Bijlage 2A: Operationele annex – Pilootproject Opvang en oriëntatie

Stad Antwerpen

1. Doel en toepassing van deze bijlage

Deze bijlage wordt toegevoegd aan een conventie tussen Fedasil en de projectpartner over de
intensieve begeleiding van migranten zonder wettig verblijf (mzwv), met het oog op een duurzaam
toekomstperspectief (zij het verblijf dan wel vrijwillige terugkeer). In deze bijlage beschrijft de
projectpartner context, doelstellingen, resultaatsgebieden, activiteiten en succesindicatoren. Bij het
invullen van de bijlage wordt er rekening gehouden met de SMART-principes: specifiek, meetbaar,
acceptabel, realistisch, tijdsgebonden.

De bijlage beschrijft aldus de inhoud van de samenwerking en vormt er op die manier een integraal
onderdeel van. De bijlage moet duidelijk en volledig worden ingevuld zodat ze kan gebruikt worden
voor de selectie, de opvolging en de evaluatie van het project.

De partner onderschrijft uitdrukkelijk de waarden van Fedasil en het programma vrijwillige terugkeer
(Respect, Cliëntgerichtheid, Onpartijdigheid, Discretie).

De organisatie voert Fedasil’s financiële richtlijnen in de aanvraag en de voorbereiding, tijdens en na

het project volledig en ongewijzigd uit. Voor de financiële richtlijnen: zie financieel vademecum en
bijlage 2.

2. Identificatiefiche

Benaming (volledige wettelijke benaming): Stedelijke bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening –

afdeling Wonen

Coördinator: Bert Verstraelen (dossierbeheerder stedelijke afsprakennota uitvoerende partner)

Opvang en oriëntatie voor mensen zonder wettig verblijf – Stad Antwerpen

Begin en einddatum van het project : 01/01/2023 – 31/12/2023

Duur: 1 jaar

Website: https://www.antwerpen.be/
 Naam + Functie ADRES Telefoon EMAIL
Rechtsgeldig Sven Cauwelier – Grote Markt 1 03/2211333 (infolijn) Algemeen.directeur@ant
vertegenwoordiger Algemeen directeur werpen.be
2000 Antwerpen
van de organisatie burgemeester@antwerpe
Bart De Wever - n.be
Burgemeester

Verantwoordelijke Bert Verstraelen Francis Wellesplein 1, 0471 83 94 77

voor het project: 2018 Antwerpen Bert.verstraelen@antwerp
Consulent en.be
Maatschappelijke
Veiligheid

Verantwoordelijke FI Business Partner Francis Wellesplein 1, 03/3386594 bram.floren@antwerpen.

voor het financieel werking SD 2018 Antwerpen be
beheer:

Bankgegevens

Bank: Belfius Bank NV

Adres agentschap: Pachecolaan 44, 1000 Brussel

Rekeninghouder: Stadsbestuur Antwerpen

Rekening mandataris: Van Borm Karl – Financieel beheerder

Rekeningnummer: IBAN: BE79 0910 1016 6033

Officieel registratienummer (indien van toepassing):

3. Kader van het project

a. Inhoudelijke aspecten van het project waarvoor een subsidie wordt gevraagd

Geef een beschrijving van het project (visie, opvang, methode, begeleiding, ..) . Geef een argumentatie betreffende de nood
(cijfers mzwv, impact mzwv op diensten) ..

Promotor : STAD ANTWERPEN PROJECT PERSPECTIEFHUIS OPVANG EN ORIËNTATIE (HET PERSPECTIEFHUIS)

Begin en einddatum van het project : 01 januari 2022 – 31 december 2022

Duur: 12 MAANDEN MET OPTIE OP 60 maanden ONDER VOORBEHOUD VAN VOLDOENDE BUDGETTAIRE PROVISIE EN
GOEDKEURING DOOR DE INSPECTIE VAN FINANCIËN

Via 20 plaatsen 24 uursopvang in de reguliere stedelijke nachtopvang voor daklozen wordt een bed,
bad, brood en intensieve perspectiefbegeleiding aangeboden. Via de nodige rust, ruimte en privacy
wordt een reëel, wettig en duurzaam perspectief bekomen. in België, herkomstland of derde land.
Vrijwillige terugkeer is daarbij altijd een te overwegen optie.
Perspectiefbegeleiding heeft als voornaamste taak om de opgevangen persoon te ondersteunen bij
het nastreven van een duurzaam reëel en wettig perspectief. Verblijfsverheldering, toezien op het
nakomen van afspraken t.a.v. verblijfsmogelijkheden en het opvolgen van de bereidheid tot
medewerking zijn de voornaamste taken. Het raakvlak van zowel huisbegeleiding, als
perspectiefbegeleiding is de inzet om een vertrouwensrelatie op te bouwen met de opgevangen
persoon via een integere houding (m.n. door te doen wat je zegt en te zeggen wat je doet).

Eindrapport partner
Hoe is het project verlopen? Zijn jullie tevreden over de resultaten en
uitkomsten van de begeleidingen? Is een perspectiefbegeleiding en duurzame
oplossingen mogelijk gebleken? Wanneer wel , wanneer niet?
Wat is jullie ervaring geweest met de samenwerking met de federale
instellingen? Zijn er blokkages? Hebben jullie aanbevelingen? Zijn er
veranderingen die jullie voor een volgend project willen aanvragen?

Evaluatie Fedasil Verloop samenwerking met partner, algemene resultaten , werkpunten, ..

b. Beschrijving van de doelgroep

Dit project is voor personen zonder wettig verblijf met een link met de stad Antwerpen.

De basiscriteria zijn:

(1) behoeftig
(2) binding met Antwerpen
(3) dakloos of thuisloos
(4) vreemdeling zonder geldig Belgisch verblijfsrecht
(5) slaagkansen duurzame oplossing
(6) Bereidwilligheid van kandidaat-bewoner om te werken binnen het tweesporenbeleid (verblijf én
terugkeer)

De meer specifieke criteria zijn:

Personen die opgevangen kunnen worden zijn alleenstaande meerderjarige dak- of thuisloze
personen zonder geldig Belgisch verblijfsrecht met bereidheid om aan een wettelijk en duurzaam
perspectief te werken, met een realistische kans op een duurzame verblijfsoplossing hier of in het
herkomstland. Het betreft voornamelijk derdelanders zonder geldig Belgisch verblijfsrecht. In
uitzonderlijke gevallen kunnen ook EU onderdanen zonder geldig Belgisch verblijfsrecht in
aanmerking komen voor het project.

Profielen die buiten de reikwijdte van het project:

Om te kunnen instappen moet iemand fit zijn (om in een opvangstructuur te verblijven te verblijven
en om te vliegen) en voldoende zelfstandig. Personen die moeilijk of niet aanspreekbaar zijn
vanwege een ernstige verslavings- of medische problematiek, een gevaar vormen voor de openbare
orde of zijn geradicaliseerd behoren niet tot de projectdoelgroep.

Eindrapport partner Zijn er aanpassingen doorgevoerd in de doelgroep (indien ja, verklaar reden
en oplossing) ? Zijn er bepaalde doelgroepen waar geen duurzame oplossing
voor kan gevonden worden? Wat zijn jullie mogelijke aanbevelingen voor de
federale instellingen?
Zullen er voor een volgend project aanpassingen aan de doelgroep worden
doorgevoerd?

Evaluatie Fedasil Aanbevelingen mbt doelgroep

c. Beschrijving van de instroomprocedure en screening

De eerste 3 maanden van het project (01/01/2023 – 31/03/2023) is een werklijstperiode waar vanuit
de stedelijke winternachtopvang voor daklozen zonder geldig verblijf Victor 5 i.s.m. partners van het
stedelijke programma vrijwillige terugkeer personen worden geïdentificeerd die in aanmerking komen
voor 24 uursopvang in het pilootproject.

Elke professionele actor werkzaam t.a.v. opvang voor dak- en thuislozen in Antwerpen (aanmelder)
kan daarbovenop iemand aanmelden via de daarvoor voorziene website of het telefoonnummer van
de projectuitvoerder.

Na een kort telefonisch screeningsgesprek met de projectuitvoerder (beslisser) wordt besproken of

een kennismakingsgesprek tussen potentiële bewoner en projectuitvoerder (eventueel aangevuld met
de aanmelder) kan plaatsvinden. Op basis van dit gesprek, waar via een kennismakingsgesprek gepolst
naar aspiraties, mate van zelfstandigheid, behoeftigheid, knelpunten, verblijfshistoriek e.a. van de
potentiële bewoner, wordt een beslissing genomen over de mogelijkheid tot opvang.

De projectuitvoerder bezit de discretionaire bevoegdheid om te oordelen over opvang. Indien de vraag

naar een opvangplaats het aanbod overstijgt worden de basisinstroomcriteria (behoeftigheid,
zelfstandigheid, geen Belgisch verblijfsrecht, bereidheid tot medewerking en reële kans op een reëel
en duurzaam perspectief) verder verfijnd. Deze brede instroommogelijkheid is belangrijk bij aanvang
van het project om een divers publiek te kunnen bereiken.

Naast registratie van het aantal opgevangen personen wordt tevens geregistreerd hoeveel personen
er om welke reden geen toegang kregen tot het opvangproject.

Eindrapport partner Zijn er categorieën die jullie voorzien hadden die niet bereikt zijn?
Wat was jullie ervaring met de screeningsmethode?
 Zijn er aanpassingen doorgevoerd in de screeningsmethode (indien ja,
verklaar reden en oplossing) ?
Wat was jullie ervaring met een wacht-of werklijst?
Zullen er voor een volgend project aanpassingen aan de screeningsmethode?
Indien groot aantal personen die aangemeld zijn, graag een analyse (indien
niet zijn aanvaard, moet er misschien anders gecommuniceerd worden over
selectiecriteria naar professionals of moet op een nadere manier aan de
migrant uitgelegd worden wat het doel is van het project en verwachtingen
beter beheren? ). Indien veel trajecten waar geen duurzame oplossing voor is
gevonden: moeten de instroomcriteria aangepast worden ?
Analyse van de negatieve beslissingen.
indien lange tijd lege plaatsen : oorzaken en welke acties werden er
ondernomen om de bezetting te verhogen

kwantitatieve (deel instroom)

resultaten obv
indicatorentabel
Evaluatie Fedasil
Aanbevelingen

d. Beschrijving van de geplande communicatie met extern actoren over dienstverlening

of geplande communicatie betreffende de successen van het pilootproject
(activiteiten waarbij gecommuniceerd wordt over de werking of resultaten van het
pilootproject met externen , moeten hier aangevraagd worden, conform de
conventie) )

Zijn er uitwisselingen gepland met andere landen, andere projecten in België ? Zijn er plannen om een netwerkevent, reportage
of conferentie te organiseren?

Elke professionele actor werkzaam t.a.v. opvang voor dak- en thuislozen in Antwerpen (aanmelder)
kan iemand aanmelden via de daarvoor voorziene website of het telefoonnummer van de
projectuitvoerder.

De communicatie naar professionals in Antwerpen over het project en de mogelijkheid tot aanmelden
gebeurt op deze manier onder andere naar de 4 inloopcentra voor daklozen, lokale politie wijkteam
city en centrum, het FEDASIL terugkeerloket, het Straatoverleg, DVZ Alternatieven voor Detentie
ICAM, Sociale Dienstverlening afdelingen maatschappelijke hulp en wonen en de projectmedewerkers
van het stedelijk programma vrijwillige terugkeer (stichting Barka, CAW Adviescentrum Migratie en
nachtopvangcentrum Victor 5).

Tijdens het door stad Antwerpen Maatschappelijke Veiligheid Sociale Interventie georganiseerde 3-
maandelijkse Stedelijk Overleg Vrijwillige terugkeer koppelt de projectuitvoerder een stand van zaken
terug over projectvoortgang en projectresultaten.

Eindrapport partner
Evaluatie Fedasil

e. Beschrijving van de samenwerking met de opvangpartner (organisatie en

verantwoordelijkheden tussen stadsdiensten en opvangpartner, monitoring en
evaluatie, beslissingsrecht, …) .

De opvangpartner is de projectuitvoerder. Een stedelijke afsprakennota tussen stad Antwerpen en de

uitvoerende partner legt de afspraken over de inhoud en de uitvoering vast voor proefproject O&O
Het Perspectiefhuis.

De uitvoerder stelt volgende stukken ter beschikking van de stad Antwerpen i.f.v. de opmaak van de
stedelijke afsprakennota met de uitvoerder:

- Bankattest over het rekeningnummer van de uitvoerder

- De begroting van het projectjaar van de uitvoerder

- De laatst goedgekeurde jaarrekening

- De financiële planning van het project van deze afsprakennota, volgens het door de stad Antwerpen
voorziene sjabloon en volgens de financiële richtlijnen van deze toelageverstrekker.

De uitvoerder verbindt zich ertoe om de ontwikkelingen van het project en de behaalde resultaten te
rapporteren aan de toelageverstrekker.

Stad Antwerpen evalueert de aanwending van de toelage in functie van het vastgelegde doel in deze
projectaanvraag. De evaluatie en rapportage van de projectresultaten gebeurt aan de hand van de
indicatoren vermeld in deze projectaanvraag.

Eindrapport partner Wat was jullie ervaring met de samenwerking met de opvangpartner?
Zullen er voor een volgend project aanpassingen voorzien in de samenwerking?
Hoe was de ervaring met jullie gekozen opvangvorm ?

Evaluatie Fedasil Link opvang en begeleiding (sterke punten , aandachtspunten)

4. Algemene doelstellingen/resultaatsgebieden
 Begeleiding: elke bewoner krijgt professionele begeleiding en ontvangt correcte
informatie van de aangewezen instantie
 Toekomstoriëntering: de projectpartner voorziet een intensief begeleidingstraject
voor iedere bewoner waarbij zowel de optie verblijf (asiel, regularisatie,…) als
vrijwillige terugkeer grondig en evenwaardig worden onderzocht om tot een
duurzame oplossing te komen voor zijn/haar situatie
 5. Gedetailleerde beschrijving van het project a.d.h.v. de operationele
doelstellingen, resultaatsgebieden en activiteiten.

Doelstelling 1. Organisatiewijze
Het is helder welke begeleiding een bewoner krijgt en wie deze begeleiding voorziet. Daarbij is de
taakverdeling duidelijk, wordt de begeleiding gecoördineerd en stroomt informatie door naar betrokken
collega’s. De projectpartner installeert overleg met formeel betrokken actoren en input van informele
actoren

Beschrijving geplande Stad Antwerpen (verantwoordelijke van het project) besteedt de

activiteiten en
verwachte resultaten
opvangopdracht uit aan een projectuitvoerder. Deze staat in voor de
huishoudbegeleiding, opvangbegeleiding en perspectiefbegeleiding. De
opvang voor deelnemers aan dit project wordt geboden in het gebouw van
de stedelijke nachtopvang voor daklozen in Antwerpen, Desguinlei 33 2018
Antwerpen.
Begeleiding: wanneer een kandidaat opvang vraagt aan de
projectuitvoerder wordt de werking van het opvangproject tijdens het
kennismakingsgesprek besproken. Enerzijds is er huishoudbegeleiding
en anderzijds perspectiefbegeleiding.

Taakverdeling: huishoudbegeleiding heeft als voornaamste taak de

leefbaarheid in het opvangproject te garanderen. Praktische en
dagdagelijkse taken als voorzien van voeding, hygiëne en naleving van
het huishoudelijk reglement zijn de voornaamste taken.
Perspectiefbegeleiding heeft als voornaamste taak om de opgevangen
persoon te ondersteunen bij het nastreven van een duurzaam reëel en
wettig perspectief. Verblijfsverheldering, toezien op het nakomen van
afspraken t.a.v. verblijfsmogelijkheden en het opvolgen van de
bereidheid tot medewerking zijn de voornaamste taken. Het raakvlak
van beide types begeleiding is de inzet om een vertrouwensrelatie op
te bouwen met de opgevangen persoon via een integere houding
(m.n. door te doen wat je zegt en te zeggen wat je doet).

Overlegplatform: de projectuitvoerder installeert een stuurgroep. De

belangrijkste leden zijn de projectuitvoerder, de stedelijke
projectbeheerder, de federale projectbeheerder, Maatschappelijke
Dienstverlening afdeling Wonen en Dienst Vreemdelingenzaken. Op
vraag van de federale projectbeheerder kunnen hieraan leden worden
toegevoegd; Een intern eigen overleg met de projectmedewerkers
wordt door de uitvoerende partner georganiseerd ter bevordering van
de coördinatie van het opvangproject.

Informatiedoorstroming: De communicatie naar professionals in

Antwerpen over het project en de mogelijkheid tot aanmelden
gebeurt via informatiesessies voor onder andere de 4 inloopcentra
 voor daklozen, lokale politie wijkteam city en centrum, het FEDASIL
terugkeerloket, het Straatoverleg, DVZ Alternatieven voor Detentie
ICAM, Sociale Dienstverlening afdelingen maatschappelijke hulp en
wonen en de projectmedewerkers van het stedelijk programma
vrijwillige terugkeer (stichting Barka, CAW Adviescentrum Migratie en
nachtopvangcentrum Victor 5).

Samenwerking CONEX partners: Naast de stuurgroep koppelt de

projectuitvoerder de projectvoortgang en resultaten terug op het door
stad Antwerpen georganiseerde Stedelijk Overleg Vrijwillige
Terugkeer.

Kwalitatieve
resultaten
Kwantitatieve (deel projectbeheer)
resultaten
obv indicatorentabel
Eindrapport partner Hoe loopt samenwerking en communicatie met ICAM en personeelsleden van de
projectuitvoerder (zowel aan projectuitvoerder als ICAM bevragen)? Hoe gaat
begeleiding van lokale ICAM medewerker met migrant (communicatie, efficiëntie, … ) .

Evaluatie Fedasil

Doelstelling 2. Professionalisering
Het project waarborgt een professionele deontologie en heeft in functie daarvan de nodige procedures
geïnstalleerd.
Er is een aanspreekpunt voor de medewerkers en een evaluatiesysteem voorzien. Het project voorziet een
inlooptraject voor nieuwe medewerkers en een vademecum met relevante informatie over de werkwijze,
procedures en professionele houding.
Medewerkers nemen regelmatig deel aan vormingen/bijscholingen.

Beschrijving geplande Procedures: de projectuitvoerder ondertekent de federale O&O

activiteiten en kaderovereenkomst dewelke de samenwerking tussen de
projectpartner, ICAM en Fedasil beschrijft.
verwachte resultaten
Inlooptraject nieuwe medewerkers: de projectuitvoerder beschikt
over ervaring met psychosociale begeleiding, perspectiefbegeleiding
en opvang van dak –en thuislozen. Kennis over verblijf en terugkeer
wordt actueel gehouden door deel te nemen aan vormingsmomenten
van de federale en Vlaamse overheid (bv via FEDASIL, Dienst
Vreemdelingenzaken en het Agentschap Inburgering en Integratie).
Een vademecum wordt opgemaakt door de projectuitvoerder opdat
nieuwe medewerkers en stagiaires hun rol –en taakverdeling kunnen
raadplegen bij de uitoefening van hun job.
 Huishoudelijk reglement: een huishoudelijk reglement wordt
opgemaakt en toegelicht aan de bewoner tijdens het
kennismakingsgesprek. Dit reglement benadrukt en bevordert de
zelfstandigheid die van bewoners wordt verwacht. Een duidelijk
sanctiebeleid wordt gekoppeld aan inbreuken van het huishoudelijk
reglement. Een bezettingsovereenkomst wordt opgemaakt tussen
projectuitvoerder en bewoner.

Evaluatiesysteem: via intern coördinatieoverleg bij de

projectuitvoerder en via de stuurgroep wordt de projectvoortgang
geëvalueerd.
Kwalitatieve Driemaandelijkse rapportage waarbij aantallen, ratio’s,
resultaten begeleidingstermijn,… worden gedeeld met Fedasil om te vooruitgang
van het project te kunnen duiden.

Jaarlijks algemene rapportage waarbij de projectpartner aangeeft

welke aantallen hij als een succes beschouwt: termijn begeleiding,
aantal verblijfsrecht, aantal asielaanvragen, aantal VT, frequentie
begeleidingsmomenten, enz.

Kwantitatieve (obv projectbeheer) Opsomming van visiedocumenten,

resultaten proceduredocumenten, .. die zijn opgemaakt.

obv indicatorentabel

Eindrapport partner

Evaluatie Fedasil Wat zijn de uitdagingen en prioriteiten geweest? Wat zijn de successen ?
Welke worden de aanpassingen en prioriteiten voor volgend jaar? Wat zijn de
noden?

Doelstelling 3. Toekomstoriëntering
(zie doelstelling 4 voor gedetailleerde beschrijving organisatie vrijwillige terugkeer)
De projectpartner voorziet een intensief traject voor toekomstoriëntering met als doel een keuze te maken
om uit onwettig verblijf te geraken. Het is daarbij duidelijk welke stappen dit traject omvat, wie
betrokken/verantwoordelijk is, welke methodiek gebruikt wordt,…
De individuele situatie van iedere bewoner is in kaart gebracht (gezinssituatie, welke procedures doorlopen,
noden, perspectieven,…). De bewoner ontvangt correcte informatie over zowel verblijfsprocedures als
vrijwillige terugkeer en verwerft daarbij inzicht in zijn/haar persoonlijke situatie en legale opties. De
begeleiding heeft zicht op waar de bewoner zich bevindt in het beslissingsproces. De begeleiders werken
samen met andere diensten voor informatieverstrekking en/of doorverwijzing. Deze samenwerking en
informatiedoorstroom is op een duidelijke manier georganiseerd.
Het is duidelijk wanneer het traject afloopt en wie hierin een rol speelt.
Beschrijving geplande De begeleiding heeft een niet afwachtende en niet vrijblijvende houding.
Hij/zij gaat de klant actief benaderen. De begeleiding houdt rekening met
activiteiten en
weerstand van de klant tegen de aangeboden hulp maar blijft
verwachte resultaten aanklampen (aanspreken, bellen, …) De begeleiding zoekt continu naar
nieuwe wegen om de klant te laten groeien in zelfredzaamheid.

Begeleidingsmethodiek: de begeleiding is initieel gericht op rust, ruimte en

privacy. In tweede instantie wordt aanklampend en pro actief begeleiding
geboden in het opvangproject. Via vertrouwelijke gesprekken en
betrouwbare informatie wordt ingezet om een vertrouwensband met een
bewoner te creëren. Een integere houding van de begeleider is daarbij
essentieel, m.n. doen wat hij / zij zegt en zeggen wat hij / zij doet.

Perspectiefbegeleiding: de projectuitvoerder biedt ondersteuning bij het

nastreven van een reëel en wettig perspectief in België, herkomstland of een
derde land. Na een initiële periode van rust, klaart de projectuitvoerder
samen met de bewoner de verblijfshistoriek en het toekomstige
verblijfsperspectief uit. Het na te streven perspectief dient reëel, wettig en
duurzaam te zijn.

Gezien de nieuwe methodiek en opvagncontext zal gaande het project de

perspectiefbegeleiding verder vorm gegeven worden en mogelijks aangepast
worden met een nieuwe aanpak, of een aanpak die reeds in een ander OO-
project positief werd onthaald.

Sjablonen: van elke opgevangen persoon wordt een individueel sociaal

dossier bijgehouden. Deze bevat minimaal de verblijfshistoriek en
ondernomen stappen die een persoon heeft ondernomen t.a.v. het nastreven
van een reëel en duurzaam verblijfsperspectief.

Rolverdeling FEDASIL terugkeerloket: indien een persoon aangeeft te willen

terugkeren kan de dossierbehandeling ervan zowel via het FEDASIL
terugkeerloket Antwerpen als CAW Adviescentrum Migratie. Informatie over
de mogelijke re-integratieondersteuning wordt door de projectuitvoerder
uitgeklaard via het FEDASIL terugkeerloket, de Internationale Organisatie
voor Migratie en Caritas International. Op deze manier wordt een re-
integratieaanbod op maat van de terugkeerder opgemaakt.

Bij het uitklaren van verblijfshistoriek –en perspectief is Dienst

Vreemdelingenzaken afdeling Alternatieven voor detentie een belangrijke
bron van informatie. De bewoner wordt uitgenodigd een gesprek te voeren
met een DVZ ICAM coach. Op vraag van de bewoner kan de projectuitvoerder
aanwezig zijn bij dit gesprek. De coach is welkom in het opvangproject i.f.v.
dit gesprek. Eventuele weerstand of wantrouwen voor dit gesprek wordt
getemperd door transparant en waarheidsgetrouwe informatie te geven over
wat het opzet is van de DVZ ICAM coach en hoe deze dienst de bekomen
gegevens verwerkt. GDPR conforme gegevensverwerking, zoals Europese
wetgeving gebiedt, is ook hier een evidentie.
Samenwerking: samenwerking met het FEDASIL terugkeerloket, ICAM DVZ
Alternatieven voor Detentie, het CAW Adviescentrum Migratie, stichting
Barka team Antwerpen, winternachtopvang Victor 5 en Stad Antwerpen
Maatschappelijke Veiligheid is evident en is wederzijds. Het project kan
beroep doen op deze diensten op locatie van het project indien dit de
perspectiefbegeleiding van een bewoner ten goede komt.

Doorverwijzingsprocedure: De projectuitvoerder voorziet een openbaar te

raadplegen website waarlangs een kandidaat bewoner kan worden
aangemeld door een professionele actor werkzaam in Antwerpen. Na een
kort telefonisch screeningsgesprek tussen verwijzer en projectuitvoerder
(beslisser) wordt besproken of een kennismakingsgesprek tussen potentiële
bewoner en projectuitvoerder (eventueel aangevuld met de aanmelder) kan
plaatsvinden. Op basis van dit gesprek, waar via een kennismakingsgesprek
gepolst naar aspiraties, mate van zelfstandigheid, behoeftigheid, knelpunten,
verblijfshistoriek e.a. van de potentiële bewoner, wordt een beslissing
genomen over de mogelijkheid tot opvang. De projectuitvoerder bezit de
discretionaire bevoegdheid om te oordelen over opvang.

Orbit kan een adviserend rol opnemen (nog te bepalen in welk forum) en de
ervaring van gelijksoortige projecten meegeven om strategische richting te
geven in de op te nemen doelgroepen, echter rekening houdend met de
discretionaire bevoegdheid van de projectuitvoerder wat betreft de
uiteindelijke keuze van de personen die worden toegelaten tot het project .

Indien de vraag naar een opvangplaats het aanbod overstijgt worden de

basisinstroomcriteria (behoeftigheid, zelfstandigheid, geen Belgisch
verblijfsrecht, bereidheid tot medewerking en reële kans op een reëel en
duurzaam perspectief) verder verfijnd. Deze brede instroommogelijkheid is
belangrijk bij aanvang van het project om een divers publiek te kunnen
bereiken. Naast registratie van het aantal opgevangen personen wordt
tevens geregistreerd hoeveel personen er om welke reden geen toegang
kregen tot het opvangproject.

Procedure einde begeleiding: bereidheid om mee te werken aan het

nastreven van een reëel en duurzaam wettig perspectief is een voorwaarde
om opgevangen te worden. Indien deze bereidheid ontbreekt kan de
projectuitvoerder oordelen de opvang te stoppen. Ook wanneer een
perspectief werd uitgeklaard maar de bewoner kiest dit niet na te streven kan
de projectuitvoerder oordelen opvang te beëindigen. Een zo kort mogelijk
doorlooptijd is nodig opdat opvangplaatsen niet verzadigen wegens lopende
verblijfsaanvragen. Daarom is het nodig dat de dossiers die behandeld
worden in het kader van het proefproject krijgen een prioritaire behandeling
van de deelnemende partners.

Via een huishoudelijk reglement met daaraan verboden sancties kan

overtreding van het huishoudelijk reglement leiden tot beëindigen van de
opvang. Wanneer een reëel en wettig perspectief niet kan worden
nagestreefd buiten de wil om van de opgevangen persoon, benoemt de
projectuitvoerder de knelpunten hiervan en beschrijft hiervoor potentiële
oplossingen. De projectuitvoerder overweegt samen met de bewoner om de
geïdentificeerde knelpunten te bespreken met de federale
overheidsadministraties verantwoordelijk voor verblijf en terugkeer tijdens
de driemaandelijkse lokale overlegmomenten zoals voorzien in het
samenwerkingsakkoord .
 Goede praktijken, methodologieën die uit andere pilootprojecten worden
geformuleerd , evenals uit de lerende netwerken van Orbit wordt zo veel
mogelijk geïntegreerd

Er wordt meegewerkt aan het uitwerken van gezamenlijke criteria van

complexe concepten zoals: duurzaam, bereidwilligheid, … op basis van de
ervaringen doorheen de projecten.

Kwalitatieve
resultaten

Kwantitatieve (deel behandeling en uitkomst)

resultaten obv
indicatorentabel

Eindrapport partner
Wat zijn de uitdagingen en prioriteiten geweest? Wat zijn de successen ? Welke
worden de aanpassingen en prioriteiten voor volgend jaar? Wat zijn de noden?
Was de rolverdeling tussen de verschillende begeleiders duidelijk voor de migrant?
Werkte de samenwerking verschillende functies (opvangmedewerker,
perspectiefbegeleider, jurist, .. ) en was het efficiënt? Zijn er veranderingen voorzien
voor de volgende aanvraag?

Evaluatie Fedasil

Doelstelling 4.Vrijwillige terugkeer

De projectpartner voorziet een intensieve begeleiding voor de toekomstoptie vrijwillige terugkeer in
samenwerking met Fedasil en zijn partners. Er zijn duidelijke afspraken over wie deze begeleiding voorziet,
waar, hoe en over hoe de informatiedoorstroom verloopt. Het is duidelijk waar in het traject deze optie aan
bod komt.
Als de bewoner voor deze toekomstoptie kiest, wordt Fedasil of een van zijn partners betrokken.

Beschrijving geplande
activiteiten en
verwachte resultaten
Perspectiefbegeleiding richt zich tot de zoektocht naar een reëel,
wettig en duurzaam perspectief in België, herkomstland of derde land.
Vrijwillige terugkeer is daarbij altijd een te overwegen optie. Bij het
uitklaren van een toekomstperspectief wordt met elke bewoner
 gesproken over de mogelijkheid tot terugkeer en de materiële steun
die daarbij gepaard kan gaan.
Indien een persoon aangeeft te willen terugkeren kan de
dossierbehandeling ervan zowel via het FEDASIL terugkeerloket
Antwerpen als CAW Adviescentrum Migratie. Informatie over de
mogelijke re-integratieondersteuning wordt door de projectuitvoerder
uitgeklaard via het FEDASIL terugkeerloket, de Internationale
Organisatie voor Migratie en Caritas International. Op deze manier
wordt een re-integratieaanbod op maat van de terugkeerder
opgemaakt.

Kwalitatieve
resultaten

Kwantitatieve
resultaten (voor resultaten betreffende uitkomst begeleiding: wordt opgenomen in
resultaten toekomstoriëntering)

Eindrapport partner
Blokkages, uitdagingen, successen ? Aanbevelingen? Aanpassingen voorzien (verleden
/ heden )?

Evaluatie Fedasil
Zijn er vaak contacten en uitwisseling geweest met het terugkeerloket? Vormingen
gevolgd? Is er gewerkt rond visie over hoe vrijwillige terugkeer op te nemen in de
begeleiding?
Blokkages, uitdagingen ? Aanbevelingen?
 Doelstelling 5. Kritische succesfactoren
Beschrijving geplande
activiteiten en
verwachte resultaten
Kwalitatieve
Het driemaandelijks rapport ( aantallen, ratio’s, begeleidingstermijn,
uitkomsten,… ) is de basis voor een analyse mbt de resultaten die hij als een
succes beschouwt en lessen die getrokken worden uit de praktijk. Deze
analyse is ook de basis voor een mogelijke aanpassing van het project naar
een volgende projectaanvraag toe.
Het is ook duidelijk hoe de projectpartner kennisverwerving (over de
doelgroep, profielen, problematieken, …) en netwerkontwikkeling meet.
Zie onderstaande tabel met indicatoren.

resultaten

Kwantitatieve Zie onderstaande tabel met indicatoren.

resultaten

Eindrapport partner
Haalbaarheid, nut en efficiëntie van 3-maandelijkse monitoring. Goed instrument voor
analyse?

Evaluatie Fedasil
Wordt de monitoring voldoende correct en tijdig afgeleverd? Wordt het gebruikt voor
een diepgaande analyse? Werden er andere instrumenten ontwikkeld?

Overzicht verwachte projectresultaten uitvoerende stedelijke partner

Projectresultaten en detaillering Rapportering via Omschrijving indicator Doel

Projectresultaat 1: 24 uurs opvang is geboden

20 opvangplaatsen worden benut. jaarverslag Aantal beschikbare plaatsen. 20

Projectresultaat 2: instroom van de doelgroep wordt beheerd

Een instroomprocedure is opgemaakt jaarverslag Intakeformulier 1

Intakegesprekken vinden plaats jaarverslag Aantal intakegesprekken 50
Toeleiders kennen de instroomprocedure jaarverslag Communicatieplan externen 1
Aanmeldingen van externe toeleiders worden verwerkt jaarverslag Aantal externe aanmeldingen 60
 Projectresultaat 3: Veilig samen leven in de opvangvoorziening wordt gegarandeerd

Een huishoudelijk reglement is opgemaakt jaarverslag Huishoudelijk reglement 1

Het huishoudelijk reglement wordt gehandhaafd jaarverslag Aantal inbreuken op het 0
huishoudelijk reglement en gevolg
Projectresultaat 4: het proefproject is gescheiden van eventuele andere opvanginitiatieven

Instroom verloopt gescheiden van eventuele andere Beschrijving in Fysieke scheiding

opvanginitiatieven jaarverslag
Toegang tot het proefproject is gescheiden van Beschrijving in Fysieke scheiding
eventuele andere opvanginitiatieven jaarverslag
Een rookruimte wordt gescheiden van eventuele andere Beschrijving in Fysieke scheiding
opvanginitiatieven jaarverslag
Overige maatregelen om eventuele andere Beschrijving in Fysieke scheiding
opvanginitiatieven te scheiden zijn genomen jaarverslag
Projectresultaat 5: begeleidingstrajecten en doorstroom naar een wettig perspectief is geboden

Begeleidingstrajecten i.f.v. een wettig perspectief zijn jaarverslag Aantal individuele begeleidingen 45
opgestart
Doorstroom naar een wettig perspectief is bekomen jaarverslag Aantal bekomen wettige 30%
perspectieven
Doorstroom naar een welbepaald wettig perspectief is jaarverslag Beschrijving van aard van
geboden doorstroom naar een wettig
perspectief
Opvang is beëindigd indien geen medewerking bij het jaarverslag Aantal personen met einde 30%
nastreven van een wettig perspectief of inbreuk HHR opvangtermijn zonder wettig
perspectief
Opvang is beëindigd indien geen medewerking of jaarverslag Beschrijving van aard van uitstroom
inbreuk HHR zonder wettig perspectief
Nog lopende begeleidingen i.f.v. een wettig perspectief jaarverslag Aantal nog lopende begeleidingen 40%
bij het einde van het projectjaar i.f.v. een wettig perspectief
Aard van nog lopende begeleiding i.f.v. een wettig jaarverslag Beschrijving van aard van lopende
perspectief bij het einde van het projectjaar begeleidingen i.f.v. een wettig
perspectief
Projectresultaat 6: een stuurgroep volgt het project op en komt 2 maandelijks samen

Een stuurgroep wordt opgericht met minstens MV jaarverslag Aantal leden van de stuurgroep 5
Sociale Interventie, SD Wonen, FEDASIL, ICAM en
projectuitvoerder Antwerpen
Een stuurgroep is 2 maandelijks samengekomen jaarverslag Aantal momenten stuuroverleg 6
Kwalitatieve en kwantitatieve toelichting van stuuroverleg Presentatie van kwalitatieve en 6
projectvoortgang en projectresultaten worden kwantitatieve staving van
gepresenteerd projectresultaten en
projectvoortgang
Projectresultaat 7: deelname MV Stedelijk Overleg Vrijwillige Terugkeer

De projectcoördinator neemt deel aan het door MV jaarverslag Aantal SOVT overlegmomenten 4
georganiseerde Stedelijk Overleg Vrijwillige Terugkeer

Begeleiding via werklijst

Totaal aantal mensen begeleid
Aantal mensen nog in begeleiding
Aantal mensen zelfstandig vertrokken
Aantal mensen waarvoor de begeleiding is stopgezet op vraag van partner
 Aantal mensen die naar de opvang OO is doorgestroomd
Totaal aantal duurzame oplossingen gevonden
ontvankelijk voor SBB
ontvankelijk voor VIB
9 ter
MH MS
gezinshereniging
vrijwillig teruggekeerd
Totaal aantal oplossingen

Begeleiding via opvang

Totaal aantal mensen begeleid
Aantal mensen nog in begeleiding
Aantal mensen zelfstandig vertrokken
Aantal mensen waarvoor de begeleiding is stopgezet op vraag van partner
Totaal aantal duurzame oplossingen
gevonden
Ontvankelijk voor SBB
Ontvankelijk voor VIB
9 ter
MH MS
Gezinshereniging
Vrijwillige teruggekeerd
Totaal aantal oplossingen

Overzicht begeleidingen

Begeleidingen
Aantal begeleidingen door perspectiefmedewerkers

Sleutelmomenten in laatste 3 maanden

Aantal bewoners die contact hebben gehad met ICAM
Aantal bewoners die contact hebben gehad met het terugkeerloket / de
terugkeerpartner

Profiel van alle personen in begeleiding

(grafiek)
Leeftijd
Nationaliteit
Verblijfsduur in België

Begeleidingsduur
De gemiddelde verblijfsduur
6. Handtekening

Ondergetekende verklaart dat bovenstaande informatie volledig en correct is.

Voor de stad Antwerpen, namens het college van burgemeester en schepenen,

Naam : Sven Cauwelier
Functie : Algemeen directeur
Datum :
Handtekening :

Naam : Bart De Wever

Functie : Burgemeester
Datum :
Handtekening :

Dit aanvraagformulier moet, volledig ingevuld en ondertekend door de bevoegde persoon, voorzien
van de vereiste bijlagen, in elektronische en papieren versie worden teruggestuurd naar:
Federaal Agentschap voor de Opvang van asielzoekers (Fedasil)
Cel Vrijwillige Terugkeer
Koen Van Rompaey
Kartuizersstraat, 21
B-1000 BRUSSEL

koen.vanrompaey@fedasil.be