‫الجمهـوريـــة الجـزائريـــة الديمقـراطيـــة الشعـبيـــة‬

‫واليـــة بـــومــرداس‬
‫المفتشيـــة العـــامــة‬

‫اليــــوم الـدراســي‬
‫حول قانون الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‬
‫المنعقد بقاعة المحاضرات بمقر والية بومرداس بتاريخ األربعاء‬
‫‪ 10/02/2016‬لفائدة مسيري الجماعات المحلية‬
‫لواليـــة بــومــرداس‬

‫بومرداس ‪10/02/2016‬‬
 ‫الجمهـوريـــة الجـزائريـــة الديمقـراطيـــة الشعـبيـــة‬
‫واليـــة بـــومــرداس‬
‫المفتشيـــة العـــامــة‬

‫مداخلة بعنـوان ‪:‬‬

‫" األحكام الجديدة للمرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬المؤرخ في ‪،16/09/2015‬‬

‫يتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‬
‫مقارنة بأحكام المرسوم الرئاسي رقم ‪ 236-10‬المؤرخ في ‪07/10/2010‬‬
‫المتضمن تنظيم الصفقات العمومية‪،‬المعدل والمتمم "‬
‫(دراسة مقارنة)‬

‫‪ 10‬فيفـري‪2016‬‬
 ‫مقدمــــة ‪:‬‬
‫تعتبر الصفقات العمومية عقود مكتوبة مبرمة بين مصلحة متعاقدة ومتعامل متعاقد‬
‫أو أكثر‪ ،‬تحدد فيها حقوق وواجبات كل طرف متعاقد‪ ،‬تهدف إلى تلبية حاجيات المصلحة‬
‫المتعاقدة المتعددة والمتنوعة حسب األهداف واألولويات المسطرة‪ .‬وتشمل هذه العقود‬
‫إنجاز مواضيع مختلفة سواء تعلق األمر بإنجاز أشغال أو لوازم‪ ،‬إنجاز دراسات أو تقديم‬
‫خدمات‪ ،‬يكلف بتنفيذها المتعامل المتعاقد مقابل دفع المستحقات المترتبة عن تأدية هذه‬
‫الخدمات من طرف المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
‫وفي إطار تطبيق أحكام قانون الصفقات العمومية ‪ 236-10‬المؤرخ في ‪ 07‬أكتوبر‬
‫‪ 2010‬الذي ينظم هذا النوع من الصفقات‪ ،‬فقد أظهرت التجربة الميدانية بعض النقائص‬
‫والصعوبات في مجال تسيير الصفقات العمومية‪ ،‬خاصة ما تعلق منها بإجراءات اإلبرام‪،‬‬
‫التي طالما كانت عائقا أمام تسريع وتيرة التنمية المحلية‪ ،‬بسبب ثقل وبطأ اإلجراءات‬
‫اإلدارية التي غالبا ما تكون السبب وراء تأخير في آجال انطالق وإنجاز المشاريع‪.‬‬
‫ومن جملة هذه النقائص‪ ،‬يمكن ذكر البعض منها كما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬تسجيل عمليات بدون توفر التغطي ة المالية واالعتمادات الكافي ة إلنجازها‪ ،‬ما من شأنه خلق نزاعات بين‬
‫األطراف المتعاقدة في مسألة دفع المستحقات‪ ،‬تحول في عدة حاالت منها إلى جهاز القضاء للفصل فيها‪.‬‬
‫محدودية نشر وإعالن الصفقات وكذلك موضوع تحديد معايير اختيار المتعهد‪ ،‬التي تكون في بعض األحيان‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫محل شكوى من طرف المتعاملين الراغبين في المشاركة في المنافسة‪ ،‬الذين يشتكون من نقص الشفافية‪.‬‬
‫نقص التحكم في إعداد دفاتر الشروط‪ ،‬وكذا المباشرة في عملية إنجاز المشاريع دون القيام بالدراسات التقنية‬ ‫‪‬‬

‫األولية الضرورية للمشروع‪ ،‬أو أيضا عدم التحكم فيها‪ ،‬حيث ينتج عن ذلك عراقيل في عملية االنجاز‪ ،‬وعدم‬
‫التوصل إلى الغرض المطلوب في األجل المحدد‪ ،‬مع تضاعف في التكاليف الذي يؤدي إلى إبرام مالحق‪.‬‬
‫طول مدة اإلجراءات خاصة ف ي تعدد حاالت عدم الجدوى واللجوء إلعادة اإلجراء‪ ،‬مع مختلف إجراءات‬ ‫‪‬‬

‫الرقابة التي تمر بها الصفقات العمومية‪.‬‬

‫وس عيا لتدارك هذه النقائص والتقليل من هذه الصعوبات‪ ،‬ومواكب ة للمستجدات الراهنة المتعلقة‬
‫باالقتصاد الوطني‪ ،‬كان من الضروري إعادة النظر في بعض األحكام التي تخضع لها الصفقات العمومية‪ ،‬من‬
‫خالل اقتراح تدابيـر جديدة جاء به ا المرس وم الرئـاسي رق م ‪ 247-15‬المؤرخ ف ي ‪ 16‬سبتمبر ‪،2015‬‬
‫المتضم ن تنظي م الص فقات العمومي ة وتفويضات المرف ق العام‪ .‬حي ث شمل ت عدة جوان ب تخص موضوع‬
‫الص فقات العمومي ة وتحدي د مس توياتها وكيفيات وإجراءات إبرامه ا‪ ،‬معايي ر اختيار المتعهدي ن وتحديد‬
‫المسؤوليات‪ ،‬وتسوية النزاعات التي يمكن حدوثها عند تنفيذ الصفقات العمومية‪ ،‬إضافة إلى أحكام أخرى‬
‫تهدف إلى تخفيف الملفات المطلوبة من المتعهدين‪ ،‬وكذا تشجيع وتعزيز قدرات اإلنتاج الوطني‪ .‬ويمكن ذكر‬
‫أهم ما جاء في المرسوم الجديد مقارنة بالمرسوم القديم‪ ،‬من خالل الجداول التالية‪:‬‬
‫جدول مقارنة بين أحكام المرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬وأحكام المرسوم الرئاسي رقم‬
‫‪ 236-10‬اللذان يتضمنان تنظيم الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬
‫‪ :‬منحـيثعنــواـناــلنص‪1/‬‬
‫‪ -‬تم إضافة عبارة ‪:‬‬ ‫" مرس وم رئاس ي يتضم ن تنظيم " مرس وم رئاس ي يتضم ن تنظيم‬
‫(وتفويضات المرفق العام)‬ ‫الص فقات العمومية وتفويضات الصفقات العمومية "‬
‫المرفق العام ”‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪:‬‬ ‫‪ /2‬من حيث عدد المقتضيات ‪:‬‬

‫‪-‬قانون رق م ‪ 11-07‬المؤرخ في‬ ‫‪-‬تضمن النص ‪ 40‬من المقتضيات ‪.‬‬ ‫تضمن النص ‪ 41‬من المقتضيات‪.‬‬
‫‪ 25/11/2007‬المتضمن النظام‬
‫المحاسبي المالي المعدل‪.‬‬
‫‪-‬المرس وم التنفيذي رقم ‪14-04‬‬
‫المؤرخ في ‪ 22/01/2004‬المتضمن‬
‫إنشاء الوكالة الوطنية لتسيير القرض‬
‫المصغر‪ ،‬وتحديد قانونها األساسي‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪-‬المرس وم التنفيذي رقم ‪139-14‬‬
‫مؤرخ في ‪ 20/04/2014‬الذي يوجب‬
‫عل ى المؤسسات ومجموعات‬
‫المؤسسات وتجمعات المؤسسات التي‬
‫تعم ل ف ي إطار إنجاز الصفقات‬
‫العمومي ة لبع ض قطاعات النشاط أن‬
‫يكون له ا شهادة التأهي ل والتصنيف‬
‫المهنيين‪.‬‬
‫‪ -‬وتم حذف ‪:‬‬
‫‪ -‬المرس وم التنفيذي رقم ‪289-93‬‬
‫مؤرخ في ‪ 28/11/1993‬الذي يوجب‬
‫على جميع المؤسسات التي تعمل في‬
‫إطار إنجاز الص فقات العمومي ة في‬
‫ميدان البناء‪ ،‬األشغال العمومية والري‬
‫أ ن يكون له ا شهادة التخصص‬
‫والتصنيف المهنيين‬
‫‪ -‬األم ر رق م ‪ 01-10‬المؤرخ في‬
‫‪ 26/08/2010‬المتضمن قانون المالية‬
‫التكميلي لسنة ‪.2010‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪ 3‬أبواب جديدة ‪:‬‬ ‫‪ /3‬من حيث هيكلة النص ‪:‬‬
‫•األحكام المطبقة على تفويضات‬ ‫‪ -‬تضم ن الن ص الجديد ‪ 5‬أبواب ‪-‬تضمن ‪ 8‬أبواب مقسمة إلى أقسام‪.‬‬
‫المرفق العام‪.‬‬ ‫مقس مة إل ى ‪ 6‬فص ول مقس مة إلى‬
‫• التكوين في الصفقات العمومية‬ ‫أقسام‪.‬‬
‫وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫•سلطة ضبط الصفقات العمومية‬
‫وتفويضات المرفق العام‬
‫واإلحص اء االقتص ادي للطلب‬
‫العمومي‪.‬‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪ 39‬مادة جديدة‪.‬‬ ‫‪ -‬تضمن النص القديم ‪ 181‬مادة‪.‬‬ ‫‪ -‬وتضمن النص الجديد ‪ 220‬مادة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ :‬منحـيثمضموناــلمواد ‪4/‬‬
‫أوال ‪ /‬أحكـــام تمهيديــة‬
‫‪ /1‬تعاريــف ومجـال التطبيق ‪:‬‬
‫‪ 1-1‬تعاريف ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 04‬م ن النص ‪ -‬تم إضافة عبارات ‪:‬‬
‫"‪ .........‬بمقاب ل ‪ ...........‬لتلبية‬ ‫المادة ‪ " : 02‬الص فقات العمومي ة هي القديم‬
‫حاجات المصلحة المتعاقدة "‬ ‫عقود مكتوبة في مفهوم التشريع المعمول‬
‫به‪ ،‬تبرم بمقابـل مع متعاملين اقتصاديين‬
‫وف ق الشروط المنص وص عليه ا في هذا‬
‫المرس وم‪ ،‬لتلبيـــة حاجات المصلحة‬
‫المتعاقدة في مجال األشغال واللوازم‪،‬‬
‫والخدمات والدراسات "‪.‬‬
‫‪ -‬تم إضافة مسؤول الهيئة العمومية‪،‬‬ ‫‪ -‬تقابلها المادة ‪: 08‬‬ ‫المادة ‪" : 04‬ال تص ح الصفقات وال‬
‫” ويمكن لكل سلطة أن تفوض واإلبقاء على مدير المؤسسة العمومية‬ ‫تكون نهائية إال بموافقة السلطة المختصة‬
‫ص الحيتها إل ى المسؤولين دون التفصيل مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫حسب الحالة ‪:‬‬
‫المكلفين بتحضير وتنفيذ الصفقات ‪ -‬ت م حذف مس ؤول الهيئ ة الوطنية‬ ‫‪ -‬مسـؤول الهيئـة العموميـة ‪ -‬الوزير‪-‬‬
‫المستقلة‪.‬‬ ‫العمومية " ‪.‬‬ ‫الوال ي‪ -‬رئي س البلدي ة‪ -‬المدي ر العام أو‬
‫‪ -‬تم تعويض كلمة " تحضير " بـ "‬ ‫مدي ر المؤس سة العمومي ة ‪ .‬ويمك ن لكل‬
‫إبرام " ‪.‬‬ ‫س لطة أ ن تفوض ص الحيتها إلى‬
‫المس ؤولين المكلفي ن بإـــبرام وتنفيذ‬
‫الصفقات العمومية " ‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ 1-2‬مجــال التطبيــق ‪:‬‬

‫* الصـفقات الخاضعة ألحكام هذا‬
‫‪ -‬تم تعويض عبارة إدارات عمومية‬ ‫المرسوم ‪:‬‬
‫بعبارة الدول ة‪ ،‬وتعوي ض عبارتي‬
‫الواليات‪ ،‬والبلديات بالجماعات‬ ‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 02‬من النص القديم ‪:‬‬ ‫المادة ‪ : 06‬تطبق أحكام هذا‬
‫اإلقليمي ة (تحدي د أكثر للهيئات‬ ‫الن ص عل ى ص فقات محل طلبات‬
‫الخاضعة ألحكام النص الجديد)‪.‬‬ ‫‪ -‬اإلدارات العمومية‬ ‫الهيئات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬الهيئات الوطنية المستقلة‬
‫‪ -‬تم حذف الهيئات الوطنية المستقلة‪،‬‬ ‫‪ -‬الدولة‬
‫‪ -‬الواليات‬
‫ومراكز البحث والتنمية والمؤسسات‬ ‫‪ -‬الجماعات اإلقليمية‬
‫‪ -‬البلديات‬
‫ذات الطاب ع العلم ي والتكنولوجي‬ ‫‪ -‬المؤسـسات الخاضعـة للتشريع‬
‫‪ -‬المؤس سات العمومي ة ذات الطابع‬
‫والمؤس سات العمومي ة ذات الطابع‬ ‫الذي يحكم النشاط التجاري‪،‬‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫الص ناعي والتجاري والمؤسسات‬ ‫عندما تكل ف بإنجاز عملي ة ممولة‬
‫‪ -‬مراك ز البح ث والتنمي ة والمؤسسات‬
‫االقتصادية‪.‬‬ ‫كليا أو جزئيا‪ ،‬بمساهمة مؤقتة أو‬
‫ذات الطاب ع العلم ي والتكنولوجي‬
‫‪ -‬ت م إضاف ة فقرة تن ص على‬ ‫نهائي ة م ن الدول ة أو الجماعات والمؤس سات العمومي ة ذات الطابع‬
‫المؤس سات الخاضع ة للتشريع الذي‬ ‫الص ناعي والتجاري والمؤسسات‬ ‫اإلقليمية‪.‬‬
‫يحك م القانون التجاري‪ ،‬وت م إضافة‬ ‫االقتصادية‪..‬عندما تكلف بإنجاز عملية‬
‫حالة المساهمة من طرف الجماعات‬ ‫ممولة كليا أو جزئيا بمساهمة مؤقتة أو‬
‫اإلقليمية‪.‬‬ ‫نهائية من الدولة‪  .‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫مرسوم رئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫مرسوم رئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الصــفقات الغيــر خاضعة ألحكام هذا‬

‫المرسوم ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ :02‬تن ص على ‪ -‬تم إضافة ‪ 7‬حاالت جديدة بغض‬
‫المادة ‪ : 07‬تنص على حاالت جديدة ‪:‬‬
‫النظ ر ع ن الص فقات المبرم ة بين‬ ‫حالة واحدة ‪:‬‬ ‫‪ -1‬الص فقات المبرم ة م ع المؤسسات‬
‫اإلدارات العمومية‪.‬‬
‫‪.... " -‬وال تخضع العقود‬ ‫المذكورة ف ي المادة ‪ 6‬أعاله‪ ،‬عندما‬
‫المبرم ة بي ن إدارتي ن عموميتين‬ ‫تزاول المؤس سات نشاط ا غي ر خاضع‬
‫ألحكام هذا المرسوم"‪.‬‬ ‫للمنافسة ‪.‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ -2‬العقود المتعلق ة باإلشراف المنتدب على‬
‫‪ ‬‬ ‫المشاريع‪.‬‬
‫‪ -3‬العقود المتعلقة باقتناء أو تأجير أراضي‬
‫أو عقارات ‪.‬‬
‫‪ -4‬العقود المبرمة مع بنك الجزائر‪.‬‬
‫‪ -5‬العقود المبرم ة بموجب إجراءات‬
‫المنظمات والهيئات الدولي ة أ و بموجب‬
‫االتفاقيات الدولية‪.‬‬
‫‪ -6‬العقود المتعلقة بخدمات الصلح والتحكيم‪.‬‬
‫‪ -7‬المبرم ة م ع محامي ن بالنسبة لخدمات‬
‫المساعدة والتمثيل‪.‬‬
‫‪ -8‬والعقود المبرمة مع هيئة مركزية للشراء‬
‫وتتصرف لحساب المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ /2‬الإجراءات خاصة ‪:‬‬

‫‪ 2-1‬إجراءات في حالة االستعجال الملح ‪:‬‬
‫المادة ‪ “ : 12‬ف ي حال ة االس تعجال الملح ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 07‬من المرسوم ‪ -‬ت م إضاف ة رئي س المجلس‬
‫الشعبي البلدي‪.‬‬ ‫المهدد بخط ر داه م يتعرض ل ه ملك ‪ ....‬القديم‪.‬‬
‫تجسد في الميدان ‪....‬وال يسعه التكيف مع‬
‫‪ -‬تم إضافة مجلس المحاسبة‪.‬‬ ‫آجال إجراءات إ برام الص فقات العمومية‪،‬‬
‫بشرط أن ه ل م يك ن ف ي وس ع المصلحة‬
‫المتعاقدة توق ع الظروف المسببة لحاالت‬
‫االستعجال ‪ ،‬أو أن ال تكون نتيجة مناورات‬
‫للمماطلة من طرفها‪ ،‬يمكن لمسؤول الهيئة‬
‫المعني ة أ و الوزي ر‪ ،‬أ و الوال ي أ و رئيس‬
‫البلديـة المعنـي‪ ،‬يرخص بموجب مقرر معلل‬
‫بالشروع في بداية تنفيذ الخدمات قبل إبرام‬
‫الص فقة‪ ،‬يج ب أ ن تقتص ر عل ى م ا هو‬
‫ضروري فق ط‪ ،‬وترس ل نس خة من المقرر‬
‫إل ى الوزي ر المكل ف بالمالي ة وإل ى مجلس‬
‫المحاسبة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ ...‬وال بد من إبرام صفقة عمومية على‬
‫سبيل التسوية خالل ‪ 6‬أشه ر ابتداء من ‪ -‬تقابلها المادة ‪ : 07‬التي تنص على ‪ -‬تم تمديد مدة إبرام صفقة التسوية‬
‫تاريخ التوقيع على المقرر المذكور‪ ،‬إذا أنه يتم إعداد صفقة تسوية خالل ‪ 03‬إلى ‪ 6‬أشهر عوض عن ‪ 3‬أشهر‪.‬‬
‫كان ت تفوق المبال غ المذكورة في المادة أشهر‪.‬‬
‫‪ ،13‬وعرضه ا عل ى الهيئ ة المختصة‬
‫بالرقابة الخارجية للصفقات العمومية ” ‪.‬‬

‫‪ 2-2‬إجراءات مكيفة ‪:‬‬

‫ت م رف ع حدود إ برام الصفقات‬ ‫‪-‬‬ ‫تقابلها المادة ‪ 06‬من المرسوم القديم‬ ‫‪-‬‬ ‫*حدود إبرام الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫‪ ،‬حي ث كان ت حدود إ برام الصفقات العمومية من ‪ 8.000.000‬دج إلى‬ ‫المادة ‪: 13‬‬
‫‪12.000.000‬دج بالنسبة لصفقات‬ ‫كالتالي ‪:‬‬
‫* بالنسبة لصفقات األشغال واللوازم األشغال واللوازم‪.‬‬ ‫* بالنسبة لصفقات األشغال واللوازم ‪:‬‬
‫تع د ص فقة عندم ا تتجاوز مبالغها تع د ص فقة عندم ا تتجاوز مبالغها ‪ -‬ومن مبلغ ‪ 4.000.000‬دج إلى‬
‫‪6.000.000‬دج بالنس بة لصفقات‬ ‫‪8.000.000‬دج ‪.‬‬ ‫‪12.000.000‬دج ‪.‬‬
‫* بالنسبة لصفقات الدراسات والخدمات‪ * :‬بالنس بة لص فقات الدراسات الدراس ات والخدمات‪ .‬حي ث أن‬
‫والخدمات‪ :‬تعد صفقة عندما تتجاوز الطلبات الت ي تق ل أ و تساوي هذه‬
‫المبالغ ال تستوجب إبرام صفقة‪.‬‬ ‫تع د ص فقة عندم ا تتجاوز مبالغها مبالغها ‪ 4.000.000‬دج‪.‬‬
‫‪ 6.000.000‬دج‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* الحاالت التـي تعفـى فيهـا الصفقات‬
‫العمومية من االستشارة ‪:‬‬
‫‪ -‬دون تغيير ‪.‬‬ ‫المادة ‪ : 15‬هي حاالت اللجوء إلى ‪ -‬تقابلها المادة ‪43‬‬
‫التراضي البسيط المذكورة في المادة‬
‫‪ 49‬من نفس المرسوم‪.‬‬
‫* الطلبات التــي ال تكون محل‬
‫‪ -‬تقابلها المادة ‪( 06‬معدلة بالمرسوم‬ ‫استشارة وجوبا ‪:‬‬
‫رقم ‪(23-12‬المادة ‪:))02‬‬
‫المادة ‪ : 21‬وتنص على ‪:‬‬
‫‪ -‬ال تكون الطلبات مح ل استشارة ‪ -‬تم رفع حدود مبالغ الطلبات التي‬
‫ال تقتض ي وجوب ا اللجوء إلى‬ ‫‪ -‬الطلبات التي تقل مجموع مبالغها وجوبا إذا كانت ‪:‬‬
‫حس ب طبيعتها أشغال‪ ،‬اللوازم‪ - ،‬بالنس بة لألشغال واللوازم تقل استشارة‪.‬‬
‫دراسات و خدمات خالل نفس السنة مبالغها عن ‪ 500.000‬دج‪.‬‬
‫المالية عن ‪ 1.000.000‬دج بالنسبة‬
‫لألشغال واللوازم‪ ،‬و‪ 500.000‬دج ‪ -‬بالنس بة للدراس ات والخدمات تقل‬
‫مبالغها عن ‪ 200.000‬دج‪.‬‬ ‫للدراسات والخدمات‪.‬‬

‫‪ 2-3‬اإلجراءات المتعلقــة بتقديم‬

‫‪ -‬تم إضافتها‬ ‫‪ -‬غير مدرجة في النص القديم‬ ‫الخدمات الخاصة ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 24‬تن ص على إجراءات‬
‫تتعلق بتقديم خدمات النقل‪ ،‬الفندقة‪،‬‬
‫اإلطعام والخدمات القانونية‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ 2-4‬االجراءات المتعلقـة بتكاليف الماء‪،‬‬
‫الكهرباء‪ ،‬الغاز‪ ،‬الهاتف واالنترنيت ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 25‬ت برم هذه الطلبات وفقا‬
‫‪ -‬غير مدرجة في النص القديم بدقة غير ‪ -‬تم إضافة عبارة (ويمك ن أن‬ ‫ألحكام المادة ‪ 34‬م ن هذا المرسوم "‬
‫أنه نجد نص المادة ‪ 20‬من المرسوم القديم‪ ،‬تتداخ ل س نتين ماليتي ن فأكثر)‬ ‫تتعل ق بالخدمات ذات النمط العادي‬
‫"تتعل ق بالخدمات ذات النمط العادي ‪ ...‬مقارنة بالمرسوم القديم عوض‬ ‫والمتكرر (مدته ا س نة قابل ة للتجديد ‪...‬‬
‫ويمكن أن ال توافق السنة المالية‪(" ..‬معدلة عن (ويمكن أن ال توافق السنة‬ ‫ويمكن أن تتداخل خالل س نتين ماليتين‬
‫المالية)‪.‬‬ ‫بموجب المادة ‪ 06‬من المرسوم ‪.23-12‬‬ ‫فأكثر ‪."...‬‬

‫ثانيـــا‪ /‬تحديـــد الحاجات والصفقات‬

‫‪ -‬مدرج ة ضم ن المادة ‪ 13‬م ن المرسوم ‪ -‬تحدي د أكث ر لمفهوم صفقة‬ ‫العمومية والمتعاملين ‪:‬‬
‫القديم دون تفصيل (تشمل صفقة الدراسات اإلشراف على إنجاز األشغال‬ ‫* موضـــوع الصفقــات ‪:‬‬
‫عند إبرام صفقة أشغال مهمات‪..‬واإلشراف م ن خالل تحدي د المهام التي‬
‫تتضمنها‪.‬‬ ‫على األشغال‪.)..‬‬ ‫المادة ‪ : 29‬نصت على محتوى صفقة‬
‫اإلشراف عل ى إنجاز األشغال في إطار‬
‫إنجاز منشأ ة أ و مشروع حضري أو‬
‫مناظ ر طبيعي ة‪ ،‬الت ي تتضمن ‪ 5‬مهام‬
‫(دراس ات أولي ة ‪ ، ...‬دراس ات مشاريع‬
‫تمهيدية‪،..‬دراس ات المشروع‪ ،‬دراسات‬
‫التنفيذ‪ ،...‬مساعدة صاحب المشروع في‬
‫إبرام وإدارة تنفيذ صفقة األشغال‪.)...‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 18‬م ن المرس وم القديم ‪ -‬تم تحديد في المرسوم الجديد‬ ‫المادة ‪ :35‬يمكن للمصلحة المتعاقدة بصفة‬
‫التي تنص على أنه ‪ " :‬يمكن للمصلحة اإلجراء الذي يتم بموجبه إبرام‬ ‫استثنائية‪ ،‬اللجوء إلجراء *دراسة وإنجاز*‬
‫المتعاقدة بص فة اس تثنائية‪ ،‬ان تلج أ إلى هذه الص فقة وفـق إجراء طلب‬ ‫عندما تقتضي أسباب ذات طابع تقني إشراك‬
‫“دراس ة نضج وإنجاز”‪ ... ،‬إعداد العروض المحدود‪ ،‬مقارنة‬ ‫المقاول ف ي دراس ة التص ميم الخاصة‬
‫بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫الدراسات وإنجاز األشغال”‪.‬‬ ‫بالمنشأة‪....‬أن تعهد إلى متعامل واحد‪ ،‬في‬
‫إطار ص فقة أشغال‪ ،‬ف ي آ ن واحد إعداد‬
‫الدراسات وإنجاز األشغال وفق إجراء طلب‬
‫العروض المحدود طبق ا للمادتين ‪ 45‬و‪46‬‬
‫من نفس المرسوم‪.‬‬

‫ثالثا‪ /‬إبرام الصفقات العمومية ‪:‬‬

‫‪ -‬تقابلها المادة ‪( 44‬معدلة بالمادة ‪ 06‬من ‪ -‬تم استبدال “المناقصة” بعبارة‬ ‫‪ /1‬كيفيات ابرام الصفقات العمومية‪:‬‬
‫“طلب العروض” ‪.‬‬ ‫مرسوم ‪ :)23-12‬حاالت عدم الجدوى‪:‬‬ ‫‪ 1 -1‬إجراء طلب العروض ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 40‬تنص على حاالت عدم جدوى‬
‫‪ -‬ف ي المرس وم القدي م‪ ،‬ل م تكن‬ ‫‪ -1‬إذا تم استالم عرض واحد فقط‪.‬‬
‫إجراء طلب العروض ‪:‬‬
‫‪ -2‬إذا التأهيل األولي التقني لعرض واحد مبال غ العروض المفرط ة تمثل‬
‫حاالت لعدم الجدوى‪.‬‬ ‫‪ -1‬عندما ال يتم اإلعالن بعد تقييم العروض فقط بعد تقييم العروض المستلمة‬
‫‪ -3‬إذا لم يتم استالم أي عرض‪.‬‬ ‫عن مطابقة أي عرض لموضوع الصفقة‪.‬‬
‫‪ -4‬إذا لم يتم تأهيل أي عرض بعد تقييم‬ ‫‪ -2‬عدم استالم أي عرض‪.‬‬
‫العروض المستلمة‪.‬‬ ‫‪ -3‬عندما ال يمكن تمويل الحاجات‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬طلب العروض المحدود هو إجراء‬
‫الس تشارة انتقائي ة (حسب المادة ‪45‬‬
‫من المرسوم ‪.)247-15‬‬
‫‪ -‬تم حذف المزايدة‪.‬‬
‫‪ -‬تم إضاف ة طلب العروض المفتوح‬
‫مع اشتراط قدرات دنيا (نصت عليه‬
‫المادة ‪ 44‬من المرسوم ‪.)247-15‬‬
‫المادة ‪ : 42‬تن ص عل ى أشكال طلب ‪-‬تقابله ا المادة ‪ :28‬تن ص على‬
‫أشكال المناقصة ‪ 5( :‬أشكال)‬ ‫العروض (‪ 4‬أشكال)‪:‬‬
‫‪-‬مناقصة مفتوحة‬ ‫‪-‬طلب العروض المفتوح‬
‫‪ -‬طل ب العروض المفتوح مع اشتراط ‪-‬مناقصة محدودة‬
‫‪-‬االستشارة االنتقائية‬ ‫قدرات دنيا‬
‫‪-‬المزايدة‬ ‫‪-‬طلب العروض المحدود‬
‫‪-‬المسابقة‬ ‫‪-‬المسابقة‬

‫‪ 1-2‬إجراء التراضي ‪ :‬ويضم شكلين‪:‬‬

‫‪ -‬إجراء التراضي البسيط ‪:‬‬
‫المادة ‪ :49‬نصت على حاالت اللجوء ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ :43‬تن ص أيضا ‪ -‬ت م حذف الحاالت المذكورة في‬
‫على ‪ 6‬حاالت مع بعض التغييرات المادة ‪ 43‬م ن مرسوم ‪،236-10‬‬ ‫إلى هذا اإلجراء (‪6‬حاالت)‪.‬‬
‫ف ي ص ياغة البع ض منه ا (حالة ‪ 4‬المعدل ة بموج ب المادة ‪ 06‬من‬
‫المرسوم ‪.23-12‬‬ ‫و‪.)6‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪-‬إجراء التراضي بعد االستشارة ‪:‬‬

‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ :44‬نص ت على ‪ -‬ت م إضاف ة حال ة واحدة في‬ ‫المادة ‪ : 51‬نصت على ‪ 5‬حاالت ‪:‬‬
‫‪3‬حاالت‪ ،‬يضاف إليه ا حال ة رابعة المرسوم الجديد وهي ‪:‬‬
‫‪ -1‬عندم ا يعل ن عدم جدوى طلب العروض نصت عليها المادة ‪ 06‬من المرسوم‬
‫‪-‬عندمــا يعلن عدم جدوى‬
‫الرئاسي رقم ‪ ،23-12‬المعدلة للمادة‬ ‫للمرة الثانية‪.‬‬
‫طلب العروض للمرة الثانية ‪.‬‬
‫‪ 44‬أعاله‪ ،‬تتعل ق بحال ة الصفقات‬
‫‪ -2‬في صفقات الدراسات واللوازم والخدمات الممنوح ة الت ي كان ت مح ل فسخ‬
‫الت ي ال تس تلزم طبيعته ا اللجوء إل ى طلب وكان ت طبيعته ا ال تتالئ م مع آجال‬
‫مناقصة جديدة (‪ 4‬حاالت)‪.‬‬ ‫العروض‪.‬‬
‫‪ -3‬في صفقات األشغال ‪..‬للمؤسسات السيادية‬
‫في الدولة‪.‬‬
‫‪ -4‬في الصفقات‪..‬كانت محل فسخ ‪ ..‬طبيعتها‬
‫ال تتالئم مع آجال طلب عروض جديد‪.‬‬
‫‪ -5‬ف ي حالة العمليات المنجزة‪..‬إطار‪..‬‬
‫التعاون الحكومي واالتفاقيات الثنائية‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫المادة ‪ : 52‬نص ت الفقرة ‪ 7‬منها ‪ -‬تقابلها المادة ‪ : 44‬تكون حاالت ‪ -‬في المرسوم الجديد (‪: )247-15‬‬
‫‪ -‬حالتين (‪ )02‬لعدم الجدوى‪.‬‬ ‫عدم الجدوى ‪:‬‬ ‫على أنه ‪:‬‬
‫عندما تلجأ المصلحة المتعاقدة مباشرة‬
‫‪ -‬في المرسوم القديم (‪: )236-10‬‬ ‫إل ى إجراء التراض ي بعد ‪ -‬إذا تم استالم عرض واحد فقط ‪.‬‬
‫االس تشارة‪ ،‬فإنه ا تعل ن عن عدم ‪ -‬إذا تم التأهيل األولي التقني لعرض ‪ -‬حالتي ن (‪ )02‬أيض ا‪ ،‬مقارنة‬
‫بالمرس وم ‪ 23-12‬المعدل للمرسوم‬ ‫جدوى هذا اإلجراء في الحاالت واحد فقط‪.‬‬
‫* وفقا للمادة ‪ 06‬م ن المرس وم رقم ‪( 236-10‬نجد ‪ 04‬حاالت)‪.‬‬ ‫التالية ‪:‬‬
‫‪ ،23-12‬المعدل ة للمادة ‪ 44‬من * ت م تقليص حاالت عدم جدوى‬ ‫* حـاالت عــدم جـدوى‪:‬‬
‫المرس وم ‪ ،236-10‬تن ص على إجراء التراضي بعد االستشارة في‬
‫‪ -1‬عندما ال تستلم أي عرض ‪.‬‬
‫حاالت عدم الجدوى في الحاالت المرس وم الجدي د إل ى حالتين (‪)02‬‬
‫عوض عن ‪ 04‬حاالت المذكورة في‬ ‫‪ -2‬عندما ال يمكن بعد تقييم العروض التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا تم استالم عرض واحد فقط ‪.‬‬ ‫اختيار أي عرض‪.‬‬
‫تعديالت مرسوم ‪.23-12‬‬
‫‪ -2‬إذا لم يستلم أي عرض‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا ت م التأهي ل األول ي التقني ‪ -‬ت م حذف الفقرة الخاصة بوجوب‬
‫اس تشارة ‪ 3‬متعهدي ن عل ى األقل‬ ‫لعرض واحد فقط‪.‬‬
‫‪ -4‬إذا لم يت م تأهيل أي عرض بعد المذكورة في المادة ‪ 44‬من مرسوم‬
‫‪.236-10‬‬ ‫تقييم العروض المستلمة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ /2‬تأهيل المرشحين والمتعهدين ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 39‬م ن المرسوم ‪ -‬في المرسوم الجديد‪ ،‬تم إعطاء‬ ‫المادة ‪ “ : 57‬كل متعهد ‪ ...‬يتقدم بمفرده‪ ،‬أو‬
‫إمكانية للمتعهد أن يعتد بقدرات‬ ‫‪: 236-10‬‬ ‫في تجمع‪ ،‬يجــوز لـه أن يعتد بقدرات مؤسسات‬
‫‪ “-‬كل متعهد يتقدم بمفرده‪ ،‬أو في مؤس سات أخرى وفق شروط‬ ‫أخرى بشرط ‪:‬‬
‫تجم ع‪ ،‬ال يجوز لـه استظهار إال محددة‪ ،‬ومقارنة بالمرسوم القديم‬ ‫‪ -1‬وجود عالق ة قانوني ة بي ن المتعهد‬
‫مؤهالت ه الخاص ة ومراجعه فقد منع ذلك وركز على قدرات‬ ‫والمؤس سات الت ي يعت د بقدراته ا‪ ،‬تتمث ل في‬
‫المتعهد وحده فقط‪.‬‬ ‫المهنية”‪.‬‬ ‫المناول ة أ و التعاق د المشترك في إطار قانون‬
‫أساسي‪...‬وبإلزامية مشاركتها في إجراء إبرام‬
‫الصفقة العمومية‪.‬‬
‫‪ -2‬في إطار تجمع مؤسسات مؤقت‪ ،‬تأخذ في‬
‫الحسبان قدرات التجمع إجماال‪.‬‬
‫‪ -3‬األخذ في الحسبان قدرات المناول المقدم في‬
‫العرض عند تقييم قدرات المتعهد‪.‬‬
‫‪ -4‬ال يكون المبل غ األدن ى لرقم األعمال‪..‬‬
‫وغياب مراج ع مهني ة مماثل ة س ببا لرفض‬
‫ترشيحات مؤسسات صغيرة ومتوسطة حديثة‬
‫النشأة‪ ،‬إال إذا تطلب موضوع الصفقة ذلك‪.‬‬
‫‪ -5‬ال تطلب ملكية الوسائل المادية من المتعهد‬
‫إال إذا تطلب موضوع الصفقة ذلك ”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ /3‬إجراءات اإلبرام ‪:‬‬

‫‪ -‬ت م حذف عبارة “ ذات الطابع‬ ‫المادة ‪ ...“ : 65‬يمكن إعالن ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 49‬من المرسوم القديم ‪:‬‬
‫طلبات عروض الواليات والبلديات “‪ ....‬يمك ن إعالن مناقصات الواليات اإلداري ”‪.‬‬
‫والمؤس سات العمومي ة الموضوعة والبلديات والمؤس سات العمومية ذات‬
‫الطابع اإلداري‪ ،...‬تتضمن ‪:‬‬ ‫تحت وصايتها‪ ،‬والتي تتضمن ‪:‬‬

‫‪ -‬ص فقات أشغال أ و لوازم يساوي ‪ -‬ص فقات أشغال أ و لوازم يساوي ‪ -‬ت م رف ع مس تويات مبالغ طلبات‬
‫مبلغه ا ‪ -‬تبع ا لتقدير إداري ‪ -‬مبلغها ‪ 50.000.000 ..‬دج أو يقل عنه‪ .‬العروض الخاصة بالواليات‬
‫والبلديات والمؤس سات العمومية‬ ‫‪ 100.000.000‬دج أو يقل عنه‪.‬‬
‫‪ -‬وص فقات دراس ات أو خدمات ‪ -‬وص فقات دراس ات أ و خدمات يساوي الموضوع ة تح ت وص ايتها‪ ،‬التي‬
‫يساوي مبلغها ‪ -‬تبعا لتقدير إداري‪ -‬مبلغها‪ 20.000.000 ..‬دج أ و يقل يمكن أن تكون محل إشهار محلي‪.‬‬
‫‪ 50.000.000‬دج أ و يق ل عنه‪ ،‬عنه‪.”..‬‬
‫حيث تكون محل إشهار محلي‪.”..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 51‬م ن المرسوم ‪ -‬تم إضافة ملف الترشح في المرسوم‬ ‫المادة ‪ : 67‬تن ص على محتوى‬
‫القدي م‪ “ :‬يج ب أ ن تشتمل التعهدات الجديد‪.‬‬ ‫العروض ‪:‬‬
‫على عرض تقني وعرض مالي ‪.”..‬‬ ‫* يجب أن تشتمل العروض على ‪:‬‬
‫‪-‬ملف الترشح‬
‫‪ -‬تم إعفاء المتعهدين من تقديم ‪ 5‬وثائق‬ ‫‪ -‬يضم العرض التقني وفقا للمادة ‪:51‬‬ ‫‪ -‬عرض تقني‬
‫(تخفيف الملف اإلداري للمتعهد)‪:‬‬ ‫‪ -‬عرض مالي‬
‫‪ -‬تص ريح باالكتتاب ‪ -‬كفال ة التعهد‪-‬‬
‫‪ -‬شهادة الس وابق العدلية ‪ -‬الشهادات‬ ‫كل الوثائق التي تخص تأهيل المتعهد‬ ‫* يتضمن ملف الترشح ‪:‬‬
‫الجبائي ة ‪-‬الس جل التجاري أ و سجل‬ ‫وكذا المراج ع المهني ة ‪ -‬ك ل الوثائق‬
‫الصناعة التقليدية فيما يخص الحرفيين ‪-‬‬ ‫‪ -‬تصريح بالترشح‬
‫الت ي تطلبه ا المصلحة المتعاقدة‬ ‫‪ -‬تصريح بالنزاهة‬
‫شهادة اإليداع القانوني لحسابات الشركة‬ ‫(القانون األس اسي‪ ،‬السجل التجاري‪،‬‬
‫‪ -‬رقم التعريف الجبائي‪.‬‬ ‫‪-‬القانون األساسي للشركات‬
‫الحصائل المالية‪ - )..‬الشهادات‬
‫*حيث تم تعويضها بالتصريح بالترشح‪،‬‬ ‫‪-‬الوثائ ق الت ي تتعلق بالتفويضات الجبائية وشهادات هيئات الضمان‬
‫مع إرفاق الوثائق األخرى المذكورة في‬ ‫الت ي تسمح لألشخاص بإلزام االجتماعي‪ -‬شهادة السوابق العدلية ‪-‬‬
‫شهادة اإليداع القانون ي لحسابات‬ ‫المؤسسة‪.‬‬
‫المادة ‪ 67‬من المرسوم الجديد‪.‬‬
‫‪ -‬ك ل وثيق ة تس مح بتقييم قدرات الشرك ة ‪ -‬تص ريح بالنزاه ة ‪ -‬رقم‬
‫*كما تم إضافة في العرض التقني ‪ :‬كل‬ ‫المتعهدي ن أ و المناولي ن (المهنية ‪ :‬التعريف الجبائي‪.‬‬
‫ووثيق ة تس مح بتقييم ه (مذكرة تبريرية‬ ‫شهادة تأهيل ‪(،..‬المالية ‪ :‬الحصائل‬
‫تقنية)‪.‬‬ ‫المالي ة و‪( ، )..‬التقنيــة (الوسائل‬
‫البشرية والمادية ‪.))..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪-‬العرض المالـي ‪ :‬وفقا للمادة ‪ 67‬فهو ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 51‬من المرسوم‬
‫‪ -‬تم إضافة‪ :‬تحليل السعر اإلجمالي والجزافي‪.‬‬ ‫القديم‪ :‬يشمل العرض المالي ‪:‬‬ ‫يشمل ‪:‬‬
‫‪ -‬رسالة تعهد‬ ‫‪ -‬رسالة تعهد‬
‫‪ -‬جدول األسعار بالوحدة‬ ‫‪ -‬جدول األسعار بالوحدة‬
‫‪ -‬تفصيل كمي وتقديري‬ ‫‪ -‬تفصيل كمي وتقديري‬
‫‪ -‬تحليل السعر اإلجمالي والجزافي‬
‫* وال تطل ب المص لحة المتعاقدة من ‪ -‬هذه الفقرة غي ر مدرج ة في ‪ -‬تدخل في إطار تخفيف اإلجراءات اإلدارية‬
‫لفائدة المتعهدين‪.‬‬ ‫المتعهدين وثائق مصادق عليها طبق المرسوم القديم‪.‬‬
‫األصل إال استثناء‪ ،‬عندما ينص نص‬
‫تشريعي أو مرسوم رئاسي‪ ،‬وإن تحتم‬
‫عليها ذلك فيجب طلبها م ن المتعهد‬
‫حائز الصفقة‪.‬‬

‫‪ -‬في حالة عدم تقديمها في اآلجال المحددة أو‬
‫تبين أن المعلومات غير مطابقة للتصريح‪ ،‬يتم‬
‫رف ض عرض المعني‪ .‬كم ا يت م األم ر بفسخ‬
‫الصفقة حتى بعد إمضائها‪ ،‬في حالة اكتشاف‬
‫أ ن المعلومات زائف ة‪ ،‬وهذا تح ت مسؤولية‬
‫المتعاقد دون سواه (المادة ‪.)69‬‬
‫المادة ‪“ : 69‬ال تطلب الوثائق التي ‪ -‬غير مدرجة في النص القديم‪.‬‬
‫ت برر المعلومات الت ي يحتويها‬
‫التص ريح بالترش ح إال م ن حائز‬
‫الصفقة الذي يجب أن يقدمها في أجل‬
‫‪ 10‬أيام من تاريخ إخطاره‪ ،‬قبل نشر‬
‫إعالن عن المنح المؤقت‪.” ...‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬
‫‪ -‬ت م إدماج اللجنتي ن المنصوص‬ ‫‪ -‬تقابلهما المادة ‪ 122‬والمادة‬
‫عليهما في المرسوم القديم‪ ،‬في لجنة‬ ‫‪ 125‬عل ى التوال ي م ن المرسوم‬
‫واحدة لفتح األظرفة وتقييم العروض‪،‬‬ ‫القدي م‪ ،‬اللتان تنص ان عل ى “أن‬
‫ف ي إطار المرس وم الجديد‪(.‬تقليص‬ ‫عملية فتح األظرفة تتم من طرف‬
‫آجال دراسة العروض)‪.‬‬ ‫لجنة فتح األظرفة‪ ،‬أما عملية تقييم‬
‫العروض تتم من طرف لجنة تقييم‬
‫العروض كل على حدى ”‪.‬‬
‫‪ -‬تم إضافة حالة واحدة وهي ‪:‬‬
‫‪ “-‬المتعهدين الذين رفضوا استكمال‬
‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 52‬م ن المرسوم عروضه م قب ل نفاذ آجال صالحية‬
‫القديم ‪ :‬التي نصت على ‪ 11‬حالة العروض حسب الشروط المنصوص‬
‫عليه ا ف ي المادتي ن ‪ 71‬و‪ 74‬من‬
‫المرسوم الجديد ”‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫المادة ‪ 71‬والمادة ‪ :72‬تنصان على‬
‫أن‪“:‬عملية فتح األظرفة وعملية تقييم‬
‫العروض على التوالي‪ ،‬تتم من طرف‬
‫لجنـة واحدة لفتـح األظرفـة وتقييم‬
‫العروض في آن واحد”‪.‬‬
‫‪ /4‬حاالت اإلقصـاء مـن مـن المشاركة‬
‫في الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 75‬نصت على ‪ 12‬حالة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ /5‬اختيار المتعامل المتعاقد ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 56‬من المرسوم القديم ‪ -‬ت م إضاف ة معايي ر جديدة أهمها‬ ‫المادة ‪ ..“: 78‬يجب أ ن تس تند المصلحة‬
‫‪“ :‬يجب أن تس تند هذا االختيار على تتعل ق بالجانـب االجتماعـي لترقية‬ ‫المتعاقدة اختيار أحس ن عرض م ن حيث‬
‫نظام تنقي ط مؤس س الس يما على ‪ :‬اإلدماج المهنــي لبعض الفئات‬ ‫المزاي ا االقتص ادية‪ ،‬إم ا إل ى عدة معايير‬
‫الضمانات التقني ة والمالي ة‪ ،‬السعر المحرومـة مـن الشغـل والمعوقين‪،‬‬ ‫(النوعي ة‪...،‬والكلف ة اإلجمالية لإلقتناء‬
‫والنجاعـــة المتعلقـــة بالتنمية‬ ‫والنوعية ‪.” ....‬‬ ‫واالس تعمال‪ ،‬الطاب ع الجمال ي والوظيفي‪،‬‬
‫المستدامة ‪.‬‬ ‫النجاع ة المتعلق ة بالجان ب االجتماعي‪،‬‬
‫لترقي ة االدماج المهن ي لبعض الفئات‬
‫المحرومة من الشغل والمعوقين‪ ،‬والنجاعة‬
‫المتعلقة بالتنمية المستدامة‪ .‬أو استنادا إلى‬
‫معيار السعر وحده‪.” )...‬‬

‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 114‬تنص على تسوية ‪ -‬ت م توضي ح حاالت اللجوء إلى‬ ‫‪ /6‬الطعـــــون ‪:‬‬
‫النزاعات ‪...“ :‬أن يحتج على االختيار الطعن في المادة ‪ 82‬من المرسوم‬ ‫المادة ‪ ...“ : 82‬يمك ن للمتعهد أ ن يحتج‬
‫الذي قام ت ب ه المصلحة المتعاقدة‪ ،‬الجديد‪ ،‬مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫على المنـح المؤقـت للصـفقة أـو إلغائـه أو‬
‫إعالن عدم جدوى أـو إلغاء اإلجراء‪ ،‬في‬
‫‪...‬ينشر اإلعالن عن المنح المؤقت في ‪ -‬ت م إضاف ة إمكاني ة نشر اإلعالن‬
‫إطار طل ب العروض أ و إجراء التراضي‬
‫النشرة الرس مية لص فقات المتعامل ع ن المن ح المؤق ت ف ي بوابة‬
‫بع د االستشارة‪ ،‬أ ن يرفع طعنا لدى لجنة‬
‫العمومي الصحافة أو في الصحافة‪ ” ..‬الصفقات العمومية‪.‬‬
‫(معدلة بالمادة ‪ 12‬من المرسوم ‪-12‬‬ ‫الصفقات المختصة‪ .‬ينشر في ‪ ...‬أو في‬
‫‪.)23‬‬ ‫بوابة الصفقات العمومية‪.”..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬كما نصت نفس هذه المادة أيضا على أنه ‪:‬‬

‫‪“-‬وفي حالة إعالن عدم جدوى وإلغاء إجراء ‪ -‬غير مدرجة في المرسوم القديم ‪ -‬إعطاء شفافي ة أكثر حول‬
‫عملية اختيار المتعامل‪.‬‬ ‫إبرام الصفقة أو إلغاء منحها المؤقت‪ ،‬يجب‬
‫عل ى المص لحة المتعاقدة أ ن تعل م برسالة‬
‫موصى عليها مع وصل استالم‪ ،‬المتعهدين‬
‫بقراراتها‪ ،‬ودعوة الراغبين منهم في االطالع‬
‫على مبررات قراراتها‪ ،‬االتصال بمصالحها‬
‫في آجل أقصاه ‪ 3‬أيام‪.”...‬‬

‫‪ /7‬ترقيـة االنتاج الوطنـي واألداة الوطنية ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 23‬تحت عنوان ‪ -‬ت م تخص يص قس م بأكمله‬
‫لترقي ة اإلنتاج الوطن ي في‬ ‫(المتعاملون المتعاقدون)‬ ‫لإلنتاج ‪:‬‬
‫المرس وم الجدي د مقارنة‬
‫المادة ‪ :83‬تنص على “ منح هامش أفضلية‬
‫بالمرسوم القديم‪.‬‬
‫‪ % 25‬للمنتجات ذات المنشأ‬
‫الجزائري ‪.”....‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ /8‬مكافحــة الفســـاد ‪:‬‬

‫المادة ‪ “ : 88‬تعد سلطة ضبط الصفقات ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 60‬م ن المرسوم ‪ -‬ت م تحدي د ف ي المرس وم الجديد‬
‫القدي م‪ ،‬الت ي تن ص على ان هذه الهيئ ة المكلف ة بإعداد مدونة‬ ‫العمومي ة وتفويضات المرفق العام‪،‬‬
‫المدونة يوافق عليها بموجب مرسوم أخالقيات المهن ة (س لطة ضبط‬ ‫مدون ة أدبيات وأخالقيات المهنة‬
‫تنفيذي دون تحدي د الهيئ ة المنشئة الص فقات العمومية وتفويضات‬ ‫لألعوان العموميي ن المتدخلي ن في‬
‫المرفق العام المستحدثة)‪.‬‬ ‫مراقبة وإبرام وتنفيذ الصفقات العمومية لها‪.‬‬
‫وتفويضات المرفق العام‪ ،‬يوافق عليها‬
‫الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫‪ -‬ويتعه د المعنيون باحترامه ا بموجب ‪ -‬فقرة غي ر مدرج ة ف ي المرسوم ‪ -‬حي ث يلزم األعوان العموميين‬
‫المتدخلي ن ف ي عملي ة مراقبة‬ ‫تص ريح‪ ،‬كم ا يج ب عليهم إمضاء القديم‪.‬‬
‫وإبرام وتنفيذ الصفقات باحترام‬ ‫تص ريح أخر بعدم وجود تضارب‬
‫هذه المدونة بموجب تصريحين‬ ‫المصالح ‪.” ...‬‬
‫يتعهد المعنيون بإمضائهما‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫رابعــا‪ /‬تنفيــذ الصــفقات العمومية وأحكام‬
‫تعـاقدية ‪:‬‬
‫* أسعار الصفقات ‪:‬‬
‫المادة ‪ ..“ :97‬يمكن أن تحدد أسـعار صفقة ‪ -‬تقابلها المادة ‪ :64‬تنص “ يمكن أن ‪ -‬ل م يت م الن ص عل ى أسعار‬
‫عمومي ة‪ ،‬اس تثناء‪ ،‬بص فة مؤقتـة في ‪ 03‬يكون الس عر ثابت ا أو قابال مؤقت ة للص فقات ف ي المرسوم‬
‫القديم‪.‬‬ ‫للمراجعة‪.”...‬‬ ‫حاالت ‪:‬‬
‫‪ -‬ت م توضي ح للحاالت التي‬
‫يمك ن ان تكون فيه ا أسعار‬ ‫‪ -1‬ص فقات اإلشراف على إنجاز أشغال‬
‫الصفقات مؤقتة كحالة استثنائية‬ ‫مبرم ة عل ى اس اس كلفة الغرض‬
‫في المرسوم الجديد‪.‬‬ ‫المطلوب‪.‬‬
‫‪ -2‬الصفقات المبرمة بالتراضي البسيط في‬
‫حالة االستعجال الملح‪.‬‬
‫‪ -3‬خدمات تكميلي ة ف ي إطار صفقات‬
‫أشغال‪.‬‬
‫‪ ... -‬وال يمك ن تحيي ن و مراجع ة أسعار ‪ -‬تقابلها المادة ‪ : 67‬الصفقات التي ‪ -‬تم تحديد أكثر في المرسوم‬
‫الص فقات الت ي تق ل مبالغه ا عن الحدود ال يمكن أن تتضمن صيغا لمراجعة الجدي د للص فقات غي ر القابلة‬
‫المذكورة في المادة ‪ 13‬من المرسوم‪ ،‬وتلك األس عار ه ي الص فقات المبرمة لتحيين ومراجعة أسعارها‪.‬‬
‫بأسعار ثابتة وغير قابلة للمراجعة‪.‬‬ ‫التي يقل أجلها عن ‪ 3‬أشهر”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* كيفيــات الدفـــع ‪:‬‬
‫المادة ‪“ :110‬ال تدف ع التسبيقات إال ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 75‬من المرسوم القديم ‪ -‬ت م توضي ح أكث ر ف ي المرسوم‬
‫ف ي حال ة الص فقات التي تفوق الحدود (معدلة بموجب المادة ‪ 12‬من المرسوم الجدي د للص فقات الت ي يعف ى فيها‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪ 13‬من هذا ‪“ :)23-12‬ال تدفع التسبيقات إال إذا قدم دفع التسبيقات‪.‬‬
‫المتعاقد مسبقا كفالة بقيمة معادلة بإرجاع‬ ‫المرسوم‪.” ...‬‬
‫تس بيقات يص درها بن ك خاضع للقانون‬
‫الجزائري ‪. ” ..‬‬
‫‪ -‬ت م تحدي د أكث ر ف ي المرسوم‬ ‫المادة ‪...“:130‬يمك ن اعفاء المتعامل ‪ -‬تقابلها المادة ‪ “:97‬يعفى المتعاقد من‬
‫الجدي د الص فقات الت ي يعفى‬ ‫المتعاقد م ن تقدي م كفالة حس ن التنفيذ‪ ،‬كفال ة حس ن تنفي ذ الص فقة‪ ،‬ف ي بعض‬
‫ص احبها م ن تقدي م كفال ة حسن‬ ‫بالنس بة للص فقات المبرم ة بالتراضي أنواع صفقات الدراسات والخدمات التي‬
‫التنفيذ‪.‬‬ ‫البس يط والص فقات المبرم ة مع تحدد قائمتها بقرار مشترك بين الوزير‬
‫المكلف بالمالية والوزير المعني‪” .‬‬ ‫المؤسسات العمومية ‪.” ...‬‬

‫المادة ‪ :140‬تنص على“‪..‬أنه ال يمكن ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 109‬من المرسوم القديم ‪ -‬ت م اس تبدال عبارة (التعامل‬
‫للمناول ة ان تتجاوز نس بة ‪ %40‬من الت ي نص ت عل ى شروط اللجوء إلى الثانوي) بكلمة (المناولة)‪.‬‬
‫التعام ل الثانوي‪ ،‬دون تحدي د نسبة‬ ‫مبلغ الصفقة ‪” ....‬‬
‫المشاركة في تنفيذ الصفقة‪.‬‬
‫المادة ‪ :144‬تن ص على ” المعطيات‬
‫اإلجباري ة التي يجب أ ن يحتويها عقد ‪ -‬لم يت م التطرق إل ى محتوى هذا العقد‬
‫في المادة ‪ 109‬أعاله‪.‬‬ ‫المناولة”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الملحـــق ‪:‬‬
‫المادة ‪...“ :136‬ال يمكن أن تكون ‪ -‬ل م يت م إدراج هذه الفقرة في ‪ -‬بالنظ ر لمحتوى المادة ‪ 136‬من‬
‫الخدمات التي ال تمنح بأوامر الخدمة المرسوم القديم في المادة ‪ 103‬منه المرس وم الجدي د‪ ،‬ت م تفص يل أكثر‬
‫لعملي ة ابرام الملح ق وآجال وكيفية‬ ‫التي تنص على الملحق‪.‬‬ ‫أن تكون محل تسوية بملحق‪.‬‬
‫ذلك‪.‬‬
‫‪ -‬وال يمك ن ان تتجاوز مدة الملحق‬
‫‪ 03‬أشه ر والكميات بالزيادة‪ ،‬نسبة ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 106‬م ن المرسوم ‪ -‬ت م االبقاء عل ى نسبة واحدة‬
‫‪ %10‬المذكورة في المادة ‪ 139‬من القديم (معدلة بموجب المادة ‪12‬من (‪ )%10‬لجميع أنواع الصفقات‪.‬‬
‫المرس وم ‪ “ :)23-12‬نص ت على‬ ‫نفس المرسوم”‪.‬‬
‫‪ -‬حيث ال يخضع الملحق وفقا لهذه نسبة ‪ % 20‬بالنسبة للصفقات التي‬
‫المادة (‪ )139‬لفحص هيئات الرقابة ه ي م ن اختص اص لجن ة الصفقات‬
‫الخارجي ة القبلية‪ ،....‬إذا كان مبلغه للمص لحة المتعاقدة‪ ،‬و‪ %10‬بالنسبة‬
‫أوالمبلغ االجمالي لمختلف المالحق‪ ،‬للص فقات الت ي ه ي م ن اختصاص‬
‫ال يتجاوز‪ ،‬زيادة أ و نقص انا النسبة اللجان الوطني ة واللجان القطاعية‬
‫المذكورة أعاله‪ ،‬من المبلغ األصلي للصفقات ” ‪.‬‬
‫للصفقة ”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الفســـخ ‪:‬‬
‫المادة ‪ “ : 149‬إذا لم ينفذ المتعاقد ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 112‬م ن المرسوم ‪ -‬تم إضافة إمكانية لجوء المصلحة‬
‫التزامات ه‪ ،‬توج ه ل ه المصلحة القدي م‪ ،‬الت ي نص ت عل ى إمكانية المتعاقدة إل ى فس خ جزئ ي للصفقة‬
‫المتعاقدة إعذار للوفاء بالتزاماته في الفس خ م ن جان ب واح د‪ ،‬أ و الفسخ مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬
‫آجل محدد‪ .‬وإذا لم يتدارك تقصيره التعاقدي ‪.‬‬
‫ف ي األج ل المحدد‪ ،‬يمك ن للمصلحة‬
‫المتعاقدة ان تقوم بفسخ الصفقة من‬
‫جانب واحد‪ ،‬ويمكنها ان تقوم بفسخ‬
‫جزئي للصفقة ‪.” ....‬‬

‫المادة ‪ “ : 150‬يمك ن للمصلحة ‪ -‬نصت نفس المادة ‪ 112‬أعاله على ‪ -‬إعطاء س لطة تقديري ة أكثر‬
‫المتعاقدة القيام بفس خ م ن جانب أن ه ال يمك ن االعتراض على قرار للمص لحة المتعاقدة في اتخاذ قرار‬
‫واح د‪ ،‬عندم ا يكون م بررا بسبب المص لحة المتعاقدة عندما يكون فسخ الصفقة‪ ،‬حتى من دون خطأ من‬
‫المتعامل‪ ،‬بشرط تبرير ذلك‪.‬‬ ‫المص لحة العام ة‪ ،‬حتـى بدون خطأ ضرر لحقها بسبب خطأ المتعاقد‪.‬‬
‫من المتعامل المتعاقد”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* التسوية الودية النزاعات ‪:‬‬

‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 115‬م ن المرسوم ‪ -‬تم التأكيد الحل الودي الذي يجب‬ ‫المادة ‪ :154‬نص ت على إنشاء‬
‫القديم (معدلة بموجب المادة ‪ 12‬من اللجوء إلي ه ف ي مجال تسوية‬ ‫وتشكيلة لجنتين (‪ )02‬للتسوية الودية‬
‫المرس وم ‪ : )23-12‬تن ص على النزاعات قبل اي مقاضاة أمام‬ ‫للنزاعات‪:‬‬
‫تسوية النزاعات التي تطرأ عند تنفيذ العدالة‪.‬‬
‫الصفقة‪ ،‬حيث يمكن للمتعاقد أن يرفع‬ ‫‪ -1‬لجنـة التسـوية الودية للنزاعات‬
‫طع ن قب ل أ ي مقاضاة أمام العدالة‪ - ،‬تم استحداث اللجنتين المذكورتين‬ ‫في الوزارة والهيئة العمومية‪:‬‬
‫أمام اللجن ة الوطني ة أ و اللجنة في المادة ‪ 154‬من المرسوم الجديد‪.‬‬ ‫تخت ص بدراسة نزاعات اإلدارة‬
‫القطاعية للصفقات المختصة‪.‬‬ ‫المركزي ة و مص الحها الخارجي ة أو‬
‫‪ -‬ت م اإلشارة ف ي المادة ‪ 153‬من‬ ‫الهيئة العمومية والمؤسسات العمومية‬
‫المرسوم الجديد إلى أنه ال يجب أن‬ ‫الوطنية التابعة لها‪.‬‬
‫يكون أعضاء هذه اللجنتي ن قد‬
‫شاركوا في إجراءات ابرام ومراقبة‬ ‫‪ -2‬لجنـة التسـوية الودية للنزاعات‬
‫وتنفي ذ الص فقة المعنية‪ .‬كما فصلت‬ ‫في الوالية ‪:‬‬
‫المادة ‪ 155‬من ه‪ ،‬االجراءات التي‬
‫يتم من خاللها دراسة النزاع‪.‬‬ ‫تخت ص بدراس ة نزاعات الوالية‬
‫والبلديات والمؤس سات العمومية‬
‫المحلي ة التابع ة له ا والمص الح غير‬
‫الممركزة للدولة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬سبق وأن تم اإلشارة إلى االختالف‬
‫عن د التطرق للمادتي ن ‪ 71‬و‪ 72‬من‬
‫المرس وم الجدي د (إ برام الصفقات‬
‫العمومية ‪ -‬اجراءات االبرام) أعاله‪،‬‬
‫حي ث أص بحت لجن ة واحدة مكلفة‬
‫بفتح االظرفة وتقييم العروض في آن‬
‫واح د عوض اللجنتي ن المذكورتين‬
‫في المرسوم القديم‪.‬‬
‫‪ -‬يضاف إلى ذلك أنه في نفس المادة‬
‫‪ 160‬الجديدة‪ ،‬تم تحديد تشكيلة هذه‬
‫اللجن ة (موظفي ن) دون اإلشارة إلى‬
‫المنتخبين المحليين‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫خامسا‪ /‬رقابة الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫‪ -1‬الرقابة الداخلية ‪:‬‬
‫المادة ‪ “ :160‬تحدث المصلحة ‪ -‬ف ي المادتي ن ‪ 121‬و ‪ 125‬من‬
‫المتعاقدة ف ي إطار الرقاب ة الداخلية‪ ،‬المرس وم القدي م‪ ،‬ت م الن ص على‬
‫لجنة دائمة واحدة أو أكثر مكلفة بفتح احداث لجن ة فت ح األظرف ة ولجنة‬
‫األظرف ة وتحليل العروض ‪..‬عند تقييم العروض على التوالي‪ ،‬كل‬
‫االقتضاء‪ ،‬تدع ى ف ي ص لب النص‪ :‬على حدى (لجنتين)‪.‬‬
‫لجنـة فتـح األظرفـة وتقييم العروض‪،‬‬
‫وتتشك ل م ن موظفيـن مؤهلي ن تابعين‬
‫للمصلحة المتعاقدة‪.” ..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ -2‬الرقـابـة الخارجيـة ‪:‬‬
‫‪ 2-1‬لجنـة الصـفقات العموميـة للمصلحة‬
‫المتعاقدة ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ :133‬اللجن ة الوزارية ‪ -‬ت م اس تبدال اللجن ة الوزارية‬ ‫المادة ‪ :171‬اللجنة الجهوية للصفقات‬
‫باللجنة الجهوية ‪.‬‬ ‫للصفقات‪.‬‬

‫المادة ‪..“ :172‬لجنة الص فقات للمؤسسة ‪ -‬تقابله ا المادة ‪( :134‬معدل ة بموجب ‪ -‬ت م حذف المرك ز الوطني‬
‫العمومي ة الوطني ة والهيك ل غي ر الممركز المادة ‪ 10‬م ن المرسوم ‪ :)10-13‬للبحث والتنمية ‪.‬‬
‫للمؤس سة العمومي ة الوطني ة ذات الطابع “‪..‬والمركز الوطني للبحث والتنمية‪.” ..‬‬
‫اإلداري‪.”..‬‬
‫‪-‬تقابله ا المادة ‪(136‬معدل ة بموجب ‪ -‬دون تغيير‪.‬‬ ‫المادة ‪ :173‬اللجنة الوالئية للصفقات‪.‬‬
‫المادة ‪ 15‬من المرسوم ‪.)23-12‬‬
‫‪ -‬دون تغيير‪.‬‬ ‫‪ -‬تقابلها المادة ‪.137‬‬ ‫المادة ‪ :174‬اللجنة البلدية للصفقات ‪.‬‬
‫‪ 2-2‬اللجنة القطاعية للصفقات العمومية‪:‬‬
‫‪ -‬تقابلها المادة ‪(142‬معدلة بالمادة ‪ - 17‬ت م حذف اللجان الوطنية‬ ‫المادة ‪ “ : 179‬تحدث لدى كل دائرة‬
‫م ن المرس وم ‪ : )23-12‬تن ص على للصفقات ‪.‬‬ ‫وزارية لجنة قطاعية للصفقات‪.”..‬‬
‫اللجان القطاعية والوطنية‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬ل م يت م إدراج هذا النوع من ‪ -‬تدابي ر جديدة الستعمال تكنولوجيات‬
‫االتص ال الحديث ة ف ي مجال الصفقات‬
‫العمومي ة‪ ،‬والتخفي ف عل ى المتعهدين‬
‫م ن خالل إعفائه م م ن تقدي م وثائق‪،‬‬
‫يمك ن الحص ول عليه ا إلكتروني ا من‬
‫طرف المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫سـادسا ‪ /‬االتصال وتبادل المعلومات‬
‫بالطريقة اإللكترونية ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 203‬نص ت عل ى تأسيس‬
‫بواب ة إلكتروني ة للص فقات العمومية‬
‫تسير من طرف وزارة المالية ووزارة‬
‫تكنولوجيات اإلعالم واالتصال‪.‬‬
‫االتصال في المرسوم القديم ‪.‬‬ ‫المادة ‪ : 204‬حيث سيكون بإمكان‬
‫المص الح المتعاقدة بوض ع وثائق‬
‫الدعوة إل ى المنافس ة تح ت تصرف‬
‫المتعهدين‪ ،‬بالطريقة االلكترونية ‪.”..‬‬
‫المادة ‪... “ : 205‬ال تطل ب من‬
‫المتعهدين الوثائق التي يمكن للمصلحة‬
‫المتعاقدة طلبها بطريقة الكترونية ”‪.‬‬
‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* األحكام المطبقة على تفويضات المرفق العام ‪:‬‬
‫المادة ‪ " :207‬يمكن للشخص المعنوي الخاضع‬
‫للقانون العام‪ ،‬المسؤول عن مرفق عام‪ ،‬أن يقوم‬
‫بتفويض تسييره إلى مفوض له‪. "... ،‬‬
‫المادة ‪ :210‬تنص على أشكال تفويض المرفق‬
‫العام‪ 4( :‬أشكال)‬
‫‪ -1‬االمتياز‬
‫‪-‬أحكام جديدة‪.‬‬ ‫‪-‬غير مدرجة في المرسوم القديم‪.‬‬ ‫‪ -2‬اإليجار‬
‫‪ -3‬الوكالة المحفزة‬
‫‪ -4‬التسيير‬
‫المادتيـن ‪ 211‬و‪ :212‬تنصان على التكويـن في‬
‫الص فقات العمومي ة وتفويضات المرفق العام‪،‬‬
‫لفائدة الموظفي ن واألعوان العموميين المكلفون‬
‫بتحضي ر وإ برام وتنفي ذ ومراقب ة الصفقات‬
‫العمومية وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫المادة ‪ :213‬نص ت عل ى “إنشاء سـلطة ضبط ‪ -‬ت م الن ص عل ى المرصد‬
‫الصـفقات العموميـة وتفويضات المرفق العام لدى االقتصادي للطلب العمومي فقط‬
‫وزارة المالية‪ ،‬وتشمل مرصدا للطلب العمومي‪ ،‬ف ي المادة ‪ 175‬م ن المرسوم‬
‫القديم‪.‬‬ ‫وهيئة وطنية لتسوية النزاعات ”‪.‬‬
 ‫خـــالصة ‪:‬‬
‫‪ ‬‬
‫من خالل ما سبق التطرق إليه‪ ،‬يمكن القول بأن األحكــام الجديدة للمرسوم الرئاسي ‪-15‬‬
‫‪ 247‬المتضم ن تنظي م الص فقات العمومي ة وتفويضات المرف ق العام‪ ،‬جاء ت بهدف تحسين‬
‫اإلجراءات المتبعة في مجال إبرام الصفقات العمومية‪ ،‬وتقليص آجال تنفيذها‪ ،‬وعلى العموم‪ ،‬فقد‬
‫مست هذه األحكام عدة جوانب أهمها ‪:‬‬

‫توسيع في مفهوم الصفقات العمومية (الصفقة الخاصة باإلشراف على اإلنجاز ومحتواها)‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫استثناءات جديدة بالنسبة للصفقـات التي ال تخضـع لقانون الصفقــات الجديـد‪ ،‬حيث تم النص على‬ ‫‪‬‬
‫‪ 7‬حاالت جديدة مقارنة بالمرسوم القديم (حالة (‪ )01‬واحدة )‪.‬‬
‫رفع حدود مستويات إبرام الصفقات‪ ،‬من ‪8.000.000‬دج إلى ‪12.000.000‬دج لصفقات األشغال‬ ‫‪‬‬
‫أو اللوازم‪ ،‬ومن ‪ 4.000.000‬دج إلى ‪6.000.000‬دج لصفقات الدراسات والخدمات‪.‬‬
‫تغيير في تسمية بعض إجراءات إبرام الصفقات وفي بعض العناوين التي تضمنها النص القديم‬ ‫‪‬‬
‫(تعويض المناقصة بطلب العروض‪ ،‬تعويض التعامل الثانوي بالمناولة)‪.‬‬
‫تخفيف الملف اإلداري المطلوب من المتعهدين الراغبين في المشاركة في المنافسة‪ ،‬من خالل‬ ‫‪‬‬

‫تعويض بعض الوثائق المطلوبة (في القانون القديم) بتصريح بالترشح‪ ،‬وكذا إعفائهم من تقديم‬
‫وثائ ق مص ادق عليه ا طب ق األص ل‪ ،‬عندم ا يمك ن للمص لحة المتعاقدة الحص ول عليه ا بطريقة‬
‫الكترونية‪ ،‬وإن اقتضى األمر تطلبها فقط من حائز الصفقة‪.‬‬
‫إضفاء شفافية أكثر في اختيار المتعاملين المكلفين بتنفيذ موضوع الصفقات‪ ،‬من خالل التأكيد على‬ ‫‪‬‬

‫المصلحة المتعاقدة بوجوب تحديد بدقة معايير االختيار في دفتر الشروط‪ .‬والسماح للمشاركين‬
‫المحتجين على قرارات المصلحة المتعاقدة سواء في عملية منح الصفقة أو إلغائها ‪ ،‬باطالعهم على‬
‫نتائج تقييمهم كتابيا‪ ،‬أو حتى إمكانية المشاركة في المنافسة بالطريقة االلكترونية‪.‬‬
‫إضافة بعض البنود في بيانات الصفقات تتعلق باإلدماج المهني لبعض الفئات المحرومة من سوق‬ ‫‪‬‬

‫الشغل والمعوقين‪ .‬إضافة إلى التطرق لمضمون عقد المناولة‪.‬‬

‫النص على حاالت استثنائية يمكن فيها تحديد أسعار مؤقتة للصفقات‪ ،‬وتحديد أكثر للحاالت التي‬ ‫‪‬‬

‫تمنع فيها عملية تحيينها‪ ،‬وكذلك بالنسبة للحاالت التي يمنع فيها دفع التسبيقات‪.‬‬
‫النص على حدود إبرام الملحق (‪ )%10‬لجميع أنواع الصفقات‪ ،‬مقارنة بالقانون القديم (اعتماد‬ ‫‪‬‬

‫نسبتين ‪ %10‬و‪.) %20‬‬

‫رفع حدود الطلبات التي تعفى من اللجوء لالستشارة‪ ،‬التي تقل مجموع مبالغها خالل السنة المالية‬ ‫‪‬‬

‫حدود ‪1.000.000:‬دج بالنس بة لألشغال واللوازم (بدال م ن ‪500.000‬دج ف ي القانون القديم)‪،‬‬

‫و‪500.000‬دج بالنسبة للدراسات والخدمات (بدال من ‪200.000‬دج في القانون القديم)‪.‬‬
‫النص على إجراءات جديدة تتعلق بتقديم خدمات خاصة كالنقل‪ ،‬الفندقة‪ ،‬والخدمات القانونية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إضافة حالة أخرى إلى حاالت اللجوء إلى التراضي بعد االستشارة‪ ،‬وكذلك تقليص عدد حاالت عدم‬ ‫‪‬‬

‫جدوى ‪.‬‬

‫تسهيل حرية مشاركة المتعاملين في الدعوة إلى المنافسة‪ ،‬حيث يمكن للمتعهد أن يعتد بقدرات‬ ‫‪‬‬

‫ووسائل مؤسسات أخرى وفق شروط محددة (ما لم يكن مسموحا في القانون القديم)‪ ،‬وهذا تشجيعا‬
‫للمؤسسات الصغيرة المنشأة حديثا‪.‬‬
‫في إطار الرقابة الداخلية للصفقات‪ ،‬تم إدماج لجنتي فتح األظرفة وتقييم العروض في لجنة واحدة‬ ‫‪‬‬

‫تقوم في آن واحد بعملية فتح وتقييم العروض‪ ،‬ما يقلص من آجال دراسة العروض‪ ،‬مع تحديد صفة‬
‫المكلفين بها (موظفين)‪ .‬وبالنسبة للرقابة الخارجية‪ ،‬فقد تم حذف اللجان الوطنية واإلبقاء على اللجان‬
‫القطاعية‪.‬‬
‫تم النص على حالة جديدة التي بموجبها يتم إقصاء المتعهدين من المشاركة في الصفقات العمومية‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫تتمثل في حالة المتعاملين الذي يرفضون استكمال عروضهم قبل نفاذ أجال صالحية العروض‪.‬‬
‫تم النص على إمكانية لجوء المصلحة المتعاقدة إلجراء الفسخ الجزئي للصفقة‪ ،‬وإمكانية الفسخ من‬ ‫‪‬‬

‫جانب واحد‪( ،‬في ظروف مبررة) حتى بدون خطا من المتعاقد ‪.‬‬
‫تم التأكيد في النص الجديد على منح األفضلية للمنتوجات الجزائرية (خصص لها قسم كامل)‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫والتأكيد على المصلحة المتعاقدة بإدراج تدابير في دفاتر الشروط‪ ،‬تمنع اللجوء للمنتوج المستورد‬
‫إال إذا كان غير متوفرا محليا‪ ،‬وعدم اللجوء للمناولة األجنبية إال إذا لم تستطع المؤسسات الخاضعة‬
‫للقانون الجزائري تلبية حاجياتها‪.‬‬

‫تم التأكيد أيضا على التسوية الودية للنزاعات من خالل استحداث لجان التسوية الودية للنزاعات‬ ‫‪‬‬

‫على مستوى كل وزارة وكل والية‪.‬‬

‫في إطار مكافحة الفساد‪ ،‬تم النص على إنشاء سلطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق‬ ‫‪‬‬

‫العام (لدى الوزير المكلف بالمالية) التي تعد مدونة أخالقيات المهنة يلزم بها األعوان العموميون‬
‫الذين يتدخلون في مراقبة وإبرام وتنفيذ الصفقات العمومية ‪.‬‬
‫وفي األخير‪ ،‬تم إدراج أحكام جديدة تتعلق بإمكانية تفويض المرفق العام سواء عن طريق االمتياز‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫اإليجار‪ ،‬الوكالة المحفزة والتسيير‪.‬‬

‫شكرا على حسن المتابعة‬