BÖLÜM III – İDARENİN YAPILANMASI: T.C.

İDARİ
TEŞKİLATI
• GELENEKSEL SINIFLANDIRMA (Kamu tüzel kişiliği tek ölçüt)
– MERKEZİ İDARE KURULUŞLARI
• Başkent Teşkilatı
• Taşra Teşkilatı
– YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
• Yerel Yönetimler
• Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları

A.D. Ulusoy - İdare Hukuku

REALİST SINIFLANDIRMA (“Asgari Özerklik” esas; KTK
bir veri ancak tek başına ölçüt değil )
- GENEL İDARE (CUMHURBAŞKANLIĞI)
– BAŞKENT
– TAŞRA
- ÖZERK İDARELER
– YEREL İDARELER
– AKADEMİK İDARELER
– BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER
– ATİPİK ÖZERK İDARELER

A.D. Ulusoy - İdare Hukuku

GENEL İDARE (CUMHURBAŞKANLIĞI)
• BAŞKENT TEŞKİLATI
– CUMHURBAŞKANLIĞI MERKEZ TEŞKİLATI
– BAKANLIKLAR
– BAŞKENTTEKİ YARDIMCI KURULUŞLAR
• TAŞRA TEŞKİLATI
– İL (GENEL) İDARESİ
» Vali
» İl İdare Kurulu
» İl İdare Şube Başkanları
– İLÇE İDARESİ
» Kaymakam
» İlçe İdare Kurulu
» İlçe İdare Şube Başkanları

A.D. Ulusoy - İdare Hukuku

 CUMHURBAŞKANI
• AY 101 vd.
• 1 sayılı CBK (Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında) RG.10.7.2018
• CB, Devletin başı, Devlet Başkanı, Yürütme yetkisini tek başına temsil eder
ve kullanır
• Aslında Başkent Teşkilatı ve Taşra Teşkilatı ile tüm Devlet Tüzel Kişiliğini CB
tek başına temsil eder
• 2017 Anayasa değişikliği sonrası, Bakanlıkların Devlet tüzel kişiliğini temsil
etme nitelikleri devam ediyor mu?
• 1 sayılı CBK’da tüm bakanlıklar (bakanlıkların bağlı ve ilgili/ilişkili kuruluşları
dahil) CB Teşkilatı içinde düzenlenmiş. Sistematik açıdan doğru mu?

A.D. Ulusoy - İdare Hukuku

 Cumhurbaşkanlığı Merkez Teşkilatı
• Cumhurbaşkanının Özel Sekretaryası (Özel Kalem Müdürlüğü,
Başdanışmanlar, Danışmanlar, Özel Temsilciler)
• Cumhurbaşkanı Yardımcıları (Sayıları belirsiz)
• Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
• Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları
• Doğrudan Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar
• Cumhurbaşkanlığı Ofisleri

A.D. Ulusoy - İdare Hukuku

 Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
• 1 s. CBK m.5 vd.
• CB İdari İşler Başkanı, en yüksek devlet memuru
• CB Teşkilatındaki “bütün birimlerin faaliyetlerini, işlemlerini ve
hesaplarını denetlemek” görevi
• 4 genel müdürlük (Hukuk ve Mevzuat, Personel ve Prensipler,
Güvenlik İşleri, Destek ve Mali Hizmetler)

A.D. Ulusoy - İdare Hukuku

 CB Personeli
• 1 s. CBK m.12, 13: 657 s. Kanuna tabiler, ancak CB’ca istenildiği
anda başka kamu idarelerine tayin edilebilirler; CB’de çalışma
güvenceleri yok
– Kadrolu personel (istisnai memuriyet)
– Kadroya bağlı süreli personel (3 yıl için diğer kamu kurum ve
kuruluşlarından CB kadrolarına geçici atama)
– Kadroya bağlı olmayan süreli personel
– Kısmi zamanlı personel
– Sözleşmeli personel

A.D. Ulusoy - İdare Hukuku