‫الجمهـوريـــة الجـزائريـــة الديمقـراطيـــة الشعـبيـــة‬

‫واليـــة بـــومــرداس‬
‫المفتشيـــة العـــامــة‬

‫اليــــوم الـدراســي‬
‫حول قانون الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‬
‫المنعقد بقاعة المحاضرات بمقر والية بومرداس بتاريخ األربعاء‬
‫‪ 10/02/2016‬لفائدة مسيري الجماعات المحلية‬
‫لواليـــة بــومــرداس‬

‫بومرداس ‪10/02/2016‬‬
 ‫الجمهـوريـــة الجـزائريـــة الديمقـراطيـــة الشعـبيـــة‬
‫واليـــة بـــومــرداس‬
‫المفتشيـــة العـــامــة‬

‫مداخلة بعنـوان ‪:‬‬

‫" األحكام الجديدة للمرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬المؤرخ في ‪،16/09/2015‬‬

‫يتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‬
‫مقارنة بأحكام المرسوم الرئاسي رقم ‪ 236-10‬المؤرخ في ‪07/10/2010‬‬
‫المتضمن تنظيم الصفقات العمومية‪،‬المعدل والمتمم "‬
‫(دراسة مقارنة)‬

‫‪ 10‬فيفـري‪2016‬‬
 ‫مقدمــــة ‪:‬‬
‫تعتبر الصفقات العمومية عقود مكتوبة مبرمة بين مصلحة متعاقدة ومتعامل متعاقد‬
‫أو أكثر‪ ،‬تحدد فيها حقوق وواجبات كل طرف متعاقد‪ ،‬تهدف إلى تلبية حاجيات المصلحة‬
‫المتعاق دة المتع ددة والمتنوع ة حس ب األه داف واألولوي ات المس طرة‪ .‬وتش مل ه ذه العقود‬
‫إنجاز مواضيع مختلفة سواء تعلق األمر بإنجاز أشغال أو لوازم‪ ،‬إنجاز دراسات أو تقديم‬
‫خ دمات‪ ،‬يكل ف بتنفي ذها المتعام ل المتعاق د مقاب ل دف ع المس تحقات المترتب ة عن تأدي ة ه ذه‬
‫الخدمات من طرف المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
‫وفي إطار تطبيق أحكام قانون الصفقات العمومية ‪ 236-10‬المؤرخ في ‪ 07‬أكتوبر‬
‫‪ 2010‬ال ذي ينظم هذا النوع من الص فقات‪ ،‬فقد أظهرت التجرب ة الميداني ة بعض النقائص‬
‫والصعوبات في مجال تسيير الصفقات العمومية‪ ،‬خاصة ما تعلق منها بإجراءات اإلبرام‪،‬‬
‫ال تي طالم ا ك انت عائق ا أم ام تس ريع وت يرة التنمي ة المحلي ة‪ ،‬بس بب ثق ل وبط أ اإلج راءات‬
‫اإلدارية التي غالبا ما تكون السبب وراء تأخير في آجال انطالق وإنجاز المشاريع‪.‬‬
‫ومن جملة هذه النقائص‪ ،‬يمكن ذكر البعض منها كما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬تس جيل عملي ات ب دون ت وفر التغطي ة المالي ة واالعتم ادات الكافي ة إلنجازه ا‪ ،‬م ا من ش أنه خل ق نزاع ات بين‬
‫األطراف المتعاقدة في مسألة دفع المستحقات‪ ،‬تحول في عدة حاالت منها إلى جهاز القضاء للفصل فيها‪.‬‬
‫محدودية نشر وإعالن الصفقات وكذلك موضوع تحديد معايير اختيار المتعهد‪ ،‬التي تكون في بعض األحيان‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫محل شكوى من طرف المتعاملين الراغبين في المشاركة في المنافسة‪ ،‬الذين يشتكون من نقص الشفافية‪.‬‬
‫نقص التحكم في إعداد دفاتر الشروط‪ ،‬وكذا المباشرة في عملية إنجاز المشاريع دون القيام بالدراسات التقنية‬ ‫‪‬‬

‫األولية الضرورية للمشروع‪ ،‬أو أيضا عدم التحكم فيها‪ ،‬حيث ينتج عن ذلك عراقيل في عملية االنجاز‪ ،‬وعدم‬
‫التوصل إلى الغرض المطلوب في األجل المحدد‪ ،‬مع تضاعف في التكاليف الذي يؤدي إلى إبرام مالحق‪.‬‬
‫ط ول م دة اإلج راءات خاص ة في تع دد ح االت ع دم الج دوى واللج وء إلع ادة اإلج راء‪ ،‬م ع مختل ف إج راءات‬ ‫‪‬‬

‫الرقابة التي تمر بها الصفقات العمومية‪.‬‬

‫وس عيا لت دارك ه ذه النق ائص والتقلي ل من ه ذه الص عوبات‪ ،‬ومواكب ة للمس تجدات الراهن ة المتعلق ة‬
‫باالقتصاد الوطني‪ ،‬كان من الضروري إعادة النظر في بعض األحكام التي تخضع لها الصفقات العمومية‪ ،‬من‬
‫خالل اق تراح تدابيـر جدي دة ج اء به ا المرس وم الرئـاسي رقم ‪ 247-15‬الم ؤرخ في ‪ 16‬س بتمبر ‪،2015‬‬
‫المتض من تنظيم الص فقات العمومي ة وتفويض ات المرف ق الع ام‪ .‬حيث ش ملت ع دة ج وانب تخص موض وع‬
‫الص فقات العمومي ة وتحدي د مس توياتها وكيفي ات وإج راءات إبرامه ا‪ ،‬مع ايير اختي ار المتعه دين وتحدي د‬
‫المس ؤوليات‪ ،‬وتس وية النزاع ات ال تي يمكن ح دوثها عن د تنفي ذ الص فقات العمومي ة‪ ،‬إض افة إلى أحك ام أخ رى‬
‫تهدف إلى تخفيف الملفات المطلوبة من المتعهدين‪ ،‬وكذا تشجيع وتعزيز قدرات اإلنتاج الوطني‪ .‬ويمكن ذكر‬
‫أهم ما جاء في المرسوم الجديد مقارنة بالمرسوم القديم‪ ،‬من خالل الجداول التالية‪:‬‬
‫جدول مقارنة بين أحكام المرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬وأحكام المرسوم الرئاسي رقم‬
‫‪ 236-10‬اللذان يتضمنان تنظيم الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪ 247-15‬المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬
‫‪ :‬من حيث عنــوان النص ‪1/‬‬
‫‪ -‬تم إضافة عبارة ‪:‬‬ ‫" مرس وم رئاس ي يتض من تنظيم " مرس وم رئاس ي يتض من تنظيم‬
‫(وتفويضات المرفق العام)‬ ‫الص فقات العمومي ة وتفويضــــات الصفقات العمومية "‬
‫المرفق العام ”‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪:‬‬ ‫‪ /2‬من حيث عدد المقتضيات ‪:‬‬

‫ؤرخ في‬ ‫‪-‬قانون رقم ‪ 11-07‬الم‬ ‫‪-‬تضمن النص ‪ 40‬من المقتضيات ‪.‬‬ ‫تضمن النص ‪ 41‬من المقتضيات‪.‬‬
‫‪ 25/11/2007‬المتض من النظ ام‬
‫المحاسبي المالي المعدل‪.‬‬
‫‪-‬المرس وم التنفي ذي رقم ‪14-04‬‬
‫الم ؤرخ في ‪ 22/01/2004‬المتض من‬
‫إنشاء الوكالة الوطنية لتسيير القرض‬
‫المصغر‪ ،‬وتحديد قانونها األساسي‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪-‬المرس وم التنفي ذي رقم ‪139-14‬‬
‫مؤرخ في ‪ 20/04/2014‬الذي يوجب‬
‫ات‬ ‫ات ومجموع‬ ‫على المؤسس‬
‫المؤسس ات وتجمع ات المؤسس ات ال تي‬
‫تعم ل في إط ار إنج از الص فقات‬
‫العمومي ة لبعض قطاع ات النش اط أن‬
‫يك ون له ا ش هادة التأهي ل والتص نيف‬
‫المهنيين‪.‬‬
‫‪ -‬وتم حذف ‪:‬‬
‫‪ -‬المرس وم التنفي ذي رقم ‪289-93‬‬
‫م ؤرخ في ‪ 28/11/1993‬ال ذي ي وجب‬
‫على جمي ع المؤسس ات ال تي تعم ل في‬
‫إط ار إنج از الص فقات العمومي ة في‬
‫ميدان البناء‪ ،‬األشغال العمومية والري‬
‫أن يك ون له ا ش هادة التخص ص‬
‫والتصنيف المهنيين‬
‫‪ -‬األم ر رقم ‪ 01-10‬الم ؤرخ في‬
‫‪ 26/08/2010‬المتضمن قانون المالية‬
‫التكميلي لسنة ‪.2010‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪ 3‬أبواب جديدة ‪:‬‬ ‫‪ /3‬من حيث هيكلة النص ‪:‬‬
‫•األحكام المطبقة على تفويضات‬ ‫‪ -‬تض من النص الجدي د ‪ 5‬أب واب ‪-‬تضمن ‪ 8‬أبواب مقسمة إلى أقسام‪.‬‬
‫المرفق العام‪.‬‬ ‫مقس مة إلى ‪ 6‬فص ول مقس مة إلى‬
‫• التكوين في الصفقات العمومية‬ ‫أقسام‪.‬‬
‫وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫•سلطة ضبط الصفقات العمومية‬
‫وتفويض ات المرف ق الع ام‬
‫واإلحص اء االقتص ادي للطلب‬
‫العمومي‪.‬‬

‫‪ -‬تم إضافة ‪ 39‬مادة جديدة‪.‬‬ ‫‪ -‬تضمن النص القديم ‪ 181‬مادة‪.‬‬ ‫‪ -‬وتضمن النص الجديد ‪ 220‬مادة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ :‬من حيث مضمون المواد ‪4/‬‬
‫أوال ‪ /‬أحكـــام تمهيديــة‬
‫‪ /1‬تعاريــف ومجـال التطبيق ‪:‬‬
‫‪ 1-1‬تعاريف ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المــــادة ‪ 04‬من النص ‪ -‬تم إضافة عبارات ‪:‬‬
‫"‪ .........‬بمقاب ل ‪ ...........‬لتلبي ة‬ ‫المـــادة ‪ " : 02‬الص فقات العمومي ة هي القديم‬
‫حاجات المصلحة المتعاقدة "‬ ‫عقود مكتوبة في مفهوم التشريع المعمول‬
‫ب ه‪ ،‬ت برم بمقابـل م ع متع املين اقتص اديين‬
‫وف ق الش روط المنص وص عليه ا في ه ذا‬
‫المرس وم‪ ،‬لتلبيــــة حاجــــات المصــــلحة‬
‫المتعاقــدة في مج ال األش غال والل وازم‪،‬‬
‫والخدمات والدراسات "‪.‬‬
‫‪ -‬تم إض افة مس ؤول الهيئ ة العمومي ة‪،‬‬ ‫‪ -‬تقابلها المادة ‪: 08‬‬ ‫المـــادة ‪" : 04‬ال تص ح الص فقات وال‬
‫” ويمكن لك ل س لطة أن تف وض واإلبقاء على مدير المؤسسة العمومية‬ ‫تكون نهائية إال بموافقة السلطة المختصة‬
‫ص الحيتها إلى المس ؤولين دون التفصيل مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫حسب الحالة ‪:‬‬
‫المكلفين بتحضير وتنفيذ الصفقات ‪ -‬تم ح ذف مس ؤول الهيئ ة الوطني ة‬ ‫‪ -‬مســؤول الهيئــة العموميــة ‪ -‬ال وزير‪-‬‬
‫المستقلة‪.‬‬ ‫العمومية " ‪.‬‬ ‫ال والي‪ -‬رئيس البلدي ة‪ -‬الم دير الع ام أو‬
‫‪ -‬تم تع ويض كلم ة " تحض ير " بـ "‬ ‫م دير المؤسس ة العمومي ة ‪ .‬ويمكن لك ل‬
‫إبرام " ‪.‬‬ ‫س لطة أن تف وض ص الحيتها إلى‬
‫المس ؤولين المكلفين بـــــإبرام وتنفي ذ‬
‫الصفقات العمومية " ‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ 1-2‬مجــال التطبيــق ‪:‬‬

‫* الصـفقات الخاضـعة ألحكـام هـذا‬
‫‪ -‬تم تع ويض عب ارة إدارات عمومي ة‬ ‫المرسوم ‪:‬‬
‫بعب ارة الدول ة‪ ،‬وتع ويض عب ارتي‬
‫الوالي ات‪ ،‬والبل ديات بالجماع ات‬ ‫‪ -‬تقابلها المادة ‪ 02‬من النص القديم ‪:‬‬ ‫المـــادة ‪ : 06‬تطب ق أحك ام ه ذا‬
‫اإلقليمي ة (تحدي د أك ثر للهيئ ات‬ ‫النص على ص فقات مح ل طلب ات‬
‫الخاضعة ألحكام النص الجديد)‪.‬‬ ‫‪ -‬اإلدارات العمومية‬ ‫الهيئات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬الهيئات الوطنية المستقلة‬
‫‪ -‬تم ح ذف الهيئ ات الوطني ة المس تقلة‪،‬‬ ‫‪ -‬الدولة‬
‫‪ -‬الواليات‬
‫ومراك ز البحث والتنمي ة والمؤسس ات‬
‫‪ -‬البلديات‬ ‫‪ -‬الجماعات اإلقليمية‬
‫ذات الط ابع العلمي والتكنول وجي‬
‫‪ -‬المؤسســات الخاضــعة للتشــريع ‪ -‬المؤسس ات العمومي ة ذات الط ابع‬
‫والمؤسس ات العمومي ة ذات الط ابع‬
‫الــــذي يحكم النشــــاط التجــــاري‪ ،‬اإلداري‪.‬‬
‫الص ناعي والتج اري والمؤسس ات‬
‫عن دما تكل ف بإنج از عملي ة ممول ة ‪ -‬مراك ز البحث والتنمي ة والمؤسس ات‬
‫االقتصادية‪.‬‬
‫كلي ا أو جزئي ا‪ ،‬بمس اهمة مؤقت ة أو ذات الط ابع العلمي والتكنول وجي‬
‫رة تنص على‬ ‫افة فق‬ ‫‪ -‬تم إض‬ ‫نهائي ة من الدول ة أو الجماع ات والمؤسس ات العمومي ة ذات الط ابع‬
‫المؤسس ات الخاض عة للتش ريع ال ذي‬ ‫الص ناعي والتج اري والمؤسس ات‬ ‫اإلقليمية‪.‬‬
‫يحكم الق انون التج اري‪ ،‬وتم إض افة‬ ‫االقتص ادية‪..‬عن دما تكل ف بإنج از عملي ة‬
‫حال ة المس اهمة من ط رف الجماع ات‬ ‫ممولة كليا أو جزئيا بمساهمة مؤقتة أو‬
‫اإلقليمية‪.‬‬ ‫نهائية من الدولة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫مرسوم رئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫مرسوم رئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الصـــفقات الغـــير خاضـــعة ألحكـــام هـــذا‬

‫المرسوم ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المــــادة ‪ :02‬تنص على ‪ -‬تم إض افة ‪ 7‬ح االت جدي دة بغض‬
‫المادة ‪ : 07‬تنص على حاالت جديدة ‪:‬‬
‫النظ ر عن الص فقات المبرم ة بين‬ ‫حالة واحدة ‪:‬‬ ‫‪ -1‬الص فقات المبرم ة م ع المؤسس ات‬
‫اإلدارات العمومية‪.‬‬
‫‪.... " -‬وال تخض ع العق ود‬ ‫الم ذكورة في الم ادة ‪ 6‬أعاله‪ ،‬عن دما‬
‫المبرم ة بين إدارتين عمومي تين‬ ‫ت زاول المؤسس ات نش اطا غ ير خاض ع‬
‫ألحكام هذا المرسوم"‪.‬‬ ‫للمنافسة ‪.‬‬
‫‪ -2‬العق ود المتعلق ة باإلش راف المنت دب على‬
‫المشاريع‪.‬‬
‫‪ -3‬العق ود المتعلق ة باقتن اء أو ت أجير أراض ي‬
‫أو عقارات ‪.‬‬
‫‪ -4‬العقود المبرمة مع بنك الجزائر‪.‬‬
‫‪ -5‬العق ود المبرم ة بم وجب إج راءات‬
‫المنظم ات والهيئ ات الدولي ة أو بم وجب‬
‫االتفاقيات الدولية‪.‬‬
‫‪ -6‬العقود المتعلقة بخدمات الصلح والتحكيم‪.‬‬
‫‪ -7‬المبرم ة م ع مح امين بالنس بة لخ دمات‬
‫المساعدة والتمثيل‪.‬‬
‫‪ -8‬والعقود المبرمة مع هيئة مركزية للشراء‬
‫وتتصرف لحساب المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ /2‬الإجراءات خاصة ‪:‬‬

‫‪ 2-1‬إجراءات في حالة االستعجال الملح ‪:‬‬
‫افة رئيس المجلس‬ ‫المـــادة ‪ “ : 12‬في حال ة االس تعجال الملح ‪ -‬تقابله ا المـادة ‪ 07‬من المرس وم ‪ -‬تم إض‬
‫الشعبي البلدي‪.‬‬ ‫المه دد بخط ر داهم يتع رض ل ه مل ك ‪ ....‬القديم‪.‬‬
‫تجس د في المي دان ‪....‬وال يس عه التكي ف م ع‬
‫‪ -‬تم إضافة مجلس المحاسبة‪.‬‬ ‫آج ال إج راءات إب رام الص فقات العمومي ة‪،‬‬
‫بش رط أن ه لم يكن في وس ع المص لحة‬
‫المتعاق دة توق ع الظ روف المس ببة لح االت‬
‫االس تعجال ‪ ،‬أو أن ال تك ون نتيج ة من اورات‬
‫للمماطل ة من طرفه ا‪ ،‬يمكن لمس ؤول الهيئ ة‬
‫المعني ة أو ال وزير‪ ،‬أو ال والي أو رئيس‬
‫البلديـة المعـني‪ ،‬يرخص بموجب مقرر معلل‬
‫بالش روع في بداي ة تنفي ذ الخ دمات قب ل إب رام‬
‫الص فقة‪ ،‬يجب أن تقتص ر على م ا ه و‬
‫ض روري فق ط‪ ،‬وترس ل نس خة من المق رر‬
‫إلى ال وزير المكل ف بالمالي ة وإلى مجلس‬
‫المحاسبة‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ ...‬وال ب د من إب رام ص فقة عمومي ة على‬
‫س بيل التس وية خالل ‪ 6‬أش هر ابت داء من ‪ -‬تقابله ا المـادة ‪ : 07‬ال تي تنص على ‪ -‬تم تمديد مدة إبرام صفقة التسوية‬
‫ت اريخ التوقي ع على المق رر الم ذكور‪ ،‬إذا أن ه يتم إع داد ص فقة تس وية خالل ‪ 03‬إلى ‪ 6‬أشهر عوض عن ‪ 3‬أشهر‪.‬‬
‫ك انت تف وق المب الغ الم ذكورة في الم ادة أشهر‪.‬‬
‫‪ ،13‬وعرض ها على الهيئ ة المختص ة‬
‫بالرقابة الخارجية للصفقات العمومية ” ‪.‬‬

‫‪ 2-2‬إجراءات مكيفة ‪:‬‬

‫‪-‬‬
‫تقابلها المـادة ‪ 06‬من المرسوم القديم تم رف ع ح دود إب رام الص فقات‬ ‫‪-‬‬ ‫*حدود إبرام الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫‪ ،‬حيث ك انت ح دود إب رام الص فقات العمومي ة من ‪ 8.000.000‬دج إلى‬ ‫المادة ‪: 13‬‬
‫‪12.000.000‬دج بالنس بة لص فقات‬ ‫كالتالي ‪:‬‬
‫* بالنس بة لص فقات األش غال والل وازم األشغال واللوازم‪.‬‬ ‫* بالنسبة لصفقات األشغال واللوازم ‪:‬‬
‫تع د ص فقة عن دما تتج اوز مبالغه ا تع د ص فقة عن دما تتج اوز مبالغه ا ‪ -‬ومن مبل غ ‪ 4.000.000‬دج إلى‬
‫‪6.000.000‬دج بالنس بة لص فقات‬ ‫‪8.000.000‬دج ‪.‬‬ ‫‪12.000.000‬دج ‪.‬‬
‫* بالنسبة لصفقات الدراسات والخدمات‪ * :‬بالنس بة لص فقات الدراس ات الدراس ات والخ دمات‪ .‬حيث أن‬
‫والخ دمات‪ :‬تع د ص فقة عن دما تتج اوز الطلب ات ال تي تق ل أو تس اوي ه ذه‬
‫المبالغ ال تستوجب إبرام صفقة‪.‬‬ ‫تع د ص فقة عن دما تتج اوز مبالغه ا مبالغها ‪ 4.000.000‬دج‪.‬‬
‫‪ 6.000.000‬دج‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* الحـاالت الـتي تعفى فيهـا الصـفقات‬
‫العمومية من االستشارة ‪:‬‬
‫‪ -‬دون تغيير ‪.‬‬ ‫المادة ‪ : 15‬هي حاالت اللجوء إلى ‪ -‬تقابلها المادة ‪43‬‬
‫التراضي البسيط المذكورة في المادة‬
‫‪ 49‬من نفس المرسوم‪.‬‬
‫* الطلبـــات الـــتي ال تكـــون محـــل‬
‫‪ -‬تقابلها المـادة ‪( 06‬معدلة بالمرسوم‬ ‫استشارة وجوبا ‪:‬‬
‫رقم ‪(23-12‬المادة ‪:))02‬‬
‫المادة ‪ : 21‬وتنص على ‪:‬‬
‫‪ -‬ال تك ون الطلب ات مح ل استش ارة ‪ -‬تم رف ع ح دود مب الغ الطلب ات ال تي‬
‫ال تقتض ي وجوب ا اللج وء إلى‬ ‫‪ -‬الطلب ات ال تي تق ل مجم وع مبالغه ا وجوبا إذا كانت ‪:‬‬
‫حس ب طبيعته ا أش غال‪ ،‬الل وازم‪ - ،‬بالنس بة لألش غال والل وازم تق ل استشارة‪.‬‬
‫دراسات و خدمات خالل نفس السنة مبالغها عن ‪ 500.000‬دج‪.‬‬
‫المالي ة عن ‪ 1.000.000‬دج بالنس بة‬
‫لألش غال والل وازم‪ ،‬و‪ 500.000‬دج ‪ -‬بالنس بة للدراس ات والخ دمات تق ل‬
‫مبالغها عن ‪ 200.000‬دج‪.‬‬ ‫للدراسات والخدمات‪.‬‬

‫‪ 2-3‬اإلجـــراءات المتعلقـــة بتقـــديم‬

‫‪ -‬تم إضافتها‬ ‫‪ -‬غير مدرجة في النص القديم‬ ‫الخدمات الخاصة ‪:‬‬
‫المـــادة ‪ : 24‬تنص على إج راءات‬
‫تتعل ق بتق ديم خ دمات النق ل‪ ،‬الفندق ة‪،‬‬
‫اإلطعام والخدمات القانونية‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬تم إض افة عب ارة (ويمكن أن‬
‫تت داخل س نتين م اليتين ف أكثر)‬
‫مقارن ة بالمرس وم الق ديم ع وض‬
‫عن (ويمكن أن ال تواف ق الس نة‬
‫المالية)‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ 2-4‬االجـراءات المتعلقـة بتكـاليف المـاء‪،‬‬
‫الكهرباء‪ ،‬الغاز‪ ،‬الهاتف واالنترنيت ‪:‬‬
‫المــادة ‪ : 25‬ت برم ه ذه الطلب ات وفق ا‬
‫‪ -‬غ ير مدرج ة في النص الق ديم بدق ة غ ير‬ ‫ألحك ام الم ادة ‪ 34‬من ه ذا المرس وم "‬
‫أنه نجد نص المـادة ‪ 20‬من المرسوم القديم‪،‬‬ ‫تتعل ق بالخ دمات ذات النم ط الع ادي‬
‫"تتعل ق بالخ دمات ذات النم ط الع ادي ‪...‬‬ ‫والمتك رر (م دتها س نة قابل ة للتجدي د ‪...‬‬
‫ويمكن أن ال تواف ق الس نة المالي ة‪(" ..‬معدل ة‬ ‫ويمكن أن تت داخل خالل س نتين م اليتين‬
‫بموجب المادة ‪ 06‬من المرسوم ‪.23-12‬‬ ‫فأكثر ‪."...‬‬

‫ثانيــــا‪ /‬تحديــــد الحاجــــات والصــــفقات‬

‫‪ -‬مدرج ة ض من الم ادة ‪ 13‬من المرس وم ‪ -‬تحدي د أك ثر لمفه وم ص فقة‬ ‫العمومية والمتعاملين ‪:‬‬
‫الق ديم دون تفص يل (تشمل ص فقة الدراسات اإلش راف على إنج از األش غال‬ ‫* موضـــوع الصفقــات ‪:‬‬
‫عند إبرام صفقة أشغال مهمات‪..‬واإلشراف من خالل تحدي د المه ام ال تي‬
‫تتضمنها‪.‬‬ ‫على األشغال‪.)..‬‬ ‫المـادة ‪ : 29‬نص ت على محت وى ص فقة‬
‫اإلش راف على إنج از األش غال في إط ار‬
‫إنج از منش أة أو مش روع حض ري أو‬
‫من اظر طبيعي ة‪ ،‬ال تي تتض من ‪ 5‬مه ام‬
‫(دراس ات أولي ة ‪ ،...‬دراس ات مش اريع‬
‫تمهيدي ة‪،..‬دراس ات المش روع‪ ،‬دراس ات‬
‫التنفي ذ‪ ،...‬مساعدة ص احب المش روع في‬
‫إبرام وإدارة تنفيذ صفقة األشغال‪.)...‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬تم تحدي د في المرس وم الجدي د‬
‫اإلج راء ال ذي يتم بموجب ه إب رام‬
‫ه ذه الص فقة وفــق إجــراء طلب‬
‫العـــروض المحـــدود‪ ،‬مقارن ة‬
‫بالمرسوم القديم‪.‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المــادة ‪ 18‬من المرس وم الق ديم‬ ‫المـادة ‪ :35‬يمكن للمصلحة المتعاقدة بصفة‬
‫ال تي تنص على أن ه ‪ " :‬يمكن للمص لحة‬ ‫استثنائية‪ ،‬اللجوء إلجراء *دراسة وإنجاز*‬
‫المتعاق دة بص فة اس تثنائية‪ ،‬ان تلج أ إلى‬ ‫عندما تقتضي أسباب ذات طابع تقني إشراك‬
‫“دراس ة نض ج وإنج از”‪ ... ،‬إع داد‬ ‫المق اول في دراس ة التص ميم الخاص ة‬
‫الدراسات وإنجاز األشغال”‪.‬‬ ‫بالمنش أة‪....‬أن تعه د إلى متعام ل واح د‪ ،‬في‬
‫إط ار ص فقة أش غال‪ ،‬في آن واح د إع داد‬
‫الدراسات وإنجاز األشغال وفق إجراء طلب‬
‫الع روض المح دود طبق ا للم ادتين ‪ 45‬و‪46‬‬
‫من نفس المرسوم‪.‬‬

‫ثالثا‪ /‬إبرام الصفقات العمومية ‪:‬‬

‫‪ -‬تقابلها المـادة ‪( 44‬معدلة بالمادة ‪ 06‬من ‪ -‬تم استبدال “المناقصة” بعبارة‬ ‫‪ /1‬كيفيات ابرام الصفقات العمومية‪:‬‬
‫“طلب العروض” ‪.‬‬ ‫مرسوم ‪ :)23-12‬حاالت عدم الجدوى‪:‬‬ ‫‪ 1 -1‬إجراء طلب العروض ‪:‬‬
‫المـادة ‪ : 40‬تنص على حـاالت عـدم جـدوى‬
‫‪ -‬في المرس وم الق ديم‪ ،‬لم تكن‬ ‫‪ -1‬إذا تم استالم عرض واحد فقط‪.‬‬
‫إجراء طلب العروض ‪:‬‬
‫‪ -2‬إذا التأهيل األولي التقني لعرض واحد مب الغ الع روض المفرط ة تمث ل‬
‫حاالت لعدم الجدوى‪.‬‬ ‫‪ -1‬عندما ال يتم اإلعالن بعد تقييم العروض فقط بعد تقييم العروض المستلمة‬
‫‪ -3‬إذا لم يتم استالم أي عرض‪.‬‬ ‫عن مطابقة أي عرض لموضوع الصفقة‪.‬‬
‫‪ -4‬إذا لم يتم تأهي ل أي ع رض بع د تق ييم‬ ‫‪ -2‬عدم استالم أي عرض‪.‬‬
‫العروض المستلمة‪.‬‬ ‫‪ -3‬عندما ال يمكن تمويل الحاجات‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫المـــادة ‪ : 42‬تنص على أش كال طلب ‪-‬تقابله ا المـــــادة ‪ :28‬تنص على ‪ -‬طلب الع روض المح دود ه و إج راء‬
‫الستش ارة انتقائي ة (حس ب الم ادة ‪45‬‬ ‫أشكال المناقصة ‪ 5( :‬أشكال)‬ ‫العروض (‪ 4‬أشكال)‪:‬‬
‫من المرسوم ‪.)247-15‬‬
‫‪ -‬تم حذف المزايدة‪.‬‬ ‫‪-‬مناقصة مفتوحة‬ ‫‪-‬طلب العروض المفتوح‬
‫‪ -‬تم إض افة طلب الع روض المفت وح‬ ‫‪ -‬طلب الع روض المفت وح م ع اش تراط ‪-‬مناقصة محدودة‬
‫مع اشتراط ق درات دنيا (نصت عليه‬ ‫‪-‬االستشارة االنتقائية‬ ‫قدرات دنيا‬
‫المادة ‪ 44‬من المرسوم ‪.)247-15‬‬ ‫‪-‬المزايدة‬ ‫‪-‬طلب العروض المحدود‬
‫‪-‬المسابقة‬ ‫‪-‬المسابقة‬

‫‪ 1-2‬إجراء التراضي ‪ :‬ويضم شكلين‪:‬‬

‫‪ -‬إجراء التراضي البسيط ‪:‬‬
‫المـادة ‪ :49‬نصت على حاالت اللجوء ‪ -‬تقابله ا المـــادة ‪ :43‬تنص أيض ا ‪ -‬تم ح ذف الح االت الم ذكورة في‬
‫على ‪ 6‬ح االت م ع بعض التغي يرات الم ادة ‪ 43‬من مرس وم ‪،236-10‬‬ ‫إلى هذا اإلجراء (‪6‬حاالت)‪.‬‬
‫في ص ياغة البعض منه ا (حال ة ‪ 4‬المعدل ة بم وجب الم ادة ‪ 06‬من‬
‫المرسوم ‪.23-12‬‬ ‫و‪.)6‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪-‬إجراء التراضي بعد االستشارة ‪:‬‬

‫‪ -‬تقابله ا المـــادة ‪ :44‬نص ت على ‪ -‬تم إض افة حال ة واح دة في‬ ‫المادة ‪ : 51‬نصت على ‪ 5‬حاالت ‪:‬‬
‫‪3‬ح االت‪ ،‬يض اف إليه ا حال ة رابع ة المرسوم الجديد وهي ‪:‬‬
‫‪ -1‬عن دما يعلن ع دم ج دوى طلب الع روض نصت عليها المادة ‪ 06‬من المرسوم‬
‫‪-‬عنـــدما يعلن عـــدم جـــدوى‬
‫الرئاسي رقم ‪ ،23-12‬المعدلة للمادة‬ ‫للمرة الثانية‪.‬‬
‫طلب العروض للمرة الثانية ‪.‬‬
‫‪ 44‬أعاله‪ ،‬تتعل ق بحال ة الص فقات‬
‫‪ -2‬في صفقات الدراسات واللوازم والخدمات الممنوح ة ال تي ك انت مح ل فس خ‬
‫ال تي ال تس تلزم طبيعته ا اللج وء إلى طلب وك انت طبيعته ا ال تتالئم م ع آج ال‬
‫مناقصة جديدة (‪ 4‬حاالت)‪.‬‬ ‫العروض‪.‬‬
‫‪ -3‬في صفقات األشغال ‪..‬للمؤسسات السيادية‬
‫في الدولة‪.‬‬
‫‪ -4‬في الصفقات‪..‬كانت محل فسخ ‪ ..‬طبيعتها‬
‫ال تتالئم مع آجال طلب عروض جديد‪.‬‬
‫‪ -5‬في حال ة العملي ات المنج زة‪..‬إط ار‪..‬‬
‫التعاون الحكومي واالتفاقيات الثنائية‪.‬‬
 ‫المالحظــــات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫المــادة ‪ : 52‬نص ت الفق رة ‪ 7‬منه ا ‪ -‬تقابله ا المــادة ‪ : 44‬تك ون ح االت ‪ -‬في المرسوم الجديد (‪: )247-15‬‬
‫‪ -‬حالتين (‪ )02‬لعدم الجدوى‪.‬‬ ‫عدم الجدوى ‪:‬‬ ‫على أنه ‪:‬‬
‫عندما تلجأ المصلحة المتعاقدة مباشرة‬
‫‪ -‬في المرسوم القديم (‪: )236-10‬‬ ‫إلى إج راء التراض ي بع د ‪ -‬إذا تم استالم عرض واحد فقط ‪.‬‬
‫االستش ارة‪ ،‬فإنه ا تعلن عن ع دم ‪ -‬إذا تم التأهي ل األولي التقني لعرض ‪ -‬ح التين (‪ )02‬أيض ا‪ ،‬مقارن ة‬
‫بالمرس وم ‪ 23-12‬المع دل للمرس وم‬ ‫ج دوى ه ذا اإلج راء في الح االت واحد فقط‪.‬‬
‫* وفق ا للم ادة ‪ 06‬من المرس وم رقم ‪( 236-10‬نجد ‪ 04‬حاالت)‪.‬‬ ‫التالية ‪:‬‬
‫‪ ،23-12‬المعدل ة للم ادة ‪ 44‬من * تم تقليص ح االت ع دم ج دوى‬ ‫* حـاالت عــدم جـدوى‪:‬‬
‫وم ‪ ،236-10‬تنص على إج راء التراض ي بع د االستش ارة في‬ ‫المرس‬
‫‪ -1‬عندما ال تستلم أي عرض ‪.‬‬
‫حــاالت عــدم الجــدوى في الح االت المرس وم الجدي د إلى ح التين (‪)02‬‬
‫عوض عن ‪ 04‬حاالت المذكورة في‬ ‫‪ -2‬عندما ال يمكن بعد تقييم العروض التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا تم استالم عرض واحد فقط ‪.‬‬ ‫اختيار أي عرض‪.‬‬
‫تعديالت مرسوم ‪.23-12‬‬
‫‪ -2‬إذا لم يستلم أي عرض‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا تم التأهي ل األولي التق ني ‪ -‬تم ح ذف الفق رة الخاص ة بوج وب‬
‫استش ارة ‪ 3‬متعه دين على األق ل‬ ‫لعرض واحد فقط‪.‬‬
‫‪ -4‬إذا لم يتم تأهي ل أي ع رض بع د الم ذكورة في الم ادة ‪ 44‬من مرس وم‬
‫‪.236-10‬‬ ‫تقييم العروض المستلمة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬في المرس وم الجدي د‪ ،‬تم إعط اء‬
‫إمكاني ة للمتعه د أن يعت د بق درات‬
‫مؤسس ات أخ رى وف ق ش روط‬
‫‪ “-‬كل متعهد يتقدم بمفرده‪ ،‬أو في‬
‫محددة‪ ،‬ومقارنة بالمرسوم القديم‬
‫فق د من ع ذل ك ورك ز على ق درات‬
‫المتعهد وحده فقط‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ /2‬تأهيل المرشحين والمتعهدين ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المــادة ‪ 39‬من المرس وم‬ ‫المـادة ‪ “ : 57‬ك ل متعه د ‪ ...‬يتق دم بمف رده‪ ،‬أو‬
‫‪: 236-10‬‬ ‫في تجمع‪ ،‬يجــوز لـه أن يعتد بقدرات مؤسسات‬
‫أخرى بشرط ‪:‬‬
‫تجم ع‪ ،‬ال يجــوز لــه اس تظهار إال‬ ‫‪ -1‬وج ود عالق ة قانوني ة بين المتعه د‬
‫مؤهالت ه الخاص ة ومراجع ه‬ ‫والمؤسس ات ال تي يعت د بق دراتها‪ ،‬تتمث ل في‬
‫المهنية”‪.‬‬ ‫المناول ة أو التعاق د المش ترك في إط ار ق انون‬
‫أساسي‪...‬وبإلزامية مشاركتها في إجراء إبرام‬
‫الصفقة العمومية‪.‬‬
‫‪ -2‬في إط ار تجم ع مؤسس ات م ؤقت‪ ،‬تأخ ذ في‬
‫الحسبان قدرات التجمع إجماال‪.‬‬
‫‪ -3‬األخذ في الحسبان قدرات المناول المقدم في‬
‫العرض عند تقييم قدرات المتعهد‪.‬‬
‫‪ -4‬ال يك ون المبل غ األدنى ل رقم األعم ال‪..‬‬
‫وغي اب مراج ع مهني ة مماثل ة س ببا ل رفض‬
‫ترشيحات مؤسسات صغيرة ومتوسطة حديثة‬
‫النشأة‪ ،‬إال إذا تطلب موضوع الصفقة ذلك‪.‬‬
‫‪ -5‬ال تطلب ملكي ة الوس ائل المادي ة من المتعه د‬
‫إال إذا تطلب موضوع الصفقة ذلك ”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ /3‬إجراءات اإلبرام ‪:‬‬

‫‪ -‬تم ح ذف عب ارة “ ذات الط ابع‬ ‫المـــــــــــادة ‪ ...“ : 65‬يمكن إعالن ‪ -‬تقابلها المادة ‪ 49‬من المرسوم القديم ‪:‬‬
‫طلب ات ع روض الوالي ات والبل ديات “‪ ....‬يمكن إعالن مناقص ات الوالي ات اإلداري ”‪.‬‬
‫والمؤسس ات العمومي ة الموض وعة والبل ديات والمؤسس ات العمومي ة ذات‬
‫الطابع اإلداري‪ ،...‬تتضمن ‪:‬‬ ‫تحت وصايتها‪ ،‬والتي تتضمن ‪:‬‬

‫‪ -‬ص فقات أش غال أو ل وازم يس اوي ‪ -‬تم رف ع مس تويات مب الغ طلب ات‬ ‫‪ -‬ص فقات أش غال أو ل وازم يس اوي‬
‫مبلغها ‪ 50.000.000 ..‬دج أو يقل عنه‪ .‬الع روض الخاص ة بالوالي ات‬ ‫مبلغه ا ‪ -‬تبع ا لتق دير إداري ‪-‬‬
‫والبل ديات والمؤسس ات العمومي ة‬ ‫‪ 100.000.000‬دج أو يقل عنه‪.‬‬
‫‪ -‬وص فقات دراس ات أو خ دمات يس اوي الموض وعة تحت وص ايتها‪ ،‬ال تي‬ ‫‪ -‬وص فقات دراس ات أو خ دمات‬
‫مبلغه ا‪ 20.000.000 ..‬دج أو يق ل يمكن أن تكون محل إشهار محلي‪.‬‬ ‫يس اوي مبلغه ا ‪ -‬تبع ا لتق دير إداري‪-‬‬
‫عنه‪.”..‬‬ ‫‪ 50.000.000‬دج أو يق ل عن ه‪،‬‬
‫حيث تكون محل إشهار محلي‪.”..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫المــــادة ‪ : 67‬تنص على محت وى ‪ -‬تقابله ا المــــادة ‪ 51‬من المرس وم ‪ -‬تم إض افة مل ف الترش ح في المرس وم‬
‫الق ديم‪ “ :‬يجب أن تش تمل التعه دات الجديد‪.‬‬ ‫العروض ‪:‬‬
‫* يجب أن تشتمل العروض على ‪ :‬على عرض تقني وعرض مالي ‪.”..‬‬
‫‪-‬ملف الترشح‬
‫‪ -‬يضم العرض التقني وفقا للمادة ‪ - :51‬تم إعف اء المتعه دين من تق ديم ‪ 5‬وث ائق‬ ‫‪ -‬عرض تقني‬
‫(تخفيف الملف اإلداري للمتعهد)‪:‬‬ ‫‪ -‬عرض مالي‬
‫‪ -‬تص ريح باالكتت اب ‪ -‬كفال ة التعه د‪-‬‬
‫كل الوثائق التي تخص تأهيل المتعهد ‪ -‬ش هادة الس وابق العدلي ة ‪ -‬الش هادات‬ ‫* يتضمن ملف الترشح ‪:‬‬
‫وك ذا المراج ع المهني ة ‪ -‬ك ل الوث ائق الجبائي ة ‪-‬الس جل التج اري أو س جل‬
‫ال تي تطلبه ا المص لحة المتعاق دة الصناعة التقليدية فيما يخص الحرفيين ‪-‬‬ ‫‪ -‬تصريح بالترشح‬
‫(الق انون األساس ي‪ ،‬الس جل التج اري‪ ،‬شهادة اإليداع القانوني لحسابات الشركة‬ ‫‪ -‬تصريح بالنزاهة‬
‫الحص ائل المالي ة‪ - )..‬الش هادات ‪ -‬رقم التعريف الجبائي‪.‬‬ ‫‪-‬القانون األساسي للشركات‬
‫‪-‬الوث ائق ال تي تتعل ق بالتفويض ات‬
‫الجبائي ة وش هادات هيئ ات الض مان *حيث تم تعويضها بالتصريح بالترشح‪،‬‬
‫ال تي تس مح لألش خاص ب إلزام‬
‫االجتم اعي‪ -‬ش هادة الس وابق العدلي ة ‪ -‬مع إرفاق الوثائق األخرى المذكورة في‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ش هادة اإلي داع الق انوني لحس ابات المادة ‪ 67‬من المرسوم الجديد‪.‬‬
‫‪ -‬ك ل وثيق ة تس مح بتق ييم ق درات الش ركة ‪ -‬تص ريح بالنزاه ة ‪ -‬رقم‬
‫*كما تم إضافة في العرض التقني ‪ :‬كل‬ ‫المتعه دين أو المن اولين (المهنيــة ‪ :‬التعريف الجبائي‪.‬‬
‫ووثيق ة تس مح بتقييم ه (م ذكرة تبريري ة‬ ‫ش هادة تأهي ل ‪(،..‬المالية ‪ :‬الحص ائل‬
‫تقنية)‪.‬‬ ‫المالي ة و‪( ، )..‬التقنيـــة (الوس ائل‬
‫البشرية والمادية ‪.))..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪-‬العـرض المـالي ‪ :‬وفقا للمـادة ‪ 67‬فهو ‪ -‬تقابله ا المـادة ‪ 51‬من المرس وم‬
‫‪ -‬تم إضافة‪ :‬تحليل السعر اإلجمالي والجزافي‪.‬‬ ‫القديم‪ :‬يشمل العرض المالي ‪:‬‬ ‫يشمل ‪:‬‬
‫‪ -‬رسالة تعهد‬ ‫‪ -‬رسالة تعهد‬
‫‪ -‬جدول األسعار بالوحدة‬ ‫‪ -‬جدول األسعار بالوحدة‬
‫‪ -‬تفصيل كمي وتقديري‬ ‫‪ -‬تفصيل كمي وتقديري‬
‫‪ -‬تحليل السعر اإلجمالي والجزافي‬
‫* وال تطلب المص لحة المتعاق دة من ‪ -‬ه ذه الفق رة غ ير مدرج ة في ‪ -‬ت دخل في إط ار تخفي ف اإلج راءات اإلداري ة‬
‫لفائدة المتعهدين‪.‬‬ ‫المتعه دين وث ائق مص ادق عليها طب ق المرسوم القديم‪.‬‬
‫األص ل إال اس تثناء‪ ،‬عن دما ينص نص‬
‫تشريعي أو مرسوم رئاسي‪ ،‬وإن تحتم‬
‫عليه ا ذل ك فيجب طلبه ا من المتعه د‬
‫حائز الصفقة‪.‬‬

‫‪ -‬في حال ة ع دم تق ديمها في اآلج ال المح ددة أو‬
‫تبين أن المعلومات غير مطابقة للتصريح‪ ،‬يتم‬
‫رفض ع رض المع ني‪ .‬كم ا يتم األم ر بفس خ‬
‫الص فقة ح تى بع د إمض ائها‪ ،‬في حال ة اكتش اف‬
‫أن المعلوم ات زائف ة‪ ،‬وه ذا تحت مس ؤولية‬
‫المتعاقد دون سواه (المادة ‪.)69‬‬
‫المــادة ‪“ : 69‬ال تطلب الوث ائق ال تي ‪ -‬غير مدرجة في النص القديم‪.‬‬
‫ت برر المعلوم ات ال تي يحتويه ا‬
‫التص ريح بالترش ح إال من ح ائز‬
‫الصفقة ال ذي يجب أن يقدمها في أجل‬
‫‪ 10‬أي ام من ت اريخ إخطاره‪ ،‬قب ل نشر‬
‫إعالن عن المنح المؤقت‪.” ...‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬تم إدم اج اللجن تين المنص وص‬ ‫‪ -‬تقابلهم ا المـــادة ‪ 122‬والمـــادة‬ ‫المـادة ‪ 71‬والمـادة ‪ :72‬تنص ان على‬
‫عليهم ا في المرس وم الق ديم‪ ،‬في لجن ة‬ ‫‪ 125‬على الت والي من المرس وم‬ ‫أن‪“:‬عملية فتح األظرفة وعملية تقييم‬
‫واحدة لفتح األظرفة وتقييم العروض‪،‬‬ ‫الق ديم‪ ،‬اللت ان تنص ان على “أن‬ ‫العروض على التوالي‪ ،‬تتم من طرف‬
‫في إط ار المرس وم الجدي د‪(.‬تقليص‬ ‫عملي ة فتح األظرف ة تتم من ط رف‬ ‫لجنــة واحــدة لفتح األظرفــة وتقــييم‬
‫آجال دراسة العروض)‪.‬‬ ‫لجنة فتح األظرفة‪ ،‬أما عملية تقييم‬ ‫العروض في آن واحد”‪.‬‬
‫العروض تتم من طرف لجنة تقييم‬
‫العروض كل على حدى ”‪.‬‬

‫‪ -‬تم إضافة حالة واحدة وهي ‪:‬‬ ‫‪ /4‬حـاالت اإلقصـاء من من المشـاركة‬

‫في الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫‪ “-‬المتعه دين ال ذين رفض وا اس تكمال‬
‫‪ -‬تقابله ا المــادة ‪ 52‬من المرس وم عروض هم قب ل نف اذ آج ال ص الحية‬ ‫المادة ‪ : 75‬نصت على ‪ 12‬حالة‪.‬‬
‫القديم ‪ :‬التي نصت على ‪ 11‬حالة العروض حسب الشروط المنصوص‬
‫عليه ا في الم ادتين ‪ 71‬و‪ 74‬من‬
‫المرسوم الجديد ”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬تم إض افة مع ايير جدي دة أهمه ا‬
‫تتعل ق بالجـانب االجتمـاعي لترقيـة‬
‫اإلدمـــاج المهـــني لبعض الفئـــات‬
‫المحرومـة من الشـغل والمعـوقين‪،‬‬
‫والنجاعـــــة المتعلقـــــة بالتنميـــــة‬
‫المستدامة ‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ /5‬اختيار المتعامل المتعاقد ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابلها المـادة ‪ 56‬من المرسوم القديم‬ ‫المــادة ‪ ..“: 78‬يجب أن تس تند المص لحة‬
‫‪“ :‬يجب أن تس تند ه ذا االختي ار على‬ ‫المتعاق دة اختي ار أحس ن ع رض من حيث‬
‫نظ ام تنقي ط مؤس س الس يما على ‪:‬‬ ‫المزاي ا االقتص ادية‪ ،‬إم ا إلى ع دة مع ايير‬
‫الض مانات التقني ة والمالي ة‪ ،‬الس عر‬ ‫(النوعي ة‪...،‬والكلف ة اإلجمالي ة لإلقتن اء‬
‫والنوعية ‪.” ....‬‬ ‫واالس تعمال‪ ،‬الط ابع الجم الي وال وظيفي‪،‬‬
‫النجاع ة المتعلق ة بالج انب االجتم اعي‪،‬‬
‫لترقي ة االدم اج المه ني لبعض الفئ ات‬
‫المحرومة من الشغل والمعوقين‪ ،‬والنجاعة‬
‫المتعلق ة بالتنمي ة المس تدامة‪ .‬أو اس تنادا إلى‬
‫معيار السعر وحده‪.” )...‬‬

‫‪ -‬تقابلها المـادة ‪ 114‬تنص على تسوية ‪ -‬تم توض يح ح االت اللج وء إلى‬ ‫‪ /6‬الطعـــــون ‪:‬‬
‫النزاعات ‪...“ :‬أن يحتج على االختيار الطعن في الم ادة ‪ 82‬من المرس وم‬ ‫المـــادة ‪ ...“ : 82‬يمكن للمتعه د أن يحتج‬
‫ال ذي ق امت ب ه المص لحة الجديد‪ ،‬مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫على المنح المــؤقت للصــفقة أو إلغائــه أو‬
‫إعالن عــدم جــدوى أو إلغــاء اإلجــراء‪ ،‬في‬
‫المتعاق دة‪... ،‬ينشر اإلعالن عن المنح ‪ -‬تم إض افة إمكاني ة نش ر اإلعالن‬
‫إط ار طلب الع روض أو إج راء التراض ي‬
‫الم ؤقت في النش رة الرس مية لص فقات عن المنح الم ؤقت في بواب ة‬
‫بع د االستش ارة‪ ،‬أن يرف ع طعن ا ل دى لجن ة‬
‫المتعام ل العم ومي الص حافة أو في الصفقات العمومية‪.‬‬
‫الص حافة‪( ” ..‬معدل ة بالم ادة ‪ 12‬من‬ ‫الص فقات المختص ة‪ .‬ينش ر في ‪ ...‬أو في‬
‫المرسوم ‪.)23-12‬‬ ‫بوابة الصفقات العمومية‪.”..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫‪ -‬كما نصت نفس هذه المادة أيضا على أنه ‪:‬‬

‫‪“-‬وفي حالة إعالن عدم جدوى وإلغاء إجراء ‪ -‬غير مدرجة في المرسوم القديم ‪ -‬إعط اء ش فافية أك ثر ح ول‬
‫عملية اختيار المتعامل‪.‬‬ ‫إب رام الص فقة أو إلغ اء منحه ا الم ؤقت‪ ،‬يجب‬
‫على المص لحة المتعاق دة أن تعلم برس الة‬
‫موص ى عليه ا م ع وص ل اس تالم‪ ،‬المتعه دين‬
‫بقراراتها‪ ،‬ودعوة الراغبين منهم في االطالع‬
‫على م بررات قراراته ا‪ ،‬االتص ال بمص الحها‬
‫في آجل أقصاه ‪ 3‬أيام‪.”...‬‬

‫‪ /7‬ترقيــة االنتــاج الوطــني واألداة الوطنيــة ‪ -‬تقابله ا المـادة ‪ 23‬تحت عن وان ‪ -‬تم تخص يص قس م بأكمل ه‬
‫لترقي ة اإلنت اج الوط ني في‬ ‫(المتعاملون المتعاقدون)‬ ‫لإلنتاج ‪:‬‬
‫المرس وم الجدي د مقارن ة‬
‫المـادة ‪ :83‬تنص على “ منح هامش أفضلية‬
‫بالمرسوم القديم‪.‬‬
‫أ‬ ‫ات ذات المنش‬ ‫‪ % 25‬للمنتج‬
‫الجزائري ‪.”....‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬تم تحدي د في المرس وم الجدي د‬
‫الهيئ ة المكلف ة بإع داد مدون ة‬
‫أخالقي ات المهن ة (س لطة ض بط‬
‫الص فقات العمومي ة وتفويض ات‬
‫المرفق العام المستحدثة)‪.‬‬
‫‪ -‬ويتعه د المع نيون باحترامه ا بم وجب ‪ -‬فق رة غ ير مدرج ة في المرس وم ‪ -‬حيث يل زم األع وان العموم يين‬
‫المت دخلين في عملي ة مراقب ة‬
‫وإب رام وتنفي ذ الص فقات ب احترام‬
‫ه ذه المدون ة بم وجب تص ريحين‬
‫يتعهد المعنيون بإمضائهما‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ /8‬مكافحــة الفســـاد ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المـــادة ‪ 60‬من المرس وم‬ ‫المـادة ‪ “ : 88‬تعد سلطة ضبط الصفقات‬
‫الق ديم‪ ،‬ال تي تنص على ان ه ذه‬ ‫العمومي ة وتفويض ات المرف ق الع ام‪،‬‬
‫المدونة يوافق عليها بموجب مرسوم‬ ‫مدون ة أدبي ات وأخالقي ات المهن ة‬
‫تنفي ذي دون تحدي د الهيئ ة المنش ئة‬ ‫لألع وان العموم يين المت دخلين في‬
‫لها‪.‬‬ ‫مراقبة وإبرام وتنفيذ الصفقات العمومية‬
‫وتفويض ات المرف ق الع ام‪ ،‬يواف ق عليه ا‬
‫الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫تص ريح‪ ،‬كم ا يجب عليهم إمض اء القديم‪.‬‬
‫تص ريح أخ ر بع دم وج ود تض ارب‬
‫المصالح ‪.” ...‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫رابعــا‪ /‬تنفيــذ الصــفقات العموميــة وأحكــام‬
‫تعـاقدية ‪:‬‬
‫* أسعار الصفقات ‪:‬‬
‫عار‬ ‫‪ -‬تقابلها المـادة ‪ :64‬تنص “ يمكن أن ‪ -‬لم يتم النص على أس‬ ‫المـادة ‪ ..“ :97‬يمكن أن تح دد أسـعار ص فقة‬
‫يك ون الس عر ثابت ا أو ق ابال مؤقت ة للص فقات في المرس وم‬ ‫عمومي ة‪ ،‬اس تثناء‪ ،‬بص فة مؤقتـــة في ‪03‬‬
‫القديم‪.‬‬ ‫للمراجعة‪.”...‬‬ ‫حاالت ‪:‬‬
‫‪ -‬تم توض يح للح االت ال تي‬
‫يمكن ان تك ون فيه ا أس عار‬ ‫‪ -1‬ص فقات اإلش راف على إنج از أش غال‬
‫الصفقات مؤقتة كحالة استثنائية‬ ‫مبرم ة على اس اس كلف ة الغ رض‬
‫في المرسوم الجديد‪.‬‬ ‫المطلوب‪.‬‬
‫‪ -2‬الص فقات المبرم ة بالتراض ي البسيط في‬
‫حالة االستعجال الملح‪.‬‬
‫‪ -3‬خ دمات تكميلي ة في إط ار ص فقات‬
‫أشغال‪.‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المـادة ‪ : 67‬الص فقات ال تي ‪ -‬تم تحدي د أك ثر في المرس وم‬ ‫‪ ... -‬وال يمكن تح يين و مراجع ة أس عار‬
‫ال يمكن أن تتض من ص يغا لمراجع ة الجدي د للص فقات غ ير القابل ة‬ ‫الص فقات ال تي تق ل مبالغه ا عن الح دود‬
‫األس عار هي الص فقات المبرم ة لتحيين ومراجعة أسعارها‪.‬‬ ‫الم ذكورة في الم ادة ‪ 13‬من المرس وم‪ ،‬وتل ك‬
‫بأسعار ثابتة وغير قابلة للمراجعة‪.‬‬ ‫التي يقل أجلها عن ‪ 3‬أشهر”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* كيفيــات الدفـــع ‪:‬‬
‫المـادة ‪“ :110‬ال تدفع التسـبيقات إال في ‪ -‬تقابله ا المــادة ‪ 75‬من المرس وم الق ديم ‪ -‬تم توض يح أك ثر في المرس وم‬
‫حال ة الص فقات ال تي تف وق الح دود (معدل ة بم وجب الم ادة ‪ 12‬من المرس وم الجدي د للص فقات ال تي يعفى فيه ا‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪ 13‬من هذا ‪“ :)23-12‬ال ت دفع التس بيقات إال إذا ق دم دفع التسبيقات‪.‬‬
‫المتعاقد مسبقا كفالة بقيمة معادلة بإرجاع‬ ‫المرسوم‪.” ...‬‬
‫تس بيقات يص درها بن ك خاض ع للق انون‬
‫الجزائري ‪. ” ..‬‬
‫‪ -‬تم تحدي د أك ثر في المرس وم‬ ‫‪ -‬تقابله ا المـادة ‪ “:97‬يعفى المتعاق د من‬ ‫المــادة ‪...“:130‬يمكن اعف اء المتعام ل‬
‫الجدي د الص فقات ال تي يعفى‬ ‫كفال ة حس ن تنفي ذ الص فقة‪ ،‬في بعض‬ ‫المتعاق د من تق ديم كفال ة حس ن التنفي ذ‪،‬‬
‫ص احبها من تق ديم كفال ة حس ن‬ ‫أنواع صفقات الدراسات والخدمات التي‬ ‫بالنس بة للص فقات المبرم ة بالتراض ي‬
‫التنفيذ‪.‬‬ ‫تح دد قائمته ا بق رار مش ترك بين ال وزير‬ ‫البس يط والص فقات المبرم ة م ع‬
‫المكلف بالمالية والوزير المعني‪” .‬‬ ‫المؤسسات العمومية ‪.” ...‬‬

‫المـادة ‪ :140‬تنص على“‪..‬أن ه ال يمكن ‪ -‬تقابلها المـادة ‪ 109‬من المرس وم الق ديم ‪ -‬تم اس تبدال عب ارة (التعام ل‬
‫للمناول ة ان تتج اوز نس بة ‪ %40‬من ال تي نص ت على ش روط اللج وء إلى الثانوي) بكلمة (المناولة)‪.‬‬
‫التعام ل الث انوي‪ ،‬دون تحدي د نس بة‬ ‫مبلغ الصفقة ‪” ....‬‬
‫المشاركة في تنفيذ الصفقة‪.‬‬
‫المـــادة ‪ :144‬تنص على ” المعطي ات‬
‫اإلجباري ة ال تي يجب أن يحتويه ا عق د ‪ -‬لم يتم التط رق إلى محت وى ه ذا العق د‬
‫في المادة ‪ 109‬أعاله‪.‬‬ ‫المناولة”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الملحـــق ‪:‬‬
‫المــادة ‪...“ :136‬ال يمكن أن تك ون ‪ -‬لم يتم إدراج ه ذه الفق رة في ‪ -‬ب النظر لمحت وى الم ادة ‪ 136‬من‬
‫الخدمات التي ال تمنح بأوامر الخدمة المرس وم الق ديم في المـادة ‪ 103‬من ه المرس وم الجدي د‪ ،‬تم تفص يل أك ثر‬
‫لعملي ة اب رام الملح ق وآج ال وكيفي ة‬ ‫التي تنص على الملحق‪.‬‬ ‫أن تكون محل تسوية بملحق‪.‬‬
‫ذلك‪.‬‬
‫‪ -‬وال يمكن ان تتج اوز م دة الملح ق‬
‫‪ 03‬أش هر والكمي ات بالزي ادة‪ ،‬نس بة ‪ -‬تقابله ا المــادة ‪ 106‬من المرس وم ‪ -‬تم االبق اء على نس بة واح دة‬
‫‪ %10‬الم ذكورة في الم ادة ‪ 139‬من الق ديم (معدل ة بم وجب الم ادة ‪12‬من (‪ )%10‬لجميع أنواع الصفقات‪.‬‬
‫المرس وم ‪ “ :)23-12‬نص ت على‬ ‫نفس المرسوم”‪.‬‬
‫‪ -‬حيث ال يخض ع الملح ق وفق ا له ذه نس بة ‪ % 20‬بالنس بة للص فقات ال تي‬
‫الم ادة (‪ )139‬لفحص هيئ ات الرقاب ة هي من اختص اص لجن ة الص فقات‬
‫الخارجي ة القبلي ة‪ ،....‬إذا ك ان مبلغ ه للمص لحة المتعاق دة‪ ،‬و‪ %10‬بالنس بة‬
‫أوالمبلغ االجمالي لمختلف المالحق‪ ،‬للص فقات ال تي هي من اختص اص‬
‫ال يتج اوز‪ ،‬زي ادة أو نقص انا النس بة اللج ان الوطني ة واللج ان القطاعي ة‬
‫الم ذكورة أعاله‪ ،‬من المبل غ األص لي للصفقات ” ‪.‬‬
‫للصفقة ”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* الفســـخ ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المــادة ‪ 112‬من المرس وم ‪ -‬تم إض افة إمكاني ة لج وء المص لحة‬ ‫المــادة ‪ “ : 149‬إذا لم ينف ذ المتعاق د‬
‫الق ديم‪ ،‬ال تي نص ت على إمكاني ة المتعاق دة إلى فس خ ج زئي للص فقة‬ ‫التزامات ه‪ ،‬توج ه ل ه المص لحة‬
‫الفس خ من ج انب واح د‪ ،‬أو الفس خ مقارنة بالمرسوم القديم‪.‬‬ ‫المتعاق دة إع ذار للوف اء بالتزامات ه في‬
‫التعاقدي ‪.‬‬ ‫آج ل مح دد‪ .‬وإذا لم يت دارك تقص يره‬
‫في األج ل المح دد‪ ،‬يمكن للمص لحة‬
‫المتعاق دة ان تق وم بفس خ الص فقة من‬
‫جانب واحد‪ ،‬ويمكنها ان تقوم بفسـخ‬
‫جزئي للصفقة ‪.” ....‬‬

‫‪ -‬نصت نفس المادة ‪ 112‬أعاله على ‪ -‬إعط اء س لطة تقديري ة أك ثر‬ ‫المــــادة ‪ “ : 150‬يمكن للمص لحة‬
‫أن ه ال يمكن االع تراض على ق رار للمص لحة المتعاق دة في اتخ اذ ق رار‬ ‫المتعاق دة القي ام بفس خ من ج انب‬
‫المص لحة المتعاق دة عن دما يك ون فسخ الصفقة‪ ،‬حتى من دون خطأ من‬ ‫واح د‪ ،‬عن دما يك ون م بررا بس بب‬
‫المتعامل‪ ،‬بشرط تبرير ذلك‪.‬‬ ‫ضرر لحقها بسبب خطأ المتعاقد‪.‬‬ ‫المص لحة العام ة‪ ،‬حــتى بــدون خطــأ‬
‫من المتعامل المتعاقد”‪.‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬

‫* التسوية الودية النزاعات ‪:‬‬

‫‪ -‬تم التأكي د الح ل ال ودي ال ذي يجب‬ ‫‪ -‬تقابله ا المـــادة ‪ 115‬من المرس وم‬ ‫المــــادة ‪ :154‬نص ت على إنش اء‬
‫اللج وء إلي ه في مج ال تس وية‬ ‫الق ديم (معدل ة بم وجب الم ادة ‪ 12‬من‬ ‫وتش كيلة لجن تين (‪ )02‬للتس وية الودي ة‬
‫النزاع ات قب ل اي مقاض اة أم ام‬ ‫وم ‪ : )23-12‬تنص على‬ ‫المرس‬ ‫للنزاعات‪:‬‬
‫العدالة‪.‬‬ ‫تسوية النزاعات التي تطرأ عند تنفيذ‬
‫الص فقة‪ ،‬حيث يمكن للمتعاقد أن يرفع‬ ‫‪ -1‬لجنــة التســوية الوديــة للنزاعــات‬
‫طعن قب ل أي مقاض اة أم ام العدال ة‪ - ،‬تم اس تحداث اللجن تين الم ذكورتين‬ ‫في الوزارة والهيئة العمومية‪:‬‬
‫أم ام اللجن ة الوطني ة أو اللجن ة في المادة ‪ 154‬من المرسوم الجديد‪.‬‬ ‫تختص بدراس ة نزاع ات اإلدارة‬
‫القطاعية للصفقات المختصة‪.‬‬ ‫المركزي ة و مص الحها الخارجي ة أو‬
‫‪ -‬تم اإلش ارة في المــــادة ‪ 153‬من‬ ‫الهيئة العمومية والمؤسسات العمومية‬
‫المرس وم الجدي د إلى أن ه ال يجب أن‬ ‫الوطنية التابعة لها‪.‬‬
‫يك ون أعض اء ه ذه اللجن تين ق د‬
‫شاركوا في إجراءات ابرام ومراقبة‬ ‫‪ -2‬لجنــة التســوية الوديــة للنزاعــات‬
‫وتنفي ذ الص فقة المعني ة‪ .‬كم ا فص لت‬ ‫في الوالية ‪:‬‬
‫الم ادة ‪ 155‬من ه‪ ،‬االج راءات ال تي‬
‫تختص بدراس ة نزاع ات الوالي ة‬
‫يتم من خاللها دراسة النزاع‪.‬‬
‫والبل ديات والمؤسس ات العمومي ة‬
‫المحلي ة التابع ة له ا والمص الح غ ير‬
‫الممركزة للدولة‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬سبق وأن تم اإلشارة إلى االختالف‬
‫عن د التط رق للم ادتين ‪ 71‬و‪ 72‬من‬
‫المرس وم الجدي د (إب رام الص فقات‬
‫العمومية ‪ -‬اجراءات االبرام) أعاله‪،‬‬
‫حيث أص بحت لجن ة واح دة مكلف ة‬
‫بفتح االظرفة وتقييم العروض في آن‬
‫واح د ع وض اللجن تين الم ذكورتين‬
‫في المرسوم القديم‪.‬‬
‫‪ -‬يضاف إلى ذلك أنه في نفس المادة‬
‫‪ 160‬الجدي دة‪ ،‬تم تحدي د تش كيلة ه ذه‬
‫اللجن ة (م وظفين) دون اإلش ارة إلى‬
‫المنتخبين المحليين‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫خامسا‪ /‬رقابة الصفقات العمومية ‪:‬‬
‫‪ -1‬الرقابة الداخلية ‪:‬‬
‫‪ -‬في الم ادتين ‪ 121‬و ‪ 125‬من‬ ‫المــــادة ‪ “ :160‬تح دث المص لحة‬
‫المرس وم الق ديم‪ ،‬تم النص على‬ ‫المتعاق دة في إط ار الرقاب ة الداخلي ة‪،‬‬
‫اح داث لجن ة فتح األظرف ة ولجن ة‬ ‫لجن ة دائم ة واح دة أو أك ثر مكلف ة بفتح‬
‫تق ييم الع روض على الت والي‪ ،‬ك ل‬ ‫األظرف ة وتحلي ل الع روض ‪..‬عند‬
‫على حدى (لجنتين)‪.‬‬ ‫االقتض اء‪ ،‬ت دعى في ص لب النص‪:‬‬
‫لجنــة فتح األظرفــة وتقــييم العــروض‪،‬‬
‫وتتش كل من مــوظفين م ؤهلين ت ابعين‬
‫للمصلحة المتعاقدة‪.” ..‬‬
 ‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫‪ -2‬الرقـابـة الخارجيـة ‪:‬‬
‫‪ 2-1‬لجنــة الصــفقات العموميــة للمصــلحة‬
‫المتعاقدة ‪:‬‬
‫‪ -‬تقابله ا المــادة ‪ :133‬اللجن ة الوزاريــة ‪ -‬تم اس تبدال اللجن ة الوزاري ة‬ ‫المادة ‪ :171‬اللجنة الجهوية للصفقات‬
‫باللجنة الجهوية ‪.‬‬ ‫للصفقات‪.‬‬

‫المــادة ‪..“ :172‬لجنة الص فقات للمؤسس ة ‪ -‬تقابله ا المــادة ‪( :134‬معدل ة بم وجب ‪ -‬تم ح ذف المرك ز الوط ني‬
‫العمومي ة الوطني ة والهيك ل غ ير الممرك ز الم ادة ‪ 10‬من المرس وم ‪ :)10-13‬للبحث والتنمية ‪.‬‬
‫للمؤسس ة العمومي ة الوطني ة ذات الط ابع “‪..‬والمركز الوطني للبحث والتنمية‪.” ..‬‬
‫اإلداري‪.”..‬‬
‫‪-‬تقابله ا المـــادة ‪(136‬معدل ة بم وجب ‪ -‬دون تغيير‪.‬‬ ‫المادة ‪ :173‬اللجنة الوالئية للصفقات‪.‬‬
‫المادة ‪ 15‬من المرسوم ‪.)23-12‬‬
‫‪ -‬دون تغيير‪.‬‬ ‫‪ -‬تقابلها المادة ‪.137‬‬ ‫المادة ‪ :174‬اللجنة البلدية للصفقات ‪.‬‬
‫‪ 2-2‬اللجنة القطاعية للصفقات العمومية‪:‬‬
‫المــادة ‪ “ : 179‬تح دث ل دى ك ل دائ رة ‪ -‬تقابله ا المـادة ‪(142‬معدل ة بالم ادة ‪ - 17‬تم ح ذف اللج ان الوطني ة‬
‫وم ‪ : )23-12‬تنص على للصفقات ‪.‬‬ ‫من المرس‬ ‫وزارية لجنة قطاعية للصفقات‪.”..‬‬
‫اللجان القطاعية والوطنية‪.‬‬
 ‫مالحظات‬
‫‪ -‬لم يتم إدراج ه ذا الن وع من ‪ -‬ت دابير جدي دة الس تعمال تكنولوجي ات‬
‫االتص ال الحديث ة في مج ال الص فقات‬
‫العمومي ة‪ ،‬والتخفي ف على المتعه دين‬
‫من خالل إعف ائهم من تق ديم وث ائق‪،‬‬
‫يمكن الحص ول عليه ا إلكتروني ا من‬
‫طرف المصلحة المتعاقدة‪.‬‬
‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫سادسـا ‪ /‬االتصـال وتبـادل المعلومـات‬
‫بالطريقة اإللكترونية ‪:‬‬
‫المـــادة ‪ : 203‬نص ت على تأس يس‬
‫بواب ة إلكتروني ة للص فقات العمومي ة‬
‫تسير من طرف وزارة المالية ووزارة‬
‫تكنولوجيات اإلعالم واالتصال‪.‬‬
‫االتصال في المرسوم القديم ‪.‬‬ ‫المادة ‪ : 204‬حيث سيكون بإمكان‬
‫المص الح المتعاق دة بوض ع وث ائق‬
‫ال دعوة إلى المنافس ة تحت تص رف‬
‫المتعهدين‪ ،‬بالطريقة االلكترونية ‪.”..‬‬
‫المـــــــــــادة ‪... “ : 205‬ال تطلب من‬
‫المتعهدين الوثائق التي يمكن للمصلحة‬
‫المتعاقدة طلبها بطريقة الكترونية ”‪.‬‬
‫مالحظات‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪236-10‬‬ ‫المرسوم الرئاسي رقم ‪247-15‬‬
‫* ا ألحكام المطبقة على تفويضات المرفق العام ‪:‬‬
‫المـادة ‪ " :207‬يمكن للش خص المعن وي الخاض ع‬
‫للق انون الع ام‪ ،‬المس ؤول عن مرف ق ع ام‪ ،‬أن يق وم‬
‫بتفويض تسييره إلى مفوض له‪. "... ،‬‬
‫المـادة ‪ :210‬تنص على أش كال تف ويض المرف ق‬
‫العام‪ 4( :‬أشكال)‬
‫‪ -1‬االمتياز‬
‫‪-‬أحكام جديدة‪.‬‬ ‫‪-‬غير مدرجة في المرسوم القديم‪.‬‬ ‫‪ -2‬اإليجار‬
‫‪ -3‬الوكالة المحفزة‬
‫‪ -4‬التسيير‬
‫المــادتين ‪ 211‬و‪ :212‬تنص ان على التكــوين في‬
‫الص فقات العمومي ة وتفويض ات المرف ق الع ام‪،‬‬
‫لفائ دة الم وظفين واألع وان العموم يين المكلف ون‬
‫بتحض ير وإب رام وتنفي ذ ومراقب ة الص فقات‬
‫العمومية وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫د‬ ‫المــادة ‪ :213‬نص ت على “إنش اء ســلطة ضــبط ‪ -‬تم النص على المرص‬
‫الصـفقات العموميـة وتفويضـات المرفـق العـام لدى االقتص ادي للطلب العم ومي فق ط‬
‫وزارة المالي ة‪ ،‬وتش مل مرص دا للطلب العم ومي‪ ،‬في المـــــادة ‪ 175‬من المرس وم‬
‫القديم‪.‬‬ ‫وهيئة وطنية لتسوية النزاعات ”‪.‬‬
 ‫خـــالصة ‪:‬‬

‫من خالل م ا س بق التط رق إلي ه‪ ،‬يمكن الق ول ب أن األحكــام الجدي دة للمرس وم الرئاس ي ‪-15‬‬
‫‪ 247‬المتض من تنظيم الص فقات العمومي ة وتفويض ات المرف ق الع ام‪ ،‬ج اءت به دف تحس ين‬
‫اإلجراءات المتبعة في مجال إبرام الصفقات العمومية‪ ،‬وتقليص آجال تنفيذها‪ ،‬وعلى العموم‪ ،‬فقد‬
‫مست هذه األحكام عدة جوانب أهمها ‪:‬‬

‫توسيع في مفهوم الصفقات العمومية (الصفقة الخاصة باإلشراف على اإلنجاز ومحتواها)‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫استثناءات جديدة بالنسبة للصفقـات التي ال تخضـع لقانون الصفقــات الجديـد‪ ،‬حيث تم النص على‬ ‫‪‬‬

‫‪ 7‬حاالت جديدة مقارنة بالمرسوم القديم (حالة (‪ )01‬واحدة )‪.‬‬

‫رفع حدود مستويات إبرام الصفقات‪ ،‬من ‪8.000.000‬دج إلى ‪12.000.000‬دج لصفقات األشغال‬ ‫‪‬‬

‫أو اللوازم‪ ،‬ومن ‪ 4.000.000‬دج إلى ‪6.000.000‬دج لصفقات الدراسات والخدمات‪.‬‬

‫تغي ير في تس مية بعض إج راءات إب رام الص فقات وفي بعض العن اوين ال تي تض منها النص الق ديم‬ ‫‪‬‬

‫(تعويض المناقصة بطلب العروض‪ ،‬تعويض التعامل الثانوي بالمناولة)‪.‬‬

‫تخفي ف المل ف اإلداري المطل وب من المتعه دين الراغ بين في المش اركة في المنافس ة‪ ،‬من خالل‬ ‫‪‬‬

‫تع ويض بعض الوث ائق المطلوب ة (في الق انون الق ديم) بتص ريح بالترش ح‪ ،‬وك ذا إعف ائهم من تق ديم‬
‫وث ائق مص ادق عليه ا طب ق األص ل‪ ،‬عن دما يمكن للمص لحة المتعاق دة الحص ول عليه ا بطريق ة‬
‫الكترونية‪ ،‬وإن اقتضى األمر تطلبها فقط من حائز الصفقة‪.‬‬
‫إضفاء شفافية أكثر في اختيار المتعاملين المكلفين بتنفيذ موضوع الصفقات‪ ،‬من خالل التأكيد على‬ ‫‪‬‬

‫المص لحة المتعاق دة بوج وب تحدي د بدق ة مع ايير االختي ار في دف تر الش روط‪ .‬والس ماح للمش اركين‬
‫المحتجين على قرارات المصلحة المتعاقدة سواء في عملية منح الصفقة أو إلغائها ‪ ،‬باطالعهم على‬
‫نتائج تقييمهم كتابيا‪ ،‬أو حتى إمكانية المشاركة في المنافسة بالطريقة االلكترونية‪.‬‬
‫إضافة بعض البنود في بيانات الصفقات تتعلق باإلدماج المهني لبعض الفئات المحرومة من سوق‬ ‫‪‬‬

‫الشغل والمعوقين‪ .‬إضافة إلى التطرق لمضمون عقد المناولة‪.‬‬

‫النص على حاالت اس تثنائية يمكن فيه ا تحدي د أس عار مؤقت ة للص فقات‪ ،‬وتحدي د أك ثر للحاالت ال تي‬ ‫‪‬‬

‫تمنع فيها عملية تحيينها‪ ،‬وكذلك بالنسبة للحاالت التي يمنع فيها دفع التسبيقات‪.‬‬
‫النص على ح دود إب رام الملح ق (‪ )%10‬لجمي ع أن واع الص فقات‪ ،‬مقارن ة بالق انون الق ديم (اعتم اد‬ ‫‪‬‬

‫نسبتين ‪ %10‬و‪.) %20‬‬

‫رفع حدود الطلبات التي تعفى من اللجوء لالستشارة‪ ،‬التي تقل مجموع مبالغها خالل السنة المالية‬ ‫‪‬‬

‫ح دود ‪1.000.000:‬دج بالنس بة لألش غال والل وازم (ب دال من ‪500.000‬دج في الق انون الق ديم)‪،‬‬
‫و‪500.000‬دج بالنسبة للدراسات والخدمات (بدال من ‪200.000‬دج في القانون القديم)‪.‬‬
‫النص على إجراءات جديدة تتعلق بتقديم خدمات خاصة كالنقل‪ ،‬الفندقة‪ ،‬والخدمات القانونية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إض افة حال ة أخ رى إلى ح االت اللج وء إلى التراض ي بع د االستش ارة‪ ،‬وك ذلك تقليص ع دد ح االت‬ ‫‪‬‬

‫عدم جدوى ‪.‬‬

‫تس هيل حري ة مش اركة المتع املين في ال دعوة إلى المنافس ة‪ ،‬حيث يمكن للمتعه د أن يعت د بق درات‬ ‫‪‬‬

‫ووسائل مؤسسات أخرى وفق شروط محددة (ما لم يكن مسموحا في القانون القديم)‪ ،‬وهذا تشجيعا‬
‫للمؤسسات الصغيرة المنشأة حديثا‪.‬‬
‫في إطار الرقابة الداخلية للصفقات‪ ،‬تم إدماج لجنتي فتح األظرفة وتقييم العروض في لجنة واحدة‬ ‫‪‬‬

‫تقوم في آن واحد بعملية فتح وتقييم العروض‪ ،‬ما يقلص من آجال دراسة العروض‪ ،‬مع تحديد صفة‬
‫المكلفين به ا (م وظفين)‪ .‬وبالنس بة للرقاب ة الخارجي ة‪ ،‬فق د تم ح ذف اللج ان الوطني ة واإلبق اء على‬
‫اللجان القطاعية‪.‬‬
‫تم النص على حالة جديدة التي بموجبها يتم إقصاء المتعهدين من المشاركة في الصفقات العمومية‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫تتمثل في حالة المتعاملين الذي يرفضون استكمال عروضهم قبل نفاذ أجال صالحية العروض‪.‬‬
‫تم النص على إمكانية لجوء المصلحة المتعاقدة إلجراء الفسخ الجزئي للصفقة‪ ،‬وإمكانية الفسخ من‬ ‫‪‬‬

‫جانب واحد‪( ،‬في ظروف مبررة) حتى بدون خطا من المتعاقد ‪.‬‬
‫تم التأكي د في النص الجدي د على منح األفض لية للمنتوج ات الجزائري ة (خص ص له ا قس م كام ل)‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫والتأكيد على المصلحة المتعاقدة بإدراج تدابير في دفاتر الشروط‪ ،‬تمنع اللجوء للمنتوج المستورد‬
‫إال إذا كان غير متوفرا محليا‪ ،‬وعدم اللجوء للمناولة األجنبية إال إذا لم تستطع المؤسسات الخاضعة‬
‫للقانون الجزائري تلبية حاجياتها‪.‬‬

‫تم التأكي د أيض ا على التس وية الودي ة للنزاع ات من خالل اس تحداث لج ان التس وية الودي ة للنزاع ات‬ ‫‪‬‬

‫على مستوى كل وزارة وكل والية‪.‬‬

‫في إطار مكافحة الفساد‪ ،‬تم النص على إنشاء سلطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق‬ ‫‪‬‬

‫العام (لدى الوزير المكلف بالمالية) التي تعد مدونة أخالقيات المهنة يلزم بها األعوان العموميون‬
‫الذين يتدخلون في مراقبة وإبرام وتنفيذ الصفقات العمومية ‪.‬‬
‫وفي األخير‪ ،‬تم إدراج أحكام جديدة تتعلق بإمكانية تفويض المرفق العام سواء عن طريق االمتياز‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫اإليجار‪ ،‬الوكالة المحفزة والتسيير‪.‬‬

‫شكرا على حسن المتابعة‬