0

‫الدليل العملي‬
‫إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫وفق مقتضيات القانون رقم ‪55.19‬‬

‫المتعلق بتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫دجنبر ‪2020‬‬

‫‪1‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪2‬‬
3
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪4‬‬
‫"تمكين المواطن من قضاء مصالحه‪ ،‬في أحسن الظروف واآلجال‪ ،‬وتبسيط المساطر‪ ،‬وتقريب‬
‫المرافق والخدمات األساسية منه"‪.‬‬
‫"… كما أن المواطنين يشتكون أيضا من الشطط في استعمال السلطة والنفوذ‪ ،‬على مستوى‬
‫مختلف اإلدارات‪ ،‬ومن تعقيد المساطر‪ ،‬وطول آجال منح بعض الوثائق اإلدارية"‪.‬‬
‫مقتطف من الخطاب الملكي السامي ل ‪ 14‬أكتوبر ‪.2016‬‬

‫" إن من بين المشاكل التي تعيق تقدم المغرب‪ ،‬هو ضعف اإلدارة العمومية‪ ،‬سواء من حيث‬
‫الحكامة‪ ،‬أو مستوى النجاعة أو جودة الخدمات‪ ،‬التي تقدمها للمواطنين‪ .‬وعلى سبيل المثال‪،‬‬
‫فإن المراكز الجهوية لالستثمار تعد‪ ،‬باستثناء مركز أو اثنين‪ ،‬مشكلة وعائقا أمام عملية‬
‫االستثمار‪ ،‬عوض أن تشكل آلية للتحفيز‪ ،‬ولحل مشاكل المستثمرين‪ ،‬على المستوى الجهوي‪،‬‬
‫دون الحاجة للتنقل إلى اإلدارة المركزية‪.‬‬
‫…‬

‫الواجب يقتضي أن يتلقى المواطنون أجوبة مقنعة‪ ،‬وفي آجال معقولة‪ ،‬عن تساؤالتهم‬
‫وشكاياتهم‪ ،‬مع ضرورة شرح األسباب وتبرير القرارات‪ ،‬ولو بالرفض‪ ،‬الذي ال ينبغي أن يكون‬
‫دون سند قانوني‪ ،‬وإنما ألنه مخالف للقانون‪ ،‬أو ألنه يجب على المواطن استكمال المساطر‬
‫الجاري بها العمل"‪.‬‬
‫‪.‬‬

‫مقتطف من خطاب العرش لسنة ‪.2017‬‬

‫"ولهذه الغاية‪ ،‬فإنه يتعين‪ ،‬على الخصوص‪ ،‬العمل‪ ،‬على إنجاح ثالثة أوراش أساسية‪…… :‬‬
‫وثالثها‪ :‬اعتماد نصوص قانونية‪ ،‬تنص‪ :‬من جهة‪ ،‬على تحديد أجل أقصاه شهر‪ ،‬لعدد من‬
‫اإلدارات‪ ،‬للرد على الطلبات المتعلقة باالستثمار‪ ،‬مع التأكيد على أن عدم جوابها داخل هذا‬
‫األجل‪ ،‬يعد بمثابة موافقة من قبلها‪،‬‬
‫ومن جهة ثانية‪ :‬على أال تطلب أي إدارة عمومية من المستثمر وثائق أو معلومات تتوفر لدى‬
‫إدارة عمومية أخرى؛ إذ يرجع للمرافق العمومية التنسيق فيما بينها وتبادل المعلومات‪،‬‬
‫باالستفادة مما توفره المعلوميات والتكنولوجيات الحديثة"‪.‬‬
‫مقتطف من خطاب العرش لسنة ‪.2018‬‬

‫"فالقطاع العام يحتاج‪ ،‬دون تأخير‪ ،‬إلى ثورة حقيقية ثالثية األبعاد‪ :‬ثورة في التبسيط‪ ،‬وثورة‬
‫في النجاعة‪ ،‬وثورة في التخليق"‪.‬‬
‫مقتطف من خطاب العرش لسنة ‪.2019‬‬

‫‪5‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪6‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫الفهرس‬

‫مقدمة عامة ‪8..............................................................................................................................‬‬

‫السياق العام ‪9 ....................................................................................................................‬‬

‫حكامة ورش تبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية ‪14 ................................................................‬‬

‫البوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية ‪16 ......................................................................‬‬

‫عملية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية من طرف اإلدارات العمومية ‪20 ........................................‬‬

‫أهداف الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية ‪23 ........................................................‬‬

‫الجزء األول‪ :‬تعريف القرارات اإلدارية وضوابط تسميتها ‪25................................................................‬‬

‫تعريف القرار اإلداري ‪26 ........................................................................................................‬‬

‫ضوابط تسمية القرارات اإلدارية ‪28 .........................................................................................‬‬

‫الجزء الثاني‪ :‬كيفية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية ‪31...................................................................‬‬

‫أهداف عملية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية ‪34 ........................................................................‬‬

‫البرمجة المعتمدة إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية ودراستها والمصادقة عليها ‪34 ............................‬‬

‫لغة إعداد مصنفات القرارات اإلدارية ‪35 ..................................................................................‬‬

‫جرد القرارات اإلدارية ‪35 .......................................................................................................‬‬

‫توثيق وتدوين القرارات اإلدارية ‪39 ........................................................................................‬‬

‫المالحق ‪63...................................................................................................................................‬‬
‫القانون رقم ‪ 55.19‬المتعلق بتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية ‪64 ........................................‬‬

‫المرسوم رقم ‪ 2.20.660‬المتعلق بتطبيق بعض مقتضيات القانون رقم ‪ 55.19‬المتعلق‬

‫بتبسيط المساطر اإلدارية‪70 ..................................................................................................‬‬

‫القرار المشترك لوزير الداخلية ووزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪71 ................ 2332.20‬‬

‫‪7‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫مقدمة عامة‬

‫‪8‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫السياق العام‬

‫عش رلتب ع صاحب الجاللة الملك محمد السادس نرصه‬ ‫بمناسبة الذكرى التاسعة ر‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫السام توجيهاته المولوية‬
‫ي‬ ‫المنعمي‪ ،‬أعىط جاللته يف خطابه‬ ‫هللا عىل عرش أسالفه‬
‫السامية إىل الحكومة‪ ،‬من أجل العمل عىل اعتماد نصوص قانونية‪ ،‬تنص‪:‬‬

‫‪ ‬من جهة‪ ،‬عىل تحديد أجل أقصاه شهر‪ ،‬لعدد من اإلدارات‪ ،‬للرد عىل الطلبات‬
‫يعتت بمثابة‬
‫المتعلقة باالستثمار‪ ،‬مع التأكيد عىل أن عدم جوابها داخل هذا األجل‪ ،‬ر‬
‫موافقة من قبلها‪،‬‬

‫‪ ‬ومن جهة ثانية‪ :‬عىل أال تطلب أي إدارة عمومية من المستثمر وثائق أو معلومات‬
‫تتوفر لدى إدارة عمومية أخرى؛ إذ يرجع للمرافق العمومية التنسيق فيما بينها‬
‫ن‬
‫وتبادل المعلومات يف هذا الشأن‪ ،‬باالستفادة مما توفره المعلوميات والتكنولوجيات‬
‫الحديثة‪.‬‬
‫ن‬
‫واستجابة لهذه التعليمات الملكية السامية‪ ،‬وإىل تعليماته‪ ،‬نرصه هللا‪ ،‬المضمنة يف‬
‫ن‬
‫تمكي المواطن من قضاء مصالحه‪ ،‬يف أحسن‬ ‫ن‬ ‫مجموعة من الخطب الداعية إىل نضورة‬
‫الظروف واآلجال‪ ،‬وتبسيط المساطر‪ ،‬وتقريب المرافق والخدمات األساسية منه‪ ،‬وتنفيذا‬
‫للتنامج الحكوم خصوصا نف الباب المتعلق بتعزيز قيم ن ن‬
‫التاهة والعمل عىل إصالح اإلدارة‬ ‫ر‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫وترسيخ الحكامة الجيدة‪ ،‬تم إصدار القانون رقم ‪ 55.19‬المتعلق بتبسيط‬
‫المساطر واإلجراءات اإلدارية‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫وي هدف هذا القانون إىل‪:‬‬

‫‪ ‬وضع المبادئ العامة والقواعد المؤطرة للمساطر واإلجراءات اإلدارية المتعلقة‬

‫ن‬
‫للمرتفقي بناء عىل طلبهم؛‬ ‫بالخدمات المقدمة‬

‫ن‬
‫المرتفقي المتعلقة بالمساطر واإلجراءات‬ ‫‪ ‬تحديد آجال قصوى لمعالجة طلبات‬
‫اإلدارية؛‬

‫‪ ‬إرساء حق المرتفق نف تقديم الطعن نف ر‬

‫حالت سكوت اإلدارة داخل اآلجال القانونية‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫السلت عىل طلباتهم؛‬
‫ري‬ ‫أوردها‬

‫‪ ‬اعتماد التبادل ن‬
‫البيت للمعلومات والوثائق اإلدارية ن‬
‫بي اإلدارات العمومية؛‬ ‫ي‬

‫‪ ‬إلزام اإلدارة برقمنة المساطر واإلجراءات المتعلقة بالخدمات اإلدارية‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫يىل‪:‬‬ ‫ر‬
‫وقد حدد هذا القانون عشة مبادئ عامة كما ي‬

‫‪11‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫واستكماال ر‬
‫للتسانة القانونية الالزمة لدخول القانون رقم ‪ 55.19‬المتعلق بتبسيط‬
‫المساطر واإلجراءات اإلدارية ن‬
‫حت التنفيذ‪ ،‬تم العمل عىل إصدار المرسوم رقم ‪2.20.660‬‬
‫شتنت ‪ 2020‬وتم ر‬
‫نشه‬ ‫ر‬ ‫المتعلق بتطبيق بعض مقتضيات هذا القانون بتاري خ ‪18‬‬
‫شتنت ‪.2020‬‬ ‫ن‬
‫ر‬ ‫بالجريدة الرسمية عدد ‪ 6919‬يف ‪21‬‬

‫وقد جاء هذا المرسوم تطبيقا للمقتضيات المنصوص عليها ن يف‪:‬‬

‫‪12‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫شتنت ‪:2020‬‬ ‫ن‬

‫ر‬ ‫وف نفس السياق‪ ،‬تم إصدار بتاري خ ‪22‬‬
‫ي‬

‫القرار الم تر لو ير ال ا لية وو ير ا قت اد‬

‫اإلدار رقم‬ ‫والمالية و‬

‫م ن ات‬ ‫بت ي نمو‬

‫القرارات اإلدارية‬
‫ونمو‬

‫و‬
‫ي ا طلبات‬
‫لي ا‪.‬‬ ‫و‬ ‫ال‬

‫ن‬ ‫وتم ر‬
‫شتنت ‪.2020‬‬
‫ر‬ ‫نشه بالجريدة الرسمية عدد ‪ 6921‬يف ‪28‬‬

‫شتنت ‪ ،2020‬الذي‬
‫ر‬ ‫حت التنفيذ هو ‪28‬‬‫وبذلك‪ ،‬يكون تاري خ دخول القانون رقم ‪ 55.19‬ن‬
‫ن‬
‫يوافق استكمال إصدار النصوص التنظيمية المشار إليها يف المواد ‪ 5‬و‪ 11‬و‪ ،27‬وذلك‬
‫وفق ما نصت عليه مقتضيات المادة ‪ 33‬من نفس القانون‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫حكامة ورش تبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫تعتت اللجنة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية من ن‬
‫بي الضمانات الكفيلة بتنفيذ‬ ‫ر‬
‫و نن‬
‫تتيل مقتضيات القانون رقم ‪ ،55.19‬فقد حدد المرسوم رقم ‪ 2.20.660‬تأليف هذه‬
‫التاىل‪:‬‬
‫اللجنة وكيفيات ستها عىل الشكل ي‬

‫وقد عقدت اللجنة الوطنية لتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية اجتماعها األول‬
‫بتاري خ ‪ 16‬أكتوبر ‪ ،2020‬حيث تم اعتماد خارطة طريق تتضمن تخطيطا ر‬
‫استاتيجيا‬
‫الت تضمن تكامل‬‫ر‬
‫وجدولة زمنية محددة لكيفية تفعيل مقتضيات القانون‪ ،‬بالطريقة ي‬
‫ن‬
‫المعنيي‪ .‬وسيتم تنفيذ خارطة‬ ‫وتناسق المجهودات المبذولة من طرف جميع ر‬
‫الشكاء‬

‫‪14‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫كتى متكاملة‪ ،‬حيث خصصت المرحلة األوىل‬ ‫الطريق المذكورة من خالل ثالثة أجزاء ر‬
‫ن‬ ‫منهج من أجل إعداد اإلدارات ن ن‬
‫لتتيل هذا الورش ومواكبتها يف إعداد مشاري ع‬ ‫لوضع إطار ر ي‬
‫نش مصنفات‬ ‫مصنفات قراراتها اإلدارية‪ ،‬بينما تتمحور المرحلة الثانية حول العمل عىل ر‬

‫القرارات اإلدارية بالبوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية ومواكبة اإلدارات من أجل‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫الشوع يف تبسيط المساطر واإلجراءات المتعلقة بقراراتها اإلدارية‪ ،‬أما المرحلة الثالثة‬
‫ن‬
‫فتتعلق بمواكبة اإلدارات يف إنجاح ورش رقمنة المساطر واإلجراءات من خالل تفعيل‬
‫الواجهة التفاعلية الرقمية للبوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية‪.‬‬

‫باإلضافة إىل ذلك‪ ،‬تم إحداث لجنة تقنية‬

‫منبثقة عن اللجنة الوطنية لتبسيط المساطر‬
‫واإلجراءات اإلدارية‪ ،‬مهمتها مساعدة اللجنة‬
‫ن‬
‫الوطنية يف إنجاز المهام المنوطة بها‪ ،‬السيما فيما‬
‫يتعلق بتدارس مشاري ع مصنفات القرارات اإلدارية المعدة من طرف اإلدارات قبل رفعها للجنة‬
‫ن‬
‫ممثلي عن كل من وزارة الداخلية‬ ‫الوطنية قصد المصادقة عليها‪ .‬وتتكون هذه اللجنة من‬
‫ووزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة واألمانة العامة للحكومة ووزارة الصناعة والتجارة‬
‫األخرص والرقم‪ ،‬وتتوىل مواكبة وتقديم الدعم ن‬
‫التقت لإلدارات المعنية فيما يخص‬ ‫ن‬ ‫واالقتصاد‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫تتيل مقتضيات القانون رقم ‪.55.19‬‬ ‫نن‬

‫ن‬
‫ولمواكبة اإلدارات يف إنجاح هذا الورش الهام‪ ،‬ستعمل كتابة اللجنة الوطنية لتبسيط‬
‫المساطر واإلجراءات اإلدارية‪ ،‬الذي يضطلع بمهامها قطاع إصالح اإلدارة‪ ،‬بمعية اللجنة‬

‫‪15‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫التقنية‪ ،‬عىل تقديم الدعم الالزم لإلدارات فيما يخص اإلجراءات والتدابت المعتمدة لتفعيل‬
‫مقتضيات القانون رقم ‪ ،55.19‬ال سيما من خالل‪:‬‬

‫‪ ‬إعداد دالئل عملية ر‬

‫تشح كيفيات إعداد مصنفات القرارات اإلدارية الخاصة‬
‫باإلدارات وقواعد تبسيطها ورقمنتها‪ ،‬وذلك من أجل ضمان التنفيذ السليم‬
‫لمقتضيات القانون رقم ‪55.19‬؛‬
‫ر‬
‫‪ ‬تقديم الدعم والمواكبة لإلدارات فيما يخص إعداد مصنفات القرارات اإلدارية ي‬
‫الت‬
‫ن‬
‫تدخل يف مجال اختصاصها‪ ،‬وتبسيطها والتخطيط لرقمنتها؛‬

‫‪ ‬تقديم الدعم والمواكبة لإلدارات فيما يخص تبسيط المساطر واإلجراءات‬

‫ن‬ ‫ر‬
‫الت تدخل يف مجال اختصاصها والتخطيط لرقمنتها؛‬
‫المتعلقة بالقرارات اإلدارية ي‬
‫‪ ‬إدارة التغيت الذي تفرضه مقتضيات القانون رقم ‪ 55.19‬عىل اإلدارات‪ ،‬خاصة‬
‫ر‬
‫الت تنص عليها؛‬
‫فيما يتعلق بالممارسات الجديدة ي‬
‫ن‬
‫المسؤولي عىل‬ ‫‪ ‬تنظيم حمالت تحسيسية وتوعوية بصفة منتظمة‪ ،‬وتكوين‬
‫تتيل هذا الورش من أجل فهم ر‬
‫مشتك‬ ‫المعنيي بتتبع ن ن‬
‫ن‬ ‫مستوى اإلدارات العمومية‬
‫ر‬
‫الت جاء بها القانون رقم ‪.55.19‬‬
‫للمبادئ والقواعد ي‬

‫البوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫نصت المادة ‪ 26‬من القانون رقم ‪ 55.19‬عىل إحداث البوابة الوطنية للمساطر‬
‫ر ن‬ ‫ر‬
‫وستنش يف هذه‬ ‫تنظيم‪،‬‬
‫ي‬ ‫الت سيتم تحديد كيفيات تدبتها بنص‬ ‫واإلجراءات اإلدارية ي‬
‫الت تم التحقق من مطابقتها‬‫ر‬
‫البوابة وجوبا مصنفات القرارات اإلدارية المصادق عليها أو ي‬

‫‪16‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ر‬
‫المؤشات‬ ‫ر‬
‫ستنش فيها وجوبا‪ ،‬وفق المادة ‪ 28‬من القانون‪،‬‬ ‫ألحكام هذا القانون‪ .‬كما‬
‫ر‬
‫والت سيتم تحديد‬ ‫ر‬
‫الت تعدها اإلدارات سنويا ي‬
‫المتعلقة بمعالجة وتسليم القرارات اإلدارية ي‬
‫تنظيم‪.‬‬
‫ي‬ ‫الئحتها وكيفيات إعدادها بنص‬
‫وف هذا اإلطار‪ ،‬وبغية توفت ر‬ ‫ن‬
‫الشوط الالزمة إلنجاح تفعيل مقتضيات القانون‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫رقم ‪ 55.19‬يف اآلجال المحددة‪ ،‬يتم العمل حاليا عىل بلورة ووضع تصور شامل لهذه‬
‫مشتكة وموحدة‪ ،‬حيث ينتظر أن تضم مجموعة من الفضاءات‬ ‫ر‬ ‫البوابة كمنصة رقمية‬
‫الرقمية‪ ،‬منها‪:‬‬

‫ن‬
‫للمرتفقي بالحصول عىل المعلومات الخاصة بالمساطر‬ ‫‪ ‬فضاء إخباري يسمح‬
‫واإلجراءات المتعلقة بالقرارات اإلدارية؛‬

‫تفاعىل لفائدة المرتفق‪ ،‬يهم كل ما يتعلق بإيداع طلبات القرارات اإلدارية‬

‫ي‬ ‫‪ ‬فضاء‬
‫الرقم للقرارات موضوع هذه الطلبات‪،‬‬
‫ي‬ ‫وتسليم وصل إيداعها وتتبعها والتسليم‬
‫باإلضافة إىل توفت الخاصيات الرقمية المتعلقة باعتبار سكوت اإلدارة‪ ،‬بعد انرصام‬
‫األجل المحدد‪ ،‬بمثابة موافقة وإيداع الطعون اإلدارية؛‬
‫البيت الرقم للمستندات والوثائق والبيانات ن‬
‫الرصورية‬ ‫ن‬ ‫‪ ‬فضاء خاص بالتبادل‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫لمعالجة طلبات القرارات اإلدارية ن‬
‫بي اإلدارات دون مطالبة المرتفق باإلدالء بها‬
‫عند تقديمه لملف طلبه؛‬

‫‪ ‬فضاء خاص باإلدارات‪ ،‬يمكنها من وضع مشاري ع مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ر‬
‫المؤشات المتعلقة بمعالجة وتسليم القرارات اإلدارية‪.‬‬ ‫بطريقة ر‬
‫إلكتونية ر‬
‫ونش‬

‫‪17‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫وسيتم العمل عىل تطوير هذه البوابة من خالل اعتماد مقاربة تدريجية‪ ،‬عن طريق‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫باحتام اآلجال المحددة يف القانون‬ ‫إنجاز وإطالق الفضاءات ذات األولوية‪ ،‬بما يسمح‬
‫رقم ‪.55.19‬‬

‫‪18‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪19‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫عملية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية من طرف اإلدارات العمومية‬

‫ر‬
‫الت يكتسيها هذا الورش واستعجالية انخراط اإلدارة بجميع‬
‫اعتبارا لألهمية القصوى ي‬
‫ن‬
‫مكوناتها يف تفعيل مقتضيات القانون رقم ‪ ،55.19‬فإنه يتوجب اتخاذ اإلجراءات‬
‫والتدابت الالزمة إلنجاح تفعيل هذا القانون‪ ،‬السيما المقتضيات المتعلقة بإعمال مبدأ‬
‫ن‬
‫للمرتفقي‪ ،‬وذلك نظرا‬ ‫شفافية المساطر واإلجراءات المتعلقة بالقرارات اإلدارية المقدمة‬
‫لما لها من أهمية بالغة ن يف إعطاء انطالقة قوية لهذا الورش‪.‬‬

‫بحيث يهدف ن ن‬
‫تتيل هذه المقتضيات إىل‬
‫تأسيس ر‬
‫ونش قاعدة وطنية موحدة للقرارات‬
‫ن‬
‫للمرتفقي بناء عىل‬ ‫الت تمنحها اإلدارة‬‫ر‬
‫اإلدارية ي‬
‫والت تكون ذات حجية وموثوقية من‬ ‫طلبهم‪ ،‬ر‬
‫ي‬
‫تقيد اإلدارات بما سيتم ر‬
‫نشه‪.‬‬ ‫خالل ُ‬

‫وقد حدد القانون رقم ‪ 55.19‬أجل ستة‬

‫شتنت ‪ 2020‬وهو تاري خ دخول القانون ن‬
‫حت التنفيذ‪،‬‬ ‫ر‬ ‫أشهر‪ ،‬يحتسب ابتداء من تاري خ ‪28‬‬
‫ر‬
‫والت‬
‫وذلك من أجل قيام اإلدارات بإعداد مصنفات القرارات اإلدارية الجاري بها العمل ي‬
‫تدخل ن يف مجال اختصاصها‪.‬‬

‫ن‬ ‫لذا‪ ،‬فإنه من ن‬

‫الرصوري االنخراط الفعال يف إنجاح هذه المرحلة‪ ،‬وذلك من خالل‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫الشوع يف إعداد المصنفات المذكورة عن طريق جرد وتوثيق وتصنيف وتدوين المساطر‬

‫‪20‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ن‬
‫الت تقدمها اإلدارات المعنية‪ ،‬يف إطار االح رتام‬
‫ر‬
‫واإلجراءات المتعلقة بالقرارات اإلدارية ي‬
‫التام لمقتضيات القانون رقم ‪ ،55.19‬سيما الباب الثالث منه‪ ،‬وطبقا لنموذج مصنفات‬
‫ر‬
‫المشتك لوزير الداخلية ووزير االقتصاد والمالية وإصالح‬ ‫القرارات اإلدارية الوارد بالقرار‬
‫اإلدارة رقم ‪ 2332.20‬سالف الذكر‪.‬‬

‫وتمر عملية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية والمصادقة عليها ر‬

‫ونشها بسبعة مراحل‬
‫وه‪:‬‬
‫ي‬

‫‪21‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪22‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫أهداف الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ن‬ ‫من أجل مواكبة اإلدارات والمؤسسات والهيئات العمومية وكذا الجماعات ر‬
‫التابية يف‬
‫إنجاح هذه المرحلة الهامة المرتبطة ن ن‬
‫بتتيل مبدأ شفافية المساطر واإلجراءات المتعلقة‬
‫العمىل الخاص بإعداد مصنفات‬
‫ي‬ ‫بالقرارات اإلدارية‪ ،‬تم العمل عىل إصدار هذا الدليل‬
‫القرارات اإلدارية لفائدة اإلدارات العمومية المعنية بتنفيذ مقتضيات القانون رقم‬
‫‪.55.19‬‬

‫وي هدف هذا الدليل إىل توفت مرجع‬

‫عمىل وموحد إلعداد مصنفات القرارات‬ ‫ي‬
‫اإلدارية‪ ،‬يبسط رشحا مفصال ألحكام القانون‬
‫رقم ‪ 55.19‬ذات الصلة بعملية إعداد هذه‬
‫المصنفات‪ ،‬سيما المواد ‪ 3‬و‪ 5‬و‪ 6‬و‪ 7‬و‪ 8‬و‪ ،9‬وكذا مقتضيات القرار ال ر‬
‫مشتك لوزير‬
‫الداخلية ووزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ 2332.20‬بتحديد نموذج‬
‫مصنفات القرارات اإلدارية ونموذج وصل إيداع طلبات الحصول عليها‪.‬‬

‫ر‬
‫الت ستمكن اإلدارات من جرد‬ ‫ن‬
‫ويتضمن هذا الدليل إرشادات شاملة عن الميكانتمات ي‬
‫قراراتها اإلدارية وتوثيق إجراءاتها بطريقة موحدة‪ ،‬بهدف تبسيط مقروئيتها من طرف‬
‫المرتفقي وتسهيل حصولهم عىل جميع المعلومات المتعلقة بها‪ ،‬عن طريق ر‬
‫نش‬ ‫ن‬

‫مصنفات القرارات اإلدارية بالبوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية بعد المصادقة عليها‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ويوجه هذا الدليل إىل اإلدارات‪ ،‬بما فيها‪:‬‬

‫اإلدارات العمومية؛‬ ‫◄‬

‫الجماعات ر‬
‫التابية ومجموعاتها وهيئاتها؛‬ ‫◄‬

‫المؤسسات العمومية؛‬ ‫◄‬

‫كل شخص اعتباري آخر خاضع للقانون العام؛‬ ‫◄‬

‫الهيئات المكلفة بمهام المرفق العام‪.‬‬ ‫◄‬

‫ن‬
‫المرتفقي بناء‬ ‫كما ينطبق عىل كافة القرارات اإلدارية المقدمة من طرف اإلدارة لفائدة‬
‫عت الحضور‬
‫عت جميع القنوات المتاحة سواء كانت رقمية أو ر‬
‫عىل طلبهم‪ ،‬وذلك ر‬
‫الشخص أو غتها‪ ،‬حيث يقدم نظرة شاملة ومدققة حول‪:‬‬
‫ي‬

‫‪24‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫الجزء األول‪:‬‬

‫تعريف القرارات اإلدارية‬

‫وضوابط تسميتها‬

‫‪25‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫تعريف القرار اإلداري‬

‫عرفت المادة الثانية من القانون رقم ‪ 55.19‬المتعلق بتبسيط المساطر واإلجراءات‬

‫اإلدارية القرار اإلداري عىل أنه كل محرر تسلمه اإلدارة للمرتفق بناء عىل طلب منه‪ ،‬وفقا‬
‫للنصوص ر‬
‫التشيعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬

‫ر‬
‫الت تتكون من‬
‫ومن هنا يمكن القول إن القرار اإلداري هو مخرج المسطرة اإلدارية ي‬
‫مجموعة من المراحل اإلجرائية الهادفة لتقديم فائدة معينة للمرتفق بناء عىل طلب منه‪،‬‬
‫التاخيص والرخص واألذونات‬ ‫ويتعلق األمر عىل سبيل المثال ال الحرص بكل من ر‬

‫والشهادات والمأذونيات والمقررات وغتها‪.‬‬

‫يىل أمثلة عن بعض هذه المخرجات‪:‬‬

‫وفيما ي‬

‫م ر القرار‬
‫اإلدار‬
‫الر‬ ‫الم ونيات‬

‫ادات‬ ‫ال‬ ‫ا ونات‪:‬‬

‫الترا ي‬

‫وي‬
‫ومعال ة‬
‫منت ات‬
‫ال ي‬

‫‪26‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ن‬
‫للمرتفقي بشكل صحيح يتطابق مع‬ ‫وبغية ضمان تحديد القرارات اإلدارية المقدمة‬
‫الت تمكن من‬‫ر‬ ‫ن‬
‫التعريف المذكور أعاله‪ ،‬من الرصوري تسليط الضوء عىل بعض المعايت ي‬
‫يعتت قرار‪ /‬وما ال ر‬
‫يعتت قرارا‬ ‫تصنيف القرارات اإلدارية إىل ما ر‬

‫‪27‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ضوابط تسمية القرارات اإلدارية‬

‫لضمان تسمية القرارات اإلدارية بطريقة موحدة ومفهومة من طرف المرتفق‪ ،‬ال‬
‫بد من مراعاة مجموعة من الضوابط المؤطرة لهذه التسمية‪ ،‬بحيث يستلزم هذا العمل‬
‫الحرص عىل أن‪:‬‬

‫يكون اسم القرار اإلداري سهال وواضحا وذو ن‬

‫معت وغت معقد‪،‬‬ ‫◄‬

‫يعكس المسار الذي يسلكه المرتفق من أجل الحصول عليه‪،‬‬ ‫◄‬

‫يكون مرتبطا بموضوع القرار ومتناسبا معه‪،‬‬ ‫◄‬

‫يصف مخرج القرار اإلداري‪،‬‬ ‫◄‬

‫ن‬
‫اللغتي العربية‬ ‫يتضمن كلمات لغة واحدة (عدم الجمع ن‬
‫بي‬ ‫◄‬

‫والفرنسية عند تسمية القرار اإلداري)‪،‬‬

‫يكون خاليا من األخطاء اإلمالئية‪.‬‬ ‫◄‬

‫كما يجب الحرص عىل أال‪:‬‬

‫يعكس العمل اإلداري الذي تقوم به اإلدارة داخليا‬ ‫◄‬

‫من أجل إنتاجه‪،‬‬

‫يتضمن اختصارا للكلمات‪،‬‬ ‫◄‬

‫يتضمن عالمات ر‬
‫التقيم‪.‬‬ ‫◄‬

‫‪28‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫مكونات تسمية القرارات اإلدارية‪:‬‬

‫تتكون تسمية القرار اإلداري من عنرص إجباري وعنرصين يتم تحديدهما عند االقتضاء‪،‬‬
‫ويتعلق األمر بالعناض التالية‪:‬‬
‫ر‬
‫‪ ‬مخرج القرار اإلداري‪ :‬ويمثل النتيجة النهائية ي‬
‫الت يحصل عليها المرتفق من‬
‫اإلدارة‪ ،‬مع اإلشارة إىل نوع اإلجراء الذي يسمح للمرتفق بالتوفر عىل هذه النتيجة‬
‫(أمثلة‪" :‬الحصول عىل وثيقة" أو "إبرام عقد" أو "تسجيل بيانات" أو "التوصل‬
‫ماىل" ‪.)...‬‬
‫بتعويض ي‬
‫‪ ‬الفئة المستهدفة‪ :‬ويتم تحديدها إذا كان القرار اإلداري يقدم وفق مساطر‬
‫وإجراءات مختلفة بالنسبة فئات معينة‪.‬‬
‫‪ ‬اإلدارة‪ :‬ويتم تحديدها إذا كان نفس القرار اإلداري يقدم من طرف عدة إدارات‪.‬‬

‫م ونات سمية‬
‫القرارات اإلدارية‬

‫اإلدار‬ ‫فة‬ ‫ال ة المست‬ ‫القرار اإلدار‬ ‫م ر‬

‫ي ا ا ان القرار‬ ‫يتم‬ ‫ي ا ا ان القرار‬ ‫يتم‬ ‫لي ا‬ ‫النتي ة الن ا ية الت ي‬

‫دارات‬ ‫م طر‬ ‫اإلدار يق‬ ‫ل ة معينة‬ ‫اإلدار يق‬ ‫المر ق م اإلدار‬

‫ن ا قتضاء‬ ‫ن ا قتضاء‬ ‫جبار‬

‫م لة‬
‫ي‬ ‫الرا‬ ‫ا‬ ‫بالنسبة ل‬ ‫ال و ل جوا‬
‫بالم ر‬ ‫الس ر البيومتر‬

‫بالنسبة للقا ري م‬ ‫ال و ل جوا‬

‫نة فما فو بالم ر‬ ‫الس ر البيومتر‬

‫للضمان‬ ‫بال ن و الوطن‬

‫ا جتما‬ ‫بالنسبة للمقاو ت المن رطة‬ ‫س ي ا جراء‬

‫‪29‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫وتجدر اإلشارة أنه إذا ورد اسم القرار اإلداري نف النصوص ر‬

‫التشيعية أو التنظيمية‬ ‫ي‬
‫الجاري بها العمل‪ ،‬وجب عىل اإلدارة المعنية اعتماد نفس هذه التسمية‪.‬‬

‫تعىط تسميات مختلفة لنفس القرار‬ ‫وإذا كانت النصوص ر‬

‫التشيعية والتنظيمية‬
‫ي‬
‫ر‬
‫األكت مالءمة وتناسبا مع الضوابط‬ ‫اإلداري‪ ،‬وجب عىل اإلدارة المعنية اختيار التسمية‬
‫سالفة الذكر‪ ،‬واعتمادها كتسمية موحدة ووحيدة‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫الجزء الثاني‪:‬‬

‫كيفية إعداد مصنفات‬

‫القرارات اإلدارية‬

‫‪31‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫تطبيقا لمقتضيات القانون رقم ‪ 55.19‬المتعلقة بإعداد مصنفات القرارات‬

‫اإلدارية‪ ،‬سيما المواد ‪ 3‬ومن ‪ 5‬إىل ‪ ،9‬أصبحت اإلدارات ملزمة بإعداد مصنفات قراراتها‬
‫اإلدارية ر‬
‫ونشها بالبوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية داخل أجل ‪ 6‬أشهر ابتداء‬
‫شتنت ‪.)2020‬‬
‫ر‬ ‫من تاري خ دخول القانون ن‬
‫حت التنفيذ (‪28‬‬

‫وبالتاىل أصبحت اإلدارات ملزمة بالقيام بسلسلة من العمليات بخصوص‬ ‫ي‬

‫ن‬
‫للمرتفقي بناء عىل طلبهم‪ ،‬من قبيل الجرد والتصنيف‬ ‫ر‬
‫الت تقدمها‬
‫القرارات اإلدارية ي‬
‫ن‬
‫بمقتص المادة األوىل‬ ‫ر‬
‫والنش‪ ،‬وقد تم تحديد نموذج هذه المصنفات‬ ‫والتوثيق والتدوين‬
‫ر‬
‫المشتك رقم ‪ 2332.20‬بتحديد نموذج‬ ‫من المرسوم رقم ‪ ،2.20.660‬وكذا القرار‬
‫مصنفات القرارات اإلدارية ونموذج وصل إيداع طلبات الحصول عليها‪.‬‬

‫الت تقدم نفس‬ ‫ر‬

‫اإلقليم ي‬
‫ي‬ ‫وبالنسبة للمؤسسات العمومية ذات الطابع الجهوي أو‬
‫الحرصية‪ ،‬األكاديميات الجهوية لل رتبية‬
‫معي (الوكاالت ن‬
‫القرارات اإلدارية عىل مستوى نفوذ تراب ن‬
‫ري‬
‫اإلشاف عىل عملية إعداد‬ ‫فيتعي عىل القطاعات الوصية عليها ر‬
‫ن‬ ‫والتكوين‪ ،‬الجامعات‪،)... ،‬‬
‫مصنفات القرارات اإلدارية وتنسيقها بما يضمن توحيد المساطر واإلجراءات المتعلقة بهذه‬
‫القرارات‪ ،‬مع نضورة حرص هذه األختة عند وجود اختالفات معينة مرتبطة ببعض‬
‫الخصوصيات المجالية‪ ،‬اإلشارة إىل ذلك ضمن رشوط الحصول عىل القرار اإلداري‪.‬‬

‫ن‬
‫يتعي عىل القطاعات الوصية المذكورة مراقبة مشاري ع هذه المصنفات قبل‬ ‫كما‬
‫إحالتها عىل قطاع إصالح اإلدارة الذي يضطلع بمهام كتابة اللجنة الوطنية لتبسيط‬
‫المساطر واإلجراءات اإلدارية قصد قيامه بتنسيق عملية المصادقة‪ ،‬أو عند االقتضاء‬
‫تجميعها ن يف مصنف واحد وإحالته عىل كتابة اللجنة‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫وأما بالنسبة لمصنفات القرارات اإلدارية المتعلقة بالجماعات ر‬

‫التابية‬
‫ومجموعاتها وهيئاتها‪ ،‬فسيتم إعدادها من طرف المديرية العامة للجماعات ر‬
‫التابية‬
‫التابعة لوزارة الداخلية بشكل موحد ومنسق‪ ،‬قبل ر‬
‫نشها بالبوابة الوطنية‪.‬‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫المشتك المذكور أعاله (أنظر المالحق)‪ ،‬يف ملحقه األول نموذج‬ ‫لقد حدد القرار‬
‫مصنفات القرارات اإلدارية‪ ،‬الذي يحدد المعلومات الواجب تعبئتها من طرف اإلدارات‬
‫ن‬
‫أساسيي‪ ،‬يتعلق الجزء‬ ‫ن‬
‫جزئي‬ ‫إلعداد مصنفات قراراتها اإلدارية‪ ،‬ويضم هذا النموذج‬
‫األول بالئحة القرارات اإلدارية‪ ،‬نف ن‬
‫حي تم تقسيم الجزء ن‬
‫الثاب والمتعلق بنموذج توثيق‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫وتدوين القرارات اإلدارية إىل ‪ 6‬أجزاء يضم كل جزء منها بطاقة أو معلومات تتعلق‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫بمقتص من المقتضيات المنصوص عليها يف المواد ‪ 5‬و‪ 6‬من القانون رقم ‪،55.19‬‬
‫يىل‪:‬‬
‫نوردها كما ي‬
‫◄ الئحة القرارات اإلدارية؛‬

‫◄ نموذج توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‪:‬‬

‫ا ار المتر بة‬
‫وت اإلدار دا‬ ‫ا ت و رو ن ا‬
‫مراج القرار اإلدار‬
‫ا ج الم د‬ ‫ال بر التقنية‬

‫و يق و وي القرارات اإلدارية‬ ‫نمو‬

‫ال ع المتا ة‬ ‫طر‬ ‫ا ج الم د لرد‬ ‫المس ر اإلدارية‬

‫اإلدار ل طل‬ ‫المتعلقة بالقرار اإلدار‬
‫للمر ق‬
‫المر ق‬

‫‪33‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫بالشح والتفصيل‪ ،‬باإلضافة إىل الكيفية‬ ‫وسيتم تناول المعلومات المطلوبة ر‬

‫السليمة للتعبئة وإدخال المعلومات‪ ،‬وذلك ن يف المحاور المدرجة بعده ن يف هذا الدليل‪.‬‬

‫أهداف عملية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫تتجىل أهم أهداف عملية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية ن يف‪:‬‬

‫افية‬ ‫الرف م مستو‬

‫دار مس وليت ا ف ق يم‬ ‫م‬ ‫ال مات اإلدارية‬
‫القرارات اإلدارية ما قام بت وين ا‬ ‫و المر قي ل المساطر‬ ‫س ي‬
‫واإلجراءات المر ب ة بالقرارات اإلدارية‬
‫ي م ام التعقي‬ ‫ف‬ ‫المسا‬ ‫دار ل‬ ‫الت ق م ا‬
‫و المساطر واإلجراءات المتعلقة‬ ‫الت‬
‫بالقرارات اإلدارية و ي فر الت ام‬ ‫التوفر ل بيانات مو قة يتم‬
‫التباد البين‬ ‫فيما بين ا يما م‬ ‫وين ا و يين ا لما طر لي ا‬
‫العم ل‬ ‫للبيانات اإلدارية و ل ب‬ ‫يير م قب اإلدارات ن س ا‬
‫المساطر واإلجراءات‬ ‫بسيط ورقمنة‬
‫العم ل و ي المساطر‬
‫وفير بي ة م مة ل م الت و‬ ‫واإلجراءات المتعلقة بالقرارات اإلدارية‬
‫الرقم ل مي القرارات اإلدارية‬ ‫ات ال اب ال و و الم ل‬
‫نوات ابت اء م د و‬ ‫وطنية و رية ف ج‬ ‫وي قا‬
‫ي التن ي‬ ‫القانون رقم‬ ‫اإلدارية‬ ‫القرارات‬ ‫جمي‬ ‫ضم‬
‫المق مة للمر قي‬

‫البرمجة المعتمدة إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية ودراستها والمصادقة عليها‬

‫ن‬ ‫نف إطار الحرص عىل ر‬
‫احتام اآلجال المنصوص عليها يف القانون رقم ‪55.19‬‬ ‫ي‬
‫والمتعلقة بعملية إعداد مشاري ع مصنفات القرارات اإلدارية من طرف اإلدارات المعنية‪،‬‬
‫وإحالتها عىل اللجنة التقنية قصد دراستها ثم إحالتها عىل اللجنة الوطنية للمصادقة‬
‫التمجة التالية‪:‬‬ ‫عليها ر‬
‫ونشها‪ ،‬فقد تم اعتماد ر‬

‫‪34‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ولإلشارة سيتم تطوير فضاء خاص باإلدارات عىل مستوى البوابة الوطنية‬
‫للمساطر واإلجراءات اإلدارية‪ ،‬يمكنها من وضع مشاري ع مصنفات القرارات اإلدارية‬
‫بطريقة ر‬
‫إلكتونية‪.‬‬

‫لغة إعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ن‬ ‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارات العمومية المعنية إعداد‪ ،‬يف مرحلة أوىل‪ ،‬مشاري ع مصنفات‬
‫قراراتها اإلدارية باللغة العربية وإحالتها عىل قطاع إصالح اإلدارة الذي يضطلع بمهام كتابة‬
‫اللجنة الوطنية لتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‪ ،‬وذلك داخل اآلجال المحددة‪،‬‬
‫عىل أن تعمل الحقا عىل إعداد النسخة الفرنسية من هذه المصنفات‪.‬‬

‫جرد القرارات اإلدارية‬

‫ن‬ ‫ر‬
‫الت تدخل يف مجال اختصاص كل إدارة‪ ،‬أول مداخل‬
‫يعتت جرد القرارات اإلدارية ي‬
‫ر‬
‫عملية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية‪ ،‬حيث ن‬
‫ينبغ عىل كل اإلدارات المعنية تحديد‬
‫ي‬

‫‪35‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ن‬
‫للمرتفقي بناء عىل طلبهم بطريقة حرصية وشاملة سواء عىل‬ ‫ر‬
‫الت تقدمها‬
‫القرارات ي‬
‫المستوى المركزي أو الالممركز‪ ،‬وذلك وفق التعريف سالف الذكر‪.‬‬

‫نموذج البطاقة التقنية لجرد القرارات اإلدارية‬

‫لقد تم إدراج نموذج الئحة القرارات اإلدارية ضمن نموذج مصنفات القرارات‬
‫ر‬
‫المشتك رقم ‪ 2332.20‬المذكور أعاله‪.‬‬ ‫اإلدارية الوارد بالقرار‬

‫الئحة القرارات اإلدارية‬ ‫‪‬‬

‫مجال القرار‬ ‫المراجع القانونية‬ ‫تيب‬ ‫ر‬

‫الرقم الت ي‬
‫اسم القرار اإلداري‬
‫اإلداري‬ ‫للقرار اإلداري‬ ‫للقرار اإلداري‬

‫‪001‬‬

‫‪002‬‬

‫‪003‬‬

‫‪......‬‬

‫‪36‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫يىل رشح وتفست لما يجب أن تتضمنه كل خانة من هذه الخانات‪:‬‬

‫وفيما ي‬

‫ر‬
‫التسلسىل الذي ستعطيه اإلدارة لكل‬
‫ي‬ ‫‪ ‬الرقم الت ي‬
‫تيب للقرار اإلداري‪ :‬هو الرقم‬
‫ر‬
‫الت تقدمها‬
‫اإلجماىل للقرارات ي‬
‫ي‬ ‫قراراتها اإلدارية‪ ،‬والذي يمكن من احتساب العدد‬
‫ن‬
‫للمرتفقي؛‬ ‫اإلدارة المعنية‬
‫ن‬ ‫ر‬ ‫ن‬
‫‪ ‬اسم القرار اإلداري‪ :‬يتعي إدراج اسم القرار وفق الطريقة ي‬
‫الت تطرق لها الدليل يف‬
‫الجزء األول بالفقرة المعنية بمعايت تسمية القرار اإلداري؛‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫الت تؤسس‬‫‪ ‬المراجع القانونية للقرار اإلداري‪ :‬النصوص التشيعية والتنظيمية ي‬
‫تبي كيفيات الحصول عليه أو هما معا‪ ،‬مع الحرص عىل‬ ‫ن‬
‫المعت‪ ،‬أو ن‬ ‫للقرار اإلداري‬
‫ي‬
‫الت ال تنص عليها النصوص ر‬
‫التشيعية أو التنظيمية‬ ‫ر‬
‫عدم إدراج القرارات اإلدارية ي‬
‫يىل‪:‬‬
‫الجاري به العمل‪ ،‬بالمصنف‪ ،‬وترتيبها تبعا لما ي‬

‫ن‬ ‫ن‬ ‫ر‬

‫والقواني؛‬ ‫والقواني التنظيمية‬ ‫‪ ‬السند التش ي‬
‫يع‪ :‬ويضم الظهائر‬

‫التنظيم‪ :‬ويضم المراسيم والمناشت التفستية لرئيس الحكومة أو‬

‫ي‬ ‫‪ ‬السند‬
‫الوزراء وقرارات رئيس الحكومة أو الوزراء وكل قرار أو مقرر أو مذكرة لرئيس‬
‫ن‬
‫قانوب‪.‬‬ ‫ن‬
‫لمقتص‬ ‫اإلدارة أو الشخص المفوض له تكون ذات طابع تنفيذي‬
‫ي‬

‫ن‬
‫ويتعي عىل اإلدارة‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬تحديد رقم المادة أو المواد المؤطرة للقرار‬
‫ن‬
‫وتضمي المراجع القانونية المذكورة كملحق بمصنف القرارات‬ ‫ن‬
‫المعت‪،‬‬ ‫اإلداري‬
‫ي‬
‫اإلدارية‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪ ‬مجال القرار اإلداري‪ :‬تقوم اإلدارات بتحديد المجاالت عىل أساس طبيعة القرارات‬
‫ن‬
‫للمرتفقي وذلك حسب مجاالت اختصاصها‪ ،‬وتكمن أهمية‬ ‫ر‬
‫الت تقدمها‬
‫اإلدارية ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫هذه المجاالت يف تنظيم القرارات اإلدارية بشكل منسجم وتجميعها يف أصناف‬
‫ن‬
‫للمرتفقي‪ ،‬مع اجتناب‬ ‫كتى واضحة ترتكز باألساس عىل الخدمات المقدمة‬ ‫ر‬
‫الداخىل لإلدارة‪.‬‬ ‫ر‬
‫ي‬ ‫تحديد المجاالت ي‬
‫الت تعكس التنظيم‬

‫وعند ن‬
‫الرصورة‪ ،‬يمكن لإلدارة تحديد مجاالت فرعية مرتبطة بالمجاالت الرئيسية‪.‬‬

‫يىل ما يجب مراعاته أثناء عملية تحديد هذه المجاالت‪:‬‬

‫وفيما ي‬

‫فعله‬ ‫ما ي‬ ‫فعله‬ ‫ما ي‬

‫الهيكىل‬
‫ي‬ ‫تحديد المجاالت وفق التنظيم‬ ‫ن‬
‫بعي االعتبار مجاالت الخدمات المقدمة‬ ‫األخذ‬
‫لإلدارة‬ ‫ن‬
‫للمرتفقي‬
‫مثال‪ :‬المصلحة المكلفة بالحالة المدنية‬
‫مثال‪ :‬الحالة المدنية‬

‫وضع مجاالت القرارات اإلدارية‬ ‫ر‬

‫األكت‬ ‫ترتيب مجاالت القرارات اإلدارية المقدمة من‬
‫اعتباط‬
‫ي‬ ‫المقدمة بشكل‬ ‫طلبا إىل األقل طلبا‬

‫ن‬
‫للمرتفقي‬ ‫ر‬
‫الت تقدم خدمات‬ ‫ر‬
‫االقتصار عىل مصالح دون أخرى‬ ‫إشاك جميع المصالح ي‬
‫أثناء عملية تحديد المجاالت‬

‫‪38‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‬

‫لقد أثبت واقع الممارسة عىل أنه بالرغم من تنظيم وتأطت القرارات اإلدارية‬
‫ن‬
‫(القواني والمراسيم والمنشورات والقرارات الوزارية والمذكرات)‬ ‫بآليات قانونية مختلفة‬
‫وف حاالت‬‫ن‬ ‫ر‬ ‫ر‬
‫إال أن احتام النصوص التشيعية والتنظيمية باعتبارها المرجع لهذه القرارات ي‬
‫يبق محدودا‪ ،‬فقد تتم إضافة مساطر وإجراءات إضافية أو متدخلون جدد أو‬ ‫عديدة ر‬

‫وثائق غت نضورية أو مصاريف إضافية‪.‬‬

‫كما ال يتم ر‬
‫نش المساطر واإلجراءات اإلدارية المتعلقة بكيفيات الحصول عىل‬
‫القرارات اإلدارية بشكل دائم‪ ،‬وال يستطيع المرتفق الولوج إليها‪ ،‬ما يخلق نوعا من نقص‬
‫ن‬
‫المرتفقي‪.‬‬ ‫نف الثقة وعدم التوازن نف العالقة ن‬
‫بي اإلدارة و‬ ‫ي‬ ‫ي‬

‫مبادئ حجية وإلزامية التوثيق والتدوين‪:‬‬

‫ن‬
‫وتحسي هذه العالقة ثنائية األطراف‪ ،‬نصت‬ ‫إلعادة بناء الثقة ن‬
‫بي اإلدارة والمرتفق‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫للمرتفقي‬ ‫أساس يتمثل يف عدم مطالبة اإلدارة‬
‫ي‬ ‫المادة ‪ 3‬من القانون رقم ‪ 55.19‬عىل مبدأ‬
‫الت‪:‬‬‫ر‬
‫إال بالقرارات اإلدارية والوثائق والمستندات ي‬

‫تنص عليها النصوص ر‬

‫التشيعية أو التنظيمية الجاري بها العمل؛‬ ‫◄‬

‫والت تم جردها وتصنيفها وتوثيقها وتدوينها ر‬

‫ونشها بالبوابة الوطنية للمساطر‬ ‫ر‬ ‫◄‬
‫ي‬
‫واإلجراءات اإلدارية‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ر‬
‫الت‬ ‫ن‬
‫لذا‪ ،‬يتعي عىل اإلدارات جرد وتصنيف وتوثيق وتدوين جميع القرارات اإلدارية ي‬
‫ونشها بالبوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية‪ ،‬بعد‬‫تدخل نف مجال اختصاصها ر‬
‫ي‬
‫ن‬
‫المرتفقي من االطالع عليها‬ ‫ن‬
‫تمكي‬ ‫المصادقة عليها‪ ،‬قصد‬
‫واستعمالها للحصول عىل القرارات اإلدارية ابتداء‬
‫من تاري خ ‪ 30‬مارس ‪ ،2021‬وهو تاري خ انتهاء‬
‫األجل المحدد ر‬
‫لنش مصنفات القرارات اإلدارية‪ ،‬مع‬
‫ر‬
‫الت‬
‫اإلشارة إىل حذف جميع القرارات اإلدارية ي‬
‫ر‬ ‫ن‬
‫والت ليست مؤطرة بنصوص‬ ‫تدخل يف مجال اختصاصها ي‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫تشيعية أو تنظيمية جاري بها العمل يف تاري خ إعداد هذه‬
‫المصنفات‪ .‬بحيث ر‬
‫يعتتكل قرار إداري غت منشور بالبوابة الوطنية بعد التاري خ المذكور‪،‬‬
‫غت ملزم للمرتفق‪.‬‬

‫قواعد التوثيق والتدوين‪:‬‬

‫تبعا لذلك تنص المادة ‪ 5‬من القانون ‪ 55.19‬عىل نضورة قيام اإلدارات كل فيما‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫الت تدخل يف مجال اختصاصها وتصنيفها وتوثيقها‬
‫يخصها‪ ،‬بجرد جميع القرارات اإلدارية ي‬
‫وتدوينها نف مصنفات‪ ،‬والعمل عىل المصادقة عليها ومن ثم ر‬
‫نشها بالبوابة الوطنية‬ ‫ي‬
‫للمساطر واإلجراءات اإلدارية‪ ،‬عىل أن تتقيد اإلدارات المعنية‪ ،‬عند قيامها بهذه العملية‪،‬‬
‫ن‬
‫بالقواعد المنصوص عليها يف المادة ‪ 7‬من نفس القانون‪ ،‬وذلك عىل الرغم من جميع‬
‫يىل‪:‬‬ ‫ر‬
‫األحكام التشيعية والتنظيمية المخالفة‪ ،‬ويتعلق األمر بما ي‬

‫‪40‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫اعتماد التصريح بالشرف كبديل لبعض الوثائق والمستندات المطلوبة‬

‫من المرتفقين‪:‬‬

‫نف إطار إعمال مبدأ الثقة ن‬

‫بي المرتفق واإلدارة‪ ،‬المنصوص عليه ضمن المبادئ العامة‬ ‫ي‬
‫المؤطرة لعالقة المرتفق باإلدارة الواردة بالمادة ‪ 4‬من القانون رقم ‪ ،55.19‬وانسجاما مع‬
‫مقتضيات المادة ‪ 8‬من نفس القانون‪ ،‬تقوم اإلدارة‪ ،‬عند إعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫الت تدخل يف مجال اختصاصها‪ ،‬بتحديد الوثائق والمستندات والمعلومات المطلوبة من‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫المعت‪ ،‬وتتخذ ما يلزم‪،‬‬ ‫يدىل به المرتفق‬ ‫ر‬ ‫ن ر‬
‫ي‬ ‫الت يمكن استبدالها بترصي ح بالشف ي‬ ‫المرتفقي ي‬
‫الشف‪.‬‬ ‫كلما أمكنها ذلك‪ ،‬الستعاضة هذه الوثائق بالترصي ح ب ر‬

‫ن‬
‫للخطيبي(*)‪ ،‬المعروفة‬ ‫وكمثال عىل ذلك‪ ،‬فيمكن استبدال الشهادة اإلدارية‬
‫ب"شهادة الخطوبة"‪ ،‬بترصي ح ر‬
‫بالشف يقدمه المرتفق يقر فيه بالبيانات المطلوبة‪،‬‬
‫العمىل‪ ،‬من إكراهات متعلقة بصعوبة‬
‫ي‬ ‫وذلك نظرا لما تطرحه هذه الوثيقة‪ ،‬عىل المستوى‬
‫ن‬
‫بالخطيبي‪.‬‬ ‫تحقق عون السلطة من البيانات المتعلقة‬

‫‪41‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ر‬
‫المشتك لوزير العدل ووزير الداخلية‬ ‫* المرجع‪ :‬المادة ‪ 65‬من مدونة األشة والقرار‬
‫ن‬
‫رقم ‪ 321.04‬الصادر يف ‪ 2‬مارس ‪ 2004‬بتحديد بيانات الشهادة اإلدارية المتعلقة‬
‫ن‬
‫بالخطيبي (الجريدة الرسمية عدد ‪ 5192‬بتاري خ ‪ 4‬مارس ‪.)2004‬‬

‫عملية توثيق القرارات اإلدارية‪:‬‬

‫يعت التوثيق بمعناه الواسع تجميع وتنظيم المعلومات والبيانات‪ ،‬وي هدف إىل‬ ‫ن‬
‫ي‬
‫ن‬
‫حفظها يف قاعدة بيانات بغية تحليلها وفق قواعد‬
‫مقننة ومحددة من أجل الوصول إىل نوع من‬
‫الخالصات واالستنتاجات‪ ،‬نتمكن بواسطتها من‬
‫توفت المعلومات ن‬
‫الرصورية وتسهيل استخدامها‬
‫واستغاللها‪.‬‬

‫ر‬
‫اإللكتونية‪ ،‬من أهم أدوات العمل اإلداري‬ ‫وتعد الوثائق اإلدارية سواء الورقية منها أو‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫وه يف الوقت ذاته جزء ال يتجزأ‬
‫الرتباطها المباش بمختلف األعمال اإلدارية والتقنية‪ ،‬ي‬
‫ن‬
‫من منظومة العمل يف اإلدارات بحيث يتم إنتاج الوثائق اإلدارية كوسيلة لتسهيل العمل‬
‫اإلداري وضبطه وتنظيمه‪ ،‬عالوة عىل كونها الوعاء الذي يحفظ القرارات اإلدارية‬
‫والوسيط الذي ينقلها‪.‬‬

‫ويقصد بعملية توثيق القرارات اإلدارية جمع وتنظيم الوثائق المتعلقة بهذه القرارات‬
‫وذلك بالعمل عىل تكوين ملف خاص بكل قرار إداري‪ ،‬يتضمن المعلومات والوثائق‬

‫‪42‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ن‬ ‫ن‬
‫المعت من طرف اإلدارة من جهة‪،‬‬
‫ي‬ ‫المتعلقة به من أجل استغاللها يف مرحلة تدوين القرار‬
‫ن‬
‫وكذا استغاللها يف مرحلة دراسة المساطر واإلجراءات المتعلقة بالقرار اإلداري قصد إعادة‬
‫هندستها وتبسيطها‪.‬‬

‫يىل بعض أنواع هذه الوثائق‪:‬‬

‫وفيما ي‬

‫ر‬
‫المشتك لوزير‬ ‫واستكماال لمقتضيات المادة ‪ 6‬من القانون رقم ‪ ،55.19‬صدر القرار‬
‫شتنت‬
‫ر‬ ‫الداخلية ووزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ 2332.20‬بتاري خ ‪28‬‬
‫‪ ،2020‬الذي يحدد النموذج الواجب ر‬
‫احتامه لتدوين القرارات اإلدارية‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫وقد تم تقسيم نموذج تدوين القرارات اإلدارية إىل ‪ 6‬أجزاء رئيسية‪ ،‬بحيث يتضمن‬
‫ر‬
‫الت يجب تعبئتها‪.‬‬
‫كل جزء مجموعة من المعلومات ي‬

‫الجزء األول‪ :‬مراجع القرار اإلداري‬

‫و يق و وي القرارات اإلدارية‬ ‫نمو‬

‫‪-1‬مراجع القراراإلداري‬
‫تسمية القراراإلداري‬
‫رمزالقراراإلداري‬
‫املراجع القانونية للقراراإلداري‬
‫الغاية من املسطرة وشروط الحصول على القراراإلداري‬
‫املرتفق املستفيد‬

‫يمكن تعريف كل عنرص من العناض المكونة للبطاقة المتعلقة بمراجع القرار اإلداري‬
‫التاىل‪:‬‬
‫عىل الشكل ي‬
‫‪ ‬تسمية القرار اإلداري‪:‬‬

‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة إدراج اسم القرار اإلداري الوارد بالئحة القرارات اإلدارية والذي‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫يحتم الضوابط الواردة يف هذا الدليل؛‬

‫‪44‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪ ‬رمز القرار اإلداري‪:‬‬

‫ن‬ ‫ر‬ ‫ن‬
‫تيت للقرار اإلداري كما ورد يف الئحة القرارات‬
‫يتعي عىل اإلدارة إدراج الرقم الت ر ي‬
‫اإلدارية‪ ،‬عىل أن يتم فيما بعد‪ ،‬أثناء عملية المصادقة عىل مصنفات القرارات اإلدارية‬
‫ر‬
‫ونشها بالبوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية‪ ،‬إسناد رمز لكل قرار إداري‬
‫بناء عىل منهجية موحدة وبطريقة ر‬
‫إلكتونية؛‬

‫‪ ‬المراجع القانونية للقرار اإلداري‪:‬‬

‫ن‬ ‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة إدراج المراجع القانونية المؤطرة للقرار اإلداري كما وردت يف الئحة‬
‫القرارات اإلدارية؛‬

‫‪ ‬الغاية من المسطرة ر‬
‫وشوط الحصول عىل القرار اإلداري‪:‬‬
‫يجب تحديد الغاية من المسطرة (من وجهة نظر المرتفق) بأسلوب واضح‬
‫ر‬
‫الت تتحقق للمرتفق عند حصوله عليه‪ ،‬وكذا‬
‫ومقتضب من خالل توضيح الفائدة ي‬
‫إدراج ر‬
‫الشوط الالزم توفرها لتقديم القرار اإلداري‪ .‬وتعد تعبئة هذه الخانة إلزامية‬
‫ن‬ ‫الت تستوجب توفر مجموعة من ر‬ ‫ر‬
‫الشوط يف المرتفق ألجل‬ ‫بالنسبة لجميع القرارات ي‬
‫الت ليس‬ ‫ر‬ ‫ر‬
‫الت تسلم عىل الفور أو ي‬
‫الحصول عليه‪ ،‬ماعدا فيما يتعلق بالقرارات اإلدارية ي‬
‫لها رشوط خاصة؛‬

‫‪ ‬المرتفق المستفيد‪:‬‬
‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة تحديد الفئة المستفيدة من القرار اإلداري‪ ،‬عىل سبيل المثال‬
‫وف حالة وجود ر‬ ‫ن‬
‫أكت من فئة‬ ‫مواطنون أو أجانب مقيمون بالمغرب أو مقاولة‪ ،‬ي‬
‫مستفيدة يتم تحديدها‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫الجزء الثاني‪ :‬المسطرة اإلدارية المتعلقة بالقرار اإلداري‬

‫ن‬
‫الثاب من نموذج بطاقة توثيق وتدوين القرارات اإلدارية ‪ 8‬مراحل تتعلق‬
‫يتضمن الجزء ي‬
‫بتفاصيل المسطرة اإلدارية المتعلقة بالقرار اإلداري من استمارات ووثائق ومستندات‬
‫يىل رشح لما يجب أن تتضمنه من‬
‫وتكاليف ورسوم وغتها من إجراءات المسطرة‪ ،‬وفيما ي‬
‫معلومات‪:‬‬

‫و يق و وي القرارات اإلدارية‬ ‫نمو‬

‫‪ -2‬املسطرة اإلدارية املتعلقة بالقراراإلداري‬
‫أ‪ .‬نموذج استمارة طلب القراراإلداري‬
‫ب‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات املعنية بتلقي طلب القراراإلداري‬
‫العنوان‬ ‫اسم اإلدارة‬

‫ج‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات املعنية بدراسة ومعالجة القراراإلداري ودورها في‬

‫املسطرة اإلدارية املتعلقة بالقراراإلداري‬
‫دورها في املسطرة اإلدارية‬ ‫اسم اإلدارة‬

‫د‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات املعنية بتسليم القراراإلداري‬

‫العنوان‬ ‫اسم اإلدارة‬

‫‪46‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫و يق و وي القرارات اإلدارية‬ ‫نمو‬

‫‪ .2‬املسطرة اإلدارية املتعلقة بالقراراإلداري‬
‫ه‪ .‬الوثائق واملستندات املطلوبة‬
‫اإلدارة املكلفة بإصدار‬ ‫إمكانية الحصول على‬ ‫إيداع الوثيقة‬ ‫تسمية الوثيقة‬
‫الوثيقة أو املستند‬ ‫الوثيقة أو املستند من‬ ‫أو املستند من‬ ‫أو املستند‬
‫طرف اإلدارة‬ ‫طرف املرتفق‬

‫‪x‬‬ ‫الوثيقة أو املستند ‪1‬‬

‫‪x‬‬ ‫الوثيقة أو املستند ‪2‬‬
‫‪........‬‬
‫و‪ .‬املصاريف والرسوم واألتاوى الواجب أداؤها من طرف املرتفق‬
‫اإلدارة املكلفة‬ ‫املبلغ أو عناصر‬ ‫املراجع‬ ‫التسمية‬
‫بالتحصيل‬ ‫االحتساب‬ ‫القانونية‬

‫ز‪ .‬بيان مراحل املسطرة اإلدارية‬

‫ح‪ .‬نموذج مخرج القراراإلداري‬

‫أ‪ .‬نموذج استمارة طلب القرار اإلداري‪:‬‬

‫ن‬
‫المعت‬ ‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة المعنية أن تقوم بإرفاق نموذج استمارة طلب القرار اإلداري‬
‫ي‬
‫بعملية التدوين‪ ،‬إن وجد‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ب‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات المعنية ر‬

‫بتلق طلب القرار اإلداري‪:‬‬
‫ي‬

‫بتلق طلب‬‫ر‬ ‫ن‬

‫يتعي عىل اإلدارة المعنية تحديد اسم اإلدارة واسم المصلحة المختصة ي‬
‫وب وأرقام الهاتف التابعة لها‪ ،‬عىل‬‫ر ن‬
‫التيدي واإللكت ي‬
‫الحصول عىل القرار اإلداري‪ ،‬وعنوانها ر‬
‫بتلق طلبات الحصول عىل هذا‬ ‫ر‬
‫أن تدرج اإلدارة الئحة بأسماء وعناوين اإلدارات المعنية ي‬
‫القرار اإلداري إن كان هذا األخت يقدم عىل مستوى اإلدارات الالممركزة‪ ،‬بحيث يجب‬
‫عىل اإلدارة المركزية الحرص عىل إرفاق بطاقة تدوين كل قرار إداري بالئحة تتضمن‬
‫ر‬
‫والت تقدم نفس الخدمة وعناوينها وأرقام هواتفها‪.‬‬
‫المرافق الالممركزة التابعة لها ي‬

‫ج‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات المعنية بدراسة ومعالجة القرار اإلداري ودورها يف المسطرة‬
‫اإلدارية المتعلقة بالقرار اإلداري‪:‬‬
‫يتعي عىل اإلدارة المعنية تحديد اإلدارات المتدخلة نف مرحلة أو ر‬
‫أكت من مراحل‬ ‫ن‬
‫ي‬
‫دراسة ومعالجة القرار اإلداري موضوع التدوين‪ ،‬وأن تحدد بعد ذلك اسم المصلحة أو‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫تمكي المرتفق من‬ ‫المصالح المختصة التابعة لكل إدارة‪ ،‬مع تحديد دور كل منها يف‬
‫الحصول عىل القرار اإلداري‪.‬‬

‫د‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات المعنية بتسليم القرار اإلداري‪:‬‬

‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة المعنية تحديد إسم اإلدارة واسم المصلحة المختصة بتسليم القرار‬
‫وب وأرقام الهاتف التابعة لها‪ .‬عىل أن تدرج اإلدارة‬‫ر ن‬
‫التيدي واإللكت ي‬
‫اإلداري‪ ،‬وعنوانها ر‬

‫‪48‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫الئحة بأسماء وعناوين اإلدارات المعنية بتسليم القرار اإلداري إن كان هذا األخت يسلم‬
‫عىل مستوى اإلدارات الالممركزة‪.‬‬

‫ه‪ .‬الوثائق والمستندات المطلوبة‪:‬‬

‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارات تحديد الوثائق والمستندات المكونة لملف طلب القرار اإلداري‪.‬‬
‫تنظيم يحدد‬
‫ي‬ ‫ووفقا لمقتضيات المادة ‪ 23‬من القانون رقم ‪ 55.19‬سيتم إصدار نص‬
‫رن‬
‫ستلتم اإلدارة بالحصول عليها من إدارات أخرى بدل‬ ‫ر‬
‫الت‬
‫الئحة الوثائق والمستندات ي‬
‫ن‬
‫فيتعي عىل اإلدارة خالل عملية تحديد الوثائق والمستندات‬ ‫طلبها من المرتفق‪ .‬وعليه‪،‬‬
‫ن‬
‫التميت بين‬ ‫التنظيم المذكور‪،‬‬ ‫المكونة لملف طلب القرار اإلداري‪ ،‬وبعد صدور النص‬
‫ي‬
‫نوع ن‬
‫ي من الوثائق‪:‬‬

‫الت ن‬
‫تعت بإصدار كل وثيقة‬ ‫ر‬
‫كما يجب عىل اإلدارة المعنية تحديد اإلدارة أو اإلدارات ي‬
‫أو مستند مكون لملف طلب القرار اإلداري‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫وف هذا الصدد‪ ،‬ومن أجل اإلعداد الجيد ر‬ ‫ن‬

‫التنظيم الذي يحدد الئحة‬
‫ي‬ ‫لمشوع النص‬ ‫ي‬
‫ر‬
‫والت تدخل‬ ‫ن‬ ‫ر‬
‫الت يتعي عىل اإلدارة عدم مطالبة المرتفق باإلدالء بها ي‬ ‫الوثائق والمستندات ي‬
‫الت يمكنها الحصول عليها من إدارات أخرى‪ ،‬في ن‬ ‫ر‬ ‫ن‬
‫تعي عىل‬ ‫يف مجال اختصاصها‪ ،‬أو ي‬
‫ر‬
‫الت يمكن تبادلها مع‬ ‫ر‬
‫اإلدارات خالل هذه المرحلة اقتاح الئحة الوثائق والمستندات ي‬
‫ن‬
‫تمكي اللجنة التقنية من التوفر عىل المعلومات الالزمة للعمل‬ ‫إدارات أخرى‪ ،‬وذلك قصد‬
‫ن‬
‫البيت ن‬
‫بي‬ ‫ر‬
‫الت ستكون معنية بالتبادل‬
‫ي‬ ‫تدريج عىل تحديد الوثائق والمستندات ي‬
‫ر ي‬ ‫بشكل‬
‫اإلدارات‪.‬‬

‫و‪ .‬المصاريف والرسوم واألتاوى الواجب أداؤها من طرف المرتفق‬

‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة المعنية تحديد التكلفة اإلجمالية لكل قرار إداري‪ ،‬أي تحديد المبلغ‬
‫الماىل الذي يقوم بتسديده المرتفق للحصول عىل القرار اإلداري موضوع التدوين‪ .‬كما‬
‫ي‬
‫تقوم اإلدارة المعنية عند االقتضاء بتحديد مكونات هذه التكلفة من خالل تحديد‬
‫العناض التالية بالنسبة لكل مكون (رسوم‪ ،‬أتاوى‪:)... ،‬‬

‫‪50‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ز‪ .‬بيان مراحل المسطرة اإلدارية )‪(Logigramme‬‬

‫عت مجموعة من المراحل‬ ‫يمر المرتفق خالل سعيه للحصول عىل القرار اإلداري‪ ،‬ر‬
‫ر‬
‫الت‬ ‫ر‬
‫وه سلسلة من المراحل التاتبية ي‬ ‫يطلق عليها اسم " مراحل المسطرة اإلدارية"‪ ،‬ي‬
‫ن‬ ‫الرصوري نف بعض األحيان إتمام مرحلة معينة قبل ر‬
‫يكون من ن‬
‫الشوع يف أخرى‪ .‬وتتضمن‬ ‫ي‬
‫الت يمر من خاللها المرتفق‬‫ر‬
‫هذه المراحل مجموعة من اإلجراءات واألنشطة التفاعلية ي‬
‫عت مرافق اإلدارة أو بعض مرافق القطاع الخاص لتجميع الوثائق والمستندات المكونة‬
‫ر‬
‫لملف طلبه أو إيداع هذا الملف أو تسلم القرار اإلداري‪.‬‬

‫ن‬
‫ويعتت اعتماد هذا المفهوم يف تدوين المساطر واإلجراءات المتعلقة بالقرار اإلداري‬ ‫ر‬
‫ن‬ ‫كت ر‬ ‫عامال مساعدا نف ر‬
‫الت ن‬
‫أكت عىل الواقع الذي يعيشه المرتفق يف عالقته باإلدارة‪،‬‬ ‫ي‬
‫واجتناب تدوين هذه المساطر واإلجراءات انطالقا من وجهة نظر اإلدارة‪ .‬األمر الذي‬
‫ن‬ ‫ر‬ ‫ن‬
‫يعاب منها المرتفق‬
‫ي‬ ‫الت‬
‫سيساهم يف تحديد اإلكراهات والعراقيل ومواطن التعقيد ي‬
‫ن‬
‫وبالتاىل العمل عىل تجاوزها بما يحقق الجودة يف تقديم‬
‫ي‬ ‫للحصول عىل القرارات اإلدارية‪،‬‬
‫الخدمات‪.‬‬

‫ن‬
‫ويتعي عىل اإلدارة‪ ،‬من أجل بيان مراحل المسطرة اإلدارية المتعلقة بالقرار اإلداري‬
‫التاىل‪:‬‬
‫موضوع التدوين‪ ،‬ملء الجدول ي‬

‫‪51‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫مدة‬ ‫الوثائق‬
‫الجهة‬ ‫اسم‬ ‫رقم‬
‫مخرج‬ ‫تكلفة‬ ‫الحصول‬ ‫الالزمة‬
‫املعنية‬ ‫على مخرج‬ ‫كيفية إتمام املرحلة‬
‫املرحلة‬ ‫املرحلة‬ ‫وشروط‬ ‫املرحلة‬ ‫املرحلة‬
‫باملرحلة‬ ‫املرحلة‬ ‫إتمام املرحلة‬

‫تحديد‬ ‫تحديد‬ ‫‪ ‬إيداع طلب الحصول على مخرج املرحلة‪:‬‬

‫تحديد‬
‫الجهة‬ ‫التكلفة إذا‬ ‫الحضورالشخص ي‪............................................. :‬‬
‫الوثيقة‬
‫املعنية‬ ‫تعلق األمر‬ ‫تحديد مدة‬ ‫تحديد املرافق املعنية من ضمن الالئحة الواردة في الجزء ‪.2‬ب من‬
‫أو‬
‫بتقديم‬ ‫بأداء‬ ‫نموذج توثيق وتدوين القرارات اإلدارية (اإلدارة أو اإلدارات املعنية تحديد الئحة الحصول‬ ‫يتعين‬
‫املستند‬
‫مخرج‬ ‫املصاريف‬ ‫على مخرج‬ ‫الوثائق‬ ‫بتلقي الطلب) إذا تعلق األمر بمرفق عمومي مع تحديد املصلحة‬ ‫احترام‬
‫الذي‬
‫املرحلة‬ ‫اإلدارية‪،‬‬ ‫املرحلة‬ ‫املعنية‪ ،‬واالكتفاء بتحديد نوع املرفق إذا تعلق األمر بالقطاع واملستندات‬ ‫التسلسل‬ ‫‪1‬‬
‫يحصل‬
‫واالكتفاء‬ ‫الخاص‪ .‬مع اإلشارة إلى املعطيات املتعلقة بإمكانية أخذ موعد على الالزمة إلتمام ابتداء من‬ ‫التراتبي‬
‫عليه‬
‫باإلشارة‬ ‫تاريخ إيداع‬ ‫املرحلة‪.‬‬ ‫الخط إليداع الطلب‪ .‬وكذا املعلومات املتاحة حول وقت االنتظار‬ ‫للمراحل‬
‫املرتفق في‬
‫للكلفة‬ ‫الطلب‪.‬‬ ‫حسب أوقات الذروة وغيرها‪.‬‬
‫نهاية‬
‫التقديرية‬
‫املرحلة‪.‬‬ ‫منصة إلكترونية ‪................................................ :‬‬
‫إذا تعلق‬
‫تحديد الرابط اإللكتروني للمنصة وشروط الولوج إليها‪.‬‬

‫‪52‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪ ‬تتبع مسارمعالجة الطلب‪:‬‬

‫األمر‬
‫الحضورالشخص ي‪................................................ :‬‬
‫بالقطاع‬
‫تحديد املرافق املعنية من ضمن الالئحة الواردة في الجزء ‪.2‬ب أو‬
‫الخاص‪.‬‬
‫‪.2‬د من نموذج توثيق وتدوين القرارات اإلدارية إذا تعلق األمر‬
‫بمرفق عمومي مع تحديد املصلحة املعنية‪ ،‬واالكتفاء بتحديد نوع‬
‫املرفق إذا تعلق األمر بالقطاع الخاص‪.‬‬

‫منصة إلكترونية ‪.................................................. :‬‬

‫تحديد الرابط اإللكتروني للمنصة وشروط الولوج إليها ومعلومات‬
‫التتبع‪.‬‬

‫مركز اتصال أو رقم هاتفي أو بريد إلكتروني‪:‬‬

‫‪......................................................................................‬‬
‫تحديد رقم الهاتف أو عنوان البريد اإللكتروني ومعلومات التتبع‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪ ‬تسلم مخرج املرحلة‪:‬‬

‫الحضورالشخص ي‪............................................ :‬‬
‫تحديد املرافق املعنية من ضمن الالئحة الواردة في الجزء ‪.2‬د من‬
‫نموذج توثيق وتدوين القرارات اإلدارية (اإلدارة أو اإلدارات املعنية‬
‫بتلقي الطلب) إذا تعلق األمر بمرفق عمومي مع تحديد املصلحة‬
‫املعنية‪ ،‬واالكتفاء بتحديد نوع املرفق إذا تعلق األمر بالقطاع‬
‫الخاص‪ .‬مع اإلشارة إلى املعطيات املتعلقة بإمكانية أخذ‬

‫موعد على الخط لتسلم املخرج‪ .‬وكذا املعلومات املتاحة حول وقت‬
‫االنتظار حسب أوقات الذروة وغيرها‪.‬‬
‫اإلشارة إلى إمكانية توصل املرتفق بإشعار حول االنتهاء من معالجة‬
‫طلبه وجاهزية مخرج املرحلة‪ ،‬أو إمكانية توصله باملخرج املذكور‬
‫عبر البريد املضمون أو العادي مثال‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫منصة إلكترونية ‪................................................ :‬‬

‫تحديد الرابط اإللكتروني للمنصة وشروط الولوج إليها وشروط‬
‫تسلم املخرج‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪55‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪3‬‬

‫‪....‬‬

‫‪56‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ر‬
‫الت تكون متعلقة بالحصول عىل قرار إداري آخر‬
‫وتجدر اإلشارة أنه بالنسبة للمرحلة ي‬
‫ن‬
‫فيتعي عىل‬ ‫قصد إدراجه بملف طلب الحصول عىل القرار اإلداري موضوع التدوين‪،‬‬
‫اإلدارة‪ ،‬فقط‪ ،‬تحديد اسم القرار اإلداري واإلدارة المعنية بتقديمه‪ .‬أما بالنسبة للمراحل‬
‫ن‬
‫فيتعي عىل اإلدارة تعبئة بيانات‬ ‫ر‬
‫الت يقوم بها المرتفق لدى بعض مرافق القطاع الخاص‪،‬‬
‫ي‬
‫الجدول أعاله حسب المعطيات المتاحة‪.‬‬

‫ح‪ .‬نموذج مخرج القرار اإلداري‬

‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة خالل هذه المرحلة إدراج نموذج القرار اإلداري الذي يحصل عليه المرتفق‪.‬‬

‫الجزء الثالث‪ :‬حاالت وشروط إنجاز الخبرات التقنية أو البحوث العمومية‬

‫عند االقتضاء‬

‫و يق و وي القرارات اإلدارية‬ ‫نمو‬

‫‪ .4‬حاالت ر‬
‫وشوط إنجاز الختات التقنية أو البحوث العمومية عند االقتضاء‬

‫الجهة املعنية‬ ‫نوعية الخبرة‬ ‫تسمية الخبرة‬

‫املخرجات‬ ‫آجال‬ ‫املراجع‬
‫لإلنجازعند‬ ‫أو البحث‬ ‫التقنية أو البحث‬
‫املطلوبة‬ ‫اإلنجاز‬ ‫القانونية‬
‫الضرورة‬ ‫العمومي‬ ‫العمومي‬

‫‪57‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫ختة تقنية‬
‫بالنسبة لبعض القرارات اإلدارية‪ ،‬قد تكون اإلدارة مضطرة للقيام بإنجاز ر‬
‫عموم يمكنها من اتخاذ القرار المناسب إزاء منح القرار اإلداري موضوع الطلب‬ ‫ي‬ ‫أو بحث‬
‫ن‬ ‫ُ‬
‫من عدمه‪ .‬حيث تخضع اإلدارة ملف الطلب‪ ،‬يف بعض الحاالت‪ ،‬لدراسة معينة كمدى‬
‫اب أو الفرشة المائية أو التوازن‬‫ن‬ ‫ن‬ ‫تأثت ر‬
‫المعت عىل السكان أو البيئة أو التناسق العمر ي‬
‫ي‬ ‫المشوع‬
‫اإليكولوج‪ ،‬أو غتها‪ ،...‬أو للتأكد من بعض المعطيات التقنية الخاصة بملف الطلب‪،‬‬ ‫ر ي‬
‫وذلك بهدف تقييم اآلثار المحتملة ر‬
‫للمشوع‪ ،‬أو التأكد من مطابقته للمعايت المعتمدة‪.‬‬

‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة عند توثيق أي قرار إداري تنطبق عليه هذه‬ ‫وفي هذه الحالة‬
‫ر‬
‫الت جاء بها‬ ‫ر‬
‫الصفات أن تحدد شوطه وكيفية القيام بهذه العملية وذلك وفقا للعناض ي‬
‫الجدول أعاله‪.‬‬

‫ن‬
‫وف هذا اإلطار‪ ،‬نصت المادة ‪ 17‬من القانون رقم ‪ 55.19‬عىل أنه ال يمكن تمديد‬ ‫ي‬
‫تقتص معالجة طلب المرتفق‪ ،‬إنجاز‬ ‫أجل الحصول عىل قرار إداري إال مرة واحدة عندما ن‬
‫ي‬
‫الت سيتم‬‫ر‬
‫مترين‪ ،‬وذلك بالنسبة لالئحة من القرارات اإلدارية ي‬
‫عموم ر‬
‫ي‬ ‫ختة تقنية أو بحث‬
‫ر‬
‫تنظيم‪.‬‬
‫ي‬ ‫تحديدها بنص‬

‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارات خالل‬ ‫التنظيم‪،‬‬ ‫ومن أجل اإلعداد الجيد ر‬
‫لمشوع هذا النص‬
‫ي‬
‫الت ن‬
‫تقتص تمديد األجل من أجل إنجاز خ رتة‬ ‫ر‬ ‫ر‬
‫ي‬ ‫هذه المرحلة اقتاح الئحة القرارات اإلدارية ي‬
‫ن‬
‫تمكي اللجنة التقنية من التوفر عىل المعلومات‬ ‫عموم‪ .‬وذلك قصد‬ ‫تقنية أو بحث‬
‫ي‬
‫التنظيم سالف الذكر‪.‬‬
‫ي‬ ‫الالزمة إلعداد النص‬

‫‪58‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫الجزء الرابع‪ :‬األجل المحدد لرد اإلدارة على طلب المرتفق‬

‫يجب عىل اإلدارة تحديد المدة الزمنية الالزمة لردها عىل طلب المرتفق ابتداء من‬
‫تاري خ وضعه لملف طلبه بالمصلحة‬
‫المختصة‪ ،‬بحيث ال يمكن لهذا األجل أن‬
‫يتجاوز ‪ 60‬يوما عىل الرغم من جميع األحكام‬
‫ر‬
‫التشيعية والتنظيمية المخالفة وذلك وفقا‬
‫لمقتضيات المادة ‪ 16‬من القانون رقم ‪.55.19‬‬

‫التحسي المستمر لجودة الخدمات المقدمة للمر ن‬

‫تفقي‪،‬‬ ‫ن‬ ‫غت أنه إعماال لمبدأ الحرص عىل‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة‪ ،‬يف إطار انخراطها يف العمل عىل‬ ‫الوارد بالمادة ‪( 4‬المبدأ ‪ )7‬من نفس القانون‪،‬‬
‫تفقي‪ ،‬تحديد أجل يتناسب مع حجم‬ ‫تشي ع وتتة األداء والرفع من فعالية معالجة طلبات المر ن‬

‫الداخىل الذي تقوم به لمعالجة هذه الطلبات‪.‬‬

‫ي‬ ‫العمل‬

‫كما تجدر اإلشارة إىل أن هذا األجل يقلص إىل ‪ 30‬يوما بالنسبة لبعض القرارات‬
‫تنظيم طبقا‬ ‫ر‬
‫والت سيتم تحديد الئحتها بنص‬
‫ي‬ ‫اإلدارية الالزمة إلنجاز مشاري ع االستثمار ي‬
‫لمقتضيات المادة ‪ 16‬من القانون رقم ‪.55.19‬‬

‫‪59‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫الجزء الخامس‪ :‬اآلثار المترتبة على سكوت اإلدارة داخل األجل المحدد‬

‫و يق و وي القرارات اإلدارية‬
‫نمو‬
‫‪ .5‬اآلثار ر‬
‫المتتبة عىل سكوت اإلدارة داخل األجل المحدد‬
‫القراراإلداري مشمول بمبدأ سكوت اإلدارة بمثابة مو افقة‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪.............................................................................................................................‬نعم‪/‬ال‬

‫‪ ‬اإلدارة املكلفة بتسليم القراراإلداري أو إشهاد بالسكوت في حالة اعتبارسكوت‬

‫اإلدارة بمثابة مو افقة‪:‬‬
‫‪........................................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................ ......................‬‬

‫‪ ‬تحديد السلطة الحكومية أو املسؤول اإلداري التي أو الذي يمكن اللجوء إليها‬
‫أو إليه في حالة االمتناع عن تسليم القراراإلداري أو اإلشهاد بالسكوت‪:‬‬
‫‪..........................................................................................................................................‬‬
‫‪..........................................................................................................................................‬‬

‫نص الباب السادس من القانون رقم ‪ 55.19‬عىل مجموعة من المقتضيات المتعلقة بإعمال‬
‫مبدأ اعتبار سكوت اإلدارة داخل األجل المحدد بمصنفات القرارات اإلدارية بمثابة موافقة‪ ،‬ووفقا‬
‫تنظيم يحدد الئحة القرارات اإلدارية المعنية‬
‫ي‬ ‫لمقتضيات المادة ‪ 19‬منه سيتم إصدار نص‬
‫التنظيم المذكور‪ ،‬تحديد ما‬ ‫ن‬
‫فيتعي عىل اإلدارة‪ ،‬بعد صدور النص‬ ‫بتطبيق هذا المبدأ‪ .‬وعليه‪،‬‬
‫ي‬
‫ن‬
‫إذا كان القرار اإلداري موضوع التدوين مشموال بهذا المبدأ أم ال‪ .‬ي‬
‫وف حالة ما إذا كان مشموال‪،‬‬

‫‪60‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫تقوم بتحديد اإلدارة المكلفة بتسليم هذا القرار أو وثيقة اإلشهاد بالسكوت‪ ،‬كما تحدد كذلك‬
‫ن‬
‫السلطة الحكومية أو المسؤول اإلداري الذي يمكن اللجوء إليه يف حالة االمتناع عن تسليم القرار‬
‫اإلداري أو اإلشهاد بالسكوت‪.‬‬

‫وف إطار اإلعداد الجيد ر‬ ‫ن‬

‫التنظيم المذكور‪ ،‬فيمكن لإلدارة‪ ،‬خالل هذه‬
‫ي‬ ‫لمشوع النص‬ ‫ي‬
‫ر‬
‫والت يمكن أن‬ ‫ر‬ ‫ر‬
‫الت تدخل ضمن مجال اختصاصها ي‬ ‫المرحلة‪ ،‬أن تقتح الئحة القرارات اإلدارية ي‬
‫ن‬
‫تمكي اللجنة التقنية من‬ ‫يطبق عليها مبدأ اعتبار سكوت اإلدارة بمثابة موافقة‪ ،‬وذلك قصد‬
‫ر‬
‫الت سيطبق عليها هذا المبدأ بشكل‬
‫التوفر عىل المعلومات الالزمة لتحديد القرارات اإلدارية ي‬
‫تدريج‪.‬‬
‫ر ي‬

‫الجزء السادس‪ :‬طرق الطعن المتاحة للمرتفق‬

‫و يق و وي القرارات اإلدارية‬ ‫نمو‬

‫‪ .6‬طرق الطعن المتاحة للمرتفق‬

‫‪ ‬تحديد السلطة الحكومية أو املسؤول اإلداري (حسب الحاالت‪ ،‬طبقا‬

‫ملقتضيات املادة ‪ 21‬من القانون رقم ‪ ) 55.19‬التي أو الذي يمكن اللجوء إليها‬
‫أو إليه في حالة سكوت اإلدارة بعد انقضاء اآلجال املحددة أو في حالة ردها‬
‫السلبي‪:‬‬
‫‪............................................................................................................‬‬
‫‪............................................................................................................‬‬

‫‪61‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫و يق و وي القرارات اإلدارية‬ ‫نمو‬

‫طرق الطعن المتاحة للمرتفق‬ ‫‪.6‬‬

‫‪ ‬بالنسبة للقرارات اإلدارية املسلمة من طرف الجماعات الترابية‪ ،‬أو‬

‫مجموعاتها‪ ،‬أو هيئاتها‪ ،‬تحديد السلطة الجهوية أو اإلقليمية التي يمكن‬
‫للمرتفق اللجوء إليها في حالة عدم الرد على طعن املرتفق داخل اآلجال‬
‫املحددة‪:‬‬
‫‪............................................................................................................‬‬
‫‪............................................................................................................‬‬
‫‪............................................................................................................‬‬

‫ن‬ ‫يت ن‬
‫عي عىل اإلدارة تحديد طرق الطعن اإلداري المتاحة أمام المرتفق‪ ،‬يف غت حالة‬
‫ر‬ ‫ن‬
‫حالت سكوت اإلدارة بعد انقضاء اآلجال‬
‫ي‬ ‫اعتبار سكوت اإلدارة بمثابة موافقة‪ ،‬أي يف‬
‫المحددة بالنسبة للقرارات اإلدارية غت المشمولة بمبدأ اعتبار سكوت اإلدارة بمثابة‬
‫السلت عىل طلب المرتفق‪.‬‬
‫ري‬ ‫موافقة أو رد اإلدارة‬

‫ن‬ ‫ن‬
‫يتعي عىل اإلدارة يف هذه المرحلة من التدوين‪ ،‬تحديد السلطة الحكومية أو‬ ‫لذا‬
‫ن‬
‫المسؤول اإلداري الذي يمكن اللجوء إليه يف حالة سكوت اإلدارة بعد انقضاء اآلجال‬
‫ن‬
‫السلت‪ ،‬كما تقوم اإلدارة بتحديد السلطة الجهوية أو اإلقليمية‬
‫ري‬ ‫المحددة أو يف حالة ردها‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫الت يمكن للمرتفق اللجوء إليها يف حالة عدم الرد عىل طعن المرتفق داخل اآلجال‬ ‫ي‬
‫المحددة وذلك بالنسبة للقرارات اإلدارية المسلمة من طرف الجماعات ال رتابية‪ ،‬أو‬
‫مجموعاتها‪ ،‬أو هيئاتها‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫المالحق‬

‫‪63‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫القانون رقم ‪ 55.19‬المتعلق بتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫‪64‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪65‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪66‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪67‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪68‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪69‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫المرسوم رقم ‪ 2.20.660‬المتعلق بتطبيق بعض مقتضيات القانون رقم ‪55.19‬‬

‫المتعلق بتبسيط المساطر اإلدارية‬

‫‪70‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫القرار المشترك لوزير الداخلية ووزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪2332.20‬‬

‫‪71‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪72‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪73‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪74‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪75‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪76‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪77‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪78‬‬
‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪79‬‬
 ‫الدليل العملي إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪80‬‬