‫االتصال الحكومـي النظريـة والتطبيـق‬ ‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬ ‫االتصال الحكومـي النظريـة والتطبيـق‬

‫األساس ــية املرتبط ــة ب ــرح ودع ــم القــرارات الحكومي ــة والدف ــاع ع ــن قي ــم املجتم ــع وتس ــهيل الح ــوار ب ــن‬ ‫ميثــل االتصــال الحكومــي أداة مــن األدوات املهمــة التــي ميكــن للــدول والحكومــات توظيفهــا بهــدف تفعيــل‬
‫أف ـراد املجتم ــع والدول ــة وكذل ــك التعري ــف باألع ــال الحكومي ــة والرتوي ــج له ــا‪ .‬الثاني ــة‪ ،‬مجموع ــة الوظائ ــف‬ ‫السياس ــات الحكوميـــة‪ ،‬وميث ــل ه ــذا الن ــوع مـــن االتص ــال وســـيلة ميكـــن مـــن خالله ــا توفـــر املعلوم ــات‬
‫املرتبط ــة بتوجي ــه وتنش ــئة أفــراد املجتم ــع نح ــو بن ــاء ودع ــم وح ــدة املجتم ــع‪ ،‬وإعالمه ــم مبس ــؤولياتهم‬ ‫للمواطنـــن بصـــورة متكاملـــة وواضحـــة‪ ،‬بجانـــب تدعيـــم التواصـــل معهـــم بهـــدف إرشاكهـــم يف عمليـــات‬
‫وواجباته ــم وع ــرض آرائه ــم والتأكي ــد ع ــى رشعي ــة الدول ــة ومؤسس ــاتها‪)Pasquier,2011( .‬‬ ‫اتخ ــاذ الق ـرار‪ .‬وه ــو اتص ــال يعتم ــد ع ــى العدي ــد م ــن الوس ــائل واألدوات الت ــي س ــاهمت يف تطوي ــر محت ــواه‬
‫املعلوم ــايت واإلعالم ــي‪ .‬ويتن ــاول ه ــذا الفص ــل مفه ــوم االتص ــال الحكوم ــي‪ ،‬مس ــتعرضاً نش ــأته وتط ــوره‪ ،‬إىل‬
‫وأوض ــح برنام ــج االتص ــال م ــن أج ــل الش ــفافية واملس ــاءلة التاب ــع للبن ــك ال ــدويل‪ 1‬أن االتص ــال الحكوم ــي‬ ‫جان ــب ع ــرض أه ــم الوظائ ــف الت ــي يؤديه ــا‪ ،‬ك ــا يق ــدم وصفــاً موجــزا ً لواق ــع االتص ــال الحكوم ــي يف دول ــة‬
‫يحق ــق وظائف ــه م ــن خ ــال التأكي ــد ع ــى معياري ــن‪:‬‬ ‫اإلم ــارات العربي ــة املتح ــدة‪.‬‬

‫ ‪ /‬أن تتكامـــل عمليـــات نـــر وبـــث املعلومـــات ألفـــراد املجتمـــع‪ ،‬بحيـــث تقـــدم مـــن خاللهـــا الحكومـــة‬
‫املعلوم ــات الت ــي يحتاجه ــا املجتم ــع‪ ،‬وىف الوق ــت نفس ــه تتع ــرف الحكوم ــة ع ــى آراء واحتياج ــات ه ــؤالء‬
‫األفــراد وأن تس ــمح له ــم باملش ــاركة يف عملي ــات اتخ ــاذ القــرار‪ .‬وه ــي بذل ــك تكتس ــب ثق ــة املواطن ــن‬ ‫تعريف االتصال الحكومي‪:‬‬
‫وتق ــدم نفس ــها كمص ــدر يتمت ــع باملصداقي ــة لديه ــم‪.‬‬
‫ميك ــن تعري ــف االتص ــال الحكوم ــي بأن ــه كاف ــة األنش ــطة االتصالي ــة الت ــي تق ــوم به ــا املؤسس ــات الحكومي ــة‬
‫ ‪ /‬أن يهت ــم االتص ــال الحكوم ــي بق ــادة ال ــرأي يف املجتم ــع واألفــراد أصح ــاب الق ــدرة ع ــى التأث ــر يف ال ــرأي‬ ‫وهيئــات القطــاع العــام‪ ،‬التــي تســتهدف نــر ومشــاركة املعلومــات بهــدف تقديــم ورشح وتفســر الق ـرارات‬
‫الع ــام‪ ،‬واالهت ــام كذل ــك بالتواص ــل م ــع وس ــائل اإلع ــام ع ــى كاف ــة أنواعه ــا ومس ــتوياتها‪.‬‬ ‫واألع ــال الحكومي ــة ودع ــم التوجه ــات الحكومي ــة والدف ــاع ع ــن القي ــم واملس ــاعدة يف الحف ــاظ ع ــى الرواب ــط‬
‫االجتامعي ــة‪ .‬ويرتب ــط االتص ــال الحكوم ــي بكاف ــة أع ــال ال ــوزارات والهيئ ــات الحكومي ــة وكذل ــك ال ــركات‬
‫وعىل ذلك يتأثر االتصال الحكومي يف قدرته عىل أداء مهامه بعدد من العوامل‪ ،‬تتلخص فيام ييل‪:‬‬ ‫اململوك ــة للدول ــة‪ ،‬ويس ــتخدم كاف ــة أن ــواع وس ــائل االتص ــال للوص ــول إىل الجمه ــور‪.‬‬

‫ ‪ /‬مـــدى الحاجـــة إىل وجـــود قنـــوات اتصـــال فعالـــة يف املجتمـــع‪ ،‬تعمـــل وفـــق اســـراتيجيات‬ ‫ويع ــرف االتص ــال الحكوم ــي أيضــاً بأن ــه الجه ــود الت ــي تبذله ــا الحكوم ــة ع ــر توظي ــف اس ــتخدام البيان ــات‬
‫محـــددة تســـاهم يف تحقيـــق أهـــداف الدولـــة وتنفيـــذ سياســـاتها وتلبيـــة احتياجـــات املجتمـــع‬ ‫واملعلوم ــات املتاح ــة لديه ــا للتأث ــر يف مع ــارف وس ــلوكيات أف ـراد املجتم ــع‪ ،‬مب ــا يحق ــق أهدافه ــا وطموحاته ــا‪،‬‬
‫من املعلومات‪.‬‬ ‫ويتضم ــن ذل ــك أيض ـاً أس ــاليب جم ــع املعلوم ــات م ــن املواطن ــن والتع ــرف ع ــى آرائه ــم واحتياجاته ــم بغ ــرض‬
‫توظي ــف ذل ــك يف وض ــع األه ــداف والسياس ــات الحكومي ــة‪ .‬وبن ــاء ع ــى ذل ــك يس ــتخدم االتص ــال الحكوم ــي‬
‫ ‪ /‬تبن ــي الحكوم ــة ملب ــادئ التع ــرف ع ــى احتياج ــات أفــراد املجتم ــع واالس ــتجابة له ــم‪ ،‬ع ــر توف ــر أدوات‬ ‫يف تحدي ــد أولوي ــات املجتم ــع وتش ــكيل السياس ــات الحكومي ــة‪ ،‬والتعري ــف بالجه ــود والخدم ــات الحكومي ــة‪،‬‬
‫لقيـــاس الـــرأي العـــام‪ ،‬وإرشاك املجتمـــع يف عمليـــات اتخـــاذ القـــرار‪.‬‬ ‫وتنفي ــذ حم ــات االتص ــال وتقييمه ــا‪ )Michael, 2009( .‬ك ــا يش ــر االتص ــال الحكوم ــي إىل االتص ــال ال ــذي‬
‫يق ــوم ب ــه الق ــادة الحكومي ــون واملؤسس ــات الحكومي ــة لتنفي ــذ امله ــام ع ــى النط ــاق املح ــي وال ــدويل وف ــق‬
‫ ‪ /‬تبنــي الحكومــة ملبــادئ املســاءلة والشــفافية‪ ،‬مبــا ميكــن األفـراد ووســائل اإلعــام ومنظــات املجتمــع املــدين‬ ‫أه ــداف ووظائ ــف مح ــددة‪)María and Karen,2011( .‬‬
‫م ــن متابع ــة األع ــال الحكومي ــة‪ ،‬والتع ــرف ع ــى القوان ــن والق ـرارات‪.‬‬
‫فاالتصــال الحكومــي يعمــل عــى رصــد اتجاهــات املجتمــع واهتامماتــه وتطلعاتــه‪ ،‬وفهــم مشــكالته والتعــرف‬
‫ ‪ /‬تبن ــي الحكوم ــة ملب ــادئ الح ــق يف الحص ــول ع ــى املعلوم ــات وحري ــة اإلع ــام‪ ،‬مب ــا ميك ــن أف ـراد املجتم ــع‬ ‫عــى الفئــات التــي تواجــه مشــكالت معينــة والعمــل عــى تقديــم الحلــول واملشــورة بشــأن هــذه املشــكالت‪،‬‬
‫مـــن الحصـــول عـــى الـــرح والتفســـر للقـــرارات املؤثـــرة عـــى حياتهـــم‪ ،‬وميكـــن اإلعـــام مـــن رصـــد‬ ‫والعم ــل ع ــى إرشاك املجتم ــع يف عملي ــات اتخ ــاذ القــرار‪ ،‬وإعالم ــه بالسياس ــات والقــرارات الحكومي ــة‪ .‬وه ــو‬
‫ومتابعـــة األداء الحكومـــي ونقـــده‪.‬‬ ‫بذل ــك يق ــدم املعلوم ــات للجمي ــع ويهت ــم بكاف ــة قطاع ــات املجتم ــع دون متيي ــز ويس ــاهم يف دع ــم ارتب ــاط‬
‫املواطن ــن مبجتمعه ــم ودولته ــم (‪.)Russell et al,2017‬‬
‫ويق ــوم االتص ــال الحكوم ــي ب ــدور مه ــم كمك ــون م ــن مكون ــات السياس ــات الحكومي ــة م ــن خ ــال دم ــج‬
‫اســراتيجيات االتص ــال الحكوم ــي ضم ــن االســراتيجية العام ــة للحكوم ــة‪ ،‬والح ــرص ع ــى التواص ــل الدائ ــم‬ ‫ويقــوم االتصــال الحكومــي بعــدد مــن الوظائــف ميكــن تقســيمها إىل مجموعتــن‪ :‬األوىل‪ ،‬مجموعــة الوظائــف‬

‫‪)Communication for Governance and Accountability Program (CommGAP .1‬‬