‫ملخص التقرير حول مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة لسنة ‪2024‬‬

‫يهدف التقرير حول مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة‪ ،‬المرفق لقانون المالية رقم‬
‫‪ 23.55‬لسنة ‪ ،2024‬إلى إبراز دور هذه المرافق بصفتها مصالح للدولة‪ ،‬تحظى بنمط‬
‫تدبير يقوم على االستقاللية المالية‪ ،‬حيث إنها تلعب دورا مهما في الدينامية التنموية‬
‫لبالدنا‪ ،‬كما تساهم في تنزيل االستراتيجيات والسياسات العمومية‪ .‬كما أن تواجدها على‬
‫المستوى المحلي وعالقتها المباشرة بالمرتفقين يجعل منها فاعال هاما في تحسين‬
‫الخدمات العمومية المقدمة عن قرب‪ ،‬سواء من ناحية الكم أو الكيف‪.‬‬
‫انسجاما مع هذه الطموحات‪ ،‬يأتي التقرير حول مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة‬
‫المرفق لقانون المالية لسنة ‪ ،2024‬ليسلط الضوء على الدور المحوري الذي تلعبه هذه‬
‫المرافق في تدبير الخدمات المقدمة عن قرب للمواطنين‪ ،‬مع ربط برامج عملها بأهداف‬
‫واضحة يتم قياسها من خالل مؤشرات مرقمة‪.‬‬
‫ويسلط التقرير في جزئه األول الضوء على تطور عدد مرافق الدولة المسيرة بصورة‬
‫مستقلة وكذا توزيعها حسب مجاالت تدخلها‪ ،‬وذلك برسم السنة المالية ‪ ،2023‬فيما يقدم‬
‫الجزء الثاني حصيلة اإلنجازات المالية لهذه المرافق برسم سنة ‪ 2022‬بالمقارنة مع‬
‫حصيلة اإلنجازات برسم سنة ‪ ،2021‬وذلك باالعتماد على تحليل المعطيات المتعلقة‬
‫بتحصيل المداخيل وإنجاز النفقات‪ ،‬باإلضافة إلى مساهمة هذه المرافق حسب مجاالت‬
‫تدخلها‪ ،‬وأخيرا يستعرض الجزء الثالث اإلنجازات المادية لهذه المرافق برسم سنة‬
‫‪ 2022‬ومستوى تقدم تنفيذ برامج العمل برسم سنة ‪ ،2023‬وكذا برامج العمل المرتقب‬
‫إنجازها برسم مشروع قانون المالية لسنة ‪.2024‬‬

‫‪ .I‬تطور عدد مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة‪ ،‬حسب مجاالت‬

‫تدخلها‪:‬‬
‫تطور عدد مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة إلى ‪ 171‬مرفقا برسم سنة ‪،2023‬‬
‫مقابل ‪ 173‬مرفقا خالل السنة السابقة‪ .‬ويعزى هذا االنخفاض إلى حذف مرفقين ابتداء‬
‫من فاتح يناير ‪ ،2023‬ويتعلق األمر ب "مصلحة تقييم المنتوجات الغابوية" و"المنتزه‬
‫الوطني لسوس ماسة" التابعين لوزارة الفالحة والصيد البحري‪ ،‬والتنمية القروية‪،‬‬
‫والمياه‪ ،‬والغابات‪.‬‬
‫وبالموازاة مع ذلك‪ ،‬ال بد من التذكير بتغيير تسمية أربعة (‪ )4‬مرافق للدولة مسيرة‬
‫بصورة مستقلة تابعة للسلطة الحكومية المكلفة بإدارة الدفاع الوطني‪ ،‬وهي "المستشفى‬
‫العسكري بالعيون" الذي أصبح يسمى "المستشفى العسكري الحسن الثاني‬
‫بالعيون"‪ ،‬و"المستشفى العسكري بالداخلة" الذي أصبح يسمى "المستشفى‬
‫العسكري محمد السادس بالداخلة"‪ ،‬و"المستشفى العسكري بكلميم" الذي أصبح‬
‫يسمى "المستشفى العسكري موالي الحسن بكلميم"‪ ،‬وكذا "المركز الطبي الجراحي‬
‫العسكري بأكادير" الذي أصبح يسمى "المستشفى العسكري وادي الذهب بأكادير"‪.‬‬

‫هذا‪ ،‬وتتوزع هذه المرافق حسب ‪ 8‬مجاالت تهم الوظائف الكبرى للدولة وهي‪ :‬مجال‬
‫الصحة ويضم ‪ 91‬مرفقا‪ ،‬ومجال التعليم والتكوين المهني وتكوين األطر ويتكون من‬
‫‪ 44‬مرفقا‪ ،‬ومجال التجهيز والنقل والبنيات التحتية االقتصادية األخرى ويضم ‪16‬‬
‫مرفقا‪ ،‬ومجال السلطات العمومية والخدمات العامة ويتكون من ‪ 9‬مرافق‪ ،‬ومجال‬
‫األنشطة الترفيهية ويضم ‪ 5‬مرافق‪ ،‬ومجال الفالحة والصيد البحري والغابات ويضم‬
‫مرفقين‪ ،‬ومجال األنشطة االجتماعية األخرى ويتكون من ‪ 3‬مرافق‪ ،‬وكذا مجال‬
‫األنشطة االقتصادية األخرى ويضم مرفقا واحدا‪.‬‬

‫‪ .II‬حصيلة اإلنجازات المالية لمرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة‬

‫برسم سنة ‪:2022‬‬
‫سجلت هذه المرافق‪ ،‬مع نهاية سنة ‪ ،2022‬فائضا في المداخيل يقدر بحوالي‬
‫‪ 3.152,11‬مليون درهم‪ .‬وقد تم تحقيق هذا الفائض أساسا من طرف المرافق العاملة‬
‫في مجال الصحة بنسبة ‪ %35,7‬وفي مجال السلطات العمومية والخدمات العامة‬
‫ومجال التجهيز والنقل والبنيات التحتية االقتصادية األخرى بدرجة أقل‪ ،‬بنسب بلغت‬
‫على التوالي ‪ %23,48‬و‪.%21,74‬‬
‫وفيما يتعلق بمداخيل مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة برسم سنة ‪ ،2022‬فقد ناهز‬
‫مبلغها اإلجمالي (أخذا بعين االعتبار الفائض المسجل خالل السنة السابقة) حوالي‬
‫‪ 5.719,54‬مليون درهم‪ ،‬متجاوزا بذلك حجم التوقعات التي كانت في حدود‬
‫‪ 5.346,39‬مليون درهم‪ ،‬أي ما يمثل نسبة إنجاز تقدر ب ‪ .%106,98‬حيث‪:‬‬
‫‪ -‬بلغ مجموع المداخيل الذاتية ‪ 1.633,12‬مليون درهم مقابل توقعات ناهزت‬
‫‪ 1.437,93‬مليون درهم‪ ،‬وهو ما يعادل نسبة تحصيل تقدر ب ‪%113,57‬؛‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬بلغت تحويالت الميزانية العامة لفائدة بعض مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة‬
‫خالل سنة ‪ ،2022‬حوالي ‪ 895,84‬مليون درهم‪ ،‬مقابل ‪ 828,73‬مليون درهم خالل‬
‫سنة ‪ ،2021‬مسجلة بذلك ارتفاعا قدره ‪%8,10‬؛‬
‫‪ -‬من جهته‪ ،‬بلغ فائض ميزانيات االستغالل واالستثمار المسجل نهاية سنة ‪،2021‬‬
‫والمرحل إلى سنة ‪ ،2022‬حوالي ‪ 3.190,58‬مليون درهم‪ ،‬مقابل ‪ 3.032,17‬مليون‬
‫درهم عند نهاية سنة ‪ ،2020‬أي بارتفاع يقدر بحوالي ‪ .%5,22‬ويمثل هذا الفائض‬
‫نسبة ‪ %55,78‬من مجموع مداخيل مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة برسم سنة‬
‫‪ ،2022‬مقابل ‪ %28,55‬بالنسبة للمداخيل الذاتية و‪ %15,66‬بالنسبة لتحويالت‬
‫الميزانية العامة‪.‬‬
‫بالنسبة لنفقات مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة‪ ،‬المنجزة خالل سنة ‪ ،2022‬فقد‬
‫بلغت حوالي ‪ 2.567,43‬مليون درهم‪ ،‬مقابل اعتمادات أداء مفتوحة ناهزت‬
‫‪ 5.152,09‬مليون درهم‪ ،‬وهو ما يمثل نسبة إنجاز عامة تقدر ب ‪ .%49,83‬وتتوزع‬
‫هذه النفقات حسب طبيعتها بين نفقات االستغالل التي بلغت حوالي ‪ 2.104,53‬مليون‬
‫درهم‪ ،‬أي ما يعادل ‪ ،%55,89‬ونفقات االستثمار التي ناهزت ‪ 462,90‬مليون درهم‪،‬‬
‫وهو ما يمثل نسبة إنجاز في حدود ‪ .%33,39‬وتجدر اإلشارة إلى أن نسب تنفيذ هذه‬
‫النفقات بلغت ‪ %67,23‬بالنسبة لمرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة المتدخلة في‬
‫مجال األنشطة الترفيهية‪ ،‬و‪ %60,29‬و‪ %47,78‬تواليا بالنسبة لتلك المتدخلة في مجال‬
‫الصحة ومجال التجهيز والنقل والبنيات التحتية االقتصادية األخرى‪.‬‬

‫من جانب آخر‪ ،‬بلغت نسبة تغطية النفقات من خالل المداخيل الذاتية ‪ %63,61‬سنة‬
‫‪ ،2022‬مقابل ‪ %73,83‬سنة ‪ ،2021‬وهو ما يمثل تراجعا ب ‪ 10,22‬نقطة‪ ،‬وذلك‬
‫نظرا الستقرار موارد مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة خالل الفترة ما بعد األزمة‬
‫الصحية كوفيد‪.19-‬‬

‫‪ .III‬حصيلة أنشطة مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة خالل الفترة‬

‫‪ 2023-2022‬وبرنامج عملها برسم سنة ‪:2024‬‬
‫يستعرض الجزء الثالث من التقرير اإلنجازات المادية لمرافق الدولة المسيرة بصورة‬
‫مستقلة‪ ،‬وذلك بناء على تطور مؤشرات االنتاج أو النشاط‪ ،‬وذلك بهدف تقييم جودة‬
‫الخدمات المقدمة للمرتفقين‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬فبخصوص مرافق الدولة المسيرة‬
‫بصورة مستقلة العاملة في مجال الصحة‪ ،‬فقد عملت المستشفيات العمومية خالل على‬

‫‪3‬‬
‫مواصلة مجهوداتها الرامية إلى الرفع من إنتاجية المصالح الجراحية‪ ،‬من خالل الزيادة‬
‫في عدد األطقم الطبية والتمريضية المتخصصة في الجراحات‪ ،‬وكذا تعزيز البنية‬
‫التحتية والتجهيزات بقاعات العمليات‪ .‬هذا‪ ،‬وقد بلغت نسب الولوج االستشفائي‬
‫والوالدات القيصرية بالمؤسسات الصحية‪ ،‬برسم سنة ‪ ،2022‬على التوالي ‪%50,2‬‬
‫و‪ ،%157,8‬باإلضافة إلى معدل التكفل بالمرضى والذي بلغ ‪ .%120,4‬وسوف تستمر‬
‫هذه الدينامية خالل سنة ‪ ،2024‬خاصة من خالل تحسين حكامة المؤسسات الصحية‪،‬‬
‫وتحسين الوسائل التقنية واللوجستية‪ ،‬وترشيد النفقات مع الحفاظ على مستوى وجودة‬
‫الخدمات المقدمة‪ ،‬باإلضافة إلى مواصلة إصالح قطاع الصحة‪ ،‬وذلك من خالل إحداث‬
‫الوكالة المغربية لألدوية والمنتجات الصحية‪.‬‬
‫أما بالنسبة لمرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة العاملة في مجال التجهيز والنقل‬
‫والبنيات التحتية االقتصادية األخرى‪ ،‬فإن أهم األنشطة المنجزة خالل الفترة ‪-2022‬‬
‫‪ ،2023‬قد همت ضمان استدامة أمثل للتنقل على الشبكة الطرقية‪ ،‬خاصة من خالل‬
‫فحص أزيد من ‪ 28.136‬كلم من الشبكة الطرقية وتقييم حالتها البنيوية والسطحية‪،‬‬
‫وصيانة واستغالل نظام المعلومات الطرقي‪ ،‬باإلضافة إلى نظام إدارة أحداث الشبكة‬
‫الطرقية ونظام إدارة المعاينة البصرية‪ ،‬وتحسين جودة المعدات وتجديد حظيرة معدات‬
‫األشغال العمومية من خالل اقتناء آليات األشغال العمومية لضمان استمرارية السير‬
‫على الطرق‪ .‬أما برسم سنة ‪ ،2024‬فتتمحور أهم العمليات المبرمجة حول مواصلة‬
‫أشغال فحص الشبكة الطرقية وتقييم الحالة البنيوية والسطحية للطرق‪ ،‬وتحديث‬
‫تجهيزات الفحص‪ ،‬والرفع من معدل توفر معدات األشغال العمومية‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫رقمنة الخدمات المقدمة للمرتفقين‪.‬‬
‫من جانب آخر‪ ،‬عملت مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة العاملة في مجال األنشطة‬
‫الترفيهية‪ ،‬خالل الفترة ‪ ،2023-2022‬على مواصلة برامج العمل المسطرة برسم هذه‬
‫الفترة‪ ،‬وذلك من خالل إنجاز مجموعة من األنشطة الرياضية والثقافية‪ ،‬وتحسين‬
‫ظروف االستقبال وتهيئة الفضاءات الرياضية والثقافية‪ .‬هذا‪ ،‬وتعتزم هذه المرافق برسم‬
‫سنة ‪ ،2024‬تحسين خدماتها لفائدة المرتفقين من خالل إعادة تأهيل فضاءاتها‪ ،‬واقتناء‬
‫معدات جديدة‪ ،‬وتنظيم حمالت تحسيسية لفائدة المواطنين‪ ،‬باإلضافة إلى تعزيز‬
‫التواصل الرقمي‪.‬‬

‫‪4‬‬