v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA

LUËT
§ÊT ®AI

LêI NãI ®ÇU

§Êt ®ai lµ tµi nguyªn quèc gia v« cïng quý gi¸, lµ t liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt
kh«ng g× thay thÕ ®îc cña n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, lµ thµnh phÇn quan träng
hµng ®Çu cña m«i trêng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè c¸c khu d©n c, x©y dùng c¸c c¬
së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh vµ quèc phßng. Tr¶i qua nhiÒu thÕ hÖ, nh©n d©n
ta tèn bao c«ng søc vµ x¬ng m¸u míi khai th¸c, båi bæ, c¶i t¹o vµ b¶o vÖ ®îc vèn ®Êt
nh ngµy nay.
§Ó n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña mäi tæ chøc vµ c¸ nh©n trong viÖc
b¶o vÖ vµ sö dông ®Êt ®ai, b¶o vÖ m«i trêng, ®a viÖc qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai
vµo quy chÕ chÆt chÏ, khai th¸c tiÒm n¨ng cña ®Êt ®ai mét c¸ch hîp lý vµ cã hiÖu
qu¶, triÖt ®Ó tiÕt kiÖm ®Êt, gãp phÇn vµo c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, b¶o
®¶m c«ng b»ng x· héi, tõng bíc ®a n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín, phôc
vô sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa;
C¨n cø §iÒu 19, §iÒu 20 vµ §iÒu 83 cña HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi chñ
nghÜa ViÖt Nam;
LuËt nµy quy ®Þnh chÕ ®é qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai.

CH¬NG I

NH÷NG QUY ®ÞNH CHUNG

§iÒu 1
§Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n, do Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý.
Nhµ níc giao ®Êt cho c¸c n«ng trêng, l©m trêng, hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n, c¬ quan nhµ n-
íc, tæ chøc x· héi vµ c¸ nh©n-díi ®©y gäi lµ ngêi sö dông ®Êt-®Ó sö dông æn
®Þnh, l©u dµi.
Nhµ níc cßn giao ®Êt ®Ó sö dông cã thêi h¹n hoÆc t¹m thêi.
Ngêi ®ang sö dông ®Êt ®ai hîp ph¸p ®îc tiÕp tôc sö dông theo quy ®Þnh cña
LuËt nµy.
§iÒu 2
Nhµ níc khuyÕn khÝch ®Çu t lao ®éng, vËt t, tiÒn vèn vµ ¸p dông c¸c thµnh
tùu khoa häc - kü thuËt vµo viÖc:
- Th©m canh, t¨ng vô, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ cña viÖc sö dông ®Êt;
- Khai hoang, vì ho¸, lÊn biÓn, phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc ®Ó më réng
diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n vµ lµm
muèi;
- B¶o vÖ, c¶i t¹o ®Êt, lµm t¨ng ®é mÇu mì cña ®Êt.
 2

§iÒu 3
Nhµ níc b¶o ®¶m cho ngêi sö dông ®Êt ®îc hëng nh÷ng quyÒn lîi hîp ph¸p trªn
®Êt ®îc giao, kÓ c¶ quyÒn chuyÓn, nhîng, b¸n thµnh qu¶ lao ®éng, kÕt qu¶ ®Çu t
trªn ®Êt ®îc giao khi kh«ng cßn sö dông ®Êt vµ ®Êt ®ã ®îc giao cho ngêi kh¸c sö
dông theo tr×nh tù, thñ tôc do ph¸p luËt quy ®Þnh.
§iÒu 4
Mäi ngêi sö dông ®Êt cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ níc
nh»m b¶o vÖ, c¶i t¹o, båi bæ vµ sö dông ®Êt ®ai hîp lý, tiÕt kiÖm.
Ngêi sö dông ®Êt ph¶i nép thuÕ sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
§iÒu 5
Nghiªm cÊm viÖc mua, b¸n, lÊn, chiÕm ®Êt ®ai, ph¸t canh thu t« díi mäi h×nh
thøc, nhËn ®Êt ®îc giao mµ kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých, tù tiÖn
sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng vµo môc ®Ých kh¸c, lµm huû ho¹i ®Êt ®ai.
§iÒu 6
Quèc héi thùc hiÖn quyÒn quyÕt ®Þnh, quyÒn gi¸m s¸t tèi cao ®èi víi viÖc
qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai trong c¶ níc.
Héi ®ång bé trëng thùc hiÖn quyÒn qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi viÖc sö dông, b¶o
vÖ vµ c¶i t¹o ®Êt ®ai.
Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn viÖc qu¶n lý Nhµ
níc ®èi víi ®Êt ®ai trong ®Þa ph¬ng m×nh theo thÈm quyÒn ®îc quy ®Þnh trong
LuËt nµy.
Thñ trëng c¸c ngµnh trong ph¹m vi quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh tæ
chøc vµ qu¶n lý viÖc sö dông ®Êt ®ai do Nhµ níc giao cho c¸c tæ chøc thuéc ngµnh
m×nh sö dông.
C¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ë Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cã nhiÖm vô gióp Héi
®ång bé trëng vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn viÖc thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ
níc ®èi víi ®Êt ®ai.
§iÒu 7
MÆt trËn Tæ quèc, C«ng ®oµn, Héi n«ng d©n tËp thÓ, §oµn thanh niªn Céng
s¶n Hå ChÝ Minh, Héi liªn hiÖp phô n÷, c¸c héi khoa häc vµ c¸c tæ chøc x· héi kh¸c
còng nh mäi c«ng d©n ®Òu cã nhiÖm vô hç trî c¸c c¬ quan Nhµ níc trong viÖc thùc
hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m b¶o vÖ vµ sö dông ®Êt ®ai hîp lý, tiÕt kiÖm.
C¸c c¬ quan Nhµ níc trong ph¹m vi nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch
nhiÖm xem xÐt ®Çy ®ñ c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c tæ chøc x· héi vµ c¸ nh©n trong viÖc
thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ vµ sö dông ®Êt ®ai.
§iÒu 8
C¨n cø vµo môc ®Ých sö dông chñ yÕu, ®Êt ®ai ®îc ph©n thµnh c¸c lo¹i sau
®©y:
1- §Êt n«ng nghiÖp;
2- §Êt l©m nghiÖp;
3- §Êt khu d©n c;
 3

4- §Êt chuyªn dïng;

5- §Êt cha sö dông.

CH¬NG II

CHÕ ®é QU¶N Lý ®ÊT ®AI

§iÒu 9
ViÖc qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi ®Êt ®ai bao gåm:
1- §iÒu tra, kh¶o s¸t, ®o ®¹c, ph©n h¹ng ®Êt ®ai vµ lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh;
2- Quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ viÖc sö dông ®Êt ®ai;
3- Quy ®Þnh c¸c chÕ ®é, thÓ lÖ vÒ qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai vµ tæ chøc thùc
hiÖn c¸c chÕ ®é, thÓ lÖ Êy;
4- Giao ®Êt vµ thu håi ®Êt;
5- §¨ng ký ®Êt ®ai, lËp vµ gi÷ sæ ®Þa chÝnh, thèng kª ®Êt ®ai, cÊp giÊy
chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt;
6- Thanh tra viÖc chÊp hµnh c¸c chÕ dé, thÓ lÖ vÒ qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai;
7- Gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai.
§iÒu 10
Díi sù chØ ®¹o thèng nhÊt cña Héi ®ång bé trëng, Uû ban nh©n d©n tØnh,
thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ®¬ng tæ chøc, chØ ®¹o
Uû ban nh©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ®iÒu tra, kh¶o s¸t, ®o ®¹c,
ph©n h¹ng ®Êt ®ai, lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh x· vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ®¬ng.
§iÒu 11
1- ViÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch:
a) Héi ®ång bé trëng lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trong c¶ níc;
b) Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trong
®Þa ph¬ng m×nh;
c) C¸c ngµnh lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña ngµnh m×nh.
2- ThÈm quyÒn phª chuÈn vµ xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt
®ai:
a) Quèc héi phª chuÈn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trong c¶ níc; Héi
®ång nh©n d©n c¸c cÊp phª chuÈn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña ®Þa
ph¬ng m×nh tríc khi tr×nh lªn chÝnh quyÒn cÊp trªn trùc tiÕp xÐt duyÖt;
b) Héi ®ång bé trëng xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña c¸c
ngµnh ë Trung ¬ng vµ quy ho¹ch kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña tØnh, thµnh phè trùc
thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ®¬ng;
c) Uû ban nh©n d©n cÊp trªn xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai
cña Uû ban nh©n d©n cÊp díi trùc tiÕp;
 4

d) Uû ban nh©n d©n mçi cÊp cïng víi c¸c ngµnh cÊp trªn xÐt duyÖt quy ho¹ch,
kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña ngµnh ®ã t¹i ®Þa ph¬ng;
e) Trong trêng hîp cÇn bæ sung, ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt
®ai ph¶i ®îc sù ®ång ý cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm
a, b, c, d kho¶n 2 cña §iÒu nµy.
§iÒu 12
ViÖc quyÕt ®Þnh giao ®Êt ph¶i tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh sau ®©y:
1- C¨n cø vµo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®îc c¬ quan Nhµ níc cã
thÈm xÐt duyÖt quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 11 cña LuËt nµy;
2- C¨n cø vµo kÕ ho¹ch hµng n¨m chuyÓn lo¹i ®Êt tõ môc ®Ých sö dông nµy
sang môc ®Ých sö dông kh¸c ®· ®îc c¬ Nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt quy
®Þnh t¹i §iÒu 13 cña LuËt nµy;
3- C¨n cø vµo yªu cÇu sö dông ®Êt ®ai ghi trong luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt
vµ trong thiÕt kÕ ®· ®îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt;
4- ViÖc quyÕt ®Þnh giao ®Êt ®ang sö dông cho ngêi kh¸c chØ ®îc tiÕn hµnh
sau khi cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®ã cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn, quy
®Þnh t¹i §iÒu 15 cña LuËt nµy.
§iÒu 13
1- Héi ®ång Nhµ níc phª chuÈn kÕ ho¹ch hµng n¨m cña Héi ®ång bé trëng vÒ
viÖc giao ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng sö dông vµo môc ®Ých kh¸c.
2- Héi ®ång bé trëng xÐt duyÖt kÕ ho¹ch hµng n¨m cña Uû ban nh©n d©n c¸c
tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ®¬ng vÒ viÖc
giao ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng ®Ó sö dông vµo môc ®Ých kh¸c.
Héi ®ång bé trëng c¨n cø vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®· ®îc
Quèc héi phª chuÈn vµ kÕ ho¹ch hµng n¨m chuyÓn ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng
®Ó sö dông vµo môc ®Ých kh¸c ®· ®îc Héi ®ång Nhµ níc phª chuÈn, quyÕt ®Þnh
viÖc giao ®Êt ®Ó sö dông vµo mäi môc ®Ých trong nh÷ng trêng hîp cÇn thiÕt.
3- Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh
chÝnh t¬ng ®¬ng quyÕt ®Þnh:
a) Giao ®Êt cho c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc doanh ®Ó sö dông vµo môc ®Ých
n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp;
b) Giao ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých kh¸c kh«ng ph¶i s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp trong ph¹m vi sau ®©y:
Tõ 1 ha trë xuèng ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng, ®Êt khu d©n c vµ tõ
2 ha trë xuèng ®èi víi ®Êt hoang, ®åi nói cho mçi c«ng tr×nh kh«ng theo tuyÕn.
Tõ 3 ha trë xuèng ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng, ®Êt khu d©n c vµ tõ
5 ha trë xuèng ®èi víi ®Êt hoang, ®åi nói cho mçi c«ng tr×nh theo tuyÕn.
c) Giao ®Êt chuyªn dïng ®Ó sö dông vµo môc ®Ých chuyªn dïng, trõ ®Êt
thuéc vïng l·nh h¶i.
d) XÐt duyÖt kÕ ho¹ch giao ®Êt khu d©n c n«ng th«n ®Ó nh©n d©n lµm nhµ
ë theo ®Þnh møc hµng n¨m ®· ®îc Héi ®ång bé trëng xÐt duyÖt cho mçi lo¹i x·.
 5

®) Giao ®Êt khu d©n c thuéc néi thµnh néi thÞ theo quy ho¹ch ®· ®îc c¬ quan
Nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt.
4- Uû ban nh©n d©n huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh:
a) Giao ®Êt cho c¸c hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ c¸ nh©n ®Ó sö dông l©u
dµi vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp;
b) Giao ®Êt cha sö dông cho c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n sö dông cã thêi h¹n hoÆc
t¹m thêi ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp;
c) Giao ®Êt khu d©n c n«ng th«n cho nh©n d©n lµm nhµ ë theo kÕ ho¹ch ®·
®îc Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh
t¬ng ®¬ng xÐt duyÖt.
5- Uû ban nh©n d©n quËn cã thÈm quyÒn giao ®Êt quy ®Þnh t¹i ®iÓm a,
®iÓm b, kho¶n 4 cña §iÒu nµy.
6- Héi ®ång bé trëng quy ®Þnh tr×nh tù, thñ tôc giao c¸c lo¹i ®Êt. C¬ quan
qu¶n lý ®Êt ®ai cña trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, gióp Héi ®ång bé trëng vµ Uû ban
nh©n c¸c cÊp trong viÖc giao ®Êt.
§iÒu 14
Nhµ níc thu håi toµn bé hoÆc mét phÇn ®Êt ®· giao sö dông trong nh÷ng tr-
êng hîp sau ®©y:
1- Tæ chøc sö dông ®Êt bÞ gi¶i thÓ, chuyÓn ®i n¬i kh¸c, hoÆc bÞ thu hÑp
mµ gi¶m nhu cÇu s¶n xuÊt;
2- TÊt c¶ sè ngêi trong hé sö dông ®Êt ®· chuyÓn ®i n¬i kh¸c hoÆc ®· chÕt;
3- Ngêi sö dông ®Êt tù nguyÖn tr¶ l¹i ®Êt ®îc giao;
4- Thêi h¹n sö dông ®Êt ®· hÕt;
5- Ngêi sö dông ®Êt kh«ng sö dông ®Êt ®îc giao trong 6 th¸ng liÒn mµ kh«ng
®îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt ®ã cho phÐp;
6- Ngêi sö dông ®Êt vi ph¹m nghiªm träng nh÷ng quy ®Þnh vÒ sö dông ®Êt;
7- §Êt giao kh«ng ®óng thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 cña LuËt nµy;
8- CÇn sö dông ®Êt cho nhu cÇu cña Nhµ níc hoÆc cña x· héi.
§iÒu 15
C¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt nµo th× cã quyÒn thu
håi ®Êt ®ã.
Trong trêng hîp cã nhu cÇu khÈn cÊp cña chiÕn tranh hoÆc chèng thiªn tai th×
viÖc thu håi ®Êt do Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc
tØnh trë lªn quyÕt ®Þnh theo ®Ò nghÞ cña c¬ quan chØ huy qu©n sù hoÆc c¬ quan
chØ huy chèng b·o lôt.
§iÒu 16
ViÖc chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®ai chØ thùc hiÖn trong c¸c trêng hîp sau
®©y:
1- Khi hé n«ng d©n vµo hoÆc ra hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp,
l©m nghiÖp;
 6

2- Khi hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ c¸ nh©n tho¶ thuËn ®æi
®Êt cho nhau ®Ó tæ chøc l¹i s¶n xuÊt;
3- Khi ngêi ®îc giao ®Êt chuyÓn ®i n¬i kh¸c hoÆc ®· chÕt mµ thµnh viªn
trong hé cña ngêi ®ã vÉn cßn tiÕp tôc sö dông ®Êt ®ã.
ViÖc chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®ai nãi trong §iÒu nµy, nÕu ë n«ng th«n th×
do Uû ban nh©n d©n x· quyÕt ®Þnh, nÕu ë thµnh thÞ th× do Uû ban nh©n d©n
huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc tØnh quyÕt ®Þnh.
§iÒu 17
Ngêi ®îc thõa kÕ nhµ ë hoÆc ngêi cha cã chç ë, khi ®îc ngêi kh¸c chuyÓn nh-
îng nhµ ®Ó ë, sau khi ®îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn c«ng nhËn quyÒn së h÷u
®èi víi nhµ ë, th× ®îc quyÒn sö dông ®Êt ë cã ng«i nhµ ®ã.
§iÒu 18
1- Khi ®îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho phÐp chuyÓn
quyÒn sö dông, thay ®æi môc ®Ých sö dông hoÆc ®ang sö dông ®Êt hîp ph¸p mµ
cha ®¨ng ký th× ngêi sö dông ph¶i xin ®¨ng ký ®Êt ®ai t¹i c¬ quan Nhµ níc nãi ë
kho¶n 2 cña §iÒu nµy.
2- Uû ban nh©n d©n quËn, thµnh phè thuéc tØnh, thÞ x·, thÞ trÊn vµ Uû ban
nh©n d©n x· thuéc huyÖn lËp, gi÷ sæ ®Þa chÝnh, vµo sæ ®Þa chÝnh cho ngêi sö
dông ®Êt vµ tù m×nh ®¨ng ký ®Êt cha sö dông vµo sæ ®Þa chÝnh.
3- Sau khi ®¨ng ký, ngêi sö dông ®Êt ®îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö
dông ®Êt.
§iÒu 19
Héi ®ång bé trëng ®Þnh kú tæ chøc viÖc thèng kª ®Êt ®ai vÒ sè lîng vµ chÊt
lîng ®Ó phôc vô kÞp thêi cho c¸c yªu cÇu qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai.
§iÒu 20
Héi ®ång bé trëng vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp tæ chøc viÖc thanh tra ®Êt
®ai trong ®Þa phËn qu¶n lý cña m×nh.
C¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng gióp Héi ®ång bé trëng
vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn thanh tra ®Êt ®ai.
Khi thùc hiÖn viÖc thanh tra ®Êt ®ai, ®oµn thanh tra hoÆc thanh tra viªn cã
quyÒn:
1- Yªu cÇu c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n cã liªn quan cung cÊp tµi liÖu cÇn thiÕt cho
viÖc thanh tra;
2- T¹m thêi ®×nh chØ viÖc sö dông phÇn ®Êt sö dông kh«ng ®óng ph¸p luËt;
3- KiÕn nghÞ víi c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn xö lý nh÷ng hµnh vi vi ph¹m
ph¸p luËt ®Êt ®ai.
§iÒu 21
C¸c tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông ®Êt ®ai do Uû ban nh©n n¬i cã ®Êt ®ai bÞ
tranh chÊp gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh díi ®©y:
1- Uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp ®Êt ®ai gi÷a c¸
nh©n víi c¸ nh©n.
 7

2- Uû ban nh©n d©n huyÖn gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp gi÷a c¸ nh©n víi tæ
chøc vµ gi÷a c¸c tæ chøc thuéc quyÒn m×nh qu¶n lý.
3- Uû ban nh©n d©n quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh gi¶i quyÕt c¸c tranh
chÊp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, kho¶n 2 cña §iÒu nµy.
4- Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh
chÝnh t¬ng ®¬ng gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp gi÷a c¸ nh©n víi tæ chøc, gi÷a tæ chøc
víi nhau, nÕu tæ chøc ®ã thuéc quyÒn qu¶n lý cña m×nh hoÆc trùc thuéc Trung ¬ng.
5- Trong trêng hîp kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n ®·
gi¶i quyÕt tranh chÊp, ®¬ng sù cã quyÒn khiÕu n¹i lªn c¬ quan chÝnh quyÒn cÊp
trªn. QuyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp trªn trùc tiÕp cã hiÖu lùc thi hµnh.
6- ViÖc tranh chÊp quyÒn sö dông ®Êt cã liªn quan ®Õn ®Þa giíi gi÷a c¸c
®¬n vÞ hµnh chÝnh do Uû ban nh©n d©n c¸c ®¬n vÞ ®ã cïng phèi hîp gi¶i quyÕt.
Trong trêng hîp kh«ng ®¹t ®îc sù nhÊt trÝ th× thÈm quyÒn gi¶i quyÕt theo quy
®Þnh t¹i kho¶n 11, §iÒu 83 vµ kho¶n 26, §iÒu 107 cña HiÕn ph¸p.

§iÒu 22
Khi gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ nhµ ë, vËt kiÕn tróc kh¸c hoÆc c©y l©u n¨m
th× Toµ ¸n nh©n d©n gi¶i quyÕt c¶ quyÒn sö dông ®Êt cã nhµ ë, vËt kiÕn tróc kh¸c
hoÆc c©y l©u n¨m ®ã.

CH¬NG III

CHÕ ®é Sö DôNG C¸C LO¹I ®ÊT

MôC I

§ÊT N«NG NGHIÖP, ®ÊT L©M NGHIÖP

§iÒu 23
§Êt n«ng nghiÖp lµ ®Êt ®îc x¸c ®Þnh chñ yÕu dïng vµo s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp nh trång trät, ch¨n nu«i, kÓ c¶ nu«i trång thuû s¶n hoÆc nghiªn cøu thÝ
nghiÖm vÒ trång trät, ch¨n nu«i.
§iÒu 24
Ngêi sö dông ®Êt n«ng nghiÖp cã nghÜa vô:
1- §a diÖn tÝch ®îc giao vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch,
kh«ng ®îc bá hoang, bá ho¸;
2- Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p th©m canh, t¨ng vô, b¶o vÖ, c¶i t¹o, båi bæ ®Êt
®ai vµ kÕt hîp n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp.
§iÒu 25
§Êt l©m nghiÖp lµ ®Êt ®îc x¸c chñ yÕu dïng vµo s¶n xuÊt l©m nghiÖp nh
trång rõng, khai th¸c rõng, khoanh nu«i, tu bæ, c¶i t¹o rõng, nghiªn cøu thÝ nghiÖm
vÒ l©m nghiÖp; ®Êt rõng cÊm, vên quèc gia; ®Êt trång rõng ®Ó phßng hé ®Çu
nguån, b¶o vÖ ®Êt, c¶i t¹o m«i trêng.
 8

§iÒu 26
Ngêi sö dông ®Êt l©m nghiÖp cã nghÜa vô:
1- Nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ qu¶n lý khai th¸c, b¶o vÖ rõng vµ
®Êt l©m nghiÖp, kh«ng tù tiÖn ph¸ rõng, ®èt rõng, lµm huû ho¹i m«i trêng.
2- Trång rõng phñ xanh diÖn tÝch ®îc giao theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch; thùc
hiÖn c¸c biÖn ph¸p vÒ th©m canh, b¶o vÖ ®Êt, chèng xãi mßn vµ kÕt hîp l©m
nghiÖp, n«ng nghiÖp.
§iÒu 27
§Êt lµm kinh tÕ gia ®×nh quy ®Þnh nh sau:
1- C¸c hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp ®îc giao l¹i cho
c¸c hé thµnh viªn cña m×nh mét diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp trong
sè ®Êt ®îc Nhµ níc giao sö dông æn ®Þnh, l©u dµi ®Ó c¸c hé nµy lµm kinh tÕ gia
®×nh.
Héi ®ång nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh
chÝnh t¬ng ®¬ng quy ®Þnh møc ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp ®îc giao cho
mçi hé ë tõng vïng trong ®Þa ph¬ng m×nh, mçi ngêi kh«ng qu¸ 10% ®Êt n«ng
nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp b×nh qu©n cho nh©n khÈu cña x·.
2- C¸c n«ng trêng, l©m trêng, tr¹m, tr¹i n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp ®îc giao l¹i
cho c¸c hé thµnh viªn cña m×nh mét diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp trong
sè ®Êt ®îc Nhµ níc giao sö dông æn ®Þnh, l©u dµi ®Ó c¸c hé nµy lµm kinh tÕ gia
®×nh, nhng mçi hé nhiÒu nhÊt còng kh«ng vît qu¸ møc quy ®Þnh cho tõng vïng nh
sau:
a) §ång b»ng B¾c bé vµ ®ång b»ng miÒn Trung tõ Thanh Ho¸ ®Õn ThuËn
H¶i: 200 m2;
b) Trung du, §«ng Nam bé vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long: 500 m2;
c) MiÒn nói vµ T©y Nguyªn: 1.000 m2.
§iÒu 28
§Êt s¶n xuÊt cña n«ng d©n c¸ thÓ quy ®Þnh nh sau:
C¸c hé n«ng d©n c¸ thÓ ®îc Nhµ níc giao ®Êt æn ®Þnh, l©u dµi ®Ó s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp trªn c¬ së ®Êt ®ai ®ang sö dông.
C¨n cø vµo kh¶ n¨ng ®Êt ®ai, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph¬ng vµ kh¶
n¨ng sö dông ®Êt cña tõng lo¹i hé, Héi ®ång nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc
trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ®¬ng quy ®Þnh møc ®Êt giao cho c¸c lo¹i
hé n«ng d©n c¸ thÓ ë ®Þa ph¬ng trªn c¬ së b×nh qu©n ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m
nghiÖp tÝnh theo nh©n khÈu ë mçi x·.
§iÒu 29
1- ë nh÷ng n¬i cßn ®Êt cha sö dông th× Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ
x·, thµnh phè thuéc tØnh cã thÓ giao lo¹i ®Êt nµy cho c¸c tæ chøc hoÆc c¸c hé thµnh
viªn cña hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, tiÓu, thñ c«ng
nghiÖp, ng nghiÖp, nghÒ muèi, n«ng trêng, l©m trêng, tr¹m, tr¹i n«ng nghiÖp, l©m
nghiÖp, c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh©n d©n ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m
nghiÖp.
 9

2- §èi víi ®Êt trèng, ®åi nói träc, rõng nghÌo kiÖt th× ®îc giao theo chÝnh s¸ch
giao ®Êt, giao rõng ®Ó trång trät vµ ch¨n nu«i; ®Êt giao cho mçi tæ chøc vµ c¸
nh©n lµ c¨n cø vµo kh¶ n¨ng sö dông, kh«ng h¹n chÕ vÒ diÖn tÝch.
3- Khi giao ®Êt nãi ë kho¶n 1 vµ kho¶n 2 cña §iÒu nµy ph¶i x¸c ®Þnh râ môc
®Ých vµ thêi h¹n sö dông ®Ó ngêi sö dông ®Êt yªn t©m s¶n xuÊt, cã thu ho¹ch tho¶
®¸ng so víi c«ng søc ®· ®Çu t ®èi víi tõng lo¹i c©y trång vµ vËt nu«i.
4- §Êt ®îc giao nãi trong §iÒu nµy kh«ng tÝnh vµo møc ®Êt lµm kinh tÕ gia
®×nh hoÆc møc ®Êt giao cho n«ng d©n c¸ thÓ quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 vµ §iÒu 28
cña LuËt nµy.
§iÒu 30
Nhµ níc khuyÕn khÝch mäi tæ chøc vµ c¸ nh©n thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
®Çu t vèn ®Ó sö dông ®Êt ®ai vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp ë c¸c vïng
cßn nhiÒu ®Êt cha sö dông hoÆc hiÖu qu¶ sö dông ®Êt cßn thÊp.
Nhµ níc cã c¸c chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt,
tuyÓn dông vµ thuª mîn lao ®éng, miÔn gi¶m thuÕ vµ gi¸ c¶ n«ng s¶n ®Ó khuyÕn
khÝch mäi ngêi tËn dông ®Êt ®ai vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp.
§iÒu 31
ViÖc sö dông ®Êt vên quy ®Þnh nh sau:
§Êt vên ®îc tÝnh vµo ®Êt lµm kinh tÕ gia ®×nh x· viªn hoÆc ®Êt giao cho
n«ng d©n cßn s¶n xuÊt c¸ thÓ, phÇn cßn l¹i ngêi cã vên vÉn ®îc tiÕp tôc sö dông
®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp.
Nhµ níc cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ b¶o vÖ lîi Ých cña mäi tæ chøc vµ c¸
nh©n th©m canh, t¨ng s¶n lîng c©y trång trªn ®Êt vên, sö dông ®Êt trèng, ®åi nói
träc ®Ó lËp vên theo quy ho¹ch.
Kh«ng ®îc lËp vên trªn ®Êt trång lóa, trõ trêng hîp cã phÐp cña uû ban nh©n
d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh theo kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®îc
Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp th«ng qua.
C¨n cø vµo yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ quèc d©n, kh¶ n¨ng ®Êt ®ai vµ tËp qu¸n
canh t¸c ë tõng ®Þa ph¬ng, Héi ®ång bé trëng quy ®Þnh c¸c h×nh thøc tæ chøc s¶n
xuÊt vµ c¸c chÝnh s¸ch thÝch hîp ®èi víi ®Êt vên ë mçi vïng nh»m ph¸t triÓn s¶n
xuÊt, æn ®Þnh ®êi sèng vµ t¨ng s¶n phÈm cho x· héi.
§iÒu 32
Chïa, nhµ thê, th¸nh thÊt t«n gi¸o ®ang sö dông ®Êt hoÆc cha ®îc giao ®Êt sö
dông nÕu cã yªu cÇu chÝnh ®¸ng vµ cã kh¶ n¨ng sö dông cã hiÖu qu¶ th× Uû ban
nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ®¬ng
c¨n cø vµo chÝnh s¸ch t«n gi¸o cña Nhµ níc vµ kh¶ n¨ng ®Êt ®ai cña ®Þa ph¬ng ®Ó
quyÕt ®Þnh diÖn tÝch ®Êt ®îc giao cho chïa, nhµ thê, th¸nh thÊt ®ã.

MôC 2

§ÊT KHU D©N C

§iÒu 33
 10

§Êt khu d©n c lµ ®Êt ®îc x¸c ®Þnh ®Ó x©y dùng c¸c thµnh thÞ vµ c¸c khu
d©n c n«ng th«n.
§iÒu 34
ViÖc sö dông ®Êt khu d©n c ë thµnh thÞ ph¶i tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh vÒ
tõng lo¹i ®Êt nãi trong LuËt nµy, ®ång thêi ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch chung cña
thµnh phè, thÞ x·, thÞ trÊn.
§èi víi thµnh phè, thÞ x·, thÞ trÊn cã quy ho¹ch giao ®Êt cho nh©n d©n tù lµm
nhµ ë th× Héi ®ång nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng vµ ®¬n vô
hµnh chÝnh t¬ng ®¬ng quy ®Þnh møc ®Êt giao cho mçi hé.
ViÖc sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë trong thµnh phè, thÞ x·, thÞ trÊn ph¶i
theo ®óng quy ®Þnh cña Héi ®ång bé trëng.
§iÒu 35
ViÖc sö dông ®Êt khu d©n c ë n«ng th«n ph¶i theo quy ho¹ch thuËn tiÖn cho
s¶n xuÊt, ®êi sèng cña nh©n d©n vµ qu¶n lý x· héi. Ph¶i tËn dông nh÷ng khu d©n c
s½n cã, h¹n chÕ viÖc më réng khu d©n c trªn ®Êt n«ng nghiÖp.
ChØ ®îc giao ®Êt ë trong khu d©n c cho nh÷ng hé cha cã nhµ ë.
C¨n cø vµo kh¶ n¨ng ®Êt ®ai ë tõng vïng, Héi ®ång nh©n d©n tØnh, thµnh
phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ®¬ng quy ®Þnh møc ®Êt ®îc
giao cho mçi hé, nhng kh«ng ®îc qu¸ møc quy ®Þnh cho tõng vïng nh sau:
a) §ång b»ng B¾c bé vµ ®ång b»ng miÒn Trung tõ Thanh Ho¸ ®Õn ThuËn
H¶i: 200 m2.
b) Trung du, §«ng Nam bé vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long: 300 m2.
c) MiÒn nói vµ T©y Nguyªn: 400 m2.
§èi víi nh÷ng vïng nh©n d©n cã tËp qu¸n nhiÒu thÕ hÖ cïng chung sèng trong
mét hé hoÆc nh÷ng n¬i ph¶i giao ®Êt ë vµo ®Êt quanh n¨m ngËp níc th× theo ®Ò
nghÞ cña Héi ®ång nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh
chÝnh t¬ng ®¬ng, Héi ®ång bé trëng cã thÓ quy ®Þnh møc ®Êt ë cao h¬n, nhng nãi
chung kh«ng vît qu¸ mét lÇn rìi, trong trêng hîp c¸ biÖt, còng kh«ng ®îc vît qu¸ hai
lÇn møc ®Êt quy ®Þnh cho tõng vïng t¹i §iÒu nµy.

MôC 3

§ÊT CHUYªN DïNG

§iÒu 36
§Êt chuyªn dïng lµ ®Êt ®îc x¸c ®Þnh dïng vµo c¸c môc ®Ých kh«ng ph¶i lµ
n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp hoÆc ®Êt khu d©n c nh: ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh
c«ng nghiÖp, khoa häc - kü thuËt, giao th«ng, thuû lîi, v¨n ho¸, x· héi, dÞch vô, ®Êt
dïng cho nhu cÇu an ninh, quèc phßng, ®Êt dïng cho th¨m dß, khai th¸c kho¸ng s¶n,
®Êt lµm muèi, ®Êt lµm ®å gèm g¹ch, ngãi vµ c¸c vËt liÖu x©y dùng kh¸c, ®Êt di
tÝch lÞch sö, v¨n ho¸ vµ danh lam th¾ng c¶nh, ®Êt nghÜa ®Þa, ®Êt cã mÆt níc sö
dông vµo c¸c môc ®Ých kh«ng ph¶i lµ n«ng nghiÖp.
§iÒu 37
 11

ViÖc sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, khoa häc - kü
thuËt, giao th«ng, thuû lîi, v¨n ho¸, x· héi, dÞch vô, ngêi viÖc tu©n theo c¸c quy
®Þnh cña LuËt nµy, cßn ph¶i tu©n theo c¸c yªu cÇu sö dông ®Êt ®îc x¸c ®Þnh trong
luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt vµ thiÕt kÕ cña tõng c«ng tr×nh.
§iÒu 38
ViÖc sö dông ®Êt vµo môc ®Ých an ninh, quèc phßng ph¶i tu©n theo ®óng
quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt. Khi sö
dông ®Êt ph¶i triÖt ®Ó tiÕt kiÖm vµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng trë ng¹i
cho viÖc sö dông ®Êt ®ai cña vïng l©n cËn.
§iÒu 39
ChØ nh÷ng tæ chøc ®îc Nhµ níc giao nhiÖm vô th¨m dß, khai th¸c kho¸ng s¶n
míi ®îc sö dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn môc ®Ých nµy.
§Êt th¨m dß, khai th¸c kho¸ng s¶n, kÓ c¶ th¨m dß, khai th¸c ®¸ chØ ®îc giao sö
dông trong thêi gian th¨m dß, khai th¸c kho¸ng s¶n; khi sö dông xong ph¶i tr¶ l¹i ®Êt
víi tr¹ng th¸i ®îc quy ®Þnh trong quyÕt ®Þnh giao ®Êt cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm
quyÒn.
§iÒu 40
Nhµ níc giao ®Êt lµm muèi cho c¸c tæ chøc hoÆc c¸ nh©n ®Ó s¶n xuÊt muèi;
®Êt nµy ®îc giao trªn c¬ së ®Êt ®ang sö dông.
Nh÷ng vïng ®Êt lµm muèi cã n¨ng suÊt, chÊt lîng cao ph¶i ®îc b¶o vÖ, u tiªn
cho viÖc s¶n xuÊt muèi.
Nhµ níc khuyÕn khÝch viÖc sö dông nh÷ng vïng ®Êt cã kh¶ n¨ng lµm muèi
®Ó phôc vô cho nhu cÇu vÒ muèi cña x· héi.
§iÒu 41
ViÖc sö dông ®Êt lµm ®å gèm, g¹ch, ngãi vµ c¸c vËt liÖu x©y dùng kh¸c ®îc
giao cã thêi h¹n.
§Êt lµm g¹ch, ngãi tríc hÕt ph¶i lÊy tõ ®Êt ®åi nói kh«ng s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp, gß, b·i hoang, lßng s«ng, ao hå cÇn kh¬i s©u, ven s«ng ngßi kh«ng s¶n xuÊt,
®ª bèi cÇn huû bá, ®Êt lÊy tõ c¶i t¹o ®ång ruéng.
Trong trêng hîp kh«ng cßn c¸c nguån ®Êt nãi trªn th× cã thÓ sö dông nh÷ng lo¹i
®Êt xÊu, nhng ph¶i triÖt ®Ó tiÕt kiÖm. Khi sö dông xong ph¶i c¶i t¹o ngay ®Ó s¶n
xuÊt n«ng nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n.
§Êt lµm ®å gèm hoÆc g¹ch, ngãi kh«ng nung ®îc chän ë nh÷ng vïng ®Êt
thÝch hîp nhng kh«ng g©y thiÖt h¹i cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp.
ChØ nh÷ng tæ chøc hoÆc c¸ nh©n ®îc phÐp cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm
quyÒn quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 cña LuËt nµy míi ®îc sö dông ®Êt ®Ó lµm ®å gèm,
g¹ch, ngãi vµ c¸c vËt liÖu x©y dùng kh¸c.
§iÒu 42
§Êt di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸, danh lam th¾ng c¶nh lµ ®Êt cã di tÝch lÞch sö,
v¨n ho¸, danh lam th¾ng c¶nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
§Êt nµy ph¶i ®îc b¶o vÖ nghiªm ngÆt.
 12

Trong trêng hîp ®Æc biÖt cÇn thiÕt ph¶i sö dông ®Êt cã di tÝch lÞch sö, v¨n
ho¸, danh lam th¾ng c¶nh vµo môc ®Ých kh¸c th× ph¶i ®îc phÐp cña c¬ quan Nhµ
níc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt vµ ph¶i ®îc sù ®ång ý cña Bé trëng Bé v¨n
ho¸.
Trong trêng hîp kh«ng ®îc sù ®ång ý cña Bé trëng Bé v¨n ho¸ th× chñ c«ng
tr×nh cã quyÒn kiÕn nghÞ lªn Héi ®ång bé trëng.
§iÒu 43
§Êt lµm nghÜa ®Þa ph¶i ®îc quy ho¹ch thµnh khu tËp trung, xa d©n c, thuËn
tiÖn cho viÖc ch«n cÊt, th¨m viÕng, hîp vÖ sinh vµ tiÕt kiÖm ®Êt.
§iÒu 44
§Êt cã mÆt níc quy ®Þnh trong §iÒu nµy gåm nh÷ng ®Êt thuéc vïng l·nh h¶i,
néi thuû, s«ng, ®Çm, hå lín kh«ng thuéc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.
C¨n cø môc ®Ých sö dông chñ yÕu ®· x¸c ®Þnh cho tõng vïng ®Êt cã mÆt n-
íc, Nhµ níc giao ®Êt nµy cho c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n thÝch hîp ®Ó sö dông.
§iÒu 45
Ngêi sö dông ®Êt chuyªn dïng cã nghÜa vô:
1- ChÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh cña Héi ®ång bé trëng vÒ viÖc sö
dông tõng lo¹i ®Êt chuyªn dïng;
2- Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p ®Ó tiÕt kiÖm ®Êt ®ai, b¶o vÖ m«i trêng vµ
kh«ng trë ng¹i cho s¶n xuÊt, ®êi sèng cña nh©n d©n vïng l©n cËn.
§iÒu 46
Ngêi ®îc giao ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh c«ng
nghiÖp, khoa häc - kü thuËt, giao th«ng, thuû lîi, v¨n ho¸, x· héi, dÞch vô, an ninh,
quèc phßng, th¨m dß, khai th¸c kho¸ng s¶n, lµm ®å gèm, g¹ch, ngãi hoÆc vËt liÖu
x©y dùng kh¸c ph¶i ®Òn bï thiÖt h¹i vÒ ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng cho Nhµ níc.
Héi ®ång bé trëng vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp ®îc sö dông kho¶n ®Òn bï
nµy vµo viÖc khai hoang, vì ho¸, th©m canh, b¶o vÖ, c¶i t¹o ®Êt, më mang diÖn
tÝch ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp.

MôC 4

§ÊT CHA Sö DôNG

§iÒu 47
§Êt cha sö dông lµ ®Êt cha ®îc x¸c ®Þnh ®Ó dïng vµo môc ®Ých n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp, khu d©n c, chuyªn dïng vµ Nhµ níc cha giao cho ai sö dông æn
®Þnh, l©u dµi.
Héi ®ång bé trëng lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch
c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ®a ®Êt cha sö dông vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m
nghiÖp.
 13

MôC 5

NGHÜA Vô Vµ QUYÒN LîI CñA NGêI Sö DôNG ®ÊT

§iÒu 48
Ngoµi nh÷ng nghÜa vô ®èi víi tõng lo¹i ®Êt ®îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 24, §iÒu
26 vµ §iÒu 45 cña LuËt nµy, ngêi sö dông ®Êt cßn cã nh÷ng nghÜa vô sau ®©y:
1- Sö dông ®Êt ®óng môc ®Ých, ®óng ranh giíi vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c ®· ®-
îc quy ®Þnh khi giao ®Êt;
2- Thùc hiÖn viÖc b¶o vÖ, c¶i t¹o vµ båi bæ ®Êt ®ai, kh«ng ®îc lµm nh÷ng
viÖc cã h¹i ®Õn m«i trêng vµ lîi Ých hîp ph¸p cña ngêi sö dông ®Êt l©n cËn;
3- Thi hµnh nghiªm chØnh quyÕt ®Þnh cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn
vÒ viÖc thu håi ®Êt;
4- §Òn bï thiÖt h¹i thùc tÕ cho ngêi ®ang sö dông ®Êt bÞ thu håi ®Ó giao cho
m×nh, båi hoµn thµnh qu¶ lao ®éng vµ kÕt qu¶ ®Çu t ®· lµm t¨ng gi¸ trÞ cña ®Êt
®ã theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
5- Nép thuÕ, nép lÖ phÝ ®Þa chÝnh khi lµm thñ tôc ®Þa chÝnh theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt.
§iÒu 49
Ngêi sö dông ®Êt cã nh÷ng quyÒn lîi sau ®©y:
1- §îc sö dông ®Êt æn ®Þnh, l©u dµi, cã thêi h¹n hoÆc t¹m thêi nhng ®· ®îc
c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh khi giao ®Êt;
2- Hëng thµnh qu¶ lao ®éng, kÕt qu¶ ®Çu t trªn ®Êt ®îc giao, ®îc quyÒn
chuyÓn, nhîng, b¸n nhµ ë, vËt kiÕn tróc kh¸c, c©y l©u n¨m mµ ngêi sö dông ®Êt cã
®îc mét c¸ch hîp ph¸p trªn ®Êt ®îc giao; trong trêng hîp ®Êt ®ang sö dông ®îc thu
håi theo kho¶n 1, kho¶n 2 vµ kho¶n 3, §iÒu 14 cña LuËt nµy ®Ó giao cho ngêi kh¸c
th× ®îc ®Òn bï thiÖt h¹i thùc tÕ, ®îc båi hoµn thµnh qu¶ lao ®éng, kÕt qu¶ ®Çu t
®· lµm t¨ng gi¸ trÞ cña ®Êt ®ã theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
3- Hëng c¸c lîi Ých do c«ng tr×nh c«ng céng b¶o vÖ hoÆc c¶i t¹o ®Êt mang l¹i;
4- §îc Nhµ níc híng dÉn vµ gióp ®ì trong viÖc c¶i t¹o vµ båi bæ ®Êt;
5- Khi ®Êt ®ang sö dông bÞ thu håi v× nhu cÇu cña Nhµ níc hoÆc x· héi th×
®îc ®Òn bï thiÖt h¹i thùc tÕ vµ ®îc giao ®Êt kh¸c;
6- §îc Nhµ níc b¶o vÖ khi bÞ ngêi kh¸c x©m ph¹m ®Õn quyÒn sö dông ®Êt
®ai hîp ph¸p cña m×nh.

CH¬NG VI

NH÷NG QUY ®ÞNH VÒ Sö DôNG ®ÊT ®èI VíI Tæ CHøC,

C¸ NH©N NíC NGOµI, Tæ CHøC QUèC TÕ, Tæ CHøC LIªN DOANH,

HîP T¸C CñA VIÖT NAM Vµ NíC NGOµI

 14

§iÒu 50
ViÖc giao ®Êt cho tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi, tæ chøc quèc tÕ, tæ chøc liªn
doanh, hîp t¸c cña ViÖt Nam vµ níc ngoµi ®Ó sö dông do Héi ®ång bé trëng níc
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam quyÕt ®Þnh.
§iÒu 51
Tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi, tæ chøc quèc tÕ, tæ chøc liªn doanh, hîp t¸c cña
ViÖt Nam vµ níc ngoµi ®îc giao ®Êt ®Ó sö dông ph¶i tu©n theo c¸c quy ®Þnh cña
LuËt nµy, trõ trêng hîp ®iÒu íc quèc tÕ ký kÕt gi÷a níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa
ViÖt Nam víi níc ngoµi hoÆc tæ chøc quèc tÕ cã quy ®Þnh kh¸c.

CH¬NG V

KHEN THëNG Vµ Xö PH¹T

§iÒu 52
§Þa ph¬ng, tæ chøc vµ c¸ nh©n cã nhiÒu thµnh tÝch trong viÖc qu¶n lý, b¶o
vÖ, c¶i t¹o, båi bæ ®Êt ®ai, më réng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp, phñ xanh ®Êt
trèng ®åi nói träc, tiÕt kiÖm ®Êt trong x©y dùng c¬ b¶n th× ®îc khen thëng, theo
quy ®Þnh cña Héi ®ång bé trëng.
§iÒu 53
Ngêi nµo mua, b¸n, lÊn, chiÕm ®Êt ®ai, ph¸t canh thu t«, huû ho¹i ®Êt ®ai
hoÆc cã hµnh vi kh¸c vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai th× bÞ xö ph¹t hµnh chÝnh b»ng
mét hoÆc nhiÒu h×nh thøc sau ®©y:
1- C¶nh c¸o;
2- Ph¹t tiÒn tõ 20% ®Õn 30% gi¸ trÞ thiÖt h¹i do viÖc vi ph¹m g©y ra;
3- TÞch thu toµn bé tiÒn mua b¸n ®Êt;
4- Thu håi phÇn ®Êt sö dông tr¸i ph¸p luËt.
ViÖc xö lý hµnh chÝnh quy ®Þnh trong §iÒu nµy do Uû ban nh©n d©n c¸c
cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
NÕu hµnh vi vi ph¹m g©y hËu qu¶ nghiªm träng hoÆc ®· bÞ xö lý hµnh
chÝnh mµ cßn vi ph¹m th× bÞ xö ph¹t theo Bé luËt h×nh sù.
§iÒu 54
Ngêi nµo lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n hoÆc vît qu¸ quyÒn h¹n giao ®Êt, thu
håi ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt tr¸i víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt,
thiÕu tinh thÇn tr¸ch nhiÖm lµm thiÖt h¹i ®Õn tµi nguyªn ®Êt ®ai, bao che cho ngêi
cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai, th× bÞ xö lý b»ng mét trong nh÷ng h×nh thøc
sau ®©y:
1- C¶nh c¸o;
2- Ph¹t tiÒn;
3- C¸ch chøc;
4- Buéc th«i viÖc.
 15

ViÖc xö lý kû luËt quy ®Þnh trong §iÒu nµy do c¬ quan chÝnh quyÒn quyÕt
®Þnh theo ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé.
NÕu hµnh vi vi ph¹m g©y hËu qu¶ nghiªm träng hoÆc ®· bÞ xö lý kû luËt mµ
cßn vi ph¹m th× bÞ xö ph¹t theo Bé luËt h×nh sù.
§iÒu 55
Ngêi nµo cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai mµ g©y thiÖt h¹i cho ngêi kh¸c
th× ngoµi viÖc bÞ xö ph¹t theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 53 vµ §iÒu 54 cña LuËt nµy cßn
ph¶i båi thêng cho ngêi bÞ thiÖt h¹i.

CH¬NG VI

§IÒU KHO¶N CUèI CïNG

§iÒu 56
Nh÷ng quy ®Þnh tríc ®©y tr¸i víi LuËt nµy ®Òu b·i bá.
§iÒu 57
Héi ®ång bé trëng quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt nµy.

------------------------

LuËt nµy ®· ®îc Quèc héi níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam kho¸ VIII,
kú häp thø 2, th«ng qua ngµy 29 th¸ng 12 n¨m 1987.