Professional Documents
Culture Documents
بحث بعىوان
دكتور
دمحم أمحد دمحم زكي أمحد
دكتوراه يف القانون العام
كلية احلقوق -جامعة القاهرة
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدين دراسة مقارنة
091
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 081
090
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
الطلخص
ل ا ععا ء ععؼ د ععسلق خ خر ععل تتست ععو عؽا ععا أما ععلق اء ععلا بز ععلد أ
خ خل ع ع سسي ع ل كععل اععؼ مي قععل ءععؼ عؽاععا أماععلق تععن تحاععػ ع خص بععل ؽ
إ ععع اؽءععج اععال يععقتن ععن ءبععاءتكل عي تكععل سا ،ع ع خ ععج س ذععو ععن ععغ يساععؼ
أ يع خ كعال عت تت،،عل ع لسشلزالق أ ي ع خ ل العلق خ ع خ خل طب،
ععت إضععل إ ععع لل ع اععاا سدععلخل عععلق ل بععيؼ ف ععن ععااؽ أ يع ع خقععؽ ءع
خ يععف بلضععن خ خرععؽا ععن عععلا أماععلق اععب ذععاج خضععل الععع ععاخ ععت
ءؼ لل ،ع كسل عتزع ض خ ل تشع،ػ ابد أمالق سل تفق ءو قت طب ،ع أ
ايزععل سععتحا ب ع
ءعؼ لل،ع ا ع ع خاععالخل الععع ععغ بععا عتزع قعت طب ،ع ً
خسل ج أمالق مي س كؽ ل اءلا بزلد سا نع خكت ستا ل ع خسعل ج أماعلق
خرؽء ن ايزل فب،
ً تن ال تتفق ءو فب ،قت سشلزالقع كسل عتز
عاالخ أ يع كعااؽ أ غعلد تعن تدعتكال لسليع سذع خة ،خسع،ل ل بعل ؽ إ ععع
لا ععلا ر ععل ل ا ععؼ ءح ععل ػ بز ععلد سغ ععل ل ععن حج،ع ع ت ععن ععتػ ءشحك ععل ععا
ع ختكال قت ا س إ ع إ بلد زؽد الع اقػ سعلق الستبال ،تن تتستو أ
اؼ عي تكل سا . ، بكل عؽاا أمالق أ
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 080
091
0202 يوليو-مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون
Abstract
The rules of evidence before the administrative justice
have many features and characteristics that distinguish
them from other rules of evidence that govern other
branches of law, especially their civil counterparts. Perhaps
the reference in this can be attributed to several factors,
foremost of which is the special nature of administrative
disputes, administrative relations and ties and the aim they
seek, in addition to the apparent inequality between the two
parties to the administrative case, which was clearly
reflected in the role played by the judge and the litigants in
the system of evidence, on the one hand, and the need to
organize the burden of proof in accordance with this nature
on the other hand. Moreover, this nature also necessitated
the development of some means of proof that are not usual
before the civil justice, as well as the exclusion of some
means of proof that are not consistent with the nature of
these disputes. Also the nature of the litigation in some
administrative lawsuits, such as the annulment lawsuit
aimed at protecting legality and the rule of law, required a
contrast in the authenticity that is granted to some
judgments issued by administrative courts. This study aims
to shed light on the most important aspects of independence
enjoyed by the rules of administrative evidence from their
counterpart civil.
”مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة 081
092
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مقجمة
شعع قعت شعؽص لسشلزالق أ يع ءعؼ بزعلد عت خل طب، عتز
بؽاعا ءؼ سشلزالق ن ال،ل كثي ل سغل ل ن ا خق خخسعل ج أماعلقع خكعت ع
تن تحاػ علا أمالق اءلءف سل تفق ءو فب ،قت سشلزا خءؽعف خرؽا يكلع
ذعاج لاعج خءعخم عن ءجعل ت تطلعب ضع خ ل تعا ج بلضعن أ خقؽ ء
. أمالق أ
رععف ءكسععل ععن طععلا بععل ؽ أ
خإ كل ع دععؽبق بزععل ،تععخ خً ً
ع ع ي خل ،الء خءتسي ل اؼ ك،ع ع خص بعل ؽ الء ع ليث تسي قت
اععؼ ء عععػ ع يلتععف خقععن كؽ ععف عل ؽً ععل عزععل ن شذععقلع ليععث كذععف بزععلد أ
تذ ي ن.
()1
بكل ليؼ خ اق ن ال ػ بل ؽ ،د ،تن ػ سلس ،خءال ف
ال شغ ا قت اخ ت لظػ خيت ا ن طعلا إذع د ق تبلضعن اءعلا بزعلد
خءؼ بيشكل ءؽضؽص أمالقع ت ػ تشلخ ف سذع ص عل تشع،ػ لتعع م ءاتف،عل أ
عععػ 47دععش سععل ل ( )3ءععؼ عععل ؽ ءجلععب اخ ع سرع لألل ع ععؽ ل ععن ع
1972إ ع عل ؽ أمالق ن سؽ سا ،خ تجل ي عػ 25دش .1968
مي ع ا تطبيععق الاععلا عععل ؽ ن س ععلق خأماععلق ععن سععؽ سا ،ع خ تجل ي ع
الععع بدععػ بزععل ن سجلععب اخ ع قععؽ تطبيععق لت،ععلفن خمععل ؽ ءذع خب ععاا خذععؽ
س لق اخ أمالق ءو لص ن عل ؽ سجلب خااا ت ل ض رؽص عل ؽ
()2
خلل.
رل خ ً
سشلزا أ ي خ علا سجلب خاخضلاف ً فب،
عن- فكع – سع ءبل ع - ( )1ذععود /سععل،سل ا طسععلخ د ععؽذي ععن بععل ؽ أ
-1996ص .12
ععن ط ععؼ عععػ 1522دععش 27ا.ص ذلد ع ل،ععل ع ل تؽليععا ساععل ( )2لاععػ سحاسع أ يع
بل ؽ ،ع تععن ع تكععل ععا ل سذععال فابععل لسععل ل ()54 -2005/4/9ءشذععؽ سجسؽاع ساععل
ءا ءؼ عل ؽ ءجلب اخ ( ل تؽليا سال ) ءشت إ ذل كل خلتع سعبتسب -2011رعل ل
اؼ ساتب فشن سجلب اخ -ص 388خءل اقل.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 082
093
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
لل ع ععن سععتخالص خ لععق ساععل خعععا ااطععع قععت ؽضععو لبلضععن أ
ع خ تع ععن تع ععتالدا ءع ععو فب ،ع ع سشلزاع ع خ شع يع ععلق بل ؽ ،ع ع ع ععن ءجع عل أماع ععلق أ
خءتسي ل اؼ عؽاا أمالق تن يطابكل عي سا ن. أ ي ع ختخلق عؽاا ل
علمكل بزعلد أ بل ؽ ،تن خءؼ قشل تب ز ذسل ءؼ بؽاا خ سال
ععن ءجععل أماععلقع خ تععن تختلععف ععن ءجسلكععل اععؼ تلععغ بؽاععا سطاب ع اءععلا بزععلد
اععؼ تلععغ ععل ع ختذععاج ععن ءجسلكععل مسع ع ءعععلق السععتبال عؽاععا أماععلق أ
سطاب اءلا بزلد سا ن خ تجل .
خ ج ا و إ ع إذ د قت ا س قؽ ءحلخ إب ز بؽاا تعن تفع بكعل ععلا
اؼ تلعغ بؽاعا تعن تحاعػ إفعل اسعج بلضعن سعا نع أمالق اءلا بزلد أ
اعؼ مي قعل تن تدتبج بكل عؽاا أمالق أ خ غ ءؼ ال ا ض اقػ سعلق
ءؼ عؽاا أمالق سطاب ن طلا بل ؽ سا ن.
إشكالية البحث:
سع ع ءعععلق سععتبال عؽاععا أماععلق اععؼ عي تكععل سا ،ع ع ععن تكسععؼ ءذععال
مالب بلب ،د ،يساؼ إيجلزقل ف،سل لند
–1ااا خذؽ تشع،ػ تذ ي ن شعػ إذ د ق تبلضعن اخ أماعلق اءعلا بزعلد
سذع ع ص ععػ ير ععا لت ععع م ع ععل ؽ ال ععع ح ععؽ عي ععق خءفر ععجع الس عع،سل خا أ
. لص إلذ د ق أ ي اخ أمالق أ
ي ععا خلع ععاً ء ععؼ سؽض ععؽالق شع ععا ال حدلس عع ،ععت –2ا أما ععلق أ
تطلب اشا ت ض ف سؽدء بيؼ اتال يؼ ال يبج الاقػ اقس ،اؼ م ع اخ كسلد
اقس ،أمالق كؽسيل العتزلد حقع إ باخ ف ابع حق ءج ءؼ كج ق،س ع خقؽ ءل
ععاب اخ إبكع ععلاع خمل يكسع ععلد طب ،ع ع يبتز ععع خضع ععؽد عؽاع ععا ال ععع حع ععؽ ال يحتسع ععج ا
خسعل ج سغل ل ن لسشلزا أ ي تن تبتزن ن كثي ءؼ ل،ل خل
شع ع قععت شععؽص ءععؼ سشلزاععلق سععل ععتالدا ءععو فب ،تكععلع أماععلق اءععلا بزععلد ععت
خيحبق ؽص ءؼ تؽز بيؼ اف كل.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 083
094
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ختسي قععل اععؼ عي تكععل سا ،ع ع ع خقععؽ ءععل –3رؽ عع ،عؽاععا أماععلق أ
اسععل قععؽ لاععلا تععن تععشعػ أماععلق اءععلا بزععلد أ يبتزععن سغععل ل ععن ع
سشلزا أ ي . سل تفق ءو فب، ن طلا بزلد ل ءتاو خءب
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 084
095
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
الطبحث األول
اختالف الجور الحي يؤديه القاضي والخصهم
في مجال اإلثبات اإلداري عن اإلثبات الطجني
ع الععع ااععب بععل ؽ يؼ سععا ن خ تجععل ع مي ع ءبععشؼع خ ععت بععل ؽ أ إ
عاءلع بععج قععن ععن
،د ع ءج ع تطبيععق عؽاععا ءبشش ع ءبع ً ل ع ءكس ع بلضععن أ
تعن تشذعق بعيؼ خل ع لع خ بل ؽ ،تن تتالدا ءو طب، ملب بتاص حلؽ
س ععق لء ع ال ععلاع تععن حاععػ ت لبكععل دععي ععن ءجععلالق بععل ؽ أ لخ ع
سا ،ع ععن ءجععلالق بععل ؽ يساععؼ ا تحاسكععل عؽاععا ذلءععال كتلععغ تععن تحاععػ ع خ
خععلصع بععج يجععب ا تتغيع ختتطععؽ ختتك،ععا خ ًبععل اللت،لذععلق تلععغ س ععق خضع خ ل
ع يلتف تن ستبج بكل عن قعت ذعق ع خقعؽ ءعل سي قلع خءؼ قشل بتاص بل ؽ أ
ا بععت ؽ ءجكععؽً شععلًعل ءزع ًعش،ل ععن احععث يبتزععن ءععؼ بععل سيؼ ععقء بزععلد أ
خ تق يج ال يبف اشا لا سؽز خ ت ذ،ل كسل قن ءكس بلضن سا نع بعج يجعلخز
ثلعب اري للت،لذلق س ق لءع ع كعن لاع خ ل شع إ ع فكػ سشطق بل ؽ
لءع عن سعي تلعغ س عق خ عيؼ سرعل ل ف يع تؽز بيؼ سرعلح لسب ء ك
ءل ؽ ػ بيشكسل(.)1 ع يبتاص ءؼ حلؽ بل ؽ ،س خل
ال تشحر ع ععن تطبيععق بععل ؽ تطبً،بععل ل ًف،ععل كسععل قععؽ سكس ع بلضععن أ
لء قن سؽز بيؼ سرلح حل ن بزلد ل ع بج ءكس بلضن أ
عؽ ل ع ف،خلق حلؽ سشلسا كعل ءتؽ ً،عل تحبيعق ا ع عن ا سعج خ سرل ل خل
كل.
لا ,ختتسثج ن بل ؽ ااؽ أ ي تبؽا الع خ خاالخل الع غ ن
ل تععل ن ءععؼ ععا خرععؽء رععؽء ء قععل إ ععع ءبععاا ذع ة ،خسعع،ل ل بععل ؽ ختتحع ع
ل،عل عن عؽا ( )1ذود ا /ديا الع ديا -كلسع تعن ا بلقعل عن ذتسعلص تتعلد سحاسع أ يع
ف سش 1375ه– 15ءؼ ا تؽ سش 1955ا. دب 28ءؼ
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 085
091
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
خععلص ,خا فب ،ع سشلزا ع أ ي ع ذخرعع ،تععن تكعع،سؼ الععع ءشلزاععلق بععل ؽ
ؽذككل خيالف خرؽا يكل سل باخ إيجلبن ,كؽ ت تدتل ا تا ج بلضن أ
()1
الست،فلد تحزي قل ختكيئتكل لفرج يكل.
سل،ع ع سعلػ بكعل خعا ت تب الع غ ت،ج ءكس خ ق اقس ،كبي ل ءؼ شلل،
ءفل قعل ل،عل عن الالءكعل لسعتس سر ع خاع تكل سحاس أ ي بزلد أ
علا إال بعل ؽ ،ب ءل ءلً بتطبيق شرعؽص سا ،ع العع خ ع بزلد أ ا
()2
يبزع بت غ اخ ا ا تطب،بكل تالدا ءو فب ،تلغ خ . إ خذا
،ع ع ععن ا ععا ءع عؼ ععشعػ خق ععؽ ق سب ععاا ععت ا ععت ععف بز ععلد أ
سغ ن ليث تبؽ سحاس أ ي ل علب ءثلال ل بزلد أ
سبل ع خ شز ب ً
علد ا لبز ععلد
بك ععل خعز ع ً
ععن لاسك ععل ر ععل ععن 2013/5/23اد "ء ععؼ سد ععلػ ععف ً
ا يبتاب ءؼ بؽاا سا ،ءل تالدا ءو فب ،خ بعل ؽ علاع كسعل ا أ
س ععق لءع ع ع خ تؽ ي ععق ب ععيؼ لب ععؽا ععف ا شد ععبكل خيطؽ ق ععل خ ب ععل اللت،لذ ععلق س ععي
خؽص خ كيئلق أ ي "(.)3
ععااؽ أ يع تبععؽا بعيؼ فع يؼ ميع ءت ععل يؼع خ لأضعل إ ععع ءعل سععبق عن
ععن ءؽعععف فع ل ععن ملععب اععػ ءععؼ حععلالق خقععؽ فع ليععث ياععؽ الععا قععت
ععح ءعل اة،عفع بيشسععل يبعف ف كعل م ع ضعي،ا خ ع ب ي عؽز عا يج العع إماعلق
خقؽ ذك أ ل ن ءؽعف ا زج خء يل عً ح،لزتكل س عػ خ ا أ ي سشتج
ععن ط ععؼ عععػ 1522دععش 27ا.ص ذلد ع ل،ععل ع ل تؽليععا ساععل ( )1لاععػ سحاس ع أ ي ع
د .http://verdicts.jsrcsc.org/archives/7889 -2005/4/9ءشذؽ الع ءؽعو ال ت
ل،ل ن ط ؼ عػ 4823دش 47ا.ص ذلد -2005/2/19ءشذؽ ( )2لاػ سحاس أ ي
د .http://verdicts.jsrcsc.org/archives/8390 الع ءؽعو ال ت
( )3لا ع ع ععػ سحاسع ع ع ع أ يع ع ع ع ل ع ع ععلب بت ع ع ععل ي –2013/5/23لا ع ع ععػ ع ع ع ععػ -1899ءل ع ع ععف ع ع ع ععػ
–50/13/2013ءشذؽ ل سجل سغ ،لتشس ،خأ ل سحل – ،ا –111ؽ يؽ /امدطب
–2013سغ ب -ص 256خءل اقل.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 086
091
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
لءع ختستععو ع تكععل ب يش ع ف،ععل ععن إماععلق ععااؽ ختدععلحكل لءت،ععلزق دععلط
إمالتًععل خ ً
()1
رح .
بكن تقب إ ع بؽ ق قعت حل ع ءعؼ اعاا سدعلخل ععا خإ كل قشلك ا
إعشلاعل ءعو تؽذعف سذع ص
يع اععج ً ي لع خ لق قعت تب يع ف لاتكل ن مخ
تذ ي لق تن تتع،ل لسعؽفشيؼ ل يع ؽ عؽ إ عع ي ل حؽ سؼ ن حكا
ؽمععل ق أ يع ع ع ختجشععب دع ع ي ععن ااسععل أ ل لءع ع عععا أءاععل ل ً ععل الععع
()2
ءؼ جؽل ااا سدلخل بيؼ خرؽا ن ااؽ أ ي . ذفلف ،ع خقؽ ءل يبل
إيجلب،ععل ععن ءجععل
ً ا يسععل ً خً خعععا عتزععع ععغ كلععف ءععؼ بلضععن أ
سععؽد ءععؼ شلل،ع أذ ،ع اخ سؽضععؽة ،ع خ ععغ ،،ع إاععل ل تععؽز أماععلق أ
أ ي. سفبؽ بيؼ ف ن ااؽ أ ي الع حؽ يحبق ا
ععن ءجععل أماععلق اءععلا بزععلد أ خ بلضععن أ خءععؼ قشععل كععل
ا ثع اسًبععل خ ل ،ع ع خفغععع خ الععع خ خرععؽا ف،ععفع ليععث تالشععع خ خرععؽا
ع ءعؼ فبعف ع اءلا اخ أيجعلبن عت يسل سعف بلضعن أ ع إ عع ذع
(1) Gaudement: Les methodes du juge administratif, paris, 1972, P.124 ets.
( )2خ ن غ تب سحاس أ ي ل،لد "عزلد قت سحاس عا ذع العع ا عف ءعؼ بؽاعا سبع ل
سحاسع ءبيععال عن لاسكععل ل طلاععلق سباء ع إ يكععل خال يجععؽز كععل ا عن بععف عععل ؽ س ععلق ا
تبزع ذند ػ يطلاف خرؽا اخ ق ث ءسل فلبعؽ خإال كعل لاسكعل ءح ًعال لط عؼ ,خقعت بلاعال
خل عل ءععو الاععلا عععل ؽ ءجلععب اخ ع "( .لاععػ سحاس ع أ ي ع
ر عل اخ ً
ععؽ ،ال تت ععل ض ً
ل،ل ن ط ؼ عػ 3158دش 46ا.ص -ا ل ثلءش "ءؽضؽص" -ذلدع -2004/12/23
مي ءشذؽ ).
،ع - شكز ع ععن أماععلق- ( )3ذععود /قذععلا ابععا سععش ػ االش ع د خ بلضععن أ
– بلق ل -2003 -ص 100ع /ا ءلق ابؽ يشيؼد سؽسؽا ذعلءل عن بزعلد أ
ععو– بععاخ لش ع – 1428ه2007 /ا– ص 563 –562ع كسععل ذععو ععن تفل ععيج كتععلب
غد /ا السا ا زكن الساد س ذو دلبق -ص 101خءل اقل.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 088
111
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
( )1ذود /ابعا سعش ػ ع ج رعالد أماعلق عن سعؽ سا ،ع -ءاتاع خءطا ع ءرعطفع حلبعن-
ثل - ،بلق ل -1954 -ص .13 طا
ت سباا ل،ل بلضعن العع إفالععف ءعؼ شعق ف حيلؽ ع عن لعلالق كثيع ل ا مي ا قشلك ءؼ
عسع خاتع ل لبلضعن ؽ ؽ إ ع حك،ب ع خ كعت تعا ج سذع ص حعا ث عن كثيع ءعؼ خ
ع عااؽ خسعتكسل باخ ا ث يجلب ،ع إ ات ل سذع ص حعا ث لبلضعن حبعف عن تدعيي
ع،الد /بيعج إبع ل،ػ سع اد أماعلق عن سعؽ سا ،ع خ تجل يع عن
ختبا قل ( .ذو ن عغ تفر ً
ضؽد فبف خ بزلد– ءشذقل س ل ل– أسعاشا ي – -2000ص 41خءعل عاقلع /دعيا ا
دععيا اس ع د عؽاععا أماععلق ععن سععؽ سا ،ع خ تجل ي ع -بععاخ لش ع – أسععاشا ي – /2001
–2002ص 26خءععل ععاقلع /سععح ابععا دععتل اءععلا ؽسععفد خ بلضععن ععن أماععلق-
كتؽ ءباء إ ع كل ،حبؽا ذلء ايؼ شسب -ص 12خءل اقل). س ءبل -سل
ايزل ا ف الع ع مػ ءعؼ الاتع ل لبلضعن سعا ن بكعت عاخ أيجعلبن ءعؼ عبعج
ً خ كؼ قشلك ءؼ
ي ع لع حيععث اضععحع بلضععن يذععل ك خرععؽا بععاخ ءتفععلخق ععن تؽذ،ععف سذ ع ص ععن مخ ع
ذل ن قت تؽذ،ف سؽد ن بل ؽ للب اخ خرػ ءل ز إذ د ق خرؽء ع إال ا
مععبد سععلق ععن ء ك ع كل شعععلا اليطععل ن خ ف دععن ( .ذععود /خذععا اخ سبععل سر ع
لععؽا بل ؽ ،ع خالعترععل ي -رععل ل اععؼ كل ،ع حبععؽا خرععػ اءععلا بزععلد سععا ن -ءجل ع
ذلء ايؼ شسب -سجلا -18ا -1شل -1976ص ).84
( )1ذود /ديا ا ديا اس د س ذو دلبق– ص .25
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 111
110
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
بشفد ععف خ ف ل ععف ال ععع خر ععؽا( )1خ ععؽ ك ععل ظ ععلقً ء ععؼ اخ ا ععااؽ ع طل س ععل ا
للب سرلح ػ تسدغ ف(.)2
خي ع ععن عععلا أماععلق اءععلا بزععلد خرععؽا يذععالؽ لج ع خءععؼ مععػ ععن
خ بلضععن سععا ن ععن ءجععل أماععلق رععل ل خ خرععؽا ف،ععفع سععا نع خيتععؽ
اخ أيجلبن عن ءجعل أماعلق اءعلا بزعلد سعا ن يسل سعف خرعؽاع خ ل تل ن ن
علب،ل()3ع خ ععغ الععع ااععب عععلا أماععلق اءععلا بز علد
خياععؽ خ بلضععن سععا ن سع ّ
ءل قن إال خسيل تبرع حبل ق ًيا ع خ تن تكؽ ف،ف عؽاا أمالق أ أ
خءلسؽسل(.)4
ً إيجلب،ل
ً خيخ يكل خً اؼ إ ل خرؽاع ف،بؽا بكل بلضن أ
خععا ععتا اععؼ قععت ال عتالل بععيؼ ععاخ ععت يسل سعف كععج ءععؼ بلضععن أ
إ ععع ت تيععب ع خ سععا ن ععن ءجععل أماععلق ءععؼ لل،ع ع خ خرععؽا ءععؼ لل،ع ا ع
سكس كسحرل ت غع خ ج اب ز قت شتل ا ءل لند ممل
قعؽ ءبعاا ل يع سباا سد،ط ن ءجعل أماعلق اءعلا بزعلد أ اخالد ا
بلضن جشل نع خإ كل ن تكؽيؼ ابياتف شق ف ن غ شق عي بلضن أ
ا ث ل يع بل ؽ أ تفؽا ال،ف ءؼ ليث ذسو ا يج ختبي،سفع إ ي تب أ
- ،باخ سعش ذع - شكز ( )2ذود /ابا شيا ءقءؽ د ؽذي ن ا ؽ أمالق-
ص .13
( )3ذود /لدؼ ابا الس ذس ،ند عؽاا أمالق ن سؽ سا ،خ تجل ي خ تجل ل أ كت خ - ،
باخ لش -2009 -ص .86
مععبد س ذععو دععلبق -ص 83خءععل ععاقلع /يععف ا رععل ا سكععا د ( )4ذععود /خذععا
أماعلق ءعو اع ض العاب عؽاعا إماعلق لء ال ت ا -س ع يع تطب،ك،ع عن ءاعل شع ي
ت لعا أ كت خ ن -باخ لش -باخ سش ذ -ص .8
( )5ذود ا /إب ل،ػ سشجعد س ذو دلبق– ص .465
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 110
111
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
جشععل ن خرععؽص إعلءع ععا يج()1ع بيشسععل سععل ءبععاا ل،ععل بلضععن حدععب ءععؼ بععل ؽ
ج ءجل أمالق اءلا بزلد سا ن.
ع ع ععن ل،ع ع ععل ع ع ععن لاسكع ع ععل رع ع ععل خ كع ع ععت س شع ع ععع تبع ع ععؽ سحاس ع ع ع أ ي ع ع ع
2008/1/26اع خ ععت ذععلد ف،ععفد "ال إ ع ا الععع سحاس ع بتكععؽيؼ ابيععاتكل ءععؼ ععال
ءدتشا ء يؼ خ ميع ,خال إ ع ا اليكعل ايزعل بتتاعو كعج اخذعف عا لص عن ذس،عو ذ ،لتعف
سبعاا عت يحاعػ أماعلق عن سشلزاعلق أ يع قعؽ ل يع عغ ا اليكل تالاعل خ
ععن تكععؽيؼ عتشلاععف ق ع أماععلق سط خلع ععن ععااؽ ع خ ت،ععل ءععل بلضععن أ
ُي َكِّؽ عشلاتف لفرج يكل"(.)2
،ع ع ععن ا ععا ء ععؼ ععشعػ خق ععؽ ق سب ععاا ععت ا ععت ععف بز ععلد أ
سغ عن()3ع خ ععن()4ع خ تؽ دعنع خ عن عغ تبعؽ سحاسع سبل ع كل بزلد أ
أ ي ع تؽ دعع ،د " تدععػ أماععلق ععن سععل ل أ ي ع ل س خ ع خيبععؽا الععع ءبععاا ل ي ع
أمالق ت يخؽ ال تجلد إ ع ذس،و ؽسل ج سساش "(.)5
( )1ذععود /قذععلا ابععا سععش ػ االش ع د س ذععو دععلبق -ص 40ع /ا السععا ا زكععن السععاد
ععفلد لدعيؼ ذعس د خسععل ج س ذعو دعلبق -ص 432خءعل ععاقلع /لشعل ا ك،دعنع ا/
الد– غا – –2012ص .110 – ءاتا بلضن أ أمالق ا
ل ،ععل ععن ط ععؼ ع ععػ 291د ععش 53ا.ص -ععا ل خ ععع -ذلدع ع ( )2لا ععػ سحاسع ع أ يع ع
-2008/1/26ءشذع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععؽ الع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععع ءؽعع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععو ال ت ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع د
.http://verdicts.jsrcsc.org/archives/7688
-ءجل سشل ل لا سلق بل ؽ ، ( )3ذود ا /لدل بشا خخ د ءباا ل ي أمالق اءلا بلضن أ
شعيا د رؽ ع، لص– –2014سغ ب– ص 85خءل عاقلع ا /ا يع خأ ي – اا
أماععلق ععن سشلزاععلق أ ي ع -ءجل ع بععل ؽ سغ ععن– ععا –22شععل –2014سغ ع ب–
ص 173خءل اقل.
فلد لديؼ ذس د س ذو دلبق– ص .111 -110 ( )4ذود /لشل ا ك،دنع ا/
ععن بزعع ،اععا د 122128بتععل ي 7ءععل ً -2013 سحاسع أ يع تؽ دعع ،رععل ( )5عع
سب ع ل ععن بععف عزععلد سحاس ع أ ي ع خ كععل الستذععل ي سععش -2013ص -76 ساععل
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 111
112
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
قععؽ ءبععاا سععتقب سدعع،ط ععن عععلا أماععلق اءععلا بزععلد أ مل ،ععلد ا
ءسل سع عاخ أيجعلبن سشععؽب أماعلق حع ()1ع خ عغ كععن يدعتط،و بلضعن أ
ح ي سسشؽل ف ت،ج اتشلعف ستقب ءؼ ال فع ليث يدتط،و بلضن أ
علال ععن تشععع،ػ اععبد أماععلق بععيؼ ف ععن خرععؽء
عً أماععلق ح ع ا يسععل ً خً
أ ي ع ع سععل يساشععف ءععؼ إاععل ل تععؽز سفبععؽ بععيؼ ف يكععلع بيشسععل سععل ءععتقب أماععلق
علا أمالق اءلا بزلد سا ن(.)2 سختل
مي ع ءل ع ا ط ع ا ء يش ع ععن أماععلقع خ ل تععل ن كععؽ بلضععن أ مل ثععلد ا
س خض ع ععت يحععا اععج ل ي ع ف ع ا أماععلق سببؽ ع اءلءععف خ تععن تععالدا ععااؽ
عتشلاعف بكعل زال اؼ ل يتف ن تحا ا ق،س كج ءشكعل عن أماعلق ختبعا ءعا
ال،فع ً
ءعؼ طع ا تعن ي تسعا اليكعل خ عيعا اخ ء اعلل سعاك ،اخ ت تيعب ف يبع العع ا ع
ابياتعف ءععؼ خيدعتخل ءعؼ ليعث بعؽلع ل ع تتدعلخ ذس ،كععل اءعلا بلضعن أ
()3
يج يطسئؼ إ ،ف س الل لبؽا ا لص. ا
تؽ د ععن ال ععع ال ت ع ع د https://www.jat.tn/arع ءشذ ععؽ ال ععع ءؽع ععو ب ععف بز ععلد أ
تل ي يل ل 2023/5/26ا.
(1) Gabriel Marty, Pierre Raynaud: Droit civil, Introduction générale a l'etude
du droit, tome 1, 2e édition , Sirey, 1972, No 211, p. 370.
/ ،ا ءلق ابؽ يشيؼد س ذو دعلبق -ص 561ع /ا السعا ا زكعن السعاد س ذعو دعلبق-
فلد لديؼ ذس د س ذو دلبق– ص 93خءل اقلع ص 426ع /لشل ا ك،دنع ا/
/ءحلسععؼ حدععيؼ جععؽ ند أماععلق ععن ععااؽ أ يع ععن شعععلا دع ؽ -ءجلع احععؽب
زق ع -ععا دععل و فبك ،ع خ بل ؽ ،ع -رععل ل اععؼ كل ،ع ذ ع ي خ بععل ؽ بععاءشكؽ -ذلء ع
خ ثالمععؽ -إب يععج 2022ا1443 -ه -ص 3066 -3065ع /ءععخءؼ ععليا السععا ياععل د
كتعؽ ءباءع إ عع كل،ع إذ د ق تبلضن خأمالق ن االخ أ يع -سع تحليل،ع -سعل
-2017 -ص .113 لؽا أسالء ،ل س- ، ا سلق ل،ل -ذلء
(2) Gabriel Marty, Pierre Raynaud: op - cit, No. 211, P. 370 .
ع /لدؼ ابا الس ذس ،ند س ذو دلبق -ص .16
(3) M. D. Leger : La preuve devant le juge administratif franÇais, p. 28 ets,
publié le: http://www.juradmin.eu/colloquia/1972/france-1.pdf.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 112
113
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
سععا ن ليععث يق ععت سذ ع ص ؽضععو ععن بععل ؽ خالععع اععب ءععؼ ععغ ياععؽ
بشعععلا تبييععا ع ع بععا لعَعا فع ا أماععلقع خال يدععو خرععػ كععن ثبع
اععلد سععؽ
ال ت ا ل ا يج ت يحا بل ؽ ع كسل ا بلضن ت يؼ ال،ف اال بشع لاسف إال الع
يب قل بل ؽ .
()1
ا
ال يفع ا بععيؼ ؽعععل و سل يع خ ترع لق بل ؽ ،ع ععن بععل ؽ أ ععلد ا
ع ءجععل أماععلقع ليععث يجععؽز إمالتكععل كلكععل ال ع ط ع ا سببؽ ع اءععلا بزععلد أ
ط ع ا أماععلق ععؽ ل ععن ععف ءععؼ ليععث سبععاا السععت ل بلضععن أ خ ععغ
خععلص سععل ال ت ععل ض ءععو فب ،ع ععااؽ أ ي ع ختشععع،ػ بزععلد أ بععل ؽ
قععؽ ععت يبععا ءععا لج،ع خ شرعؽص خل ع تععن تطبععق اءلءععفع ل بلضععن أ
ع ع اءع ععلا بزع ععلد أ قع ععت ط ع ع ا تع ععن يدع ععت يؼ بكع ععل ليع ععث تتدع ععلخ ذس،ع ععو
ة،ل ن غ لبؽا ا لص.
()2
خيدتخل ابياتف ءؼ ا يج يطسئؼ إ ،ف ء ً
خ شلد الع غ ن كل بزلد ل يجي إمالق ؽعل و سل ي ال ع فع ا
ً
فب ،تكل تتجل ع ءو تطلب يج ء يؼ ذق كلع اءعل ترع لق بل ؽ ،ع عال أمالق
يجؽز إمالتكل إال ل كتل خال يجؽز إمالتكل ل بيش ءل ػ تتجلخز ءباً ء ًيشل.
يختلعف إ ع،ب قشعلك مسع عل ا ل شدعا عف ن ءع ل شدعا لبلضعن أ
ع ف،جعؽز إمالتكعل كلكعل بيؼ ؽعل و سل ي خ تر لق بل ؽ ،ن ءجعل أماعلق أ
الععع ؽذععف ععت يبتشععو ععف بلضععن خ جس،ععو ط ع ا سببؽ ع اءععلا بزععلد أ
عف بلضعن أ ج لاع خ غ الع سشا ءؼ ا شت ب يج ء يؼ ءؼ ليث
سععلطلق سععت،فل ،خإيجلب ،ع ءدععتسال ءععؼ رععف أيجلب ،ع خأذ ،ع خ كتلب ،ع لععااؽ
أ يع ع خقععؽ ءععل ي ط،ععف خً إيجلبو،ععل ا ثع خااععػ ءععؼ عيع ععن ء ععق بزععلد ععل ع
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 113
114
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
الطبحث الثاني
استحجاث بعض وسائل اإلثبات أمام القضاء اإلداري
غيخ معههدة في مجال اإلثبات الطجني
اؼ عي تكل سا ،الع ال تبتر سعلق الستبال ،بؽاا أمالق أ
ؽسعل ج اخ ت يسل سف بلضن خ خرعؽا عن كعج ءشكعلع خإ سعل تستعا تذعسج ع
خ فلب ءؼ ذل ب اف ل ااؽ خ ،ب كل ءثيج اءعلا تن يب قل بلضن أ
كل تحك،بلق أ ي (.)2 بزلد ل
خسل ج أمالق– سؽد ءؼ عا لجق إ ع بلضن أ لأضل إ ع ا
تلبععلد فدععف اخ بشععلد الععع فلععب ءععؼ الععا ف ععن ععااؽ – خعععا ؽذععا كععت ؽسععل ج ءععل
ءثج تكل،ا بتبايػ سدتشا ق()3ع ميع ا ءسل سع بلضعن يبلبلكل اءلا بزلد ل
فعل سجسؽاع ءععؼ بؽاععا سدعتحام ءععؼ عبععج بزععلد
كعت ؽسععل ج ياععؽ ءحؽ ً أ
ع خ تن ال ؽذا كل عي ن عؽاا أمالق اءلا بزلد سا ن. أ
لجعؽد إ عع خسعيل ء يشع ح ي تلء عن تبعا ذعاخ خيسلغ بلضن أ
ء ععؼ خس ععل ج أما ععلق ء ععؼ ااء ععف ميع ع ءبي ععا ععن ععغ طلا ععلق خر ععؽا ععن ععااؽ ع
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 114
115
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
لجععؽد إ ععع خسععل ج أماععلق سععؽد كل ع قععؽ ععت يبععا ءععا ذععاخ ل بلضععن أ
الء ع كععل تكل،ا ن ععاص سدععتشا قع اخ تحك،ك،ععف كععل خب ل خ س ل ش ع خ ذععكل ل خمي قععل ءععؼ
غ ءحج ات ض ءؼ عبعج خرعؽا عن ستا اءلءف خ ؽ كل خسل ج تحبيق ااؽ
ااؽ .
ل،ل ق عفد "ال إ ع ا العع سحاسع نلل ع سحاس أ ي ختطبً،بل ت غ عز
خعل و عااؽ خءدعتشا تكل كلف،ع ااؽ إ ع تحبيق أمالق أ الد ل ت خي إ كل
تكععؽيؼ ابيععاتكل لكععل ا تدععتا الععع تفععلد ت خيع سععل تدععتعك ءععؼ ظع خل ععااؽ
ساان اؼ إمالق ءل ال "(.)1 خءال دلتكل خءل تدتخلرف ءؼ اج
خعع ع ق ععن لاععػ ع ع كععل ععق د " سحاس ع ،د ع ءل ء ع نذل ع سععاان إ ععع
فلاع عف -إلل ع ع ععااؽ إ ععع تحبي ععق أما ععلق إ ععال ذكع ع أ ل ل ت ءك ععل -تع ع
سحاس ن إذل قت طلب اخ زف ن ضؽد ظ خل ااؽ خءال دلتكل ختبا قل
سباء يكل تتحبق ف،سل إ كل قت أمالق ءشتجلً ن ااؽ ءؼ ااءف"(.)2 د
تذع ع يو ععشعػ سبل ع ع ت ععن خضع ع ايز ععل ع ع
خإ ععع ق ععت بلا ععال اش ععل ق ً
شعععلا اليطععل نع ععت اذععلز ععن بدععػ ءتكلءععج تشععع،ػ أذع د ق أ يع الععع مع
( )2ءعؼ سععل ل ( )63ءععؼ عععل ؽ أذع د ق أ يع أيطععل ن عععػ 104دععش 2010
يععج ععن ععااؽ ع خال ءععؼ تلبععلد فدععف ا يطلععب ءععؼ غي ع تبععايػ ا لبلضععن أ
يبيا ن غ سؽ بيعا ؽليعا سشرعؽص ال،عف عن بدعػ ( )1ءعؼ سعل ل ( )64ءعؼ
ع ءت لبع ل ؽععل و تعن اشعل إ يكعل خرعػ ق بل ؽ تن تتطلعب ا تكعؽ قعت
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 1118دععش 26ا.ص -ذلد ع -1982/5/22 ( )1لاععػ سحاس ع أ ي ع
ءجسؽا ساتب فشن -دش -27فح عػ .633
ل ،ععل ععن ط ععؼ ع ععػ 1195د ععش 28ا.ص -ذلدع ع -1985/4/9 ( )2لا ععػ سحاسع ع أ يع ع
ءجسؽا ساتب فشن -دش -30فح عػ .944
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 115
111
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
سذ ع ص عععا ا ععت سبععاا ل،ععل بلضععن خءبععاا اءععل ععن ءجععل أماععلق سععا ن ععن
عن تبععا ءعل ي ع ض ال،عف ءععؼ ع ععن ءبلبعج إاطععلد بلضعن سععلط خسع لرع
ع حج،ع ءل ءع لبلضعنع تن ايشكل بل ؽ ع كج غ ءو اللتفلظ عا
خرعػ عن إمالتعف ال ال عف ءبيعا عل ط ا خأذع د ق تعن سعسكل بعل ؽ ع خ ل تل ن ن
خعؽل كج يج حدب ءل لا قل بل ؽ .
()2
بلضن ءبيا بكت سل ا
ذعاج خضعل ءعؼ عال ختب ز تلغ بؽاا سدتحام ءؼ عبعج بزعلد أ
خسععل ج أماععلق ؽسععيل تكل،ععا ن ععاص سدععتشا قع ععا ءسل سع ع بلضععن أ
تسايشل ل ا ءعؼ ا
ليث تلت ا ذك أ ل ن اص ءدتشا ق سؽضؽص تن تح اقل ً
تق ت ءج قل طب ،نع خيت تب الع كؽ ذك أ ل ختبلادعكل غيع ءبع اعؼ إ عاص
تلعغ سدعتشا ق ذعؽد ع يشع رعل ل رععسكل رعح ءعل اة،عف()3ع خاسعلً عغ قععؽ ا
أ ل قععن ت ععن تحععتفا ل سد ععتشا ق سععس ،خال يج ععؽز ت طيععج فر ععج ععن ععاالخ
دبب ءتشلص أ ل اؼ إ اص سدتشا ق سطلؽ (.)4
سد ععتب ل ععن سج ععل ل ،ععلد "ء ععؼ سا ععل خ ععن ععغ تب ععؽ سحاسع ع أ يع ع
ا أ ل تلت ع ع ا بتبع ععايػ ذس،ع ععو خ ا خ سدع ععتشا ق ست لب ع ع سؽضع ععؽص ش ع ع صع أ
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 116
111
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
خ سشتج ع ععن إمالتععف إيجل ععل خ ف،ععلع ءتععع فلععب ءشكععل ععغع ععن كل ع اععؼ تبععايػ خ ا
ح ءل اة،ف"(.)1 غ يك،ػ ع يش سرلح ساان الع ست لب سؽضؽص ش صع ن
سغ ع ععنع خءع ععؼ الالءع ععف ع ععن قع ععت ايزع ععل بزع ععلد أ
خ كع ععت س شع ععع ا ع ععت ً
ععن 2014/4/10اع خ ععت ذععلد خرععؽص لا عػ سحاس ع أ ي ع ل ععلب رععل
خ تن ستب اليكل عزلد ءحاس شب سدتب ل ن سجل أ ف،فد "ءؼ سال
خ ا خ سدععتشا ق ست لب ع سؽضععؽص ش ع ص خ سشتجع ععن ا أ ل تلتع ا بتبععايػ سععل
إمالتف إيجل ل خ ف،ل ءتع فلب ءشكل غ ءؼ ف ل سحاس ع حيث ءتع كل اؼ تبايػ
ععغ يك عع،ػ ع يشع ع ر ععل ل س ععاان تلب ععن ا ععبد خ ا ست لبع ع سؽض ععؽص شع ع صع ععن
أمالق الع التق أ ل"(.)2
ع ع ع ععن()3ع ايزع ع ععل اءع ع ععلا بزع ع ععلد أ
خقع ع ععن ق بلاع ع ععال سع ع ععق ؽ بك ع ع ععل ً
(.)4 خج
لبشل نع ليعث ي سعا ءجلعب شعؽ ايزل بزلد أ خقن ق تن ع قل ً
بع اخ ع لبشععل ن ععن ءشلسععالق اععال إ ععع ععت سطل ععب سععاان خيبزععن ن طععل
سط ععؽ ف،ععف الععع اتاععل ا ءتشععلص ذكع أ ل اععؼ تبععايػ سدععتشا ق سطلؽ ع خ
ل ،ععل ععن ط ععؼ ع ععػ 1734د ععش 59ا.ص -ععا ل ثل ثع ع -ذلدع ع ( )1لا ععػ سحاسع ع أ يع ع
-2014/8/31ءشذع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععؽ الع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععع ءؽعع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععو ال ت ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع د
.http://verdicts.jsrcsc.org/archives/6599
( )2لا ع ع ععػ سحاسع ع ع ع أ يع ع ع ع ل ع ع ععلب بت ع ع ععل ي –2014/4/10لا ع ع ععػ ع ع ع ععػ -1948ءل ع ع ععف ع ع ع ععػ
– اا ء خج لؽا بل ؽ - ،سلدل بف بزلد أ –2013/7105/230ءشذؽ ق ءجل
–4/3ج د ثل ن –2017 -سغ ب -ص 218خءل اقل.
فلد لديؼ ذس د س ذو دلبق– ص .90 -89 ( )3ذود /لشل ا ك،دنع ا/
( )4ذود /ا ءحا د أمالق ن سؽ أ ي – ءجل الذتكل بزل ن -ا ثل ن– –2014
– ص 86ع ديا /ء با د س ذو دلبق -ص .20 ج
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 117
119
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
أاسععل علبتععف سععل يدععتؽذب إ طععل ءببععؽ يحععؽ خ ءالش ع ل بلضععن أ ءب ع
()1
سط ؽ ف،ف. ب
ب يش تن تشذق اعؼ ءتشعلص ذكع أ ل اعؼ تبعايػ سدعتشا ق كشت،جع مي ا
ؽسيل تكل،ا ن اص سدعتشا ق ال ت عاخ ا تكعؽ بعايال اعؼ سالش ل بلضن أ
عن ع جع خععا ا عت بكعل عزعلد ءجلعب اخ ع اللتسعلالق رعح ف،سعل اة،عف
ءؽذك ع ع أ ل حع ععل ل خلع ععاقل كع ععج خ ا خ سدع ععتشا ق سع ععس ،ست لب ع ع قاسل كع ععل
ع خلت ععع ال ت ط ععج فر ععج ععن ععااؽ أ يع ع اخ خترع ع لتكل فاًبع عل لتشع عع،ػ أ
حك،بع ع تق ب،ع ع ف ععج س ععلبن ق ععؽ ك ععؽ أ ل– خق ععن خر ععػ ععت يح ععؽز ءر ععل
أ ي ع – خت ؽيبكععل خععلفل خ سخ عل ف لبععل ؽ ع إال ا ععف ال ذععا ا قععت ب يش ع علبل ع
ل،ل ءتسثال ن ج اءلا سحاس أ ي أمالق ابع خءؼ مػ تدب إ خضو
سدتشا ق خ خ ا سطلؽ (.)2
ععغ ا قععت ب يشع ءجع ع يشع ءخعتع تع خ بتبععايػ سدععتشا ق ععن ايع خءععخ
ذ ع اخ اءععلا ءحاس ع ععغ اءععلا ءحاس ع اخ ء للع ع ءععؼ ء لععج ععااؽ سععؽد ا ععل
ط ؼ(.)3
خ ل تععل ن شبشععن الععع تععا ك ذك ع أ ل شكؽ كععل اععؼ تبععايػ سدععتشا قع خ ك،ععلا
الع سشا ءؼ ق،لا قت ب يش حق أ لع خإ ا اكل دخ ا ل ط ؼ ن حاػ رل
خ سدتشا ق سطلؽ زخ قت ب يش دلب.)4( ،
-ءشذععؽ ق حلبععن حبؽق ،ع -بشععل - ععفلد ا حععلب ععن بععل ؽ أ ( )1ذععود بلضععن /ذكععل
خ ع -2009 -ص .108 طا
ل،ل ن ط ؼ عػ 156دش 46ا.ص -ا ل ثلءش "ءؽضؽص" -ذلد ( )2لاػ سحاس أ ي
-2006/1/19مي ءشذؽ .
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 320دععش 48ا.ص -ععا ل خلءد ع "ءؽضععؽص"- ( )3لاععػ سحاسع أ يع
ذلد -2005/4/16مي ءشذؽ .
ل،ععل عن ط ععؼ عععػ 702دععش 45ا.ص -ععا ل خلءد ع "ءؽضععؽص"- ( )4لاععػ سحاسع أ يع
ذلد -2006/2/11مي ءشذؽ .
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 118
101
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ل ،ععل ع عن ط ععؼ ع ععػ 1300د ععش 37ا.ص ذلدع ع -1998/2/14 ( )1لا ععػ سحاسع ع أ يع ع
ءجسؽا ساتب فشن -دش -43ج د خ -فح عػ -821بلاال عػ .86
بؽ علق ف دعن ذعق اسع ( )2خءؼ ءثل الع غ ن دل سؽ ءؼ 74إ ع 79ءؼ عل ؽ
ا لص ؽفشن.
( )3خءؼ ءثل الع غ ن دل سؽ ءؼ 7إ ع 34ءؼ ء سؽا 28عؽ سب 1955خرعؽص
د طبنع خ سل ل 310ءؼ عل ؽ بؽ لق سر .
(4) C.E: 12 – 3 – 1982, Rec, P.111 .
(5) C.E: 23 – 12 – 1904, Rec, P.871 .
( )6ذو ن غد ع ءجلب شؽ اخ لبشل ن ن -1962/10/31ءجسؽا شايلا -1963
فلد ء ذو سلبق -ص .109 ص -29ءذل إ ،ف سخ ف بلضن /ذكل
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 101
100
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
تبايسكل خاسالب ءتشلاكل اؼ تبايسكلع عن ءتش ع اعؼ أذل ع ُلعق عف اتاعل ت
تت اكل بؽذؽ اس تت لق ل ا لص ؽفشن ميع ذعا ع خيحعؽ خ إذع د علبتعف العع
()1
سط ؽ ف،ف سل يدتؽذب إ غل ف. ش ة ،ب
خءسععل تبععاا تزععل ا قشععلك تسععل ً خ تالً ععل خضع ًعحل بععيؼ عؽاععا أماععلق أ
مي ء كعؽ ل خسل ج أمالق اءلا بزلد أ خ سا ن ف،سل ت لق لستحا ب
ذل،ععل الععع خذععؽ عؽاععا ءدععتبل
ع،ال ً
ععن أماععلق اءععلا بزععلد سععا نع خقععؽ ءععل ي ععا ع ً
ععن ءجععل أماععلق تختلععف ععن ذؽق قععل اععؼ عؽاععا أماععلق يطابكععل بلضععن أ
سا ن.
الطبحث الثالث
استبعاد بعض وسائل تحقيق الجعهى
من مجال اإلثبات اإلداري
أمالق اءلا بزلد عل ع خععا ،ال ءؼ ا
ً ،سيؼ حلسس ت تب إ كل
ن سؽ ( )114خءل اقلع ن ق ععت ؽسعيل اليكل ن عل ؽ أمالق سر ُ
اخ ن دل .
()3 ()2
سعؽد ن ءر تسلءل اءعلا بزعلد أ
ءدتا ال ً
ل بؽ كلد " ،سيؼ حلسعس كسعل ل،ل خقؽ ءل اب ق اشف سحاس أ ي
خ ق ن سل ل 114خءل عاقل ءعؼ ععل ؽ أماعلق قعن تعن ؽذككعل العا خرعسيؼ
خرػ اؼ أماعلق ف،حعتكػ إ عع ضعسي ،حدػ بكل ش ص ختكؽ اشا اج إع م
خرععػ م ع فل سععل ااععؽز ععا يج خق عن خسععيل إلافععلد ءععؼ أماععلق -قععت ؽسععيل
ءجلععب اخ ع ف دععن ععن -1955/3/11ععؽز -1955ص -555 ( )1ذععو ععن ععغد ع ع
ايزلد دعيا/
ءذل إ ،ف سخ ف بلضن /ذكل فلد ء ذو سلبق -ص 108ع خي ذو ن غ ً
ء با د س ذو دلبق -ص .21 -20
( )2ذود /قذلا ابا سش ػ االش د س ذو دلبق -ص .41
(3) M. D. Leger : op-cit, p. 28; C.E: 29 Nov 1851, "Pelissier", Rec. P. 260
ets.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 100
101
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
الاتاععل ق تت لععق ل شعععلا ععلا خ طب ،ع ععااؽ تسلء عل اءععلا بزععلد أ
ءدععتا ال ً
أ يع تععن تبععؽا بععيؼ فع يؼ الععاقسل أ ل تععن تترع ل غع ض تحبيععق سرععلح
ءؽظفيكل خقؽ ءل يسشعو تؽذ،عف ،سعيؼ حلسعس إ عع ءؽظفيكعل اءعلا بزعلد لء س
خرػ قؽ الا عزلل سحاسع اخ -س يل قت بلاال ءؼ لب اخ ع إ كل أ
ءاسال لسحاس ف،ق عت لاعػ اازعل كل
ازؽ ًً ءفؽضل اءلا سحاس ءسل ي تب ء ف
ً ل
خقػ ال ياؽ كػ ستبال تعن لتعع يساعؼ تؽذ،عف ،سعيؼ حلسعس إ عع العاقػ ل ع
إ ءل ت لق ء بؽالي سحاس اشا إ ا قل الالءكل"(.)1
ل ن بدػ ( )5ءعؼ ايزل سذ ص اليطل ن خقن ق بلاال تن ع قل ً
سععل ل ( )63ءععؼ عععل ؽ أذع ع د ق أ يع ع اليطععل ن ع عػ 104دععش 2010ع خ تععن
خلعع ق العع بلضعن سببؽ اءلا بزعلد أ ستا اق ،سيؼ ءؼ طلا
لجؽد إ يكل.
()2
أ
،ع سبل ع ع عن ا عا ءعؼ عشعػ
ايزعل بزعلد أ
خ كت بلاعال ا عت ً
سغ نع خ ن غ تبؽ سحاسع أ يع خءؼ غ الع سبيج سثل بزلد أ
فرج 7ءؼ بعل ؽ ععػ بؽذال ن لاسكل رل بتل ي 2000/5/17اد " ئؼ كل
41.90ست لعق ل سحعل ػ أ يع يحيعج العع ءبتزع،لق ععل ؽ سدعط ل سا ،ع ع خا
،دعكل تعػ تشرع، ،سيؼ حلسعس سطلعؽب تؽذيككعل لجسلاع ب خيع عن شعخ
اليكل ضسؼ إذ د ق تحبيق ااؽ ن الب ثل ثع ف ص خلءب ءؼ فرج 85ع
ن ف لشع ل سفكؽا بل ؽ ن خ ذ ان ل،سيؼ حلسس كؽسيل ءؼ خسعل ج أماعلق ميع
ل يع تععن ت تععب اشكععل لدععػ شع ص ف،سععل للععف ف،ععفع خ ععل شع إ ععع فب ،ع تلععغ ،سععيؼ
حل ف خخذا ف خخزاف ا شن خت لبكل بؽعل و ت ،خشخر ،ن ف ال خ تالفكل زسي
بل ؽ خلص خ شخلص طب ،ييؼ ن ءجل ترؽ ست سل كل إال ن ءؽذك
لءع علا اتاععل السعتس ي س ععق سعؽءن ختشععؽص اءلتعف خمليع تحبيعق سرععلح
ل ع ع ع خ ع ععت غ ابع ععع فلع ععب تؽذ،ع ععف ،سع ععيؼ حلسع ععس تع ععن تشتفع ععن يكع ععل كع ععج ءرع ععلح
لا مي ء تك الع اسلً عل ؽ ن"(.)1 شخلص بل ؽ
كعؽيتن عت سعتا ا ،سعيؼ حلسعس ايزعل بزعلد أ
خقؽ ايؼ ءعل لعف ً
سببؽ اءلا بزلد أ ع خإ ع قت بلاال اشعل ق عا ل أ يع ءؼ طلا
كؽيت ،بؽ كلد "ءؼ سدلػ ف ااا ذؽز ال تجلد إ ع ،سعيؼ حلسعس سحاس تسيي
ت ل ض عغ ءعو فب ،ع عااؽ أ يع خإذ د تكعلع ن أمالق اءلا بزلد أ
ايزل لفع
خستا ل تؽذيككل إ ع أ لع خقؽ ءسل ال ءشاخل ء ف ءؼ ستا ل تؽذيككعل ً
خ أ ل خ غ إاسلالً سباا سدلخل بيؼ ط يؼ"(.)2
ععػ يجع ع ع ععن ععت ايز ععل اء ععلا بز ععلد أ
خق ععن ق بلا ععال سبع ع ل ً
ع اا ءتسس ( )3سؽد عإل ل اخ تؽذ،ف ،سيؼ بشؽايكل للسس كل لبلضن أ
إاسلال سباا سدلخل بيؼ ستبلضيؼ ءل ا ا ف ػ يج تؽذيككل إل ل.
()4
ً
تؽ دعنع ث تفلًعل ءو ؽضو س سؽ ف اءلا بزلد أ خقؽ التجل
ستتاععو سؽعععف فبععف سذ ع ص تؽ دععن ععػ تشععلخ ععل تشع،ػ قععت سدععق ع مي ع ا إ إ
تؽ دعن يجعا ا عف يسيعج إ عع اعاا خكت الذتكل بزل ن رل اعؼ بزعلد أ
يسيشل للسس اخ يسيشل ست،فل ،إل لع ل،سيؼ سؽد كل ذؽز تؽذ،ف بلضن أ
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 102
103
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
-كيئ ؽفش ،لسحلءيؼ- بلضن أ ( )1ذود ا /دس با ا د خسل ج أمالق س تسال ا
ف ص جكؽ بتؽ ب -دش بزل 2011/2010 ،ا -تؽ ب -ص .33
ن بزع ،اعا د 310846بتعل ي 13يدعسب سحاس أ ي تؽ د ،ت بيبن رل ( )2ع
سبع ل عن بعف عزعلد سحاسع أ يع خ كعل الستذعل ي سعش -2010ص -2010سال
ن بز ،اا د سحاس أ ي تؽ د ،ت بيبن رل 188ع خي ذو ن ق س شعد ع
سب ع ل ععن بععف عزععلد سحاس ع أ ي ع خ كععل -2018ساععل 312550بتععل ي 1ف،ف ع
تؽ دن الع الستذل ي سش -2018ص 74 -73ع ءشذؽ يؼ الع ءؽعو بف بزلد أ
يل ل 2023/5/26ا. د https://www.jat.tn/arع تل ي ال ت
ععن بزعع ،اععا د 310266بتععل ي 1ف،ف ع سحاس ع أ ي ع تؽ دعع ،ت بيبععن رععل ( )3ع ع
سبع ل عن بعف عزعلد سحاسع أ يع خ كعل الستذعل ي سعش -2010ص -2010سال
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 103
104
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
تؽ د ع ع ع ع ع ععن ال ع ع ع ع ع ععع ال ت ع ع ع ع ع ع ع د -188ءشذ ع ع ع ع ع ععؽ ال ع ع ع ع ع ععع ءؽع ع ع ع ع ع ععو ب ع ع ع ع ع ععف بز ع ع ع ع ع ععلد أ
يل ل 2023/5/26ا. https://www.jat.tn/arع تل ي
فلد س ذو دلبق -ص .107 ( )1ذود بلضن /ذكل
( )2ذود /ا ءحا د س ذو دلبق– ص .88
كتعؽ ءباءع إ عع كل،ع حبعؽا خ لعؽا -سعل ( )3ذود /ءك،سن يس د أماعلق عن شع ص أ
ععن ب ععؼ ءكي ععا -اا ب ععؽعن -ج ع ع 2020/2019 -ا -ص -313 د،لس عع - ،ذلء ع ع
.314
( )4لا ععػ سحاسع ع أ يع ع ععن بز عع ،ع ععػ /10/1518ا ععلا 1435قع ععع خ سخي ععا ء ععؼ ءحاسع ع
لاععلا خ ساععل السععتئشلل أ ي ع ععن بزعع ،عععػ /2/4604ا ععلا 1438ه– ءجسؽا ع
سعععل ػ– ءاتععب ذععخخ فش ،ع -يععلض– 1441ه– سجلععا ععلا 1439ه– ععؽ أ يع
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 104
105
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
لاععلا رععل ل اععؼ ءحععل ػ ععؽ خ كععؼ ععن ؽعععو خءععؼ ععال تتاععو ع ع
دع ع ؽ تطب،بععلق بزععل ،تععن خذععف يكععل بزععلد أ سعععل ػ خذععاق ع
ؽعل و ست لب عن عااؽ ع خءعؼ ،سيؼ إ ع ءؽظفن جك أ ي خرؽص
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 105
101
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ععح د ،سععيؼ الععع ععغ تؽذ،ععف ،سععيؼ إ ععع ءععؽظفن جكع ع أ يع ع سخترععيؼ
.
()1
بلف إ ع ذك ا سحلض س ال ءؼ عبلكػ خ ستزسش إ الغ ساان ب
دع ؽ ن فبف أ ا قشلك ا الع ا ف ياللا ءؼ لل ،ا
ععتقب إ ععع بععؽ ععق عبععؽ ،سععيؼ للسععس كل ع ع اا ءتسسع ع كععا يج ععن أماععلق اءععلا
ظلق ل.
()2
قيؼ ذ ب ااا خذؽ ا بزلد أ
سععل ػ دع ؽ ا عا ءعؼ تطب،بعلق بزعل ،عا ؽ خالع ع مػ ءعؼ خذعؽ
عن فبعف ع إال ا قشعلك ا تن اذلز يكل تؽذ،ف ،سيؼ حلسس اءلا بزلد أ
دع ؽ ءؽععف بزعلد أ عتقب إ عع بعؽ بؽذعؽ تاعل ؼ ف،سعل يخع دؽ
عت عل ،سيؼ كل،ع ع الالءف إ عع سعتا ل ن قت خرؽصع فن ليؼ ا سح
ايزععل ا ععا ءععؼ لاععلا رععل ل اععؼ ءحععل ػ ععا ؽ خالسعع،سل ،سععيؼ حلسععس ع جععا ً
اذ ععلزق يك ععل لج ععؽد إ ععع ق ععت ؽس ععيل ع خ خ تبي ععا بلا ععال ا ،س ععيؼ حلس ععس ءل ععغ
عتشا إ ععع
ا ا ععل بتؽذيكك ععل ءد ع ً ءلك ععل لبلض ععنع ف،ج ععؽز لبلض ععن أ
خر ععؽا ال ً
د ع ؽ ا ععت ءشحععع سععلطتف ؽس ع ععن أماععلقع خقععؽ ءععل ي شععع ا بزععلد أ
ذععق سععتا ل ،سععيؼ ءععؼ طععلا تطبيععق اءععلا سبععل سشحععع بزععلد أ ءغععل
()3
. بزلد أ
ذعق ذعؽز تؽذ،عف دع ؽ خ حك،ب ا قعت سشحعع ءعؼ عبعج بزعلد أ
ءعؼ فبععفع ععً إ ععع ا بك،ععل ءعؼ عبععج ععا
،سعيؼ حلسععس اءلءععف عػ لبععع ت زع ًعيا ً
طب ،ع ع خل ع ع لععااؽ أ يع ع تععقبع ععت ععل ،سيؼ حلسععس كؽسععيل ءععؼ خسععل ج
( )1لا ععػ سحاسع ع أ يع ع ععن بز عع ،ع ععػ /10/1518ا ععلا 1435قع ععع خ سخي ععا ء ععؼ ءحاسع ع
الستئشلل أ ي ن بز ،عػ /2/4604ا لا 1438ه– سلبق أشل ل إ ،ف.
( )2ذعود /ععؽ ة،دعع كشععا د اععبد إماعلق ععااؽ أ يع ععن شعععلا دع ؽ – ءجلع ذلء ع
ذعل ع -سجلعا -15عا ، –2عو ثعل ن 1440ه /يدعسب ذل ع ل لؽا بل ؽ - ،ذلء
–2018ص .405
( )3ذود /ءحلسؼ حديؼ جؽ ند س ذو دلبق -ص .3092
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 106
101
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
سعععل ػ رععل سععل ل دععتيؼ ءععؼ عععلا س ععلق اءععلا ععؽ أماععلقع ل ع ع خا
تطبيعق الاعلا ععلا س علق ل س سؽا سلكن ا 3/سخ خ ن 1435/1/22ه ع
عن الاعلا قعت ذ ة ،الع عاالخ س ؽاع اءعلا ءحعل ػ عا ؽ ف،سعل ع بكعل ع
سشلزا أ ي .
()1
شعلا لشت ب ااا ت ل ضكل ءو فب،
ن ل،ل قعت سدعق ع خكت غ جا مسؽض ياتشف ءؽعف بزلد أ
بكععن ععتقب إ ععع بععؽ جععؽز عبععؽ ،سععيؼ حلسععس اءععلا بزععلد ميع ا قشععلك ا
ععل اععؼ سحاسع عتاال الععع ععغ حاععػ
ععاالخ ع ءدع ً
()2
ععن ععن ع أ
،عع ع بتع ععل ي 2016/6/28اع خعع ععا ذع ععلد ف،ع ععفد " لسع ععتب د رعععؽص ل،عععل أ يعع
الءعلق تجل يع ععػ ( )33دعش 1952ع خءعؼ بيشعلق سل تيؼ ()7ع ( )8ءعؼ ععل ؽ
طلاشع ع -سدععتق ف -سباءع ع ععا ءدععجج الءععلق تجل يع ع تبععيؼ ا سععػ ذع ع ك
طلاش -سدتق ف -خ سدعجج ءشعت اعلا 2012قعؽ شع ك ......ع خخ عن ترعل يل
لسػ الء تجل ي ( )....س ت ض ضاقل سجل سذفؽا ل ،سيؼ خء بلتكلع خا
ععل ػ خءدععت سل ءشععت اععلا 2006ع جكع ع س تع ع ض ضععاقل ععن اععا كبيع ع ءععؼ خ
لداسل ذلد الع دل ءشعػ تر يل سذفؽص ل ،سيؼ"(.)3
ايز ععل ال ععع س ععتا ل تؽذ ،ععف ،س ععيؼ ستسسع ع ععن ل ععق أ ل
س ععل اذس ععو فب ععف ً
ل ،ع ع خ خذكعععل اع ععؼ فب ،ع ع أذ ع ع د ق سؽضعععؽة ،خت لبكع ععل قللسع عع،ب خءذع ععلا
()4
خشخر. ،
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 107
109
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
بعا بدعػ فبعف ذعق كل اءل تؽذ،ف ،سيؼ ستسسع إ عع فع اءعلا بزعلد أ
إ ع ا يؼد
علال سبععاا سد ععلخل بععيؼ طع ع يؼ
خ د ععتقب إ ععع اععاا ذ ععؽز ععغ إاس ع ً عا
ستشلزايؼع ل ت بت غ يخج ل تؽز بيؼ أ ل خ رعؽءكل عن عااؽ أ يع ع قعت
تق ععت زع ًعال اععؼ ا ععف ال تؽذععا ايع تطب،بععلق اسل،ع ءععؼ ذل ععب ءجلععب اخ ع سرع
ع الععع ال تجععلد إ ععع ،سععيؼ تدععل،ػ بععت غ يذععجو ع بععت غع لأضععل إ ععع ا
زال اؼ
نعشلاف قء عا يجل ب حك،ب ع خ ً ستسس ،،تقمي الع بلضن أ
قعؽ عت ع ل بلضعن أ بعل ؽ أ سشلزا أ يع تحاسكعل ءاعل غ ن
الععع ع أماععلق ععن ععااؽ أ يع خيبععؽا بععاخ إيجععلبن يكععلع خ ععت كععؽ عععل ععا
ستلكلا حك،ب غي الستشل إ ع ،سيؼ ستسس ع كسل ا أماعلق عن عااؽ أ يع
خ ععع الععع أماععلق كتععلبن ععت ي تسععا الععع سدععتشا ق خ دععجالق ي تسععا ل ا ذ ع
جلدعلقع خ عغ ز ًعال اعؼ تؽ ع،لق ذكع ل الستذعل ي خ ب ق أ ي خءحلض
ععاا أ ععال ل سد ععلخل ب ععيؼ طع ع يؼ ءس ععل يغش ،ععف ا ععؼ ال تج ععلد إ ععع ،س ععيؼ ستسسع ع
ستشلزايؼ.
()1
ء ععؼ تؽذ ،ععف ،س ععيؼ ا ععف ال ؽذ ععا ء ععل يسش ععو بلض ععن أ ث ععل ند ع ع عع ا
ل شدا سؽضؽص ااؽ الع سبيج الستشل ل خالستئشلً بكل خ بل تبا ستسس د
ع ع زال اؼ ا كل تتفق ءو فب ،ع
ً خ ا ت تب اليكل ا ام عل ؽ ن ءل اع قت
خ بلضن ي لءج كج ف ل سل تفق ءو فب ،تف خظ خ ف()2ع خقت ا قؽ ءل اخيا .
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 108
111
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
عن قعت دع ؽ يع ءعو ءعل تكعع إ ،عف بزعلد أ خيتؽ ق قت ع ا
لجؽد إ ع ،سيؼ ستسس إلمالق ن سعل ػ د ؽ خرؽصع ليث اذلز ؽ
خ ذكع ع بع ع ععااؽ أ يع ع ع ءععو ء اععلل ا تؽذ،ععف ،سععيؼ ستسسع ع ياععؽ د ع ع
،سععيؼ ،ل ع أ لع كععؽ جكع أ يع شخرعع ،اتال يع يرع ب تحا ععا ءععؼ ععخ
اشكل.
()1
( )1ذود /سلءل ابا ل ابا لسؼ اد س ذو دلبق -ص 60خءل اقل.
،ع -بعلق ل- شكزع ذود /ف س،ع جع لد عزعلد أ غعلد- ( )2خءؼ ا رل قت ا
خءجلب اخ -بعاخ لشع – -1984ص 319ع /ءرطفع ابؽ زيا كسند بزلد أ
-ءشذ ععؽ ق ء ك ععا كؽيع ع -1966ص 664ع ا /ا اء ععيؼ سك ععا د ء ععشكا بلض ععن أ
لا سلق بزل يع خ بل ؽ -2009 /2008 - ،ص .100
( )3ذود /س،ب ديا إسسلايجد س ذو دلبق -ص .355 -354
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 111
110
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ععت ذععكل ل ذععكؽ كؽسععيل إما ععلق ر ععا اءععل اععؼ ءؽعععف بزععلد أ
رل ل ن قت خرؽص يجعا ن ءر ستتاو لالا بزلد أ اءلءفع ن
عت ذعكل ل ذعكؽ كؽسعيل ثعل نع ليعث اذعلزق ا كل عا ذح ءل تكع إ ،ف ع ا
عزعلد قعت ل،علد "ذع ع خ ن غ تبعؽ سحاسع أ يع إمالق اءلا بزلد أ
خظلق ل سحاس الع ا ف يذت ب ن ح،لزل لتع تحاب ام قل بل ؽ نع ا تكؽ قل
ن مي مسؽض خءدعتس لع خا تكعؽ بش،ع تسلعغ خءدعتس ل سعال سدع اذع ل سعش إ
ت تب اليكل تدلب سلك،ع ل تبعل اع خءعؼ سبع فاًبعل حاعػ سعل ل 955ءعؼ بعل ؽ
سععا ن ا ح،ععلزل تشتبععج لخلععف ععلا رععفلتكل ف،دعتفيا ؽ مع حععل خ ءععؼ ءععال ل،ععلزل
ح،ععلزل إ ععيكػ الءععج ش خفك علع خا تحبيععق ح،ععلزل خإمالتكععل ععل كػ خاذععا قػ ءتععع تبلع
ؽسل عج خءؼ بيشكل شكل ل ذكؽ "(.)1 إ سل تػ ال
ف عزلد قت سحاس خالع ءل ذ ق "ءؼ سب سل ع ق ن لاػ
س،ط ل ل،ف الع شند يجؽز ت لءج ف،عف يد،ط ف ذخ ح،لزل خضو ءل ا
خعا تخعت سذع ص ءعؼ ح،علزل خسعيل أماعلق لعق سلك،ع ل تبعل ا العع بعل ع خا قعت
ؽضو يجؽز إمالتف ال ف ا أمالق سل ن غ بيش خ ب ؼ"(.)2
ع يح ععن اءععل ععن دععل بععا لدععػ سذ ع ص ف دععن قععت سدععق بشرععؽص
ف دن اذلز ءؼ ال كل لجؽد إ ع شعكل ل ذعكؽ عن أماعلق بزلد أ عل ؽ
ع خ غ ن سؽ ( (R623-5 ،R623-4 ،R623-3ءشفع ختؽذا اءلا بزلد أ
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 5908دععش 49ا.ص -ععا ل دل س ع -ذلد ع ( )1لاععػ سحاس ع أ ي ع
-2008/4/30مي ءشذؽ .
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 1061دععش 45ا.ص -ععا ل ثل ث ع "ءؽضععؽص"- ( )2لاععػ سحاس ع أ ي ع
ذلد -2005/10/25مي ءشذؽ .
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 110
111
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ءجلععب اخ ع ف د عن– قيئ ع بزععليل عععػ 261349عن 17 ( )1ذععو الععع سععبيج سثععل د ع ع
ءجل ععب عاخ ع ع ف دع ععن– قيئع ع بز ععليل ع ععػ 206504ع عن 25ؽ ي ععؽ ععؽ سب 2004ع خعع ع
ءجلععب عاخ ع ف دعن– قيئع بزععليل عععػ 207697عن 22ععؽ سب -2000 2001ع خع ع
د .http://jusoor.org/jsoor.htm ءشذؽ الع ءؽعو ال ت
د ؽ -سع ( )2ذود ا /ابا سحدؼ بؼ ابا ل بؼ سل ػ ش د ذكل ل ن بزلد أ
-ءجلع كل،ع ذع ي خ بعل ؽ بتفكشعل شع ل- تطب،ك ،ءبل ع ل فبعف أسعالءن خ بزعلد أ
ثل ن -ج د ثل ن2021 -ا -ص زق -ا ثل ث خ ذ خ -أ ا عكل - ،ذلء
.1195
( )3لاػ سحاس أ ي ن بز ،عػ /14/572ا لا 1435قعع خ سخيا ءؼ ءحاس السعتئشلل
ععلا أ يع لاعلا خ ساعل أ يع عن بزع ،ععػ ً/2/1593علا 1438ه– ءجسؽاع
ععفح ععو- سعععل ػ– ءاتععب ذععخخ فش،ع -يععلض– 1440ه– سجلععا 1439ه– ععؽ
عػ 445خءل اقل.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 111
112
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 112
113
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 113
114
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
سلعط اؼ ذع الاتاعل خال يساعؼ كعؽ إ يكعل لبعؽ عق ال تخعلب شعلبتف ءشعلخ ق
تا ،د.)1(" ،
لبشعل ن قعت ؽسعيل كعا يج إماعلق ءببعؽ اءلءعفع ليعث بزعلد أ سل اع
اتععا ذععكل ل ذععكؽ كؽسععيل إماععلق ء تب ع ل اءلءععفع خإ كل ع ال تكتدععب فععب قس ،ع
العع ا ع أماعلق تن تحعع بكعل اءعلا بزعلد عل ععً الاتسعل بزعلد أ
()2
ق راغ كتلب ،كل ؽمل ق خ سدتشا ق.
عج ذعكل ل ذعكؽ كعا يج تؽ دنع با اتعا ءعؼ ليعث اءل بزلد أ
ع خ ن غ تبؽ سحاس أ يع تؽ دع ،د " تدعػ أماعلق إمالق اءلا بزلد أ
عن سعل ل أ يع ل س خ ع خيبعؽا العع ءبعاا ل يع أماعلق عت يخعؽ ال تجعلد إ عع
ذس،و ؽسعل ج سساشع خءشكعل شعكل ل ذعكؽ تعن يساعؼ الاتعا بكعل ذع ب ا تكعؽ
أماعلق ملبت سرا خ ؽ ػ يبو تلبيكل ءؼ عبج بلضن اتال خا تبا خذلق ا
ذتكل سحاس "(.)3 ذو سح اء
عج سشلزاعلق ءعؼ قعت تؽ دن عا سعتثشع ع بزلد أ مي ا
لاع خ ػ يج إمالتكعل ذعكل ل ذعكؽ العع سعبيج السعتثشلد كل سشلزاعلق جال ،ع ع ععً
( )1لا ععػ ءحاسع ع الس ععتئشلل أ يع ع سع ع ي بت ععل ي –2007/11/20ءل ععف ع ععػ -07/12/06
ءشذؽ سجل حبؽا -ا –15شل –2014سغ ب -ص 302خءل اقل.
فلد س ذو دلبق -ص .100 -99 ( )2ذود بلضن /ذكل
ععن بزعع ،اععا د 122128بتععل ي 7ءععل ً -2013 سحاسع أ يع تؽ دعع ،رععل ( )3عع
ايزلد ع قل ن بز ،اا د 125871بتل ي 15
سلبق أشل ل إ ،فع خي ذو ن ق س شع ً
سب ل ن بف عزلد سحاس أ ي خ كل الستذل ي سش -2014 ذؽيل -2014 ،سال
ص 49ع خع ق ععل الس ععتئشل ن ععن بز عع ،ا ععا د 29517بت ععل ي 8ذؽيل،ع ع -2015سا ععل
سبع ل ععن بععف عزععلد سحاسع أ يع خ كععل الستذععل ي سععش -2015ص 28ع خع قععل ععن
سبع ل ععن بعف عزععلد سحاسع بزع ،اععا د 20192030بتععل ي 27اخق -2019ساعل
أ ي ع خ كععل الستذععل ي سععش -2019ص 96ع ءشذععؽ يؼ الععع ءؽعععو بععف بزععلد أ
يل ل 2023/5/26ا. د https://www.jat.tn/arع تل ي تؽ دن الع ال ت
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 114
115
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
تقبن ءثعج قعت شعؽص ءعؼ سشلزاعلق اعؼ إمالتعف بكعت ؽسعيل ع خ عن عغ تبعؽ سحاسع
أ يع تؽ دعع ،د "إ خسععل ج أماععلق تععن لجع سذع ص اتسل قععل ععن سععل ل جال ،ع
قن شكل ل ذكؽ خ ،سيؼ خالءتشعلص ءعؼ حلعف عاا تسلشعيكل خفب ،ع سعلّ ل جال ،ع
تن تبتزن تؽظ،ا د الع اسب عل ؽ ،ءؽضؽة ،حيث تكؽ فع ا أماعلق
خ حج ساتؽ ع خ بع ؼ بل ؽ ّ،ع س تسال ن سل ل جال ،قن الات ل اخ أع
خ ف ل.)1(" ،
عععن تؽ ععق ععن قع عت شعععلا ايزععل أشععل ل إ ععع ا
خ ععن قععت أفععل شاغععن ً
عج أماعلق ذعكل ل ذعكؽ خرؽ ،ءو عي تؽ دنع ليث اذلز ءؼ ليث
سشلزاععلق كل سشلزاععلق جال ،ع ءععؼ قععت ع إال ا ععف سععتثشع ع اءععلا بزععلد أ
()2
ج لا.
عس سبل ع كل شععلا أيطعل ن رعا ءعا ذعؽز خعا مل ذا ن
سذع ص أيطعل ن لدعػ قعت ع ميع ا عبؽ ذكل ل كؽسيل إمالق اءلا بزعلد أ
ع ل عن بدعػ جا ن عل ؽ أذ د ق أ ي عػ 104دعش 2010ع خاذعلز
( )3ءععؼ سععل ل ( )63ءععؼ بععل ؽ سععل ف ععتك عبععؽ شععكل ل ذععكؽ كععا يج إماععلق ععن
سحل س أ ي .
ععت ععيؼ الاتاععل ا عبععؽ ذععكل ل كععا يج إماععلق اءععلا بزععلد خ كععؼ يجععب
مت)3( ،د
اليطل ن تػ خ ًبل لزؽ أ
-1ا يطلب خرػ ءؼ بلضن أمالق بتلغ ؽسيل .
-2ا تػ تزسيؼ ذكل ل ن خم،ب ءاتؽ .
ععن بزعع ،اععا د 310266بتععل ي 1ف،ف ع سحاس ع أ ي ع تؽ دعع ،ت بيبععن رععل ( )1ع ع
سبع ل عن بعف عزعلد سحاسع أ يع خ كعل الستذعل ي سعش -2010ص -2010سال
تؽ د ع ع ع ع ع ععن الع ع ع ع ع ع عع ال ت ع ع ع ع ع ع ع د -188ءشذ ع ع ع ع ع ععؽ ال ع ع ع ع ع ععع ءؽع ع ع ع ع ع ععو ب ع ع ع ع ع ععف بز ع ع ع ع ع ععلد أ
يل ل 2023/5/26ا. https://www.jat.tn/arع تل ي
فلد لديؼ ذس د س ذو دلبق– ص .125 ( )2ذود /لشل ا ك،دنع ا/
(3) Andrea Crismani: OP. cit, p. 314.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 115
111
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 117
119
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ثععل ند خقععؽ ءععل اويععا ع خيععتقب إ ععع بععؽ جععؽز سععتاالد ذععل أ ل عا
تقس،دل العد
ً ؽعل وع دخ كػ اؼ
ذععق " ععت خ ل سععل ل ( )27ءععؼ عععل ؽ ءجلععب اخ ع عععا -1ا فععا " خ
علءال حيعث شععا ج عن ءا ؽ ععف ذعل أ ل ءسععؼ قعػ افع ل عن ععااؽ
الءعل خشع ً
ذعلد ً
فل سل قؽ خضل خ يل.
()1
ع ال يجؽز خضو عيا الع ش خمي قػ ءؼ
خضععل سععل ل ( )27ءععؼ عععل ؽ ءجلععب اخ ع ا ععف ع بعيؼ ءععؼ ع -2ا
ن ات ف لسفؽض جعؽز سعتاالد ذعل أ ل خسعتجؽبكػع خقعؽ ءعل تفعق ءعو عؽاعا
ن ععااععؽ ع ععػ 464دش ع 47اع خ تعن عع ع ق تن عع تكععل ءحاس شب تفدي
يحل علف ً ععل ععن اال ع الععع سع ءشععف ععال ءحععج
ع ً بععل ؽ يكععل ا ععف "ءتععع كععل ع
لخ ع خج ال ،ععف اخ تقخيلععف ب ععااؽ السععتكا د بك ععال تذ ع يو خ بر ععا سذ ع ص ءش ععفع
اخ خذؽ بث ف،ف".
()2
احث ن غ إ سل ياؽ اشا مسؽض ش
ل،عل لسعتاالد سعج العع ق،علا سفعؽض اخ سحاسع عن ع -3ذ
ؽعععل و تععن تترععج جؽ ععب ع ذععق ءععؼ ذععل أ ل خسععتجؽبكػ ععن شععق خ
سط ؽ ف،ف خك،ف ،تطبيق بؽاا بل ؽ ،تن ب خظ خل إ ا شذلب أ
تدتشا إ يكل ااؽ ع خيق ت السعتجؽب شعاج بعلس يدعتكال تؽ عج إ عع حك،بع ءعؼ
()3
عال تؽض،ل سلؽب خ سال دلق سترل سؽضؽص سشلعذ .
ا عا ءشكعل السعتجؽب كؽسعيل ،ع سبل ع ع بعا اعع يا عشعػ اءل الع
ن ن سل ل ع با اشل إ ع قت ؽسيل سذ ص إمالق ءببؽ اءلا بزلد أ
عػ 27دش 2014بؽ فد " لسحاس أ ي ءؼ (/12ب) ءؼ عل ؽ بزلد أ
-كتععلب خ -تععا ان- ( )1ذععود /ءرععطفع كسععل خ ععفعد ا ععؽ إذع د ق بزععلد أ
-1961ص .368
( )2ذود /س،ب ديا إسسلايجد س ذو دلبق -ص .357
( )3ذود /س،ب ديا إسسلايجد س ذو دلبق -ص .357
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 118
121
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 121
120
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
تتا ف تق ب،عل ءحسعؽ العع أ ل تعن ت عيؼ اليكعل تعا يج العع عغ جس،عو ؽسعل ج
ستؽ ل ذكل ل ذكؽ خالستجؽ لق خ كتل ب"(.)1
ل عن فع ص ثعل ن ءعؼ بدعػ ثعل ن سذ ص ػ ش ع ن اءل ن ج
و ست لق لأذ د ق ستا اءلا جكلق بزل ،أ يع ءعؼ ععل ؽ ءؼ كتلب
ست لق بؽسل ج تحبيق الع السعتجؽبع إال أذ د ق سا ،خأ ي سل ف تك
إ عع عتقب إ عع بعؽ نءال ،ع جعؽد بلضعن أ عن فبعف ج ع ا قشلك ا
الععع إءال ،ع ع تطب،بععف اء ععلا بععل ؽ ع ع تقس،د ععل الععع ا
ً قععت ؽسععيل ععن أماععلقع
سعل ل ( )863ءعؼ ععل ؽ أذع د ق سا ،ع خأ يع ءعؼ عال ع بزلد أ
رععكل الععع ا ععفد "يجععؽز ع ،ب تذععايل حاععػ ت يععيؼ الععا سععل ف ععتك ()2ع خ تععن ذع
تحبيععق مي ع تلععغ ععؽ ل عن سععؽ ءععؼ 858إ ععع 861 اازععل كل لك،ععلا اععج تععا بي
ااال ".
سغ عن السعتجؽب كؽسعيل إماعلق يساعؼ لجعؽد بزعلد أ ت غ با اعع
خعل و ش ص()3ع خ ن غ تبؽ سحاس الستجالد إ يكل ءؼ عبج بلضن أ
سحاس خ سل كل ءؼ سلط تبا ي اء ق نذ د حث بيؼ أ ي ل لبد "خليث إ
ط يؼ خ ت ا ا ف،ف ساان فلافع عن لعيؼ لزع ءسثعج أ ل زع يب ،خاخضعل
ءسثج أ ل ثل ،لساانع خليث إ ف خاءلا إع سل ي ل ػ تبػ ن سل ا قت
ن بز ،اا د 158508بتعل ي 23ا تعؽ -2020 ( )1لاػ سحاس أ ي تؽ د ،رل
سب ع ل ععن بععف عزععلد سحاس ع أ ي ع خ كععل الستذععل ي سععش -2020ص -136 ساععل
تؽ د ععن ال ععع ال ت ع ع د https://www.jat.tn/arع ءشذ ععؽ ال ععع ءؽع ععو ب ععف بز ععلد أ
يل ل 2023/5/26ا. تل ي
( )2ذود /ءك،سن يس د س ذو دلبق -ص .307 -306
خ د أمالق ن ااؽ أ ي الع ضؽد بل ؽ خ سسل س بزل - ، ( )3ذود ا /ا ءيؼ
لعؽا بل ؽ ،ع خالعترعل ي خالذتسلة،ع -ذلء ع ا خعلءب- سل ءلذدتي ءباء إ ع كل،
سغ ب2018/2017 -ا -ص .90
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 120
121
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ثل ،ع ع تكعؽ ء عف ءدعط ل ترعح،ل زع يا العع عا ج سعل اا إ سل ز يا
لد بل ي ) ءفتبال لذ ة ،ع خ لفل خيت يؼ إ غلوقل"(.)1 (
ال يق ت ال خسل ج أمالق سطاب اءعلا بزعلد بزلد أ خءؼ مػ ن
سشلزا أ يع ع خيطع د ذل اعل ءعل ادعع سا نع خإ سل يق ت ءشكل ءل تالدا ءو فب،
ا يا ععؽ ء ععؼ ق ععت ؽس ععل ج ميع ع ءتف ععق ء ععو فب ،ع ع إذع ع د ق تبلض ععن اء ععلا بز ععلد
خءكسل الع ستبال عؽاعا أماعلق سطابع اءعلا
ءلسحل ذؽق ًيل ً
أ ع خقؽ ءل يذاج ً
اؼ تلغ سق ؽ بكل اءلا بزلد سا ن. بزلد أ
الطبحث الخابع
تظظيم عبء اإلثبات بطا يتفق وطبيعة الطظازعة اإلدارية
إ تحا ا سالف ءؼ خرؽا بد أمالق اء ل غ خط ن سي ااؽ
يجلب،ععل
ع،الع ليععث يالفعف اءعً إ ً
ابئععل مك ً
خ عن ت،جتكععلع عف لبععع العع خرععػ سالععف عف ً
علب،ل ءسعل يج لعف بعت غ
ءؽعفعل س ً
تتؽعف ال،ف ت،ج ااؽ بيشسل ياتفن رعسف عق يبعف ً
رسف.
()2
نءك خ ءك
خعا لا ق سل ل خ ع ءؼ عل ؽ أمالق ن سؽ سا ،خ تجل ي سر
ععبد ثبيععجع خ رع ع الععع ا د عععػ 25دععش 1968خرع عػ سالععف بتحسععج قععت
ءشف"(.)3 "الع ا ؼ إمالق ال ت ا خالع سا ؼ إمالق تخل
( )1لاععػ سحاسع أ يع ل ععلب لاععػ اععا -2827بتععل ي 10ؽ يععؽز -2012/7/52 -2012
خ د س ذو دلبق -ص .90 اشل إ ،ف ا /ا ءيؼ
( )2ذود /بيج إب ل،ػ س اد س ذو دلبق– ص .65
ايزل ن ا ا ءؼ شعػ سبل ( .ذو ن غد سل ل ( )1353ءؼ ( )3خقن ق بلاال سب ل ً
بل ؽ سا ن ف دن جا ا س ا لا 2016ع خ سل ل ( )2697ءؼ بل ؽ سا ن اليطل ن
ععلا 1443ه ر ععل ع ععػ 262د ععش 1942ع خ س ععل ل ( )1/2ء ععؼ ع ععلا أما ععلق دع ع ؽ
ل س سععؽا سلكععن عععػ ا 43/ختععل ي 2443/5/26هع خ سععل ل ( )1ءععؼ عععل ؽ أماععلق ععن سععؽ
عن ععػ سا ،خ تجل ي كؽيتن عػ 39دش 1980اع خ سل تيؼ (6ع )7ءؼ عل ؽ أمالق
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 121
122
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
الععع ذس،ععو ا ععؽص ا ععف عععا خضععو ءبععاا اععلا يدع ع ءععؼ قععت ععش خيدععتخل
بيشع العع ءعؼ اععع سل ،حدبع خقعت سبعاا ا بل ؽ ،ال الع خ خ
سبرععؽ تطلاععف بععل ؽ ()1ع ميع ع ا خيبرععا " ل بيشع ع " ععن قععت رععا أماععلق ععت
ل ساان ن قت را ،ب و عااؽ حدعب خال عا ؼع خإ سعل شرع ل ءرعطلل
سااع قشل إ ع كج رػ ااع اءً الع رسف.
()2
خ ععت ن ععف يساععؼ بععؽ ععق ءععؼ يحسععج اععبد أماععلق قععؽ سععاان ععن ععااؽ
خ سااع ال،ف ن ا و()3ع كلكسل ءاص ن اؽ .
()4
107د ععش 1979ع خ س ععل ل ( )132ءعععؼ ع ععل ؽ ا عععؽ سحل سعععلق سا ،ع ع لبش ععل ن رع ععل
ل س سؽا الشت ان عػ 90بتل ي 1983/9/16اع خ سل ل ( )323ءؼ بعل ؽ سعا ن ج ع
عػ 58دش 1975ع خ فرليؼ (420ع )421ءؼ ءجل ال ت ءلق خ بعؽ تؽ دع ،ع خ فرعليؼ
(399ع )400ءؼ عل ؽ ال ت ءلق خ بؽ سغ ن.
سعععل ػ د ع ؽ د " بيش ع سععػ كععج ءععل بععيؼ حععق خيعك ع خءععؼ رععكل ععؽ ( )1خ ععن ععغ يبععؽ
ءع ً بكعل عن بع ع اخ ذلقاع ػ ؽل ءدسلقل لبعفع خ عػ تعقق بيشع عع ل ذلقا ؼع اخ
ذلقا ع خإ سل ت ء ً بكل حج خ ا يج خ ب قل ع ءف ل خءجسؽا .خكت غ عؽ شبعن ( علع
ععفد ا ال،ععف ب،ععل ءععل يرععحل اععؽ عع،حاػ ععفع ل ال،ععف خسععلػ)د " بيش ع الععع سععاان" س ع
خ ذعلقا ءعؼ بيشع ع خال يعب ا مي قععل ءعؼ ا ععؽص بيشع عععا ياعؽ اعععؽ ءشكعل اال ع حعل الععع
اا ساان"( .لاعػ سحاسع أ يع عن بزع ،ععػ /1/11216ا علا 1433قععع خ سخيعا
لاععلا ءععؼ ءحاس ع السععتئشلل أ ي ع ععن بزعع ،عععػ /4201ا ععلا 1437ه– ءجسؽا ع
سعععل ػ– ءاتععب ذععخخ فش،ع -يععلض– 1440ه– ععلا 1438ه– ععؽ أ يع خ ساععل
سجلا خ -فح عػ 143خءل اقل).
( )2ذود /بيج إب ل،ػ س اد س ذو دلبق– ص .66
ءا ن -ط ؼ ق " للب ا و اخ ا لص قؽ سالف نمالتف" ( .ب ( )3با عز ءحاس شب
عػ 391دش 59ا ذلد -1989/12/12ءجسؽا ساتب فشن -دش -40فح عػ
).298
ععن شع د بععل ؽ سععا ن– تشكعع،ل ا /السععا ءععال ( )4ذعود /ابععا ع زا لسععا دععشكؽ د ؽسعع،
س مع -ج د خ -باخ لش -2006 -ص.60
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 122
123
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
س ع خ د ءععؽذ ( )1ذععود /ابععا ع زا السععا دععشكؽ د س ذععو دععلبق -ص61ع /ا شععا
-2010/2009 - ،ص 38ع / شكز ا ؽ أمالق ن سؽ سا ،خ تجل ي –
جلءي ،ع – –1987ص 70خءععل ا يحععن ءط ع د أماععلق ععن سععؽ سا ،ع خ تجل ي ع – ععا
اقلع /ا ءلق ابؽ يشيؼد س ذو دلبق -ص .580
ذلدع 2011/12/8ع خي ذعو عن كؽيت ،ن ط ؼ ععػ 2010/64إ ( )2لاػ ءحاس تسيي
ذلدع 2010/1/16ع ءشذععؽ يؼ الععع ق س شعععد لاسكععل ععن ط ععؼ عععػ 2008/342إ
ءؽع ع ع ع ع ع ع ععو بؽ ع ع ع ع ع ع ع ع بل ؽ ،ع ع ع ع ع ع ع ع -إ ل فت ع ع ع ع ع ع ععؽ خ تذع ع ع ع ع ع ع ع يو كؽيت،ع ع ع ع ع ع ع ع ال ع ع ع ع ع ع ععع ال ت ع ع ع ع ع ع ع ع د
يل ل 2022/8/8ا. http://www.law.gov.kwع تل ي
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 2404دععش 49ا.ص -ععا ل ثلءش ع "ءؽضععؽص"- ( )3لاععػ سحاسع أ ي ع
ذلد -2008/7/3مي ءشذؽ .
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 123
124
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
سع ع خ د ( )1ذ ععود /ي ععف ا ر ععل ا سك ععا د س ذ ععو د ععلبق -ص 15 -14ع /ا ش ععا
س ذو دلبق -ص .39
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 2173دععش 49ا.ص -ععا ل ثل ث ع "ءؽضععؽص"- ( )2لاععػ سحاس ع أ ي ع
ذلد -2005/5/10مي ءشذؽ .
ل،عل عن ط عؼ ععػ 5972دعش 59 ( )3ذو ن غ العع سعبيج سثعل د لاعػ سحاسع أ يع
ع ع ع ع ع ع -ذلد ع ع ع ع ع ع -2014/3/15ءشذع ع ع ع ع ععؽ الع ع ع ع ع ععع ءؽعع ع ع ع ع ععو ال ت ع ع ع ع ع ع ع د ا.ص -ع ع ع ع ع ععا ل
كؽيت ،ع ع ع -ع ع ععا ل http://verdicts.jsrcsc.org/archives/6405ع خلاع ع ععػ ءحاس ع ع ع تسيي ع ع ع
ذلد ع -2004/3/1ءشذععؽ الععع ءؽعععو بؽ ع أ ي ع -ععن ط ععؼ عععػ 2003/227إ
بل ؽ ،ع -إ ل فتععؽ خ تذ ع يو كؽيت ،ع الععع ال ت ع د http://www.law.gov.kwع تععل ي
ب،زععلد سغ ،ع بتععل ي –2009/7/15 يععل ل 2022/8/8اع خلاععػ سحاس ع أ ي ع ل ععا
عيععب -ععا –2ععؽ سب –2012سغ ع ب -ص ءلععف عععػ -2009/7/519ءشذععؽ سجل ع
220خءل اقل.
( )4ذود /ا يحن ءط د س ذو دلبق– ص .72
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 124
125
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
س ع خ د س ذععو ( )1ذععود /يععف ا رععل ا سكععا د س ذععو دععلبق -ص 15ع /ا شععا
دلبق -ص .39
ع -ذلد ع ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 25849دععش 58ا.ص -ععا ل ( )2لاععػ سحاس ع أ ي ع
-2013/11/16ءشذع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععؽ ال ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععع ءؽع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععو ال ت ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع د
.http://verdicts.jsrcsc.org/archives/6253
ع -ذلد ع ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 23544دععش 56ا.ص -ععا ل ( )3لاععػ سحاس ع أ ي ع
-2012/9/24ءشذع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععؽ الع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععع ءؽعع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععو ال ت ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع د
.http://verdicts.jsrcsc.org/archives/7003
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 125
121
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
( )1لاػ سحاس أ ي ن بزع ،ععػ /7/990ا علا 1438قععع خ سخيعا ءعؼ ءحاسع السعتئشلل
ععلا أ يعع لاععلا خ ساععل أ ي ع ععن بزعع ،عععػ /1082ا ععلا 1439ه– ءجسؽاعع
سعل ػ– ءاتب ذخخ فش - ،يلض– 1441ه– سجلا دل ً -فح 1439ه– ؽ
عػ 250خءل اقل.
ن بز ،اا د 120194بتل ي ( )2ذو ن قت س شعد لاػ سحاس أ ي تؽ د ،رل
سب ع ل ععن بععف عزععلد سحاس ع أ ي ع خ كععل الستذععل ي سععش 14ذؽيل،ععف -2012ساععل
ن بزع ،اعا د 120028بتعل ي 26يدعسب -2012 -2012ص 59ع خلاسكل رل
سب ل ن بف عزلد سحاس أ ي خ كل الستذل ي سعش -2012ص 84 -83ع سال
سبع ل عن خلاسكل الستئشل ن ن بز ،اعا د 28505بتعل ي 30يدعسب -2013ساعل
بف عزلد سحاس أ ي خ كل الستذعل ي سعش -2013ص 76ع ءشذعؽ يؼ العع ءؽععو بعف
يع ع ع ع ععل ل تؽ دع ع ع ع ععن الع ع ع ع ععع ال ت ع ع ع ع ع د https://www.jat.tn/arع تع ع ع ع ععل ي بزع ع ع ع ععلد أ
2023/5/26ا.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 126
121
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ععح ؽع ععل و تسلمع ععج اس ععج عيع ع ج ععن لاتا ععل ا يحاع ععػ ال ععع بلض ععن أ
بؽذا ف خلص طالعل ءسل تؽ ف ءؼ ء ط،لق ل سلف"(.)1
ععج خال يخ ع ج اععبد أماععلق ععن سشلزا ع أ ي ع بلاععال الء ع اععؼ قععت
ععلا ععت ع تععف سععل ل خ ععع ءععؼ عععل ؽ أماععلق ععن سععؽ سا ،ع خ تجل يع سععل ف
ء شععل ا ءععاان حععق ال،ععف إماععلق ععج ذععؽق ععتك ع إ قععؽ ععن لك،بتععف تطبيععق
ععغ كععل الععع سعااع ت ءععف سبتزععل ع عن ءععل امبع خذعؽ رععل حف عبععج ءععؼ بععا
حق ا ًال اخ ااا مبؽتف لساان اخ ال،ف ا ثب تخلرف ءشفع إءل نمالق ااا تب ي
سععاان قععؽ ععت بزععل فع خ ععغ كلععف اععؼ خذععف ءطععلبق لبععل ؽ ع خءبتزععع ععغ ا
تحسج ابد إمالق ءعل اة،عف بعااؽ ع عن ءعل اععلا عا يج كعل ن العع عغع كعل العع
()2
ساان شل ن ااؽ . سااع ال،ف ا يك،ػ ا يج ا ل
ععؽ سدععلس ععن ل،ععل ععق "ءععؼ سحاسع ع أ يع ع ختطبً،بععل ععت غ عزع ع
سشلزاع ءا ،ع خإ يع اخ ميع ءجععل أماععلق رععف الءع يدععتؽ ععن ععغ ا تكععؽ
غ ا ءؼ اان خع يبو ال،ف ابد إمالتكل"(.)3
تبععؽا مي ع ا ععف إ ك ععل أماععلق ععن ععالعلق بل عؽ ي ع التفلعي ع يحاسععف ءاععل
ء ع يختلععف ع خ ب ععؼ إال ا الععن اسععلً سدععلخل ععن خسل ععج خا خق أماععلق خ
عن بزع ،اعا د 213029بتعل ي 4ذعؽ ( )1لاػ سحاس أ يع تؽ دع ،السعتئشل ن رعل
سبع ل عن بعف عزعلد سحاسع أ يع خ كعل الستذعل ي سعش -2020ص -2020سال
تؽ دع ع ع ع ع ع ععن الع ع ع ع ع ع ععع ال ت ع ع ع ع ع ع ع د -60ءشذع ع ع ع ع ع ععؽ الع ع ع ع ع ع ععع ءؽعع ع ع ع ع ع ععو بع ع ع ع ع ع ععف بزع ع ع ع ع ع ععلد أ
يل ل 2023/5/26ا. https://www.jat.tn/arع تل ي
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 7959دععش 45ا.ص -ععا ل خ ععع "ءؽضععؽص"- ( )2لاععػ سحاسع أ يع
ذلدع ع -2004/2/7ميع ع ءشذ ععؽ ع خلاسك ععل ع ععن ط ععؼ ع ععػ 2365د ععش 31ا.ص ذلد ع ع
-1987/1/24ءجسؽا ساتب فشع -دش -32فح عػ .684
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 12394دععش 48ا.ص -ععا ل ثل ثعع -ذلدعع ( )3لاععػ سحاس ع أ ي ع
-2005/7/26مي ءشذؽ .
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 127
129
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ل،ععل ععن ط عؼ عععػ 4201دععش 48ا.ص -ععا ل تلسع "ءؽضععؽص"- ( )1لاعػ سحاسع أ يع
ذلدع ع ع 2006/2/23ع خلاسك ع ععل ع ععن ط ع ععؼ ع ع ععػ 6831دعع ععش 48ا.ص -عع ععا ل تلسع ع ع
"ءؽضؽص" -ذلد -2006/2/23مي ءشذؽ يؼ.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 128
131
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 3208دععش 40ا.ص -ععا ل ثل ،ع "ءؽضععؽص"- ( )1لاععػ سحاس ع أ ي ع
ذلد -2005/1/29مي ءشذؽ .
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 8010دععش 45ا.ص – ععا ل خ ععع– ذلدعع ( )2لاععػ سحاس ع أ ي ع
2003/3/15ع خلاسكل ن ط ؼ عػ 2501دش 44ا.ص -ا ل ثلءش "ءؽضؽص" -ذلد
2005/4/7ع مي ءشذؽ يؼ.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 131
130
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ف،ل ءتع فلب ءشكلع ن ػ تلت ا بت غ ُاا غ ع يش الع الك،ع سعاان ف،سعل يطل عب
ً
ف" .
()1
( )1لاػ سحاس أ ي ن بز ،عػ /1/4796ا لا 1433قعع خ سخيا ءؼ ءحاس السعتئشلل
ععلا أ يعع لاععلا خ ساععل أ ي ع ععن بزعع ،عععػ /1998ا ععلا 1438ه– ءجسؽاعع
ععفح سعععل ػ– ءاتععب ذععخخ فش،ع -يععلض– 1440ه– سجلععا خ - 1438ه– ععؽ
عػ 316خءل اقل.
( )2لا ع ع ععػ سحاسع ع ع ع أ يع ع ع ع ل ع ع ععلب بت ع ع ععل ي –2014/4/10لا ع ع ععػ ع ع ع ععػ -1948ءل ع ع ععف ع ع ع ععػ
–2013/7105/230سلبق أشل ل إ ،ف.
(3) Andrea Crismani: OP. cit, p. 305.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 130
131
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
اءل ن عل ؽ أذ د ق أ ي جا ا سل ف تك ع با عػ سذ ص اليطل ن
اععبد أماععلق ععن ععااؽ أ ي ع ععن بدععػ ( )1ءععؼ سععل ل ( )64ءععؼ قععت بععل ؽ
ععج الععع اععلتق خرععؽا ععت ؼ يجععب ععبد يبععو ءععؼ ليععث ي ع ع ج ععج قععت
عح ؽععل و سخيعال طلاعلتكػ ع ستللع العع اليكػ ا يباءؽ إ ع سحاس كل
بزل ،ع خكت ا ات ضلق.
بلا ععال سشر ععؽص اليكع ععل ععن س ععل ل ( )2697ءع ععؼ بع ععل ؽ ععغ ا خ ت،جع ع
سا ن اليطل ن تن تبزن بتحسج خرؽا ابد إمالق ءل ااؽ عف ءعؼ خععل و تكعؽ
ايزععل ععن سحل سع أ يع ع خ كععؼ سععتشلً إ ععع سععل ل ( )63ءععؼ عععل ؽ
علبلع لتطبيععق ً
تعا ج اشعا حلذع - أذ د ق أ ي اليطل ن ستكؽ ل فل يساؼ لبلضن أ
،،ع ع إاع ععل ل تع ععؽز سفبع ععؽ ع ععن ع ععااؽ أ ي ع ع -خيع ععقء بتبع ععايػ ا ع ع اخ ءدع ععتشا ق
إضلف. ،
()1
الطبحث الخامس
الحجية الطظلقة لألحكام الصادرة في دعاوى
اإللغاء والجظدية
عععػ 25دععش 1968الععع سععل ل ( )101ءععؼ عععل ؽ أماععلق سر ع تععش
سبزن تكؽ لج يكل رعل ف،عف ءعؼ حبعؽاع ا د " لالا تن للزق عؽل ء
قعت حج،ع ع خ كعؼ ال تكعؽ تلعغ لاعلا قعت حج،ع إال يج عشب خال يجؽز عبؽ
ععفلتكػ ختت لععق بععت ق حععق ءحع ًعال ععن ع ص عععلا بععيؼ خرععؽا ا فدععكػ خ ا تتغي ع
خسبال".
ً
ءع ععا و حج،ع خيدععتفل ءسععل تبععاا ا مسع شع خفل لع ا تؽ قععل جععؽز عبععؽ
خاج – تشبدػ إ ع ش ا بيؼ سبزن ف ,خقت ذ خب– كسل بيؼ ءؼ سبل
عطي،عل ,خا
لاسعل ً
ً لاسعل عزعل ً،ل ,خا ياعؽ
ً عدسيؼد عدػ ت لق عل حاػ ,خقعؽ ا ياعؽ
سالب سشطؽعف ياؽ تسدغ سل خ ن ءشطؽا حاػ ال ن اسال ف إال إ تاط
ف عل خمً،ب عل حيععث ال يبععؽا سشطععؽا بععاخ قععت
سععالب .اءععل بدععػ ثععل ند يت لععق تال ً
ل حق سااع ف ,ف،ذت ب ا ياؽ قشلك تحل ن خرؽا ختحل ن سحعج ختحعل
ن دبب.
()1
عف حج،ع إال م ع ل حاػ ال تثب حج ،سب ل دلالا دب، جا خ
عق "ءفعل ل شدا ط ن خرؽء تن رج يكلع خ عن عغ عزع ءحاسع عشب
عف حج،ع حاعػ ال تثبع فب ل خ ع ءعؼ سعل ل ( )101ءعؼ ععل ؽ أماعلق ا
لاعلا"()2ع خعزع علال سبعاا دعب،
إال ل شدا ط عن خرعؽء تعن رعج يكعل إاس ً
خرعؽا لاعلا ا كعل دعب ،ال يزعل خال يفيعا ءشكعل ميع ج ن لج،ع ايزل ق "
ً
حك،بييؼ" .
()3
ل،ععل ععن ط ععؼ عععػ 2914دععش 37ا.ص -ععا ل خ ععع "ءؽضععؽص"- ( )1لاععػ سحاسع أ يع
ذلد -2005/12 /17مي ءشذؽ .
ءا ن -ط ؼ عػ 7دش 50ا ذلد -1984/10/28ءجسؽا ساتب فشن -دعش ( )2ب
-35فح عػ .1767
ءا ن -ط ؼ عػ 29دش 33ا ذلد -1966/3/23ءجسؽا ساتب فشن -دعش ( )3ب
-17فح عػ .656
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 132
133
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
لا ععلا بز ععل ،ععن سد ععل ج سا ،ع ع د ععب ،ععال تب ععؽا إال ب ععيؼ افع ع ل ا لج،ع ع
لاس عل ب ع حيععث ال يزععل خال يفيععا ءشكععل ءععؼ ععػ ياععؼ ف ً عل ععن
خرععؽء لك،ب ع اخ ً
خرؽء ,ال تت ا لعاخ قل إ عع ءعؼ عػ يخترعػ عن عااؽ خالعع عغ ال يدعتط،و
ل ًذعل اعؼ خرعؽء سحاؽا رل حف اللتجلج حج ،حاعػ عن ءؽذكع ءعؼ كعل
خرععؽا ععن خ عػ ياععؼ ءسعثالً يكععل خ ًبعل لبؽاعا سبع ل عن قععت ذععق ,كسعل يجععؽز غيع
حاععػ تسدععغ ععاا الاتععا حجيتععف ععن ءععؽذكتكػع خإ مبع ا جلء ع طلاشع عػ
يكل حاػ سل ف تك ع خءؼ معػ ال يجعؽز اللتجعلج تكؼ ف ًل ن خرؽء رل
اليكل بكت حاػ"(.)1
مع ع ع ب ععا عع ع ق سحاسع ع ايز ععل ععن لا ععلا أ يع ع ا ك ععل د ععب،
خ ععج ً
حاععػ رععل ءععؼ بزععلد أ يع ل،ععل ععق " سشلزاع ععن ذع قععن ءشلزاع ياععؽ
ن رؽ كل لج ،دب ،ءبرؽ ل الع اف ف"(.)2 أ
لجش ع بزععل ،شكععل ن ععن شععق فلععب خع ع ق ععن لاععػ ع كععل ععق "ع ع
عف إال تدؽي لل سؽد ن ءشطؽع اخ ن اسال ف س تاط ف تن لسعج اليكعل ،دع
رلا ف،ف إ ع ميع قػع عال يجعؽز سعؼ عػ ياعؼ ءختر ًعسل ف،عف لج ،دب ،ال تت ا
طعل
اخ ءتا ًال عن عااؽ ا تسدعغ بكعت حج،ع العع أ ل عن ع ص ع خ عؽ ء تا ً
سبزععن إال لجش ع بزععل ،يكععل عععؽل ء ع خ ععع تععن ال ياتدععب ع ع ل سشلزا ع
رسل ف،ف"(.)3
ً ل شدا سؼ كل
ل ،ععل ععن ط ععؼ ع ععػ 3999د ععش 46ا.ص -ععا ل خ ععع -ذلدع ع ( )1لا ععػ سحاسع ع أ يع ع
-2003/12/6مي ءشذؽ .
ل،ل عن ط عؼ ععػ 250دعش 3ا.ص ذلدع -1958/1/11ءجسؽاع ( )2لاػ سحاس أ ي
ساتب فشن -دش -3فح عػ .529
ل،ل ن ط ؼ عػ 1479دش 2ا.ص ذلد -1958/1/18ءجسؽا ( )3لاػ سحاس أ ي
ساتب فشن -دش -3فح عػ .568
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 133
134
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
عج ععلا خاسعاغ العع لاعلا ر عل ل سذع ص ععا ع ج العع قعت ميع ا
سعل ل ( )52ءعؼ ععل ؽ اسال بش ع
لأ غعلد حج ،سطلبع تكؽ لج الن كعل ع ع ً
عػ 47دش .1972 سر ءجلب اخ
تذ ي لق سبل ع شجا سشعػ د ؽ تكل خقن ق بلاال تن
سععل ػ ل ن سل ل ثل ،خ ثالمؽ ءؼ ععلا س علق اءعلا عؽ اليكل ش
ل س سععؽا سلكععن ا 3/سععخ خ ععن 1435/1/22ه بؽ ععفد " لاععلا رععل ل رععل
لأ غلد لج الع كل ".
ن ن سعل ل (/34ب) ايزل كج ءؼ سذ ص
خقن ق بلاال تن ع قل ً
ا لاػ لأ غلد ن عػ 27دش 2014بؽ فد "إ ءؼ عل ؽ بزلد أ
ف،اؽ لج الع كل "ع خكت سذ ص تؽ دعن عن فرعج ( )8ءعؼ بعل ؽ اعا 40
الع ا د "تلغن سحاس أ ي ش دش 1972ست لق ل سحاس أ ي ع خ ت
اععلخ تجععلخز دععلط ت تك ع الععع ععا كل ا سب ع ق تععن خعععو ط ععؼ يكععل إ مب ع
ح،ح . اسب
اعلخ بزلد ف،سل يخع ياؽ ب ق سحاس أ ي فؽ ءطلق الترل
تجلخز دلط اشعا أ غعلد كلعن اخ ج عن خياعؽ كعت بع ق فعؽ دعبن الترعل
تن تدشا اليكل ااؽ . بزلد ن لل ااا عبؽ أذل
سبع ق أ يع ؽعععو إ غلوقععل دععبب تجععلخز دععلط ت تبع كق كععل ععػ تتخععت إ
إفالعل".
حاػ عت ل،ل بؽ كلد "إ ل سحاس أ ي خإ ع قت بلاال اشل ق
يرععا لأ غععلد ي تب ع لج ع الععع كل ع خ ،د ع لجيتععف دععب ،تبتر ع الععع ف ععن
ايز عل خ ععغ خ ًب عل سععل
خرععؽء خ مي قسععلع خإ سععل لجيتععف ءطلب ع تت ععا إ ععع غي ع ً
الع تق يا ذس،و تذ ي لق ستتل ،سجلب اخ "(.)1 ل
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 134
135
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
( )1لا ع ع ععػ سحاسع ع ع ع أ يع ع ع ع ل ع ع ععلب بت ع ع ععل ي –2013/9/30لا ع ع ععػ ع ع ع ععػ -2967ءل ع ع ععف ع ع ع ععػ
-2013/5/366ءشذؽ ل سجلع سغ ،ع لتشس،ع خأ ل سحل،ع – ء ذعو سعلبق -عا –119
ؽ ب /ذشب –2014سغ ب -ص 311خءل اقل.
عن بزع ،اعا د 313950بتعل ي 25ذعل فن سحاس أ يع تؽ دع ،ت بيبعن رعل ( )2ع
سبع ل عن بعف عزعلد سحاسع أ يع خ كعل الستذعل ي سعش -2017ص -2017سال
تؽ دع ع ع ع ع ع ععن الع ع ع ع ع ع ععع ال ت ع ع ع ع ع ع ع د -32ءشذع ع ع ع ع ع ععؽ الع ع ع ع ع ع ععع ءؽعع ع ع ع ع ع ععو بع ع ع ع ع ع ععف بزع ع ع ع ع ع ععلد أ
يل ل 2023/5/26ا. https://www.jat.tn/arع تل ي
ن بز ،اا د 28500بتل ي 31يدسب ( )3لاػ سحاس أ ي تؽ د ،الستئشل ن رل
سبع ل عن بعف عزعلد سحاسع أ يع خ كعل الستذعل ي سعش -2012ص -2012سال
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 135
131
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
تؽ دع ع ع ع ع ع ععن الع ع ع ع ع ع ععع ال ت ع ع ع ع ع ع ع د -48ءشذع ع ع ع ع ع ععؽ الع ع ع ع ع ع ععع ءؽعع ع ع ع ع ع ععو بع ع ع ع ع ع ععف بزع ع ع ع ع ع ععلد أ
يل ل 2023/5/26ا. https://www.jat.tn/arع تل ي
اخ ع لبشععل ن عععػ 1999/233بتععل ي -1999/10/7ءشذععؽ الععع ءؽعععو ءجلععب شععؽ ( )1عع
حع ع ععلب خ ا سع ع ععلق ع ع ععن س لؽءلت ،ع ع ع بل ؽ ،ع ع ع ل جلء ع ع ع لبشل ،ع ع ع الع ع ععع ال ت ع ع ع د ء كععع
يل ل 2023/6/5ا. http://77.42.251.205ع تل ي
( )2ذود /ا ءلق ابؽ يشعيؼد سلدعل س علق أ يع -خرعؽء خ عااؽ أ يع -بعاخ
لش -باخ سش ذ -ص .1083
جشدع- ، ن الخ لالا رل ل ءؼ بزلد أ ( )3ذود /ذؽ ذن شفيق سل د لج،
-1995 - ،ص .117 شكز س ءبل -
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 136
131
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
( )1ذععود /ذععؽ ذن شععفيق سععل د س ذععو دععلبق -ص 119ع /ءبشععع بععؼ اسععل ع /ءاطععؽس
خ سبعل - لالا بزعل ،رعل ل عن ءعل ل جشدع ،عن تذع يو ج ع حلجد ءا لج،
س ل ع ع ل -جسي ،ع ع سر ع ع ي العترع ععل د،لسع ععن خألرع ععلد حع ععث ءشذع ععؽ سجل ع ع ءر ع ع
خ تذ يو -ا -512ا تؽ 2013ا -ص .572 -571
( )2ذود /ءبشع بؼ اسل ع /ءاطؽس حلجد س ذو دلبق -ص .588 -587
( )3ذود /ءبشع بؼ اسل ع /ءاطؽس حلجد س ذو دلبق -ص .575 -574
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 137
139
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
الععع ا د "تشذععق ل سحاس ع كل ،ع س ععا ل بععل ؽ عععػ 61دععش 1982ع خ تععن تععش
اخ ا ث لدب حلذ ع ختخت ل إ ي تذاج ءؼ مالم عزلل ختذتسج الع م
خ مي قل ل سدل ج مت ،ع ختكؽ كل يكل خالي عزلد أ غلد خ ت ؽي د
ع اخ كيئعلق ن غعلد بع ق أ يع شكل ،ع لءدلًد طلاعلق تعن يبعاءكل
كعؽيتييؼ ختع ، اا ب ق رل ل عن شعق ءدعل ج جشدع ،خإعلءع خإ عل ميع
رحف خ سجالق خ خ يال ل". إ ا
سرع لاعلا رعل ل ءعؼ بزعلد أ ختقس،دل الع ءل تباا كع عن
ً
سؽد ن اؽ أ غلد اخ ن الخ جشد ،ع خ ن مي ءؼ ا ا ءؼ شعػ سبل
ءلسحعل خءعكعً
تتستو ل حج ،سطلب ع ا ا كل لج الع كل ع خقت ع حك،ب ي ا ً
قلالا ل ال عي كل الع تف خستبال عؽاا أمالق اءلا بزلد أ
ن أمالق سا ن.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 138
141
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
الخاتطة
ععا سععت ض اقععػ سعععلق السععتبال ،تععن تفع ع ق بكععل عؽاععا أماععلق اءععلا
اععؼ عؽاععا أماععلق سا ،ع ع خ ععا خععؽض ععن مشليععل قععت سدععق بععا بزععلد أ
ا س إ ع شتل ا خ تؽ ،لق مت ،د لر
أواًل :الظتائج:
ع الععع -1ا لدععؽبق بزععل ،خً ءك ًسععل خ لاععج ععن ءجععل أماععلق أ
مػ ءؼ ااا تبؽدقل ءال ءتباء ن اخ ق شعػ التيش ،كف دل خءر .
ذ ع ععاج تف ع ععق ء ع ععو فب ،ع ع ع عؽا ع ععا أما ع ععلق أ -2ف ع ععؽ بز ع ععلد أ
سشلزاععلق أ يع ع لععػ يق ععت ءععؼ عؽاععا أماععلق سععا ن إال ءععل تفععق ءشكععل ءععو طب ،ع
خل ع كععت سشلزاععلقع خف ع د ذل اععل ءععل ادععع ا يطبععق اءععلا بزععلد سععا ن ءععؼ
الع ع خا ت بلضن أ عؽاا ن ءجل أمالق ال تتفق ءو علا أمالق أ
بل ؽ ،ع تعن تتفعق ءعو فب ،ع سشلزاعلق خ ع خ التبف ءكسع بتعاص حلعؽ خ ساعل
خ العلق أ ي .
تسيع ع جسلع ع ءععؼ بؽاععا بل ؽ ،ع ع -3ا عععلا أماععلق اءععلا بزععلد أ
ستطععؽ ل تععن تتشلسععب ءععو فب ،ع قععت شعععلاع ختلععغ بؽاععا ءتف ع ل ال عي ع كععل اءععلا
ا ععؼ بزععلد ععل ع ختذ ععاج ععن ءجسلك ععل ءعععلق الس ععتبال عؽا ععا أما ععلق أ
عي تكل سا . ،
ع خكؽ ف عل ؽًل ميع ءبعشؼع زعال اعؼ اعاا خذعؽ -4ا لا م بل ؽ أ
عععا يحاععػ إفععل اسععج بلضععن أ عععل ؽ إلذع ع د ق أ يع ع اخ أماععلق أ
ذعاج ءتفع خءدعتبج خيتفعق الع تطعؽي عؽاعا أماعلق أ سلاا بزلد أ
سشلزالق س خض ال،ف. ءو فب،
-5ا ع يع أماععلق ترععلغ ععن كععج ع ص ءععؼ ع خص بععل ؽ حدععب عع خل
خ طب ،ع خل ع تععن تحاععػ قععت ف ع صع خكععت فب ،ع ع خ خ العععلق بل ؽ ،ع خءععل
جسل ع ءععؼ تف ع تت،،لقععل كععج ءشكععلع خقععؽ ءععل ذ ععج عععلا أماععلق اءععلا بزععلد أ
بؽاا تن ال ؽذا كل عي اءلا بزلد سا ن.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 141
140
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 140
141
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
قائطة الطخاجع
أوًل :الطخاجع باللغة العخبية
–1الطؤلفات الخاصة
)1ا /إب ع ع ل،ػ سشجع عععد س ع ععلق أ ي ع ع -ءشذع ععقل س ع ععل ل -أسع ععاشا ي -
.1999
-كيئ ع بلضععن أ )2ا /دععس با ععا د خسععل ج أماععلق س تسععال ععا
ؽفش ،لسحلءيؼ -ف ص جكؽ بتؽ ب -دش بزل 2011/2010 ،ا -تؽ ب.
ععن / )3ذععؽ ذن شععفيق سععل د لج،ع لاععلا رععل ل ءععؼ بزععلد أ
.1995 - ، شكز الخ جشد - ،س ءبل -
/ )4لدععؼ ابععا الس ع ذس ،ععند عؽاععا أماععلق ععن سععؽ سا ،ع خ تجل ي ع
خ تجل ل أ كت خ - ،باخ لش .2009 -
ع ععفلد لدع ععيؼ ذع ععس د خسع ععل ج أماع ععلق ع ععا / )5لشع ععل ا ك،دع ععنع ا/
الد– غا – .2012 – ءاتا بلضن أ
-عزعلد ءجلعب اخ ع / )6س،ب ديا إسسلايجد ءؽسؽا بزلد أ
ءحسعؽ لشذع خ تؽزيعو -بعاخ و- خ ،غ االخ أ ي خإذ د تكل -كتلب
سش ذ .
– س ع ءبل ع - / )7سععل،سل ا طسععلخ د ععؽذي ععن بععل ؽ أ
ن.1996 - فك
/ )8ديا ا ديا اس د عؽاا أمالق ن سؽ سا ،خ تجل ي -بعاخ
لش – أساشا ي – .2002/2001
- ،بلق ل.1984 - شكز / )9ف س ،ج لد عزلد أ غلد-
،ع - شكزع / )10ابا شيا ءقءؽ د ؽذي ن ا ؽ أماعلق-
باخ سش ذ .
ن ش د بل ؽ سا ن– تشك،ل ا/ / )11ابا زا لسا دشكؽ د ؽس،
س مع -ج د خ -باخ لش .2006 - السا ءال
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 141
142
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 142
143
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
ععن أما ععلق- / )23قذ ععلا اب ععا س ععش ػ االشع ع د خ بلض ععن أ
- ،بلق ل.2003 - شكز
–2الخسائل العلطية
/ )1سع ععح ابع ععا دع ععتل اءع ععلا ؽسع ععفد خ بلضع ععن ع ععن أماع ععلق -س ع ع
ءبل -سل كتؽ ءباء إ ع كل ،حبؽا ذلء ايؼ شسب.
/ )2ءععخءؼ ععليا السععا ياععل د إذ ع د ق تبلضععن خأماععلق ععن ععاالخ
لعؽا كتؽ ءباء إ ع كل ،ا سعلق ل،عل -ذلء ع أ ي -س تحليل - ،سل
2017 -ا. أسالء ،ل س- ،
-سع / )3ا السععا ا زكععن السععاد عععلا أماععلق اءععلا بزععلد أ
شكزع ءبل ع -سععل كتععؽ ءباءع إ ععع كل،ع حبععؽا ذلء ع بععلق ل 2021ا-
2022 - ،ا.
)4ا /ا ء ععيؼ ع ع خ د أما ععلق ععن ععااؽ أ يع ع ال ععع ض ععؽد ب ععل ؽ
لععؽا بل ؽ ،ع خالعترععل ي خ سسل س ع بزععل - ،سععل ءلذدععتي ءباء ع إ ععع كل ،ع
خالذتسلة - ،ذلء ا خلءب -سغ ب2018/2017 -ا.
/ )5ءك،سن يس د أماعلق عن شع ص أ -سعل كتعؽ ءباءع إ عع كل،ع
ع ععن ب ع ععؼ ءكي ع ععا -اا ب ع ععؽعن -ج ع ع ع - حب ع ععؽا خ ل ع ععؽا د،لس ع عع - ،ذلء ع ع ع
2020/2019ا.
–3الطقاًلت القانهنية واألبحاث
-ءجلع سشععل ل )1ا /لدعل بشععا خخ د ءبععاا ل يع أماعلق اءععلا بلضععن أ
لص– –2014سغ ب. لا سلق بل ؽ ،خأ ي – اا
/ )2السا ال ل زالايؼع /فلد ءحسعؽ دعلؽيلسييؼد ذعكل ل كؽسعيل
ععن -سع تحليل،ع تطب،ك،ع -ءجلع حبععؽا لاحععؽب إماععلق اءععلا بزععلد أ
بل ؽ ،خالعترل ي -كل ،حبؽا -ذلء أساشا ي -ا ثل ن -سجلا ثل ن-
2017ا.
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 143
144
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 144
145
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
/ )11ع ععؽ ة،د ع ععع كش ع ععا د ا ع ععبد إما ع ععلق ع ععااؽ أ يع ع ع ع ععن شع ع ععلا
دع ؽ – ءجلع ذلء ع ذععل ع ل لععؽا بل ؽ ،ع -سجلععا -15ععا ، –2ععو ثععل ن
1440ه /يدسب .2018
خرعػ اءعلا بزعلد سعا ن -ءجلع / )12خذعا معبد سعلق عن ء كع
لععؽا بل ؽ ،ع خالعترععل ي -رععل ل اععؼ كل،ع حبععؽا ذلء ع اععيؼ شععسب -سجلععا
-18ا -1شل .1976
-4الجوريات والطجالت
-ءجلع ع اح ععؽب فبك،ع ع خ بل ؽ ،ع ع -ر ععل ل ا ععؼ كل،ع ع ذع ع ي خ ب ععل ؽ
زق -ءر . باءشكؽ -ذلء
-ءجل الذتكعل بزعل ن -ءجلع الذتكعل بزعل ن رعل ل اعؼ ذلء ع
. ا ،ز دا ل -كل ،حبؽا خ لؽا د،لس - ،ج
ذل ع أءل ق. ذل ع ل لؽا بل ؽ - ،ذلء -ءجل ذلء
-ءجلع ع ذلء ع ع سل ععغ سع ع ؽ ( حب ععؽا خ ل ععؽا د،لس عع -) ،خ يع ع الس،ع ع
،د ؽي . سلغ س ؽ -سسلك ءحاس ترا اؼ ذلء
-ءجل حبؽا -سغ ب.
-ءجلع ع حب ععؽا لاح ععؽب بل ؽ ،ع ع خالعتر ععل ي -كل،ع ع حب ععؽا -ذلء ع ع
أساشا ي -ءر .
لؽا أ ي -ترا اؼ ذعيا سرع ي لس كعا عاخ ن ل لعؽا -ءجل
أ ي.
لؽا بل ؽ ،ع خالعترعل ي -كل،ع حبعؽا -ذلء ع اعيؼ شعسب- -ءجل
ءر .
سغ ن -سغ ب. -ءجل بل ؽ
زق ع - -ءجل ع كل ،ع ذ ع ي خ بععل ؽ بتفكشععل ش ع ل -عكل ،ع -ذلء ع
ءر .
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 145
141
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 147
149
0202 مجلة العلوم القانونية واالقتصادية – العذد الثانى – السنة الخامسة والستون -يوليو
مظاهر استقالل قواعد اإلثبات أمام القضاء اإلداري عن قواعد اإلثبات املدني”دراسة مقارنة” 148