‫الجمهـوريـــة الجـزائريـــة الديمقـراطيـــة الشعـبيـــة‬

‫واليـــة بـــومــرداس‬
‫المفتشيـــة العـــامــة‬

‫اليــــوم الـدراســي‬
‫حول قانون الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‬
‫المنعقد بقاعة المحاضرات بمقر والية بومرداس بتاريخ األربعاء‬
‫‪ 10/02/2016‬لفائدة مسيري الجماعات المحلية‬
‫لواليـــة بــومــرداس‬

‫بومرداس ‪10/02/2016‬‬
 ‫الجمهـوريـــة الجـزائريـــة الديمقـراطيـــة الشعـبيـــة‬
‫واليـــة بـــومــرداس‬
‫المفتشيـــة العـــامــة‬

‫مداخلة بعنـوان ‪:‬‬

‫" األحكام الجديدة للمرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬المؤرخ في ‪،16/09/2015‬‬

‫يتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‬
‫مقارنة بأحكام المرسوم الرئاسي رقم ‪ 236-10‬المؤرخ في ‪07/10/2010‬‬
‫المتضمن تنظيم الصفقات العمومية‪،‬المعدل والمتمم "‬
‫(دراسة مقارنة)‬

‫‪ 10‬فيفـري‪2016‬‬
 ‫مقدمــــة ‪:‬‬
‫تعتبر الصفقات العمومية عقود مكتوبة مبرمة بين مصلحة متعاقدة ومتعامل متعاقد‬
‫أو أكثر‪ ،‬تحدد فيها حقوق وواجبات كل طرف متعاقد‪ ،‬تهدف إلى تلبية حاجيات المصلحة‬
‫المتعاقدة المتعددة والمتنوع ة حس ب األهداف واألولويات المس طرة‪ .‬وتشم ل هذه العقود‬
‫إنجاز مواضيع مختلفة سواء تعلق األمر بإنجاز أشغال أو لوازم‪ ،‬إنجاز دراسات أو تقديم‬
‫خدمات‪ ،‬يكل ف بتنفيذه ا المتعام ل المتعاق د مقاب ل دف ع المس تحقات المترتب ة ع ن تأدي ة هذه‬
‫الخدمات من طرف المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
‫وفي إطار تطبيق أحكام قانون الصفقات العمومية ‪ 236-10‬المؤرخ في ‪ 07‬أكتوبر‬
‫‪ 2010‬الذي ينظ م هذا النوع م ن الص فقات‪ ،‬فق د أظهرت التجرب ة الميداني ة بع ض النقائ ص‬
‫والصعوبات في مجال تسيير الصفقات العمومية‪ ،‬خاصة ما تعلق منها بإجراءات اإلبرام‪،‬‬
‫الت ي طالم ا كان ت عائق ا أمام تس ريع وتيرة التنمي ة المحلي ة‪ ،‬بس بب ثق ل وبط أ اإلجراءات‬
‫اإلدارية التي غالبا ما تكون السبب وراء تأخير في آجال انطالق وإنجاز المشاريع‪.‬‬
‫ومن جملة هذه النقائص‪ ،‬يمكن ذكر البعض منها كما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬تس جيل عمليات بدون توف ر التغطي ة المالي ة واالعتمادات الكافي ة إلنجازه ا‪ ،‬م ا م ن شأن ه خل ق نزاعات بي ن‬
‫األطراف المتعاقدة في مسألة دفع المستحقات‪ ،‬تحول في عدة حاالت منها إلى جهاز القضاء للفصل فيها‪.‬‬
‫محدودية نشر وإعالن الصفقات وكذلك موضوع تحديد معايير اختيار المتعهد‪ ،‬التي تكون في بعض األحيان‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫محل شكوى من طرف المتعاملين الراغبين في المشاركة في المنافسة‪ ،‬الذين يشتكون من نقص الشفافية‪.‬‬
‫نقص التحكم في إعداد دفاتر الشروط‪ ،‬وكذا المباشرة في عملية إنجاز المشاريع دون القيام بالدراسات التقنية‬ ‫‪‬‬

‫األولية الضرورية للمشروع‪ ،‬أو أيضا عدم التحكم فيها‪ ،‬حيث ينتج عن ذلك عراقيل في عملية االنجاز‪ ،‬وعدم‬
‫التوصل إلى الغرض المطلوب في األجل المحدد‪ ،‬مع تضاعف في التكاليف الذي يؤدي إلى إبرام مالحق‪.‬‬
‫طول مدة اإلجراءات خاص ة ف ي تعدد حاالت عدم الجدوى واللجوء إلعادة اإلجراء‪ ،‬م ع مختل ف إجراءات‬ ‫‪‬‬

‫الرقابة التي تمر بها الصفقات العمومية‪.‬‬

‫وس عيا لتدارك هذه النقائ ص والتقلي ل م ن هذه الص عوبات‪ ،‬ومواكب ة للمس تجدات الراهن ة المتعلق ة‬
‫باالقتصاد الوطني‪ ،‬كان من الضروري إعادة النظر في بعض األحكام التي تخضع لها الصفقات العمومية‪ ،‬من‬
‫خالل اقتراح تدابيـر جديدة جاء به ا المرس وم الرئـاسي رق م ‪ 247-15‬المؤرخ ف ي ‪ 16‬س بتمبر ‪،2015‬‬
‫المتضم ن تنظي م الص فقات العمومي ة وتفويضات المرف ق العام‪ .‬حي ث شمل ت عدة جوان ب تخ ص موضوع‬
‫الص فقات العمومي ة وتحدي د مس توياتها وكيفيات وإجراءات إبرامه ا‪ ،‬معايي ر اختيار المتعهدي ن وتحدي د‬
‫المس ؤوليات‪ ،‬وتس وية النزاعات الت ي يمك ن حدوثه ا عن د تنفي ذ الص فقات العمومي ة‪ ،‬إضاف ة إل ى أحكام أخرى‬
‫تهدف إلى تخفيف الملفات المطلوبة من المتعهدين‪ ،‬وكذا تشجيع وتعزيز قدرات اإلنتاج الوطني‪ .‬ويمكن ذكر‬
‫أهم ما جاء في المرسوم الجديد مقارنة بالمرسوم القديم‪ ،‬من خالل الجداول التالية‪:‬‬
‫جدول مقارنة بين أحكام المرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬وأحكام المرسوم الرئاسي رقم‬
‫‪ 236-10‬اللذان يتضمنان تنظيم الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬
‫‪ :‬منحـيثعنــواـناــلنص‪1/‬‬
‫‪ -‬تم إضافة عبارة ‪:‬‬ ‫" مرس وم رئاس ي يتضم ن تنظي م " مرس وم رئاس ي يتضم ن تنظي م‬
‫(وتفويضات المرفق العام)‬ ‫الص فقات العمومي ة وتفويضات الصفقات العمومية "‬
‫المرفق العام ”‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪:‬‬ ‫‪ /2‬من حيث عدد المقتضيات ‪:‬‬

‫‪-‬قانون رق م ‪ 11-07‬المؤرخ ف ي‬ ‫‪-‬تضمن النص ‪ 40‬من المقتضيات ‪.‬‬ ‫تضمن النص ‪ 41‬من المقتضيات‪.‬‬
‫ن النظام‬ ‫‪ 25/11/2007‬المتضم‬
‫المحاسبي المالي المعدل‪.‬‬
‫‪-‬المرس وم التنفيذي رق م ‪14-04‬‬
‫المؤرخ ف ي ‪ 22/01/2004‬المتضم ن‬
‫إنشاء الوكال ة الوطني ة لتس يير القرض‬
‫المصغر‪ ،‬وتحديد قانونها األساسي‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪-‬المرس وم التنفيذي رق م ‪139-14‬‬
‫مؤرخ ف ي ‪ 20/04/2014‬الذي يوج ب‬
‫سات ومجموعات‬ ‫ى المؤس‬ ‫عل‬
‫المؤس سات وتجمعات المؤس سات الت ي‬
‫تعم ل ف ي إطار إنجاز الص فقات‬
‫العمومي ة لبع ض قطاعات النشاط أ ن‬
‫يكون له ا شهادة التأهي ل والتص نيف‬
‫المهنيين‪.‬‬
‫‪ -‬وتم حذف ‪:‬‬
‫‪ -‬المرس وم التنفيذي رق م ‪289-93‬‬
‫مؤرخ ف ي ‪ 28/11/1993‬الذي يوج ب‬
‫عل ى جمي ع المؤس سات الت ي تعم ل ف ي‬
‫إطار إنجاز الص فقات العمومي ة ف ي‬
‫ميدان البناء‪ ،‬األشغال العمومي ة والري‬
‫أ ن يكون له ا شهادة التخص ص‬
‫والتصنيف المهنيين‬
‫‪ -‬األم ر رق م ‪ 01-10‬المؤرخ ف ي‬
‫‪ 26/08/2010‬المتضم ن قانون المالية‬
‫التكميلي لسنة ‪.2010‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪ 3‬أبواب جديدة ‪:‬‬ ‫‪ /3‬من حيث هيكلة النص ‪:‬‬
‫•األحكام المطبقة على تفويضات‬ ‫‪ -‬تضم ن الن ص الجدي د ‪ 5‬أبواب ‪-‬تضمن ‪ 8‬أبواب مقسمة إلى أقسام‪.‬‬
‫المرفق العام‪.‬‬ ‫مقس مة إل ى ‪ 6‬فص ول مقس مة إل ى‬
‫• التكوين في الصفقات العمومية‬ ‫أقسام‪.‬‬
‫وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫•سلطة ضبط الصفقات العمومية‬
‫ق العام‬ ‫وتفويضات المرف‬
‫واإلحص اء االقتص ادي للطل ب‬
‫العمومي‪.‬‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪ 39‬مادة جديدة‪.‬‬ ‫‪ -‬تضمن النص القديم ‪ 181‬مادة‪.‬‬ ‫‪ -‬وتضمن النص الجديد ‪ 220‬مادة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ :‬منحـيثمضموناــلمواد ‪4/‬‬
‫أوال ‪ /‬أحكـــام تمهيديــة‬
‫‪ /1‬تعاريــف ومجـال التطبيق ‪:‬‬
‫‪ 1-1‬تعاريف ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 04‬م ن الن ص ‪ -‬تم إضافة عبارات ‪:‬‬
‫"‪ .........‬بمقاب ل ‪ ...........‬لتلبي ة‬ ‫المادة ‪ " : 02‬الص فقات العمومي ة ه ي القديم‬
‫حاجات المصلحة المتعاقدة "‬ ‫عقود مكتوب ة ف ي مفهوم التشري ع المعمول‬
‫ب ه‪ ،‬ت برم بمقابـل م ع متعاملي ن اقتص اديين‬
‫وف ق الشروط المنص وص عليه ا ف ي هذا‬
‫المرس وم‪ ،‬لتلبيـــــة حاجات المصـــــلحة‬
‫المتعاقدة ف ي مجال األشغال واللوازم‪،‬‬
‫والخدمات والدراسات "‪.‬‬
‫‪ -‬ت م إضاف ة مس ؤول الهيئ ة العمومي ة‪،‬‬ ‫المادة ‪" : 04‬ال تص ح الص فقات وال ‪ -‬تقابلها المادة ‪: 08‬‬
‫تكون نهائية إال بموافقة السلطة المختصة ” ويمك ن لك ل س لطة أ ن تفوض واإلبقاء على مدير المؤسسة العمومية‬
‫ص الحيتها إل ى المس ؤولين دون التفصيل مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫حسب الحالة ‪:‬‬
‫‪ -‬مســؤول الهيئــة العموميــة ‪ -‬الوزي ر‪ -‬المكلفين بتحضير وتنفيذ الصفقات ‪ -‬ت م حذف مس ؤول الهيئ ة الوطني ة‬
‫المستقلة‪.‬‬ ‫الوال ي‪ -‬رئي س البلدي ة‪ -‬المدي ر العام أ و العمومية " ‪.‬‬
‫‪ -‬تم تعويض كلمة " تحضير " بـ "‬ ‫مدي ر المؤس سة العمومي ة ‪ .‬ويمك ن لك ل‬
‫إبرام " ‪.‬‬ ‫س لطة أ ن تفوض ص الحيتها إل ى‬
‫المس ؤولين المكلفي ن بإــــبرام وتنفي ذ‬
‫الصفقات العمومية " ‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ 1-2‬مجــال التطبيــق ‪:‬‬

‫* الصــفقات الخاضعــة ألحكام هذا‬
‫‪ -‬ت م تعوي ض عبارة إدارات عمومي ة‬ ‫المرسوم ‪:‬‬
‫بعبارة الدول ة‪ ،‬وتعوي ض عبارت ي‬
‫الواليات‪ ،‬والبلديات بالجماعات‬ ‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 02‬من النص القديم ‪:‬‬ ‫ق أحكام هذا‬ ‫المادة ‪ : 06‬تطب‬
‫اإلقليمي ة (تحدي د أكث ر للهيئات‬ ‫الن ص عل ى ص فقات مح ل طلبات‬
‫الخاضعة ألحكام النص الجديد)‪.‬‬ ‫‪ -‬اإلدارات العمومية‬ ‫الهيئات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬الهيئات الوطنية المستقلة‬
‫‪ -‬ت م حذف الهيئات الوطني ة المس تقلة‪،‬‬ ‫‪ -‬الدولة‬
‫‪ -‬الواليات‬
‫ومراك ز البح ث والتنمي ة والمؤس سات‬
‫‪ -‬البلديات‬ ‫‪ -‬الجماعات اإلقليمية‬
‫ذات الطاب ع العلم ي والتكنولوج ي‬ ‫‪ -‬المؤســسات الخاضعــة للتشريــع‬
‫‪ -‬المؤس سات العمومي ة ذات الطاب ع‬
‫والمؤس سات العمومي ة ذات الطاب ع‬ ‫الذي يحكــــــــــم النشاط التجاري‪،‬‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫الص ناعي والتجاري والمؤس سات‬ ‫عندم ا تكل ف بإنجاز عملي ة ممول ة‬
‫‪ -‬مراك ز البح ث والتنمي ة والمؤس سات‬
‫االقتصادية‪.‬‬ ‫كليا أ و جزئي ا‪ ،‬بمس اهمة مؤقت ة أ و‬
‫ذات الطاب ع العلم ي والتكنولوج ي‬
‫‪ -‬ت م إضاف ة فقرة تن ص عل ى‬ ‫نهائي ة م ن الدول ة أ و الجماعات والمؤس سات العمومي ة ذات الطاب ع‬
‫المؤس سات الخاضع ة للتشري ع الذي‬ ‫الص ناعي والتجاري والمؤس سات‬ ‫اإلقليمية‪.‬‬
‫يحك م القانون التجاري‪ ،‬وت م إضاف ة‬ ‫االقتص ادية‪..‬عندم ا تكل ف بإنجاز عملي ة‬
‫حال ة المس اهمة م ن طرف الجماعات‬ ‫ممولة كليا أو جزئيا بمساهمة مؤقتة أو‬
‫اإلقليمية‪.‬‬ ‫نهائية من الدولة‪  .‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫مرسوم رئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫مرسوم رئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الصــــفقات الغيــــر خاضعــــة ألحكام هذا‬

‫المرسوم ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ :02‬تن ص عل ى ‪ -‬ت م إضاف ة ‪ 7‬حاالت جديدة بغ ض‬
‫المادة ‪ : 07‬تنص على حاالت جديدة ‪:‬‬
‫النظ ر ع ن الص فقات المبرم ة بي ن‬ ‫حالة واحدة ‪:‬‬ ‫‪ -1‬الص فقات المبرم ة م ع المؤس سات‬
‫اإلدارات العمومية‪.‬‬
‫ع العقود‬ ‫‪.... " -‬وال تخض‬ ‫المذكورة ف ي المادة ‪ 6‬أعاله‪ ،‬عندم ا‬
‫المبرم ة بي ن إدارتي ن عموميتي ن‬ ‫تزاول المؤس سات نشاط ا غي ر خاض ع‬
‫ألحكام هذا المرسوم"‪.‬‬ ‫للمنافسة ‪.‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ -2‬العقود المتعلق ة باإلشراف المنتدب عل ى‬
‫‪ ‬‬ ‫المشاريع‪.‬‬
‫‪ -3‬العقود المتعلق ة باقتناء أ و تأجي ر أراض ي‬
‫أو عقارات ‪.‬‬
‫‪ -4‬العقود المبرمة مع بنك الجزائر‪.‬‬
‫‪ -5‬العقود المبرم ة بموج ب إجراءات‬
‫المنظمات والهيئات الدولي ة أ و بموج ب‬
‫االتفاقيات الدولية‪.‬‬
‫‪ -6‬العقود المتعلقة بخدمات الصلح والتحكيم‪.‬‬
‫‪ -7‬المبرم ة م ع محامي ن بالنس بة لخدمات‬
‫المساعدة والتمثيل‪.‬‬
‫‪ -8‬والعقود المبرمة مع هيئة مركزية للشراء‬
‫وتتصرف لحساب المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ /2‬الإجراءات خاصة ‪:‬‬

‫‪ 2-1‬إجراءات في حالة االستعجال الملح ‪:‬‬
‫المادة ‪ “ : 12‬ف ي حال ة االس تعجال المل ح ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 07‬م ن المرس وم ‪ -‬ت م إضاف ة رئي س المجل س‬
‫الشعبي البلدي‪.‬‬ ‫المهدد بخط ر داه م يتعرض ل ه مل ك ‪ ....‬القديم‪.‬‬
‫تجس د ف ي الميدان ‪....‬وال يس عه التكي ف م ع‬
‫‪ -‬تم إضافة مجلس المحاسبة‪.‬‬ ‫آجال إجراءات إ برام الص فقات العمومي ة‪،‬‬
‫بشرط أن ه ل م يك ن ف ي وس ع المص لحة‬
‫المتعاقدة توق ع الظروف المس ببة لحاالت‬
‫االس تعجال ‪ ،‬أ و أ ن ال تكون نتيج ة مناورات‬
‫للمماطل ة م ن طرفه ا‪ ،‬يمك ن لمس ؤول الهيئ ة‬
‫المعني ة أ و الوزي ر‪ ،‬أ و الوال ي أ و رئيــس‬
‫البلديـة المعنـي‪ ،‬يرخص بموجب مقرر معلل‬
‫بالشروع ف ي بداي ة تنفي ذ الخدمات قب ل إ برام‬
‫الص فقة‪ ،‬يج ب أ ن تقتص ر عل ى م ا ه و‬
‫ضروري فق ط‪ ،‬وترس ل نس خة م ن المقرر‬
‫إل ى الوزي ر المكل ف بالمالي ة وإل ى مجلــس‬
‫المحاسبة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ ...‬وال ب د م ن إ برام ص فقة عمومي ة عل ى‬
‫س بيل التس وية خالل ‪ 6‬أشه ر ابتداء م ن ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ : 07‬الت ي تن ص عل ى ‪ -‬تم تمديد مدة إبرام صفقة التسوية‬
‫تاري خ التوقي ع عل ى المقرر المذكور‪ ،‬إذا أن ه يت م إعداد ص فقة تس وية خالل ‪ 03‬إلى ‪ 6‬أشهر عوض عن ‪ 3‬أشهر‪.‬‬
‫كان ت تفوق المبال غ المذكورة ف ي المادة أشهر‪.‬‬
‫‪ ،13‬وعرضه ا عل ى الهيئ ة المختص ة‬
‫بالرقابة الخارجية للصفقات العمومية ” ‪.‬‬

‫‪ 2-2‬إجراءات مكيفة ‪:‬‬

‫‪-‬‬
‫تقابلها المادة ‪ 06‬من المرسوم القديم ت م رف ع حدود إ برام الص فقات‬ ‫‪-‬‬ ‫*حدود إبرام الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫‪ ،‬حي ث كان ت حدود إ برام الص فقات العمومية من ‪ 8.000.000‬دج إلى‬ ‫المادة ‪: 13‬‬
‫‪12.000.000‬دج بالنس بة لص فقات‬ ‫كالتالي ‪:‬‬
‫* بالنس بة لص فقات األشغال واللوازم األشغال واللوازم‪.‬‬ ‫* بالنسبة لصفقات األشغال واللوازم ‪:‬‬
‫تع د ص فقة عندم ا تتجاوز مبالغه ا تع د ص فقة عندم ا تتجاوز مبالغه ا ‪ -‬وم ن مبل غ ‪ 4.000.000‬دج إل ى‬
‫‪6.000.000‬دج بالنس بة لص فقات‬ ‫‪8.000.000‬دج ‪.‬‬ ‫‪12.000.000‬دج ‪.‬‬
‫* بالنسبة لصفقات الدراسات والخدمات‪ * :‬بالنس بة لص فقات الدراس ات الدراس ات والخدمات‪ .‬حي ث أ ن‬
‫والخدمات‪ :‬تع د ص فقة عندم ا تتجاوز الطلبات الت ي تق ل أ و تس اوي هذه‬
‫المبالغ ال تستوجب إبرام صفقة‪.‬‬ ‫تع د ص فقة عندم ا تتجاوز مبالغه ا مبالغها ‪ 4.000.000‬دج‪.‬‬
‫‪ 6.000.000‬دج‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* الحاالت التـي تعفـى فيهـا الصـفقات‬
‫العمومية من االستشارة ‪:‬‬
‫‪ -‬دون تغيير ‪.‬‬ ‫المادة ‪ : 15‬هي حاالت اللجوء إلى ‪ -‬تقابلها المادة ‪43‬‬
‫التراضي البسيط المذكورة في المادة‬
‫‪ 49‬من نفس المرسوم‪.‬‬
‫* الطلبات التــــــي ال تكون محــــــل‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪( 06‬معدل ة بالمرس وم‬ ‫استشارة وجوبا ‪:‬‬
‫رقم ‪(23-12‬المادة ‪:))02‬‬
‫المادة ‪ : 21‬وتنص على ‪:‬‬
‫‪ -‬ال تكون الطلبات مح ل اس تشارة ‪ -‬ت م رف ع حدود مبال غ الطلبات الت ي‬
‫ال تقتض ي وجوب ا اللجوء إل ى‬ ‫‪ -‬الطلبات الت ي تق ل مجموع مبالغه ا وجوبا إذا كانت ‪:‬‬
‫حس ب طبيعته ا أشغال‪ ،‬اللوازم‪ - ،‬بالنس بة لألشغال واللوازم تق ل استشارة‪.‬‬
‫دراسات و خدمات خالل نفس السنة مبالغها عن ‪ 500.000‬دج‪.‬‬
‫المالي ة عن ‪ 1.000.000‬دج بالنسبة‬
‫لألشغال واللوازم‪ ،‬و‪ 500.000‬دج ‪ -‬بالنس بة للدراس ات والخدمات تق ل‬
‫مبالغها عن ‪ 200.000‬دج‪.‬‬ ‫للدراسات والخدمات‪.‬‬

‫‪ 2-3‬اإلجراءات المتعلقـــــة بتقديـــــم‬

‫‪ -‬تم إضافتها‬ ‫‪ -‬غير مدرجة في النص القديم‬ ‫الخدمات الخاصة ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 24‬تن ص عل ى إجراءات‬
‫تتعل ق بتقدي م خدمات النق ل‪ ،‬الفندق ة‪،‬‬
‫اإلطعام والخدمات القانونية‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬ت م إضاف ة عبارة (ويمك ن أ ن‬
‫تتداخ ل س نتين ماليتي ن فأكث ر)‬
‫مقارن ة بالمرس وم القدي م عوض‬
‫ع ن (ويمك ن أ ن ال تواف ق الس نة‬
‫المالية)‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ 2-4‬االجراءات المتعلقـة بتكاليـف الماء‪،‬‬
‫الكهرباء‪ ،‬الغاز‪ ،‬الهاتف واالنترنيت ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 25‬ت برم هذه الطلبات وفق ا‬
‫‪ -‬غي ر مدرج ة ف ي الن ص القدي م بدق ة غي ر‬ ‫ألحكام المادة ‪ 34‬م ن هذا المرس وم "‬
‫أنه نجد نص المادة ‪ 20‬من المرسوم القديم‪،‬‬ ‫تتعل ق بالخدمات ذات النم ط العادي‬
‫"تتعل ق بالخدمات ذات النم ط العادي ‪...‬‬ ‫والمتكرر (مدته ا س نة قابل ة للتجدي د ‪...‬‬
‫ويمك ن أ ن ال تواف ق الس نة المالية‪(" ..‬معدل ة‬ ‫ويمك ن أ ن تتداخ ل خالل س نتين ماليتي ن‬
‫بموجب المادة ‪ 06‬من المرسوم ‪.23-12‬‬ ‫فأكثر ‪."...‬‬

‫ثانيـــــا‪ /‬تحديـــــد الحاجات والصـــــفقات‬

‫‪ -‬مدرج ة ضم ن المادة ‪ 13‬م ن المرس وم ‪ -‬تحدي د أكث ر لمفهوم ص فقة‬ ‫العمومية والمتعاملين ‪:‬‬
‫القدي م دون تفص يل (تشمل ص فقة الدراسات اإلشراف عل ى إنجاز األشغال‬ ‫* موضـــوع الصفقــات ‪:‬‬
‫عن د إ برام ص فقة أشغال مهمات‪..‬واإلشراف م ن خالل تحدي د المهام الت ي‬
‫تتضمنها‪.‬‬ ‫على األشغال‪.)..‬‬ ‫المادة ‪ : 29‬نص ت عل ى محتوى ص فقة‬
‫اإلشراف عل ى إنجاز األشغال ف ي إطار‬
‫إنجاز منشأ ة أ و مشروع حضري أ و‬
‫مناظ ر طبيعي ة‪ ،‬الت ي تتضم ن ‪ 5‬مهام‬
‫(دراس ات أولي ة ‪ ، ...‬دراس ات مشاري ع‬
‫تمهيدية‪،..‬دراس ات المشروع‪ ،‬دراس ات‬
‫التنفيذ‪ ،...‬مس اعدة ص احب المشروع ف ي‬
‫إبرام وإدارة تنفيذ صفقة األشغال‪.)...‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬ت م تحدي د ف ي المرس وم الجدي د‬
‫اإلجراء الذي يت م بموجب ه إ برام‬
‫هذه الص فقة وفــق إجراء طلــب‬
‫العروض المحدود‪ ،‬مقارن ة‬
‫بالمرسوم القديم‪.‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 18‬م ن المرس وم القدي م‬ ‫المادة ‪ :35‬يمك ن للمص لحة المتعاقدة بص فة‬
‫الت ي تن ص عل ى أن ه ‪ " :‬يمك ن للمصلحة‬ ‫اس تثنائية‪ ،‬اللجوء إلجراء *دراس ة وإنجاز*‬
‫المتعاقدة بص فة اس تثنائية‪ ،‬ان تلج أ إل ى‬ ‫عندما تقتضي أسباب ذات طابع تقني إشراك‬
‫“دراس ة نض ج وإنجاز”‪ ... ،‬إعداد‬ ‫المقاول ف ي دراس ة التص ميم الخاص ة‬
‫الدراسات وإنجاز األشغال”‪.‬‬ ‫بالمنشأة‪....‬أ ن تعه د إل ى متعام ل واح د‪ ،‬ف ي‬
‫إطار ص فقة أشغال‪ ،‬ف ي آ ن واح د إعداد‬
‫الدراسات وإنجاز األشغال وفق إجراء طلب‬
‫العروض المحدود طبق ا للمادتي ن ‪ 45‬و‪46‬‬
‫من نفس المرسوم‪.‬‬

‫ثالثا‪ /‬إبرام الصفقات العمومية ‪:‬‬

‫‪ -‬تقابلها المادة ‪( 44‬معدلة بالمادة ‪ 06‬من ‪ -‬تم استبدال “المناقصة” بعبارة‬ ‫‪ /1‬كيفيات ابرام الصفقات العمومية‪:‬‬
‫“طلب العروض” ‪.‬‬ ‫مرسوم ‪ :)23-12‬حاالت عدم الجدوى‪:‬‬ ‫‪ 1 -1‬إجراء طلب العروض ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 40‬تن ص عل ى حاالت عدم جدوى‬
‫‪ -‬ف ي المرس وم القدي م‪ ،‬ل م تك ن‬ ‫‪ -1‬إذا تم استالم عرض واحد فقط‪.‬‬
‫إجراء طلب العروض ‪:‬‬
‫‪ -2‬إذا التأهيل األولي التقني لعرض واحد مبال غ العروض المفرط ة تمث ل‬
‫حاالت لعدم الجدوى‪.‬‬ ‫‪ -1‬عندما ال يتم اإلعالن بعد تقييم العروض فقط بعد تقييم العروض المستلمة‬
‫‪ -3‬إذا لم يتم استالم أي عرض‪.‬‬ ‫عن مطابقة أي عرض لموضوع الصفقة‪.‬‬
‫‪ -4‬إذا ل م يت م تأهي ل أ ي عرض بع د تقيي م‬ ‫‪ -2‬عدم استالم أي عرض‪.‬‬
‫العروض المستلمة‪.‬‬ ‫‪ -3‬عندما ال يمكن تمويل الحاجات‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫المادة ‪ : 42‬تن ص عل ى أشكال طل ب ‪-‬تقابله ا المادة ‪ :28‬تن ص عل ى ‪ -‬طل ب العروض المحدود ه و إجراء‬
‫الس تشارة انتقائي ة (حس ب المادة ‪45‬‬ ‫أشكال المناقصة ‪ 5( :‬أشكال)‬ ‫العروض (‪ 4‬أشكال)‪:‬‬
‫من المرسوم ‪.)247-15‬‬
‫‪ -‬تم حذف المزايدة‪.‬‬ ‫‪-‬مناقصة مفتوحة‬ ‫‪-‬طلب العروض المفتوح‬
‫‪ -‬ت م إضاف ة طل ب العروض المفتوح‬ ‫‪ -‬طل ب العروض المفتوح م ع اشتراط ‪-‬مناقصة محدودة‬
‫م ع اشتراط قدرات دني ا (نص ت علي ه‬ ‫‪-‬االستشارة االنتقائية‬ ‫قدرات دنيا‬
‫المادة ‪ 44‬من المرسوم ‪.)247-15‬‬ ‫‪-‬المزايدة‬ ‫‪-‬طلب العروض المحدود‬
‫‪-‬المسابقة‬ ‫‪-‬المسابقة‬

‫‪ 1-2‬إجراء التراضي ‪ :‬ويضم شكلين‪:‬‬

‫‪ -‬إجراء التراضي البسيط ‪:‬‬
‫المادة ‪ :49‬نص ت عل ى حاالت اللجوء ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ :43‬تن ص أيض ا ‪ -‬ت م حذف الحاالت المذكورة ف ي‬
‫عل ى ‪ 6‬حاالت م ع بع ض التغييرات المادة ‪ 43‬م ن مرس وم ‪،236-10‬‬ ‫إلى هذا اإلجراء (‪6‬حاالت)‪.‬‬
‫ف ي ص ياغة البع ض منه ا (حال ة ‪ 4‬المعدل ة بموج ب المادة ‪ 06‬م ن‬
‫المرسوم ‪.23-12‬‬ ‫و‪.)6‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪-‬إجراء التراضي بعد االستشارة ‪:‬‬

‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ :44‬نص ت عل ى ‪ -‬ت م إضاف ة حال ة واحدة ف ي‬ ‫المادة ‪ : 51‬نصت على ‪ 5‬حاالت ‪:‬‬
‫‪3‬حاالت‪ ،‬يضاف إليه ا حال ة رابع ة المرسوم الجديد وهي ‪:‬‬
‫‪ -1‬عندم ا يعل ن عدم جدوى طل ب العروض نصت عليها المادة ‪ 06‬من المرسوم‬
‫‪-‬عندمـــــا يعلـــــن عدم جدوى‬
‫الرئاسي رقم ‪ ،23-12‬المعدلة للمادة‬ ‫للمرة الثانية‪.‬‬
‫طلب العروض للمرة الثانية ‪.‬‬
‫‪ 44‬أعاله‪ ،‬تتعل ق بحال ة الص فقات‬
‫‪ -2‬في صفقات الدراسات واللوازم والخدمات الممنوح ة الت ي كان ت مح ل فس خ‬
‫الت ي ال تس تلزم طبيعته ا اللجوء إل ى طل ب وكان ت طبيعته ا ال تتالئ م م ع آجال‬
‫مناقصة جديدة (‪ 4‬حاالت)‪.‬‬ ‫العروض‪.‬‬
‫‪ -3‬في صفقات األشغال ‪..‬للمؤسسات السيادية‬
‫في الدولة‪.‬‬
‫‪ -4‬في الصفقات‪..‬كانت محل فسخ ‪ ..‬طبيعتها‬
‫ال تتالئم مع آجال طلب عروض جديد‪.‬‬
‫‪ -5‬ف ي حال ة العمليات المنجزة‪..‬إطار‪..‬‬
‫التعاون الحكومي واالتفاقيات الثنائية‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫المادة ‪ : 52‬نص ت الفقرة ‪ 7‬منه ا ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ : 44‬تكون حاالت ‪ -‬في المرسوم الجديد (‪: )247-15‬‬
‫‪ -‬حالتين (‪ )02‬لعدم الجدوى‪.‬‬ ‫عدم الجدوى ‪:‬‬ ‫على أنه ‪:‬‬
‫عندما تلجأ المصلحة المتعاقدة مباشرة‬
‫‪ -‬في المرسوم القديم (‪: )236-10‬‬ ‫إل ى إجراء التراض ي بع د ‪ -‬إذا تم استالم عرض واحد فقط ‪.‬‬
‫االس تشارة‪ ،‬فإنه ا تعل ن ع ن عدم ‪ -‬إذا تم التأهيل األولي التقني لعرض ‪ -‬حالتي ن (‪ )02‬أيض ا‪ ،‬مقارن ة‬
‫بالمرس وم ‪ 23-12‬المعدل للمرس وم‬ ‫جدوى هذا اإلجراء ف ي الحاالت واحد فقط‪.‬‬
‫* وفق ا للمادة ‪ 06‬م ن المرس وم رق م ‪( 236-10‬نجد ‪ 04‬حاالت)‪.‬‬ ‫التالية ‪:‬‬
‫‪ ،23-12‬المعدل ة للمادة ‪ 44‬م ن * ت م تقلي ص حاالت عدم جدوى‬ ‫* حـاالت عــدم جـدوى‪:‬‬
‫المرس وم ‪ ،236-10‬تن ص عل ى إجراء التراض ي بع د االس تشارة ف ي‬
‫‪ -1‬عندما ال تستلم أي عرض ‪.‬‬
‫حاالت عدم الجدوى ف ي الحاالت المرس وم الجدي د إل ى حالتي ن (‪)02‬‬
‫عوض عن ‪ 04‬حاالت المذكورة في‬ ‫‪ -2‬عندما ال يمكن بعد تقييم العروض التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا تم استالم عرض واحد فقط ‪.‬‬ ‫اختيار أي عرض‪.‬‬
‫تعديالت مرسوم ‪.23-12‬‬
‫‪ -2‬إذا لم يستلم أي عرض‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا ت م التأهي ل األول ي التقن ي ‪ -‬ت م حذف الفقرة الخاص ة بوجوب‬
‫اس تشارة ‪ 3‬متعهدي ن عل ى األق ل‬ ‫لعرض واحد فقط‪.‬‬
‫‪ -4‬إذا ل م يت م تأهي ل أ ي عرض بع د المذكورة ف ي المادة ‪ 44‬م ن مرس وم‬
‫‪.236-10‬‬ ‫تقييم العروض المستلمة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬في المرسوم الجديد‪ ،‬تم إعطاء‬
‫إمكاني ة للمتعه د أ ن يعت د بقدرات‬
‫مؤس سات أخرى وف ق شروط‬
‫‪ “-‬كل متعهد يتقدم بمفرده‪ ،‬أو في‬
‫محددة‪ ،‬ومقارن ة بالمرس وم القدي م‬
‫فق د من ع ذل ك ورك ز عل ى قدرات‬
‫المتعهد وحده فقط‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ /2‬تأهيل المرشحين والمتعهدين ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 39‬م ن المرس وم‬ ‫المادة ‪ “ : 57‬ك ل متعه د ‪ ...‬يتقدم بمفرده‪ ،‬أ و‬
‫‪: 236-10‬‬ ‫في تجمع‪ ،‬يجــوز لـه أن يعتد بقدرات مؤسسات‬
‫أخرى بشرط ‪:‬‬
‫تجم ع‪ ،‬ال يجوز لــه اس تظهار إال‬ ‫‪ -1‬وجود عالق ة قانوني ة بي ن المتعه د‬
‫مؤهالت ه الخاص ة ومراجع ه‬ ‫والمؤس سات الت ي يعت د بقدراته ا‪ ،‬تتمث ل ف ي‬
‫المهنية”‪.‬‬ ‫المناول ة أ و التعاق د المشترك ف ي إطار قانون‬
‫أساسي‪...‬وبإلزامية مشاركتها في إجراء إبرام‬
‫الصفقة العمومية‪.‬‬
‫‪ -2‬ف ي إطار تجم ع مؤس سات مؤق ت‪ ،‬تأخ ذ ف ي‬
‫الحسبان قدرات التجمع إجماال‪.‬‬
‫‪ -3‬األخذ في الحسبان قدرات المناول المقدم في‬
‫العرض عند تقييم قدرات المتعهد‪.‬‬
‫‪ -4‬ال يكون المبل غ األدن ى لرق م األعمال‪..‬‬
‫وغياب مراج ع مهني ة مماثل ة س ببا لرف ض‬
‫ترشيحات مؤسسات صغيرة ومتوسطة حديثة‬
‫النشأة‪ ،‬إال إذا تطلب موضوع الصفقة ذلك‪.‬‬
‫‪ -5‬ال تطلب ملكي ة الوسائل المادية من المتعهد‬
‫إال إذا تطلب موضوع الصفقة ذلك ”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ /3‬إجراءات اإلبرام ‪:‬‬

‫‪ -‬ت م حذف عبارة “ ذات الطاب ع‬ ‫ن إعالن ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 49‬من المرسوم القديم ‪:‬‬ ‫المادة ‪ ...“ : 65‬يمك‬
‫طلبات عروض الواليات والبلديات “‪ ....‬يمك ن إعالن مناقص ات الواليات اإلداري ”‪.‬‬
‫والمؤس سات العمومي ة الموضوع ة والبلديات والمؤس سات العمومي ة ذات‬
‫الطابع اإلداري‪ ،...‬تتضمن ‪:‬‬ ‫تحت وصايتها‪ ،‬والتي تتضمن ‪:‬‬

‫‪ -‬ص فقات أشغال أ و لوازم يس اوي ‪ -‬ت م رف ع مس تويات مبال غ طلبات‬ ‫‪ -‬ص فقات أشغال أ و لوازم يس اوي‬
‫ة بالواليات‬ ‫مبلغها ‪ 50.000.000 ..‬دج أو يقل عنه‪ .‬العروض الخاص‬ ‫مبلغه ا ‪ -‬تبع ا لتقدي ر إداري ‪-‬‬
‫والبلديات والمؤس سات العمومي ة‬ ‫‪ 100.000.000‬دج أو يقل عنه‪.‬‬
‫‪ -‬وص فقات دراس ات أ و خدمات يس اوي الموضوع ة تح ت وص ايتها‪ ،‬الت ي‬ ‫‪ -‬وص فقات دراس ات أ و خدمات‬
‫مبلغها‪ 20.000.000 ..‬دج أ و يق ل يمكن أن تكون محل إشهار محلي‪.‬‬ ‫يس اوي مبلغه ا ‪ -‬تبع ا لتقدي ر إداري‪-‬‬
‫عنه‪.”..‬‬ ‫‪ 50.000.000‬دج أ و يق ل عن ه‪،‬‬
‫حيث تكون محل إشهار محلي‪.”..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫المادة ‪ : 67‬تن ص عل ى محتوى ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 51‬م ن المرس وم ‪ -‬ت م إضاف ة مل ف الترش ح ف ي المرس وم‬
‫القدي م‪ “ :‬يج ب أ ن تشتم ل التعهدات الجديد‪.‬‬ ‫العروض ‪:‬‬
‫* يجب أن تشتمل العروض على ‪ :‬على عرض تقني وعرض مالي ‪.”..‬‬
‫‪-‬ملف الترشح‬
‫‪ -‬يضم العرض التقني وفقا للمادة ‪ - :51‬ت م إعفاء المتعهدين من تقديم ‪ 5‬وثائق‬ ‫‪ -‬عرض تقني‬
‫(تخفيف الملف اإلداري للمتعهد)‪:‬‬ ‫‪ -‬عرض مالي‬
‫‪ -‬تص ريح باالكتتاب ‪ -‬كفال ة التعه د‪-‬‬
‫كل الوثائق التي تخص تأهيل المتعهد ‪ -‬شهادة الس وابق العدلي ة ‪ -‬الشهادات‬ ‫* يتضمن ملف الترشح ‪:‬‬
‫وكذا المراج ع المهني ة ‪ -‬ك ل الوثائ ق الجبائي ة ‪-‬الس جل التجاري أ و س جل‬
‫الت ي تطلبه ا المص لحة المتعاقدة الصناعة التقليدية فيما يخص الحرفيين ‪-‬‬ ‫‪ -‬تصريح بالترشح‬
‫(القانون األس اسي‪ ،‬الس جل التجاري‪ ،‬شهادة اإليداع القانوني لحسابات الشركة‬ ‫‪ -‬تصريح بالنزاهة‬
‫ائل المالية‪ - )..‬الشهادات ‪ -‬رقم التعريف الجبائي‪.‬‬ ‫‪-‬القانون األساسي للشركات‬
‫الحص‬
‫ة وشهادات هيئات الضمان *حيث تم تعويضها بالتصريح بالترشح‪،‬‬ ‫‪-‬الوثائ ق الت ي تتعل ق بالتفويضات الجبائي‬
‫الت ي تس مح لألشخاص بإلزام‬
‫االجتماع ي‪ -‬شهادة الس وابق العدلي ة ‪ -‬م ع إرفاق الوثائ ق األخرى المذكورة ف ي‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫شهادة اإليداع القانون ي لحس ابات المادة ‪ 67‬من المرسوم الجديد‪.‬‬
‫‪ -‬ك ل وثيق ة تس مح بتقيي م قدرات الشرك ة ‪ -‬تص ريح بالنزاه ة ‪ -‬رق م‬
‫*كما تم إضافة في العرض التقني ‪ :‬كل‬ ‫المتعهدي ن أ و المناولي ن (المهنيــة ‪ :‬التعريف الجبائي‪.‬‬
‫ووثيق ة تس مح بتقييم ه (مذكرة تبريري ة‬ ‫شهادة تأهي ل ‪(،..‬المالية ‪ :‬الحص ائل‬
‫تقنية)‪.‬‬ ‫المالي ة و‪( ، )..‬التقنيـــة (الوس ائل‬
‫البشرية والمادية ‪.))..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪-‬العرض المالـي ‪ :‬وفقا للمادة ‪ 67‬فهو ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 51‬م ن المرس وم‬
‫‪ -‬تم إضافة‪ :‬تحليل السعر اإلجمالي والجزافي‪.‬‬ ‫القديم‪ :‬يشمل العرض المالي ‪:‬‬ ‫يشمل ‪:‬‬
‫‪ -‬رسالة تعهد‬ ‫‪ -‬رسالة تعهد‬
‫‪ -‬جدول األسعار بالوحدة‬ ‫‪ -‬جدول األسعار بالوحدة‬
‫‪ -‬تفصيل كمي وتقديري‬ ‫‪ -‬تفصيل كمي وتقديري‬
‫‪ -‬تحليل السعر اإلجمالي والجزافي‬
‫* وال تطل ب المص لحة المتعاقدة م ن ‪ -‬هذه الفقرة غي ر مدرج ة ف ي ‪ -‬تدخ ل ف ي إطار تخفي ف اإلجراءات اإلداري ة‬
‫لفائدة المتعهدين‪.‬‬ ‫المتعهدي ن وثائ ق مص ادق عليها طب ق المرسوم القديم‪.‬‬
‫األصل إال استثناء‪ ،‬عندما ينص نص‬
‫تشريعي أو مرسوم رئاسي‪ ،‬وإن تحتم‬
‫عليه ا ذل ك فيج ب طلبه ا م ن المتعه د‬
‫حائز الصفقة‪.‬‬

‫‪ -‬ف ي حال ة عدم تقديمه ا ف ي اآلجال المحددة أ و‬
‫تبين أن المعلومات غير مطابقة للتصريح‪ ،‬يتم‬
‫رف ض عرض المعني‪ .‬كم ا يت م األم ر بفس خ‬
‫الص فقة حت ى بع د إمضائه ا‪ ،‬ف ي حال ة اكتشاف‬
‫أ ن المعلومات زائف ة‪ ،‬وهذا تح ت مس ؤولية‬
‫المتعاقد دون سواه (المادة ‪.)69‬‬
‫المادة ‪“ : 69‬ال تطل ب الوثائ ق الت ي ‪ -‬غير مدرجة في النص القديم‪.‬‬
‫ت برر المعلومات الت ي يحتويه ا‬
‫التص ريح بالترش ح إال م ن حائ ز‬
‫الصفقة الذي يجب أن يقدمها في أجل‬
‫‪ 10‬أيام م ن تاري خ إخطاره‪ ،‬قب ل نش ر‬
‫إعالن عن المنح المؤقت‪.” ...‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬
‫‪ -‬ت م إدماج اللجنتي ن المنص وص‬ ‫‪ -‬تقابلهم ا المادة ‪ 122‬والمادة‬
‫عليهم ا ف ي المرس وم القدي م‪ ،‬ف ي لجن ة‬ ‫‪ 125‬عل ى التوال ي م ن المرس وم‬
‫واحدة لفتح األظرفة وتقييم العروض‪،‬‬ ‫القدي م‪ ،‬اللتان تنص ان عل ى “أ ن‬
‫ف ي إطار المرس وم الجديد‪(.‬تقلي ص‬ ‫عملية فتح األظرفة تتم من طرف‬
‫آجال دراسة العروض)‪.‬‬ ‫لجنة فتح األظرفة‪ ،‬أما عملية تقييم‬
‫العروض تتم من طرف لجنة تقييم‬
‫العروض كل على حدى ”‪.‬‬
‫‪ -‬تم إضافة حالة واحدة وهي ‪:‬‬
‫‪ “-‬المتعهدي ن الذي ن رفضوا اس تكمال‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 52‬م ن المرس وم عروضه م قب ل نفاذ آجال ص الحية‬
‫القديم ‪ :‬التي نصت على ‪ 11‬حالة العروض حس ب الشروط المنص وص‬
‫عليه ا ف ي المادتي ن ‪ 71‬و‪ 74‬م ن‬
‫المرسوم الجديد ”‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫المادة ‪ 71‬والمادة ‪ :72‬تنص ان عل ى‬
‫أن‪“:‬عملية فتح األظرفة وعملية تقييم‬
‫العروض على التوالي‪ ،‬تتم من طرف‬
‫لجنــة واحدة لفتــح األظرفــة وتقييــم‬
‫العروض في آن واحد”‪.‬‬
‫‪ /4‬حاالت اإلقصـاء مـن مـن المشاركـة‬
‫في الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 75‬نصت على ‪ 12‬حالة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬ت م إضاف ة معايي ر جديدة أهمه ا‬
‫تتعل ق بالجانـب االجتماعـي لترقيـة‬
‫اإلدماج المهنـــــي لبعـــــض الفئات‬
‫المحرومـة مـن الشغـل والمعوقيـن‪،‬‬
‫والنجاعـــــة المتعلقـــــة بالتنميـــــة‬
‫المستدامة ‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ /5‬اختيار المتعامل المتعاقد ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 56‬من المرسوم القديم‬ ‫المادة ‪ ..“: 78‬يج ب أ ن تس تند المص لحة‬
‫‪“ :‬يج ب أ ن تس تند هذا االختيار عل ى‬ ‫المتعاقدة اختيار أحس ن عرض م ن حي ث‬
‫نظام تنقي ط مؤس س الس يما عل ى ‪:‬‬ ‫المزاي ا االقتص ادية‪ ،‬إم ا إل ى عدة معايي ر‬
‫الضمانات التقني ة والمالي ة‪ ،‬الس عر‬ ‫(النوعي ة‪...،‬والكلف ة اإلجمالي ة لإلقتناء‬
‫والنوعية ‪.” ....‬‬ ‫واالس تعمال‪ ،‬الطاب ع الجمال ي والوظيف ي‪،‬‬
‫النجاع ة المتعلق ة بالجان ب االجتماع ي‪،‬‬
‫لترقي ة االدماج المهن ي لبع ض الفئات‬
‫المحرومة من الشغل والمعوقين‪ ،‬والنجاعة‬
‫المتعلق ة بالتنمي ة المس تدامة‪ .‬أ و اس تنادا إل ى‬
‫معيار السعر وحده‪.” )...‬‬

‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 114‬تنص على تسوية ‪ -‬ت م توضي ح حاالت اللجوء إل ى‬ ‫‪ /6‬الطعـــــون ‪:‬‬
‫النزاعات ‪...“ :‬أن يحتج على االختيار الطع ن ف ي المادة ‪ 82‬م ن المرس وم‬ ‫المادة ‪ ...“ : 82‬يمك ن للمتعه د أ ن يحت ج‬
‫لحة الجديد‪ ،‬مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫ه المص‬ ‫تب‬ ‫الذي قام‬ ‫عل ى المنـح المؤقـت للصـفقة أـو إلغائـه أـو‬
‫إعالن عدم جدوى أـــو إلغاء اإلجراء‪ ،‬ف ي‬
‫المتعاقدة‪... ،‬ينشر اإلعالن ع ن المن ح ‪ -‬ت م إضاف ة إمكاني ة نش ر اإلعالن‬
‫إطار طل ب العروض أ و إجراء التراض ي‬
‫المؤق ت ف ي النشرة الرس مية لص فقات ع ن المن ح المؤق ت ف ي بواب ة‬
‫بع د االس تشارة‪ ،‬أ ن يرف ع طعن ا لدى لجن ة‬
‫المتعام ل العموم ي الص حافة أ و ف ي الصفقات العمومية‪.‬‬
‫الص حافة‪( ” ..‬معدل ة بالمادة ‪ 12‬م ن‬ ‫الص فقات المختص ة‪ .‬ينش ر ف ي ‪ ...‬أ و ف ي‬
‫المرسوم ‪.)23-12‬‬ ‫بوابة الصفقات العمومية‪.”..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬كما نصت نفس هذه المادة أيضا على أنه ‪:‬‬

‫‪“-‬وفي حالة إعالن عدم جدوى وإلغاء إجراء ‪ -‬غير مدرجة في المرسوم القديم ‪ -‬إعطاء شفافي ة أكث ر حول‬
‫عملية اختيار المتعامل‪.‬‬ ‫إ برام الص فقة أ و إلغاء منحه ا المؤق ت‪ ،‬يج ب‬
‫عل ى المص لحة المتعاقدة أ ن تعل م برس الة‬
‫موص ى عليه ا م ع وص ل اس تالم‪ ،‬المتعهدي ن‬
‫بقراراتها‪ ،‬ودعوة الراغبين منهم في االطالع‬
‫على مبررات قراراتها‪ ،‬االتصال بمصالحها‬
‫في آجل أقصاه ‪ 3‬أيام‪.”...‬‬

‫‪ /7‬ترقيـــة االنتاج الوطنـــي واألداة الوطنيـــة ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 23‬تح ت عنوان ‪ -‬ت م تخص يص قس م بأكمل ه‬
‫لترقي ة اإلنتاج الوطن ي ف ي‬ ‫(المتعاملون المتعاقدون)‬ ‫لإلنتاج ‪:‬‬
‫المرس وم الجدي د مقارن ة‬
‫المادة ‪ :83‬تنص على “ منح هامش أفضلية‬
‫بالمرسوم القديم‪.‬‬
‫أ‬ ‫‪ % 25‬للمنتجات ذات المنش‬
‫الجزائري ‪.”....‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬ت م تحدي د ف ي المرس وم الجدي د‬
‫الهيئ ة المكلف ة بإعداد مدون ة‬
‫أخالقيات المهن ة (س لطة ضب ط‬
‫الص فقات العمومي ة وتفويضات‬
‫المرفق العام المستحدثة)‪.‬‬
‫‪ -‬ويتعه د المعنيون باحترامه ا بموج ب ‪ -‬فقرة غي ر مدرج ة ف ي المرس وم ‪ -‬حي ث يلزم األعوان العموميي ن‬
‫المتدخلي ن ف ي عملي ة مراقب ة‬
‫وإ برام وتنفي ذ الص فقات باحترام‬
‫هذه المدون ة بموج ب تص ريحين‬
‫يتعهد المعنيون بإمضائهما‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ /8‬مكافحــة الفســـاد ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 60‬م ن المرس وم‬ ‫المادة ‪ “ : 88‬تعد سلطة ضبط الصفقات‬
‫القدي م‪ ،‬الت ي تن ص عل ى ان هذه‬ ‫العمومي ة وتفويضات المرف ق العام‪،‬‬
‫المدونة يوافق عليها بموجب مرسوم‬ ‫مدون ة أدبيات وأخالقيات المهن ة‬
‫تنفيذي دون تحدي د الهيئ ة المنشئ ة‬ ‫لألعوان العموميي ن المتدخلي ن ف ي‬
‫لها‪.‬‬ ‫مراقبة وإبرام وتنفيذ الصفقات العمومية‬
‫وتفويضات المرف ق العام‪ ،‬يواف ق عليه ا‬
‫الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫تص ريح‪ ،‬كم ا يج ب عليه م إمضاء القديم‪.‬‬
‫تص ريح أخ ر بعدم وجود تضارب‬
‫المصالح ‪.” ...‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫رابعـــا‪ /‬تنفيـــذ الصـــفقات العموميـــة وأحكام‬
‫تعـاقدية ‪:‬‬
‫* أسعار الصفقات ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ :64‬تنص “ يمكن أن ‪ -‬ل م يت م الن ص عل ى أس عار‬ ‫المادة ‪ ..“ :97‬يمك ن أ ن تحدد أسـعار ص فقة‬
‫يكون الس عر ثابت ا أ و قابال مؤقت ة للص فقات ف ي المرس وم‬ ‫عمومي ة‪ ،‬اس تثناء‪ ،‬بص فة مؤقتــة ف ي ‪03‬‬
‫القديم‪.‬‬ ‫للمراجعة‪.”...‬‬ ‫حاالت ‪:‬‬
‫‪ -‬ت م توضي ح للحاالت الت ي‬
‫يمك ن ان تكون فيه ا أس عار‬ ‫‪ -1‬ص فقات اإلشراف عل ى إنجاز أشغال‬
‫الصفقات مؤقتة كحالة استثنائية‬ ‫مبرم ة عل ى اس اس كلف ة الغرض‬
‫في المرسوم الجديد‪.‬‬ ‫المطلوب‪.‬‬
‫‪ -2‬الصفقات المبرمة بالتراضي البسيط في‬
‫حالة االستعجال الملح‪.‬‬
‫‪ -3‬خدمات تكميلي ة ف ي إطار ص فقات‬
‫أشغال‪.‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ : 67‬الص فقات الت ي ‪ -‬ت م تحدي د أكث ر ف ي المرس وم‬ ‫‪ ... -‬وال يمك ن تحيي ن و مراجع ة أس عار‬
‫ال يمك ن أ ن تتضم ن ص يغا لمراجع ة الجدي د للص فقات غي ر القابل ة‬ ‫الص فقات الت ي تق ل مبالغه ا ع ن الحدود‬
‫األس عار ه ي الص فقات المبرم ة لتحيين ومراجعة أسعارها‪.‬‬ ‫المذكورة ف ي المادة ‪ 13‬م ن المرس وم‪ ،‬وتل ك‬
‫بأسعار ثابتة وغير قابلة للمراجعة‪.‬‬ ‫التي يقل أجلها عن ‪ 3‬أشهر”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* كيفيــات الدفـــع ‪:‬‬
‫المادة ‪“ :110‬ال تدف ع التســـبيقات إال ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 75‬م ن المرس وم القدي م ‪ -‬ت م توضي ح أكث ر ف ي المرس وم‬
‫ف ي حال ة الص فقات الت ي تفوق الحدود (معدل ة بموج ب المادة ‪ 12‬م ن المرس وم الجدي د للص فقات الت ي يعف ى فيه ا‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪ 13‬من هذا ‪“ :)23-12‬ال تدف ع التس بيقات إال إذا قدم دفع التسبيقات‪.‬‬
‫المتعاقد مسبقا كفالة بقيمة معادلة بإرجاع‬ ‫المرسوم‪.” ...‬‬
‫تس بيقات يص درها بن ك خاض ع للقانون‬
‫الجزائري ‪. ” ..‬‬
‫‪ -‬ت م تحدي د أكث ر ف ي المرس وم‬ ‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ “:97‬يعف ى المتعاق د م ن‬ ‫المادة ‪...“:130‬يمك ن اعفاء المتعام ل‬
‫الجدي د الص فقات الت ي يعف ى‬ ‫كفال ة حس ن تنفي ذ الص فقة‪ ،‬ف ي بع ض‬ ‫المتعاق د م ن تقدي م كفال ة حس ن التنفي ذ‪،‬‬
‫ص احبها م ن تقدي م كفال ة حس ن‬ ‫أنواع صفقات الدراسات والخدمات التي‬ ‫بالنس بة للص فقات المبرم ة بالتراض ي‬
‫التنفيذ‪.‬‬ ‫تحدد قائمته ا بقرار مشترك بي ن الوزي ر‬ ‫البس يط والص فقات المبرم ة م ع‬
‫المكلف بالمالية والوزير المعني‪” .‬‬ ‫المؤسسات العمومية ‪.” ...‬‬

‫المادة ‪ :140‬تن ص عل ى“‪..‬أن ه ال يمك ن ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 109‬م ن المرس وم القدي م ‪ -‬ت م اس تبدال عبارة (التعام ل‬
‫للمناول ة ان تتجاوز نس بة ‪ %40‬م ن الت ي نص ت عل ى شروط اللجوء إل ى الثانوي) بكلمة (المناولة)‪.‬‬
‫التعام ل الثانوي‪ ،‬دون تحدي د نس بة‬ ‫مبلغ الصفقة ‪” ....‬‬
‫المشاركة في تنفيذ الصفقة‪.‬‬
‫المادة ‪ :144‬تن ص عل ى ” المعطيات‬
‫اإلجباري ة الت ي يج ب أ ن يحتويه ا عق د ‪ -‬ل م يت م التطرق إل ى محتوى هذا العق د‬
‫في المادة ‪ 109‬أعاله‪.‬‬ ‫المناولة”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الملحـــق ‪:‬‬
‫المادة ‪...“ :136‬ال يمك ن أ ن تكون ‪ -‬ل م يت م إدراج هذه الفقرة ف ي ‪ -‬بالنظ ر لمحتوى المادة ‪ 136‬م ن‬
‫الخدمات التي ال تمنح بأوامر الخدمة المرس وم القدي م ف ي المادة ‪ 103‬من ه المرس وم الجدي د‪ ،‬ت م تفص يل أكث ر‬
‫لعملي ة ابرام الملح ق وآجال وكيفي ة‬ ‫التي تنص على الملحق‪.‬‬ ‫أن تكون محل تسوية بملحق‪.‬‬
‫ذلك‪.‬‬
‫‪ -‬وال يمك ن ان تتجاوز مدة الملح ق‬
‫‪ 03‬أشه ر والكميات بالزيادة‪ ،‬نس بة ‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 106‬م ن المرس وم ‪ -‬ت م االبقاء عل ى نس بة واحدة‬
‫‪ %10‬المذكورة ف ي المادة ‪ 139‬م ن القدي م (معدل ة بموج ب المادة ‪12‬م ن (‪ )%10‬لجميع أنواع الصفقات‪.‬‬
‫المرس وم ‪ “ :)23-12‬نص ت عل ى‬ ‫نفس المرسوم”‪.‬‬
‫‪ -‬حي ث ال يخض ع الملح ق وفق ا لهذه نس بة ‪ % 20‬بالنس بة للص فقات الت ي‬
‫المادة (‪ )139‬لفح ص هيئات الرقاب ة ه ي م ن اختص اص لجن ة الص فقات‬
‫الخارجي ة القبلية‪ ،....‬إذا كان مبلغ ه للمص لحة المتعاقدة‪ ،‬و‪ %10‬بالنس بة‬
‫أوالمبلغ االجمالي لمختلف المالحق‪ ،‬للص فقات الت ي ه ي م ن اختص اص‬
‫ال يتجاوز‪ ،‬زيادة أ و نقص انا النس بة اللجان الوطني ة واللجان القطاعي ة‬
‫المذكورة أعاله‪ ،‬م ن المبل غ األص لي للصفقات ” ‪.‬‬
‫للصفقة ”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الفســـخ ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 112‬م ن المرس وم ‪ -‬ت م إضاف ة إمكاني ة لجوء المص لحة‬ ‫المادة ‪ “ : 149‬إذا ل م ينف ذ المتعاق د‬
‫القدي م‪ ،‬الت ي نص ت عل ى إمكاني ة المتعاقدة إل ى فس خ جزئ ي للص فقة‬ ‫التزامات ه‪ ،‬توج ه ل ه المص لحة‬
‫الفس خ م ن جان ب واح د‪ ،‬أ و الفس خ مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫المتعاقدة إعذار للوفاء بالتزامات ه ف ي‬
‫التعاقدي ‪.‬‬ ‫آج ل محدد‪ .‬وإذا ل م يتدارك تقص يره‬
‫ف ي األج ل المحدد‪ ،‬يمك ن للمص لحة‬
‫المتعاقدة ان تقوم بفس خ الص فقة م ن‬
‫جانب واحد‪ ،‬ويمكنها ان تقوم بفسـخ‬
‫جزئي للصفقة ‪.” ....‬‬

‫‪ -‬نصت نفس المادة ‪ 112‬أعاله على ‪ -‬إعطاء س لطة تقديري ة أكث ر‬ ‫المادة ‪ “ : 150‬يمك ن للمص لحة‬
‫أن ه ال يمك ن االعتراض عل ى قرار للمص لحة المتعاقدة ف ي اتخاذ قرار‬ ‫المتعاقدة القيام بفس خ م ن جان ب‬
‫المص لحة المتعاقدة عندم ا يكون فسخ الصفقة‪ ،‬حتى من دون خطأ من‬ ‫واح د‪ ،‬عندم ا يكون م بررا بس بب‬
‫المتعامل‪ ،‬بشرط تبرير ذلك‪.‬‬ ‫ضرر لحقها بسبب خطأ المتعاقد‪.‬‬ ‫المص لحة العام ة‪ ،‬حتــى بدون خطــأ‬
‫من المتعامل المتعاقد”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* التسوية الودية النزاعات ‪:‬‬

‫‪ -‬ت م التأكي د الح ل الودي الذي يج ب‬ ‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ 115‬م ن المرس وم‬ ‫المادة ‪ :154‬نص ت عل ى إنشاء‬
‫اللجوء إلي ه ف ي مجال تس وية‬ ‫القدي م (معدل ة بموج ب المادة ‪ 12‬م ن‬ ‫وتشكيل ة لجنتي ن (‪ )02‬للتس وية الودي ة‬
‫ل اي مقاضاة أمام‬ ‫النزاعات قب‬ ‫المرس وم ‪ : )23-12‬تن ص عل ى‬ ‫للنزاعات‪:‬‬
‫العدالة‪.‬‬ ‫تس وية النزاعات الت ي تطرأ عند تنفيذ‬
‫الصفقة‪ ،‬حيث يمكن للمتعاقد أن يرفع‬ ‫‪ -1‬لجنــة التســوية الوديــة للنزاعات‬
‫طع ن قب ل أ ي مقاضاة أمام العدال ة‪ - ،‬ت م اس تحداث اللجنتي ن المذكورتي ن‬ ‫في الوزارة والهيئة العمومية‪:‬‬
‫أمام اللجن ة الوطني ة أ و اللجن ة في المادة ‪ 154‬من المرسوم الجديد‪.‬‬ ‫تخت ص بدراس ة نزاعات اإلدارة‬
‫القطاعية للصفقات المختصة‪.‬‬ ‫المركزي ة و مص الحها الخارجي ة أ و‬
‫‪ -‬ت م اإلشارة ف ي المادة ‪ 153‬م ن‬ ‫الهيئة العمومية والمؤسسات العمومية‬
‫المرسوم الجديد إلى أنه ال يجب أن‬ ‫الوطنية التابعة لها‪.‬‬
‫يكون أعضاء هذه اللجنتي ن ق د‬
‫شاركوا ف ي إجراءات ابرام ومراقب ة‬ ‫‪ -2‬لجنــة التســوية الوديــة للنزاعات‬
‫وتنفي ذ الص فقة المعنية‪ .‬كم ا فص لت‬ ‫في الوالية ‪:‬‬
‫المادة ‪ 155‬من ه‪ ،‬االجراءات الت ي‬
‫يتم من خاللها دراسة النزاع‪.‬‬ ‫تخت ص بدراس ة نزاعات الوالي ة‬
‫والبلديات والمؤس سات العمومي ة‬
‫المحلي ة التابع ة له ا والمص الح غي ر‬
‫الممركزة للدولة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬سبق وأن تم اإلشارة إلى االختالف‬
‫عن د التطرق للمادتي ن ‪ 71‬و‪ 72‬م ن‬
‫المرس وم الجدي د (إ برام الص فقات‬ ‫احداث لجن ة فت ح األظرف ة ولجن ة‬
‫العمومي ة ‪ -‬اجراءات االبرام) أعاله‪،‬‬
‫حي ث أص بحت لجن ة واحدة مكلف ة‬
‫بفتح االظرفة وتقييم العروض في آن‬
‫واح د عوض اللجنتي ن المذكورتي ن‬
‫في المرسوم القديم‪.‬‬
‫‪ -‬يضاف إلى ذلك أنه في نفس المادة‬
‫‪ 160‬الجديدة‪ ،‬ت م تحدي د تشكيل ة هذه‬
‫اللجن ة (موظفي ن) دون اإلشارة إل ى‬
‫المنتخبين المحليين‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫خامسا‪ /‬رقابة الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫‪ -1‬الرقابة الداخلية ‪:‬‬
‫‪ -‬ف ي المادتي ن ‪ 121‬و ‪ 125‬م ن‬ ‫لحة‬ ‫المادة ‪ “ :160‬تحدث المص‬
‫المرس وم القدي م‪ ،‬ت م الن ص عل ى‬ ‫المتعاقدة ف ي إطار الرقاب ة الداخلي ة‪،‬‬
‫لجن ة دائم ة واحدة أ و أكث ر مكلف ة بفت ح‬
‫تقيي م العروض عل ى التوال ي‪ ،‬ك ل‬ ‫األظرف ة وتحلي ل العروض ‪..‬عند‬
‫على حدى (لجنتين)‪.‬‬ ‫االقتضاء‪ ،‬تدع ى ف ي ص لب الن ص‪:‬‬
‫لجنــة فتــح األظرفــة وتقييــم العروض‪،‬‬
‫وتتشك ل م ن موظفيـن مؤهلي ن تابعي ن‬
‫للمصلحة المتعاقدة‪.” ..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ -2‬الرقـابـة الخارجيـة ‪:‬‬
‫‪ 2-1‬لجنــة الصــفقات العموميــة للمصــلحة‬
‫المتعاقدة ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المادة ‪ :133‬اللجن ة الوزاريــة ‪ -‬ت م اس تبدال اللجن ة الوزاري ة‬ ‫المادة ‪ :171‬اللجنة الجهوية للصفقات‬
‫باللجنة الجهوية ‪.‬‬ ‫للصفقات‪.‬‬

‫المادة ‪..“ :172‬لجنة الص فقات للمؤس سة ‪ -‬تقابله ا المادة ‪( :134‬معدل ة بموج ب ‪ -‬ت م حذف المرك ز الوطن ي‬
‫العمومي ة الوطني ة والهيك ل غي ر الممرك ز المادة ‪ 10‬م ن المرس وم ‪ :)10-13‬للبحث والتنمية ‪.‬‬
‫للمؤس سة العمومي ة الوطني ة ذات الطاب ع “‪..‬والمركز الوطني للبحث والتنمية‪.” ..‬‬
‫اإلداري‪.”..‬‬
‫‪-‬تقابله ا المادة ‪(136‬معدل ة بموج ب ‪ -‬دون تغيير‪.‬‬ ‫المادة ‪ :173‬اللجنة الوالئية للصفقات‪.‬‬
‫المادة ‪ 15‬من المرسوم ‪.)23-12‬‬
‫‪ -‬دون تغيير‪.‬‬ ‫‪ -‬تقابلها المادة ‪.137‬‬ ‫المادة ‪ :174‬اللجنة البلدية للصفقات ‪.‬‬
‫‪ 2-2‬اللجنة القطاعية للصفقات العمومية‪:‬‬
‫ل دائرة ‪ -‬تقابله ا المادة ‪(142‬معدل ة بالمادة ‪ - 17‬ت م حذف اللجان الوطني ة‬ ‫المادة ‪ “ : 179‬تحدث لدى ك‬
‫م ن المرس وم ‪ : )23-12‬تن ص عل ى للصفقات ‪.‬‬ ‫وزارية لجنة قطاعية للصفقات‪.”..‬‬
‫اللجان القطاعية والوطنية‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬ل م يت م إدراج هذا النوع م ن ‪ -‬تدابي ر جديدة الس تعمال تكنولوجيات‬
‫االتص ال الحديث ة ف ي مجال الص فقات‬
‫العمومي ة‪ ،‬والتخفي ف عل ى المتعهدي ن‬
‫م ن خالل إعفائه م م ن تقدي م وثائ ق‪،‬‬
‫يمك ن الحص ول عليه ا إلكتروني ا م ن‬
‫طرف المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫ســادسا ‪ /‬االتصــال وتبادل المعلومات‬
‫بالطريقة اإللكترونية ‪:‬‬
‫المادة ‪ : 203‬نص ت عل ى تأس يس‬
‫بواب ة إلكتروني ة للص فقات العمومي ة‬
‫تسير من طرف وزارة المالية ووزارة‬
‫تكنولوجيات اإلعالم واالتصال‪.‬‬
‫االتصال في المرسوم القديم ‪.‬‬ ‫المادة ‪ : 204‬حيث سيكون بإمكان‬
‫المص الح المتعاقدة بوض ع وثائ ق‬
‫الدعوة إل ى المنافس ة تح ت تص رف‬
‫المتعهدين‪ ،‬بالطريقة االلكترونية ‪.”..‬‬
‫المادة ‪... “ : 205‬ال تطل ب م ن‬
‫المتعهدين الوثائق التي يمكن للمصلحة‬
‫المتعاقدة طلبها بطريقة الكترونية ”‪.‬‬
‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* األحكام المطبقة على تفويضات المرفق العام ‪:‬‬
‫المادة ‪ " :207‬يمك ن للشخ ص المعنوي الخاض ع‬
‫للقانون العام‪ ،‬المس ؤول ع ن مرف ق عام‪ ،‬أ ن يقوم‬
‫بتفويض تسييره إلى مفوض له‪. "... ،‬‬
‫المادة ‪ :210‬تن ص عل ى أشكال تفوي ض المرف ق‬
‫العام‪ 4( :‬أشكال)‬
‫‪ -1‬االمتياز‬
‫‪-‬أحكام جديدة‪.‬‬ ‫‪-‬غير مدرجة في المرسوم القديم‪.‬‬ ‫‪ -2‬اإليجار‬
‫‪ -3‬الوكالة المحفزة‬
‫‪ -4‬التسيير‬
‫المادتيـن ‪ 211‬و‪ :212‬تنص ان عل ى التكويـن ف ي‬
‫الص فقات العمومي ة وتفويضات المرف ق العام‪،‬‬
‫لفائدة الموظفي ن واألعوان العموميي ن المكلفون‬
‫بتحضي ر وإ برام وتنفي ذ ومراقب ة الص فقات‬
‫العمومية وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫المادة ‪ :213‬نص ت عل ى “إنشاء ســلطة ضبــط ‪ -‬ت م الن ص عل ى المرص د‬
‫الصـفقات العموميـة وتفويضات المرفـق العام لدى االقتص ادي للطل ب العموم ي فق ط‬
‫وزارة المالي ة‪ ،‬وتشم ل مرص دا للطل ب العموم ي‪ ،‬ف ي المادة ‪ 175‬م ن المرس وم‬
‫القديم‪.‬‬ ‫وهيئة وطنية لتسوية النزاعات ”‪.‬‬
 ‫خـــالصة ‪:‬‬
‫‪ ‬‬
‫م ن خالل م ا س بق التطرق إلي ه‪ ،‬يمك ن القول بأ ن األحكــام الجديدة للمرس وم الرئاس ي ‪-15‬‬
‫‪ 247‬المتضم ن تنظي م الص فقات العمومي ة وتفويضات المرف ق العام‪ ،‬جاء ت بهدف تحس ين‬
‫اإلجراءات المتبعة في مجال إ برام الص فقات العمومية‪ ،‬وتقلي ص آجال تنفيذه ا‪ ،‬وعل ى العموم‪ ،‬فقد‬
‫مست هذه األحكام عدة جوانب أهمها ‪:‬‬

‫توسيع في مفهوم الصفقات العمومية (الصفقة الخاصة باإلشراف على اإلنجاز ومحتواها)‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫استثناءات جديدة بالنسبة للصفقـات التي ال تخضـع لقانون الصفقــات الجديـد‪ ،‬حيث تم النص على‬ ‫‪‬‬
‫‪ 7‬حاالت جديدة مقارنة بالمرسوم القديم (حالة (‪ )01‬واحدة )‪.‬‬
‫رفع حدود مستويات إبرام الصفقات‪ ،‬من ‪8.000.000‬دج إلى ‪12.000.000‬دج لصفقات األشغال‬ ‫‪‬‬
‫أو اللوازم‪ ،‬ومن ‪ 4.000.000‬دج إلى ‪6.000.000‬دج لصفقات الدراسات والخدمات‪.‬‬
‫تغيير في تسمية بعض إجراءات إ برام الصفقات وفي بعض العناوين التي تضمنها النص القديم‬ ‫‪‬‬
‫(تعويض المناقصة بطلب العروض‪ ،‬تعويض التعامل الثانوي بالمناولة)‪.‬‬
‫تخفي ف المل ف اإلداري المطلوب م ن المتعهدي ن الراغ بين ف ي المشارك ة ف ي المنافس ة‪ ،‬م ن خالل‬ ‫‪‬‬

‫تعوي ض بع ض الوثائ ق المطلوب ة (ف ي القانون القدي م) بتص ريح بالترش ح‪ ،‬وكذا إعفائه م م ن تقدي م‬
‫وثائ ق مص ادق عليه ا طب ق األص ل‪ ،‬عندم ا يمك ن للمص لحة المتعاقدة الحص ول عليه ا بطريق ة‬
‫الكترونية‪ ،‬وإن اقتضى األمر تطلبها فقط من حائز الصفقة‪.‬‬
‫إضفاء شفافية أكثر في اختيار المتعاملين المكلفين بتنفيذ موضوع الصفقات‪ ،‬من خالل التأكيد على‬ ‫‪‬‬

‫المص لحة المتعاقدة بوجوب تحدي د بدق ة معايي ر االختيار ف ي دفت ر الشروط‪ .‬والس ماح للمشاركي ن‬
‫المحتجين على قرارات المصلحة المتعاقدة سواء في عملية منح الصفقة أو إلغائها ‪ ،‬باطالعهم على‬
‫نتائج تقييمهم كتابيا‪ ،‬أو حتى إمكانية المشاركة في المنافسة بالطريقة االلكترونية‪.‬‬
‫إضافة بعض البنود في بيانات الصفقات تتعلق باإلدماج المهني لبعض الفئات المحرومة من سوق‬ ‫‪‬‬

‫الشغل والمعوقين‪ .‬إضافة إلى التطرق لمضمون عقد المناولة‪.‬‬

‫النص على حاالت اس تثنائية يمكن فيها تحديد أسعار مؤقتة للصفقات‪ ،‬وتحديد أكثر للحاالت التي‬ ‫‪‬‬

‫تمنع فيها عملية تحيينها‪ ،‬وكذلك بالنسبة للحاالت التي يمنع فيها دفع التسبيقات‪.‬‬
‫الن ص عل ى حدود إ برام الملح ق (‪ )%10‬لجمي ع أنواع الص فقات‪ ،‬مقارن ة بالقانون القدي م (اعتماد‬ ‫‪‬‬

‫نسبتين ‪ %10‬و‪.) %20‬‬

‫رف ع حدود الطلبات الت ي تعف ى م ن اللجوء لالس تشارة‪ ،‬الت ي تق ل مجموع مبالغه ا خالل الس نة المالي ة‬ ‫‪‬‬

‫حدود ‪1.000.000:‬دج بالنس بة لألشغال واللوازم (بدال م ن ‪500.000‬دج ف ي القانون القدي م)‪،‬‬
‫و‪500.000‬دج بالنسبة للدراسات والخدمات (بدال من ‪200.000‬دج في القانون القديم)‪.‬‬
‫النص على إجراءات جديدة تتعلق بتقديم خدمات خاصة كالنقل‪ ،‬الفندقة‪ ،‬والخدمات القانونية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إضافة حالة أخرى إلى حاالت اللجوء إلى التراضي بعد االستشارة‪ ،‬وكذلك تقليص عدد حاالت عدم‬ ‫‪‬‬

‫جدوى ‪.‬‬

‫تس هيل حري ة مشارك ة المتعاملي ن ف ي الدعوة إل ى المنافس ة‪ ،‬حي ث يمك ن للمتعه د أ ن يعت د بقدرات‬ ‫‪‬‬

‫ووسائل مؤسسات أخرى وفق شروط محددة (ما لم يكن مسموحا في القانون القديم)‪ ،‬وهذا تشجيعا‬
‫للمؤسسات الصغيرة المنشأة حديثا‪.‬‬
‫ف ي إطار الرقاب ة الداخلي ة للص فقات‪ ،‬ت م إدماج لجنتي فت ح األظرف ة وتقيي م العروض في لجن ة واحدة‬ ‫‪‬‬

‫تقوم في آن واحد بعملية فتح وتقييم العروض‪ ،‬ما يقلص من آجال دراسة العروض‪ ،‬مع تحديد صفة‬
‫المكلفين بها (موظفين)‪ .‬وبالنسبة للرقابة الخارجية‪ ،‬فقد تم حذف اللجان الوطنية واإلبقاء على اللجان‬
‫القطاعية‪.‬‬
‫تم النص على حالة جديدة التي بموجبها يتم إقصاء المتعهدين من المشاركة في الصفقات العمومية‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫تتمثل في حالة المتعاملين الذي يرفضون استكمال عروضهم قبل نفاذ أجال صالحية العروض‪.‬‬
‫تم النص على إمكانية لجوء المصلحة المتعاقدة إلجراء الفسخ الجزئي للصفقة‪ ،‬وإمكانية الفسخ من‬ ‫‪‬‬

‫جانب واحد‪( ،‬في ظروف مبررة) حتى بدون خطا من المتعاقد ‪.‬‬
‫ت م التأكي د ف ي الن ص الجدي د عل ى من ح األفضلي ة للمنتوجات الجزائري ة (خص ص له ا قس م كام ل)‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫والتأكيد على المصلحة المتعاقدة بإدراج تدابير في دفاتر الشروط‪ ،‬تمنع اللجوء للمنتوج المستورد‬
‫إال إذا كان غير متوفرا محليا‪ ،‬وعدم اللجوء للمناولة األجنبية إال إذا لم تستطع المؤسسات الخاضعة‬
‫للقانون الجزائري تلبية حاجياتها‪.‬‬

‫ت م التأكي د أيض ا عل ى التس وية الودي ة للنزاعات م ن خالل اس تحداث لجان التس وية الودية للنزاعات‬ ‫‪‬‬

‫على مستوى كل وزارة وكل والية‪.‬‬

‫في إطار مكافحة الفساد‪ ،‬تم النص على إنشاء سلطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق‬ ‫‪‬‬

‫العام (لدى الوزي ر المكل ف بالمالي ة) الت ي تعد مدون ة أخالقيات المهنة يلزم به ا األعوان العموميون‬
‫الذين يتدخلون في مراقبة وإبرام وتنفيذ الصفقات العمومية ‪.‬‬
‫وفي األخير‪ ،‬تم إدراج أحكام جديدة تتعلق بإمكانية تفويض المرفق العام سواء عن طريق االمتياز‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫اإليجار‪ ،‬الوكالة المحفزة والتسيير‪.‬‬

‫شكرا على حسن المتابعة‬