TEMA 4: El personal al servei de

l’administració pública.

• 1. El personal al servei de l’administració pública.

• 2. Drets i deures dels empleats públics.
• 3. Accés i estructura del treball públic.
• 4. Els fedataris públics.
1. El personal al servei de l’administració pública.

Tota empresa está formada per persones. També l’Administració necessita comptar amb persones
que amb el seu treball fan possible la gestió pública. Formen part del cos de personal al servei de
l’administració = empleats públics.

SÓN EMPLEATS PÙBLICS els que desenvolupen funcions retribuïdes a les Administracions
públiques al servei dels interessos generals.

La regulació bàsica dels empleats públics es recull al Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30
d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic.
Abast i àmbit d’aplicació de la llei:
- AGE.
- Administracions de les Comunitats Autònomes i de Ceuta i Melilla.
- Administracions de les entitats locals.
- Organismes públics, agències i altres entitats de Dret Públic.
- Universitats públiques.
Tipus d’empleats públics

En funció de la seva vinculació amb l’administració, tenim:

• Funcionaris de carrera: en base a un nomenament legal i vinculats per una relació estatutària
regulada pel Dret Administratiu per desenvolupar les seves funcions de forma permanent.
El funcionari de carrera ha de superar un procés de selecció establint una relació laboral amb
l’administració de caràcter especial per què hi ha un nomenament i NO un contracte de treball per
això està subjecta a Dret Administratiu.
Per adquirir la condició de funcionari cal:
- Superar un procés selectiu ( oposició) en forma de proves i que inclou pràctiques.
- Nomenament per l’òrgan o autoritat competent i que s’ha de publicar al Diari Oficial
corresponent.
- Acatar la Constitució i si cal l’Estatut d’Autonomia corresponent i la resta de l’ordenament.
- Presa de possessió del càrrec en el termini establert.
Tipus d’empleats pùblics.

El sistema selectiu esta basat en:

- Oposició: és la comprovació dels coneixements i la capacitat dels aspirants per mitjà d’exàmens i
proves orals i/o escrites i realitzar exercicis per demostrar que tens les habilitats i destreses
necessàries a més del domini de llengües estrangeres i es necessari i pot incloure passar proves
físiques.
- Concurs: Valoració de mèrits ( titulació, antiguitat, cursos...).
- Concurs-oposició: barreja o sistema mixt amb una fase d’oposició i altra de concurs.
. Funcionaris interins: són els que per raons justificades de necessitat i urgència, són nomenats
per desenvolupar de forma temporal funcions pròpies de funcionaris de carrera.
Per nomenar a un funcionari interí, s’han de donar algunes circumstàncies:
- Que hi hagi places vacants i que no sigui possible ocupar-les amb funcionaris de carrera.
- Substitució transitòria dels titulars del lloc de funcionari.
- L’execució de programes de caràcter temporal amb durada no superior a 3 anys i ampliable fins a
12 mesos més.
- Excés o acumulació de tasques fins a 6 mesos dins d’un període de 12 mesos.
Tipus d’empleats pùblics.
Els funcionaris interins desenvolupen les tasques reservades als funcionaris de carrera però de
manera no permanent i perden la seva condició de funcionari quan finalitza la causa que va donar
lloc al seu nomenament.
La selecció dels interins es fa d’acord amb processos àgils i que es tingui amb compte els principis
d’igualtat, mèrit , capacitat i publicitat.
. Personal laboral : són personal laboral els que gràcies a un contracte de treball formalitzat per
escrit , en qualsevol modalitat de personal prevista a la legislació laboral, presta serveis retribuïts
per les administracions públiques.
El personal laboral té un contracte de durada fixa i per temps indefinit o temporal. ( normalment
quan una persona entra com a personal laboral a l’administració, es molt difícil que surti per què hi
ha una permanència degut a que va tenint antiguitat i a no se que sigui per un expedient
sancionador, no té per què finalitzar).
De tota manera hi ha selecció de personal laboral i pot ser per oposició, concurs- oposició o
concurs de mèrits.
* Personal eventual: degut a un nomenament i amb permanència, només realitza funcions de
confiança, o assessorament especial i es retribuït amb càrrec als crèdits pressupostaris originats per
aquest fí. Són nomenaments lliures i el cessament està en funció del cessament de l’autoritat que
l’ha nomenat. Se li aplica el règim general dels funcionaris de carrera.
2. Drets i deures dels empleats públics.
.
Per veure els drets i deures dels empleats públics cal anar-hi a l’Estatut Básic:
• Drets
• Deures ( codi de conducta ètica)
• Principis ètics.
DRETS:
1.- INDIVIDUALS: inamobilitat/ respecta a la intimitat/No discriminació/mesures per la conciliació
familiar i laboral/ llibertat d’expressió/protecció eficaç en salut laboral/ llibertat sindical, negociació
col·lectiva i vaga.
2.- CARRERA PROFESSIONAL I PROMOCIÓ INTERNA: promoció interna mitjançant sistema de
promoció interna en processos selectius per poder ascendir a un altre grup/ categoria o subgrup.
Cal antiguitat de almenys 2 anys i superar les proves. S’estableixen sistemes per avaluar i mesurar el
rendiment i la conducta professional
3. DRETS RETRIBUITS: dret a un salari basant en Salari base ( segons el cos, escala o grup) i triennis
segons l’antiguitat. I els complementaris per retribuir la carrera professional com complements
de destinació o específic, o el desenvolupament, rendiment o resultats assolits i complement de
productivitat.
4.- ALTRES: Negociació col·lectiva, representació, participació institucional i reunió/ Jornada laboral ,
permisos i vacances.
Drets i Deures dels empleats públics (cont).
Sobretot s’exigeix com qualsevol treball, que els treballadors facin la seva feina amb DILIGÈNCIA però
també VETLLAR PELS INTERESSOS GENERALS –SUBJECTES A LA CONSTITUCIÓ I A LES LLEIS DE L’ORD.
JURÍDIC
Tot atenent a uns principis clau pel desenvolupament de les funcions: Objectivitat, neutralitat,
responsabilitat/Eficàcia, Imparcialitat, confidencialitat, transparència/honradesa, respecta a la igualtat de
gènere. ( a destacar uns quants).
És molt important quan et dediques a la funció pública tenir clars uns principis de conducta ètica:
- Abstenir-se de participar en assumptes que tinguin interès personal ( predomina l’interès social i no
beneficiar-se personalment del lloc ).
- No acceptar tracte de favor de privilegi o avantatge per qualsevol persona física o empresa
( acceptar regals a canvi de favors).
- Guardar secret i ser discret i no usar informació obtinguda pel seu càrrec en benefici propi (publicar
dades de contribuents o de particulars)
- Tractar amb respecte a totes les persones, companys i superiors. ( ser respectuós)
- Atendre bé al públic i facilitar el compliment de les seves obligacions ( respecte als ciutadans).
- Matenir actualitzada la seva formació i respectar les normes de salut laboral ( usar els epis i fer
cursets).
- Garantir una bona atenció al ciutadà en la llengua sol·licitada sempre que sigui oficial al territori.
3. Accés i estructura del treball públic.
Els empleats púbics ocupen un lloc de treball d’acord amb una estructura que ve marcada a la llei.
Existeix una organització del personal en funció a unes relacions de llocs de treball segons les
necessitats i es produeix un sistema de provisió i creació d’unes escales o cossos en base a
capacitats i competències que cal desenvolupar. S’anomenen cossos, escales o especialitats i la
retribució està en funció d’aquesta classificació.

Respecte a l’accés a l’ocupació pública caldrà sempre respectar els principis Constitucionals
d’igualtat, mèrit i capacitat.
Principis de l’accés a la funció pública:
- Publicitat de la convocatòria i les bases.
- Transparència.
- Imparcialitat i professionalitat dels òrgans de selecció. ( tribunals).
- Independència dels processos selectius i funcions o tasques .
- Agilitat en els processos selectius.
4. Els fedataris públics.
• Notaris. Són funcionaris que exerceixen la fe pública notarial, donant
autenticitat i força probatòria a les declaracions de voluntat de les parts i
deixant constància dels fets en documents redactats d’acord amb les lleis
(escriptures, actes). També són professionals del Dret que han d’assessorar
jurídicament a qui ho sol·liciti en l’exercici del seu càrrec.
• Registradors. Són funcionaris públics de l’Estat. La seva funció és la gestió
dels Registres de la Propietat, Béns Mobles i Mercantils, d’acord amb les
atribucions que els hi marquen les lleis. Els registradors QUALIFICARAN,
sota la seva responsabilitat, la legalitat dels documents judicials, notarials,
administratius o particulars la inscripció dels quals es sol·liciti. Vigilaran que
estiguin legalment constituïts i es respecti el tracte successiu.
• Secretaris judicials. Són funcionaris públics que exerceixen la fe pública
judicial.