Chu I TPCĐ

Machine Translated by Google
ĐẠI HỌC LISBON
Khoa Thú y
XÂY DỰNG CHUỖI THỰC PHẨM AN TOÀN Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN - Ý TƯỞNG
NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG - MOZAMBIQUE
MARGARIDA DOS SANTOS CORREIA
ĐIỀU CHỈNH CỦA THỜI KỲ TƯ VẤN
Bác sĩ Rui José Branquinho de Bessa Gia sư Ian Charles Goulding
Bác sĩ Ana Rita Barroso Cunha CHUYÊN VIÊN TƯ VẤN
của Sá Henriques Thạc sĩ Telmo Renato Landeiro Pina
Gia sư Ian Charles Goulding Nunes
2018
LISBON
ĐẠI HỌC LISBON
Khoa Thú y
XÂY DỰNG CHUỖI THỰC PHẨM AN TOÀN Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN - Ý TƯỞNG
NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG- MOZAMBIQUE
MARGARIDA DOS SANTOS CORREIA
Luận văn Thạc sĩ An toàn Thực phẩm
ĐIỀU CHỈNH CỦA THỜI KỲ TƯ VẤN
Bác sĩ Rui José Branquinho de Bessa Gia sư Ian Charles Goulding
Bác sĩ Ana Rita Barroso Cunha CHUYÊN VIÊN TƯ VẤN
của Sá Henriques
Thạc sĩ Telmo Renato Landeiro Pina
Gia sư Ian Charles Goulding Nunes
2018
LISBON
Gửi đến Con của Mẹ, và tất cả Trẻ em trên Thế giới, với hy vọng về một tương lai tốt đẹp hơn.
ii
Sự nhìn nhận
Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bố mẹ. Không có đủ từ để diễn tả cảm
xúc của tôi nên tôi chỉ biết cảm ơn họ vì đã luôn ở bên cạnh tôi và biến tôi trở thành người phụ nữ như ngày
hôm nay. Không bao giờ là quá muộn để theo đuổi ước mơ của chúng ta.
Tôi muốn cảm ơn người giám sát Thạc sĩ của tôi, Bác sĩ Ian Goulding, vì đã có vinh dự được chia sẻ
kiến thức rộng lớn của anh ấy với tôi, vì rất kỹ lưỡng và nhiệt tình, và hơn hết là vì
chấp nhận yêu cầu của tôi. Tôi tự hào về công việc đáng chú ý của bạn trên khắp thế giới.
Gửi tới Telmo Nunes, đồng giám sát của tôi, giáo viên của tôi, đồng nghiệp của tôi và bạn của tôi. Tôi sẽ
luôn nhớ ngày bạn đã thách thức tôi với chủ đề mà tôi đang trình bày ở đây hôm nay. Cảm ơn bạn vì cách bạn
đã tin tưởng tôi và vì tất cả sự ủng hộ.
Xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới José, người mà tôi chân thành quan tâm, người đã biết tôi từ khi tôi còn
nhỏ và người đã tin tưởng giao cho tôi dự án của anh ấy.
Tôi cảm ơn tất cả những người đã đóng góp vào công việc của tôi, Pedro, Gillian, Solange và Cristiana.
Cảm ơn sự hỗ trợ và tình bạn của bạn.
Gửi Rowena vì đã luôn tử tế và vui vẻ với tôi cũng như xem xét lại công việc của tôi.
Tôi cũng muốn cảm ơn Rui và Maria đã chia sẻ kinh nghiệm của họ, trở nên tốt
bạn bè.
Tôi biết ơn Filipe và José, những người đã tư vấn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu
Mô-dăm-bích.
Cuối cùng, tôi xin cảm ơn tất cả gia đình tôi. Tôi không thể biết ơn João nhiều hơn vì sự hỗ trợ
và con trai tôi João Pedro vì đã trở thành nguồn cảm hứng cho tôi.
iii
trừu tượng
Về bản chất, An toàn thực phẩm và An ninh lương thực có mối liên hệ với nhau. Các vấn đề an ninh lương thực mà các nước
đang phát triển phải đối mặt, như nạn đói, suy dinh dưỡng và chết đói đã có xu hướng chi phối chương trình nghị sự chính
sách, khiến an toàn thực phẩm trở thành vấn đề thứ yếu khiến cả chính phủ và các bên liên quan đang phải vật lộn để có thể
tính đến yếu tố sức khỏe và thương mại quan trọng này. Mục đích của nghiên cứu điển hình này là phân tích và đi sâu vào
tình trạng an toàn thực phẩm
tại Mozambique, một quốc gia đang phát triển ở Châu Phi, sắp xếp hợp lý các cân nhắc về an toàn thực phẩm và các khuyến
nghị về các điểm chính có thể hướng tới việc đạt được các chuỗi thực phẩm an toàn hơn. Cuộc đấu tranh này có thể được nhìn
thấy trong thực tế mà các doanh nhân của ngành công nghiệp thực phẩm đã trải qua khi cố gắng thực hiện một hệ thống an
toàn thực phẩm hiệu quả và tuân thủ pháp luật từ trang trại đến đầu mối. Bất chấp những nỗ lực của các tổ chức quốc tế
nhằm tăng cường an toàn thực phẩm ở các nước đang phát triển châu Phi, kinh nghiệm nghiên cứu điển hình cho thấy vẫn còn
những khoảng trống và thách thức lớn. Trong khi một số quốc gia và phân ngành ở khu vực châu Phi đã đạt được những tiến bộ
đáng chú ý trong việc thực hiện các chiến lược an toàn thực phẩm, thì nhiều quốc gia vẫn đang gặp khó khăn. Như khác
các nước đang phát triển, Mozambique cần khẩn cấp giải quyết các mối quan tâm về an toàn thực phẩm như một
toàn bộ bao gồm sức khỏe cộng đồng, quan điểm thị trường trong nước và quốc tế, với
sự tham gia thích hợp của tất cả các bên liên quan.
Từ khóa: An toàn thực phẩm, Các nước đang phát triển, Sức khỏe cộng đồng, Thương mại, Chuỗi thực phẩm an toàn
iv
Bản tóm tắt
An toàn thực phẩm và An toàn thực phẩm có mối liên hệ chặt chẽ với nhau.
Các tình huống mất an ninh lương thực đã trải qua ở các nước đang phát triển, chẳng hạn như
suy dinh dưỡng và đói có xu hướng chi phối các chương trình nghị sự chính trị. Theo nghĩa này, các vấn đề
liên quan đến an toàn thực phẩm hãy ngồi lại ghế sau. Các thực thể
các cơ quan chính phủ, giống như tất cả các bên liên quan khác, đang trong cuộc đấu tranh liên tục để
để có thể tính đến yếu tố này rất quan trọng đối với sức khỏe cộng đồng và
việc kinh doanh.
Nghiên cứu điển hình được phát triển trong công trình này dự định phân tích trạng thái của
phát triển an ninh lương thực ở Mozambique, một quốc gia ở
sự phát triển của lục địa Châu Phi. Khi mô tả thực tế mà một nhà điều hành đã trải qua
trong lĩnh vực thực phẩm cố gắng thực hiện một phương pháp an toàn trong công ty của mình
thực phẩm "từ trang trại đến đĩa", nó nhằm mục đích phác thảo các tình huống đã trải qua.
Trong khi một số quốc gia và phân ngành ở khu vực Châu Phi đã đạt được tiến bộ
đáng chú ý trong việc thực hiện các chiến lược an toàn thực phẩm, nhiều người vẫn
với mong đợi về tầm với của nó.
Mozambique, giống như các nước đang phát triển khác, cần gấp
giải quyết các mối quan tâm về an toàn thực phẩm nói chung, bao gồm cả sức khỏe
công chúng, quan điểm của thị trường nội địa và quốc tế, đảm bảo
thích hợp cho tất cả các bên quan tâm.
Trong
Từ khóa: An toàn thực phẩm, Các nước đang phát triển, Sức khỏe cộng đồng,
Thị trường trong nước và quốc tế, chuỗi thực phẩm an toàn
Mục lục
Trừu tượng ................................................. ...................................................... ................................................ iv
Tóm tắt ………………………………………… ................................ .................. ................. v
1. Giới thiệu................................................ ...................................................... ......................................... 1
1.1 Động cơ và sự liên quan của chủ đề .............................................. ...................................................... ...... 1
1,2 Mục tiêu và Phương pháp luận ... ...................................................... ............ 4
1,3 Đề cương chương ... ...................................................... .................................. 5
2 Hồ sơ quốc gia .............................................. ...................................................... ................................. 6
2.1 Bối cảnh lục địa ... ...................................................... ........................... 6
2.2 Tổng quan về Mozambique .............................................. ...................................................... ....................... 6
2.3 Bối cảnh chính trị ... ...................................................... .......................................... 7
2.4 Bối cảnh kinh tế ................................................... ...................................................... ...................................... số 8
2.5 Bối cảnh phát triển của con người ............................................. ...................................................... .................. 10
2.6 Bối cảnh ngành nông nghiệp và chăn nuôi ............................................ ...................................................... 10
2.7 Mozambique và thương mại .............................................. ...................................................... ............................ 13
2.8 An ninh lương thực ở Mozambique ............................................ ...................................................... ................. 13
2.9 An toàn thực phẩm ở Mozambique ............................................ ...................................................... ..................... 14
2.10 Mozambique, tám mục tiêu phát triển thiên niên kỷ và chương trình nghị sự bền vững năm 2030 ........ 17
3 ................................................... ...................................................... ...................................................... ........ 18
Quản lý An toàn Thực phẩm ................................................... ...................................................... ..................... 18
3.1 Khung thể chế quốc tế liên quan đến Hướng dẫn An toàn Thực phẩm ......................................... 18
3.1.1 Các hiệp định về SPS và TBT của WTO .......................................... ...................................................... ........ 18
3.1.2 Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) ......................................... ...................................................... ...... 21
3.1.3 Tổ chức Nông lương (FAO) ........................................ ............................................. 21
3.1.4 Phối hợp FAO / WHO ........................................... ...................................................... ................................... 22
3.1.5 Tổ chức Thú y Thế giới (OIE) ....................................... .......................................... 24
3.1.6 Liên minh Châu Phi ............................................. ...................................................... ...................................... 24
chúng tôi
3.1.7 Cộng đồng Phát triển Nam Phi ........................................... ....................................... 26
3.2 Ví dụ về các dự án và cộng tác viên bên ngoài ........................................... ......................................... 27
3.3 Khu vực tư nhân ................................................... ...................................................... ........................................... 30
3.4 Hồ sơ chính sách, luật pháp và thể chế quốc gia về an toàn thực phẩm ở Mozambique ................................. 31
3.4.1 Bộ Y tế (MISAU) ... ...................................................... ................... 32
3.4.2 Bộ Công Thương (MIC) ....................................... ............................................. 32
3.4.3 Bộ Nông nghiệp và An ninh lương thực (MASA) ...................................... ................................. 33
3.4.4 Bộ Thủy sản ............................................ ...................................................... ............................ 34
3.4.5 Tổng quan về các tổ chức an toàn thực phẩm .......................................... ...................................................... .... 34
4 Nghiên cứu điển hình ................................................... ...................................................... .................................... 35
5 Thực trạng an toàn thực phẩm ở Mozambique ............................................ ............................................. 35
5.1 Giới thiệu................................................. ...................................................... ...................................... 35
5.1.1 Cấu trúc chưa xác định của hệ thống kiểm soát thực phẩm quốc gia ........................................ ....................... 35
5.1.2 Luật pháp liên quan đến thực phẩm và các thể chế có liên quan ......................................... ............................ 35
5.1.3 Thiếu chiến lược phân tích rủi ro .......................................... ...................................................... .......... 36
5.1.4 Sự can thiệp của chính phủ và cộng đồng ........................................... ............................................... 36
5.1.5 Cơ sở hạ tầng kiểm soát thực phẩm không đầy đủ và nguồn lực để kiểm tra .................................... 37
5.1.6 Năng lực của ngành thực phẩm (xuất khẩu và thị trường nội địa) .................................... ............ 37
5.1.7 Mạng thông tin ............................................. ...................................................... ....................... 38
5.1.8 Sự tham gia của các bên liên quan ............................................. ...................................................... ............. 38
5.2 Bối cảnh về tình hình của Mozambique ở các nước châu Phi khác ............................ 39
6 Kết luận và Khuyến nghị ............................................. ............................................... 40
6.1 Kết luận: ................................................... ...................................................... ..................................... 40
6.2 Đề xuất .............................................................................................. ...................................................... ..........................41
6.2.1 Tiến hành phân tích SWOT chi tiết .......................................... ........................................... 41
6.2.2 Thiết lập khuôn khổ pháp lý và quy định ......................................... ..................................... 42
6.2.3 Hệ thống tiêu chuẩn và kiểm soát thực phẩm .......................................... ...................................................... 42
6.2.4 Xem xét chiến lược phân tích rủi ro .......................................... ...................................................... ... 43
6.2.5 Hỗ trợ can thiệp của chính phủ và cộng đồng .......................................... .................................. 43
6.2.6 Tạo quỹ để cải thiện công tác kiểm tra, hỗ trợ kỹ thuật và nâng cao đào tạo ....... 43
6.2.7 Thiết lập mạng thông tin thích hợp ......................................... .................... 43
vii
6.2.8 Sự tham gia của các bên liên quan để tạo ra quan hệ đối tác tốt hơn, bền chặt hơn và lâu dài44
Người giới thiệu ................................................. ...................................................... ......................................... 44
Phụ lục ................................................. ...................................................... ................................................. 55
viii
Danh sách các hình
Hình 1 Bản đồ Mozambique. ...................................................... ............................................ 7
Hình 2 Xu hướng trong các chỉ số thành phần Inddex về Phát triển Con người của Mozambique 1990- 2015. Phỏng theo Báo cáo Phát
triển Con người 2016, Chương trình Phát triển Liên hợp
quốc ......................... ...................................................... ...................................................... ..
Hình 3 Mô tả đơn giản về các cơ quan an toàn thực phẩm ở Mozambique ................................. 34
Hình 4 Lưu đồ trong loco ............................................ .....Lỗi! Dấu trang chưa được xác định.
ix
Danh sách các bảng
Bảng 1 Tỷ lệ trung bình của châu Phi về các bệnh do thực phẩm, tử vong và số năm khuyết tật được điều chỉnh (DALY's) với
khoảng thời gian không chắc chắn (UI) là 95% được điều chỉnh theo Ước tính của Tổ chức Y tế Thế giới về gánh nặng toàn cầu của
các bệnh do thực phẩm, 2005 ......... ......................................... 15
Bảng 2 Luật pháp quốc gia liên quan đến thực phẩm của Mozambique ........................................... .............. 31
xi
Các từ viết tắt
AIDA Kế hoạch hành động cho sự phát triển công nghiệp tăng tốc của châu Phi
ĐẾN Liên minh châu Phi
AUC Ủy ban Liên minh Châu Phi
BTSF Đào tạo tốt hơn về Thực phẩm An toàn hơn
CÁI ĐÓ
Quan có thẩm quyền
CAADP Chương trình Phát triển Nông nghiệp Toàn diện Châu Phi
CAC Ủy ban Codex Alimentarius
CCP Điểm liên hệ Codex
CCS Chiến lược hợp tác quốc gia
Điều tra dân số CEMPRE của các tổ chức kinh doanh
CGAP Nhóm tư vấn hỗ trợ người nghèo
CIA Cơ quan Tình báo Trung ương (Hoa Kỳ)
CPF Khung lập trình quốc gia
CPS Chiến lược đối tác quốc gia
Của DALY Khiếm khuyết điều chỉnh những năm trong đời
DFID Cục Phát triển Quốc tế (Vương quốc Anh)
DNAV Tổng cục thú y quốc gia
DNEAP Tổng cục Nghiên cứu và Phân tích Chính sách Quốc gia
DNSV Tổng cục Thú y Quốc gia
DREA Phòng kinh tế nông thôn
DSA Khoa Sức khỏe Môi trường
DSV Cục bảo vệ thực vật
EPA Đối tác Kinh tế Châu Âu
EU Liên minh Châu Âu
FAO Tổ chức Nông lương
FBD Bệnh do thực phẩm
FBO Nhà điều hành kinh doanh thực phẩm
Mạng lưới hệ thống cảnh báo sớm nạn đói FES NET
xii
FRELIMO Mặt trận Giải phóng Mozambique
GATS Hiệp định chung về thương mại dịch vụ
GATT Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại
GCI chỉ số cạnh tranh toàn cầu
GDP Tổng sản phẩm quốc nội
GFSP Đối tác An toàn Thực phẩm Toàn cầu
GMP Thực hành sản xuất tốt
GNI Tổng thu nhập quốc dân
HACCP Phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới
HDI Chỉ số phát triển con người
HIPC Các nước nghèo mắc nợ nhiều
IAPSC Hội đồng Kiểm dịch thực vật Liên Phi
THUNG LŨNG Cục Tài nguyên Động vật Liên Phi
IBRD Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế
ICSID Trung tâm giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế
IDA Hiệp hội phát triển quốc tế
IFC Tổng công ty Tài chính Quốc tế
IFCS Tổ hợp An toàn Thực phẩm Quốc tế ở Nam Phi
II Phòng thí nghiệm công nghệ sinh học
IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế
INAE Kiểm tra Quốc gia về Hoạt động Kinh tế
TÔI CÓ Viện thống kê quốc gia
INIP Viện Nghiên cứu Thủy sản Quốc gia
INNOQ Viện Tiêu chuẩn Chất lượng Quốc gia
IPAC Viện công nhận Bồ Đào Nha
ISID Phát triển công nghiệp bao trùm và bền vững
ISO Thành viên tiêu chuẩn hóa quốc tế
LDC Các nước kém phát triển nhất
MÔI Phòng thí nghiệm kiểm tra thủy sản
xiii
LNHAA Phòng thí nghiệm quốc gia về Vệ sinh thực phẩm và nước
THỜI GIAN Bộ Nông nghiệp và An ninh Lương thực
MDG Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ
MDM Phong trào Dân chủ Mozambique
MIC Bộ công thương
MICHA Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương
CONDEMN Bộ Nông nghiệp (Mozambique)
MIP Bộ thủy sản
NHIỆM VỤ Bộ Y Tế
MZN Văn học của người Mozambique
NM Tiêu chuẩn kỹ thuật Mozambique
OAU Tổ chức thống nhất châu Phi
OIE Tổ chức Thú y Thế giới
PCP Chương trình Đối tác Quốc gia
PEDSA Kế hoạch chiến lược phát triển nông nghiệp
GIỐNG Chính sách và Chiến lược Công nghiệp
PPP Sức mua tương đương
PPP Quan hệ đối tác công tư
Chương trình Phát triển Nông nghiệp PROAGRI
GHI Cộng đồng kinh tế khu vực
RENAMO Kháng chiến Quốc gia Mozambique
SADC Cộng đồng Phát triển Nam Phi
SDG Các mục tiêu phát triển bền vững
Ban thư ký kỹ thuật SETSAN về An ninh lương thực và Dinh dưỡng
Chúng tôi là
Doanh nghiệp vừa và nhỏ
SPS Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật
STC Mối quan tâm thương mại cụ thể
TBT Rào cản kỹ thuật đối với thương mại
TRIPS Các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ
xiv
VÀ liên Hiệp Quốc
UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc
HOA KỲ Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc
UNSAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ
UNSD Bộ phận thống kê của Liên hợp quốc
USDA Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ
VETGOV Tăng cường Quản trị Thú y ở Châu Phi
VLSP Chương trình hỗ trợ pháp lý thú y
WBG Nhóm Ngân hàng Thế giới
WCO Văn phòng Quốc gia của WHO
WEF diễn đàn Kinh tế Thế giới
WFP Chương trình Lương thực Thế giới
AI Tổ chức Y tế Thế giới
WTO Tổ chức Thương mại Thế giới
xv
1. Giới thiệu
1.1 Động cơ và sự liên quan của chủ đề
Tuyên ngôn thế giới về quyền con người, được Liên hợp quốc công bố năm 1948 xác lập khái niệm Quyền có lương thực
(điều 25) như một quyền cơ bản của con người cần được bảo vệ trên toàn cầu. Năm 1996, Hội nghị Thượng đỉnh Lương
thực Thế giới đã xác định an ninh lương thực theo bản chất đa chiều của nó, tuyên bố rằng “An ninh lương thực tồn
tại khi tất cả mọi người, mọi lúc, đều có khả năng tiếp cận về mặt thể chất và kinh tế đối với thực phẩm đầy đủ, an
toàn và bổ dưỡng đáp ứng nhu cầu ăn kiêng và sở thích thực phẩm của họ cuộc sống năng động và lành mạnh ”(Tổ chức
Nông lương [FAO], 1996). Do đó, an toàn thực phẩm là một yếu tố nội tại của an ninh lương thực (Bộ Nông nghiệp Hoa
Kỳ [USDA], 2003).
Mặc dù sự phát triển của con người trong hai thập kỷ qua đã đạt được nhiều ấn tượng, nhưng những kết quả đạt được
vẫn chưa mang tính phổ quát (Chương trình Phát triển Liên hợp quốc [UNDP], 2015).
Sự mất cân bằng vẫn tồn tại ở khắp các quốc gia và hàng triệu người vẫn chưa phát huy hết tiềm năng của họ trong
cuộc sống bởi vì họ phải chịu sự thiếu thốn ở một số hoặc tất cả các khía cạnh của con người
phát triển (UNDP, 2016).
Năm 2015, các quốc gia đã thông qua một bộ mục tiêu như một phần của Chương trình nghị sự mới về Phát triển bền vững
Phát triển (UNDP, 2015). Chương trình nghị sự mới đề cập đến Phát triển Thiên niên kỷ
Mục tiêu và tìm cách hoàn thành những gì họ không đạt được, đặc biệt là đạt được nhiều nhất
dễ bị tổn thương. Các mục tiêu này có các mục tiêu cụ thể phải đạt được vào năm 2030 và An ninh lương thực là
một lần nữa một chủ đề liên quan cần được giải quyết một cách hiệu quả.
Tiếp cận nguồn thực phẩm ổn định, nhất quán và an toàn là một vấn đề cấp bách ở lục địa châu Phi
(FAO, 2015). An toàn thực phẩm đã bị bỏ qua do mất an toàn thực phẩm đang là một vấn đề cấp bách trên toàn thế giới
(FAO, 2016a ). Các vấn đề an ninh lương thực như nạn đói, suy dinh dưỡng và nạn đói
có xu hướng chi phối chương trình nghị sự chính sách, coi an toàn thực phẩm là vấn đề thứ yếu và
cả chính phủ và các bên liên quan đều đấu tranh để tìm kiếm các giải pháp để có được sức khỏe quan trọng này
và yếu tố thương mại chính được tính đến (Tổ chức Y tế Thế giới [WHO], 2015).
Thực phẩm được coi là an toàn nếu không có các mối nguy có thể gây bệnh khi tiêu thụ (WHO,
Năm 2006). An toàn thực phẩm và an ninh lương thực và dinh dưỡng về bản chất có mối liên hệ với nhau, và thực tế này
trở nên rõ ràng hơn ở những nơi khan hiếm nguồn cung cấp thực phẩm (WHO, 2014).
Bất chấp mức độ quan tâm cao liên tục, các chuyên gia vẫn coi thực phẩm được phát triển
các quốc gia được tiêu dùng an toàn hơn bao giờ hết trong lịch sử (Jabbar & Grace,
2012). Tuy nhiên, sự bất hạnh của các bệnh lây truyền qua đường thực phẩm (FBD) đang diễn ra trong
thế giới đang phát triển. Nước không an toàn, vệ sinh và vệ sinh cũng như sản xuất lương thực kém
quy trình và xử lý thực phẩm cùng với việc không có kho dự trữ thực phẩm không đầy đủ tất cả
góp phần vào môi trường có nguy cơ cao (WHO, 2015).
1
Các yêu cầu về an toàn thực phẩm và hệ thống kiểm soát thực phẩm quốc gia bao gồm các yếu tố như luật và quy
định về thực phẩm, tổ chức và quản lý kiểm soát thực phẩm, kiểm soát chính thức và
dịch vụ kiểm tra, giám sát và giám sát dịch tễ học. Ngoài ra, tầm quan trọng là
các yếu tố như đào tạo, giáo dục của người tiêu dùng và thông tin (FAO, 2015).
Các cơ quan chính phủ chịu trách nhiệm thực thi luật thực phẩm cũng như giám sát các nhà điều hành kinh doanh
thực phẩm liên quan đến thực phẩm để đảm bảo họ tuân thủ các yêu cầu nhằm đảm bảo bảo vệ người tiêu dùng. Để đạt
được điều này, họ phải theo kịp các phương pháp khoa học và hệ thống kiểm soát chính thức và đưa ra các quy tắc
về các biện pháp và hình phạt áp dụng cho việc không tuân thủ. Trách nhiệm chính trong việc đảm bảo rằng thực
phẩm và thức ăn chăn nuôi tuân thủ các yêu cầu của pháp luật về thực phẩm thuộc về các nhà điều hành kinh doanh
thực phẩm và thức ăn chăn nuôi dọc theo chuỗi liên tục của chuỗi thực phẩm (Cộng đồng Phát triển Nam Phi [SADC],
2011).
Ở các nước phát triển, tiếp cận thực phẩm an toàn được coi là quyền tự nhiên của mọi người dân và việc đảm bảo
thực phẩm an toàn được coi là nghĩa vụ của chính phủ và các doanh nghiệp. Các quyền và nghĩa vụ đó được chính
thức hóa trong các chính sách công khác nhau, kinh doanh
tuyên bố chính sách, quy định của chính phủ và mã công ty. Trong hầu hết các đang phát triển
các nước tình hình có thể không đơn giản và dễ hiểu. Một số quốc gia có thể có
tuyên bố chính sách công rõ ràng được hỗ trợ bởi các quy định để đảm bảo thực phẩm an toàn và
những người khác có thể có những bất cập trong việc thực hiện điều này (Jabbar & Grace, 2012).
Ở các nước đang phát triển, an toàn thực phẩm thường là một vấn đề bị cả chính phủ bỏ qua
và các tác nhân thứ cấp khác do đó cần nỗ lực chung trên toàn cầu (Chan, 2014). Khi nào
nguồn cung cấp thực phẩm không an toàn, các vấn đề như vệ sinh, an toàn và dinh dưỡng trở thành thứ yếu và
thường bị bỏ qua, coi thực phẩm là nguy cơ đối với sức khỏe (WHO, 2014).
Các bệnh lây truyền qua đường thực phẩm ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe con người và gây ra nhiều hậu quả lớn khác
cho các cá nhân, gia đình, doanh nghiệp, cộng đồng và nền kinh tế quốc gia (Kaferstein, 2003).
Những căn bệnh này, và gánh nặng đối với hệ thống y tế, làm giảm đáng kể sức khỏe
và cả năng suất kinh tế, kéo dài chu kỳ đói nghèo (WHO, 2015). Vì nghèo
các điều kiện an toàn thực phẩm cũng làm suy yếu thương mại, ở các nước đang phát triển, nỗ lực cải thiện lương thực
an toàn đã được tập trung vào các yêu cầu tiếp cận thị trường gắn với giá trị cao
các sản phẩm, đặc biệt là hàng xuất khẩu, thay vì an toàn thực phẩm được coi là một công
vấn đề sức khỏe cho tất cả các quốc gia (Unnevehr, 2014).
Theo Văn phòng Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) khu vực châu Phi, trong khi một số
của các quốc gia và phân ngành trong khu vực Châu Phi đã đạt được những tiến bộ đáng chú ý trong
thực hiện các chiến lược cải thiện an toàn thực phẩm, nhiều người vẫn đang vật lộn để điều chỉnh
hệ thống kiểm soát thực phẩm truyền thống trước những thách thức về an toàn thực phẩm hiện nay (FAO / WHO, 2005).
Vào tháng 12 năm 2015, Tổ chức Y tế Thế giới đã công bố ước tính về gánh nặng của
bệnh ở người do tiêu thụ thực phẩm bị nhiễm 31 tác nhân truyền nhiễm hoặc
2
hóa chất. Báo cáo kết luận rằng việc tiếp xúc với thực phẩm bị ô nhiễm trên toàn thế giới vào năm 2010 đã dẫn
đến 600 triệu đợt bệnh (khoảng thời gian không chắc chắn 95%, UI: 420–960 triệu), 420 000 ca tử vong (95% UI:
310 000–600 000) và 33 triệu thương tật -số năm sống được điều chỉnh (DALYs) 1 (95% UI: 25–46 triệu) (WHO, 2015).
Theo nghiên cứu này của WHO, châu Phi có gánh nặng bệnh tiêu chảy do thực phẩm bị ô nhiễm lớn nhất trong tất
cả các nhóm tuổi: 687 DALYs (95% UI: 369–1106) trên 100.000 dân so với 229 (95% UI: 160–323) trên mỗi 100 000
trên toàn cầu và 23 (95% UI: 13–
33) trên 100.000 ở Châu Âu. Những khác biệt này được tìm thấy trong ước tính toàn cầu cho thấy rằng việc thực
hiện các biện pháp phòng ngừa ở các nước thu nhập thấp và trung bình có thể ngăn chặn
bệnh thực phẩm đáng kể cũng mang lại lợi ích kinh tế đáng kể (WHO, 2015).
Trong bối cảnh của châu Phi, chi phí cho an toàn thực phẩm và các rủi ro đi kèm là một mối quan tâm lớn (Grace,
2015). Đợt bùng phát dịch tả năm 1998 ở Tanzania do uống phải nước hoặc thực phẩm bị nhiễm vi khuẩn Vibrio
cholorae, đã tiêu tốn của nước này khoảng 36 triệu đô la Mỹ (WHO, 2005). Một đợt bùng phát dịch tả tiếp theo
đã lây lan trên 28 quốc gia ở
Năm 2004 dẫn đến 85 807 trường hợp trong đó 221 trường hợp dẫn đến tử vong (Ali và cộng sự 2011). Cùng một năm,
một đợt bùng phát bệnh nhiễm độc aflatoxic cấp tính xảy ra ở Kenya, với 317 trường hợp mắc và 125 trường hợp tử vong
đã báo cáo, biến đợt nhiễm aflatoxin ở người này thành một trong những đợt nghiêm trọng nhất trong
lịch sử (Probst, C. và cộng sự, 2007). Từ năm 1970 đến 2011, các nước châu Phi đã báo cáo 3 221
050 trường hợp nghi ngờ mắc bệnh tả cho WHO, với các nước Hạ Sahara chiếm 86%
các trường hợp được báo cáo (Mengel và cộng sự, 2014). Ở Nigeria, thực phẩm bị nhiễm độc tố aflatoxin, trị giá
khoảng 200 000 đô la Mỹ, phải được tiêu hủy (Darwish, et al, 2014).
Trong thập kỷ đầu tiên của thiên niên kỷ, các nước châu Phi nhận thấy nhu cầu tăng
chú ý xây dựng và củng cố hệ thống an toàn thực phẩm và với sự hướng dẫn của
Các cơ quan chủ quản của FAO / WHO, các nghị quyết quốc gia và khu vực đã được thực hiện để đạt được
“Các hành động thiết thực để thúc đẩy an toàn thực phẩm” (FAO / WHO, 2005).
Tất cả các khu vực đang phát triển, ngoại trừ Châu Phi, đã đạt được Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ
(MDG) về giảm một nửa nghèo đói từ năm 1990 đến 2015 (Liên hợp quốc [UN], 2015). Kỳ vọng
bây giờ sẽ được hướng đến bộ các mục tiêu phát triển toàn cầu mới (Bền vững
Mục tiêu phát triển [SDGs]), bao gồm mục tiêu đầy tham vọng là xóa nghèo
trên toàn thế giới vào năm 2030. Khả năng tăng trưởng kinh tế chậm lại đáng kể và
dự báo rằng người nghèo trên thế giới sẽ ngày càng tập trung ở châu Phi ngay cả khi
tốc độ tăng trưởng trung bình 1995–2014 được duy trì cho thấy sự cần thiết phải tập trung vào toàn cầu
chương trình nghị sự nghèo đói ở Châu Phi (Beegle, et al 2016).
DALY cho một căn bệnh hoặc tình trạng sức khỏe được tính bằng tổng của Số năm sống bị mất (YLL) do tử vong sớm trong dân số và Số
năm bị mất do khuyết tật (YLD) đối với những người sống chung với tình trạng sức khỏe hoặc hậu quả của nó:
DALY = YLL + YLD
3
An toàn thực phẩm không chỉ được coi là một vấn đề sức khỏe cộng đồng quan trọng mà còn là một chủ thể phát
triển thị trường (Delgado và cộng sự 1999). Thực phẩm an toàn đóng góp cho sự phát triển của nền kinh tế quốc
gia, thương mại và du lịch cũng như góp phần vào an ninh lương thực và dinh dưỡng hỗ trợ phát triển bền vững
(WHO, 2015).
1.2 Mục tiêu và Phương pháp luận
Mục đích của nghiên cứu này là phân tích và đi sâu vào tình trạng an toàn thực phẩm của một trong những
liệt kê các nước kém phát triển nhất (LDC), Mozambique, và xem xét khả năng của hệ thống để mang lại sự an toàn
thực phẩm đáng tin cậy cho tất cả các bên liên quan. Mục đích cuối cùng của luận án là cung cấp một cái nhìn
tổng quan về cách thức thiết lập an toàn thực phẩm ở Mozambique và hợp lý hóa các vấn đề về an toàn thực phẩm
cũng như đề xuất một số điểm chính thực tế có thể định hướng cho việc đạt được chuỗi thực phẩm an toàn ở các
nước đang phát triển. Bằng cách phân tích và chia sẻ kết quả của trường hợp cụ thể này, có thể đạt được cái nhìn
sâu sắc hơn về những lo ngại thực sự về vấn đề an toàn thực phẩm ở các nước đang phát triển và có thể áp dụng
các giải pháp thay thế.
Theo dữ liệu của Liên hợp quốc, Mozambique được liệt kê là LDC, có nghĩa là nó là một
quốc gia có thu nhập gặp trở ngại về cơ cấu đối với phát triển bền vững. Mozambique
lọt vào danh sách của LHQ vào năm 1999 khi nó được công nhận là rất dễ bị tổn thương về kinh tế
và những thay đổi về môi trường và có mức tài sản con người được coi là thấp (LHQ,
2017).
Mozambique được coi là một quốc gia giàu tài nguyên và cùng với những người khác có cuộc sống tốt
với một mô hình phát triển mong manh, có tiềm năng chắc chắn nhưng phải đối mặt với những thách thức đáng kể
(Tổ chức Thương mại Thế giới [WTO], 2017).
Giống như các nước đang phát triển khác, Mozambique cần giải quyết các mối quan tâm về an toàn thực phẩm như một
toàn bộ bao gồm sức khỏe cộng đồng, quan điểm thị trường trong nước và quốc tế, với
sự tham gia thích hợp của tất cả các bên liên quan (Ngân hàng Thế giới, 2017).
Đối với mục đích của nghiên cứu này, Mozambique được coi là một nghiên cứu điển hình có thể
đại diện cho tình hình châu Phi, xem xét nhu cầu kép về an toàn thực phẩm và
sự phát triển.
Nhấn mạnh vào phân tích tình huống dựa trên thực tế và thực tế đối với hoạt động kinh doanh thực phẩm
các nhà điều hành trong việc đáp ứng các luật thực phẩm, các tiêu chuẩn được áp dụng và hành động can thiệp của tất cả
các bên liên quan để xây dựng và thực hiện các quy định an toàn thực phẩm. Các
Mục tiêu của nghiên cứu này là xác định những khó khăn mà một doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm ở Mozambique phải gánh chịu
nhà điều hành cố gắng tuân thủ các hệ thống an toàn thực phẩm hiện có.
Nghiên cứu điển hình hướng đến một nhà điều hành kinh doanh thực phẩm tích hợp theo chiều dọc (FBO)
dự định thực hiện một hệ thống an toàn thực phẩm để cung cấp các sản phẩm thịt an toàn cho thị trường quốc gia
như một điểm khởi đầu, nhằm nâng cao chất lượng sản xuất của công ty và
4
tìm kiếm một tương lai trong xuất khẩu. Khi áp dụng mô hình Điểm kiểm soát tới hạn của Phân tích mối nguy
(HACCP), việc xác định các lỗ hổng và sự không phù hợp của hệ thống thực tế sẽ được thực hiện.
Nghiên cứu điển hình này đi sâu nghiên cứu các vấn đề mà các nhà sản xuất nông sản gặp phải và kinh nghiệm
của doanh nghiệp sẽ phản ánh những hạn chế của quốc gia đối với hệ thống kiểm soát chính thức hiện đang áp
dụng. Phương pháp luận được chọn có tầm quan trọng chiến lược như là lộ trình liên hệ các vấn đề đã xác
định với một số vấn đề an toàn thực phẩm đã biết ở các nước đang phát triển và bằng cách cung cấp sự hiểu
biết tốt hơn và khả năng giải quyết vấn đề
sau này.
Trong số 46 quốc gia châu Phi được nghiên cứu, có 26 quốc gia được báo cáo là đang ở các giai đoạn đánh
giá khác nhau về hệ thống an toàn thực phẩm của họ hướng tới việc xây dựng các chính sách an toàn thực phẩm
và tăng cường chương trình (Mensah và cộng sự, 2012). Khi so sánh sự phát triển về an toàn thực phẩm của
Mozambique với các nước đang phát triển khác, có thể rút ra một số bài học và có thể thực hiện một cách
tiếp cận phát triển phù hợp hơn.
1.3 Đề cương chương
Luận án này được chia thành sáu chương. Chương đầu tiên giới thiệu về
nghiên cứu xem xét cả động cơ và sự phù hợp của đối tượng. Nó cũng cung cấp các mục tiêu chính
của nghiên cứu được trình bày trong luận án này và mô tả sơ lược chương.
Chương thứ hai liên quan cụ thể đến Mozambique. Chủ yếu trình bày
bối cảnh của tình hình châu Phi, tiếp theo là hồ sơ quốc gia. Chương nổi bật
các chủ đề như bối cảnh chính trị và kinh tế, khu vực nông nghiệp và thương mại cũng tập trung vào
an toàn thực phẩm, an ninh và phát triển bền vững. Hồ sơ của Mozambique và bối cảnh đã nêu
sẽ giúp hiểu được mô hình mở rộng nhanh chóng của đất nước chỉ với tác động vừa phải đối với
phát triển xã hội và xóa đói giảm nghèo. Nó cũng chỉ ra mức độ liên quan của các lĩnh vực khác nhau đối với
đạt được sự phát triển bền vững trong tương lai.
Chương thứ ba xem xét cách thức quản lý an toàn thực phẩm được điều phối ở các nước châu Phi.
Mô tả khung thể chế quốc tế liên quan đến hướng dẫn và hình thức an toàn thực phẩm
vào chính sách quốc gia, hồ sơ pháp lý và thể chế về an toàn thực phẩm, nhấn mạnh
tầm quan trọng của các nhà tài trợ bên ngoài và khu vực tư nhân. Nó phác thảo cấu trúc phức tạp của
hệ thống an toàn chuỗi cung ứng thực phẩm, vai trò và chức năng cụ thể của từng tổ chức và
kiểm tra tính chất chồng chéo của một số trong số chúng.
Chương thứ tư trình bày kinh nghiệm nghiên cứu điển hình dựa trên sự phát triển của thực phẩm
hệ thống quản lý an toàn cho một doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) hoạt động ở Mozambique
và những kinh nghiệm gặp phải khi cố gắng đảm bảo tuân thủ các
khuôn khổ và các yêu cầu về an toàn thực phẩm. Nó bắt đầu với việc trình bày nghiên cứu điển hình, cho thấy
những thách thức về an toàn thực phẩm từ nông trại đến ngã ba mà một doanh nghiệp thực phẩm quy mô vừa phải đối mặt
5
thiết lập thị trường khu vực và quốc gia. Mô tả ngắn gọn về mô hình an toàn được áp dụng
(HACCP) được trình bày và kết quả của nó. Các phát hiện của nghiên cứu điển hình bao gồm những lỗ hổng và sự
bất cập của hệ thống và chỉ ra những khó khăn được tìm thấy trong suốt quá trình vạch ra
dự án.
Chương thứ năm đề cập đến tình hình an toàn thực phẩm hiện tại ở Mozambique dựa trên kết quả nghiên cứu điển
hình. Nó phân tích các vấn đề quản trị chính cần giải quyết, được hỗ trợ bởi bằng chứng dựa trên tổng quan tài
liệu, nghiên cứu điển hình của các quốc gia khác và quan trọng nhất, về các bài học rút ra từ nghiên cứu điển
hình khi giải quyết vấn đề an toàn thực phẩm.
Chương thứ sáu là phần cuối cùng của nghiên cứu này. Nó đưa ra các kết luận và khuyến nghị liên quan đến những
điểm chính có thể giúp xây dựng chuỗi thực phẩm an toàn ở các nước đang phát triển. Nó đưa ra các hành động
được khuyến khích thực hiện bởi tất cả các ngành liên quan, nhằm hỗ trợ cải thiện an toàn thực phẩm cũng như
đưa ra kết luận về cái nhìn sâu sắc thu được từ cả nghiên cứu và nghiên cứu điển hình.
2 Hồ sơ quốc gia
2.1 Bối cảnh lục địa
Châu Phi là lục địa lớn thứ hai thế giới với khoảng 30,3 triệu km2 (11,7 triệu
dặm vuông) bao gồm các đảo liền kề và cũng là nơi đông dân thứ hai với 1,2 tỷ
người tính đến năm 2016 (Kaneda & Bietsch, 2016). Nó chiếm khoảng 16% con người trên thế giới
dân số và bao gồm 54 quốc gia, chín vùng lãnh thổ và hai quốc gia độc lập với giới hạn
hoặc không được công nhận (UN, 2017).
Châu Phi vẫn là lục địa nghèo nhất và kém phát triển nhất thế giới, mặc dù nó có
tài nguyên thiên nhiên phong phú (Sandbrook, 1996).
Từ 795 triệu người thiếu dinh dưỡng trên toàn cầu, 232 triệu người ở
Lục địa châu Phi (FAO, 2016). Trong số các ước tính mới nhất này, các nước cận Sahara chiếm
220 triệu người bị mất an ninh lương thực và các vấn đề khu vực của nó không chỉ minh họa cho
bản chất nhiều mặt của an ninh lương thực, nhưng cũng cho thấy rằng các khía cạnh khác nhau đòi hỏi
các cách tiếp cận khác nhau để cải thiện thành công an ninh lương thực. Khoảng 23,2 phần trăm phụ
Dân số Châu Phi ở Sahara được ước tính là thiếu dinh dưỡng và con số này là cao nhất
mức độ phổ biến đối với bất kỳ khu vực nào và là gánh nặng thứ hai về mức độ tuyệt đối (FAO, 2015).
Theo Báo cáo Phát triển Con người của Liên hợp quốc năm 2015, 18 vị trí cuối cùng được xếp hạng
các quốc gia (thứ 172 đến thứ 188) đều là người châu Phi.
2.2 Tổng quan về Mozambique
Mozambique là một quốc gia nằm ở Đông Nam của lục địa Châu Phi và có
di sản của 5 thế kỷ cai trị thuộc địa và các mối quan hệ thương mại với Bồ Đào Nha. Nó chiếm một
6
diện tích 800 000 km vuông và trải dài gần 2 000 km từ Bắc đến
Phía nam.
Dân số cả nước năm 2014 đạt 25,8 triệu người, phần lớn là cực kỳ trẻ, với gần một nửa dân số (45,4%) từ 0-14
tuổi, 51,4% từ 15-64 tuổi và chỉ 3,3% trên độ tuổi. trên 65 (Goertz, 2014).
Theo cơ sở dữ liệu mới nhất của Ngân hàng Thế giới (World Bank, 2017c ), tính đến năm 2015, dân số đạt 27 977
863.
Thủ đô Maputo nằm ở cực nam của đất nước và về mặt địa lý, Mozambique giáp với sáu quốc gia khác là Nam Phi,
Swaziland, Zimbabwe, Zambia, Malawi và Tanzania.
Hình 1 Bản đồ Mozambique. Nguồn: http://www.maps.com
2.3 Bối cảnh chính trị
Mozambique giành được độc lập từ Bồ Đào Nha năm 1975. Thực tế chính trị của Mozambique
phải gánh chịu và chịu đựng những vết sẹo từ cuộc nội chiến kéo dài 15 năm sau khi Bồ Đào Nha giành độc
lập, khiến đất nước và nền kinh tế của nó rơi vào đống đổ nát (Ngân hàng Thế giới, 2017a ).
Năm 1992, hiệp định hòa bình đánh dấu sự chuyển đổi từ nội chiến sang hòa bình, dẫn đến
cuộc bầu cử dân chủ đầu tiên của đất nước vào năm 1994 và sự xuất hiện của một lực lượng chính trị thống trị
ở đất nước mang tên Mặt trận Giải phóng Mô-dăm-bích (FRELIMO).
FRELIMO và Kháng chiến Quốc gia Mozambique (RENAMO) vẫn là chính trị chính
các lực lượng trong nước, tiếp theo là Phong trào Dân chủ Mozambique (MDM). Sự trang trọng
hiệp định hòa bình diễn ra vào tháng 10 năm 1992 và kể từ đó FRELIMO đã giành được năm
các cuộc bầu cử tổng thống và quốc hội liên tiếp, chi phối cả việc hình thành chính sách kinh tế và chính trị
xã hội trong thời kỳ hậu xung đột (Ngân hàng Thế giới, 2017a ).
7
Sau cuộc bầu cử cuối cùng vào năm 2014, tổng thống thứ tư của Mozambique Filipe Nyusi đã nhậm chức,
với FRELIMO nắm đa số vững chắc trong quốc hội nhưng với RENAMO đã tăng gấp đôi
ghế trong quốc hội so với các cuộc bầu cử trước đó vào năm 2009. Các sự kiện gần đây cho thấy hòa bình
đang xấu đi ở Mozambique khi RENAMO tiến hành một cuộc nổi dậy cấp thấp (Ngân hàng Thế giới, 2016).
Xung đột vũ trang bùng phát trở lại ở khu vực miền Trung vào năm 2013 và đánh dấu sự phá vỡ đầu tiên về
hòa bình. đối đầu giữa các cổ

Chính
phầntrị
được
chính
nângthức
lên giữa
để kiểm
hai soát
bên chính
quyền thức
lực và
ngày
tàicàng
nguyên.
trở thành
Tình hình
một hiệp
xấu đi
định
sau đó vào năm 2016 với những căng thẳng chính trị gia tăng phủ bóng đen lên triển vọng phát triển của
Mozambique (Ngân hàng Thế giới, 2017a ).
2.4 Bối cảnh kinh tế
Kể từ năm 1992 và sau khi nội chiến kết thúc, Mozambique là nền kinh tế phi dầu mỏ, phát triển nhanh nhất
ở châu Phi cận Sahara, trải qua những bước phát triển vượt bậc. Trong khi đó, tiến trình giảm nghèo không
song hành với sự tăng trưởng đáng chú ý này. Tiếp cận nhiều nhất
các dịch vụ cơ bản vẫn còn hạn chế, làm cho con số đáng kinh ngạc, với ba trong số bốn người ở
Mozambique sống dưới mức nghèo khổ (DFID, 2017). Sự phân bố địa lý của
nghèo đói hầu như không thay đổi ngoài việc các nước mở rộng kinh tế nhanh chóng
(Ngân hàng Thế giới, 2015).
Quốc gia này đã có mức tăng trưởng kinh tế vững chắc từ năm 2002 đến năm 2014, với Tổng
Sản phẩm trong nước (GDP) tăng hàng năm trong khoảng 6,4-9,9 phần trăm (Thế giới
Các Chỉ số Phát triển, Ngân hàng Thế giới 2016).
Theo các chỉ số gần đây của Ngân hàng Thế giới (2016), khả năng cạnh tranh của Mozambique là
bị căng thẳng tột độ. Đất nước ngày càng phụ thuộc vào hàng hóa nhập khẩu và
vốn tài chính từ nước ngoài, một thực tế được chứng minh bằng thâm hụt cán cân vãng lai.
Tham khảo báo cáo chính thức mới nhất của Ngân hàng Thế giới năm 2017, Mozambique đang xem xét
tình hình không bền vững. Trong khuôn khổ dự án Các nước nghèo mắc nợ nhiều (HIPC),
kho nợ nước ngoài giảm rõ rệt trong một thập kỷ (1998-2008) từ 160 xuống 33%. Với
sự kết thúc của sáng kiến HIPC sau đó là kế hoạch của chính phủ để theo đuổi một số
đầu tư công, đến năm 2016 nợ công đạt 127% GDP, trong đó 112
phần trăm là bên ngoài. Cuộc khủng hoảng nợ gần đây đã trở nên trầm trọng hơn do tiết lộ trước đó
các khoản cho vay không được tiết lộ và đang đặt triển vọng tài khóa của Mozambique dưới áp lực lớn.
Đồng tiền của Mozambique, MZN hoặc số liệu thống kê của Mozambique giảm giá 36% so với
đô la Mỹ vào năm 2016. Sự suy yếu của tiền tệ đã đẩy nhanh tốc độ lạm phát, làm cho
giá cao, không đủ khả năng chi trả đối với hầu hết người dân Mozambique với tác động không cân đối đối với người nghèo.
số 8
Lạm phát trung bình khoảng 20 phần trăm trong năm 2016, với lạm phát giá lương thực lên tới 32 phần trăm
(Ngân hàng Thế giới, 2017a ).
Dự án Kinh doanh của Ngân hàng Thế giới đưa ra các thước đo khách quan về các quy định kinh doanh. Trên
toàn cầu, Mozambique xếp hạng 137/190 trong các chỉ số Kinh doanh của Nhóm Ngân hàng Thế giới năm 2017
và 133/138 trong Chỉ số Cạnh tranh Toàn cầu của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) (GCI 2016-2017).
Trở lại năm 2005, Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) thông báo qua một báo cáo đánh giá rằng mức
độ tham nhũng của Mozambique là nguyên nhân đáng báo động.
Mức độ tham nhũng lúc đó đã trở thành mối đe dọa đối với tiến trình phát triển trong tương lai của
Mozambique, thể hiện những điểm yếu về cơ cấu (USG / Mozambique, 2011). Ngày nay, quốc gia này được xếp
hạng 27 trên thang điểm từ 0 (tham nhũng cao) đến 100 (rất sạch) trong Chỉ số Cảm nhận Tham nhũng (Tổ
chức Minh bạch Quốc tế, 2017).
Tham nhũng, ảnh hưởng đến khu vực công, tác hại lớn đến đất nước, ảnh hưởng đến các lĩnh vực kinh tế,
chính trị và xã hội. Nó tạo ra lợi thế không công bằng cho những kẻ tham nhũng, các nhà đầu tư nước ngoài
rút lui và nó làm giảm triển vọng của những người vốn đã nghèo (Cơ quan Hoa Kỳ về
Phát triển Quốc tế [USAID], 2005).
Đất nước này có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú. Nó có nông nghiệp tuyệt vời
tiềm năng với nguồn nước chưa phát triển (Ngân hàng Thế giới, 2017). Trữ lượng khí đã biết ở
Lưu vực Rovuma cung cấp cho Mozambique trữ lượng khí đốt lớn thứ ba ở châu Phi.
2017). Khoảng 20 phần trăm dân số sống dựa vào nghề cá cho một số
thu nhập và việc làm, và khu vực này đã tăng đáng kể kể từ năm 2002, do
chế biến và thương mại hóa (FAO, 2005). Trong tương lai, Mozambique cần đưa
lợi thế bền vững của tài nguyên thiên nhiên và địa lý thuận lợi trong giao thương, thay đổi
thực trạng của nền kinh tế xuất khẩu. Cuộc khảo sát gần đây về các công ty sản xuất Mozambique,
vào năm 2012, chỉ ra rằng chỉ có 3% doanh nghiệp là nhà xuất khẩu (DNEAP, 2013). Các
thách thức phát triển của đất nước là chuyển đổi tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng thành
xóa đói giảm nghèo và đa dạng hóa nền kinh tế (Schou & Cardoso, 2012).
Những năm qua được đặc trưng bởi các dự án lớn sử dụng nhiều vốn và thấp
năng suất nông nghiệp tự cung tự cấp. Mô hình tăng trưởng này có mối liên hệ hạn chế với phần còn lại
của nền kinh tế, gia tăng bất bình đẳng và phân bổ nghèo đói không đồng đều rõ rệt
tập trung ở khu vực nông thôn (Ngân hàng Thế giới, 2017).
Cần có một nền kinh tế đa dạng và cạnh tranh hơn cũng như mở rộng việc làm
cơ hội và không bao giờ bỏ qua việc tăng cường các động lực chính của hòa nhập như cải thiện chất lượng
giáo dục và cung cấp dịch vụ y tế (Ngân hàng Thế giới, 2017a ).
9
Hiện tại, Ngân hàng Thế giới đang đề xuất một chiến lược đối tác quốc gia (CPS) nhằm mục đích giúp
đất nước tích cực vượt qua giai đoạn chuyển đổi này và đạt được sự phát triển và đa dạng hóa cần thiết của nền
kinh tế (Ngân hàng Thế giới, 2017a ).
2.5 Bối cảnh phát triển con người
Chỉ số Phát triển Con người (HDI) là thước đo cho phép đánh giá sự tiến bộ theo ba khía cạnh cơ bản: sống lâu
và khỏe mạnh, tiếp cận tri thức và mức sống khá (UNDP, 2015). Một cuộc sống lâu dài và khỏe mạnh được đo bằng
tuổi thọ trung bình. Trình độ kiến thức được đo lường bằng số năm học trung bình của dân số trưởng thành (số
năm giáo dục trung bình trong đời của những người từ 25 tuổi trở lên) và khả năng tiếp cận kiến thức và học tập
theo số năm đi học dự kiến của trẻ em trong độ tuổi đi học . Mức sống được đo lường bằng Tổng thu nhập quốc dân
(GNI) trên đầu người được biểu thị bằng đô la quốc tế không đổi năm 2011 được quy đổi theo tỷ lệ chuyển đổi
ngang giá sức mua (PPP) (UNDP, 2015). Các tham số này được sử dụng để xếp hạng các quốc gia
thành bốn cấp độ phát triển của con người.
Phát triển con người là mở rộng sự lựa chọn của con người, tập trung vào sự phong phú của con người
thay vì chỉ đơn giản là sự giàu có của các nền kinh tế (UNDP, 2015).
Theo báo cáo mới nhất về HDI năm 2015, giá trị HDI của Mozambique cho năm 2015 là
0,418— đưa quốc gia vào nhóm phát triển con người thấp — định vị ở vị trí 181
trên tổng số 188 quốc gia và vùng lãnh thổ (UNDP, 2015).
Hình 2 Xu hướng trong các chỉ số thành phần HDI của Mozambique 1990-2015. Phỏng theo Báo cáo Phát triển
Con người 2016, UNDP
Kỳ vọng cuộc sống Giáo dục GNI bình quân đầu người HDI
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
1990 1995 2000 2005 2010 2015
NĂM
HDI được tạo ra để đánh giá sự phát triển của một quốc gia nhấn mạnh vào con người và
khả năng của họ chứ không phải tăng trưởng kinh tế của riêng mình. Nó cũng có thể được sử dụng để đặt câu hỏi
lựa chọn chính sách quốc gia và công nhận các ưu tiên trong các chính sách của chính phủ (UNDP, 2016).
2.6 Bối cảnh ngành nông nghiệp và chăn nuôi
10
Nông nghiệp là nền tảng của nền kinh tế ở Mozambique. Nó đóng góp tới 40% GDP và 60% doanh thu xuất
khẩu với 80% dân số tham gia vào các hoạt động nông nghiệp. Phần lớn sản lượng (khoảng 97%) đến từ
3,2 triệu trang trại tự cung tự cấp, với diện tích đất trung bình là 1,2 ha. Hoạt động nông nghiệp
dựa trên nền nông nghiệp được tưới bằng nước mưa và sử dụng các giống cây trồng truyền thống, phân
bón cường độ thấp và thuốc trừ sâu tối thiểu. Không có khả năng tiếp cận với hệ thống tưới tiêu,
cơ giới hóa và chi phí vận chuyển cao, năng suất của ngành trở nên rất thấp (Ngân hàng Thế giới &
CGAP 2016). ,
Ngành nông nghiệp thương mại chủ yếu tập trung vào đường, thuốc lá, bông và hạt điều cho thị trường
xuất khẩu. Xuất khẩu nông sản đạt 700 triệu đô la trong năm 2014, trong khi nhập khẩu nông sản là
khoảng một tỷ đô la (USDA Mozambique Agricultural Fact Sheet, 2015).
Phân ngành nông nghiệp chiếm khoảng 80% diện tích canh tác là sản xuất cây lương thực như ngô và
sắn, cao lương, kê, gạo, đậu, lạc, khoai lang và nhiều loại rau. Cây trồng, đặc biệt là dừa và điều,
do các nông hộ nhỏ trồng, là một nguồn thu ngoại tệ quan trọng, và
đóng góp vào an ninh lương thực hộ gia đình (Vernooij và cộng sự 2016).
Nền nông nghiệp của Mozambique phải đối mặt với nhiều thách thức như năng suất thấp, hạn chế
cơ sở hạ tầng và dịch vụ để tiếp cận thị trường, sử dụng tài nguyên thiên nhiên không đầy đủ
và cũng cần có các chính sách chặt chẽ và khuyến khích hơn. Năng suất thấp là do
sự sẵn có thấp và khả năng tiếp cận các đầu vào chất lượng, nguồn nước hạn chế cho nông nghiệp, đất
vô sinh và khả năng tiếp cận tín dụng hạn chế cũng như chi phí giao dịch cao (MINAG,
2010).
Khu vực chính cũng rất dễ bị tổn thương do thiên tai, hạn hán, lũ lụt, lốc xoáy,
sâu bệnh hại. là các nguồn rủi ro sản xuất chính (Ngân hàng Thế giới, 2015).
Mozambique có các nguồn tài nguyên và điều kiện tự nhiên có thể cho phép hoạt động lâu dài
phát triển ngành nông nghiệp đa dạng và chức năng hơn. Diện tích đất gần 800.000km2 với tiềm năng
sinh thái nông nghiệp và 36 triệu ha đất canh tác trong đó
chỉ có 10% đang được sử dụng, cần phải khắc phục những điểm yếu của hệ thống để
hoạt động hiệu quả hơn và đóng góp vào sự thịnh vượng và cạnh tranh của ngành.
Các nghiên cứu quốc gia kết luận rằng 3,3 triệu ha có thể được tưới để giảm thiểu tác động của
biến đổi khí hậu và các biến số khác (MINAG, 2010).
Nhiều chiến lược từ cả chính phủ và khu vực tư nhân đã được đưa ra để
đạt được sự phát triển quốc gia về lĩnh vực này. Trở lại năm 1998, Phát triển Nông nghiệp
Chương trình (PROAGRI I) được thiết kế để cải thiện sự phối hợp của các can thiệp cộng đồng và
đầu tư trực tiếp vào nông nghiệp. Nó kéo dài 5 năm và vào năm 2005 PROAGRI II đã được phê duyệt.
Cuối năm 2017, do giá thực phẩm cơ bản lạm phát, Hội đồng Bộ trưởng
11
phê duyệt Chiến lược Cách mạng Xanh nhằm ứng phó với bất ổn quốc tế và khủng hoảng kinh tế thế giới
(MINAG, 2010).
Nền nông nghiệp Mozambique cho đến nay vẫn bị che lấp bởi thiếu đầu tư, dẫn đến cơ sở hạ tầng yếu
kém và năng suất thấp, cản trở khả năng tiếp cận thị trường. Ngành nông nghiệp cũng thiếu khả năng
tiếp cận tài chính do phần lớn các ngân hàng không có hiệu quả hoặc chuyên môn trong lĩnh vực tài
trợ nông nghiệp (Albuquerque & Hobbs, 2016).
Xuất khẩu nông sản, được khuyến khích bởi cơ chế thương mại tự do, đã tăng trưởng ổn định với các
loại cây ăn tiền như mía đường, thuốc lá, bông và điều chiếm đa số (WTO, 2017).
Ngày nay, Kế hoạch Chiến lược Phát triển Nông nghiệp tại chỗ còn được gọi là PEDSA được thành lập
trong tầm nhìn 2025 của Mozambique với tư cách là một ngành nông nghiệp tích hợp, thịnh vượng, cạnh
tranh và bền vững. Nó được tạo ra với cách tiếp cận có sự tham gia và sẽ được thực hiện thông qua
một quá trình học tập linh hoạt và tương tác có tính đến đặc thù của từng tỉnh (MINAG, 2010).
Vì nông nghiệp vẫn là trụ cột của nền kinh tế châu Phi, nên việc phát triển mạnh mẽ “từ trang trại
hệ thống an toàn thực phẩm là lá chắn cho cả thị trường xuất khẩu và nhập khẩu (FAO, 2011).
Chăn nuôi là một phần của ngành nông nghiệp chính đóng một vai trò quan trọng đối với người dân nông thôn
(INE, 2011). Nó chiếm 10% tổng sản lượng nông nghiệp và tương ứng với
Báo cáo của Tổ chức Thú y Thế giới (OIE) năm 2008 đóng góp với 1,7%
GDP. Phần lớn các gia đình nông thôn sở hữu chăn nuôi với khoảng 65% sở hữu gà,
25% gia súc nhai lại nhỏ (chủ yếu là dê), 12% có lợn và 6% có gia súc (MINAG, 2010).
Dựa trên số liệu năm 2008 của Tổng cục Thú y, Bộ
Nông nghiệp, sản xuất thịt đang phát triển với tốc độ trung bình hàng năm là 17%, và trứng và sữa
lúc 9 giờ%.
Giá trị tiềm năng của ngành chăn nuôi ở Mozambique là đáng kể vì nó dựa vào
tài nguyên thiên nhiên tương tự như đã chỉ ra trước đây cho ngành nông nghiệp. Phân ngành
năng suất thấp giống nhau chủ yếu do kém cảnh giác và kiểm soát dịch bệnh
năng lực (giám sát và diệt trừ) và việc cung cấp dịch vụ thú y thiếu hụt (OIE,
2015).
Như được mô tả trong ấn phẩm gần đây Phát triển chăn nuôi ở Thung lũng Zambezi,
Mozambique: Sản xuất gia cầm, sữa và thịt bò Mô tả tình hình hiện tại và
các cơ hội mới nổi được phát hành vào năm 2016, Mozambique phụ thuộc nhiều vào bên ngoài
thị trường do nguồn cung sản phẩm chăn nuôi quốc gia hạn chế. Khoảng 32,5% thịt, 83%
sữa và 90% trứng được nhập khẩu. Hầu hết các yếu tố đầu vào được coi là đầu vào cho chăn nuôi
chẳng hạn như thức ăn, thuốc, vắc xin và dụng cụ thú y cũng được nhập khẩu. Có
một số ngành công nghiệp thức ăn chăn nuôi trong nước nhưng nhiều đầu vào của họ như đậu nành và ngô
cũng được nhập khẩu (Vernooij, Anjos & Mierlo, 2016).

12
2.7 Mozambique và thương mại
Trong những thập kỷ gần đây, cơ sở xuất khẩu của Mozambique đã rời xa các mặt hàng xuất khẩu truyền thống,
thống trị trong thập kỷ đầu tiên sau chiến tranh, chẳng hạn như tôm, bông, gỗ, hạt điều và đường, sang các
mặt hàng xuất khẩu liên quan đến khai thác từ các siêu dự án (WTO, 2017).
Rổ xuất khẩu của Mozambique có phần hạn chế và phản ánh phạm vi hẹp của nền kinh tế: năm 2015 chỉ có bốn mặt
hàng (nhôm, than, khí đốt và điện) chiếm gần 63% kim ngạch xuất khẩu. Các mặt hàng nhập khẩu chính là hàng
chế tạo (67% kim ngạch nhập khẩu), thực phẩm và các sản phẩm nông nghiệp khác (13%), nhiên liệu và các sản
phẩm khai khoáng (Kinh tế thương mại, 2017).
Thương mại hàng hóa của Mozambique với Thế giới năm 2015 đạt 3,2 tỷ USD xuất khẩu, 7,9 tỷ USD nhập khẩu và
cán cân thương mại âm 4,7 USD (cơ sở dữ liệu của UNSD Comtrade). Giá trị xuất khẩu hàng hóa giảm đáng kể
32,4% trong khi nhập khẩu hàng hóa giảm vừa phải 9,6% so với năm trước. Xuất khẩu giảm chủ yếu là do nhu cầu
hàng hóa toàn cầu yếu kéo dài, đặc biệt là nhôm, mà còn do ảnh hưởng của hạn hán El Niño, đã hạn chế sản xuất
hàng hóa truyền thống
hoa màu, xuất khẩu nông nghiệp giảm trung bình (UNDP, 2017). Nam Phi là
thị trường xuất khẩu lớn thứ 2 của Mozambique (18,3% tổng lượng xuất khẩu của Mozambique) và
thị trường nhập khẩu lớn nhất của Mozambique (30,1% tổng lượng nhập khẩu của Mozambique) vào năm 2015 (UNDP,
2017).
Thương mại là yếu tố then chốt để hội nhập vào nền kinh tế thế giới và là một phương tiện hữu hiệu để
các nước đang phát triển để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển và xóa đói giảm nghèo (IMF,
Năm 2001). Ngân hàng Thế giới, bằng cách thúc đẩy quan điểm rằng tiếp cận thị trường là một phần bắt buộc
của các nước đang phát triển, sự phát triển cũng ngày càng đòi hỏi sự chú ý đối với
khắc phục các hạn chế do các nước phát triển áp đặt đối với thương mại quốc tế. Buôn bán
các yếu tố hạn chế ở các nước thế giới thứ ba, phần lớn của họ dựa vào nền tảng kinh tế, nghèo
cơ sở hạ tầng và kỹ năng kỹ thuật còn hạn chế (Schillhorn van Veen, 2005). Mở thêm bởi
cả các nước công nghiệp và đang phát triển đều cần thiết để tự do hóa và nhận ra tiềm năng của thương mại
là nền tảng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế (IMF, 2016).
Việc xây dựng và thực hiện các chính sách và chiến lược thích hợp ở một số châu Phi
các quốc gia, liên quan đến thương mại nông sản vẫn chưa đạt được, hạn chế những lợi ích tiềm năng của
yếu tố chính tăng trưởng này (FAO, 2015).
2.8 An ninh lương thực ở Mozambique
Mozambique đã đạt được những bước tiến đáng kể trong việc cải thiện tình hình an ninh lương thực trong những
năm gần đây. Cùng với 18 quốc gia ở châu Phi cận Sahara, Mozambique đã đạt được mục tiêu của Mục tiêu Phát
triển Thiên niên kỷ 1 (MDG 1c), bằng cách giảm một nửa tỷ lệ người đói hoặc giảm xuống dưới 5% vào năm 2015
(FAO, 2015).
13
Mặc dù an ninh lương thực được cải thiện ở các khu vực thành thị từ năm 2009 đến năm 2013 nhưng ở nông
thôn Mozambique đã trở nên tồi tệ hơn (WFP, 2016). Đến năm 2013, có sự phân chia rõ ràng từ bắc xuống
nam và thành thị so với nông thôn. Mức tiêu thụ thực phẩm của các hộ gia đình kém hơn ở các tỉnh phía
Bắc và tỷ lệ mất an toàn thực phẩm ở khu vực nông thôn gần gấp đôi so với khu vực thành thị. Ở các khu
vực thành thị, khả năng tiếp cận thực phẩm của nền kinh tế là một vấn đề lớn, đặc biệt là trong thời
kỳ giá lương thực tăng cao trong khi đối với người dân nông thôn, những trở ngại chính là khả năng tiếp
cận thực phẩm (chợ hạn chế và đường kém chất lượng) cũng như thiên tai mà các hộ sản xuất nhỏ phải
gánh chịu. nông dân và dân cư gây ra tử vong, thương vong, bệnh tật và cũng phá hủy cơ sở hạ tầng, cây
trồng và sinh kế (WFP, 2016).
Suy dinh dưỡng ở Mozambique được nhấn mạnh chủ yếu là do ăn uống không đủ chất dinh dưỡng, thực hành
nuôi con bằng sữa mẹ kém đi kèm với việc mang thai ở tuổi vị thành niên, bữa ăn tần suất thấp và nhiều
mức độ bệnh (WFP, 2016).
Việc sử dụng thực phẩm kém là phổ biến và việc tiếp cận các dịch vụ y tế và vệ sinh còn hạn chế
chỉ có 36% dân số được sử dụng nước uống (SETSAN, 2002).
Sau đợt hạn hán gần đây do El Niño 2015/16 gây ra, đợt hạn hán tồi tệ nhất trong vòng 35 năm qua, đó là
ước tính của SADC rằng hơn 23 triệu người ở miền nam châu Phi được coi là
lương thực không đảm bảo, trong đó 1,5 triệu người sống ở Mozambique (FEWS NET, 2016; SADC, 2016).
Thâm hụt liên tục, do mùa màng thất bát cũng tạo ra sự thiếu hụt ở các nước láng giềng
can thiệp vào thương mại khu vực và làm cho hàng nhập khẩu trở thành một giải pháp không khả thi cho sự thiếu hụt.
Nguồn lương thực giảm, tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu lâu dài và thực tế
khó khăn kinh tế trong nước mà Mozambique đã trải qua đặt ra đáng chú ý
những thách thức đối với chuỗi cung ứng của khu vực (SADC, 2016).
Một nghiên cứu được thực hiện bởi Pitoro và Chagomoka (2017) đã đánh giá hộ gia đình của Mozambique
các xu hướng và động lực an ninh lương thực và kết luận rằng mất an ninh lương thực ở nông thôn
Mozambique không chỉ vì nông nghiệp thất bại mà còn trở nên tồi tệ hơn bởi một hệ thống
sự thất bại về kinh tế xã hội và đưa ra một số hàm ý chính sách có thể ngăn chặn
thất bại và giảm bớt tình trạng mất an toàn vệ sinh thực phẩm.
Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) hiện đang phát triển Kế hoạch Chiến lược Quốc gia mới cho
giai đoạn 2017-2021 đối với đất nước. Chiến lược mới dự định giúp Chính phủ
thành tựu của SDG2 (Chấm dứt nạn đói, đạt được an ninh lương thực và cải thiện dinh dưỡng và
thúc đẩy nông nghiệp bền vững) và hỗ trợ việc hoàn thành Chương trình nghị sự 2030
(WFP, 2016).
2.9 An toàn thực phẩm ở Mozambique
14
Hệ thống kiểm soát và an toàn thực phẩm ở một số nước châu Phi đã được FAO xem xét vào năm 2002, khi
Mozambique thông báo rằng họ đang trong quá trình soạn thảo chính sách và chiến lược cũng như kế hoạch
hành động (FAO, 2002).
Nghiên cứu về các quy định và việc thực hiện an toàn thực phẩm ở Mozambique cho thấy
có tới mười ba tổ chức tham gia. Không một tổ chức nào có trách nhiệm chung
cho toàn bộ hệ thống. Nhiều cơ quan có liên quan đóng các vai trò tương tự dẫn đến các nhiệm vụ chồng
chéo mà không có cơ chế phối hợp giữa chúng (Jabbar & Grace, 2012).
Chính sách an toàn thực phẩm do Cục Sức khỏe Môi trường thuộc Bộ Y tế thực hiện, trong khi các dịch vụ
kiểm tra được thực hiện bởi các cơ quan khác nhau. Các luật thực phẩm chính ở Mozambique có từ những
năm 1980, và sau đó (1994) được hợp nhất trong Colectânea de Legislação no Âmbito da Higiene Alimentar.
Theo Ước tính của WHO về gánh nặng toàn cầu của các bệnh do thực phẩm, Mozambique được xếp vào khu vực
Châu Phi trên Địa tầng E, có nghĩa là tỷ lệ tử vong ở trẻ em cao và tỷ lệ tử vong ở người lớn rất cao.
Tỷ lệ trung bình của châu Phi về các bệnh do thực phẩm, tử vong và khuyết tật Cuộc sống được điều chỉnh
Năm (DALY's) được trình bày trên bảng 1:
Bảng 1 Tỷ lệ trung bình của châu Phi về các bệnh do thực phẩm, tử vong và khuyết tật Số năm sống được điều chỉnh
(DALY's) với khoảng không chắc chắn 95% UI được điều chỉnh từ Ước tính của WHO về gánh nặng toàn cầu của các
bệnh do thực phẩm, 2005
BỆNH / PATHOGEN KHU VỰC CHÂU PHI
Ilnesses (95% UI) Tử vong (95% UI) BỘ PHẬN (95% UI)
Bệnh tiêu chảy 9830 (3 696-21 567) 9 (5-14) 687 (369-1 106)
Campylobacter spp. 2221 (335-8 482) 0,8 (0,4-1) 70 (41-112)
Cryptospridium spp. 205 (35-813) 0,2 (0,04-0,4) 13 (3-37)
Entamoeba histolytica 796 (98-3 868) 0,05 (0,009-0,4) 5 (0,9-39)
E.coli gây bệnh đường ruột 454 (125-1 215) 2 (0,6-3) 140 (50-282)
Enterotoxinogenic E.coli 982 (312-2 480) 1 (0,6-3) 109 (46-216)
Giardia spp 809 (172-2 574) 0 (0-0) 0,8 (0,2-3)
Norovirus 1749 (491-5 060) 1 (0,3-3) 81 (24-185)
Salmonella enterica không phải thương hàn 896 (175-2 994) 1 (0,5-2) 89 (42-147)
Shigella spp. 523 (45-2 865) 0,5 (0,1-2) 43 (8-124)
E.coli sinh độc tố Shiga 5 (2-9) 0 (0-0) 0,05 (0,02-0,1)
Vibrio cholorae 43 (13-101) 2 (0,5-4) 112 (35-252)
Bệnh đường ruột xâm lấn 425 (156-976) 5 (3-8) 307 (160-308)
Brucella spp. 3 (0,4-110) 0,02 (0,002-0,5) 1 (0,1-34)
Viêm gan A 232 (60-643) 0,5 (0,1-1) 23 (7-60)
Listeria monocytogenes 0,1 (0-2) 0,03 (0-0,6) 1 (0-21)
Mycobacterium bovis 7 (4-29) 0,5 (0,3-0,7) 30 (19-42)
Salmonella enterica không phải thương hàn xâm lấn 25 (12-37) 3 (1-5) 169 (71-306)
Salmonella enterica Paratyphi A 25 (5-73) 0,2 (0,04-0,5) 12 (3-36)
15
Salmonella enterica Typhi 108 (24-317) 0,7 (0,2-2) 53 (12-155)
Tổng cộng 10304 (4 279-22 108) 14 (8-21) 1001 (562-1 543)
Lưu ý: bảng không bao gồm ngộ độc thực phẩm do Clostridium botulinum, Cl. perfringens, S.aureus và Bacillus cereus do thiếu dữ
liệu để ước tính toàn cầu
Các ước tính cho thấy các bệnh tiêu chảy có gánh nặng toàn cầu là 99 727 954 DALYs và
rằng 90% trong số này là kết quả của bệnh tật ở các nước thu nhập thấp và thu nhập trung bình thấp hơn
(Prüss-Ustün và cộng sự, 2014). Châu Phi có gánh nặng bệnh tiêu chảy lớn nhất (khoảng 70%)
từ thực phẩm bị ô nhiễm ở tất cả các nhóm tuổi: 687 DALYs (95% UI: 369–1106) trên 100.000
dân số so với 229 (95% UI: 160–323) trên 100.000 trên toàn cầu và 23 (95% UI: 13–
33) trên 100.000 ở Châu Âu (WHO, 2015). Bệnh tiêu chảy đặc biệt do không
thương hàn S.enteric , EPEC và ETEC với Vibrio cholorae và Taenia solium cũng đóng vai trò
vai trò quan trọng đối với gánh nặng (WHO, 2015).
Ô nhiễm phân trong nước và môi trường khiến Mozambique ước tính khoảng 124 đô la Mỹ
triệu mỗi năm và là nguyên nhân gốc rễ của trung bình hàng năm có khoảng 8 000–10 000 trường hợp mắc bệnh tả
(Ngân hàng Thế giới, 2017).
Năm 1992, một đợt bùng phát bệnh tiêu chảy ra máu do nhiễm Escherichia coli 0157 đã xảy ra
ở miền nam châu Phi và nguyên nhân của nó liên quan đến các yếu tố như hạn hán, mưa lớn và
nước mặt bị ô nhiễm làm tăng việc vận chuyển mầm bệnh cho gia súc (Effler và cộng sự 2001).
42% mắc bệnh trong số 778 cư dân được điều tra và chủng vi khuẩn E. coli
được xác định ở cả Swaziland và Nam Phi. Tiêu thụ thịt bò và nước chưa qua xử lý
là các yếu tố khuynh hướng quan trọng (Effler và cộng sự 2001).
Vào tháng 9 năm 2016, báo chí của Maputo đã công bố một cuộc phỏng vấn với một giáo sư đại học từ
Eduardo Mondelane, Khoa Thú y, người khẳng định vệ sinh lò mổ gà thịt rất cao
bị tổn hại do thiếu thực hành sản xuất tốt (GMP) trong toàn bộ
quy trình giết mổ, đào thải và đóng gói. Trong cùng một lần phát hành báo, hai đồng
công nhân của Tổng cục Thú y Quốc gia (DNAV) cũng xác nhận những phát hiện này bởi
tuyên bố rằng các kết quả vi sinh được tìm thấy trong các lò mổ và các thị trường không chính thức là "đáng kinh
ngạc". Họ mô tả những gì đã thấy trong giai đoạn kiểm toán, xác nhận sự thiếu vệ sinh của quy trình, cơ sở hạ tầng
và công nhân (Jornal Domingo, 2016).
Ở các nước đang phát triển, dữ liệu dịch tễ học đối với gần như tất cả các mối nguy khan hiếm nhưng lại càng không
đủ cho tác động tổng thể của hóa chất trong thực phẩm (WHO, 2015). Ước tính các trường hợp ung thư gan do aflatoxin
được Liu và cộng sự ước tính vào năm 2012 và con số lên tới 88 400 trường hợp (72 800–98 000) tương đương với 1,1
triệu DALY với aflatoxin được tuyên bố là nguyên nhân gây ra 17% ung thư biểu mô tế bào gan. Hầu hết các trường
hợp xảy ra ở châu Phi cận Sahara, Đông Nam Á và Trung Quốc, nơi phơi nhiễm độc tố aflatoxin trong thực phẩm là phổ
biến và không được kiểm soát.
16
Một nghiên cứu được thực hiện tại Maputo vào năm 2005 đã phân tích bốn nhà máy sản xuất thức ăn chăn
nuôi khác nhau và xác minh rằng nồng độ Aflatoxin B1 cao hơn trung bình 1,6 lần so với lượng khuyến nghị
của FAO (Mondelane et al, 2005).
Trong một nghiên cứu so sánh do Jabbar và Grace thực hiện, các quy định và việc thực hiện chính sách an
toàn thực phẩm đã được xem xét tại sáu quốc gia châu Phi cận Sahara - Ethiopia, Ghana, Kenya, Mozambique,
Nam Phi và Tanzania. Nhóm nghiên cứu chẩn đoán rằng hầu hết thực phẩm trong khu vực truyền thống / phi
chính thức không được kiểm tra và khi đó, chuỗi thực phẩm không được nhìn nhận từ trang trại đến bàn ăn.
Các trang trại thương mại, lò mổ và nhà xuất khẩu là một số điểm
do hệ thống kiểm tra yếu kém ở Mozambique, khiến các trang trại quy mô nhỏ, các điểm giết mổ phi chính thức và
các nhà vận chuyển bị gạt sang một bên. Đối với hầu hết các mối nguy hiểm, tình trạng thực tế là không xác
định; thông tin sức khỏe về bệnh do thực phẩm bị đánh giá thấp và phân tích rủi ro không phải là công cụ được
sử dụng trong công việc hàng ngày của các cơ quan chính phủ.
2.10 Mozambique, tám mục tiêu phát triển thiên niên kỷ và bền vững năm 2030
chương trình nghị sự
Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ là một bộ tám mục tiêu do Liên hợp quốc đưa ra
và được tất cả 191 quốc gia thành viên LHQ nhất trí phấn đấu đến năm 2015 (LHQ, 2012). Các
Tuyên bố Thiên niên kỷ của Liên hợp quốc, ngày tháng 9 năm 2000 đã cam kết các nhà lãnh đạo thế giới
chống lại nghèo đói, bệnh tật, mù chữ, suy thoái môi trường và phân biệt đối xử
chống lại phụ nữ, và đã đạt được những kết quả đáng kể (UN, 2012).
Việc huy động vòng quanh thế giới đằng sau các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đã tạo ra
phong trào chống đói nghèo thành công nhất trong lịch sử (UNDP, 2015).
Từ MDG liên quan đến chủ đề nghiên cứu, Mozambique đã có thể giảm nghèo từ
69 phần trăm dân số vào năm 1997 đến 54 phần trăm năm 2003. Mặc dù đã đạt được thành tựu này, năm 2009
chuẩn nghèo vẫn là 55 phần trăm (UNDP, 2016a ). Dựa trên Instituto Nacional de
Dữ liệu về Estatistica (INE) từ các năm 1997, 2008 và 2011, ở Mozambique, 26%
trẻ nhẹ cân giảm lần lượt là 18% và 14%. LHQ năm 2015
báo cáo tuyên bố rằng ở các khu vực đang phát triển, mặc dù dân số tăng lớn, số lượng
số trẻ em dưới 5 tuổi tử vong đã giảm trên toàn cầu từ 12,7 triệu năm 1990 xuống còn 6
triệu vào năm 2015 (UNDP, 2015).
Năm 1997, tỷ lệ tử vong ở trẻ em dưới 5 tuổi ở Mozambique chiếm 219 ca tử vong trên 1000 và
giảm xuống 97 vào năm 2011 (UN, 2012). Mức độ tiêm chủng cũng đã tăng từ 58
phần trăm năm 1997 đến 82 phần trăm năm 2011 (UN, 2012).
Trên toàn thế giới, 147 quốc gia đã đạt được mục tiêu về nước uống (UNDP, 2015) và
tỷ lệ các gia đình Mozambique sử dụng nguồn nước uống được cải thiện đã tăng lên
từ 37% năm 2001 lên 51% năm 2011 (LHQ, 2012).
17
Chỉ số tiến bộ xã hội liên quan đến khả năng tiếp cận các nguồn nước và vệ sinh được cải thiện xếp Mozambique
lần lượt ở vị trí 128 và 119 trong tổng số 135 quốc gia (Ngân hàng Thế giới, 2016).
Thành công đạt được với các mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ huy động một loạt các mục tiêu mới được đưa vào
Chương trình Nghị sự 2030 về Phát triển Bền vững (UNDP, 2015). Chương trình nghị sự được mô tả là “một kế hoạch
hành động vì con người, hành tinh và sự thịnh vượng” và vào tháng 9 năm 2015, 17 Mục tiêu Phát triển Bền vững
(SGDs) đã có hiệu lực để đạt được những gì MDG đã không đạt được, đặc biệt là ở các quốc gia dễ bị tổn thương
nhất (UNDP, 2015).
Tiến bộ cho thấy không đồng đều, đặc biệt là ở châu Phi và bộ mục tiêu mới sẽ định hướng cho các quyết định
trong 15 năm tới nhằm đạt được sự phát triển bền vững (UNDP, 2015).
Để đạt được một số SDG, an toàn thực phẩm đóng một vai trò quan trọng, không chỉ là một phần của phạm vi an
ninh lương thực (SDG2), mà còn như một cơ quan thúc đẩy sức khỏe (SDG3, SDG6), các chủ đề liên quan đến thương
mại và phát triển kinh tế (SDG2, SDG8 ) (Carletti, 2016).
3 Quản trị An toàn Thực phẩm
3.1 Khung thể chế quốc tế liên quan đến Hướng dẫn An toàn Thực phẩm
Chương này cung cấp một cái nhìn tổng quan ngắn gọn về các tổ chức quốc tế liên quan đến an toàn thực phẩm
hướng dẫn, để đạt được một khuôn khổ hợp lý của các liên kết tổ chức và cấu trúc của thực phẩm
và an toàn thức ăn chăn nuôi cũng như sự hợp tác của họ với các cơ quan công quyền quốc gia có thẩm quyền.
3.1.1 Các hiệp định về SPS và TBT của WTO
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cung cấp một diễn đàn toàn cầu để thảo luận và thỏa thuận
liên quan đến các quy tắc thương mại giữa các quốc gia. Đến tháng 7 năm 2016, 164 quốc gia đã là thành viên của
WTO, trong đó 36 quốc gia được LHQ coi là LDC (WTO, 2017a ).
Cốt lõi của tổ chức này bao gồm các hiệp định khác nhau của WTO, được đàm phán và ký kết bởi
toàn bộ các quốc gia thương mại trên thế giới làm cho nó chính thức có giá trị trong quốc hội của họ. Của WTO
sứ mệnh là tập hợp các nguyên tắc cơ bản là nền tảng của đa phương
hệ thống thương mại, phục vụ như một diễn đàn cho các cuộc đàm phán thương mại, giải quyết tranh chấp và pháp lý
các quy tắc cơ bản cho thương mại quốc tế (WTO, 2015).
Các nguyên tắc chung của WTO là đảm bảo tính minh bạch, nhất quán và khả năng dự đoán trong
các chính sách kinh tế quốc tế liên quan đến thương mại (Smith, 2006).
Các hiệp định của WTO đối với hai lĩnh vực thương mại - hàng hóa và dịch vụ lớn nhất có chung một
khuôn khổ chung, bắt đầu với các nguyên tắc chung có trong Thỏa thuận chung về
Thuế quan và Thương mại (GATT) (đối với hàng hóa), Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS)
18
và Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS), sau đó là các hiệp định
bổ sung giải quyết các yêu cầu đặc biệt của các lĩnh vực cụ thể (WTO, 2014).
Đạo luật cuối cùng của Vòng đàm phán Thương mại Đa biên Uruguay ngày 1994 biên soạn hầu hết các hiệp định của
WTO, trong đó có bản sửa đổi lớn của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) ngày 1986-94 (WTO, 2017).
Tự do hóa thương mại liên quan đến các vấn đề sức khỏe theo nhiều cách (Smith, R. 2006). Tác động có thể trực
tiếp như gia tăng tiếp xúc với các bệnh truyền nhiễm, thông qua việc lây truyền bệnh nhanh chóng qua biên giới,
với những tác động rõ ràng, hoặc gián tiếp hơn với tác động đến tài chính,
cung cấp và phân phối hàng hóa và dịch vụ liên quan đến y tế (WHO / WTO, 2002). Do đó, các quy tắc của WTO được
xây dựng nhằm điều chỉnh các hàng rào kỹ thuật đối với thương mại được áp dụng vì lý do bảo vệ sức khỏe và hạnh
phúc của con người, bao gồm đặc biệt là các vấn đề an toàn thực phẩm.
Các biện pháp này được đề cập trong cả Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (Hiệp định TBT) và Hiệp
định về áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật.
(Hiệp định SPS) (WHO / WTO, 2002).
Thỏa thuận TBT tập trung vào việc đảm bảo rằng các quy định, tiêu chuẩn, thử nghiệm và chứng nhận
các thủ tục không tạo ra những trở ngại không cần thiết liên quan đến thương mại, đồng thời tôn trọng quyền của
các quốc gia để bảo vệ người tiêu dùng và môi trường của họ khỏi các sản phẩm độc hại. Nó là
bắt buộc đối với tất cả các thành viên và chia sẻ nhiều nguyên tắc cơ bản như không
phân biệt đối xử, tiếp cận thị trường và hỗ trợ kỹ thuật cũng như đối xử khác biệt
cho các nước đang phát triển (WTO, 2013). Tuy nhiên, thỏa thuận cũng công nhận và
khuyến khích mạnh mẽ việc sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế hoặc các tiêu chuẩn khác được coi là phù hợp,
nhấn mạnh sự cần thiết phải tránh các rào cản không cần thiết đối với thương mại (WHO / WTO, 2002).
Hiệp định TBT bao gồm thương mại đối với tất cả các hàng hóa (bao gồm cả nông nghiệp và công nghiệp) và
phạm vi phải được xem xét liên quan đến việc Áp dụng Vệ sinh và Kiểm dịch thực vật
Các biện pháp (WTO, 2013).
Hiệp định SPS tạo thành một cam kết được hình thành bởi 14 điều và ba phụ lục.
giải quyết việc áp dụng đúng các quy tắc an toàn thực phẩm, sức khỏe động vật và bảo vệ thực vật, như
chúng liên quan đến thương mại nông sản quốc tế (WTO, 2014). Hiệp định cho phép WTO
các thành viên áp dụng các biện pháp kiểm soát đối với hàng hóa nhập khẩu có mức độ bảo hộ thích hợp
cho người tiêu dùng và nông dân khỏi các mối nguy liên quan đến vệ sinh và kiểm dịch động thực vật.
Một số nguyên tắc được áp dụng bao gồm tính minh bạch, tính tương đương, khu vực hóa và
hài hòa, các biện pháp dựa trên khoa học và xây dựng tiêu chuẩn, chủ quyền quốc gia
và giải quyết tranh chấp (Ngân hàng Thế giới, 2000). Những nguyên tắc này nhằm thúc đẩy
thương mại bền vững và có thể dự đoán được (EC, 2013).
19
WTO đã tạo ra một cơ sở dữ liệu cho phép các Thành viên và người dùng tìm kiếm tất cả các biện pháp SPS được
thông báo và các Mối quan tâm Thương mại Cụ thể (STC) được nêu ra trong ủy ban SPS. Theo cơ sở dữ liệu này, từ
năm 1995 đến năm 2017, vấn đề an toàn thực phẩm là vấn đề thương mại có số lượng quan ngại cao thứ hai, chiếm
133 thông báo được đưa ra trong tổng số 421 thông báo (WTOb , 2017).
Khoảng 2/3 tổng số thành viên WTO là các nước đang phát triển, đóng một vai trò quan trọng và tích cực trong
tổ chức, không chỉ vì số lượng mà còn vì họ coi thương mại là công cụ quan trọng trong chiến lược phát triển
của mình (WTO, 2015). Các nước đang phát triển và các nước LDC là một nhóm rất đa dạng với thực tế và mối quan
tâm rất khác nhau, vì vậy các hiệp định của WTO có những điều khoản đặc biệt dành cho họ, với thời gian dài
hơn để thực hiện các hiệp định và cam kết cũng như các cơ hội thương mại tốt hơn (WTO, 2015). Ban Thư ký WTO
cung cấp hỗ trợ kỹ thuật liên quan đến đào tạo để hiểu cả quyền và nghĩa vụ cũng như hỗ trợ để giúp họ xây
dựng cơ sở hạ tầng và tiêu chuẩn kỹ thuật cần thiết (WHO / WTO, 2002).
Việc tuân thủ các hiệp định của WTO thể hiện cam kết của Thành viên
Tiểu bang và liên quan đến một số chi phí. Chi phí trực tiếp đại diện cho một người mà công chúng phải gánh chịu
lĩnh vực, tức là xây dựng pháp luật, đào tạo, thanh tra và kiểm tra và cũng nâng cấp
lát sau. Mặt khác, chi phí tuân thủ gián tiếp là những chi phí mà người sản xuất hoặc thương nhân phải trả
tham gia vào chuỗi cung ứng liên quan đến việc điều chỉnh các sản phẩm và hệ thống sản xuất của họ (LHQ,
2008).
Các biện pháp SPS có thể ảnh hưởng đến dòng chảy thương mại đối với các nước đang phát triển và khả năng đạt được hoặc
duy trì khả năng tiếp cận thị trường bên ngoài và có thể làm suy yếu các nỗ lực hướng tới xuất khẩu
đa dạng hóa và phát triển (SADC, 2011). Mối quan tâm này thậm chí còn lớn hơn đối với những người có thu nhập thấp
các quốc gia do thiếu uy tín của các cơ quan đánh giá sự phù hợp và SPS yếu kém
năng lực quản lý (WTO, 2015). Để đối mặt với những hạn chế nội bộ quốc tế
các tổ chức và nhà tài trợ đóng một vai trò quan trọng trong Hỗ trợ Kỹ thuật Liên quan đến Thương mại bằng cách
cải thiện sự tuân thủ ở các nước đang phát triển, do đó nâng cao khả năng thương mại và
tăng khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu của họ (LHQ, 2008 và WTO, 2006).
Năm 2015 theo yêu cầu của Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế và doanh nghiệp
(SPEED), Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), một nghiên cứu đã
được tiến hành để xác định mức độ mà Mozambique tuân thủ các yêu cầu của
Hiệp định của WTO về việc áp dụng các biện pháp SPS. Trạng thái SPS của Mozambique và
các nhu cầu được coi là khó giải quyết, nhưng nghiên cứu đã đưa ra các đề xuất và
các lĩnh vực hành động trong tương lai cho các dự án của USAID được liên kết để cải thiện tính minh bạch, hài hòa,
thanh tra và các hoạt động nâng cao năng lực có liên quan khác (USAID, 2016).
20
3.1.2 Tổ chức Y tế Thế giới (WHO)
Tổ chức Y tế Thế giới được thành lập vào năm 1946 và hiến pháp có hiệu lực vào ngày 7 tháng 4 năm 1948, một
ngày hiện được kỷ niệm hàng năm là Ngày Y tế Thế giới (WHO, 2017). WHO cam kết thực hiện các nguyên tắc
được nêu trong phần mở đầu của Hiến pháp và vai trò chính của tổ chức này là chỉ đạo và điều phối y tế quốc
tế (WHO, 2016).
WHO sát cánh cùng các chính phủ và các đối tác khác để thúc đẩy sức khỏe toàn dân và thực hiện sứ mệnh “tất
cả mọi người đều đạt được mức sức khỏe cao nhất có thể”.
(Điều 1 của Hiến pháp WHO) (WHO, 2006a ). Để đạt được mục đích này, tổ chức cung cấp chuyên môn y tế công
cộng có kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật và lãnh đạo, hỗ trợ các quốc gia và xây dựng năng lực của chính phủ
các quốc gia để cải thiện sức khỏe người dân của họ (WHO, 2017).
Tổ chức này quyết tâm đóng một vai trò quan trọng ở châu Phi để khắc phục các vấn đề sức khỏe của châu lục
và hướng tới mục tiêu hướng tới sức khỏe và an ninh kinh tế của châu Phi được củng cố. Khu vực Châu Phi của
WHO là một trong sáu khu vực của WHO và hiện có 47 Thành viên
tiểu bang (WHO, 2015). Mỗi quốc gia thành viên Châu Phi có Văn phòng Quốc gia của WHO (WCO)
nhấn mạnh công việc của họ theo Chiến lược Hợp tác Quốc gia (CCS).
Nhóm các ưu tiên của Mozambique được đặt ra cho giai đoạn 2009-2013 và tập trung vào việc tăng cường
hệ thống y tế, giảm gánh nặng bệnh tật, cải thiện sức khỏe bà mẹ và trẻ em, giải quyết
các yếu tố quyết định sức khỏe và khả năng lãnh đạo, quản trị và quan hệ đối tác.
WHO hỗ trợ các quốc gia trên toàn thế giới trong việc nâng cao năng lực quản lý an toàn thực phẩm
thách thức ở nhiều cấp độ khác nhau. Cùng với các tổ chức khác như Lương thực và Nông nghiệp
Tổ chức Liên hợp quốc (FAO) và Tổ chức Thú y thế giới
(OIE), WHO đóng một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hướng dẫn và phản ứng đa yếu tố đối với thực phẩm
các mối nguy an toàn, bệnh truyền nhiễm từ động vật và các mối đe dọa sức khỏe cộng đồng khác có liên quan (WHO, 2017).
Một mẫu quan trọng của công việc chung có tổ chức này là ấn phẩm của FAO / WHO Đảm bảo
An toàn và Chất lượng Thực phẩm: Hướng dẫn Tăng cường Hệ thống Kiểm soát Thực phẩm Quốc gia
tìm cách cung cấp các khuyến nghị cho các cơ quan quốc gia của các nước đang phát triển về
chiến lược tăng cường hệ thống kiểm soát thực phẩm và bảo vệ sức khỏe cộng đồng (FAO / WHO, 2003).
3.1.3 Tổ chức Nông lương (FAO)
Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO) là một cơ quan được thành lập ở
những năm 1940 với mục tiêu chính là đạt được an ninh lương thực cho tất cả mọi người. Ngày nay, FAO vẫn là
duy nhất tổ chức liên chính phủ toàn cầu có nhiệm vụ rộng lớn trong việc quản lý thực phẩm trên thế giới
và hệ thống nông nghiệp (FAO, 2015).
FAO được thành lập từ 194 quốc gia thành viên, cũng như Liên minh Châu Âu, Quần đảo Faroe và Tokelau (các
thành viên liên kết) (FAO, 2017a ). Nó bao gồm tám phòng ban và nhiều
21
văn phòng trên toàn thế giới. Tổ chức sử dụng mạng lưới chuyên gia rộng lớn của mình để cung cấp các dịch vụ cơ bản
nhằm tăng cường quản trị toàn cầu và giúp thiết kế các chính sách trong tương lai tập trung vào các quá trình liên
quan đến phát triển quan trọng có sứ mệnh liên quan đến vấn đề mất an toàn thực phẩm và dinh dưỡng (FAO, 2017b ).
FAO tái khẳng định ba mục tiêu chính là xóa đói, mất an ninh lương thực và suy dinh dưỡng; xóa bỏ đói nghèo, tiến bộ
kinh tế và xã hội cho tất cả mọi người; và phát triển bền vững vì lợi ích của thế hệ hiện tại và tương lai (FAO,
2015). Hiện nay, tổ chức này thậm chí còn tập trung hơn vào quản trị do sự công nhận toàn cầu về sự cần thiết của
các cơ chế và thể chế quản trị linh hoạt, nhạy bén và có năng lực hơn, cũng như sự phối hợp giữa các bên liên quan,
để vượt qua các mục tiêu mâu thuẫn và hướng tới đạt được các mục tiêu (FAO, 2017b ) .
Sự can thiệp của FAO ở Châu Phi thúc đẩy cách tiếp cận chương trình tích hợp đối với chìa khóa của FAO
các mục tiêu và đáp ứng các ưu tiên của các quốc gia thành viên. Công việc trong khu vực đã được tập trung vào
ba Sáng kiến Khu vực bao gồm một lời kêu gọi hành động vội vàng trong cuộc chiến chống nạn đói
(ủng hộ Cam kết của Châu Phi về chấm dứt nạn đói vào năm 2025), thúc đẩy bền vững
sản xuất và phát triển chuỗi giá trị và xây dựng khả năng phục hồi trong các cộng đồng nông dân dễ bị tổn thương
ở Châu Phi (FAO, 2016b ). Các sáng kiến của FAO liên quan đến an toàn thực phẩm liên quan đến trực tiếp
làm việc với các cơ quan chính phủ, ngành công nghiệp địa phương và các bên liên quan để đảm bảo
để người tiêu dùng có được thực phẩm an toàn. Hoạt động của họ hỗ trợ các nước thành viên phát triển
năng lực an toàn thực phẩm của họ coi đây là yếu tố chính để bảo vệ sức khỏe và hạnh phúc cũng như
cũng như thương mại.
Tổ chức quốc tế này hợp tác chặt chẽ với Chính phủ Mozambique tập trung
về các sáng kiến Khu vực được mô tả và hiện đang làm việc phù hợp với Quốc gia
Khung lập trình (CPF) 2016-2020 nhằm mục đích giới thiệu những gì tốt nhất quốc tế
thực hành và các tiêu chuẩn toàn cầu đối với chuyên môn quốc gia và khu vực (FAO và Cộng hòa
Mozambique, 2016).
3.1.4 Phối hợp FAO / WHO
I Codex Alimentarius hoa hồng (CAC)
Ủy ban Codex Alimentarius (CAC), do FAO và WHO thành lập vào những năm 1960,
với việc biên soạn các tiêu chuẩn Codex, hướng dẫn và quy tắc thực hành đã trở thành
điểm tham chiếu toàn cầu cho tất cả các bộ phận liên quan đến thực phẩm. Nó là một bước ngoặt trong việc đóng góp vào
an toàn và chất lượng thực phẩm cũng như thương mại công bằng (FAO / WHO, 2016).
Nói chung, CAC và các tài liệu của nó có thể được coi là cuốn sách quy tắc toàn cầu về chuỗi thực phẩm dựa trên
dựa trên bằng chứng khoa học hợp lý và đóng góp của nó đối với nhận thức về an toàn thực phẩm và sức khỏe cộng đồng
bảo vệ là vô số. Nó gây ảnh hưởng đến các nhà sản xuất và chế biến thực phẩm cũng như
22
ý thức của người tiêu dùng (FAO / WHO, 2016). Mặc dù các tiêu chuẩn của Codex được quốc gia áp dụng một cách tự nguyện,
các quốc gia thành viên của WTO được khuyến khích mạnh mẽ để hài hòa với các tiêu chuẩn này (Liên minh Châu Phi [AU],
2013). Các tiêu chuẩn của Codex ngăn ngừa và hỗ trợ giải quyết các tranh chấp thương mại trước WTO (FAO / WHO, 2016).
Hiện tại CAC có 188 Thành viên Codex (187 Quốc gia Thành viên và EU là Tổ chức Thành viên) 48 trong số đó là các nước
Châu Phi (FAO, 20162 ). Sự tham gia của các quốc gia châu Phi kém phát triển nhất vào Codex phần lớn đã được tăng cường
do việc thành lập Quỹ tín thác Codex cung cấp hỗ trợ cho các quốc gia đủ điều kiện (WHO, 2017a ). Hầu hết các quốc gia
này đã sử dụng các tiêu chuẩn Codex trong việc xây dựng luật thực phẩm của họ trong khi các quốc gia khác đã thực thi
Tiêu chuẩn Codex (FAO / WHO, 2005).
Mozambique là thành viên của Codex từ năm 1984 và Codex Contact Point (CCP) được đưa vào Bộ Y tế và chịu trách nhiệm
phân phối các văn bản Codex, điều phối các hoạt động của Codex trong nước và hỗ trợ Viện Tiêu chuẩn và Chất lượng Quốc
gia (INNOQ ) trong công việc của họ (FAO / WHO, 2005).
II Tổng quan về hợp tác chung của FAO / WHO để phát triển An toàn thực phẩm ở Châu Phi
Liên quan đến các nghị quyết phát triển châu Phi bao gồm an toàn thực phẩm, vào tháng 5 năm 2000,
Hội đồng Y tế Thế giới lần thứ 53 kêu gọi các quốc gia thành viên tham gia nhiều hơn vào thực phẩm
an toàn và nâng cao mức độ ưu tiên của nó trong chương trình chính sách. Phát triển giáo dục an toàn thực phẩm
các chương trình, chẳng hạn như dự án Năm Chìa khóa để Thực phẩm An toàn hơn của WHO, đã được thành lập như khu vực
các chiến lược được thông qua để thúc đẩy an toàn thực phẩm giữa các nhóm có nguy cơ cao.
Năm 2003, xuất bản chung của FAO / WHO, Đảm bảo Chất lượng và An toàn Thực phẩm: Hướng dẫn cho
Tăng cường Hệ thống Kiểm soát Lương thực Quốc gia, thay thế các hướng dẫn trước đây (1976). Các
công trình đã xuất bản cung cấp thông tin về cách phát triển và cải tiến hệ thống kiểm soát thực phẩm,
đặc biệt là đối với các nước đang phát triển. Nó nhấn mạnh tầm quan trọng của sự tham gia lẫn nhau của tất cả
các bên liên quan trong chuỗi thực phẩm cũng như các biện pháp tăng cường kiểm soát lương thực quốc gia
hệ thống (FAO / WHO, 2003).
Năm 2007, tại phiên họp thứ bảy mươi bảy, Ủy ban khu vực châu Phi của WHO đã phê chuẩn
Chiến lược Khu vực về An toàn Thực phẩm và Sức khỏe xác định các hành động chính để tăng cường
hệ thống an toàn thực phẩm quốc gia. Với mục đích này, vào năm 2012, WHO đã xuất bản một hướng dẫn thực tế về
giúp các quốc gia xây dựng kế hoạch và chính sách an toàn thực phẩm, một lần nữa cố gắng
tăng cường tiến bộ về sản xuất thực phẩm an toàn (WHO, 2012).
Một công việc chung của WHO / FAO được tiến hành vào năm 2005 với chủ đề chung là “Hành động thiết thực để
Thúc đẩy An toàn Thực phẩm ”, đánh giá hệ thống an toàn thực phẩm quốc gia ở Châu Phi. Kết luận rút ra
một quan điểm rộng rãi rằng mọi quốc gia đều có một số loại hệ thống quản lý an toàn thực phẩm trong
tuy nhiên đại đa số không hiệu quả và không phù hợp với thực tế đất nước
(FAO / WHO, 2005).
23
3.1.5 Tổ chức Thú y Thế giới (OIE)
Tổ chức Thú y Thế giới là một tổ chức liên chính phủ được thành lập vào năm 1924 có trách nhiệm cải
thiện sức khỏe động vật trên toàn thế giới (Tổ chức Thú y Thế giới [OIE], 2017a ).
Được WTO công nhận là một tổ chức thiết lập tiêu chuẩn dựa trên khoa học, OIE chịu trách nhiệm về sức khỏe
và phúc lợi động vật toàn cầu, đồng thời giảm thiểu các nguy cơ lây truyền từ động vật đến sức khỏe như
một phần của chiến lược toàn cầu về khái niệm “Một sức khỏe” (OIE, 2015). Tính đến năm 2017, OIE có tổng số
181 quốc gia thành viên và duy trì quan hệ với hơn 70 quốc tế khác và
các tổ chức khu vực như FAO, WTO, WHO, CAC, Ngân hàng Thế giới và nhiều tổ chức khác (OIE, 2017b ).
Một ví dụ về sự hợp tác xuyên suốt này giữa các tổ chức là chương trình đã hoàn thành gần đây có
tên “Tăng cường quản trị thú y ở châu Phi” (VETGOV) theo đuổi việc trao đổi thông tin giữa Liên
minh châu Phi và OEI, nâng cao năng lực của các quốc gia để tuân thủ các tiêu chuẩn của OIE và cũng
là một trọng tâm cụ thể về việc tăng cường luật pháp thú y ở cả cấp quốc gia và khu vực (OIE,
2017c ).
Theo Chương trình Hỗ trợ Pháp chế Thú y (VLSP) và theo yêu cầu từ
Bộ Nông nghiệp, một nhiệm vụ đã được thực hiện vào năm 2015 tại Mozambique, nơi nhóm
đã xem xét luật thú y quốc gia có hiệu lực trong nước. Phát hiện sau này
đã chứng minh rằng luật Thú y của Mozambique làm dấy lên những lo ngại, với những lỗ hổng và
sự chồng chéo được tìm thấy trong rất nhiều yếu tố được nghiên cứu. OIE cũng như các đối tác chia sẻ
lo ngại về việc thiếu chuỗi chỉ huy chính thức cũng như hệ thống giám sát dịch bệnh dẫn đến
trong một hệ thống phân tán và kém hiệu quả (OIE, 2015). Các khuyến nghị đã được rút ra trong
ánh sáng của những phát hiện và Mozambique được đánh giá là có khả năng phát triển
luật thú y theo tiêu chuẩn được quốc tế công nhận (OIE, 2015).
3.1.6 Liên minh Châu Phi
Vào tháng 5 năm 1963, 32 quốc gia châu Phi đã đồng ý thành lập Tổ chức thống nhất châu Phi (OAU)
rằng trong suốt những năm đã chứng kiến số lượng thành viên tăng lên theo thời gian chuyển đổi
vào Liên minh châu Phi năm 2002. Hiện nay có 55 quốc gia thành viên và Mozambique đã gia nhập Tổ
chức vào năm 1975 (AU, 2017). Tầm nhìn của AU là đạt được một
và Châu Phi hòa bình dựa trên sự gắn kết và hợp tác giữa các dân tộc của Thành viên
tiểu bang (AU, 2017).
AU kêu gọi tất cả các quốc gia thành viên tự hiến mình cho một châu Phi tự định hướng có thể
đại diện cho một lực lượng năng động trên trường toàn thế giới (AU, 2015).
Trong thập kỷ qua, kể từ năm 2004, Ủy ban AU đã phát triển ba kế hoạch chiến lược. Các
3 rd trong số này, trong các năm 2014-2017, dựa trên cấu hình 5 trụ cột: Hòa bình và
24
Bảo vệ; Phát triển xã hội, kinh tế và con người; Hội nhập, hợp tác và quan hệ đối tác; Chia sẻ và Giá
trị và cuối cùng là Thể chế, Nâng cao năng lực và Truyền thông.
Thế giới cũng như Châu Phi đang trải qua những thay đổi đáng kinh ngạc và Châu Phi cần phải đón nhận và
hiểu rõ thực tế không thể ngăn cản này (AU, 2015). Chương trình nghị sự của AU cho năm 2063 thể hiện
một khuôn khổ chuyển đổi chiến lược cho lục địa trong năm mươi năm tới. Nó bắt nguồn từ những gì người
dân Châu Phi mong muốn và tìm cách thúc đẩy đạt được sự phát triển và tăng trưởng bền vững (AU, 2015).
Ban Kinh tế Nông thôn và Nông nghiệp của Ủy ban Liên minh Châu Phi (AUC) (DREA) chủ trì phát triển kinh
tế nông thôn và năng suất nông nghiệp, hợp tác chặt chẽ với các Cộng đồng Kinh tế Khu vực và các đối
tác quốc tế khác. Các vấn đề như an ninh lương thực, xóa đói giảm nghèo và hài hòa các chính sách và
chiến lược nông nghiệp và thương mại giữa các REC là một phần trong nhiệm vụ của bộ này (AU, 2017). Cầu
nối chỉ huy của DREA là Chương trình Phát triển Nông nghiệp Toàn diện Châu Phi (CAADP), khuôn khổ chính
sách của Châu Phi về chuyển đổi nông nghiệp và cải thiện, lương thực
an ninh, dinh dưỡng và thịnh vượng cho tất cả người dân Châu Phi (AU / NEPAD, 2003).
AUC, để tăng cường sự phối hợp các chiến lược sức khỏe động thực vật trên toàn châu Phi, được tạo ra
các văn phòng kỹ thuật như Cục Tài nguyên Động vật Liên châu Phi (IBAR) và Liên
Hội đồng Kiểm dịch thực vật Châu Phi (IAPSC). AU-IBAR phát triển và điều phối các nguồn động vật
vì lợi ích của con người, bao gồm chăn nuôi, thủy sản và động vật hoang dã, và điều chỉnh các chính sách giữa
Các quốc gia thành viên AU. IAPSC liên quan đến các hoạt động kiểm dịch thực vật và bảo vệ thực vật
giữa các nước châu Phi nhằm cải thiện sinh kế con người và an ninh lương thực (AU
IBAR, 2015).
Về các vấn đề an toàn thực phẩm, phối hợp chung giữa AU và quốc tế
các đối tác như EU đã góp phần làm hài hòa các vấn đề liên quan đến vệ sinh thực phẩm
với các hoạt động liên quan đến cả khu vực công và tư nhân. Chương trình “Đào tạo tốt hơn cho
Thực phẩm An toàn hơn (BTSF) Châu Phi ”là một ví dụ về nỗ lực chung này, nó bao gồm các hội thảo đào tạo
trong bối cảnh của hiệp định SPS và năng lực xây dựng được tập trung vào các vấn đề như
khung pháp lý, năng lực thanh tra kỹ thuật và tăng cường năng lực của Khu vực
Cộng đồng Kinh tế, Ủy ban AU và các cơ quan chuyên môn (AU / EU 2010). Các
Sự tham gia của các Quốc gia Châu Phi trong các Tổ chức Thiết lập Tiêu chuẩn SPS (PAN SPSO) là
một chương trình được tài trợ chung khác được tạo ra để tạo điều kiện cho sự tham gia hiệu quả của người châu Phi
các quốc gia trong các hoạt động của OIE, IPPC và CAC trong quá trình xây dựng
tiêu chuẩn về sức khỏe động thực vật và an toàn thực phẩm (AU-IBAR, 2015).
Quan hệ đối tác giữa AU và các đối tác quốc tế khác không chỉ là một phần của AU
Các mục tiêu của Đạo luật Hiến pháp cũng là cách duy nhất để đạt được hiệu quả
giao tiếp, hội nhập kinh tế và các nguyên tắc chung khác về phát triển xã hội
và các khuôn khổ (AU, 2015).
25
Vì không có cấu trúc nào của Liên minh châu Phi để giải quyết các vấn đề quản lý an toàn thực phẩm,
AUC thông qua AU-IBAR đã tổ chức hai hội thảo cấp châu lục gồm các chuyên gia về an toàn thực phẩm và
trình bày các sứ mệnh, chức năng và cơ cấu cần được thành lập (AU-IBAR, 2015 ).
Nhiệm vụ đề xuất của Cơ chế điều phối quản lý an toàn thực phẩm AU (AU-FSMCM) bao gồm điều phối an
toàn thực phẩm, truyền thông, tư vấn và nâng cao năng lực của các quốc gia thành viên AU cũng như các
nhà điều hành kinh doanh thực phẩm (AU-IBAR, 2015). Các hội thảo ở Kigali, 2012 và Addis Ababa 2013
đã đưa ra một bản phân tích kỹ lưỡng về các thách thức an toàn thực phẩm của Châu Phi nhưng việc phê
duyệt việc thành lập AU-FSMCM đã trình bày và các sứ mệnh vẫn đang trong vòng chờ đợi (AU-IBAR, 2015).
Kế hoạch Hành động Lagos năm 1980 vì sự phát triển của châu Phi và Hiệp ước Abuja (1991) đã tạo ra
RECs nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập kinh tế khu vực giữa các khu vực riêng lẻ. Tất cả các
REC đều do Nguyên thủ quốc gia hoặc Chính phủ lãnh đạo và được tích hợp chặt chẽ trong công việc của
Liên minh châu Phi (AU, 2015).
Hiện tại AU công nhận tám REC và Mozambique là một phần của Nam Phi
Cộng đồng Phát triển (SADC). Các cộng đồng khu vực của Châu Phi tạo thành hạt nhân cho
hội nhập kinh tế ở châu Phi và đóng một vai trò quan trọng trong hòa bình và an ninh, các bên làm việc
sát cánh với chính phủ, xã hội dân sự và AU (AU, 2015). Các quốc gia thành viên là một phần của
một hoặc nhiều REC và việc thực hiện chương trình hội nhập khu vực là một phần của
các nghĩa vụ hiệp ước chung (UN / ECA, 2017).
3.1.7 Cộng đồng Phát triển Nam Phi
Cộng đồng Phát triển Nam Phi (SADC) được thành lập vào năm 1992 với tư cách là
kế thừa của Hội nghị Điều phối Phát triển Nam Phi đã có từ trước
(SADCC), dựa trên cơ sở hợp tác rõ ràng hơn giữa các quốc gia thành viên của
khu vực, dựa trên ý định hành động được chính thức hóa hợp pháp hơn (AU, 2015). Mục tiêu chính
của REC này là, đạt được sự phát triển kinh tế, hòa bình và an ninh với mức sống
cải thiện và xóa đói giảm nghèo. Một lần nữa hội nhập khu vực, các nguyên tắc dân chủ
và phát triển bền vững là bắt buộc để hoàn thành các mục tiêu chính (EU / SADC, 2015).
SADC bao gồm 15 quốc gia thành viên là Angola, Botswana, Cộng hòa Dân chủ
Congo, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, Seychelles, Nam
Châu Phi, Swaziland, Tanzania, Zambia và Zimbabwe (AU, 2015).
Tất cả các nước thành viên SADC đều nằm trong số những nước lấy nông nghiệp làm nền tảng
nền kinh tế. An toàn thực phẩm và các vấn đề liên quan đến thương mại là trách nhiệm chung giữa 15
Các tổ chức chính phủ của các quốc gia thành viên. Năm 1996, một Nghị định thư về Thương mại trong khu vực SADC là
được mỗi quốc gia thành viên đồng ý, để tạo ra các thỏa thuận thương mại khu vực bình đẳng lẫn nhau
từ đó tăng cường phát triển kinh tế, đa dạng hóa và công nghiệp hóa của Vùng
(SADC, 1996). Năm 2008, SADC đã thông qua Phụ lục SPS cho giao thức SADC trong Thương mại.
26
Theo đó, tất cả các quốc gia Thành viên sẽ sử dụng các tiêu chuẩn và chính sách quốc tế thích hợp phù hợp
với nghĩa vụ của họ trong các điều khoản của các hiệp định của WTO, làm cơ sở cho các biện pháp liên quan
đến tiêu chuẩn của WTO. Mặc dù hầu hết các thành viên đã tạo ra các thể chế chính thức, việc thực hiện Phụ
lục vẫn còn thiếu với một số tranh chấp liên quan đến thương mại hoặc được giải quyết không chính thức ở
cấp độ song phương hoặc vẫn chưa được giải quyết (Jensen, 2011).
Tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo trong khu vực SADC đã được thúc đẩy bằng việc thành lập “Chương
trình Hỗ trợ Hội nhập Kinh tế Khu vực”, còn được gọi là chương trình REIS, có các can thiệp trong các lĩnh
vực được chọn như đầu tư, thanh toán qua biên giới, điều phối thuế, tiếp cận thị trường thông qua châu Âu
Quan hệ Đối tác Kinh tế (EPA) cũng như các biện pháp TBT và SPS đã hỗ trợ hội nhập và phát triển khu vực
(SADC, 2012). Chương trình kéo dài 4 năm, do SADC quản lý và EU tài trợ, hoạt động nhằm tăng cường các mặt
hàng nông sản được giao dịch trong khu vực và tuân thủ các tiêu chuẩn SPS quốc tế bằng cách hài hòa các
biện pháp SADC với các biện pháp sau và nâng cao nhận thức cho các bên liên quan (EU / SADC, 2015).
Mozambique có các thỏa thuận thương mại khu vực với các đối tác SADC dựa trên SADC
Nghị định thư Thương mại: 1996/2000 nhưng EU-SADC EPA, đã chỉ định quốc gia đủ điều kiện tham gia
được hưởng lợi từ các ưu đãi đơn phương từ các Thành viên WTO khác nhau, chưa được phê chuẩn
(WTO, 2017).
Năm 2015, là một phần của Chương trình Hỗ trợ Phát triển Kinh tế và Doanh nghiệp (SPEED)
của Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), một nghiên cứu đã được thực hiện
để xác định mức độ Mozambique tuân thủ các yêu cầu của WTO
Hiệp định về việc áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS). Sự liên quan
của nghiên cứu này liên quan đến mô hình xuất khẩu nông sản thực phẩm của đất nước, chủ yếu dựa trên các mặt hàng như
trái cây, các loại hạt và các sản phẩm có nguồn gốc động vật rất nhạy cảm với SPS. Mozambique's SPS
tình trạng và các nhu cầu liên quan được coi là khó giải quyết, mà đất nước đang phải đối mặt
yêu cầu công việc trong tương lai tuân thủ các yêu cầu của Phụ lục SADC SPS. Nghiên cứu
đề xuất các lĩnh vực hành động trong tương lai cho các dự án và các khuyến nghị để cải thiện tính minh bạch,
điều hòa, kiểm tra và các hoạt động xây dựng năng lực liên quan khác trong vấn đề này
tăng tiềm năng thương mại của đất nước (USAID, 2016).
3.2 Ví dụ về những người đóng góp và dự án bên ngoài
Các nhà tài trợ bên ngoài và các khoản tài trợ của họ là rất quan trọng đối với các nước có thu nhập thấp và rõ ràng hơn ở
nỗ lực của họ để đạt được các mục tiêu phát triển đã đề ra (Quỹ Tiền tệ Quốc tế [IMF], 2004).
Các khoản đóng góp có thể đến từ nhiều lĩnh vực khác nhau như các cơ quan chính phủ,
các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ, các quỹ và các tổ chức tư nhân.
Trong phần này, một số thể chế phù hợp nhất cho sự phát triển của châu Phi được nêu bật,
27
để tuân theo một khuôn khổ hành động nhất quán về an toàn thực phẩm ở cả lục địa và quốc gia đó.
Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế được coi là hai tổ chức quyền lực nhất được tạo ra để nâng
cao mức sống ở các Quốc gia Thành viên của họ. Một nền kinh tế toàn cầu ổn định và thịnh vượng hơn
là mục tiêu chính của cả hai thể chế mặc dù mỗi thể chế đều thúc đẩy những thách thức kinh tế khác
nhau (IMF, 2017). IMF thúc đẩy các vấn đề kinh tế vĩ mô và đưa ra lời khuyên chính sách và các chương
trình để xây dựng và duy trì các nền kinh tế vững mạnh. Ngân hàng Thế giới dựa trên các sáng kiến
của họ để phát triển kinh tế lâu dài hơn và xóa đói giảm nghèo (IMF, 2017).
IMF cung cấp hỗ trợ nhanh chóng cho các quốc gia có nhu cầu cán cân thanh toán khẩn cấp và ở các
quốc gia châu Phi cận Sahara, hỗ trợ “sau thảm họa” này đã được thực hiện trong những năm gần đây
dựa trên thực tế của các thảm kịch như bùng phát Ebola, hạn hán và các chiến lược sau xung đột (IMF,
2016).
Ngân hàng Thế giới, được thành lập vào năm 1944, hoạt động giống như một hợp tác xã được thành lập bởi 189 quốc gia thành viên
và bao gồm năm tổ chức: Ngân hàng Quốc tế về Tái thiết và
Phát triển (IBRD), Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA), Quốc tế
Công ty Tài chính (IFC), Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa phương (MIGA) và
Trung tâm Giải quyết Tranh chấp Đầu tư Quốc tế (ICSID) (Ngân hàng Thế giới, 2017).
Nhóm Ngân hàng Thế giới làm việc với khách hàng và tất cả các bên liên quan có liên quan trên toàn cầu để mang lại
hướng tới một nền nông nghiệp nhạy cảm hơn với dinh dưỡng, nhằm thúc đẩy an toàn thực phẩm và nâng cao chất lượng
thực phẩm, và thực tế này được nhìn thấy qua nhiều cách tiếp cận (Ngân hàng Thế giới, 2017c ).
IFC vẫn là tổ chức phát triển toàn cầu lớn nhất, tập trung chủ yếu vào khu vực tư nhân và đã thiết
lập vị trí hàng đầu này ở châu Phi. Hơn 25 tỷ đô la đã được
đầu tư vào các doanh nghiệp và tổ chức tài chính châu Phi và liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp,
châu lục này cần hơn 10 tỷ đô la đầu tư hàng năm để đạt được mong muốn
sự bành trướng. Tổ chức thừa nhận tầm quan trọng của chuỗi giá trị kinh doanh nông nghiệp và
hỗ trợ lĩnh vực thực phẩm thông qua các biện pháp khác nhau (International Finance Corporation [IFC],
2016).
Được tổ chức bởi Ngân hàng Thế giới, một sáng kiến công tư được đưa ra vào năm 2012, có tên là Lương thực Toàn cầu
Đối tác An toàn (GFSP) dành những nỗ lực của mình nhằm thúc đẩy và hỗ trợ toàn cầu
hợp tác nâng cao năng lực về an toàn thực phẩm, nâng cao thu nhập cho sức khỏe cộng đồng trong khi
cải thiện chuỗi giá trị nông sản thực phẩm (Ngân hàng Thế giới, 2016).
Theo cơ sở dữ liệu của Ngân hàng Thế giới, hiện tại có 598 dự án với tổng trị giá 61,48 tỷ đô la.
đã được phê duyệt hoặc đã được áp dụng trên khắp 48 quốc gia châu Phi. Trong số này, 20 hoạt động được thực hiện
tại Mozambique (Ngân hàng Thế giới, 2017c ).
28
Tổ chức Phát triển Công nghiệp của Liên hợp quốc (UNIDO) là một cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc
dựa trên Phát triển Công nghiệp Bền vững và Toàn diện (ISID) và hướng tới mục tiêu chống đói nghèo
thông qua phát triển công nghiệp (Tổ chức Phát triển Công nghiệp của Liên hợp quốc [UNIDO], 2013).
Tính toàn diện trong bối cảnh ISID có nghĩa là mọi quốc gia đều đạt được mức độ công nghiệp hóa cao
hơn ở đất nước của họ và không ai bị bỏ lại phía sau, thu thập các cơ hội bình đẳng và phân phối công
bằng lợi ích cho tất cả các bên liên quan. Khát vọng phát triển đa chiều đạt được nhờ việc thúc đẩy
ISID khiến tất cả các Thành viên LHQ tin rằng đó là nền tảng cho nền kinh tế toàn cầu của chúng ta,
chia sẻ thịnh vượng đồng thời bảo vệ môi trường (UNIDO, 2014).
Các chương trình của UNIDO có mục tiêu chung là cung cấp cho người dân đất nước các công cụ, kiến
thức và cơ sở hạ tầng để thoát nghèo và tạo ra nguồn sống bền vững. Năm 2008, Ủy ban Liên minh châu
Phi với sự hỗ trợ của UNIDO và các bên liên quan quan trọng khác, đã phát triển một chiến lược liên
quan đến
các dự án được gọi là “Kế hoạch hành động cho sự phát triển công nghiệp tăng tốc của châu Phi (AIDA)”.
AIDA nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, thịnh vượng và hội nhập toàn cầu
sử dụng sản xuất làm động lực (AU / UNIDO, 2008).
Những nỗ lực kết hợp và hành động liên tục của UNIDO, các chính phủ châu Phi và các
các đối tác phát triển sẽ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng công nghiệp của châu lục, gia tăng giá trị cho hàng hóa
để xuất khẩu và nâng cao năng lực sản xuất địa phương (AU / UNIDO, 2008).
Ở Mozambique, một chương trình quan trọng gần đây đã được EU, UNIDO và
Chính phủ Áo mở rộng khu vực tư nhân và thúc đẩy chất lượng. Khu vực riêng tư
và Chương trình Xúc tiến Chất lượng cho Mozambique (CẠNH TRANH bằng Chất lượng) cấp
một số công ty và phòng thí nghiệm của Mozambique tin tưởng và được công nhận ở cả quốc gia và
các đấu trường quốc tế. Trong bối cảnh chương trình, hỗ trợ kỹ thuật và cơ sở hạ tầng
hỗ trợ đã được cung cấp để đưa Mozambique đến một cơ sở tốt hơn để đối mặt với những thách thức của
toàn cầu hóa (UNIDO, 2016).
Để đạt được nhiệm vụ của UNIDO và tác động mở rộng hơn của tổ chức,
quan hệ đối tác với các đối tác bên ngoài và các nguồn lực bổ sung là bắt buộc. Dựa vào
kinh nghiệm trước đây về ISID, Tổ chức hiện đang tập trung vào một
khuôn khổ được gọi là Chương trình Đối tác Quốc gia (PCP). Tính đến năm 2015, ba phi công
các nghiên cứu về cách tiếp cận PCP đã được thực hiện ở Ethiopia, Senegal và Peru. Chương trình
Đối tác Quốc gia là một phương pháp luận theo định hướng quá trình sẽ huy động hành động của nhiều
các bên liên quan với quyền sở hữu dự án của chính phủ (UNIDO, 2017).
29
3.3 Khu vực tư nhân
Phản ứng đối với các cuộc khủng hoảng lương thực toàn cầu cho đến nay chủ yếu là nhằm hỗ trợ nhu cầu lương
thực ở những quốc gia được yêu cầu và chủ yếu tập trung vào các bên liên quan trong khu vực công.
Liên quan đến việc đáp ứng nhu cầu lương thực ngày càng tăng, điều quan trọng là phải thúc đẩy năng suất
lương thực bền vững trên toàn cầu và thúc đẩy quan hệ đối tác đầu tư công-tư (EBRD, 2011). Trong khi vị
trí lãnh đạo của chính phủ là quan trọng để giải quyết các vấn đề an ninh và an toàn thực phẩm, các doanh
nghiệp chắc chắn đóng một vai trò quan trọng thông qua quan hệ đối tác để đạt được các giải pháp bền vững
(UN, 2008).
Trích dẫn FAO, khu vực tư nhân “bao gồm các doanh nghiệp, công ty hoặc cơ sở kinh doanh, bất kể quy mô,
quyền sở hữu và cơ cấu. Nó bao gồm tất cả các lĩnh vực của hệ thống thực phẩm, nông nghiệp, lâm nghiệp và
thủy sản từ sản xuất đến tiêu dùng cũng như các dịch vụ kèm theo ”. FAO công nhận hợp tác lẫn nhau (phi
tài chính) và tài trợ (tài chính) là hai hạng mục chính của hợp tác khu vực tư nhân (FAO, 2016c ).
Bằng cách tăng cường quan hệ đối tác với khu vực tư nhân không chỉ là hiệu quả của toàn bộ
Chuỗi cung ứng có thể được tăng cường để cạnh tranh bình đẳng hơn và môi trường kinh doanh ổn định hơn
được kích hoạt (FAO, 2017a ). Chuyển đổi sản xuất nông nghiệp đáp ứng lương thực
an ninh, đòi hỏi mức độ hợp tác cao giữa khu vực công và tư nhân.
Tiến bộ việc làm, tăng sản lượng của nông dân quy mô nhỏ và cập nhật công nghệ
và chuyển giao kiến thức là một số tính năng đạt được của quan hệ đối tác công tư. Nó
không chỉ là hỗ trợ tài chính cho ngành mà chủ yếu là để sử dụng các lợi ích năng động và động lực của họ,
tăng thêm giá trị chung cho sự hợp tác (FAO, 2016c ).
Để giải quyết các mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, quan hệ đối tác công - tư
(PPP) do FAO tạo ra và kết quả đã chứng minh những lợi ích thu được từ công việc kết hợp (FAO, 2016c ).
Trong lịch sử kinh doanh của Mozambique, các cải cách tự do hóa kinh tế bắt đầu trong những năm 1990,
và thậm chí với gần hai thập kỷ tăng trưởng kinh tế, ngày nay khu vực tư nhân
chỉ chiếm khoảng 65% GDP và hoạt động kinh tế song song được khái quát trong
quốc gia. Các cuộc khảo sát gần đây cho thấy các doanh nghiệp cá nhân đại diện cho 93% tổng số doanh nghiệp
với các nhà khai thác quy mô trung bình chỉ chiếm 0,02% trong số các nhà khai thác sau này (UNDP, 2017).
Điều tra dân số mới nhất, Censo de Empresas (CEMPRE), bao gồm khu vực tư nhân chính thức của đất nước
cho thấy rằng tăng trưởng kinh tế Mozambique đã được thực hiện thông qua việc mở rộng
khu vực không khai thác. Nông nghiệp, chăn nuôi và thủy sản chiếm 649 doanh nghiệp và
ngành công nghiệp thực phẩm có 1 322 trong tổng số 72 742 doanh nghiệp. Cả hai đều duy trì
số lượng việc làm lớn nhất so với các ngành công nghiệp khác trong cùng bộ phận
(INE, 2017). Khu vực tư nhân vẫn bị chi phối chủ yếu bởi một số ít các doanh nghiệp lớn nhưng
30
tỷ trọng DNVVN đang tăng lên, một thực tế thúc đẩy tăng trưởng năng suất chung, mong muốn cho sự phát triển đất
nước (Ngân hàng Thế giới, 2017).
Chiến lược Phát triển Quốc gia được khởi xướng vào năm 2014 xác định công nghiệp hóa là nền tảng cho sự thịnh
vượng và khả năng cạnh tranh thông qua mô hình tăng trưởng ISID. Năm 2016, chính phủ Mozambique đã phê duyệt
Chính sách và Chiến lược Công nghiệp (PEI) mới cho giai đoạn 2016-25 với giả định thúc đẩy và khuyến khích các
ngành cụ thể với thực phẩm và nông nghiệp là hai trong số đó (UNDP, 2017). Để đạt được tăng trưởng kinh tế nhờ
tăng xuất khẩu nông sản đòi hỏi phải tiếp cận thị trường, theo đó có điều kiện là tuân thủ các điều kiện SPS
(USAID, 2016).
3.4 Hồ sơ chính sách, luật pháp và thể chế quốc gia về an toàn thực phẩm ở Mozambique
Ở Mozambique, Tổng thống là Nguyên thủ quốc gia và chủ trì Hội đồng
Các Bộ trưởng, gồm có Thủ tướng và các Bộ trưởng. Các chính sách được xây dựng và
do hội đồng bộ trưởng thực hiện. Thứ bậc của các công cụ pháp lý như sau:
TÔI.
luật, nghị định-luật, các hiệp ước và thỏa thuận quốc tế đã được phê chuẩn
II. sắc lệnh
III. Nghị quyết của Hội đồng và Nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng; và
IV. Các văn bằng cấp Bộ trưởng.
Các hành vi pháp lý của Hội đồng, Chủ tịch nước và Hội đồng Bộ trưởng được công bố trong
Công báo Chính phủ (Republic Bulletin). Một số văn bản nghị định của Bộ có liên quan
được liệt kê trong bảng 2.
Bảng 2 Thực phẩm Mozambique liên quan đến luật pháp quốc gia
Tài liệu pháp lý Được chấp thuận cho
Luật nº 8/82 Xử lý tội phạm về an toàn thực phẩm đối với sức khỏe cộng đồng
Nghị định số 15/2006 Quy định các điều kiện vệ sinh trong sản xuất, vận chuyển,
thương mại hóa và kiểm tra thực phẩm (12/82)
Nghị định 26/2009 Điều chỉnh sức khỏe động vật
Lệnh của Bộ trưởng Điều tiết ủy ban Codex Alimentarius quốc gia
Số 137/2007
Lệnh của Bộ trưởng Phê duyệt các quy định về vệ sinh đối với thực phẩm nhập khẩu.
Số 80/87
Lệnh của Bộ trưởng Phê duyệt các quy định về thuốc bảo vệ thực vật
Số 88/87
Lệnh của Bộ trưởng Phê duyệt các quy định về phụ gia
Số 100/87
31
Lệnh của Bộ trưởng Phê duyệt quy chuẩn vệ sinh cơ sở thực phẩm
Số 51/84
Văn bằng lập pháp Quy định cơ sở giết mổ.
Nº53/73
Để hoàn thành cấu trúc đề xuất của chương thứ ba, dựa trên các Bộ có sẵn
tài liệu và một nghiên cứu được thực hiện bởi Munguambe và Hendrickx (2011) một mô tả ngắn gọn
của các tổ chức quốc gia liên quan đến an toàn thực phẩm cốt lõi của hành động cho Mozambique được nêu ra
phía dưới.
3.4.1 Bộ Y tế (MISAU)
Bản cập nhật ủy quyền cuối cùng của Bộ Y tế là ngày 1995 và Điều 3 điểm 5
chỉ ra một cách khách quan sự tham gia của Bộ trong vấn đề an toàn thực phẩm (Nghị định số 11/95).
Tất cả các hoạt động của MISAU liên quan đến an toàn thực phẩm phải bao gồm chuỗi thực phẩm hoàn chỉnh và
Bộ Y tế Môi trường (DSA) dường như thực hiện được hầu hết các công việc sau này. Chính của nó
các hoạt động nằm trong việc phát triển các quy định về thực phẩm và điều phối luật thực phẩm
thực thi. Đây là cơ quan đầu mối của Ủy ban Codex Alimentarius quốc gia và cơ quan pháp lý
nhiệm vụ được phê chuẩn thông qua Văn bằng Bộ trưởng số 137/2007.
DSA từ MISAU dường như dẫn đầu cơ quan thực thi pháp luật về An toàn thực phẩm mặc dù tương tự
và các nhiệm vụ chồng chéo có thể được thực hiện bởi các tổ chức khác, không có bằng chứng rõ ràng về
sự phối hợp giữa chúng (Jabbar & Grace, 2012).
Trung tâm khám sức khỏe chịu trách nhiệm về sức khỏe nghề nghiệp của người sử dụng lao động (Luật
nghị định 5/80) và trung tâm phối hợp nên cung cấp việc kiểm tra các cơ sở kinh doanh thực phẩm
và thực phẩm tại các cảng nhập cảnh cũng như duy trì việc thực thi pháp luật.
Nghị định Luật số 16/91 cấp cho MISAU thẩm quyền xét nghiệm nước và cũng như thiết lập các thông số chất
lượng của nước dùng cho con người. Chúng được thành lập
trong Văn bằng Bộ trưởng số 180/2004. Thử nghiệm thực phẩm cũng được cung cấp bởi các phòng thí nghiệm
Quốc gia của MISAU về Vệ sinh thực phẩm và nước (LNHAA). Nghị định 39/2006 quy định về chất lượng nước
đóng chai dùng cho người.
3.4.2 Bộ Công Thương (MIC)
Bộ Công Thương (MIC), thông qua cục thanh tra Inspeção Nacional Atividades Economicas (INAE), chịu trách
nhiệm kiểm tra thực phẩm và nông sản tại các điểm nhập cảnh, cấp phép cơ sở kinh doanh thực phẩm và kiểm
tra an toàn thực phẩm đối với các cơ sở kinh doanh thực phẩm (Jabbar & Ơn giời, 2012).
32
Bộ cũng là cơ quan chủ chốt để thúc đẩy thương mại, nâng cao năng lực cạnh tranh và điều phối các
vấn đề thương mại liên quan đến các lĩnh vực khác nhau (UNDP / MIC, 2016). Quy chế đặt ra nhiệm vụ
của Bộ TT&TT gần đây đã được điều chỉnh thông qua Văn bằng Bộ trưởng số 36/2016.
Viện Chuẩn hóa và Chất lượng Quốc gia (INNOQ) được thành lập vào năm 1993 là một tổ chức nằm trong
quản lý của Bộ TT&TT, tập trung các hoạt động của mình vào việc xây dựng Chính sách Chất lượng
Quốc gia dựa trên tiêu chuẩn hóa, chứng nhận và quản lý chất lượng (INNOQ, 2017). Nó đại diện cho
điểm hỏi đáp về hiệp định TBT của WTO và là Thành viên Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) cho quốc gia.
INNOQ phát triển các hoạt động chuỗi cung ứng trong các giai đoạn sản xuất, chế biến và phân phối
và là viện tham khảo cho cả đo lường và chứng nhận (INNOQ, 2014).
Viện Quốc gia xây dựng các Định mức Kỹ thuật Mozambique (NM) xuất phát từ các quy định cụ thể và
dựa trên sự đồng thuận đạt được từ tất cả các bộ phận quan tâm của từng lĩnh vực. INNOQ phát triển
hơn 100 NM mỗi năm và tương tự như các Tiêu chuẩn ISO quốc tế, chúng là một tài liệu quy phạm hành
động tự nguyện (INNOQ, 2014).
3.4.3 Bộ Nông nghiệp và An ninh lương thực (MASA)
Năm 2015, Bộ Nông nghiệp và An ninh Lương thực (MASA) được thành lập, đại diện cho
chính phủ đối với tất cả các hoạt động liên quan đến nông nghiệp, chăn nuôi, nông lâm kết hợp và an ninh lương thực.
Theo Đạo luật tổng thống 1/2015 này, MASA chịu trách nhiệm đề xuất thực phẩm
luật và chính sách bảo mật và công bố thông tin liên quan (MASA, 2016).
Bộ được đại diện bởi một số lượng lớn các Cục và Cục cũng như
các thực thể dưới quyền và được bảo vệ. Các dịch vụ thú y của tiểu bang (DINAV), được thể hiện bởi
Tổng cục Thú y Quốc gia (DNSV) là cơ quan quản lý chuyên ngành thú y, chịu trách nhiệm về
giám sát, kiểm soát dịch bệnh và chất lượng sản phẩm động vật. Trách nhiệm này là
được thành lập bởi nghị định 26/2009 quy định về sức khoẻ động vật và DNSV là
Cơ quan thông báo quốc gia cho OIE (OIE, 2015).
Tham gia MASA còn có Ban Giám đốc Phòng thí nghiệm Thú y Trung ương
Khoa học (DCA) chịu trách nhiệm nghiên cứu và phân tích thức ăn và thực phẩm có nguồn gốc động vật,
Phòng thí nghiệm Công nghệ sinh học (IIAM) tham dự các vấn đề về GMO và nghiên cứu về cây thực phẩm
cải tiến, và Cục Bảo vệ Thực vật (DSV) quy định các biện pháp SPS và
hoạt động như Điểm hỏi đáp quốc gia về hiệp định các biện pháp SPS của WTO (Vernooij
và cộng sự, 2016).
33
3.4.4 Bộ Thủy sản
Tất cả các vấn đề an toàn thực phẩm, thương mại, luật pháp và phân tích liên quan đến ngành thủy sản
đều do Bộ Thủy sản (MIP) quy định thông qua Viện Nghiên cứu Thủy sản Quốc gia (INIP) và Phòng thí
nghiệm Kiểm tra Thủy sản (LIP) (MIP, 2015).
3.4.5 Tổng quan về các tổ chức an toàn thực phẩm
Để hiểu rõ hơn về sự phức tạp của các bên liên quan trong các vấn đề quản lý an toàn thực phẩm, một
sơ đồ đơn giản đã được tạo ra, mô tả cấu trúc của các tổ chức quốc tế và quốc gia, chính phủ và phi
chính phủ và được cho là
Hình 3 Mô tả đơn giản về các cơ quan an toàn thực phẩm ở Mozambique dựa trên sự tham vấn với các tổ
chức chính
hệ thống phân cấp và các nhiệm vụ chồng chéo đáng kể. Các nhà chức trách được gọi bằng tên viết tắt của họ.
Mỗi quốc gia đều trình bày một số loại hệ thống quản lý an toàn thực phẩm tại
cấp quốc gia. Điều có thể tranh cãi là liệu chúng có hiệu quả và phù hợp với
mục đích đảm bảo thực phẩm an toàn cho thị trường trong và ngoài nước.
Tại Mozambique, các Bộ và Ban ngành khác nhau tham gia vào các hoạt động quản lý an toàn thực phẩm,
rất có thể là do nỗ lực trùng lặp và sử dụng không hiệu quả các nguồn lực. Hiệu quả của khuôn khổ
hành động chỉ có thể đạt được nếu tồn tại sự cộng tác và phối hợp vốn không thường xuyên xảy ra, để
lại những nhiệm vụ quan trọng như kiểm tra
34
4. Nghiên cứu điển hình (bí mật)

các tác giả đã mô tả sự tồn tại của Tổ hợp An toàn Thực phẩm Quốc tế (IFSC) và mô tả việc áp dụng khu vực của tổ
hợp này trong khu vực SADC, khái niệm IFSC gợi ý một cách tiếp cận có cấu trúc và chặt chẽ để cải cách và tăng cường
các biện pháp kiểm soát an toàn thực phẩm mà không tìm thấy bằng chứng trong trường hợp nghiên cứu này.
Nhiều tổ chức quốc tế trong các dịp chính thức khác nhau có thể được nêu tên một cách đáng chú ý về sự tham gia của
họ vào các hoạt động an toàn thực phẩm ở cấp khu vực và quốc gia. Các hướng dẫn của FAO và WHO đưa ra các thủ tục
nhất quán cho các quốc gia về việc xây dựng các chính sách an toàn thực phẩm và các đề xuất để thực hiện kế hoạch
chiến lược.
Mọi người đều thừa nhận rằng các quốc gia châu Phi đang ở nhiều giai đoạn khác nhau trong việc kiểm soát thực phẩm
và các vấn đề an toàn thực phẩm được mỗi quốc gia nhìn nhận khác nhau. Ở một số quốc gia, các vấn đề và cách tiếp
cận giải pháp đang được giải quyết. Những người khác đã không phản ứng với các sáng kiến và khuyến nghị trên toàn
châu Phi.
6 Kết luận và Khuyến nghị
6.1 Kết luận
Với nhận thức rằng an ninh lương thực chỉ tồn tại khi tất cả mọi người có thể chất và
tiếp cận kinh tế với thực phẩm đủ, an toàn và bổ dưỡng, các mối liên hệ vốn có giữa an toàn thực phẩm
và an ninh trở nên được thiết lập tốt. Ở các nước đang phát triển, nơi cung cấp thực phẩm
khan hiếm, hệ thống kiểm soát thực phẩm hiệu quả dường như là ưu tiên thứ hai đối với việc cung cấp thực phẩm
mặc dù cả hai đều là những yếu tố thiết yếu góp phần vào an ninh lương thực. Thực tế này có thể đặt thực phẩm là
một rủi ro sức khỏe ảnh hưởng đến người tiêu dùng, nền kinh tế đất nước và kéo dài tình trạng nghèo đói
đi xe đạp.
Bất chấp những nỗ lực của các tổ chức quốc tế nhằm tăng cường an toàn thực phẩm ở châu Phi
các nước đang phát triển, thực tế của nghiên cứu điển hình đã chỉ ra rằng những khoảng cách và thách thức to lớn
duy trì. Các hướng dẫn hiện hành cung cấp các thủ tục cho các quốc gia về công thức sản xuất thực phẩm
các chính sách an toàn và các đề xuất cho việc thực hiện một kế hoạch chiến lược. Đang phát triển
các quốc gia khác nhau về yêu cầu của họ đối với hệ thống kiểm soát thực phẩm hiệu quả và một số
các quốc gia đã đánh giá và phát triển hệ thống an toàn thực phẩm của họ trong khi các quốc gia khác vẫn
mà không có hành động rõ ràng.
Nghiên cứu điển hình dựa trên sự phát triển của hệ thống quản lý an toàn thực phẩm để
Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Mozambique và những kinh nghiệm gặp phải khi cố gắng đảm bảo
tuân thủ khuôn khổ quốc gia hiện có và các yêu cầu về an toàn thực phẩm. Trường hợp
Nghiên cứu thành công và thất bại có thể được coi là thực tế mà các nhà kinh doanh thực phẩm phải gánh chịu
40
ngành khi cố gắng thực hiện một hệ thống an toàn thực phẩm hiệu quả và tuân thủ pháp luật từ
nông trại đến ngã ba.
Kinh nghiệm nghiên cứu điển hình cho thấy có thể đạt được các sản phẩm thực phẩm an toàn nhưng có một số rào cản bên
ngoài không thể vượt qua trong quy trình. Các luật hiện hành của quốc gia đã lỗi thời và
không tìm thấy chính sách an toàn thực phẩm theo quy định, khiến FBO không có một thông điệp rõ ràng về những gì phải
làm để đạt được một doanh nghiệp thực phẩm an toàn và tuân thủ. Nghiên cứu điển hình đã chứng minh rằng những thiếu
hụt cơ bản về sức khỏe cộng đồng như chất lượng nước kém, thiếu vệ sinh và kiểm soát dịch hại là một hạn chế đối với
bất kỳ hệ thống nào được áp dụng. Việc quản lý an toàn thực phẩm và việc thực thi pháp luật không rõ ràng và việc đảm
bảo chất lượng hoặc các hệ thống an toàn thực phẩm chính thức thường không được các nhà kinh doanh thực phẩm và thức
ăn chăn nuôi của thị trường nội địa áp dụng.
Các sáng kiến về an toàn thực phẩm của lục địa và khu vực đã được đưa ra và các quốc gia Thành viên đã được các cơ
quan quốc tế và khu vực kêu gọi hành động. Trong khi một số quốc gia đang thể hiện phản ứng, như Nam Phi, Ghana,
Kenya và Mali, nhiều quốc gia khác vẫn chưa chấp nhận các khuyến nghị về việc tạo ra một chính sách rõ ràng hơn và sự
lãnh đạo quản trị để
đạt an toàn vệ sinh thực phẩm. Ở Mozambique, các động lực chính củng cố an toàn thực phẩm
thực hiện là những áp đặt quốc tế để đạt được thị trường xuất khẩu. Mặc dù một vài
những tiến bộ về an toàn thực phẩm đã được quan sát thấy, có những lĩnh vực mà tiến bộ có thể được
được coi là không tồn tại. Có một nhu cầu cấp thiết để thúc đẩy các hành động trong tương lai trong
quốc gia, thái độ chủ động từ các tổ chức chính phủ và sự tham gia của các bên liên quan
các bên liên quan.
Giống như các nước đang phát triển khác, Mozambique cần giải quyết các mối quan tâm về an toàn thực phẩm như một
toàn bộ bao gồm sức khỏe cộng đồng, quan điểm thị trường thương mại trong nước và quốc tế.
6.2 Khuyến nghị
Mục đích cuối cùng của luận văn này là chuyển đổi cái nhìn sâu sắc về thực tế an toàn thực phẩm ở Mozambique
sắp xếp hợp lý các cân nhắc về an toàn thực phẩm cũng như đề xuất một số điểm chính thực tế
điều đó có thể hướng tới việc đạt được chuỗi thực phẩm an toàn hơn ở các nước đang phát triển. Nghiên cứu có
đã giúp tạo ra một số lỗ hổng quan trọng dẫn đến các đề xuất sau đây cho
hành động trong tương lai.
6.2.1 Thực hiện phân tích SWOT chi tiết
Phân tích SWOT là một quá trình theo dõi điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và
các mối đe dọa. Năng lực quốc gia về xây dựng luật lương thực được coi là một thế mạnh nhưng
Các điểm yếu tồn tại qua phân tích và chúng bao gồm luật pháp lỗi thời, chưa được xác định
chính sách an toàn thực phẩm, không tồn tại đánh giá rủi ro và hạn chế của cơ sở hạ tầng cơ bản
chẳng hạn như chất lượng nước kém, thiếu vệ sinh và phòng trừ sâu bệnh.
41
Mục tiêu chung của một tình hình chính thức, toàn diện hơn và đa ngành
Phân tích ở Mozambique là phân tích chính thức và toàn bộ tình trạng an toàn thực phẩm hiện có của đất nước và đưa
ra các giải pháp khả thi để cải thiện tình trạng này, như một điểm khởi đầu để xây dựng chính sách an toàn thực phẩm
quốc gia và chiến lược củng cố. Nhu cầu tái cấu trúc sâu sắc cơ cấu tổ chức, chuyển giao nhiệm vụ từ các bộ và cải
cách hệ thống an toàn thực phẩm, đòi hỏi một quản trị quy trình mạnh mẽ cần được giải quyết bởi cấp cao nhất
cấp của Chính phủ.
6.2.2 Thiết lập khuôn khổ pháp lý và quy định
Quốc gia phải ưu tiên thiết lập các luật và quy định về thực phẩm phù hợp.
Cần phải hài hòa hóa luật theo các yêu cầu quốc tế bắt buộc từ các tổ chức như WTO (trong khuôn khổ các hiệp định
SPS và TBT), OIE và CAC.
Pháp luật về thực phẩm phải phù hợp với thực tế của đất nước và các nghĩa vụ quốc tế, làm rõ các hành vi an toàn
thực phẩm một cách đồng bộ và tổng hợp và xác định các nhiệm vụ của các
các cơ quan chức năng.
Khung pháp lý về các vấn đề an toàn thực phẩm ở Mozambique phải giải quyết các yếu tố của
miền một cách toàn diện hơn. Trên hết, nó phải cung cấp một mức độ sức khỏe cao
sự bảo vệ. Các định nghĩa và nghĩa vụ trong chuỗi cung ứng thực phẩm phải được làm rõ và các đối tượng
như truy xuất nguồn gốc, đánh giá rủi ro đầy đủ và các biện pháp tạm thời phải được chính thức giải quyết.
Việc giải quyết hiện tại và xung đột trách nhiệm phải được ngăn chặn bằng cách soạn thảo luật phù hợp
với các nhiệm vụ được công nhận và các chính sách hiện hành. Ví dụ, việc tạo ra một đĩa đơn
cơ quan chính phủ hoặc cơ quan kiểm soát thực phẩm quốc gia có thể được coi là
quyền mua.
6.2.3 Hệ thống tiêu chuẩn thực phẩm và kiểm soát
Hệ thống kiểm soát thực phẩm nên bao gồm tất cả các loại thực phẩm và không dựa trên ngành. Quốc gia
chiến lược đảm bảo thực phẩm an toàn phải được xác định cho chuỗi cung ứng hoàn chỉnh và có thể áp dụng
cho tất cả các loại FBO. Sự chênh lệch rõ ràng về các yêu cầu tiêu chuẩn, từ mức cao
mức độ an toàn để đáp ứng các yêu cầu xuất khẩu và không tồn tại các tiêu chuẩn khi kinh doanh
thị trường trong nước, nên chấm dứt. Khung chính sách được đề xuất cần đảm bảo tích hợp
và cung cấp giáo dục cho tất cả các bên liên quan trong chuỗi thực phẩm - chính phủ, ngành công nghiệp và
người tiêu dùng- do đó chia sẻ trách nhiệm để đạt được thực phẩm an toàn và lành mạnh.
Hệ thống kiểm soát thực phẩm phải có cơ sở theo luật định và được trình bày là bắt buộc, với
các hình phạt áp dụng cho việc không tuân thủ.
42
6.2.4 Xem xét chiến lược phân tích rủi ro
Phù hợp với thỏa thuận SPS của WTO, Mozambique nên dựa trên các hành động quản lý của mình trên cơ sở
phân tích rủi ro khoa học trong một khái niệm tổng hợp giữa trang trại và bàn ăn. Các quyết định về an
toàn thực phẩm và các biện pháp vệ sinh theo quy định không thể được giải quyết một cách hợp lý nếu
không có cách tiếp cận dựa trên cơ sở khoa học. Các mối nguy nên được xem xét kỹ lưỡng dưới góc độ thực
tế hơn và bất cứ khi nào có thể, ở cấp quốc gia hoặc khu vực. Rủi ro mà họ gây ra cho người tiêu dùng
cần được đánh giá, quản lý và liên kết rõ ràng với mức độ bảo vệ mục tiêu, các tiêu chuẩn của quốc gia
và hệ thống kiểm tra.
6.2.5 Hỗ trợ can thiệp của chính phủ và cộng đồng
Các nỗ lực của cộng đồng cần được hướng tới để ngăn ngừa và kiểm soát các mối nguy như một lợi ích công
cộng. Hạn chế về cơ sở hạ tầng cơ bản như chất lượng nước và vệ sinh không nên tiếp tục là một hạn chế
đối với hệ thống kiểm soát an toàn thực phẩm. Hiệu quả của các nhà tài trợ và chính phủ trong việc sử
dụng quỹ sẽ tăng cường khả năng tiếp cận với nguồn cung cấp nước sạch và vệ sinh ở cả thành thị và nông thôn
khu vực.
Sự can thiệp của chính phủ cũng nên tích hợp các biện pháp khuyến khích kinh doanh tài trợ để hỗ trợ FBO
để tuân thủ các hệ thống an toàn thực phẩm. Hỗ trợ doanh nhân bằng cách nâng cấp cơ sở vật chất,
tạo ra một nguồn cung cấp điện đáng tin cậy hơn hỗ trợ làm lạnh để tăng cường
bảo quản lương thực là những ví dụ về sự hỗ trợ của chính phủ đối với việc mua sắm
hệ thống an toàn thực phẩm tuân thủ.
6.2.6 Tạo quỹ để cải thiện hoạt động kiểm tra, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo
sự nâng cao.
Mozambique nên tham gia các lực lượng lục địa khác và tăng cường hợp tác khu vực để
tăng cường thông tin, giáo dục, truyền thông và đào tạo. Các quỹ tư nhân có thể được áp dụng
để cải thiện cơ sở hạ tầng và đào tạo.
Cơ quan quản lý cần giải quyết chuyên môn cụ thể của thanh tra thực phẩm và phòng thí nghiệm
ưu tiên của các nhà phân tích. Một chương trình quốc gia về kiểm tra thực phẩm được thiết lập tốt có thể đóng vai trò như
một chức năng phòng ngừa và cải thiện kỹ năng sẽ đảm bảo sự công bằng và đáng tin cậy đối với
thanh tra chính thức hành động. Các chương trình liên tục về nguồn nhân lực cần được thiết lập.
6.2.7 Thiết lập mạng thông tin thích hợp
Việc truyền thông các vấn đề an toàn thực phẩm cần được cơ quan an toàn thực phẩm quan tâm đúng mức
hệ thống. Mozambique cần tăng cường giám sát dịch tễ của đất nước và
phát triển mạng lưới thông tin báo cáo sự cố trong phạm vi lãnh thổ.
43
Trao đổi thông tin liên quan đến an toàn thực phẩm nên mở rộng ra ngoài biên giới quốc gia và được tích hợp trong
mạng lưới an toàn thực phẩm của châu lục / toàn cầu. Các khuyến nghị về Nhiệm vụ, Chức năng và Cơ cấu của Cơ quan
An toàn Thực phẩm Liên minh Châu Phi và Hệ thống Cảnh báo Nhanh về Thực phẩm và Thức ăn chăn nuôi nên được AU phê
duyệt. Cho đến khi cơ chế này được phê duyệt và thiết lập, cải cách phải được dẫn dắt bởi các cơ quan khu vực
(REC'S) và các nghĩa vụ quốc gia đối với thương mại và phát triển. Các phương pháp tiếp cận dựa trên thương mại đã
được thiết lập không nên rời bỏ trong nước
thị trường sang một bên.
Tính minh bạch của hệ thống kiểm soát thực phẩm và cách thức cung cấp thông tin an toàn thực phẩm cho công chúng
ảnh hưởng đến cả niềm tin của người tiêu dùng và hiệu quả của hệ thống. Thông tin phải được cung cấp theo cách mà
nhận thức về an toàn thực phẩm được nâng cao và tạo ra sự tham gia giữa người tiêu dùng và FBO để đạt được một mục
tiêu chung là tiêu thụ
Thức ăn an toàn.
6.2.8 Sự tham gia của các bên liên quan để tạo ra
quan hệ đối tác
Tất cả các bên liên quan đều có lợi ích hợp pháp trong việc cải thiện an toàn thực phẩm và vai trò của họ phải
đã nhấn mạnh. Các tổ chức công nghiệp, thương mại và người tiêu dùng nên có lợi ích của họ và
các ý kiến chủ động được các cơ quan chức năng về an toàn thực phẩm xem xét.
Mozambique nên tăng cường và duy trì các quan hệ đối tác công tư để giải quyết hiệu quả
an toàn thực phẩm như một quyền sức khỏe cộng đồng, tối ưu hóa các cơ hội thương mại mang lại lợi ích cho đất nước
phát triển bền vững trong tương lai.
Người giới thiệu
Liên minh Châu Phi (AU). (2015). Chương trình nghị sự 2063 Châu Phi mà chúng ta muốn. Phiên bản phổ biến. ISBN: 978-
92-95104-23-5. Tham khảo ý kiến ngày
trên20 tháng 8 tại http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063.pdf
của 2017
AU (2017a ). Tiểu sử Quốc gia Thành viên. Được tư vấn vào ngày 20 tháng 8 năm 2017 tại https://au.int/en/memberstates
Liên minh châu Phi và Đối tác mới vì sự phát triển châu Phi (AU và NEPAD). (2003).
Chương trình Phát triển Nông nghiệp Toàn diện Châu Phi. ISBN 0-620-30700-5.
Được tư vấn vào tháng 8trên các 20 của của
năm 2017 http://www.fao.org/nr/water/aquastat/sirte2008/NEPAD-CAADP%202003.pdf
Ủy ban Liên minh châu Phi và Vương miện New Zealand. (2017). Sổ tay Liên minh Châu Phi 2017 (Tập 4), trang 74-94.
Liên minh Châu Phi, Cơ quan Tiêu chuẩn và Chất lượng, Liên minh Châu Âu (AU / EU) (2015).
Báo cáo về cuộc họp các địa điểm tổ chức điểm tiếp xúc codex quốc gia khu vực châu Phi lần thứ 6:
44
Ouagadougou, Burkina Faso NGÀY: 15-18 tháng 6 năm 2015. Được tư vấn vào ngày 20 tháng 8 năm 2017 tại http://
www.au-ibar.org/component/jdownloads/finish/30-panspso/2265-report-of-the meeting-of-the-6-pan-African-meeting-
of-national-codex-contact-points
Albuquerque, A. .; Hobbs, A. (2016) Những thách thức và cơ hội để sử dụng đất hiệu quả ở Mozambique: Thuế,
Tài chính và Cơ sở hạ tầng. Sáng kiến Chính sách Khí hậu
Ali, Mohammad., Lopez, Anna., You, Young., Kim. Còn trẻ, Sah. Binod, Maskery, Brian. & Clemens, John 2011
Gánh nặng Toàn cầu của bệnh Dịch tả. Bản tin của Tổ chức Y tế Thế giới 2012; 90: 209-218A. doi: 10.2471 /
BLT.11.093427
Amanam, U. (2017) Khí tự nhiên ở Đông Phi: Sử dụng trong nước và khu vực Sách trắng trước hội nghị chuyên đề
về: Giảm nghèo năng lượng với khí tự nhiên: Thay đổi mô hình chính trị, kinh doanh và công nghệ ngày 9 & 10
tháng 5 năm 2017 Đại học Stanford, CA
Araffin, A. (2011). Kiểm soát thực phẩm và các vấn đề người tiêu dùng ở các nước đang phát triển, Kho lưu
trữ tài liệu công ty của Tổ chức Nông lương, Rome, Ý. Được tư vấn vào ngày 18 tháng 8 năm 2017 tại http://
www.fao.org/docrep/V2890T/v2890t0b.htm.
AU (2008). Chiến lược của Liên minh Châu Phi để thực hiện kế hoạch hành động nhằm thúc đẩy sự phát triển
công nghiệp của Châu Phi. AU / MIN / CAMI / 3 (XVIII)
AU (2013). Kế hoạch Chiến lược của Liên minh Châu Phi 2014: 2017. Được tư vấn vào ngày 20 tháng 8 năm 2017
tại https://au.int/vi/auc/strategic-plan-2014-2017
AU (2017a) Hồ sơ quốc gia thành viên Liên minh châu Phi có sẵn tại https://au.int/memberstates được tham khảo
ý kiến vào ngày 20 tháng 10
Baş, M., Yüksel, M., Çavuşoğlu, T. (2007). Khó khăn và rào cản đối với việc thực hiện HACCP và hệ thống an
toàn thực phẩm tại các cơ sở kinh doanh thực phẩm ở Thổ Nhĩ Kỳ. Kiểm soát thực phẩm. 18. 124-130. 10.1016 /
j.foodcont.2005.09.002.
Beegle, Kathleen, Luke Christiaensen, Andrew Dabale và Isis Gaddis. 2016. Nghèo đói ở châu Phi đang trỗi
dậy. Washington, DC: Ngân hàng Thế giới. doi: 10.1596 / 978-1-4648-0723-7. Giấy phép: Creative Commons
Attribution CC BY 3.0 IGO
Boughton, D., Mather, D., Tschirley, D., Walker, T., Cunguara, B., và Payongayong, E..
(Năm 2006). Những thay đổi trong mô hình thu nhập hộ gia đình nông thôn ở Mozambique, 1996-2002, và những
tác động đối với sự đóng góp của ngành nông nghiệp trong việc giảm nghèo. Bộ Nông nghiệp, Tổng cục Kinh tế.
Báo cáo nghiên cứu số 61E
Carletti, C. (2016) An ninh lương thực và an toàn thực phẩm: một cách tiếp cận con người mới trong quan điểm
SDGs Rome, Ý
Ủy ban Codex Alimentarius (CAC). (2003). CÁC NGUYÊN TẮC CHUNG VỀ VỆ SINH THỰC PHẨM. CAC / RCP 1-1969. 4º Bản
sửa đổi. Được tư vấn vào ngày 29 tháng 8 năm 2017 tại www.fao.org/input/download/standards/23/CXP_001e.pdf
CAC (2003). Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn (haccp) và hướng dẫn áp dụng Phụ lục của
CAC / RCP 1-1969 (Rev. 4 - 2003)
Darwish WS, Ikenaka Y, Nakayama SM, Ishizuka M. (2014). Tổng quan về ô nhiễm độc tố nấm mốc trong thực phẩm
ở Châu Phi. J. Bác sĩ thú y. Med. Khoa học. 76: 789-797.
Nghị định số 15/2006 ngày 22 tháng 6 Quy định Điều kiện vệ sinh trong sản xuất, vận chuyển, thương mại và
kiểm tra thực phẩm (12/82)
45
Delgado, C.; Rosegrant, M.; Steinfeld, H.; Ehui, S.; Courbois, C. 1999. Chăn nuôi đến năm 2020: cuộc
cách mạng lương thực tiếp theo. Tài liệu Thảo luận về Thực phẩm, Nông nghiệp và Môi trường của IFPRI 28.
Washington, DC (Hoa Kỳ): IFPRI.
Cục Phát triển Quốc tế (DFID). (2017). Báo cáo thường niên và tài khoản 2016-17. Tham khảo ý kiến vào
ngày 10 tháng 9 năm 2017 trong www.gov.uk/go Government
DNEAP (2013). Khảo sát năm 2012 về các doanh nghiệp sản xuất Mozambican. Inquérito trong vai Indústrias
Manufactureiras 2012 (IIM 2012). Tổng cục Nghiên cứu và Phân tích Chính sách Quốc gia, Bộ Kế hoạch và
Phát triển, Cộng hòa Mozambique.
Effler, E., Isaäcson, M., Arntzen, L., Heenan, R., Canter, P., Barrett, T.,… Griffin, PM
(2001). Các yếu tố góp phần vào sự xuất hiện của Escherichia coli O157 ở Châu Phi. Các bệnh truyền
nhiễm mới nổi, 7 (5), 812–819.
EU (2017) http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113422.pdf
Liên minh Châu Âu / Cộng đồng Phát triển Nam Phi EU / SADC (2016) Kinh tế
Hiệp định Đối tác (EPA) giữa Liên minh Châu Âu và Nam Phi
Cộng đồng phát triển (SADC) Nhóm EPA
Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu (EBRD) (2011) Khu vực tư nhân cho Sáng kiến An ninh Lương
thực Báo cáo thường niên 2014 được lấy ý kiến vào ngày 15 tháng 8 tại www.erbd.com/agribusiness
EU / SADC (2015) Hỗ trợ hội nhập kinh tế khu vực của EU SADC, được tham vấn vào ngày 21 tháng 9 năm
2017 https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/safer-sadc-hàng hóa nông nghiệp-và-nông sản-chế
biến -goods_en.pdf
Mạng lưới hệ thống cảnh báo sớm nạn đói (FEWS NET) (2016) đã tham khảo ý kiến vào ngày 20 tháng 3 năm
2017 tại http://www.fews.net/southern-africa/mozambique
Tổ chức Nông lương (FAO) (1994). Sổ tay hướng dẫn về kiểm tra thịt cho các nước đang phát triển.
D.Herenda hợp tác với PG Chambers A. Ettriqui P. Seneviratna
TJP da Silva Tài liệu về Sức khỏe và Sản xuất Động vật của FAO 119
FAO (1996) Hội nghị thượng đỉnh về lương thực thế giới 1996, Tuyên bố Rome về an ninh lương thực thế giới
FAO (1998) Mười Điều Răn của Hiệp định Vệ sinh và Kiểm dịch động thực vật của Tổ chức Thương mại Thế
giới đã tham khảo ý kiến vào ngày 10 tháng
documents/Vets-l-2/7engArt
8 năm 2017 tại http://www.fao.org/ag/againfo/resources/
.pdf
FAO (2002) Tình trạng An toàn Thực phẩm trên Thế giới 2001. Rome ISBN 92-5-104628-X được tham khảo ý
kiến vào ngày 21 tháng 5 năm 2017 tại http://www.fao.org/docrep/003/y1500e/y1500e00.htm
FAO (2006) Tăng cường hệ thống kiểm soát lương thực quốc gia: Hướng dẫn đánh giá nhu cầu nâng cao năng
lực. Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO), Rome, Ý đã tham khảo ý kiến ngày 10 tháng 10 tại http://
www.fao.org/docrep/fao/009/a0601e/a0601e00.pdf.
trên của 2017
FAO (2011) 2010-2011THE State of Food and Agriculture- Phụ nữ làm nông nghiệp. Thu hẹp khoảng cách
giới để phát triển ISBN 978-92-5-106768-0
FAO (2013) Chiến lược của FAO về quan hệ đối tác với khu vực tư nhân E-ISBN 978-92-5-107935-
5, được tư vấn vào ngày 15 tháng 11 năm 2017 tại http://www.fao.org/3/a-i3444e.pdf
46
FAO (2013a) Báo cáo của hội thảo FAO / WHO về “Hệ thống kiểm soát thực phẩm quốc gia” Palais des
Congrès Yaoundé, Cameroun ngày 28 tháng 1 năm 2013. được tham khảo ý kiến vào ngày 20 tháng 11 năm
2017 tại địa chỉ: //www.fao.org/fileadmin/user_upload/agns / news_events / 1_preccafrica% 20report% 20.
pdf
FAO (2015) Các nội dung cơ bản của tổ chức nông nghiệp và thực phẩm của các quốc gia tập I và II 2015
trang: 117-121; 133-135.
FAO & Cộng hòa Mozambique (2016) Khung lập trình quốc gia cho Mozambique
2016 - 2020 tháng 7 năm 2016
FAO (2016a) Tình trạng Lương thực và Nông nghiệp. Biến đổi khí hậu Nông nghiệp và An ninh lương thực
ISBN 978-92-5-109374-0
FAO (2016b) Hội nghị FAO Khu vực Châu Phi Phiên thứ 21 Abidjan, Côte d'Ivoire, 4-8 / 4/2016 Kết quả
và Ưu tiên của FAO tại Khu vực Châu Phi đã tham khảo ý kiến vào ngày 10 tháng 12 năm 2017 tại http://
www.fao.org /3/a-mq472e.pdf
FAO (2016c) Quan hệ đối tác công tư để phát triển kinh doanh nông nghiệp - Đánh giá kinh nghiệm quốc
tế của Rankin, M., Gálvez Nogales, E., Santacoloma, P., Mhlanga, N.
& Rizzo, C. Rome, Ý
FAO (2017) Tư cách thành viên của FAO. Được tư vấn vào ngày 20 tháng 5 năm 2017 tại http://www.fao.org/
legal/home/membership-of-fao/en/
FAO (2017a) Khu vực tư nhân đã tham khảo ý kiến vào ngày 22 tháng 8 năm 2017 tại http://www.fao.org/
partnerships/private-sector/en/
FAO (2017b) Về FAO, Cơ cấu và Tài chính được tham vấn vào ngày 22 tháng 8 năm 2017 tại http://
www.fao.org/about/who-we-are/en/
Tổ chức Nông lương và Tổ chức Y tế Thế giới FAO / WHO (2003).

Đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm: hướng dẫn tăng cường hệ thống kiểm soát thực phẩm quốc gia.
Tài liệu về Thực phẩm và Dinh dưỡng của FAO 76. Tổ chức Nông lương của Liên hợp quốc và Tổ chức Y tế
Thế giới, Rome, 2003.
FAO / WHO (2005) Báo cáo Phiên họp thứ 16 của Ủy ban Codex về Châu Phi, Rome,
Ý, 25–28 tháng 1 năm 2005 CX / AFRICA 16/05/4
Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Toàn cầu (GCI) (2016-2017) Diễn đàn Kinh tế Thế giới ISBN-13: 978-
1-944835-04-0
Grace, D. 2015. An toàn thực phẩm ở các nước có thu nhập thấp và trung bình Int. J. Môi trường. Res.
Y tế công cộng 2015, 12, 10490-10507; doi: 10.3390 / ijerph120910490
Goertz, H. (2014) Đổi mới cho Giáo dục và Đào tạo Nông nghiệp. Mozambique: Nghiên cứu cơ sở, ngày 29
tháng 9 năm 2014 USAID / BFS / ARP-Dự án tài trợ Số giải thưởng: AID-OAA-L-12-00002
Herges L, Kaus Susanne, Böl Gaby-Fleur, Gollnick Nicole. (2017) An toàn thực phẩm Phiên bản đặc biệt
của Cộng đồng các nước nói tiếng Bồ Đào Nha (CPLP) Viện Đánh giá Rủi ro Liên bang (BfR), Viện Đánh giá
Rủi ro Liên bang hợp tác với ASAE.
Hornsby, D. và Mukumba, C. (2011) Tổ hợp An toàn Thực phẩm Quốc tế ở Nam Phi: Hợp tác hay Cạnh tranh?
Tạp chí Các vấn đề Quốc tế Nam Phi, Vol. 18, số 2, trang 235-256, 2011. Có tại SSRN: https://ssrn.com/
abstract=1899494
47
International Finance Corporation (IFC) (2016) Sáu thập kỷ đầu tiên dẫn đầu về phát triển khu vực tư nhân.
Phiên bản thứ hai
Quỹ Tiền tệ Quốc tế IMF (2004) Các khoản tài trợ bên ngoài và các Chính sách của IMF được tham khảo ý kiến
vào ngày 15 tháng 10 năm 2017 tại https://www.imf.org/external/np/exr/ib/2004/092104.htm
IMF (2016). Triển vọng kinh tế khu vực. Châu Phi cận Sahara. ISBN: 978-1-47551-987-7
IMF (2017) Tờ thông tin về Quỹ Tiền tệ Quốc tế 2017.- IMF và Ngân hàng Thế giới đã tham khảo ý kiến về
tháng 10 tại http://www.imf.org/About/Factsheets/Sheets/2016/07/27/15/31/IMF-
trên 15 Ngân hàng Thế
2017giới? Pdf = 1
INE (2017) Viện Kết quả Thống kê Quốc gia - _ Tổng điều tra công ty 2014-2015: Chính
Mozambique.
INE (2011) Tổng điều tra nông nghiệp 2009 - 2010: Kết quả chính xác - Viện Thống kê Quốc gia Mozambique
2011 - Mozambique.
INNOQ (2014) Danh mục Tiêu chuẩn Mozambican Tác giả: Viện Tiêu chuẩn hóa và Sản xuất Chất lượng Quốc gia:
Dércio Felisberto Elias và Jovita Candida Cruz có tại http://www.innoq.gov.mz/index.php/eng/Normalizacao/
Normas-Aprovadas
INNOQ (2017) Viện Tiêu chuẩn và Chất lượng Quốc gia có tại www.innoq.gov.mz
Instituto Nacional de Estatística. (2012). Dữ liệu quốc gia để giám sát các Mục tiêu Phát triển Thiên niên
kỷ. Mô-dăm-bích. Được tư vấn vào ngày 15 tháng 9 năm 2017 tại http://www.dst.dk/ext/798633178/0/mozambique/
MDG-Fact-sheet-Mozambique-Updated tháng 8 năm 2012 - pdf
Cục Tài nguyên Động vật Liên Phi (AU-IBAR). (2013). Hướng dẫn sử dụng cho các đầu mối liên hệ CODEX của
Châu Phi Được tài trợ bởi Văn phòng Codex Hoa Kỳ, với sự tham vấn của Cục Tài nguyên Động vật Liên minh
Châu Phi. Ấn bản 2013, trang 1- 28.
Cục Tài nguyên Động vật Liên Phi (AU-IBAR). (2015). Khuyến nghị về Nhiệm vụ, Chức năng và Cơ cấu của Cơ
quan An toàn Thực phẩm Liên minh Châu Phi và hệ thống cảnh báo nhanh về thực phẩm và thức ăn chăn nuôi.
Được tư vấn vào ngày 20 tháng 8 năm 2017 trên www.au-ibar.org
Jabbar, M; Ân, Đ; (2012) Các quy định về an toàn thực phẩm nguồn động vật ở các quốc gia Châu Phi cận
Sahara được chọn: Hiện trạng và ý nghĩa của chúng
Jensen, M. (2011) cho USAID và Nam Phi. Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ. Báo cáo Kỹ thuật: Phát triển
Phương pháp Tiếp cận SADC cho các Vấn đề SPS có tại http://www.rr-africa.oie.int/docspdf/en/2011/Jensen.pdf
Báo chủ nhật. (2016). Các quy tắc giết mổ gà phải được thay đổi. Được tư vấn vào ngày 26 tháng 8 năm 2017
tại http://www.jornaldomingo.co.mz/index.php/reportagem/8218-ha-que-mudar as-regras-de-abate-do-frango
Kaneda, T.; Bietsch, K. (2016). "Bảng Dữ liệu Dân số Thế giới năm 2013". Được tư vấn vào ngày 3 tháng 2 năm 2017
www.prb.org. Cục tham khảo dân số. Được tư vấn vào ngày 03/02/2017.
Kaferstein, FK. (2003) An toàn thực phẩm: trụ cột thứ tư trong chiến lược phòng chống tiêu chảy ở trẻ sơ sinh.
Tổ chức Y tế Thế giới Bulletin . 2003; 81 (11): 842-3. Epub 2004 Jan 20
Kirby, Roy. 1993 HACCP trên thực tế. Roy Kirby mô tả các doanh nghiệp quy mô của mình (SME) có tại https://
repositorio.ucp.pt/bitstream/10400.14/5458/4/FOOD_CON_5230-236.pdf
Văn bằng lập pháp nº 53/73 -series - nº 137-24 / 11/73 Quy định lò giết mổ.
48
Lineback, DR, Pirlet, A., Van Der Kamp, J. and Wood, R. (2009), Toàn cầu hóa, vấn đề an toàn thực phẩm
và vai trò của tiêu chuẩn quốc tế. Đảm bảo chất lượng và an toàn của cây trồng & thực phẩm, 1: 23-27.
doi: 10.1111 / j.1757-837X.2009.00005.x
Liu, Y. Wu, F. Gánh nặng toàn cầu của ung thư biểu mô tế bào gan do aflatoxin: Đánh giá nguy cơ. Môi
trường. Quan điểm sức khỏe. 2010, 118, 818–824.
Kirk, Martyn D Angulo, Frederick J, Havelaar, Arie H., Black, Robert E. (2017). Bệnh tiêu chảy ở trẻ em
do thức ăn bị ô nhiễm. Trong Bản tin của Tổ chức Y tế Thế giới, trang: 95: 233-234.
Tham khảo tháng 9 trên
tại http://dx.doi.org/10.2471/BLT.16.173229
15 của 2017
MASA (2016) Bộ Nông nghiệp và An ninh Lương thực. Bối cảnh pháp lý MASA Có tại http://www.masa.gov.mz/
index.php?option=com_content&view=article&id=215&Itemid=62
Mengel MA. (2014) Dịch tả ở Châu Phi: động lực mới trong việc chống lại một vấn đề cũ. Trans R Soc Trop
Med Hyg 108 (7): 391–2. Có sẵn: http: //www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/24836060 PMID: 24836060
Mensah P., L Mwamakamba, C Mohamed, D Nsue-Milang (2012) Phát triển và duy trì hệ thống kiểm
soát an toàn thực phẩm quốc gia: kinh nghiệm từ WHO khu vực châu Phi
có tại Tạp chí Nông nghiệp Thực phẩm, Dinh dưỡng và Phát triển Châu Phi Tập 12 nº4
MENON (2010). Các doanh nghiệp vừa và nhỏ và tăng trưởng ở Châu Phi cận Sahara. Xác định vai trò của DNVVN và
những trở ngại đối với sự tăng trưởng của DNVVN. MENON-ấn phẩm số. 14/2010
MINAG (2010) Bộ Nông nghiệp Cộng hòa Mozambique. Kế hoạch chiến lược phát triển nông nghiệp, PEDSA
2010-2019.
Lệnh của Bộ trưởng số 51/84 ngày 3 tháng 10 Phê duyệt quy định vệ sinh cơ sở thực phẩm
Lệnh của Bộ trưởng số 80/87 ngày 1 tháng 6 Phê duyệt quy định vệ sinh đối với thực phẩm nhập khẩu.
Lệnh của Bộ trưởng số 100/87 ngày 23 tháng 9 Phê duyệt quy định về thuốc bảo vệ thực vật
Lệnh của Bộ trưởng số 137/2007 ngày 24 tháng 10 Quy định ủy ban Codex Alimentarius quốc gia
Lệnh của Bộ trưởng số 153/2002 ngày 11 tháng 9 Phê duyệt quy định về thuốc bảo vệ thực vật
MIP (2015). Bộ Biển, Vùng nước Nội địa và Nghề cá. Có tại http://www.mozpesca.gov.mz/index.php/pt/
MOH (2013) Dự thảo của Bộ Y tế - 31.05.2013 Chính sách an toàn thực phẩm quốc gia của Chính phủ Cộng hòa
Ghana Bộ Y tế tại http://www.acfs.go.th/FileSPS/Text%20SPS%20GHA%201.pdf
của có sẵn
Mondelane, IA, Capece BPS, Parruque AF Mối quan hệ giữa sự xuất hiện của nấm và sự hiện diện của
Aflatoxin B1 trong thức ăn cho gia cầm được sản xuất ở Maputo
MSchou, S. và Cardoso, J. (2012) (Có bao nhiêu công ty sản xuất ở Mozambique? Học cách cạnh tranh. Tài
liệu làm việc nº21 được tư vấn vào ngày 22 tháng 10 tại
49
https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/07/L2C_WP21_Schou-and-Cardoso 1.pdf
Munguambe, L. và Hendrickx, SCJ 2011. An toàn của thực phẩm có nguồn gốc động vật ở Mozambique: Một
phân tích tình huống. Dự án Thực phẩm an toàn, Thực phẩm công bằng. CGIAR, Chương trình Nghiên cứu
Nông nghiệp về Dinh dưỡng và Sức khỏe.
OECD / FAO (2016), Triển vọng nông nghiệp của OECD-FAO 2016-2025, OECD Publishing, Paris.
ISBN: 9789264253230 (PDF) Có tại http://dx.doi.org/10.1787/agr_outlook-2016-en
OECD / FAO (2016), Triển vọng nông nghiệp của OECD-FAO 2016-2025, OECD Publishing, Paris. http://
dx.doi.org/10.1787/agr_outlook-2016-en. trang 131-136
Tổ chức Thú y Thế giới (OIE) (2015) Chương trình Hỗ trợ Luật Thú y
Báo cáo của Phái bộ xác định pháp luật thú y Cộng hòa Mozambique, 5-9
Tháng 10 năm 2015
OIE (2015) Dự thảo kế hoạch chiến lược thứ sáu 2016-2020 do hội đồng chuẩn bị, tháng 2 năm 2015 có
tại http://www.rr-africa.oie.int/docspdf/en/2016/6th_strategic_plan.pdf
OIE (2017a) Thỏa thuận quốc tế về việc thành lập một văn phòng quốc tế des epizooties có tại http://
www.oie.int/about-us/key-texts/basic-texts/international-agosystem-for-the create ion-of -an-office-
international-des-epizooties /
OIE (2017b). Các quốc gia thành viên của OIE có tại http://www.oie.int/about-us/our thành viên /
member-country / OIE
OIE (2017 c) Bản tin của Tổ chức Động vật Thế giới 2017-2 có tại http://www.oie.int/publications-and-
documentation/bulletins-online/
Pitoro, R., Chagomoka, T. Động lực an ninh lương thực 2017 và các động lực của nó ở nông thôn
Mozambique. Tạp chí Khoa học Quốc tế, Tập 6, Số 5, tr55-65
Cổng thông tin của Chính phủ Mozambique. (2004). Hiến pháp của Cộng hòa Mozambique, bao gồm các bản
sửa đổi năm 1994 và 2004. Tham khảo ý kiến vào ngày 15 tháng 9 năm 2017 tại http://www.mozambique.mz/
pdf/constituicao.pdf
Probst, CR Bandyopadhyay, PJ Cotty. Sự đa dạng của các loại nấm sản sinh aflatoxin và tác động của
chúng đối với an toàn thực phẩm ở Châu Phi cận Sahara Tạp chí quốc tế về vi sinh vật thực phẩm
Prüss-Ustün, A., Bartram, J., Clasen, T., Colford, JM, Cumming, O., Curtis, V.,…
Cairncross, S. (2014). Gánh nặng bệnh tật do không đủ nước, điều kiện vệ sinh và vệ sinh ở những nơi
có thu nhập thấp và trung bình: phân tích hồi cứu dữ liệu từ 145 quốc gia. Y học nhiệt đới
&
International Health, 19 (8), 894–905. http://doi.org/10.1111/tmi.12329
Cộng đồng Phát triển Nam Phi SADC (2008) Xem xét lại chủ nghĩa khu vực ở miền Nam
Kỷ yếu Châu Phi của Diễn đàn Thương mại Nam Phi (SAFT) lần thứ tư, được tổ chức tại Pretoria,
Nam Phi, vào ngày 3–4 tháng 9 năm 2007 ISBN 978-1-920216-06-1
SADC (2011) Hướng dẫn Khu vực về Quy định An toàn Thực phẩm tại Thành viên SADC
Các tiểu bang được SADC công bố thông qua An toàn thực phẩm - Nâng cao năng lực về kiểm soát dư lượng
Dự án, FANR tháng 11 năm 2011
SADC (2014) Vệ sinh và Kiểm dịch động thực vật (SPS) Phụ lục VIII của Nghị định thư SADC về Thương
mại phiên bản đã được phê duyệt - Ủy ban Bộ trưởng Bộ Thương mại - ngày 17 tháng 7 năm 2014 SADC /
CMT / 26/2014 / 8.2
50
SADC (2015) Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 35 của các nguyên thủ quốc gia và chính phủ SADC. 17-18 tháng 8
năm 2015 Gaborone Botswana
Sandbrook, R. (1996), Dân chủ hóa và thực hiện cải cách kinh tế ở Châu Phi.
J. Int. Dev., 8: 1–20. doi: 10.1002 / (SICI) 1099-1328 (199601) 8: 1 <1 :: AID-JID285> 3.0.CO; 2-
SETSAN (2002) Ban Thư ký Điều hành Quốc gia về An ninh Lương thực và Dinh dưỡng của Cộng hòa Mozambique
Chiến lược An ninh Thực phẩm và Dinh dưỡng Phiên bản tiếng Anh có tại https://sarpn.org/documents/d0001192/
P1324-Mozambique_SETSAN_2002.pdf
Smith, R, 2006. Thương mại và sức khỏe cộng đồng: đối mặt với những thách thức của toàn cầu hóa Tạp chí
Dịch tễ học Sức khỏe cộng đồng. 2006 650–651. Tháng 8; 60 (8):
doi: 10.1136 / jech.2005.042648 PMCID: PMC2588067
Đài quan sát sự phức tạp kinh tế (OEC). (2017). Nhà xuất nhập khẩu. được tư vấn vào ngày 13 tháng 8 năm
2017 tại http://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/moz/
Schillhorn van Veen, Thương mại quốc tế và an toàn thực phẩm ở các nước đang phát triển, Kiểm soát thực
phẩm, Tập 16, Số 6, 2005, Trang 491-496, ISSN 0956-7135, https://doi.org/10.1016/j.foodcont.2003.10. 014.
Kinh tế thương mại. (2017a). Xuất khẩu của Mozambique. Được tư vấn vào ngày 15 tháng 9 năm 2017 tại https://
tradingeconomics.com/mozambique/exports
Kinh tế thương mại. (2017b). Nhập khẩu Mozambique. Được tư vấn vào ngày 15 tháng 9 năm 2017 tại https://
tradingeconomics.com/mozambique/imports
Tổ chức Minh bạch Quốc tế. (2017). Chỉ số Nhận thức Tham nhũng 2016. Được tư vấn về 10 trong số 10 trong
https://www.transparency.org/news/feature/corrupt_perceptions_index_2016
Tháng 9 2017
Liên hợp quốc (LHQ) (2017) .. Triển vọng Dân số Thế giới: Tổng quan năm 2017. Được tư vấn vào ngày 15 tháng
9 năm 2017 tại https://www.un.org/development/desa/publications/world dân số-triển vọng-the-2017-revise.html
UN Comtrade. (2017). Thương mại Quốc tế về Hàng hóa và Dịch vụ. Bộ Thương mại Quốc tế và Bộ Kinh doanh,
Năng lượng và Chiến lược Công nghiệp ở Vương quốc Anh. Được tư vấn vào ngày 8 tháng 9 năm 2017 tại https://
comtrade.un.org/labs/BIS-trade-in hàng
UN, (2008) Liên hợp quốc. Tính bền vững về lương thực là hướng dẫn cho hành động của khu vực tư nhân, do
Văn phòng Hiệp ước Toàn cầu của Liên hợp quốc xuất bản, tháng 9 năm 2008.
UN / ECA (2017) Ủy ban Kinh tế Liên hợp quốc về Châu Phi. Cộng đồng kinh tế khu vực.
Tham khảo ý kiến vàotrên
tháng 6 tại https://www.uneca.org/oria/pages/regional-economic-
Ngày 20 2017
communities Báo cáo phát triển con người của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc UNDP (2015) năm 2015.
Hoạt động vì sự phát triển con người. ISBN: 978-92-1-126398-5
Báo cáo Phát triển Con người của UNDP (2016). Ghi chú tóm tắt cho các quốc gia về Báo cáo Phát triển Con
người năm 2016 Mozambique
Báo cáo Phát triển Con người của UNDP (20161). Phát triển con người cho mọi người ISBN: 978-
92-1-060036-1
UNDP (2017) Chương trình Phát triển Liên hợp quốc. Triển vọng Kinh tế Châu Phi 2017. Khởi nghiệp và Công
nghiệp hóa. ISBN 978-92-64-27426-6
51
UNDP / MIC (2016) Chương trình Phát triển Liên hợp quốc và Bộ Công Thương. Vị thế của Mozambique trong
thương mại quốc tế.
Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) (2013). Phiên thứ 15 của đại hội đồng UNIDO Lima,
Peru, ngày 2 tháng 12 năm 2013 Nghị quyết GC.15 / Res.1 Tuyên bố Lima: Hướng tới phát triển công nghiệp
bao trùm và bền vững
UNIDO (2014) Phát triển công nghiệp bao trùm và bền vững. Tạo dựng sự thịnh vượng chung | Bảo vệ môi
trường
UNIDO (2017) Khung Chương trình Đối tác Quốc gia (PCP) của UNIDO có tại https://isid.unido.org/files/PCP-
brochure-full.pdf
Unnevehr, L. (2014) An toàn thực phẩm ở các nước đang phát triển: Vượt ra ngoài xuất khẩu. An ninh lương
thực toàn cầu được xuất bản cho Viện nghiên cứu chính sách lương thực quốc tế
Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) (2003) Thương mại Quốc tế và An toàn Thực phẩm:
Lý thuyết kinh tế và các nghiên cứu điển hình Chương 1 Giới thiệu và Tổng quan về Nông nghiệp
Báo cáo kinh tế số 828 tr 1-9
Chính phủ Hoa Kỳ và Mozambique (2011) USG / Mozambique Nuôi sống tương lai
Chiến lược FY 2011-2015 Chiến lược nhiều năm
USDA (2015) Tờ thông tin về Nông nghiệp Mozambique. Tờ thông tin kinh tế nông nghiệp Mozambique Cơ quan
nông nghiệp nước ngoài Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Mozambique
Cơ quan Phát triển Quốc tế United Sates (USAID) (2005) Đánh giá Tham nhũng:
Báo cáo cuối cùng của Mozambique ngày 16 tháng 12 năm 2005
USAID (2016) Các biện pháp kiểm dịch động thực vật đánh giá tình hình thực hiện hiệp định WTO tại
Mozambique. Cung cấp cho tương lai: Xây dựng năng lực cho chuyển đổi nông nghiệp châu Phi (Châu Phi dẫn
đầu II). AID-OAA-A13-00085
Vernooij, A., dos Anjos, M., van Mierlo, J., 2016: Phát triển chăn nuôi ở thung lũng Zambezi, Mozambique:
Sản xuất gia cầm, sữa và thịt bò. Wageningen UR (Đại học và Trung tâm Nghiên cứu) Đổi mới Phát triển.
Báo cáo CDI-16-027. Wageningen
Waters (2014) Đảm bảo an toàn thực phẩm để thúc đẩy cơ hội tăng trưởng kinh tế trong
Lĩnh vực thực phẩm châu Phi: Đẩy nhanh tiến độ, thúc đẩy quan hệ đối tác và động lực duy trì
Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) (2016). Chương trình Lương thực Thế giới. Phân tích xu hướng
Mozambique: Các chỉ số dinh dưỡng và an ninh lương thực chính
Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) (2006) Năm Chìa khóa để Hướng dẫn Thực phẩm An toàn hơn ISBN 9241594632
WHO (2014) Chương trình làm việc chung lần thứ mười hai 2014–2019 Không chỉ đơn thuần là không có bệnh
tật. GPW / 2014-2019
WHO (2015) Tổ chức Y tế Thế giới. WHO ước tính về gánh nặng toàn cầu của các bệnh do thực phẩm: nhóm
tham khảo dịch tễ học gánh nặng bệnh do thực phẩm 2007-2015. ISBN 978 92 4 156516 5
WHO (2015a) Văn phòng WHO khu vực Châu Phi. Chương trình chuyển đổi của Ban thư ký Tổ chức Y tế Thế giới
tại Khu vực Châu Phi 2015 -2020 Thư viện AFRO Dữ liệu Danh mục trong Xuất bản ISBN: 978-929023282-7
52
WHO (2016) Người giám hộ toàn cầu về sức khỏe cộng đồng có tại http://www.who.int/about/what-we do /
global-Guardian-of-public-health.pdf? Ua = 1
WHO (2016a) Hiến pháp của Tổ chức Y tế Thế giới Tài liệu cơ bản, ấn bản thứ 45, Bổ sung, tháng 10 năm 2006
WHO (2017a) Codex Tin cậy tại http://www.who.int/foodsafety/areas_work/

Quỹ. Có sẵn
food-standard/codextrustfund/en/ được truy cập vào ngày 19 tháng 8 năm 2017
WHO (2017b). Văn phòng khu vực của WHO cho khu vực Châu Phi. Có tại http://www.afro.who.int/ được tư vấn
vào ngày 3 tháng 10 năm 2017
WHO và FAO (2016) Hiểu biết về codex. Codex Alimentarius. Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc và Tổ chức Y
tế Thế giới Rome 2016. ISBN 978-
92-5-109236-1
Ngân hàng Thế giới (2000) "Thách thức Phát triển trong Thương mại: Tiêu chuẩn Vệ sinh và Kiểm dịch động
thực vật", Đệ trình của Ngân hàng Thế giới lên WTO SPS. G / SPS / GEN / 195
Ngân hàng thế giới. Báo cáo Phát triển Thế giới 2012 Bình đẳng giới và Phát triển. Ngân hàng Tái thiết và
Phát triển Quốc tế / DOI của Ngân hàng Thế giới: 10.1596 / 978-
0-8213-8810-5
Ngân hàng Thế giới (2015) Đánh giá rủi ro ngành nông nghiệp Mozambique. Thông báo thực hành nông nghiệp
toàn cầu - tháng 10 năm 2015 | 7
Ngân hàng Thế giới (2016) Báo cáo Thường niên của Ngân hàng Thế giới
Ngân hàng Thế giới (2017). Tổng quan về Quốc gia. Nhóm Ngân hàng Thế giới. Được tư vấn vào ngày 8 tháng 9
năm 2017 tại http://www.worldbank.org/en/country/mozambique/overview
Ngân hàng Thế giới (2017a). Cập nhật kinh tế Mozambique, Nền kinh tế hai tốc độ
World (2017b) tại Thế giới Agricultural-and-rural-development

https://data.worldbank.org/topic/ag
Ngân hàng Ngân hàng Dữ liệu cóđãsẵn
được tư vấn vào
ngày 4 tháng 3 năm 2017
Ngân hàng Thế giới (2017c) Bản đồ Tiếp cận Toàn cầu của Ngân hàng Thế giới có tại http://maps.worldbank.org/
p2e/mcmap/map.html?org=ibrd&level=region&code=AFR&title=Af
rica đã tham khảo ý kiến vào ngày 1 tháng 10 năm 2017
Ngân hàng Thế giới & Nhóm tư vấn CGAP hỗ trợ người nghèo (2016) Khảo sát quốc gia và
Phân khúc hộ gia đình nhỏ ở Mozambique Hiểu nhu cầu của họ đối với
Giải pháp tài chính, nông nghiệp và kỹ thuật số
Cơ quan Tình báo Trung ương (CIA) (2017) Sách Sự thật Thế giới có tại https://www.cia.gov/library/
publications/resources/the-world-factbook/geos/mz.html được tham khảo vào ngày 10 tháng 8 năm 2017
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) (2014) Các hiệp định của WTO. ISBN 978-92-870-
3836-4
WTO (2015) Tìm hiểu về WTO. ISBN 978-92-870-3748-0
Tổ chức Thương mại Thế giới WTO (2017). Đánh giá chính sách thương mại Mozambique WT / TPR / S / 354 trang
1-97
53
WTO (2017a) Tổ chức Thương mại Thế giới. Cập nhật có sẵn tại (http://www.wto.org, “Giới thiệu về WTO”)
WTO (2017b) Quản lý thông tin thương Cơ quan Vệ sinh và Kiểm dịch thực vật
mại thế giới http://spsims.wto.org/en/
PredefinedReports/ Hệ thống, có sẵn tại
STCReport đã tham khảo ý kiến vào ngày 22 tháng 9
Tổ chức Thương mại Thế giới / Tổ chức Y tế Thế giới (WTO và WHO) (2002) WTO
Hiệp định và Y tế công cộng WHO ISBN 92 4 156214 5 WTO ISBN 92-870-1223-7
54

Chu I TPCĐ

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Chu I TPCĐ

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Machine Translated by Google

ĐẠI HỌC LISBON

NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG - MOZAMBIQUE

MARGARIDA DOS SANTOS CORREIA

ĐIỀU CHỈNH CỦA THỜI KỲ TƯ VẤN

Bác sĩ Rui José Branquinho de Bessa Gia sư Ian Charles Goulding

Bác sĩ Ana Rita Barroso Cunha CHUYÊN VIÊN TƯ VẤN

của Sá Henriques Thạc sĩ Telmo Renato Landeiro Pina

Gia sư Ian Charles Goulding Nunes

ĐẠI HỌC LISBON

NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG- MOZAMBIQUE

MARGARIDA DOS SANTOS CORREIA

Luận văn Thạc sĩ An toàn Thực phẩm

ĐIỀU CHỈNH CỦA THỜI KỲ TƯ VẤN

Bác sĩ Rui José Branquinho de Bessa Gia sư Ian Charles Goulding

Bác sĩ Ana Rita Barroso Cunha CHUYÊN VIÊN TƯ VẤN

Gia sư Ian Charles Goulding Nunes

đã tin tưởng tôi và vì tất cả sự ủng hộ.

Cảm ơn sự hỗ trợ và tình bạn của bạn.

tình trạng an toàn thực phẩm

Bản tóm tắt

việc kinh doanh.

phát triển an ninh lương thực ở Mozambique, một quốc gia ở

với mong đợi về tầm với của nó.

thích hợp cho tất cả các bên quan tâm.

Trừu tượng ................................................. ...................................................... ................................................ iv

Tóm tắt ………………………………………… ................................ .................. ................. v

1. Giới thiệu................................................ ...................................................... ......................................... 1

1.1 Động cơ và sự liên quan của chủ đề .............................................. ...................................................... ...... 1

1,2 Mục tiêu và Phương pháp luận ... ...................................................... ............ 4

1,3 Đề cương chương ... ...................................................... .................................. 5

2 Hồ sơ quốc gia .............................................. ...................................................... ................................. 6

2.1 Bối cảnh lục địa ... ...................................................... ........................... 6

2.2 Tổng quan về Mozambique .............................................. ...................................................... ....................... 6

2.3 Bối cảnh chính trị ... ...................................................... .......................................... 7

2.4 Bối cảnh kinh tế ................................................... ...................................................... ...................................... số 8

2.7 Mozambique và thương mại .............................................. ...................................................... ............................ 13

2.8 An ninh lương thực ở Mozambique ............................................ ...................................................... ................. 13

2.9 An toàn thực phẩm ở Mozambique ............................................ ...................................................... ..................... 14

3 ................................................... ...................................................... ...................................................... ........ 18

Quản lý An toàn Thực phẩm ................................................... ...................................................... ..................... 18

3.1.2 Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) ......................................... ...................................................... ...... 21

3.1.3 Tổ chức Nông lương (FAO) ........................................ ............................................. 21

3.1.4 Phối hợp FAO / WHO ........................................... ...................................................... ................................... 22

3.1.5 Tổ chức Thú y Thế giới (OIE) ....................................... .......................................... 24

3.1.6 Liên minh Châu Phi ............................................. ...................................................... ...................................... 24

3.1.7 Cộng đồng Phát triển Nam Phi ........................................... ....................................... 26

3.2 Ví dụ về các dự án và cộng tác viên bên ngoài ........................................... ......................................... 27

3.3 Khu vực tư nhân ................................................... ...................................................... ........................................... 30

3.4.1 Bộ Y tế (MISAU) ... ...................................................... ................... 32

3.4.2 Bộ Công Thương (MIC) ....................................... ............................................. 32

3.4.3 Bộ Nông nghiệp và An ninh lương thực (MASA) ...................................... ................................. 33

3.4.4 Bộ Thủy sản ............................................ ...................................................... ............................ 34

4 Nghiên cứu điển hình ................................................... ...................................................... .................................... 35

5 Thực trạng an toàn thực phẩm ở Mozambique ............................................ ............................................. 35

5.1 Giới thiệu................................................. ...................................................... ...................................... 35

5.1.7 Mạng thông tin ............................................. ...................................................... ....................... 38

6 Kết luận và Khuyến nghị ............................................. ............................................... 40

6.1 Kết luận: ................................................... ...................................................... ..................................... 40

6.2 Đề xuất .............................................................................................. ...................................................... ..........................41

Người giới thiệu ................................................. ...................................................... ......................................... 44

Phụ lục ................................................. ...................................................... ................................................. 55

Danh sách các hình