KANCELARIJSKO POSLOVANJE

1. Načela kancelarijskog poslovanja

- Načelo tačnosti (nalaže obavezu da se svaki uredski posao mora obavljati isključivo na način i
redosljedom kako je propisano)
- Načelo ekspeditivnosti (svaki posao u uredskom poslovanju mora biti na vrijeme započet i u
određenom trenutku završen )
- Načelo jednostavnosti (svaki posao u kanc poslovanju treba da se obavi što jednostavnije, da se
pojedine radnje svedu na najmanji mogući broj
- Načelo jedinstvenosti (da je kanc poslovanje utvrđeno propisima na jedinstven i jednoobrazan
način)
- Načelo ekonomičnosti (svaki posao u uredskom poslovanju mora se obaviti sa što manje ulaganja
sredstava i prihofizičkog napora i da se za što kraće vrijeme postigne što bolji rezultat)
- Načelo budnosti (podrazumijeva da se kanc poslovanje organizuje tako da se cjelokupna
dokumentacija nalazi i čuva na sigurnom mjestu i da ne dođe u posjed neovlaštenih lica. To se
prvenstveno odnosi na upotrebu i čuvanje službenih pečata i štambilja, strogo povjerljivih i
povjerljivih akata i druge dokumentacije za vrijeme i poslije radnog vremena.).

2. Prijem pošte
-obuhvata prijem akata i podnesaka (zahtjeva, molbi, žalbi i sl.), dopisa, telegrama, paketa, novčanih
pisama, i dr. upućenih organu uprave, a vrši se po pravilu na jednom određenom mjestu u sastavu
pisarnice, koja može biti organizovana kao samostalna ili zajednička za sve ili za odrđeni broj organa
uprave.
Službena pošta u organu uprave može biti primljena poštom ili neposredno od stranke ili od dostavljača
(kurira). Poštu prima ovlašteni zaposleni u pisarnici tokom cijelog radnog dana. Način prijema pošte
izvan radnog vremena i u neradne dane određuje rukovodilac zavisno od konkretnih prilika i potreba.
Zaposleni koji prima poštu neposredno od stranke ne smije odbiti prijem, osim ako je podnesak bez
takse, a podliježe plaćanju takse. U tom slučaju službenik je obavezan objasniti stranki da je dužan platiti
propisan iznos takse za podnesak i priloge podneska, a ako to stranka odbije, to treba konstatovati u vidu
kratke zabilješke pored otiska prijemnog štambilja na podnesku, a podnesak primiti.
Ako se prilikom neposredne predaje podneska utvrdi da nije potpisan ili nije ovjeren pečatom, da nema
priloga navedenih u podnesku, da nema adrese stranke ili da sadrži neki drugi formalni nedostatak,
zaposleni ovlašten za prijem pošte je dužan ukazati stranci na te nedostatke i objasniti kako da ih otkloni.
Ako stranka i pored toga zahtjeva da se podnesak primi zaposleni je dužan primiti ga, s tim što na
podnesku ili posebnom papiru treba sačiniti službenu zabilješkuo datom usmenom upozorenju i priložiti
je uz podnesak.
Prijem pošte od drugog organa uprave ili upravnog lica, koja se dostavlja putem kurira, zaposleni
potvrđuje tako što upisuje datum i svoj čitak potpis u dostavnoj knjizi, na dostavnici, na povratnici ili na
kopiji akta čiji original prima. Pored datuma i potpisa stavlja se još i otisak pečata organa uprave koji
prima poštu. Otisak pečata se ne stavlja u dostavnoj knjizi.
Prijem pošte koja se organu uprave dostavlja preko poštanske službe, kao i podizanje pošte iz
poštanskog pretinca vrši se po propisima kojima je uređen način rada u poštanskom saobraćaju.
Prilikom prijema odnosno podizanja pošte iz poštanskog pretinca, ovlašteni zaposleni u pisarnici ne
smije podići pošiljku na kojoj je označena vrijednost ili je u pitanju preporučena pošiljka ako utvrdi da je
pošiljka oštećena. U tom slučaju on će zahtijevati od odgovornog zaposlenog u pošti, odnosno od
nadležne poštanske službe, da se obim i vrsta oštećenja komisijski utvrdi, o čemu treba sačiniti zapisnik,
pa tek onda preuzeti poštu.
Pošiljke primljene u vezi nadmetanja, konkursa i sl. zaposleni u pisarnici ne otvara nego je dužan na koverti
uz otisak prijemnog štambilja upisati datum i vrijeme njihovog prijema i odmah dostaviti državnom
službeniku zaduženom za obavljanje daljih poslova u vezi s tim.
Ako je uz kovertu ili akt priložena dostavnica, ovlašteni zaposleni u pisarnici dužan je na dostavnici upisati
datum prijema, potpisati dostavnicu i staviti otisak pečata organa uprave i odmah je vratiti pošiljaocu.
Ako stranka lično predaje podnesak i traži da joj se izda potvrda o prijemu podneska, zaposleni koji prima
podnesak je dužan izdati potvrdu, uredno potpisanu i ovjerenu pečatom organa uprave.
3. Oblik i sadržaj pečata institucija BiH
Pečat organa vlasti u BiH je okruglog oblika različito propisane veličine. Obično se po veličini pečati dijele
na male i velike, zavisno od njihovog promjera. Pečati manjeg promjera izrađuju se iz prktičnih razloga
(npr. Potvrđivanje finansijskih dokumenata, zdravstvenih knižica i sl.)
Svaki pečat organa vlasti u BiH sadrži u sredini tekst Bosna i Hercegovina, a za državni nivo i grb BiH.
Ako se radi o entitetskom i nižem nivou, pečat sadrži i naziv entiteta, a za entitetski nivo i grb entiteta. Od
kantonalnog i nižeg nivoa u Federaciji BiH pečat sadrži i naziv kantona i grb kantona. Na opštinskom nivou
pečat sadrži grb kantona i naziv opštine u Fed BiH, a grb RS u RS.
Svi navedeni pečati sadrže i naziv i sjedište organa uprave o čijem pečatu se radi. Tekst pečata upisuje se
oko grba u koncentričnim krugovima jedan ispod drugog. Tekst se ispisuje na na tri jezika koji su u
upotrebi u BiH s tim da je u pečatu osigurana i ravnopravna upotreba pisama latinice i ćirilice, u skladu sa
odlukom o konstitutivnosti tri naroda u BiH.

4. Osnovne knjige evidencije

Vode se u formi upisnika, djelovodnika i knjiga.
- UP1 (upisnik prvostepenih upravnih predmeta – predmeti u kojima se mora voditi upravni postupak
i donijeti rješenje)
- UP2 (upisnik drugostepenih upravnih predmeta- predmeti koji se, povodom izjavjenje žalbe ili
drugog pravnog lijeka, rješavaju u drugostepenom upravnom postupku)
- Djelovodnik predmeta i akata (svi akti i predmeti koji se odnose na informacije, izvještaje, analize,
objašnjenja, upite, uvjerenja i druge podneske za koje su nadležni organi uprave)
- Djelovodnik za povjerljivu i strogo povjerljivu poštu (služi za evidentiranje povjerljive i strogo
povjerljive pošte. Radi se o pošti koja je označena kao povjerljiva i strogo povjerljiva ili državna ili
službena tajna i ona je u pravilu dostupna samo rukovodiocu organa uprave ili službenicima koje on
za to ovlasti).
- Arhivska knjiga (služi za upisivanje akata koji su završeni i koji se moraju odložiti i čuvati u arhivi)

5. Organizacija prijema stranaka

Radne prostorije i njihovo korištenje, kao i radno vrijeme organa uprave treba da budu postavljeni tako da
se omogući što lakše, brže i jednostavnije ostvarivanje prava i izvršenje obaveza stranaka u odgovarajućim
postupcima pred organima uprave i što organizovaniji i uspješniji rad tih organa uprave.
Prijem stranaka treba organizovati tako da se stranke primaju svakodnevno tokom cijelog radnog vremena,
izuzetno i mimo toga ako za to postoje opravdani razlozi. Prijem stranaka radi davanja potrebnih
obavještenja i uputstava u vezi s njihovim zahtjevima za ostvarivanje prava i izvršavanje obaveza vrši se u
pravilu u odgovarajućoj prostoriji koja služi kao prijemni ured ili na drugi određeni način. Stranku može,
zavisno od potrebe, primiti i državni službenik u organu uprave, koji je nadležan za rješavanje njenog
zahtjeva, radi bližih objašnjenja o tome.

6. Osnovni pojmovi u kancelarijskom poslovanju

- Akt, prilog, predmet, dosje, fascikla, arhivska građa, registraturski materijal, pisarnica i arhiva.
Akt je svaki pisani sastav kojim se pokreće, dopunjuje, mijenja, prekida ili završava neka službena
radnja organa uprave. (primljeni, vlastiti, obični, povjerljivi, strogo pov, upravni ia kti poslovanja)
Prilog je pisani sastav (dokument, tabela, grafikon, crtež i sl.) ili fizički predmet koji se prilaže uz akt
radi dopunjavanja, objašnjenja ili dokazivanja sadržaja akta.
Predmet je skup svih akata i priloga koje se odnose na isto pitanje ili zadatak i čine posebnu i
samostalnu cjelinu.
Dosje predstavlja skup više predmeta (mogu se formirati po „materiji“ ili po „pravnom ili fizičkom
licu“ – po „materiji“ kada se na jednom mjestu drže predmeti svih lica koja su se obraćala organu po
istom pitanju).
Fascikla je omot, kutija, sanduk, registrator i slično u kojima je složeno više predmeta ili dosjea.
Arhivska građa je sav izvorni i reproducirani (pisani, štampani, fotografisani, filmovani, ili na drugi
način zabilježeni) dokumentacijski materijal značajan za istoriju, kulturu i ostale društvene potrebe, koji
je nastao u radu organa uprave, bez obzira kad i gdje je nastao.
Registraturski materijal čine spisi (akti i predmeti), fotografski i fonografski snimci, i na drugi način
sastavljeni zapisi i dokumenti, kao i knjige i kartoteke o evidenciji tih spisa, zapisa i dokumenata,
 primljenih i nastalih u radu organa uprave, od značaja za njihov tekući rad ili dok iz tog materijala nije
odabrana arhivska građa koja će se trajno čuvati.
Pisarnica je organizaciona jedinica ili radno mjesto u organu uprave gdje se obavljaju sledeći poslovi:
prijem, otvaranje, pregledanje i raspoređivanje pošte, evidentiranje i združivanje akata, dostavljanje
akata u rad, otprema pošte, razvođenje akata i njihovo arhiviranje.
Arhiva je sastavni dio pisarnice gdje se čuvaju završeni (arhivirani) predmeti i akti, evidencija o aktima
i predmetima i ostali dokumentacijski materijal do njihove predaje nadležnom arhivu ili do uništenja.

7. Raspoređivanje pošte – signiranje

znači da se akti raspoređuju na organizacijske jedinice ili radna mjesta kojima treba da budu dostavljeni u rad.
Vrši ga rukovodilac organa uprave ili ovlašteni državni služenik tako što se nakon otvaranja na prvoj stranici
akta na slobodnom prostoru-u pravilu u gornjem desnom uglu upisuje broj oraganizacijske jedinice, odnosno
broj radnog mjesta kojem se pošta treba dostaviti u rad i datum otvaranja i preledanja pošte. Kada se završi
signiranje akti se predaju ovlaštenom zaposlenom u pisarnici na daljnji postupak.

8. Pojam i značaj kanc poslovanja

Kancelarijsko poslovanje je pomoćna djelatnost organa uprave, koja obuhvata niz radnji koje se moraju
poduzimati u rukovanju aktima i drugom dokumentacijom određenim redom, sve od trenutka prijema podneska
pa do njegovog okončanja i odlaganja u arhivu. Značaj kancelarijskog poslovanja je izuzetno veliki jer je ono
prisutno i nezaobilazno u svakodnevnom radu i funkcioniranju svih organa uprave.
*u užem smislu obuhvata- prijem, otvaranje, pregledanje, zavođenje akata, njigovo združivanje i dostavljanje u
rad, administrativno-tehničko obrađivanje akata, otpremu pošte, razvođenje akata kao i njihovo stavljanje u
arhivu (arhiviranje i čuvanje)
*u širem smislu obuhvata-pored poslova u užem smislu i sve administrativne i administrativno-tehničke
poslove koji su u vezi s njima, npr. organiziranje sastanaka i sl.

9. Otvaranje i pregledanje pošte

-ovlašteni zaposleni u pisarnici dužan je cjelokupnu primljenu poštu, neotvorenu dostaviti rukovoditelju organa
uprave ili državnom službeniku ovlaštenom za pregledanje pošte, koji u pravilu i vrše otvaranje cjelokupne
pošte. Poštu koja se odnosi na konkurse, nadmetanje i slično otvara je komisija, ako nije drugačije odredio
rukovoditelj organa uprave. Poštu prilmljenu van radnog vremena otvara dežurni zaposleni ako u organu
uprave postoji služba dežurstva, koji za povjerljivu i strogo povjerljivu poštu mora imati posebno ovlaštenje
Pošta koja glasi na ime određenog zaposlenog se uručuje osobi na koju glasi neotvorena, a ako primatelj utvrdi
da pošiljka predstavlja službeni akt, vraća ga pisarnici najkasnije u roku od 24 sata

10. Način i vrijeme zavođenja akata

vrši se nakon što ovlašteni zaposleni u pisarnici primi signiranu poštu, upisuje je u odgovarajuću osnovnu
knjigu evidencije. A ako se za određene akte vode posebne evidencije, oni se u njih upisuju u skladu s
propisom o toj evidenciji. U knjigu evidencije ne zavode se pošiljke koje ne predstavljaju službenu prepisku
(računi, službene novine, časopisi i dr.). Akti se zavode istog dana kada su primljeni, a ako se ne mogu iz
opravdanih razloga zavesti istog dana kada su primljni, zavode se najkasnije prvog narednog radnog dana, prije
zavođenja nove pošte i to pod datumom kada su primljeni u organ uprave.
Prioritet u zavođenju imaju telegrami, akti sa određenim rokovima.

11. Prijemni štambilj

nakon što se akt zavede u odgovarajuću knjigu evidencije, stavlja se otisak prijemnog štembilja na akt. U
pravilu se stavlja u gornji desni ugao prve stranice akta.
A ako tu nema mjesta, stavlja se na drugo pogodno mjesto na prvoj stranici, a u slučaju da ni tu nema mjesta
stavlja se na ½ ili ¼ posebnog papira koji se pričvrsti uz akt. Treba voditi računa da tekst akta ostane potpuno
čitak i razumljiv. Na priloge stavljene uz akt se ne stavlja otisak prijemnog štembilja.

12. Dijelovi službenog akta

svaki službeni akt ima određene dijelove koji se dijele na:
1.osnovne dijelove službenog akta
*zaglavlje akta = BiH, puni naziv institucije, broj akta, mjesto i datum
 *naziv i adresa primatelja akta
*oznaka predmet =sadrži kratak sadržaj materije na koju se premet odnosi
*sadržaj teksta akta =mora biti jasan, sažet i čitak
*potpis ovlaštenog lica =funkcija i ime i prezime, upisuje se s desne strane iza teksta akta
*otisak prečata organa uprave =stavlja se s lijeve strane potpisa ovlaštenog lica
2.pomoćne dijelove službenog akta
*ispod oznake <<predmet>> može se radi lakšeg združivanja staviti broj i datum primljenog akta na koji se
odgovara ili broj datum ranije otpremljenih akata
*prilog =stavlja se ispod završetka teksta s lijeve strane
*oznaka načina otpreme pošte =upisuje se ispd završetka teksta s lijeve strane (preporučeno, avionom,
faxom) *oznaka
dostavljeno =ispod oznake prilog, red brojevima se upisuju nazivi organa ili imena lica kome se dostavlja
*kontakt telofon ili faks pošiljatelja akta =može biti stalni dio podnožja akta

13. Klasifikacione oznake

-klasifikacijske oznake predmeta i akata služe za razvrstavanje predmeta i akata u grupe,tako da predmeti i akti
iz iste ili slične oblasti predstavljaju jednu grupu. Ima za cilj da se odredi u koju oblast predmet spada , što se
utvrđuje uvidom u sadržaj akta i određuje mu se klasifikacijska oznaka predviđena za tu oblast.
-zaposleni u pisarnici koji nakon uvida u sadržaj akta vrši uvid u klasifikacijske oznake koje su utvrđene za
svaku upravnu obalast i oznaku upisuje u odgovarajuću rubriku prijemnog štembilja.
-utvrđeno je 50 grupa, koje se označavaju dvocifrenim brojevima od 01-50, a posljednja oznaka je rezervnog
karaktera i u nju se svrstavaju oni predmeti i akti koji se ne mogu razvrstati u neku od grupa od 01-49.

14. Otprema pošte

-otpremu pošte vrši ovlašteni zaposleni u pisarnici, preko poštanske službe ili kurira. Vrši se preko:
*knjige za otpremanje pošte putem kurira
*knjige za otpremanje pošte putem poštanske službe
-ako su preuzeti tijekom radnog vremena, treba da budu otpremljeni istog dana,prije novopristigle pošte.
Predmeti preuzeti poslije sklapanja otpremnih knjiga, ako nisu hitni, otpremaju se narednog dana, prije
novopristigle pošte.
Akti koji se istog dana upućuju na istu adresu se stavljaju u jednu kovertu, osim preporučenih akata
Strogo pov i pov akti - koverte sa povjerljivim i stogo povjerljivim aktima moraju biti zapečaćene ili na drugi
prigodan način osigurane
Šta treba da piše na koverti u kojoj se šalju akti?
-ako nema posebnog štembilja za ove namjene, u gornjem lijevom uglu koverte upisuju se točan naziv i adresa
pošiljatelja i naziv akta koji se dostavlja, a na sredini koverte se upisuje adresa primatelja.

15. Evidencija predmeta i akata

Na prvoj stranici omota, u gornji lijevi ugao se stavlja otisak prijemnog štembilja i on se popunjava
predviđenim podacima. Kod oznake „Predmet“ upisuje se naziv akta o kojem se radi, a u gornjem desnom uglu
upisuje se redni broj interne dostavne knjige pod kojim je akt evidentiran u toj knjizi.
-vodi se i na prvoj unutrašnjoj stranici omota i treba da sadrži nazive svih priloga koji se nalaze u omotu i ona
je obavezna.