 7.2 8
الوالدة لكل 1000مولود الصحة الجيدة
معدل وفيات األطفال دون سن والرفاه
16 -0.1 -1.4 16.7 18.1 20 9
الخامسة لكل 1000طفل
نسبة استخدام وسائل تنظيم
23 1.2% -17.6% 75.0% 57.4% 58.5% 10
األسرة
نسبة الوالدة التي يشرف
11 1.0% -15.0% 100.0% 85.0% 91.5% 11
عليها أخصائيون مدربون
معدل األطباء البشريين لكل
23 1.54 -20.0 23.5 3.5 11.3 12
10000من السكان
21 -1.1% -14.5% 14.0% 28.5% 21.2% نسبة األمية في الذكور 13
9 -1.5% -20.0% 20.0% 40.0% 30.8% نسبة األمية في اإلناث التعليم الجيد 14
نسبة المدارس المجهزة
19 1.6% -21.1% 24.4% 3.3% 4.3% 15
للمعاقين
20
نسبة السيدات في الفئة
العمرية ( )15-49الالتي سبق
14 -1.7% -25.8% 0.0% 25.8% 25.7% 16
لهن الزواج وتعرضن لعنف
بدني
نسبة السيدات في الفئة
16 -0.3% -3.9% 0.0% 3.9% 1.5% العمرية ( )10-18سنة 17
حاليا
ومتزوجات ً
نسبة اإلناث في العمر 0-19 المساواة بين
12 -1.3% -19.9% 40.4% 60.3% 56.3% سنة الالتي تم ختانهن أو الجنسين 18
متوقع ختانهن
حاليا ()15-49
نسبة المتزوجات ً
11 1.1% -16.1% 100.0% 83.9% 82.7% سنة ويتخذن القرارات الخاصة 19
برعايتهن الصحية
حاليا ()15-49
نسبة المتزوجات ً
6 0.1% -0.9% 100.0% 99.1% 97.6% سنة ويتخذن قرارات استخدام 20
وسائل تنظيم األسرة
نسبة األسر التي لديها مصدر
1 تم 0.0% 100.0% 100.0% 98.0% 21
محسن لمياه الشرب
نسبة السكان الذين تتوافر المياه النظيفة
23 1.8% -26.6% 100.0% 73.4% 89.7% لديهم مرافق غسل اليدين والنظافة 22
بالصابون والمياه الصحية
نسبة األسر التي لديها دورة
18 0.5% -7.7% 100.0% 92.3% 90.5% 23
مياه مستقلة
6 تم 1.0% 4.4% 3.4% 6.8% نسبة البطالة بين الذكور 25
النمو
2 تم 5.3% 12.7% 7.4% 21.4% نسبة البطالة بين اإلناث االقتصادي 26
والعمل الالئق
7 0.7% -8.8% 25.8% 17.0% 23.0% مشاركة المرأة في قوة العمل 27
مدن
نسب سكان المناطق
1 تم 0.0% 0.0% 0.0% 0.9% ومجتمعات 28
العشوائية غير اآلمنة
مستدامة
السالم والعدل
نسبة األطفال الذين تعرضوا
11 -3.1% -47.0% 47.1% 94.1% 93.0% والمؤسسات 29
لعقاب بدني
القوية
نسبة األفراد الذين يستخدمون
18 1.0% -13.2% 31.6% 18.4% 28.9% 30
اإلنترنت ( 4سنوات فأكثر)
نسبة األفراد الذين يستخدمون عقد الشراكة
10 1.5% -18.9% 37.4% 18.5% 29.4% 31
الحاسب ( 4سنوات فأكثر) لتحقيق
األهداف
نسبة األفراد الذين يملكون
24 1.1% -14.7% 74.9% 60.2% 65.4% الهاتف المحمول ( 4سنوات 32
فأكثر)
21
األهداف والمؤشرات اللتان يجب العمل على زيادة
معدالت تنفيذهما للوصول لمستهدف 2030
وفقا للتحليالت السابقة ،وفي إطار مقارنة أداء المحافظة بالمتوسط الوطني وبنسب اإلنجاز لتحقيق
ً
المستهدف أو حجم االنحراف عن تحقيقهُ ،يقترح التركيز على األهداف التالية التي حققت بعض
تحسبا لتغيير
ً مؤشراتها نسبة ُبعد عن المستهدف تفوق ،15-%كما نوصي بتحديث البيانات بشكل دوري
األولويات.
زيادة المخصصات الموجهة للرعاية الطبية وزيادة حمالت التوعية لتنظيم األسرة.
رفع وعي األمهات بنوعية التغذية المناسبة أثناء الحمل ،والمتابعة الدورية للحمل حتى الوالدة.
يجب العمل على زيادة عدد األطباء.
محو األمية (سيساعد على زيادة مشاركة المرأة في سوق العمل ،وخفض معدالت الزواج المبكر ،ووالدات المراهقات ،ووفيات
األمهات ،وبالتالي خفض معدل اإلنجاب الكلى).
تجهيز مدارس مناسبة لألطفال ذوي االحتياجات الخاصة.
القضاء على جميع الممارسات الضارة مثل الزواج المبكر وختان اإلناث (سيساعد على خفض والدات المراهقات ووفيات
األمهات ،وبالتالي خفض معدالت اإلنجاب والفقر على المدى األطول).
تمكين المرأة وزيادة مشاركتها في سوق العمل ،وهو ما سيساهم في خفض معدل اإلنجاب وبالتالي خفض الفقر ،فتمكين
واقتصاديا ينعكس باإليجاب على صحتها وصحة وتغذية أبنائها.
ً اجتماعيا
ً المرأة
تحقيق المساواة بين الجنسين لتعزيز تكافؤ فرص وصول المرأة إلى المناصب القيادية مثل البرلمان.
يجب إعطاء األولوية لخدمات المياه والصرف الصحى حتى يتسنى الوصول إلى 100%تغطية.
العمل على رفع الوعي إلنهاء إساءة معاملة االطفال وجميع أشكال العنف والتعذيب
عقد المزيد من الشراكات بهدف رفع كفاءة البنية المعلوماتية التحتية وزيادة معدالت نفاد السكان لخدمات االتصاالت وتكنولوجيا
المعلومات.
وبناء عليه يمكن إعطاء األولوية للفئة العمرية ( )10-19من الذكور واإلناث في الفيوم ،والمواءمة بين
احتياجاتهم واألولويات المقترحة ،من خالل تنفيذ السياسات والبرامج ذات األثر المتعدد التى من شأنها
تسريع التقدم.
الفئـــة العمريـــة ( :)10-19يوجـــد حوالي 750ألف (ذكر وأنثـــى) في الفيوم في هـــذه الفئة ،من بينهم
أمييـــن وفتيات يتعرضن للعنف والممارســـات الضارة (ختـــان ،زواج مبكر وحمل ووالدات).
وفئـــة األطفـــال يتعرضـــون لعقاب بدنـــى وأيضا األطفـــال ذوي االحتياجـــات الخاصة ال يجـــدون مدارس
مالئمـــة ،يجـــب تصميـــم البرامـــج بناء علـــى البيانـــات التفصيلية لهـــم (خصائـــص اجتماعيـــة اقتصادية
ومكانيـــة) لخفـــض األمية وربـــط التعليم باحتياجات الســـوق وزيـــادة التدريـــب واســـتخدام التكنولوجيا.
22
محافظة الفيوم
التوصيات
بناء على ما ورد بالجدول السابق ،يوصي التقرير بما يلي ،وذلك لتقليل الفجوة بين الواقع الحالي
لتنفيذ عدد من أهداف التنمية المستدامة التالية التي حققت بعض مؤشراتها نسبة ُبعد عن
المستهدف تفوق :-15%
23
الهدف الرابع :التعليم الجيد
لتحقيق مستهدف 2030نوصي بـ :
سنويا ،ولإلناث بنسبة 1.54%
ً •العمل على خفض مؤشر األمية للذكور بنسبة 1.12%
سنويا ،من خالل زيادة الجهد لمحو األمية ،وتحديد معوقات االلتحاق بالمدارس في
المحافظة.
•الحاجة لرفع قيم مؤشر “مدارس مجهزة للطالب ذوي االحتياجات الخاصة” بنسبة 1.62%
سنويا لتحقيق المستهدف.
ً
24
الهدف السادس عشر :السالم والعدل والمؤسسات القوية
لتحقيق مستهدف 2030نوصي بـ :
•العمل على خفض مؤشر االطفال الذين يتعرضون لعقاب بدنى بنسبة 3.13%سنويا ،من
خالل رفع الوعي إلنهاء إساءة معاملة األطفال وجميع أشكال العنف والتعذيب
25
فعاليات مشروع توطين أهداف التنمية المستدامة في محافظة الفيوم
مبادرة تسليط الضوء :من أجل القضاء على العنف ضد السيدات والفتيات
شـــرع االتحـــاد األوروبـــي واألمـــم المتحـــدة في مبـــادرة عالمية جديـــدة لعدة ســـنوات تركز على القضـــاء على جميع أشـــكال العنف ضد النســـاء
وســـميت المبادرة بهذا االســـم ألنهـــا تركز االهتمام علـــى هذه المســـألة ،وتدفع بهـــا إلى دائرة
والفتيـــات ،تُ ســـمى مبـــادرة تســـليط الضـــوءُ .
الضـــوء وتضعهـــا فـــي طليعة الجهـــود الرامية إلى تحقيق المســـاواة بين الجنســـين وتمكيـــن المرأة بما يتمشـــى مع خطة التنمية المســـتدامة
لعـــام ،2030لتفصيـــل برجاء زيـــارة http://www.spotlightinitiative.org/get-involvedفهناك بوابة مشـــاركة المعلومات الخاصة بمجتمع
المبـــادرة وايضا هنا المكتبة االفتراضية وادوات وخبرات يمكن االســـتفادة منهـــاhttps://sites.google.com/spotlightinitiative.org/cosi/ .
home-cosi
26
تتبع التقــــدم والعمـــل الملـــهم