See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/358008433

‫ دﻟﻴﻞ ﻋﻤﻠﻲ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻣﻨﺢ اﻣﺘﻴﺎزات اﺳﺘﻜﺸﺎف اﻟﻨﻔﻂ‬-‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻛﺘﺎب‬

Article  in  International Review of Law · December 2021

CITATIONS READS
0 20

1 author:

Mostapha al-Masry
Lebanese University
20 PUBLICATIONS   0 CITATIONS   

SEE PROFILE

All content following this page was uploaded by Mostapha al-Masry on 21 January 2022.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 ‫‪OPEN ACCESS‬‬

‫مراجعة كتاب‬

‫دليل عملي لوسائل منح امتيازات استكشاف النفط‬

‫مصطفى املرصي‬
‫طالب دكتوراه‪ ،‬ختصص قانون النفط والغاز؛ ماجستري قانون األعامل‪ ،‬اجلامعة اللبنانية‪ ،‬لبنان‬

‫‪Book Review‬‬
‫‪A Practical Guide to Upstream Petroleum Granting Instruments‬‬
‫‪Mostapha al-Masry‬‬
‫‪Ph.D. candidate, specializing in Oil and Gas Law, MA in Business Law, Lebanese University, Lebanon‬‬
‫‪mostafamasry12@outlook.com‬‬

‫العنــوان األصــي للكتــاب‪A Practical Guide to Upstream Petroleum :‬‬

‫‪Granting Instruments‬‬
‫املؤلف‪ :‬بيتر روبرتس (‪)Peter Roberts‬‬
‫النارش‪ :‬دار نرش جامعة قطر‬
‫مكان النرش‪ :‬الدوحة ‪ -‬قطر‬
‫سنة النرش‪2020 :‬‬
‫عدد الصفحات‪ 144 :‬صفح ًة‬
‫تدمك‪( 978-992-713-917-8 :‬مطبوع)‪( 978-992-713-928-4 ،‬إلكرتوين)‬

‫لالقتباس‪ :‬املرصي‪ ،‬مصطفى‪ .‬مراجعة كتاب‪" :‬دليل عميل لوسائل منح امتيازات استكشاف النفط"‪ ،‬املجلة الدولية للقانون‪ ،‬املجلد العارش‪ ،‬العدد‬
‫املنتظم الثاين‪2021 ،‬‬
‫‪https://doi.org/10.29117/irl.2021.0180‬‬

‫© ‪ ،2021‬بـن حلسـن‪ ،‬اجلهـة املرخـص هلا‪ :‬دار نشر جامعة قطر‪ .‬تم نرش هـذه املقالة البحثيـة وف ًقا لشروط ‪Creative Commons‬‬
‫‪ .Attribution-NonCommercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0)r‬تسـمح هـذه الرخصـة باالسـتخدام غير التجاري‪،‬‬
‫وينبغـي نسـبة العمـل إىل صاحبـه‪ ،‬مـع بيـان أي تعديلات عليـه‪ .‬كام تتيـح حرية نسـخ‪ ،‬وتوزيـع‪ ،‬ونقـل العمل بأي شـكل من‬
‫األشـكال‪ ،‬أو بأيـة وسـيلة‪ ،‬ومزجـه وحتويلـه والبناء عليـه‪ ،‬طاملا ُينسـب العمل األصلي إىل املؤلف‪.‬‬

‫‪233‬‬ ‫املجلة الدولية للقانون‪ ،‬املجلد العارش‪ ،‬العدد املنتظم الثاين‪ ،2021 ،‬تصدر عن كلية القانون‪ ،‬وتنرشها دار نرش جامعة قطر‬
‫عىل الرغم من مبادرات التحول جتاه الطاقات البديلة املستدامة يف العامل‪ ،‬ال زال البرتول ا ُملستخرج من مكامن‬
‫األرض أحد أهم االكتشافات االقتصادية يف عرصنا الراهن؛ حيث ُيعترب املصدر األول واألساس للطاقة‪ ،‬وحمور‬
‫معظم إنتاج الصناعي والزراعي‪ ،‬وحمرك التطور العلمي واالجتامعي احلاصل يف املجتمعات املعارصة‪ ،‬عالو ًة عىل‬
‫أنه ا ُملنطلق والركيزة األساسية للتحول الطاقوي التدرجيي‪ ،‬التي تُبنى عليه اخلطط طويلة األمد‪.‬‬
‫منذ إنتاج أول برميل نفط؛ أريق الكثري من احلرب يف صياغة أ ُط ٍر تعاقدية تن ّظم قطاع النفط والغاز‪ .‬يف حني أن‬
‫مجيعها لدهيا هدف شامل مشرتك؛ إال أن وسائل منحها‪ ،‬كذلك تأثري نتائجها‪ ،‬ختتلف‪ .‬كيف تعاملت وسائل منح‬
‫امتيازات استكشاف النفط‪ ،‬ال سيام عقد اقتسام اإلنتاج‪ ،‬مع موازنة عالقة األطراف عرب سلسلة البنود املنصوص‬
‫وكاتب للعديد من املؤلفات املتخصصة يف اتفاقيات التشغيل املشرتك‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫عليها داخلها؟ يدعونا بيرت روبرتس‪ُ ،‬ما ٍم‬
‫إىل استكشاف إجابات هذا السؤال من منظور الدولة املانحة لالمتياز البرتويل‪ ،‬ح ًّثا منه عىل استخدام عقد اقتسام‬
‫اإلنتاج كوسيلة منح؛ ملا له من أمهية اسرتاتيجية لإلطار القانوين ا ُملعتمد من قبلها‪ .‬حياول كتابه املوسوم بـ «دليل‬
‫عميل لوسائل منح امتيازات استكشاف النفط» (الصادر عن دار نرش جامعة قطر‪ )2020 ،‬اإلجابة عن هذا السؤال‬
‫من خالل تسليط الضوء عىل أهم مفاصل وسائل منح امتيازات استكشاف النفط «اجلزء (‪ )A‬من الكتاب (‪،»)%15‬‬
‫معمقة لبنود عقد اقتسام اإلنتاج؛ بندً ا تلو اآلخر؛ «اجلزء (‪ )B‬من الكتاب (‪.»)%72‬‬ ‫كذلك من خالل دراسة ّ‬
‫تُعترب وسائل منح امتيازات استكشاف النفط من أهم األطر العملية التي حتتاج الدولة املضيفة إىل فهم آلية‬
‫ٍ‬
‫بصورة ُفضىل‪ ،‬فعىل ذلك‪ ،‬ألقى الكتاب نظرة‬ ‫عملها؛ كي تبني إطارها القانوين عىل قاعدة استثامر حقول البرتول‬
‫عامة عىل تلك الوسائل املانحة لالمتياز البرتويل مع الرتكيز عىل وسيلة عقد اقتسام اإلنتاج التي تُعد إىل حد بعيد‬
‫ٍ‬
‫حتليل عميل ألمهية‬ ‫األكثر استخدا ًما يف مجيع أنحاء العامل الستكشاف البرتول وإنتاجه‪ .‬سعى الكاتب إىل تقديم‬
‫العالقة الوثائقية املتوازنة واملتبادلة بني املانح واملتعاقد لدى وسائل منح امتياز استكشاف النفط‪ ،‬س ّيام وسيلة عقد‬
‫جهة أخرى‪.‬‬ ‫وثبات عىل املدى الطويل من ٍ‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫مرونة عىل املدى القصري من جهة‪،‬‬ ‫اقتسام اإلنتاج ملا تتمتع به من‬
‫بدأ بيرت روبرتس اجلزء (‪ )A‬بالتساؤل عن سبب ّية منح الدولة املضيفة وسائل امتياز استكشاف البرتول للرشكة‬
‫األجنبية املستثمرة (‪ .)Holder‬كام تابع يف إدارة املصالح املتنافسة وفق ثالثة مستويات خمتلفة‪ .‬من بعدها حرص‬
‫عىل إظهار األشكال العديدة األكثر شيو ًعا لوسائل منح امتيازات استكشاف النفط‪ ،‬كام حرص عىل إظهار التطور‬
‫احلاصل يف أشكال تلك الوسائل نحو هجانتها أو حتوهلا يف بعض البلدان التي ذكرها عىل سبيل مثال توضيحي‪.‬‬
‫أكمل الكاتب اجلزء (‪ ،)B‬املؤ ّلف من ‪ 25‬بندً ا‪ ،‬بتصنيف أطراف عقد اقتسام اإلنتاج عمود ًيا وأفق ًيا‪ ،‬بحيث ترتتّب‬
‫قسمة إىل عدة مراحل‪ ،‬تعمل‬ ‫ٌ‬
‫حقوق والتزامات ضمن منطقة جغرافية حمددة‪ ،‬ملدة زمنية طويلة نسب ًيا‪ُ ،‬م ّ‬ ‫بعد إبرامه‬
‫وفق آلية التخيل عن املساحات‪ .‬من بعدها حرص عىل إظهار املراحل االستكشافية املتعددة مع تقييمها‪ ،‬وعند‬
‫تقييم االكتشاف بأنه اكتشاف جتاري‪ ،‬تنتقل األنشطة البرتولية إىل مرحلة التطوير واإلنتاج‪ ،‬من ثم الوقف الدائم‬
‫للتشغيل‪ .‬كام تابع بتفاصيل اآلليات املالية التي حيصلها أطراف عقد اقتسام اإلنتاج‪ ،‬والتي تتألف من إتاوات‪،‬‬
‫عالوات‪ ،‬رضائب‪ ،‬وتقاسم البرتول املتاح إىل تكاليف قابلة لالسرتداد (برتول الكلفة) وتقاسم أرباح (برتول‬
‫الربح)‪ .‬وقد استكمل يف تسليط الضوء عىل وضع الدولة يف مشاركتها ضمن العمليات البرتولية‪ ،‬وإرشاك‬

‫املجلة الدولية للقانون‪ ،‬املجلد العارش‪ ،‬العدد املنتظم الثاين‪ ،2021 ،‬تصدر عن كلية القانون‪ ،‬وتنرشها دار نرش جامعة قطر‬ ‫‪234‬‬
‫املكونات املحلية فيها‪ .‬كام استطرد يف احلاجة إىل أشكال بند الثبات الترشيعي‪ ،‬عالوة عىل توزيع املسؤوليات عند‬
‫ّ‬
‫حصول خرق ألحكام العقد‪ ،‬باإلضافة إىل آليات حل النزاعات الناشئة‪.‬‬
‫رشح روبرتس وجهة نظر دليله العميل من خالل عدة نقاط أساسية‪ ،‬ترتكز عىل حتليل توازن العالقة بني‬
‫األطراف ا ُملشاركة يف األنشطة البرتولية‪ .‬بداي ًة‪ ،‬نتيجة افتقار الدولة إىل القدرة التقنية و‪/‬أو االقتصادية‪ ،‬وعدم‬
‫استعدادها منفرد ًة لتحمل املخاطر التي قد تنجم عن فشل عملية االستكشاف والتطوير‪ ،‬عىل وسائل منح االمتياز‬
‫قدر ممكن‬‫النفطي‪ ،‬إدارة املصالح املتنافسة من خالل التوفيق بني توقعات الدولة من جهة (حصوهلا عىل أكرب ٍ‬
‫جهة أخرى (تعظيم الريع االقتصادي من خالل‬ ‫من الريع االقتصادي)‪ ،‬وتوقعات الرشكة املستثمرة املحتملة من ٍ‬
‫حتسني اإليرادات وخفض التكاليف)‪ ،‬عالوة عىل جودة املعلومات اجليولوجية ا ُملتاحة (ص‪ ،)9‬األمر الذي يشكل‬
‫عامل جذب للرشكات العاملية نحو الدولة املانحة للتفاوض‪ .‬لتجنب أي شك؛ أكّد الكاتب أن تسمية وسيلة املنح‬
‫تكون عالقة هجينة‪ ،‬تدمج أحكا ًما‬ ‫ليست حاسمة‪ ،‬إنام يعود اجلوهر إىل تنظيم عالقة األطراف؛ حيث يمكن أن ِّ‬
‫خمتلفة من عدة أشكال وسائل املنح (ص‪ .)12 .‬بحسب الكاتب‪ُ ،‬تدد تلك العالقة حمتوى وسيلة املنح اعتام ًدا عىل‬
‫مدى شمولية األساس الترشيعي الكامن وراء وسيلة املنح‪« .‬التغيري‪ ،‬هو الثابت الوحيد»‪ ،‬بمرور الوقت تتطور‬
‫عالقة األطراف بسبب مزيج من عوامل املخاطر‪ ،‬التوازن االقتصادي غري املوثوق به وزيادة قدرات الدولة الفنية‬
‫مستقبل (ص‪ ،)23‬وهذا ما حدث مع‬ ‫ً‬ ‫واملالية‪ ،‬األمر الذي سيحث األخرية عىل السعي لتغيري أساس وسيلة املنح‬
‫الربازيل وإندونيسيا وروسيا‪ ،‬وغريها‪.‬‬
‫ٍ‬
‫بشكل‬ ‫من أجل فك رموز هذه العالقة الوثائقية‪ ،‬ال يفحص روبرتس مفاصل وسائل منح االمتياز البرتويل‬
‫أيضا ركائز توازن بنود عقد اقتسام اإلنتاج‪ .‬هذا هو جوهر هنجه؛ ألنه يميز عمله عن‬ ‫عام فحسب‪ ،‬إنام يفحص ً‬
‫املحاوالت األخرى املامثلة‪ .‬عند إبرام العقد بني الدولة والكيان القانوين‪ ،‬عىل ائتالف تنظيم عالقتهم الداخلية‬
‫من خالل مرشوع مشرتك ذي نموذج رشاكة جتارية مندجمة (رشكة املرشوع املشرتك)‪ ،‬أو غري مندجمة (اتفاقية‬
‫التشغيل املشرتك)‪ .‬يتطلب تنفيذ العقد ا ُملربم بني األطراف منح املتعاقد حقو ًقا متكنه من تنفيذ أنشطته ا ُملرصح‬
‫فضل عن إدارة التوقعات‪ ،‬وذلك ملدة زمنية معينة قد‬ ‫هبا‪ ،‬وفق االستخدام احلذر واجليد حلقول البرتول (ص‪ً )45‬‬
‫تنتهي بتطبيق حدث اإلهناء املشكو منه (خمالفة هامة غري معاجلة‪ ،‬أو حدث اإلعسار) فقط ضد الطرف ا ُملخل دون‬
‫األطراف املتعاقدة األخرى‪ ،‬وذلك ضمن مساحة مناسبة تسمح له بتنفيذ العمليات البرتولية املطلوبة بحيث قد‬
‫متتد هذه املساحة أو تُدمج وفق ظروف جيولوجية خاصة للمكمن املوجود يف قاع البحر‪ .‬يف نفس الوقت‪ ،‬تطبق‬
‫َّ‬
‫املتخل عنها‪ ،‬وحاجة املتعاقد إىل‬ ‫آلية نظام التخيل عن املساحات لتحقيق التوازن بني استخدام املانح للمناطق‬
‫ُقسم مرحلة االستكشاف إىل ُمدد استكشاف‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫وقت ومساحة كافيني لتنفيذ العمليات البرتولية املطلوبة (ص‪ .)53‬ت ّ‬
‫ٍ‬
‫بشكل صحيح‪ .‬بينام تُعترب تلك االلتزامات غري مرنة‬ ‫ثابتة وكافية تسمح للمتعاقد بأداء التزامات مدة االستكشاف‬
‫(نسب ًيا)‪ ،‬يسعى املتعاقد إىل حتقيق أكرب ٍ‬
‫قدر من املرونة يف الكيفية والتزامن لتنفيذ هذه االلتزامات فوق عتبة ُدنيا‬
‫من التكاليف‪ .‬عند اإلعالن عن اجلدوى التجارية من قبل املتعاقد (عادةً)‪ ،‬تبدأ مرحلة التطوير ملدة معينة‪ ،‬وتنتهي‬
‫ٍ‬
‫بطلب من املتعاقد وفق مدى‬ ‫(غال ًبا) ببدء مدة اإلنتاج التي ُيمكن متديدها وتعظيم‪ ،‬أو تقليل معدل إنتاجيتها‬

‫‪235‬‬ ‫املجلة الدولية للقانون‪ ،‬املجلد العارش‪ ،‬العدد املنتظم الثاين‪ ،2021 ،‬تصدر عن كلية القانون‪ ،‬وتنرشها دار نرش جامعة قطر‬
‫مرونة أحكام العقد‪ .‬فبالنسبة للرشوط املالية‪ ،‬سلط الكاتب الضوء عىل ميزات آلية اسرتداد الكلفة التي تُعترب‬
‫أساس جذب املتعاقد لتحمل خماطر مرحلة االستكشاف‪ ،‬وعىل أال يتخطى سقف برتول الكلفة نسبة مئوية معينة‬
‫من التكاليف‪ .‬باملقابل‪ُ ،‬تثل «حصص األرباح» تقسيم البرتول ا ُملنتج بني املانح واملتعاقد حسب مقياس مئوي‬
‫ثابت‪ ،‬أو متصاعد‪ ،‬أو مرن (عامل – ر) وذلك مع أمثلة توضيحية‪ ،‬ب ّينها الكاتب لفهم آلية عمل الرشوط املالية‬
‫بموجب العقد ا ُملربم (ص‪ .)83 ،82‬أوضح الكاتب أمهية مشاركة الدولة (األولية‪ ،‬أو الالحقة‪ ،‬أو بتسليم تشغيل‬
‫العمليات البرتولية يف األوقات املناسبة) يف اختاذ القرارات حول تسيري العمليات البرتولية املتنوعة تقرير ًيا وتنفيذ ًيا‬
‫عىل صعيد العقد‪ ،‬باإلضافة إىل اتفاقية التشغيل املشرتك (ص‪ .)127‬جتدر اإلشارة إىل أن الكاتب أظهر احلاجة إىل‬
‫أحكام الثبات الترشيعي بسبب أنظمة الدولة غري املوثوق هبا و‪/‬أو املصادرات التي قد تقوم هبا‪ ،‬وذلك من خالل‬
‫أشكال عدة تُدمج يف العقد‪ ،‬بحيث قد تؤدي إىل نزاعات بني األطراف ُتل عرب آليات تسوية النزاعات املتنوعة‬
‫(كاالستعانة بخبري‪ ،‬أو بالتحكيم)‪.‬‬
‫دليل روبرتس العميل لوسائل منح امتيازات استكشاف النفط هو – بال شك – منارة مهمة لسرب غور ٍ‬
‫جمال ال‬
‫يزال ُيستكشف إىل اآلن‪ .‬عىل الرغم من املناقشة الواسعة لوسائل منح االمتياز النفطي‪ ،‬إال أن هذا هو أول دليل‬
‫منهجي وشامل لتحليل العالقة الوثائقية بني الدولة املانحة واملتعاقد‪ ،‬بحيث ُسلط الضوء عمي ًقا عىل األحكام‬
‫العمالنية لوسيلة اقتسام اإلنتاج؛ كوهنا األكثر استخدا ًما حول العامل‪ .‬إن هيكل الكتاب واملوضوعات التي يتناوهلا‬
‫جتعله منصة رضورية للخرباء الدوليني يف قوانني النفط والغاز‪ ،‬عالوة عىل اجلهات الرسمية املعنية يف الدول‬
‫املانحة لوسائل امتيازات استكشاف النفط‪ .‬من أجل حتقيق هدفه‪ ،‬اعتمد الكاتب عىل سلسلة بنود لنامذج عقود‬
‫بشكل تظهر فيه أسس تعامل األطراف الستغالل الثروات البرتولية بصورة ُفضىل‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫اقتسام اإلنتاج تدعم دليله‬
‫تضمن أمثلة‬
‫بالتايل‪ ،‬تُعترب مسامهته مثري ًة لفضول جمموعة واسعة من القراء القانونيني‪ .‬جتدر اإلشارة إىل أن الكتاب ّ‬
‫سهلت عىل القارئ فهم آلية تنظيم عالقة األطراف بني بعضها البعض (ص‪ )37 ،36‬عالوة عىل أمثلة‬ ‫توضيحية ّ‬
‫عملية جعلت القارئ يدرك العملية املالية قبل وبعد املرحلة االستكشافية (ص‪ .)83 ،82‬يثق كاتب هذه املراجعة‬
‫ٍ‬
‫بطريقة بنّاءة من أجل فه ٍم شامل ملا حتيطه هذه الوسيلة من مرونة يف العالقة بني األطراف‪.‬‬ ‫بإسهام الكتاب‬
‫سلط الكاتب الضوء عىل تأثري أساليب منح االمتيازات بطريقة خمتزلة (ص‪َ ،)76 ،60 ،20‬ب ْيدَ أنه من األمهية‬
‫ٍ‬
‫رشيك‬ ‫حتليل أوسع لتأثري تلك األساليب‪ ،‬ملا تتمتع به من أمهية اسرتاتيجية هتدف إىل حتديد أفضل‬ ‫ٍ‬ ‫بمكان‪ ،‬رؤية‬
‫متعاقد للامنح من أجل التأكد من قدراته التقنية واملالية‪ ،‬عالوة عىل حتديد العالقة القانونية بينهام‪ ،‬وتأثريها يف‬
‫نموذجا أثناء دورة الرتاخيص األوىل)‪.‬‬
‫ً‬ ‫مشاركة الدولة للعمليات البرتولية (الدولة اللبنانية‬
‫يشكل اعتامد الدولة عقدَ اقتسام اإلنتاج كوسيلة منح امتيازات استكشاف النفط دراسة مهمة‪ .‬لكن‪ ،‬كام أكد‬
‫الكاتب‪ ،‬من املمكن أن تتغري وسيلة املنح بمرور الوقت‪ ،‬فام هي التناسبية االقتصادية التي تضيفها الوسائل األخرى‬
‫خاصة خالل جائحة (‪ )COVID-19‬واملرونة املالية التي ستلعب ً‬
‫دورا جوهر ًيا يف‬ ‫زياد ًة عن الوسيلة املذكورة؟ ّ‬
‫إعادة النظر للرشوط املالية‪ .‬قد يساهم مثل هذا التحليل يف بعض األسئلة البحثية املطروحة حول األدوات املالية‬
‫املعتمدة ضمن وسيلة اقتسام اإلنتاج‪.‬‬

‫املجلة الدولية للقانون‪ ،‬املجلد العارش‪ ،‬العدد املنتظم الثاين‪ ،2021 ،‬تصدر عن كلية القانون‪ ،‬وتنرشها دار نرش جامعة قطر‬ ‫‪236‬‬
 ‫شكل من األشكال من القيمة احلتمية ومسامهة هذا الكتاب‬ ‫ٍ‬ ‫التعليقات واألسئلة املذكورة أعاله ال تقلل بأي‬
‫قيد املراجعة‪ .‬بل عىل العكس‪ ،‬تُعطيه آفا ًقا أوسع لألعامل املستقبلية‪ .‬يعدّ دليل روبرتس العميل لوسائل منح‬
‫امتيازات استكشاف النفط‪ ،‬بال شك‪ ،‬قيمة ُمضافة للدولة املانحة‪ ،‬تستدل منه عىل س ُبل منح امتيازات النفط؛ من‬
‫خالل فك رموز العالقة املتوازنة مع املتعاقد الرشيك يف األنشطة البرتولية‪.‬‬

‫‪237‬‬ ‫املجلة الدولية للقانون‪ ،‬املجلد العارش‪ ،‬العدد املنتظم الثاين‪ ،2021 ،‬تصدر عن كلية القانون‪ ،‬وتنرشها دار نرش جامعة قطر‬

‫‪View publication stats‬‬