‫‪ .

3‬مصـادرـ قانـون العمـل‪:‬‬

‫تنقسم مصادر قانون العمل إىل فئتني‪ :‬مصادر داخلية(وطنية)‪ ،‬مصادر خارجية(دولية)‪.‬‬
‫‪ 1.3‬المصادر الداخلية‪:‬‬
‫تتضمن هي األخرى نوعني‪ :‬إما مصادر رمسية أو مصادر غري رمسية(تفسريية)‪.‬‬
‫‪ 1 .1 .3‬المصادر الرسمية‪:‬‬
‫‪ ‬الدستور‪:‬‬
‫أول مص ‪55‬در رمسي للق ‪55‬وانني بص ‪55‬فة عام ‪55‬ة وخاص ‪55‬ة م ‪55‬ا تعل ‪55‬ق منه ‪55‬ا بقض ‪55‬ايا العم ‪55‬ل‪ ،‬وه ‪55‬و جمموع ‪55‬ة من الق ‪55‬وانني‬
‫األساسية واملبادئ اليت تضبط نظام احلكم وسياسة أي دولة‪.‬‬
‫جاء أول دستور للجزائر املستقلة يف سنة ‪ 1963‬حتت حكم أحمد بن بلة‪.‬‬
‫‪ ‬النصوص التشريعية‪:‬‬
‫يبقى الدستور عبارة عن قواعد ومبادئ عامة حباجة لنصوص تشريعية من أجل تطبيقها‪ ،‬ويعت‪55‬رب الربملان أعلى‬
‫هيئة مكلفة بالتشريع يقوم مبناقشة القوانني واملشاريع‪ ،‬حتسينها واملصادقة عليها‪ ،‬خاصة ما تعلق منه‪55‬ا بالعم‪55‬ل‬
‫وقوانني الضمان االجتماعي‪ ،‬ويتم ذلك من خالل غرفتيه‪:‬‬
‫الغرفة األوىل‪ :‬متثل اجمللس الشعيب الوطين (ينتخب أعضاؤه لـ‪ 5 :‬سنوات)‪.‬‬
‫الغرفة الثانية‪ :‬هي جملس األمة (ينتخب أعضاؤه لـ‪ 6 :‬سنوات)‪.‬‬
‫‪ ‬المراسيم الرئاسية‪:‬‬
‫عب‪55 5‬ارة عن أوام‪55 5‬ر تأخ‪55 5‬ذ الط‪55 5‬ابع التنفي‪55 5‬ذي‪ ،‬ص‪55 5‬ادرة عن رئيس اجلمهوري‪55 5‬ة‪ ،‬حبيث ميتل‪55 5‬ك ال‪55 5‬رئيس العدي ‪55‬د من‬
‫السلطات مبوجب القانون و الصالحيات املخولة له‪.‬‬
‫‪ ‬المراسيم التنفيذية‪:‬‬
‫ختتص هبا احلكومة وتصدر عنها ممثلة بالوزير األول حاليا (رئيس احلكومة سابقا)‪.‬‬
‫‪ ‬األحكام القضائية‪:‬‬
‫تص‪55‬در عن س‪55‬لطة القض‪55‬اء وأجهزهتا املختلف‪55‬ة من‪ :‬حماكم‪ ،‬جمالس القض‪55‬اء‪ ،‬احملكم‪55‬ة العلي‪55‬ا‪ ،‬تفص‪55‬ل يف ال‪55‬دعاوى‬
‫واملنازعات املرفوعة إليها‪.‬‬
‫ويلعب القض‪55‬اء دورا ب‪55‬ارزا يف تفس‪55‬ري الق‪55‬وانني وتطويره‪55‬ا و إزال‪55‬ة أي غم‪55‬وض‪ ،‬و يس‪55‬هر على التط‪55‬بيق الس‪55‬ليم‬
‫هلا‪ ،‬ح‪55‬ىت بإمك‪55‬ان القاض‪55‬ي االجته‪55‬اد و العم‪55‬ل على الفص‪55‬ل يف ن‪55‬زاع يف حال‪55‬ة م‪55‬ا إذا تع‪55‬ذر وج‪55‬ود نص ق‪55‬انوين‬
‫صريح وواضح‪.‬‬
‫‪ 2 .1 .3‬المصادر غير الرسمية‪:‬‬
‫‪ ‬االتفاقية الجماعية‪:‬‬
‫ج ‪55‬اء يف مض‪55 5‬مون املادة ‪ 114‬من الق‪55 5‬انون ‪ 90/11‬املتعل ‪55‬ق بعالق‪55 5‬ات العم ‪55‬ل يف اجلري‪55 5‬دة الرمسية الع ‪55‬دد ‪17‬‬
‫ض ‪55‬من الب ‪55‬اب الس ‪55‬ادس اخلاص بالتف ‪55‬اوض اجلم ‪55‬اعي‪ :‬أن االتفاقي ‪55‬ة عب ‪55‬ارة عن اتف ‪55‬اق مكت ‪55‬وب يتض ‪55‬من ش ‪55‬روط‬
‫التش‪55‬غيل والعم‪55‬ل فيم‪55‬ا خيص فئ‪55‬ة أو ع‪55‬دة فئ‪55‬ات مهني‪55‬ة‪ ،‬ت‪55‬ربم داخ‪55‬ل اهليئ‪55‬ة املس‪55‬تخدمة الواح‪55‬دة بني املس‪55‬تخدم‬
‫واملمثلني النق‪55‬ابيني للعم‪55‬ال‪ ،‬كم‪55‬ا ق‪55‬د ت‪55‬ربم بني جمموع‪55‬ة مس‪55‬تخدمني أو تنظيم أو ع‪55‬دة تنظيم‪55‬ات نقابي‪55‬ة متثيلي‪55‬ة‬
‫للمستخدمني من ناحية مع تنظيم أو عدة تنظيمات نقابية متثيلية للعمال من ناحية أخرى‪.‬‬
‫وتع‪55 5‬اجل االتفاقي‪55 5‬ات اجلماعي‪55 5‬ة ش‪55 5‬روط التش‪55 5‬غيل و العم‪55 5‬ل وفق‪55 5‬ا ملا ج‪55 5‬اء يف املادة ‪ 120‬من الق‪55 5‬انون الس ‪55‬ابق‪،‬‬
‫باخلصوص العناصر التالية‪:‬‬
‫التص‪55‬نيف امله‪55‬ين‪ ،‬مق‪55‬اييس العم‪55‬ل وس‪55‬اعات العم‪55‬ل وتوزيعه‪55‬ا‪ ،‬األج‪55‬ور األساس‪55‬ية ال‪55‬دنيا املطابق‪55‬ة‪ ،‬التعويض‪55‬ات‬
‫املرتبط‪55‬ة باألقدمي‪55‬ة والس‪55‬اعات اإلض‪55‬افية وظ‪55‬روف العم‪55‬ل والتع‪55‬ويض عن املنطق‪55‬ة‪ ،‬املكاف‪55‬آت املرتبط‪55‬ة باإلنتاجي‪55‬ة‬
‫ونت ‪55‬ائج العم ‪55‬ل‪ ،‬مكاف ‪55‬أة فئ ‪55‬ات العم ‪55‬ال املعني ‪55‬ة ب ‪55‬املردود‪ ،‬حتدي ‪55‬د النفق ‪55‬ات املص ‪55‬رفية‪ ،‬ف ‪55‬رتة التج ‪55‬ريب واإلش ‪55‬عار‬
‫املس‪55‬بق‪ ،‬م‪55‬دة العم‪55‬ل الفعلي ملناص‪55‬ب العم‪55‬ل ذات التبع‪55‬ات الص‪55‬عبة أو ال‪55‬يت تتض‪55‬من ف‪55‬رتات توق‪55‬ف عن النش‪55‬اط‪،‬‬
‫التغيبات اخلاصة‪ ،‬إجراءات املصاحلة للنزاع اجلماعي‪ ،‬احلد األدىن من اخلدمة يف حالة اإلضراب‪ ،‬ممارس‪55‬ة احلق‬
‫النقايب‪ ،‬وأخريا مدة االتفاقية وكيفية مراجعتها‪.‬‬
‫إذن ميكن القول أن االتفاقيات اجلماعية هي اتفاق إرادي بني األطراف الس‪5‬ابقة ال‪55‬ذكر تتض‪55‬من ش‪55‬روط عم‪55‬ل‬
‫وقواع ‪55‬د حتكم عالق ‪55‬ة العم ‪55‬ل كم ‪55‬ا مت التوص ‪55‬ل إليه ‪55‬ا من خالل التف ‪55‬اوض‪ ،‬ل ‪55‬ذا من أهم ش ‪55‬روطها أن تتض ‪55‬من‬
‫شروطا وظروفا أحسن من تلك اليت أقرها التشريع‪.‬‬
‫‪ ‬األنظمة الداخلية للعمل‪:‬‬
‫تتضمن جمموعة اللوائح الداخلية اليت يضعها رب العمل(لوائح تنظيمية أو لوائح جزائية) ويك‪55‬ون على العام‪55‬ل‬
‫االل‪55‬تزام هبا وع‪55‬دم خمالفته‪55‬ا‪ ،‬ويك‪55‬ون جمربا على ذل‪55‬ك مبج‪55‬رد لتحاق‪55‬ه بالعم‪55‬ل س‪55‬واء ك‪5‬ان ه‪55‬ذا االلتح‪5‬اق قب‪5‬ل أو‬
‫بعد وضع الالئحة(سيد حممود رمضان‪،2006،‬ص‪.)71‬‬
‫وحس ‪55‬ب نص املادة ‪ 77‬من الق ‪55‬انون ‪ :90/11‬النظ ‪55‬ام ال ‪55‬داخلي ه ‪55‬و وثيق ‪55‬ة مكتوب ‪55‬ة حيدد فيه ‪55‬ا املس ‪55‬تخدم‪-‬‬
‫لزوم ‪55‬ا‪ -‬القواع ‪55‬د املتعلق ‪55‬ة ب ‪55‬التنظيم التق ‪55‬ين للعم ‪55‬ل و الوقاي ‪55‬ة الص ‪55‬حية و األمن و االنض ‪55‬باط‪ .‬كم ‪55‬ا حيدد النظ ‪55‬ام‬
‫الداخلي يف اجملال التأدييب طبيعة األخطاء املهنية و درجات العقوبات املطابقة و إجراءات التنفيذ‪.‬‬
‫و تنص املادتني ‪ 75‬و ‪ 76‬من نفس الق ‪55‬انون ض ‪55‬من الفص‪55‬ل الس ‪55‬ابع اخلاص بالنظ‪55‬ام ال‪55‬داخل بأن‪55‬ه‪ :‬جيب على‬
‫املس‪55 5‬تخدم يف املؤسس‪55 5‬ات ال‪55 5‬يت تش‪55 5‬غل ‪ 20‬ع‪55 5‬امال ف‪55 5‬أكثر أن تع‪55 5‬د نظام‪55 5‬ا داخلي‪55 5‬ا‪ ،‬وأن تعرض‪55 5‬ه على أجه‪55 5‬زة‬
‫املشاركة أو ممثلي العمال إلبداء الرأي فيه قبل تطبيقه‪.‬‬
‫ويف املادة األخ ‪55‬رى‪ :‬ميكن للمس ‪55‬تخدم ال ‪55‬ذي يش ‪55‬غل أق ‪55‬ل من ذل ‪55‬ك أن يع ‪55‬د نظام ‪55‬ا داخلي ‪55‬ا حس ‪55‬ب خصوص ‪55‬ية‬
‫األنشطة املمارسة‪.‬‬
‫وطبع ‪55‬ا يتم إي ‪55‬داع أي نظ ‪55‬ام داخلي للمس‪55‬تخدم ل‪55‬دى مفتش‪55‬ية العم‪55‬ل املختص ‪55‬ة للمص‪55‬ادقة على م‪55‬دى مطابقت ‪55‬ه‬
‫للتشريع والتنظيم‪ ،‬و عموما أي شرط ض‪5‬من النظ‪5‬ام ال‪5‬داخلي من ش‪5‬أنه أن يلغي أو حيد ح‪5‬ق للعم‪5‬ال كم‪5‬ا ه‪5‬و‬
‫منصوص عليه يف القوانني واالتفاقيات اجلماعية يعترب الغيا وعدمي األثر‪( .‬القانون ‪ ،90/11‬اجلري‪55‬دة الرمسية‪،‬‬
‫العدد‪.)17‬‬
‫‪ ‬العرف و العادات المهنية‪:‬‬
‫يس ‪55‬ري غالب ‪55‬ا يف أي قط ‪55‬اع مؤسس ‪55‬ايت أو نش ‪55‬اط ع ‪55‬ادات وأع ‪55‬راف ض ‪55‬من عملي ‪55‬ات التش ‪55‬غيل واالس ‪55‬تخدام‪ ،‬و‬
‫تصبح مع مرور الوقت قواعد عمل دائمة حتكم عالقات العمل يف احلاالت العادية‪.‬‬
‫و يتميز العرف باعتباره مصدرا لقوانني العمل بأنه ميكن أن يك‪5‬ون حملي و ذو ط‪5‬ابع مرتب‪5‬ط باملنطق‪5‬ة أو خيص‬
‫غالب‪55‬ا مهن‪55‬ة أو نش‪55‬اط معني‪ 5،‬ب‪55‬الرغم من أن‪55‬ه فق‪55‬د ج‪55‬زءا معت‪55‬ربا من أمهيت‪55‬ه ودوره م‪55‬ع تزاي‪55‬د ت‪55‬دخل املش‪55‬رع يف‬
‫خمتلف جوانب العالقات املهنية‪.‬‬
‫‪ ‬اآلراء الفقهية‪:‬‬
‫يعت ‪55‬رب الفق ‪55‬ه أح ‪55‬د املص ‪55‬ادر غ ‪55‬ري الرمسية والتفس ‪55‬ريية لق ‪55‬انون العم ‪55‬ل‪ ،‬فه ‪55‬و مص ‪55‬در اسرتش ‪55‬ادي تفس ‪55‬ريي لعدي ‪55‬د‬
‫القوانني‪ ،‬يعمل على ش‪5‬رح القواع‪5‬د القانوني‪5‬ة وجالء غموض‪5‬ها وحتليله‪5‬ا(أمحد عب‪5‬د الك‪5‬رمي أب‪5‬و ش‪5‬نب‪،2006،‬‬
‫‪.)71‬‬
‫‪ 2 .3‬المصادر الخارجية‪:‬‬
‫مل يعد تنظيم شؤون وقواعد العمل يقتصر على الشأن واإلطار الداخلي‪ ،‬بل ظهرت حركة ومتطلبات راهن‪55‬ة‬
‫من أج‪55‬ل توحي‪55‬د ظ‪55‬روف العم‪55‬ل وقواع‪55‬ده على خمتل‪55‬ف دول الع‪55‬امل(أواخ‪55‬ر الق‪55‬رن‪ )19‬من خالل تب‪55‬ين سياس‪55‬ة‬
‫املعاه‪55‬دات الدولي‪5‬ة وال‪55‬يت حترص على إبرامه‪55‬ا الي‪55‬وم منظم‪5‬ات خمتص‪55‬ة تتق‪55‬دمها‪ :‬منظم‪55‬ة العم‪55‬ل الدولي‪5‬ة و منظم‪55‬ة‬
‫العمل العربية‪.‬‬
 ‫وقد سامهت عدة ظروف وعوامل يف ضرورة اللجوء إىل مصادر خارجية منها‪:‬‬
‫ب‪55‬روز حرك‪55‬ة التع‪55‬اون النق‪55‬ايب دولي‪55‬ا‪ ،‬تش‪55‬ابه الظ‪55‬روف االجتماعي‪55‬ة واملهني‪55‬ة واالقتص‪55‬ادية لل‪55‬دول‪ ،‬تط‪55‬ابق أه‪55‬داف‬
‫العمال‪ ،‬االنتشار اإلعالمي الواسع ووجود عالقات اقتصادية وسياسية متبادلة‪.‬‬
‫‪ 1 .2 .3‬منظمة العمل الدولية‪:‬‬
‫تأسست عقب انتهاء احلرب العاملية األوىل مبقتضى معاهدة فرساي(‪ )1919‬بباريس‪ ،‬وقبل ذل‪55‬ك ك‪5‬انت ق‪5‬د‬
‫تبل‪55 5‬ورت فك‪55 5‬رة التع‪55 5‬اون ال‪55 5‬دويل حلل املش‪55 5‬اكل العمالي‪55 5‬ة وت‪55 5‬دويل ق‪55 5‬انون العم‪55 5‬ل والبحث عن حتقي‪55 5‬ق العدال‪55 5‬ة‬
‫االجتماعية عامليا‪ ،‬ل‪5‬ذا وافقت ال‪5‬دول على اق‪5‬رتاح إنش‪5‬اء منظم‪5‬ة دولي‪5‬ة للعم‪5‬ل خص‪5‬ص هلا ب‪5‬اب ض‪5‬من معاه‪5‬دة‬
‫فرساي(غالب علي الداودي‪.)44 ،2011،‬‬
‫هتدف ه‪55‬ذه املنظم‪55‬ة الدولي‪55‬ة إىل وض‪55‬ع قواع‪55‬د دولي‪55‬ة للعم‪55‬ل وتق‪55‬دمي املس‪55‬اعدات الفني‪55‬ة للحكوم‪55‬ات يف اجلانب‬
‫االجتم ‪55‬اعي ونش ‪55‬ر املعلوم ‪55‬ات املتعلق ‪55‬ة بقض ‪55‬ايا العم ‪55‬ل‪ ،‬تتش ‪55‬كل ه ‪55‬ذه املنظم ‪55‬ة من ثالث أجه ‪55‬زة رئيس ‪55‬ية(هيثم‬
‫حامد املصاروة‪ ،)50 ،2008 ،‬هي‪:‬‬
‫‪-‬مكتب العمل الدولي‪:‬‬
‫يتمث‪55‬ل يف األمان‪55‬ة العام‪55‬ة الدائم‪55‬ة للمنظم‪55‬ة‪ ،‬مق‪55‬ره ج‪55‬نيف‪ ،‬ل‪55‬ه مك‪55‬اتب إقليمي‪55‬ة يف ع‪55‬دة من‪55‬اطق من الع‪55‬امل‪ ،‬عب‪55‬ارة‬
‫عن جهاز إداري تنفيذي يعمل على تيسري أشغال املنظمة وخيضع إلشراف اجمللس اإلداري‪.‬‬
‫‪ -‬المجلس اإلداري‪:‬‬
‫عب‪55‬ارة عن اجله‪55‬از التنفي‪55‬ذي للمنظم‪55‬ة واملش‪55‬رف على أعم‪55‬ال املكتب‪ ،‬يق‪55‬وم بتنظيم ج‪55‬دول ال‪55‬دورات وإع‪55‬داد‬
‫مشروع امليزانية‪ ،‬والدعوة لعقد املؤمتر العام واملؤمترات اإلقليمية وخمتلف االجتماعات‪.‬‬
‫‪ -‬مؤتمر العمل الدولي‪:‬‬
‫ميثل السلطة العليا للمنظمة‪ ،‬ينعقد م‪5‬رة ك‪5‬ل س‪5‬نة يف ج‪5‬نيف‪ ،‬يض‪5‬م أعض‪55‬اء ممثلي ال‪5‬دول األعض‪55‬اء يف املنظم‪5‬ة (‬
‫‪ 4‬من ‪55‬دوبني لك ‪55‬ل عض ‪55‬و‪ :‬إثن ‪55‬ان عن احلكوم ‪55‬ة وواح ‪55‬د للعم ‪55‬ال وواح ‪55‬د ألرب ‪55‬اب العم ‪55‬ل)‪ .‬من مهام ‪55‬ه مناقش ‪55‬ة‬
‫التق‪55 5‬ارير املقدم ‪55‬ة من م ‪55‬دير املكتب‪ ،‬إق ‪55‬رار امليزاني ‪55‬ة‪ ،‬انتخ‪55 5‬اب أعض‪55 5‬اء اجمللس اإلداري‪ 5،‬مه ‪55‬ام تش ‪55‬ريعية تتعل ‪55‬ق‬
‫باالتفاقيات والتوصيات‪ ،‬تعديل دستور املنظمة‪ ،‬وذلك لن يتأت إال من خالل مصادقة األعضاء والتصويت‪.‬‬
‫‪ 2.2.3‬منظمة العمل العربية‪:‬‬
‫أنشئت يف سنة ‪1965‬من قب‪5‬ل جامع‪5‬ة ال‪5‬دول العربي‪5‬ة (ال‪5‬يت يرج‪5‬ع تأسيس‪5‬ها إىل ‪ ،)1945‬وق‪5‬د ك‪5‬ان ذل‪5‬ك يف‬
‫إط‪55 5‬ار انعق‪55 5‬اد م‪55 5‬ؤمتر وزراء عم‪55 5‬ل ال‪55 5‬دول العربي‪55 5‬ة يف بغ‪55 5‬داد‪ ،‬مقره‪55 5‬ا الق‪55 5‬اهرة (مص‪55 5‬ر)‪ ،‬ختتص بش ‪55‬ؤون العم ‪55‬ل‬
‫والعمال‪ ،‬وتضم مجيع الدول العربية األعضاء يف جامعة الدول العربية(‪ 22‬عضو)‪.‬‬
‫حيث جتسدت فكرة تأسيسها بعد لقاء الوزراء وخمتل‪5‬ف الوف‪5‬ود الع‪5‬رب يف إط‪5‬ار أش‪5‬غال م‪5‬ؤمتر العم‪5‬ل ال‪5‬دويل‪،‬‬
‫والذي رسخ لفكرة إجراء لقاءات دورية بينهم قادت يف األخري إىل ضرورة إنشاء منظمة عربية للعمل‪.‬‬
‫وأول لقاء أو مبادرة جاءت من العراق الذي وج‪5‬ه دع‪5‬وات للحكوم‪5‬ات العربي‪5‬ة لعق‪5‬د أول م‪5‬ؤمتر يف بغ‪5‬داد يف‬
‫‪ 1965‬هدف ‪55‬ه التش ‪55‬اور لوض ‪55‬ع قواع ‪55‬د املنظم ‪55‬ة وق ‪55‬د مت ذل ‪55‬ك كم ‪55‬ا مت اإلق ‪55‬رار عن ميث ‪55‬اق ودس ‪55‬تور املنظم ‪55‬ة‪،‬‬
‫وجاءت سنة ‪ 1972‬كسنة فعلية ملباشرة العمل‪.‬‬
‫من بني أهم أهدافها‪:‬‬
‫‪ -‬العمل على تنسيق اجلهود بني الدول األعضاء يف ميدان العمل و العمال‪.‬‬
‫‪ -‬تنمية احلقوق واحلريات النقابية‪.‬‬
‫‪ -‬تطوير تشريعات العمل‪.‬‬
‫‪ -‬حتسني ظروف العمل ووسائل األمن والسالمة املهنية‪.‬‬
‫‪ -‬تنمية عالقات العمل‪.‬‬
‫تتكون املنظمة من األجهزة التالية‪:‬‬
‫المؤتمر العام‪ :‬يضم ممثلني عن حكومة الدولة‪ ،‬ممثل عن النقابة‪ ،‬ممثل عن أصحاب العمل‪.‬‬
‫مجلس اإلدارة‪ :‬دوره متابعة تنفيذ قرارات املؤمتر‪.‬‬
‫مكتب العمل العربي‪ :‬عب‪55‬ارة عن هيئ‪55‬ة إداري‪55‬ة من أدواره إع‪55‬داد ج‪55‬دول املؤمتر‪(.‬بن ع‪55‬زوز بن ص‪55‬ابر‪،2010 ،‬‬
‫‪)100‬‬