‫العياق الخاسيخي لخطىساملشفم العام في املغشب‬

‫للحذًث عً الخؼىس الخاسٍخي للمشفم العام باملغشب ظىعشج على زالر مشاخل وهي واآلحي‪:‬‬

‫مشخلت إلاظخلالٌ بعذ ‪1956‬‬ ‫أزىاء مشخلت الحماًت ‪1956- 1912‬‬ ‫كبل فترة‬
‫الحماًت‬
‫‪1912‬‬
‫إخذار املشافم العامت إلاداسٍت مشخلت العُؼشة على الاكخصاد والاعالن عً هُيلت‬ ‫‪-‬‬ ‫شيلذ‬
‫اللؼاع العام‬ ‫وجؼىٍش البيُت الخدخُت في‬ ‫اجفاكُت‬
‫الفترة ما بحن ‪1959 – 1956‬‬ ‫مجاالث ألاعماٌ بجمُع أشياله‪،‬‬ ‫الحماًت‬
‫مشخلت الخىحه الاشتراوي‬ ‫ومجاٌ الخعمحر ‪ ،‬مجاٌ الصحت‪،‬‬ ‫ألاظاط‬
‫إوشاء عذة مياجب و ملاوالث ‪ ،‬اوشاء صىذوق إلاًذاع و‬ ‫مجاٌ الخعلُم‪ ،‬بىاء الؼشق‪،‬‬ ‫اللاهىوي‬
‫الخذبحر‬ ‫الىلل الجماعي‪...‬‬ ‫للمشفم العام‪.‬‬
‫إوشاء البىً الىػني إلهماء الاكخصاد‬ ‫جؤظِغ املؤظعاث العمىمُت‬ ‫‪-‬‬
‫إوشاء البىً املغشبي للخجاسة الخاسحُت‬ ‫واملىخب الششٍف للفىظفاغ‬
‫الفترة ما بحن ‪1970 -1959‬‬ ‫ظىت ‪ 1921‬ومىخب الششٍف‬
‫مشخلت جىظُع مجاٌ املشافم العامت و ألاخز باظتراجُجُت‬ ‫لعُاخت ‪1983‬‬
‫اللُبرالُت و حشجُع املبادسة الخاصت‬
‫اللجىء إلى ششهت الاكخصاد املخخلؽ‬
‫إوشاء املؤظعاث العمىمُت مثل الصىذوق الىػني للشض‬
‫الفالحي‬
‫الفترة ما بحن ‪1996 -1980‬‬
‫جشاحع اظدثماساث الذولت‬
‫لجىء الذولت لبرهامج إعادة الهُيلت زم ظُاظت الخىصصت‬
‫‪ 1988‬حشجُع املبادسة الخاصت (دظخىس ‪) 1996‬‬
‫ما بعذ دظخىس ‪2011‬‬
‫هص الذظخىس ‪ 2011‬على دوس املشافم العمىمُت في‬
‫الفصىٌ ‪154 ، 36، 35‬‬
‫زم صذس اللاهىن سكم ‪ 54-19‬بمثابت مُثاق املشافم‬
‫العمىمُت‪.‬‬
‫أهذ مً خالٌ فصىله على دوس الذولت و املؤظعاث‬
‫العمىمُت و الجماعاث الترابُت في مجاٌ العالج و العىاًت‬
‫الصحُت و الحماًت الاحخماعُت و الخغؼُت الصحُت‬

‫‪2‬‬
 ‫معياساللاهىن إلاداسي‬
‫بالشحىع للمفهىم الىظُفي أو املادي لإلداسة و الزي ًلصذ به‪ :‬مجمىع ألاوشؼت و الخذماث و ألاعماٌ التي‬
‫جلىم بها ألاحهضة إلاداسٍت إشباعا لحاحاث العامت للمىاػىحن مً أحل جدلُم املصلحت العامت‪.‬‬

‫ػبعا هزه ألاوشؼت جؤدي إلى اخخيان إلاداسة باألفشاد فخيخج عنها سوابؽ وعالكاث مخعذدة منها‪:‬‬

‫‪ -‬فمً ألافشاد مً ًخللى هزا اليشاغ في صىسة خذماث عامت ( املىخفعحن )‬

‫‪ -‬فمنهم مً ٌعمل على جدلُله (املىظفحن)‬
‫‪ -‬منهم مً ًخعاون على جدلُله فُذخل في سوابؽ حعاكذًت مع إلاداسة‬
‫‪ -‬ومىه مً ًدعبب له في أطشاس ألامش الزي جثبذ عىه معؤولُت إلاداسٍت‬

‫وػبعا اللاهىن إلاداسي هى الزي ًدىم جىظُم هزه العالكاث هما ًىظم الهُئاث إلاداسٍت التي جذخل هؼشف‬
‫في جلً العالكاث‪.‬‬

‫ومما ججذس إلاشاسة إلُه في بعع ألاخُان أهه كذ ًدذر جؼابم بحن املعنى العظىي و املعنى الىظُفي و‬
‫بالخالي جخظع إلاداسة للىاعذ اللاهىن إلاداسي و ًيىن هى املؼبم على إلاداسة بمعىاها العظىي و الىظُفي‬
‫والزي ًدىم الهُئاث و ألاحهضة إلاداسٍت في أدائها لىظُفتها إلاداسٍت ملا ًمىده لها مً امخُاصاث اظخثىائُت‬
‫بغُت جدلُم الصالح العام‪.‬‬

‫هزا الخؼابم بحن املعىحن العظىي و املىطىعي لإلداسة لِغ بالش يء الحخمي‪ ،‬فلذ ٌعخبر حهاصا ما إداسٍا مً‬
‫الىاخُت العظىٍت دون أن ًيىن هزلً مً الىاخُت الىظُفُت ( وشاػها خاص)‪ ،‬والعىغ صحُذ‪.‬‬

‫وعلى هزا ألاظاط ًثاس معياس اللاهىن إلاداسي الزي ٌعني جلً الحاالث التي جخظع فيها العالكت اللاهىهُت‬
‫ألخيام اللاهىن إلاداسي بذال مً أخيام اللاهىن الخاص‪.‬‬

‫وفي هزا إلاػاس وحب الخمُحز بحن زالر معاًحر وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬معُاس العلؼت العامت‬

‫‪ -2‬معُاس املشفم العام‬
‫‪ -3‬املعُاس املخخلؽ‬

‫‪3‬‬
 ‫أوال‪ :‬معياسالعلطت العامت‬

‫حعشف بمذسظت العلؼت العامت و سوادها ‪ :‬مىسَغ هشٍى و فبربحر و فُذًل‪ ...‬هزا املعُاس هادي به مجمىعت‬
‫مً الفلهاء أبشصهم الفلُه الفشوس ي مىسَغ هىسٍى‪ ،‬وللذ صاد اهخماهم بهزا املعُاس خصىصا بعذ صذوس‬
‫خىم {جىماظىن} الزي ٌعخبر هلؼت جدىٌ باليعبت لهم‪.‬‬

‫كذ كعم أهصاس هزه الىظشٍت أعماٌ إلاداسة إلى ‪:‬‬

‫أعمال إلاداسيت العادًت ( ألاعمال املاليت و‬ ‫أعمال العلطت العامت‬

‫الدعيرًت )‬
‫هاجه ألاعماٌ جماسط بىفغ ألاظالُب وبىفغ‬ ‫هي جلك ألاعمال التي جماسظها إلاداسة بىصفها‬
‫الؼشق ووفم هفغ الظشوف التي ًماسط بها‬ ‫ظلطت آمشة‪.‬‬
‫ألاشخاص العادًحن جصشفاتهم‪.‬‬ ‫‪ -‬جصذسألاوامشوالىىاهي‬
‫‪ -‬و جخخز اللشاساث امللضمت لألفشاد بئسادتها املىفشدة وجخظع هزه ألاعماٌ ألخيام اللاهىن الخاص‬
‫‪ -‬هزه ألاعمال جكىن مخخلفت عً أعمال ألافشاد‬
‫عىذ مماسظتهم ليؽاطهم الخاص‬
‫‪ -‬أعمال العلطت العامت جخضع ألحكام اللاهىن‬
‫إلاداسي‬

‫حعشض هزا املعُاس الهخلاداث منها‪:‬‬

‫‪ -1‬اعخباس إلاداسة كذ حعخفُذ مً بعع الامخُاصاث الخاصت و غحر املؤلىفت في اللاهىن الخاص ختى في‬
‫هؼاق أعماٌ إلاداسة العادًت‪.‬‬
‫‪ -2‬هما أهه لِغ هىان اسجباغ خخمي بحن ألاعماٌ املادًت لإلداسة و طشوسة جؼبُلها للىاعذ اللاهىن‬
‫الخاص‬
‫‪ -3‬وكذ جم الشحىع عً فىشة العلؼت العامت‪ ،‬ورلً ساحع للخدىٌ الشامل الزي عشفه املجخمع‬
‫الفشوس ي في أواخش اللشن ‪ 19‬حيث كاهذ فكشة العلطت العامت كأظاط لللاهىن إلاداسي‪ ،‬في‬
‫الىكذ الزي وان فُه بيُان الذولت جلىم خُنها على أظاط الحشٍت الفشدًت و الاكخصاد الحش‪ ،‬و‬

‫‪4‬‬
‫طمان ظالمت الذولت داخلُا و خاسحُا ( الذولت الذسهُت) عبر إخذار مشافم اللظاء‪ ،‬الششػت‪...‬‬
‫وعملذ على حعحرها‪.‬‬

‫بعذ رلً جشاحعذ خشٍت الخجاسة و الصىاعت‪ ،‬ورلً ساحع لعذة عىامل و أصماث ظبلذ إلاشاسة إليها ‪،‬و بخالي‬
‫أصبدذ الذولت جخذخل بخلذًم خذماث اكخصادًت و احخماعُت مما حعلها جشغم على إحذار مش افم‬
‫جخىلى مهام الصحت و الخعلُم‪ ....‬فمً هىا بضغذ فىشة املشفم العام (معُاس املشفم العام )‬

‫زاهيا‪ :‬معياساملشفم العام‬

‫وحعمى مذسظت بىسدو ‪ ،‬سائذها الفلُه لُىن دوجي إر حعل املشفم العام املعياس ألاظاس ي لخطبيم أحكام‬
‫اللاهىن إلاداسي‪ .‬إن اللاهىن إلاداسي خعب لُىن دوجي كاهىن املشافم العامت و أن الذولت ما هي إال‬
‫مجمىعت مً املشافم العامت خُث اعخبر أن الذولت حعذ خالًا‪ ،‬مً املشافم العامت‪.‬‬

‫هزا املعُاس الزي بذأ ًؤخز ػشٍله في اللاهىن الاداسي مىز أواخش اللشن ‪ 19‬م‪ ،‬وهشظخه ظلعلت مً أخيام‬
‫مجلغ الذولت ومدىمت الخىاصع الفشوس ي وفي ملذمتها ( خىم بالهيى ‪ 1)1873‬الزي أسس ى طابؼا حذًذا‬
‫للخمُحز بحن اللظاًا التي جؼبم فيها كىاعذ اللاهىن إلاداسي و اللظاًا التي جؼبم عليها أخيام اللاهىن‬
‫الخاص‪.‬‬

‫وخُثُاث هزا اللشاس هخالي‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪T.C , arrêt n: 00012 du 8 février 1873 ¨ Considérant que la responsabilité, qui peut incomber à l'Etat, pour les‬‬

‫‪dommages causés aux particuliers par le fait des personnes qu'il emploie dans le service public, ne peut être‬‬

‫; ‪régie par les principes qui sont établis dans le Code civil, pour les rapports de particulier à particulier‬‬

‫‪Que cette responsabilité n'est ni générale, ni absolue ; qu'elle a ses règles spéciales qui varient suivant les‬‬

‫‪besoins du service et la nécessité de concilier les droits de l'Etat avec les droits privés ; Que, dès lors, aux‬‬

‫‪termes des lois ci-dessus visées, l'autorité administrative est seule compétente pour en connaître¨ Disponible‬‬

‫‪sur:‬‬

‫‪https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000007605886?init=true&page=1&query=00012+du+8+f%C3‬‬

‫‪%A9vrier+1873&searchField=ALL&tab_selection=all‬‬

‫‪5‬‬
‫ألامش ًخعلم بدذًثت ظحر لعشبت جابعت ملصىع الخبغ اململىن للذولت جشجب عىه طشس لؼفلت راث ‪ 5‬ظىىاث‬
‫حعل والذ الؼفلت ًشفع دعىي الخعىٍع في مىاحهت الذولت باعخباسها معؤولت عً ألاخؼاء التي ًشجىبها‬
‫مىظفىها (أي عً ألاطشاس املترجبت عنها) ‪،‬وبدذ املحىمت في كظُت بالهيى بعذم اخخصاص و جم سفع ألامش‬
‫إلى مدىمت الخىاصع ( جىصَع الاخخصاص بحن اللظاء العادي‪ ،‬واللظاء إلاداسي) التي بدذ في ألامش وكشسث‬
‫مجمىعت مً املبادا ألاظاظيت وهي هخالي‪:‬‬

‫‪ -1‬ولما حعلم ألامش ملشفم عام فاللاهىن الىاحب الخؼبُم هى اللاهىن إلاداسي‪.‬‬
‫‪ -2‬املعؤولُت هي معؤولُت إداسٍت‪.‬‬
‫‪ -3‬اللظاء املخخص هى اللظاء إلاداسي‪.‬‬

‫وهكزا اعخبراملشفم العام أظاظا لللاهىن إلاداسي ومعياسا الخخصاص اللضاء إلاداسي‪.‬‬

‫مالحظت‪:‬‬
‫لى وكعذ هزه الحادزت حاليا فال مجال لخطبيم كىاعذ اللاهىن إلاداسي خصىصا مع املادة ‪ 8‬مً اللاهىن سكم‪:‬‬
‫‪ 09.14‬املحذر للمحاكم إلاداسيت‪ 2‬التي اظخثىذ حىادر العيرمً اخخصاص هزه املحاكم أي املحاكم إلاداسيت‬

‫وبالخالي وخعب معُاس املشفم العام ًلخض ي بؤن العالكت اللاهىهُت بحن الذولت و ألاشخاص الخاصت ًجب‬
‫إخظاعها ألخيام اللاهىن إلاداسي خصىصا إرا حعلم ألامش بمشفم عام‪ .‬وأن العامل ألاظاس ي في خظىع‬
‫إلاداسة لللاهىن إلاداسي هى العماح لها‪:‬‬

‫‪ -1‬بئداسة املشفم العام‬

‫‪ -2‬خذمت للمصلحت العامت‬

‫هىا ششعذ كىاعذ اللاهىن إلاداسي في الظهىس و بذأث جترسخ ال على أظاط الحاحت إلى العلؼت العامت‬
‫وإهما على خاحت املشافم العامت‪ ،‬فالذولت لم حعذ ظلؼت للظبؽ و إهما غاًتها إخذار مشافم عامت؛ وبالخالي‬
‫جيىن فىشة أو معُاس املشفم العام كذ ظاعذ على‪:‬‬

‫‪ 2‬تختص المحاكم اإلدارية مع مراعاة أحكام المادتين ‪ 9‬و ‪ 11‬من هذا القانون‪ ،‬بالبت ابتدائيا في طلبات إلغاء قرارات‬
‫السلطات اإلدارية بسبب تجاوز السلطة وفي النزاعات المتعلقة بالعقود اإلدارية ودعاوى التعويض عن األضرار التي‬
‫تسببها أعمال ونشاطات أشخاص القانون العام‪ ،‬ما عدا األضرار التي تسببها في الطريق العام مركبات أيا كان نوعها‬
‫يملكها شخص من أشخاص القانون العام‪ ( ....‬المادة ‪ 8‬من قانون رقم‪) 41.94 :‬‬
‫‪6‬‬
 ‫إًجاد أظاط لخؼبُم اللاهىن إلاداسي‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬جدذًذ اخخصاص اللظاء إلاداسي‬

‫حاهب مً جكشيغ معياساملشفم العام‪( :‬باليعبت لألحكام اللضابيت املشحى الشحىع للمطبىع)‬

‫البذ مً إلاشاسة إلى أن اللظاء ظاهم بشيل فعاٌ في جىشَغ معُاس املشفم العام مً خالٌ مجمىعت مً‬
‫ألاخيام اللظائُت التي أظعذ ملجمىعت مً اللىاعذ التي وان لها دوس أظاس ي في بلىسة هزا املعُاس ورلً مع‬
‫كشاس جحري ‪ Térrier‬بخاسٍخ ‪3 1903 /02 /06‬خُث جؤهذ كظائُا أن معُاس املشفم العام هى ألاهثر مالئمت‬
‫لخؼبُم اللاهىن إلاداسي‪ ،‬وبالخالي امخذ اخخصاص اللاهىن إلاداسي إلى املشافم العمىمُت العابلت للهُئاث‬
‫املحلُت؛ أي املشافم العامت املحلُت‪.‬‬

‫وهزا ما أهذه أًظا خىم فىجشي ‪ 4fertrey‬الصادس عً مدىمت الخىاصع الفشوعُت بخاسٍخ‪1908 /02/29 :‬‬
‫خُث كظذ باخخصاص اللظاء إلاداسي ألن الجزاع ًخعلم بمشفم عام مدلي‪.‬‬

‫هزلً خىم الصادس عً مجلغ الذولت الفشوس ي جحرون ‪ 5Thérond‬بخاسٍخ ‪ 1910 / 03 / 04 :‬أهذ فُه‬
‫جؼبُم أخيام اللاهىن إلاداسي على املشافم العامت املحلُت‬

‫مً خالٌ هزه ألاخيام و بالخصىص خىم فىجشي أصبدذ دعاوي املعؤولُت بعبب ألاطشاس التي حعببها‬
‫الجماعاث املحلُت جشفع أمام اللظاء إلاداسي وٍؼبم عليها كىاعذ اللاهىن إلاداسي‪ ،‬مما ًذٌ على الذوس‬
‫الزي لعبه اللظاء إلاداسي في جىشَغ هزا املعُاس أي معُاس املشفم العام‪.‬‬

‫خالصت‪:‬‬

‫سغم الىجاخاث التي خللها معُاس املشفم العام إال أن الخدىٌ الزي عشفه دوس الذولت الزي ًخجلى في إوشاء‬
‫الىثحر مً املشافم الاكخصادًت و الصىاعُت و الخجاسٍت ظاهم في كلب املفاهُم التي بنى عليها املشفم العام‬
‫أظعه‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫‪C.E. arrêt N°: 07496 du 6 février 1903, Disponible sur:‬‬
‫‪https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000007634922?init=true&page=1&query=07496+&searchFie‬‬
‫‪ld=ALL&tab_selection=all‬‬
‫‪4‬‬
‫‪C.E. arrêt N°: 00624 du 29 février 1908, Disponible sur:‬‬
‫‪https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000007607588?isSuggest=true‬‬
‫‪5‬‬
‫‪C.E. arrêt N°: 29373 du 4 mars 1910, Disponible sur:‬‬
‫‪https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000007631419?init=true&page=1&query=4+mars+1910&sea‬‬
‫‪rchField=ALL&tab_selection=all‬‬

‫‪7‬‬
‫فاملشافم العامت الصىاعُت و الخجاسٍت جلىم بدعُحرها ألاحهضة العمىمُت و جخظع حلها ألخيام اللاهىن‬
‫الخاص‪ .‬هزلً أصبذ كُام ألاحهضة الخاصت بمهام املشفم العام ؛ هزا الخدىٌ ال ًدعنى معه خخما جؼبُم‬
‫أخيام اللاهىن إلاداسي ولى بصفت حضئُت‪ ،‬بىاءا على هزا جم التراحع عً معُاس املشفم العام همدذد‬
‫لخؼبُم كىاعذ اللاهىن إلاداسي‪.‬‬

‫زالثا‪ :‬املعياساملخخلط‬

‫مع املخغحراث التي أعلبذ الحشب العاملُت ألاولى و الثاهُت وما جشجب عً رلً مً جذخل الذولت في حمُع‬
‫املجاالث‪ ،‬وحهذ مجمىعت مً الاهخلاداث ملعُاس املشفم العام ‪ ،‬وللذ شيل خىم ‪ 6 bac d'eloka‬الصادس‬
‫عً مدىمت الخىاصع الفشوعُت بخاسٍخ ‪ً 22‬ىاًش ‪ 1921‬هلؼت الخدىٌ‪ ،‬خصىصا أنها ظهشث أهىاع حذًذة مً‬
‫املشافم وهي املشافم العامت الاكخصادًت و الاحخماعُت و املهىُت ‪ ...‬حعل معُاس جؼبُم اللاهىن إلاداسي في ول‬
‫وشاػاث الذولت أمشا معدبعذا‪.‬‬

‫املشافم العامت ال جخظع في الىثحر مً الجىاهب لللاهىن إلاداسي مً حهت‪ ،‬هما أن الذولت عهذث إلى‬
‫الخىاص بئداسة بعع املشافم العامت مً حهت زاهُت‪.‬‬

‫وهى ما جشجب عىه إؼكاليت أصمت مفهىم املشفم العام‬

‫أصمت املشفم العام‬

‫لم ًخم الاجفاق على مفهىم مظبىغ و مدذد ملفهىم املشفم العام‪ ،‬خُث اعخبره الفلُه فىدًل مفهىم‬
‫غامع‪ ،‬أما الفلُه ‪ chevalier‬فاعخبره مفهىم صعب إلادسان و الفهم‪ ،‬اما الفلُه ‪ Jeamneou‬مفهىم‬
‫غحر كابل لخعشٍف ‪ ...‬وهزا ما ًخطح معه صعىبت جدذًذ مفهىم للمشفم العام‪.‬‬

‫ظؤال ‪:‬‬
‫ما العشوساء اظخحالت أو صعىبت وضع حعشيف مىحذ للمشفم العام ؟‬

‫‪6‬‬
‫‪C.E. arrêt N°: 00706, du 22 janvier 1921, Disponible sur:‬‬
‫‪https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000007607592?isSuggest=true‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ًشي ألاظخار ‪ Trucher‬أن ألامش وساء صعىبت جدذًذ مفهىم واضح للمشفم العام ًشحع إلى الخؼىس املعخمش‬
‫للش يء املشاد حعشٍفه هزا الخؼىس أدي إلى هخائج مخباًىت و مخعاسطت منها‪:‬‬

‫‪ ‬خظىع املشافم الجذًذة لخطبيم مضدوج لللاهىن العام و اللاهىن الخاص‬

‫‪ ‬إوؽاء مؽشوعاث راث هفع عام مً كبل الخىاص عً ػشٍم جمىُنهم مً اظخعماٌ امخُاصاث‬
‫العلؼت العامت و وظائل اللاهىن العام‬

‫وهى ما هخج عىه ظهىس املعُاس املخخلؽ ( الجمع بحن املعُاسًٍ) أو ما ٌعشف باملذسظت الحذًثت وػبعا هى‬
‫املؼبم خالُا مً حاهب الفله واللظاء ومظمىهه إعماٌ املعُاس العظىي و املعُاس املادي أي الزي ًشهض‬
‫على ػبُعت اليشاغ الزي ًشهض على ػبُعت اليشاغ الزي جلىم به إلاداسة بصشف الىظش عً الهُئت التي‬
‫جماسط اليشاغ ظىاء واهذ عامت أو خاصت‪ ،‬يهذف إلى جدلُم املصلحت العامت‪.‬‬

‫حعشٍف املشفم العام‬

‫ظبلذ إلاشاسة إلى أن املشفم العام شيل مً أشياٌ اليشاغ إلاداسي‪ ،‬هما عشف مفهىم املشفم العام جؼىس‬
‫هبحر هدُجت الخدىالث التي خظع لها حعشٍف املشفم العام وهىا ًمىً أن همحز بحن الخعشٍف الخللُذي و‬
‫الخعشٍف الحذًث‪.‬‬

‫أوال‪ :‬الخعشيف الخلليذي‪.‬‬

‫املشفم العام‪ :‬وشاغ جخىاله هُئت عامت كصذ جدلُم مصلحت عامت وٍؼبم علُه كىاعذ اللاهىن إلاداسي‪.‬‬

‫اهؼالكا مً هزا الخعشٍف هجذ أن املشفم العام ًخيىن مً زالر عىاصش‪:‬‬

‫‪ -1‬العىصش الىظُفي‪ :‬ول وشاغ جلىم به إلاداسة لخدلُم املصلحت العامت عً ػشٍم إشباع خاحت‬
‫عامت ٌعجض الفشد عً جلبُتها أو أدائها على الىحه ألاهمل‬
‫‪ -2‬الهذف مً هزا اليشاغ هى جدلُم املصلحت العامت‪ .‬واملصلحت العامت جلخض ي أال ًيىن الغشض‬
‫مىه الشبذ‬
‫‪ً -3‬ؼبم على املشافم العامت كىاعذ اللاهىن إلاداسي‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫زاهيا‪ :‬الخعشيف الحذًث‪.‬‬

‫في ظىت ‪ 1935‬جم العماح لألشخاص الخاصت بخلبُت خاحاث املىفعت العامت و حعحر املشافم العمىمُت ‪،‬‬
‫خُث أهذ الاحتهاد اللظائي في كشاس مجلغ الذولت بلظُت ششهت امليشآث بفُجرًا ‪ 1938 / 05 / 13‬كظُت‬
‫الصىذوق ألاولى للمعاعذة و الحماًت ‪ .‬أن جصشفاث ألاشخاص الخاصت ًجب أن جخظع لللاهىن إلاداسي‬
‫ألنها جذًش مشفلا عمىمُا بالشغم مً أنها أشخاص خاصت‪.‬‬

‫وهىا وعخدظش كظُت ظعذ الحاج الصائغ الصادس عً الغشفت إلاداسٍت باملجلغ ألاعلى ظابلا ( مدىمت‬
‫الىلع ) بخاسٍخ‪ : 1991 /10 /31 :‬والتي حاءث وكائعها واآلحي‪:‬‬

‫ظعيذ بً الحاج الصاةغ كان حكم باللعم ألاول‪ ،‬عصبت الؽشق حضش احخماع هلاػ مع لجىت؛ جم‬
‫جحشيشكشاسطعً أمام املجلغ ألاعلى‪.‬‬

‫ومً بحن الحُثُاث التي حاء بها هزا اللشاس واآلحي‪ :‬حيث إن الجامعت امللكيت املغشبيت لكشة اللذم هي‬
‫حمعيت خاصت وكع جأظيعها في إطاس الضهير الؽشيف بخاسيخ ‪ 91‬هىهبر ‪ 9118‬وأن اللشاساث التي جصذسها‬
‫في املادة الخأدًبيت جكىن كابلت للطعً عً طشيم دعىي إلالغاء بعبب الؽطط في اظخعمال العلطت‬
‫هظشا لكىنها جذخل في هطاق امللشساث املخخزة في إطاسمماسظت امخياصمً امخياصاث العلطت العامت‬

‫وبالخالي حغحر املفهىم الخللُذي مً جذخل الذولت في املجاالث الاكخصادًت والاحخماعُت والخجاسٍت‬
‫والصىاعُت ‪ ،‬بدُث أصبدذ جلىم بىفغ أوشؼت الخىاص‪.‬‬

‫فاملشفم العام خعب هزا الاججاه الحذًث‪ :‬رلً اليشاغ الزي جلىم به ألاشخاص العامت إما مباششة أو‬
‫جدذ إششافها و رلً مً أحل إشباع خاحاث عامت راث مىفعت عامت و جخظع ألخيام اللاهىن إلاداسي‬
‫وكىاعذ اللاهىن الخاص‪.‬‬

‫وبزلً املشفم العام هى رلً اليشاغ الزي يهذف إلى جدلُم املصلحت العامت إما مً كبل ألاشخاص‬
‫العامت ( الاظخغالٌ املباشش ‪ ،‬املؤظعاث العمىمُت) أو خاصت ( أظلىب الامخُاص ‪ ،‬الخذبحر املفىض ) أوهما‬
‫معا ( الاكخصاد املخخلؽ‪ ،‬ششواث الخىمُت ) وٍخمخع ببعع امخُاصاث العلؼت العامت و ًخظع ولُا أو حضئُا‬
‫لللاهىن إلاداسي هما أهه ًخظع لشكابت الذولت‪.‬‬

‫ٌعخيخج مً الخعشٍف أن هىان زالر خاالث ٌعخىحب جؼبُم هظام كاهىوي ًخخلف خعب وشاغ املشفم‬
‫العام‪.‬‬
‫‪14‬‬
 ‫الحالت الثالثت‬ ‫الحالت الثاهيت‬ ‫الحالت ألاولى‬
‫جخضع فلط للىاعذ اللاهىن‬ ‫اللاهىن الخاص أظاظا مع‬ ‫اللاهىن إلاداسي فلط إرا حعلم ألامش‬
‫الخاص ال جلضمىا‪.‬‬ ‫الاظخعاهت بلىاعذ اللاهىن العام‪.‬‬ ‫باملش افم العمىميت إلاداسيت‬
‫املش افم العامت الصىاعيت و‬
‫الخجاسيت واملهىيت و الاحخماعيت و‬
‫املؽشوعاث العامت راث املصلحت‬
‫الخاصت ًطبم اللاهىن الخاص‬

‫‪11‬‬