See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/332752817

‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬

Book · April 2017

CITATIONS READS

0 93,495

1 author:

Kamel Kadhem Al-Kenany

Al-Mansour University College
35 PUBLICATIONS   4 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

‫ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ‬View project

All content following this page was uploaded by Kamel Kadhem Al-Kenany on 09 August 2020.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪1‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التخصيط االستخاتيجي‬
‫و آليات عسل‬ ‫مفاىيع‬

‫االستاذ الجكتػر‬
‫كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫بغجاد‬
‫‪2017‬‬

‫‪2‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أسع الكتاب ‪ :‬التخصيط االستخاتيجي مفاىيع و آليات عسل‬

‫أسع السؤلف ‪ :‬ا‪ .‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬
‫الشاشخ ‪ :‬دار الجكتػر لمعمػـ اإلدارية واالقترادية‪.‬‬
‫العشػاف ‪ :‬بغجاد ‪ -‬شارع الستشبي ‪ -‬الفخع السجاور لسصبعة األشباؿ‪.‬‬
‫مػبايل ‪07706479159 - 07904797351 - 07901978525‬‬
‫‪e-mail :dr_salim1@yahoo.com‬‬
‫حقػؽ الصبع محفػضة‪ :‬الى دار الجكتػر لمعمػـ اإلدارية واالقترادية‪.‬‬
‫الصبعة ‪ :‬األولى سشة الشذخ ‪2016‬‬
‫رقع اإليجاع ‪ :‬في دار الكتب والػثائق ببغجاد ‪ 1850‬لدشة ‪2016‬‬
‫التجييد و االشخاؼ الفشي ‪ :‬مجسػعة دار الجكتػر‬

‫‪3‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ك لَ عِلمَ لَنَا إِلَّ مَ ا عَلَّمتنا‬

‫قَالُواْ ُسبحانَ َ‬
‫ك أَنت اٌلعلِيم اٌلح ِ‬
‫إِنَّ َ َ َ ُ َ ُ‬
‫يم‬ ‫ك‬ ‫‪32‬‬
‫‪32‬‬

‫صدق هللا العظيم‬

‫سػرة البقخة اآلية ‪23‬‬

‫‪4‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السقجمػػػػػة‬
‫تسيد اإلنداف مشح بجء البذخية عغ غيخه مغ السخمػقات بالعقل‪ ،‬ىحا الجياز‬
‫الػضيفي الحؼ مكغ اإلنداف مغ االرتقاء بشفدو وبصخيقة حياتو‪ ،‬فسيده هللا "عد‬
‫وجل" بأف جعل لو عقبلً كاف مغ ورائو اختبار مجػ قجرة ىحا العبج عمى تدييخ‬
‫حياتو واستخجامو االستخجاـ األمثل‪ .‬وفي ذلظ فإف أرادة األنداف باعتبار التخصيط‬
‫(بسا ىػ تحجيج مديخة اإلنتاج ‪ ،‬مغ مرادره حتى استيبلكو‪ ،‬عمى الػجو الحؼ‬
‫يحقق بو غاية محجدة مدبقاً) بسثابة تصبيق معاصخ لسفيػـ تدخيخ الصبيعة‬

‫َّللاَ‬
‫َف َّ‬ ‫لئلنداف‪ ،‬الحؼ قخره القخآف الكخيع في العجيج مغ آياتو‪ ،‬كقػلو تعالى (أََل ْع تَ َخْوا أ َّ‬
‫(و َس َّخ َخ َل ُك ُع المَّْي َل‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫َس َّخ َخ َل ُكع َّما ِفي َّ‬
‫الد َس َاوات َو َما في ْاأل َْرض )‪ ،‬وقػلو تعالى َ‬
‫ات ِبأ َْم ِِخه )‪ ،‬وقػلو تعالى ( أََل ْع تَ َخ أ َّ‬
‫ػـ ُم َد َّخ َخ ٌ‬ ‫ُّ‬ ‫َّ‬ ‫َّ‬
‫َّللاَ‬
‫َف َّ‬ ‫َوالش َي َار َوالذ ْس َذ َواْلَق َس َخ َوالش ُج ُ‬
‫ض َواْلُفْم َظ تَ ْج ِخؼ ِفي اْل َب ْح ِخ ِبأ َْم ِِخه )‪ ،‬ذلظ أف مزسػف‬ ‫س َّخ َخ َل ُكع ما ِفي األ َْر ِ‬
‫ْ َ‬ ‫َ‬
‫التدخيخ ىػ أف الصبيعة ىي مػضػع فعل اإلنداف مغ اجل إشباع حاجتو‪ ،‬ويتع‬
‫ذلظ باف يحػليا اإلنداف ألشباع حاجاتو دوف االمتجاد التمقائي لمطخوؼ السادية‪،‬‬
‫ويفخض عمييا أف تتجو حيث يخيج‪.‬‬

‫وقج كاف مغ فصخة اإلنداف أف يحجد ىجفاً لحياتو ونسط عيذو فبل يكػف عذػائياً‬
‫أو غخيدياً‪ ،‬بل مشطساً بصخيقة عمسية ومشيجية‪ ،‬أؼ أعتساد التفكيخ العمسي‪.‬‬
‫والتخصيط ىػ مغ خرائز التفكيخ العمسي‪ ،‬ولو شخشاف‪:‬‬

‫‪5‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬عجـ تػقع تحقق غاية معيشو دوف تجخل ايجابي مغ اإلنداف؛‬

‫‪ -‬ضخورة سبق األحجاث قبل أف تقع‪ ،‬والتحكع في وقػعيا شبقا لخصط معيشو‪.‬‬
‫مغ ىحا السشصمق بجأ اإلنداف في االىتساـ بالتخصيط‪ ،‬ولػ بذكل مبدط‪ ،‬لكغ ىحه‬
‫األىسية ازدادت حجتيا مع مخور األزماف وإدراؾ األفخاد والجساعات لسجػ دوره في‬
‫مختمف جػانب حياتيع‪ ،‬واعساليع في تدخيخ السػارد الستاحة واستخجاميا بسا يػفخ‬
‫لو السشفعة والتصػر نحػ األفزل‪ ،‬مسا أدػ بالسشطسات إلى جعل التخصيط أحج‬
‫أولػياتيا الػضيفية‪ ،‬السيسا وأنو يجشبيا خصخ الػقػع في مذاكل عجة‪ ،‬فمػ تأممشا‬
‫جسيع جػانب الحياة مغ اجتساعية واقترادية وسياسية‪ ،‬وغيخ ذلظ لػججناىا تعتسج‬
‫عمى التخصيط‪.‬‬
‫أف عسمية التخصيط بحج ذاتيا تدتخعي إتباع نسط عمسي ومدار مشيجي محجد‪،‬‬
‫أؼ مدعى لتحقيق غايات محجدة‪ ،‬فالتخصيط الجيج‬ ‫إذ يعج التخصيط شخشاً لشجاح ّ‬
‫يداعج عمى التشفيح الجيج‪ ،‬وبالتالي الػصػؿ إلى الش ِ‬
‫تائ ِج السخجػة‪ ،‬مغ خبلؿ عسمية‬ ‫َ‬
‫مخاقبة ما تع تشفيحه لستابعة الخمل وترحيحو‪.‬‬
‫أف التخصيط عمع وفغ وإذا جاز لشا تحجيج مػضعو فإنو يحتل نقص ًة وسصاً تمتقي‬
‫فييا العمػـ عمى اختبلؼ أنػاعيا‪ ،‬فكل مجاؿ مغ مجاالت السعخفة اإلندانية‬
‫يسارس فييا التخصيط بذكل أو بآخخ‪ ،‬ولػ حاولشا ترشيف التخصيط مغ حيث‬
‫السػضػع لكاف مغ الرعب حرخ أنػاعو نط اًخ لكثختيا‪ ،‬فالتخصيط التقميجؼ‬
‫البعج لع يعج مقبػالً‪.‬‬
‫األحادؼ ُ‬

‫‪6‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لقج أصبحت أساليب األمذ في التفكيخ واإلدارة غيخ مبلئسة لتحجيات السدتقبل‬
‫نتيجة لمتغيخات الدخيعة والستبلحقة‪ ،‬حيث إنيارت األساليب القجيسة وضيخت‬
‫الحاجة إلى إستخجاـ أساليب ججيجة ومبتكخة‪ .‬ومشح بجاية القخف الحالي يػاجو العالع‬
‫كبيخة‪ ،‬تحػلت إلى تحجيات معقجة‬ ‫تحػالت إقترادية وسياسية وإجتساعية‬
‫لمسشطسات السختمفة؛ الحكػمية وغيخ الحكػمية‪ .‬وقج أدػ ذلظ إلى تغيخ جحرؼ في‬
‫السجاالت واألنساط والسعاييخ التي تحكع عسل ىحه السشطسات‪ .‬مسا تصمب تػفيخ‬
‫رؤية واضحة لسا سيكػف عميو العسل في السدتقبل‪ ،‬وبالتالي فإف التخصيط يكػف‬
‫عمى أساس است اختيجي‪ ،‬يخاعي اإلمكانات الستاحة‪ ،‬والسحيط الحؼ نتعاير فيو‪.‬‬
‫مغ ىشا أنبثقت عبلقة التخابط والتفاعل بيغ التخصيط واإلستخاتيجة في اعتساد‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي كآليات عسل في وضع إستخاتيجيات فاعمة مع تحقيق التشفيح‬
‫السخف ليحه اإلستخاتيجيات‪ .‬وأصبح التخصيط االستخاتيجي السعاصخ تخصيصاً متعجد‬
‫األبعاد والسدتػيات السخجعية والعمسية والسعخفية‪ ،‬ويتدع باألستس اخرية أنصبلقاً مغ‬
‫وضع الخؤية السدتقبمية لمسشطسة وصياغة األىجاؼ مع متابعة حثيثة أثشاء التشفيح‬
‫لمقياـ بالتعجيبلت السصمػبة في السدار "الخصة" بغية الػصػؿ إلى الغاية السشذػدة‬
‫البعيجة السجػ‪ ،‬مع مخاعاة السػارد الستاحة لتحقيق الش ِ‬
‫تائ ِج السخغػبة‪.‬‬ ‫َ‬
‫كحلظ لع تعج عسمية التخصيط االستخاتيجي فقط عسمية اقترادية كسا ىػ‬
‫متعارؼ عميو تقميجياً‪ ،‬بل أصبحت عسمية جساعية تسارس مغ قبل مجسػعة أو‬
‫فخيق مغ السخصصيغ الحيغ يشتسػف إلى تخررات عجيجة ويختمف عجدىع وشبيعة‬
‫تخرراتيع بسا يتساشى ومسارسة رسع السدتقبل نحػ أداء أفزل في استخجاـ‬
‫السػارد وتحقيق اليجؼ السخغػب‪.‬‬
‫‪7‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أف أخفاؽ التخصيط في معطع الجوؿ الشامية‪ ،‬ومشيا العخاؽ‪ ،‬ليذ ألنو لع يحقق‬
‫أىجافو‪ ،‬فحدب‪ ،‬بل لكػنو يفتقخ لئلستخاتيجية‪ ،‬التي تتدع باالستقخار والػضػح‪،‬‬
‫والتي انعكدت عمى فذل العسمية التخصيصية في تحقيق األىجاؼ السخجػة مشيا‪.‬‬
‫بعبارة اخخػ‪ ،‬نحغ نسمظ ما يسمكو‪ ،‬او يفتقجه‪ ،‬اآلخخوف مغ مػارد بذخية ومػارد‬
‫مادية‪ ،‬لكغ الدؤاؿ كيف ندتصيع اف نتسيد بسا نسمكو لحياة كخيسة لذعبشا مغ جية‬
‫و لششافذ بو اآلخخيغ مغ جية أخخػ‪ ،‬فسا أحػج ببلدنا الى مغ يخسع ليا شخيق‬
‫أب عمى التغيخ‪ ،‬ما احػجشا الى‬ ‫ٍ‬
‫عرخ َد َ‬ ‫الشجاح ويػجييا لمتعاير مع متصمبات‬
‫قيادات تفكخ بصخيقة خبلقة تشتذميا مغ واقع يستاز بالجسػد وضيق الشطخة‬
‫ومحجودية التفكيخ الى واقع آخخ يؤمغ بإستثسار الجيػد وحدغ إدارة الػقت وتشسية‬
‫القجرات وشسػلية الشطخة‪.‬‬
‫ولشا في قرة نبيشا يػسف (ع) عبخة في أعتساد التخصيط لتشطيع أمػر الحياة‬
‫عمى وفق األمكانات الستاحة‪ ،‬فيشا نجج أف رؤية "السمظ" تعبخ عغ مذكمة ىي إف‬
‫االمتجاد التمقائي لمطخوؼ السادية (الصبيعية) في مرخ ستؤدؼ إلى مجاعة‪ ،‬ثع‬
‫يتحكخ ساقي السمظ صحبة الدجغ‪ ،‬فاخبخ السمظ بأمخ يػسف (عميو الدبلـ)‪،‬‬
‫ويفدخ الخؤية تفدي اًخ يكػف بسثابة حل لمسذكمة‪ ،‬وذلظ بتغييخ الديخ التمقائي‬
‫لمطخوؼ ( بأعتساد الفعل التخصيصي)‪ ،‬بحيث انو في السػعج الحؼ كاف (متػقعاً)‬
‫لمسجاعة يجج الشاس كفايتيع مغ الغحاء‪ ،‬حيث تع تقديع الخصة إلى ثبلث مخاحل‬
‫رجتُّ ْع َف َح ُروهُ ِفي ُس ُشبمِ ِو ِإ َّال‬ ‫يغ َدأًَبا َف َسا َح َ‬
‫ِِ‬
‫اؿ تَ ْدَرُعػ َف َس ْب َع سش َ‬ ‫أشارت إلييا اآليات ( َق َ‬
‫َٰ‬
‫ْكُمػ َف * ثُ َّع َيأِْتي ِم ْغ َب ْعِج َذلِ َظ َس ْب ٌع ِش َج ٌاد َيأ ُ‬
‫ْكْم َغ َما َقَّج ْمتُ ْع َل ُي َّغ ِإ َّال َقِم ً‬
‫يبل‬ ‫يبل ِّم َّسا تَأ ُ‬
‫َقمِ ً‬
‫يو يع ِ‬ ‫ِ‬ ‫رشػف* ُ ثع يأِْتي ِمغ بعِج ََٰذلِظ عاـ ِف ِ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬
‫ر ُخو َف )‪ .‬ىحه‬ ‫اس َوِف َ ْ‬ ‫اث َّ‬
‫الش ُ‬ ‫يو ُي َغ ُ‬ ‫َ ٌَ‬ ‫ْ َْ‬ ‫َ‬ ‫م َّسا تُ ْح ُ َ‬
‫‪8‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫القرة تعصي لمجوؿ او السشطسات دروساً في كيفية التعامل مع مػاردىا الستاحة‬

‫في أخزاعيا الى إرادة الديصخة والتشطيع لتحقيق ىجؼ مخغػب‪.‬‬
‫وفي ذلظ نقػؿ أف تقجـ الجوؿ يقاس عمى أساس مجػ قجرتيا عمى تػجيو عسميا‬
‫وتدخيخ امكاناتيا في أجيدتيا التشطيسية واإلنتاجية والخجمية مغ خبلؿ التخصيط‬
‫السدبق القائع عمى فيع السعصيات السحيصة والتصمع الى السدتقبل بايجابية وبسخونة‬
‫القجرة واالبجاع نحػ األفزل‪ ،‬وىػ ما يتسثل في آليات عسل التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫وبسا يداىع في المحاؽ بخكب التصػر العالسي والشيػض بػاقعشا في استخجاـ ىحا‬
‫السشيج السيع واألساسي في بشاء مجتسعشا نحػ غج أفزل‪ ،‬بعج كل ىحه الدشػات مغ‬
‫الزياع والتبحيخ في السػارد واالمكانات‪.‬‬

‫أذا لم تبدأ من اآلن فستحصد الكثٌر من الخسائر‬

‫إف أولئظ الحيغ يجتيجوف ويخصصػف لمسدتقبل ھـ األكثخ احتساالً لمػصػؿ الى‬
‫مايخيجوف أكثخ مغ أولئظ الحيغ اليخصصػف عمى اإلشبلؽ‪ ،‬واف هللا سبحانو وتعالى‬
‫اليزيع اجخ مغ أحدغ عسبلً وال يتع إحداف العسل وإتقانو اإل بالتخصيط الجيج لو‬
‫لػضع كل شيء في مػضعو الرحيح‪ ،‬فبل يدتػؼ األعسى والبريخ وال العالع‬
‫والجاھؿ وال الحؼ يعسل والحؼ ال يعسل وال الحؼ يخصط والحؼ ال يخصط‪ ،‬فخجل‬
‫اإلستخاتيجية الجيج يخصط ويتحكع في خصصو ويػجييا‪ ،‬بيشسا الحؼ ال يخصط‬
‫يحاوؿ فقط إف يتحكع في الشاس مغ مػقع القػة أو الديصخة‪ ،‬وىحا ىػ عيغ الفذل‪،‬‬
‫لحا فانظ إذا لع تشجح في التخصيط فانظ تخصط لمفذل‪.‬‬
‫}‪.{If you fell to plan you plan to fell‬‬
‫‪9‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫البج مغ اتخاذ و إتباع السشيج اإلستخاتيجي في تػجيو وتشطيع أعسالشا ألنو الػسيمة‬

‫الػحيجة التي تسكششا مغ المحاؽ بخكب التقجـ الحؼ تأخخنا عميو سشػات شػاالً‬
‫قزيشاھا في السعاناة والحخماف واالنغبلؽ عغ ما يجخؼ في العالع مغ تصػر وتقجـ‬

‫في جسيع السجاالت حتى أصبحت الجوؿ التي اقل مشا مادياً وحزارياً وعمسياً‬
‫وثقافياً‪ ،‬في حدابات العسق التاريخي لمحزارة األندانية‪ ،‬تدبقشا بعقػد مغ الدمغ‬
‫ألنيا اعتسجت التخصيط اإلستخاتيجي في عسميا‪ ،‬وما أحػجشا إليو في عسمشا‪ ،‬وال‬
‫يشقرشا إال اإلرادة والترسيع عمى الشجاح‪.‬‬

‫إف العالع يفدح الصخيق لإلنداف‬

‫ّ‬
‫الحي يعخؼ إلى أيغ ىػ ذاىب‬

‫وما ىحا الجيج العمسي الستػاضع بيغ أيجيكع‪ ،‬إال محاولة في السداىسة في تأشيخ‬
‫أىسية ىحا التػجو نحػ التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬واف يكػف مشياج عسل لمسشطسة‪،‬‬
‫التي تذكل لبشة أساسية في البشاء التشسػؼ الحؼ ندعى جسيعاً الى األمداؾ بخوافجه‬
‫األساسية‪ .‬وبعػف مغ هللا سبحانو وتعالى شخعت بجسع السرادر العمسية ذات‬
‫العبلقة والتي تعيششي عمى انجاز السيسة مدتشجاً في ذلظ عمى تجريدي ليحه السادة‬
‫في كمية اإلدارة واالقتراد‪/‬جامعة بغجاد‪-‬الجراسات العميا‪ .‬وأتسشى مغ هللا العمي‬
‫القجيخ أف أوفق في تػضيح السػضػع وعخضو بذكل يتشاسب وأىسيتو‪ ،‬واف مبتغانا‬
‫في ذلظ ىػ رضا هللا سبحانو وتعالى‪ ،‬عدى اف يكػف ذلظ في ميداف الحدشات‬
‫ثػاباً لشا "عمع يشتفع بو"‪ ،‬عشجما نغادر ىحه الجنيا‪ ، ،‬ومغ هللا تعالى التػفيق والدجاد‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ولتغصية أساسيات ىحا السػضػع فقج تزسغ ىحا الكتاب ثسانية فرػؿ متخابصة‬
‫في مدارىا العمسي وبسا يحقق ىجؼ األلساـ بيحه األساسيات‪ ،‬مع األشارة ىشا الى‬
‫اف مػضػع التخصيط اإلستخاتيجي مػضػع واسع ومتذعب وال يقترخ عمى جانب‬
‫دوف آخخ في كل زوايا السعخفة األندانية‪ .‬ولتحقيق ىحه الخغبة تع اعتساد مشيجية‬
‫التكامل والتػافق بيغ الفعل التخصيصي عمى مدتػػ االقتراد الػششي‪ ،‬السشطػر‬
‫الكمي لمفعاليات االقترادية وكيفية تفاعل ىحه الفعاليات ضسغ السشطػمة الخاصة‬
‫بيا ضسغ السشطػر الجدئي في آليات العسل لبمػغ األداء االفزل لسدتقبل مشذػد‪.‬‬
‫ولحلظ جاء التحميل في صفحات ىحا الكتاب متجرجاً مغ السدتػػ الكمي‪ :‬االقتراد‬
‫الػششي‪ ،‬الى السدتػػ الجدئي عمى مدتػػ السشطسات‪.‬‬
‫أف ىحه السشيجية القائسة عمى السداوجة بيغ السشيجيغ األستقخائي واألستشباشي‬
‫لمبحث العمسي‪ ،‬يذكبلف الجعامة األساسية في فيع آليات عسل التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي القائع عمى شبكة مغ التفاعبلت التشسػية السدتسجة مغ السعصيات‬
‫القائسة في مشطػمة تفاعبلتيا داخل السشطسة ومحيصيا عمى مدتػػ البيئة الخارجية‬
‫الحؼ تتحكع بيا آليات االقتراد الػششي و الستغيخات الخارجية ذات العبلقة بعسل‬
‫السشطسة‪ ،‬وربط ذلظ بسشطػر مدتقبمي في تحجيج مدار السشطسة نحػ الغج‪ ،‬سػاء في‬
‫عبلقاتيا مع السشطسات األخخػ (قصاع األعساؿ) و في كيفية التعامل مع االمكانات‬
‫الستاحة لمشيػض التشسػؼ لتحقيق ىجفيا السشذػد‪.‬‬
‫ولتغصية السػضػع جاء ىحا الجيج العمسي في ثسانية فرػؿ‪ ،‬جاء الفرل االوؿ‬
‫كسجخل حػؿ مفيػـ التخصيط ومجياتو عمى مدتػػ األقتراد الػششي ليستج في‬
‫مفاصمو التفريمية الى الفرل الثاني مع السشطػر اإلستخاتيجي لمفعل التخصيصي‬
‫‪11‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫في ركائده األساسية القائسة عمى اإلدارة اإلستخاتيجية والتفكيخ اإلستخاتيجي‪ ،‬لتكتسل‬
‫صػرة التفاعل بيغ التخصيط واإلستخاتيجية‪ ،‬وعشج ذاؾ أصبح باالمكاف األنتقاؿ الى‬
‫ماىية التخصيط اإلستخاتيجي في الفرل الثالث وما يتزسشو مغ مختكدات ومتصمبات‬
‫العسمية التخصيصية ومخاحل أنجازىا‪ .‬لششتقل بعج ذلظ الى تػضيح أليات العسل في‬
‫صياغة الخصة اإلستخاتيجية والتشفيح ضسغ محتػيات الفرػؿ الخابع والخامذ‬
‫والدادس‪ ،‬وجاء الفرل الدابع حػؿ الخقابة والتقييع لمخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬وليختتع‬
‫ىحا الكتاب في فرمو الثامغ حػؿ أىع نطع قياس األداء‪.‬‬
‫وقبل الػلػج الى فرػؿ ىحا الكتاب‪ ،‬كاف ال بج مغ الػقػؼ عمى مفيػـ ميع تع‬
‫األستشاد اليو في ىحا الكتاب‪ ،‬أال وىػ مفيػـ "السشطسة"‪ .‬أف السجتسع يتكػف مغ‬
‫أفخاد‪ ،‬ومجسػعات األفخاد تكػف حدب اتداعيا تشطيسات وبالتالي فالسجتسع يتكػف‬
‫ابتجاء مغ الجولة ‪ -‬الحكػمة – الػ ازرة‪ -‬السحافطة –‬
‫ً‬ ‫مغ مجسػعات كبيخة ومتعجدة‬
‫السؤسدة‪ -‬الجسعية‪...‬الخ ‪ ،‬ويعتبخ الجياز اإلدارؼ لمجولة ىػ األداة الفعالة‬
‫لمتصػيخ بسا تحتػيو مغ تشطيسات إدارية واسعة‪ ،‬بالخغع مغ اختبلؼ حجع ىحه‬
‫اإلدارة مغ دولة إلى أخخػ وفقاً العتبارات اقترادية سياسية وغيخىا‪ .‬وكل‬
‫التذكيبلت اإلدارية فيسا اشمق عميو بػ "السشطسة" تتذكل مغ ىيكل تشطيسي‪ ،‬أيزاً‪،‬‬
‫لسجسػعة مغ الػحجات اإلدارية العاممة ضسغ كياف تمظ السشطسة في جياز إدارؼ‬
‫يتػلى مدؤولية قيادة عسل ىحه السشطسة أو تمظ‪.‬‬
‫أذف يسكغ القػؿ أف "السشطسة"؛ ىيكل إدارؼ يزسغ تفاعل عشاصخ االنتاج‬
‫الخئيدية (العسل‪ ،‬راس الساؿ‪ ،‬االرض والتشطيع) لتحقيق اليجؼ مغ انذائو‪ ،‬سػاء‬
‫كاف‪ :‬شخكة ىجفيا تحقيق الخبح او غايات اجتساعية‪ ،‬او و ازرة‪ ...‬مؤسدة‪...‬‬
‫‪12‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مجيخية‪ ...‬جسعية ‪...‬مخكد ‪ ...‬الخ او أؼ عسل جساعي مشطع يدعى الى تحقيق‬
‫ىجؼ مدتقبمي‪ .‬وىحه السشطسات ال تخز مجاالً واحجاً فقط مغ السجاالت بل انيا‬
‫تغصي مختمف السجاالت الدياسية واالقترادية واالجتساعية والتعميسية والخياضية‬
‫‪ ...‬الخ‪ .‬وىشالظ السشطسات الحكػمية‪ ،‬السشطسات الخاصة‪ ،‬السشطسات التعاونية‪،‬‬
‫السشطسات السداىسة‪ ،‬السشطسات الجولية والسشطسات ذات العسل الخيخؼ او‬
‫االنداني‪( .‬إال إذا تع التأشيخ خبلؼ ذلظ في صفحات الكتاب)‪.‬‬
‫اف الكثيخ مغ العامميغ في السشطسات‪ ،‬عمى أختبلؼ نذاشاتيا اإلنتاجية والخجمية‪،‬‬
‫ال يعخفػف معشى وأىسية التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬سػػ كػنو مرصمح تخصيصي‬
‫حجيث غيخ واضح السعالع‪ ،‬وفيو مغ الغسػض حػؿ مجػ ججية تصبيقو في الجوؿ‬
‫األخخػ‪ ،‬غيخ دوؿ السشذأ لو‪ ،‬امخيكا‪ ،‬لحلظ ستكػف ىحه السداىسة‪ ،‬التي ستذكل‬
‫مع مداىسات أخخػ لدمبلء أخخيغ سبقػني في ىحا السزسار‪ ،‬جيجاً عمسياً نحاوؿ‬
‫قجر االمكاف تبديصو وبسا يديل فيسو مغ قبل العامميغ عمى رفع أداء عسل‬
‫مشطساتيع‪ ،‬سػاء في التخكيد عمى اساسيات ىحا الشػع مغ التخصيط او في األشبلع‬
‫عمى تجارب دوؿ اخخػ انتيجت واعتسجت التخصيط اإلستخاتيجي وحققت نتائج‬
‫باىخة في مديخة نيػضيا التشسػؼ‪ ،‬كسا في سشغافػرة‪ ،‬ماليديا‪ ،‬االمارات العخبية‬
‫الستحجة‪ ،‬وقبل ذلظ شبعاً الياباف و كػريا الجشػبية ‪.‬‬
‫وانا أضع ىحا الكتاب بيغ أيجيكع ال يدعشي إال اف أسجل أسسى كمسات التقجيخ‬
‫واألحتخاـ واألمتشاف الى زميمي األستاذ الفاضل عمي سمساف اليدارؼ‪ ،‬أستاذ المغة‬
‫العخبية‪ ،‬لتفزمو مذكػ اًر بتحسل ميسة األشخاؼ المغػؼ ليحا الكتاب‪ ،‬وما بحلو مغ‬

‫‪13‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫جيج في القخاءة والتسحيز بالجقة السذيػد لو فييا‪ ،‬جدأهُ هللا عشا خيخ جداء وجعمو‬
‫في ميداف حدشاتو‪.‬‬
‫وأتسشى مغ هللا العمي القجيخ اف أكػف قج وفقت في السداىسة في مػضػع ميع‬
‫يتعمق بػ التخصيط اإلستخاتيجي لسا يذكل مغ أىسية في استخجاـ السػارد عمى‬
‫شخيق التقجـ والخقي و ما نربػ اليو مغ تصػر باتجاه األىجاؼ السشذػدة التي‬
‫ندعى جسيعاً لتحقيقيا في تشسية السجتسع ‪.‬‬

‫ومغ هللا تعالى الدجاد والتػفيق‬

‫السؤلف‬
‫بغجاد آب (أغدصذ)‪2016 /‬‬

‫‪14‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفرل األوؿ‬
‫خػارزمية القجرة عمى التخصيط‬
‫تسييج‬
‫مشح فجخ الخميقة واالنداف يدعى الى تصػيخ وسائل وشخؽ حياتو‪ ،‬وكاف سبيمو في‬
‫ذلظ جيػده الذخرية التي كانت تشبثق مغ تفكيخ بديط ومتػاضع‪ .‬اخحت ىحه‬
‫السداعي تتصػر مع مخور الدمغ‪ ،‬فاختيار مػاقع السدتقخات الدكانية في مشاشق‬
‫وفخة السياه والتخبة الخربة يعكذ العبلقة األزلية مشح القجـ بيغ حاجاتو ومتصمبات‬
‫حياتو الستعجدة والستشػعة مغ جية واالمكانيات والسػارد الستاحة والكامشة والتي‬
‫تتسيد بػ الشجرة مغ جية اخخػ‪ .‬وما ىحا األختيار إال دليل عمى اكتداب األنداف‬
‫قجرة التفكيخ في التعامل مع معصيات الصبيعة بسا يخزعيا لشسط حياتو‪.‬‬
‫ىحا التفكيخ ىػ البػصمة التي كانت تتحكع بترخفات األنداف وقجرتو عمى‬
‫أخزاع السػارد الستاحة الى التكييف والتشطيع ألشباع حاجاتو ألستس اخرية الحياة‪.‬‬
‫وكمسا تشػعت ىحه الحاجات أزدادت أىسية وضخورة ىحا التفكيخ في تجبيخ أمػر‬
‫الحياة وكيفية استخجامو لمسػارد‪ .‬ولع تقترخ بجايات التفكيخ في تشطيع وتختيب حياة‬
‫األنداف عمى أشباع حاجاتو الغحائية‪ ،‬بل أمتجت أيزاً لتذسل مختمف جػانب الحياة‬
‫مغ مدكغ‪ ،‬وممبذ‪ ،‬وتعامل مع األخخيغ بسا في ذلظ استخجاـ القػة لمديصخة‬
‫والييسشة في حيد مكاني معيغ‪ ،‬فكاف التفكيخ في تحقيق األنترار وكدب السعارؾ‬
‫في سمدمة مغ خصػات اليجػـ والجفاع لمفػز بالغشائع‪ .‬وىكحا يتزح اف بجايات‬
‫الفكخ التخصيصي كانت تسيل الى التجبيخ في كيفية األستخجاـ لسا ىػ متاح‪.‬‬
‫ومع مخور الدمغ وزيادة عجد الدكاف وما تختب عمى ذلظ مغ بخوز وتفاعل‬
‫معصيات القانػف االقترادؼ القائع عمى الشجرة في تعجد وتشػع الحاجات مقابل‬
‫محجودية السػارد‪ ،‬بجأت فكخة التخصيط تتبمػر تجريجياً كعمع وإستخاتيجية عسل‪،‬‬
‫‪15‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وخاصة بعج قياـ الثػرة الرشاعية‪ .‬ىحه الثػرة أوججت ضخوفاً ججيجة بجأ مغ خبلليا‬
‫االنداف يفكخ في تصػيخ االنتاج وتفعيل عشاصخ العسمية اإلنتاجية وضبط متغيخاتيا‬
‫الخئيدية‪ ،‬تبلىا نذػب الحخب العالسية الثانية وتبشي كثيخ مغ الجوؿ السذاركة في‬
‫الحخب لفكخة التخصيط بابعاده االقترادية والعدكخية(‪ .)1‬ومع اشبللة القخف الحادؼ‬
‫والعذخيغ تبمػر التخصيط كعمع مدتقل وقائع بحاتو وتع تبشيو كأسمػب حياة عشج كثيخ‬
‫مغ دوؿ العالع وبسدتػيات متبايشة بيغ التخصيط الذسػلي او السخكدؼ وبيغ‬
‫التخصيط الجدئي او التأشيخؼ‪ ،‬كأسمػب تػجيو لمشسػ االقترادؼ وتحديغ مدتػيات‬
‫معيذة الدكاف‪ ،‬يخافق ذلظ تصػر وسائل جسع وتحميل السعمػمات وبسا اعصى‬
‫لبلنداف القجرة عمى التخصيط في السجاليغ االقترادؼ واالجتساعي‪ ،‬ورسع ذلظ‬
‫الترػر السفرل باالرقاـ في خصط شاممة عبخ مخاحل زمشية متجرجة‪.‬‬

‫‪-1‬غشيع‪ ،‬عثساف دمحم؛ " التخصيط ‪...‬اسذ ومباديء عامة "‪ ،‬دار صفاء لمصباعة والشذخ‪ /‬عساف‪ ،‬ط‪،4‬‬
‫‪ ،2006‬ص ‪.41‬‬
‫‪16‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث األوؿ‬
‫التخصيط و ججلية الفعل التخصيصي‪ ....‬حػار و أفكار‬
‫يتسيد االنداف عغ غيخه مغ الكائشات الحية بانو األذكى واألقجر عمى تشطيع حاضخه‬
‫ومدتقبمو و أستحكار ماضيو‪ ،‬وخيخ شاىج عمى ذلظ ىػ قجرتو عمى الرسػد‬
‫والتكيف عبخ مبلييغ الدشيغ‪ .‬وقج بيشت السخمفات األثخية التي وججت وما زالت‬
‫تكتذف بيغ الحيغ واآلخخ‪ ،‬اف االحتياجات البجنية والخوحية لبلنداف كانت السحخؾ‬
‫الخئيذ لمتخصيط‪ ،‬أستشاداً الى مػىبة التفكيخ واخزاع عسمو الى البخمجة لكػنو‬
‫كائشاً حياً يستمظ العقل الحؼ وىبو هللا (سبح) لبلنداف‪.‬‬
‫ىحه العقبلنية السقتخنة بالػعي ىي مغ أساسيات التعامل مع معصيات الصبيعة؛‬
‫التخبة‪ ،‬اليػاء و الساء‪ ،‬في تأثيخ وتأثيخ متبادؿ عكذ الكائشات األخخػ التي تتعامل‬
‫في نذاشاتيا الستشػعة مغ شخؼ واحج وىػ استخجاـ الصبيعة لمبقاء‪ ،‬ىحه العقبلنية‬
‫ىي التي تجعػنا ألف‪ ...‬نخصط ‪.‬‬
‫‪ 1-1-1‬حػار في فمدفة التخصيط‬
‫تعشي الفمدفة حب الحكسة )‪ )Philo-Sophia‬وىػ تعخيف مذتق مغ كمسة فمدفة‬
‫اليػنانية االصل (‪ )philosophiam‬وىي كمسة تشحل الى كمستيغ كمسة (فيميػ‬
‫عخؼ‬
‫‪ )philo‬ومعشاىا حب او رغبة‪ ،‬وكمسة (صػفياـ ‪ )sophiam‬ومعشاه حكسة‪ّ .‬‬
‫ارسصػشاليذ ‪ Aristotle‬الفمدػفة بأنيػا البحث في الػجػد بسا ىػ مػجػد عمى‬
‫اإلشبلؽ‪ ،‬أو "البحث في شبائع األشياء وحقائق السػجػدات رغبة في معخفة العمل‬
‫البعيجة أو السبادغ األولى" ‪ .‬وقج جخػ عمى نيجو كثيخ مغ الفبلسفة قجيساً وحجيثاً‪،‬‬
‫إذ تسيدت الفمدفة بأنيا وجػدية (‪ ،)2((Ontological‬وذلظ في مقابل العمع الحؼ‬

‫‪ -‬العداوي‪ ،‬ىذاـ عجناف؛ " اثخ تغيخ البشية الفكخية عمى ىيئة الشديج الحزخي "‪ ،‬أشخوحة دكتػراه‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫جامعة بغجاد‪ ،‬كمية اليشجسة‪ /‬قدع اليشجسة السعسارية‪. 1998 ،‬‬

‫‪17‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يبحث عغ العمل القخيبة ليا‪ .‬لكغ كثي اًخ ما يخصئ الشاس في فيع العمل البعيجة‪ ،‬فاما‬
‫اف يفيسػا انيا العمل السدتػرة الخفية الغامزة التي تدمسشا الى قػػ مجيػلة ‪ ،‬واما‬
‫اف يفيسػىا عمى انيا تعشي فقط العمل الخوحية الجيشية التي تدمسشا الى عمة العمل‬
‫وىي هللا (سبحانو وتعالى)‪ .‬وفي الحالة االولى سشجعل مغ الفمدفة ضخباً مغ‬
‫السجيػؿ ورجساً بالغيب وتشذيصاً لخياؿ االنداف وقجرتو عمى التػىع‪ ،‬وفي الثانية‬
‫سشجعل مشيا ىي والجيغ شيئاً واحجاً‪ .‬اف الفمدفة ليدت ىحا وال ذاؾ ‪ ،‬وانسا ىي‬
‫بحث في العمل البعيجة بسعشى انيا تتجو الى تعسيق الػاقع وتمقى بشا خارج حجوده‬
‫(‪)3‬‬
‫‪.‬‬ ‫بسعشى انيا تعسق لشا ىحا الػاقع وتكذف لشا عغ مبادئو‬
‫اما العمع فيػ ادراؾ الذيء او السعشى عمى ما ىػ عميو في الػاقع(‪ ،)4‬وىػ السعخفة‬
‫السشدقة التي تشذأ مغ السبلحطة والجراسة والتجخيب والتي تتع بيجؼ معخفة شبيعة‬
‫واصػؿ الطػاىخ التي تخزع لمسبلحطة والجراسة(‪ .)5‬اذف الفمدفة ىي التحميل‬
‫الفكخؼ السشصقي لطاىخة معيشة ذات بعجيغ مادؼ وروحي (وججاني)‪ ،‬فاذا اخحت‬
‫البعج السادؼ سسيت بالػجػدية واذا اخحت البعج الخوحي فانيا ميتافيديقيا او ما وراء‬
‫الصبيعة‪ ،‬ومغ بيغ السػاضيع الفمدفية‪ :‬فمدفة الجساؿ‪ ،‬فمدفة الجيغ‪ ،‬فمدفة العمع‪،‬‬
‫السشصق‪ ،‬االخبلؽ‪ ،‬السعخفة ‪...‬الخ‪.‬‬
‫والعمع والفمدفة كالىسا متخابصاف‪ ،‬وقج بحؿ العمساء في تخرراتيع الستشػعة جيػداً‬
‫عطيسة ألتساـ ىحه الطاىخة واالفادة مشيا في الحياة العمسية والعسمية حتى اصبح‬
‫العمع يداىع مداىسة فاعمة في البشاء السعخفي لبلنداف وتكػيغ عقمو‪ ،‬وتغييخ واقعو‪،‬‬
‫وصار تاريخ العمع ىػ تاريخ العمع االنداني والتفاعل بيشو وبيغ الخبخات التجخيبية‪.‬‬

‫‪ -3‬ىػيجي‪ ،‬يحيى؛ " مقجمة في الفمدفة العامة "‪ ،‬دار الثقافة لمشذخ ‪ ،‬القاىخة‪ ،1989 ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪ -‬السيػجاني‪ ،‬عبػج الػػخحسغ حدػغ؛ "ضػػابط السعخفػػة واصػػؿ االسػتجالؿ والسشػػاضخة "‪ ،‬دار القمػع لمشذػػخ‬ ‫‪4‬‬

‫والتػزيع‪ ،‬دمذق ‪ ،‬ط‪ ،1993 ،4‬ص‪.123‬‬

‫‪ -5‬عبيجات‪ ،‬دمحم‪ ،‬واخخوف؛ " مشيجية البحث العمسي"‪ ،‬دار وائل‪ ،‬عساف‪/‬االردف‪ .1999 ،‬ص‪.6‬‬
‫‪18‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫فاذا استعخضشا اراء اعطع السبجعيغ في عمػـ القخف العذخيغ‪ ،‬وججنا انيع يؤكجوف‬
‫عمى حتسية وجػد رابصة وثيقة بيغ العمع والفمدفة‪ ،‬ويسكششا اف نفيع ىحا االىتساـ‬
‫بالجانب الفمدفي لمعمع مغ قبل ذوؼ العقػؿ الخبلقة والػاسعة الخياؿ‪ ،‬إذا تحكخنا اف‬
‫التغيخات األساسية في العمع كانت دائسا مقتخنة بسديج مغ التعسق في األسذ‬
‫الفمدفية‪ .‬ويتزح مغ كل ىحه االعتبارات اف كل مغ يشذج فيسا مقبػالً لعمػـ القخف‬
‫العذخيغ اف يكػف ممساً بقجر كبيخ مغ الفكخ الفمدفي‪.‬‬
‫وتتجمى اىسية العمع في ابخازه لمفكخ التخصيصي باعتباره عمساً يختبط بفمدفة العمع‬
‫في تفديخه فمدف ًة تُعشى بفيع وتفديخ اؼ ضاىخة فيساً يعسقيا‪ ،‬فتبحث في التشطيع‬
‫األمثل لسشاىجو‪ ،‬ومعخفة خرائرو ومقػماتو‪ ،‬ومحاولة حل مذكبلتو‪.‬‬
‫مسا تقجـ يسكغ اف ندتشتج اف عبلقة الفمدفة و العمع يتزسغ جانبيغ اساسييغ‪:‬‬
‫االوؿ‪ :‬معخفي باعتبارىا شكبلً مغ اشكاؿ السعخفة؛ معخفة الػاقع ‪ :‬االنداف‬
‫والسجتسع والصبيعة‪.‬‬
‫الثاني‪ :‬ايجيػلػجي باعتباره يعبخ عغ السرالح السادية لمفئات السختمفة‪.‬‬
‫ولتفديخ عبلقة عمع التخصيط بيحيغ الجانبيغ البج مغ معخفة اف آليات عسل‬
‫التخصيط قائسة عمى تعبئة االمكانات االقترادية والتعبئة الدياسية لتمبية الحاجات‬
‫والخغبات الدكانية واالجتساعية‪ ،‬وىي بالتالي عبارة عغ مػقف بيغ الحاجات‬
‫والخغبات والتغييخ نحػ االفزل‪.‬‬
‫السخصط ال يغيخ ٍاال بجيج معخفي عمسي‬ ‫وىحا السػقف ىػ مػقف تخصيصي اؼ اف ُ‬
‫فشي مغ اجل التغييخ السشذػد‪ ،‬الف ىحا التغيخ ىػ ليذ تغيي اًخ عذػائياً او اعتباشياً‬
‫انسا ىػ تغييخ مقرػد مػجو مجروس ومحدػب الشتائج‪ .‬اذف الفمدفة في بعجىا‬
‫التخصيصي ىي التفديخ السشصقي لسشيجية العسل وبالتالي ىي وسيمة لمػصػؿ الى‬
‫السعخفة والتعسق في فيع االشياء او البحث في جػىخ االشياء‪ ،‬إذ يرعب وضع اؼ‬

‫‪19‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫خصة او بخنامج لسعالجة اؼ ضاىخة بجوف االحاشة بالسعخفة الكاممة او الفيع الجقيق‬
‫في مكامغ ىحه الطاىخة‪ ،‬ىجفيا البحث عغ قيسة الحياة االندانية ميسا اختمفت‬
‫السػاضيع السخاد تخصيصيا وبالتالي الكذف عغ معاني االشياء‪.‬‬
‫ومغ ناحية اخخػ نجج اف لمتخصيط عالقة بالسشصق إذ اف السشصق يبحث عغ‬
‫لمسخصط‬
‫القػاعج الستعمقة بحقػؿ التفكيخ االنداني في مجاالت الحياة فبل يسكغ ُ‬
‫الخػض في غسار حل أؼ مذكمة بجوف السشصق‪ ،‬ونعشي بالسشصق ىشا العقبلنية مغ‬
‫خبلؿ السعخفة والتجبخ‪ ،‬فالتخصيط ىػ عسمية ادراؾ ممسػس‪ ،‬الغاية الخئيدية مشو‬
‫جسع السعمػمات الستعمقة بالسدتقبل ودراستيا بكل عشاية ودقة الدراؾ اىجاؼ‬
‫ورغبات السجتسع‪.‬‬
‫انمخطظ سقم (‪)1‬‬
‫جذنُخ انؼالقخ ثُه انفهسفخ وانؼهم‬

‫العػػػػػػػػمع‬ ‫الفمدفة‬

‫‪ -‬البحث عن العلل المرٌبة‬ ‫‪ -‬تحلٌل فكري منطمً‬

‫‪ -‬ادران الشًء او المعرفة المنسمة‬ ‫‪ -‬الدراٌة فً الوجود او االشٌاء‬
‫‪ -‬تفسٌر مادي ملموس للظاهرة‬ ‫‪ -‬البحث عن العلل البعٌدة للظواهر‬

‫المعرفة‬
‫فهم الظواهر المحٌطة‬

‫العمالنٌة‬
‫التوافك مع المعطٌات وتوجٌهها نحو االستخدام‬
‫االفضل‬
‫التخطٌط ‪.....‬فعل التغٌٌر‬

‫‪20‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أوالً؛ ججلية الػعي التخصيصي والعقالنية‬

‫اف التخصيط ىػ عسل انداني يقتخف بػ "الػعي والعقبلنية"‪ ،‬إذ يقػـ الػعي عمى‬
‫السعمػمة والسعخفة واالستيعاب‪ .‬والسقرػد بالػعي‪ :‬الفيع وسبلمة االدراؾ‪ ،‬ويذيخ‬
‫الى العسق والتفخع والتػسع واساسو الفكخ‪ .‬اما السعخفة فيي تذيخ الى احاشة العمع‬
‫بالذيء‪ ،‬ودقة السعخفة تشبعث مغ مجػ ما تتسيد بو مغ اساليب التفكيخ‪ .‬ومغ خبلؿ‬
‫عسمية االستيعاب والتفديخ يقػـ الػعي بتخكيب حقائق ججيجة ويحاوؿ اكتذاؼ‬
‫القػانيغ الستحكسة فييا‪.‬‬
‫اما الػاقع فيقػـ عمى السذكمة والعمع والتجديج‪ ،‬فالػاقع مغ مشطػر عقمي يذيخ إلى‬
‫مفيػـ الػجػد‪ ،‬والتفكيخ في الػجػد ىػ تفكيخ في الػاقع‪ ،‬لكغ ليذ أؼ وجػد‪ ،‬انو‬
‫الػجػد الثابت غيخ القابل لمشفي‪ .‬ومعقػلية الػجػد تبجو أكثخ واقعية مغ مطيخه‬
‫الحدي‪ ،‬فالسذاكل والعمع بالػاقع وتجديج الحمػؿ في خصط مبشية عمى الػاقع تقػـ‬
‫السخصط)‪.‬‬‫السخصط (يجدجىا ُ‬
‫مغ قبل ُ‬
‫ندتشتج مغ ذلظ اف الػعي اساسو الفكخ الحؼ يقػـ عمى السعخفة التي ىي احاشة‬
‫الفكخ بالػجػد واستيعاب ىحه السعمػمة لتحديغ ىحا الػاقع‪ ،‬وبسا اف عسمية التخصيط‬
‫السخصط‪ ،‬كشقصة وسط بيغ‬‫تشصمق مغ عجـ الخضا مغ الػضع القائع‪ ،‬فاف دور ُ‬
‫الدكاف وصشاع القخار‪ ،‬يدتشج عمى االستفادة مغ السعمػمة والسعارؼ عغ استيعاب‬
‫السذاكل واف يكػف محخكاً فعاالً في وضع الحمػؿ والسعالجات السشاسبة لتمظ‬
‫السذكبلت مغ جية اخخػ‪.‬‬
‫ثاني ًا؛ فمدفة التخصيط مغ الشاحية العسمية ومقارنتيا بالػاقع‬
‫يسكغ فيع التحميل العمسي لمتخصيط عمى أنو تحميل مشطػمة الحيد االقترادؼ‬
‫بتفاعبلتو االجتساعية والبيئية والعسخانية اعتساداً عمى الفمدفة االقترادية التي ىي‬
‫ضساف التػجو الدميع لمتشسية‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لقج سار التخصيط خصػات شػيمة باتجاه اآلماؿ والتصمعات‪ ،‬وفي معطع تجارب‬
‫التشسية في الجوؿ الشامية‪ ،‬ومشيا العخاؽ‪ ،‬لع يتع تحقيق ىحه اآلماؿ عمى الػجو‬
‫السخغػب بل كاف الفذل الذيء الػحيج الحؼ جاء حدب التػقعات وجاء كل شي‬
‫آخخ نتيجة لمسرادفة او لسجخيات غيخ محدػبة في حيشيا‪ .‬ولع تعج الحمػؿ بشفذ‬
‫الػضػح عشجم ا اقتخحت ليا الخصط ولع تعج الشتائج كسا بجت بو اوؿ مخة ولع تعسل‬
‫االشياء كسا خصط ليا(‪ ،)6‬وفي ذلظ يخصخ عمى بالشا ذكخ السقػلة التي يشدبيا‬
‫البعس لػ ‪ )*( Benjamin Franklin‬والتي تقػؿ؛ الفذل في التخصيط ىػ‬
‫التخصيط لمفذل ( "‪ .) "Failing to planning is planning to fail‬لػ تحجثشا‬
‫عغ واقع العجيج مغ اقترادات الجوؿ الشامية لػججنا اف الفذل كاف في ادارتيا‬
‫كسخصصيغ‪ ،‬بعبارة أخخػ كاف التخصيط جدءاً مغ فذل عسمية التشسية فييا‪ ،‬حتى‬
‫يسكغ القػؿ أف التخصيط ىػ نػع مغ " ارتكاب الخصأ عمى الػرؽ " أؼ قبل الذخوع‬
‫في التشفيح‪ ،‬وحيغ نفذل في التخصيط فإنشا خصصشا لمفذل‪.‬‬
‫اف ما نؤكج عميو ىشا‪ ،‬اف السخء في شخيقو إلى اليجؼ قج يعتخضو العجيج مغ‬
‫السذاكل‪ ،‬وإذا لع يتع ضبط وتدجيج اتجاه السديخ فإنظ قج الترل إلى اليجؼ‪ ،‬أو‬
‫قج ترل إلى مكاف آخخ‪ ،‬أو قج ترل متأخ اًخ‪ ،‬او انظ ال ترل نيائياً‪ .‬والفذل قج‬
‫يكػف ناتجاً مغ الشقز في االستيعاب العقبلني لطخوؼ السجتسع‪ ،‬فقج يختمف‬

‫‪ -‬الكشاني‪ ،‬كامل كاضع بذيخ؛ " أرجػحة التشسية في العخاؽ؛ بيغ أرث الساضي وتصمعات السدتقبل‪-‬‬ ‫‪6‬‬

‫نطخة في التحميل اإلستخاتيجي"‪ ،‬دار الجكتػر لمعمػـ اإلدارية واإلقترادية‪ ،‬بغجاد ‪ ،2013 ،‬ص ‪.355‬‬
‫*‬
‫بشجاميغ فخانكميغ (‪ ( 1790 – 1706‬واحج مغ أىع وأبخز مؤسدي الػاليات الستحجة األمخيكية‪.‬‬
‫كتب‪ ،‬مع عجد مغ الدياسييغ السعخوفيغ‪ ،‬الػثيقة التي أعمشت استقالؿ الػاليات الستحجة مغ االستعسار‬
‫البخيصاني‪ .‬كاف مؤلفاً صاحب ىجاء سياسي؛ عالع ومختخع ورجل دولة ودبمػماسي‪ .‬كاف شخرية‬
‫رئيدية في التشػيخ وتاريخ الف يدياء‪ ،‬حيث كاف صاحب تجارب ونطخيات واكتذافات متعمقة بالفيدياء و‬
‫مغ السيتسيغ بػ "إدارة الػقت"‪ .‬وبعج وفاتو كخمتو أمخيكا بصبع صػرتو عمى ورقة العسمة الػششية مغ فئة‬
‫السئة دوالر‪/ https://ar.wikipedia.org/wiki .‬‬
‫‪22‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اليجؼ مغ عسميات تحميل الق اخرات والتخصيط‪ ،‬فاف كاف الغخض ىػ ايجاد حل‬
‫لسذكمة ما فاف اليجؼ مغ تمظ العسمية ىػ الخخوج بقخار يشفح بصخيقة تؤدؼ الى‬
‫تغييخ البيئة او الػسط الحؼ نتعاير فيو مغ اجل حل السذكمة‪ ،‬في حيغ لػ كاف‬
‫اليجؼ التعامل مع ق اخرات اخخػ تتعمق بسخحمة مدتقبمية او ق اخرات ستراغ مغ قبل‬
‫اشخاؼ اخخػ خبلؿ السدار فيحه ىي الحالة التي تأخح فييا عسمية اتخاذ الق اخرات او‬
‫الشذاط التخصيصي نسط تحجيج االشار بجالً مغ الحاالت التي تتخرز في حل‬
‫السذكبلت‪ .‬إف التخصيط مع الخقابة يتيح لمسخء أف يحافع عمى الديخ في االتجاه‬
‫الرحيح‪.‬‬
‫وما زلشا بحاجة لتصػيخ نطخية اكثخ شسػلية لتػجيو عسمية التخصيط وصشع الق اخرات‬
‫بسا يتساشى والػاقع الحؼ نتعاير فيو‪ ،‬وربسا تكػف آليات عسل التخصيط‬
‫االستخاتيجي تتجو لتحقيق ىحا السبتغى‪.‬‬
‫‪ 2-1-1‬السشطػمة الفكخية لعشاصخ التخصيط‬
‫التخصيط بقجر ما ىػ مسارسة ميجانية في التصبيق‪ ،‬ىي أيزاً مسارسة فكخية‬
‫خزعت الى مشيجية التفكيخ في ذات الفعل "التخصيط" مغ جية ومغ جية أخخػ‬
‫في أرتباشيا مع عشاصخ السشطػمة الفكخية في عسقيا الفمدفي وفي تذعباتيا عمى‬
‫مدتػػ التصبيق‪.‬‬

‫أوالً؛ نطخية الشطع (‪)Systems Theory‬‬

‫تتذكل نطخية الشطع مغ عشاصخ )‪ (Elements‬وعبلقات )‪)Relationships‬‬
‫وقػاعج )‪ .)Rules‬وتحاوؿ ىحه الشطخية اف تزع لمفكخ أساساً صحيحاً في البحث‬
‫عغ العمة( الدببية) والتي تتجمى في أف روح وجػىخ اسمػب التفكيخ يذكبلف‬
‫االيساف بالعقل االنداني السقتجر عمى حل جسيع القزايا االندانية‪ .‬ويقتخف ىحا‬
‫الخأؼ عشج السشطخيغ بدسات ديسقخاشية واندانية في فيسو شبيعة تفكيخ االنداف‪،‬‬

‫‪23‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫واف العقل الحؼ يدسػ بفعل قػة الشصق‪ ،‬قػة مذتخكة لجسيع الشاس وكحلظ الحاؿ‬
‫بالشدبة الى الرفات األخبلقية‪.‬‬
‫ويذسل مشصق تحميل التفكيخ العمسي )‪ )Scientific thinking‬عمى مباحث في‬
‫نطخية السعخفة‪ ،‬فالسشصق قانػف لمتعبيخ بمغة العقل االنداني عشج جسيع األمع في‬
‫ترػر مذػكمة االنداف والسجتسع‪ ،‬كسا استصاع االنداف بفكخه الثاقب أف يؤكج‬
‫اف ىجؼ الفكخ العمسي البػج اف يكػف ىػ‬ ‫حقيقة‪ ،‬ما زالت قائسة في عرػخنا‪ ،‬وىي َ‬
‫التصبيق في الحياة العسمية‪ ،‬وىي نطخة صائبة لسفيػـ الشطخية والتصبيق(‪.)7‬‬
‫السخصط رقع (‪)2‬‬
‫اساسيات نطخية الشطع في الفكخ التخصيصي‬

‫سلطة العمل‬ ‫فهم طبٌعة تفكٌر‬ ‫المنطك‬

‫اإلنسانً‬ ‫اإلنسان‬ ‫(التفكٌر الصحٌح)‬

‫المدرة على حل‬

‫تموٌم العمل وسموه‬ ‫تحلٌل الفكر‬
‫المضاٌا اإلنسانٌة‬
‫بفعل الموة‬ ‫العلمً‬
‫المشتركة‬

‫امكانٌة التطبٌك‬

‫‪ -‬الداعجي‪ ،‬عبج الجػاد حدغ؛ " دالالت الفكخ التخصيصي الحزخي عشج الفارابي؛ دراسة تخصيصية‬ ‫‪7‬‬

‫استقخائية مقارنة"‪ ،‬اشخوحة دكتػراه‪ /‬معيج التخصيط الحزخي واالقميسي لمجراسات العميا ‪ /‬جامعة‬
‫بغجاد‪.2005 ،‬‬
‫‪24‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ الشطخية الفمدفية الفكخية العزػية‬

‫تؤكج ىحه الشطخية عمى إف اإلبجاع البذخؼ ما ىػ إال واسصة وقػة لمتػفيق بيغ‬
‫الستعارضات أو األضجاد السثالية في عبلقة ديشامية متبادلة‪ ،‬ومغ ىشا بجأ مفيػـ‬
‫التكاممية )‪ )Complementary principle‬في الفكخ الغخبي السعاصخ‪ ،‬وىػ ما‬
‫اشمق عميو بالفمدفة العزػية )‪.)Philosophy organism‬‬
‫ىحه الشطخة العزػية أو الحية جاءت مغ فيع لصبيعة الكائغ العزػؼ بػصفو كبلً‪،‬‬
‫وكل جدء مغ أجدائو تكسغ فييا القجرة عمى إنتاج الكل‪ ،‬أؼ أف يتجدج الكل في‬
‫الجدء أو العكذ أف يتجدج الجدء بالكل‪ ،‬وإف كل الحزارات الدابقة كانت قج بجأت‬
‫عمى أساس التحاور مع اآلخخ‪ ،‬إذ لع تكغ الحياة بالشدبة ليحه الحزارات مبشية‬
‫عمى حزػر الفخد الػاحج بل إنيا كانت تقاشعاً بيغ األفخاد جسيعيع وبكل‬
‫تشاقزاتيع‪.‬‬
‫عشجما نصبق ىحه الشطخية عمى ارض الػاقع بالشدبة لعبلقة السشطسة مع محيصيا‬
‫نجج مثبل اف محيط او بيئة السشطسة يزع غصاء مغ الشذاشات والرشاعات ومخاكد‬
‫الخجمات وما شابو ذلظ مغ الفعاليات التي تشتطع في مجاميع ليا مخكد رئيذ‬
‫وتتػزع مشو فخوع اصغخ تشتذخ عمى السشطسات األخخػ تبعاً لحجػميا‪ ،‬وبسا اف‬
‫البيئة ىػ الكل فاف السشطسة ىي الجدء وتشطيع العبلقات بيغ الكل واالجداء انسا‬
‫تشصمق في حداباتيا مغ تشطيع ىحه الشذاشات او تختيبيا ضسغ الطخوؼ الدمانية‬
‫والسكانية باختبلؼ احجاميا ومػاقعيا وىػ بالتأكيج ناتج عغ تاثيخ العبلقات الجاخمية‬
‫التي ىي جدء ال يتج أد مغ الكل الحؼ ىػ البيئة السحيصة وكل متغيخاتيا‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-1-1‬التشطيع وفمدفة عمع التخصيط‬

‫التشطيع‪ ،‬ىػ الػضيفة الثانية لئلدارة‪ ،‬وىػ عبارة عغ عسمية دمج السػارد البذخية‬
‫والسادية مغ خبلؿ ىيكل رسسي يبيغ السياـ (الشذاشات والفعاليات) والدمصات‪ .‬وىػ‬
‫كيشػنة السشطسة في تفاعبلتيا السختبصة بشسط و آليات الفعل التخصيصي‪ ،‬وبالتالي‬
‫فانو يتزسغ مجسػعة تفاعبلت تشذأ وتتخح مػاقعيا ضسغ تختيب معيغ‪ ،‬واالختبلؼ‬
‫بيغ مػاقع ىحه التفاعبلت يكػف الحاوي لسجسػعة مغ العبلقات بيغ ىحه التفاعبلت‪،‬‬
‫اما السحتػى فيتكػف مغ العبلقات الشاشئة ألسباب مشصقية تدعى لتحجيج أىجاؼ‬
‫معيشة(‪.)8‬‬
‫و يسكغ اعتساد فخضية العقبلنية كقاعجة اساسية في تحجيج االىجاؼ ونذػء‬
‫العبلقات التفاعمية تمظ مغ جية‪ ،‬واستخجاـ الحجع السعخفي والتكشػلػجي مغ جية‬
‫أخخػ في تذخيز دور السعاييخ والقيع التي تعبخ عغ الحجود (‪ )Borders‬السكػنة‬
‫لمييكل الشطامي لمتشطيع (‪ (Order‬وبالتالي انعكاسيا عمى شبيعة السجتسع(‪.)9‬‬

‫أوالً؛ عشاصخ التشطيع‬

‫يتكػف التشطيع مغ عشاصخ جػىخية‪ ،‬يتع االستشاد الييا خرػصاً عشج عسمية التحميل‬
‫ومعخفة آلية عسل ذلظ التشطيع(‪:)10‬‬
‫‪ ‬الشذاشات (‪ :)Activities‬وىي عبارة عغ أفكار الشاس الستبمػرة بأعساليع‬
‫وترخفاتيع السختمفة‪ ،‬وتتكتل ىحه الشذاشات ضسغ تجسعات تعخؼ باألنطسة‬

‫‪8‬‬
‫‪- Robert H. Rosenfeld, David G. Wilson, "Managing Organizations",‬‬
‫‪McGraw-Hill Publishing Co., 1999, 2nd edition, U.K., p.12.‬‬
‫‪ - 9‬لمسديج مغ التفريل راجع‪ ،‬الكشاني‪ ،‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ؛ "مداىسة نطخية في الحيد االقترادي‬
‫وتحميل آلية التشسية"‪ ،‬مجمة تشسية الخافجيغ‪/‬جامعة السػصل‪ ،‬ع‪.1993 ،29‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-Joseph A. Litter, "The Analysis of organization", John Wiley & Sons,‬‬
‫‪1973, 2nd ed., USA, p.93.‬‬
‫‪26‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫(‪ (Systems‬تتفاعل فيسا بيشيا حدب شبيعة نذاشات كل نطاـ‪ ،‬مثل االنطسة‬
‫التجارية والخجمية‪ ،‬التي تتسحػر بػضػح ضسغ مخاكد السجف‪.‬‬
‫‪ ‬التفاعالت (‪ :(Interactions‬تعبخ التفاعبلت عغ حجع ارتباط كل نذاط‬
‫باآلخخ‪ ،‬مثل التجفقات السالية مثبلً‪ ،‬وتتزسغ مجسػعة قػاعج أىسيا‪:‬‬
‫‪ -‬التحػؿ الدمشي في حالة التفاعل؛‬
‫‪ -‬التغايخ بيغ الشذاشات؛‬
‫‪ -‬تخدد حجوث التفاعل؛‬
‫‪ -‬اتجاه حجوث الفعل‪.‬‬
‫وىشاؾ عبلقة قػية بيغ الشذاشات والتفاعبلت عمى الخغع مغ اختبلؼ األولى عغ‬
‫الثانية‪ ،‬إذ كبلىسا تعبيخ عغ فعل (‪.)Action‬‬
‫‪ ‬التػجػػػػو الفكػػػػخي والسعشػػػػػي‪ :‬وىػ ػػػ ال ػػحؼ يعبػ ػػخ ع ػػغ الحال ػػة الجاخميػػػة لئلندػ ػػاف‬
‫والسجتس ػػع‪ ،‬ويسك ػػغ اعتب ػػاره الح ػػافد عم ػػى تأديت ػػو لشذ ػػاط مع ػػيغ وتك ػ ّػػف ذل ػػظ ض ػػسغ‬
‫التفاعل مع البيئة السحيصة بالشذاط‪.‬‬
‫‪ ‬القػيع والسعػاييخ )‪ : (Criteria & Values‬القػيع وىػي أفكػار الشػاس التػي تسثػل‬
‫األمػػل الػػحؼ يدػػعػف لتحقيقػػو‪ ،‬كػػحلظ يسكػػغ اعتبارىػػا االفت اخضػػات التػػي تكػػػف الذػػكل‬
‫السثػػالي والقياس ػػي (معب ػػخ عش ػػو كسيػ ػاً) السحػػيط بعسمي ػػة تحقي ػػق أى ػػجاؼ اإلند ػػاف ف ػػي‬
‫الحياة متسثمة بالسعاييخ‪ ،‬إذف ىي تسثل السػجو والسخشج لدمػؾ الشاس‪.‬‬
‫أف مغ أىع السذاكل التي تػاجػو عسميػة فيػع وتحميػل أؼ تشطػيع ىػػ فػي عػجـ امكانيػة‬
‫الق ػ ػػجرة عم ػ ػػى لس ػ ػػذ العشاص ػ ػػخ السكػن ػ ػػة ل ػ ػػحلظ التشط ػ ػػيع‪ ،‬و الت ػ ػػي ٌع ِخَف ػ ػػت باالنطس ػ ػػة‬
‫)‪ ،)Systems‬أذ تستػػاز بامكانيػػة اإلحدػػاس بيػػا ورؤيتيػػا مػػغ خػػبلؿ الييكػػل العػػاـ‪،‬‬
‫بسعشى أخخ أف الحمقػة الػاصػمة بػيغ الييكػل العػاـ واألنطسػة تكػػف عبلقػة محدػسػة‬
‫وغيػػخ ممسػسػػة‪ ،‬والػػحؼ يػضػػح صػػعػبة التعامػػل مػػع مجسػعػػة التشطيسػػات تمػػظ‪ ،‬إذ ال‬

‫‪27‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يسكػػغ رسػػع ح ػػجود فاصػػمة ب ػػيغ كػػل تشطػػيع وأخ ػػخ‪ ،‬أؼ بسعشػػى تحجي ػػج بجايػػة ونياي ػػة‬
‫التشطيع‪ ،‬حتى في عسمية تحجيج انتساء العشاصخ الى التشطيع‪ ،‬لحا نجج أف ىشاؾ أكثػخ‬
‫مػػغ دور (بػػاختبلؼ أىسيػػة ذلػػظ الػػجور) ألؼ مػػغ العشاصػػخ الستفاعمػػة بػػيغ مجسػعػػة‬
‫التشطيسات تمظ(‪.)11‬‬
‫أف خرػصية التشطيع تختز بالفعاليات البذخية السختبصة بالسكاف والفعالية او‬
‫الشذاط‪ ،‬والتي تػجج فيسا بيشيا وسائل اتراؿ معيشة )‪ )Communication‬متسثمة‬
‫بشقاط االلتقاء الػضيفي بيغ عشاصخه وبيغ مكػنات تمظ العشاصخ (الشطع ومكػنات‬
‫الشطع)‪ ،‬تؤىميا لكي تتسخكد وتتجسع مكانياً(‪ .)12‬اف ليحه الفعاليات نػعيغ مغ التأثيخ‬
‫عمى السكاف‪ ،‬يشحرخ االوؿ بجحب فعاليات مكسمة لمفعالية االساسية (سكغ مع‬
‫تجارة‪ ،‬سكغ مع صحة‪ ،‬تجارة مع سياحة)‪ ،‬والثاني باستبعاد فعاليات متزادة مع‬
‫الفعالية االساس (صشاعة مع سكغ‪ ،‬مثبلً)(‪.)13‬‬

‫ثانياً؛ التخصيط وىيكمة التشطيع‪ :‬اإلدارة‬

‫تتجمى اىسية التخصيط‪ ،‬ضسغ الييكل اإلدارؼ (السشطسة)‪ ،‬في كػنو السشدق بيغ‬
‫الشذاشات االقترادية‪ ،‬وىػ االشار العاـ الحؼ يدتصيع مغ خبللو تبادؿ السعمػمات‬
‫فيسا بيشيا‪ ،‬وميستو الكذف عغ التجاخبلت التي تحجث نتيجة لحلظ والتشديق بيغ‬
‫الشذاشات السختمفة لمسشطسة‪ .‬وربسا يقاؿ عغ التخصيط بانو عسمية تػجيو ليحه‬
‫الشذاشات‪ ،‬وىحه العسمية تتع بػاسصة جياز اجتساعي ومغ خبلؿ بخامج تػضح‬
‫العسميات التي سػؼ تشفح والفتخة الدمشية ليا‪ ،‬واليجؼ مغ ذلظ ىػ الديصخة عمى‬

‫‪ -11‬القخه غػلي‪ ،‬مرصفى عبج الجميل؛ " دراسة وتحميل التفاعل الػضيفي بيغ استعساالت االرض‬
‫الحزخية "‪ ،‬اشخوحة دكتػراه مقجمة الى مخكد التخصيط الحزخي واالقميسي لمجراسات العميا‪/‬جامعة‬
‫بغجاد‪ ،2004 ،‬ص‪.152‬‬
‫‪12‬‬
‫‪- Lewis, J. Parry, "Urban Economics", Ed Arnold, 1979, London. p.3.‬‬
‫‪13‬‬
‫‪-Ibid, p. 119.‬‬
‫‪28‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االنتاج االجتساعي وفقاً لمسبادؼء والقػانيغ السػضػعية التي تحكع عسمية التصػر‬
‫االقترادؼ(‪ ،)14‬وبسا يزسغ الدياؽ السبخمج لػضائف اإلدارة االخخػ‪ :‬التػضيف‪،‬‬
‫التػجيو (التحفيد‪ ،‬القيادة واالرشاد) والخقابة (الستابعة والتقييع) في ىيكل تشطيسي‬
‫متفاعل مع محيصو عمى وفق مشطػر زماني يحقق اىجاؼ عسل السشطسة‪.‬‬
‫أف زيادة وتصػيخ حجع الجياز اإلدارؼ يؤدؼ إلى ازدياد واتداع العسمية اإلدارية‬
‫بكافة جػانبيا والتخصيط باعتباره أحج الجػانب اليامة لمعسمية اإلدارية فقج أحتل‬
‫السختبة األولى في وضائف اإلدارة بسا يتزسشو مغ تحجيج األعساؿ البلزمة لتحقيق‬
‫أىجاؼ السشطسة في إدارات وأقداـ ووحجات ومدتػيات في ضؤ تحجيج العبلقات‬
‫التي يسكغ أف تشذأ بيغ اإلعساؿ والقائسيغ عمييا في كافة السدتػيات وفي كل‬
‫االتجاىات‪.‬‬
‫وفي ذلظ فأف التخصيط ىػ شخيقة في التفكيخ السشطع وعشرخ فعاؿ في اإلدارة ولو‬
‫األولػية عمى العشاصخ األخخػ‪ ،‬وبالتالي ىػ محاولة لؤلجابة عغ ما يجب عسمو‪:‬‬
‫ماذا؟ ‪ ...‬كيف ؟ ‪ ...‬متى ؟ ‪ ...‬ايغ ؟‬

‫‪ -‬االشعب‪ ،‬خالز حدشي‪ ،‬صباح محسػد؛"مػرفػلػجية السجيشة"‪ ،‬جامعة بغجاد‪ ،1981 ،‬ص ‪.10‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪29‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)3‬‬

‫مشطػمة الػضائف الخئيدية لمسشطسة‬

‫اف التخصيط ىػ الػضيفة األولى لئلدارة و التي تدبق ما عجاىا مغ الػضائف‪ ،‬وتقػـ‬
‫عمى عسمية االختيار بيغ البجائل إلجخاءات العسل لمسشطسة ككل و لكل قدع أو جدء‬
‫مغ أجدائيا و لكل فخد مغ العامميغ بيا‪ .‬وىحا يعشي أف وضيفة التخصيط تدبق باقي‬
‫الػضائف اإلدارية األخخػ حيث أنيا تقػـ عمى االختيار الػاعي وىحا االختيار يكػف‬
‫بيغ مجسػعة مغ البجائل‪ ،‬ألختيار القخار السشاسب لمسشطسة‪.‬‬

‫أتخبر‬
‫انقشاساد‬

‫التػضيف‬

‫‪30‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أف التخصيط مغ الػضائف القيادية والسيسة في اإلدارة والتي يقع عمى عاتق القيادة‬
‫اإلدارية وجػب الشيػض بو كػضيفة أساسية تختز بيا اإلدارة العميا‪ ،‬وال تشتيي‬
‫ىحه الػضيفة إال بتحقيق اليجؼ مغ خبلؿ نذاشات اإلدارة التي تعسل عمى أتخاذ‬
‫القخار في سياؽ تشفيح الخصة‪ .‬ويكاد اف تتػافق بقية وضائف اإلدارة بيغ السدتػيات‬
‫اإلدارية الثبلث‪ :‬العميا‪ ،‬الػسصى والتفيحية‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)4‬‬
‫أىسية التخصيط ضسغ السدتػيات اإلدارية لمسشطسة‬

‫الرلابة‬ ‫التوجٌه‬ ‫التنظٌم‬ ‫التخطٌط‬

‫اإلدارة العلٌا‬
‫اإلدارة الوسطى‬

‫اإلدارة التنفٌذٌة‬

‫ويأخح التخصيط مجياتو الػاسعة عمى مدتػػ اإلدارة العميا‪ ،‬لكػنو الجية السدؤولة‬
‫عغ عسل السشطسة في اداءىا الكمي‪ ،‬ويكاد اف يذكل السيسة األساسية في عسل‬
‫اإلدارة العميا‪ ،‬لسا يتصمبو ذلظ مغ تفكيخ وقجرة عمى قخاءة السدتقبل مع ألساـ كامل‬
‫بامكانات السشطسة ومػاردىا الستاحة والستػقعة‪ .‬ويتجرج العسل التخصيصي بالتقميز‬
‫في السدتػيات اإلدارية البلحقة ألقتراره عمى مياـ معيشة تتعمق بشذاط معيغ او‬
‫أداء وضيفي محجد ضسغ الييكل اإلدارؼ لمسشطسة‪ .‬في حيغ يكػف لمتشطيع والخقابة‬
‫دور أكبخ في مدتػيات اإلدارة الػسصى والتشفيحية بيشسا تحتفع وضيفة التػجيو‬
‫بأىسية متقاربة في السدتػيات اإلدارية الثبلث لسا ليا مغ أىسية استثشائية في‬
‫سياقات العسل اإلدارؼ لمسشطسة‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثاني‬
‫لساذا نخصط ؟ و ما ىػ األساس السشصقي لمتخصيط ؟‬
‫يعج الدؤاؿ لساذا نخصط ؟ مػضع نقاش في معطع الطخوؼ التي يمجأ فييا الى‬
‫التخصيط‪ .‬لقج رأيشا انو يسكغ الشطخ الى التخصيط عمى انو جدء مغ اؼ نذاط‬
‫يتعجػ كػنو مجخد رد فعل بجييي لحطي‪ ،‬لكغ وبذكل خاص‪ ،‬يذكل التخصيط‬
‫عشر اًخ مغ العشاصخ السيسة الجاخمة في اؼ قخار اجتساعي‪ .‬إذ اف كل وحجة‬
‫اجتساعية‪ ،‬سػاء كانت عائمة او جساعة او حكػمة‪ ،‬تسارس نذاشاً تخصيصياً شالسا‬
‫انخخط اعزاؤىا في صشع ق اخرات او تصػيخ سياسات بيجؼ تغييخ ذاتيا (تخكيبتيا‬
‫او تشطيسيا) بسا في ذلظ البيئة‪.‬‬
‫‪ 1-2-1‬مدارات الفعل التخصيصي بيغ األمذ واليػـ‬
‫جخت أولى محاوالت التخصيط االقترادؼ في االتحاد السوفٍٍتً مشح عاـ ‪0291‬‬
‫في التخكيد عمى دور الجولة في قيادة السجتسع‪ ،‬وكاف ىجفيا البعيج ىػ إنجاز عسمية‬
‫الترشيع القتراد زراعي بالجرجة األولى في إشار نطاـ مخكدؼ صارـ بقيادة‬
‫االقتراد الػششي(‪.)15‬‬
‫وفي الحقيقة‪ ،‬اف بخوز وتصػر دور الجولة كإشار تشطيسي لمسجسػعات االندانية‪،‬‬
‫جاء مغ سعي االنداف إلى تشطيع حياتو عغ شخيق مدتػيات العقج الجسعي التي‬
‫تػلت مياـ سج االحتياجات األجتساعية والخوحية لؤلفخاد وبالتالي لمسجسػعات مغ‬
‫قريخة ومتػسصة وشػيمة اآلجل‪ ،‬عغ شخيق اإلدارة السخكدية في تجخل الجولة‪ ،‬مع‬

‫‪15‬‬
‫‪ -‬لألشالع عمى تفاصيل الفعل التخصيط ومداراتو الستشػعة يسكغ األشالع عمى السرادر ذات‬
‫العالقة‪ ،‬ومشيا عمى سبيل السثاؿ ال الحرخ‪:‬‬
‫‪ -‬عسخو محي الجيغ؛" التشسية والتخصيط االقترادي"‪ ،‬دار الشيزة‪ ،‬بيخوت‪.1975 ،‬‬
‫‪ -‬دمحم مبارؾ حجيخ؛ " التخصيط االقترادي"‪ ،‬السكتبة االنجمػ مرخية‪ ،‬القاىخة‪.1966 ،‬‬

‫‪32‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تبايغ مدتػيات التجخل‪ ،‬في السخاحل الدمشية البلحقة‪ ،‬مغ التخصيط السخكدؼ الى‬
‫التخصيط التأشيخؼ و التخصيط البلمخكدؼ ودور الدمصات السحمية في تخريز‬
‫السػارد ضسغ آليات عسل التخصيط الذسػلي‪.‬‬
‫أوالً؛ التخصيط السخكدي أو الذسػلي (‪)Comprehensive Planning‬‬
‫كاف لشجاح السسارسة التخصيصية في االتحاد الدػفييتي أكبخ األثخ في اعتبار‬
‫التخصيط أداة وأسمػباً لمتغمب عمى الرعػبات االقترادية مغ قبل العجيج مغ الجوؿ‪،‬‬
‫وخاصة الرعػبات التي كانت سائجة عقب أزمة الثبلثيشات‪ ،‬وفي فتخة مابيغ‬
‫الحخبيغ العالسيتيغ األولى والثانية‪ .‬ولع يأت عقج الخسديشات مغ القخف الساضي إال‬
‫وكانت جسيع الجوؿ تأخح بسقػلة أنو ال بج لمجولة أف تديع إسياماً بار اًز في الذأف‬
‫(‪)‬‬
‫والتخصيط وتػجيو‬ ‫االقترادؼ وأف تسارس بعزيا شكبلً مغ أشكاؿ البخمجة‬
‫الشذاط االقترادؼ لتحقيق أىجاؼ اقترادية واجتساعية مخغػبة‪ .‬وتػاصل ىحا‬
‫االتجاه في الدتيشات والدبعيشات مع اختبلؼ شخائق التخصيط والتػجيو باختبلؼ‬
‫الشطع االقترادية والدياسية‪.‬‬
‫ففي مجسػعة البمجاف االشتخاكية (االتحاد الدػفيتي سابقاً والجوؿ الستحالفة معو)‬
‫جخػ تبشي أسمػب التخصيط السخكدؼ والتخصيط التفريمي لجسيع فخوع اإلنتاج‬
‫السادؼ والخجمي في إشار السمكية العامة لػسائل اإلنتاج واإلدارة السخكدية لمسػارد‬
‫الػششية‪ ،‬وكاف األمخ يتصمب اتخاذ ق اخرات مخكدية وتفريمية بسا يجب إنتاجو‬
‫وبسدتػػ األسعار واألجػر ومدتػػ االستثمار والتجارة الخارجية والجاخمية‬

‫‪ ‬البخمجة مجسػعة مغ االجخاءات السشطسة مدبقاً تدتيجؼ تحقيق أىجاؼ معيشة في أحج قصاعات‬
‫التشسية؛ وىػ نذاط جدئي المخكدي تقػـ بيا وحجة إدارية معيشة بإرادتيا‪ ،‬وال تسمظ وسائل الديصخة عمى‬
‫الشذاط االقترادي في الجولة‪.‬‬
‫‪33‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وبالشدبة لجسيع الستغيخات االقترادية‪ .‬ىحه السخكدية تفخضيا متصمبات السخاحل‬

‫األولى لمتشسية لدببيغ‪:‬‬
‫‪ ‬األوؿ ؛ التسكغ مغ تحػيل الييكل االقترادؼ واالجتساعي الدائج‪ ،‬وتشسية‬
‫الرشاعات اإلنتاجية‪.‬‬
‫‪ ‬الثاني ؛ السحافطة عمى السػارد الشادرة وضساف تخريريا إلى األىجاؼ‬
‫اإلستخاتيجية والسذخوعات ذات األولػية‪.‬‬
‫وكاف التبخيخ الشطخؼ لحلظ أف قػػ الدػؽ ال تقيع‪ ،‬بل وال يسكشيا أف تقيع اعتبا اًر‬
‫لمقيع والسبادغ االجتساعية‪ ،‬وىي تخزع أساساً لسرمحة أصحاب الثخوات و رؤوس‬
‫األمػاؿ وتؤمغ مرالحيع بالجرجة األولى‪ ،‬إضافة إلى أف قػػ الدػؽ‪ ،‬في‬
‫اعتقادىع‪ ،‬عاجدة عغ إمكانية تحقيق التذغيل الكامل لعشاصخ اإلنتاج واستخجاميا‬
‫بكفاءة وفاعمية‪.‬‬
‫وحقيقة األمخ أنو لع يأت عقج الدبعيشات مغ القزن الؼشزٌه إال وكانت معطع‬
‫الجوؿ العخبية والشامية تسارس التخصيط ولجييا و ازرات أو إدارات مخكدية لمتخصيط‪.‬‬
‫وكانت ىحه الجوؿ الشامية الفتية تبجأ عسميا التخصيصي ببخامج وخصط مبدصة‬
‫تتزسغ قائسة بسذخوعات مصخوحة مغ اإلدارات الحكػمية السختمفة مغ دوف مخاعاة‬
‫لذخوط التكامل فيسا بيشيا‪ .‬وفي تشفيح ىحه البخامج االستثسارية جخػ االعتساد عمى‬
‫دور السػازنة الدشػية في التخصيط‪ ،‬وحاولت بعس الجوؿ االنتقاؿ بالتخصيط إلى‬
‫مخحمة التخصيط الذامل الحؼ يزع نذاط القصاعيغ العاـ والخاص‪ ،‬ويجسع بيغ‬
‫الشذاط االقترادؼ الكمي ومدتػػ السكػنات التفريمية لمستغيخات اإلجسالية‪ ،‬كسا‬
‫يسثل نػعاً مغ عجـ الثقة في دور آلية الدػؽ لتحقيق التشسية‪ ،‬ويعبخ عغ رغبة‬
‫الجولة في تحقيق االستقبلؿ االقترادؼ والديصخة عمى الشذاط االستثسارؼ والتجارة‬
‫الخارجية إضافة إلى قياميا بعسمية الجفعة القػية التي تدتصيع مغ خبلليا إقامة‬

‫‪34‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مجسػعة مغ السذخوعات الستكاممة اقترادياً وتقشياً‪ .‬واعتسجت غالبيتيا عمى نطاـ‬

‫الخصط الخسدية التي كانت محاوالت لتصػيخ عسمية التىمٍت مغ خبلؿ ثبلثة‬
‫مجاخل‪:‬‬
‫‪ ‬العسل عمى زيادة الحجع الكمي لبلستثسار‪.‬‬
‫‪ ‬تػجيو بعس االستثسارات إلزالة االختشاقات في نصاؽ اإلنتاج بالشدبة لمقصاعات‬
‫االقترادية الخئيدية‪.‬‬
‫‪ ‬العسل عمى تأميغ مدتػػ جيج لمتشديق والتػافق بيغ األجداء السختمفة لمخصة‪.‬‬
‫وكانت تجارب التشسية في ىحه الجوؿ‪ ،‬استشاداً الى السجاخل الثبلث اعبله‪ ،‬قج‬
‫تذعب فييا العسل التخصيصي أعتساداً عمى القصاعات االقترادية التي يتكػف مشيا‬
‫االقتراد الػششي‪ ،‬فكاف ىشاؾ التخصيط االقترادؼ بيجؼ دعع الجياز االنتاجي‬
‫باالعتساد عمى الترشيع وتصػيخ الدراعة لخفع مدتػػ السعيذة وحدغ تػزيع الجخل‬
‫استشاداً الى استخاتيجية الترشيع في ايجاد قاعجة صشاعية كبيخة وكافية الف تكػف‬
‫ركيدة ليا في انصبلقتيا التشسػية واستسخارىا‪ .‬اما االىتساـ بالدراعة فيخجع إلى اف‬
‫القاعجة الرشاعية يمدميا قصاع زراعي قادر عمى تمبية مصالبيا مغ تػفيخ‬
‫السدتمدمات الدراعية لبلنتاج وتػفيخ الغحاء‪ ،‬مسا يتصمب تحقيق التػازف في تشسية‬
‫ىحيغ القصاعيغ في عسمية تشطيع تػزيع السػارد وتػفيخىا لمقصاعات السختمفة وحدب‬
‫االولػيات التي تسمييا اىجاؼ الخصة‪ .‬ومع ذلظ فقج كاف باإلمكاف ليحا السدتػػ مغ‬
‫التخصيط أف يحقق كثي اًخ مغ الفػائج‪ ،‬ويقمز مغ االختشاقات فيسا لػ انتُقيت‬
‫وص ِّسست برػرة صحيحة وأكثخ مبلءمة‪ ،‬وكانت السذكمة الجائسة في‬‫السذخوعات ُ‬
‫أف إدراج ىحه السذخوعات يتع في كثيخ مغ األحياف مغ دوف دراسة وافية ومغ دوف‬

‫‪35‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تقػيع مػضػعي لتكاليفيا ومشافعيا‪ ،‬إلى جانب أف ضعف التشديق فيسا بيشيا يديج‬
‫مغ ندبة اليجر ويقمز مغ دور األولػيات(‪.)16‬‬
‫وبانييار االتحاد الدػفييتي ومجسػعة البمجاف االشتخاكية األوروبية‪ ،‬في حقبة‬
‫الثسانيشات‪ ،‬انتيت السسارسة التخصيصية السخكدية ليحه البمجاف‪ ،‬وحمت محميا‬
‫إجخاءات لمتحػؿ بدخعة إلى آلية الدػؽ ومحاوالت إلبعاد الجولة عغ التجخل في‬
‫الحياة االقترادية‪ .‬وفي مػاجية ىحه التبجالت عمى الداحة الجولية وتشامي‬
‫االتجاىات الميبخالية الججيجة شخعت الجوؿ االشتخاكية األخخػ بسحاولة إعادة ىيكمة‬
‫اقترادىا عمى نحػ تدتصيع معو جحب رؤوس األمػاؿ األجشبية مع السحافطة عمى‬
‫أثخ الجولة في إدارة االقتراد الػششي وتػجيو أنذصتو‪ ،‬ضسغ آليات التخصيط‬
‫البلمخكدؼ او في مسارسة ٍ‬
‫شكل مغ أشكاؿ البخمجة او التخصيط التأشيخؼ(‪.)17‬‬
‫ثاني ًا؛ التخصيط التأشيخي (‪)Indicative Planning‬‬
‫اف ىحا الشػع مغ التخصيط جاء حريمة عغ آليات العسل السختكدة عمى الجور‬
‫الستشامي لمسمكية الخاصة لػسائل اإلنتاج في اقترادات الجوؿ‪ ،‬وخاصة بعج اف‬
‫عجد القصاع العاـ عغ الشيػض بستصمبات التشسية في الجوؿ الشامية وانييار تجخبة‬
‫االتحاد الدػفيتي والزغط الستػاصل لمشطاـ الخأسسالي في الييسشة بإدواتو الستشػعة‬
‫تحت يافصة العػلسة والسشطسات الجولية‪ :‬صشجوؽ الشقج الجولي والبشظ الجولي لؤلنذاء‬
‫والتعسيخ‪ ،‬في اعتساد سياسات األصبلح االقترادؼ(‪.)18‬‬
‫لقج تبايشت االراء حػؿ الشطاـ االقترادؼ األندب في ادارة االقتراد الػششي ما‬
‫بيغ تصبيق الشطاـ السعتسج عمى آليات الدػؽ أو نطاـ التخصيط‪ ،‬وبغس الشطخ عغ‬
‫‪16‬‬
‫‪ -‬أق أخ في ذلظ عغ التجخبة العخاقية السرجر‪ :‬الكشاني‪ ،‬كامل كاضع بذيخ‪ " ،‬أرجػحة التشسية في‬
‫العخاؽ"‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬الفرل االوؿ‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫‪ -‬حػؿ التجخبة الريشية انطخ؛ السرجر اعاله‪ ،‬ص‪.481-477‬‬
‫‪18‬‬
‫‪ -‬السرجر اعاله‪ ،‬ص‪134‬‬
‫‪36‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫األسذ االيجيػلػجية والفمدفة التي تكسغ خمف ىحا التبايغ‪ ،‬فاف تجارب سياسة‬
‫االصبلح االقترادؼ التي تست في بػلشجا والسانيا الذخقية وبمغاريا وىشجاريا‪ ،‬ومغ‬
‫قبميع الريغ وماليديا ويػغدبلفيا‪ ،‬و سياسة اعادة البشاء التي تتبعيا روسيا ودوؿ‬
‫شخؽ اوربا ) االتحاد الدػفيتي سابقاً ) والتي تدعى إلى تصػيخ اساليب اإلدارة‬
‫وتخفيف قيػد السخكدية وزيادة التعاوف مع العالع الخارجي وتحخيخ قيػد التجارة‬
‫واقامة السذخوعات السذتخكة وغيخىا‪ ...‬كميا دالئل عمى اخفاؽ آليات التخصيط‬
‫السخكدؼ واالتجاه نحػ آلية الدػؽ في تشطيع وادارة االقتراد الػششي‪ ،‬باالعتساد‬
‫عمى القصاع الخاص‪.‬‬
‫يتسيد القصاع الخاص‪ ،‬إلى جانب العبلقة الججلية ما بيغ السمكية الخاصة والكفاءة‬
‫االقترادية‪ ،‬بالسخونة والسقجرة عمى الحخكة وسخعة اتخاذ الق اخرات وانتياز فخص‬
‫االستثسار‪ ،‬اضافة إلى السقجرة عمى االبتكار واالبجاع ومػاكبة التصػرات العمسية‬
‫والتكشػلػجية واإلدارية‪ .‬في حيغ اف السمكية العامة لػسائل االنتاج وىيسشة القصاع‬
‫العاـ عمى الشذاط االقترادؼ ال يخمق فقط التذػىات في العبلقات السػازية‪ ،‬وانسا‬
‫ايزا يفخز السزاربات والسسارسات غيخ السشزبصة وبعس الدمػكيات السدتخجمة‬
‫غيخ الفعالة‪.‬‬
‫اف تعسيق دور القصاع الخاص والسمكية الخاصة قج يزسغ فعالية نطاـ آليات‬
‫الدػؽ مسا يعسل عمى تخشيج استخجاـ وتػزيع السػارد الستاحة‪ ،‬مغ خبلؿ تفحز‬
‫السؤشخات الخئيدية اآلتية‪:‬‬
‫‪ ‬يحج نطاـ الدػؽ وآلياتو مغ حالة البيخوقخاشية ويديج مغ تصػر الكفاءة الفشية‬
‫لمعامميغ ويذجع عمى بخوز فئة التكشػق اخط السسيدة‪ ،‬بسا يداعج عمى االنجفاع‬
‫والسبادرة في استخجاـ احجث الػسائل الفشية لبلنتاج والتػزيع واالدارة وبالتالي‬
‫السداىسة في تحديغ كفاءة اتخاذ الق اخرات التي تخفع مغ القجرة االنتاجية لمسجتسع‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬تؤدؼ السمكية الخاصة إلى فخض انزباط االسػاؽ التجارية والسالية عمى‬
‫السشطسات‪ ،‬االمخ الحؼ يزصخىا إلى العسل عمى رفع كفاءة االداء‪ .‬واف وسائل‬
‫التجخل والتشطيع الحكػمي في ضل االقخار الكامل لمسمكية الخاصة قج تكػف كافية‬
‫لتحديغ الكفاءة في االقتراد الػششي وعمى مدتػػ الػحجات واالفخاد(‪.)19‬‬
‫‪ ‬يداعج اعتساد نطاـ آليات الدػؽ في ادارة وتشطيع االقتراد الػششي عمى تعديد‬
‫ونسػ االسػاؽ السالية‪ ،‬وخمق الذخوط التشافدية الرحيحة في االقتراد الػششي‬
‫األمخ الحؼ يؤدؼ إلى تػسيع السمكية واشخاؾ الجسيػر في ممكية االقتراد‪ ،‬وىػ‬
‫حافد فعاؿ بعيجاً عغ اعتبارات الجعع واالعانة‪ .‬كسا قج يؤدؼ إلى استقخار الشطاـ‬
‫السالي واالقترادؼ ويقمل مغ تزخر الذخكات مغ جخاء تقمبات اسعار الفائجة‪.‬‬
‫‪ ‬تددىخ التجارة الخارجية في ضل نطاـ آليات الدػؽ وتربح دافعاً رئيدياً لمشسػ‬
‫والتشسية‪ ،‬مسا يعسل عمى االستفادة القرػػ مغ التصػرات العمسية والتقشية‪ .‬كسا‬
‫تػفخ رؤوس االمػاؿ تسػيبلً دائساً يداعج عمى تشفيح العجيج مغ السذخوعات الرغيخة‬
‫التي تعسل عمى الشيزة الرشاعية بالببلد وتخفف مغ مذاكل البصالة‪.‬‬
‫‪ ‬اف تػسيع قاعجة السمكية الخاصة في السجتسع يعسل عمى تعسيق مذاركة افخاد‬
‫السجتسع وتحفدىع عمى تحسل اعباء التشسية بسا يزسغ تعبئة السػارد البذخية‬
‫والسادية وتخشيج استخجاميا في تصبيقو النطسة الحػافد والخبط بيغ االجػر‬
‫واالنتاجية‪ .‬كسا اف ىحه السذاركة الجساعية في تحسل اعباء وجشي ثسار التشسية‬
‫تقمل االعباء عمى الحكػمة وتعسل عمى ترحيح التذػىات التي تحجث في نطاـ‬
‫الدػؽ والحػافد والعبلقات الدعخية‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫‪ -‬كسا حجث ذلظ في االزمة السالية العالسية أواخخ عاـ ‪ ،2008‬أنطخ في ذلظ الكشاني‪ ،‬كامل‪،‬‬
‫مرجر سابق‪ ،‬ص‪.471‬‬
‫‪38‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬تتجمى اىسية دور القصاع الخاص مغ خبلؿ تحخيخ القصاع العاـ مغ اعباء ادارة‬
‫السذخوعات الرغيخة وغيخ الخئيدة‪ ،‬وبالتالي مداعجة الحكػمة عمى تخكيد جيػدىا‬
‫عمى الػضائف العامة والسياـ الػششية االخخػ التي تعسل عمى دفع عجمة الشسػ‬
‫والتشسية إلى االماـ في التشديق بيغ عسل القصاعيغ العاـ والخاص‪ ،‬وخاصة في‬
‫ضل أرث متخاكع مغ السدتمدمات السادية و الخبخة لكبل القصاعيغ‪.‬‬
‫وعمى الخغع مغ االقخار بفػائج السمكية الخاصة ونطاـ آليات الدػؽ يبقى التخصيط‬
‫والتشطيع الحكػمي اداة اساسية فعالة في ادارة االقتراد الػششي‪ ،‬وخاصة في‬
‫اقترادات تمظ الجوؿ التي تتستع بامكانات لمسمكية العامة لػسائل االنتاج تستج لعقػد‬
‫مغ مؤسدات ورؤوس امػاؿ وخبخة متخاكسة لمقصاع الخاص‪ ،‬عمى اف يكػف ىحا‬
‫التخصيط تخصيصاً تأشيخياً بيجؼ تحقيق الغايات االستخاتيجية واالىجاؼ بعيجة السجػ‬
‫التي مغ شأنيا العسل عمى رفاىية السجتسع‪ .‬وذلظ بجراسة الػضع الخاىغ وتحجيج‬
‫السدارات الرحيحة ومغ ثع تػفيخ السعمػمات لمقصاع الخاص عغ االتجاىات‬
‫السدتقبمية التي يدعى السجتسع إلى تحقيقيا‪ .‬وتحفيد ىحا القصاع لتحقيق االىجاؼ‬
‫السحجدة لمخصة والتشديق والتعاوف ما بيغ القصاعيغ العاـ والخاص والتعاوف اف وجج‬
‫في اشار مغ السخونة وعجـ االلداـ‪.‬‬
‫واف الحكػمة ال تؤثخ في ىحه الق اخرات اال بصخيق غيخ مباشخ مغ خبلؿ الدياسات‬
‫السالية والشقجية وسياسة االجػر‪ ،‬وتُعتبخ التجخبتاف الريشية والفخندية القائستاف حالياً‬
‫افزل دليل عمى صحة ىحا الشػع مغ التخصيط‪.‬‬
‫‪ .1‬صفحات التخصيط التأشيخي‬
‫اف التخصيط التأشيخؼ في مفاصمو الخئيدية يختكد عمى نطاـ آليات الدػؽ في الشسػ‬
‫وتخريز السػارد‪ ،‬وىػ في ذلظ أقخار واضح عمى اىسية الجور الحاسع لبلستثسار‬
‫الخاص في اتجاىات الشسػ‪ .‬وىػ أمخ ال يسكغ نكخانو بعج فذل معطع تجارب التشسية‬

‫‪39‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السعتسجة عمى السمكية العامة لػسائل االنتاج‪ ،‬ليذ فقط في رفع كفاءة او تحديغ‬
‫االداء االنتاجي لسفاصل االقتراد الػششي وانسا ايزا في انعجاـ العجالة االجتساعية‬
‫مغ خبلؿ تخكيد مػارد البمج في فئة معيشة مغ السشتفعيغ مغ متشفحؼ الدمصة وفي‬
‫مداحات محجدة مغ الببلد؛ وخاصة في العػاصع و بعس السجف الكبيخة‪.‬‬
‫اف مجيات التخصيط التأشيخؼ في تػجياتو الخئيدية لبلستثسار الخاص يفتخض اف ال‬
‫يختكد فقط عمى جػانب الكفاءة االنتاجية وتحديغ ضخوؼ العسل ورفع االداء التقشي‬
‫وضخوؼ السشافدة وانسا ايزا ياخح جانب العجالة االجتساعية في نذخ ثسار التشسية‬
‫بيغ ابشاء البمج الػاحج وفي مشاشقو الستعجدة‪ ،‬وىػ في ذلظ تجخل حكػمي غيخ مباشخ‬
‫عمى وفق آليات التخصيط الالمخكدي‪ .‬ىحا الشػع مغ التخصيط يسشح الدمصات السحمية‬
‫ِ‬
‫متشامياً في إدارة شؤوف محمياتيا‪ ،‬كأحج اوجو التخصيط ضسغ امكاناتيا وقجراتيا‬ ‫دو اًر‬
‫التشسػية‪ ،‬بكل ما يتزسغ ذلظ مغ تحفيد لبلستثسار الخاص لمتػشغ في ىحه‬
‫السحميات مسا يتصمبو ذلظ االستثسار مغ مدتمدمات مادية او بذخية لبلرتقاء باالداء‬
‫الػضيفي ورفع كفاءة االنتاج لمسحميات(‪ .)20‬اف ىحا الفعل التخصيصي انسا يشبع مغ‬
‫مزسػف وجػىخ مفاصل التخصيط التأشيخؼ في تػفيخ السدتمدمات وركائد الشسػ‬
‫ليذ عمى مدتػػ الشذاط ذاتو فحدب وانسا ايزا في تييئة متصمبات نجاح ىحا‬
‫الشذاط االستثسارؼ دوف تخكيده في مػقع معيغ دوف آخخ‪ ،‬وىػ في ذلظ يتزسغ‬
‫بعجيغ؛‬
‫‪ ‬البعج االوؿ‪ ،‬وىػ البعج القصاعي لشذاط معيغ عمى مدتػػ الػحجات االنتاجية‪:‬‬
‫شخكة صشاعية‪ ،‬تجارية‪ ،‬نذاط سياحي‪ ،‬زراعي‪...‬الخ‪ ،‬وىػ ما يصمق عميو بػ‬

‫‪20‬‬
‫‪ -‬لمسديج مغ التفاصيل حػؿ ىحا الشػع مغ التخصيط انطخ؛ الكشاني‪ ،‬د‪ .‬كامل و الدبيجي‪ ،‬صبيح‪" ،‬‬
‫الدمصات السحمية والتشسية‪ ،‬تحميل في الالمخكدية اإلدارية والتشسية السحمية؛ مع أشارة الى التجخبة‬
‫العخاقية"‪ ،‬دار أثيخ لمصباعة والشذخ‪ ،‬عساف‪/‬األردف‪.2012 ،‬‬

‫‪40‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫"التخصيط القصاعي"‪ ،‬وىػ أحج صفحات "التخصيط الجدئي"‪ ،‬وبكل ما يتزسشو مغ‬
‫تفخعات تديع في رفع وتصػيخ كفاءة اداء ىحه القصاعات في نذاشيا االقترادؼ‬
‫والػضيفي‪ :‬تخصيط عسميات اإلنتاج والعسالة ورأس الساؿ واإلنتاجية وتشطيع القصاع‬
‫والخجمات البلزمة لو ومذكبلتو التدػيقية والتسػيمية‪ ،‬وىػ يخكد في األجابة عمى‬
‫محػريغ ىسا‪ :‬ماذا ندتثسخ ؟ وكيف ندتثسخ؟ وكبلىسا يقتخف بسجيات زمشية بسا‬
‫يسشحيا بعجاً إستخاتيجياً في تفاعل قصاعي‪-‬زماني ضسغ آليات التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫‪ ‬البعج الثاني؛ وىػ البعج السكاني في تذجيع وتػفيخ مدتمدمات االستثسار‬
‫الخاص في مختمف السجف والسحميات لمشيػض بالػاقع التشسػؼ ليا‪ .‬إذ اف تفعيل‬
‫آليات التخصيط التأشيخؼ انسا يختكد عمى اعتساد البلمخكدية اإلدارية بكل صفحاتيا‬
‫مغ الجيسقخاشية والذفافية ودور السحميات في تشذيط عسل االستثسار الخاص‬
‫وادواتو االستثسارية ضسغ آليات عسل الدمصات السحمية‪ ،‬وىػ ما يصمق عميو بػ "‬
‫التخصيط السحمي" او "التخصيط الالمخكدي"‪.‬‬
‫وبالتأكيج فاف العبلقة بيغ ىحيغ البعجيغ عبلقة متفاعمة وججلية‪ ،‬بحكع اىسية او‬
‫خرػصية الحيد االقترادؼ وتأثيخه عمى نجاح ذلظ االستثسار في ىحا السػقع او‬
‫ذاؾ‪ .‬ىحه العبلقة انسا تتبمػر مغ مشيجية االداء الػضيفي لكل نذاط اقترادؼ في‬
‫الحرػؿ عمى ميدة الػفػرات الخارجية التي تزسغ لو اقرى ربح او مشفعة مسكشة‬
‫مقابل تجني التكاليف او نفقات تػفيخ مدتمدمات ذلظ الشذاط‪ ،‬و بغس الشطخ عغ‬
‫شبيعة او نػع ذلظ الشذاط‪ ،‬فاف ميدة ىحه الػفػرات التي يسكغ اف يحرل عمييا‬
‫ذلظ الشذاط في مػقع ما‪ ،‬انسا تتبمػر في كفاءة اختيار مػقع ذلظ الشذاط عشج‬
‫االجابة عمى سؤاؿ ايغ يتع تػقيع ذلظ الشذاط ؟ وبالتأكيج فاف ليحا السػقع تأثي اًخ‬
‫مباش اًخ عمى ربحية ذلظ الشذاط وتقميل التكاليف التي يسكغ اف يتحسميا في حالة‬

‫‪41‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أقامتو في مػقع ال تتػفخ فيو مثل ىحه الػفػرات(‪ .)21‬وىحا ما يفدخ جاذبية‬
‫الشذاشات والفعاليات لمتػشغ في مخاكد السجف او في تمظ السػاقع التي تتػفخ فييا‬
‫مدتمدمات او خجمات البشى االرتكازية الفشية مشيا كخجمات الساء والكيخباء والصخؽ‬
‫‪..‬الخ‪ ،‬والخجمات السجتسعية مغ الخجمات الرحية والتعميسية والثقافية و حيث‬
‫تتػاجج مخافق الحياة الحزخية والتي تعج مغ الزخورات التي يحتاجيا العاممػف في‬
‫أؼ نذاط مخغػب‪ .‬وبحلظ فاف عسل السشطسات ىػ اكثخ فاعمية ونذاشاً في مخاكد‬
‫السجف‪ ،‬وخاصة السجف الكبيخة‪ ،‬مشو في الخيف او في السجف الرغيخة التي تعاني مغ‬
‫اىساؿ او قرػر في تػفخ الخجمات آنفة الحكخ‪.‬‬

‫مبرا وستثمش‬
‫البعج القصاعي= التخصيط القصاعي‬
‫كٌف نستثمر‬ ‫التخصيط‬

‫التأشيخي‬
‫البعج السكاني= التخصيط السحمي (االقميسي والحزخي)‬ ‫ا‬ ‫اَه وستثمش‬

‫‪ .2‬التخصيط التأشيخي؛ مشطػمة متفاعمة مغ الستغيخات‬

‫اف ججلية العبلقة بيغ السيدة الشدبية لمسكاف وىجؼ الحرػؿ عمى افزل الشتائج‬
‫في الخبحية وتحديغ االداء اإلنتاجي انسا يشبع مغ حالة التفاعل بيغ شبيعة ذلظ‬
‫الشذاط وخرائرو انصبلقاً مغ االجابة عمى التداؤؿ ماذا ندتثسخ ؟ بسا يتػافق‬
‫وامكانات ذلظ السكاف‪ .‬ومغ ىشا تشبع اىسية االجابة ايزاً عمى سؤاؿ آخخ أيغ‬
‫إذ ال يسكغ مثبلً تػقع انذاء مشطسة اعساؿ تعتسج التقانة الحجيثة‬ ‫ندتثسخ ؟‬

‫‪ -‬مسكغ التػسع في ذلظ مغ خالؿ االشالع عمى‪ :‬الكشاني‪ ،‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ؛ " السػقع الرشاعي‬ ‫‪21‬‬

‫وسياسات التشسية السكانية"‪ ،‬دار صفاء لمصباعة والشذخ‪ ،‬عساف‪/‬االردف‪.2008 ،‬‬

‫‪42‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫واالنفتاحية في التعامل مع ما كل ما ىػ ججيج في العالع في مشصقة ريفية او في‬

‫السجف الرغيخة حيث االفتقار الى البشى االرتكازية ذات العبلقة بصبيعة ذلظ‬
‫ال شذاط او حتى في مجػ وفخة االيجؼ العاممة الكفػءة او الدبائغ او السجيديغ‪،‬‬
‫حيث سيعاني ىحا الشذاط االخفاؽ او عمى االقل عجـ القجرة عمى تحديغ ادائو‬
‫االنتاجي في ضل ضخوؼ السشافدة التي يػفخىا نطاـ آليات الدػؽ‪ ،‬ميسا بمغت‬
‫كفاءة العامميغ عمى تصػيخ عسل ىحه السشطسة عمى وفق آليات التخصيط‬
‫االستخاتيجي‪.‬‬
‫ماذا ندتثسخ ؟ أيغ ندتثسخ ؟ ىسا جػىخ الفعل االستثسارؼ في نطاـ القصاع‬
‫الخاص‪ ،‬وعسمية التشديق والتكامل في القجرة عمى التداوج بيغ البيئة التي تعسل‬
‫فييا السشطسة وآليات االداء الػضيفي لتمظ السشطسة ىػ مغ الزخورات في االرتقاء‬
‫بعسل ىحه السشطسة‪ .‬ولحلظ فاف اولى متصمبات التخصيط االستخاتيجي ىػ امتبلؾ‬
‫السعخفة عغ الستغيخات السحيصة بعسل السشطسة في محيصيا الخارجي الحؼ‬
‫يحتزغ ذلظ الشذاط‪ ،‬وىػ ما يصمق عميو بػ "الحاوؼ"‪ ،‬اما "السحتػػ" فيي كل‬
‫الستغيخات التي تتزسشيا تمظ السشطسة كسكػنات اساسية في ىيكميا الػضيفي‪،‬‬
‫والتي تتفاعل لبمػرة آليات العسل القائسة في تمظ السشطسة‪ .‬ىحا السحتػػ وبكل‬
‫تفاعبلتو يتحخؾ عمى وفق مشطػر تخصيصي لمدمصات السحمية في ذلظ الحيد‬
‫السكاني‪ :‬الحاوؼ‪ ،‬وىشا كمسا كاف ىشاؾ تػافق بيغ اساسيات تخصيط الدمصات‬
‫السحمية في تػفيخ وتييأة مدتمدمات الشجاح لمشذاط االستثسارؼ‪ ،‬كاف ذلظ الشذاط‬
‫اكثخ قجرة وكفاءة في تصػيخ ادائو الػضيفي عمى وفق آليات التخصيط التأشيخؼ‬
‫لحخكة االستثسار الخاص‪ .‬ىحا التػافق يتجدج مغ خبلؿ وضع خصة اقترادية‬
‫يبيغ فييا دور كل مغ القصاعات االجتساعية في تحقيق األىجاؼ التي يربػ إلييا‬
‫السجتسع بتحزيخ عسل القصاع الخاص اعتساداً عمى استخجاـ أدوات الدياسة‬

‫‪43‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االقترادية كالحػافد واألسعار والزخائب وسياسات اإلقخاض واإلعفاءات بسا‬

‫يؤدؼ إلى التأثيخ في االرتقاء باالداء الػضيفي لمشذاط في ىحه السحميات ووفقاً‬
‫لؤلىجاؼ السخغػب تحقيقيا في السدتقبل‪.‬‬

‫‪ 2-2-1‬مبخرات الفعل التخصيصي‬

‫السبدط لمتخصيط عمى السدتػػ الفخدؼ (‪)Individual Planning‬‬‫ّ‬ ‫أف السفيػـ‬
‫يكسغ في انو تشطيع لترخؼ أو سمػؾ يدتشج الى حاجة جدجية (مادية) أو روحية‬
‫مثل البحث عغ الساء لدج عصر قائع أو متػقع‪ ،‬كسا شػع االنداف البجائي الفخار‬
‫والحجيج لرشاعة االدوات التي يحتاجيا عمى السجػ القريخ لتحزيخ غحائو وىػ ما‬
‫يعخؼ بالتخصيط قريخ السجػ‪ .‬ولع يقترخ تفكيخ األنداف عمى تمبية احتياجاتو‬
‫األنية فقط بل امتج لسجيات زمشية تتعجػ المحطة التي يعيذيا الى مجيات زمشية‬
‫متػسط السجػ‪ ،‬في ترخؼ استباقي لدج حاجة مثل تخديغ الصعاـ والحاجيات الى‬
‫حيغ كسا في اتخاذ الكيػؼ مبلذا يقيو مغ البخد والحخ‪ .‬وامتجت ىحه السػىبة الى‬
‫مجيات زمشية أبعج مبشى عمى التشبػء ) ‪ ،)Forecasting‬كأف يبشي االنداف مشدالً‬
‫بعيجاً عغ مجخػ الديػؿ واألودية لمحساية مغ خصخ الفيزاف‪ ،‬و في فبلحة األرض‬
‫ورتخبية الساشية ليؤمغ قػتو عمى السجػ الصػيل‪.‬‬
‫يعخؼ‪ ،‬أذف‪ ،‬عمى انو عسمية تػجيو األداء نحػ خيار محجد‬
‫إف التخصيط يسكغ أف ّ‬
‫لتحقيق نتائج معيشة في زمغ محجد وبتكمفة معيشة‪ ،‬أؼ انو نذاط ذىشي مقرػد‬
‫ييجؼ لتحقيق حاجة جدجية أو روحية آنية أو مدتقبمية لفخد أو لسجسػعة مغ‬
‫األفخاد في ُسمع التشطيع االجتساعي‪ .‬وبشاءاً عميو فاف ليحا التػجيو لبلداء مبخرات‬
‫تتسحػر حػؿ‪ :‬السبخر األجتساعي (‪ (Social Justification‬في اعتبار أف‬
‫األنداف لو متصمبات حياتو االجتساعية بسا تتصمب مغ العقبلنية في الترخؼ لتمبية‬
‫احتياجاتو ككائغ حي يعير ضسغ مجسػعات تزسغ حساية الفخد وتصػره ككائغ‬
‫‪44‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اجتساعي‪ ،‬يدعى إلى العير ضسغ مجسػعات تزسغ حساية الفخد وتصػره‪ .‬أف‬
‫السجسػعات اإلندانية تدعى إلى تشطيع حياتيا مغ ىحا السشصمق تحقيقاً الحتياجاتيا‪.‬‬
‫ومغ األمثمة عمى التخصيط الجساعي (‪ )Collective Planning‬مغ التاريخ القجيع‪،‬‬
‫بشاء األىخامات في مرخ والتي تذكل شاىجاً مخئياً لسشطػمة معقجة مغ السعتقجات‬
‫جدجت الفكخ التخصيصي الشابع مغ الحاجة الى الخغبة في الخمػد والعطسة ضسغ‬
‫معصيات ذلظ الدماف‪ .‬وكحلظ القشػات السائية التي نحتت في البتخاء جشػب األردف‬
‫لدج حاجة السجيشة مغ السياه العحبة أو القبلع اإلسبلمية الستشاثخة في مػاقع عجة‬
‫لحساية القػافل التجارية وتدويجىا‪ ،‬والجشائغ السعمقة في بابل لؤلرواء‪...‬الخ‪.‬‬
‫وقج تخافق ىحا االنتقاؿ في الفكخ التخصيصي مع بخوز وأرجحية السبخرات االقترادية‬
‫)‪ )Economic Justification‬والحؼ ىػ الدبب السػجب لمترخؼ لحل معزمة‬
‫اقترادية معيشة بعج السعايشة والجراسة في التعامل مع عشاصخ االنتاج ومحخكيا‬
‫األساسي راس الساؿ؛ السادؼ مشو والبذخؼ‪ ،‬مثاؿ‪ :‬الديادة في الصمب عمى سمعة‬
‫معيشة يبخر التخصيط لديادة اإلنتاج او االستيخاد‪ ،‬والحؼ يبخر التخصيط لتشفيح بخامج‬
‫اجتساعية لمحفاظ عمى تػازف شبيعي في التعامل مع زيادة الدكاف‪ .‬وقج تجمت اىسية‬
‫الجوافع االقترادية في حخكة عمسية ناشصة قائسة عمى االبجاع واالبتكار في التعامل‬
‫مع عشاصخ اإلنتاج وبالحات في أختخاع اآللة البخارية لتعطيع اإلنتاج والخبحية في‬
‫أباف الثػرة الرشاعية‪ ،‬حيث رسخ التخصيط كعمع مشطع في السجيات الدمشية البلحقة‬
‫مع رجحاف الجانب السادؼ عمى االعتبارات االجتساعية في تمبية ربحية راس الساؿ‪.‬‬
‫ضيخت فكخة التخصيط االقترادؼ السشطع (الجسعي) عاـ ‪ 1910‬عمى يج الشخويجي‬
‫(‪)22‬‬
‫في التػجو نحػ مشفعة الجساعة‬ ‫كخيدتياف شػنييجر ‪Kristian Schönheider‬‬

‫‪ -‬د‪ .‬ـ‪ .‬مخاد الكاللجة؛ " الحاجة إلى التخصيط " السػقع االلكتخوني‪:‬‬ ‫‪22‬‬

‫‪HTTP://WWW.JORDANIAN-PLANNING-‬‬
‫‪FORUM.COM/WHYPLANNINGARABIC.HTM‬‬
‫‪45‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وليذ فقط عشاصخ األنتاج‪ ،‬وبالحات راس الساؿ‪ .‬وتع تعديد فكخة التخصيط‬
‫االقترادؼ والعدكخؼ إباف الحخب العالسية األولى (‪ )1918 -1914‬في السانيا‬
‫كأسمػب إلدارة الحخب وتبعتيا بخيصانيا والجوؿ االخخػ لمتػازف بيغ الحخب‬
‫وقج ادػ قياـ الثػرة البمذفية في روسيا وضيػر الشطاـ‬ ‫واالقتراد القػمي(‪.)23‬‬
‫االقترادؼ االشتخاكي ذؼ التخصيط السخكدؼ عاـ ‪ 1917‬الى تبشى التخصيط‬
‫كدياسة دولة في محاولة إلعادة االىتساـ باالعتبارات االجتساعية‪ ،‬في اعتبار‬
‫االنداف‪ ،‬مغ خبلؿ مفيػـ فائس القيسة‪ ،‬ىػ محػر حخكة االنتاج‪ ،‬الحؼ يعج‬
‫ديسػمة الفعل االقترادؼ في االقتراد الخأسسالي‪ ،‬مع ضيػر أفكار االقترادؼ‬
‫كيشد ( ‪ )John Maynard Keynes 1883-1946‬والسشادية باف آلية الدػؽ‬
‫وحجىا غيخ قادرة عمى ضساف التػضيف الكامل مسا يدتػجب تجخل الجولة لتػجيو‬
‫الشذاط االستثسارؼ‪ .‬وقج تبشت دوؿ رأسسالية معخوفة مثل ألسانيا وبخيصانيا وفخندا‬
‫فكخة التخصيط قبل وخبلؿ وبعج الحخب العالسية الثانية وكاف اوج ىحا التبشي‬
‫الخأسسالي لمتخصيط مغ خبلؿ صياغة وتشفيح خصة الػاليات الستحجة األمخيكية‬
‫إلعادة اعسار أوروبا والتي عخفت بسذخوع مارشاؿ‪.‬‬
‫اف ىحا التصػر في السعخفة أخح أبعاده الستدارعة في األبجاع واألبتكار ونذخ‬
‫السعمػمة والتقانة الحجيثة في مخحمة تاريخية أتدست بسا اشمق عميو بػ "الثػرة‬
‫السعمػماتية"‪ .‬ومع تخاكع السعخفة ونذػء الدػؽ السذتخكة لتبادؿ الدمع والخجمات‬
‫ازدادت الحاجة إلى التخصيط السؤسدي (‪ )Institutional Planning‬الحؼ يزسغ‬
‫دوراف العجمة االقترادية‪ ،‬ليياكل تشطيسية قائسة‪ ،‬وبالتالي حساية الحاضخ‬
‫والتخصيط لسدتقبل أفزل‪ .‬اف ىحه السشطػمة؛ مغ دوافعيا الخئيدية االجتساعية و‬
‫االقترادية والسعخفة شكمت السكػنات الخئيدية لمفعل التخصيصي في أبعاده الدمانية‬

‫‪ - 23‬استشاتُجُبد ‪ /‬انىشأح وانتطىس ‪www.skaau.com719472 /‬‬

‫‪46‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والسكانية والقصاعية‪ ،‬في تدخيع وتائخ الشسػ االقترادؼ في التخكيد عمى الفعل‬
‫اإلنتاجي‪ ،‬وقج كاف ليحا السبخر القػة السحخكة لعجمة االنتاج في أشباع حاجات‬
‫"التػازف الصبيعي" في‬ ‫االنداف الستعجدة والستشػعة والتي أثقمت كاىل ديشامية‬
‫األستجابة ليحه االحتياجات مقابل "الشجرة" في السػارد الصبيعية ومحجوديتيا وبسا‬
‫انعكذ سمباً عمى البيئة بعشاصخىا الخئيدية‪ :‬الساء واليػاء واليابدة‪ .‬مسا اضاؼ‬
‫السبخر البيئي ( ‪Ecological‬‬ ‫ُبعجاً ججيجاً في أيكػلػجية الشطاـ البيئي؛‬
‫مغ خبلؿ السحافطة عمى الشطاـ البيئي مغ جية والتعامل‬ ‫‪)Justification‬‬
‫العقبلني مع السػارد الصبيعية بسػجب قجرات التػازف البيئي إلخزاع الصبيعية الى‬
‫سيصخة اإلنداف أو مكافحة التمػث أو حساية الغبلؼ الجػؼ وما شابيو‪.‬‬
‫ويعج البعج البيئي محػ اًر أساسياً في الفكخ التخصيصي السعاصخ القائع عمى تفاعل‬
‫ُ‬
‫السشطػمات االجتساعية والسادية والسعخفة اإلندانية في تدخيخ مكػنات الصبيعة‬
‫لخجمة األندانية باعتبار البيئة مشطػمة متكاممة في استس اخرية الحياة الحالية‬
‫والسدتقبمية‪ .‬وقج ُسخخت االمكانات لمتعامل مع البيئة محمياً واقميسياً ودولياً في‬
‫مشطػمات مغ الجيػد الجولية في مؤتسخات عالسية حػؿ الػضع البيئي او في حخكة‬
‫فكخية‪-‬عمسية قائسة عمى تخسيخ وتعسيع "االقتراد األخزخ" وفي مفاىيع "التخصيط‬
‫الدمبي" وقبل ذلظ كمو الجيػد العمسية والتجارب الجولية في العسل الجاد في سياقات‬
‫"التشسية السدتجامة" والتي جعمت الفكخ التخصيصي يشتقل الى أفاؽ ججيجة ورحبة مغ‬
‫"التخصيط الذسػلي" وىػ التخصيط الحؼ يذسل عجة قصاعات ويكػف اليجؼ مشو‬
‫التأثيخ عمى عجة محاور في ضل إشار الخصة الذاممة بسجياتيا االجتساعية‬
‫واالقترادية والبيئية والعسخانية في ابعادىا الدمانية والسكانية والقصاعية‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)5‬‬

‫التجرج في مبخرات الفعل التخصيصي‬

‫‪45‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-2-1‬التخصيط أسمػب لمتفكيخ السدتقبمي‬

‫اف التخصيط االقترادؼ ليذ ىجفاً بحج ذاتو وإنسا ىػ اداة لجعع ارادة التغيخ نحػ‬
‫الغج‪ .‬وفي ذلظ يفتخض اجخاء مدح متكامل لسعخفة الػاقع والػضع الخاىغ لبلقتراد‬
‫والسجتسع السخغػب احجاث التغيخات فيو‪ ،‬والتشبػء عمسياً بامكانية ما يخاد الػصػؿ‬
‫اليو‪ ،‬مع أفتخاض وجػد االمكانات والكػادر الستخررة لمقياـ بيحه العسمية‪ .‬ال‬
‫يعشي التخصيط عسمية وضع الخصط او مجخد الذخوع بتشفيحىا‪ ،‬وانسا يتصمب التعبيخ‬
‫الحقيقي وباالرقاـ كمسا أمكغ عغ كل ىجؼ مغ اىجاؼ الخصة‪ ،‬ووضع الدياسيات‬
‫والخصػات لتشفيحىا‪ ،‬وتػفيخ الػسائل الزخورية البلزمة لتحقيق ذلظ‪ ،‬ومغ ثع العسل‬
‫عمى تكاتف جيػد جسع افخاد السجتسع في عسمية التشفيح‪.‬‬
‫أوالً؛ مفيػـ التخصيط‬
‫التخصيط يختكد في تحجيج االحتياجات ورصج السػارد‪ ،‬وىػ نطاـ لمعسل يقػـ عمى‬
‫تصبيق السشصق العمسي في تحجيج أىجاؼ اقترادية معيشة‪ ،‬واختيار أفزل البجائل‬
‫والػسائل الستاحة لتحقيقيا خبلؿ فتخة زمشية محجدة وبأقل التكاليف‪ .‬لحلظ اعتسجت‬
‫معطع دوؿ العالع عمى التخصيط مغ أجل تحقيق أىجافيا االقترادية واإلنسائية‬
‫الػششية‪.‬‬
‫لقج اختمف مفيػـ أو تعخيف التخطٌط باختبلؼ السجارس االقترادية واألنطسة‬
‫الدياسية‪ .‬وقج حرخ معطع السفكخيغ‪ ،‬خارج السجرسة األشتخاكية‪ ،‬مفيػـ التخصيط‬
‫بأنو عسمية فشية مدتقمة عغ شبيعة الشطاـ الدياسي‪ ،‬كسا أف تجخل الجولة يكػف‬
‫برػرة غيخ مباشخة‪ ،‬أؼ أف يكػف تجخبلً تػجييياً لشذاط القصاع الخاص ولرالحو‪.‬‬
‫أما السفيػـ العاـ لمتخصيط فيػ القياـ بعسميات وإجخاءات مشصقية لسػاجية مػضػع‬
‫مدػغة وحدب اإلمكانات‬
‫مدتقبمي‪ ،‬أو تحقيق أىجاؼ مدتقبمية وفق أولػيات َّ‬

‫‪46‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الستاحة‪ .‬ويختبط مفيػـ التخصيط‪ ،‬عشج بخوز الحاالت اآلتية‪ ،‬سػاء كاف عمى‬
‫مدتػػ الفخد او السجتسع‪:‬‬
‫‪ -‬ىشاؾ حاجة لمتشبؤ؛‬
‫‪ -‬الدعي نحػ تحقيق اىجاؼ معيشة؛‬
‫ضخورة التشديق في العسل‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وتتػقف الحاجة إلى كل مغ العشاصخ الثبلثة عمى نػع البشياف االقترادؼ لمجولة‪،‬‬
‫وعمى ضخوفيا بذكل عاـ‪.‬‬
‫وفي ىحا الدياؽ تذيخ الجروس السدتقاة مغ تجارب التخصيط االقترادؼ‪ ،‬في‬
‫دوؿ مختارة‪ ،‬إلى اختبلؼ أشكاؿ ومشيجيات التخصيط االقترادؼ وفقاً لمطخوؼ‬
‫الخاصة بكل دولة‪ ،‬وشبيعة الستغيخات والسدتججات والتحجيات التي تػاجييا‪ ،‬حيث‬
‫تقػـ السؤسدات السدؤولة عغ التخصيط في تمظ الجوؿ بتعجيل دورىا مع مخور‬
‫الدمغ‪.‬‬
‫مسا ورد أعبله‪ ،‬يتزح أف التخصيط يقػـ عمى عسمية التفكيخ و التقجيخ لمسدتقبل و‬
‫الشطخ في البعج الدمشي و التشبؤ بالستغيخات و وضع الخصط لسا يخفيو السدتقبل و‬
‫التأقمع مع الطخوؼ الستغيخة‪ .‬ويسكغ وضع التعخيف التالي لو؛ "عسمية حرخ‬
‫وتجسيع مػارد السجتسع؛ مادية او بذخية‪ ،‬وتشطيع شخيقة استخجاميا بسا يكفل تحقيق‬
‫أىجاؼ معيشة خبلؿ فتخة زمشية محجدة" مغ ىحا التعخؼ يسكغ تحجيج الجػانب اآلتية‪:‬‬
‫عسمية حرخ السػارد‪ :‬مػارد مادية أو بذخية‪ ،‬ويتع ذلظ عغ شخيق جياز‬ ‫أ‪.‬‬
‫إحرائي متخرز‪ ،‬وكمسا كاف ىحا االحراء دقيقاً انعكذ ذلظ عمى أداء أفزل‬
‫لمعسمية التخصيصية مغ خبلؿ‪:‬‬
‫زيادة حجع رأس الساؿ العيشي أو تصػيخ القجرات البذخية؛‬ ‫‪‬‬
‫رفع معجؿ اإلضافات الدشػية إليو‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪47‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ .‬عسمية تحجيج األىجاؼ السصمػب تشفيحىا خبلؿ فتخة معيشة‪ ،‬يتػقف عمى‬
‫مدتػػ الفعل التخصيط‪ ،‬عمى مدتػػ األقتراد الػششي يكػف لمدمصة الدياسية‬
‫العميا في السجتسع دور تحجيج االلػيات بسا يخجـ السجتسع ككل‪ ،‬في حيغ يقترخ‬
‫ىحا الجور عمى اإلدارة العميا عمى مدتػػ السشطسات عمى وفق تصمعاتيا في‬
‫التصػر والشسػ‪.‬‬
‫ت‪ .‬عسمية تشطيع استخجاـ السػارد مغ حيث تػشيشيا ومدج عػامل االنتاج بسا‬
‫يحقق أقري كفاية تخصيصية مسكشة‪.‬‬
‫ث‪ .‬التجاخل والتذابظ بيغ العسميات أعبله‪.‬‬
‫وندتشتج مغ التعخيف الدابق‪ ،‬أف العسميات األربعة التي يشصػؼ عمييا ىحا‬
‫التعخيف ليدت بالزخورة أف تكػف متتابعة زمشياً ذلظ أف كل عسمية مشيا تكػف‬
‫جدءاً مغ العسمية التخصيصية ككل والتي لغ تكػف سميسة إال إذا تػافخ ليا شخط‬
‫التحديغ السدتسخ في نػعية الحيػاة العسمية ىػ مفيػـ تشسػؼ‬ ‫االستسخار‪ .‬أف‬
‫لمتخصيط يدتشج الى تأميغ السذاركة لمجسيع‪ ،‬وتصػيخ البشى األساسية لمعسميات‪،‬‬
‫وإيجاد بػجائل وأسػاليب تختكد عمى فيع معسق لمبيئة مسا يقمل مغ ندب اليجر‬
‫الشاتج عغ التخبط والعذػائية‪ ،‬ويكػدب القائسيغ عميو والسذاركيغ فيو ثقة بأنفديع‬
‫وبتػجياتيع‪ ،‬ويسثل دافعاً ومحف اًد نحػ تحقيق أىجاؼ الخصة ‪.‬‬

‫ثانياً؛ أىسية واىجاؼ التخصيط‬

‫إف العسل بجوف خصة يربح ضخباً مغ العبث وضياع الػقت سجػ‪ ،‬إذ تعع‬
‫الفػضى واالرتجالية ويربح الػصػؿ إلى اليجؼ بعيج السشاؿ‪ ،‬انو فعل مػجو الى‬
‫تمبية حاجة اندانية‪ ،‬تختكد عمى ضخورة االستخجاـ األفزل لمسػارد الصبيعية‬
‫والبذخية وكيفية التعامل مع ىحه السػارد باتجاه االىجاؼ السخغػبة‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والتخصيط الشاجح ىػ القائع عمى التفاعل والفيع لمػاقع السعاش عغ شخيق‬

‫استعخاض وتقييع البجائل الستاحة وانتقاء البجيل األفزل لحل القزايا اآلنية أو‬
‫السدتقبمية‪ ،‬وججولة القزايا حدب األىسية والدمغ‪ ،‬وىػ‪ ،‬فػؽ ذلظ كمو‪ ،‬آلية لمخقابة‬
‫والستابعة ومخجعية لمتقييع ووسيمة لمتػثيق‪.‬‬
‫‪ .1‬أىسية التخصيط‬
‫تبخز أىسية التخصيط أيزاً في تػقعاتو لمسدتقبل وما قج يحسمو مغ مفاجآت‬
‫وتقمبات‪ ،‬حيث أف األىجاؼ التي يخاد الػصػؿ إلييا ىي أىجاؼ مدتقبمية أؼ أف‬
‫تحقيقيا يتع خبلؿ فتخة زمشية محجدة قج تصػؿ وقج تقرخ‪ ،‬مسا يفخض عمى اإلدارة‬
‫عسل االفتخاضات البلزمة لسا قج يكػف عميو ىحا السدتقبل وتكػيغ فكخة عغ ما‬
‫سيكػف عميو الػضع عشج البجء في تشفيح األىجاؼ وخبلؿ مخاحل التشفيح السختمفة‪.‬‬
‫ويسكغ تحجيج أىسية التخصيط في اعتساد السؤشخات اآلتية؛‬
‫‪ ‬وضػح الخؤية وتحجيج االىجاؼ‪ :‬الف التخصيط ىػ السدتقبل؛‬
‫‪ ‬االستخجاـ األفزل لمسػارد واالمكانات الستاحة؛‬
‫‪ ‬الدعي الى تحقيق التكامل والتشديق؛‬
‫‪ ‬تحجيج االولػيات بسا يتفق مع االحتياجات؛‬
‫‪ ‬الديصخة عمى مذاكل التشفيح؛‬
‫‪ ‬تخفيس السخاشخ الستػقعة‪.‬‬
‫أف ىحه السؤشخات انسا تشبع اىسيتيا في عرخنا الخاىغ الحؼ يتدع بالثػرة العمسية‬
‫التقشية والتحػالت االجتساعية نحػ مجتسع أفزل لؤلنداف السعاصخ‪ ،‬حيث تتدايج‬
‫الخوابط الستبادلة بيغ الشذاشات االقترادية السختمفة وداخل كل نذاط مشيا‪ .‬نط اًخ‬
‫السصخدة لحاجة االنداف لمعجيج مغ الدمع والخجمات األساسية مشيا والكسالية‬
‫ّ‬ ‫لمديادة‬
‫وغيخ ذلظ مغ الجوافع‪ ،‬التي تجعػ الى ضخورة األخح بالتخصيط نيجاً لمتشسية‬

‫‪49‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االقترادية واالجتساعية‪ .‬واف كانت ىحه الزخورة تبخز بذكل واضح في بعس‬
‫الجوؿ الستقجمة‪ ،‬فيي تبخز برػرة أوضح في الجوؿ الشامية والستخمفة عمى الدػاء‪،‬‬
‫وذلظ بيجؼ اختداؿ الصخيق والجيػد التي تبحؿ لمػصػؿ الى التشسيػة الستجاوبة مع‬
‫القجرات السادية والبذخية الستاحة في ىحه الجوؿ‪.‬‬
‫‪ .2‬أىجاؼ التخصيط‬
‫لكل خصػة أىػجاؼ محػجدة يشبغػي تحقيقيػا‪ ،‬إذ يحػجد ىػجؼ الخصػة برػػرة عامػة‪ ،‬وقػج‬
‫يحجد بالجقة والتفريل‪ ،‬ويتػقػف نػػع ىػحا التحجيػج بصبيعػة الحػاؿ عمػى مػجة الخصػة (‬
‫شػيمػػة او متػسػػصة أو قرػػيخة السػػجػ ) وكػػحلظ عمػػى مػػجػ ت ػػافخ وثبػػات العشاصػػخ‬
‫السختمفة البلزمة لتشفيح الخصة‪ .‬وىحا يتصمب تحجيج الػسائل والصػخؽ التػي تمػدـ لتشفيػح‬
‫األىػػجاؼ السبتغػػاة وكيفيػػة إخخاجيػػا مػػغ حيػػد الشطػػخ إلػػى حيػػد التصبيػػق‪ ،‬لػػحا يدػػتمدـ‬
‫التخصػػيط تحجيػػج العشاصػػخ الساليػػة والعشاصػػخ البذػخية التػػي يػػتع بيػػا او عمييػػا تحقيػػق‬
‫األىجاؼ السخسػمة‪ ،‬فالخصة يجب أف تكػف مػضػعية‪-‬واقعية ال خيالية‪.‬‬
‫أف اىجاؼ التخصيط متبايشة ومتذعبة تبعاً لسجيات ىحا التخصيط وشسػليتو‪ ،‬فيي‬
‫عمى مدتػػ االقتراد الػششي او االقميسي تكػف أكثخ شسػلية في الدعي الى‬
‫تحقيق العجالة االجتساعية مغ خبلؿ تػزيع واعادة تػزيع الجخػؿ بيغ الدكاف‬
‫والسشاشق واالقاليع بذكل مقبػؿ وكحلظ التػزيع العادؿ لعائجات الشسػ ومكاسب‬
‫التشسية شبقياً ومكانياً‪ ،‬واالستغبلؿ األفزل لمسػارد الصبيعية الستاحة والكامشة‬
‫والتػضيف الدميع لمسػارد البذخية وتحقيق معجالت نسػ اقترادؼ عالية وتحديغ‬
‫مدتػػ معيذة الدكاف ونػعية حياتيع والسداىسة في وضع الحمػؿ السشاسبة‬
‫والسػضػعية لمسذكبلت االقترادية واالجتساعية والجيسػغخافية والبيئية ‪..‬الخ‪.‬‬
‫أما عمى مدتػػ السشطسة فاف ىحه األىػجاؼ تكػػف أكثػخ أرتباشػاً بخرػصػية دوافػع‬
‫العسميػ ػػة اإلنتاجيػ ػػة أو تحدػ ػػيغ السي ػ ػدة التشافدػ ػػية لمسشطسػ ػػة‪ ،‬وفػػػي ذلػ ػػظ كمػ ػػو األرتقػ ػػاء‬

‫‪50‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫باألس ػػتخجاـ األمث ػػل لمسػ ػػارد الستاح ػػة وتقمي ػػل الكم ػػف وتحد ػػيغ كف ػػاءة وفاعمي ػػة األداء‬
‫الػػػضيفي لمسشطس ػػة ‪ ..‬الػػخ‪ .‬أف عسمي ػػة تص ػػػيخ أىػػجاؼ السشطس ػػة تتكامػػل م ػػع اى ػػجاؼ‬
‫وحجاتيا الفخعية‪ ،‬فاليجؼ الكمي لمسشطسػة ىػػ الػحؼ يحكػع أىػجاؼ أقدػاميا ووحػجاتيا‪،‬‬
‫وعم ػػى ذل ػػظ فأى ػػجاؼ السشطس ػػة كك ػػل تحك ػػع أى ػػجاؼ أقد ػػاميا الخئيد ػػية‪ ،‬واى ػػجاؼ ى ػػحه‬
‫األقدػاـ الخئيدػية تحكػع بػجورىا أىػجاؼ الػحػػجات الفخعيػة لكػل قدػع‪ ،‬وىكػحا حتػى نبمػ‬
‫قاعجة السشطسة‪ .‬وكحلظ تصػيخ وتدسية بجائل العسػل لمػصػػؿ إلػى تمػظ األىػجاؼ يػتع‬
‫فػػى إشػػار مػػشطع لتقيػػيع السخػػاشخ والفػػخص الستاحػػة فػػي السحػػيط الخػػارجي لمسشطسػػة‬
‫والسخاجعة السدتسخة لعشاصخ القػة والزعف ضسغ السشطسة‪.‬‬
‫أف تحجيج اليجؼ يكذف لمسشطسة عسا يجب عمييا تحقيقو‪ ،‬ويسكشيا الحكع عمى مجػ‬
‫نجاح الخصة‪ ،‬و التعخؼ عمى السخاشخ التي قػج تتعػخض ليػا و السػػارد التػي تمدميػا‪،‬‬
‫ومغ غيخ وجػد ىجؼ واضح ومحجد يكػف إدارة السشطسػة كخبػاف الدػفيشة الػحؼ يبحػخ‬
‫بيا في عخض البحخ دوف أف يعخؼ أيغ يخيج أف يتجو‪.‬‬
‫واجساالً‪ ،‬يسكغ أدراج اىجاؼ التخصيط في السجسػعات الخئيدية اآلتية‪:‬‬
‫أ‪ .‬األىجاؼ السالية؛ قياس األداء مغ خبلؿ األرباح‪ ،‬اإلنتاجية والتسػيل؛‬
‫ب‪ .‬األى ػػجاؼ التشافد ػػية؛ الق ػػجرة عم ػػى مػاجي ػػة السشافد ػػيغ واألس ػػتس اخرية ف ػػي تق ػػجيع‬
‫السشتج أو الخجمة بكفاءة وفاعمية لمسحافطة أو تحديغ مػقع السشطسة في الدػؽ؛‬
‫ت‪ .‬األىجاؼ التصػيخية سػاء فيسا يتعمق بتصػيخ األداء اإلنتاجي في تحديغ شخؽ‬
‫األنتػػاج و فػػي اعتسػػاد التقانػػة الحجيثػػة وكػػحلظ فػػي تصػػػيخ القػػجرات الفشيػػة والتشطيسيػػة‬
‫لمعامميغ فييا؛‬
‫ث‪ .‬األى ػ ػػجاؼ األجتساعي ػ ػػة إذ يفت ػ ػػخض اف تتػاف ػ ػػق أى ػ ػػجاؼ السشطس ػ ػػة م ػ ػػع أى ػ ػػجاؼ‬
‫وشسػحات السجتسع في التصػر ورفع السدتػػ السعاشي لمدكاف؛‬

‫‪51‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ج‪ .‬األى ػػجاؼ البيئي ػػة فيس ػػا يتعم ػػق بعبلق ػػة السشطس ػػة بالبيئ ػػة الخارجي ػػة ف ػػي التكيي ػػف‬
‫والشسػ والسدؤولية األجتساعية‪.‬‬
‫ثالث ًا؛ خرائز التخصيط‬
‫إف تفاوت ندبة نجاح التخصيط مغ خصة إلى أخخػ يخجع إلى مجسػعة كبيخة مغ‬
‫الطخوؼ و العػامل التي يسكغ تخجستيا بسجسػعة مغ الخرائز التي البج مغ‬
‫تػفخىا مغ اجل نجاح العسمية التخصيصية‪ ،‬و مغ أىسيا‪:‬‬
‫‪ ‬أولػية التخصيط‪ :‬إعصاء التخصيط السختبة األولى في الشطاـ اإلدارؼ لمسشطسة‪،‬‬
‫الف التخصيط ىػ الحؼ يحجد أىجاؼ السشطسة و شبيعة العبلقات داخل السشطسة و‬
‫نػعية السػارد البذخية السصمػبة و تػجيو نطاـ اإلدارة و الشطاـ الخقابي‪.‬‬
‫‪ ‬الػاقعية‪ :‬لكي تحقق الخصة غايتيا البج أف يكػف ىشاؾ فيع واستيعاب لمػاقع‬
‫ومتغيخاتو الحؼ تتفاعل معو السشطسة اقترادياً واجتساعياً وبيئياً‪ ،‬مغ خبلؿ الجراسة‬
‫العمسية الجقيقة لمتعخؼ عمى مػاردىا السالية و إمكاناتيا البذخية‪ ،‬الذيء الحؼ‬
‫يدسح بػضع خصة سميسة تحقق غايتيا في حجود ىحه اإلمكانيات‪.‬‬
‫‪ ‬الذسػلية‪ :‬التخصيط ميسة كل مدؤوؿ حدب وضيفتو‪ ،‬فالتخصيط يكػف اشسل‬
‫أكثخ عمى مدتػػ اإلدارة العميا حيث أف خصط اإلدارات الػسصى و التشفيحية تشتج‬
‫و تشبثق مغ خصط السدتػػ األعمى‪.‬‬
‫‪ ‬التشديق‪ :‬التشديق ضخورؼ في عسمية التخصيط حيث البج أف يكػف التشاسق‬
‫بيغ األىجاؼ و الػسائل الستبعة لتحقيقيا‪ ،‬لكي ال تتعارض األىجاؼ و الػسائل‬
‫فيسا بيشيا لمػصػؿ لميجؼ الخئيذ‪.‬‬
‫‪ ‬السخونة‪ :‬البج لمخصة عشج وضعيا أف تكػف مخنة و بسا يديل عسمية تعجيميا‬
‫عشج اكتذاؼ أف وضع الخصة غيخ سميع و أف ىشاؾ ضخوؼ واقعية تعيق عسمية‬
‫تحقيق األىجاؼ‪ .‬بسعشى العسل باستسخار عمى تسجيج سشػات الخصة أو تعجيميا‬

‫‪52‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫حدب الستصمبات والستغيخات السدتججة‪ ،‬وبسا يزسغ استسخار العسمية التخصيصية‬

‫ويداعج السخصصيغ عمى مػاجية الطخوؼ الججيجة‪ .‬وبالتأكيج فاف ذلظ يتصمب قجرة‬
‫ناضجة في السسارسة التخصيصية ووسائل تكشػلػجيا متصػرة لتدييل ميسة وضع‬
‫التعجيبلت البلزمة عمى الخصة وتدييل ميسة متابعة التشفيح وتقييع االداء‪.‬‬
‫‪ ‬السذاركة في وضع الخصة‪ :‬مغ خبلؿ مذاركة العامميغ في السشطسة كذئ‬
‫ضخورؼ وأساسي لزساف درجة عالية مغ الشجاح عشج التشفيح‪.‬‬
‫‪ ‬مخاعاة الجانب اإلنداني‪ :‬يجب عمى السخصط وىػ يزع الخصة أف يتحكخ‬
‫دائساً أنو يتعامل مع عشرخ بذخؼ‪ ،‬ذلظ أف التشفيح يتع بػاسصة أفخاد ليع مجسػعة‬
‫مغ العػاشف والسذاعخ واالستعجادات وليع دور بارز في إتساـ العسل‪.‬‬
‫‪ ‬اإللداـ‪ :‬إف ىحا السبجأ ميع ججاً في التخصيط الف انعجاـ ىحا األخيخ يجعل‬
‫األشخاؼ السعشية تتياوف في التشفيح و ىحا ما يؤدؼ إلى تعصيل سيخ وتيخة الشسػ و‬
‫التصػر‪ ،‬لحلظ البج مغ السداءلة و السحاسبة حتى يتع تشفيح الخصة بكامميا‬
‫لمػصػؿ إلى اليجؼ األساسي‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثالث‬
‫التخصيط ‪ ...‬تصبيق‪ :‬العسمية التخصيصية‬
‫في مقػلة لمدعيع الريشي ( ماوتدي تػن * ‪ ) MaoTse- tunge‬لػ كاف لشا‬
‫نطخية صحيحة وىي غيخ مصبقة‪ ،‬فانيا ميسا تحجثشا عشيا شػيبلً‪ ،‬وميسا كانت‬
‫جيجة‪ ،‬ليدت ذات اىسية ما لع نزعيا مػضع التصبيق‪ .‬وتعميقشا عمى ىحه السقػلة‬
‫انو ميسا كانت لجيشا شخوحات أو افكار نطخية‪ ،‬وميسا وضعشا مغ خصط فانشا لغ‬
‫نحقق الغاية مغ ىحه األفكار اف لع تشفح ىحه الخصط عمى الػاقع مغ خبلؿ الفعل‬
‫التخصيصي‪ :‬العسمية التخصيصية‪.‬‬
‫‪ 1-3-1‬مقػمات العسمية التخصيصية‬
‫اف العسمية التخصيصية ىي عسمية مدتسخة‪ ،‬متتالية ومتجاخمة‪ ،‬ال تتػقف عشج حج‬
‫معيغ‪ ،‬يقػـ بيا جياز يعسل عمى مختمف السدتػيات في خصػط متػازية وفي وقت‬
‫واحج مع وجػد عبلقات تبادلية بيغ ىحه الخصػط ضساناً لحخكة الدمغ وحخكة‬
‫السجتسع وبالتالي لجيشامية الفعل التخصيصي‪ .‬ويفقج التخصيط معشاه وتأثيخه إذا ما‬
‫اختل ىحا التتابػع أو انعكذ اتجاه سيخ العسل‪.‬‬
‫والتخصيط بحلظ ليذ عبارة عغ تقاريخ وججاوؿ وبيانات احرائية وخخائط تُقجـ‬
‫ويشتيي دور السخصط عشج ىحا الحج‪ ،‬انسا ىي عسمية ذىشية مدتسخة تذارؾ فييا‬
‫مجسػعات مغ السخصصيغ في السجاالت السختمفة‪.‬‬
‫تقػدنا العسمية التخصيصية الى خصة ىي نتاج عسل السخصصيغ في ضػء الفمدفة‬
‫واإلستخاتيجية واالىجاؼ او التػجيات نحػ تحقيق انجازات مادية محجدة وممسػسة‬
‫مغ الحياة العامة والخاصة لمشاس‪ ،‬لحا فالخصط‪ ،‬وحيث ما تشػعت‪ ،‬فانيا تحجد‬
‫الكيفية السقبمة التي يجب اف تربح عمييا الحالة ( اقترادية كانت اـ اجتساعية اـ‬

‫*‬
‫سياسي ومفكخ وزعيع صيشي (‪ 1893‬إلى ‪.) 1976‬‬
‫‪54‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫بيئية ) مغ كيفية معيشة‪ ،‬في الدابق‪ ،‬قبل التخصيط والى اخخػ بعج تشفيح الخصط‪.‬‬
‫ولكي تكػف الحالة البلحقة افزل مسا كانت عميو فيشاؾ أسذ تدتشج الييا عسمية‬
‫التخصيط وصػالً الى وضع الخصة وتصبيقيا‪ ،‬وىحه األسذ ىي‪:‬‬

‫أوالً؛ وجػد فمدفة عامة لمتخصيط (‪)Philosophy for planning‬‬

‫الفمدفة نذاط عقمي يخمي إلى فحز نقجؼ مشتطع لمسعتقجات والسبادغ‪ ،‬كي يجعل‬
‫ليحه السعتقجات والسبادغ أساساً تقػـ عميو‪ ،‬وتقف بو في وجو أنػاع الرخاعات‬
‫الستعػجدة‪ ،‬وىػي " لػف مغ ألػاف التفكيخ يطيخ عشجما تػاجو الخبخة مػقفاً مػغ مػاقػف‬
‫الذظ‪ ،‬ويدتيجؼ ىحا التفكيخ تحجيج شبيعة الحيخة‪ ،‬وصياغة فخضيات قابمة‬
‫لبلختبار لمػتخمز مغ ىحه الحيخة"(‪ ،)24‬والفمدفة ليدت ترػ اًر صخيحاً لمسرالح‬
‫السترارعة‪ ،‬وإنسا ىي أيزا دعػػة لػجيات نطخ ججيجة إلحجاث اتداف أفزل بيغ‬
‫ىحه السرالح‪.‬‬
‫والفمدفة تشبثق مغ خبلؿ مشطػمة فكخية‪-‬فمدفية معسػؿ بيا مغ واقع الشطاـ القائع‬
‫الحؼ يتع فيو بشاء وتشفيح الخصط‪ ،‬السدتسجة مغ تخاثو وتكػيشو االنثخوبػلػجي مسدوجاً‬
‫بتصمعاتو السعاصخة في حياة حخة كخيسة‪ ،‬تكسغ‪ ،‬في اساسياتيا‪ ،‬عمى تفديخ الطػاىخ‬
‫السحيصة في تكػيغ ذلظ الشطاـ‪ ،‬وايجاد التفديخ السشصقي ليا في ضل ثقافة‬
‫اجتساعية متأصمة ومتفتحة (‪ .)25‬إذ ال يسكغ اف تأتي اية خصة في اؼ بمج بسعدؿ‬
‫عغ الفمدفة الفكخية لو‪ ،‬تمظ الفمدفة التي تتدع بقجرتيا عمى تفديخ كافة الطػاىخ‬
‫الصبيعية والبذخية واالقترادية في ذلظ البمج والتي اثبتت صحتيا في تمظ‬
‫السجاالت‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫‪- Dewey, John, "Democracy and Education". N.Y., the Macmillan Co.‬‬
‫‪1916, p. 383.‬‬
‫‪ -25‬الكشاني‪ ،‬كامل؛ " أرجػحة التشسية في العخاؽ‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪346-345‬‬
‫‪55‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويسكغ فيع الفمدفة مغ خبلؿ حخكة السجتسع في إشاره العاـ في التعامل مع‬
‫متغيخات الحياة في تأشيخ بعس الجػانب‪ ،‬مشيا عمى سبيل السثاؿ‪:‬‬
‫‪ ‬بشاء وتصػيخ قػاعج ومعاييخ عامة تعتسج عمى الحقائق والقشاعات والخبخات التي‬
‫نذعخ بأنيا تداعجنا في تقخيخ سمػكشا في مػاجية مػاقف معيشة‪.‬‬
‫‪ ‬التػصل إلى نطخة متكاممة ومتدقة لمحياة داخل السشطسة‪ ،‬بيػجؼ تػحيػج األفكػار‬
‫واآلماؿ والخبخات التي تكتدب خبلؿ تجارب الحياة‪.‬‬
‫‪ ‬تمسذ اإلجابات بتعسق فيسا يػاجو اإلنداف مغ تداؤالت لع تجب عمييا الحقائق‬
‫العمسية في إشار مغ التفكيخ غيخ السقيج(‪.)26‬‬
‫‪ ‬تحميل السػاقف والسذاكل والحمػؿ التي نتػصل إلييا وبشػاء قػاعػج وحقػائق عػغ‬
‫الطػاىخ السختمفة‪ ،‬واالستعانة بيا في بشاء االتجاىات خبلؿ تعاممشا مع مػاقف‬
‫مساثمة‪.‬‬
‫والفمدفة السػجية لمسشطسة تحجد القيع والسعتقجات الخاصة بيا‪ ،‬وتعكذ الجػانب‬
‫اليامػة فػي حياتيا وعسميا‪ ،‬ووجيات نطخىا تجاه األفخاد كسػارد بذخية‪ ،‬كسا تحجد‬
‫الفمدفة دور السشطسة في السجتسع‪ ،‬واألعساؿ التي يشبغي القياـ بيا وتمظ التي يجب‬
‫تجشبيا‪ ،‬والعبلقة التي يجب أف تكػف بػيغ السشطسة والستعامميغ معيا‪.‬‬
‫وال تكػف الفمدفة مكتػبة في السشطسات الرغيخة‪ ،‬وإنسا تفيع مغ خبلؿ سمػؾ‬
‫أعزائيا‪ ،‬أمػا في السشطسات الكبيخة فيجب أف تكػف مكتػبة ومراغة بعبارات‬
‫مخترخة ومحػجدة بحيػث يفيسيا السجيخوف‪ ،‬ويقػمػف بذخحيا وتفريميا لمسػضفيغ‪،‬‬
‫والسؤسدػف ىع مغ يقػمػف بتحجيػج فمدفة السشطسة‪ ،‬والحفاظ عمييا‪ ،‬وصيانتيا‬
‫باستسخار خبلؿ عسخ وحيػاة السشطسة‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫‪- Russell, Bertrand, "Problems of Philosophy", N.Y., Oxford University‬‬
‫‪Press, 1959, p. 9.‬‬
‫‪56‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ وجػد استخاتيجية (‪(Strategy‬‬

‫ىحا البشاء الفمدفي يذكل مشصمقاً فكخياً يدتشج اليو في وضع االستخاتيجية التي يختكد‬
‫عمييا في تحجيج مدارات العسل ضسغ مشطػر زمكاني‪ ،‬تبعاً لبلمكانات الستاحة‬
‫والستػقعة‪ ،‬قائسة عمى آفق مدتقبمي يدتػعب الستغيخات الججيجة في حخكة السجتسع‬
‫نحػ االماـ وفي تفاعمو مع محيصو السعاصخ‪ ،‬وبحلظ فيي مخنة تتفاعل مع‬
‫متغيخات السجتسع وتدخيخىا عمى وفق ترػر فكخؼ في سياؽ متفق عميو يتعاير‬
‫مع انطسة اقترادية قائسة‪ ،‬قج يكػف في احجاىا او مسدوجاً مشيا نحػ مشطػر ججيج‬
‫في بشاء السجتسع‪ ،‬لحلظ ال يجػز نقل الشطخيات او استشداخيا‪ ،‬واف تع ذلظ فبل بج‬
‫مغ اجخاء التحػيخ الحؼ يجعل مشيا مبلئسة لطخوؼ البمج الحؼ سيتبعيا ويبشي‬
‫خصصو في ضػئيا‪ .‬إذ تذكل ضػابط لمعسمية التخصيصية وتمدـ حخكتيا نحػ تحقيق‬
‫االىجاؼ السخسػمة خبلؿ فتخة زمشية معيشة وفي اؼ مجاؿ مغ مجاالت التخصيط‪.‬‬
‫ثالثاً؛ رسع التػجيات السصمػبة؛ الدياسات (‪)policies‬‬
‫يدتخجـ عادة اصصبلحي "اإلستخاتيجية" و "الدياسة" برػرة متبادلة عمى أنيسا‬
‫يؤدياف نفذ السعشى أو السفيػـ وذلظ عمى الخغع مغ ضخورة التسييد بيشيسا‪ ،‬حيث‬
‫ُيعتبخ مرصمح "إستخاتيجية" مشيجاً مخصصاً يدتيجؼ تحقيق األىجاؼ والػصػؿ‬
‫إلييا‪ ،‬بيشسا يذيخ مرصح "الدياسة" إلى مجسػعة القػاعج العسمية واإلجخاءات التي‬
‫مغ شأنيا تحجيج الصخيقة التي تدتخجـ فييا السرادر لتحقيق األىجاؼ اإلستخاتيجية‪،‬‬
‫السبػادغ واالتجاىات‬ ‫فالدياسة مختبصة بالحكع واإلدارة‪ ،‬إذ انيا تسثل مجسػعة‬
‫العامة التي تزعيا الدمصات لتػجيو العسػل بػاألجيدة التشفيحية فػي السدتػيات‬
‫السختمفة عشج اتخاذ ق اخراتيا‪.‬‬
‫وبشاء عميو مغ السيع تصػيخ الدياسة جشباً إلى جشب مع اإلستخاتيجية وذلظ‬
‫ً‬
‫انصبلقاً مغ مبجأ أف الدياسة يتع تحجيجىا في ضػء اإلستخاتيجية‪ ،‬حيث اف‬

‫‪57‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التػجيات ىي التي تحجد فاعمية وججية االلتداـ باالشار الفمدفي واالستخاتيجي‬

‫لمعسل التخصيصي(‪ ،)27‬لسجسػعة مغ االجخاءات التشفيحية‪ ،‬تُحجد مغ خبلليا‬
‫التػجيات السصمػب اعتسادىا‪ ،‬مدتسجة في ذلظ مغ السشطػر االستخاتيجي السعتسج‬
‫خبلؿ مخحمة زمشية معيشة‪ .‬وتٌعج ىحه التػجيات التخصيصية االساس الحقيقي‬
‫لبلنتقاؿ بالتخصيط مغ الذكل الشطخؼ الى التصبيق الفعاؿ نحػ نتائج ايجابية‬
‫لمخصط لحا فيي اخصخ األسذ في العسمية التخصيصية وبشاء الخصط السحكسة‬
‫واكثخىا غسػضاً‪.‬‬
‫ويختبط التخصيط بالدياسة‪ ،‬ذلظ أف التخصيط غالباً ما يكػف نتيجة التغييخ في‬
‫الدياسات أو نطع العسل أو اإلجخاءات‪ ،‬وذلظ بقرج الػصػؿ إلى اليجؼ السشذػد‬
‫بأحدغ الػسائل وبأقل تكمفة‪.‬‬
‫وبقجر ما تذكل االستخاتيجية السشطػر الفكخؼ لمفمدفة السعتسجة في مخحمة زمشية‬
‫معيشة فاف الدياسات ىي مجسػعة االجخاءات الػاجب اعتسادىا في تحقيق ىحا‬
‫السشطػر االستخاتيجي باعتساد آليات عسل واضحة يتع رسسيا وتحجيجىا مغ خبلؿ‪:‬‬
‫أ‪ .‬استذعار السذكمة أو الحالة أو الطاىخة‪ ،‬وبسا يتصمبو رسػع سياسػة لمتعامػل معيا‪،‬‬
‫وجعميا إشا اًر تخاكسياً مغ الخبخة والسعخفة السدتقبمية في التعامػل مػع الطػخوؼ‬
‫السذابية؛‬
‫ب‪ .‬دراسة تأثيخات السجتسع وقػانيغ الجولة ومتصمباتيا واحتياجاتيا‪ ،‬ومػجػ تأثيخىػا‬
‫عمػى الػضع الجاخمي‪ ،‬والدياسات التي يشبغي اختيارىا لتشدجع وال تتشاقس مع‬
‫مكػنػات البيئػة السحيصة؛‬

‫‪ -‬العػػاني ‪ ،‬دمحم جاسػػع؛ " التخصػػيط االقميسػػي –مبػػاديء واسػػذ – نطخيػػات واسػػاليب " ‪ ،‬دار صػػفاء‬ ‫‪27‬‬

‫لمصباعة والشذخ‪ /‬عساف ‪ ،‬ط‪ ،2011 ، 1‬ص (‪.)27-26‬‬

‫‪58‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ت‪ .‬االىتساـ بالسقارنات الفاعمة بيغ الدياسات السعتسجة وتمظ التي تتبعيا الجوؿ‬
‫األخخػ في نفذ السجاؿ‪ ،‬مع اعتبار شخط السذابية لمقيع والثقافة الدائجة؛‬
‫ث‪ .‬االشبلع عمى الجراسات السبكخة ذات التأثيخ الفاعل في تكػػيغ الػدياسات‬
‫والتػاصػل الفكخؼ بيغ الستخرريغ في مجاؿ إعجاد الدياسات؛‬
‫ج‪ .‬تكػيغ الدياسة بحيث تتزسغ األفكار والقيع الدائجة في السجتسع وصياغتيا‬
‫بذكل عسمي‪ ،‬وىحا يتصمب أف تكػف الدياسات مفيػمة السحتػػ مغ الجسيع؛‬
‫ح‪ .‬تشفيح الدياسة باستخجاـ األسمػب العمسي في حل السذكبلت واإلفادة مشيػا فػي‬
‫تصػػيخ الدياسات واقتخاح بجائل مشاسبة‪.‬‬
‫وعمى الخغع مغ وجػد عػامل ومحجدات أخخػ تتجخل في تحجيج الدياسات‬
‫كأنطسػة الحكػع ومعيار التسػيل ونػع السذكمة وتبعيتيا‪ ،‬إال أف د ارسػة وتحميػل أؼ‬
‫مػغ ىػحه العػامػل والسحجدات يشبغي أف يخزع لؤلسمػب العمسي السبلئع لغخض‬
‫دراسة السحجدات سػػاء كػاف باستخجاـ شخيقة التفكيخ االستشباشي الحؼ يشتقل مغ‬
‫العاـ إلى الخاص وما يشصبق عمػى الكػل يرجؽ عمى الجدء‪ ،‬أو بصخيقة التفكيخ‬
‫االستقخائي الحؼ يشتقل مغ الجدء إلى الكػل باسػتخجاـ السشصق‪ ،‬أو بالصخيقة العمسية‬
‫التحميمية لمتػصل إلى حل السذكبلت والتي تبجأ بالذعػر بالسذكمة مخو اًر بجسع‬
‫البيانات ووضع الحمػؿ وانتياء باختيار أفزل الحمػؿ ومتابعة تشفيحه‪.‬‬
‫رابعاً؛ التخصيط االقترادي‬
‫ىػ البخمجة العمسية والعسمية لمفمدفة االقترادية عبخ قشػاتيا الخئيدية‪:‬‬
‫االستخاتيجية والدياسات‪ ،‬في وضع امكانات البمج ضسغ مشيجية عسل مخنة و‬
‫مؤشخة مدبقاً‪ ،‬لسخحمة زمشية الحقة‪ ،‬تحقيقاً الىجاؼ معصاة وامكانيات محجدة مع‬
‫تذخيز واضح لمسعػقات السحتسمة وامكانيات تجاوزىا مغ خبلؿ الستابعة وتقييع‬
‫الشتائج‪ .‬ىحا التخصيط‪ ،‬في مدتػياتو‪ :‬القخيبة (سشة واحجة فأقل) والستػسصة (مغ‬

‫‪59‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫سشة الى ثبلث سشػات) وبعيجة السجػ (اكثخ مغ خسذ سشػات)‪ ،‬بحاجة الى ىخمية‬
‫متساسكة في تفاعل ىحه السكػنات الثبلث (الفمدفة‪ ،‬االستخاتيجية والدياسات) لبمػرة‬
‫مشيج عسل يسكغ االىتجاء بو في وضع تخصيط سميع وقائع عمى العقبلنية‬
‫االقترادية مغ خبلؿ االجابة عمى التداؤالت اآلتية(‪)28‬؛‬
‫‪ ‬ماذا نخيج اف نفعل ؟‬
‫‪ ‬ايغ نحغ اآلف ؟ تحميل الػضع الخاىغ االمكانات والسعػقات‪.‬‬
‫‪ ‬كيف سشرل الى تحقيق اليجؼ ؟‬
‫‪ ‬ما ىي البجائل الستاحة ؟ وما ىػ البجيل األفزل ؟‬
‫‪ ‬ما ىي آليات التشفيح السعتسجة مغ سياسات نػعية واجخاءات وبخامج ومػازنات؟‬
‫وىحه التداؤالت ىي التي تبمػر السزاميغ األساسية لمعسمية التخصيصية ككل متكامل‬
‫في تخابط ججلي‪-‬مشيجي مغ الفعاليات باتجاه االىجاؼ السخغػبة‪.‬‬

‫‪ 2-3-1‬التخصيط شبكة مغ التفاعالت الستخابصة‬

‫التخصيط في جػىخه سمدمة متخابصة تتكامل حمقاتيا في تتبع لدياقات الفعل‬
‫التخصيصي لسجسل حخكة االقتراد الػششي مغ خبلؿ سمدمة متفاعمة مغ حاالت‬
‫التشديق والتكامل ضسغ آليات العسل في االقترادات القائسة عمى التخصيط‪ .‬و‬
‫يسكغ استمياـ ىحا التتبع مغ السخاحل الخئيدية الثبلث التي جاء بيا جاف تشبخج ػ ػ ػ ػغ‬
‫( ‪ ) Jan Tinbergen‬لػضع الخصة االقترادية الذاممة عمى اساس مدتػيات‬
‫التخصيط السختمفة(‪)29‬؛‬

‫‪28‬‬
‫‪ -‬الدكارنة‪ ،‬بالؿ خمف؛ " التخصيط االستخاتيجي"‪ ،‬دار السديخة لمشذخ والتػزيع‪ /‬عساف‪-‬االردف‪،‬‬
‫‪ ،2010‬ص‪.28‬‬
‫‪29‬‬
‫‪- Jan Tinbergen, "Development planning", New York, McGraw-Hill,‬‬
‫‪1967.‬‬
‫‪60‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخحمة االولى‪ :‬وضع الخصة االقترادية الكمية لبلشار العاـ لبلقتراد الػششي؛‬
‫في ىحه السخحمة تػضع تقجيخات تعبخ عغ أندب تػقيت زمشي لمجخل القػمي‬
‫والسجخخات الكمية واالستثسارات وبعس الستغيخات االخخػ‪ .‬واذا كاف تشطيع الجخل‬
‫القػمي يعتبخ احج االىجاؼ االساسية لمخصة فاف تحجيج تشسية االستيبلؾ السدتقبمي‬
‫يذكل ق اخ ًار ىاماً ويتخؾ لخجاؿ الدياسة‪ .‬ىحا ويسكغ استخجاـ نساذج اقترادية‬
‫كشسػذج ىارود‪-‬دومار (‪ )Harrod-Domar‬أو دواؿ االنتاج)‪)Production functions‬‬
‫لتحجيج سخعة تشسية الستغيخات االقترادية الكمية‪.‬‬
‫السخحمة الثانية‪ :‬وضع الخصط القصاعية والسكانية؛ في ىحه السخحمة يتع التعامل‬
‫مع مذاكل التشسية ومتصمباتيا السختقبة في تحميل الصمب والعخض ومؤشخات التػازف‬
‫السكاني ومؤشخات الشسػ لمقصاعات الخئيدة في ىيكمية االقتراد الػششي؛ الرشاعة‪،‬‬
‫الدراعة‪ ،‬التجارة‪ ،‬الدياحة‪ ،‬الخجمات ‪...‬الخ‪ ،‬آخحاً في االعتبار نتائج السخحمة‬
‫االولى‪.‬‬
‫السخحمة الثالثة‪ :‬خصة السذخوعات االستثسارية؛ تػضع في ىحه السخحمة‬
‫السذخوعات االستثسارية السدتقمة في البخنامج االستثسارؼ لكل القصاعات‪ ،‬ويتصمب‬
‫ىحا في األساس مقارنة حالة االقتراد الػششي قبل وبعج تشفيح السذخوع‪ ،‬وىحا يعشي‬
‫تقجيخ عػائج كل مذخوع مغ السذخوعات االستثسارية‪ .‬ولسقارنة مختمف السذخوعات‬
‫فاف باالمكاف استخجاـ معيار مداىسة السذخوع في سياسة التشسية واستخجاـ السػارد‬
‫الشادرة‪ ،‬او مجػ استخجامو لمتقانات الحجيثة وتفعيل ضخوؼ السشافدة لبلرتقاء باالداء‬
‫االنتاجي لمسذاريع التشسػية‪ ،‬وىػ ما يجخل ضسغ دراسات الججوػ في مشح اجازة‬
‫التأسيذ ليحه السذاريع‪.‬‬
‫اف ىحه السخاحل الثبلث تتفاعل في إشار استخاتيجي متكامل بيغ خصة التشسية‬
‫الػششية‪ ،‬عمى مدتػػ االقتراد الػششي‪ ،‬وخصط التشسية السحمية‪ ،‬عمى مدتػػ‬

‫‪61‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الدمصات السحمية مغ جية‪ ،‬وبيغ الخصط القصاعية لسكػنات ىيكمية ىحا االقتراد‬
‫مغ القصاعات االقترادية بسؤسداتو الستشػعة مغ جية أخخػ كالرشاعة‪ :‬التحػيمية‬
‫واالستخخاجية‪ ،‬الدراعة‪ ،‬الدياحة‪ ،‬االسكاف وخجمات البشى االرتكازية وما يترل بيا‬
‫مغ تفخعات في فعاليات ونذاشات اقترادية متشػعة عمى مدتػػ الػحجات‬
‫اإلنتاجية والخجمية التي تذكل قاعجة التصبيق السيجاني ليحه االستخاتيجية‪.‬‬
‫اف ىحا التكامل او التشديق بيغ آليات الفعل التخصيصي انسا يشبع مغ حقيقة اف‬
‫التخصيط ىػ إشار تشطيسي‪-‬فشي في استخجاـ مكػنات الحيد االقترادؼ في‬
‫امكاناتو الستشػعة؛ السادية مشيا والبذخية‪ ،‬في تحخؾ متشاسق لتػجيو حخكة السجتسع‬
‫بخمتو نحػ مدتقبل أفزل‪ ،‬انو فعل يتساشى وحخكة جدع االنداف في تشطيع وتفاعل‬
‫بيغ مكػنات ذلظ الجدع الستس اخرية وجػده في الحياة‪ .‬انيا حخكة ديشامية متفتحة‬
‫عمى محيصيا‪ ،‬ولكغ عمى وفق امكاناتيا الستاحة والستػقعة‪ ،‬فبقجر تكامل اعزاء‬
‫جدع االنداف في أدائيا الػضيفي‪ ،‬كحلظ حخكة السجتسع الى االماـ ال تأتي إال مغ‬
‫خبلؿ عسل أذرعو السختمفة في تشديق و تأزر لسكػنات مشطػمة الشذاشات ضساناً‬
‫ألستغبلؿ وحجة الدمغ وانديابية تفاعل ىحه السكػنات لتحقيق اليجؼ بأقل كمفة‬
‫مسكشة بعيجاً عغ التزاد او األسخاؼ‪ ،‬تساماً كسا يفعل جدع االنداف‪ ،‬حيث يريبو‬
‫السخض واالعتبلؿ عشجما تختل العبلقة بيغ مكػناتو‪.‬‬
‫اف التخصيط االقترادؼ‪ ،‬اذف‪ ،‬ىػ البخمجة العمسية والعسمية لمفمدفة االقترادية‬
‫عبخ قشػاتيا الخئيدية‪ :‬االستخاتيجية والدياسات‪ ،‬في وضع امكانات البمج ضسغ‬
‫مشيجية عسل مخنة و مؤشخة مدبقاً‪ ،‬لسخحمة زمشية الحقة‪ ،‬تحقيقاً الىجاؼ معصاة‬
‫وامكانيات محجدة مع تذخيز واضح لمسعػقات السحتسمة وامكانيات تجاوزىا مغ‬
‫خبلؿ الستابعة وتقييع الشتائج‪ .‬ىحا التخصيط بحاجة الى ىخمية متساسكة في تفاعل‬

‫‪62‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ىحه السكػنات الثبلث (الفمدفة‪ ،‬االستخاتيجية والدياسات) لبمػرة مشيج عسل يسكغ‬
‫االىتجاء بو في وضع تخصيط سميع وقائع عمى العقبلنية االقترادية)‪.(30‬‬

‫انمسبس انتىمىٌ فٍ انؼقالوُخ االقتظبدَخ‬

‫الفمدفة او الشطخية االقترادية ‪ ‬استخاتيجية تشسػية ‪ ‬سياسات ‪ ‬تخصيط‬

‫اف ذلظ يعكذ كػف الفمدفة او الشطخية السعتسجة تذكل الشطاـ االقترادؼ الحؼ‬
‫تتحخؾ بسػجبو آليات الفعل االقترادؼ لحلظ البمج‪ ،‬إذ اف اعتساد نطاـ السمكية‬
‫العامة لعشاصخ االنتاج‪ ،‬مثبلً‪ ،‬في كل اساسياتو الشطخية (الفمدفة) ىػ غيخ نطاـ‬
‫السمكية الخاصة وىسا يختمفاف ايزا عغ الشطاـ السختمط ( السمكية العامة و‬
‫الخاصة) في تفديخ الطاىخة االقترادية و تذعباتيا الستجاخمة في بمػرة ترػر‬
‫فكخؼ في سياؽ متفق عميو تبعاً لبلمكانات الستاحة والستػقعة‪ .‬ىحا الترػر الفكخؼ‬
‫ىػ الحؼ يختكد عميو في اعتساد استخاتيجية قائسة عمى آفق مدتقبمي يدتػعب‬
‫الستغيخات الججيجة في حخكة السجتسع نحػ االماـ وفي تفاعمو مع محيصو السعاصخ‪.‬‬
‫ىحه األستخاتيجية تتدع بشػع مغ االستقخار وتتفاعل مع متغيخات السجتسع وبسا‬
‫يذكل قاعجة لبشاء سياسات اقترادية في مجسػعة مغ االجخاءات التشفيحية في‬
‫السدار التشسػؼ لمجولة‪ ،‬تبعاً لخرػصية القصاعات الخئيدة في ىيكمية االقتراد‬
‫الػششي‪ ،‬تُحجد مغ خبلليا التػجيات السصمػب اعتسادىا في التشسية خبلؿ مخحمة‬
‫زمشية معيشة‪.‬‬
‫ىحه الدياسات السخنة‪ ،‬تبعاً لستغيخات السخحمة الدمشية‪ ،‬تتدع بػ التكتيظ السخحمي‬
‫لسجابية ىحه الستغيخات خبلؿ السخحمة الدمشية لبلستخاتيجية السعتسجة‪ ،‬يختكد عمييا‬
‫في بشاء مشطػمة التخصيط لبلقتراد الػششي التي تحجد مدارات العسل لحلظ‬

‫‪30‬‬
‫‪ -‬الكشاني‪ ،‬كامل‪ " ،‬أرجػحة التشسية في العخاؽ‪ ،"....‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪347-346‬‬
‫‪63‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االقتراد في مفاصمو الخئيدية‪ .‬ىحه السشطػمة الستفاعمة مغ مكػنات الفعل‬

‫التخصيصي تجدج سياؽ مشيجي في العسمية التخصيصية بسجخبلتيا ومخخجاتيا ضسغ‬
‫السجػ الدمشي لتحقيق األىجاؼ السخغػبة‪ ،‬كسا يعكديا السخصط (‪.)6‬‬
‫ىحا التجرج الذسػلي في آليات الفعل التخصيصي يستج في مفاصمو الى سياسات‬
‫جدئية‪ ،‬اجخائية نػعية‪ ،‬خاصة ذلظ الشذاط أو السشطسة التي تكػف فييا آليات التشفيح‬
‫كبخامج ومػازنات لمخصة االستخاتيجية التي تع اعجادىا عمى مقاييذ خرػصية‬
‫العسل لحلظ الشذاط او السشطسة تحت خيسة االقتراد الػششي في تػجياتو الخئيدية‪.‬‬
‫اف ىحه الدياسات الجدئية (لمشذاط او السشطسة) ىي مجسػعة السبادغ والقػاعج‬
‫واالنطسة التي تحكع سيخ العسل‪ ،‬والسحجدة‪ ،‬سمفاً‪ ،‬بسعخفة اإلدارة‪ ،‬والتي يدتخشج بيا‬
‫العاممػف في السدتػيات السختمفة عشج اتخاذ الق اخرات والترخفات الستعمقة بتحقيق‬
‫األىجاؼ(‪ .)‬وتُعج ىحه الدياسات بسثابة مخشج لؤلفخاد في ترخفاتيع وق اخراتيع داخل‬
‫السشطسة‪ ،‬عمى وفق مدارات الخصة االستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬فيي أذف‪ ،‬تعبخ عغ‬
‫اتجاىات اإلدارة في تحجيج نػع الدمػؾ السصمػب مغ جانب األفخاد أثشاء أدائيع‬
‫ألعساليع‪.‬‬

‫‪ -‬ىشاؾ فخؽ بيغ الدياسة واليجؼ‪ ،‬فاليجؼ ىػ ما نخيج تحقيقو‪ ،‬أما الدياسة فيي السخشج‬ ‫‪‬‬

‫الختيار الصخيق الحي يػصل لميجؼ‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)6‬‬

‫مشطػمة الفعل التخصيصي‬

‫انخطظ انتىمىَخ‬ ‫السٌاسات العامة‬ ‫االستراتٌجٌة التنموٌة‬ ‫النظام االلتصادي‬

‫انسُبسُبد‬ ‫مراحل زمنٌة‬ ‫(استمرار)‬
‫(‪ 5‬سىخ)‬ ‫‪ 20-10‬سنة‬
‫األجشائُخ‬ ‫(تكتٌن)‬

‫‪-‬تىجإاد نهمإششاد‬ ‫‪-‬توضٌح مسارات‬ ‫‪-‬تحدٌد االفضلٌة‬ ‫النظام‬

‫مجموعة المبادئ‬ ‫لنوع الملكٌة‬
‫العمل‬
‫والمواعد واللوائح‬ ‫‪-‬دجم االستثمبس‬
‫‪-‬الغاٌات‬ ‫‪-‬كٌفٌة التعامل مع‬
‫المزدوج‬
‫واالنظمة‬ ‫وتفبطُهه‬ ‫االستراتٌجٌة‬ ‫(الملكٌة‬
‫المعطٌات‬
‫والموازنات التً‬ ‫‪-‬مستىَبد انفؼم‬ ‫والمرحلٌة‬ ‫‪-‬االستثمار‬ ‫‪+‬‬ ‫العامة‬
‫تحكم سٌر العمل‬ ‫انتخطُطٍ؛ قطبػٍ‪-‬‬ ‫اولوٌات‬ ‫‪-‬تحدٌد‬ ‫المطاعات‬ ‫‪-‬‬
‫مكبوٍ‪ -‬استشاتُجٍ‬ ‫المرحلة‬ ‫الملكٌة‬
‫‪...‬الخ‬ ‫االلتصادٌة‬
‫‪-‬آنُبد انتىفُز‪..‬انخ‬ ‫‪-‬انتؼبمم مغ‬ ‫‪-‬هٌكلٌة التخطٌط‬ ‫الخاصة)‬
‫انمذُظ االقهُمٍ‬ ‫‪-‬البعد االجتماعً‬
‫وانذونٍ ‪...‬انخ‬ ‫االاالجتماعً‬
‫‪...‬الخ‬

‫‪65‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-3-1‬مدتمدمات مسارسة العسل التخصيصي‬

‫اف العسل الشاجح ىػ الحؼ يقػـ عمى وضع خصة تبيغ األىجاؼ السصمػب‬
‫الػصػؿ إلييا ثع وضع إفتخاضات عسا ستكػف عميو األحػاؿ فى السدتقبل‪،‬‬
‫واالمكانات الػاجب استخجاميا لتحقيق األىجاؼ وكيفية استخجاـ ىحه االمكانات وخط‬
‫الديخ والبجائل السختمفة الػاجب السخور بيا واختيار البجيل االفزل والػقت البلزـ‬
‫لتشفيح األعساؿ‪ .‬بعبارة أخخػ التخصيط يقػـ عمى؛ التشبؤ بالسدتقبل و االستعجاد لو‬
‫بإعجاد الخصة السشاسبة‪ .‬وىحا التشبؤ يتصمب مغ البيانات والسعمػمات الشػعية ألمجاد‬
‫الفعل التخصيصي بسا يتصمبو مغ معمػمات يدتشج عمييا في بشاء القجرة عمى فيع‬
‫الستغيخات السحيصة بعسل السشطسة‪.‬‬
‫أوالً؛ البيانات االحرائية والسعمػمات‬
‫تُعج مغ الستصمبات األساسية لعسمية وضع الخصة وفي كل ما يتعمق بالػسائل‬
‫واإلمكانيات السادية والبذخية البلزمة لتشفيح الخصة‪ .‬ويفتخض اف تكػف ىحه البيانات‬
‫واإلحرائيات دقيقة وحجيثة ومعبخة عغ الػاقع الفعمي حتى يسكغ االعتساد عميو في‬
‫تحقيق أىجاؼ الخصة بكفاية وفعالية‪ ،‬وإال فأف اعتساد الخصة عمى بيانات أو‬
‫معمػمات ناقرة او قجيسة كفيمة بفذميا‪ .‬لحلظ يكػف مغ الزخورؼ االستعانة‬
‫بسخاكد بحػث إحرائية متخررة في جسع السعمػمات ثع القياـ بتحميميا حتى‬
‫يسكغ االعتساد عمييا عشج وضع أىجاؼ الخصة ولزساف تحقيق األىجاؼ‪.‬‬
‫ثاني ًا؛ القجرة عمى التشبػػػؤ‬
‫التخصيط يختبط بالقجرة والكفاءة في التعامل مع السدتقبل وىػ ما يصمق عميو بػ‬
‫"التشبؤ" (‪ ،)Forecasting‬وىػ عسمية تقػـ عمى أسذ إحرائية ومػضػعية ونتائج‬
‫سابقة ومؤشخات وضسغ تدايج أو تشاقز بسعجالت ذات مؤشخات يسكغ القياس أو‬

‫‪66‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السقارنة بيا(‪ .)‬وىػ أساس وجػىخ عسمية التخصيط النو يتعمق بالسدتقبل وعجـ‬
‫التأكج‪ ،‬كسا أف الطخوؼ الساضية ال تسثل بالزخورة ما سػؼ يحجث في السدتقبل‪.‬‬
‫و التشبؤ ىػ الحؼ يتيح إمكانية التعخؼ عمى األحجاث السحتسمة ولحلظ مغ الرعب‬
‫أف نتخيل أف يكػف ىشاؾ تخصيط بجوف تشبؤ‪.‬‬
‫إف البيئة السحيصة بالعسل مميئة بالستغيخات ولحلظ يجب أف يتع تػقع جيج مشصقي‬
‫لسعخفة ىحه الستغيخات والتي تديخ وفق أشخ معيشة وليا مؤشخاتيا حتى يسكغ تفادؼ‬
‫اآلراء الدمبية ليحه الستغيخات التي قج تحجث بعج وضع الخصة‪.‬‬
‫اىجاؼ التشبؤ؛‬
‫• يػفخ استثسار الفخص الستاحة او الستػقع حجوثيا في السدتقبل؛‬
‫• يداعج عمى تجشب بعس القيػد او الستغيخات الدمبية التي قج يتػقع حجوثيا‬
‫في السدتقبل؛‬
‫• يداعج عمى تحجيج أىجاؼ واقعية ىادفة وفق متغيخات ومتصمبات متػقعة في‬
‫السدتقبل؛‬
‫• يداعج في تحقيق السكاسب وتجشب الخدائخ في السدتقبل‪.‬‬
‫خصػػات عسميػة التشبؤ؛‬
‫• تحجيج وتحميل اإلنجازات الدابقة ودراسة السدتفاد مشيا‪.‬‬
‫• تحجيج الطخوؼ البيئية الحالية ( مادية – اجتساعية ‪.) .… -‬‬
‫• تذخيز أىع العػامل أو القػػ السحخكة لمطخوؼ حالياً‪.‬‬
‫• اختيار العػامل او القػػ السحخكة التي يحتسل ضيػرىا في السدتقبل‪.‬‬
‫• تقيع العبلقات والتفاعبلت مغ جسيع العػامل او القػػ خبلؿ مجة التشبؤ مع‬
‫محاولة التػصل إلى تقجيخ السدتػػ الحؼ ستكػف عميو الطاىخة مػضع التشبؤ‪.‬‬

‫التشبؤ ىػ غيخ التخسيغ أو الحجس الحي يعتسج عمى تييئات وخياالت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪67‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫إف عسمية التشبؤ تحتاج الى مرادر أساسية عغ الػاقع الحالي مغ فخص متاحة‬
‫وقيػد مفخوضة ونقاط قػة وضعف‪.‬‬
‫شػػخؽ التشبػػؤ؛ ىشاؾ ثبلث شخؽ رئيدية في التشبؤ؛‬
‫‪ ‬شخيقة الخأي السذتخؾ‪:‬‬
‫• مغ الصخؽ الذائعة في التشبؤ خرػصاً عمى مدتػػ اإلدارة العميا‪.‬‬
‫• تعتسج عمى رأؼ مجسػعة مغ الخبخاء أو السجيخيغ السختبصيغ بالسػقف محل‬
‫التخصيط‪ ،‬عغ اتجاىات السدتقبل والتغييخات الستػقعة في سمػؾ الستغيخات السحجدة‬
‫لمسػقف السختقب وماسيحجث في السدتقبل‪.‬‬
‫• اعتسادىا الحكع الذخري يديج مغ احتساالت الخصأ في التقجيخ‪.‬‬
‫‪ ‬الصخيقة التاريخية‬
‫• تقػـ عمى افتخاض ما يحجث في السدتقبل ما ىػ إال امتجاد لؤلحجاث الساضية‬
‫ولحلظ فيي تختكد عمى الخبخة الساضية عشج التػقع بسا سيحجث في السدتقبل‪.‬‬
‫• يرعب االعتساد عمييا خاصة واف الفخض الخئيدي الحؼ تقػـ عميو يرعب‬
‫قبػلو في الػاقع العسمي شالسا أف ىشاؾ تغييخ مدتسخ‪.‬‬
‫• تتصمب االستعانة بأساليب أخخػ تحجد اتجاىات األحجاث الستػقعة الحجوث في‬
‫السدتقبل‪.‬‬
‫‪ ‬الصخيقة االستشباشية‬
‫• تعتبخ تصػر لمصخيقة التاريخية مغ ناحية ضخورة وجػد معمػمات تاريخية مغ‬
‫اجل استخجاميا ولكشيا تقػـ عمى افتخاض اف الطخوؼ في حالة تغييخ مدتسخ ألف‬
‫ما يحجث في الساضي ليذ بالزخورة أف يحجث بشفذ الرػرة في السدتقبل‪.‬‬
‫• شبقا ليحه الصخيقة فأف عسمية التشبؤ تدتمدـ تحميل ودراسة الساضي والحاضخ‬
‫وتحميل اتجاىات السدتقبل‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط عمى خبختو وبريختو عشج تحجيج العػامل السحتسل‬ ‫• عادة ما يعتسج ُ‬
‫تأثيخىا في السدتقبل وسمػؾ ىحه العػامل الستػقع والسحجد لمسػاقف السختقبة‪.‬‬
‫• اعتساد األساليب اإلحرائية والخياضية الستصػرة والتي تُعج مغ األدوات الفعالة‬
‫السخصط عشج عسمية التشبؤ ومعالجة مخاشخ عجـ التأكج السختبصة بالسدتقبل‬ ‫في يج ُ‬
‫إلى اقل حج مسكغ‪ ،‬كسا أنيا تحقق السػضػعية في التقجيخات بجالً مغ االرتكاز‬
‫عمى الخبخة والحكع الذخري الحؼ تختكد عميو الصخؽ الدابقة‪.‬‬
‫وإذا كاف التشبؤ ىػ أساس التخصيط ودقتو ىػ أساس عسمية نجاحو‪ ،‬فبل بج مغ‬
‫التأكيج عمى انو ال يعمع الغيب إال هللا‪ ،‬والسدتقبل ميسا تع التشبؤ بو وفق أسذ‬
‫مشصقية فبل يعشي ذلظ صحة حجوث كل ما يأتي بعجه‪.‬‬
‫ثالث ًا؛األستبياف واألستقراء (‪)Questionnaire & Survey‬‬
‫األستبياف أداة مغ أدوات البحث العمسي لسعخفة مجاخبلت الحالة السجروسة وبسا‬
‫يداىع في رصج التشبؤ لمطاىخة السجروسة بغية التصػيخ ومعخفة السعػقات وفخص‬
‫الشجاح السسكشة‪ .‬وغالباً ما يتع أستخجاـ ىحه األداة في السشطسات الكبيخة ذات‬
‫األرتباط السباشخ بخضى الدبائغ وتػجيات رغباتيع في الدمع او الخجمة السقجمة مغ‬
‫ىحه السشطسات‪ .‬ومع ذلظ ىشاؾ تجاىل لجػ العجيج مغ السشطسات لجوره السفيج في‬
‫التعخؼ والتػقع الحتياجات الدكاف وتػجياتيع األستيبلكية وبسا يجعع أستخاتيجياً‬
‫رفع معجؿ السبيعات وتدػيق مشتجات السشطسة ونجاحيا في الدػؽ التشافدية‪.‬‬
‫ففي السجاؿ التجارؼ‪ ،‬مثبلً‪ ،‬يعج األستبياف محػر اىتساـ استثشائي في تخويج‬
‫مشتجات السشطسة لتحقيق أىجاؼ مشيا عمى سبيل السثاؿ‪:‬‬
‫دراسة ججوػ مذخوع أو مشتج معيغ؛‬ ‫‪‬‬
‫دراسة معجؿ األستيبلؾ لمدبائغ؛‬ ‫‪‬‬
‫دراسة ردود أفعاؿ الدبائغ حػؿ السشتج‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪69‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫واليجؼ بذكل عاـ ىػ أتخاذ القخار اإلستخاتيجي السشاسب‪ .‬أما مكػناتو في مجاؿ‬
‫التدػيق فبلبج اف يخاعي فييا العشاصخ اآلتية‪:‬‬
‫اسع الدبػف وعسخه وميشتو والسعمػمات الذخرية البلزمة؛‬ ‫‪-‬‬
‫رغبة الدبػف لمسشتج أو الخجمة؛‬ ‫‪-‬‬
‫السحجدات السؤثخة عمى الذخاء عشج الدبػف؛‬ ‫‪-‬‬
‫نطاـ استيبلؾ الدبػف واسعار السشتجات؛‬ ‫‪-‬‬
‫قابمية الدبػف في تغيخ الشسط األستيبلكي؛‬ ‫‪-‬‬
‫السسارسات التدػيقية لمدبػف؛‬ ‫‪-‬‬
‫السسارسات التدػيقية لمسشافديغ؛‬ ‫‪-‬‬
‫الخصط التدػيقية لمسشافديغ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وىشاؾ شخوط أساسية عشج صياغة األستبياف‪ ،‬في مجاؿ التدػيق ايزاً‪ ،‬مشيا‪:‬‬
‫‪ ‬الػضػح في ماىية السذخوع؛‬
‫‪ ‬التعخؼ عمى رغبات الدبائغ و تقجيع السقتخحات؛‬
‫‪ ‬تذػيق الدبائغ عمى ملء األستبياف؛‬
‫‪ ‬األخترار والتكثيف‪ ،‬قجر األمكاف؛‬
‫‪ ‬تفزيل شخيقة الخيارات‪ ،‬كاالجابة بػ نعع أو كبل‪ ،‬أو األجابة بػ مػافق‪ ،‬مػافق‬
‫بذجة‪ ،‬محايج‪ ،‬معارض‪ ،‬معارض بذجة؛‬
‫‪ ‬األبتعاد قجر األمكاف عغ األسئمة األنذائية‪ :‬التي تتصمب األجابة بالتفريل؛‬
‫‪ ‬الحفاظ عمى سخية معمػمات السشتج أو السذخوع؛‬
‫ونط اخ لمجيج السبحوؿ في تعبئة األستبياف‪ ،‬فيشاؾ اساليب تعتسج ألنجاح ىحه‬
‫العسمية‪ ،‬مشيا أسمػب السكافأت والجػائد‪ ،‬ويدتخجـ البعس اآلخخ أسمػب التذجيع‬
‫بالسذاركة في الجعع‪ ،‬وىشاؾ ايزا اسمػب السقابمة الذخرية وىػ األسمػب األكثخ‬

‫‪70‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫فاعمية‪ ،‬كسا اف الشاس عادة ما تحب قخاءة نتائج األستبياف‪ ،‬لحلظ يعج األستبياف‬
‫االلكتخوني السفتػح أيزا مغ أفزل الػسائل الفعالة‪.‬‬
‫ثالث ًا؛ جياز إداري كفػء لمتخصيط‬
‫التخصيط وسيمة فعالة لشسػ وتصػر األمع‪ ،‬ويأخح أىسيتو كأداة فاعمة التخاذ الق اخرات‬
‫وتحقيق األىجاؼ التشسػية‪ .‬ويعتسج نجاح عسمية التخصيط بذكل أساسي عمى‬
‫الجياز اإلدارؼ الحؼ يخسع اإلستخاتيجيات ويتخجسيا إلى سياسات وخصط ويري‬
‫معالسيا وأىجافيا‪ ،‬ويصػرىا‪ ،‬ويذخؼ عمى تشفيحىا‪ .‬كسا يعتسج نجاح عسمية‬
‫التخصيط أيزاً عمى وجػد نطاـ واضح يخسع العبلقات األفقية والخأسية بيغ األجيدة‬
‫واإلدارات ويػضح أدوار كل مشيا في مشطػر متكامل‪.‬‬
‫‪ ‬الجياز اإلداري عمى مدتػى األقتراد الػششي؛ تعكذ لشا التجارب‪ ،‬في معطع‬
‫دوؿ العالع‪ ،‬وجػد نػعيغ مغ أجيدة التخصيط في ىحا السدتػػ‪:‬‬
‫‪ ‬األوؿ؛ وجػد و ازرة لمتخصيط تجسع بيغ آليات التصػيخ والتشسية االجتساعية‬
‫واالقترادية والبيئية السختبصة بجسيع خصط التشسية القصاعية واإلقميسية والسحمية‪،‬‬
‫والتي تيتع بجػانب التخصيط االقترادؼ والتشسػؼ واالجتسػاعي عغ شخيق خصط‬
‫التشسية الػششية الذاممة‪.‬‬
‫‪ ‬الثاني؛ يتسثل في تمظ األجيدة التي تجسع بيغ التشسية والتصػيخ السكاني‬
‫العسخاني وتصػيخ البشية التحتية‪ ،‬والتي تيتع بالتخصيط والشسػ العسخاني لجسيع‬
‫السجف والقخػ بحج سػاء‪ ،‬وتشسية التجييدات األساسية والخجمات العامة عغ‬
‫شخيق السخصصات األساسية (‪ ،)Master plan‬والييكمية (‪)Structure plan‬‬
‫كسا تيتع أيزاً بريانة السجف ونطافتيا‪ ،‬والرحة العامة لمبيئة العسخانية‪.‬‬
‫وغالباً ما تتػلى ىحه األجيدة قيادة عسمية التخصيط في صفحاتيا السختمفة‪ ،‬حيث‬
‫تجتسع كافة الخصط والبخامج والسذاريع العسخانية والقصاعية تحت مطمتييسا‪ ،‬في‬

‫‪71‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عبلقات رأسية ذات تفاعل وتبادؿ في أتجاىيغ متعاكديغ فيسا يصمق عميو بػ "‬
‫الشدق الشازؿ" و " الشدق الراعج " لمفعل التخصيصي بيغ ىحه األجيدة (‪.)31‬‬
‫ورغع أف ىحيغ االتجاىيغ متػازييغ ومكسميغ لبعزيسا اآلخخ( السجاؿ العسخاني‬
‫والسجاؿ االقترػادؼ االجتسػاعي) مغ عجة جػانب‪ ،‬حيث يعتسج كل مشيسا اعتساداً‬
‫وثيقاً عمى اآلخخ‪ ،‬فقج نذػأة أجيدة إدارية متخررة ومدتقمة لكل مشيسا عمى‬
‫مدتػػ أقترادات الجوؿ؛ جية مخكدية لمتخصيط وىيئات أو دوائخ فخعية عمى‬
‫مدتػػ الجيات التشفيحية و السحميات‪ ،‬و ىشاؾ العجيج مغ مجاالت التخصيط تتصمب‬
‫تعاوناً وثيقاً بيغ الييئة السخكدية لمتخصيط ودوائخ التخصيط في الػ ازرات وىياكل‬
‫الجولة السختمفة مشيا؛ تحديغ الييكل التشطيسي واإلدارؼ لمجياز الحكػمي لجعع‬
‫تشفيح الخصة‪ ،‬تحديغ أساليب التخصيط والتشفيح لمبخامج والسذخوعات وبخامج تجريب‬
‫القػػ البذخية عمى مدتػػ الػ ازرات والسرالح الحكػمية‪.‬‬
‫وعسمية التخصيط في ىحا اإلشار اإلدارؼ الستعجد السدتػيات تحتاج إلى أمخيغ؛‬
‫‪ -‬األوؿ‪ :‬التشديق (األُفقي والخأسي) بيغ اإلدارات واألجيدة ذات العبلقة‬
‫بالتخصيط؛‬
‫‪ -‬الثاني‪ :‬التكامل بيغ أعساؿ تمظ الجيات في إعجاد وإنجاز الخصط والبخامج‬
‫والسذاريع لتفادؼ التكخار واالزدواجية‪.‬‬
‫أف ىحا التشديق بجانبيو الخأسي (الشازؿ والراعج) واألفقي كبلىسا ضخورؼ وميع‬
‫ججاً لعسمية التخصيط والجياز اإلدارؼ‪ .‬وييتع التشديق الخأسي مشيا باالتراؿ‬
‫والتعاوف السباشخ بيغ إدارات الجياز نفدو في السدتػيات السختمفة أو السدتػػ‬
‫األعمى والحؼ يميو‪ .‬ويختمف التشديق األُفقي عغ الخأسي في قشػات االتراؿ‬

‫‪ -‬الكشاني‪ ،‬د‪.‬كامل‪ ،‬و آمشة حديغ صبخي؛ " الالمخكدية وإدارة السجتسعات السحمية"‪ ،‬السعيج العالي‬ ‫‪31‬‬

‫لمتخصيط الحزخي واإلقميسي‪ /‬جامعة بغجاد‪ ،2006 ،‬ص ‪.60-59‬‬

‫‪72‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والتعاوف بيغ األجيدة الستشاضخة لكل مدتػػ مغ األجيدة أو اإلدارات السختمفة في‬
‫عادة ما تكػف الدياسات واإلستخاتيجيات‬
‫ً‬ ‫نفذ السدتػػ والستعمقة بالتخصيط‪ ،‬إذ‬
‫العامة لمتخصيط ذات تػجيات متعجدة وال تختز بشػع أو مجاؿ معيغ مغ مجاالت‬
‫أو التشسية كسا ىػ الحاؿ في خصط التشسية العامة لمجوؿ بجػانبيا‬ ‫التخصيط‬
‫الخئيدية‪ :‬االجتساعية واالقترادية والعسخانية في آف واحج ولكل مشيا جيازه الخاص‬
‫بتشفيحه (الػ ازرة الستخررة بحلظ العسل)‪ ،‬لكغ يتصمب تشفيح ىحه التػجيات العسل‬
‫السذتخؾ والتكامل لتشفيح تمظ التػجيات إلى خصط عسل يسكغ تشفيحىا‪ .‬لحا تتأتى‬
‫ضخورة االتراؿ األُفقي بيغ كل مغ الجيات السعشية بتشفيح الدياسات العامة‪،‬‬
‫ووضع الخصط البلزمة لتشفيحىا‪ .‬فسثبلً االىتساـ بالرحة العامة أو التعميع يتصمب‬
‫تػفيخ الخجمات البلزمة في مشاشق التػسع العسخاني الججيجة لتقجيع الخجمات لدكاف‬
‫تمظ السشاشق‪.‬‬
‫كسا أف دراسة االحتياجات السدتقبمية لسثل ىحه الخجمات عمى مدتػػ الجولة ىػ‬
‫مغ وضائف عجة جيات مشيا و ازرتي التخصيط والسالية‪ ،‬ىحا األمخ يدتػجب العسل‬
‫مغ عجة جيات ذات عبلقة واضحة واتخاذ الق اخرات الزخورية لتػفيخ مثل ىحه‬
‫الخجمات‪ ،‬التي يفتخض فييا التكامل‪.‬‬
‫وألىسية عسمية التشديق األُفقي والخأسي‪ ،‬والتكامل في عسمية الخصط وتشفيحىػا بيغ‬
‫الجيات اإلدارية ذات العبلقة بالتخصيط عمى اختبلؼ مدتػياتيا‪ ،‬تتزح ضخورة‬
‫وضع ىيكل لشطاـ التخصيط اإلدارؼ والتشطيسي‪ ،‬مبشي عمى السياـ السختمفة لكل‬
‫جيػة‪ ،‬وكل مدتػػ مغ السدتػيات اإلدارية الػششية‪ ،‬واإلقميسية‪ ،‬والسحمية مع‬
‫التخكيد عمى التخابط الػضيفي األفقي والخأسي بيغ ىحه السدتػيات‪:‬‬

‫‪73‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ o‬السدتػػ األوؿ وىػ الػششي يتكػف مغ مجمذ الػزراء والػ ازرات وييتع بػضع‬
‫الخصػط العخيزة لؤلستخاتيجيات والدياسات والتػجيات العامة‪ ،‬واألىجاؼ‬
‫الخئيدية لمتخصيط العاـ (الخصة الػششية الذاممة)‪.‬‬
‫‪ o‬السدتػؼ الثاني وىػ السدتػػ اإلقميسي يتذكل مغ مجالذ األقاليع (أو‬
‫السحافطات كسا في العخاؽ أو السشاشق في الدعػدية او األقاليع في مرخ)‬
‫وفخوع الػ ازرات‪ ،‬وييتع ىحا السدتػػ بإعجاد الخصط األقميسية( الخصة الييكمية)‪،‬‬
‫أو البخامج البلزمة لتشفيح تمظ الدياسات‪ ،‬واإلستخاتيجيات واألىجاؼ‪ ،‬بسعشي آخخ‬
‫يقػـ بتخجسة الدياسات إلي خصط عسل يسكغ تشفيحىا‪.‬‬
‫‪ o‬السدتػؼ الثالث وىػ السدتػػ السحمى ويتألف مغ مخاكد السحافطات أو السجف‬
‫في أعجاد السخصصات األساسية لمسجف (‪ )Master plan‬وتصػيخ القخػ والتشسية‬
‫الخيفية‪ ،‬وييتع بستابعة تشفيح الخصط‪ ،‬والبخامج والسذاريع عمى مدتػػ السحميات‪.‬‬
‫أف أىسية االتراؿ والتشديق والستابعة‪ ،‬إضافة إلى أف تػضيح السياـ واألدوار‬
‫السختمفة لكل جية في مثل ىحا اإلشار اإلدارؼ الستعجد السدتػيات‪.‬‬
‫أف أىسية االتراؿ والتشديق والستابعة‪ ،‬إضافة إلى أف تػضيح السياـ واألدوار‬
‫السختمفة لكل جية في مثل ىحا اإلشار اإلدارؼ الستعجد السدتػيات يزيف التعاوف‬
‫والتشديق األفقي والخأسي والتكامل ليربح عسل كل جية مغ ىحه الجيات مكسل‬
‫لآلخخ في عسل وإنجاز الخصط وضساف عجـ التكخار واإلعادة واالزدواجية‪ .‬ولحلظ‬
‫فأف تعجد الجيات التي ليا عبلقة بعسمية التخصيط بجوف وضع خصػط واضحة‬
‫لسيسة كل مشيا يعخقل ويديج مغ صعػبة العسمية‪ ،‬ويؤخخ تشفيحىا‪ ،‬وإرباؾ سيخ‬
‫الخصط والبخامج‪ ،‬وااللتداـ بسا جاء بيا ألسباب قج تكػف بديصة ججاً ويسكغ التغمب‬
‫عمييا بتحجيج مياـ كل مشيا‪ ،‬كسا مؤشخ في السخصط اآلتي؛‬

‫‪74‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)7‬‬

‫السشطػمة اإلدارية لمفعل التخصيصي الالمخكدي‬

‫توزٌع المسإولٌات‬ ‫الهٌئات‬ ‫الهٌئات الحكومٌة‬ ‫المستوى التخطٌطً‬

‫الدٌممراطٌة‬

‫الحكومة المركزٌة‬
‫‪-‬صٌاغة السٌاسات التخطٌطٌة‬
‫على المستوى الوطنً‬
‫مجلس الوزراء‬ ‫المستوى‬
‫‪ -‬تخطٌط البرامج الوطنٌة‬ ‫مجلس‬ ‫المركزي‬
‫والمشارٌع الكبرى‬ ‫النواب‬ ‫الوزارات ذات‬
‫‪ -‬التنسٌك التخطٌطً بٌن‬ ‫العاللة‬ ‫(الوطنً)‬
‫المحافظات وااللالٌم‬
‫‪-‬التشرٌع وألرار الخطة‬
‫الوطنٌة‬
‫واستخراج‬ ‫‪-‬التحلٌل والتنبإ‬
‫المإشرات التنموٌة‬ ‫المستوى‬
‫‪-‬تطوٌر اإلستراتٌجٌات التنموٌة‬
‫مجلس المحافظة‬ ‫ألالٌم محافظات‬
‫او الدوائر‬ ‫اإلللٌمً أو‬
‫لإلللٌم‬ ‫هٌئات أو دوائر‬
‫الفرعٌة‬ ‫الالمركزي‬
‫‪ -‬مشارٌع وبرامج تنموٌة‬ ‫التخطٌط‬

‫السلطات المحلٌة‬
‫محلٌة‬
‫بٌن‬ ‫‪-‬التنسٌك التخطٌطً‬
‫المحافظات والوحدات المحلٌة‬
‫‪-‬إعداد المخططات الهٌكلٌة‬
‫للمحافظات‬
‫‪ -‬إعداد المخططات األساسٌة للمدن‬ ‫‪ -‬االلضٌة والنواحً‬
‫المجالس المحلٌة‬ ‫المستوى‬
‫‪ -‬تطوٌر المرى واألرٌاف‬ ‫والمرى‬
‫‪ -‬تخطٌط وتنفٌذ البرامج والمشارٌع‬ ‫أو البلدٌة‬ ‫المحلً‬
‫‪ -‬االدارات المحلٌة‬
‫المحلٌة‬
‫‪ -‬التنسٌك التخطٌطً بٌن المدن‬
‫والمرى‬

‫أف تعجد السدتػيات اإلدارية في العسل التخصيصي قج يعشي االزدواجية التي تؤدؼ‬
‫إلى عجـ التشاسق والتكامل السصمػب مسا يدتجعي إعادة الشطخ في صياغة وتحجيج‬
‫االختراصات وبسا يزسغ تػزيع األدوار والسدئػليات‪ ،‬كسا مػضح في السخصط‬
‫‪75‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اعبله‪ .‬وىحا الشػع مغ تقديسات الػحجات تأخح في االعتبار نػع العبلقة السحمية‬
‫والدمصة السخكدية مغ جية وبيغ الػحجات السحمية فيسا بيشيا (أفقية ورأسية)‪.‬‬
‫كسا أف تعجد مدتػيات الجيات ذات العبلقة بالتخصيط ال يعشي إمكانية العسل‬
‫باستقبللية وبعدلة تامة عغ األجيدة األخخػ‪ ،‬وإنسا يتصمب العسل التخصيصي‬
‫االتراؿ الجائع والسباشخ والتعاوف السباشخ والػثيق بيغ كل مغ ىحه السدتػيات‬
‫رأسياً‪ ،‬وفيسا بيشيا أفقياً‪ .‬ىحا االتراؿ والتعاوف يزيف بعج ججيج إلنجاح عسمية‬
‫التخصيط مغ خبلؿ إيزاح السفيػـ العاـ لمخصة‪ ،‬وأىجافيا‪ ،‬وشخيقة تشفيحىا‪،‬‬
‫وااللتداـ بسا جاء بيا‪ .‬وعادة ما يكػف االتراؿ حدب دائخة نذاط كل مغ ىحه‬
‫األجيدة‪ ،‬وشخؽ تحديغ الخصة وبمػرتيا لمتشاسب مع االحتياجات العامة‪ ،‬ووسائل‬
‫تشفيحىا‪ ،‬وفعاليتيا في السجتسع‪.‬‬
‫وبجوف التعاوف مع األجيدة األخخػ وبجوف االتراؿ السباشخ يكػف ىشاؾ نػع مغ‬
‫الفخاغ لسعخفة سيخ الخصط‪ ،‬وفعاليتيا‪ ،‬وشخؽ تحديغ األداء‪.‬‬
‫‪ ‬أما عمى مدتػى السشطسات فأف أجيدة التخصيط اإلدارية تكاد اف تكػف‬
‫مقترخة عمى نػعيغ رئيدييغ ؛‬
‫األوؿ ؛ الجوائخ السشتذخة في مختمف ىياكل الجولة في مؤسداتيا السختمفة‪ ،‬تحت‬
‫تدسيات متقاربة أكثخىا تجاوالً تدسية "دوائخ التخصيط والستابعة" أو "دوائخ التخصيط‬
‫والخقابة"‪ ،‬السيع اف ىحه الجوائخ تتخكد مياميا في نصاؽ ىيكميا التشطيسي في ىحه‬
‫الػ ازرة أو تمظ السشطسة‪ .‬ىحه السياـ تتجمى في عسميات تقجيع الجراسات‬
‫واألستذارات في عسل تمظ السشطسة والسداعجة في تشطيع تػجيات عسميا‪ ،‬بسا في‬
‫ذلظ العسل ضسغ سياؽ السدار التخصيصي السحجد عمى مدتػػ األقتراد الػششي؛‬
‫الثاني ؛ لجاف أو فخؽ العسل التخصيصي‪ ،‬والتي تطيخ وبذكل خاص في قصاع‬
‫األعساؿ (‪ ،)Business‬ويكػف عسل ىحه المجاف أو الفخؽ لسخحمة زمشية معيشة‬

‫‪76‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫قج تصػؿ أو تقرخ حدب شبيعة السياـ التخصيصية السكمفة بيا‪ .‬وتتسيد بقجرات‬
‫ميارية وفشية ذات خبخة في مجاؿ العسل التخصيصي‪ ،‬لسا يتدع بو قصاع األعساؿ‬
‫مغ بيئة تشافدية تتصمب جيج في كيفية التعامل مع الفعل التخصيصي في ىحه‬
‫السشطسات‪ ،‬ومغ أىسيا فخؽ او لجاف التخصيط اإلستخاتيجي في مشطسات‬
‫األعساؿ‪ ،‬حيث تعسل مشطسات األعساؿ في الػقت الحاضخ ضسغ بيئة تترف‬
‫بالتغيخ الدخيع والتعقيج‪ ،‬مسا أدػ الى زيادة التحجؼ أماـ ىحه السشطسات في‬
‫سعييا لخمق ميدة تشافدية مدتجامة‪.‬‬
‫و تعج أجيدة التخصيط األداة التي تقػـ عمى تحقيق األىجاؼ العامة و الخاصة‬
‫بخسع الدياسات والخصط وتخجستيا لسذاريع وبخامج تشسػية‪ .‬وعمى ذلظ فاف عمى‬
‫كل مشطسة اف تعي حقيقة األىسية القرػػ في وجػد ىيئة "إدارية" تتػلى مدؤولية‬
‫التخصيط في السشطسة مغ خبلؿ؛‬
‫‪ ‬خمق جياز إدارؼ كفػء وفعاؿ‪ ،‬ألف عسميات التغييخ والتصػيخ تشرب عمى‬
‫جسيع عشاصخه ومكػناتو بذكل متػازف‪.‬‬
‫‪ ‬التكامل والتفاعل بيغ عشاصخ الجياز اإلدارؼ والبيئة السحيصة بيا وتصػيخ ىحه‬
‫العشاصخ أيزاً‪.‬‬
‫وفي ىحا تخكد السشطسات في عسميا عمى اإلدارة اإلستخاتيجية لسػاردىا الجاخمية‬
‫ويعج التخصيط اإلستخاتيجي جػىخ عسمية‬
‫وتعامميا مع بيئتيا الخارجية في آف معاً‪ُ .‬‬
‫اإلدارة اإلستخاتيجية وأداة إدارية تُسكغ السشطسة مغ التعامل مع أحجاث السدتقبل‬
‫بكفاءة وفاعمية‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 4-3-1‬معػقات العسمية التخصيصية‬

‫‪ ‬عجـ الجقة في السعمػمات والبيانات‪.‬‬
‫‪ ‬اتجاىات الدمبية نحػ الخصة لعجـ الججية في اعتساد السذاركة مسا يتخؾ أث اًخ‬
‫كبي اًخ في عخقمة مديختيا‪.‬‬
‫‪ ‬عجـ صحة التشبؤات واالفتخاضات‪.‬‬
‫‪ ‬تجاىل الخصة لمعامل اإلنداني يؤدؼ إلى مقاومة العامميغ لمخصة ووضع‬
‫العخاقيل في تشفيحىا‪.‬‬
‫‪ ‬االعتساد عمى جيات أجشبية في وضع الخصط‪.‬‬
‫‪ ‬نسصية األجخاءات الحكػمية وسيادة العسل البيخوقخاشي‪.‬‬
‫‪ ‬عجـ مخاعاة التغيخ في الػاقع داخل السشطسة وخارجيا‪ :‬في محاكاة التججيج‬
‫ومدايخة التقجـ التقشي‪.‬‬
‫‪ ‬أسباب متعمقة بعجـ اتباع خصػات التخصيط‪.‬‬
‫‪ ‬أغفاؿ اإلدارة لجانب االبجاع والتججيج وتجاىل تحفيد العامميغ‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفرل الثاني‬
‫االستخاتيجية ‪ :‬ركيدة الفعل التخصيصي ومدارات العسل اإلداري‬
‫تسييج‬
‫كثي اًخ ما نق أخ وندسع عغ مرصمح أو كمسة "اإلستخاتيجية"‪ ،‬لسا ليا مغ أثخ إيجابي‬
‫عمى الشفػس ألرتباشيا بالغج‪ ،‬حيث يتصمع األنداف الى األفزل‪ ،‬يتجاولو الكثيخ في‬
‫كتاباتيع‪ ،‬وتتخدد عمى آلدشة بعس الستحجثيغ في البخامج اإلعبلمية و في أروقة‬
‫الدياسة‪ ،‬وتُفخد لو الكثيخ مغ الكتب والجراسات في بعس الكميات الستخررة‬
‫ومخاكد البحػث والجراسات‪ !..‬وتدتخجمو وسائل اإلعبلـ السقخوءة والسدسػعة‬
‫والسخئية‪ ،‬وفي التجسعات والشجوات‪ !..‬فسا مػقع ىحا السرصمح في واقعشا السعاصخ؟‬
‫ىل ندتخجـ فعبلً اإلستخاتيجية وفي أؼ مشحى مغ مشاحي حياتشا؟ أـ أنو مرصمح‬
‫ّ‬
‫نتذجؽ بو فقط؟ وإذا كانت أمػرنا الحياتية تديخ بشا حيث تديخ‪ ..‬فسا الحؼ يجفعشا‬
‫إلى استخجاـ اإلستخاتيجية؟ وما عبلقتيا بالتخصيط ؟‬

‫‪79‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث األوؿ‬
‫مفيػـ االستخاتيجية‪ :‬العسق التاريخي و السفيػـ السعاصخ‬
‫ارتبط مفيػـ االستخاتيجية‪ ،‬مشح عجة قخوف‪ ،‬بالخصط السدتخجمة إلدارة قػػ الحخب‬
‫ووضع الخصط العامة في السعارؾ‪ ،‬وىػ في األصل مرصمح عدكخؼ يقرج بو فغ‬
‫استخجاـ اإلمكانيات والسػاد في العسميات الحخبية بالصخيقة السثمى( أسخع وقت وبأقل‬
‫التكاليف) وبسا يزسغ تحقيق األىجاؼ السشذػدة في الشرخ عمى العجو‪.‬‬

‫‪ 1-1-2‬العسق التاريخي لسفيػـ االستخاتيجية‬

‫اف استخجاـ االستخاتيجية في بجايتو كاف يقترخ عمى الجانب العدكخؼ وفشػف‬
‫تعبيخ عغ األسمػب الحػ يدعى إليو القائج لجخ عجوه إلى‬
‫اً‬ ‫الحخب(‪ ،)32‬في كػنيا‬
‫السعارؾ وتحقيق االنترار‪ .‬أنيا فغ وعمع استخجاـ القػات السدمحة لمجولة لغخض‬
‫تحقيق أىجاؼ الدياسة العامة عغ شخيق استخجاـ القػة أو التيجيج بإستخجاميا‪.‬‬
‫ويتفق معطع الباحثيغ عمى اف لفع االستخاتيجية مذتقة مغ الكمسة اليػنانية‬
‫ستخاتيجػس (‪ )strategos‬وتعشي فغ إدارة الحخب او فغ الجشخاؿ ( ‪Art of the‬‬
‫‪ ،)()General‬حيث اف الجشخاؿ ىػ ذلظ الذخز الحؼ(‪)33‬؛‬
‫‪ ‬يترخؼ برػرة حازمة‪ ،‬إذ أف الػصف الػضيفي لجوره ىػ اختيار الصخيق‬
‫األندب لتحقيق ميدة تشافدية مغ نػع خاص؛‬

‫‪(32) Fewrer Rainer, et al., “Strategy development: past, present and future",‬‬
‫‪Management Decision (1995) vol. 33 No. 6, P.11-‬‬
‫يعج مرصمح االستخاتيجية مغ السرصمحات القجيسة السأخػذة مغ الكمسة االغخيقية (‪ )strato‬وتعشي‬ ‫‪‬‬

‫الجير او الحذػد العدكخية ومغ تمظ الكمسة اشتقت اليػنانية القجيسة مرصمح (‪ )strategos‬وتعشي‬
‫فغ إدارة وقيادة الحخوب ‪.‬‬
‫‪33‬‬
‫‪ -‬الكخدي‪ ،‬احسج؛"اىسية التخصيط االستخاتيجي"‪ ،‬دار السعخفة‪ ،‬القاىخة‪ 2011 ،‬ص‪.18‬‬
‫‪80‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬يعمع أف ىشاؾ قػػ أخخػ فى السدخح األوسع حػلو‪ ،‬تؤثخ وتتأثخ بصخيقة في‬
‫ذلظ الترخؼ واتخاذ الق اخرات‪.‬‬
‫‪ ‬يستمظ حداً عسيقاً بالدمغ ومتى يجب أف يتخح السػقف؟ وىػ يجرس خصصو‬
‫وتحخكاتو اإلستخاتيجية بعسق ويشفحىا في أوقاتيا السشاسبة وبسا يزسغ اعصاء‬
‫الشتائج السخغػب فييا‪.‬‬
‫وعمى أساس ذلظ فيي تسثل أعمى مجاؿ في فغ الحخب وتجرس شبيعة وتخصيط‬
‫وإعجاد وإدارة الرخاع السدمح‪ .‬وىي‪ ،‬ايزاً‪ ،‬أسمػب عمسى‪ :‬نطخؼ وعسمي‪ ،‬يبحث‬
‫وسائل إعجاد القػات السدمحة لمجولة واستخجاميا فى الحخب معتسجاً عمى أسذ‬
‫الدياسة العدكخية‪ ،‬كسا أنيا تذسل نذاط القيادة العدكخية العميا بيجؼ تحقيق السياـ‬
‫االستخاتيجية لمرخاع السدمح ليديسة العجو‪ ،‬فيي تعكذ قجرة القيادة العدكخية عمى؛‬
‫‪ ‬الحدـ واتخاذ القخار السشاسب في الػقت السشاسب؛‬
‫‪ ‬معخفة السؤثخات الخارجية في اتخاذ القخار؛‬
‫‪ ‬القجرة عمى تحفيد اآلخخيغ وتفاعميع في تشفيح القخار؛‬
‫‪ ‬الكفاءة في إدارة السفاوضات؛ مفاوض جيج؛‬
‫‪ ‬القابمية السيشية والفشية في تقييع الػضع الخاىغ‪.‬‬
‫وبالتالي فاف مفيػـ العسق العدكخؼ لئلستخاتيجية قائع عمى محػريغ أساسييغ في‬
‫فيع اإلستخاتيجية؛‬
‫األوؿ‪ :‬وضع االستخاتيجية‪ :‬ويتزسغ ذلظ تحجيج مػقع لمقػات وتشطيسيا قبل‬
‫التحخؾ‪ :‬التييؤ واألعجاد والتعبئة؛‬
‫الثاني‪ :‬تشفيح اإلستخاتيجية؛ وىػ في ذلظ يعشي إدارة القػات خبلؿ التحخؾ والتذابظ‬
‫مع العجو لتحقيق األنترار‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وعبخ عرػر التاريخ العدكخؼ وصفحاتو الستشػعة‪ ،‬تصػر مفيػـ كمسة "إستخاتيجية"‬
‫وفقاً ألختبلؼ وتصػر التقشية العدكخية‪ ،‬ووفقاً لتبايغ السجارس الفكخية والدياسية لكل‬
‫قائج أو مفكخ‪ ،‬ومغ ىشا تشبع الرعػبة لتقجيع تعخيف جامع مانع لكمسة إستخاتيجية‬
‫مػحج متفق عميو حتى اآلف ليحه الكمسة‪ ،‬ألف األستخاتيجية تتصػر تبعاً لتصػر‬
‫األقتراد والدياسة والعمػـ‪ ،‬وتدتفيج مغ أحجث ما تػصمت إليو العمػـ والتكشػلػجيا‬
‫عشج إعجاد واستخجاـ القػات السدمحة في الحخب‪ .‬ومع ذلظ فيي تدتخجـ استخجاماً‬
‫واسعاً مغ قبل الباحثيغ والستخرريغ فى شتى العمػـ‪ ،‬حتى أف بعس الجامعات‬
‫األوروبية واألمخيكية تزع اآلف أقداماً متخررة لجراسة اإلستخاتيجية أو مخاكد او‬
‫معاىج لؤلبحاث االستخاتيجية‪ .‬ىحا االىتساـ ال يتجمى واضحاً في محيصشا العخبي‬
‫واالسبلمي‪ ،‬عمى مدتػػ الجوؿ أو عمى مدتػػ الذخكات والسشطسات أو الجامعات‪،‬‬
‫إال في الدشػات القميمة الساضية‪ ،‬وعمى نصاؽ محجود!‬
‫لحلظ تتبايغ وجيات الشطخ حػؿ مفيػـ اإلستخاتيجية‪ ،‬إذ نجج لكل دولة‪ ،‬خبلؿ فتخة‬
‫معيشة‪ ،‬إستخاتيجية خاصة بيا تتػقف عمى العػامل األقترادية والدياسية والعدكخية‬
‫والجغخافية الستعمقة بيا‪ ،‬وأف أية إستخاتيجية فعالة يجب أف تبشى عمى الخبخة‬
‫واألستفادة مغ دروس الساضي وأف تراغ وتػضع في إشار مشاسب لمسدتقبل‪.‬‬

‫‪ 2-1-2‬الشطخة الذسػلية لسفيػـ االستخاتيجية‬

‫ُيعج مفيػـ االستخاتيجية مغ السفاىيع الستجاولة التى تدتخجـ لمجاللة عمى أكثخ مغ‬
‫معشى واحج في مجاالت الحياة السختمفة‪ ،‬ولحلظ تعجدت السفاىيع واالراء في وضع‬
‫مفيػـ لبلستخاتيجية‪ .‬لقج عخؼ قامػس (‪ )Cambridge‬االستخاتيجية كخصة‬
‫مػضػعة بعشاية لمعسل عمى أنجاز األىجاؼ او فغ تصػيخ وتشفيح الخصة(‪ .)34‬وىحا‬
‫ما جاء ايزا في تعخيف لسخكد الجراسات اإلستخاتيجية ومقخه جشيف بػصف‬

‫‪34‬‬
‫‪Cambridge,2003:631‬‬
‫‪82‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اإلستخاتيجية تػضيفاً لعشاصخ القػة لعسل وترسيع وبشاء حاضخ يتيح إنجاز أىجاؼ‬
‫السدتقبل(‪ .)35‬وىشاؾ مغ يخبط اإلستخاتيجية باسمػب او شخيقة العسل لبمػغ االىجاؼ‬
‫السخغػبة في أحدغ الطخوؼ السسكشة مغ خبلؿ استغبلؿ نقاط القػة والتغّمب عمى‬
‫مشاشق الزعف(‪ .)36‬وىي في ذلظ عمع وفغ وضع الخصط العامة السجروسة بعشاية‪،‬‬
‫والسرسسة بذكل متبلحق وتفاعل مشدق الستخجاـ السػارد ومختمف أشكاؿ الثخوة‬
‫والقػة لتحقيق األىجاؼ الكبخػ‪ ،‬وىػ بقجر ما يختبط باإلستخاتيجية الذاممة لمشيػض‬
‫باالقتراد الػششي‪ ،‬فانو يتشاوؿ ايزا االستخاتيجيات القصاعية‪ ،‬استخاتيجية‬
‫السشطسات أو حتى في استخاتيجيات التذغيل الػضيفي‪.‬‬
‫وبعيجاً عغ أستعخاض ىحه السفاىيع‪ ،‬يسكغ وضع ثبلث مجسػعات رئيدية في‬
‫تػضيح ىحا السفيػـ‪:‬‬
‫السجسػعة االولى؛ تخػ اف اإلستخاتيجية ىي اتجاه ونصاؽ دولة ما‪ ..‬أو شخكة ما‪..‬‬
‫أو مشطسة ما‪ ..‬عمى السجػ البعيج‪ ،‬فػجػد إستخاتيجية واضحة السعالع ألية مشطسة‪..‬‬
‫تسكشيا ببل شظ مغ استخجاـ مػاردىا الستاحة واستغبلليا بذكل إيجابي فعاؿ ومؤثخ‬
‫إف لع يكغ بالذكل األمثل‪ ،‬مسا يسكشيا مغ الػفاء باحتياجات كل األشخاؼ الستعاممة‬
‫معيا‪ ،‬واألفخاد الحيغ ضسشيا‪!..‬‬
‫السجسػعة الثانية؛ تعبخ في فيسيا لئلستخاتيجية عمى انيا مدار يتع تفزيمو‪،‬‬
‫واختياره مغ بيغ عجة مدارات‪ ،‬بيجؼ تحقيق السشطسة رسالتيا وغاياتيا وأىجافيا‪،‬‬
‫ومغ ثع تحقيق االتجاه الحؼ ارتزتو ىحه السشطسة لشفديا في السدتقبل‪.‬‬

‫‪ -‬الياشسي‪ ،‬دمحم صادؽ ؛ "االحتالؿ االمخيكي لمعخاؽ ومذخوع الذخؽ األوسط الكبيخ تجاعياتو‬ ‫‪35‬‬

‫ونتائجو "‪ ،‬مخكد العخاؽ لمجراسات االستخاتيجية‪ ،‬جشيف‪ ،‬وىػ متػفخ عمى ىحا الخابط‪:‬‬
‫‪http://www.ahraraliraq.net/main/books/index1.htm‬‬
‫?‪36 http://www.almansiuon.com/articles/article.php‬‬

‫‪83‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السجسػعة الثالثة؛ تؤكج عمى اف مرصمح اإلستخاتيجية يصمق عمى األىجاؼ‬

‫السحجدة‪ ،‬وتحجيج البجائل الستاحة‪ ،‬واالختيار بيشيا عمى أساس مقارنة التكاليف‬
‫والفػائج السختبصة بكل بجيل‪ ،‬وتقييع كل البجائل‪ ،‬ومغ ثع اختيار البجيل األفزل‪،‬‬
‫الحؼ يصمق عميو البجيل اإلستخاتيجي‪ ،‬وتػصيفو في بخنامج زمشي قبل التشفيح‪.‬‬
‫ىحه السفاىيع وغيخىا تكاد اف تتبمػر حػؿ ركائد اساسية في مفيػـ االستخاتيجية‬
‫تقػـ عمى؛‬
‫البعج الدماني؛‬ ‫‪‬‬
‫مدارات شسػحة؛‬ ‫‪‬‬
‫التبرخ أو الحجس في رسع الرػرة السدتقبمية لمسشطسة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عمى ضػء أعبله‪ ،‬يسكغ القػؿ أف اإلستخاتيجية ىي خصة عسل شاممة لتحقيق‬
‫الشجاح تقػـ عمى السفاضمة بيغ البجائل باتجاه األىجاؼ السخغػب أنجازىا فى إشار‬
‫مغ التشطيع الكفء لمسشطػمة اإلدارية فى ندق واحج وتحخيكو بسا يحقق ىحه‬
‫األىجاؼ‪ ،‬بحيث يتع ذلظ فى أقل وقت مسكغ وبأعمى كفاءة مسكشة دوف أف يخل‬
‫ذلظ بالسيدانية والتسػيل السحجد لحلظ‪ .‬ومغ خبلؿ ما سبق يسكغ تحجيج مفيػـ‬
‫االستخاتيجية السعاصخة في أربعة عشاصخ‪:‬‬
‫تختبط بػ آمغ الجولة والسجتسع؛‬ ‫أ‪.‬‬
‫ب‪ .‬تعبئة مػارد السجتسع وتشطيسيا وتػجيييا؛‬
‫ت‪ .‬تغيخ وتصػر مختبط بتغيخ الطخوؼ و السػارد والخيارات الستاحة؛‬
‫ث‪ .‬تخكيب متفاعل في عجد مغ اإلستخاتيجيات الستخررة التي تتخابط وتتكامل‬
‫كل في مجاليا‪ ،‬أغخاض اإلستخاتيجية العامة‪.‬‬
‫فيسا بيشيا لتحقيق‪ٌ ،‬‬
‫ىحه الشطخة الذسػلية تتصمب مػاقف مجتدأة ضسغ السدار العاـ لئلستخاتيجية‪،‬‬
‫تذكل محصات انتقالية نحػ اليجؼ اإلستخاتيجي بغية ضساف السدار الرحيح لعسل‬

‫‪84‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السشطسة في تػجياتيا العامة‪ .‬ىحه السػاقف ىػ ما يصمق عميو بػ "التكتيظ" تساشياً مع‬
‫وضع السشطسة في الطخؼ الدمكاني في سمدمة متخابصة تزسغ تحقيق الشجاح‪ ،‬عمى‬
‫ضػء الطخوؼ السحيصة بالسشطسة ومتغيخاتيا‪ ،‬واف كاف عمى السجػ البعيج‪ ،‬خبلؿ‬
‫مجيات زمشية متفاوتة‪.‬‬
‫أوالً؛ اإلستخاتيجية والتكتيظ‬
‫اف اإلستخاتيجة ىي خصط أو شخؽ تػضع لتحقيق ىجؼ معيغ عمى السجػ البعيج‬
‫اعتساداً عمى التكتيكات القائسة عمى أتخاذ مػاقف أو إجخاءات معيشة في استخجاـ‬
‫السرادر الستػفخة في السجػ القريخ‪ .‬وتتسيد اإلستختيجية عغ التكتيظ لعسػميتيا‬
‫فاألولى ىي السدؤولة عغ مجسػع الحخب السعتبخة ككل غيخ قابل لمتقديع ىجفيا‬
‫الشرخ في حيغ أف التكتيظ يعشي حخكة القػػ في حزػر العجو بسيجاف السعخكة‬
‫في عسمية أو اشتباؾ معيغ‪ ،‬مثل االرتباط بخصػط اإلمجاد والتسػيغ وبخصػط‬
‫األتراؿ والسعمػمات والجانب السعشػؼ لمحخب الحؼ قج يكػف لو الجور الحاسع في‬
‫الشياية‪ .‬ومغ ثع فإف ىشاؾ ضخورة ممحة لبلرتقاء وبرػرة مدتسخة ووفق استخاتيجية‬
‫محجدة وذلظ مغ خبلؿ تكتيكات متبلئسة مع نسػذج اإلستخاتيجية السقتخح لمػصػؿ‬
‫إلى اليجؼ السشذػد‪ .‬ويسكغ السقارنة بيغ االستخاتيجية والتكتيظ في الجػانب‬
‫الخئيدية اآلتية‪:‬‬

‫‪85‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ (‪)1‬‬
‫مقارنة بيغ االستخاتيجية والتكتيظ‬
‫التكتيظ‬
‫تػضع أستشاداً الى الطخوؼ والسدتججات‬
‫تدتشج في مخجعيتيا الى اإلستخاتيجية‬
‫التكييف حدب السػقف‬
‫خصة جدئية لتحقيق ىجؼ جدئي‬
‫ردة فعل و قريخ السجى‬
‫نتائج مخحمية آنية‬
‫يقػـ أكثخ عمى اإلبجاع والتقاط الفخص‬
‫اإلستخاتيجية‬
‫تػضع أنصالقاً مغ التػجيات العامة‬
‫تدتشج في مخجعيتيا الى فمدفة السشطسة‬
‫اإللتداـ بأركاف وضػابط الخصة‬
‫خصة شاممة لمػصػؿ الى اليجؼ الشيائي‬
‫شػيمة و بصيئة و بعيجة السجى‬
‫تػضع لشتائج مدتقبمية‬
‫تقػـ عمى التخصيط و التفكيخ السشصقي‬

‫أذف يسكغ القػؿ‪:‬‬

‫بالتكتيظ تخبح معخكة (في زاوية معيشة) و‬

‫باإلستخاتيجية تخبح الحخب (في كل الدوايا)‪.‬‬

‫ثاني ًا؛ االستخاتيجية فغ "القيادة اإلدارية"‬

‫بسخور الدمغ تػسع اىتساـ السشطخيغ اإلستخاتيجييغ ليذسل إضافة إلى الذأف‬
‫العدكخؼ مجاالت متعجدة أخخػ ليا مداس بستصمبات واشتخاشات الشسػ االقترادؼ‬
‫والتصػر االجتساعي والتقجـ العمسي والتفػؽ التكشػلػجي وتحقيق الخيادة وتػشيج‬
‫الشفػذ مغ خبلؿ بدط الديصخة االقترادية في سػؽ السشافدة وخاصة في مجاؿ‬
‫االعساؿ ‪ .‬لقج شاع استخجاـ اإلستخاتيجية في إشار "فغ القيادة اإلدارية"‪ ،‬ليذ في‬
‫جانبيا العدكخؼ فحدب وانسا ايزاً في مجاالت الحياة األخخػ‪ :‬االقترادؼ و‬

‫‪86‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الدياسي واإلدارؼ‪ ،‬لكػنيا تعكذ مجسػعة األفكار و السبادغ التي تتشاوؿ ميجاناً‬
‫مغ مياديغ الشذاط اإلنداني برػرة شاممة ومتكاممة‪ ،‬وتكػف ذات داللة عمى وسائل‬
‫العسل‪ ،‬ومتصمباتو و اتجاىات مداره لغخض الػصػؿ إلى أىجاؼ محجدة مختبصة‬
‫بالسدتقبل(‪.)37‬‬
‫‪ .1‬مفيػـ القيادة اإلدارية‬
‫أف القيادة ال تتفاعل إال مغ خبلؿ الفعل اإلدارؼ لمسشطسة في تدييخ الييكل‬
‫التشطيسي عمى وفق آليات التفاعل في إدارة ىحه الييكمية كبشية متكاممة لمسشطسة‬
‫والتفاعل بيغ أقداميا وعشاصخىا روحياً وعاشفياً وفكخياً لتحقيق األىجاؼ السخسػمة‪،‬‬
‫آخحة باالعتبار واقعيا والبيئة السحيصة بيا ورضا أفخادىا العامميغ فييا‪ ،‬وأولئظ‬
‫الحيغ يقفػف خارجيا مغ الحيغ يشطخوف إلييا بعيغ االعتبار والتقجيخ‪ .‬وىحا ال يتحقق‬
‫إال بػجػد إستخاتيجية لمسشطسة تختكد عمى الفكخ واألبجاع لؤلفخاد والتعاوف والسحبة‬
‫الستبادلة بيغ الجسيع‪ .‬ومغ الػاضح أف أؼ تجسع بذخؼ يحتاج مغ أجل دواـ سيخ‬
‫عسمو إلى قيادة‪ ،‬أكثخ مغ حاجتو إلى اإلدارة‪.‬‬
‫أف اإلدارة نسط تقميجؼ في أداء الػضائف وتحجيج مدالظ العسل في بشية السشطسة‪،‬‬
‫تديخ بأفخادىا وأنطستيا بسػجب تعميسات وأوامخ أو ق اخرات فػقية‪ ،‬وليا نطاـ عسل‬
‫محجد‪ ،‬عمى وفق آليات العسل ىحه‪ ،‬وبكل ما تترف بو مغ الخوتيغ واالنغبلؽ‪.‬‬
‫وتشبثق شخرية السجيخ في كل ما يختبط بو مغ مطاىخ الزبط والفػقية والرخامة‪،‬‬
‫وبالتالي فيي تتسخكد عمى األبجاف والصاقات العزمية والسكششة في اإلنجاز‪ .‬وبقجر‬
‫أىسية العسل اإلدارؼ في سياقو التشطيسي‪ ،‬فأف تفاعل ىحه الدياقات تحت مطمة‬
‫الفعل اإلستخاتيجي يسشح ذلظ العسل اإلدارؼ الخوحية األعتبارية في أف يجعل مغ‬
‫السشطسة غخؼ قيادة وتػجيو وتخشيج ال دوائخ مغمقة وال إدارات ُمديخة‪ ،‬بل كتمة‬

‫‪37‬‬
‫‪-Ansoff, H.I., "Corporate strategy", McGraw-Hill, London, 1965.‬‬
‫‪87‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تشطيسية متفاعمة قائسة عمى الحػار والتفاعل الستبادؿ التي مغ شأنيا أف تجعل مغ‬
‫السجيخ قائجاً لمسشطسة يستمظ مغ التأثيخ الفكخؼ والخوحي واإلدارؼ أكثخ مغ غيخه‬
‫بحيث يدتجيب لو العاممػف شػعاً وعغ قشاعة قبل السدؤولية والسشرب والحق‬
‫والػاجب‪ ،‬ألف شسػحات اإلنداف قج ال يمبييا السجيخ الرارـ بل يمبييا القائج‬
‫الستفاعل الحؼ يديخ باألعساؿ ويشذصيا ويصػرىا باستسخار‪ .‬أذف ال تشبثق‬
‫اإلستخاتيجية وال تتفاعل في زوايا الرياغة والتشفيح إال مغ خبلؿ القيادة الجامعة‬
‫الذاممة‪ ،‬وليذ اإلدارة السختدلة في شخرية السجيخ القائسة عمى التدمط وأصجار‬
‫األوامخ‪.‬‬
‫‪ .2‬مكػنات القيادة اإلدارية‬
‫إف أستخاتيجية "القيادة اإلدارية" في إدارة السشطسة تقػـ عمى جسمة مغ األسذ ال‬
‫تتحقق مغ دونيا‪ ،‬وىي‪:‬‬
‫األولى‪ :‬الدمصة القائسة عمى الجور الػضيفي أو االجتساعي؛ وىي سمصة نابعة مغ‬
‫قػة الجور الحؼ تؤديو إدارة السشطسة‪ ،‬التي تشذأ غالباً مغ مخكد العسل الػضيفي‬
‫القائع عمى التختيب اليخمي في الدمصات‪ .‬والسخكد الػضيفي ىػ الحؼ يسشح الدمصة‬
‫ويعصي الجور الفاعل لمقائج‪ ،‬ويبجو ذلظ أكثخ وضػحاً في مشطسات قصاع األعساؿ‪.‬‬
‫في حيغ أف أغمب السشطسات الحكػمية أو االجتساعية والثقافية‪ ،‬تشذأ مغ مجػ‬
‫وأىسية الجور الحؼ يؤديو السجيخ؛ فقج نجج مغ ىػ أقل مخك اًد وىػ يسمظ تأثي اًخ أكبخ‬
‫مسغ ىػ أقجـ مشو في التختيب اليخمي لمدمصة‪ .‬ومسارسة ىحه الدمصة في ضل‬
‫العسل اإلستخاتيجي‪ ،‬تشذأ مغ حق الخئيذ في مخاشبة مخؤوسيو بسا يمي‪:‬‬
‫‪ -‬ما يجب عسمو؛ أؼ تحجيج الػضيفة؛‬
‫‪ -‬في أؼ وقت يشّفح والى أؼ وقت يشتيي العسل؛ أؼ تعييغ البجاية والشياية؛‬
‫‪ -‬بأية شخيقة يشجد؛ أؼ كيفية التشفيح‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ومغ خبلؿ ىحه الثبلثية‪ ،‬في آليات العسل‪ ،‬تكسغ الشقصة الجػىخية بيغ اإلدارة‬
‫التقميجية لمسشطسة وبيغ السفيػـ اإلستخاتيجي لقيادة السشطسة‪ ،‬وأييسا يتستع بجرجات‬
‫أكبخ مغ الشجاح؛ ففي الػقت الحؼ يحرخ األوؿ الدمصات والق اخرات بيج السجيخ وال‬
‫يذخؾ فييا أحجاً مغ مخؤوسيو‪ ،‬يػزع الثاني األدوار ويذخؾ اآلخخيغ بق اخره ويعجىع‬
‫مذاوريغ لو ومداعجيغ حقيقييغ‪ ،‬لحلظ فإف الشجاح في األوؿ يشحرخ بقػة شخرية‬
‫السجيخ ومجػ أىسية وشجة مخاقبتو لؤلعساؿ‪ ،‬ويسارس السجيخ سمصاتو‪ ،‬في الغالب‪،‬‬
‫حدب السخاحل التالية‪ :‬إعصاء األوامخ‪ -‬تعييغ الػضائف وكيفية اإلنجاز ‪ -‬مخاقبة‬
‫التشفيح بذكل متػاصل ‪ -‬وربسا فخض عقػبات إذا لع تشفح األدوار بذكل جيج وكحا‬
‫السثػبات في اإلنجاز الجيج‪ .‬بيشسا الثاني يجعل مغ العامميغ فخيقاً ومغ العسل مكششة‬
‫يذتخؾ في تحخيكيا الجسيع والكل لو دور في تفعيميا وتشذيصيا في سياؽ ماذا نعسل‬
‫؟ ولساذا؟ كسا يحطى ببعس الدمصة‪ ،‬ولو قدط مغ الفخخ والشجاح‪ ،‬وشخيقة‬
‫مسارسة الدمصة‪ ،‬ويتعامل وفق قاعجة نحغ وليذ أنا‪ ،‬كسا في الشسط األوؿ‪.‬‬
‫الثانية‪ :‬الدمصة القائسة عمى الخبخة والسعخفة ؛ وىي سمصة الخبيخ أو العارؼ‬
‫السحشظ‪ ،‬ويدسييا البعس سمصة السعخفة والحكسة‪ ،‬ألنيا تقػـ عمى حق أف يكػف‬
‫صاحب الدمصة مدتذا اًر أو خاضعاً لفزيمة السعخفة التي يستمكيا‪ ،‬وىي في الحقيقة‬
‫سمصة العمع؛ فإف مغ الػاضح أف العمع وتجاربو يفخض نفدو عمى مياديغ الحياة كسا‬
‫يييسغ بدمصتو عمى عقػؿ البذخ وأرواحيع‪ .‬وكل إنداف بصبعو يدتدمع أماـ العالِع‬
‫العارؼ في مجالو‪ .‬ومغ ىشا نذأت الشطخية اإلدارية القائسة عمى التخرز‬
‫واعتبخت أف األنطسة والقػانيغ والسعخفة ىي التي تسشح القائج اإلدارؼ سمصاتو والقجرة‬
‫عمى التأثيخ‪.‬‬
‫وتُعج الدمصة السعخفية مغ أىع السعاييخ التي تقػد السشطسات إلى الشجاح؛ لحا‬
‫يشبغي تػفخىا في جشاحي العسل‪ ،‬أؼ السجراء والعامميغ‪ ،‬وىي ضخورية ججاً لديخ‬

‫‪89‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الييكل العاـ في السشطسة‪ ،‬ألنيا تذكل‪ ،‬مبجئياً‪ ،‬االستعجاد لتقػيع األفخاد تبعاً لخبختيع‬
‫وكفاءتيع سػاء كانػا رؤساء أو مشفحيغ‪ .‬لحلظ فإنيا تقػـ عمى القشاعة واالستجابة‬
‫السشصقية لمقخار‪ ،‬وبالتالي فإف الصابع الخئيذ ليحه الدمصة ىػ العقبلنية ألنيا مبشية‬
‫عمى االعتقاد بحقائق العمع وشخعية القائج العارؼ بسعاييخه وشخقو‪.‬‬
‫في السشطسات التي تصسح إلى‬ ‫والخبخة السكتدبة‬ ‫وىشا تكسغ أىسية التجريب‬
‫الشجاح؛ إذ ال يكفي أف يكػف القائج مزصمعاً بسيامو ما لع يرشع لشفدو جيبلً مغ‬
‫السزصمعيغ في مختمف السجاالت‪ ،‬ليقػد مشطستو بصخيقة عمسية ويزسغ ليا البقاء‬
‫واالستسخار والشجاح لػجػد ما يكفي مغ الصاقات الخبيخة‪ ،‬وىحا ال يتحقق إال بػضع‬
‫خصة لمتجريب والتعمع لسا ىػ ججيج‪ ،‬والعسل عمييا جشباً إلى جشب في سائخ األعساؿ‬
‫والػضائف‪ ،‬ثع تستيشيا بخصػات عسمية في ىحا الدبيل كتفػيس األدوار وتػزيع‬
‫الدمصات وفدح السجاؿ لآلخخيغ في السذاركة في الخأؼ والقخار‪.‬‬
‫الثالثة‪ :‬الدمصة القائسة عمى قػة الذخرية ؛ تقػـ ىحه الدمصة عمى التأثيخ القػؼ‬
‫لئلدارة عمى السخؤوسيغ‪ ..‬وىػ ال يتع إال إذا تسكغ السجيخ مغ أف يحتل مػقعاً‬
‫خاصاً في قمػب أفخاده لسا يتسيد بو مغ مؤىبلت كثيخة يدمع الجسيع بأنيا رجحت‬
‫كفتو عمى غيخه كقائج إدارؼ مغ صفات نفدية وعقمية وإدارية كبيخة تجعل اآلخخيغ‬
‫يدتجيبػف لو بذكل عفػؼ وعغ قشاعة واختيار‪ .‬ومغ الػاضح أف ىحه الخرػصيات‬
‫مغ الديل التحجث عشيا‪ ،‬إال أنيا في ميجاف العسل مغ أعقج األمػر وأصعبيا‪ ،‬لسا‬
‫تتصمبو مغ السجاىجة والجمج وكبح جساح الشفذ‪ ،‬لحلظ ال تتػفخ إال في القبلئل‪..‬‬
‫وىع القادة الحيغ يتستعػف بديصخة تقػـ عمى التفاني واإلخبلص‪ ،‬و عمى قجراتو‬
‫الشفدية الكبيخة أو إنجازاتو البصػلية الخائعة وبسا يجعمو بصبلً جساعياً‪ ،‬أو قجوة‬
‫وأمثػلة يكتدب األحتخاـ الصػعي مغ العامميغ معو‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وعمى الخغع مغ تػافخ ىحا الشػع مغ القيادة في العجيج مغ السشطسات ‪ ،‬إال أنيا‬
‫تعاني مغ أزمات حقيقية‪ ،‬خاصة في الجوؿ الشامية‪ ،‬نتيجة لػ‪:‬‬
‫‪ .1‬إف ردود األفعاؿ الشاجسة عغ الفذل تعػد قػية وقاصسة لطيخ السشطسات‬
‫واألفخاد معاً؛ لسا تذكمو مغ إحباشات مجمخة لمسشطسة(‪.)‬‬
‫‪ .2‬إف أكثخ ما تعانيو ىحه القيادة‪ ،‬ىي حالة الدمصة االستبجادية في السشطسات‬
‫العاممة في العالع الستخّمف‪ ،‬إذ أف شبيعة االستبجاد‪ ،‬تجعل مغ السجيخ قائجاً‬
‫تعصيو صفة اإللياـ والخمدية‪ ،‬وتجعمو في وضع مقجس ال يقبل الشيل أو‬
‫السذ‪ ،‬بل يدعى الجسيع لشيل وكدب وده ورضاه‪ ،‬ومغ الػاضح أف ىحا ال‬
‫يتع إال عبخ التبجيل والتعطيع الكاذبيغ‪ ..‬وبالتالي فإف خصػرة ىحا الشػع مغ‬
‫اإلدارة تكسغ في أنو قج يشتيي بالسجيخ إلى الرشسية السصمقة‪ ،‬وباألفخاد إلى‬
‫جسمة مغ الستدلفيغ‪ ،‬وتربح معاييخ التقجيع والتفاضل‪ ،‬ىي الػالء ال العمسية‬
‫والكفاءة‪ ،‬وأخي اًخ يربح العسل آلة وجد اًخ لصسػحات السجيخ ورغباتو الخاصة‪،‬‬
‫إذا لع يحدب ليا حدابيا مشح بادغ األمخ‪.‬‬
‫‪ .3‬غالباً ما تطيخ ىحه األزمة عشجما تدػد فكخة اف ىحه القيادة قج ال تتكخر وال‬
‫تدتسخ فيسغ يأتي بعجىا‪ ،‬مثبلً‪ ،‬إذا تقاعج السجيخ أو مخض أو انتقل أو مات‬
‫أو ما شابو ذلظ‪ .‬لحا فإف السيسة الذاقة تكسغ في العسل عمى تكخيذ الرفات‬

‫شخكة ‪ Enron‬لمصاقة (الكيخباء‪ ،‬الغاز الصبيعي) واالتراالت وعجيشة الػرؽ والتي كانت تػضف‬ ‫‪‬‬

‫(‪ )20‬ألف شخز ىي أفزل مثاؿ لمشرب واالحتياؿ في عالع الحدابات ومثاليا يجرس في أعخؽ‬
‫الجامعات‪ .‬فسغ دخل تجاوز (‪ )111‬مميار دوالر عاـ ‪ 2000‬إلى إفالس تاـ في ‪ 2‬ؾ‪ 1‬عاـ ‪،2001‬‬
‫والدبب تالعب في الحدابات لتزخيع األرباح وتقجيع أرقاـ مزممة‪ .‬وبدبب وصسة العار وغياب الثقة‬
‫فإف انييارىا أدى إلى انييار محاسبيا القانػني ‪ Arthur Andersen‬أحج أكبخ خسدة مكاتب‬
‫محاسبة في العالع‪ ،‬والحي تأسذ عاـ ‪ 1913‬ولجيو (‪ )85‬ألف مػضف وحقق دخال تجاوز (‪)9‬‬
‫مميارات دوالر عاـ ‪ 2002‬ولكغ شخكة السحاسبة ىحه لع تخ الشػر بعج فزيحة شخكة ‪. Enron‬‬
‫‪91‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السثالية في األفخاد‪ ،‬وزيادة عجد القادة السثالييغ في السشطسة‪ ،‬وىحا اليتع إال إذا‬
‫خزشا عسميات تخبػية شاقة ومتػاصمة؛ أو حػلشا القيادة إلى جساعة أو ىيئة‬
‫أو فخيق يقػؼ بعزو بعزاً ويكسل دوره باالستذارات والحػارات السفتػحة‬
‫والعبلقات البلمخكدية بيغ األفخاد‪.‬‬
‫‪ .4‬ومغ ىشا تشبع أىسية السفيػـ اإلستخاتيجي إلدارة السشطسة بسا يتشاسب و‬
‫تغييخات العرخ وتحػالتو في أكتداب السشطسة لدمصة القيادة اإلدارية والتي‬
‫تختكد عمى ثالثة محاور أساسية ىي ‪:‬‬
‫أ) اإلدارة بالسعمػمات‪ :‬أؼ جسع وتحميل ونذخ السعمػمات الػاردة مغ داخل وخارج‬
‫السشطسة والسعمػمات الخسسية وغيخ الخسسية والسعمػمات السكتػبة والذفيية‪.‬‬
‫ب) اإلدارة بالسذاركة‪ :‬مسارسة القيادة الجساعية وخمق العبلقات اإلندانية وشبكات‬
‫فخؽ العسل‪.‬‬
‫ج) اإلدارة بتشفيح العسل‪ :‬والتي تصبق مغ خبلؿ تشفيح السياـ واألعساؿ والشذاشات‬
‫بذجة التخكيد والستابعة في تػجيو وادارة فخيق السشطسة لتحقيق االىجاؼ والشجاح في‬
‫األداء‪.‬‬
‫ىحه السحاور الثبلث تتجمى أىسيتيا في عالع اليػـ‪ ،‬حيث السشافدة والبحث عغ‬
‫الدبل في أستخجاـ السػارد وتقميل الكمف مع األرتقاء بالشػعية لمسشتج‪/‬الخجمة‬
‫أفزل ُ‬
‫لزساف الخبحية السصمػبة او الحرة في الدػؽ‪ ،‬وخاصة في مشطسات قصاع‬
‫األعساؿ‪.‬‬

‫ثالث ًا؛ االستخاتيجية في نصاؽ األعساؿ‬

‫في التصػر البلحق لعمػـ السعخفة االندانية أحجثت ىحه الكمسة معشى مختمفاً‪،‬‬
‫وخاصة مشح مشترف القخف العذخيغ‪ ،‬حيث تصػر السفيػـ نحػ الكفاءة العمسية و‬
‫القجرة الفشية عمى حذج واستخجاـ االمكانات الدياسية واالقترادية والتكشػلػجية‬

‫‪92‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والشفدية‪ ،‬بسا فييا العدكخية‪ ،‬وتحخيكيا في ندق متكامل لتحقيق األىجاؼ السخغػبة‪،‬‬
‫وصارت مفزمة إلستخجاميا في العمػـ اإلجتساعية والدياسية واإلقترادية واإلدارية‬
‫عمى مدتػػ الجوؿ؛ الستقجمة مشيا والشامية وكحلظ عمى مدتػػ السشطسات‪.‬‬
‫‪ .1‬استخاتيجية السشطسة‬
‫مغ أىع السشطسات التي تػلي اإلستخاتيجية أىتساماً خاصاً‪ ،‬ىي مشطسات األعساؿ‪،‬‬
‫لكػنيا تعسل ضسغ ضخوؼ متغيخة ومتدارعة وفي ضل بيئة تشافدية تشتج الدمع‬
‫والخجمات وتقجميا لمسدتيمكيغ وتقػـ بتذغيل االفخاد‪ ،‬فيي تخمق ابجاعات ججيجة‬
‫وتػفخ مجػ واسعاً مغ الفخص لبلعساؿ الججيجة التي تخجـ السجيديغ‪ ،‬كسا اف أرباح‬
‫السشطسة تذجع عمى زيادة مجخػالت األفخاد وتخفع مدتػػ معيذة السالكيغ واصحاب‬
‫األسيع‪ ،‬كسا انيا تعسل عمى تغحية الرشاعات والسشذآت الكبيخة بسا تحتاج اليو مغ‬
‫مدتمدمات انتاج وقصاعات العسل السختمفة‪ ،‬باالضافة الى مداىستيا في حل‬
‫السعزبلت االقترادية ومشيا تػفيخ فخص االستخجاـ‪ .‬وبالتالي فاف مفيػـ مشطسة‬
‫االعساؿ يعشي كياناً انتاجياً او خجمياً‪ ،‬ييتع باستخجاـ كافة السػارد مغ اجل تحػيميا‬
‫الى مخخجات لتمبية متصمبات السجتسع‪ ،‬أو تقجيع خجمة‪ ،‬إذ تدتصيع السشطسة تحقيق‬
‫األرباح مغ اجل نسػىا السدتقبمي ‪ /‬أو تقػـ بتقجيع خجمة مغ أجل الرالح العاـ في‬
‫الدعي لؤلستخجاـ األفزل لسػاردىا الستاحة‪.‬‬
‫وقج زاد االىتساـ بسشطسات األعساؿ بحيث نست وتدايجت واصبحت عمى مدتػػ‬
‫عاؿ مغ الكفاءة والفاعمية‪ ،‬وىحه تعتسج عمى ما تسمكو السشطسة مغ ادارة يتػقف‬
‫عمييا نجاح او فذل تمظ السشطسة في تحقيق اىجافيا‪.‬‬
‫اف تصبيق االستخاتيجية في ميجاف االعساؿ ضيخ برػرة واضحة عمى ضػء‬
‫التغيخات البلحقة في مياديغ العسل‪ ،‬إذ اف السذاريع تعسل في بيئة متغيخة ومتججدة‬
‫وشجيجة السشافدة مسا يتصمب مغ الػحجات االقترادية وضع الخصط الذاممة‬

‫‪93‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لسػاجية السشافدة واالرتقاء باالداء الػضيفي لمعسل االنتاجي‪ .‬وبالتالي فاف‬

‫االستخاتيجية ىي الكيفية التي ستبم بيا السشطسة رسالتيا كػنيا تؤسذ االتجاه الحؼ‬
‫ستتحخؾ السشطسة في إشاره العاـ‪ ،‬فيي خصة عسل شاممة شػيمة االجل تيجؼ‬
‫السشطسة مغ خبلليا إلى تحقيق األىجاؼ السػضػعة‪ .‬واإلستخاتيجية أيزاً ىي فغ‬
‫بشاء مدايا تشافدية و إدارة و تدييخ السشطسة عمى وفق رؤية بعيجة السجػ لتحقيق‬
‫أىجاؼ مخغػبة‪.‬‬
‫لقج أزداد االىتساـ بتحجيج مفيػـ االستخاتيجية بحيث يسكغ أف تداعج في تصبيقيا‬
‫واستخجاميا مغ قبل القائسيغ عمى مسارسة العسميات اإلدارية لمسشطسة‪.‬‬
‫ووفقاً لػجية الشطخ ىحه فإف االستخاتيجية ىي خصط وأنذصة السشطسة التي يتع‬
‫وضعيا بصخيقة تزسغ خمق درجة مغ التصابق بيغ رسالة السشطسة وأىجافيا وبيغ‬
‫ىحه الخسالة والبيئة التي تعسل فييا برػرة فعالة وذات كفاءة عالية‪ ،‬وىي حالة‬
‫فخضية تقتزي نقل السشطسة مغ الػضع الحالي الى السدتقبل السخغػب فيو‪ ،‬فيي‬
‫عبارة عغ سمدمة مغ االىجاؼ تختبط فيسا بيشيا بعبلقة سببية(‪.)38‬‬

‫‪ .2‬األستخاتيجية في ميجاف السشافدة‬

‫(‪)39‬‬
‫‪ H. Mintzberg‬الى‬ ‫في كتابو "صعػد وسقػط التخصيط االستخاتيجي" أشار‬
‫أف الشاس تدتخجـ اإلستخاتيجية بصخؽ مختمفة أشيخىا االستخجامات الخسذ التالية‪،‬‬
‫والتي أشمق عمييا‪:Mintzberg's 5 Ps for Strategy :‬‬

‫‪38‬‬
‫‪http://www.5ial.com/vb/showthread.php?t=2483‬‬
‫‪39‬‬
‫‪-Mintzberg, Henry, " The Rise and fall of Strategic Planning:‬‬
‫‪Reconceiving the Roles for Planning", Plans, Planners , Free Press,‬‬
‫‪Toronto, 1994. pp. 24–25. Also Look: Henry Mintzberg and JB Quinn,‬‬
‫‪"Five Ps for Strategy" in The Strategy Process", Prentice-Hall‬‬
‫‪International Editions, Englewood Cliffs NJ. , 1992, pp. 12-19‬‬

‫‪94‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• الخصة (‪ " )Plan‬الكيفية " أو الػسيمة التي تسكششا‪ ،‬بسشيج أو اسمػب واعي‪ ،‬مغ‬
‫االنتقاؿ مغ الػضع الخاىغ إلى الػضع السخغػب‪ ،‬في تحجيج خاصيتيغ ميستيغ‬
‫ىسا‪ :‬تحجيج التػجيات األفزل في أنجاز العسل‪ ،‬ثع تصبيقيا عغ وعي و إرادة‪.‬‬
‫• اإلستخاتيجية كخصة يسكغ اف تكػف خجعة (‪ )Ploy‬أو مشاورة لمتعامل مع‬
‫الطخوؼ السحيصة وبسا يزسغ خجاع السشافذ أو الخرع‪ ،‬وىػ يجخل ىشا في‬
‫التعامل مع استخجاـ التكتيظ في السشطػر اإلستخاتيجي؛‬
‫• اإلستخاتيجية كشسط (‪ )Pattern‬يتعمق بالدمػؾ الشاتج عغ مجسػعة ترخفات‬
‫واجخاءات و أعساؿ تشتيجيا السشطسة عبخ وقت شػيل مغ الدمغ‪ ،‬وبسا يحقق‬
‫لمسشطسة نػعاً مغ السػاءمة مع البيئة الخارجية‪ ،‬ويستج ذلظ الى مفيػـ التكيف؛‬
‫• اإلستخاتيجية كسػقف ( ‪ )Position‬في تحجيج مكاف وجػد السشطسة في األسػاؽ‬
‫أو السشتجات وبسا يجعع مػقف السشطسة في البيئة السحيصة بيا مغ خبلؿ التشطيع‬
‫وبسا يؤثخ عمى الق اخرات في تقجيع مشتجات معيشة أو خجمات معيشة ألسػاؽ معيشة‪،‬‬
‫وفي ذلظ مشاضخة لمسخكد التشافدي الحؼ يفتخض اف تتحمى بو السشطسة؛‬
‫طخ‪)Perspective(,‬؛ اإلستخاتيجية ال تتعمق فقط بالسػقف‬
‫• اإلستخاتيجية ُو ْج َية َن َ‬
‫الحؼ تع أنتقاؤه‪ ،‬لكشيا وسيمة أيزا لفيع العالع السحيط بالسشطسة‪ ،‬فيي أنصباع‬
‫واقتشاع يتقاسسيا أعزاء السشطسة في شخيقة العسل والسشافدة‪ ،‬وىي بحلظ ولػج في‬
‫العقل الجسعي أو التفكيخ السذتخؾ ألعزاء السشطسة نحػ السدتقبل‪.‬‬
‫وبالتأكيج فاف استخاتيجية أؼ مشطسة ىي في استس اخرية وجػدىا في الدػؽ وقجرتيا‬
‫عمى السشافدة(‪ .)40‬وليحا فقج وضف األب الخوحي لمتخصيط االستخاتيجي‬
‫(‪ )George Steiner‬الحؼ يعج كتابو " التخصيط االستخاتيجي " السخجع األوؿ في‬
‫التخصيط االستخاتيجي‪ -‬مفيػـ االستخاتيجية في قصاع األعساؿ" بقػلو‪" :‬‬

‫‪ - 40‬سُتم تذهُم انمُضح انتىبفسُخ فٍ انفظم انشاثغ مه هزا انكتبة‬

‫‪95‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االستخاتيجية ىي شخيقة مشافدة الخرػـ الحالييغ أو الستػقعيغ"‪ ،‬وأشار بأف‬

‫االستخاتيجية تدتخجـ في أمػر ثبلثة ىي(‪:)41‬‬
‫أ‪ .‬العسل الحؼ تقػـ بو اإلدارة العميا وىػ ذو أىسية بالغة لمسشطسة؛‬
‫ب‪ .‬الق اخرات الخئيدية التي تحقق السيسة أو الغخض مغ السشطسة؛‬
‫ت‪ .‬األعساؿ الخئيدية التي تحقق تػجيات السشطسة‪.‬‬
‫وفي ذلظ تحجيج لميػية الستسيدة لمسشطسة والسحافطة عمييا مسا يتصمب وجػد‬
‫استخاتيجية واضحة ومعمشة‪ُ .‬خح عمى سبيل السثاؿ اليػية السسيدة التي تتستع بيا‬
‫شخكات كبخػ مثل شخكة أرامكػ‪ ،‬جشخاؿ إلكتخؾ‪ ،‬ووؿ مارت‪ ،‬مايكخوسػفت ‪.....‬‬
‫وغيخىا مغ الذخكات الستسيدة في مجاؿ قصاع األعساؿ‪.‬‬
‫وعشج الحجيث عغ األسػاؽ والسشتجات فإف اإلدارة والتفكيخ االستخاتيجي تػجو ذلظ‬
‫كمو‪ ،‬كسا يخػ ‪ ،42 Michel Robert‬نحػ اتخاذ ق اخرات مريخية متعمقة بأربعة‬
‫عشاصخ؛ السشتجات‪ ،‬السجيدوف‪ ،‬الدػؽ‪ ،‬العسبلء‪.‬‬
‫ويتػقف نجاح السشطسة الى حج كبيخ عمى مجػ دراستيا ليحه الستغيخات او العػامل‬
‫السؤثخة و االستفادة مغ اتجاىات ودرجة تأثيخ كل مشيا‪ ،‬حيث تفيج نتائج الجراسة‬
‫في تحجيج وبياف الفخص التي يسكغ لمسشطسة اغتشاميا و السعػقات التي يجب عمى‬
‫السشطسة تجشبيا او تحجيسيا او عبلجيا‪ ،‬عمى سبيل السثاؿ؛‬
‫‪ -‬دخػؿ مشافديغ ججد في الدػؽ‪.‬‬
‫‪ -‬زيادة الزغػط التشافدية‪.‬‬
‫‪ -‬نسػ قػة التفاض عشج اآلخخ‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫‪- George A. Steiner, " Strategic Planning; What Every Manager Must‬‬
‫‪Know" The Free Press, California, USA, 1979. Also," What is‬‬
‫‪strategy", Article, Harvard Business Review/Nov.Dec., 1996.‬‬
‫‪42‬‬
‫‪- Porter M., "Competitive strategy techniques for analyzing industries and‬‬
‫‪competitions", The Free Press, N.Y., 1998.‬‬
‫‪96‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬التغيخات في أذواؽ السدتيمكيغ‪.‬‬

‫وعمى ضػء ما ورد أعبله‪ ،‬فاف القاسع السذتخؾ األعطع بيغ التعخيفات‬
‫السختمفة لئلستخاتيجية ىػ أنيا عمع وفغ يشرخفاف إلى الخصط والػسائل التي تعالج‬
‫الػضع الكمي لمسشطسة‪ ،‬ىي أذف "مجسػعة مغ الدياسات واألساليب والخصط‬
‫والسشاىج الستبعة مغ أجل تحقيق األىجاؼ السخغػبة في أقل وقت مسكغ وبأقل جيج‬
‫مبحوؿ"‪ ،‬وبالتالي فانيا تعشي الذسػلية في التفكيخ والترخؼ مع الشطخة الػاسعة‬
‫بعيجة السجػ‪.‬‬
‫إذف فاالستخاتيجية ىي األىجاؼ السحجدة وكيفية بمػغيا عمى ضػء الػسائل‬
‫واالمكانات الستاحة ووضع البجائل ومقارنة التكاليف والفػائج السختبصة بيا وتقييسيا‬
‫ثع اختيار البجيل االستخاتيجيي األفزل ووصفو في بخنامج زمشي قابل لمتشفيح مغ‬
‫خبلؿ التخصيط‪ ،‬وبحلظ يسكغ القػؿ اف االستخاتيجية ىي؛‬
‫‪ -‬مشيجية أو أسمػب لمعسل؛‬
‫‪ -‬خصة شاممة لتحقيق األىجاؼ؛‬
‫‪ -‬إشار عاـ يحكع سياسات السشطسة في مختمف السجاالت (تتبمػر فيو الخؤية‬
‫و الخسالة واألىجاؼ االستخاتيجية)‪.‬‬
‫عمى ضػء ما تقجـ يسكغ تمخيز خرائػز االس ػ ػ ػ ػ ػػتخاتيجية بسا يمي؛‬
‫أ‪ .‬عامة وشاممة وذات اتجاه شػيل االمج؛‬
‫ب‪ .‬ذات مخونة عالية و مدتسخة وتتصػر في السدتقبل؛‬
‫فرل الى مجسػعة سياسات وقػاعج واجخاءات؛‬‫ت‪ .‬تُ ّ‬
‫ث‪ .‬تتزسغ بجائل است اختيجية تعتسج بحدب الطخوؼ السحتسمة؛‬
‫ج‪ .‬تدعى الى تحقيق االسبقيات التشافدية‪.‬‬

‫‪97‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-1-2‬ىخمية البشاء االستخاتيجي لسشطػمة الفعل التخصيصي‬

‫التفاعل والتكامل ىػ الحؼ يسيد مشطػمة الفعل التخصيصي في التجرج مغ التخصيط‬
‫الذسػلي الى التخصيط السؤسدي‪ ،‬في كافة مفاصل الشذاط االقترادؼ‪ ،‬سػاء عمى‬
‫مدتػػ وحجات االنتاج صعػداً الى مدتػػ االقتراد الػششي ككل‪ .‬والدياسات‬
‫ستكػف بسثابة الجدخ الحؼ تتع بسػجبو اعتساد سياقات التشديق في تخجسة واقعية‬
‫لبلستخاتيجية القائسة عمى السشطػر الفمدفي لمشطاـ القائع باعتساد الخصط التفريمية‬
‫لمسشطسة‪.‬‬
‫أوالً؛ تكاممية وتفاعل السشطػر اإلستخاتيجي لمتخصيط‬
‫مشطػمة حخكة الشذاط الخاص‪ ،‬في ضل نطاـ اقترادؼ متشػع‪ ،‬ال يسكغ اف تتحخؾ‬
‫بسعدؿ عغ استخاتيجية الجولة في تبشييا لشطاـ اقترادؼ يجعػ الى الحخية‬
‫االقترادية ( نطاـ الدػؽ) الى جانب قصاع عاـ يستمظ أرث اقترادؼ في بشية‬
‫االقتراد الػششي مغ مؤسدات وخبخة وعبلقات انتاج‪ ،‬واألىع مغ تعامل جساىيخؼ‬
‫يستج لعقػد شػيمة‪ ،‬ال يسكغ القفد فػقيا بديػلة‪ .‬وىحا ىػ جػىخ التػافق السصمػب‬
‫في أعجاد اإلستخاتيجية ضسغ تفخعاتيا الخئيدية في مدتػيات ىيكمية االقتراد‬
‫الػششي‪.‬‬
‫أف إعجاد االستخاتيجية عمى السدتػػ الكمي يتصمب أتخاذ الق اخرات ذات الصابع‬
‫الذسػلي لسجسل عسل آليات األقتراد الػششي‪ ،‬مثل؛‬
‫‪ -‬تحجيج التػجو العاـ لمشطاـ األقترادؼ؛‬
‫‪ -‬أتجاىات وشبيعة الشسػ؛‬
‫‪ -‬األستقخار‪ /‬اإلبقاء عمى الػضع الحالي‪ ،‬أو التحخؾ؛‬
‫‪ -‬تذخيز دور الجولة في حخكة االقتراد الػششي‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اما عمى السدتػػ القصاعي فإف استخاتيجيات نسػ وتصػر السؤسدات او السشطسات‬
‫ما ىي إال اذرع تختكد عمييا إستخاتيجية التشسية الػششية وتتكامل معيا في سبيل‬
‫ضساف نجاحيا‪ ،‬لحلظ فاف مغ متصمبات البشاء الرحيح ليحه اإلستخاتيجيات ىػ‬
‫اعتبارىا تفريبلً لمجعائع األساسية إلستخاتيجية التشسية الػششية‪ ،‬مغ خبلؿ تقػية‬
‫االقتراد وإحياء القصاع الخاص وتػفيخ الخجمات ومدتمدمات الشذاط التشسػؼ‬
‫واحتخاـ القانػف‪ ،‬اعتساداً عمى مشيج التخصيط االستخاتيجي‪.‬‬

‫السخصط رقع (‪)8‬‬

‫ىخمية االستخاتيجيات عمى السدتػى الػششي‬
‫استخاتيجية شػيمة األمج‬ ‫االقتراد الكمي‬ ‫االستخاتيجية الػششية ‪ :‬الدمصات العميا‬

‫استخاتيجية متػسصة األمج‬ ‫االستخاتيجة القصاعية‪ :‬الجيات التخصيصية والسالية‬

‫استخاتيجية قريخة السجى (تفريمية‪ ،‬تذغيمية)‬ ‫االستخاتيجية الجدئية‪ :‬الجيات التشفيحية‬

‫(السذخوعات)‬

‫أف عسمية التخصيط التشسػؼ انسا ىي في جػىخىا قائسة عمى السعصيات الكمية‬
‫لسشطػمة االقتراد الػششي‪ ،‬وكل ما يختبط بيا مغ مؤشخات اجتساعية وبيئية‬
‫وعسخانية في تػجياتيا التشسػية لػحجات االنتاج الستشػعة في السجتسع وىػ ما يصمق‬
‫عميو بالتخصيط االقترادؼ‪ ،‬الحؼ يذكل الػعاء التشطيسي لمفعل االقترادؼ‬
‫لمسشطسات السكػنة ليحه السشطػمة مغ مذاريع ووحجات انتاج تدعى الى تحقيق‬
‫الشسػ في نذاشيا االستثسارؼ مغ خبلؿ وضع مدارات عسل مدتقبمية لشذاشيا‬
‫عمى السدتػػ الجدئي لعسمياتيا االنتاجية عمى ضػء ما متاح ليا مغ امكانات‬

‫‪99‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وقجرات تحجد‪ ،‬مغ خبلؿ آليات التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬مدتقبل عسل ىحه السشطسات‬
‫في السشافدة وتحقيق الخبح‪.‬‬
‫أف حالة التػافق بيغ فعل التخصيط اإلقترادؼ ومدارات فعل التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫تشعكذ في آليات عسل متشاسقة يذكل فييا الشػع االوؿ الخيسة التي يتحخؾ مغ‬
‫خبلليا الشػع الثاني مغ التخصيط‪ ،‬فالتخصيط اإلستخاتيجي بقجر ما يختبط بآليات‬
‫عسل عمى السدتػػ الجدئي‪ ،‬فانو يتحخؾ في ضػء بيئة اقترادية ساىع التخصيط‬
‫اإلقترادؼ في بمػرتيا‪ .‬ويطيخ التفاعل أكثخ وضػحاً بيغ الشػعيغ في إشار‬
‫التخصيط التأشيخؼ‪ ،‬الحؼ يحجد السبلمح الخئيدية لمبشية االقترادية مغ نطاـ‬
‫اقترادؼ وآليات عسل‪.‬‬
‫ومغ الصبيعي اف يكػف التفاعل أكثخ نزجاً تحت آليات نطاـ الدػؽ مشو في نطاـ‬
‫االقتراد السخصط‪ ،‬حيث اف التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬في األعع الغالب‪ ،‬يختكد في‬
‫آليات عسمو عمى السشفعة التجارية (الخبحية والسشافدة)‪ ،‬والتي تبجو اكثخ وضػحاً‬
‫في تفاعبلت نطاـ الدػؽ‪ ،‬وبالتالي‪ ،‬فأف وضع الخصة اإلستخاتيجية لمسشطسة يتفاعل‬
‫مع الػاقع السذكل بفعل الشطاـ الكمي لمسشطػمة االقترادية القائسة‪.‬‬
‫ومغ ىشا يسكغ القػؿ أف التخصيط يذكل ىيكمية الجدع العاـ لمسشطػمة االقترادية‬
‫في حيد مكاني محجد‪ ،‬في حيغ يذكل التخصيط اإلستخاتيجي القمب الشابس ليحه‬
‫السشطػمة في تشذيط الفعل االستثسارؼ وأف اخزاتو الخبحية لتذغيل عشاصخ االنتاج‬
‫السختمفة‪ ،‬والتي تجخل في إشار مغ السشافدة في تحقيق الخبحية أنصبلقاً مغ تحديغ‬
‫وتصػيخ كفاءة األداء اإلنتاجي وجػدة السشتج‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ ىخمية البشاء اإلستخاتيجي‬

‫أف ىخمية اإلستخاتيجية تقع في ثبلثة مدتػيات متجاخمة ومتفاعمة تذكل شبكة مغ‬
‫آليات العسل السدتقبمية في تحقيق االىجاؼ‬
‫الكلً‬ ‫الخئيدية السخغػبة عمى ثبلثة مدتػيات؛‬
‫المطاعً‬ ‫‪ -‬السدتػػ الكمي‬
‫‪ -‬السدتػػ القصاعي‬
‫الجزئً‬
‫‪ -‬السدتػػ الجدئي (التذغيمي)‬

‫• السدتػى الكمي‪ :‬وضع االىجاؼ االستخاتيجية‪ ،‬والتي تتسيد بكػنيا‪:‬‬

‫أ‪ .‬تراغ بذكل عاـ وشامل حػؿ الشتائج الكمية السصمػب تحقيقيا‪.‬‬
‫ب‪ .‬تزعيا اإلدارة العميا عمى مدتػػ السشطسة ككل‪.‬‬
‫ت‪ .‬شػيمة األجل وغيخ محجدة الشياية‪.‬‬
‫• السدتػي القصاعي‪ :‬في وضع االىجاؼ التكتيكية والتي يذارؾ في صياغتيا‬
‫كل مغ اإلدارة العميا واإلدارة الػسصى وتتدع بسا يمي‪:‬‬
‫أ‪ .‬تراغ عمى مدتػػ القصاعات‪ /‬اإلدارات‪.‬‬
‫ب‪ .‬متػسصة األجل وليا نيايات محجدة‪.‬‬
‫ت‪ .‬أكثخ تحجيجاً مغ األىجاؼ االستخاتيجية وتذتق مشيا‪.‬‬
‫ث‪ .‬تسثل الػسائل التي مغ خبلليا تتحقق األىجاؼ االستخاتيجية‪.‬‬
‫• السدتػى الجدئي‪ :‬والحؼ تشبثق مشو االىجاؼ التذغيمية التي يذارؾ في‬
‫صياغتيا اإلدارة الػسصى مع اإلدارة اإلشخافية‪:‬‬
‫أ‪ .‬تراغ عمى مدتػػ األقداـ والػحجات واألفخاد‪.‬‬
‫ب‪ .‬أكثخ تفريبلً وتحجيجاً مغ األىجاؼ التكتيكية وتذتق مشيا‪.‬‬
‫ت‪ .‬قريخة األجل وتسثل وسائل وأساليب تحقيق األىجاؼ التكتيكية‪.‬‬

‫‪101‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)9‬‬

‫ىخمية االستخاتيجية عمى مدتػى السشطسة‬
‫ميارات فكخية‬ ‫االدارة العميا‬ ‫استخاتيجية السشطسة )‪)Corporate strategy‬‬

‫ميارات فشية واندانية‬ ‫االدارة الػسصى‬ ‫استخاتيجية الشذاط (‪)Business strategy‬‬

‫الييكيمية‪ :‬االقداـ‬ ‫استخاتيجية وضيفية‬

‫ميارات ميشية‬ ‫االدارة التشفيحية‬ ‫استخاتيجية التخرز‬
‫الػحجات والفخوع‬ ‫استخاتيجية تذغيمية‬ ‫(‪)Specific strategy‬‬

‫أف اإلستخاتيجية العامة التي تسثل إتجاه السشطسة العاـ‪ ،‬يتع صياغتيا عمى مدتػػ‬
‫اإلدارة العامة‪ ،‬و كحا إستخاتيجية وحجات األعساؿ و ذلظ في حالة السشطسة تستمظ‬
‫عجة مشتجات أو عجة أسػاؽ‪ ،‬باإلضافة إلى اإلستخاتيجية الػضيفية‪ ،‬و كحا التذغيمية‬
‫‪ .‬ىحا التجرج في الفعل التخصيصي إلستخاتيجية السشطسة يتبايغ في خرائرو حدب‬
‫كل مدتػػ تبعاً لمسياـ السػكمة اليو ضسغ إستخاتيجية السشطسة‪ ،‬وبسا يشعكذ عمى‬
‫خرائز العسمية التخصيصية في كل مدتػػ إدارؼ لمسشطسة‪ ،‬حيث تدداد العسمية‬
‫تعقيجاً عشج اإلدارة العميا ولكشيا تتجرج في تػضيح مداراتيا ومزاميشيا عشج‬
‫السدتػيات اإلدارية البلحقة‪ ،‬حيث تبجو اكثخ وضػحاً عشج مدتػيات اإلدارة‬
‫التشفيحية‪ .‬وىكحا فيي غيخ مؤكجة وتتدع بكػنيا فخيجة وشػيمة السجػ في مدتػيات‬
‫التخصيط العميا وتتجرج في تمسذ ىحه الخرائز عشج السدتػيات التشفيحية‪ ،‬وكسا‬
‫يطيخ ذلظ في السخصط التالي‪:‬‬

‫‪102‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)10‬‬

‫خرائز التخصيط عمى السدتػى اإلداري‬

‫اإلدارة التنمٌذٌة‬ ‫اإلدارة الوسطى‬ ‫اإلدارة العلٌا‬

‫(خطط انتاجٌة)‬ ‫(خطط متوسطة)‬ ‫(خطط استراتٌجٌة)‬

‫معمدة‬
‫بسٌطة‬

‫ٌمٌنٌة‬ ‫غٌر ٌمٌنٌة‬

‫فرٌدة‬
‫روتٌنٌ‬
‫ة‬
‫طوٌلة‬
‫لصٌرة المدى‬ ‫المدى‬

‫ثالثاً؛ مغ يزع االستخاتيجية‬

‫مغ السدؤوؿ عغ صشع او وضع االستخاتيجية؟ ىل ىي‪:‬‬
‫‪ .1‬مدؤولية رئيذ السشطسة‪ /‬االدارة العميا‪.‬‬
‫‪ .2‬التفػيس الى فخيق عسل متخرز‪.‬‬
‫‪ .3‬السجخل الػسط (التعاوف بيغ االدارة العميا والسخؤوسيغ)‪.‬‬
‫‪ .4‬تذجيع السخؤوسيغ عمى وضع وتشفيح االستخاتيجية‪.‬‬

‫في السقارنة بيغ السدؤوليات أعبله‪ ،‬فاف الخيار الثالث (السجخل الػسط) ىػ افزل‬
‫االساليب إلعجاد االستخاتيجية وبالتالي تصبيقيا ألنيا تحفد العامميغ وتذجعيع عمى‬

‫‪103‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تشفيح االستخاتيجية‪ ،‬كحلظ لجػ السدتػيات التشفيحية السعمػمات والجراية الكافييغ‬

‫لمتخصيط لجوائخىع ووحجاتيع افزل مغ غيخىع‪ .‬ىحا األختيار بقجر ما يعتسج عمى‬
‫كفاءة القائسيغ عميو‪ ،‬فانو البج مغ اف يختبط ذلظ بخبخة مكتدبة مغ خبلؿ العسل‬
‫داخل السشطسة‪ ،‬وفي ذلظ ال بج مغ‪:‬‬
‫‪ .1‬تقييع االستخاتيجية الحالية؛ مغ خبلؿ؛‬
‫‪ ‬مقارنة ما تع انجازه مغ األىجاؼ السعمشة مدبقاً؛‬
‫‪ ‬مقارنة االداء في الحاضخ باألداء في الساضي؛‬
‫‪ ‬السقارنة مع سػؽ السشافدة‪.‬‬
‫‪ .2‬وضع بجائل لبلستخاتيجيات السدتقبمية‪ ،‬مغ خبلؿ؛‬
‫‪ ‬استغبلؿ الفجػة التدػيقية بالشدبة لسخخجات السذخوع؛‬
‫‪ ‬االنتذار أو الشفاذ في الدػؽ الحالية؛‬
‫‪ ‬الديصخة عمى مشافح التػزيع أو السػارد؛‬
‫‪ ‬التقجـ التكشػلػجي؛‬
‫‪ ‬استخجاـ القجرات االدارية‪.‬‬
‫‪ .3‬اختيار االستخاتيجية السشاسبة؛ القائسة عمى‪:‬‬
‫‪ ‬التػافق الجاخمي لبلستخاتيجية؛‬
‫‪ ‬تػافقيا مع السحيط الخارجي لمسذخوع؛‬
‫‪ ‬مبلءمتيا لمسػارد الستاحة لمسذخوع؛‬
‫‪ ‬مدتػػ السخاشخة‪.‬‬

‫أف االستخاتيجية ىي الػسيمة والصخيقة التي نشتقل عغ شخيقيا مغ وضع حالي إلى‬
‫وضع مأمػؿ‪ ،‬أؼ أنشا إذا قمشا خصة استخاتيجية أو قخار استخاتيجي أو خيار‬
‫استخاتيجي‪ ،‬فإنو ال بج مغ تػافخ رؤية وغاية نيائية‪ ،‬وضعية تسيد السشطسة عغ‬

‫‪104‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫غيخىا‪ ،‬مجسػعة مغ األىجاؼ والغايات تحقق الخؤية‪ ،‬مجسػعة مغ البخامج الفعمية‬

‫التي تحقق األىجاؼ‪ ،‬كل ذلظ مبشي عمى معخفة حقيقية بػاقع األداء لمسشطسة الحؼ‬
‫يدتشج الى تحميل عمسي مشيجي لستغيخات كل مغ البيئة الجاخمية والخارجية ضسغ‬
‫آليات التفكيخ اإلستخاتيجي تحت مطمة اإلدارة اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫اف السشيج اإلدارؼ التقميجؼ القائع عمى مشطػمة مغ العبلقات اإلدارية الخوتيشية في‬
‫انجاز السياـ عمى وفق ىيكمية إدارية تتدع بالبيخوقخاشية وسياقات الشدق الشازؿ في‬
‫استبلـ التعميسات واالوامخ اإلدارية لع ُيعج مبلئساً مع العرخ الخاىغ القائع عمى‬
‫التفاعل بيغ السدتػيات اإلدارية ضسغ تػجو فكخؼ ابجاعي يختكد عمى الشطخة‬
‫الذسػلية و التصمع الى السدتقبل في رسع معالع مدار عسل السشطسات في بيئة‬
‫تتدع بالتغيخ والسشافدة‪ .‬ىحه الشطخة انسا تقػـ عمى األتداؽ والتػافق بيغ اإلدارة‬
‫اإلستخاتيجية والتفكيخ اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫كل ىحه السياـ كانت وما زالت حاف اًد فاعبلً ومؤث اًخ نحػ إجخاء العجيج مغ البحػث‬
‫عغ اخصخ القزايا التى تػاجو السشطسات اليػـ‪ ،‬وقج تػصمت ىحه الجيػد إلى‬
‫نتيجة ىامة وىى أف أىع تخرز تحتاجو السشطسات عشج أعجاد الخصط‬
‫اإلستخاتيجية ىػ اإلدارة اإلستخاتيجية كآليات عسل تدتشج الى مشيج فكخؼ مبجع‬
‫ومبتكخ‪ ،‬ال تخمي فقط إلى خمق إستخاتيجية السشطسة فحدب‪ ،‬وانسا أيزا في تحقيق‬
‫التشفيح السخف السقتخف بالتججيج واالبتكار الحجيث ليحه اإلستخاتيجية‪.‬‬

‫‪105‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثاني‬
‫اإلدارة االستخاتيجية (‪)Management Strategy‬‬
‫إف التصػر اليائل والسدتسخ والستدارع الحؼ يحجث في العالع وفي جسيع السجاالت‬
‫أوضح الحاجة إلى وجػد نطاـ إدارؼ متسيد يػاكب ىحا التصػر‪ ،‬الف اإلدارة الحالية‬
‫التقميجية بعسمياتيا ووسائميا وإجخاءاتيا غيخ قادرة عمى مػاجية متصمبات ذلظ‬
‫التصػػر لحلظ أصبحت اإلدارة اإلستخاتيجية ضخورة حتسية وممحة لمسشطسات عمى‬
‫اختبلؼ أنذصتيا كػنيا تسثل مشيجاً يتسيد بالحجاثة والخيادة ويتدع مغ خبلؿ‬
‫عسمياتو وشخيقة تفكيخه بالقجرة عمى مػاجية التحجيات التي تعيذيا السشطسة‪.‬‬
‫واإلدارة االستخاتيجية ىي السيجاف التصبيقي لمتفكيخ االستخاتيجي‪ ،‬حيث تتخح اإلدارة‬
‫العميا الق اخرات الخئيدة السؤثخة عمى مدتقبميا‪ ،‬وتعسل عمى تحقيق االستخجاـ‬
‫األفزل لسػاردىا‪ ،‬في ضل بيئتيا الستغيخة‪ ،‬كسا تخكد عمى تحميل السذكبلت وتحجيج‬
‫الفخص‪ ،‬التي تػاجييا وتػاجو األفخاد العامميغ فييا‪ ،‬و وضع الق اخرات اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫ويقرج بالقخارات الدتخاتيجية؛ الػسيمة لتحقيق غاية أو نياية معيشة‪.‬‬

‫‪ 1-2-2‬نذأة وتصػر اإلدارة االستخاتيجية‬

‫كانػػت السحػػاوالت االولػػى فػػي ربػػط االسػػتخاتيجية بالعسػػل اإلدارؼ تعػػػد فػػي اساسػػياتيا‬
‫‪Alfred‬‬ ‫‪ )Chester‬و الفػػخد شػػانجلخ (‬ ‫الػػى كػػل مػػغ ش‪ .‬بػػارنخد (‪Barnard‬‬
‫‪ .)43()Chandler‬حيػػث كانػػت جيػدىسػػا‪ ،‬وبػػجوف تشدػػيق بيشيسػػا‪ ،‬تختكػػد عمػػى مػػشح‬
‫آلي ػػة الفع ػػل االس ػػتخاتيجي ُبع ػػجىا اإلدارؼ‪ ،‬حي ػػث تس ػػازج األس ػػمػب العسم ػػي السيش ػػي ل ػ ػ‬
‫"بخنارد" مع األسمػب العمسي األكاديسي لػ "شانجلخ" في تحجيج نقصة األنصبلؽ لسفيػـ‬
‫االستخاتيجية بػصفيا "مجسػعة الق اخرات الػضيفية التي تعبخ عغ قػجرة ونجػاح اإلدارة‬
‫‪43‬‬
‫‪- Chandler .Alfred, D., Chester Barnard, "Strategy and Structure",‬‬
‫‪Cambridge, M.I.T., Press, 1962, P. 13.‬‬
‫‪106‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫العميػػا فػػي السشطسػػة"‪ .‬حيػػث ركػػد االوؿ عمػػى ميػػاـ وعسػػل السشطسػػة فػػي مػػجػ قػػجرتيا‬
‫عمى االجابة عمى الدؤاؿ السحػرؼ " ما ىي الشتائج التي تتسخس عغ الجيػد التػي‬
‫يبحليا العاممػف في السشطسة ؟ وماذا سيتحقق نتيجة لبحؿ ىحه الجيػد في السدتقبل؟‬
‫امػػا شػػانجلخ فقػػج ركػػد عم ػى البشػػاء التشطيسػػي والييكمػػي لمسشطسػػة‪ ،‬حيػػث اشػػار الػػى اف‬
‫البشاء التشطيسي لمسشطسة يتبع استخاتيجيتيا وىػ الحؼ يؤثخ في مػقعيا التشافدي‪ ،‬اؼ‬
‫اف ىشػػاؾ عبلقػػة بػػيغ البشػػاء التشطيسػػي واألداء االسػػتخاتيجي‪ ،‬مؤكػػجاً أف تشسيػػة وتصػػػر‬
‫اليياكل التشطيسية يعتسج بذكل أساسي عمى االستخاتيجية‪.‬‬
‫والحقيقػػة اف افكػػار ىػػحيغ البػػاحثيغ العمسيػػة‪-‬االكاديسيػػة عشػػج ‪ ،Chandler‬والعسميػػة‬
‫عش ػػج ‪ ،Barnard‬تكس ػػبلف بعز ػػيسا ال ػػبعس ف ػػي بم ػػػرة مفي ػػػـ ل ػػئلدارة االس ػػتخاتيجية‬
‫كانػػت محػػػر اىتسػػاـ االفكػػار التػػي جػػاءت بعػػجىسا فػػي تصػػػيخ ىػػحا السفيػػػـ و آليػػات‬
‫عسل اإلدارة االستخاتيجية(‪.)44‬‬
‫أوالً؛ مفيػـ اإلدارة االستخاتيجية‬
‫لتقجيع تعخيف واضح لسفيػـ اإلدارة اإلستخاتيجية كاف ال بج مغ تجدئة السرصمح‬
‫إلى عشاصخه األساسية وتعخيف كل عشرخ عمى حجه ومغ ثع تخكيب تػليفة لسفيػـ‬
‫اإلدارة اإلستخاتيجية‪ ،‬وفي ربط معشى اإلستخاتيجية باإلدارة‪ ،‬فالتعخيف السبدط لئلدارة‬
‫االستخاتيجية يعشي فغ اإلدارة والقيادة‪.‬‬
‫وعشج أعتساد السعشى األولي لئلستخاتيجية (كسا جاء في الرفحات الدابقة) في كػنو‬
‫فغ الحخب والقيادة )‪ ) Generalship , Art of war‬وانتقمشا إلى السزاميغ‬
‫اإلدارية األعسق سشجج أف أفزل ما يسكغ القػؿ أف اإلدارة اإلستخاتيجية ىي قبل‬

‫‪ - 44‬يسكغ االشالع عمى العجيج مغ السرادر عغ اإلدارة االستخاتيجية‪ ،‬مشيا؛‬

‫‪ -‬الجوري‪ ،‬زكخيا مصمظ‪" ،‬االدارة االستخاتيجية"‪ ،‬جامعة بغجاد‪ /‬كمية االدارة واالقتراد‪.2008 ،‬‬
‫‪ -‬الحديشي‪ ،‬فالح حدغ عجاي‪" ،‬اإلدارة اإلستخاتيجية‪ :‬مفاىيسيا‪ ،‬مجاخميا‪ ،‬عسمياتيا السعاصخة"‪ ،‬عساف‪/‬‬
‫دار وائل لمشذخ‪.2000 ،‬‬
‫‪107‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫كل شيء؛ مجسػعة مغ الق اخرات والشطع اإلدارية التى تدعى الى تجديج رؤية‬
‫ورسالة السشطسة )‪ (Vision & Mission‬فى األجل الصػيل فى ضػء ميداتيا‬
‫التشافدية )‪ (Competitive Advantage‬مغ خبلؿ تتشفيحىا اعتساداً عمى‬
‫‪(Threats‬‬ ‫&‬ ‫البيئية‬ ‫والتيجيجات‬ ‫الفخص‬ ‫وتقييع‬ ‫دراسة ومتابعة‬
‫)‪ Opportunities‬وعبلقاتيا بالقػة والزعف في عسل السشطسة & ‪(Strengths‬‬
‫مرالح األشخاؼ السختمفة‬ ‫بيغ‬ ‫التػازف‬ ‫وتحقيق‬ ‫)‪Weaknesses‬‬
‫)‪ ، (Stakeholders‬اذف ىي ؛‬
‫‪ ‬شخيقة ججيجة في التفكيخ اإلدارؼ؛‬
‫‪ ‬أسمػب ججيج في اإلدارة؛‬
‫‪ ‬مشيجية ججيجة في صشع واتخاذ الق اخرات اإلدارية اإلستخاتيجية؛‬
‫اف اإلدارة اإلستخاتيجية تسثل فك اّخ إدارياّ ججيجاّ وتػليفة ججيجة ومتشػعة مغ التقشيات‬
‫والشساذج العسمية في اإلدارة الحجيثة ومشيج عمسي واضح وديشامي في عسمية اتخاذ‬
‫الق اخرات اإلستخاتيجية التي تؤدؼ إلى تحقيق رسالة السشطسة وأىجافيا اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫ىحا الفكخ يتسثل في شخيقة التفكيخ واسمػب اإلدارة ومشيجية صشع الق اخرات‬
‫االستخاتيجية‪ ،‬فيي تسثل مشطػمة مغ العسميات الستكاممة في متابعة وتقييع األداء‬
‫الكمي لمسشطسة مغ حيث كػف السشطسة عبارة عغ حدمة متكاممة ومتفاعمة مغ الشطع‬
‫الػضيفية الفخعية التي تحتػؼ عشاصخ قػة وضعف كسا تيتع بأداء كل نطاـ وضيفي‬
‫وكل وحجة أعساؿ إستخاتيجية وتحجيج أدوارىا في خمق قيسة متسيدة واستثشائية‬
‫لسشتجات وخجمات السشطسة‪.‬‬
‫"اإلدارة" ( ‪ ( Management‬بسعشاىا البديط تعشي وضيفة إنجاز األعساؿ مغ‬
‫خبلؿ اآلخخيغ‪ ،‬وتعشي أيزاّ عسمية حذج السػارد و عشاصخ السجخبلت وتحػيميا‬
‫إلى مخخجات ذات قيسة ( مشتجات أو خجمات) مغ خبلؿ وضائف اإلدارة التقميجية‪:‬‬

‫‪108‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التخصيط‪ ،‬التشطيع‪ ،‬التػضيف‪ ،‬التػجيو‪ ،‬الخقابة والتقييع‪ .‬أضافة الى وضيفتي‬

‫األتراؿ و أتخاذ القخار‪:‬‬
‫‪ -‬وضيفة األتراؿ (‪ )Communication‬والتي تتجمى في‪:‬‬
‫• عسمية تبادؿ السعمػمات واألراء و وجيات الشطخ والسذاعخ بيغ العامميغ؛‬
‫• األوامخ والتعميسات التي ترجر مغ اإلدارة العميا لبقية العامميغ؛‬
‫• األقتخاحات أو الذكاوؼ التي تخفع مغ السدتػيات الجنيا لئلدارة العميا‪.‬‬
‫• ىحه األتراالت يسكغ اف تكػف رسسية وغيخ رسسية‪.‬‬
‫‪ -‬وضيفة أتخاذ الق اخرات ( ‪ )Decision Making‬وتتجمى في؛‬
‫• عسمية أختيار بيغ بجائل متعجدة لسعالجة مػقف محجد؛‬
‫• تسارس مغ قبل جسيع السدتػيات اإلدارية عمى أختبلؼ مياميع الػضيفية؛‬
‫• تدداد أىسية الق اخرات كمسا أرتفعشا في الدمع اإلدارؼ وما يتختب عمى ىحه‬
‫الق اخرات مغ أثار ونتائج‪.‬‬
‫ولتػضيح عبلقة العسمية اإلدارية بسكػنات مشطػمة الفعل التخصيصي سػاء في‬
‫إشار البيئة الجاخمية أو البيئة الخارجية في متغيخاتيا الستشػعة؛ كسجخبلت‬
‫ومخخجات في نطاـ مفتػح مغ التفاعبلت القائسة عمى التغحية العكدية في صياغة‬
‫الشسط اإلدارؼ اإلستخاتيجي‪ .‬ال بج مغ تػضيح العشاصخ الخئيدية ليحه السشطػمة‪،‬‬
‫وىي‪:‬‬
‫السجخالت (‪)Inputs‬؛ ىي كل ما يجخل في الشطاـ مغ شاقة تدتغل مغ قبل‬ ‫‪‬‬
‫اإلدارة لتحقيق األىجاؼ وتتكػف ىحه السجخبلت مغ‪:‬‬
‫‪ -‬السػاد األولية‬ ‫القػػ البذخية‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬البيانات والسعمػمات‬ ‫السعجات والتجييدات‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬األبجاعات واألفكار‬ ‫رأس الساؿ‬ ‫‪-‬‬

‫‪109‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬السخخجات (‪)Outputs‬؛ ىي مشتجات السشطسة سػاء كانت سمعاً أو خجمات‪،‬‬

‫وىي نتيجة عسميات التذغيل التي تُدتغل فييا مػارد السشطسة‪ .‬ويتع بيع ىحه‬
‫السشتجات الى الدبائغ مقابل ثسغ يعػد ليجخل في دورة الشطاـ كسجخبلت تدتخجـ‬
‫في إنتاج الدمع الججيجة‪ .‬وفي األشارة الى تمظ السشطسات العامة (الحكػمية) التي‬
‫تقجـ خجماتيا او سمعيا مجاناً أو بدعخ رمدؼ لمسػاششيغ‪ ،‬فيي بالسقابل تحرل‬
‫عمى أمػاؿ مغ ميدانية الجولة‪.‬‬

‫التغحية العكدية ( ‪)Feedback‬؛ وىي السعمػمات التي يتمقاىا الشطاـ عغ‬ ‫‪‬‬
‫البيئة السحيصة بو والتغيخات التي تص أخ عمييا‪ ،‬وكحلظ أثار وانعكاسات مشتجات‬
‫وخجمات السشطسة عمى البيئة ودرجة تقبل البيئة ليا‪ .‬وعمى ضػء ىحه السعمػمات‬
‫يتع تقييع فعالية السشطسة وإصجار التعجيبلت البلزمة‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪ )11‬التغحية العكدية‬

‫البيئة الخارجية (اجتساعية‪ ،‬اقترادية‪ ،‬سياسية‪ ..‬مشافديغ‪ ،‬زبائغ ‪)....‬‬

‫البيئة الجاخمية لمسشطسة‬

‫المخرجات‬ ‫ػمهُخ انتشغُم‬ ‫المستلزمات‬

‫(‪)Outputs‬‬ ‫‪Processes‬‬ ‫واإلمكانات‬
‫(‪)Inputs‬‬

‫التغذٌة‬
‫العكسٌة‬
‫‪Feedback‬‬

‫‪110‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عسميات التذغيل (‪)Processes‬؛ سمدمة مغ الشذاشات واألعساؿ تقػـ بيا‬ ‫‪‬‬

‫السشطسة في أستغبلؿ مجخبلتيا مغ السػارد السختمفة وتحػيميا الى مخخجات‪ ،‬ىحه‬
‫العسميات تذكل محػر الشذاط في السشطسة أما بقية الشذاشات فتتسثل باإلنتاج‬
‫والتدػيق والريانة ‪...‬الخ‪.‬‬
‫واإلدارة االستخاتيجية تيتع بالحاضخ والسدتقبل في آف واحج‪ ،‬وىي ثسخة لتصػر‬
‫مفيػـ التخصيط االستخاتيجي الحؼ يعشي بانو عسمية تشبؤ لفتخة شػيمة األجل‪ ،‬وتػقع‬
‫ما سيحجث وتخريز السػارد واالمكانيات الحالية ولكغ في نصاؽ الدمغ الحؼ‬
‫تحجده الخصة‪ ،‬وما تقجمو اإلدارة االستخاتيجية ىػ تكػيغ البريخة والقجرة عمى‬
‫التفكيخ والتحميل وصشع الق اخرات االستخاتيجية في مخحمة استكذاؼ الحاضخ‬
‫والسدتقبل وخمق ىحا السدتقبل او التأثيخ فيو عمى األقل‪ ،‬لمتأكج مغ فخص البقاء أو‬
‫الشسػ أو التػسع في ميجاف االعساؿ‪.‬‬
‫ويسكغ استخبلص العشاصخ التالية لتعخيف مجاؿ اإلدارة االستخاتيجية‪:‬‬
‫‪ ‬مجاؿ مغ مجاالت الجراسة في عمع اإلدارة؛‬
‫‪ ‬يختز ىحا السجاؿ باتخاذ مجسػعة مغ الق اخرات والترخفات الخئيدية ذات‬
‫التأثيخ الجػىخؼ عمى مدتقبل السشذأة في األجل الصػيل؛‬
‫القخرات والترخفات بتكػيغ (أو إعجاد) وتشفيح (أو تصبيق) وتقػيع‬
‫‪ ‬تتعمق ىحه ا‬
‫(أو رقابة) االستخاتيجيات البلزمة إلنجاز أىجاؼ السشطسة‪.‬‬
‫واولى متصمبات التحػؿ نحػ اإلدارة االستخاتيجية ىي فحز وأعادة الشطخ بالييكل‬
‫التشطيسي لمسشطسة وسياقات العسل السعتسجة وبسا يؤىل ىحه اإلدارة لمشيػض بسياـ‬
‫التخصيط االستخاتيجي مغ خبلؿ اإلجابة عمى التداؤالت اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬ىل يعكذ الييكل التشطيسي األىسية الشدبية لمشذاشات السختمفة؟‬
‫‪ -‬ىل ىشاؾ تحجيج واضح لمربلحيات والسدؤوليات؟‬

‫‪111‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬ىل تتشاسب الربلحيات أو الدمصات مع السدؤوليات؟‬

‫‪ -‬ىل ىشاؾ تعارض في مسارسة بعس الربلحيات؟ وما ىي؟‬
‫‪ -‬ىل ىشاؾ أدوات لتحقيق التشديق والتكامل بيغ عسل الػحجات السختمفة؟‬
‫‪ -‬ىل يػجج دليل لتػصيف الػضائف؟ وىل يتع استحجاثو؟‬
‫‪ -‬ما مجػ االعتساد عمى التػصيف الػضيفي في‪:‬‬
‫• تحجيج االحتياجات التجريبية؟‬
‫• تقييع أداء السػضفيغ؟‬
‫‪ -‬ما مجػ مبلئسة البشاء التشطيسي الحالي لصبيعة األعساؿ السصمػبة؟‬
‫‪ -‬ىل يدسح البشاء التشطيسي بتفػيس الدمصات؟‬
‫‪ -‬ىل ىشاؾ عقبات تعتخض التفػيس ؟ ما ىي؟‬
‫‪ -‬ىل يداعج البشاء التشطيسي عمى خجمة جسيع السشاشق؟‬
‫‪ -‬ما ىي الدسة الغالبة في تقجيع الخجمات الزخورية (مخكدية ‪ /‬ال مخكدية)؟‬
‫‪ -‬ىل يدسح الييكل التشطيسي باالستجابة الدخيعة لمتغيخ في الطخوؼ السختمفة؟‬
‫‪ -‬ىل تبجو ندبة اإلدارييغ إلى الستخرريغ معقػلة؟‬
‫ثاني ًا؛ مدتػيات اإلدارة االستخاتيجية‬
‫مغ االستعخاض الدابق يسكغ القػؿ اف مفيػـ اإلدارة االستخاتيجية يتبمػر مغ خبلؿ‬
‫السدتػيات الخئيدية الثبلث في الييكل التشطيسي لمسشطسة وىي اإلدارة العميا و‬
‫اإلدارة الػسصى و اإلدارة التشفيحية‪ ،‬حيث يأخح ثبلثة اتجاىات رئيدية‪ ،‬وكسا يمي‪:‬‬
‫‪ .1‬السفيػـ الييكمي؛ القائع عمى تحجيج أتجاه و أداء السشطسة عمى السجػ البعيج‬
‫لزساف التذكيل والتصبيق الفاعل والتقييع السدتسخ لعسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫ضسغ مدتػيات اإلدارة الخئيدية الثبلث ‪ :‬اإلدارة العميا‪ ،‬االدارة الػسصى واالدارة‬
‫التشفيحية‪ ،‬حيث تأخح سياقات العسل عمى وفق ىحه السدتػيات الثبلث ‪:‬‬

‫‪112‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬اإلدارة العميا؛ والتي تتذكل مغ مجمذ اإلدارة والسجيخ العاـ (رئيذ السشطسة)‬
‫والكادر الستقجـ مغ خبخاء ومدتذارييغ؛‬
‫‪ -‬اإلدارة الػسصى؛ تتبمػر مغ مجراء األقداـ الخئيدية في السشطسة ( قدع االنتاج‪،‬‬
‫قدع التدػيق‪ ،‬قدع ادارة االفخاد‪ ،‬قدع الذؤوف السالية ‪....‬الخ)‬
‫‪ -‬االدارة التشفيحية؛ وتتألف مغ مدؤولي الػحجات اإلدارية والعامميغ ذوؼ‬
‫االحتكاؾ السباشخ باالداء اإلنتاجي او الػضيفي لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬وحجات األعساؿ األستخاتيجية (‪ Strategic Business Units (SBU‬تطيخ‬
‫ىحه الػحجات في اليياكل التشطيسية لمذخكات الكبخػ والتي تتستع بدسعة دولية أو‬
‫ذات ميدة تشافدية في الدػؽ ‪ .‬وكل وحجة مغ ىحه الػحجات تستمظ ىيكبلً تشطيسياً‬
‫(‪)‬‬

‫مغ السدتػيات اإلدارية الثبلث (عميا‪ ،‬وسصى‪ ،‬تشفيحية) وىي بقجر تستعيا‬
‫باالستقبللية اإلدارية والسالية‪ ،‬فانيا تختبط بالسشطسة األـ (اإلدارة اإلستخاتيجية‬
‫العميا)‪.‬‬
‫‪ .2‬السفيػـ العسمياتي؛ وىي مجسػع العسميات والسياـ السدتسخة غيخ السشتيية والتي‬
‫تيجؼ الى الحفاظ عمى السشطسة ككل عمى نحػ مبلئع‪ ،‬مغ أجل تعديد قجرتيا‬
‫عمى التعامل مع الستغيخات في البيئة السحيصة‪ ،‬التي تقػـ بيا السدتػيات‬
‫اإلدارية الثبلث اعبله‪ ،‬وما يفتخض اف تتدع بو مغ ميارات ومؤىبلت الداء‬
‫ىحه العسميات‪ ،‬وكسا يمي‪:‬‬
‫االدارة العميا؛ حيث تتػلى مدؤولية أعجاد استخاتيجية السشطسة ( ‪Corporate‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ )strategy‬بكادرىا الستقجـ او بالتعاوف مع "فخيق التخصيط االستخاتيجي" والحؼ يتع‬

‫‪ -‬مثالً شخكة ‪ ABB‬األوربية لمرشاعات االلكتخونية تتكػف مغ (‪ )300‬وحجة أعساؿ إستخاتيجية‪ ،‬كل‬ ‫‪‬‬

‫وحجة ذات شخرية قانػنية مدتقمة تتػاجج في (‪ )140‬دولة‪ .‬كل وحجة مغ وحجات األعساؿ ىحه‪،‬‬
‫ليا استخاتيجية خاصة بيا تتالئع وضخوفيا في العسل‪ ،‬ولكشيا متخابصة مع أىجاؼ استخاتيجية‬
‫السشطسة األـ‪ .‬وكحلظ بالشدبة لذخكة ‪ MBW‬لرشاعة الديارات وشخكات أخخى عجيجة‪.‬‬
‫‪113‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تذكيمو ليحا الغخض مغ داخل او خارج السشطسة (كسا سيأتي بيانو تفريمياً)‪.‬‬
‫وبحلظ فاف ىحه العسمية تتصمب ميارات فكخية ابجاعية (‪ )Thoughts skills‬في‬
‫التعامل مع الجػانب األكثخ عسقاً وشسػلية في مفاصل الخصة االستخاتيجية بجءاً‬
‫مغ رؤية السشطسة (‪ )Vision‬والقيع (‪ )Values‬والخسالة (‪ ،)Mission‬والغايات‬
‫واالىجاؼ االستخاتيجية‪ ،‬وكيفية التعامل مع السذكبلت واألزمات التي يسكغ اف‬
‫تجابييا السشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬االدارة الػسصى؛ وىي التي تتػلى ميسة أعجاد "االستخاتيجية الػضيفية لمسشطسة"‬
‫)‪ ) Functional Strategy‬وما يتصمبو االداء الػضيفي مغ مػاقف تكتيكية او‬
‫اجخاءات متتالية لتحقيق استخاتيجية السشطسة او ما يصمق عمييا ايزا بػ "إدارة‬
‫السػقف" (‪ ،)Management position‬حيث يتزسغ ذلظ التشديق تػضيح‬
‫آليات العسل وتحجيج السياـ لؤلقداـ الخئيدية في السشطسة لمخصة االستخاتيجية التي‬
‫تع صياغتيا مغ قبل اإلدارة العميا‪ ،‬في التخكيد عمى ثبلثة جػانب رئيدية‪:‬‬
‫االوؿ؛ التكييف في صياغة االستخاتيجية الخاصة لؤلقداـ الخئيدية مع استخاتيجية‬
‫السشطسة؛‬
‫الثاني؛ أمتبلؾ القجرة والفاعمية عمى التعامل مع استخاتيجية االقداـ السشافدة في‬
‫الدػؽ‪.‬‬
‫الثالث؛ كيفية انجاز السياـ السختمفة لمعسمية اإلدارية‪ ،‬بسا في ذلظ امتبلؾ ميارة‬
‫فغ التعامل االنداني مع العامميغ في التحفيد عمى االنتاج وضساف حقػقيع‪.‬‬
‫اف انجاز ىحه السياـ يتصمب أمتبلؾ السيارات الفشية واالندانية في التعامل مع‬
‫اآلخخ (‪ (Technical & Humans skills‬استشاداً الى آليات وأسذ العسمية‬
‫اإلدارية القائسة عمى التفاعل والسذاركة‪.‬‬

‫‪114‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬االدارة التشفيحية؛ وىي التي تتػلى مدؤولية تشفيح استخاتيجية السشطسة مغ خبلؿ‬
‫االداء الػضيفي لسياـ االقداـ الخئيدية لمسشطسة‪ ،‬والتي تع تذخيريا مغ قبل‬
‫السدتػػ الثاني‪ ،‬وبحلظ فيي تتعامل مع ما يصمق عميو بػ "االستخاتيجية التذغيمية"‬
‫(‪ ،)Operational strategy‬وىي تذسل كافة العامميغ بالعسمية االنتاجية او‬
‫بعسل السشطسة‪ .‬وىحا يعشي اف ىحا السدتػػ اإلدارؼ يتػلى مدؤولية تصبيق وتشفيح‬
‫ما جاء باستخاتيجية السشطسة وحدب تخررات ومياـ كل قدع مغ األقداـ‬
‫الخئيدية‪ ،‬وىحا يتصمب مغ العامميغ في ىحا السدتػػ امتبلؾ "السيارات السيشية‬
‫والفشية " (‪ )Professional & Technical skills‬في تعامميع مع أدوات اإلنتاج‬
‫والسكائغ والسعجات واآلالت‪.‬‬
‫‪ -‬وحجة األعساؿ االستخاتيجية؛ تقػـ كل وحجة مغ وحجات األعساؿ االستخاتيجية‬
‫بأعجاد وصياغة الخصة االستخاتيجية الخاصة بيا‪ ،‬أنصبلقاً مغ تحميميا لستغيخات‬
‫وضخوؼ تمظ الػحجة‪ ،‬الجاخمية مشيا والخارجية‪ .‬يتػلى ىحه السيسة مجراء وحجات‬
‫األعساؿ بعج اف يتع عخضيا ومشاقذتيا مع فخيق اإلدارة العميا او فخيق التخصيط‬
‫االستخاتيجي في السشطسة األـ‪ ،‬لسعخفة مجػ أتداقيا واندجاميا مع استخاتيجية‬
‫السشطسة‪.‬‬
‫‪ .3‬السفيػـ الػضيفي؛ يختكد ىحا السفيػـ عمى األستخجاـ األمثل لمسػارد (مػاد‪،‬‬
‫معجات‪ ،‬افخاد‪ ،‬امػاؿ‪ ،‬معمػمات‪...‬الخ) في بيئة متغيخة لتحقيق األىجاؼ السدتقبمية‬
‫لمسشطسة في القياـ بالػضائف اإلدارية األساسية (التخصيط‪ ،‬التشطيع‪ ،‬التػضيف‪،‬‬
‫التػجيو‪ ،‬الخقابة) مغ خبلؿ السياـ الػضيفية‪ :‬اإلنتاج‪ ،‬التدػيق‪ ،‬إدارة األفخاد التي‬
‫يسارسيا كل مدتػػ مغ السدتػيات الثبلث بسا يتساشى ويشدجع مع الخصة‬
‫االستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬وكسا يمي‪:‬‬

‫‪115‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬اإلدارة العميا؛ التييؤ واعجاد السشطسة لسسارسة عسمية التخصيط االستخاتيجي‬

‫كػحجة متكاممة في سياقات العسل اإلدارؼ (الشدق الراعج والشدق الشازؿ) مغ‬
‫جية وبشاء مشطػمة التفكيخ االستخاتيجي لمسشطسة سػاء مغ خبلؿ البحث عغ‬
‫السبجعيغ واصحاب االفكار الخبلقة في عسل السشطسة أو مغ خبلؿ التجريب‪ .‬وفي‬
‫ىحا وذاؾ صياغة الخصة االستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬إذا تػفخت القجرة عمى ذلظ‪،‬‬
‫وبعكدو السباشخة في تذكيل فخيق لمتخصيط االستخاتيجي مغ داخل وخارج السشطسة‬
‫عمى وفق مقاييذ ُمعجة ليحا الغخض‪.‬‬
‫‪ -‬اإلدارة الػسصى ؛ العسل عمى متابعة تشفيح السياـ السختمفة السػكمة الى كل قدع‬
‫أستشاداً الى خصة السشطسة‪ ،‬وامتبلؾ كفاءة اجخاء التغيخ السصمػب في مدار الخصة‬
‫عمى ضػء مدتججات سػؽ السشافدة‪ ،‬إذا ما تصمب األمخ ذلظ‪ ،‬وبالتشديق مع‬
‫السدتػػ االوؿ‪ .‬كسا تتػلى اإلدارة الػسصى ايزاً‪ ،‬بث روح السذاركة والتعاوف‬
‫وحب العسل‪ ،‬وقبل ذلظ كمو التحفيد عمى اإلبجاع وانجاز مياـ القدع بكفاءة وسخعة‬
‫وبأقل كمفة مسكشة‪ .‬ومغ السفتخض اف يتسكغ السجيخ ىشا مغ التعامل مع اآلخخيغ‬
‫كفخيق عسل النجاز السياـ السصمػبة‪.‬‬
‫‪ -‬اإلدارة التشفحية؛ في ىحا السدتػػ يكػف االحتكاؾ مباش اًخ بالعسمية اإلنتاجية او‬
‫بالسياـ الخئيدية لمسشطسة‪ ،‬وىي التي تعصي الحريمة الشيائية التي تدعى الخصة‬
‫االستخاتيجية لتحقيقيا‪ ،‬مغ خبلؿ تصبيق و تشفيح السؤشخات الخاصة باستخاتيجية كل‬
‫قدع مغ األقداـ الػضيفية لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬وحجة األعساؿ اإلستخاتيجية؛ تدعى كل وحجة الى تشفيح االستخاتيجية الخاصة‬
‫بيا في تقجيع مشتج أو خجمة معيشة في سػؽ معيشة وزيادة حرتيا الدػقية في‬
‫ضػء تحميل واستيعاب استخاتيجيات السشافديغ وشخيقة استجابتيع لتقمبات الدػؽ‬
‫في الشذاط السعشي او في الدػؽ برػرة عامة‪ ،‬مغ خبلؿ؛‬

‫‪116‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫القجرة عمى السشافدة واألداء الػضيفي الجيج؛‬ ‫‪‬‬

‫السذاركة في تحقيق أىجاؼ السشطسة؛‬ ‫‪‬‬
‫القجرة عمى بشاء استخاتيجيات مشاسبة لطخوفيا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫السخصط رقع (‪)12‬‬
‫الييكل التشطيسي ومدتػيات اإلستخاتيجية‬

‫اإلستراتٌجٌات‬ ‫الهٌكل التنظٌمً‬ ‫المهارات‬

‫ئستشاتُجُخ انمىظمخ‬ ‫االدارة العلٌا‬

‫مهارات فكرٌة إبداعٌة‬

‫اإلستشاتُجُخ انىظُفُخ‬ ‫االدارة الوسطى‬ ‫ميارات فشية و إندانية‬

‫االدارة التشفيحية‬
‫اإلستخاتيجية التذغيمية‬ ‫مهبساد مهىُخ‬

‫ئستشاتُجُخ مىبفسخ‬ ‫ودذح األػمبل اإلستشاتُجُخ‬ ‫ميارات فشية ميشية‬

‫اف السخصط أعبله يبيغ اف السدتػيات اإلدارية لمسشطسة تتسيد بػ؛‬

‫أ‪ -‬انيا متخابصة ومتفاعمة بعزيا مع البعس اآلخخ مغ أجل تحقيق األىجاؼ‬
‫االستخاتيجية لمسشطسة؛‬
‫ب‪ -‬أمتبلؾ ميارات متبايشة ومتشػعة بيغ ىحه السدتػيات تتػافق وشبيعة مياميا؛‬

‫‪117‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ت‪ -‬تبايغ االىجاؼ بيغ مدتػػ وآخخ‪ ،‬عمى وفق اإلستخاتيجيات السعتسجة‪ ،‬واستشاداً‬
‫لمسفاىيع الثبلث سابقة الحكخ‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)13‬‬
‫تػػػجرج إستخاتيجية السشطسة‬

‫المستوى الكلً للمنظمة‬ ‫استراتٌجٌة المنظمة‬

‫مدراء األلسام فً التركٌز على التنسٌك‬ ‫االستراتٌجٌة الوظٌفٌة‬

‫بٌن ألسام وفروع المنظمة الرئٌسٌة‬

‫التنفٌذ من لبل االلسام والفروع والشعب كافة‬ ‫االستراتٌجٌة التشغٌلٌة‬

‫وحدات األعمال االستراتٌجٌة فً التركٌز على المٌزة‬ ‫استراتٌجٌات األعمال‬

‫التنافسٌة لمنتج المنظمة والحصة السولٌة‪.‬‬

‫االدارة االستخاتيجية وىخمية أتخاذ القخار‬ ‫‪2-2-2‬‬

‫أف الق اخرات التي تتزسغ تغيي اًخ داخل السشطسة ال تعتبخ ق اخرات إستخاتيجية إال إذا‬
‫كانت تيجؼ إلى زيادة قيسة السشطسة وزيادة قجرتيا التشافدية وزيادة حرتيا في‬
‫الدػؽ‪ ،‬فسثبلً ق اخرات مثل إعادة التشطيع وإدخاؿ الحاسب اآللي وتبديط اإلجخاءات‬
‫وتجعيع وسائل االتراؿ بيغ فخوع السشطسة‪ ،‬وغيخ ذلظ مغ الق اخرات الجاخمية‬
‫البحتة‪ ،‬ال تعتبخ ق اخرات إستخاتيجية إذا لع تدتيجؼ زيادة قجرة السشطسة عمى التعامل‬
‫مع البيئة الخارجية‪ ،‬ولكشيا تعتبخ ق اخرات إستخاتيجية حيشسا تدتيجؼ جعل السشطسة‬
‫في وضع أفزل لمتعامل مع بيئتيا الخارجية‪ ،‬وجعميا أكثخ قجرة عمى خجمة‬
‫عسبلئيا بصخيقة أفزل مغ السشافديغ‪.‬‬
‫ومغ خرائز وصفات الق اخرات االستخاتيجية‪:‬‬

‫‪118‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬الشجرة؛ فخيجة مغ نػعيا و غيخ مكخرة مغ الشاحية الكسية وغيخ عادية وليذ ليا‬
‫سػابق مسكغ االىتجاء بيا؛‬
‫‪ -‬كمفتيا عالية تتصمب في بعس األحياف أمػاالً أو مػارد أو جيجاً والتداماً‪.‬‬
‫‪ -‬ريادية‪ ،‬اؼ تخزع السشطسة بكل اقداميا وفخوعيا وانذصتيا لتشفيح القخار وال‬
‫يعمػ عميو في األىسية والػاجبة التشفيح أؼ قخار آخخ‪.‬‬
‫‪ -‬االلداـ‪ ،‬اؼ اف الكل يعسل عمى تشفيح القخار االستخاتيجي‪.‬‬
‫وعمى سبيل السثاؿ‪ :‬فإف تجريب العامميغ يعتبخ ق اخ اًر استخاتيجياً إذا كانت السشطسة‬
‫تجرب العامميغ حتى يتسمكػا السيارات والسعارؼ البلزمة لتحخكاتيا اإلستخاتيجية‪ ،‬أما‬
‫السشطسة التي تجرب العامميغ لديادة مياراتيع برفة عامة دوف ربط التجريب بتحقيق‬
‫أىجاؼ إستخاتيجية محجودة فإف ق اخرات التجريب في ىحه السشطسة تعتبخ ق اخرات غيخ‬
‫إستخاتيجية‪.‬‬
‫أما القخارت التذغيمية فيي ق اخرات معتسجة عمى اإلستخاتيجية يقػـ بيا السجيخوف‬
‫التشفيحيػف في اقداميع االنتاجية اعتساداً عمى ما جاء في إستخاتيجية السشطسة‪ ،‬أؼ‬
‫الق اخرات التذغيمية ىي استخاتيجيات العسل السعتسجة أساساً عمى إستخاتيجيات‬
‫مػضػعة مدبقاً‪.‬‬
‫‪ 3-2-2‬التخابط الججلي لمفعل التخصيصي واإلدارة االستخاتيجية‬
‫ال يسكغ مسارسة الفعل التخصيصي االستخاتيجي مغ دوف تػفخ مدتمدمات او‬
‫متصمبات وجػد إدارة استخاتيجية في ىيكميا التشطيسي والعسمياتي مختكدة عمى تفكيخ‬
‫استخاتيجي وقجرة تسػيمية لمتشفيح‪ .‬ىحه الخكائد الثبلث ىي السػلج الجيشامي السحخؾ‬
‫لمفعل التخصيصي في مجياتو اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫فإذا كاف التخصيط االستخاتيجي انعكاساً لبلداء السيشي السبخمج فاف اإلدارة‬
‫االستخاتيجية ىي أداة تشفيح االستخاتيجية وتقيسيا‪ ،‬اؼ ىي سياقات العسل اإلدارؼ‬

‫‪119‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السؤىمة لبلرتقاء باداء العسل اإلدارؼ لمسشطسة لتشفيح التخصيط االستخاتيجي‪ ،‬بسعشى‬
‫اف كبلً مشيسا مكسل لآلخخ‪ .‬فسغ خبلؿ مخحمة إعجاد االستخاتيجية فإف فخيق‬
‫التخصيط االستخاتيجي يحاوؿ الػصػؿ إلى ق اخرات محجدة بذأف التػجيات‬
‫االستخاتيجية السدتقبمية ويدتمدـ ذلظ مشو السخور بسجسػعة مغ السخاحل الفخعية‬
‫الستتابعة والتي تذسل‪ :‬تحجيج رسالة السشطسة وأىجافيا الخئيدة‪ ،‬والتحميل البيئي‬
‫بغخض الػقػؼ عمى الفخص والتيجيجات ونػاحي القػة والزعف‪ ،‬وتحجيج البجائل‬
‫االستخاتيجية ثع تقييع ىحه البجائل واختيار األندب في ضػء اإلمكانات الستاحة‪.‬‬
‫أما خبلؿ مخحمة تشفيح االستخاتيجية فإف ذلظ يتصمب تشطيساً يعسل عمى تصبيق‬
‫االستخاتيجية ومػارد بذخية وقيادات إدارية قادرة عمى اتخاذ ق اخرات استخاتيجية‬
‫تتكيف مع كل الطخوؼ مسا يجدج اإلدارة االستخاتيجية‪.‬‬
‫وىحا يعشي أف التخصيط االستخاتيجي ىػ الػجو التصبيقي لئلدارة االستخاتيجية‪،‬‬
‫واإلدارة االستخاتيجية ىي ثسخة تصػر لمتخصيط االستخاتيجي‪ ،‬إذ أف التخصيط‬
‫االستخاتيجي ىػ السشطػر الذسػلي لعسل السشطسة السختكد عمى مكػناتو األساسية؛‬
‫الفكخ اإلستخاتيجي‪ ،‬اإلدارة االستخاتيجية‪ ،‬العسل الفعمي ( ‪.)Action‬‬
‫وبالتأكيج فإف التخصيط اإلستخاتيجي ليذ اإلدارة االستخاتيجية بعيشيا‪ ،‬وذلظ ألف‬
‫اإلدارة االستخاتيجية تعشي أيزاً إدارة التغييخ التشطيسي وإدارة الثقافة التشطيسية وإدارة‬
‫السػارد والبيئة أيزاً‪ ،‬كسا أف اإلدارة االستخاتيجية تيتع بالحاضخ والسدتقبل في آف‬
‫واحج‪ ،‬وحيث إنيا نطخة داخمية لمخارج‪ ،‬ونطخة تحميل لحاضخ السشطسة مغ مشطػر‬
‫مدتقبمي‪ ،‬فاف التخصيط االستخاتيجي ىػ عسمية تشبؤ بالسدتقبل باستخجاـ األساليب‬
‫الكسية واإلحرائية وتجديج إلرادة السشطسة في تكػيشيا السدتقبمي‪.‬‬

‫‪120‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)14‬‬

‫المنظور اإلستراتٌجً للمنظمة‬

‫تطبٌك‬ ‫التفكٌر‬ ‫اإلدارة‬

‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫اإلستراتٌجً‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬

‫تخصيػػػػػػػػػػػػط إستخاتيػػػػػػػػػػػػػػػػػػجي‬

‫اف تفاعل ىحه الستغي اخت الثبلث (اإلدارة‪ ،‬التفكيخ والتشفيح) يذكل المبشة األساسية‬
‫التي يدتشج عمييا التخصيط اإلستخاتيجي في مجػ أمتبلؾ السشطسة لسقػمات‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي ووجػد القيادة اإلدارية السختكدة في عسميا عمى أساسيات‬
‫اإلدارة اإلستخاتيجية مع عسل دؤوب وفاعل في الػسط الحؼ تتػاجج وتتفاعل معو‬
‫تمظ السشطسة‪ .‬وتدتصيع اإلدارة اإلستخاتيجية أف تحقق نػعاً مغ الجيشامية السخصصة‬
‫أو نسط ما مغ المػلبية السػجبة التي تجفع مجراء اإلدارات العميا وصشاع القخار‬
‫اإلستخاتيجي في السشطسة الى امتبلؾ قجرات وميارات التفكيخ اإلستخاتيجية ورؤية‬
‫السدتقبل مغ خبلؿ إدراؾ الػاقع والتشبؤ بستغيخات الدػؽ واالستجابة الدخيعة السخنة‬
‫الحتياجات السدتيمظ والتشبؤ بدمػكو في السدتقبل‪.‬‬
‫وإذا كاف التفكيخ اإلستخاتيجي يذكل ُلب وجػىخ اإلدارة اإلستخاتيجية‪ ،‬فإف التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي يسثل العسػد الفقخؼ لزساف إستس اخرية السشطسة ونسػىا وتصػرىا‪.‬‬
‫ويتصمب ذلظ ضخورة قياـ اإلدارة العميا فى السشطسات بتخريز جدء كبيخ مغ‬

‫‪121‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وقتيا فى التفكيخ فى األوضاع السدتقبمية بجالً مغ اإلكتفاء بسػاجية وإدارة األزمات‬

‫الجارية‪ .‬وىحا يعشي اف اؼ فعل لمتخصيط االستخاتيجي ال يتبمػر إال في وجػد إدارة‬
‫استخاتيجية تختكد عمى تفكيخ استخاتيجي لزساف ديسػمة وديشامية عسل السشطسة‬
‫باالتجاه الحؼ يحقق ليا الكفاءة والقجرة عمى تقجيع ما ىػ أفزل في نصاؽ نذاشيا‬
‫بالسقارنة مع اآلخخيغ‪ ،‬انيسا مشطػمتاف متكاممتاف متفاعمتاف‪ ،‬وبحلظ يسكغ القػؿ‪:‬‬

‫ال وجػد لمتخصيط اإلستخاتيجي بجوف إدارة إستخاتيجية‪ .....‬وال يسكغ‬

‫لإلدارة اإلستخاتيجية اف تتجدج إال مغ خالؿ التخصيط اإلستخاتيجي‬

‫وىي في ذلظ تتفاعل في مشطػمة متكاممة مغ العبلقات مغ خبلؿ ثبلث قشػات‬

‫رئيدية‪:‬‬
‫‪ ‬القشاة االولى‪ :‬مجػ قجرة السشطسة عمى التعامل مع السعصيات القائسة مغ‬
‫امكانات ومػارد متاحة في مديخة أدائيا الػضيفي او اإلنتاجي‪ ،‬حدب شبيعة‬
‫عسل السشطسة‪ ،‬وىػ ما يسكغ اف نصمق عميو بػ "فغ السسكغ"؛‬
‫‪ ‬القشاة الثانية‪ :‬مجػ امتبلؾ الكفاءة التشطيسية والفشية في تذخيز وتحجيج الفارؽ‬
‫بيغ الػضع الحالي لمسشطسة وما تخغب الػصػؿ اليو في السدتقبل‪ ،‬وىػ ما‬
‫يصمق عميو بػ "تحميل الفجػة"‪ ،‬حيث يدعى التخصيط االستخاتيجي ىشا عمى بمػرة‬
‫مجسػعة مغ البجائل االستخاتيجية لبمػغ الػضع السدتيجؼ مغ خبلؿ تحميل ىحه‬
‫الفجػة وبالتالي اختيار البجيل األفزل لتحجيج مدار عسل السشطسة نحػ اليجؼ‬
‫السدتقبمي‪ ،‬وىػ ما يسكغ اف نصمق عميو بػ "فغ األختيار"؛‬
‫‪ ‬القشاة الثالثة‪ :‬تتبمػر ىحه القشاة مغ خبلؿ القيادة االستخاتيجية في إشار العسل‬
‫السؤسداتي (التشطيع اإلدارؼ) مغ جية وفي إشار العسل الجساعي (كيفية تػجيو‬

‫‪122‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عسل الجساعة باتجاه ىجؼ معيغ) مغ جية أخخػ‪ ،‬أؼ مجػ تػفخ القائج‬
‫االستخاتيجي (فخد او فخيق عسل) عمى امتبلؾ مػىبة التعامل مع االمكانات‬
‫الستاحة (فغ السسكغ) و مع السدار االستخاتيجي لمسشطسة (فغ األختيار) ضسغ‬
‫آليات العسل بابعادىا السادية (التسػيل) وقجراتيا البذخية في االبجاع واالبتكار‬
‫وىػ ما يصمق عميو بػ "فغ القيادة" ألحجاث أفزل تداوج مسكغ بيغ الستاح و ما‬
‫نخغب الػصػؿ اليو (التعامل مع الغج) دوف ىجر او ضياع لمفخص الستاحة‪.‬‬

‫أذف اإلدارة االستخاتيجية = فغ السسكغ ‪ +‬فغ األختيار ‪ +‬فغ القيادة‬

‫التخصيط االستخاتيجي‬

‫إف جػىخ عسمية اإلدارة اإلستخاتيجية ىػ أنيا محاولة لسزاعفة وتعسيق االستفادة‬
‫السخصط اإلستخاتيجي السميع مغ خبخة وتجخبة وأصػؿ مشيجية‪،‬‬ ‫مسا يجخؼ في عقل ُ‬
‫واف السخء أصبح أكثخ إيساناً مغ خبلؿ مانخاه في الػاقع بأىسية السػىبة والخوح‬
‫القيادية التي تسيد اإلدارة الشاجحة‪ .‬فاف ُعجمت ىحه األمػر فبل يسكغ أف تعػضيا‬
‫كل عمػـ األرض‪ ،‬فكثي اًخ مانجج مجيخيغ في مػاقع شتى درسػا اإلدارة وعمػميا و‬
‫أصػليا بل بعزيع مغ القائسيغ عمى تجريديا لغيخىع ولكشيع صاروا مغ افذل‬
‫الشاس عشجما اسشجت إلييع ميسة إدارة مػقع مغ السػاقع‪ .‬لحا فاف اإلدارة عمى وجو‬
‫العسػـ واإلدارة اإلستخاتيجية عمى وجو الخرػص فغ ومػىبة وبريخة قبل إف‬
‫تكػف مجخد عمع لو أصػؿ وقػاعج‪ .‬وىحا ال يشفي ما لمعمع مغ أىسية وضخورة‬
‫ولكغ الحؼ يشتفع بالعمع ىػ أكثخ مػىبة واستعجاداً‪ ،‬فالشاس كاألرض ال تدتفيج‬
‫بشفذ الجرجة مغ الغيث وإنسا استفادة كل مشيا حدب نػعية التخبة ودرجة‬
‫خرػبتيا‪...‬‬

‫‪123‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)15‬‬

‫مشطػمة اإلدارة االستخاتيجية لمفعل التخصيصي لمسشطسة‬

‫فن‬ ‫الوضع المستهدف‬

‫الممكن‬ ‫للمنظمة‬
‫البدائل‬
‫والقػاعػػػج‬ ‫‪ ‬مجسػعػػة الػػع‪a‬بػػادئ‬

‫العسػػػػػػػػل‪،‬‬
‫انذبنٍ‬ ‫انىضغ‬ ‫االمكبوبد وانمىاسد انمتبدخ‬ ‫‪ 4‬التػػػػػي تحكػػػػػع سػػػػػيخ‬
‫نهمىظمخ‬ ‫استزاتٍجٍت المىظمت‬ ‫البدٌل‬
‫انفجــــــــىح‬ ‫‪1‬‬
‫و‪3‬السحجدة‪ ،‬سمفا‪،‬‬
‫‪2‬‬

‫فن‬
‫األختٌار‬
‫فن‬
‫المٌادة‬

‫وإذا كاف التخصيط االستخاتيجي ال يتبمػر إال مغ خبلؿ إدارة ستخاتيجية كفؤة‪ ،‬فأنو‬
‫ايزا ال يسكغ إال اف يكػف وليجة تفاعل مشيجي بيغ االستخاتيجية السعتسجة‬
‫ومجسػعة الدياسات الفاعمة عمى وفق مشيج إدارؼ قائع عمى التفكيخ االستخاتيجي‬
‫في السخونة واستيعاب الستغيخات في البيئة السحيصة ضسغ مشطػرؼ التحميل الكمي‬
‫والجدئي لسجسل ىحه الستغيخات‪.‬‬

‫‪124‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثالث‬
‫التفكيخ االستخاتيجي ( ‪)Strategic Thinking‬‬
‫التفكيخ بػجو عاـ عسمية عقمية يخاد مشيا حل مذكمة او تفديخ ضاىخة او تصػيخ‬
‫عسل او اكتذاؼ شخيقة إلحجاث تغيخ ما‪ ،‬ويتع ذلظ عادة عبخ سمدمة خصػات‬
‫ذىشية (عقمية) غيخ مخئية وغيخ ممسػسة يقػـ بيا العقل عشجما يتعخض إلثارة معيشة‬
‫عبخ الحػاس او حيغ يػاجو الفخد مػقفاً يتصمب البحث عغ حل او مخخج او عبلج‪.‬‬
‫ويعخؼ التفكيخ‪ ،‬ايزا‪ ،‬بانو عسمية يػمية مراحبة لبلنداف ويعج اعمى مدتػػ مغ‬
‫مدتػيات الشذاط العقمي وىػ ما يتسيد بو اإلنداف عغ سائخ السخمػقات االخخػ‪ ،‬اذ‬
‫يتجدج عمى نحػ شبيعي مغ نػاتج تخكيبة الجماغ لجػ االنداف والتي تتسثل بالق اخرات‬
‫الستخحة وكحلظ يسكغ مبلحطتو واالستجالؿ عميو مغ خبلؿ ما يبلحع مغ سمػؾ‬
‫داخمي او ضاىخؼ‪ ،‬تتخاكع مغ خبلؿ مجسػعة مغ الخبخات التي يػاجييا الفخد في‬
‫حياتو اليػمية(‪.)45‬‬
‫ىحا التفكيخ الحخ يذكل عائقاً في وجو التخصيط ألنو يخىق الحىغ بكثخة السعمػمات‬
‫التي ال لدوـ ليا في مػضػع يجخؼ التخصيط لو بذكل محجد‪ ،‬مسا يتصمب نػعاً مغ‬
‫التفكيخ السبجع لو سيخ خط واضح تتجمى مغ خ ػ ػػبلؿ " قشاة " فكخية تبث وتدتقبل‬
‫ندتصيع مغ خبلليا الحرػؿ عمى نتائج مجدية مغ عسميات التخصيط التي نقػـ بيا‬
‫سػاء في عالع الساؿ أو األعساؿ‪ .‬ومغ يجرؾ خبايا التفكيخ ودوره وأىسيتو ىع القمة‬
‫القميمة مغ البذخ‪ .‬وىحا يقػدنا الى القػؿ اف التفكيخ لجػ االنداف واحج مغ اثشيغ‪،‬‬
‫ومغ الشجرة الجسع بيشيسا؛‬

‫‪45‬‬
‫‪ -‬الكبيدي‪ ،‬عامخ؛ " "التفكيخ االستخاتيجي وصشاعة السدتقبل"‪ ،‬دار الخميج لمرحافة والصباعة والشذخ‪،‬‬
‫الذارقة‪ ،2008 ،‬ص‪.38‬‬

‫‪125‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬تفكيخ عادؼ (تقميجؼ) يفكخ فيو غالبية الشاس؛‬

‫‪ ‬تفكيخ ابجاعي مخكب ناجع عغ قجرات عقمية عالية باالضافة الى خبخات‬
‫معخفية مستازة‪.‬‬
‫والتفكيخ األبجاعي و السخكب يختبط ارتباشاً وثيقاً بسفيػـ االستخاتيجية النو يشصمق‬
‫مغ الحاضخ ليخسع صػرة السدتقبل التي يعتسج عمييا ليحػر بشية الحاضخ ويشصمق‬
‫مغ الخؤية الخارجية ليتعامل مغ خبلليا مع البشية الجاخمية لمسشطسة ويتبشى الشطخ‬
‫مغ األعمى لفيع ما ىػ أسفل ويمجأ لمتحميل التذخيري لفيع حقيقة األشياء بػاقعية‬
‫وتبرخ‪.‬‬
‫ىحا الشػع مغ التفكيخ نحغ بحاجة ماسة لو في عالع متغيخ إذا ما أردنا ألعسالشا‬
‫التسيد‪ ،‬إذ تعج القجرة عمى التسييد بيغ التفكيخ عمى السجػ القريخ والتفكيخ عمى‬
‫السجػ الصػيل‪ ،‬والتػازف بيشيسا مكػناً أساسياً مغ مكػنات االستخاتيجية‪ ،‬ومغ ثع‬
‫يشبغي إدراؾ أىسية كل مشيسا في التخصيط االستخاتيجي‪.‬‬
‫‪ 1-3-2‬التفكيخ االستخاتيجي؛ تفكيخ ابجاعي_مخكب‬
‫اف التفكيخ االبجاعي الستعجد األبعاد (السخكب)‪ ،‬الحؼ يشصمق مغ استقخاء الساضي‬
‫واستيعاب الحاضخ واستذخاؼ السدتقبل‪ ،‬يختكد عمى استباؽ األحجاث والعسل عمى‬
‫تذكيل مبلمح العالع االفتخاضي السحتسل لسػاءمتيا مع شسػحات وأىجاؼ معيشة‪،‬‬
‫انصبلقاً مغ معصيات تاريخية وجغخافية وعمسية شاممة تذكل رصيجاً معخفياً واسعاً‬
‫يسثل عامل إلياـ واستذخاؼ وتشبؤ وافتخاض يسكغ االتكاء عمييسا لتخيل كل‬
‫السبلمح التي قج يترف بيا أو يجب أف يترف بيا السدتقبل‪ .‬ىحا الشسط مغ‬
‫التفكيخ ىػ ما أضحى يعخؼ اليػـ بػ "التفكيخ االستخاتيجي"‪.‬‬
‫التفكيخ االستخاتيجي ىػ إذف تفكيخ متعجد الخؤػ والدوايا يأخح في االعتبار الساضي‬
‫والحاضخ والسدتقبل في فيع الستغيخات السدتقمة واستيعاب عبلقات األشياء مع‬
‫‪126‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫بعزيا‪ ،‬فيػ تفكيخ تخكيبي وبشائي يعتسج اإلبجاع واالبتكار في البحث عغ أفكار‬
‫ججيجة وتصبيقات مدتحجثة لسعخفة سابقة‪ ،‬وذلظ وصػالً الستذخاؼ السدتقبل وتحجيج‬
‫اتجاىاتو وتحػالتو بجالً مغ االنذغاؿ الكامل بالحاضخ والتفخغ الكمي لسذاكمو التي‬
‫ىي امتجاد لمساضي؛ انو تفكيخ متدمدل في خصػاتو‪ ،‬ومشطع في إجخاءاتو‪ ،‬قادر‬
‫عمى الخياؿ السدتقبمي‪ ،‬ومدتػعب لمستغيخات‪ ،‬ومبجع في إيجاد االستجابات‬
‫السشاسبة ليا‪ ،‬وتحجيج االتجاه الحؼ يقػد السشطسة لبلستفادة مغ الفخص ومػاجية‬
‫التحجيات والستغيخات السدتقبمية‪ ،‬وذلظ باستشباط االستخاتيجيات ورسع الخصػات‬
‫السشاسبة‪ ،‬التي تحػؿ رؤيتيا إلى واقع أفزل في عسل السشطسة‪ .‬انو المبشة األساسية‬
‫إلمتبلؾ القجرة الحىشية عمى التخصيط االستخاتيجي في سمدمة مغ الشذاشات العقمية‬
‫السعخفية غيخ السخئية‪.‬‬
‫و لمتفكيخ االستخاتيجي الفاعل مبادئ يقػـ عمييا وىي؛‬
‫‪ ‬وسيمة وليذ غاية‪ ،‬بغية الػصػؿ الى ق اخرات وعسميات باتجاه األداء األفزل‬
‫لمسشطسة؛‬
‫‪ ‬يتصمب التداـ القيادة او اإلدارة العميا في تشسية ورعاية ىحا الشػع مغ التفكيخ‬
‫بذكل واضح وفعمي؛‬
‫‪ ‬يتصمب تػسيع السذاركة بيغ السدتػيات اإلدارية مغ جية وبيغ الخوؤساء‬
‫والسخؤسيغ مغ جية أخخػ؛‬
‫‪ ‬عسمية ديشامية مخنة وليدت رتيبة أو مشتطسة‪ ،‬قائسة عمى التججيج واالبتكار في‬
‫التعامل مع معصيات السشطسة والطخوؼ السحيصة بيا‪.‬‬
‫أذف التفكيخ االستخاتيجي يدتشج الى؛‬
‫‪ -‬الشطخة الذسػلية؛ القجرة عمى تػجيو العقل في رؤية ما يجور حػلو مغ زوايا‬
‫متعجدة‪:‬‬

‫‪127‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬الشطخة السدتقبمية؛ أثارة الحػار والتبرخ حػؿ السدتقبل لزساف تفادؼ‬

‫السخاشخ واغتشاـ الفخص الستاحة؛‬
‫‪ -‬الشطخة االبجاعية القائسة عمى التججيج و االبتكار في مجابية الطخوؼ وتجاوزىا‬
‫والقجرة عمى ايجاد الفخص البجيمة لشجاح عسل السشطسة‪.‬‬
‫وىحا يعشي‪ ،‬إذا أردت أف تكػف مفك اًخ استخاتيجياً ناجحاً يجب أف يكػف تفكيخؾ مخكباً‬
‫أؼ يكػف لجيظ القجرة عمى ربط الساضي بالحاضخ ورسع السدتقبل‪ .‬وبشاء عمى‬
‫ذلظ فأف مزسػف التفكيخ االستخاتيجي ىػ‪:‬‬
‫‪ ‬القجرة عمى تػجيو العقل‪ :‬بسعشى إمكانية رؤية ما يجور حػلظ مغ زوايا‬
‫متعجدة؛‬
‫‪ ‬تفكيخ مشيجي‪-‬متفاعل‪ :‬بسعشى فيع السدتقبل‪ ,‬أؼ يقػـ التفكيخ عمى كيفية‬
‫تفادؼ السخاشخ مغ جانب واغتشاـ الفخص مغ الجانب اآلخخ؛‬
‫‪ ‬تفكيخ متججد‪ُ -‬مميع‪ :‬امكانية إحجاث السفاجئة في نسط التفكيخ الدائج وبسا‬
‫يثيخ الحساس والخغبة في التغيخ نحػ األفزل ضسغ مدار العقبلنية والتبخيخ‬
‫السشصقي لؤلفكار السصخوحة‪.‬‬

‫‪ 2-3-2‬كيف نشسي التفكيخ االستخاتيجي‬

‫مسا الشظ فيو إنشا نعير اليػـ في مجتسعات سخيعة التغييخ ونعسل في مشطسات‬
‫بالغة التعقيج وتحيط بشا أجػاء مسمػء بالتحجيات وتشتطخنا العجيج مغ األزمات‬
‫والسفاجآت‪ ،‬وعمى الخغع مغ ذلظ تطل اغمب مشطساتشا معتادة عمى شخائقيا التقميجية‬
‫في االداء متسدكة باساليب عسميا التي التحىب بيا بعيجاً عغ اليسػـ اليػمية‬
‫والسذكبلت الحياتية وكأنيا آثخت العير في ىحه الرشاديق السقفمة التي ألفتيا ولع‬
‫تعط لشفديا الفخصة لخؤية العالع الخارجي السحيط بيا‪.‬‬

‫‪128‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف بشاء القجرة عمى التفكيخ اإلستخاتيجي ال يأتي دفعة واحجة وأنسا ىي سمدمة‬
‫متخابصة مغ السخاف الفكخؼ في التعامل مع الستغيخات وأخزاعيا الى التفديخ‬
‫السشصقي لسعصيات السخحمة التي تعسل فييا السشطسة‪ ،‬وىحا ما يصمق عميو بػ‬
‫"التججيج"‪ .‬وىي غالباً ما تكػف الخصػة األولى في تذكيل المبشة األساسية ألنصبلقة‬
‫فكخية في كيفية التعامل مع مدتحجثات بيئة العسل وتججيج استخجاميا لرالح عسل‬
‫السشطسة‪ ،‬حيث تخزع ىحه العسمية الى تخاكع معخفي مع خبخة ميجانية في التصبيق‬
‫السخصط اإلستخاتيجي عمى البحث عغ ما ىػ ججيج لتصػيخ اداء‬ ‫وبسا يفخز قجرة ُ‬
‫السشطسة وصػالً الى االبتكار أو األختخاع لسا ىػ ججيج‪ ،‬وبسا يعصي السشطسة حالة‬
‫التسيد في الػسط الحؼ تعسل فيو ضسغ بيئة قائسة عمى األبجاع في فزاء السشافدة‬
‫واثبات القجرة عمى التصػيخ نحػ األفزل‪.‬‬
‫وىحا يتصمب البحث عغ ىؤالء االشخاص الحيغ يستمكػف تمظ القجرة الحىشية في‬
‫االبجاع وتذخيز السذاكل واستذخاؼ السدتقبل مغ خبلؿ تشسية السػارد البذخية‬
‫والتعخؼ عمى انساط تفكيخ الفخد في مداعجتيع عمى زيادة اإلنتاجية‪ ،‬وتحفيد‬
‫العامميغ‪ ،‬والتعخؼ الجقيق عمى مػاصفات العسل‪ ،‬واستعجادات العامميغ‪ ،‬واإلبجاع‪،‬‬
‫والتفكيخ اإلبجاعي‪ ،‬واعصاء تفديخات عمسية عغ‪ :‬لساذا نفعل ما نفعمو‪ ،‬ويفعل‬
‫اآلخخوف ما يفعمػنو؟ ما ىي مػاصفات العسل السشتج‪ ،‬اإلبجاع مغ مشطػر ججيج‬
‫متعجد الخؤية ؟ وكيف يسكغ استخجاـ أنساط التفكيخ لمحرػؿ عمى شاقة تفكيخية‬
‫"‪: Edward D. Bono‬‬ ‫قرػػ؟ ويقػؿ العبلمة إدوارد دػ بػنػ‬

‫التفكيخ ىػ أىع ثخوة إندانية – لكغ لألسف يعتقج الكثيخوف أنيع أكفاء ججاً فى‬
‫مسارسة ىحا التفكيخ لحلظ ال يدتفيجوف مغ ىحه السمكة إال بذكل ضئيل ججاً‪ ،‬مسا‬
‫يجعميع ال يفكخوف فى بحؿ أى مجيػد لتشسية كفاءتيع فى التفكيخ‪.‬‬

‫‪129‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويقػؿ أيزاً ‪ Sir John Harvey‬الخئيذ الدابق لذخكة ‪ ICI‬عشجما تحجث عغ‬
‫وضائف اإلدارة العميا ومجػ حاجتيا إلى أساليب ججيجة‪:‬‬
‫إف أى شخز لغ يجرؾ إلى أى مجى أصبحت فخص الشجاح نادرة إال‬
‫عشجما يذغل مشرباً قيادياً يجعمو يجرؾ حجع السدؤولية ونصاقيا‬
‫واألعباء اليائمة الستختبة عمييا‪ ،‬وبالصبع لغ يتسكغ مغ التغمب عمى‬
‫ىحا السػقف إال مغ يخى بػضػح شجيج ما يجب أف يفعمو ‪.‬‬

‫اف ذلظ يتصمب التعامل مع العقل البذخؼ بسيشية عالية وبسا يجعع امكانية‬
‫االستخجاـ الكفء ليحه اليبة الخبانية عشج االنداف‪ ،‬مقارنة بالسخمػقات االخخػ‪ ،‬في‬
‫ايجاد الحافد عمى التفكيخ بسا ىػ ابعج مسا نعيذو في المحطة‪ .‬تفكيخ قائع عمى فيع‬
‫واستيعاب ما نحغ عميو مغ عالع متغيخ يتصمب السػاكبة لمستغيخات الدخيعة في‬
‫اعتساد التحخؼ والتأمل واألستقخاء الستحزار الرػرة البعيجة ورسع معالع السدتقبل‬
‫قبل وقػعو‪ ،‬قجر األمكاف‪.‬‬
‫مشيا‬ ‫يدتفيج‬ ‫عجيجة‬ ‫عمسية‬ ‫أساليب‬ ‫أو‬ ‫‪Models‬‬ ‫نساذج‬ ‫وىشالظ‬
‫باحثػ التفكيخ االستخاتيجي في رفع مدتػػ التعاشي مع التفكيخ األنداني الى‬
‫مدتػػ معخفي متقجـ يتشاسب وديشامية حخكة السجتسع ومتصمبات االعجاد لمسدتقبل‬
‫البعيج بثقة ورصانة اكبخ(‪ .)46‬وسشتصخؽ الى البعس مشيا وبسا يداعج الى فيع‬
‫كيفية أنساء ىحا الشػع مغ التفكيخ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬مغ ىحه الشساذج أو األساليب‪ :‬تخصيط الديشاريػ‪ ،‬ومػديل اليجؼ االستخاتجي لػ "ىامل وبخىمج"‬
‫‪ ،Hamel-Prahalad‬ومػديل ذكاء االعساؿ (‪ ،)business intelligence‬ومػديل االستتشاج‬
‫القياسي االستخاتيجي لػ "جافيتي وريفكشد"‪ ،‬ومػديل ادارة السخاشخ لػ "سمػتشدي درزيظ"‪ ،‬ومػديل االبعاد‬
‫الثالثية الحي قجمو "أبيل" كسػديل متقجـ عمى مػديل "أندػؼ" ‪ Ansoff, H.T‬ذي البعجيغ( شبكة‬
‫السشتج الدػؽ)‪ ،‬وخخيصة العقل لػ نيج ىخماف "‪ ،"Ned Herrmann‬وقبعات التفكيخ الدتة لػ "دي‬
‫‪130‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أوالً؛ خخيصة العقل‪ :‬تشسية القجرة الحىشية‬

‫في تشسية القجرة الحىشية لجػ االنداف‪ ،‬البج مغ االشارة الى ما جاء بو السفكخ نيج‬
‫(‪)47‬‬
‫الحؼ وضع بعس الخرائز لتفكيخ األنداف‬ ‫ىخماف (‪)Ned Herrmann‬‬
‫( ‪)‬‬
‫‪ ،‬حيث يخػ باف التفكيخ يقع في اربعة أجداء رئيدية‬ ‫فيسا اشمق عميو بػ (‪)HBDI‬‬
‫مغ الجماغ‪ ،‬وكسا يمي؛‬
‫‪ )A) ‬ىػ ذلظ الجدء مغ الجماغ الحؼ ييتع بالتفكيخ السشصقي التحميمي حيث تدػد‬
‫السػضػعية؛ وال يعتخؼ بالعاشفة‪ ،‬ويفزل دوماً أف يتعامل مع حقائق وارقاـ وال‬
‫يعتخؼ بالذائعات‪ ،‬ويخكد في التفكيخ عمى معخفة كيفية عسل األشياء؛‬
‫‪ )B) ‬التفكيخ ىشا ييتع بالتشطيع والتختيب والبعج عغ العذػائية والق اخرات‬
‫السدتعجمة؛ وىع االشخاص التشفيحيػف‪ ،‬وىع أغمب السجراء الشاجحيغ الحيغ‬
‫يفزمػف التخصيط والتختيب وااللتداـ بالسػاعيج؛‬

‫بػنػ" (‪ )Edward de Bono‬وديشاميكية السحاكاة وشخيقة ديػي لحل السذاكل (‪ ..)Dewey‬وغيخىا‬

‫مغ مػديالت او أساليب حجيثة في التفكيخ االستخاتيجي‪.‬أنطخ في ذلظ السػقع االلكتخوني‪:‬‬
‫‪-12manage.com/methods_gavetti_analogical_strategic_reasoning_ar.html‬‬
‫‪- http://arabs-nlp.blogspot.com/2013/11/blog-post_6421.html‬‬

‫‪- 47‬نيج ىيخماف مػاليج ‪ 1922‬مفكخ أمخيكي‪ ،‬تخخج مغ جامعة كػرِنل األمخيكية في والية نيػيػرؾ في‬
‫عسل في شخكة جيشيخاؿ إلكتخيظ العالسية في تقييع بخنامج التصػيخ‬‫تخرز الفيدياء والسػسيقى‪ِ ،‬‬
‫السػجػد في الذخكة وإصالح بعس األخصاء التي تحرل فيو‪ .‬وفي عاـ ‪ُ 1992‬عّيغ رئيداً لسشطسة‬
‫السشية في عاـ ‪ .1999‬تخكدت جيػده الشطخية في تفديخ انساط التفكيخ‬
‫ّ‬ ‫اإلبجاع األمخيكية‪ ،‬وقج وافتو‬
‫االنداني باالعتساد عمى كيفية عسل دماغ اإلنداف‪ ،‬وكيف يسكغ التعامل معو بفاعمية‪ ،‬وكيف يفيع‬
‫الذخز عقميتو وعقمية اآلخخيغ‪ :‬أفخاد العائمة‪ ،‬األصجقاء‪ ،‬زمالء العسل‪ ،‬الدبائغ… ويعصي تفديخات‬
‫عمسية عغ‪ :‬لساذا نفعل ما نفعمو‪ ،‬ويفعل اآلخخوف ما يفعمػنو؟ وأيزا كيف يسكغ استخجاـ أنساط‬
‫التفكيخ لمحرػؿ عمى شاقة تفكيخية قرػى؟‬
‫‪‬‬
‫‪Hermann Brain Dominance Instrument‬‬
‫‪131‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ )C) ‬في ىحا الجدء مغ الجماغ يقع تفكيخ األشخاص العاشفييغ‪ ،‬الحيغ يفزمػف‬
‫مرمحة غيخىع عمى مرمحتيع الذخرية وغالباً ما يخغبػف في العسل في‬
‫مجسػعات وحزػر االجتساعات والمقاءات وتبادؿ االراء واالفكار أياً كاف‬
‫معخوؼ عشيع بأنيع أشخاص ذوو دوافع اندانية ُيكشػف باصحاب‬ ‫ٌ‬ ‫نػعيا‪،‬‬
‫األخبلؽ الصيبة؛‬

‫‪ )D) ‬ىشا يكػف التفكيخ قائساً عمى حب السغامخة وذا رو ٍح َ‬

‫حية‪ ،‬بعيجاً عغ الخوتيغ‬
‫والختابة‪ ،‬وىشا تتجمى القجرة عمى االبجاع في العقل‪ ،‬في ىحا القدع يغمب عمى‬
‫الفشانييغ والسختخعيغ والسغامخيغ‪.‬‬
‫اما الػضائف التي تذغل كل نسط فيي كسا يمي‪:‬‬
‫‪ ‬الجانب السػضػعي (‪ :)A‬يخكد عمى تمظ العسميات القائسة عمى السشصق‬
‫السحاسب‪,‬‬
‫والتحميل والحقائق السدتشجة عمى الجراسات والبيانات‪ ،‬وفي ذلظ عسل ُ‬
‫السجقق‪...‬الخ‪.‬‬
‫السحقق‪ُ ,‬‬
‫ُ‬
‫‪ ‬الجانب التشفيحؼ (‪ :)B‬وفي ذلظ تمظ االعساؿ القائسة عمى التخصيط‪ ،‬التشطيع‪،‬‬
‫التشديق وتمظ التي تيتع بالػقت واتخاذ االجخاءات الػاقعية كسا ىػ الحاؿ في‬
‫عسل السجيخ‪ ,‬العدكخؼ‪ ,‬حارس االمغ‪....‬الخ‪.‬‬
‫‪ ‬الجانب السذاعخؼ أو االنداني (‪ :)C‬وىػ مرجر الشذاشات ذات العبلقة‬
‫بالذعػر األنداني كالعاشفة واألىتساـ باآلخخيغ والشرح واالرشاد‪ ،‬مثل أعساؿ‬
‫الدكختيخة‪ ,‬الصبيب‪ ,‬السسخض‪ ,‬السحامي‪ ,‬السخشج االجتساعي‪...‬الخ‪ .‬ويسكغ اف‬
‫يتكامل ىحا الجانب مغ خبلؿ امتبلؾ االنداف القجرة عمى التفكيخ في الجانبيغ‬
‫السػضػعي والتشفيحؼ (‪.)A+B=C‬‬

‫‪132‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬الجانب االبجاعي (‪ :)D‬وىػ القائع عمى التججيج واالبتكار والتخيل في رؤية‬

‫السدتقبل‪ ،‬كسا في عسل الخساـ‪ ,‬السرسع‪ ,‬السيشجس‪ ,‬كاتب روايات‪ ,‬الذاعخ‪,‬‬
‫الفشاف‪..‬الخ‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)16‬‬
‫خرائز التفكيخ عشج "‪"Ned Herrmann‬‬

‫السرجر ‪ :‬نطخية ىيخماف‪ ,‬مػاقع السترفح االلكتخوني‬

‫(‪)www. arakanksa.net/vb/archive/index.php/t-18967.html‬‬

‫مسا ورد اعبله‪ ،‬نجج اف التفكيخ لجػ اإلنداف يشتقل بيغ أجداء الجماغ األربعة حدب‬
‫الجيج السبحوؿ والسػقف الحؼ يتبشاه‪ ،‬حيث نجج اف الجانب السذاعخؼ اكثخ جيجاً‬
‫مغ الجانبيغ السػضػعي والتشفيحؼ وكحلظ نجج اف الجانب االبجاعي اكثخ جيجاً مغ‬
‫الجػانب السػضػعي والتشفيحؼ والسذاعخؼ‪ ،‬وبسا اف التفكيخ االستخاتيجي ىػ تفكيخ‬
‫إبجاعي‪ ،‬فانو يتخكد في الجانب األيسغ مغ الجماغ وليذ في الجانب األيدخ لو‪،‬‬

‫‪133‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والفكخة االرجح ىػ اشغاؿ كبل الجانبيغ أؼ ( الذسػلية ) اف أمكغ ذلظ‪ .‬ويسكغ‬

‫القػؿ اف معطع الجوؿ العخبية تتجو في نطاميا التعميسي عمى تشذيط الجانب‬
‫اإليدخ (‪ ،)A+B‬عكذ ما ىػ في الجوؿ الستقجمة حيث التخكيد عمى الجانب‬
‫اإليسغ ( ‪ )C+D‬مع عجـ أىساؿ الجانب اإليدخ لمجماغ‪.‬‬
‫وفي جسيع الحاالت فاف ىحا الترشيف ليذ لو عبلقة بالحكاء وانسا في شخيقة‬
‫التفكيخ‪ ،‬وىحا يتصمب السخاف عمى تفعيل القجرة الحىشية لجػ األنداف في تشسية تفكيخه‬
‫وتعاممو مع السعصيات انصبلقاً مغ االدراؾ واالستبرار والحجس وبسا يسكشو مغ‬
‫امتبلؾ رؤية مدتقبمية عمى وفق نطخة شسػلية قائسة عمى االبجاع والتججيج في‬
‫التفكيخ‪ ،‬بجءاً مغ السخاحل االولى لمتعميع في االىتساـ عمى انساء مػىبة التفكيخ‬
‫الفعاؿ والسؤثخ عمى وفق نطخة شسػلية مغ التحميل لمسعصيات القائسة وترػرات‬
‫السدتقبل‪.‬‬
‫ثانياً؛ قبعات التفكيخ الدت‬
‫(‪)48‬‬
‫عمى تشسية وتحديغ التفكيخ االبجاعي لجػ األنداف مغ‬ ‫تقػـ فكخة القبعات الدت‬
‫خبلؿ تبشي ادوار مختمفة يسكغ لبلنداف اف يسارسيا في التعامل الفكخؼ مع‬
‫السذاكل السصخوحة امامو‪ ،‬وبالتالي مشح عسمية التفكيخ قجرىا مغ الػقت والجيج في‬
‫تقسز االدوار لحات السذكمة مغ نسط تفكيخؼ الى نسط آخخ في اسمػب تعامل‬
‫عقمي متبايغ مع مجخيات األحجاث السختمفة‪.‬‬

‫ىحه الفكخة تعػد الى ادوارد دي بػنػ ‪Edward de Bono‬؛ في ثسانيشات القخف الساضي‪ ،‬وىػ مغ‬ ‫‪48‬‬

‫مػاليج ‪ 19‬مايػ ‪ ،1933‬وىػ شبيب و عالع نفذ مالصي ‪ .‬يخكد في كتاباتو في مػاضيع التفكيخ‬
‫اإلبجاعي ‪ ،‬السرصمح الحي ابتجعو ‪ .‬ألف أكثخ مغ ‪ 75‬كتابا متخجسة ألكثخ مغ ‪ 37‬لغة ؛ وفي تفاصيل‬
‫القبعات الدت انطخ مؤلفو‪:‬‬
‫‪Edward de Bono, "Six Thinking Hats", Penguin Canada, 2000 ,first‬‬
‫‪published January 1st 1981.‬‬

‫‪134‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تقػـ ىحه الفكخة عمى اعتساد ست قبعات‪ ،‬بالػاف مختمفة‪ ،‬تسثل أكثخ أنساط التفكيخ‬
‫الذائعة عشج الشاس‪ ،‬وىي؛‬
‫‪ ‬القبعة البيزاء تسثل التفكيخ الخقسي‪ ،‬الحؼ يؤمغ بمغة األرقاـ والػثائق‬
‫واإلثباتات؛‬
‫‪ ‬القبعة الرفخاء تسثل نسط التفكيخ الستفائل الحالع الحؼ يخكد عمى اإليجابيات؛‬
‫يفعل العاشفة وخياراتيا بذكل‬
‫‪ ‬القبعة الحسخاء تسثل نسط التفكيخ العاشفي الحؼ َّ‬
‫أكبخ وفي كل السػاقف؛‬
‫‪ ‬القبعة الدػداء تسثل نسط التفكيخ الستذائع الحؼ يخكد عمى الدمبيات؛‬
‫‪ ‬القبعة الخزخاء تسثل نسط التفكيخ اإلبجاعي‪ ،‬الحؼ ييتع بالبحث عغ البجائل‬
‫األخخػ‪ ،‬والتفكيخ باألمػر بصخيقة غيخ مألػفة وججيجة‪ ،‬أو يعصي الكمسات دائساً‬
‫مفيػماً معاكداً‪ ،‬وأخي اًخ؛‬
‫‪ ‬القبعة الدرقاء‪ ،‬التي تدسى قبعة التحكع بالعسميات‪ ،‬وتسثل نسط التفكيخ الحؼ‬
‫يجيخ ويزع ججوؿ األعساؿ ويخصط ويختب ويشطع باقي العسميات‪.‬‬

‫والفكخة األساسية التي يقػـ عمييا بخنامج قبعات التفكيخ ىحه‪ ،‬ىي ضخورة ّتجرب‬
‫اإلنداف عمى مسارسة كل ىحه األنساط أثشاء حل السذكبلت والقزايا العالقة‪ ،‬تجشباً‬
‫التجرب عمى‬
‫لمػقػع في مريجة تذػير األفكار‪ ،‬ويتع ذلظ مغ خبلؿ السسارسة و ّ‬
‫تجديج شخرية اإلنداف الخقسي والعاشفي والسبجع واإليجابي والدمبي‪ ،‬ويتع ذلظ‬
‫بتتابع االدوار‪ :‬ارتجاء قبعة كل نسط ثع خمعيا الرتجاء القبعة األخخػ وىكحا…‪.‬الخ‪.‬‬
‫اف تبجيل ىحه القبعات ومسارسة كل ىحه األنساط مغ التفكيخ‪ ،‬تجريجياً‪ ،‬يداعج‬
‫اإلنداف عمى تختيب أفكاره وتشطيسيا بذكل متػ ٍاز‪ ،‬يكفل لو الػصػؿ إلى الحل‬
‫األفزل لمسذكمة واتخاذ القخار الدميع‪.‬‬

‫‪135‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛التفكيخ االبجاعي في حل السذاكل‬

‫يسثل أسمػب حل السذاكل أحج وسائل األبتكار والحؼ يبجء مغ وجػد مذكمة أو ثغخة‬
‫بحاجة لمحل‪ ،‬كأعتبار نقز وسائل الػصػؿ الى السعمػمة مذكمة‪ ،‬مسا يؤدؼ الى‬
‫حميا بابتكار وسائل أرشفة ججيجة تديل الػصػؿ الى السعمػمات السخغػبة‪.‬‬
‫ما ىي السذكمة؟؟ ىي حالة أو مػقف يتزسغ خمبلً أو أزمة بحاجة إلى معالجة‬
‫مغ أجل الػصػؿ إلى ىجؼ معيغ‪ .‬وتتكػف السذكمة مغ ثبلثة أركاف‪:‬‬
‫‪ 1‬ػ السعصيات‪ :‬وىي السعمػمات والحقائق التي ترف الحالة فعمياً‪.‬‬
‫‪ 2‬ػ األىجاؼ‪ :‬وىي الػضع السصمػب الػصػؿ إليو‪.‬‬
‫‪ 2‬ػ العقبات‪ :‬وىي الرعػبات التي تعتخض عسمية الػصػؿ إلى الحل السصمػب‪.‬‬
‫وتشقدع السذاكل إلى ‪:‬‬
‫أ‪ -‬مذاكل مغمقة‪ :‬وفييا نبلحع وجػد السعمػمات والسعصيات السصمػبة‪ ،‬مثبلً‬
‫السدائل‪ :‬يػجج لجيشا معصيات في السدألة ويػجج قانػف؛‬
‫ب‪ -‬مذاكل مفتػحة‪ :‬وىحه السذاكل تشقريا السعصيات والسعمػمات‪ ،‬وىي أصعب‬
‫مغ السغمقة‪ .‬ومغ أمثمتيا السذاكل التي تػاجيشا في حياتشا ‪.‬‬
‫ولبمػغ الحل اإلبجاعي لمسذكبلت‪ ،‬ال بج مغ اعتساد عسمية تفكيخ مخكبة تتصمب‬
‫استخجاـ كل ميارات التفكيخ والشقج وفق خصػات مشصقية متعاقبة‪ ،‬محجدة اليجؼ‬
‫بحيث نرل إلى أفزل الحمػؿ‪.‬‬

‫كيف نصػر التفكيخ لحل السذكالت ؟‬

‫ال بج أف نحكخ ىشا أنو بالسسارسة يسكغ أف نصػر تفكيخنا بحيث نعتاد عمى نسط‬
‫معيغ في التعامل مع السذكبلت التي تػاجيشا‪ .‬و قجـ التخبػؼ واالجتساعي االمخيكي‬
‫جػف ديػؼ (‪ ) John Dewey 1952-1859‬في كتابو كيف نفكخ ( ‪How we‬‬

‫‪136‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ )Think-1910‬خسذ مخاحل لحل السذكمة‪ ،‬وىي‪ :‬األدراؾ بػجػد السذكمة‪ ،‬تحميل‬

‫السذكمة‪ ،‬وضع الفخضيات‪ ،‬أختبار الفخضيات ثع التعسيع أو التشفيح(‪.)49‬‬

‫انىطىل‬ ‫أختجبس‬ ‫الحلول‬ ‫تشخٌص‬ ‫األدراك‬

‫انً‬ ‫انتجشثخ‬ ‫الممترحة‬
‫انىتُجخ‬ ‫(انفشضُبد)‬
‫ووصف‬ ‫بوجود‬
‫(الفرضٌات)‬ ‫المشكلة‬ ‫المشكلت‬

‫‪ .1‬األدراؾ بػجػد السذكمة وتذخيريا؛ ىشاؾ الكثيخ مغ الشاس ال يذعخ أو‬

‫يتجاىل السذكمة‪ ،‬لحلظ ال بج مغ اكتذافيا ثع تسيدىا بإعصائيا إسساً أو تعخيفاً‬
‫مؤقتاً لمسداعجة في التخكيد عغ مديج مغ السعمػمات السترمة بيا‪ .‬ومغ خبلؿ‬
‫ىحه السعمػمات يسكغ أعجاد وصفاً أو تعخيفاً صحيحاً ليا‪ ،‬مثبلً‪ ،‬إصابة العساؿ‬
‫اثشاء العسل‪ ،‬مسا يتصمب اعتبار ىحه مذكمة في السشطسة تتصمب الػصػؿ الى‬
‫نتائج وحمػؿ؛‬
‫‪ .2‬تحميل ووصف السذكمة؛ تتزسغ عسمية تحميل السذكمة جسع كل السعمػمات‬
‫ذات الرمة بيا‪ ،‬وتسثيميا بصخيقة ذات معشى لكي يتدشى رؤية العبلقات بيغ‬
‫السعمػمات السختمفة‪ ،‬في كل ما يتزسغ مغ تذخيز ووصف كافة معصيات‬
‫السذكمة‪ ،‬نػع األصابة وأعخاضيا وابعادىا الرحية والحقيقية؛‬
‫‪ .3‬وضع الفخضيات (أقتخاح الحمػؿ)؛ يتع ىشا تصػيخ الحمػؿ العسمية في مجسػعة‬
‫مغ الفخضيات السقتخحة لسعالجة السذكمة مغ خبلؿ عسمية دمج وتعجيل‬
‫األفكار‪ ،‬وىشاؾ العجيج مغ األساليب الستػفخة لمسداعجة في إنجاز ىحه العسمية‪.‬‬

‫‪ -‬أنطخ في ذلظ‪ :‬اليسذخي‪ ،‬عسخ أحسج‪" ،‬مجخل إلى التخبية"‪ّ ،‬‬

‫‪49‬‬
‫عساف‪ :‬دار صفاء لمشذخ و التػزيع‪،‬‬

‫‪ .2001‬وكحلظ؛ جعشيشي‪ ،‬نعيع حبيب‪ ،‬الفمدفة وتصبيقاتيا التخبػية‪ّ ،‬‬

‫عساف‪ :‬دار وائل لمشذخ‪.2004 ،‬‬

‫‪137‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويجب التأكيج ىشا أنو كمسا كاف ىشاؾ عجد أكبخ مغ األفكار او الحمػؿ كانت‬
‫فخص الػصػؿ الى وضع الفخضيات السسكشة لحل السذكمة‪ ،‬كتغيخ وقت‬
‫العسل‪ ،‬تػفيخ السعالجات (وحجة صحية) أو التجريب عمى الدبلمة السيشية‪،‬‬
‫وضع السخاقبيغ ‪ ...‬الخ‪.‬‬
‫‪ .4‬أختبار الفخضيات (التحقق مغ التجخبة)؛ أختبار الفخضيات السحتسمة لمسذكمة‬

‫عمى ارض الػاقع‪ ،‬في ِّ‬

‫تقيع كبلً مشيا عمى حجة مقارنة بيغ نتائجيا السحتسمة‬
‫مغ خبلؿ السخاجعة عمى أساس التجخبة والخصأ‪ ،‬وفي تحقيق التػازف بيغ‬
‫األنتاج السصمػب وبيغ حقػؽ العامميغ‪ .‬وليحا فيي تتصمب‪:‬‬
‫• تحجيج صفات الشتيجة السصمػبة بسا في ذلظ القيػد التي يجب مخاعاتيا؛‬
‫• شخح الحمػؿ التي التخاعي القيػد السفخوضة؛‬

‫• ِّ‬
‫تقيع الحمػؿ الستبقية بالشدبة لمشتيجة السصمػبة؛‬
‫تقيع السخاشخ السختبصة بالحل األفزل؛‬ ‫• ِّ‬
‫• أقخار الحل األفزل‪.‬‬
‫‪ .5‬تشفيح الحل األفزل ؛ يتصمب تشفيح الحل األفزل أتخاذ اجخاءات ميسة مشيا‪:‬‬
‫• اإلجخاءات السصمػبة لتحقيق اليجؼ؛‬
‫• السقاييذ الدمشية ؛‬
‫السرادر أو السدتمدمات البلزمة ؛‬ ‫•‬
‫• تتزسغ الخصة أيزاً شخقاً لمتقميل مغ السخاشخ إلى أدنى حج مسكغ ولسشع‬
‫األخصاء؛‬
‫• تتزسغ أيزاً إجخاءات عبلجية في حالة عجـ سيخ أية مخحمة عمى الشحػ‬
‫السخصط ليا؛‬

‫‪138‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• مخاجعة وباستسخار لئلجخاءات الستخحة‪ ،‬أثشاء التقجـ في عسمية التشفيح ومقارنتيا‬

‫بالشتيجة الستػقعة‪ ،‬وأؼ انحخاؼ عغ السعيار الستػقع يجب أف يعالج برػرة‬
‫سخيعة‪.‬‬
‫• وعشجما يدتكسل التشفيح تتع مخاجعة مجػ الشجاح الكمي لمحل‪ ،‬وقج تكػف ىشاؾ‬
‫حاجة لسديج مغ اإلجخاءات إذا لع يتع تحقيق اليجؼ‪.‬‬

‫إف بعس السذكبلت والق اخرات تزع السشطسة أماـ تحجيات كبيخة ‪ ،‬وتتصمب الكثيخ‬
‫مغ التفكيخ والعاشفة والبحث‪ .‬إف الخصػات السقتخحة أدناه مرسسة لكي تداعج في‬
‫التفكيخ لحل السذاكل واتخاذ ق اخرات جيجة‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)17‬‬
‫حل السذكالت واتخاذ القخار‬

‫متابعة‬
‫انتىفُز‬ ‫التنفذ‬

‫تذذَذ انمشكهخ‬
‫اختُبس انجذَم‬ ‫انتقُُم‬
‫األفضم‬

‫انمقبسوخ ثُه‬ ‫أختٌار‬ ‫جمغ انمؼهىمبد‬

‫انجذائم‬ ‫البدائل‬

‫‪139‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫؛ مغ األسباب التي تحيل دوف امكانية إيجاد‬ ‫الفذل في حل السذاكل؛‬

‫الحمػؿ الفاعمة لكثيخ مغ السذاكل التي تجابو السشطسات في عسميا قج يكػف واحج‬
‫أو اكثخ مغ األسباب اآلتية‪:‬‬
‫• قرػر في التفكيخ‪ :‬في الػقت الحؼ يستمظ فيو األنداف قجرات التفكيخ إال اف‬
‫ىشاؾ تفاوت في الكيفية التي ندتخجـ فييا ىحه القجرات بجػانبيا الخئيدية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬عجـ بمػغ التفكيخ اإلبجاعي‪.‬‬
‫‪ -‬االفتقار إلى السخونة في التفكيخ‪.‬‬
‫‪ -‬االفتقار إلى السشيجية في عسمية التفكيخ‪.‬‬
‫‪ -‬عجـ القجرة عمى دمج التفكيخ التحميمي بالتفكيخ اإلبجاعي‪.‬‬
‫• األخفاؽ في التعامل مع السذكمة ذاتيا‪ ،‬ويتجمى ذلظ في‪:‬‬
‫‪ -‬عجـ اتباع السشيجية في حل السذكمة‪.‬‬
‫‪ -‬االفتقار إلى السعخفة أو السيارة في عسمية حل السذكمة‪.‬‬
‫‪ -‬عجـ االلتداـ بحل السذكمة‪.‬‬
‫‪ -‬إساءة تفديخ السذكمة‪.‬‬
‫• االفتقار إلى معخفة أساليب ( تقشيات ) وعسميات حل السذكمة‪.‬‬
‫‪ -‬عجـ القجرة عمى استخجاـ األساليب بفعالية‪.‬‬
‫‪ -‬عجـ استخجاـ األسمػب السشاسب لسذكمة معيشة‪.‬‬
‫• عجـ كفاية السعمػمات أو عجـ صحتيا‪.‬‬
‫• عجـ القجرة عمى ضساف التشفيح الفاعل‪.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-3-2‬معػقات التفكيخ االستخاتيجي‬

‫اف التعمع والسسارسة ىسا الزسانة األكيجة ألنساء التفكيخ االستخاتيجي لجػ متخحؼ‬
‫القخار بعيجاً عغ التبجح واالدعاء‪ ،‬إذ تجابو عسمية انساء التفكيخ االستخاتيجي لجػ‬
‫السشطسة مجسػعة مغ السعػقات يسكغ أدراجيا في الجػانب الخئيدية اآلتية ‪:‬‬
‫‪ ‬معػقات البيئة الخارجية ‪ :‬تترف مجتسعات اليػـ بالتغيخ الستدارع والغسػض‬
‫والتعقيج ومغ الرعػبة مجاراتيا بشفذ الكيفية إال إذا تػفخت العديسة واإلرادة‬
‫عمى التصػيخ واحجاث التغيخ السصمػب في عسل السشطسة لسػاكبة التججيج‬
‫الستدارع في ضل التصػرات العمسية‪-‬الفشية الستدارعة في عالع اليػـ‪ ،‬بكل ما‬
‫يتصمب ذلظ مغ قجرات ومؤىبلت بذخية وكحلظ تسػيمية لتغصية تكاليف‬
‫مدتمدمات ىحا االعجاد والتييؤ‪.‬‬
‫‪ ‬معػقات تشطيسية‪ :‬آليات العسل التشطيسي واإلدارؼ الدائجة ذات الشسط التقميجؼ‬
‫الخاكج‪ ،‬تبقى مقاومة لمتغيخ اما لصبيعة الييكل التشطيسي غيخ السخف في التعامل‬
‫مع الستغيخات الستدارعة في محيط عسل السشطسة أو لعجـ وجػد عشاصخ‬
‫مخترة أو متييئة لمتغيخ لعجـ كػفاءتيا مثبلً‪ ,‬أو لػجػد نقز في القجرات‬
‫والتقشيات او غيخىا‪.‬‬
‫‪ ‬معػقات شخرية‪ :‬غالباً ما تتجمى مثل ىحه السقػمات لجػ متخحؼ القخار في‬
‫سيادة ضاىخة التخدد لعجـ وجػد السؤىبلت الفشية أو عجـ مبلءمة رصيجىع‬
‫السعخفي مسا يػلج مقاومة ذاتية لمتغييخ‪ ,‬أو عجـ الخغبة في تحسل مخاشخ التغيخ‬
‫والحفاظ عمى الشسط الذائع مغ العبلقات لزساف مرالحيع الذخرية‪ .‬ويعتقج‬
‫الكثيخ مغ السجيخيغ إف اشتخاكيع في بخنامج ييجؼ إلى زيادة كفاءتيع في‬
‫التفكيخ والتخصيط سيجعل اآلخخيغ يفقجوف الثقة فييع كقادة‪ ,‬لحلظ تججىع يدعػف‬
‫بسختمف الحجج واألعحار لتجشب االشتخاؾ في تشسية مياراتيع‪ ,‬كسا يجعي‬

‫‪141‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫كفء في التفكيخ االستخاتيجي ومسارسة العسمية التخصيصية‪ ،‬وىحا‬

‫ٌ‬ ‫بعزيع انو‬
‫يذكل عائقاً كبي اًخ في تصػيخ الحات وابقاء السشطسة في وضعيا الخاىغ‪ ،‬السيسا‬
‫إذا كاف ىحا البعس يتحكع بتػجيات السشطسة و مدارات العسل فييا‪.‬‬

‫‪ 4-3-2‬متصمبات وخرائز التفكيخ االستخاتيجي‬

‫اف انتقاؿ الفكخ االنداني الى االبجاع واالبتكار بقجر ما ىػ مػىبة فانو ايزا يتػقف‬
‫عمى مجػ الجيج الحؼ يسكغ اف يبحلو االنداف في كيفية التعامل مع الستغيخات‬
‫السحيصة‪ .‬وىحا يتصمب امتبلؾ الػقت الكافي عمى التكيف التجريجي لمتعامل مع‬
‫الفكخ بذكل مبجع عشجما يسكغ تحقيق نػع مغ التػازف السصمػب بيغ العسل‬
‫والتفكيخ‪ .‬فاالبجاع ال يتجمى إال مغ خبلؿ التشفيح عشجما يدتصيع االنداف اف يتقسز‬
‫دور السفكخ في التأمل العسيق بالستغيخات السحيصة بالعسل عمى وفق آليات التعامل‬
‫مع ىحه الستغيخات مغ جية ومغ جية أخخػ امتبلؾ القجرة في كفاءة التشفيح‬
‫والترخؼ بالدياقات التي يتصمبيا العسل السخغػب‪.‬‬

‫محاكاة الواقغ ومحاولت تغٍزي؛‬

‫األثذاع‬
‫تجذٌذ‪ ،‬تطوٌز‬
‫التفكيخ‬
‫التؼامل مغ الغذ لما ھو جذٌذ‬ ‫األثتكبس‬
‫غٍز مألوف‪ ..‬أختزاع‬

‫اف السسارسة واكتداب الخبخة مغ خبلؿ العسل والجورات التجريبية قج يديع في‬
‫االرتقاء بالفكخ االنداني الى االبجاع والتفاعل الحخ مع البيئة وبسا يتزسغ اتخاذ‬
‫مجسػعة مغ االجخاءات‪ ،‬اىسيا؛‬

‫‪142‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬اجخاءات ذاتية مختبصة بالخغبة واالنجفاع الحاتي مغ خبلؿ تػافخ مدتػػ مغ‬
‫الحىشية الستفتحة وخبخة ميجانية في ادارة السشطسات‪ ،‬وىحا ال يتصمب‪ ،‬بالزخورة‪،‬‬
‫االنخخاط في بخنامج تعميسي محجد والحرػؿ في نيايتو عمى درجة عمسية في‬
‫التفكيخ االستخاتيجي؛ إذ البج مغ‪:‬‬
‫‪ ‬األنرات الجيج في الحػار والسشاقذة؛‬
‫‪ ‬التغييخ في الشفذ‪ ،‬بحيث يكػف قجوة في االلتداـ والتػاضع؛‬
‫‪ ‬امتبلؾ الحافد والجافع الحاتي عمى االنفتاح والتعمع لسا ىػ ججيج (الجورات‬
‫التجريبية)؛‬
‫‪ .2‬اجخاءات مػضػعية تختبط بسرجاقية االجخاءات في؛‬
‫‪ ‬زرع الثقة واالحتخاـ الستبادؿ والتعاوف في السشطسة؛‬
‫‪ ‬تخسيخ العسل السؤسداتي في السشطسة واف القيادة ىي تكميف ومدؤولية‪.‬‬
‫‪ .3‬اجخاءات تصػيخية مختبصة باثخاء السعارؼ والتجارب في االلتحاؽ باستسخار في‬
‫بخامج تجريبية متقجمة لتصػيخ القجرات الحىشية وتشذيط آليات التفكيخ في استذخاؼ‬
‫السدتقبل؛‬
‫‪ .4‬اجخاءات اسشادية مختبصة بػجػد ادارة ذات عقمية متفتحة بزخورة مسارسة‬
‫التفكيخ االستخاتيجي في السشطسة ومحفدة لسػاردىا البذخية لتعمع ىحا الشػع مغ‬
‫التفكيخ؛ مغ خبلؿ؛‬
‫‪ ‬افداح السجاؿ لمسبجعيغ وتػفيخ السشاخ الجيسقخاشي في العسل؛‬
‫‪ ‬االيساف والعسل بججية في السذاركة مع السخؤوسيغ؛‬
‫‪ ‬تذخيز مدتػػ اداء السشطسة مغ خبلؿ السقارنة السخجعية باداء مشطسات‬
‫رائجة وقائجة في ميجاف العسل‪.‬‬

‫‪143‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف ىحه االجخاءات او الستصمبات تزسغ االمتبلؾ التجريجي لخاصية التفكيخ‬

‫االستخاتيجي القائع عمى اقتشاص الفخص الستاحة او الستػقعة عبخ تعبئة مؤشخات‬
‫السدتقبل برػرة ق اخرات مشصقية تزسغ االسبقية في امتبلؾ السشاورة والدبق مع‬
‫الستشافديغ‪ ،‬انو تفكيخ يتدع بكػنو(‪)50‬؛‬
‫‪ ‬تفكيخ افتخاضي )‪ )Divergent thinking‬يعتسج اإلبجاع واالبتكار في البحث عغ‬
‫أفكار ججيجة أو يدتكذف تصبيقات مدتحجثة لسعخفو سابقة‪.‬‬
‫‪ ‬تفكيخ تخكيبي (‪ )Synthesizing thinking‬متعجد الخؤػ والدوايا وصفحات‬
‫التعامل مع السدتججات والستغيخات‪.‬‬
‫‪ ‬تفكيخ كمي مشطع (‪ )Organizer thinking‬باعتساده الخؤية الذسػلية لمعالع السحيط‪.‬‬
‫‪ ‬تفكيخ تفاؤلي وأنداني (‪ )Humane thinking‬يؤمغ بقجرات اإلنداف وشاقاتو‬
‫الفعمية‪.‬‬
‫‪ ‬تفكيخ تشافدي (‪ )Competitive thinking‬يقخ أنراره بػاقعية الرخاع ويؤمشػف‬
‫باف الغمبة ألصحاب العقػؿ وذوؼ البريخة مسغ يدبقػف اآلخخيغ في اكتذاؼ‬
‫السعخفة الججيجة‪.‬‬
‫‪ ‬تفكيخ تصػرؼ (‪ )Evolutionary thinking‬أكثخ مشو إصبلحياً لكػنو يبجأ مغ‬
‫السدتقبل ويدتسج مشو صػر الحاضخ ويشصمق مغ الخؤية الخارجية ليتعامل مغ‬
‫خبلليا مع البيئة الجاخمية لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ ‬تفكيخ استباقي (‪ )Proactive thinking‬يعتسج اإلدراؾ واالستبرار والحجس‬
‫باستحزار الرػرة البعيجة ورسع مبلمح السدتقبل قبل وقػعو‪.‬‬

‫‪-‬الجوري‪ ،‬زكخيا وآخخوف؛ " "الفكخ االستخاتيجي وانعكاساتو عمى نجاح مشطسات اإلعساؿ" ‪ ،‬دار‬ ‫‪50‬‬

‫اليازوري العمسية لمشذخ والتػزيع ‪ ,‬ط‪. 2009، 4‬‬

‫‪144‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عمى ضػء ما ورد اعبله‪ ،‬يسكغ القػؿ اف التفكيخ االستخاتيجي يتسيد عغ التفكيخ‬
‫التشفيحؼ ذؼ الربغة اإلجخائية وعغ التفكيخ األكاديسي ذؼ الصبيعة العمسية وعغ‬
‫التفكيخ الدياسي ذؼ السيدة السؤسدية‪ ،‬بكػنو نسصاً مغ التفكيخ الذسػلي السخكب‬
‫والسسشيج والسؤشخ‪ ،‬ال يكتدب تمقائياً وال يسكغ الشفاذ إليو بالبجيية والحجس وإنسا‬
‫يبخز نتيجة لتخاكع معارؼ وخبخات ومبادغ ونطخيات ومشاىج عقبلنية تجرس عمى‬
‫مجػ سشيغ في أكاديسيات مخترة وتدسى بػ "عمع اإلستخاتيجية"‪ ،‬يقتخف ذلظ كمو‬
‫بسسارسات ميجانية في التشفيح والستابعة واجخاء عسميات التقييع و اعتساد السخونة وما‬
‫يتصمبو مغ تعجيل وتحػيخ لسدارات العسل تبعاً لمستغيخات القائسة والسحتسمة باتجاه‬
‫اليجؼ السخغػب‪ .‬لحلظ فإف التػازف السصمػب فى ىحه الحالة يساثل تساماً ما نادت‬
‫بو الفمدفة الريشية القجيسة مغ أف ‪:‬‬

‫نجاح أى مبادرة ٌتطلب تحمٌك توازن أمثل بٌن التفكٌر والتنفٌذ‬

‫وتسثل ىحه الفكخة الكخة التالية السقدسة إلى نرفيغ‪ ،‬وبسا يعشي اف نجاح أػ مبادرة‬
‫يتصمب تحقيق تػازف أمثل بيغ التفكيخ والتشفيح‪:‬‬

‫‪145‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)18‬‬

‫التػازف األمثل بيغ التفكيخ والتشفيح‬

‫أوالً؛ التفكيخ االستخاتيجي والتفكيخ التذغيمي‬

‫يسكغ القػؿ أف ىشاؾ ميل عاـ نحػ التفكيخ التذغيمي (‪)Operation Thinking‬‬
‫سػاء عغ عسج أو نتيجة عادات مكتدبة ألنيا مدألة اعتادت عمييا الغالبية العطسى‬
‫مغ السجراء لسعطع السشطسات ولفتخات شػيمة‪ ,‬وليحا يحتاج السدؤولػف الى أف‬
‫يكػنػا مفكخيغ استخاتيجييغ مغ خبلؿ تصػيخ أنفديع أوالً‪ .‬واذا كاف التفكيخ التذغيمي‬
‫يقتخف بالتفكيخ العادؼ الحؼ يتحخؾ ضسغ أشخ السعخفة االندانية مع السعصيات‬
‫القائسة ومحاولة التعامل معيا‪ ،‬فاف التفكيخ االستخاتيجي يستج الى أفاؽ اوسع في‬
‫التعامل مع ىحه السعصيات في ترػر مدتقبمي لسا يسكغ اف تكػف عميو صػرة‬
‫السشطسة دوف حجود معيشة قائسة عمى الذسػلية واالبجاع‪ .‬ويسكغ تأشيخ بعس‬
‫الجػانب االساسية في التسيد بيغ التفكيخ االستخاتيجي والتفكيخ التذغيمي كسا يمي‪:‬‬

‫‪146‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)2‬‬

‫مقارنة بيغ التفكيخ اإلستخاتيجي والتفكيخ التذغيمي‬
‫التفكٌر التشغٌلً‬ ‫التفكٌر االستراتٌجً‬ ‫اساس‬
‫الممارنة‬
‫جدئي ‪ :‬معالجات آنية‬ ‫شسػلي ‪ :‬يستمظ رؤية ‪ :‬أشػؿ زمشيا‬ ‫الدعة‬
‫ممسػس‪:‬تصبيق القػانيغ والتعميسات حخفياً‬ ‫يقػـ عمى اإلدراؾ‪ :‬القجرة عمى التفكيخ‬ ‫السشيجية‬
‫عسمي و تحميمي ‪ /‬تصبيقي ‪ :‬تصبيق‬ ‫ذىشي و ترػري و تأممي‪ :‬بغية‬ ‫شبيعة‬
‫الخصط كسا وردت دوف تعجيل‬ ‫الحاجة إلى التصػيخ والتغييخ‬ ‫التفكيخ‬
‫يؤدي إلى حل السذاكل القائسة‬ ‫يحجد القزايا آو الفخص الخئيدية‬ ‫آليات‬
‫بذكل مخف وبػضع عجد مغ البجائل‬ ‫الحل‬
‫روتيشي قابل لالستسخارية ‪ :‬تفكيخ محجود‬ ‫يقتحع مجاالت ججيجة ‪ :‬تفكيخ واسع‬ ‫مجيات‬
‫مبشي عمى التحميل (‪2= )1+1‬‬ ‫ليذ لو حجود‬
‫يتدع بالكفاءة ‪ :‬تشفيح السياـ ومتابعتيا‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫بالفاعمية‪:‬‬ ‫يتدع‬ ‫الفاعمية و‬
‫السخؤوسيغ في الستابعة والتشفيح‬ ‫الكفاءة‬
‫أسمػب عسمي‪ :‬وسيمة‪ ،‬تػقيع السعامالت‬ ‫أسمػب نطخي‪:‬غاية‪ ،‬التعامل السباشخ‬ ‫االسمػب‬
‫الػرقية‬ ‫مع السخؤوسيغ في انجاز السياـ‬
‫السشطسة نطاـ مغمق‪ :‬يتعامل مع البيئة‬ ‫السشطسة نطاـ مفتػح‪ :‬يتعامل مع‬ ‫البيئة‬
‫الجاخمية فقط‬ ‫البيئة الخارجية والجاخمية‬

‫اف الستغيخات الستبلحقة في بيئة السشطسة تتصمب القجرة عمى مػاكبة ىحه الستغيخات‬
‫والتعامل معيا وبسا يزسغ استس اخرية االداء الػضيفي لمسشطسة بكفاءة في ضخوؼ‬
‫السشافدة مغ خبلؿ التحػؿ نحػ التفكيخ االبجاعي في امتبلؾ الخؤية نحػ السدتقبل‬
‫بغية التسيد‪ .‬ىحا التحػؿ يتصمب اتخاذ مجسػعة مغ الخصػات الستبلحقة في تشسية‬

‫‪147‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الحات واالنتقاؿ التجريجي مغ التفكيخ التقميجؼ الى التفكيخ الستفتح الفعاؿ وبسا‬
‫يزسغ القجرة عمى االبجاع واالبتكار مغ خبلؿ؛‬
‫‪ ‬التغيخ في الحات‪ :‬أؼ قجوة في االلتداـ والتػاضع والخغبة الرادقة في السذاركة‬
‫مغ خبلؿ الحػار والسشاقذة وتبادؿ االراء ووجيات الشطخ السختمفة عبخ ثقافة‬
‫"التقاشع الفكخؼ" في تػليج االفكار الججيجة؛‬
‫‪ ‬فدح السجاؿ اماـ السبجعيغ واصحاب الخأؼ في بيئة محفدة و فاعمة مغ‬
‫الجيسقخاشية والذفافية؛‬
‫‪ ‬تخسيخ الثقة واالحتخاـ الستبادؿ والتعاوف بيغ مشتدبي السشطسة في كافة زوايا‬
‫عسل السشطسة؛‬
‫‪ ‬تشسية السػاىب والقجرات في دورات تجريبية متبلحقة ومتخابصة في مجلػالتيا الفشية‬
‫والتصبيقية؛‬
‫‪ ‬امتبلؾ الحافد والجافع الحاتي واالنفتاح عمى البيئة السحيصة عبخ تصػيخ ميارات‬
‫االتراؿ والتفاعل االيجابي مع كافة الستغيخات ضسغ مشطػر التكامل واالنجماج‬
‫في عالع متغيخ متججد‪ ،‬واقتشاص الفخص الستاحة لرالح عسل السشطسة؛‬
‫‪ ‬البج مغ تػسيع السذاركة الجساعية والعسل بخوح الفخيق انصبلقاً مغ "حب العسل‬
‫أؼ مغ السدتػيات اإلدارية ىي تكميف ومدؤولية‪،‬‬ ‫في السشطسة" واف القيادة في ّ‬
‫وليذ " قشاة " في التدمط واالنفخادية في اتخاذ الق اخرات‪.‬‬
‫ومغ خبلؿ كل ما تقجـ فأف التفكيخ اإلستخاتيجي يعتسج عمى االبجاع واالبتكار وتقجيع‬
‫أفكار ججيجة يرعب عمى السشافديغ تقميجىا إال بتكمفة عالية أو بعج وقت كبيخ‪،‬‬
‫ومعطع األفكار الججيجة في مجاؿ اإلدارة ضيخت في مشاخ ديسقخاشي يدسح باشتخاؾ‬
‫أكبخ عجد مغ األفخاد مع إعصائيع أكبخ قجر مغ الحخية السشطسة في التعبيخ عغ‬
‫آرائيع وعجـ فخض أية قيػد عمى االقتخاحات واألفكار السقجمة مشيع‪ ،‬بل يتع تقييسيا‬

‫‪148‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫في مخحمة الحقة‪ ،‬لزساف وجػد أكبخ قجر مسكغ مغ األفكار والسقتخحات البشاءة‪،‬‬
‫فكثيخ مغ األفكار الخبلقة بجأت بأفكار كاف مغ الرعب ترجيقيا‪.‬‬
‫اف التفكيخ االستخاتيجي ىػ اساس صياغة االستخاتيجية وبالتالي التخصيط‬
‫االستخاتيجي‪ ،‬انصبلقاً مغ انيسا يرباف في بخامج عسل رئيدة تدتخجميا السشطسة‬
‫لبمػغ رسالتيا وغاياتيا‪ .‬وقج حمل التفكيخ االستخاتيجي وفق نطخة معخفية عمى انو‬
‫عشرخ جػىخؼ يحجد بقاء مشطسات االعساؿ التي تعسل في محيط بيئي متغيخ‪،‬‬
‫وعبخ عشو بالبػستخ االستخاتيجي الحؼ يبيغ اتجاه السشطسة ازاء بيئتيا لزساف بقاء‬
‫السشطسة والقياـ بسياميا حاض اًخ ومدتقببلً‪.‬‬
‫وال بج مغ إدراؾ الفارؽ الكبيخ بيغ التفكيخ اإلستخاتيجي كسشيج وفمدفة يشتج عشيا‬
‫حذ وإدراؾ إستخاتيجي يتع التفكيخ دائساً في إشاره‪ ،‬وبيغ الخصط اإلستخاتيجية‬
‫كسدار وخصػات ومخاحل يتع التحخؾ بشاءاً عمييا ومغ خبلليا(‪ .(51‬كسا اف التخصيط‬
‫االستخاتيجي يختمف عغ التفكيخ االستخاتيجي‪ ،‬فاألوؿ عسمية تحميمية عغ شخيق‬
‫رصج السػارد واالمكانات عمى ضػء االىجاؼ االستخاتيجية‪ ،‬بيشسا الثاني عسمية‬
‫ذىشية قائسة في العقل‪ .‬وبحلظ يسكغ القػؿ اف التفكػػيخ االستخاتيجي ىػ "إحداس‬
‫وفيع" أؼ فكخ معشػؼ غيخ ممسػس يختكد عمى‪:‬‬
‫‪ ‬الشطخة الذسػلية؛‬
‫‪ ‬االبجاع واالبتكار؛‬
‫‪ ‬رؤية السدتقبل‪.‬‬
‫اف التفكيخ االستخاتيجي ىػ البػصمة الحؼ يبيغ اتجاه السشطسة إزاء بيئتيا‪ ،‬والتي‬
‫تشعكذ بصخيقة تزسغ حدغ استخجاـ السػارد ضسغ تػقيت معصى او محجد‪ .‬واف‬
‫فاعمية التخصيط االستخاتيجي أنسا تشبع مغ خبلؿ تػضيف السجراء لمتفكيخ‬
‫‪51‬‬
‫‪ -‬الكشاني ‪ ،‬كامل‪" ،‬ارجػحة التشسية ‪ ،"...‬مرجر سابق‪ ،‬ص ‪.455‬‬

‫‪149‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االستخاتيجي كػنيسا يؤمشاف ترػرات عغ اعادة بشاء االستخاتيجيات‪ .‬ولسا‬

‫كاف التخصيط االستخاتيجي نذاشاً رئيداً مدتس اًخ فانو يذجع السجراء بل‬
‫ويمدميع التفكيخ استخاتيجياً ويجعػىع الى التخكيد عمى البحث عغ مخارج‬
‫السعزبلت البيئية الخارجية في األمج البعيج اضافة الى التفكيخ بالسخارج‬
‫لمسعزبلت السخحمية والتذغيمية قخيبة االمج‪.‬‬
‫إف بشاء وتشسية مشيج التفكيخ اإلستخاتيجي لجػ أعزاء السشطسة‪ ،‬ومسارستو‪ ،‬يتختب‬
‫عميو حتساً وضع إستخاتيجيات وخصط وبخامج وسياسات وأنطسة تخجـ رسالة السشطسة‬
‫وتحقق أىجافيا‪ .‬في حيغ أف اإلصخار عمى وضع خصط وبخامج وسياسات وأنطسة‪،‬‬
‫مع غياب تصبيق مشيج التفكيخ اإلستخاتيجي‪ ،‬عادة ما يزع السجيخيغ والقيادات‬
‫والسدؤوليغ في جػ مغ التذػير وعجـ وضػح الخؤية‪ .‬وبحلظ فأف مغ لجيو فكخ‬
‫استخاتيجي فانو ُيعج " قائجاً استخاتيجياً" قاد اًر عمى وضع خصط إستخاتيجية في‬
‫مشطػمة عسل مغ اإلدارة االستخاتيجية‪.‬‬
‫إف تشسية ميارات السجيخيغ وكبار السدؤوليغ فى التفكيخ االستخاتيجى تقػـ عمى‬
‫أساس يبػجو بدػيصاً لكشو فى غاية القػة وىػ؛‬

‫إن اإلدارة اإلستراتٌجٌة تبدأ بالتفكٌر اإلستراتٌجً‬

‫ثانياً؛ القيادة والقائج االستخاتيجي ( ‪) Leader Strategy‬‬

‫تشبع أىسية القيادة ومكانتيا مغ كػنيا مرجر التعميسات‪ ،‬ورسع الػدياسات‪ ،‬والسػجػو‬
‫الخئيذ لجػانب العسميات اإلدارية داخل السشطسة‪ ،‬كسا أنيا تسثل مخكد الديصخة‬
‫والخبط بػيغ األفخاد ومرادر السشطسة‪ ،‬مسا يتيح لمسخؤوسيغ العسل في بيئة واضحة‬
‫السعالع‪ ،‬جمية الخؤية‪ ،‬محجدة األىجاؼ‪ .‬وتبجو العسمية القيادية أكثخ وضػحاً وتصػ اًر‬
‫في مخحمتيغ متكػاممتيغ ىسػا؛‬

‫‪150‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫األولى؛ مخحمة بشاء التػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة )‪(Strategy Building‬‬

‫وتتمخز ىحه السخحمة في تحجيج الخؤية والتػجيات االستخاتيجية‪ ،‬والخسالة واألىجاؼ‬
‫عمى السجػ الصػيل‪ ،‬وتحجيج مدتػيات األداء ومقاييذ الحكع عمييا‪ ،‬كسا يتع تحجيج‬
‫أسذ البشػاء التشطيسي ومعاييخه‪ ،‬وثقافة السشطسة الستساشية مع التػجيات‬
‫االستخاتيجية‪ ،‬وتػذكيل األسػاس السػضػعي وتسكيغ السػارد البذخية الفاعمة‪.‬‬
‫الثانية؛ مخحمة إدارة األداء )‪ (Performance Management‬يبخز تذكل القيادة‬
‫اإلدارية في ىحه السخحمة مغ كػنيا تتعمق في التػجيػو واإلرشػاد والسدانجة والتقييع‬
‫ألداء مختمف العشاصخ في السشطسة‪ ،‬حيث تذيج ىػحه السخحمػة تججيػج السشطسات‬
‫وتصػيخىا‪ ،‬وتبخز أىسية القيادة في دورىا الفاعل في عسميػة التججيػج والتصػػيخ ودعع‬
‫ومدانجة العامميغ‪.‬‬
‫‪ .1‬مؤشخات وصفات القيادة الشاجحة‬
‫لعقػد اقترخت كمسة القيادة عمى العسل الدياسي والعدكخؼ‪ ،‬و كانت القيادة في‬
‫بجاية ضيػرىا في ميجاف اإلدارة يشطخ الييا في الغالب بػصفيا مرصمحاً يتعمق‬
‫باإلشخاؼ كعسمية لتفحز العبلقات وشبيعتيا في ضل آليات عسل تتدع بشػع مغ‬
‫االنتطاـ وتحقق اغخاضيا‪ ،‬إال أنو ومع ازدياد عجمة التصػر والتغييخ فػي بيئة العسل‬
‫بخزت الحاجة إلى مفيػـ القائج الحؼ يدتصيع التعاير مع ىحا التغييخ وقيادتػو‬
‫وخاصة في عالع اليػـ حيث يتدع بالتعقيج والغسػض‪ ،‬كسا اف السشافدة تجعل مغ‬
‫السشطسة تفكخ بسػاصمة سيخىا بكفاءة‪ .‬ولعل مػغ أىع األسباب التي أدت إلى‬
‫االىتساـ بزخورة وجػد القيادات في السشطسات ىػي‪:‬‬
‫• الديادة في معجؿ التغييخ في بيئة العسل والتحػالت الجرامية التي تتصمب وجػد‬
‫قيػادة تجيخ ىحه التغيخات‪ ،‬وتدتصيع قيادة السػاقف الحخجة والتغمب عمى مقاومة‬
‫التغييخ؛‬

‫‪151‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• الجراسات الخصيشة والتجارب الشاجحة لمعجيج مغ السشطسات التي أضيخت نتائج‬

‫باىخة في قيادتيع لمسشطسة وقجرتيع عمى التفكيخ االستخاتيجي والتغييخ الجػػىخؼ‬
‫فػي أداء مشطساتيع؛‬
‫• ضيػر جيل مغ العمساء الباحثيغ الحيغ تسكشػا مغ تقجيع الكثيخ مغ األدلة‬
‫الػاقعية عمػى أىسية وجػد القيادة جشباً إلى جشب مع اإلدارة‪ ،‬وبسا ساىع في إثخاء‬
‫مػضػع القيادة ليربح مشيجاً في التجريذ وبخنامجػاً ميساً في التجريب واالنتقاء‪.‬‬

‫وفي الحقيقة‪ ،‬لع تختمف نطخيات القيادة حػؿ أىسية ودور القائج في العسمية‪ ،‬إذ ىي‬
‫تخكػد اختبلفيػا حػؿ مرجر صفة القيادة؛ ىل ىي وراثية كسا قالت بحلظ نطخيػة‬
‫الػدسات ونطخيػة الخجػل العطيع؟ أـ أنيا مكتدبة تختبط بالسػقف البيئي الحؼ يكػف‬
‫فيو القائج وقجرتػو عمػى التكيػف واستثسار السػقف والشجاح في إدارتو كسا أشارت إليو‬
‫نطخية السػقف؟ أـ أنيا تفاعمية تػجمج بيغ وجيتي الشطخ الدابقتيغ كالشطخية‬
‫التفاعمية؟ وجسيع الشطخيات التػي تشاولػت الذخػرية القيادية تصخقت إلى بعس‬
‫السؤشخات والرفات السسيدة في القيادة أىسيا‪:‬‬
‫• القيادة عسمية تتزسغ العجيج مغ العسميات كالتأثيخ وسمػؾ القجوة واإلقشاع؛‬
‫• القيادة سسة شخرية ومػىبة يشبغي أف تتػفخ في الذخز القائج قبل أف تكػف‬
‫عمساً يػجرس أو تسخيشات يسكغ التجرب عمييا وإتقانيا؛‬
‫• القيادة تتزسغ السػاقف التي تحتاج إلى تغييخ وتدتمدـ التفكيخ السجخد والقػجرة‬
‫عمػى التشبؤ خارج إشار التفكيخ التقميجؼ؛‬
‫• القيادة تتصمب التفاعل بيغ أشخاؼ السشطسة؛‬
‫• القيادة ليا نتائج متعجدة ومختمفة مغ أبخزىا تحقيق األىجاؼ‪ ،‬وتعديد الخوابط‬
‫داخػل الجساعة وإعادة التأكيج عمى ثقافة السشطسة وتعديدىػا أو تغييخىػا كمسػا‬
‫اقتػزت ضخورة التصػيخ ذلظ؛‬
‫‪152‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• وأخي اخ فالقيادة سسة وعسمية‪ ،‬ومػىبة وإبجاع‪ ،‬وقػجوة وإقشػاع‪ ،‬وقػجرات خصابيػة‪،‬‬
‫وممكات مشصقية‪ ،‬وتأثيخ وتأثخ‪ ،‬بل إنيا اإلشار األوسع الحؼ تتخح فيو الق اخرات‬
‫السيسة وعسميات الرياغة لحياة السشطسة واتجاىاتيا‪.‬‬

‫‪ .2‬القيادة اإلستخاتيجية‬
‫أف السشطسات الفاعمة والكفػءة في بيئة اليػـ تتسيد دائساً بسيدة اساسية تشفخد عغ‬
‫غيخىا مغ السشطسات وىي وجػد قيادة استخاتيجية فاعمة ومبجعة‪ ،‬والتي اصبحت‬
‫السػرد الشادر بل السػرد االكثخ نجرة في العرخ الحجيث وال سيسا أذا عمسشا اف اعجاد‬
‫مثل ىؤالء القادة ال يتػفخ بديػلة ويتصمب السديج مغ االستثسار في السػرد والجيج‬
‫السحخؾ الحؼ يجفع‬
‫ّ‬ ‫والػقت كي ترل القيادة الى صفات القيادة االستخاتيجية‪ ،‬فيي‬
‫بالقصار‪ .‬في ضػء ىحا االدراؾ فاف اصبلح السشطسة عامة كانت اـ خاصة يتصمب‬
‫ايجاد قيادات ابجاعية استخاتيجية تكذف افكا اًر ججيجة او انساشاً غيخ مدبػقة مغ‬
‫االداء او االنتاج‪ ،‬فالقائج السبجع ىػ غيخ القائج الشاجح الحؼ ييتع بتشفيح اىجاؼ‬
‫السشطسة في أداء واجباتو بجقة وامانة وسخعة ويحقق الشتائج السصمػبة مشو‪ .‬بل إف‬
‫القائج االستخاتيجي او السبجع ىػ الحؼ ييتع بتصػيخ السشطسة فيبتكخ ليا اىجافاً‬
‫ججيجة او يصػر مغ وسائميا واساليبيا ويكػف تفكيخه متدساً باالصالة والصبلقة‬
‫والسخونة فبل يتعامل مع االساليب التقميجية وانسا يبتكخ اساليب غيخ مدبػقة‪.‬‬
‫بخزت االىسية القرػػ لػجػد مثل ىحه القيادات لسا ليا مغ تأثيخ في أقخار مريخ‬
‫السشطسة بفعل تبلحق وتدارع متغيخات االلفية الثالثة بذكل فاؽ السخاحل الدمشية‬
‫الدابقة؛ اىسيا التدارع الكبيخ في العػلسة‪ ،‬تشامي االىتساـ بإدارة السعخفة وصشاع‬
‫السعخفة‪ ,‬تشامي االىتساـ بالسػجػدات الفكخية وبخؤوس االمػاؿ الفكخية التي اصبحت‬
‫اثسغ واكثخ أىسية مغ السػجػدات التقميجية‪ ،‬التصػرات التكشػلػجية الكبيخة‪ ,‬واالعتساد‬

‫‪153‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عمى اساليب تفكيخ ججيجة‪ ،‬وعقميات ججيجة‪ ،‬وتفكيخ ستخاتيجي يكدخ قيػد اساليب‬
‫التفكيخ التقميجية(‪.(52‬‬
‫وعج التصػر الحجيث الحؼ شيجتو تكشػلػجيا السعمػمات عامبلً مداعجاً ومجعساً‬
‫لمتفكيخ االستخاتيجي لمسشطسة وقجرتيا عمى التكيف والسشاورة والتحجيث بدخعة وبجقة‬
‫ضست عسميات اإلستخاتيجية‪ ،‬والتخكيد عمى االوجو االبجاعية فييا‪ .‬إذ‬
‫اف التفكيخ االستخاتيجي مكػف معخفي يختبط ويتبادؿ التأثيخ مع االدراؾ والتعمع‬
‫والحكاء والػعي اإلستخاتيجي وما يشتج عشيا مغ خياؿ وحجس وترػر استخاتيجي‪.‬‬
‫أ‪ .‬تعخيف القيادة االستخاتيجية؛ أف مرصمح القيادة االستخاتيجية ال يسكغ تعخيفو‬
‫بأدؽ التفاصيل ولكغ يسكغ تسييده مغ خبلؿ العسل وتدميط الزػء عمى ما ىػ‬
‫فعمي ومتػقع‪ ،‬ومع ذلظ يسكغ ادراج بعس التعاريف لتدميط الزػء عمى مكامغ‬
‫ىحا السرصمح ومجلػالتو؛‬
‫‪" -‬القجرة عمى التػقع والترػر‪ ،‬والحفاظ عمى السخونة‪ ،‬وتفػيس االخخيغ وإحجاث‬
‫(‪)53‬‬
‫‪.‬‬ ‫التغييخ االستخاتيجي عشج الزخورة "‬
‫‪" -‬القجرة عمى رسع الخؤية واالتجاه الرحيح مرحػبة بالتػقع والسخونة وتفػيس‬
‫األخخيغ والتأثيخ في سمػكيات العامميغ وتحفيدىع لمسزي في السدار الحؼ‬
‫يحقق أىجاؼ السشطسة "(‪.)54‬‬
‫اف التعاريف الدابقة تذيخ الى اف القيادة االستخاتيجية تتدع بالسذاركة بدبب‬
‫تعقيجات البيئة السحيصة بالسشطسة في ضل تذابظ وتشػع وتعجد الستغيخات السؤثخة في‬
‫السشطسة‪ ،‬فيي ال تقترخ عمى اإلدارة العميا او السجراء التشفيحيػف فقط‪ ،‬بل ىي‬

‫‪52‬‬
‫‪ -‬جسيل‪ ،‬احسج ندار؛" تذكيمة األنساط السعخفية وانساط القيادة االستخاتيجية"‪ ،2011 ،‬ص‪.123‬‬
‫‪ -‬الخفاجي‪ ،‬نعسة عباس؛الفكخ االستخاتيجي؛ قخاءات معاصخة"‪ ،2008 ،‬ص‪.87‬‬ ‫‪53‬‬

‫‪54‬‬
‫‪ -‬غياظ‪ ،‬ع جي عبج األميخ؛ " تأثيخ الستصمبات التجريبية في تصػيخ مسارسات القيادة االستخاتيجية"‪،‬‬
‫‪ ،2014‬ص‪.182‬‬
‫‪154‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مدؤولية جساعية إذا ما كاف ىشاؾ تكامل في الخؤػ واندجاـ في الفعل السخاد‬
‫تصبيقو‪ .‬اف ىحه السذاركة في بمػرة مفيػـ القيادة االستخاتيجية لمسشطسة ال تمغي‬
‫وجػد قادة استخاتيجيغ يتستعػف بسيدة تشافدية في القجرة عمى االبجاع والتشبؤ وكفاءة‬
‫ألف القادة ىع َمغ يجعل األمػر تتحقق؛‬
‫قيادة اآلخخيغ لتحقيق االىجاؼ السخغػبة‪ّ ،‬‬
‫ويقجمػف‬
‫ّ‬ ‫فيع الحيغ يستمكػف الخؤية‪ ،‬ويأخحوف السبادرة‪ ،‬ويؤثّخوف في الشاس‪،‬‬
‫طسػف األمػر المػجدتية‪ ،‬ويحّمػف السذكبلت‪ ،‬ويتػّلػف الستابعة‪،‬‬
‫السقتخحات‪ ،‬ويش ّ‬
‫ُ‬
‫يتحسمػف السدؤولية حيث اف السذكبلت السعّقجة التي‬
‫األىع مغ ذلظ كّمو‪ ،‬ىع الحيغ ّ‬
‫و ّ‬
‫السدتعجيغ والقادريغ‬
‫ّ‬ ‫نػاجييا في مجتسعاتشا السحّمية تتصّمب الكثيخ مغ األشخاص‬
‫لحل ىحه السذكبلت‪ .‬وبحلظ يسكغ اف‬ ‫ٍ‬
‫مج يج ناشصة لمسداعجة‪ ،‬والعسل معاً ّ‬‫عمى ّ‬
‫تكػف ىشاؾ قيادة استخاتيجية تتزسغ مدتػيات مغ القجرة والكفاءة االستخاتيجية في‬
‫وجػد مجراء ضسغ الييكل التشطيسي ليحه القيادة‪ ،‬كسا في السخصط (‪.)9‬‬
‫وبقجر ما تذكل اإلستخاتيجية مشياج عسل فاف القائج االستخاتيجي ىػ القادر عمى‬
‫امتبلؾ القجرة و الكفاءة في القيادة ليذ فقط لسجسػعة مغ الدكاف وانسا ايزا في‬
‫كفاءة التعامل مع الكع اليائل مغ الستغيخات السحيصة والسؤثخة عمى عسل السشطسة‪،‬‬
‫مغ خبلؿ االبجاع مع مخونة تتصمبيا ىحه الستغيخات في التعامل مع السخؤوسيغ‬
‫(الذفافية والػضػح) مغ جية ومع القجرة عمى استيعاب الستغيخات الججيجة (التغحية‬
‫االستخجاعية) مغ جية أخخػ(‪ .)‬وبحلظ ارتبصت اإلستخاتيجية بسفيػـ " فغ القيادة"‬
‫القائسة عمى؛‬

‫‪ -‬ىشاؾ فخؽ بيغ مفيػمي القيادة والدمصة‪ ،‬إذ يدتسج صاحب الدمصة قػتو مغ قجرتو القانػنية‬ ‫‪‬‬

‫التي يخػلو اياه مخكده القانػني والػضيفي والستسثل باصجار األوامخ والتعميسات وواجب األخخيغ‬
‫الحيغ يعسمػف تحت امختو في االمتثاؿ لتمظ األوامخ لتجشب العقػبات والجداءات التي يفخضيا‬
‫الشطاـ بحق الحيغ يتجاوزوف التعميسات او شسعاً في السكافآت التي تتختب عمى االلتداـ بالتعميسات‪.‬‬

‫‪155‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬امتبلؾ القجرة الحىشية في االبجاع واالبتكار؛‬

‫‪ ‬التػازف وقػة الذخرية واالبتعاد عغ رد الفعل؛‬
‫‪ ‬القجرة عمى التشبؤ وتذخيز الستغيخات الستػقعة قجر االمكاف؛‬
‫التعامل مع الغج؛‬ ‫‪‬‬

‫السخصط رقع (‪)19‬‬

‫مدتػيات القيادة اإلستخاتيجية‬

‫‪Source: Frank T. Rothaermel, "strategic management: concepts",‬‬

‫‪McGraw-Hill Irwin, 2013, p: 3.‬‬

‫‪156‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف مشيج الفعل االستخاتيجي يدتشج الى كػنو فغ القيادة القائع عمى مبادغ وأسذ‬
‫عمسية وأساليب متصػرة تكشػلػجياً ومعمػماتياً بسا يدتجيب بكفاءة لبمػغ األىجاؼ و‬
‫يذسل جسيع فعاليات وقجرات الشاس ونذاشاتيع السختمفة ورفع مقجرتيع التشافدية‬
‫وتسكيشيع مغ السذاركة الفاعمة وتػفيخ الفخص الستكافئة لمػصػؿ لمسػارد والخجمات‬
‫الرحية والتعميع والعسل في اتجاه التسكيغ مغ تحقيق الخفاه البذخؼ والحياة السجيجة‪.‬‬

‫السخصط رقع (‪)20‬‬

‫مشيج الفعل اإلستخاتيجي‬

‫قبئذ ئستشاتُجٍ‬ ‫قُبدح‬ ‫فه‬

‫‪ُ -‬حدغ التعامل مع اآلخخ‬ ‫‪ -‬السػىبة‪ ...‬اكتداب السيارة‬

‫‪ -‬القجرة عمى تذخيز‬ ‫‪ -‬امتالؾ سمػؾ اجتساعي‪-‬عقالني‬
‫منهج‬
‫السعصيات‬
‫الفعل‬
‫القائسة والسحتسمة‬
‫اإلستراتٌجً‬
‫‪-‬ذوؽ رفيع في التعامل مع الستغيخات ‪ -‬الكفاءة في تحجيج مدارات العسل‬
‫فً المٌادة‬

‫أف القائج ضاىخة اجتساعية تتسثل بػجػد شخز ذؼ نفػذ وتأثيخ قػؼ بيغ الشاس‪،‬‬
‫الحيغ يتعاممػف معو‪ ،‬وىػ قادر عمى التعبيخ عػغ أىػجاؼ وآراء وأفكػار الجساعػة‬
‫ويصالػب بخغباتيا واحتياجاتيا‪ ،‬ويػجػو إنجازاتيا الػتي ال يػدتصيع كػل فػخد في‬
‫الجساعػة وحػجه مشفربلً تحقيقيا أو بمػغيا‪ .‬وفي الػاقع اف آليات العسل السعتسجة‬
‫في السشطسات ىي التي تعكذ مجػ اعتساد ىحه السشطسة أو تمظ عمى القيادة‬
‫االستخاتيجية مغ خبلؿ تذخيز الدياقات السعتسجة في العسل‪ ،‬وكسا يمي‪:‬‬

‫‪157‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)3‬‬

‫السقارنة بيغ القيادة اإلستخاتيجية والقيادة التقميجية‬
‫المٌادة التملٌدٌة‬ ‫المٌادة اإلستراتٌجٌة‬ ‫مإشرات‬
‫الممارنة‬
‫‪ -‬كالسٌكً ٌمٌل الى المحافظة‬ ‫‪ -‬مبدع ومتجدد‬
‫‪ -‬لوة الشخصٌة المنبثمة من الذات ‪ -‬شخصٌته تتبلور من مولعه اإلداري‪:‬‬
‫السلطة‬ ‫وامتالن المعلومة والخبرة‬
‫‪ٌ -‬متلن النظرة المستمبلٌة و المدرة ‪ٌ -‬تعامل مع الحاضر وٌرتبط بالماضً‪:‬‬
‫الصفات‬
‫أفمه لصٌر المدى‬ ‫على التخطٌط‪ :‬المدرة على الحدس‬
‫الشخصٌة‬
‫والتنبإ‬
‫‪ -‬مرن فً التعامل مع المرإوسٌن‬
‫‪ٌ -‬مٌل الى االنفرادٌة والتسلط والشخصنة‬
‫وٌحظً بعاللات طٌبة معهم‬
‫والسعً الرضاء المٌادات االعلى‬
‫‪ -‬من السهولة ان ٌتراجع عن لراراته‬
‫‪ -‬الشجاعة و لوة اإلرادة‬
‫‪ٌ -‬تؤثر بالمحٌطٌن ‪ ..‬وٌتفاعل معهم‬
‫‪ -‬المدرة على ضبط النفس والسٌطرة‬
‫على االنفعاالت‬
‫التردد فً أتخاذ المولف‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬الفطنة وعدم التسرع فً أتخاذ‬
‫المولف‬
‫‪ٌ -‬عتمد على الرلابة والتخوٌف‪ :‬السلطة‬ ‫‪ٌ -‬عتمد على الثمة واأللناع وتبادل‬
‫المعلومة‬
‫أسلوب‬
‫‪ -‬األنفرادٌة فً أتخاذ المرار‪ٌ :‬ستخدم‬ ‫‪ -‬المشاركة فً أتخاذ المرار‪ٌ :‬ستخدم‬
‫اإلدارة‬
‫أسلوب الرئٌس والمرإإوس‬ ‫أسلوب زمٌل إلى الزمٌل وٌهتم بروح‬
‫الفرٌك و معنوٌاته‬
‫‪ -‬النظرة االحادٌة لمفردات العمل ضمن‬ ‫‪ -‬الشمولٌة والمدرة على مفردات العمل‬
‫سٌالات محددة مسبماً؛ كٌف ؟ متى ؟‬ ‫متكاملة ومتفاعلة؛ ماذا ؟ لماذا ؟‬
‫‪ٌ -‬ركز على العنصر البشري و لدرات‬
‫‪ٌ -‬ركز على النظام والموانٌن‪ :‬السلطة‬ ‫اإلنسان‪ :‬التدرٌب والتؤهٌل‬
‫‪ٌ -‬تعامل بحكمه وٌشرن اآلخرٌن فً‬
‫‪ٌ -‬نتظر من األخرٌن االلتزام بالموانٌن‬ ‫اإلدارة‬
‫وٌنفرد باإلدارة‬ ‫‪ -‬لدوة فً العمل‪ٌ :‬تواجد فً موالع‬
‫‪ٌ -‬مٌل الى البٌرولراطٌة والمكتبٌة‬ ‫العمل‬
‫‪ -‬لراراته لائمة على التطوٌر و التغٌٌر‬
‫‪158‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لراراته نمطٌة آنٌة لائمة على استغالل‬ ‫‪-‬‬
‫المنصب الوظٌفً؛ الرئٌس والمرإوس‬
‫ٌكسب مصالح‬ ‫‪-‬‬
‫التؤثٌر من خالل المرارات‬ ‫‪-‬‬
‫االهتمام فً الخطوات التنفٌذٌة والبرامج‬ ‫‪-‬‬
‫لبول األمر الوالع والتعامل معه‬ ‫‪-‬‬
‫ٌحافظ على عمل األشٌاء بنفس الطرٌمة‬ ‫‪-‬‬
‫تنفٌذ التعلٌمات والموانٌن ومتابعتها‬
‫حرفٌا ً دون منالشتها‬
‫اعتمادا على التشاور مع اآلخر‬
‫‪ٌ -‬كسب اتباعا ً‬
‫‪ -‬التؤثٌر من خالل المشاركة‬
‫‪ -‬تشجٌع روح المبادرة‪ٌ ،‬حفز و ٌلهم‬
‫العاملٌن‬
‫‪ -‬المبول بالتحدي و بتغٌٌر الوالع‬
‫‪ٌ -‬بحث عن التغٌٌر؛ إدران الحاجة الى‬
‫التغٌر والتطوٌر عبر الزمن وعلى‬
‫ضإ المستجدات‬

‫استخدام الوسائل التملٌدٌة المكررة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬استخدام االسالٌب الحدٌثة فً انجاز‬

‫خوفا ً من االخفاق‪" :‬التعامل الورلً"‬ ‫المعامالت " التعامل االلكترونً"‬
‫تولٌع المعامالت الورلٌة وسٌادة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬البحث عن الوسائل واالسالٌب‬
‫الروتٌن وانتشار النمطٌة فً العمل‬ ‫االبداعٌة الجدٌدة بما فً ذلن التغٌرات‬
‫االنغالق على المحٌط الداخلً للمنظمة‬ ‫‪-‬‬ ‫الجذرٌة والمفاجئة والجوهرٌة‬ ‫آلٌات‬
‫تطبٌك الخطط كما وردت دون تعدٌل‬ ‫‪-‬‬ ‫العمل‬
‫ٌبتعد عن المشاكل واألخطاء وٌلوم‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬االنفتاحٌة على المتغٌرات المحٌطة‬
‫العاملٌن‬ ‫بالمنظمة والتعامل معها باٌجابٌة‬
‫ٌعمل من خالل الموانٌن والمواعد‬ ‫‪-‬‬
‫والسٌاسات واإلجراءات‪ :‬نظام ساكن‬ ‫‪ٌ -‬تحمل األخطاء والمشاكل وٌبادر‬
‫ٌركز على الخطوات والجداول الزمنٌة‬ ‫‪-‬‬ ‫بالحل‬
‫‪ٌ -‬عمل بمرونة مع الموانٌن والسٌاسات‬
‫غالبا ً ما ٌفمد ألتناص الفرص المناسبة‬ ‫‪-‬‬ ‫واإلجراءات‪ :‬نظام دٌنامً‬
‫ٌروج لألفكار‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ٌ -‬غٌر فً األوضاع إلى أن ٌصل لما‬
‫ٌؤمر بذل الجهود بالمتابعة ونشر‬ ‫‪-‬‬ ‫ٌراه مناسبا ً‬
‫مشاعر الخوف والعموبة‬ ‫‪ٌ -‬ستغل الفرص فٌما ٌراه مناسبا ً‬
‫ٌنزوي خلف الموانٌن األنضباطٌة فً‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ٌ -‬طبك األفكار‬
‫توجٌه العمل وانجازه‬ ‫‪ٌ -‬طلب بذل الجهود فً نشر مشاعر‬
‫الحماس‬
‫‪ -‬امتالن حجة االلناع)؛ الزمٌل الى‬
‫الزمٌل ونشر حب األنتماء للمنظمة‬
‫‪ٌ -‬بمً األوضاع على ما هً علٌه‬ ‫‪ٌ -‬رلى بالمنظمة إلى آفاق جدٌدة‬
‫‪ -‬مخرجاته النظام والحفاظ‬ ‫‪ -‬مخرجاته التجدٌد والمنافسة‬
‫‪ٌ -‬حاول أن ٌكون بطالً‬ ‫‪ٌ -‬صنع األبطال‬ ‫نتائج‬
‫العمل‬
‫‪ -‬الـ "أنا" عند النجاح و "اآلخر" عند‬ ‫‪ٌ -‬ثمف باتجاه "نحن أنجزنا"‬
‫الفشل‬

‫‪159‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬األهتمام بالمحافظة على اإلجراءات‬

‫والنظم المائمة وصٌانتها‬
‫‪ -‬األهتمام بما هو جدٌد ومبتكر‪:‬‬
‫التطوٌر واإلبداع‬
‫‪ -‬عدم التمٌٌد بولت محدد واألهتمام بما تم‬
‫بعد إنجاز األعمال؛ أهمال الزمن‬
‫‪ -‬األهتمام بالولت المحدد فً إنجاز‬
‫األعمال‪ :‬احترام الزمن‬

‫أف ىحه الفخوؽ الػاردة في الججوؿ أعبله‪ ،‬بقجر ما ىي متجاخمة وال يسكغ تذخيريا‬
‫بػضػح بيغ ىحا القائج وذاؾ السجيخ‪ ،‬فانيا تدتسج مكػناتيا األساسية مغ الدمصة‬
‫البعج‬
‫السسشػحة لسسارسة العسل اإلدارؼ‪ .‬ىحه الدمصة التي يفتخض اف تأخح ُ‬
‫الجيسقخاشي تحت مطمة إستخاتيجية السشطسة بعيجاً عغ سمصة إعصاء األوامخ‬
‫والتػجييات إلى السخؤوسيغ لمتأثيخ عمى اآلخخيغ مغ خبلؿ الق اخرات واألوامخ‬
‫الرادرة مغ فػؽ‪ ،‬وحب الثػاب وتجشب العقاب الستحفدة في كل فخد‪ .‬بيشسا مسارسة‬
‫القيادة اإلدارية تعتسج عمى التػجيو والتخشيج والقشاعات الشاشئة عغ تحاور الخؤساء‬
‫ومذاورة العامميغ في الق اخرات‪ ،‬والذعػر بالسحبة والسدؤولية في نفػس العامميغ‪.‬‬
‫مغ ذلظ يسكغ القػؿ اف اىع خرائز السفكخ االستخاتيجي الحؼ يستمظ خاصية‬
‫القائج االستخاتيجي تتسثل في امتبلكو؛‬
‫• الصالقة الفكخية والسخونة التمقائية؛ وتعشي أف يكػف القائج أكثخ األعزاء‬
‫إسػياماً وضػخاً لؤلفكػار الػدميسة واإلبجاعية التي تداعج في إرساء الدياسة‬
‫العامة‪ ،‬كحلظ أقجرىع عمػى األداء العسمػي ودعع حخكة الجساعة نحػ تحقيق‬
‫األىجاؼ؛‬
‫• االتراؿ والتأثيخ مغ خبلؿ قجرة القائج عمى إيراؿ أفكػاره لجسيع أفخاد السشطسة‬
‫وإقشاعيع بيا إلى الجرجة التي يتبشاىا السػضف وكأنيػا أفكػاره‪ ،‬وتدتجعي ىحه‬

‫‪160‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫القجرات امتبلؾ القائج لسيارة االتراؿ والتػاصل‪ ،‬واختيػار الكمسػات‪ ،‬والتخكيد‬

‫عمى العاشفة مثمسا يكػف التخكيد عمى العقل والسشصق باتجاه األنتساء لمسشطسة؛‬
‫• الجقة والبريخة الشافحة في تقييع االمػر السدتقبمية في أستذخاؼ السدتقبل‬
‫والحجس في ضيػر الستغيخات وكيفية التعامل معيا وبسا يزسغ تدخيخىا‬
‫لستصمبات العسل في السشطسة؛‬
‫• القجرة عمى اتخاذ القخار االستخاتيجي الحؼ يختبط بالتػجيات اإلستخاتيجية‬
‫لمسشطسة أو ذلظ القخار ذو التأثيخ الحيػؼ السؤثخ في مدار عسل السشطسة‬
‫وقجرتو التشافدية أو في اثبات وجػدىا ضسغ حقل العسل؛‬
‫• السيارة في استذعار الستغيخات ومجػ تأثيخىا في‪:‬‬
‫‪ -‬السفاضمة بيغ البجائل او الخيارات االستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬تخشيج استخجاـ السػارد الستاحة؛‬
‫‪ -‬مػاكبة السدتججات الحجيثة ومجػ امكانية استيعابيا والتعامل معيا‪.‬‬

‫ب‪ .‬تكامل السيارات الفكخية؛ ال شظ نحغ ال نحتاج اليػـ إلى أف يكػف كل مغ‬
‫يعسل بالسشطسة لجيو القجرة عمى التفكيخ اإلبجاعي االستخاتيجي لسدتػػ السشطسة‪ ,‬بل‬
‫نحغ بحاجة إلى التكامل بيغ ميارات التفكيخ حدب كل مدتػػ مغ مدتػيات إدارة‬
‫السشطسة‪ ,‬الحاجة ألؼ نػع مغ ميارات التفكيخ حدب السدؤوليات السمقاة عمى‬
‫عاتقيع‪ ,‬وذلظ ألف مدتػيات السشطسة تكػف مكسمة لبعزيا‪ ,‬وكحلظ يتصمب وجػد‬
‫كفاءات في التفكيخ االستخاتيجي والتفكيخ التذغيمي ( التشفيحؼ ) وكسا في الججوؿ‬
‫التالي‪:‬‬

‫‪161‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الججوؿ رقع (‪)4‬‬

‫تكامل السيارات الفكخية‬
‫المهارات‬ ‫أهم الواجبات‬ ‫المسئولٌن عنها‬ ‫مستوى‬
‫اإلدارة‬
‫فكرٌة‪-‬إبداعٌة‬ ‫صٌاغة الخطة اإلستراتٌجٌة‬ ‫المدراء اإلستراتٌجٌون‬ ‫العلٌا‬
‫للمنظمة‬
‫وضع اإلستراتٌجٌة تحت التنفٌذ اجتماعٌة‪-‬إنسانٌة‬ ‫مدراء األلسام‬ ‫الوسطى‬
‫تنفٌذٌة ‪ -‬مهنٌة‬ ‫تنفٌذ اإلستراتٌجٌة‬ ‫روإساء الوحدات اإلدارٌة‬ ‫التنفٌذٌة‬

‫يحتاج السجراء اإلستخاتيجيػف إلى ميارات فكخية إبجاعية لػضع؛ الخؤية‪ ,‬الخسالة‪,‬‬
‫الغايات واألىجاؼ‪ ،‬عمى ضػء تحميل وتقييع الػضع الخاىغ‪ ,‬آؼ التعامل مع‬
‫السعصيات القائسة وبالتالي عمى تحجيج السػارد واإلمكانيات‪.‬‬
‫إما مجراء األقداـ فيع يقػمػف برياغة خصة ألقداميع تتشاغع مع الخصة‬
‫االستخاتيجية لمسشطسة و متشاسقة مع خصط األقداـ األخخػ‪ ,‬آؼ التكامل القصاعي‪,‬‬
‫وليحا ىع بحاجة إلى تػفخ ميارات تجعع االتراؿ والتعاوف األفقي مع األقداـ‬
‫األخخػ والعسػدؼ مع السدتػيات األعمى واألدنى‪.‬‬
‫اف مغ الزخورة إبخاز اىتساـ قادة السشطسات بالتفكيخ االستخاتيجي حػؿ احتساالت‬
‫السدتقبل‪ ،‬خاصة عشج الشطخ الى السشطسة كشطاـ عقمي يستمظ خبخة ويتستع بقجرة‬
‫عمى تحجيج احتساالت حخكة السشطسة في السدتقبل ضسغ آلية متكاممة تحتػؼ‬
‫مبادغ اإلستخاتيجية والعسميات (‪ .)55‬و يبقى التفكيخ االستخاتيجي إحجػ التحجيات‬
‫السيسة التي تػاجو اإلدارة العميا في أية مشطسة‪ ،‬بل يستج األمج ليذسل جسيع‬
‫مدتػياتيا‪ .‬ولعل فػائج التفكيخ االستخاتيجي تتجدج بأنيا أداة تعدز االقتجار والتسيد‬
‫في السشافدة إذ تدتصيع اإلدارة العميا تحجيج االستعجادات التي يسكغ مغ خبلليا‬
‫تحقيق الشجاح عمى وفق آليات عسل اإلدارة االستخاتيجية‪.‬‬

‫‪ -55‬الخفاجي‪ ،‬نعسة عباس "الفكخ االستخاتيجي قخاءات معاصخة"‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.29‬‬
‫‪162‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛ التفكيخ عغ شخيق الديشاريػىات‬

‫الديشاريػىات ىي أداة ميسة مغ أدوات اإلستخاتيجية‪ ،‬والقائع عمى الترػر‬
‫اإلستخاتيجي‪ .‬فزبل عغ الحاجة الى ترػرات استخاتيجية بأعتبارىا معصيات تغحؼ‬
‫العقل االستخاتيجي وتتفاعل مع ما تختدنو الحاكخة بعيجة األمج مغ خبخات وقجرات‬
‫لخمق االبجاع والتسثيل لديشاريػىات تكػف اكثخ اندجاماً مع حالة تشػع السػاقف‬
‫االستخاتيجية التي تػاجو ذلظ العقل‪.‬‬
‫وقج عج التصور االستخاتيجي واحجاً مغ مجاخل التخصيط والسعتسج عمى استخجاـ‬
‫نطاـ الديشاريػىات ذات العبلقة السباشخة بتحميل بيئة األعساؿ‪ ،‬وبشاء السخكد‬
‫التشافدي وتصػيخ خيار اإلدارة كػنيا متخابصة مع بعزيا في تتبع األثار السدتقبمية‬
‫مغ قخاءة الطاىخة الخاىشة ومدتججاتيا‪.‬‬
‫ويستج الترػر االستخاتيجي ليذسل عسميات السشطسة بأعتباره يرف ما يشبغي اف‬
‫تكػف عميو السشطسة في نياية عذخيغ سشة قادمة مثبلً‪ .‬ويتبلزـ ىحا االستخجاـ مع‬
‫االقتجار الستسيد التي تبحؿ بو الجيػد لتحجيج شخؽ تحقيق السيدة التشافدية وتمعب‬
‫دو اًر حيػياً فيو‪ ،‬وىػ تحميل يسكغ االستفادة مشو في السخاحل البلحقة مغ عسمية‬
‫التخصيط في صياغة الخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬وغالباً ما يتع استخجامو في و ازرتي‬
‫الخارجية والجفاع‪.‬‬
‫مجسػعة‬ ‫او‬ ‫استخاتيجية‬ ‫ترػر‬ ‫بانو‬ ‫عخؼ التصور االستخاتيجي‬ ‫وقج‬
‫استخاتيجيات السدتقبل‪ ،‬ويحقق ذلظ امثمية استخاتيجية السشطسة فيػ يييء ترػ اًر‬
‫عغ تػجو وغخض كامغ في االستخاتيجيات والشذاشات االستخاتيجية‪ .‬أف بمػرت‬
‫ترػرات استخاتيجية ُيعج مغ احجػ مياـ اإلدارة االستخاتيجية بأعتبارىا نطاماً‬
‫مرسساً لسداعجة اإلدارة في تقجيخ وصشع الق اخرات االستخاتيجية‪ ،‬اضافة الى وضع‬
‫ترػرات استخاتيجية في سيشاريػىات متشػعة‪ ،‬تقػـ عمى الخصػات الخئيدية اآلتية‪:‬‬

‫‪163‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تحجيج االحتساالت الخئيدية؛‬

‫‪ -‬تحجيج االحتساالت الفخعية لكل أحتساؿ رئيدي؛‬
‫‪ -‬ثع فخوع الحتساالت أخخػ‪ ...‬و‪ ...‬أخخػ (بشاء شجخة)؛‬
‫‪ -‬تحجيج ندبة كل احتساؿ رئيدي ثع ندبة االحتساالت الفخعية؛‬
‫‪ -‬تحجيج السدار االكثخ تػقعاً ونبشي الخصة عمى اساسو‪.‬‬
‫ىحه الخصػات في بشاء الديشاريػ تقػـ عمى افتخاض أف قجرتشا عمى التشبؤ محجودة‪،‬‬
‫لحلظ يتع افتخاض عجد مغ االحتساالت السسكشة والترخؼ السشاسب لكل مشيا‪ .‬وإف‬
‫أىع تحج تػاجيو اإلدارة فى أػ تشطيع ىػ تحجيج أػ مغ سيشاريػىات التفكيخ الكفيمػة‬
‫بػافتخاض التغيخات التى قج تحجث فى البيئة الخارجية وتؤثخ بذكل ايجابي أو سمبى‬
‫عمى أىجاؼ التشطيع والصخؽ الكفيمة بالتكيف مع ىحه التغيخات‪ .‬ومثل ىحا التحجػ‬
‫قج يربح أم اًخ سيبلً إذا كاف فى إمكانشا التشبؤ بالسدتقبل بجرجة كبيخة مغ الجقة‪،‬‬
‫لكغ الػاقع يؤكج عجد عسمية التشبؤ عغ تحقيػق أػ تحدػغ ممسػس خبلؿ الدشػات‬
‫األخيخة رغع استس اخرية السحاوالت الخامية إلى التػصل لتشبئػات دقيقة‪.‬‬
‫ورغع ذلظ ال يسكغ االستغشاء عغ التشبؤات قريخة األمج ألنيا تذكل قاعجة خصط‬
‫التذغيل‪ ،‬لحلظ فسغ السيارات اليامة التى يجب أف يترف بيا السجيخوف‬
‫والسدئػلػف ىى القجرة عمى التكيف الدخيع مع التشبؤات قريخة األمج التى قج ال‬
‫يثبت صحتيا‪ ،‬فإذا كاف األمخ صعباً بالشدبة لمتشبؤات قريخة األمج لػجػد دالئل‬
‫قػية تبخز مجػ تعخضيا الحتسػاؿ عجـ صحتيا فإف األمخ يعج أكثخ صعػبة بالشدبة‬
‫لمتشبؤات شػيمة األمج ألنيا تغصى مغ ثبلث إلى عذخ سشػات قادمة وربسا أكثخ مغ‬
‫ذلظ‪ ،‬كسا أنشا عشجما نجازؼ بالخػض فى السدتقبل نربح أماـ عػجة خيػارات ولػيذ‬
‫خياريغ فقط ‪ ،‬أػ أنشا لدشا أماـ االحتساؿ (أ) أو االحتساؿ (ب) أػ بيغ احتساليغ‬
‫مؤكجيغ والشئ غيخىسا‪ ،‬ولكغ إذا ما تػقعشا االحتساؿ (أ) فإف ما سيحجث فعبلً قج‬

‫‪164‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يكػػف االحتسػاؿ (ب) أو االحتسػاؿ (ج) أو االحتساؿ (د) أو االحتساؿ ( ىػ) أو‬
‫االحتساؿ (و)‪ .‬أػ أنشا أماـ تذكيمة مغ االحتساالت السدتقبمية عمػى األمج الصػيل‬
‫مسا قج يؤدػ إلى الحج مغ قجرتشا عمى التشبؤ باالحتساؿ الشاجح ومغ ثع إلى السديج‬
‫مغ االعتسػاد عمى التفكيخ عغ شخيق الديشاريػىات‪.‬‬
‫إذف فالديشاريػ يعبخ عغ فكخة افتخاضية يتع تصػيخىا عغ شخيق وصف لطػخوؼ قػج‬
‫تحجث خبلؿ سشػات قادمة وتطيخ أثارىا عمى التشطيع‪ .‬أما مجسػعة الديشاريػىات‬
‫جسيعيا‪ ،‬ميسػا كػاف عجدىا‪ ،‬فإنيا تعبخ عغ شيء واحج وىػ عجـ التأكج مغ‬
‫السدتقبل‪ .‬ومغ ثع فإف الغخض مغ التفكيخ عغ شخيق الديشاريػىات ليذ التخمز‬
‫عمى العكذ‪ ،‬تأكيج عجـ التأكج‪ ،‬ولكغ بذكل معقػؿ‬ ‫مغ حالة عجـ التأكج بػل‬
‫ومشصقى‪ ،‬إذ يسكغ عغ شخيق ىحا األسمػب أف نترػر ما قج تتعخض لو مشطساتشا‬
‫إذا جاءت البيئة السدتقبمية بالذكل الحػ وصفة الديشاريػ (أ) وليذ بالذكل الػارد‬
‫بالديشاريػ(ب)‪ .‬مثل ىحه األسئمة قج تكذف لشا أف ما نخاه فى الػقت الحاضخ ايجابياً‬
‫بالشدبة لمبيئة السعاصػخة‪ ،‬قػج يربح عكذ ذلظ مدتقببلً وما نعتقج أنو نقصة قػة قج‬
‫يربح نقصة ضعف مدتقببلً أو العكذ‪ ،‬وبالتػالى فإنشػا يجب أف نبجأ فعبلً بالتفكيخ‬
‫فى الػضع الحػ يجب أف تتجو إليو السشطسة وبأشكالو السختمفة إذا ما حجث تغييػخ‬
‫فى البيئة مدتقببلً‪.‬‬
‫إف التفكيخ عغ شخيق الديشاريػىات يعتبخ عبلجاً لشقاط الزعف فى مسارسة عسمية‬
‫التشبؤ‪ ،‬فيػ يسثل محاولة لتفادػ أو التغمب عمى السخاشخ الشاتجة عغ التشبؤ‪ ،‬وفي‬
‫الػقت الحؼ يخكد فيو التشبؤ عمى السخخجات‪ ،‬فإف الديشاريػ‪ ،‬يخكد عمى فيع القػػ‬
‫التي تؤثخ عمى تمظ السخخجات‪ ،‬وبعس ىحه القػػ ىي السجخبلت‪ .‬كسا تتيح‬
‫مسارسة الديشاريػىات تحقيق بعػس السكاسب الحىشية والعسمية التى ال يسكغ‬
‫الحرػؿ عمييا إذا مارسشا عسمية التشبؤ مغ خبلؿ شخيق واحج محجد ال يتيح أػ‬

‫‪165‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫خيار آخخ‪ ،‬وبحلظ فإف ىحا األسمػب يعتبخ بجيبلً ومكسبلً فى آف واحػج لشذػاط التشبػؤ‪.‬‬
‫وتسثػل التشبؤات فى حج ذاتيا محاولة مغ جانب اإلنداف لسعخفة السدتقبل رغع عجده‬
‫عغ التػصل إلى وسيمة دقيقػة تسكشو مغ ىحه السعخفة‪ ،‬لحا‪ ،‬فإف العبلج إزاء عجدنا‬
‫عغ معخفة السدتقبل ىػ المجػء إلى أسمػب التفكيػخ عغ شخيق الديشاريػىات‪.‬‬
‫لكغ بشاء الديشاريػىات ليذ أم اًخ ىيشاً‪ ،‬وأصعب ما فيو ىػ تحجيج عجدىا‪ ،‬وكمسا زاد‬
‫عجدىا كمسا زادت فخصة نجاح أحجىا في محاكاة السدتقبل‪ ،‬لكغ زيادتيا عغ حج‬
‫معيغ يجعل مغ الرعب عميشا التعامل معيا‪ .‬وبشاء الديشاريػىات يتفق مع التخصيط‬
‫لمصػارػء‪ ،‬أؼ أنو مشاسب لػضع خصط بجيمة‪ ،‬بحيث تكػف السشطسة جاىدة لتشفيح‬
‫خصة بجيمة في حالة تحقق الديشاريػ في الػاقع ‪.‬‬
‫ويعشي الديشاريػ‪ ،‬أيزاً‪ ،‬مجسػعة متكاممة مغ االفتخاضات‪ ،‬تعصي صػرة واضحة‬
‫عغ السدتقبل ووجػد عجد مغ ىحه الديشاريػىات لجػ السشطسة يتيح ليا مػاجية‬
‫الطخوؼ غيخ الػاضحة في البيئة ومغ ثع تمجأ تمظ السشطسة إلى " تخسيغ " أو "‬
‫تػقع " أو التشبؤ " بعجد مغ الديشاريػىات السختمفة التي يسكغ اف تحجث في‬
‫السدتقبل‪ ،‬حتى يسكغ بعج ذلظ إعجاد " خصط مػقفية " تتشاسب مع ىحه‬
‫الديشاريػىات أو االحتساالت‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫خالصة ىحه السشاقذة حػؿ ماىية االستخاتيجية يسكششا القػؿ‪:‬‬

‫أنشا في حاجة إلى إستخاتيجية فعالة لمتخصيط تقػـ عمى مبادغ وأسذ عمسية تُسكغ‬
‫السشطسة مغ البقاء واالستسخار والشسػ‪ .‬أف أعتساد السشيج اإلستخاتيجي في العسل ىػ‬
‫بسثابة السدار السحجد في التػجياتو الخئيدية ألمج زمشي معيغ‪ ،‬وبسا يداىع في‬
‫وضع ركائد عسمية الشجاح في األداء الػضيفي لمسشطسة‪ .‬واف األفتقار الى ىحا الشيج‬
‫يزع السشطسة تحت شائمة االجتياد في التفديخ واتخاذ السػاقف لسا يفتخض اف‬
‫تكػف عميو السشطسة في عسميا الخاىغ وتصمعاتيا السدتقبمية‪ .‬اف وجػد اإلستخاتيجية‬
‫ُيعج أمخ ضخورؼ المتبلؾ السشطسة القجرة عمى التعامل مع حخكة البيئة السحيصة‬
‫بيا أو التي تتعامل معيا‪ ،‬سػاء عمى مدتػػ اإلدارة أو التفكيخ او عمى مدتػػ‬
‫عسل السشطسة ذاتو‪ ،‬فاالستخاتيجية ىي محػر ارتكاز ىحه الستغيخات الثبلث‪ :‬اإلدارة‪،‬‬
‫التفكيخ‪ ،‬التصبيق الفاعل والسؤثخ‪ ،‬وىػ ما يتجدج بسسارسة عسمية التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫مسا سبق‪ ،‬يسكغ القػؿ اف مقػمات اإلستخاتيجية تبقى ىي السحخؾ األساسي لبمػرة‬
‫أتجاىات السشطسة وىجفيا السخغػب‪ ،‬فيي إذا كانت تختكد عمى القيادة وعامل الدمغ‬
‫في أستخجاـ مغحيات اإلستخاتيجية العدكخية لبمػغ ىجؼ دحخ العجو‪ ،‬فانيا تعتسج‬
‫عمى مجػ تػفخ ركيدتي اإلدارة اإلستخاتيجية والتفكيخ اإلستخاتيجي في نصاؽ‬
‫إستخاتيجية األعساؿ ألستخجاـ السػارد الستاحة والتعامل مع معصيات سػؽ السشافدة‬
‫لتحقيق أىجاؼ السشطسة‪ ،‬سػاء فيسا يتعمق بالخبحية‪ ،‬رضا الدبػف أو‪ /‬و حرة‬
‫السشطسة في الدػؽ‪ ،‬كسا يتزح مغ السخصط أدناه‪:‬‬

‫‪167‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)21‬‬

‫مقارنة بيغ مفيػمي اإلستخاتيجية‬

‫الموات‬
‫دحخ‬ ‫انضمه‬
‫المسلحة‬ ‫المٌادة‬ ‫اإلستخاتيجية‬
‫العسكرٌة‬
‫العجو‬ ‫السػػػػػػػػػارد‬ ‫العدكخية‬

‫رضا‬ ‫انمستهضمبد واإلمكبوبد‬

‫الزبون‬ ‫انمطهىثخ‬ ‫اإلدارة‬ ‫إستخاتيجية‬
‫الربحٌة‬ ‫التفكٌر‬
‫حصة‬ ‫اإلستراتٌجً‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫األعساؿ‬
‫السوق‬ ‫السوق‪..‬‬
‫المنافسة‬

‫‪168‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفرل الثالث‬
‫ماىية التخصيط االستخاتيجيي‬
‫تسييج‬
‫يعتسج التخصيط اإلستخاتيجي عمى إشار مشيجي يتجو نحػ السدتقبل‪ ،‬حيث يتع‬
‫اإلنتقاؿ مغ العسميات اإلدارية اليػمية في سياقيا الكبلسيكي‪-‬الخوتيشي في مػاجية‬
‫التغيخ فى االداء‬
‫َ‬ ‫األزمات إلى رؤية مختمفة لمعػامل السؤثخة والقادرة عمى تحقيق‬
‫الػضيفي بسا يحقق فى الشياية تػجياً فاعبلً وبرػرة أفزل‪.‬وقج بجأت مبلمح‬
‫التخصيط االستخاتيجي تتبمػر مغ خسديشات القخف العذخيغ عمى أيجؼ رجاؿ‬
‫األعساؿ وعمساء اإلدارة‪ ،‬تحت مدسى "اإلدارة االست اختيجية"‪ .‬وفي فتخة ما بيغ‬
‫‪ 1965-1961‬استخجـ نطاـ التخصيط االستخاتيجي في و ازرة الجفاع األمخيكي‬
‫وأحجث نجاحاً كبي اًخ‪ ،‬مسا دعا اإلدارة االمخيكية إلى إصجار تػجييات في شيخ‬
‫أغدصذ (آب) عاـ ‪ 1965‬بتصبيق نطاـ التخصيط االستخاتيجي في كل األجيدة‬
‫الفيجرالية لمحكػمة األمخيكية تحت اسع "نطاـ التخصيط والبخامج والسػازنة"‪ .‬وفي‬
‫الدتيشات أدخمت أغمب كميات إدارة األعساؿ مشيج التخصيط اإلستخاتيجي ضسغ‬
‫مق اخراتيا تحت اسع "الدياسات اإلدارية"‪ ،‬وضل إلى أف استبجؿ ذلظ بسفيػـ‬
‫التخصيط االستخاتيجي قبل نياية الدتيشات‪ .‬وقج عبخ مفيػـ التخصيط االست اختيجي‬
‫حجود الػاليات الستحجة األمخيكية قبل نياية الدتيشات إلى قارة أوربا‪ .‬وباستثشاء‬
‫بعس الجوؿ األسيػية (مثل الياباف‪ ،‬الريغ‪ ،‬ماليديا‪ ،‬كػريا الجشػبية‪ ،‬سشغافػرة‪)...‬‬
‫فاف العجيج مغ دوؿ آسيا وافخيقيا‪ ،‬وبالحات العالع العخبي‪ ،‬لع يحع ىحا التصبيق‬
‫ٍ‬
‫بجرجة كافية مغ األىتساـ حتى اآلف‪ ،‬حيث مازالت الجراسات االستخاتيجية ضعيفة‬
‫وفى كل السجاالت وتديخ بخصى بصيئة ومتآنية‪.‬‬

‫‪169‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث األوؿ‬
‫مفيػـ التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫اف التخصيط االستخاتيجي ىػ نقمة نػعية في مسارسة التخصيط يختبط بالفكخ‬
‫فء مقتخف بسشطػر مدتقبمي لمتعاير مع‬ ‫والسسارسة مغ خبلؿ عسل إدارؼ ُك ْ‬
‫متغيخات السدتقبل وكيفية التعامل معيا‪ .‬ىحا الشػع مغ التخصيط بقجر ما يختبط‬
‫بجيج ذىشي مشطع قائع عمى االبجاع والتججيج فانو ايزاً‪ ،‬وىػ السيع‪ ،‬إنتاج ق اخرات‬
‫وأفعاؿ أساسية تذكل وتجؿ عمى ماىية السشطسة أو أؼ كياف آخخ‪ ،‬وما الحؼ تفعمو‬
‫والدبب لفعمو‪ .‬ولبلستخساؿ في فيع ىحا الشػع مغ التخصيط ال بج مغ استعخاض‬
‫مخاحل تصػره ثع السزاميغ األساسية لو ومتصمبات مسارسة التخصيط االستخاتيجي‪.‬‬
‫مخاحل تصػر مفيػـ التخصيط االستخاتيجي‬ ‫‪1-1-3‬‬
‫بدغ التخصيط االستخاتيجي‪ ،‬كسفيػـ قائع بحاتو‪ ،‬في مصمع الدبعيشات مغ القخف‬
‫الساضي وجاء حريمة لمتخاكع الفكخؼ‪-‬العمسي والسيشي في أنطسة التخصيط عمى‬
‫وفق ثبلث مخاحل أساسية(‪)56‬؛‬
‫‪ ‬السخحمة االولى؛ التخصيط عمى األساس السالي أو تخصيط السػازنات‬
‫ضيخ ىحا التػجو في العسمية التخصيصية مع مصمع القخف العذخيغ والحؼ يختكد‬
‫عمى تحميل وترحيح األنحخافات عغ تمظ السػازنات أو ضبصيا مغ خبلؿ عسمية‬
‫السػازنة العامة واالعتبارات السالية الستعمقة في التشبؤ بالجخل والكمفة في أعجاد‬
‫وتشفيح السػازنة الدشػية ويتكػف مغ األىجاؼ السالية في اإليخادات والتكاليف‪ .‬وبعج‬
‫الحخب العالسية الثانية أصبحت السػازنات غيخ كافية كأساس لمتخصيط لبخوز‬

‫‪56‬‬
‫‪ -‬تع االستعانة بالسرجر اآلتي في تحجيج ىحه السخاحل‪ ،‬مع أضافة السخحمة الخابعة؛ أنطخ‪:‬‬
‫الجبػري‪ ،‬حديغ دمحم جػاد‪ " ،‬التخصيط اإلستخاتيجي في السؤسدات العامة؛ فكخ معاصخ ومشيج عمسي‬
‫في عالع متججد"‪ ،‬مؤسدة دار الرفاء لمشذخ‪/‬عساف‪ ،2014 ،‬ص‪.67-65‬‬
‫‪170‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫متغيخات أخخػ أفخزت مداىسات نطخية ججيجة شخرت مبلمح لسخحمة ججيجة في‬
‫التخصيط‪.‬‬
‫‪ ‬السخحمة الثانية؛ التخصيط عمى أساس التشبؤ أو التخصيط شػيل األجل ضيخت‬
‫ىحه التػجيات في الخسديشات مغ القخف العذخيغ‪ ،‬والقائع عمى أفتخاض‪ " :‬اف‬
‫أتجاىات الساضي وما يحجث بيا مغ تغيخات سػؼ تدتسخ في الحجوث مدتقببلً‬
‫مغ خبلؿ محاولة التشبؤ بالسدتقبل"‪ .‬وفي ذلظ اىتساـ اكبخ ألىسية دراسة البيئة‬
‫الخارجية وعػامل تأثيخىا عمى السشطسة في اإلستخجاـ األمثل لمسػارد والحكسة في‬
‫إدارة السخاكد التشافدية في الدػؽ‪ .‬اف التصػر البلحق في السدار الفكخؼ لمباحثيغ‬
‫أثار ججلية تفاعل البيئة السحيصة بالكياف السعشي( مؤسدة‪ ،‬نذاط‪ ،‬قصاع‪..،‬الخ)‬
‫وتشػع متغيخاتيا‪ ،‬وىحا تصمب العسل عمى فيسيا والتفاعل معيا وتفديخىا وتحميميا‬
‫كعامل ميع وأساس في التخصيط‪ ،‬مسا كاف لو التأثيخ الفاعل عمى بخوز آليات‬
‫ججيجة في العسمية التخصيصية قائسة عمى التخصيط االستخاتيجي تجريجياً في احبلؿ‬
‫أو مخافقة لعسمية التخصيط التشبؤؼ او شػيل األجل‪.‬‬
‫‪ ‬السخحمة الثالثة؛ التخصيط األستخاتيجي‬
‫مشح مصمع الدبعيشات شاع استخجاـ ىحا الشػع مغ التخصيط عمى مدتػػ مشطسات‬
‫األعساؿ والسؤسدات العامة والخاصة كػنو أداة فاعمة مغ أدوات اإلدارة‬
‫السعاصخة‪ .‬ىحا السدار التخصيصي قائع عمى أفتخاض " اف تفديخات الساضي‬
‫ليدت كافية إذ يحجث بعس الخخوج عغ تقجيخات ذلظ الساضي نتيجة التغييخات‬
‫في القجرات والطخوؼ السحيصة‪ ،‬مسا يتصمب تعجيبلت في أتجاىات االستخاتيجية"‪،‬‬
‫أؼ محاولة فيع حقيقة الدػؽ وواقعيتو وضػاىخه باإلعتساد عمى التشبؤ باألساليب‬
‫األكثخ استجابة لمسدتيمكيغ والدػؽ‪.‬‬

‫‪171‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬السخحمة الخابعة‪ :‬السخحمة التكاممية بيغ اإلدارة االستخاتيجية والتخصيط‬

‫اإلستخاتيجى؛ حيث تتدع تمظ السخحمة بالسػاصفات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬أعتساد التفكيخ االستخاتيجي في السدتػيات اإلدارية‪ ،‬وخاصة العميا؛‬
‫‪ -‬سيادة عسمية التخصيط السكتذف والعسيق والسخف والخبلؽ؛‬
‫‪ -‬وجػد القيع السداعجة أو السدانجة بخوح الفخيق (‪ ،)Team work‬واإلتراؿ‬
‫السفتػح بغية تبادؿ السعمػمات بيغ السدتػيات اإلدارية السختمفة مغ جية‪ ،‬ومع‬
‫اصحاب السرالح السذتخكة (‪ ) Stakeholders‬مغ جية أخخػ(‪.)57‬‬
‫‪ -‬التخصيط عمى وفق االمكانات الستاحة بسا يزسغ تشفيحه؛ التخصيط الفعاؿ‬
‫(‪.)Action planning‬‬
‫اف الستغيخات السحيصة بالفعل التخصيصي يفتخض اف تأخح أىتساـ اإلدارة العميا‪ ،‬في‬
‫كل ما تتزسشو مغ فخص متاحة يجب استغبلليا قجر األمكاف وتذخيز كل‬
‫السخاشخ السحتسمة والتيجيجات التي تتعخض ليا السشطسة‪ .‬ذلظ كمو يقتخف بالكذف‬
‫والتذخيز لجػانب القػة لتعديدىا ومحاولة معالجة جػانب الزعف باعتساد‬
‫السخونة في التعامل مع كل ىحه الستغيخات مع كافة مدارات العسمية التخصيصية‪،‬‬
‫فيسا يصمق عميو بػ "التغحية االستخجاعية" (‪.)Feed back‬‬

‫‪ 2-1-3‬مزسػف ومحتػى التخصيط االستخاتيجي‬

‫ُيعج التخصيط االستخاتيجي‪ ،‬وكسا ذكخنا في الرفحات الدابقة‪ ،‬السخحمة الثالثة مغ‬
‫السخاحل التي مخ بيا التخصيط خبلؿ الفتخات الدمشية لمفكخ االنداني والفكخ‬
‫التخصيصي بعج مخحمتي التخصيط عمى اساس مالي ( تخصيط السػازنات )‬
‫والتخصيط عمى اساس التشبؤ او التخصيط شػيل االمج‪ .‬وقج أصبح التخصيط‬

‫‪-57‬عبيجات‪ ،‬تخكي ابخاىيع‪ " ,‬التخصيط االستخاتيجي؛ مفيػموُ واشاره االرشادي ومخاحمو السختمفة"‪،‬‬
‫جامعة العمػـ والتكشػلػجيا‪ ،‬عساف‪ ،‬االردف‪ ,2006 ،‬ص‪.18‬‬
‫‪172‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االستخاتيجي سسة مغ سسات األمع الستحزخة‪ ،‬فالدياسات قريخة األمج ال تتيح‬

‫سػػ السعالجات السػضػعية والتعاشي مع بعس الحاالت الصارئة‪ ،‬وبسا ال يػفخ‬
‫فخصة حقيقية لمترجؼ لمسذاكل الفعمية والسعقجة وال تدتصيع معو بشاء اقتراد‬
‫وششي متكامل يتشاسب مع شسػحات الجولة والسجتسع‪.‬‬
‫و التخصيط االستخاتيجي احج انػاع التخصيط‪ ،‬ويقػـ عمى صياغة السدتقبل‬
‫السخغػب وتحميل السعصيات الستاحة ذات التأثيخ عمى العسل وتحجيج األىجاؼ‬
‫الخئيدية شػيمة األجل لمسشطسة و رسع الخصط و تخريز السػارد الستاحة‬
‫لمسشطسة بالذكل الحؼ يسكغ مغ تحقيق ىحه األىجاؼ في إشار الفخص الستاحة و‬
‫القيػد السفخوضة مغ بيئة السشطسة‪ .‬أنو التخصيط الحؼ يحجث تغيي اًخ نػعياً في‬
‫السشطسة و مسارسة اإلدارة العميا و تأثيخه بعيج‪ ،‬فيػ العسمية التي يتع مغ خبلليا‬
‫تشديق السػارد مع الفخص الستاحة ليا‪ .‬اف الدياؽ العمسي الحؼ يجفع باتجاه ىحا‬
‫الشػع مغ التخصيط ىػ الحؼ يختكد عمى التفكيخ السشيجي القائع عمى؛‬
‫البجاية باألىع ‪ :‬إذ انو ال يسكغ عسل كل األشياء في نفذ الػقت‪ ،‬حتى وإف‬ ‫•‬
‫بجت كل األشياء ميسة؛‬
‫• التخصيط بيجؼ التغييخ وما يسكغ تغييخه بالفعل أستشاداً الى كفاءة السشطسة‪.‬‬
‫• الػاقعية‪ ،‬التعاير مع الػاقع في كل معصياتو في الساضي والحاضخ؛‬
‫تحجيج مدار العسل عمى وفق التداؤؿ‪ :‬إلى أيغ نخيج أف نرل؟‬ ‫•‬
‫ومغ الزخورة التأكيج ىشا‪ ،‬أف التخصيط اإلستخاتيجى مػجو لمسدتقبل إال أنو ال‬
‫ييسل الساضى والػاقع الحػ تقف فيو السشطسة‪ ،‬األمخ الحػ يؤدػ إلى تجشب‬
‫أخصاء الساضى وإدارة السدتقبل برػرة أفزل‪ ،‬وىػ ال يعصي ثساره إال بسدتػػ‬
‫قجرة السشطسة عمى اعتساد وتصبيق أساسياتو‪ ،‬وليذ مجخد شخوحات او تسشيات‪.‬‬

‫‪173‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التخصيط اإلستخاتيجي أداة وليذ عرا سحخية لتصػيخ أداء السشطسة‬

‫اف مسارسة التخصيط اإلستخاتيجي انسا يختبط بستغيخات الػاقع الحؼ يدعى الى‬
‫تغيخه‪ ،‬وبسا اف ىحا الػاقع متحخؾ ومحفد لمعجيج مغ السؤثخات غيخ الستػقعة‪ ،‬فأنو‬
‫ال بج مغ أستيعاب كيفية التعامل مع ىحه الستغيخات بايجابية أنصبلقاً مغ مخونة‬
‫آليات الفعل‬ ‫التخصيط اإلستخاتيجي في السشطسة بسا في ذلظ التعامل مع‬
‫التخصيصي عمى مدتػػ األقتراد الػششي ضسغ مشطػر التفاعل والتكامل عمى‬
‫وفق معصيات البيئة الخارجية لحلظ الػاقع‪.‬‬
‫أوالً؛ التخصيط اإلست اختيجي تخصيط فعاؿ‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي مدار واضح في كػنو تخصيصاً قائساً عمى التشفيح او ما‬
‫يصمق عميو بػ "التخصيط الفعاؿ" )‪ :) Action planning‬ىػ التصبيق الفعمي‬
‫لمعسمية التخصيصية السشبثقة اساساً مغ الحالة السيجانية القائسة والتي تتصمب العسل‬
‫السباشخ لتحقيق اليجؼ‪ ،‬بكل ما يتزسغ ذلظ مغ مخونة عالية ألستيعاب كافة‬
‫الستغيخات في ضخوؼ عجـ التأكج في مدار السشطسة لتحقيق اىجافيا السخغػبة‬
‫استشاداً الى مبجأ التغحية العكدية لػ آليات عسمية التخصيط اإلستخاتيجي في كافة‬
‫مخاحميا‪ ،‬كل ذلظ يقػـ عمى وفق االمكانات السالية الستاحة وليذ الستػقعة‪:‬‬

‫‪ .1‬القجرة التسػيمية في تشفيح الخصة‬

‫يجب أعجاد الخصة عمى ضػء االمكانات السالية لمسشطسة‪ ،‬السزسػنة والستػقعة‬
‫حتساً‪ ،‬عمى وفق العقبلنية االقترادية‪ ،‬واف ال تكػف مجخد احبلـ خاضعة‬
‫لبلجتياد في التصبيق بحجة االمكانات السالية‪ ،‬وبسا يجعل السشطسة اكثخ قجرة في‬
‫التعامل مع اىجافيا الخئيدية مغ جية ومحيصيا التشافدي مغ جية أخخػ‪ .‬وىحا‬

‫‪174‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يقػدنا الى القػؿ اف الدبب الخئيدي في فذل تجارب التشسية في الكثيخ مغ الجوؿ‬
‫الشامية تعػد الى اف ىحه التجارب استشجت في خصصيا التشسػية عمى تػقعات‬
‫الػفخة السالية لسػاردىا‪ ،‬مغ صادراتيا االولية غيخ الستحكسة بيا‪ ،‬والتي غالباً ما‬
‫تكػف أحادية الجانب‪ ،‬كسا ىػ حاؿ السػارد الشفصية الخاضعة الى تقمبات الدػؽ‬
‫الجولية مغ جية والطخوؼ الدياسية التي تسخ بيا تمظ الجوؿ مغ جية أخخػ‪،‬‬
‫وىحا يشصبق ايزا عمى التسػيل عغ شخيق االقتخاض الجولي‪.‬‬
‫‪ .2‬القجرة التشطيسية والكفاءة اإلدارية في التشفيح‬
‫تتجمى ىحه القجرة أو الكفاءة مغ تمظ العبلقة الججلية بيغ امكانات تمظ السشطسة‬
‫بسا تسمكو مغ قجرات بذخية في التفكيخ االستخاتيجي لمتعامل مع مشطػمة الفعل‬
‫التخصيصي مغ جية‪ ،‬ومجػ ارتكاز ىحه السشطسة عمى ىيكل تشطيسي متساسظ في‬
‫ادائو الػضيفي ضسغ آليات عسل اإلدارة االستخاتيجية مغ جية أخخػ‪ .‬اف وضع‬
‫الخيار االستخاتيجي لسكػنات ىحه السشطسة‪ ،‬بسدتػياتيا السختمفة‪ ،‬مػضع التشفيح‬
‫العسمي‪ ،‬يعشي مسارسة وضائف التخصيط‪ ،‬والتشطيع‪ ،‬والتػجيو‪ ،‬والخقابة ضسغ‬
‫السدتػيات اإلدارية الخئيدية الثبلث في السشطسة بيجؼ امتبلؾ؛‬
‫‪ -‬السخونة والقجرة عمى التكييف مع الستغيخات في الترحيح وادخاؿ التعجيبلت‬
‫(التغحية العكدية) بسا يزسغ نجاح الخصة عمى تحقيق أىجافيا؛‬
‫‪ -‬البلمخكدية أو الذسػلية في التعامل مع كل جػانب االداء الػضيفي لمسشطسة‪:‬‬
‫االنتاجية‪ ،‬اإلدارية‪ ،‬السالية‪ ،‬وفػؽ ذلظ كمو االعتبارات االندانية‪ ،‬في مشح‬
‫األخخيغ فخص السذاركة والحػار في قيادة إدارية قائسة عمى البلمخكدية‪.‬‬
‫‪ -‬التفكيخ اإلستخاتيجي في كيفية التعامل مع الجانب السالي لمسشطسة وفي األداء‬
‫الػضيفي ليا (التشفيحؼ)‪ ،‬في ضل إدارة استخاتيجية قادرة عمى صقل ىحه الجػانب‬

‫‪175‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫في بػتقة واحجة مغ العسل الجؤوب والسثسخ باتجاه تحقيق ما تربػ اليو السشطسة‬
‫عمى ضػء خصتيا اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫‪ -‬الػاقعية في التقجيخات وبسا يتشاسب مع قجرة السشطسة عمى األنجاز؛‬

‫السخصط رقع (‪)22‬‬

‫ركائد التخصيط الفعاؿ‬

‫ػقالوٍ‬

‫شمىنٍ‬ ‫أثذاػٍ‬

‫انتفكُش‬

‫الوالعٌة‬ ‫انتىفُز‬ ‫انتمىَم‬ ‫انمتبح‬

‫انالمشكضَخ‬ ‫فؼال‬
‫انمشووخ‬ ‫انمتىقغ‬
‫دتمب‬
‫اإلداسح اإلستشاتُجُخ‬

‫ثانياً؛ السخونة في التخصيط؛ التغحية العكدية (‪)Feedback‬‬

‫اف تغييخ اتجاه الخصة‪ ،‬بفعل متغيخات غيخ متػقعة‪ ،‬ربسا ىي تػجيات سياسية‬
‫ججيجة‪ ،‬و ال يعشي ذلظ‪ ،‬بالزخورة‪ ،‬التغييخ في اليجؼ‪ ،‬وانسا يعشي التغييخ في‬
‫الصخيق السػصل إليو‪ ،‬ولحلظ فالسجيخ الشاجح ىػ الحؼ يدتصيع تصػيخ الطخوؼ‬
‫الصارئة وتحليل العقبات التي تقف ازاء تحقيق الخصة وليذ إخزاع الخصة ليحه‬
‫الطخوؼ والعقبات‪ ،‬بحيث تديخ الخصة وكأنيا سفيشة جػية تعبخ الفزاء لمػصػؿ‬
‫‪176‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫إلى مصار بمج معيغ‪ ،‬فإذا بيا تفاجأ بعػامل جػية لع تكغ في الحدباف أو بعاصفة‬
‫رممية لع تػضع في التقجيخ فتغيخ مغ شخيقيا‪ ،‬او تيجغ سخعتيا او تقمل مغ‬
‫ارتفاعيا‪ ،‬ولكغ دوف‪ ،‬تغيخ مغ السيشاء الجػؼ السقخر وصػليا إليو‪ ،‬مغ اجل ذلظ‬
‫تػضع مػاقف بجيمة بجػار الخصط األصمية لسػاجية مختمف االفتخاضات األساسية‬
‫السدتقبمية‪ ،‬ويعشي ذلظ امكانية أعادة الشطخ في بعس متغيخات الخصة وتعجيل‬
‫مدارىا بسا ال يتعارض مع اىجافيا االستخاتيجية أنصبلقاً مغ التغحية العكدية‬
‫كأحجػ العشاصخ األساسية لمتخصيط اإلستخاتيجي‪ .‬أما إذا كانت احتساالت التغيخ‬
‫جحرية عمى مزسػف ومحتػيات الخصة‪ ،‬فانو يسكغ ايقاؼ العسل في ىحه الخصة‬
‫والسباشخة باعجاد خصة ججيجة في ضػء الشتائج الستػقعة عمى ضػء السدتججات‬
‫مقابمة باليجؼ السحجد‪ ،‬عمى اف يقتخف ذلظ االستعانة بالتحميل واألسمػب العمسي‪-‬‬
‫السشيجي في التقاط تمظ الستغيخات والتعامل معيا‪.‬‬
‫اف السخونة في العسل التخصيصي تقػـ ايزاً عمى تقديع الخصة الخئيدية إلى‬
‫خصط فخعية لكل مغ القصاعات السختمفة او الشذاشات او الفعاليات‪ ،‬فسثبل يسكغ‬
‫تقديع الخصة العامة إلى خصط جدئية بحيث تحجد خصة فخعية لكل قصاع وأىجافو‪،‬‬
‫واف تعكذ كل الخصط الفخعية في نفذ الػقت أىجاؼ الخصة العامة الخئيدية‪ .‬وبعج‬
‫تقديع الخصة الخئيدية إلى خصط فخعية‪ ،‬عمى واضعي الخصة تحجيج السجة الدمشية‬
‫البلزمة لتشفيح كل خصة مغ الخصط الفخعية حتى يتع التشديق بيشيا‪ ،‬ويتع في نفذ‬
‫الػقت تحقيق اليجؼ االستخاتيجي وىػ ىجؼ الخصة‪.‬‬
‫وتتجمى السخونة أيزا في التعامل مع تختيب األولػيات بالشدبة لتشفيح السذخوعات‬
‫التي تتزسشيا الخصة‪ ،‬حيث تبجأ الخصة بالسذخوعات األكثخ أىسية وإلحاحاً واألكثخ‬
‫ارتباشاً بتحقيق األىجاؼ األستخاتيجية لمخصة‪ ،‬وذلظ بصبيعة الحاؿ في حالة عجد‬
‫القياـ بجسيع السذخوعات التي تتصمبيا الخصة في آف واحج‪ ،‬معشى ذلظ أف يحاط‬

‫‪177‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫كل مجيخ مدؤوؿ عغ تشفيح الخصة بقصاع او نذاط معيغ‪ ،‬عمساً بالخصة وبأىجافيا‬
‫ككل‪ ،‬وكحلظ الجدء الحؼ يعشيو مشيا‪ ،‬ومػقع ىحا الجدء مغ الخصة الكمية‪ ،‬غيخ انو‬
‫كثي اًخ ما يحجث اف تكػف الػحجة الفخعية مجركة لؤلعساؿ السصمػب مشيا القياـ بيا‪،‬‬
‫ولكشيا تجيل مجػ ارتباط ىحه األعساؿ بالخصة العامة‪ ،‬ويبلحع انو إذا كاف عبلج‬
‫ىحه الطاىخة في السشطسات الرغيخة أم اًخ ميدػ اًر‪ ،‬فأف الػضع يختمف في السشطسات‬
‫الكبيخة التي تتعجد فييا األقداـ والػحجات‪ ،‬إذ يجب في ىحه الحالة‪ ،‬قجر االمكاف‪،‬‬
‫إحاشة جسيع العامميغ بالخصة ككل وبأىجافيا وبػسائل بمػغيا‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)23‬‬

‫مىظىمخ انتخطُظ اإلستشاتُجٍ‬

‫نهج إداري‬ ‫منهج فكري‬ ‫عملٌة‬

‫‪Manageme‬‬ ‫‪Thinking‬‬ ‫‪Processus‬‬
‫‪nt‬‬
‫إدارة استراتٌجٌة‬ ‫تفكٌر استراتٌجً‬ ‫مخرجات‬ ‫مدخالت‬

‫وظٌفً‬ ‫هٌكلً‬ ‫أبداعً‬

‫عمالنً‬ ‫خصة‬ ‫تحميل‬

‫عملٌاتً‬ ‫شمولً‬

‫فن الممكن‬
‫فن المٌادة‬ ‫فن األختٌار‬
‫الوػً والؼقالوٍت‬
‫المؼاصزة‬ ‫المرونة‬

‫التغذٌة العكسٌة‬
‫‪178‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛ التخصيط اإلستخاتيجي؛ تكاممية الفعل التخصيصي‬

‫اف السشطػر التخصيصي الستكامل ُيعج احج الستصمبات األساسية في امتبلؾ‬
‫السشطسة لمتفكيخ االستخاتيجي في إدارة وضيفة معيشة أو نذاط معيغ مغ أجل‬
‫السداىسة في تحقيق أىجاؼ السشطسة بتشسية وتغحية مجاالت الججارة لتدويج‬
‫السشطسة بسيدة تشافدية لبلستسخار بالدػؽ واالرتقاء بكفاءة االداء وديسػمتو‪.‬‬
‫إف التخصيط في مثل ىحه الذخكات أو وحجات األعساؿ مصالب‪ ،‬اذف‪ ،‬اف يتػافق‬
‫مع التػجيات العامة لمتخصيط لبلقتراد الػششي في مجياتو الثبلث؛ قريخة‬
‫ومتػسصة وشػيمة األجل‪ .‬ىحا التػافق تتصمبو شبيعة الطخوؼ التي تسخ بيا تجخبة‬
‫التخصيط في معطع دوؿ العالع الشامي في التحػؿ التجريجي نحػ القصاع الخاص‪،‬‬
‫الحؼ مغ السفتخض اف يدتشج عمى ميدة السشافدة واالرتقاء بجػدة السشتج في ادائو‬
‫الػضيفي في اعتساد استخاتيجية تشسية وتغحية مجاالت السشافدة في الدػؽ‪ .‬وىحا‬
‫يشصبق ايزا عمى مؤسدات الجولة ومخافقيا السختمفة لبمػغ اىجافيا في تحديغ‬
‫االداء وتصػيخ السشتج عمى ضػء االمكانات الستاحة اماميا عمى وفق خصط‬
‫التشسية في االقتراد الػششي‪.‬‬
‫ىحا السشطػر قائع عمى االستخجاـ االمثل لمسػارد السادية والبذخية الستاحة لمسجتسع‬
‫بيجؼ الػصػؿ إلى اقرى مخدود مسكغ ليا‪ ،‬في كفاءة وتشافذ نحػ األفزل‪،‬‬
‫وىػ ما يفتخض اف يدعى اليو عمى مدتػػ التخصيط لمسشطسات في كافة‬
‫مدتػياتيا وىياكميا اإلدارية‪-‬التشطيسية‪ .‬وىحا يتصمب تخشيج الق اخرات االقترادية‬
‫والتصػيخ اإلدارؼ لمسشطسات واالىتساـ بالشذاط االنتاجي‪.‬‬
‫وفي مثل ىحا الشػع مغ التخصيط تبخز إلى السقجمة مدألة الشسػ العسػدؼ السكثف‬
‫وتخشيج العسل اإلدارؼ في مختمف السجاالت‪ ،‬بيجؼ تأميغ زيادة مدتسخة في‬
‫انتاجية العسل االجتساعي باعتبارىا السؤشخ الخئيدي لقياـ التقجـ االقترادؼ‬

‫‪179‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫واالجتساعي‪ .‬وىحا ما يتصمب امتبلؾ قجرة التفكيخ االستخاتيجي و آليات عسل‬

‫اإلدارة االستخاتيجية‪ ،‬النيسا ضساف التساسظ في مدارات الفعل التخصيصي بيغ‬
‫السشطػر الكمي لػ " آليات عسل االقتراد الػششي" و بيغ السشطػر الجدئي في "‬
‫خرػصية االداء الػضيفي لمسشطسة"‪ .‬والعسل بجوف تشديق لمفعل التخصيصي في‬
‫كمتا الحالتيغ يربح ضخباً مغ العبث وضياع الػقت سجػ‪ ،‬إذ تعع الفػضى‬
‫واالرتجالية ويربح اليجؼ بعيج السشاؿ‪.‬‬
‫ىحا التفاعل ما ىػ إال بخمجة عمسية مشطسة لئلستخاتيجية السعتسجة في محرمتيا‬
‫الشيائية لؤلرتقاء باالداء الػضيفي‪ ،‬تبعاً لصبيعة ذلظ الشذاط‪ ،‬عمى وفق مشطػر‬
‫استخاتيجي بسجياتو الخئيدية‪ :‬القريخة والستػسصة وبعيجة السجػ‪ .‬وعميو فأف ىحه‬
‫العبلقة ميسة مغ اجل تشديق الجيػد لتحقيق االنساء االقترادؼ لمسجتسع‪ ،‬والحؼ‬
‫يفتخض أف تكػف مبشية عمى السذاركة والتعاوف والتشديق بيغ الدمصات‪ :‬حيث‬
‫تتػاجج الييئات السحمية‪ ،‬السشطسات‪ ،‬الحكػمة السخكدية ( في تػجياتيا الخئيدية‪:‬‬
‫الفمدفة‪ ،‬اإلستخاتيجية‪ ،‬الدياسات) لتحقيق اليجؼ الشيائي نحػ اقتراد متصػر‬
‫ومتكامل مع االقترادات االقميسية ومشفتح عمى االقتراد العالسي‪.‬‬

‫‪180‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)24‬‬

‫ججلية العالقة بيغ التخصيط االستخاتيجي والتخصيط االقترادي‬

‫المإشرات االلتصادٌة الكلٌة‬

‫المستوى الكلً (االلتصاد الوطنً)‬ ‫‪ -‬الملكٌة العامة‬ ‫انتخطُظ‬ ‫الفلسفة‬

‫االقتظبدٌ‬

‫المستوى المطاعً؛ النشاطات الرئٌسٌة‬ ‫‪ -‬الملكٌة المختلطة‬ ‫االستراتٌجٌة‬

‫انتخطُظ‬
‫االستشاتُجٍ‬ ‫السٌاسات‬

‫المستوى الجزئً(وحدات االنتاج)‬ ‫‪ -‬الملكٌة الخاصة‬ ‫انخطظ‬

‫المإشرات االلتصادٌة الجزئٌة‬

‫‪181‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وعمى وفق ىحه اآلليات مغ الفعل التخصيصي تبخز إلى القسة مدألة تخصيط‬
‫االستثسارات الججيجة لتأميغ الشسػ االفقي باستحجاث السذاريع االرتكازية لمبشية‬
‫االقترادية االساسية؛ كسرادر الصاقة وخجمات الشقل ومذاريع الساء ومؤسدات‬
‫البشاء التخبػؼ والتعميسي والثقافي‪ ...‬الخ‪ ،‬أضافة إلى جانب السرانع والسدارع‬
‫وغيخىا مغ الشذاشات ذات التأثيخ السباشخ عمى بشية االقتراد الػششي‪ ،‬حيث‬
‫تختكد بالجرجة الخئيدة عمى تعبئة وتصػيخ مػارد السجتسع مادية كانت او بذخية‬
‫بيجؼ الػصػؿ إلى تشسية القػػ العاممة السشتجة وتػسيع قجراتيا االنتاجية‪ ،‬حيث‬
‫يكػف لمسمكية العامة لػسائل اإلنتاج األرجحية في تػجيو األستثسارات الى ىحا الشػع‬
‫مغ الشذاشات األساسية لمسجتسع‪ ،‬وكحلظ في تحجيج مدارات أنجازىا ضسغ مشطػر‬
‫زمكاني‪ ،‬تبعاً لبلمكانات الستاحة والستػقعة‪ ،‬قائسة عمى آفق مدتقبمي يدتػعب‬
‫الستغيخات الججيجة في حخكة السجتسع نحػ األماـ وفي تفاعمو مع محيصو‬
‫السعاصخ‪ .‬وبحلظ فيي مخنة تتفاعل مع متغيخات السجتسع وتدخيخىا عمى وفق‬
‫ترػر فكخؼ في سياؽ متفق عميو يتعاير مع انطسة اقترادية قائسة‪ ،‬قج يكػف‬
‫في احجاىا او مسدوجاً مشيا نحػ مشطػر ججيج في بشاء السجتسع‪.‬‬
‫أف ىحا التفاعل بيغ التخصيط االقترادؼ والتخصيط اإلستخاتيجي يدتشج عمى‬
‫الخغبة في التعامل مع السدتقبل‪ ،‬حيث اف االىجاؼ يتع تحقيقيا خبلؿ فتخة زمشية قج‬
‫تصػؿ او تقترخ‪ ،‬مسا يفخض عمى رجل اإلدارة عسل الفخضيات البلزمة لسا قج‬
‫يكػف عميو ىحا السدتقبل‪ ،‬وتكػيغ فكخة عغ ما سيكػف عميو الػضع عشج البجء‬
‫بتشفيح االىجاؼ وخبلؿ مخاحل التشفيح‪ ،‬حيث تحجد فييا االىجاؼ السخاد الػصػؿ الييا‬
‫في ضػء االمكانيات السادية والبذخية البلزمة لتشفيح تمظ االىجاؼ‪ ،‬والتشديق بيغ‬
‫جسيع االعساؿ عمى أساس التعاوف واالندجاـ بيغ االفخاد واإلدارات مسا يحػؿ دوف‬
‫حجوث التزارب والتعارض‪.‬‬

‫‪182‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف ىحا السدار مغ األىسية بحيث يتصمب أمتبلؾ الخغبة األكيجة عمى تفعيل األداء‬
‫اإلنتاجي لسكػنات الشذاط األقترادؼ في بيئة متفاعمة ومحفدة لسجسل آليات عسل‬
‫ذلظ االقتراد عمى مدتػػ تػفيخ مدتمدمات ذلظ الشذاط مغ بيئة استثسارية‬
‫مذجعة في قػانيشيا و أساسياتيا السادية وبسا يؤىل ركائد عسل كافة السشطسات‬
‫العاممة‪ ،‬بذقييا اإلنتاجي والخجمي‪ ،‬عمى أنجاز مياميا التشسػية‪ ،‬كسا اف ىشالظ‬
‫عبلقة بيغ السفيػميغ تتسثل بتعامميسا مع الجانب االنداني‪.‬‬
‫ومع ضخورة ىحا التفاعل بيغ متغيخات التخصيط االقترادؼ؛ في مؤشخاتو الكمية‪:‬‬
‫الشاتج القػمي‪ ،‬التجارة الخارجية‪ ،‬الدياسة الشقجية‪ ،‬الدياسة السالية ‪ ..‬الخ‪ ،‬وبيغ‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي الحؼ تبخز فاعميتو وكفاءة آليات تصبيقو عمى مدتػػ‬
‫مشطسات قصاع األعساؿ‪ ،‬فاف لكل مشيسا مداره في العسل استشادا الى مزاميغ‬
‫ٍ‬
‫ومحتػػ ّ‬
‫كل مشيسا‪ ،‬بحيث يسكغ أجخاء السقارنة بيشيسا‪ ،‬وكسا في الججوؿ اآلتي‪:‬‬

‫ججوؿ رقع (‪)5‬‬

‫مقارنة بيغ التخصيط االقترادي التقميجي و التخصيط االستخاتيجي‬

‫التخصيط االستخاتيجي‬ ‫التخصيط االقترادي التقميجي‬

‫محاولة خمق فخص ججيجة ومػارد محتسمة‬ ‫تخصيط في حجود السػارد السحتسمة‬
‫يعتسج عمى ردود الفعل لدياسات ياخح السبادرة واالبتكار ويجعػ لمتغييخ‬
‫االيجابي‪ :‬ابجاعي‬ ‫معمػمة ويدتخخج مغ الساضي‪:‬نسصي‬
‫ييتع بتحميل البيئة الخارجية وتفاعميا مع‬ ‫ربسا اليذغمو تحميل البيئة الخارجية‬
‫البيئة الجاخمية ( مشيج معاصخ)‬
‫احادؼ التػجو ‪ :‬مغ األعمى الى يعتسج عمى التعاوف والعسل الجؤوب (مشيج‬
‫ديسقخاشي)‪ :‬الشدق الراعج والشدق الشازؿ‬ ‫األسفل‬

‫‪183‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مبشي عمى رؤية مدتقبمية متكاممة‬ ‫تحميمي وليذ بالزخورة مبشياً عمى رؤية‬

‫عسمية مدتسخة ومتغيخة‬ ‫عسمية ليا بجاية ونياية‬

‫ادارة تذغيمية لتشفيح وعسل االشياء ( فمدفة ادارية قائسة عمى االداء العمسي‪،‬‬
‫التشبؤ بالسدتقبل‪ ،‬االستس اخرية والسخونة‬ ‫ادارة تقميجية )‬
‫يتعامل مع السشطسة عمى اساس انيا نطاـ‬ ‫نطاـ مغمق في تصػيخ التخصيط‬
‫مفتػح يؤثخ ويتأثخ‪.‬‬
‫سباؽ مع الدمغ؛ ييتع بعشرخ الػقت ييتع بتحقيق االىجاؼ‪ ،‬واف شاؿ السجػ‪،‬‬
‫بصخيقة صحيحة‬ ‫لتحقيق اليجؼ‬
‫يدعى الى تذكيل السدتقبل‬ ‫يعسل عمى التشبؤ بالسدتقبل‬

‫أف ميدة السشطػر اإلستخاتيجي لسجسل عسل وحجات األقتراد الػششي يػفخ قاعجة‬
‫أسشاد لتفاعل ىحه الػحجات وامتبلكيا قجرة التصػر‪ ،‬إذا ما أنعكذ ذلظ‪ ،‬وبذكل‬
‫خاص‪ ،‬عمى تييئة البيئة السبلئسة لؤلستثسار‪ .‬ىحه البيئة ىي ركيدة عسل في تشذيط‬
‫الفعل األستثسارؼ بكافة أشكالو‪ ،‬وبسا يشعكذ ليذ فقط عمى السؤشخات الكمية‬
‫لؤلقتراد الػششي وانسا ايزاً عمى مكػناتو مغ وحجات األعساؿ السختمفة التي تُعج‬
‫الخافج األساسي لجيسػمة ىحه السؤشخات‪.‬‬
‫أف مايذيجه عالع اليػـ مغ تغيخات متدارعة تتصمب‪ ،‬اليػـ وليذ غجاً‪ ،‬تػحيج‬
‫الجيػد وتكثيف العسل دوف تبحيخ في السػارد او في ضياع الفخص الستاحة و فقجاف‬
‫الدمغ‪ ،‬نحغ أحػج ما نكػف اليػـ الى لسمسة مكػنات األقتراد الػششي لتعسل في‬
‫إشار مغ التشديق والتفاعل بيغ جسيع وحجات أو مشطسات ذلظ األقتراد‪ ،‬أيا‬
‫كانت‪ ،‬بحيث يشعكذ عمى أنخفاض التكاليف واستس اخرية األداء الػضيفي ليحه‬

‫‪184‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السشطسات في بيئة متفاعمة في نذاشيا يكسل بعزيا البعس اآلخخ ضسغ‬

‫السشطػر اإلستخاتيجي في أبعاده الدمانية والسكانية والقصاعية‪.‬‬
‫ىحا السشطػر الستكامل ىػ الحؼ يزسغ لشا ليذ فقط العجالة االجتساعية في‬
‫استثسار مػارد السجتسع وانسا ايزاً‪ ،‬وىػ األكثخ اىسية في رفع كفاءة أداء الػحجة‬
‫اإلنتاجية أو الخجمية(‪ ،)58‬وبالحات في مشطسات األعساؿ المبشة األساسية في تصػيخ‬
‫مشطػمة األقتراد الػششي في عالسشا اليػـ وغجاً‪ ،‬وال يتحقق ذلظ إال مغ خبلؿ‬
‫اعتساد آليات عسل التخصيط اإلستخاتيجي لسا يتستع بو مغ مدايا جعمتو محط أىتساـ‬
‫مشطسات األعساؿ و في ذات الػقت متخحؼ القخار في آليات عسل األقتراد‬
‫الػششي في معطع دوؿ العالع‪.‬‬
‫‪ 3-1-3‬التخصيط اإلستخاتيجي؛ أداة لمتغييخ‬
‫في الحقيقة‪ ،‬ال تػجج ثػابت في التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬بسا في ذلظ الخؤية‬
‫والخسالة‪ ،‬إذ ال بج مغ دراسة الػاقع والستغيخات السحيصة بعسل السشطسة واجخاء‬
‫التعجيبلت السصمػبة ضسغ التغحية العكدية (‪ )Feedback‬بسا يجعع ويعدز مدار‬
‫الفعل التخصيصي‪ .‬وبالتأكيج‪ ،‬فاف ذلظ يعتسج عمى كفاءة وقجرة إدارة السشطسة في‬
‫استيعاب ىحه الستغيخات وكيفية التعامل معيا ( فغ وميارة إدارة التغييخ) انصبلقاً‬
‫مغ األسذ العمسية والسشيجية لئلدارة في التعامل مع الغج (اإلدارة اإلستخاتيجية)‬
‫التي تعتسج عمييا اإلدارة القائسة عمى األبجاع والتججيج واالبتكار (التفكيخ‬
‫اإلستخاتيجي)‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫‪ -‬الكشاني‪ ،‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ‪ " ،‬السػقع الرشاعي ‪ ...‬مرجر سابق‪ ،‬ص ‪.280-275‬‬
‫‪185‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫انتخطُظ اإلستشاتُجٍ‬

‫فه؛ كفبءح و‬ ‫ئداسح؛ ئداسح‬ ‫ػهم؛ تفكُش‬

‫مهبسح انتغُُش‬ ‫استشاتُجُخ‬ ‫ئستشاتُجٍ‬

‫ونط اًخ لسا تػاجيو السشطسات مغ تغييخات في البيئة (داخمياً وخارجياً)‪ ،‬اصبح مغ‬
‫الزخورؼ والسيع احجاث تغييخات تػاكب ىحه التحجيات وبسا يؤىميا لتحقيق مدايا‬
‫تشافدية في الػسط الحؼ تتػاجج فيو‪ .‬وىشا تكسغ خرػصية التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫القائع عمى السخونة وتبادؿ االراء والتفاعل مع السحيط دوف التقييج بزػابط مدبقة‬
‫قائسة عمى أفتخاضات ثابتة وخصة واحجة غيخ قابمة لمتغييخ‪ ،‬كسا في التخصيط‬
‫التقميجؼ‪ ،‬ألف العالع يتغيخ والطخوؼ غيخ ثابتة‪.‬‬
‫ىحا السدار انسا يعتسج عمى قجرة السشطسة في إدارة التغييخ لتحقيق أفزل السشافع‬

‫وتقميل االثار الدمبية عمى أداء السشطسة قجر األمكاف‪ ،‬بسا يشصػؼ عمى َ‬
‫تغيخ الػاقع‬
‫الحالي لمػصػؿ الى أعمى مدتػيات الشجاح؛ ضسغ السدتػػ السصمػب تحقيقو‬
‫حدب الخصة االستخاتيجية‪.‬‬

‫‪186‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أوالً؛ مفيػـ التغييخ‬

‫يعتبخ التغييخ‪ ،‬عكذ الثبات واالستقخار‪ ،‬سسة الحياة في عالع اليػـ‪ ،‬فتدايج سخعة‬
‫تغيخ‬
‫التغيخات في التكشػلػجيا الستاحة ورغبات السدتيمظ أديا الى تدايج معجؿ َ‬
‫َ‬
‫سياقات العسل ومزاميشو في الذخكات لغخض البقاء في ساحة الدػؽ‪ ،‬بسا في‬
‫ذلظ عسمية اعادة تشطيسيا(‪ .)59‬اف السشطسات ىي نطاـ مفتػح يتفاعل مع البيئة‬
‫السحيصة بو فيؤثخ ويتأثخ بيا‪ ،‬لحلظ فاف السشطسات بحاجة الى التغييخ‪.‬‬
‫ىحا التغييخ ىػ الحؼ يجعميا مدتسخة في انذصتيا‪ ،‬فالسشطسات التي ال تسمظ‬
‫التغيخ تججىا تتبلشى وتشتيي‪ .‬وقج يكػف ىحا التغييخ‬ ‫َ‬ ‫السقجرة والقابمية عمى‬
‫باساليب االنتاج او في اليياكل التشطيسية او في مدتػػ التكشػلػجيا السدتخجمة او‬
‫في عبلقة الخئيذ بالسخؤوسيغ وكحلظ في السفاىيع والقيع وشخؽ األنتاج واساليب‬
‫الخقابة وغيخىا‪.‬‬

‫كل مغ يخفس التغييخ يتجو نحػ االضسحالؿ ‪ ...‬السؤسدات البذخية‬

‫الػحيجة التي تخفس التغييخ ىي السقابخ ‪..‬‬
‫(ىاوارد ولدػف ‪) Howard Wilson.‬‬

‫وتعتبخ عسمية التغييخ برػرة عامة حخكة االنتقاؿ الجحرؼ او التجريجي مغ واقع‬
‫واىغ الى حالة ججيجة تختمف عغ سابقاتيا او عغ الحالة القائسة‪ .‬وبحلظ يسكغ‬
‫القػؿ اف التغييخ ىػ قخار واع تتخحه اإلدارة لتػفيخ فخصة لشسػ وتصػيخ السشطسة‪،‬‬
‫بسعاونة الخاغب في التغييخ الحؼ يقشع اعزاء السشطسة باالفكار الججيجة لو‪.‬‬

‫‪59‬‬
‫‪ -‬خميل‪ ،‬نبيل مخسي؛ " "التخصيط االستخاتيجي"‪ ,‬دار السعخفة الجامعية ‪ ,‬االسكشجرية ‪،1994‬‬
‫ص‪.293‬‬
‫‪187‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والتغييخ مغ وجية نطخ التخصيط اإلستخاتيجي ىػ الحؼ يتبع خصة معيشة لحجود‬
‫التغييخ واىجافو ونتائجو‪ .‬والتغييخ ىشا‪ ،‬ىػ الحؼ يحجث برػرة مقرػدة وجيػد‬
‫واعية مغ قبل جية معيشة ويكػف في الغالب استجابة وردود فعل مباشخة الدراؾ‬
‫شخز او جية ما بػجػد فجػة في مدتػػ اداء السشطسة او فجػة بيغ وضع‬
‫مخغػب بو وبيغ الػضع الخاىغ(‪ .)60‬وفي نفذ مدار ىحا التغييخ يعصى لو البعج‬
‫اإلستخاتيجي بالقزايا الخئيدية شػيمة االجل التي تذغل السشطسة‪ ،‬والتي تتجدج‬
‫في الخؤية والسيارات والحػافد والسػارد ثع في تشفيح الخصة‪.‬‬
‫ولحلظ يسكغ تعخيفو برػرة عامة بسرصمح الخؤية االستخاتيجية وكل ما يختبط في‬
‫ذلظ مغ رسالة السشطسة وأىجافيا الشابعة مغ فمدفتيا السذتخكة عغ الشسػ والجػدة‬
‫واالبتكار والقيع أضافة الى السيارات التي تخز العامميغ بسا في ذلظ نطاـ‬
‫واحتياجات الفئات السدتفيجة والتقشيات السدتخجمة‪ .‬وىحا يعشي اف‬ ‫الحػافد‬
‫العشاصخ األساسية لمتغييخ بالسفيػـ االستخاتيجي‪-‬التخصيصي ىي؛‬

‫التغييخ اإلستخاتيجي = الخؤية ‪ +‬ميارات ‪ +‬حػافد ‪ +‬مػارد ‪ +‬خصة تشفيحية‬

‫بجوف رؤية = ارباؾ في التغييخ‬
‫بجوف ميارات = قمق مغ التغييخ‬
‫بجوف حػافد = مقاومة لمتغييخ‬
‫بجوف مػارد = احباط مغ التغييخ‬
‫بجوف خصة تشفيحية = فذل مغ البجاية لمتغييخ‬

‫‪ -‬حخيع‪ ،‬حديغ؛ " الدمػؾ التشطيسي‪ :‬سمػؾ االفخاد والجساعات في مشطسات االعساؿ"‪ ,‬دار مكتبة‬ ‫‪60‬‬

‫حامج‪ ،‬عساف‪/‬االردف‪ ،2004 ،‬ص‪.364‬‬

‫‪188‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وىحا يتصمب حالة التػافق بيغ العشاصخ أعبله ألحجاث عسمية التغييخ‪ ،‬وبعكدو‪،‬‬
‫تعاني السشطسة مغ حالة األخفاؽ في بمػغ ىجؼ التغييخ الحؼ ُيعج الخكيدة األساسية‬
‫في آليات عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)25‬‬
‫مرفػفة التغييخ‬

‫سؤَخ‬ ‫مهبساد‬ ‫دىافض‬ ‫مىاسد‬ ‫تىفُز خطخ‬ ‫تغُُش‬

‫مهبساد‬ ‫دىافض‬ ‫مىاسد‬ ‫تىفُز خطخ‬ ‫أسثبك‬

‫سؤَخ‬ ‫دىافض‬ ‫مىاسد‬ ‫تىفُز خطخ‬ ‫قهق‬

‫سؤَخ‬ ‫مهبساد‬ ‫مىاسد‬ ‫تىفُز خطخ‬ ‫مقبومخ‬

‫سؤَخ‬ ‫مهبساد‬ ‫دىافض‬ ‫تىفُز خطخ‬ ‫أدجبط‬

‫سؤَخ‬ ‫مهبساد‬ ‫دىافض‬ ‫مىاسد‬ ‫فشم‬

‫‪Source; T., Villa R., & Thousand. (2000)," A Framework for thinking‬‬
‫‪about systems change", In R. villa & J. Thousand (Eds.), Restructuring‬‬
‫‪for caring and effective education: Piecing the puzzle together (pp.93-‬‬
‫‪128). Baltimore: Paul H. Brookes Publishing Co.‬‬

‫‪189‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ آليات تشفيح التغييخ‬

‫(‪)61‬‬
‫‪:‬‬ ‫تتزسغ ىحه اآلليات ثبلثة محاور واتجاىات رئيدية ىي‬
‫السحػر األوؿ‪ :‬اتجاه التفػيس؛ ويتصمب ىحا االتجاه مغ اإلدارة القياـ بجراسة‬
‫السشطسة دراسة تحميمية بيجؼ اعصاء السعمػمات الكاممة عغ السجاالت واالبعاد‬
‫السخاد ادخاؿ التغييخ فييا سػاء في الجانب التشطيسي او الجانب االنداني ويتصمب‬
‫مغ االفخاد دراسة ىحه السعمػمات ومشاقذتيا بيجؼ التػصل الى اتخاذ قخار‬
‫مػضػعي حػؿ ادخاؿ آليات التغييخ السصمػب‪.‬‬
‫السحػر الثاني‪ :‬اتجاه استخجاـ القػة؛ ويتزسغ ىحا االتجاه ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬اجبار اإلدارة العميا اإلدارة التشفيحية عمى ضخورة تشفيح التغييخ السصمػب؛‬
‫‪ -‬استبجاؿ االفخاد او اعادة تػزيع السػارد البذخية مغ ججيج لمحرػؿ عمى‬
‫افخاد راغبيغ في ادخاؿ التغييخ‪.‬‬
‫‪ -‬اعادة الترسيع لمييكل التشطيسي‪.‬‬
‫السحػر الثالث‪ :‬التػافق واألنفتاحية بيغ السدتػيات اإلدارية؛ وفي ذلظ فتح الحػار‬
‫وتبادؿ األ ارء بيغ اإلدارة واالفخاد العامميغ‪ ،‬وىحا يتع مغ خبلؿ قياـ اإلدارة بتحجيج‬
‫السذكمة مػضػع الجراسة ثع استخجاـ السشيجية العمسية بػضع بجائل عجة‪ ،‬وىحا‬
‫يتصمب مغ العامميغ السذاركة في اختيار بجيل مغ عجة بجائل‪ ،‬او تقػـ اإلدارة‬
‫وكحلظ العاممػف معاً بتحجيج السذكمة ودراستيا واختيار البجيل االفزل ثع تشفيحه‪.‬‬
‫اف أعتساد التخصيط اإلستخاتيجي انسا يتػقف عمى مجػ أرجحية الزغط باتجاه‬
‫التغييخ مقارنة بسغ ال يخغب في ذلظ‪ ،‬مغ خبلؿ السقارنة اآلتية‪:‬‬

‫‪ -‬المػزي‪ ،‬مػسى؛ " التصػيخ التشطيسي اساسيات ومفاىيع حجيثة"‪ ،‬عساف‪ /‬دار وائل لمشذخ‪،‬‬ ‫‪61‬‬

‫‪ ،2003‬ص‪. 52-51‬‬

‫‪190‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)6‬‬

‫السقارنة بيغ خرائز أعتساد التغييخ و رفزو‬
‫الضغط باتجاه رفض التغٌٌر‬ ‫الضغط باتجاه اعتماد التغٌٌر‬
‫الراحة والكسل‬ ‫األخفالات فً النواحً المادٌة‬
‫الخوف من التغٌٌر‬ ‫مهددات التنافس‬
‫الجهل‬ ‫لٌادة ذات رإٌا‬
‫غٌاب الخبرة والمهارات‬ ‫األداء الضعٌف‬
‫عدم رإٌة الجدوى من التغٌٌر‬ ‫الجو السٌاسً العام‬
‫الضغوطات الٌومٌة‬ ‫الضغوطات الخارجٌة‬

‫أذف يسكغ التغييخ في السشطسة إذا ما تع أعتساد اإلستخاتيجية الشاجسة عغ الثالػث‪:‬‬

‫فغ السسكغ ‪ +‬فغ األختيار ‪ +‬فغ القيادة‪ .‬اف ذلظ يعشي إدارة استخاتيجية تقػـ عمى‬
‫األستخجاـ األفزل لمسػارد ( مػاد‪ ،‬معجات‪ ،‬أفخاد‪ ،‬أمػاؿ و معمػمات) في بيئة‬
‫متغيخة لتحقيق األىجاؼ السدتقبمية لمسشطسة مغ خبلؿ الػضائف الخسذ لئلدارة‬
‫(التخصيط‪ ،‬التشطيع‪ ،‬التػضيف‪ ،‬التػجيو والخقابة) في أعتساد مجسػعة ق اخرات‬
‫ومسارسات إدارية تحجد األداء شػيل األجل لمسشطسة بكفاءة وفاعمية في‪:‬‬
‫• تحجيج األتجاه السدتقبمي لمسشطسة‪ ،‬مغ خبلؿ‪:‬‬
‫• تػضيح ما تدعى اليو السشطسة‪ ،‬مغ خبلؿ‪:‬‬
‫• تحميل الستغيخات السحيصة بالسشطسة‪.‬‬
‫وىي في ذلظ كمو‪ ،‬تقػـ عسمية التغييخ عمى؛‬
‫صياغة‬ ‫تحميل وتقييع األوضاع الحالية‬ ‫صياغة مدتقبل السشطسة‬
‫الخقابة والستابعة والتقييع ‪......‬‬ ‫تصبيق اإلستخاتيجية‬ ‫اإلستخاتيجية‬
‫وذلظ ال يتع إال باعتساد التخصيط اإلستخاتيجي والحؼ يسخ مغ خبلؿ اعتساد التغييخ‬
‫في السشطسة نحػ مدتقبل أفزل‪.‬‬

‫‪191‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛ التخصيط اإلستخاتيجي‪ :‬مشطػمة متكاممة باتجاه التغييخ‬

‫التخصيط اإلستخاتيجي ىػ عسمية فكخية مشطسة واعية معاصخة في أستمياـ‬
‫التػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة في وضع الخؤية (‪ )Vision‬والخسالة (‪)Mission‬‬
‫لمسشطسة‪ .‬وىػ ايزاً مدار عسل في تحجيج اجخاء عسمياتي ليا مجخبلت ومخخجات‬
‫تقػـ عمى التحميل وصياغة اإلستخاتيجية وتشفيحىا‪ ،‬وىػ نسط فكخؼ النو يدتشج عمى‬
‫األبجاع والتججيج واألبتكار‪ ،‬انو يختكد عمى التفكيخ اإلستخاتيجي في فغ األختيار‪.‬‬
‫والتخصيط اإلستخاتيجي ىػ عسمية مشطسة أيزاً في إدارة إستخاتيجية مختكداتيا‬
‫الثبلث؛ الييكمي والعسمياتي والػضيفي في مسارسة فغ القيادة‪ ،‬وعبلوة عمى ذلظ فاف‬
‫ىحا التخصيط يقػـ عمى الػعي والعقبلنية في تحميل األمكانات الستاحة او كسا‬
‫تست األشارة اليو بػ " فغ السسكغ"‪ .‬أما السعاصخة فيػ الدعي الجاد الف يعتسج ىحا‬
‫الشػع مغ التخصيط عمى السخونة في التعامل مع الفكخ الحجيث العالسي الستججد‬
‫في أفاقو السدتقبمية مغ جية وأستخجاـ التقانة الحجيثة مغ جية أخخػ‪.‬‬
‫واستشاداً الى ماورد أعبله‪ ،‬يتبمػر مفيػـ التخصيط اإلستخاتيجي عمى وفق أربعة‬
‫عشاصخ رئيدية؛‬
‫‪ .1‬مدتقبل الق اخرات الحالية مغ خبلؿ صياغة رؤية السشطسة ورسالتيا لمسدتقبل‬
‫في وضع تشافدي يسيدىا ويسشحيا قجرة عمى التػاصل في تقجيع ماىػ أفزل بسا‬
‫يتساشى والسخحمة التي ستكػف عمييا؛‬
‫‪ .2‬التخصيط اإلستخاتيجي عسمية دائسة قائسة عمى‪:‬‬
‫‪ -‬األستس اخرية في أحتػاء الستغيخات‪ :‬التحميل البيئي اإلستخاتيجي؛‬
‫‪ -‬تحجيج الغايات أو األىجاؼ اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬التذاركية وفتح الحػار مع داخل وخارج السشطسة؛‬
‫‪ -‬السخونة‪ ،‬التغحية العكدية ‪Feedback‬‬

‫‪192‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .3‬التخصيط اإلستخاتيجي يسثل فمدفة إدارية قائسة عمى؛‬

‫‪ -‬األداء العمسي في دراسة وتشبؤ بالسدتقبل؛‬
‫‪ -‬االستس اخرية واالحتػاء والتغييخ؛‬
‫‪ -‬عجـ االعتساد عمى ثػابت مغ القػاعج واالجخاءات والػسائل‪.‬‬
‫‪ .4‬التخصيط اإلستخاتيجي عسمية بشاء لمسشطسة قائسة عمى‪:‬‬
‫‪ -‬أستذخاؼ التػجيات اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬التحميل البيئي اإلستخاتيجي؛‬
‫‪ -‬صياغة الخصة اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬تشفيح الخصة اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬الخقابة والستابعة والتقييع‪.‬‬
‫أنصبلقاً مغ ذلظ‪ ،‬يسكغ القػؿ اف التخصيط اإلستخاتيجي ىػ‪:‬‬
‫‪ ‬مشيجية معاصخة‪ :‬التصمع الى الغج والتعاير مع متغيخات العرخ في السبلئسة‬
‫بيغ االمكانات الستاحة لمبيئة الجاخمية ونتائج تحميل البيئة الخارجية‪ ،‬بسا يجعع‬
‫عرخنة السشطسة في محيصيا‪.‬‬
‫‪ ‬مشيجية ديشامية (حخكية)‪ :‬مشطػمة مفتػحة مغ مجخبلت‪-‬عسميات‪-‬مخخجات‪،‬‬
‫وتغحية عكدية‪ .....‬مع تأثيخ متبادؿ مع متغيخات البيئة والتعامل اإليجابي معيا‪.‬‬
‫‪ ‬مشيجية ذات تػجو ديسقخاشي‪ :‬قائسة عمى مذاركة جسيع العامميغ في مختمف‬
‫مدتػياتيع الػضيفية في عسمية التخصيط وبكل مخاحميا‪ ،‬مغ جية ومختمف شخائح‬
‫السجتسع بسؤسداتو الستشػعة والجساىيخية‪.‬‬
‫ىحا التفاعل يقػدنا الى القػؿ اف التخصيط االستخاتيجي مغ السػاضيع السيسة ذات‬
‫التأثيخ السباشخ عمى االداء الػضيفي لسؤسدات الجولة والسجتسع في تحجيج افاؽ‬
‫العسل السدتقبمية‪ ،‬وىػ باخترار اجابة عغ سؤاليغ اساسييغ ىسا؛‬

‫‪193‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االوؿ ؛ كيف نخػ انفدشا في السدتقبل؟‬

‫والثاني ؛ كيف يتع التعامل مع التغييخ السصمػب مغ خبلؿ خصة أجخائية لتحقيق‬
‫ذلظ مدتقببلً؟‬
‫اف األجابة عمى ىحه التداؤالت ىػ األنصبلؽ في التفكيخ الى مجيات أوسع ليذ‬
‫في بعجىا الدماني فحدب‪ ،‬وانسا ايزا وىػ السيع‪ ،‬شسػلية الشطخة لسجسل‬
‫الستغيخات السحيصة بالسشطسة واستيعابيا واخزاعيا الى التحميل السقتخف بامكانات‬
‫السشطسة وشسػحيا نحػ أفاؽ ججيجة مغ التصػر‪ ،‬وفي ذلظ أمتبلؾ لقجرة التفكيخ‬
‫اإلستخاتيجي‪.‬‬

‫‪194‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثاني‬
‫الستصمبات التشطيسية لسسارسة التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫أف مسارسة التخصيط اإلستخاتيجي ليذ بالديػلة التي يسكغ اف تقػـ بيا السشطسة‪،‬‬
‫إذ ال بج مغ تػفخ األرضية السشاسبة لكي تكػف السشطسة قادرة عمى مسارسة ىحه‬
‫العسمية التخصيصية‪ .‬وىحا األمخ يتصخؽ إلى أمػر عجيجة‪ ،‬لكشو ال يجب أف يتخصى‬
‫أم اًخ أساسياً جػىخه مجػ التداـ قيادة السشطسة بعسمية التخصيط و قجرتيع عمى الشطخ‬
‫إلى الر ػ ػ ػػػرة األكبخ‪.‬‬
‫ال شظ أف تصػر الطخوؼ داخل السشطسة أو مغ حػليا مثػ ػػل انعجاـ التسػيل أو‬
‫تغيخ في مدتػػ قيادة السشطسة أو تجىػر الػضع العاـ ىي ضخوؼ و عػامل‬
‫تؤثخ‪ ،‬بذكل مباشخ أو غيخ مباشخ‪ ،‬في تكخيذ الجيػد لمتخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬و‬
‫بالتال ػ ػػي فإف السشطسة ىي الجية الػحيجة القادرة عمى تحجيج درجة جاىديتيا لعسمية‬
‫التخصيػ ػػط‪ ،‬في تكيف جيازىا اإلدارؼ لسسارسة عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬ليذ‬
‫في ىيكميا التشطيسي فحدب‪ ،‬وانسا وىػ األكثخ أىسية تفعيل العسل السؤسداتي‬
‫لمسشطسة‪ ،‬و تذكيل فخيق التخصيط ثع‪ ،‬وىػ السيع في ديسػمة العسل التخصيصي‪،‬‬
‫كل ذلظ مغ خبلؿ االرتكاز عمى التذاركية لمسدتػيات اإلدارية الثبلث داخل‬
‫السشطسة وخارجيا؛‬
‫‪ ‬غخس قيع العسل السؤسداتي واألنتساء لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ ‬تذكيل فخيق عسل التخصيط اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫‪ ‬أعتساد مبجأ التذاركية في العسل التخصيصي‪.‬‬

‫‪195‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 1-2-3‬غخس العسل السؤسداتي واألنتساء لمسشطسة‬

‫العسل السؤسدي أو العسل التشطيسي في إشار السشطسة‪ ،‬وىػ شكل مغ أشكاؿ‬
‫التعبيخ عغ أستقخار العسل عمى وفق ضػابط وقػانيغ وتذخيعات محجدة مدبقاً في‬
‫تحجيج مبلمح ىحا العسل دوف تغيخ بتغيخ االشخاص وميػليع ورغباتيع‪ .‬أضافة‬
‫الى كػنو تعبي اًخ عغ التعاوف بيغ الشاس إلنجاز ىجؼ أو مجسػعة مغ األىجاؼ‪.‬‬
‫وقج فصخ الشاس عمى قبػؿ العسل الجساعي ومسارستو شكبلً ومزسػناً‪ ،‬لكػف‬
‫األنداف بالفصخة اجتساعياً‪ ،‬في عبلقاتو وفي عسمو‪ .‬والعسل السؤسدي ليذ اختيا اًر‬
‫شػعياً‪ ،‬بل ىػ ضخورة لتحقيق البقاء والحفاظ عمى الػجػد‪ ،‬وىػ تخجسة عسمية‬
‫لسبادغ وقيع ديشية واجتساعية وقػمية‪.‬‬
‫أوالً؛ تكاممية األداء الػضيفي وروحية العسل الجساعي‬
‫عمى الخغع مغ اختبلؼ الشاس في فيع العسل السؤسدي وتبايغ نطخياتو‪ ،‬إال أف‬
‫بعس الكتاب تصخؽ لسفيػـ محجد لمعسل السؤسدي‪ ،‬مشيا أنو "مشطػمة متكاممة‬
‫لشتاج أعساؿ السشطسة في ضػء تفاعميا مع عشاصخ بيئتيا الجاخمية والخارجية"‪.‬‬
‫ىحه الشطخة الذسػلية في مفيػـ العسل السؤسدي تشبع مغ ضخورة السبلءمة بيغ‬
‫االستخاتيجية وعػامل البيئة الجاخمية لمسشطسة في إشار استخاتيجية السػارد‬
‫(‪)62‬‬
‫البذخية‬
‫وتبخز أىسية العسل السؤسدي في كػنو يشقل العسل داخل السشطسة مغ الفخدية إلى‬
‫الجساعية‪ ،‬ومغ العفػية إلى التخصيط‪ ،‬ومغ الغسػض إلى الػضػح‪ ،‬ومغ محجودية‬
‫السػارد إلى تعجديتيا‪ ،‬ومغ التأثيخ السحجود إلى التأثيخ الػاسع‪ ،‬ومغ الػضع العفػؼ‬
‫إلى الذخعية القانػنية‪ .‬اف الخكيدة األساسية في العسل السؤسدي ىػ األنتقاؿ مغ‬

‫‪62‬‬
‫‪- Beard, D., & Dess, G., "Corporate-Level Strategy, Business-Level strategy‬‬
‫‪& firm", Performance Academy of Management Journal, 24(4)/ 1981,‬‬
‫‪pp. 663-688.‬‬
‫‪196‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫فكخة العسل األحادؼ في التفكيخ والدمػؾ الى سياقات مغ العسل الجساعي في‬
‫التفاعل مع كافة العامميغ في السشطسة أنصبلقاً مغ‪:‬‬
‫‪ -‬أف يكػف مرجر الق اخرات مغ مجالذ اإلدارة‪ ،‬أو المجاف السخػلة‪ ،‬ال أف يكػف‬
‫الخئيذ أو الفخد ىػ مرجر القخار‪ ،‬بل إف الخئيذ يدتسج صبلحياتو مغ‬
‫السجمذ‪ ،‬ال العكذ‪ ،‬وأف تسمظ ىحه المجاف مخاجعة ونقس ق اخرات القادة‬
‫اإلدارييغ؛‬
‫‪ -‬أف تكػف لغة الحػار ىي المغة الدائجة‪ ،‬وأف يكػف التشازؿ عغ الخأؼ الذخري‬
‫حيغ يعارض رأؼ السجسػعة أسمػباً لمعامميغ بسا فييع قادة السشطسة‪ ،‬أما حيغ‬
‫يتسدظ الفخد بخأيو بحجة اقتشاعو بو فدػؼ يفقج العسل السؤسدي قيستو‪.‬‬
‫‪ -‬التخكيد في ججاوؿ األعساؿ عمى السشصمقات واألسذ‪ ،‬وعمى الخصػط العامة‪،‬‬
‫دوف السدائل اإلجخائية والتي يكثخ الججؿ حػليا والخبلؼ‪ ،‬والسدائل اإلجخائية‬
‫التي تحتاج لسجخد ق اخرات إدارية بحتة يجب أف تتخؾ لؤلفخاد‪.‬‬
‫‪ -‬أعتساد سياقات الفعل الجساعي لسشطػمة متكاممة مغ األفعاؿ والسجاخبلت التي‬
‫يتسيد بيا العسل السؤسدي مقارنة باالداء الفخدؼ‪ .‬إذ ال بج مغ عجـ اصصباغ‬
‫العسل بربغة األفخاد‪ ،‬ذلظ أف العسل الفخدؼ تطيخ فيو برسات صاحبو‬
‫واضػحة‪ ،‬فزعفو في جانب مغ الجػانب‪ ،‬أو غمػه في آخخ‪ ،‬أو إىسالو في‬
‫ثالث البج أف يشعكذ عمى العسل‪ ،‬لكغ ال يقبل السدتػػ نفدو مغ القرػر في‬
‫العسل الجساعي السؤسدي الحؼ يػدعى لمتقػيع السدتسخ لؤلداء‪ ،‬وكسا يتزح‬
‫ذلظ مغ السقارنة التي يعكديا الججوؿ رقع (‪)7‬‬

‫‪197‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)7‬‬

‫مقارنة بيغ العسل الفخدي والعسل الجساعي‬
‫العسل الجساعي‬ ‫العسل الفخدي‬
‫قجرات متشػعة‬ ‫قجرات محجودة‬
‫العجد في مجابية معػقات العسل القجرة عمى ايجاد البجائل واختيار األندب‬
‫ومذاكمو‬
‫الحػار وتبادؿ االفكار والسذػرة‬ ‫األستبجاد في السػاقف واالراء‬
‫رسػخ في تبشي السػقف وقػة في االلتداـ‬ ‫تحبحب السػاقف تبع ًا لمسرمحة الفخدية‬
‫سيادة الذػرى والخأي الجساعي‬ ‫سيادة السداجية الشفدية‬
‫تحجيج الرالحيات‬ ‫تجاخل السدؤوليات‬
‫تختيب االولػيات‬ ‫تجاخل االولػيات‬
‫استثسار الصاقات‬ ‫تبجيج الصاقات‬
‫تشػع السجاالت التخررية‬ ‫محجودية التخرز‬
‫الػاقعية والسيشية واالنفتاحية‬ ‫العذػائية والعاشفية واالنغالؽ‬

‫ثانياً؛ خرائز العسل السؤسداتي‬

‫مغ خبلؿ ما تقجـ فإف مفيػـ العسل السؤسدي يذسل أبعاداً متعجدة تحجدىا شبيعة‬
‫عسل السشطسة‪ ،‬وتبجأ بػضػح الفكخة التي قامت مغ أجميا السشطسة‪ ،‬وصياغة‬
‫أىجافيا‪ ،‬وتحجيج ىيكميا السشاسب لصبيعة ميستيا‪ ،‬ومدار عسمياتيا الجاخمية‪ ،‬وكيفية‬
‫تحقيق الجػدة لسخخجاتيا‪ ،‬وارتباط كل ذلظ بالبيئة الجاخمية والخارجية بكافة‬
‫عشاصخىا‪ ،‬والعػامل التي تؤثخ وتتأثخ بيا‪ .‬بعبارة أخخػ‪ ،‬يسكغ وضع الخرائز‬
‫اآلتية لمعسل السؤسدي في السشطسة لسسارسة عسمية التخصيط اإلستخاتيجي في‪:‬‬
‫‪ -‬السحافطة عمى االستقخار اإلدارؼ والسالي لمسشطسة‪ ،‬وذلظ مغ خبلؿ اتباع‬
‫الدياسات والشطع والقػانيغ السعتسجة؛‬
‫‪198‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬السحافطة عمى ثبات العسل واستس اخره مغ خبلؿ الخب اخت التخاكسية والتجارب‬
‫الدابقة التػي تثخؼ العسل في السشطسة‪ ،‬وتػرث ىحه الخبخات مغ جيل إلى جيل‬
‫بحيث ال تتأثخ السشطسة بغيػاب أو تغييخ القيادات؛‬
‫‪ -‬االعتساد عمى جساعية األداء والسذاركة في اتخاذ القخار مغ قبل السختريغ‬
‫والخبخاء إلدارة السشطسة‪ ،‬ويزسغ العسل السؤسدي عجـ تفخد رئيذ السشطسة‬
‫باإلدارة والقخار؛‬
‫‪ -‬استثسار جيػد كافة األفخاد العامميغ في السشطسة نحػ التصػيخ في إشار واضح‬
‫مغ الػاجبات والسدؤوليات‪ ،‬ومذاركة جساعية في تحقيق األىجاؼ؛‬
‫‪ -‬اختيار أفزل األساليب والشطخيات اإلدارية التي تحقق تفػقاً لمسشطسة عمى‬
‫مدتػػ الخجمات التي تقجميا؛‬
‫‪ -‬التخكيد عمى العشرخ البذخؼ وتشسيتو وتأىيمو باستسخار واستقصاب أفػزل‬
‫الكفػاءات مػغ خبلؿ سياسة متصػرة تعتسجىا السشطسة في التػضيف؛‬
‫‪ -‬تعديد والء وانتساء العامميغ لمسشطسة وأنطستيا‪ ،‬باعتبارىا مؤسدة لمجسيع‬
‫تتصمػب العسػل الجؤوب لمسحافطة عمييا والعسل مغ أجل تقجميا؛‬
‫‪ -‬يزسغ العسل السؤسدي خمق قيادات بجيمة ويتيح السجاؿ لمستسيديغ لسسارسػة‬
‫تقػجميع فػي الػضائف العميا؛‬
‫ثالثاً؛ االلتداـ والػالء السؤسداتي‬
‫لمحفاظ عمى مدتػػ جيج مغ األداء البج اف يذعخ كل عامل في السشطسة بأىسية‬
‫األداء وأىسية اإلتقاف والجػدة لجيو لسا يتختب عميو مغ آثار ومشافع تعػد عمى‬
‫شخرية العامل حاالً ومدتقببلً‪ ،‬ألرتباط ذلظ بأىع الحاجات األساسية لو‪ ،‬وىػ‬
‫الحاجة الى األستقخار في العسل مزافاً الى تحقيق اآلماؿ والصسػحات‪ ،‬وىحا ما‬
‫يشعكذ عمى تساسظ السشطسة وديسػمتيا‪.‬‬

‫‪199‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويعج االلتداـ السؤسدي مغ السػاضيع الحيػية في إدارة أؼ مشطسة حيث انو يعبخ‬‫ُ‬
‫عغ قػة أرتباط السػضف أو العامل مع السشطسة التي يعسل فييا‪ ،‬ومغ خبللو يحافع‬
‫ىؤالء السػضفػف عمى السشطسة ويجيخوف التغييخ فييا‪.‬‬
‫وتحخص إدارة السشطسة دائساً عمى األحتفاظ بالسػضفيغ ذوؼ االلتداـ العالي وتحفيدىع‬
‫واألىتساـ بيع‪ ،‬لسا يقجمػنو مغ خجمات ومذاركتيع الفاعمة في تقجيع ما ىػ األفزل‬
‫لتحديغ أداء السشطسة‪.‬‬
‫وفي الػاقع‪ ،‬اف االلتداـ السؤسدي لمفخد يتصػر وفقاً لمسخحمة الدمشية التي يقزييا‬
‫الفخد في السشطسة‪ ،‬ففي السخحمة األولى والخاصة ببجاية تعييشو في السشطسة يحاوؿ‬
‫الفخد الحرػؿ عمى األماف ويكيف أتجاىاتو لتتبلءـ مع السشطسة‪ ،‬وبعج فتخة معيشة‬
‫تبجأ السخحمة الثانية والستعمقة باندجامو مع نفدو والتأكيج عمى مفيػـ األنجاز‬
‫وضيػر قيع االلتداـ تجاه السشطسة وشعػره بالفخخ ألنتسائو الى السشطسة‪.‬‬
‫أما في السخحمة الثالثة فتتعدز لجػ الفخد أتجاىات االلتداـ التي تذكمت في‬
‫السخحمتيغ الدابقتييغ وتتعسق أبعادىا لجيو في أعتباره جدءاً مغ السشطسة وىي جدء‬
‫مشو‪ .‬وىشا يكػف سمػؾ السػضف يفػؽ الدمػؾ الستػقع مشو مغ جانب السشطسة‪ ,‬حيث‬
‫يكػف لجػ الفخد الخغبة في إعصاء جدء مغ وقتو وجيجه مغ أجل اإلسياـ في نجاح‬
‫السشطسة واستسخارىا واالستعجاد لبحؿ مجيػد أكبخ والقياـ بأعساؿ تصػعية وتحسل‬
‫مدؤوليات إضافية‪.‬‬
‫أف الػالء السؤسدي مفيػـ متعجد األبعاد‪ ،‬يعكذ مجػ االندجاـ والتخابط بيغ الفخد‬
‫والسشطسة(‪ ،)63‬ومجػ استعجاد األفخاد لبحؿ السديج مغ الجيج مغ أجل تحقيق أىجافيا‪،‬‬
‫وزيادة فعاليتيا‪ ،‬فزبلً عغ الخغبة في البقاء فييا‪ .‬وىػ ما يصمق عميو أيزاً بػ "الػالء‬

‫‪63‬‬
‫‪- Allen, N.J, Meyer, J.P., "The Measurement and Antecedents of Affective,‬‬
‫‪Continuance and Normative Commitment to the Organization", Journal‬‬
‫‪of occupational Psychology, V. 63, Issue 1, pages 1–18, March 1990.‬‬
‫‪200‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التشطيسي" (‪ .)organizational commitment‬ىحا الػالء ال يقترخ عمى دور الفخد‬

‫في السشطسة وانسا ايزا وىػ السيع تجديج لمعبلقة التبادلية في مجػ أىتساـ السشطسة‬
‫مغ الخاتب‪ ،‬والتخقية‪ ،‬وضخوؼ‬ ‫بافخادىا في تػفيخ متصمبات العسل السبلئع ليع‬
‫العسل‪ ،‬واإلشخاؼ‪ ،‬و التحفيد و رعاية السبجعيغ(‪.)64‬‬
‫إف تحقيق التػازف واالنتساء داخل السشطسة يحتاج إلى تغييخ ثقافة السجتسع عغ‬
‫العسل وثقافة الخؤساء والسخؤوسيغ‪ ،‬إذ إف إيجاد بيئة عسل مشاسبة مع تقجيع الحػافد‬
‫السادية والسعشػية‪ ،‬وتصبيق مبادغ اإلدارة الحجيثة كل ذلظ يديع في زيادة شعػر‬
‫السػضف بانتسائو إلى مشطستو‪ ،‬حيث يأتي ىشا الجور األكبخ لمسجيخيغ في تقجيع‬
‫السحفدات مع االعتخاؼ بسا حققػه مغ إنجازات‪ ،‬إضافة إلى استخجاـ الدمػؾ الجاعع‬
‫لمسخؤوسيغ وإقامة عبلقات ود وصجاقة معيع‪ ،‬وحدغ الديصخة عمى السػاقف‬
‫السختمفة التي يسخ بيا كبلىسا‪.‬‬
‫ومفيػـ االنتساء السؤسدي مختمف تساماً عغ مفيػـ الخضا عغ العسل او الخضا‬
‫الػضيفي‪ ،‬إذ أف الفخد قج يكػف راضياً عغ عسمو ولكشو يكخه السشطسة التي يعسل فييا‬
‫ويخغب في مسارسة العسل نفدو في مشطسة أخخػ‪ ,‬والعكذ صحيح‪ ,.‬فتحقيق االنتساء‬
‫بيغ العامميغ في السشطسة يقمل مغ دوراف العسل ومغ مرخوفات السشطسة عمى‬
‫التػضيف‪ ,‬كسا أنو يديج مغ اإلنتاجية‪ ،‬إذ يخجع كثيخ مغ السختريغ في اإلدارة تفػؽ‬
‫اإلدارة اليابانية إلى ارتفاع مدتػػ االنتساء التشطيسي لجػ السػضف الياباني‪ ,‬فالسذاركة‬
‫واالحتخاـ جعبل مغ اليابانييغ وحجة بذخية متعاونة لحل السذكبلت‪ ،‬فالسػضف الياباني‬
‫يعصي الحقػؽ الفخدية أولػية ثانػية في مقابل مرمحة مشطستو‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫‪- Angle, H.L. and Perry, J.L., "An Empirical Assessment of Organizational‬‬
‫‪Commitment and Organizational Effectiveness". Administrative Science‬‬
‫‪Quarterly, n0 26- 1981, pp.1-13.‬‬
‫‪201‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 2-2-3‬تذكيل فخيق التخصيط اإلستخاتيجي‬

‫وىي عسمية أعجاد فخيق لمتخصيط االستخاتيجي‪ ،‬كػنو األسمػب األكثخ كفاءة في‬
‫التعبيخ عغ مزسػف ومحتػػ ىحا الشػع مغ التخصيط‪ ،‬وعادة ما يتع أما مغ خبلؿ‬
‫اصحاب الفكخة في السجاالت الججيجة‪ ،‬او مغ خبلؿ الستخرريغ بإدارة عسميات‬
‫ويعج ذلظ مغ ضخوريات اعتساد التخصيط‬‫التخصيط في السشطسات القائسة‪ُ .‬‬
‫االستخاتيجي في أؼ مشطسة‪ ،‬حتى اف البعس أشمق عميو تعبيخ " التخصيط‬
‫لمتخصيط" (‪ (Planning to planning( ،)65‬ويسخ ذلظ مغ خبلؿ السخاحل اآلتية‪:‬‬
‫أوالً؛ تكػيغ اعزاء الفخيق‪Acquiring Project Team :‬‬
‫عادة ما يكػف عجد اعزاء فخيق التخصيط بيغ (‪ )7-5‬اعزاء‪ ،‬ويفزل اف‬
‫اليتجاوز الحج االعمى عغ (‪ )9‬أعزاء‪ .‬ويتع االختيار عمى اساس التشػع في‬
‫التخرز السصمػب في مسارسة ىحا الشػع مغ التخصيط مغ اىسيا‪ :‬متخرز في‬
‫صمب السػضػع (التخصيط االستخاتيجي)‪ ،‬في إدارة االعساؿ‪ ،‬في التدػيق‪ ،‬في إدارة‬
‫السػارد البذخية‪ ،‬في تكشػلػجيا السعمػمات (‪ ،)IT‬في القانػف‪ ،‬في أسػاؽ الساؿ‬
‫‪...‬الخ مغ التخررات البلزمة ضسغ متصمبات الخصة السخغػب صياغتيا‪ .‬ويسكغ‬
‫اف يكػف ىشاؾ مدتذار خارجي في حالة عجـ تػفخ تخرز معيغ ضسغ اعزاء‬
‫الفخيق تتصمبو الخصة‪ .‬وميسا كاف التخرز السصمػب فاف ىشاؾ مػاصفات خاصة‬
‫يفتخض اف يتستع بيا السخصط اإلستخاتيجي‪ ،‬مغ أىسيا؛‬
‫القيادة وكفاءة التأثيخ في اآلخخ؛‬ ‫‪‬‬
‫القجرة عمى فيع سياؽ التخصيط االستخاتيجي وقػاعج العسل؛‬ ‫‪‬‬
‫القجرة عمى فيع االشخاص السذتخكيغ؛‬ ‫‪‬‬
‫‪65‬‬
‫‪- J. William Pfeiffer, " Applied strategic planning: a comprehensive guide",‬‬
‫‪San Diego: Pfeiffer, ©1992.‬‬

‫‪202‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫القجرة عمى اتخاذ القخار؛‬ ‫‪‬‬

‫ادارة الشداع؛‬ ‫‪‬‬
‫ميارات التخكيد؛‬ ‫‪‬‬
‫ميارة االتراؿ؛‬ ‫‪‬‬
‫ميارات ابجاعية مغ خبلؿ االشبلع او الشطخ خارج العسمية؛‬ ‫‪‬‬
‫السخصط اف يمعب دورؼ ُ‬
‫السمقغ والسدتذار في آف واحج‪.‬‬ ‫يجب عمى ُ‬ ‫‪‬‬
‫ثانياً؛ تشطيع عسل الفخيق ‪Organizing Project Team‬‬
‫‪ ‬تػزيع السياـ ؛ يتػلى اعزاء الفخيق نقاش اىع القزايا العامة لمخصة والتي‬
‫تذسل شخيقة وضع الخصة‪ ،‬جػىخ العسل‪ ،‬السػارد السالية‪ ،‬التدػيق‪ ،‬السػارد البذخية‬
‫‪..‬الخ‪ .‬ويتع ذلظ مغ خبلؿ الشقاش والحػار والعرف الحىشي (‪)Brain storming‬‬
‫بيغ اعزاء الفخيق مع أتاحة الفخصة ألشبلع بقية اعزاء السشطسة عمى الخصػط‬
‫العامة لمخصة‪.‬‬
‫‪ ‬مدؤولية الفخيق؛ ال يذتخط فيو اف يكػف السدؤوؿ االعمى لمسشطسة (متخح‬
‫القخار) رئيداً لفخيق التخصيط‪ ،‬وبعكدو يذتخط فيو االبتعاد عغ السجامبلت واف ال‬
‫يتحجج بكثخة مذاغمو مغ جية‪ ،‬ومغ جية أخخػ اف ال يفخض رأيو عمى الفخيق‪،‬‬
‫بل يفتخض اف يجلي بخأيو كآخخ السشاقذيغ وكحلظ عشج الترػيت‪ .‬وفي غيخ ذلظ‬
‫يسكغ االتفاؽ عمى السدؤوؿ مغ بيغ اعزاء الفخيق عغ شخيق االنتخاب‪.‬‬
‫‪ ‬يسكغ تفخغ أعزاء الفخيق‪ ،‬وىػ األفزل‪ ،‬أو اف يتع تقديع اعزاء الفخيق بيغ‬
‫متفخغ و دائع حدب السياـ السصمػبة‪.‬‬
‫‪ ‬دورية االجتساعات؛ مغ األفزل اف تكػف ىحه االجتساعات مكثفة في بجاية‬
‫العسل ونيايتو‪ ..‬ومتباعجة بيشيسا‪.‬‬
‫‪ ‬تقجيع الحػافد و السكافأة العزاء الفخيق‪.‬‬

‫‪203‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬وضع ميدانية لمفخيق‪.‬‬

‫‪ ‬مجة عسل الفخيق‪ ،‬وىي السجة التي يتصمبيا اعجاد الخصة بيغ ‪ 6-3‬أشيخ‪ ،‬ميسا‬
‫كانت نػعية ومجيات الخصة االستخاتيجية‪.‬‬
‫‪ ‬ضخورة أشبلع الفخيق عمى تجارب مساثمة في أعجاد الخصط االستخاتيجية‪،‬‬
‫وخاصة السسيدة مشيا‪ ،‬سػاء مغ خبلؿ السحاكاة (‪ )Assimilation‬او الديارات‬
‫السيجانية‪.‬‬
‫‪ ‬اعبلف تذكيل فخيق التخصيط والجعػة الى التعاوف معيع وتدويجىع بكافة‬
‫السعمػمات والبيانات السصمػبة وبذكل ُممدـ الى جسيع العامميغ في السشطسة‪.‬‬

‫ثالثاً؛ مياـ اعزاء فخيق العسل‬

‫غالباً ما يذعخ عزػ الفخيق بشػع مغ القمق حػؿ الجور السصمػب مشو وكيفية‬
‫التعامل مع باقي األعزاء وحجود صبلحياتو وحجع مدؤولياتو‪ .‬ولحلظ يقتزي‬
‫األمخ اف يعي كل عزػ دوره في عسل الفخيق مغ خبلؿ تجخبتو في ىحا السجاؿ او‬
‫الخمفية السيشية التي يستمكيا‪ ،‬وىي في ىحا وذاؾ‪ ،‬انسا تعتسج عمى مجػ قجرة ذلظ‬
‫العزػ عمى استيعاب مياـ فخيق التخصيط االستخاتيجي‪ ،‬والتي تبجأ بتغييخ الحات‬
‫اوالً في محاولة اعتساد التفكيخ االبجاعي؛ الستججد والخبلؽ‪ ،‬وثانياً رغبتو الػاعية في‬
‫الحػار وتقبل الخأؼ األخخ في اعتساد السخونة‪ .‬وسشحاوؿ ىشا أثارة بعس األسئمة‬
‫التي نخاىا مشاسبة اف يحاور فييا عزػ الفخيق نفدو لتمسذ الجور الحؼ يسكغ اف‬
‫يزصمع بو في عسل الفخيق‪:‬‬
‫‪ -‬ما ىي السياـ الستػقعة مغ فخيق العسل؟‬
‫‪ -‬ما ىػ دورؼ كعزػ في فخيق العسل وما ىي أدوار باقي أعزاء الفخيق؟‬
‫‪ -‬كيف يسكششي أداء السصمػب مشي ولع يدبق لي عسل ذلظ مغ قبل؟‬
‫‪ -‬متى أعسل فعبلً‪ ،‬وما شبيعة ىحا العسل؟ وكع مغ الػقت يدتغخؽ ذلظ؟‬

‫‪204‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬في أؼ األماكغ أو السػاقع يكػف عسمي وبأؼ األساليب أو األدوات؟‬

‫‪ -‬مغ الحؼ يسكغ اف يؤدؼ عسمي في حالة الغياب؟ وىل يسكغ اف أؤدؼ‬
‫عسل األخخ في حالة غيابو؟‬
‫‪ -‬أماـ مغ أكػف مدؤوالً عغ عسمي ؟ وىل يعخؼ رئيدي السباشخ ذلظ؟‬
‫‪ -‬مغ الحؼ أراجعو عشج مػاجية مذكمة في العسل؟‬
‫‪ -‬ىل تتػافخ لي صبلحيات اتخاذ القخار في زوايا ىحا العسل؟ وما ىي؟‬
‫‪ -‬مغ الحؼ سيتػلى تقييع أدائي في عسل الفخيق؟‬
‫‪ -‬ىل ىشاؾ حػافد لسكافأة الجيج الستسيد في العسل‪ ...‬ما ىي؟‬
‫‪ -‬ما الحؼ يسكششي االستفادة بو مغ العسل في ىحا الفخيق؟‬

‫‪ 3-2-3‬؛ السذاركة في التخصيط (‪)Participation in planning‬؛‬

‫اف عسمية التخصيط االستخاتيجي لع تعج فقط عسمية اقترادية‪ ،‬كسا ىػ متعارؼ‬
‫عميو تقميجياً‪ ،‬بل أصبحت عسمية جساعية تسارس مغ قبل مجسػعة أو فخيق مغ‬
‫السخصصيغ الحيغ يشتسػف إلى تخررات عجيجة ويختمف عجدىع وشبيعة‬
‫تخرراتيع باختبلؼ نػع التخصيط السسارس‪ .‬كسا اف ىحه العسمية تدتشج الى واقع‬
‫ممسػس قائع عمى تخريرات مالية متػفخة‪ ،‬تتصمب آليات عسل آنية ومدتقبمية‬
‫لتدخيخىا في تصػيخ اداء السشطسة نحػ األفزل عمى وفق استخاتيجية معصاة‪ ،‬في‪:‬‬
‫‪ -‬صياغة األىجاؼ السصمػب تحقيقيا؛‬
‫‪ -‬كيفية تػجيو السػارد الستاحة وتعطيع االستفادة مشيا‪.‬‬

‫ىحه العسمية ذات مزاميغ زمكانية تتفاعل وتتكامل في إشار مغ السذاركة الػاسعة‬
‫عمى مدتػػ السشطسة في مجياتيا الجاخمية ومع بيئة السشطسة حيث تتػاجج وتتفاعل‬
‫مع كل السؤثخيغ والستفاعميغ معيا في سياقات عسل قائسة عمى السخونة في احجاث‬

‫‪205‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التعجيبلت التي تفخضيا التغيخات الستػقعة او السفاجئة‪ .‬كل ذلظ يدتشج عمى‬
‫الخاصية الخئيدية في التخصيط اإلستخاتيجي وىي السخونة في التعامل مع‬
‫الستغيخات‪.‬‬
‫أوالً؛ السذاركة في التخصيط؛ السفيػـ واألىسية‬
‫تتبشى مفيػـ التخصيط‬
‫في الدشػات األخيخة أصبحت البخامج والسذاريع التشسػية ّ‬
‫مايعخؼ بػ "السشيج القاعجؼ لمتخصيط" وذلظ بعج فذل معطع اآلليات‬
‫بالسذاركة أو ُ‬
‫تتبشى التخصيط السخكدؼ‪" ،‬السشيج الفػقي لمتخصيط"‪ ،‬حيث‬ ‫الدابقة والتي كانت ّ‬
‫تسارس العسمية التخصيصية بالتعاوف مع اآلخخ‪ ،‬بعيجاً عغ العسل السكتبي وانسا في‬
‫التفاعل مع مدتػيات اإلدارة واصحاب السرالح (‪ )Stakeholders‬ومشطسات‬
‫السجتسع السجني ومسثمي السجتسع السحمي‪.‬‬
‫‪ .1‬مفيػـ التخصيط بالسذاركة‬
‫يختكد ىحا السفيػـ عمى تػسيع الجور الحؼ يقػـ بو السخؤوسػف في عسمية إتخاذ‬
‫القخار‪ ،‬حيث يتع األخح باإلقتخاحات والتػصيات واآلراء الفخدية والجساعية التي‬

‫يبجييا السخؤوسػف‪ ،‬مسا ّ‬

‫يسكغ مغ الػصػؿ لمق اخرات األكثخ فعالية وضساف سيػلة‬
‫السذاركة في كل مخاحل العسمية التخصيصية‪:‬‬
‫تشفيحىا‪ .‬ىحا الجور يتبمػر مغ خبلؿ ُ‬
‫تقييع الػضع‪ ،‬تحجيج السذكبلت‪ ،‬تختيب األولػيات‪ ،‬تحجيج االحتياجات التشسػية‪،‬‬
‫إعجاد خصط التشسية وكحلظ متابعة وتقييع ىحه الخصط‪ ،‬وىي تُ ِّ‬
‫سكغ السجتسع السحمي‬
‫مغ بمػرة الشتائج الستحرل عمييا مغ تقييع الػضع بالسذاركة وتحػيميا الى مذاريع‬
‫نابعة مغ احتياجات السجتسع وقابمة لمتشفيح‪.‬‬
‫‪ .2‬أىسية السذاركة في التخصيط‬
‫السخصط في الػقت الحاضخ عادة ما يتذاور مع اآلخخيغ ومغ ثع يحرل عمى‬
‫أف ُ‬
‫الشريحة وعمى الحقائق مغ العجيج مغ السرادر وعمى اآلراء بخرػص األفكار‬

‫‪206‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السختمفة الستعمقة بسا يشبغي عسمو‪ ،‬وعمى السػافقة عمى كل أو عمى أجداء مغ‬
‫الخصة التي يقػـ بأعجادىا‪ ،‬وبالتالي فانو يتسكغ مغ؛‬
‫‪ -‬إعجاد خصط نابعة مغ االحتياجات الفعمية وبالتالي تبشي خصط اكثخ واقعية؛‬
‫‪ -‬تخسيخ مشيج التشسية القاعجية‪ ،‬اؼ نذخ ثقافة التفاعل وتبادؿ االراء بيغ القيادة‬
‫والقاعجة في مدتػياتيا السختمفة؛‬
‫‪ -‬يداىع في بشاء وتشسية قجرات السجتسعات السحمية؛‬
‫بأف‬
‫تبشي ومتابعة الخصط مغ قبل السجتسعات السحمية نتيجة إلحداسيع ّ‬‫‪ّ -‬‬
‫الخصط نابعة مغ احتياجاتيع؛‬
‫‪ -‬تداىع في تجعيع مفيػـ الجيسقخاشية كسا تبقى قشػات االتراؿ مفتػحة مابيغ‬
‫السدتيمكيغ و السشتجيغ؛‬
‫‪ -‬الحرػؿ عمى دعع السشطسات السانحة‪.‬‬
‫وال يؤدؼ التذاور مع اآلخخيغ الى تحديغ الخصط فقط بل يؤدؼ أيزا الى‬
‫جعل الخصط تمقى قبػالً اكبخ مغ جانب اآلخخيغ‪ ،‬فالسذاركة الجساعية في‬
‫التخصيط تداىع في بشاء عبلقات إندانية أفزل‪ ،‬فيي تداعج في الحرػؿ عمي‬
‫السدانجة واالىتساـ الػججاني والخغبة في االلتداـ بالخصة مغ جانب أعزاء‬
‫الجساعة وال شظ أف مثل ىحه السدانجة واالىتساـ بالخصة ستؤدؼ إلى تحقيق‬
‫نتائج مستازة‪.‬‬
‫ثانياً؛ فاعمية ودوافع السذاركة في التخصيط‬
‫أف التخصيط بالسذاركة لع ِ‬
‫يأت مغ دوافع آنية او اجتيادات مغ ىحا وذاؾ‪ ،‬وانسا‬
‫ىي حقيقة ماثمة لشقل الفعل التخصيصي الى واقع ممسػس بجالً مغ اف يكػف‬
‫ترػرات ذىشية و مخصصات مكتبية‪ ،‬ومغ ىشا تتجمى فاعمية ىحه السذاركة في مدج‬
‫الخغبة بالتصػر والشيػض التشسػؼ لػاقع يتصمب التغييخ‪.‬‬

‫‪207‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬فاعمية السذاركة في التخصيط‬

‫تتػقف فاعمية التخصيط عمي جػدة نطاـ يختكد عمى إعجاد الخصة مغ أسفل إلى‬
‫اعمى‪ ،‬بسعشي اشتخاؾ السشفحيغ في وضع الخصط التي سيقػمػف بتشفيحىا‪ ،‬والتي‬
‫تقاس وتقيع نتائج أدائيع عمى ضػء معاييخىا‪ .‬ومغ الصبيعي أف وجػد نطاـ‬
‫السذاركة يشبع مغ فمدفة اإلدارة تجاه أىسية استخجاـ األساليب الحجيثة في اإلدارة‬
‫واقتشاعيا بأف اشتخاؾ السشفحيغ في إعجاد الخصط يتيح الخؤية الكاممة لطخوؼ العسل‬
‫بالسشطسة مسا يزيف الػاقعية عمى عسل السشطسة‪ .‬أف اتباع نطاـ السذاركة في‬
‫التخصيط يجفع السشفحيغ لتشفيح الخصط السػضػعة‪،‬‬
‫لتػلج الذعػر واإلحداس القػؼ لجييع بزخورة االلتداـ بيا شالسا ىع الحيغ وضعػا‬
‫تمظ الخصة‪ ،‬كسا أف ىحا الذعػر يجعميع يبحلػف أقرى شاقاتيع مسا يتختب عميو‬
‫تحدغ في االداء اإلنتاجي وتحقيق أفزل الشتائج‪.‬‬
‫و ال تقف فاعمية السذاركة عشج ىحا الحج فقط بل تتجاوزه لتحقيق تشسية السيارات‬
‫اإلدارية لمسشفحيغ برفة عامة‪ ،‬وفي مجاؿ التخصيط عمى وجو الخرػص‪ ،‬كسا اف‬
‫ىحا األسمػب يداعج في خمق الفيع الستبادؿ بيغ اإلدارة والعامميغ مسا يجعع مفيػـ‬
‫العبلقات اإلندانية‪ ،‬والعسل بخوح التزامغ كفخيق متعاوف متكامل‪.‬‬
‫أف فاعمية ىحا الشطاـ يدتمدـ تػفخ نطاـ متصػر لمسعمػمات ونطاـ سميع لبلتراؿ‪،‬‬
‫واقتشاع مغ اإلدارة بأىسية ىحا االشتخاؾ في فاعمية التخصيط والتشفيح في نفذ‬
‫الػقت‪ ،‬بل يسكغ القػؿ بأف عجـ تػافخ ىحه السقػمات يجعل عسمية السذاركة شكمية‬
‫وال تحقق األىجاؼ السخجػة مشيا‪.‬‬

‫‪208‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .2‬دوافع اآلخح بالسذاركة‬

‫اف التصػر الحؼ شيجتو اإلدارة الحجيثة والتصػر التكشػلػجي ونسػ قيع جساعية‬
‫حجيثة أدػ إلى تعقج الجور الحؼ يقػـ بو السجيخ مسا تصمب ضخورة تصبيق مبجأ‬
‫السذاركة برفة عامة وفي إتخاذ الق اخرات برفة خاصة‪ ،‬لمسبخرات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬أف إتخاذ الق اخرات اإلستخاتيجية الخاصة بالتشسية والتصػيخ واإلصبلح تتصمب‬
‫إشخاؾ العامميغ في السشطسة‪ ،‬وكحلظ إشخاؾ كل مغ تترل بيع ىحه الق اخرات‬
‫وتسديع مغ خارج السشطسة‪ ،‬ألف ىحه الق اخرات تتصمب التفكيخ الػاعي وإقشاع‬
‫اآلخخيغ بججواه؛‬
‫‪ -‬عسمية إتخاذ الق اخرات ىي بصبيعتيا نتاج مجيػدات مذتخكة مغ اآل ارء واألفكار‬
‫واإلتراالت باإلعتساد عمى أشخاص متعجديغ؛‬
‫‪ -‬السذاركة في إتخاذ القخار تسكغ السجيخ مغ التػصل إلى ق اخرات أكثخ فعالية مغ‬
‫خبلؿ العسل التعاوني السذتخؾ‪ ،‬وتبادؿ الخأؼ مع اآلخخيغ والػقػؼ عمى كل‬
‫اإلقتخاحات والتػصيات‪.‬‬

‫ثالثاً؛ آليات السذاركة في التخصيط‬

‫تػجج في كثيخ مغ السشطسات لجشة أساسية لمتخصيط‪ ،‬او ما يصمق عميو بػ "فخيق‬
‫التخصيط االستخاتيجي" غالباً ما تتكػف مغ رئيذ مجمذ اإلدارة ومغ كبار السجيخيغ‬
‫وخبخاء مغ داخل السشطسة او خارجيا‪ ،‬أو كسا مخ ذكخه سابقاً‪ ،‬تقػـ ىحه المجشة‬
‫بتػضيح آليات تفعيل دور السذاركة في العسمية التخصيصية سػاء لمعامميغ ضسغ‬
‫السدتػيات اإلدارية داخل السشطسة ومع اصحاب السرالح والسجتسع السحمي ضسغ‬
‫ضخوؼ عسل السشطسة في محيصيا الخارجي‪.‬‬

‫‪209‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬آليات السذاركة داخل السشطسة‬

‫تتػلى المجشة اعبله تحجيج االتجاىات االستخاتيجية (القرج االستخاتيجي لمسشطسة)‬
‫وىػ ما يصمق عميو بػ التخصيط االستخاتيجي مغ أعمى إلى أسفل ( ‪(Top-down‬‬
‫‪ Planning‬في تػضيح األىجاؼ والخصط الخئيدية لتغصية كل جػانب العسمية‬
‫التخصيصية‪ ،‬حيث تتػلى اإلدارة العميا او فخيق التخصيط االستخاتيجي مدؤولية‬
‫وضع الخيارات االستخاتيجية لمسشطسة بسا في ذلظ الخؤية والخسالة واألىجاؼ‬
‫لسشاقذتيا مع العامميغ في السدتػيات اإلدارية وىػ ما يصمق عميو بػ التخصيط مغ‬
‫أسفل الى أعمى (‪ )Button -Up planning‬لمػصػؿ الى(‪)66‬؛‬
‫‪ -‬السشاقذة والحػار بسا يديع في وضع الخؤية )‪ (Vision‬والخسالة (‪)Mission‬؛‬
‫‪ -‬لقاءات أستذارية فشية في تحجيج اولػيات السذاريع السقتخحة وكمف تشفيحىا‪.‬‬
‫‪ -‬تحجيج الغايات أو االىجاؼ اإلستخاتيجية ؛‬
‫كل ذلظ يداىع في صياغة الخصط اإلستخاتيجية في السخحمة البلحقة بعج اجخاء‬
‫عسميات التحميل وتقييع البجائل االستخاتيجية واختيار البجيل األفزل اعتساداً عمى‬
‫مبجأ السذاركة مع العامميغ ضسغ الشدق الراعج والشدق الشازؿ بيغ السدتػيات‬
‫اإلدارية وبأشخاؼ اإلدارة العميا او فخيق التخصيط االستخاتيجي‪ ،‬وىػ ما يصمق عميو بػ‬
‫تخصيط األىجاؼ مغ أعمى ووضع الخصط مغ أسفل ( ‪Goals down- Plan up‬‬
‫‪ ،)planning‬وكسا مػضح في السخصط اآلتي؛‬

‫‪66‬‬
‫‪ -‬الكشاني‪ ،‬كامل و صبيح الدبيجي‪" ،‬الدمصات السحمية‪ ،"....‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.92‬‬

‫‪210‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)26‬‬

‫السذاركة في التخصيط االستخاتيجي داخل السشطسة‬

‫او فخي ػ ػ ػ ػ ػػق التخصيط االستخاتيجػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػي‬

‫الخٍاراث االستزاتٍجٍت‬

‫الشدػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػق الراعجالتفاعمي‬

‫طُبغخ انخطظ االستشاتُجُخ‬
‫الزؤٌا‪-‬الزسالت‪-‬االھذاف‬ ‫انتذهُم‪ ،‬مىبقشخ انجذائم‪ ،‬اختُبس‬
‫الشدػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػق ال ػش ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػازؿ‬

‫انجذَم األفضم‬

‫العاملـــــــون‬
‫اإلدارة الوسطى واإلدارة التنفٌذٌة‬

‫ولتفعيل عسمية السذاركة يقػـ فخيق التخصيط بتذكيل لجاف فخعية حدب متصمبات‬
‫عسل أعجاد الخصة االستخاتيجية تداىع عمى تقجيع وسائل فعالة لزساف تفيع الخصط‬
‫بػاسصة األعزاء والكتداب األفكار مغ مختمف أجداء السشطسة ومغ مختمف‬
‫مدتػياتيا التشطيسية‪ ،‬وىشا يسكغ ضيػر األفكار واكتذاؼ االقتخاحات وتجسيع‬
‫السعمػمات الكاممة بخرػص الخصط الحالية أو السبجئية‪ .‬وغالباً ما يذعخ أعزاء‬
‫المجاف باأللتداـ لمعسل عمى إنجاح الخصة‪ ،‬ىحا باإلضافة الى زيادة اىتساميع‬
‫بالتخصيط كػضيفة رئيدية لمسشطسة وبتأىيل أنفديع لمسذاركة في نذاط التخصيط‪.‬‬
‫ويشبغي عمى السجيخ تذجيع األختراصييغ والفشييغ ومجيخؼ األقداـ أف يقػمػا‬
‫أيزا بجور في التخصيط وأف تكػف جيػدىع مخكدة أساساً لتقجيع السداعجة إلى‬
‫العامميغ التذغيمييغ‪ .‬والتخصيط الحؼ يتع بجوف أستذارة التذغيمييغ (التشفيحيغ) يشتيي‬
‫عادة إلى أف يجابو الكثيخ مغ السعػقات اإلدارية مشيا او التذغيمية وما يتختب‬
‫عمى ذلظ مغ معالجات تكػف مزيعة لمػقت والساؿ‪.‬‬

‫‪211‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .2‬آليات السذاركة مع السحيط الخارجي لمسشطسة‬

‫في ذلظ تشتقل السذاركة الى نصاؽ أوسع يتػافق مع شسػلية التخصيط مغ الذخاكة‬
‫البديصة بيغ العامميغ في السشطسة إلى الذخاكة الكبيخة بيغ السؤسدات والسشطسات‬
‫محمياً و أقميسياً و دولياً تحت عجة مدسيات‪ .‬لحلظ تتعجد الجيات الفعالة في عسمية‬
‫السذاركة الػاسعة في معطع حاالتيا لتذسل نػعيغ مغ السذاركة؛‬
‫• السذاركة الشػعية مع اصحاب السرالح (‪) Stakeholders‬؛‬
‫• السذاركة السجتسعية مع السجتسع‪ ،‬وبذكل خاص مع‪:‬‬
‫‪ -‬الحكػمة بسؤسداتيا الخسسية وىياكميا الستشػعة؛‬
‫‪ -‬القصاع الخاص مغ السؤسدات التجارية والجيات االستذارية؛‬
‫‪ -‬مشطسات السجتسع السجني؛‬
‫‪ -‬السػاششػف؛ نخبة السجتسع الثقافية والستشفحيغ أجتساعياً‪.‬‬
‫أ‪ .‬السذاركة الشػعية؛ تتجمى اىسية السذاركة الشػعية في ضخورة التػاصل مع‬
‫زبائغ السشطسة مغ السدتيمكيغ او السجيديغ‪ ،‬وىي تذسل وبذكل خاص ايزاً‪،‬‬
‫حسمة األسيع الحيغ يستمكػف الحق في اإلدارة بالػزف الشدبي في رأس الساؿ‪ ،‬وليع‬
‫حق في تػزيعات األرباح ( الكػبػنات)‪ ،‬وىع نػعاف حسمة أسيع عادية وحسمة أسيع‬
‫مستازة‪ .‬ومغ أمثمة اصحاب السرالح ايزاً‪ ،‬السػدعيغ في البشظ فميع مرمحة في‬
‫الحفاظ عمى سبلمتو‪ ،‬ولكشيع ليذ مغ حسمة االسيع او مبلكو‪ ،‬وكحلظ حسمة‬
‫الدشجات ( وىي االشخاؼ الجائشة لسرجر الدشج)‪ .‬و برفة عامة فاف مرصمح‬
‫اصحاب السرالح (‪ )Stakeholders‬في عمع التدػيق) ‪ ، (Marketing‬يعشي كل‬
‫مغ لو مرمحة مذخوعة و‪/‬أو عبلقة في مذخوع او وحجة اقترادية ما‪ ،‬سػاء كانػا‬
‫افخاداً او جساعات (‪ ،)67‬إذا كانت ‪:‬‬

‫‪67‬‬
‫‪- What is Stakeholder Analysis – World Bank, .org/public sector PDF Version.‬‬

‫‪212‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬مؤثخة في السذخوع؛‬
‫‪ -‬مدتفيجة مغ السذخوع؛‬
‫‪ -‬متأثخة إيجابياً او سمبياً بالسذخوع‪.‬‬
‫عمى سبيل السثاؿ‪ ،‬فإف لذخكة صشاعية مغ خارج السشطسة اصحاب مرالح‬
‫السػردوف‪ ،‬الجية الشاقمة لمبزائع‪ ،‬السداىسػف‪ ،‬مرمحة الزخائب‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اىسيع‪:‬‬
‫السػزعػف‪ ،‬مجمذ الحي‪/‬السجيشة‪ ،‬تجار الجسمة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫السشافدػف‪ ،‬العسبلء‪ ،‬الػكبلء‪،‬‬
‫تجار التجدئة‪ ،‬الجسيػر السدتيمظ ‪ ..‬إلخ‪.‬‬
‫ب‪ .‬السذاركة السجتسعية؛ يتدع مجاؿ السذاركة‪ ،‬خاصة في السشطسات غيخ‬
‫الخبحية او في حالة التخصيط التشسػؼ الذامل لمػصػؿ الى ما يصمق عميو بػ‬
‫"الخخيصة السجتسعية او التفاعمية"‪ ،‬حيث يتع التعامل مع شخيحة أوسع مغ‬
‫السجتسع في عبلقتيا مع ذلظ الشذاط‪ ،‬مغ أفخاد ومشطسات مجتسع مجني ونقابات‬
‫ومؤسدات الحكػمة‪...‬الخ‪ .‬وبسا يزسغ تقجيخ الحاجات السجتسعية عشج التخصيط‬
‫لمتشسية وبخاصة عمى السدتػػ السحمى‪.‬‬

‫”مغ الزخوري اف يعسل الشاس معاً في تشاسق باتجاه اىجاؼ‬

‫مذتخكة وتجشب العسل باغخاض متعجدة في كل السدتػيات إذا‬
‫اريج اف يحافع عمى اليجؼ األسسى وىػ الكفاءة واالنجاز“‬

‫وتعكذ الخخائط السجتسعية زيادة السذاركة السجتسعية مغ جية وبالتالي مداىسة‬

‫فئات السجتسع فى تقجيخ حاجاتيع السختمفة مغ جية أخخػ‪ ،‬وتأسيداً عمى ذلظ فإنو‬
‫كمسا مثمت وعبخت السذاركة عغ معطع فئات السػاششيغ كمسا تػافخت السرجاقية‬

‫‪213‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والزسانات لتأكيج تجاوب السذخوعات التشسػية مع احتياجات السجتسع بكافة فئاتو‪،‬‬

‫مغ خبلؿ(‪)68‬؛‬
‫‪ ‬تػسيع قاعجة شخكاء التشسية‪.‬‬
‫‪ ‬تحجيج مدتػيات السذاركة‪ ،‬وتحجيج إشار السذاركة‪.‬‬
‫‪ ‬تػسيع االعتساد عمى عسل المجاف السذكمة مع إحكاـ التشديق الخأسى‬
‫واألفقى‪.‬‬
‫‪ ‬رسع دور مذاركة شخائح السجتسع السختمفة‪ :‬السيشييغ‪ ،‬القصاع الخاص‪،‬‬
‫الحكػمة السحمية‪ ،‬مشطسات السجتسع السجنى‪ ،‬السشطسات الجولية‪.....‬الخ‪.‬‬
‫وتتجمى ىحه السذاركة في ثبلثة صػر رئيدية‪:‬‬
‫‪ ‬السذاركة بالسعمػمات والبيانات الستشػعة او في تجقيق ما متػفخ مشيا لجػ فخيق‬
‫العسل التخصيصي؛‬
‫‪ ‬السذاركة باالفكار في الحػار والشقاش واقتخاح البجائل التشسػية وبسا يتشاسب‬
‫واالمكانات الستاحة؛‬
‫‪ ‬السذاركة في التشفيح بسا في ذلظ تقجيع الخجمات المػجدتية‪.‬‬

‫ومغ الصبيعي‪ ،‬اف تتبايغ سعة وشسػلية ىحه السذاركات تبعاً لشػعيتيا‪ ،‬فيي شاممة‬
‫لفئات السجتسع السختمفة في مخحمة جسع السعمػمات عغ الػضع الخاىغ او في‬
‫التقري والتجقيق في السعمػمات الستػفخة‪ ،‬في حيغ تحتاج ىحه السذاركة في‬
‫السخحمة البلحقة الى مغ يستمظ القجرة في الحػار والشقاش في تذخيز الخمل‬
‫التشسػؼ وايجاد السدارات التشسػية التي يسكغ اف تداىع في احجاث الشيػض‬
‫التشسػؼ لمسجتسع السحمي‪ ،‬في حيغ يبخز دور الجيات التشفيحية في انجاز ما تع‬
‫التػصل اليو مغ خبلؿ السذاركة السجتسعية‪.‬‬

‫‪ - 68‬انكىبوٍ‪ ،‬كبمم وطجُخ انضثُذٌ‪ " ،‬انسهطبد انمذهُخ ‪ ،"...‬مظذس سبثق‪ ،‬ص‪.91‬‬
‫‪214‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والسثاؿ عمى ذلظ في صػرة تعكذ أحج السجتسعات‪ ,‬حيث تتذكيل صػرة السجتسع‬
‫مغ العجيج مغ القصع السختمفة‪ .‬وكل قصعة تعكذ رؤية او احتياج او مذكمة‬
‫مجتسعية‪ ,‬ولكل قصعة دور ميع إلكتساؿ الرػرة ورؤية السجتسع ومذاكمو برػرة‬
‫دقيقة وشاممة‪ .‬ويبلحع ىشا أف كل جدء‬
‫مغ الرػرة مختمف عغ اآلخخ ولكشيسا‬
‫في الشياية مكسبلف لبعزيسا البعس‬
‫ليذكمػا معأ صػرة مكتسمة لمسجتسع‪.‬‬
‫خصػات تفعيل الخخيصة السجتسعية‪:‬‬
‫• الخصػة االولي في تصػيخ الخخيصة‬
‫وبالتالي تحجيج‬ ‫االجتساعية ىي االىتساـ بتحجيج كل القصع الخاصة بالرػرة‬
‫السعمػمة الخاصة بكل قصعة (مػضػع‪ ,‬مذكمة‪ ,‬أحتياج‪ ,‬الخ‪ ,)...‬وىحه السعمػمات‬
‫مجتسع ًة في غاية االىسية وضخورية لعسمية التخصيط االستخاتيجي‪ .‬وعمى الخغع مغ‬
‫اف سيخ العسمية قج يبجو معقجأ‪ ,‬فأف كل قصعة معمػماتية في الرػرة او الخخيصة‬
‫السجتسعية تعتبخ فخيجة في خرػصيتيا وبالتالي يسكغ لشا تحجيج الخخيصة‬
‫السجتسعية في فتخة قريخة ندبيأ‪.‬‬
‫• الخصػة الثانية في العسمية ىػ تحجيج األسذ التي يتع اعتسادىا في اختيار‬
‫السذاركيغ في عسمية التخصيط‪ .‬واليجؼ الخئيدي مغ ىحه الخصػة ىػ التأكيج عمى‬
‫اف السذاركيغ مجتسعيغ يدتصيعػف تػصيل كل السعمػمات السسكشة والزخورية‬
‫لعسمية التخصيط‪ ،‬ويتع ذلظ عغ شخيق مجسػعة صغيخة مغ أفخاد مشطسات السجتسع‬
‫بالتعاوف مع مجراء عسمية التخصيط‪ ،‬واىع ىحه األسذ؛‬
‫‪ -‬أف يكػف ذا عبلقة بتفاصيل السعمػمات التي تسثل قصعة صغيخة في‬
‫الخخيصة السجتسعية؛‬

‫‪215‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬أف يكػف لو سابق خبخة بالسذاركة الفعالة في الشذاشات الستعمقة بسشطسات‬

‫السجتسع؛‬
‫‪ -‬أف يكػف لجيو االستعجاد لتحسل السدؤولية لتشفيح حريمة التخصيط (البخنامج‬
‫او السذخوع)‪.‬‬

‫‪ .3‬صيغ السذاركة‬
‫بعج انتياء عسمية اختيار السذاركيغ‪ ,‬وتحجيج مدؤولي فخؽ العسل‪ ،‬يصمب مشيع‬
‫االلتداـ والتعيج بالديخ في عسمية التخصيط كجدء مغ مجسػعة التخصيط‪ .‬وقبل أخح‬
‫تعيجات السذاركيغ‪ ,‬البج مغ التأكج مغ انيع ال يسثمػف جساعات ضغط او مرالح‬
‫او دوائخ انتخابية‪ ,‬ولكغ أشتخاكيع تع برفتيع افخاداً؛اختيارىع وتخشيحيع بػاسصة‬
‫زمبلء ليع وأيزا بشاء عمى خبخاتيع ومعارفيع عغ مذكبلت مجتسعيع وكحلظ‬
‫دورىع الشذيط في مشطسات السجتسع‪ .‬و مجسػعة التخصيط ىحه‪ ،‬تعسل كسسثمة‬
‫الفخاد ومشطسات السجتسع‪ ,‬وىع كأفخاد اعزاء بسجسػعة التخصيط يتحسمػف‬
‫السدؤولية عغ تصبيق وتشفيح الخصة حدب شبيعة العسل والػقت السدسػح بيسا‪.‬‬
‫بعج استبلـ التدامات وتعيجات السذاركيغ يتع تشقيح خخيصة السجتسع لمتأكج مغ اف‬
‫كل السعمػمات الستعمقة والبلزمة لعسمية التخصيط تع تغصيتيا مغ قبل السذاركيغ‪.‬‬
‫وفي حالة ضيػر أؼ ثغخات كإغفاؿ احج السػضػعات السيسة أو التي لع يتع‬
‫تغصيتيا عمى نحػ كاؼ‪ ،‬يجب القياـ بعبلج ذلظ الشقز‪ .‬وىحا يتزسغ تشقيح‬
‫السعمػمات مشح بجاية دورة السخاجعة االولى لعسمية التخصيط‪ ,‬ويتع عسل دورة‬
‫مخاجعة إضافية لمتأكيج‪ ،‬وفي حالة ضيق الػقت يتع عسل مػاعيج واقعية لمسخاجعة‪.‬‬
‫وعشجما يتع تزسيغ كل ىحه السػاضيع يتع تجسيع مجاميع التخصيط وإعصاء‬
‫ممخز عاـ عغ عسمية التخصيط لكي يتع استخجامو وتػضيح دورىع كأعزاء في‬
‫مجسػعة التخصيط‪.‬‬

‫‪216‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لػ وضعشا الشيات الحدشة والقيع الخمدية جانباً‪ ،‬فانو مغ السدتحيل عسمياً‪ ،‬وفي اغمب‬
‫األحياف‪ ،‬إشخاؾ كافة مجسػعة السدتفيجيغ في عسمية التخصيط‪ .‬اف عسمية مدح‬
‫لمسدتفيجيغ أو فخصة زمشية لمحجيث معيع في تجسع شعبي‪ ,‬ال يسكغ اعتباره‬
‫مذاركة ليع في سيخ العسمية التخصيصية‪ .‬أف التحجؼ سيكػف بتػفيخ البيئة السشاسبة‬
‫لتعالج معأ مػضػعات السذاركة الػاسعة والكبيخة وأيزأ السداىسة في إدارة العسمية‬
‫وبشاء عميو‪ ,‬إذا لع تذارؾ جسيع أفخاد مجسػعة‬ ‫ً‬ ‫التخصيصية وما يشتج عشيا‪.‬‬
‫السدتفيجيغ في العسمية بذكل عسمي‪ ,‬فانو يسكغ اعتساد الػسائل اآلتية‪ ،‬إذا ما تع‬
‫ضساف كفاءتيا‪:‬‬
‫‪ -‬السذاركة مغ خبلؿ السسثميغ؛‬
‫‪ -‬الشجوات الجساىيخية؛‬
‫االستبياف؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬السدػحات والجراسات؛‬
‫‪ -‬صشاديق السقتخحات والذكاوؼ؛‬
‫‪ -‬البخيج االلكتخوني‪.‬‬
‫اف اعزاء مجسػعة التخصيط‪ ,‬الحيغ بخزت مداىساتيع في ىحه العسمية سػؼ‬
‫يصمب مشيع الحقاً االنزساـ الى مجسػعة الشػاة والتي تزع الخبخاء‪ ،‬رعاة‬
‫السذخوع‪ ،‬مجراء التخصيط‪ ...‬الخ ليشزسػا الى عسمية التخصيط االستخاتيجي في‬
‫مخاحميا البلحقة‪.‬‬
‫اف فاعمية ىحه السذاركة برفحاتيا الستشػعة‪ ،‬داخل وخارج السشطسة‪ ،‬ىي انعكاس‬
‫لسجػ رغبة السشطسة عمى تصػيخ ادائيا الػضيفي مغ خبلؿ التفاعل السخف والججؼ‬
‫مع شخاييغ الحياة لمسشطسة‪ ،‬سػاء مغ العامميغ فييا او مغ الستأثخيغ بشذاشيا او‬
‫السؤثخيغ فيو‪ .‬وىػ ايزاً نػع مغ تججيج االفكار و تػفيخ الطخوؼ السبلئسة لبلبجاع‬

‫‪217‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عشجما تتبلقح افكار السجراء مع السخؤوسيغ مغ جية ومع السدتفيجيغ او الستفاعميغ‬

‫مع عسل السشطسة مغ جية أخخػ‪ ،‬وىػ في ذلظ كمو أحجػ مقػمات تصػيخ القجرة‬
‫التشافدية لمسشطسة في محيط عسميا‪.‬‬

‫‪218‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثالث‬
‫عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫أف التخصيط اإلستخاتيجي ال تكسغ أىسيتو في الرياغة الشطخية لسبادغ وأسذ البشاء‬
‫الشطخؼ لسشطػمة مغ الستغيخات الستفاعمة‪ ،‬وانسا ىػ‪ ،‬وىػ األىع‪ ،‬تصبيق ىحه‬
‫السبادغ واألسذ في سمدمة مغ الخصػات أو الصخؽ التي تتبع لمقياـ بعسمية‬
‫التخصيط‪ ،‬حيث تتفاعل كسشطػمة تكسل بعزيا البعس في اداء وضيفي يعكذ‬
‫شبيعة عسل السشطسة وبسا يزسغ استس اخرية وجػدىا واالرتقاء بأداءىا‪.‬‬
‫‪ 1-3-3‬مكػنات ومجيات عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫أف عسمية التخصيط اإلستخاتيجي كأؼ عسمية ما ىي إال نتاج لتفاعل مجسػعة مغ‬
‫الستغيخات التي تذكل مجخبلت ليحه العسمية‪ ،‬وىي بقجر تشػعيا تبعاً لصبيعة عسل‬
‫السشطسة وما تدعى اليو مغ مخخجات‪ :‬سمعة أو خجمة‪ ،‬فانيا تختبط ايزاً بسجياتيا‬
‫الدمانية والتصبيقية‪.‬‬
‫أوالً؛ مكػنات عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫اف الخكائد األساسية التي تدتشج عمييا عسمية التخصيط االستخاتيجي ال تخخج عغ‬
‫سياقات الفعل التصبيقي في نطخية الشطع )‪ (Systematic theory‬في اعجاد مشيج‬
‫عسل يختكد عمى(‪)69‬؛‬
‫‪ ‬التحميل (‪)Analysis‬‬
‫)‪(Strategic information)(‬‬ ‫‪ ‬الػصػؿ لسعمػمات ستخاتيجية‬
‫‪ ‬التشفيح ( ‪)Action‬‬
‫‪ ‬التغحية االستخجاعية أو العكدية ( ‪)Feedback‬‬

‫‪69‬‬
‫‪- John Friedman’s; "informational model of planning", 1967, p.122.‬‬
‫‪‬‬
‫‪- Strategic information consists of a systematic assessment of the future‬‬
‫‪conditions and consequences of action.‬‬
‫‪219‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)27‬‬

‫السشيجية في نطخية الشطع‬

‫التحميل‬
‫‪Analysis‬‬

‫التغحية‬ ‫معلومات وبٌانات استراتٌجٌة‬

‫‪Strategic information‬‬
‫االستخجاعية‬
‫‪Feedback‬‬
‫اعداد وتنفٌذ‬
‫(‪)Action‬‬

‫ىحا الشسػذج يشعكذ في الفعل التخصيصي عمى ثبلث مشطػمات متكاممة مغ‬
‫عبلقات التفاعل الستبادؿ ضسغ آليات العسل في السشطسة؛ التحميل – السعصيات‬
‫االستخاتيجية (السدتقبمية) لمسشطسة – اعجاد وتشفيح الخصة‪ .‬ىحه العبلقات تتساثل في‬
‫حمقة دائخية (‪ )Circulation‬مغ األخح والعصاء تبعاً لمستغيخات والسدتججات غيخ‬
‫الستػقعة في اجخاء التعجيبلت او التحػيخات عمى الخصة مغ خبلؿ عسمية "التغحية‬
‫العكدية" ( ‪.)Feedback‬‬
‫ىحا الشسػذج يكاد اف يكػف ىػ القاسع السذتخؾ في كل عسمية تخصيصية بغس‬
‫الشطخ عغ أىجافيا او مزاميشيا‪ ،‬سػاء كانت عمى السدتػػ الكمي او الجدئي‪:‬‬
‫القصاعي او السكاني‪ ،‬االقترادؼ او االجتساعي‪ ،‬االستخاتيجي او التذغيمي‪ .‬وىي‬
‫في ذلظ كمو تتسحػر حػؿ التفكيخ مغ خبلؿ االسئمة الحىشية الثسانية ‪(The Eight‬‬

‫‪220‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫)‪ Questions‬وىي البجاية لكل فكخة ذىشية‪ ،‬كسا اف كافة عشاصخ التخصيط تعتسج‬
‫عمى ىحه األسئمة الثسانية‪ ،‬وىي نفذ األسئمة السعتسجة في مشاىج البحث العمسي‪،‬‬
‫كتكػيغ االفتخاض الحؼ نيجؼ مغ خبللو الػصػؿ الى الشطخية‪ ،‬ىحه االسئمة ىي‪:‬‬
‫‪ -‬ماذا ؟ وتفيج الساىية‪،‬‬
‫‪ -‬لساذا ؟ وتفدخ العمة‪،‬‬
‫‪ -‬كيف ؟ وتذخح الصخيقة‪،‬‬
‫‪ -‬مغ ؟ وتذيخ الى السدبب‪،‬‬
‫‪ -‬أيغ ؟ وتحجد السػقع مغ بيغ األخخيغ او السكاف‪،‬‬
‫‪ -‬متى ؟ وتحجد الدمغ‪،‬‬
‫‪ -‬كع ؟ وتحري العجد‪،‬‬
‫‪ -‬ىل ؟ وتذيخ الى الشتيجة‪.‬‬
‫وفي الحػار حػؿ ىحه االسئمة‪ ،‬يدعى فخيق التخصيط االستخاتيجي الى تحجيج‬
‫أرضية مذتخكة أو خصػط مخشجة في اتخاذ الق اخرات تشبع مغ اإلجابة عمى‬
‫التداؤالت التالية‪-:‬‬
‫‪ o‬أيغ ىي مشطستشا ‪ .......‬؟‬
‫‪ o‬ماذا يجب أف تكػف عميو السشطسة؟ ‪ .....‬وكيف يجب أف تكػف؟‬
‫‪ o‬متى يسكغ تحقيق ذلظ ‪....‬؟‬
‫اف عسمية التخصيط االستخاتيجي في ضػء ىحه األسئمة السحػرية يسكغ اف تكػف في‬
‫مشيجية قائسة عمى مجسػعة مغ السجخبلت تتفاعل في الدياؽ ذاتو لمستغيخات‬
‫السعتسجة في ىحه العسمية والتي يعكديا السخصط أدناه؛‬

‫‪221‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)28‬‬

‫السكػنات األساسية لعسمية التخصيط االستخاتيجي‬

‫المخرجات‬ ‫العملٌة‬ ‫المدخالت‬

‫‪Outputs‬‬ ‫‪Process‬‬ ‫‪Inputs‬‬

‫‪-‬الخطة‬ ‫‪ -‬تحلٌل البٌئة‬ ‫‪-‬الرإٌة‬

‫االستراتٌجٌة‬ ‫الداخلٌة‬
‫‪-‬الرسالة‬
‫‪-‬اجراء‬ ‫والخارجٌة‬
‫‪-‬الغاٌات‬
‫التصحٌحات‬ ‫‪ -‬تحلٌل الفجوة‬ ‫واالهداف‬
‫‪-‬تمٌٌم‬ ‫‪ -‬صٌاغة االستراتٌجٌة‬
‫‪ -‬البدائل واختٌار‬ ‫‪-‬‬
‫االستراتٌجٌة‬ ‫المعلومات‬
‫‪-‬النتائج‬ ‫االفضل‬
‫‪ -‬تنفٌذ‬ ‫والبٌانات‬
‫والمولع‬
‫التنافسً‬ ‫االستراتٌجٌة‬
‫‪-‬الرلابة والمتابعة‬

‫‪Feedback‬‬ ‫انتغزَخ انؼكسُخ‬

‫‪222‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وعمى ضػء ىحه السكػنات واآلليات السعتسجة يسكغ اف تتبمػر الجيػد في انجاز ىحه‬
‫السخاحل مغ خبلؿ أثارة األسئمة الخئيدية اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬مغ نحغ؟ أو ما الحؼ نفعمو اآلف ؟ ? ‪ : Where are we now‬وصف‬
‫الحالة الخاىشة )‪.(The Situation‬‬
‫‪ .2‬كيف نعبخ عغ امكاناتشا ؟ ماذا يجب فعمو ?‪How did we get there‬‬
‫‪ .3‬ايغ نخيج اف نحىب ؟ ? ‪Where do we want to go‬‬
‫تحجيج االتجاه )‪(The Direction‬‬
‫‪ .4‬ايغ يجب اف نحىب ؟ ?‪Where should we be going‬‬
‫وصف االتجاه (‪(Desired Direction‬‬
‫)?‪)How will we get there‬‬ ‫‪ .5‬كيف سشرل الى ىشاؾ‬
‫تػضيح مدار العسل?‬
‫‪ .6‬ىل وصمشا فعبلً ؟ ? ‪ : Have we arrived‬الخقابة‪ ،‬الستابعة والتقييع‪.‬‬

‫ىحه األسئمة تسثل السحاور األساسية التي يدتشج عمييا فخيق التخصيط االستخاتيجي‬
‫في السباشخة بالعسمية التخصيصية في محاورة مدتسخة ومتكخرة بيغ اعزاء الفخيق مغ‬
‫جية ومغ جية أخخػ بيغ الفخيق ومشتدبي السشطسة في مدتػياتيا اإلدارية الثبلث‬
‫في عسل السشطسة (‪ ،)Stakeholders‬في‬ ‫وكحلظ مع الفاعميغ أو السذاركيغ‬
‫كػنيا حالة دائسة مغ التغييخ والتججيج والتشػع‪ ،‬وىػ في ذلظ؛‬
‫‪ -‬شخيقة ديشامية في التفكيخ والفعل والتعمع؛‬
‫‪ -‬أمتبلؾ الشطخة الذاممة لمطاىخة مع أفعاؿ محجدة ومدتيجفة؛‬
‫‪ -‬ترػر معاصخ يختبط بحاضخ السشطسة وعسميا السدتقبمي؛‬
‫‪ -‬أسمػب مخف وعسمي قائع عمى الحػار والتفاعل ؛‬

‫‪223‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬مزسػف ديسقخاشي في مذاركة العامميغ و الجيات ذات العبلقة ؛‬

‫‪ -‬دليل لرشع القخار وتػزيع السػارد‪.‬‬
‫وبحلظ يسكغ القػؿ اف عسمية التخصيط اإلستخاتيجي ىي في جػىخىا تخجسة لػ‬
‫"رؤية" السشطسة في تصمعاتيا نحػ السدتقبل اعتساداً عمى مدار العسل السحجد‬
‫وفق التػجيات اإلستخاتيجية مغ خبلؿ الخصة كأداة تشفيحية لتجديج شسػح‬
‫السشطسة نحػ األفزل‪.‬‬

‫الحمع او الخغبة في ما نكػف‪.‬‬

‫‪ ‬الخؤية ىي ُ‬
‫‪ ‬االستخاتيجية ىي بياف الخؤية وتحػيميا الى‬
‫واقع عسمي‪ ،‬في ضػء السػقف الفعمي‪ :‬بسخاحل‬
‫زمانية متعاقبة‪.‬‬
‫‪ ‬الخصة ىي الػسيمة التكتيكية النجاز‬
‫االستخاتيجية‪ ،‬أي الخصػات واألفعاؿ التي‬
‫يجب اتخاذىا‪.‬‬

‫ثانياً؛ مجيات عسمية التخصيط االستخاتيجي‬

‫يتشاوؿ التخصيط االستخاتيجي في جػىخه وآليات عسمو ثبلثة مجيات رئيدية‪:‬‬
‫‪ ‬السجى الدماني‪ :‬في خصط قريخة ومتػسصة وبعيجة السجػ‪ ،‬تؤخح االمكانيات‬
‫السالية والقجرة التشافدية بشطخ االعتبار في تحجيج االداء الػضيفي لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ ‬السجى التصبيقي‪ :‬في األرتكاز عمى‪:‬‬
‫‪ -‬السذاركة الجساىيخية التي تعبخ عغ أسذ ججيجة في العبلقة بيغ السػاشغ‬
‫‪‬‬
‫والشذاط التشسػؼ في الجولة او في العبلقة مع السشطسات االقترادية‪.‬‬
‫‪. ‬‬
‫‪ -‬الدمصات السحمية في اعتساد الشطاـ الدياسي القائع عمى البلمخكدية اإلدارية‬
‫والذفافية‪.‬‬

‫‪224‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬االنفتاح والتػاصل العالسي في استيعاب الستغيخات العالسية لمعرخنة‪ :‬العػلسة‪،‬‬

‫الخرخرة‪ ،‬الحكػمة االلكتخونية‪ ،‬التقانة والسعمػماتية‪ ...‬وكل مايدتجج مغ‬
‫متغيخات تعبخ عغ حالة التصػر في الفكخ والسشيج العمسي‪.‬‬
‫‪ ‬السجى التخصيصي‪ :‬يسارس التخصيط االستخاتيجي عمى مدتػػ الػحجات السكػنة‬
‫لبلقتراد الػششي‪ ،‬فإذا كاف التخصيط االقترادؼ قائساً عمى السشطػر الذسػلي‬
‫لسكػنات ذلظ االقتراد في التخريز والسػازنة لمقجرات السالية الستاحة‬
‫والستػقعة‪ ،‬فأف التخصيط االستخاتيجي ىػ في مسارسة ىحا الجور عمى السشطػر‬
‫الجدئي في مكػنات ىيكمية ذلظ االقتراد مغ مؤسدات ووحجات إدارية بسا ىػ‬
‫متاح مغ مػارد وامكانات عمى مدتػػ الحيد السكاني السجروس‪ :‬مجيشة‪ ،‬محافطة‪،‬‬
‫اقميع‪ ،‬دولة في معخفة مكػناتيا الخئيدية مغ؛‬
‫‪ -‬االمكانات الستاحة في ذلظ الحيد‪ :‬الصبيعية‪ ،‬السادية‪ ،‬البذخية ‪...‬‬
‫‪ -‬مؤشخات البيئة ومتصمبات التشسية السدتجامة؛‬
‫‪ -‬نسط استعساالت االرض في كفاءة اعجاد السخصصات األساسية لمسجف‬
‫والسخصصات الييكمية لبلقاليع او السحافطات وبسا يزسغ تػفيخ البشى االرتكازية‬
‫السصمػبة او الزخورية في مسارسة ذلظ الشذاط وعجـ وجػد حالة التعارض او‬
‫التزاد بيغ الفعاليات والشذاشات الستشػعة‪ ،‬والتي ستشعكذ حتساً عمى تكاليف‬
‫االنذاء او التذغيل لسشطػمة االداء الػضيفي لتمظ السشطسة‪.‬‬
‫ىحا التفاعل في آليات عسل التخصيط يتصمب أمتبلؾ السشطػر اإلستخاتيجي في‬
‫التعامل مع مكػنات مشطػمة االقتراد الػششي ككل في عبلقاتيا ومجاخبلتيا التي‬
‫أداء متشاغساً مغ الشذاشات والفعاليات الستجاخمة في تأثيخاتيا وبسا‬
‫تذكل بسجسػعيا ً‬
‫يزسغ كفاءة في االداء وتشذيصاً استثسارياً لسشطػمة األقتراد الػششي‪ .‬ىحه‬
‫السشطػمة بقجر ما تستمظ آليات عسل ضسغ السشطػر الكمي لؤلقتراد الػششي‪،‬‬

‫‪225‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫فأنيا في ذات الػقت تتكػف مغ وحجات متفاعمة ومتشافدة في مدارات عسميا‬

‫اإلستخاتيجي‪ ،‬تستج في أنذصتيا داخل أو خارج تمظ السشطػمة‪ ،‬تذكل مشطسات‬
‫األعساؿ السحػر األساسي مغ ىحه الػحجات‪ .‬ىحا التكػيغ في بشية األقتراد‬
‫الػششي يتصمب رسع مبلمح السدار السدتقبمي لصبيعة ىحه العبلقات وكيفية‬
‫أنزاجيا بسا يخجـ عبلقات التفاعل تمظ‪ ،‬بحيث تطيخ ىحه البشية كشطاـ يديخ‬
‫عمى وفق آليات عسل تزسغ ديسػمة وتكاممية األداء الػضيفي لمػحجات السكػنة‬
‫ليحا الشطاـ‪.‬‬
‫‪ 2-3-3‬مخاحل عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫تتزسغ عسمية التخصيط اإلستخاتيجي مجسػعة مغ السخاحل الستدمدمة والستخابصة‬
‫في ادائيا‪ ،‬لتفعيل دور السشطسة واثبات وجػدىا في الحاضخ وتصمعيا السذخوع‬
‫لسدتقبل أفزل في سياقات متخابصة ومتدمدمة‪ .‬وىشاؾ تبايغ بيغ الباحثيغ‬
‫والسيتسيغ بػ آليات عسل التخصيط اإلستخاتيجي في تػصيف ىحه السخاحل‬
‫وترشيفيا‪ ،‬ونعتقج انيا تتسخكد في مخاحل رئيدية تتزسغ مجسػعة مغ الخصػات‬
‫ذات الصابع التشفيحؼ الستخابط‪ ،‬يسكغ اف تتفخع مشيا خصػات أخخػ‪ .‬اف ىحا‬
‫الترشيف‪ ،‬او غيخه‪ ،‬ال يعجو اف يكػف في األساس تػصيات و ليدت بأؼ حاؿ‬
‫وصفة "شبية" جاىدة لمحرػؿ عمى خصة إستخاتيجية ناجحة‪ .‬إذ قج يدتعخض‬
‫آخخوف صفات مختمفة مع إضافات ال تعجو كػنيا‪ ،‬في الحقيقة‪" ،‬بيارات إضافية"‬
‫تخزع لمسداج الذخري أو يعخضػنيا ربسا بذكل أكثخ وجاىة‪ ,‬ومع ذلظ يبقى لب‬
‫السػضػع‪ ،‬في أعتقادنا‪ ،‬محرػ اًر في ثبلث مخاحل رئيدية ىي؛‬
‫‪ -‬السخحمة األولى‪ :‬مخحمة األعجاد والترسيع؛ وتتجمى في تييئة السشطسة ثع‬
‫السباشخة بػضع أو صياغة الخصة اإلستخاتيجية وتصبيقيا وتقػيسيا باعتبارىا‬
‫مشيجية أو أسمػب عسل مدتقبمي لمسشطسة؛‬

‫‪226‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬السخحمة الثانية‪ :‬مخحمة التشفيح(التصبيق(؛ في كل ما يتعمق بإتخاذ الق اخرات‬

‫الخاصة بتحجيج وتخريز السػارد السصمػبة لتحقيق ذلظ باعتبارىا خصة‬
‫شاممة لتحقيق األىجاؼ مغ خبلؿ إشار عاـ يحكع سياسات السشطسة بسختمف‬
‫السجاالت؛‬
‫‪ -‬السخحمة الثالثة‪ :‬مخحمة الخقابة والتقييع في تحجيج مجاالت القياس‪ ،‬ووضع‬
‫معاييخ األداء‪ ،‬قياس األداء‪ ،‬إجخاءات الترحيح‪.‬‬
‫وبحلظ فإف مدار عسمية التخصيط اإلستخاتيجي يتزسغ أعجاد ثبلث خصط‪:‬‬
‫‪ -‬خصة عسل (‪ )Work plan‬تحجد الستصمبات الػاجب العسل بيا مغ قبل‬
‫السشطسة لسسارسة عسمية التخصيط اإلستخاتيجي؛‬
‫‪ -‬الخصة اإلستخاتيجية (‪ )Strategic plan‬في كل مزاميشيا وتفاعبلتيا مغ‬
‫تحجيج التػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة الى صياغة الخصة لتكػف مييأة‬
‫لمتشفيح؛‬
‫‪ -‬خصة التذغيل (‪ )Operating plan‬والتي تػضح آليات العسل التفريمية‬
‫في كل ما يتصمب تشفيح فقخات ىحه الخصة‪.‬‬

‫ىحه الخصط الثبلث متفاعمة ومتذابكة في أعجادىا وتشفيحىا لمسخاحل الخئيدية‬

‫الثبلث‪ ،‬وحيث تتفخع كل مخحمة الى مخاحل فخعية متجاخمة ومتفاعمة تتشاسب ومياـ‬
‫كل مخحمة رئيدية‪ ،‬تحجد األداء شػيل األجل لمسشطسة بكفاءة وفاعمية‪.‬‬

‫‪227‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)29‬‬

‫م اخحل عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫خطخ ػمم‬
‫انتخطُظ‬ ‫انهُكم‬ ‫عسل‪Work‬‬
‫خصة‪plan‬‬
‫األػـذاد‬
‫نهتخطُظ‬ ‫انتىظُمٍ‬
‫‪Work plan‬‬

‫انشؤَخ‬
‫طُبغخ‬ ‫تحدٌد‬
‫انشسبنخ‬ ‫انمستقجم‬ ‫المٌم‬
‫خطخ ئستشاتُجُخ‬
‫‪Strategic plan‬‬
‫البٌئةالخارجٌة‬ ‫البٌئة الداخلٌة‬
‫انتذهُم‬
‫خصة إستخاتيجية‬

‫األهذاف‬ ‫انغبَبد‬ ‫‪Strategic plan‬‬

‫طُبغخ‬
‫انجذَم األفضم‬ ‫انخطخ‬ ‫انجذائم‬

‫انمىاصوخ‬ ‫خطة تشغٌلٌة‬

‫تىفُز انخطخ‬

‫خطختذغيل‬
‫تشغُهُخ‬ ‫خصة‬
‫لٌاس األداء‬ ‫انشقبثخ‬ ‫انمتبثؼخ‬ ‫‪Action plan‬‬
‫وانتقُُم‬ ‫‪Action plan‬‬

‫‪228‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أوالً؛ السخحمة األولى‪ :‬مخحمة األعجاد والترسيع‬

‫تُعج ىحه السخحمة المبشة األساسية في عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬لسا تذكمو مغ‬
‫أساسيات يختكد عمييا في السخاحل البلحقة مغ ىحه العسمية‪ ،‬وىي تتزسغ مخحمتيغ‬
‫ثانػيتيغ؛ ىسا مخحمة تييأة السشطسة ومخحمة أعجاد الخصة‪.‬‬
‫‪ .1‬مخحمة األعجاد اإلداري والتشطيسي لمسشطسة‬
‫تتزسغ ىحه السخحمة البشاء اإلدارؼ والػضيفي لمسشطسة لسسارسة عسمية التخصيط‪.‬‬
‫وفي ذلظ‪ ،‬فاف ولػج السشطسة لسسارسة التخصيط اإلستخاتيجي يتصمب اوالً‪ ،‬وقبل كل‬
‫شيء‪ ،‬اف تييأ األرضية السبلئسة ليحه السسارسة سػاء في إعادة تذكيل ىيكميا‬
‫التشطيسي‪ ،‬وكحلظ في تكػيغ مشطػمة متفاعمة لفخيق متخرز لقيادة ىحه‬
‫السسارسة(‪ .)‬الشتيجة الستػقعة مغ أنجاز ىحه السياـ ىػ ما يعخؼ بػ "خصة العسل"‪،‬‬
‫ثع األنتقاؿ بعج ذلظ الى صياغة الخصة اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫أ‪ .‬البشاء اإلداري لمسشطسة؛‬
‫يتسثل‪ ،‬ذلظ البشاء‪ ،‬في تييئة الييكل اإلدارؼ والتشطيسي لمسشطسة كػسيمة مؤثخة‬
‫الداء الفعل التخصيصي االستخاتيجي بجءاً مغ اإلدارة العميا في تفاعل وانديابية في‬
‫العسل الػضيفي في كافة مخافق عسل السشطسة كػنيا جدءاً مغ كل تتفاعل مع‬
‫محيصيا؛ وكسا يمي‪:‬‬
‫‪ ‬ىيكل تشطيسي واضح ومشاسب لمسشطسة‪ :‬بسا في ذلظ قيادة استخاتيجية فعالة؛‬
‫‪ ‬تحجيج السػضػعات أو الخيارات التي ستتصخؽ ليا عسمية التخصيط؛‬
‫‪ ‬تحجيج األدوار و تػزيعيا " مغ يفعل ماذا؟"‬
‫‪ ‬وجػد ثقافة تشطيسية متساسكة تشبع مغ ايساف اإلدارة العميا بسسارسة عسمية‬
‫التخصيط االستخاتيجي قػالً و عسبلً‪ ،‬مغ خبلؿ‪:‬‬

‫لمتػسع في ىحا الجانب‪ ،‬انطخ‪ :‬السبحث الثاني مغ ىحا الفرل‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪229‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬مشح مجيخ التخصيط دو اًر محػرياً في اعجاد وتشطيع فعاليات التخصيط‪.‬‬

‫‪ -‬حث القيادات اإلدارية الػسصى والتشفيحية في التخشيح لمجورات التجريبية‬
‫والتثقيفية ألكتداب السعخفة عغ عسمية التخصيط االستخاتيجي‪.‬‬
‫‪ -‬تحفيد العامميغ عمى االبجاع وتبشي االفكار الججيجة وانساط العسل اإلدارؼ‬
‫االكثخ مخونة في التعامل مع الستغيخات والسدتججات الحجيثة‪.‬‬
‫‪ -‬تخسيخ السدؤولية التزامشية بيغ العامميغ ونذخ روح العسل الجساعي‪.‬‬
‫‪ ‬بشاء نطاـ معمػماتي في تػفيخ البيانات والجراسات ذات العبلقة في تصػيخ‬
‫عسل السشطسة في محيصيا التشافدي‪.‬‬
‫‪ ‬تػفخ القجرات التسػيمية والسيارات السصمػبة بسا في ذلظ االستعانة بالخبخاء مغ‬
‫خارج السشطسة‪.‬‬
‫ب‪ .‬البشاء الػضيفي وتحجيج مدؤولية جية التخصيط؛‬
‫أف رصانة وفاعمية البشاء اإلدارؼ سػؼ يزسغ لمسشطسة تػفخ أساسيات العسل‬
‫اإلدارؼ الشاجح في أدائيا الػضيفي لمتعامل مع العشاصخ األساسية لسسارسة‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬والتي تتسثل في(‪:)70‬‬
‫‪ -‬تػفيخ السشاخ التشطيسي السبلئع لتػليج األفكار االبتكارية‪.‬‬
‫‪ -‬تػفيخ فخص التصػيخ والتحديغ لمييكل التشطيسي واإلدارؼ‪.‬‬
‫‪ -‬تجعيع مخونة اإلجخاءات وحخية الترخؼ بسا يػفخ مقػمات تحقيق اإلنجازات‬
‫واألىجاؼ السخصصة‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫‪- Barney, Jay B., Hesterly, W."Strategic Management and Competitive‬‬
‫‪Advantage: Concepts and Cases", (5 Ed.), Paperback, 2014, p.218.‬‬

‫‪230‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تيديخ االتراالت اإلدارية بيغ أعزاء وجساعات العسل والػحجات التشطيسية‬

‫داخل السشطسة‪ ،‬مغ خبلؿ تفعيل العسل السؤسداتي وزرع الػالء لمسشطسة لجػ‬
‫العامميغ فييا؛‬
‫‪ -‬تحجيج مبلمح القػاعج والدياسات واألنطسة اإلدارية التي تيدخ تحقيق أىجاؼ‬
‫السشطسة ورسالتيا‪.‬‬
‫‪ -‬تػفيخ اإلشار العاـ السبلئع ألعساؿ الستابعة والخقابة والتقييع وفق أسذ سميسة‬
‫لمسحافطة عمى مػارد وإمكانيات السشطسة والتأكج مغ استخجاميا لتحقيق‬
‫اإلنجازات واألىجاؼ السخصصة‪.‬‬
‫‪ -‬أستحجاث ىيكل إدارؼ مدؤوؿ عغ عسمية التخصيط في السشطسة‪ ،‬وغالباً ما‬
‫يتسثل في تذكيل فخيق لمتخصيط اإلستخاتيجي‪.‬‬

‫‪ .2‬مخحمة أعجاد الخصة اإلستخاتيجية (‪)Strategic plan‬‬

‫تتصمب ىحه الخصػة كع مغ السعمػمات وتحميميا واتخاذ الق اخرات بإختيار أفزل‬
‫البجائل في كل خصػة مغ خصػاتيا‪ ,‬و يشبغي أف تسارس بأعمى درجة مغ الكفاءة‬
‫حيث أف نتائجيا ذات أثخ شػيل األجل يحجد لفتخة شػيمة نػع الشذاط الحػ تخجميا‬
‫والتكشػلػجيا السدتخجمة والبحػث التى سػؼ تجخػ والسػارد التى سػؼ تدتخجـ‪،‬‬
‫وتتزسغ ىحه السخحمة أربعة مخاحل فخعية‪ ،‬وكسا يمي؛‬
‫أ‪ -‬صياغة مدتقبل السشطسة؛ ويتجمى ذلظ في تذخيز ىػية السشطسة السسيدة ليا‬
‫والتي تتجدج في مجسػعة القيع التي تعتسجىا السشطسة في مدار عسميا‪،‬‬
‫وبالتالي تحجيج رؤية السشطسة ورسالتيا بسذاركة فاعمة ومؤثخة مغ السدتػيات‬
‫اإلدارية في السشطسة وبإشخاؼ مباشخ مغ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي و اإلدارة‬
‫العميا‪ .‬وىي في ذلظ يجب أف تغصي في الحج األدنى ثبلثة أمػر أساسية‪:‬‬
‫‪ -‬الغخض مغ السشطسة و سبب وجػدىا و ما تدعى لتحقيقو‪.‬‬
‫‪231‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬العسل و الشذاط الحؼ تختاره السشطسة لمػصػؿ إلى ىحه األىجاؼ‪.‬‬

‫‪ -‬القيع و السثل‪ :‬و ىي مشطػمة القيع و السثل العميا التي تحكع عسل السشطسة‬
‫و أفخادىا خبلؿ سعييع الحثيث لتحقيق أىجافيا السعمشة‪.‬‬
‫ب‪ -‬التحميل البيئي اإلستخاتيجي لمسشطسة (‪)Strategic Analysis‬؛ بعج تحجيج‬
‫السشطسة لخؤيتيا ورسالتيا في تصمعاتيا نحػ السدتقبل‪ ،‬ال بج ليا مغ معخفة‬
‫تامة و يقطة بالػاقع الحؼ تعسل فيو عمى السدتػػ الجاخمي و الخارجي‪ .‬و‬
‫يقرج بعسمية التحميل االستخاتيجي لمبيئة م اخجعة كل مغ البيئة الخارجية لسعػخفة‬
‫أىع الفخص والتيجيجات التي تػاجو السشطسة‪ ،‬والبيئة الجاخمية لغخض التعخؼ‬
‫عمى أىع نقاط الزعف والقػة فييا‪ ،‬ويجب أف تكػف ىحه العسمية مدتسخة لكي‬
‫تخجـ عسميػة تػرسيع الخصة اإلسػتخاتيجية‪ ،‬وتذتخط في عسمية التحميل ىحه‪ ،‬أف‬
‫تكػف مكػناتيا ذات عبلقة مباشخة ومترمة التػأثيخ فػي أداء السشطسة حاض اًخ‬
‫ومدتقببلً‪ .‬و يعتبخ ذلظ مكػناً أساسياً لعسمية التخصيط و التفكيخ و اإلدارة‬
‫اإلستخاتيجية بسا يتيح لمسشطسة القياـ بخدود األفعاؿ السشاسبة عمى الستغيخات في‬
‫بيئتيا السحيصة مغ خبلؿ دراسة وتحميل وتقييع األداء الحالي ونقاط الزعف‬
‫والقػة وفخص التحديغ والتصػيخ والسخاشخ الستػقعة لكل مجاؿ مغ مجاالت‬
‫العسل الخئيدة‪ ،‬بسا يتيح رؤية أوضح عغ السػاضيع الحخجة (‪ ) CSFs‬التي قج‬
‫تػاجييا والتي يجب التصخؽ إلييا خبلؿ عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬ومغ‬
‫أىسيا؛ مػاضيع التسػيل و التغيخ في البيئة التذخيعية و تغيخ االحتياجات عمى‬
‫جانب السدتيمكيغ و ىكحا‪.‬‬
‫والشتيجة الستػقعة ليحه السخحمة ىي قاعجة معمػمات بجػدة عالية يعتسج عمييا‬
‫في اتخاذ الق اخرات و قائسة أمػر حخجة تحتاج إلى ردود و استجابات محجدة‬

‫‪232‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عمى جانب السشطسة‪ .‬إف البيانػات السصمػبػة لعسميػة التحميػل االستخاتيجي ترشف‬
‫عادة إلى ‪:‬‬
‫‪ ‬السعمػمات التاريخية والتي تػضح القيع الدابقة لمطػاىخ واتجاىاتيا لمديادة أو‬
‫االنخفػاض أو الثبات‪ ،‬وقيسة السعمػمات التاريخية تسكغ مغ استخبلص بعس‬
‫السؤشػخات األساسػية التي تجؿ عمى االتجاىات السدتقبمية لمطاىخة ‪.‬‬
‫‪ ‬السعمػمات الحاضخة‪ ،‬وىي ترف أبعاد السػقف كسا ىػ في نقصة الدمغ‬
‫الحاليػة‪ ،‬وىػي معمػمات قيسة‪ ،‬وتتػقف فعاليتيا في خجمة أغخاض التخصيط عمى‬
‫مجػ الدخعة التي ترل بيا إلى اإلدارة؛‬
‫‪ ‬السعمػمات السدتقبمية‪ ،‬وىي التشبؤات باألحجاث السحتسمة في السدتقبل والتي‬
‫عمى أساسػيا تزع اإلدارة تقجيخاتيا وتبشي تػقعاتيا‪ ،‬وىي أساس ىػاـ لعسميػات‬
‫(‪)71‬‬
‫‪.‬‬
‫التخصػيط عسػمػاً‬
‫ت‪ -‬تحجيج األىجاؼ؛ في ىحه السخحمة تكػف السشطسة قج بمغت مخحمة ميسة في‬
‫تػضيح السدار السدتقبمي لعسميا اإلستخاتيجي‪ ،‬عمى ضػء معصيات التحميل‬
‫واستخشاداً بػ رؤية السشطسة ورسالتيا‪ ،‬في تحجيج الغايات العامة ليحه‬
‫اإلستخاتيجيات وتجديجىا الى اىجاؼ تشفيحية قابمة لمقياس ( ‪ .)SMART‬و‬
‫الدبيل لتحقيق ذلظ ىػ التفكيخ اإلستخاتيجي مقخوناً بالشقاش والحػار الجساعي‬
‫أو ما يصمق عميو بالعرف الحىشي (‪ )Brain-stroming‬إال أف الحج األدنى‬
‫ىػ مػافقة القيادة في السشطسة عمى تشاوؿ السػاضيع الحخجة‪ .‬و ىحه السخحمة قج‬
‫تدتغخؽ وقتاً شػيبلً و تحتاج إلى قجر عاؿ مغ السخونة و قج تتصمب السديج مغ‬
‫السعمػمات و البيانات و إعادة تقييع االستشتاجات السبشية عمى عسميات تقييع‬
‫الػضع الدابقة‪ .‬و ىحا األمخ قج يتصمب القبػؿ بخؤػ و أفكار و ربسا أىجاؼ و‬

‫‪ -‬الدمسي‪ ،‬عمي‪ "،‬اإلدارة السعاصخة "‪ ،‬مكتبة الغخيب‪ /‬مرخ‪ ،2000،‬ص‪.130-129‬‬ ‫‪71‬‬

‫‪233‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫معالجات ججيجة تعيج عسمية التخصيط إلى مخاحل سابقة و االستفادة مغ‬
‫السعمػمات و البيانات الستاحة في الػصػؿ ألفزل الخصط و اإلستخاتيجيات‪.‬‬
‫و الشتيجة الستػقعة ليحه السخحمة ىي مخصط عاـ لحخكة السشطسة و أىجافيا بسا‬
‫في ذلظ البعيجة السجػ و األىجاؼ القخيبة التي تشصػؼ عمييا معالجات‬
‫األوضاع الحخجة في عسل السشطسة‪.‬‬
‫ث‪ -‬صياغة الخصة اإلستخاتيجية ؛ يقرج برياغة الخصة االستخاتيجية وضع خصط‬
‫شػيمة األمج لتسكغ اإلدارة العميا مغ إدارة الفخص والتيجيجات ونقاط القػة‬
‫فعاؿ‪ ،‬استشاداً الى رؤية السشطسة ورسالتيا‪ .‬واندجاماً مع‬
‫والزعف بأسمػب ً‬
‫األىجاؼ اإلستخاتيجية يدعى فخيق التخصيط اإلستخاتيجي الى وضع المبشات‬
‫األساسية لتفاصيل خصة تشفيحية لمسشطسة مغ خبلؿ التشديق بيغ الػحجات‬
‫الػضيفية لمسشطسة ومحاولة تجسيع خصط العسل وتػحيجىا لكافة أقداـ وفخوع‬
‫السشطسة مع وضع البجائل تبعاً لمحاالت الستػقعة واالفتخاضات القائسة في وضع‬
‫البجائل او الديشاريػىات السصخوحة واختيار األفزل مشيا‪.‬‬
‫أف االعتساد عمى األسذ والقػاعج السبلئسة لبشاء االستخاتيجية عشج السفاضمة‬
‫واالختيار بيغ البجائل السختمفة يديج مغ فاعمية وكفاءة وضع االستخاتيجية السشاسبة‬
‫لتحقيق اليجؼ مشيا وتحقيق أعمى جػدة مسكشة بسا يتساشى مع معاييخ الجػدة‬
‫العالسية لتقػيع السخخجات وتحديغ األداء‪ .‬و تعج ىحه السخحمة فخصة لتحقيق‬
‫األغخاض التالية‪:‬‬
‫‪ -‬استسداج رأؼ كبار السػضفيغ لمتأكج مغ القجرة عمى تخجسة الخصة اإلستخاتيجية‬
‫و التي ىي‬ ‫إلى جسمة مغ الخصط التشفيحية )‪(Operational Plans‬‬
‫التفاصيل البلحقة لخصط العسل التي تخمي الى إنجاز أىجاؼ الخصة و وضعيا‬
‫مػضع التشفيح‪.‬‬

‫‪234‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬التأكج مغ قجرة الخصة عمى اإلجابة عمى األسئمة األساسية حياؿ األولػيات و‬
‫االتجاىات العامة بقجر كاؼ مغ التفريل و بسا يجعميا بسثابة "دليل‬
‫استخشادؼ" لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬مغ الزخورؼ أمتبلؾ القجرة في األجابة عمى األسئمة اليامة التي تصخح عشج‬
‫ىحه السخحمة‪ .‬حيث أنو مغ الخصأ دفغ الخبلفات بغية الػصػؿ إلى تػافق‬
‫سخيع غيخ مدتحق مسا قج يعخض قجرة الخصة عمى الػفاء بأىجافيا و التقيج‬
‫باتجاىاتيا العامة‪.‬‬
‫أف الشتيجة الستػقعة ليحه الخصػة ىػ خصة إستخاتيجية مكتػبة (‪.)Strategic plan‬‬

‫ثانياً؛ السخحمة الثانية‪ :‬مخحمة تشفيح الخصة‬

‫تيجؼ ىحه السخحمة إلى تشفيح الخصة بكل ما تتزسشو مغ رسع الدياسات ووضع‬
‫االجخاءات والبخامج وتخريز السػارد البذخية واعجاد السيدانية الخاصة بحلظ اعتساداً‬
‫عمى القجرة التسػيمية لمسشطسة‪ ،‬الستاحة فعبلً وكحلظ الستػقعة حتساً‪ ،‬وتػزيعيا بيغ‬
‫بجائل اإلنفاؽ في قػاعج عسل لسسارسة عسميتي التشفيح والتقييع و بسا يصمق عميو بػ‬
‫"خصة التذغيل أو التشفيح" (‪ .)Action plan‬أف ذلظ يتصمب تييئة السشطسة مغ‬
‫الجاخل في مدارات عسل الييكل التشطيسي وإعادة تػزيع الدمصات والسدئػليات‬
‫ووضع األنذصة واىتساماتيا‪ ،‬وتحجيج خرائز القػػ العاممة وتجريبيا وتشسيتيا بسا‬
‫يداعج عمى تشفيح الخصة االستخاتيجية‪.‬‬
‫وفي الػقت الحؼ تحتاج فيو ىحه السخحمة إلى األرتكاز الى نطخة إستخاتيجية في‬
‫التعامل مع الحاضخ وكل مدتججاتو‪ ،‬والتي ربسا لع تكغ مؤثخة او شاخرة في‬
‫مخحمة ترسيع الخصة‪ ،‬فإنيا تحتاج‪ ،‬وبذكل خاص‪ ،‬إلى نطخة عسمية وقجرة عمى‬
‫تحخيظ السػارد البذخية والسادية بصخيقة مشطسة ومختبة تعسل عمى تشفيح‬
‫االستخاتيجيات التي وضعت في السخحمة الدابقة‪.‬‬

‫‪235‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)30‬‬

‫مدار عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬

‫التغذٌة العكسٌة‬

‫التنفٌذ‪-‬المتابعة والتمٌٌم‬ ‫صٌاغة المستمبل‬

‫صٌاغة الخطة‪ :‬النتائج المتولعة‪-‬‬ ‫تحلٌل الوضع الراهن اإلدارة العميا‬

‫النشاطات‪-‬مإشرات‬
‫المتابعة والتمٌٌم‬

‫تحدٌد مشاكل المنظمة‪ :‬معولات تحمٌك االهداف‬

‫تحدٌد االولوٌات‪:‬‬
‫أٌن ٌمكن إحداث التغٌٌر‬

‫وأىع أسذ نجاح ىحه السخحمة ىػ تحقيق التكامل والتعاوف بيغ الشذاشات والػحجات‬
‫اإلدارية السختمفة في السشطسة بكفاءة وفاعمية في أتخاذ مجسػعة مغ؛‬
‫العميا وتكػف السػجو الخئيدي لمعسل في‬
‫‪ ‬الدياسات‪ ،‬تػضع مغ قبل اإلدارة ُ‬
‫كافة مفاصل السشطسة‪.‬‬
‫‪ ‬البخامج و تتزسغ مجسػعة مغ الشذاشات تتفخع الى فعاليات محجدة ومشطسة‬
‫في آليات التشفيح‪.‬‬
‫‪ ‬السيدانية ذات العبلقة في تشفيح الخصة‪.‬‬
‫‪236‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬االجخاءات وىي بسثابة الخصػات السكتبية والسخاحل التفريمية التي تػضح‬

‫أسمػب إتساـ األعساؿ وكيفية تشفيحىا‪ ،‬والسدؤولية عغ ىحا التشفيح والفتخة‬
‫الدمشية البلزمة التساـ ىحه األعساؿ‪ ،‬مجعسة بسجسػعة مغ قػاعج العسل‪.‬‬
‫ثالثاً؛ السخحمة الثالثة‪ :‬مخحمة الستابعة والخقابة والتقييع؛‬
‫السخصط ال يشتيي بػضع الخصة بل يجب عميو أف يتأكج مغ تشفيحىا‬ ‫أف عسل ُ‬
‫ومبلحطة أية انحخافات في الخصة‪ ،‬إذ تخزع الخصة اإلستخاتيجية لعسمية تقييع‬
‫لسعخفة مجػ تشاسبيا مع التغييخات التي حجثت أو متػقع اف تحجث‪ ،‬في البيئة‬
‫الجاخمية والبيئة الخارجية مغ جية ولتقييع مجػ دقة التشبؤات التي تحتػييا الخصط‬
‫مغ جية أخخػ‪ ،‬ويتصمب ذلظ مقارنة الشتائج الفعمية باألىجاؼ الستػقعة وبالتالي‬
‫اكتذاؼ االنحخافات التي قج تكػف في مخحمة الترسيع أو في مخحمة التشفيح‪ ،‬أؼ في‬
‫السخصط والسشفح باعتساد معاييخ قياس كفاءة األداء‪ ،‬والعسل عمى‬
‫السقارنة بيغ ُ‬
‫تبلفي أسباب االنحخاؼ أف وجج مغ خبلؿ أعتساد التغحية العكدية (‪.)Feedback‬‬

‫أف عسمية التغحية العكدية‪ ،‬تكاد اف تذكل عبلمة مسيدة في آليات عسمية التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي في؛‬
‫‪ .1‬مخاجعة الخصة واجخاء التعجيبلت السصمػبة؛‬
‫‪ .2‬مخاجعة آليات التشفيح والتأكج مغ مدارىا الرحيح‪ ،‬أنصبلقاً مغ تذخيز‬
‫الطخوؼ والسعصيات السدتججة وغيخ الستػقعة‪ ،‬وما يتختب عمييا مغ مخونة‬
‫في التعامل مع ىحه السدتججات في أحجاث التغيخات او التعجيبلت عمى‬
‫بعس فقخات الخصة‪.‬‬
‫أذف عسمية التخصيط اإلستخاتيجي ىي عسمية مدتسخة في أعجاد الخصط وتشفيحىا‬
‫ومخاقبتيا وتقييسيا‪ ،‬وىي في ذلظ كمو وضيفة أساسية مغ وضائف اإلدارة‬
‫االستخاتيجية السختكدة عمى التفكيخ اإلستخاتيجي‪.‬‬

‫‪237‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مخصط (‪)31‬‬
‫مخاحل التخصيط اإلستخاتيجي‪ :‬األسئمة السحػرية واساليب التحميل‬

‫انتغزَخ انؼكسُخ‬ ‫انمتبثؼخ وانتقُُم‬ ‫قُبط األداء‬

‫ىل وصمشا فعالً ؟‬ ‫كيف نقيذ تقجمشا؟‬

‫انتىفُز‬
‫اليػية‬ ‫‪SWOT‬‬ ‫‪SMART‬‬ ‫التػثيق‬

‫التحلٍل‬ ‫األھذاف‬ ‫األھذاف‬

‫اإلػذاد‬ ‫القٍم‬ ‫اإلستزاتٍجٍت‬ ‫التخطٍط‬
‫التىفٍذٌت‬
‫التىفٍذي‬
‫البناء‬ ‫الرإٌة‬ ‫البدائل‬ ‫‪forecasting‬‬ ‫تولعات المستمبل‬ ‫اجراءات‬
‫اإلداري‬ ‫والرسالة‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫لواعد‬
‫وتشكٌل‬

‫فخيق‬ ‫ماذا نخيج‬ ‫أيغ نحغ‬ ‫أيغ نخيج‬ ‫ماذا يجب‬ ‫كيف نرل‬
‫اف نكػف؟ التخصيط‬ ‫األف؟‬ ‫أف نكػف؟‬ ‫فعمو؟‬ ‫إلى ما نخيج؟‬

‫اف ىيكمية عسمية التخصيط االستخاتيجي تقػـ عمى اف؛‬

‫‪ -‬ىحه السخاحل ىي لتبديط عسمية التخصيط وليذ عبأ إدارياً معقجاً؛‬
‫‪ -‬ال تػجج حجود فاصمة دقيقة بيغ ىحه السخاحل ويسكغ دمجيا ؛‬
‫‪ -‬يسكغ تفريل مخحمة ما الى مخحمتيغ أو اكثخ‪.‬‬
‫‪ -‬ال يسكغ البجء في مخحمة إال بعج اإلنتياء مغ السخحمة الدابقة ليا؛‬
‫‪ -‬أف وجػد كل مخحمة تتػقف عمى جػدة السخحمة الدابقة ليا‪ ,‬أؼ أف التغييخ‬
‫الحػ يحجث في أؼ مشيا يؤثخ في السخحمة األخخػ‪.‬‬

‫‪238‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬كل مخحمة تتصمب تجفقاً مدتس اًخ مغ السعمػمات يسكغ االعتساد عمييا لؤلنتقاؿ‬
‫الى السخحمة األخخػ؛‬
‫‪ -‬أف السخاحل الخئيدية أعبله متكاممة ومتخابصة بعزيا مع البعس‪ ،‬وأؼ تغيخ‬
‫في مخحمة معيشة يتصمب التغيخ في السخحمة التي تمييا‪.‬‬
‫مخصط رقع ( ‪)32‬‬
‫عسمية التخصيط اإلستخاتيجي وتفخعاتيا األساسية‬

‫الرإٌة‬
‫االستراتٌجٌة العامة‬ ‫انقُم‬
‫الرسالة‬

‫االهداف اإلستراتٌجٌة أو الغاٌات‬

‫انتذهُم انجُئٍ اإلستشاتُجٍ‬ ‫مجبالد انقىح وانضؼف‬

‫تشخُض انفشص وانتهذَذاد‬
‫انتغزَخ انؼكسُخ‬

‫تقُُم انتذهُم وانمإششاد انمؼتمذح‬

‫االهذاف انتشغُهُخ و انتكتُكُخ‬

‫انفجىح‬

‫انخُبساد اإلستشاتُجُخ (انجذائم)‬

‫طُبغخ انخطخ‬
‫اختُبس انجذَم اإلستشاتُجٍ األفضم‬
‫اإلستشاتُجُخ‬

‫انتىفُز‬

‫انشقبثخ وانتقُُم وانمتبثؼخ‬

‫‪239‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أف عسمية التخصيط ىي أذف عسمية تفاعل في االراء واالفكار بقجر ما ىي ايزاً‬
‫حريمة تذابظ وتجاخل مجسػعة مغ الستغيخات ذات العبلقة بعسل السشطسة‪ ،‬في‬
‫مزسػنيا تستج لسخحمة زمشية قادمة‪ ،‬وىي واف تمتقي في ذلظ مع آليات عسل التخصيط بعيج‬
‫السجى فانيسا يفتخقاف في مجسػعة مغ االساسيات‪ ،‬والتي يسكغ تػضيحيا في الججوؿ اآلتي‪:‬‬
‫ججوؿ رقع (‪)8‬‬
‫السقارنة بيغ التخصيط اإلستخاتيجي والتخصيط بعيج السجى‬
‫عملٌة التخطٌط بعٌد المدى‬ ‫عملٌة التخطٌط االستراتٌجً‬ ‫أساس‬
‫الممارنة‬
‫نظام مغلك فً تطوٌر الخطط‬ ‫نظام مفتوح ٌتمٌز بالدٌنامٌة والتفاعل‬ ‫النظام‬
‫وبرامج العمل‪.‬‬ ‫مع احتٌاجات المجتمع (السوق)‪.‬‬
‫‪-‬التركٌز على الخطة النهائٌة‬ ‫‪ -‬أنجاز األهداف‪.‬‬ ‫األهداف‬
‫واهداف المنظمة المستمبلٌة‪.‬‬ ‫‪ -‬الحاضر والتطلع الى المستمبل‪.‬‬
‫‪ -‬على المستمبل فمط‪.‬‬
‫التحلٌل الداخلً للمنظمة فمط‪.‬‬ ‫للبٌئة الداخلٌة والخارجٌة للمنظمة‪.‬‬ ‫التحلٌل‬
‫بمواعد علم التخطٌط وصناعة‬ ‫التجدٌد واالبداع واالبتكار والحدس؛‬ ‫التفكٌر‬
‫المرار؛ التفكٌر التملٌدي‬ ‫التفكٌر االستراتٌجً‬
‫على الخطط المطبوعة وما تم‬ ‫المراجعة والمتابعة والفحص السنوي‬ ‫التغذٌة‬
‫ألراره فً سنة أعداد الخطة‬ ‫التجاهات عمل المنظمة والتغٌر الحاصل‬ ‫العكسٌة‬
‫خارجها‪ ،‬وانعكاس ذلن على المنظمة‬
‫ذاتها‪.‬‬
‫اكثر فاعلٌة فً التشخٌص واٌجاد اكثر شمولٌة فً تحلٌل النظام‬ ‫المستوى‬
‫الحلول على مستوى االلتصاد الجزئ‪ :‬االلتصادي ووضع تصورات‬
‫مستمبلٌة فً تطوٌره‪ :‬االلتصاد‬ ‫المنظمات‪.‬‬
‫الكلً‬
‫إدارة استراتٌجٌة متفاعلة و مرنة فً إدارة تملٌدٌة تستند على االوامر‬ ‫اإلدارة‬
‫العمل‬ ‫وسٌالات‬ ‫والتعلٌمات‬ ‫التعامل مع المتغٌرات وتحفٌز االبداع‪.‬‬
‫الكالسٌكٌة‪ -‬الروتٌنٌة‪.‬‬
‫السرجر؛ تع أعجاد ىحا الججوؿ باالستعانة‪ :‬الجبػري‪ ،‬حديغ دمحم جػاد‪" ،‬التخصيط اإلستخاتيجي في‬
‫السؤسدات العامة"‪ ،‬دار صفاء لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف ‪ ،2014 ،‬ص‪.108-105‬‬

‫‪240‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-3-3‬مدايا ومعػقات عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬

‫أف عسمية التخصيط اإلستخاتيجي كأؼ عسمية أندانية خاضعة الى األخفاؽ رغع ما‬
‫تستمكو مغ مدايا تجعميا قبمة أنطار متخحؼ القخار سػاء عمى مدتػػ مشطسات‬
‫األعساؿ او عمى مدتػػ مجسل فعاليات ونذاشات السجتسع الستشػعة‪.‬‬
‫أوالً؛ مدايا التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫لمتخصيط االستخاتيجي مدايا عجيجة تشصمق مغ كػنو تصػ اًر نػعياً ألنػاع التخصيط‬
‫السختمفة مغ خبلؿ تعديد قجرة السشطسة عمى التفكيخ والترخؼ والتعمع بصخيقة‬
‫إستخاتيجية‪ ،‬ولعل أىع ما يسيد التخصيط االستخاتيجي ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬الفعالية الستدايجة في اداء السشطسة‪ ،‬إذ أنو عسمية متكاممة ومتشػعة األبعاد‬
‫لرياغة وتصبيق خصة استخاتيجية شػاممة تػؤدؼ إلػى إكداب أو خمق السيدة‬
‫التشافدية لمسشطسة؛‬
‫‪ -‬القجرة عمى التعامل مع الطخوؼ الستغيخة وبدخعة في تفيع السشطسة لػضعيا‬
‫السدتقبمي والحالي وبذكل أفزل؛ فالتخصيط االستخاتيجي ليذ مجخد نػذاط‬
‫وضيفػي‪-‬ديشامي متخرز‪ ،‬وإنسا ىػ أوسع شسػالً وأغشى أبعاداً وأعسق مدتػػ‬
‫مػغ التفكيػخ العقبلني التحميمي‪ ،‬الى التصمع السدتقبمي في التفكيخ الستبرخ‬
‫الحؼ يشصمق مغ محاولة صياغة نطخة شاممة لكافة الستغيخات؛‬
‫‪ -‬الكفاءة الستدايجة في تحقيق أفزل الشتائج بأقل السػارد السسكشة في كػف‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي عسمية متكاممة في صشع قخار أفزل ووضع أساس‬
‫متساسظ ومخكد؛ قجرة عمى صياغة األفكار‪ :‬أفعل وتعمع أكثخ؛‬
‫‪ -‬يحقق التخصيط االستخاتيجي التفاعل والحػار البشاء بيغ السدتػيات اإلداريػة‬
‫الػثبلث فػي التخصيط (العميا _ الػسصى _ التشفيحية) عغ مدتقبل التشطيع وسبل‬
‫نجاحو وتصػػره‪ ،‬ويخشػج اتخاذ الق اخرات في العسمية اإلدارية‪.‬‬

‫‪241‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬يتسيد التخصيط اإلستخاتيجي في تستيغ العبلقات السيشية مع اتراالت فاعمة‬

‫ومؤثخة مغ خبلؿ الحػار و إيراؿ التػجيات والخغبات اإلستخاتيجية لمسشطسة‬
‫في التصػيخ‪ :‬الخؤية‪ ،‬الخسالة‪ ،‬الغايات واالىجاؼ في مفاصل السشطسة وصػالً‬
‫الى السذاركة مع القػػ السؤثخة في عسل السشطسة (‪)Stakeholders‬؛‬
‫‪ -‬يدعى التخصيط االستخاتيجي إلى وضع مدارات لمفعل االستخاتيجي تتسثل‬
‫بخصط استخاتيجية تتدع بالسخونة‪ ،‬كسا انيا أكثخ تغيي اًخ و أوسع شسػالً وأعسق‬
‫تحميبلً مغ الخصط الخسسية التقميجية التي تعتسج عمى ثػابت مبادئيا وقػاعج‬
‫عسميا ومخاحل تشفيحىا‪.‬‬
‫ثانياً؛ معػقات عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫بقجر ما يستمظ التخصيط اإلست اختيجي مقػمات لمشيػض في اداء السشطسة‪ ،‬فقج‬
‫يعتقج البعس أف التخصيط الفاشل ىػ الدبب في فذل الخصة اإلستخاتيجية بغس‬
‫الشطخ عغ مجة اإلعجاد أو الساؿ الحؼ أنفق إلعجاد الخصة أو الجيػد السبحولة‪ .‬ببل‬
‫شظ إف التخصيط الفاشل ىػ احج األسباب ولكغ ىشاؾ أسباب أخخػ قج تؤدػ إلى‬
‫فذل أدؽ خصة استخاتيجيو بأفكارىا السبجعة وتػقعاتيا الرحيحة‪ ،‬وسشخكد ىشا‬
‫عمى تمظ التي تختبط بالسشطسة‪ ،‬واىسيا‪:‬‬
‫أ‪ -‬مقاومة التغييخ وعجـ قشاعة اإلدارة العميا بيحا الشػع مغ التخصيط أو تعامميا‬
‫معو فقط عشج األزمات أو لعجـ معخفتيع بسبادئو األساسية‪ ،‬وبالتالي الخغبة في‬
‫اعتساد الشسط التقميجؼ في التخصيط؛‬
‫ب‪ -‬عجـ وضػح السدؤوليات الستعمقة بالتخصيط أو االعتقاد الخاشئ باف التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي ىػ مدؤولية ىيئة معيشة وليذ مدؤولية اإلدارة في مختمف‬
‫السدتػيات؛‬

‫‪242‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ت‪ -‬تحجج اإلدارة بعجـ تػفخ الػقت الكافي أو أنذغاليا بالعسل اإلدارؼ الخوتيشي أو‬
‫ميميا لمسخكدية‪.‬‬
‫ث‪ -‬عجـ تػفخ البيئة الثقافية الجائسة الجاعسة والسمدمة لعسمية التخصيط اإلستخاتيجي‪،‬‬
‫وعجـ تػفخ نطاـ الحػافد واالتراؿ‪ ،‬والخقابة السختبصة باألىجاؼ االستخاتيجية‪.‬‬
‫ج‪ -‬االفتقار الى القيادة الكفء لقيادة السشطسة في الصخيق السؤدؼ إلى اليجؼ‬
‫وإلياـ اآلخخيغ وحثيع عمى التصبيق و تحجؼ السخاشخ‪.‬‬
‫ح‪ -‬ضعف الػالء لمسشطسة وانعجاـ الحافد الحاتي لمشيػض باداء العسل‪ ،‬وخاصة‬
‫عشجما ال يختبط عسل السػضف بأدائو اإلنتاجي‪.‬‬
‫خ‪ -‬عجـ وجػد نطاـ استذارة او نطاـ ديسقخاشي جيج في السشطسة لمحرػؿ عمى‬
‫افزل الق اخرات التي تشاسب السشطسة ( يجب اف ال يكػف القخار اإلدارؼ فخدياً‬
‫بل جساعياً وبالسذاركة)‪.‬‬
‫د‪ -‬األخفاؽ في صياغة الخصة السبلئسة لعسل السشطسة‪ ،‬بدبب‪:‬‬
‫‪ -‬قمة الخبخة والسعخفة؛‬
‫‪ -‬االفتخاضات الخاشئة؛‬
‫‪ -‬التػقعات البعيجة وغيخ السترمة بالػاقع؛‬
‫‪ -‬عجـ تحميل السخاشخ بذكل سميع؛‬
‫‪ -‬االعتساد عمى جيات خارجية في وضع الخصة وتجاىل امكاناتيا الحاتية؛‬
‫‪ -‬عجـ مخاعاة التغيخ في الػاقع مثل نػع االقتراد‪ ،‬والسخكد السالي لمسشطسة‪.‬‬
‫ذ‪ -‬األخفاؽ في تػفيخ السدتمدمات الزخورية لمتخصيط‪ ،‬واىسيا‪:‬‬
‫‪ ‬ضعف السػارد السالية؛‬
‫‪ ‬عجـ الجقة في البيانات وتحميل السعمػمات؛‬
‫‪ ‬عجـ وجػد نطاـ معمػماتي كفء يسكغ مغ خبللو مسارسة التخصيط‪.‬‬

‫‪243‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ر‪ -‬التمكؤ في التشفيح وعجـ القجرة عمى بمػغ اىجاؼ الخصة‪ ،‬بدبب‪:‬‬
‫عجـ االلتداـ بججوؿ زمشي محجد ألنياء العسل السخصط لتشفيحه؛‬ ‫‪‬‬
‫عجـ الديخ عمى خصػات بذكل مختب وفق الخصة وحدب ما ماىػ مقخر ليا؛‬ ‫‪‬‬
‫اتخاذ ق اخرات متدخعة وعجـ السخونة؛‬ ‫‪‬‬
‫التجاخل في السياـ وبخوز ضاىخة عجـ وضع الذخز السشاسب في السكاف‬ ‫‪‬‬
‫السشاسب ووفق التخرز السشاسب؛‬
‫ثالثاً؛ عػامل فذل التخصيط االستخاتيجي‬
‫‪ .1‬عجـ الكفاءة في صياغة مدتقبل السشطسة؛‬
‫‪ .2‬ضعف السػارد السالية؛‬
‫‪ .3‬االفتخاضات الخاشئة؛‬
‫‪ .4‬عجـ الجقة في التحميل اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫‪ .5‬عجـ الججية في تبشي ىحا الشػع مغ التخصيط‪.‬‬
‫اف ىحه العػامل اعبله‪ ،‬بقجر تذعبيا وتجاخميا‪ ،‬فيي تداىع بذكل مباشخ او غيخ‬
‫مباشخ‪ ،‬عمى أخفاؽ السشطسة في أعتساد التخصيط اإلستخاتيجي كسشيج لمعسل‪ ،‬ويكاد‬
‫اف يكػف عامل القشاعة باىسية ىحا الشػع مغ التخصيط يذكل الجعامة األساسية‬
‫ألعتساده‪ ،‬وبعكدو فمغ تتسكغ أؼ مشطسة مغ تحقيق الشجاح السخغػب إذا لع تتػفخ‬
‫الخغبة األكيجة مغ السشطسة بكافة مدتػياتيا اإلدارية مغ أعتساد التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي‪ .‬أف اىع عػامل فذل ىحا الشػع مغ التخصيط ىػ األرتكاز عمى‬
‫السخكدية والق اخرات الفخدية والغاء السذاركة‪ ،‬عشج ذاؾ يجب عمى السشطسة أحجاث‬
‫التغييخ السصمػب في مذاركة الجسيع بالقشاعة التامة عمى مسارسة التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي في األنقبلب عمى الفػقية وتغيب األخخ‪.‬‬

‫‪244‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أف قجرة السشطسة عمى تجاوز ىحه السعػقات والسذاكل ستذكل بالتأكيج مدار عسل‬
‫ناضج ليا في شخيق اعتساد آليات التخصيط اإلستخاتيجي في عسل السشطسة وتحقيق‬
‫تصمعاتيا السدتقبمية‪.‬‬

‫‪245‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفرل الخابع‬
‫أعجاد الخصة اإلستخاتيجية‬
‫تسييج‬
‫مغ الفرػؿ الدابقة اتزح اف التخصيط اإلستخاتيجي ىػ عسمية مدتسخة مغ الجيج‬
‫الحىشي في تحجيج صػرة مبخمجة لسدتقبل السشطسة واجخاءات تحقيقيا‪ .‬أما الخصة‬
‫فيي أحج عشاصخ ومكػنات التخصيط كشتائج نيائية يتع وضعيا بجيج عقمي لتحجيج‬
‫سمػؾ ُيمتدـ بو مغ قبل السشطسة عمى وفق مخخجات التحميل اإلستخاتيجي عمى‬
‫ُىجػ الخؤية والخسالة كأحجػ مكػنات عسمية التخصيط اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫وبالتأكيج‪ ،‬فإف إعجاد الخصط ليذ عسبلً سيبلً يسكغ القياـ بو في أؼ وقت وتحت‬
‫أؼ ضخوؼ‪ ،‬بل ىػ عسل شاؽ يتصمب بحؿ جيػد كبيخة مغ الجية السدؤولة عغ‬
‫وضع الخصط‪ ،‬واإللساـ بجػانب عجيجة عغ السذكمة التي يخاد التػصل إلييا‪،‬‬
‫وتػفيخ اإلمكانات السادية والبذخية البلزمة لػضع الخصة‪ .‬إف مخاعاة تحخؼ الجقة‬
‫في تحجيج جػانب الخصة مدألة حيػية يجب أخحىا في االعتبار عشج العدـ عمى‬
‫إعجاد أؼ خصة‪ ،‬والمجػء إلى األساليب العمسية في إعجاد الخصة واالستفادة قجر‬
‫السخصط مغ السعمػمات وبيانات ووسائل وإمكانات‬ ‫اإلمكاف مسا ىػ متػافخ لجػ ُ‬
‫مادية وبذخية‪ ،‬وذلظ لمػصػؿ إلى درجة عالية مغ الكفاءة والفاعمية في السخاحل‬
‫بجءا مغ اإلعجاد واإلقخار إلى التشفيح والستابعة عمى وفق‬
‫التي تسخ بيا الخصة‪ً ،‬‬
‫الخصػات الخئيدية اآلتية؛‬
‫‪ .1‬عمى ضػء رؤية السشطسة ورسالتيا‪ ،‬وىسا يحجداف القرج أو الخيار‬
‫اإلستخاتيجي لمسشطسة‪ ،‬يتع السباشخة بتحجيج الغايات او األىجاؼ السخاد تحقيقيا‪،‬‬
‫فإذا كاف السصمػب ىػ تحقيق ىحه األىجاؼ في السدتقبل البعيج‪ ،‬فإنيا تدسى‬

‫‪246‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أىجافاً استخاتيجية‪ ،‬أما إذا كاف تحقيقيا في األجل القريخ فإنيا تدسى أىجافاً‬
‫تكتيكية و في التشفيح ىشاؾ أىجاؼ تذغيمية‪.‬‬
‫‪ .2‬تحميل السعصيات القائسة والسحتسمة (‪ )SWOT‬مغ داخل السشطسة وخارجيا‪،‬‬
‫بعيجاً عغ السبالغة او التجاىل‪ ،‬وبسا يداعج عمى بمػغ االىجاؼ أعبله‪ ،‬في‬
‫اعتساد‪:‬‬
‫السخصط بتحجيج السرجر الحؼ‬‫• الجقة في تحجيج االحتياجات؛ يفزل أف يقػـ ُ‬
‫سػؼ ُيدتعاف بو في تػفيخ احتياجات الخصة سػاء كانت احتياجات مادية أو‬
‫بذخية‪.‬‬
‫• الػاقعية‪ :‬يجب أف تخاعي الخصة اإلمكانات الفعمية والستػافخة في حيشيا؛‬
‫‪ .3‬وضع البجائل الستاحة عمى ضػء السعصيات أعبله‪ ،‬واختيار البجيل األفزل؛‬
‫شالسا أف التخصيط يقػـ عمى افتخاضات مدتقبمية فانو يسكغ تحجيج ما سػؼ‬
‫نفعمو في السدتقبل‪ ،‬فإذا اختمفت ىحه االفتخاضات اختبلفاً جػىخياً أعجت عجة‬
‫بجائل يدتشج كل مشيا عمى افتخاض معيغ ووسائل معيشة لتشفيحىا‪ .‬وتختيباً عمى‬
‫ذلظ يجب أف تتدع الخصة بالسخونة‪ ،‬بحيث يكػف في اإلمكاف تغييخىا لسػاجية‬
‫متصمبات السدتقبل سػاء الستػقعة مشيا او غيخ الستػقعة دوف اف يتختب عمى‬
‫ذلظ خدارة كبيخة في االقتراد أو زيادة في التكاليف‪ ،‬مع مبلحطة أف التشبؤ قج‬
‫يخصئ حتى إذا تع مغ قبل أكفأ األختراصييغ دراية بذؤوف السدتقبل‪.‬‬
‫‪ .4‬بخمجة اإلشار الدمشي لمتشفيح بسا في ذلظ تحجيج الشذاشات والفعاليات والبخامج‬
‫والسػازنات‪ ،‬وكيفية القياـ بيا‪ ،‬والتختيب الدمشي ليا وتحجيج السدؤولية عغ‬
‫التشفيح‪.‬‬
‫‪ .5‬اإلعبلف عغ الخصة‪ :‬وبسا يزسغ وضع العامميغ أو السػاششيغ في الرػرة‬
‫الحقيقية لؤلسذ التي قامت عمييا الخصة واألىجاؼ التي تتػخى تحقيقيا‪.‬‬

‫‪247‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .6‬اإلقخار أو السػافقة عمى الخصة‪ ،‬بعج االنتياء مغ األعجاد تربح الخصة جاىدة‬
‫لمتصبيق الفعمي‪ ،‬ولكغ ىحا ال يتع إال بعج إقخارىا مغ الجيات السخترة بسػجب‬
‫القانػف‪ ،‬والتي تعصي اإلذف بالعسل بسػجب ىحه الخصة‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)33‬‬
‫خػارزمية أعجاد الخصة‬
‫ابذاع فكزي‬ ‫المصد او الخٌار اإلستراتٌجً‬
‫وقذرة ػلى‬ ‫المستمبل‬
‫الرؤٌة‪ -‬الرسالة‪ -‬الغاٌات أو األهداف‬
‫الحذس‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬

‫مهارات فنٌة‬
‫التحلٌل اإلستراتٌجً‬ ‫الحاضر‬
‫ولدرة على‬ ‫‪SWOT‬‬ ‫والتولعات‬
‫التحلٌل‬

‫المشاركة‬ ‫البدائل اإلستراتٌجٌة‬ ‫افتراضات‬

‫والحوار‬ ‫التمٌٌم واختٌار البدٌل األفضل‬ ‫مستمبلٌة‬

‫تنفٌذ الخطة‬ ‫برمجة اإلطار‬

‫مهارات مهنٌة‬ ‫الخطة التشغٌلٌة‬ ‫الزمنً للتنفٌذ‬
‫السٌاسات‪-‬البرامج‬
‫الموازنات‬
‫مماٌٌس‬
‫ومعاٌٌر األداء‬ ‫المرونة‬
‫انشقـــــــبثخ وانتىفُـــــــــــز‬ ‫والتغذٌة‬
‫العكسٌة‬

‫‪248‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث األوؿ‬
‫الزػابط األرشادية في اعجاد الخصة‬
‫اف السباشػخة بعسميػػة أعػػجاد الخصػػة اإلسػػتخاتيجية تتصمػػب جسمػػة مػػغ الزػػابط السعتسػػجة‬
‫مغ قبل السشطسة لتكػف دليل استخشاد في التػجيات الخئيدية لمخصة االستخاتيجية‪.‬‬
‫‪ 1-1-4‬القرج أو الخيار اإلستخاتيجي لمسشطسة‬
‫أف مغ أولى متصمبات أعجاد الخصة اإلستخاتيجية ىي في تحجيج السدار السدتقبمي‬
‫لمسشطسة‪ ،‬أؼ ال بج واف تكػف ىشاؾ بػصمة تخمد الى رغبة السشطسة؛ ماذا تخغب‬
‫في اف تكػف عميو السشطسة في مدتقبميا السشذػد؟ وىي في ذلظ تزع اضاءات‬
‫تشيخ ليا شخيق العسل لبمػغ مخحمة مغ ادائيا الػضيفي يختقي الى مدتػػ الصسػح‪.‬‬
‫ىحا السدتػػ‪ ،‬بقجر ما يكػف ُحمساً او حقيقة يسكغ بمػغيا‪ُ ،‬يعج مغ األىسية بسكاف‬
‫في تفعيل عسل السشطسة في زرع الثقة والتفاؤؿ في التعامل مع السدتقبل في كل‬
‫ما يتزسشو مغ ضخوؼ عجـ التأكج‪ ،‬كأنعكاس لقجرة السشطسة وكفاءتيا‪.‬‬
‫أوالً؛ تحجيج قيع السشطسة (‪)Values‬؛‬
‫قيع السشطسة ىي قػاعج إرشادية واشار سمػكي يعبخ عغ نطخة السشطسة وفمدفتيا‬
‫وأسمػب تعامميا مع السجتسع والستعامميغ والسػضفيغ‪ ،‬وتشصمق القيع مغ ثقافة‬
‫السشطسة التي تحخص عمى تعسيسيا وضساف التداـ اإلدارة العميا والسػضفيغ‬
‫بتصبيقاتيا ومتصمباتيا‪ ،‬وىي في ذلظ(‪)72‬؛‬
‫‪ -‬مػجو أساسي في عسمية أتخاذ الق اخرات في السشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬تعبيخ عغ السعتقجات الدائجة في السشطسة‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫‪ -‬حسجاف‪ ،‬خالج دمحم بشي و أدريذ‪ ،‬وائل دمحم صبحي‪"،‬االستخاتيجية والتخصيط االستخاتيجي مشيج‬
‫معاصخ"‪،‬عساف‪ ،‬دار اليازوري العمسية لمشذخ و التػزيع‪ ،2007،‬ص‪.139‬‬

‫‪249‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تعسل كحافد لمعامميغ في السشطسة‪.‬‬

‫‪ -‬أداة ميسة في سياؽ ثقافة السشطسة‪.‬‬
‫وفي الحقيقة اف السفيػـ اإلدارؼ لمقيع يتبايغ حدب شبيعة السشطسة واىجافيا‪ ،‬ففي‬
‫السشطسات الخبحية تختكد القيع عمى اف األخبلص أساس الشجاح وال يختبط ذلظ‬
‫بالزخورة بسفيػـ األخبلؽ‪ .‬وبعبارة أخخػ ىي كل ما تعتبخه السشطسة ذا قيسة‪،‬‬
‫فسثبلً الخبح ىػ مغ اعمى القيع لجػ السشطسات الخبحية في حيغ اف السشطسات ذات‬
‫الشفع العاـ ليا قيع تتجاوز الخبح الى مرمحة السجتسع وخجمتو‪ .‬وبحلظ يسكغ القػؿ‬
‫اف ىشاؾ نػعيغ مغ القيع في السشطسات‪ :‬قيساً مادية و قيساً معشػية؛‬
‫‪ ‬القيع السادية؛ ىػ سعي السشطسة الى اف يتحمى كافة العامميغ فييا بدمػؾ قائع‬
‫عمى تحقيق السخدود السادؼ سػاء في الحرػؿ عمى االرباح (‪ )Profit‬السجرسة‬
‫االمخيكية‪ ،‬او تعديد حرة السشطسة في الدػؽ (‪ (Market Share‬السجرسة‬
‫اليابانية‪ ،‬دوف ارتباط ذلظ باألخبلؽ او ُحدغ الدمػؾ والترخؼ‪ ،‬حتى قيل "إذا‬
‫استصعت اف تخجع الشاس أنظ مخمز فقج نجحت" !!‪ .‬ومغ القيع السادية ايزاً‬
‫االرتقاء بػ "جػدة السشتج" والحؼ يعكذ مجػ والء العامل الى السشطسة التي‬
‫يعسل فييا ويكدب رزقو مشيا‪.‬‬
‫القيع السعشػية او االعتبارية؛ وىي القيع الدائجة في السشطسات‪ ،‬وتبجو أكثخ‬ ‫‪‬‬
‫وضػحاً في السشطسات ذات الشفع العاـ‪ ،‬مغ التدامات أخبلقية ومبادؼء وأسذ‬
‫تختبط بدمػؾ وترخؼ األفخاد وثقافة لؤلعساؿ التي يجب تصبيقيا في مجاالت‬
‫العسل‪ ،‬مشيا عمى سبيل السثاؿ‪:‬‬
‫‪ -‬اف العامميغ ىع ركغ اساسي في السشطسة؛‬
‫‪ -‬األخبلؽ خيخ وسيمة لخقي السجتسعات‪ ،‬والعمع أفزل وسيمة لتقجميا؛‬

‫‪250‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬التعامل االنداني مع العامميغ وافخاد السجتسع‪ :‬األمانة‪ ،‬األخبلص‪ ،‬احتخاـ‬

‫اندانية االنداف مغ مداعجة الفقخاء وتػفيخ فخص عسل او في التجريب‬
‫السيشي لمعاشميغ‪.‬‬
‫‪ -‬العسل كفخيق تعاوني‪ :‬السدؤولية التزامشية؛‬
‫‪ -‬تذجيع وتكخيع الستسيديغ؛‬
‫‪ -‬االنفتاح عمى السجتسع وفتح قشػات التػاصل واحتخاـ السخاجعيغ والتفاعل مع‬
‫مشطسات السجتسع السجني؛‬
‫‪ -‬وكحلظ مغ القيع السعشػية ايزاً االلتداـ الذخعي في رفس الخشػة والغر‬
‫وخاصة في البشػؾ االسبلمية؛‬
‫‪ -‬سيادة مبجأ الذفافية واالبتعاد عغ األسخار‪ ،‬ألف وجػد األسخار في العسل‬
‫تتختب عمييا شائعات او ضعف في االداء اإلدارؼ او انتذار التخػؼ بيغ‬
‫العامميغ أو عامة الشاس؛‬
‫‪ -‬اعتساد سياسة الباب السفتػح في السخاجعة لمسدؤوؿ األعمى دوف قيػد‬
‫إدارية‪.‬‬

‫اف تبايغ السشطسات في اعتساد القيع يفتخض اف يقػـ عمى التداوج قجر االمكاف بيغ‬
‫القيع السادية والسعشػية في آف واحج‪ ،‬فالسشطسات الفاعمة ىي تمظ التي تتػافق فييا‬
‫قيع األفخاد (السجتسع) او العامميغ مع قيع السشطسة‪ ،‬قجر األمكاف‪ .‬فالسشطسة تعسل‬
‫ضسغ بيئة تحكسيا مجسػعة تقاليج وأنساط سمػكية وترخفات تجج السشطسة نفديا‬
‫ضسغ حمقة التفاعل معيا‪ ،‬مباشخ او غيخ مباشخ‪ ،‬مسا يتصمب التػافق واكتداب‬
‫السشطسة الثقة واالحتخاـ في الػسط اإلجتساعي الحؼ تتػاجج فيو‪.‬‬
‫اف السشطسة تعسل ضسغ مجسػعة قػانيغ و أنطسة وتعميسات تدتسج مغ حخكة ذلظ‬
‫السجتسع والدياسات القائسة فيو‪ ،‬والتي تحجد شبيعة األعساؿ وتػجياتيا األساسية‪.‬‬
‫‪251‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫إذ اف حدابات الدػؽ مغ االىسية بسكاف بحيث ال يسكغ تجاوزىا‪ ،‬وكحلظ فإف‬
‫االعتبارات االجتساعية ليا اىسيتيا في التعامل مع العامميغ في السشطسة‪ .‬فسثبلً‬
‫االرتقاء بالسػقع التشافدي لمسشطسة في الدػؽ بقجر ما يعتسج عمى ما تحققو السشطسة‬
‫مغ تخاكع رأسسالي في تصػيخ ادائيا التقشي فانيا تختبط وبذكل مباشخ بػ "جػدة‬
‫السشتج" الحؼ يعتسج ايزاً عمى ُحدغ التعامل مع العامميغ وتػفيخ متصمبات حياتو‬
‫ليشعع بالخاحة والخغبة الرادقة في العسل وبسا يعدز والء العامميغ لمسشطسة‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)34‬‬
‫قيػػػػػػػػػػػع السشطسػػػػػػػػة‬

‫السٌاسات‬ ‫لٌــــــم‬ ‫لٌـــــم‬ ‫الوسط‬

‫الموانٌن‬ ‫المنظمة‬ ‫العاملٌن‬ ‫اإلجتماعً‬
‫األنظمة‬ ‫بما فٌه من‬
‫التعلٌمات‬ ‫عادات وتمالٌد‬
‫المنافسة‬ ‫توافــك المٌــم‬ ‫ولٌم أجتماعٌة‬
‫جودة المنتج‬ ‫فً األخالص‬
‫رضا الزبون‬ ‫واألمانة‬
‫رسالة متفك علٌها‬
‫‪...‬الخ‬ ‫وااللتزام‬
‫بالدٌن ‪...‬الخ‬
‫والء و روابط‬
‫اجتماعٌة‪-‬مهنٌة‬

‫وعمى أساس ذلظ يجب عمى فخيق التخصيط االستخاتيجي االىتساـ باالعتبارات اآلتية‬
‫في اعتساد قيع السشطسة‪:‬‬
‫• مشاقذة القيع السختمف عمييا وليذ الستفق عمييا؛‬
‫• يسكغ مشاقذة تدمدل ىحه القيع واولػياتيا؛‬
‫• الذسػلية والذفافية في اعتساد القيع مغ خبلؿ الحػار مع العامميغ في‬
‫السشطسة‪.‬‬
‫‪252‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ تحجيج رؤية السشطسة (‪)Vision‬‬

‫الخؤيا ىي قػة إدراؾ ترػيخية‪ ،‬و تعشي الرػرة الحىشية والفكخية عغ مدتقبل‬
‫السشطسة‪ ،‬بعبارة أخخػ‪ ،‬ىي القجرة عمى رؤية االشياء التي ال يسكغ رؤيتيا إال مغ‬
‫خبلؿ الترػر الحىشي واإلدراؾ والسقارنة‪ ،‬وتسثل الخكيدة األساسية لمتػجو‬
‫االستخاتيجي لمسشطسة‪ ،‬انيا تسثل واقع بعيج السجػ ال نمسدو حالياً‪ ،‬قج نرمو او ال‬
‫نرمو‪ ،‬أنو وضع مدتقبمي لمسشطسة نحمع بالػصػؿ اليو(‪ .)73‬ويعتبخ وجػد رؤية‬
‫واضحة ومسيدة بسثابة حجخ الداوية في بشاء وتحقيق االستخاتيجية الفعالة‪ ،‬فالخؤية‬
‫ليدت مجخد سباؽ في انتقاء األلفاظ والذعارات والعبارات الجحابة‪ ،‬ولكشيا مشيج في‬
‫الفكخ االستخاتيجي الخبلؽ حػؿ مدتقبل السشطسة‪ ،‬ونػعية أنذصتيا السخغػبة‪،‬‬
‫ومكانتيا الستػقعة‪.‬‬
‫وإنو لسغ األىسية بسكاف تستع كل مغ متخحؼ القخار في السشطسة‪ ،‬في مدتػياتيا‬
‫اإلدارية‪ ،‬وخاصة العميا‪ ،‬بالقجرة عمى تكػيغ صػرة السشطسة ورسسيا كسا ىع‬
‫يخيجونيا أف تكػف مدتقببلً (‪ .)74‬وتذكل الخؤية الجدء الحيػؼ والسيع مغ التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي‪:‬‬
‫الخؤية ‪ +‬كيفية الػصػؿ الييا = التخصيط اإلستخاتيجي‬

‫أذف الخؤية تسثل واقعاً بعيج السجػ ال نمسدو حالياً قج نرمو أو ال نرمو ولكشو‬
‫وضع مدتقبمي نحمع بالػصػؿ إليو‪.‬‬

‫‪ -‬الدكارنة‪ ،‬بالؿ خمف‪" ،‬التخصيط اإلستخاتيجي"‪ ،‬مرجر سايق‪ ،‬ص‪.158‬‬ ‫‪73‬‬

‫‪ -‬مكي‪،‬عػدة؛ " أعجاد خصة إستخاتيجية لمسشطسات الغيخ حكػمية"‪ ،‬بحث مشذػر‪ /‬جسعية الكخمل‬ ‫‪74‬‬

‫لمثقافة‪.2009 ،‬‬
‫‪253‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬كتابة الخؤية‬
‫عشج مباشخة فخيق التخصيط بػضع الخؤية لمسشطسة البج مغ التفكيخ في كيفية‬
‫االجابة عمى التداؤؿ الخئيدي اآلتي‪ :‬ماذا نخيج اف نكػف في السدتقبل؟ والحؼ‬
‫يتزسغ مجسػعة مغ االسئمة التابعة ذات العبلقة‪ ،‬أىسيا؛‬
‫‪ ‬كيف تشطخ السشطسة لمسدتقبل ؟‬
‫‪ ‬ما الحؼ يجب اف تكػف عميو السشطسة خبلؿ الدشػات القادمة؟‬
‫‪ ‬ما نػع البيانات والسعمػمات والتقشيات التي ُيقتخح تػضيفيا ؟‬
‫‪ ‬ما ىي األمكانات السصمػب تػفخىا ألنجاز تمظ الخؤية ؟‬
‫ولتأشيخ معالع الرػرة الشاتجة عغ الخؤيا الستػقعة تجاه السشطسة البج مغ تحجيج‬
‫أبعاد عسمياتيا عمى الشحػ التالي‪:‬‬
‫‪ -‬نػعية أعساؿ السشطسة ومخخجاتيا ؟‬
‫‪ -‬حجود عسميا جغخافياً ؟‬
‫‪ -‬نطاـ القيع السشذط لبمػغ التػجو االستخاتيجي السخغػب ؟‬
‫‪ -‬نػعية العبلقات التي ستشذأ مع األشخاؼ ذات العبلقة ؟‬
‫وبعج دراسة ىحه الجػانب يدعى فخيق التخصيط الى فتح الحػار والتػاصل مع‬
‫العامميغ مغ خبلؿ التحجث و الكتابة والسقاببلت واالجتساعات مع عسػـ العامميغ‬
‫في السشطسة‪ ،‬وبسا يزسغ مذاركة العامميغ في صياغة رؤية السشطسة‪.‬‬
‫‪ .2‬خرائز الخؤية‬
‫الخؤية ىي صػرة تخيمية ذىشية‪ ،‬تعكذ قيع السشطسة أو ُحمع تربػ إليو مدتقببلً‬
‫تراغ بمغة أدبية تستاز بػسا يمي‪:‬‬
‫البداشة والػضػحية؛‬ ‫‪-‬‬
‫لغة عاشفية ومؤثخة تخاشب القمب والخوح ؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪254‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تذج وتجحب العامميغ وتذحح اليسع لتحقيقيا؛‬ ‫‪-‬‬

‫تخكد عمى الخغبة في التسيد والتفػؽ واإلبجاع؛‬ ‫‪-‬‬
‫عبارة متساسكة ومثيخة وجخيئة في دعػتيا لمتغيخ نحػ األفزل؛‬ ‫‪-‬‬
‫يجب أف تكػف واقعية وقابمة لمتحقيق قجر األمكاف‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫واف مغ ضخورات العسل أف تستمظ مشطسة األعساؿ الخؤيا الػاضحة عسا ستكػف‬
‫عميو في السدتقبل‪ ،‬حتى تحافع عمى البقاء والجيسػمة مغ خبلؿ تخكيدىا وتػجيييا‬
‫لؤلعساؿ دوف أف تتأثخ بدبب وجػد فخصة أو حالة تشاغسية ىشا وىشاؾ في مجاالت‬
‫ال عبلقة ليا بيا‪.‬‬
‫ومغ األمثمة عمى الخؤية ؛‬
‫مصاعع شخكة ماكجونالجز (‪ )McDonald's‬؛ "الديصخة عمى سػؽ الػجبات‬ ‫‪‬‬
‫الدخيعة عمى مدتػػ العالع"‪.‬‬
‫التعميق‪ :‬رؤية متساسكة يتػفخ فييا الحساس وشحح اليسع‪ ،‬وبرياغة لغػية‬
‫مخترخة ومعبخة عغ شسػح ورغبة في التصػر واالرتقاء بالعسل‪ ،‬كسا تتزسغ‬
‫مدتػػ عالياً مغ الشػعية والجػدة في التشافدية‪ ،‬ليذ عمى السدتػػ السحمي‪ ،‬وانسا‬
‫عمى مدتػػ العالع ايشسا ُ‬
‫يكغ األنداف‪.‬‬
‫انيا رؤية تبعث األمل لجػ العامميغ في تحقيق الصسػح نحػ األفزل وبالتالي‬
‫تحديغ في السخدودات السادية لمعامميغ‪ ،‬أضافة الى الدسعة العالسية التي يسكغ اف‬
‫تذكل عامل دعع واسشاد في سػؽ السشافدة‪.‬‬
‫شخكة مراعج ‪OTIS‬؛ "تدويج أؼ عسيل بػسائل لشقل األفخاد واألشياء عسػدياً‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫فػؽ‪ ،‬تحت والى الجػانب لسدافات قريخة بأعمى درجات االعتسادية والتسييد"‪.‬‬
‫التعميق ‪ :‬رسالة تتدع باإلرادة في تجديج الصسػح وقجرة عمى السشافدة مع نػع مغ‬
‫األعتداز بالسشتج‪ ،‬أنصبلقاً مغ رؤية السشطسة ‪ .‬ولكغ عشج التسعغ في صياغتيا‪،‬‬

‫‪255‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يبلحع وجػد نػع مغ التكخار في السعشى يسكغ تجاوزه‪ ،‬دوف اف يؤثخ ذلظ عمى‬
‫الصسػح السدتقبمي‪ ،‬مثبلً؛ ال داعي لحكخ عبارة "أؼ عسيل" ألف خجمة الشقل متاحة‬
‫لمجسيع‪ ،‬وكحلظ وردود كمستي األفخاد واألشياء‪ ،‬ألف الشقل يعشي ذلظ ضسشاً‪ .‬وبحلظ‬
‫يسكغ أعادة صياغة ىحه الخسالة‪ ،‬وكسا يمي‪ :‬تجييد وسائل الشقل عسػدياً‪ :‬فػؽ‪،‬‬
‫تحت والى الجػانب لسدافات قريخة وبأعمى درجات األعتسادية والتسييد"‪.‬‬
‫شخكة مايكخوسػفت ( ‪)Microsoft‬؛ " كسبيػتخ لكل مكتب وفي كل مشدؿ‬ ‫‪‬‬
‫يدتخجـ بخامج شخكتشا كأداة لتحقيق الفاعمية والقيسة"‪.‬‬
‫التعميق‪ :‬رؤية متساسكة ومعبخة‪ ،‬وما قيل عغ رؤية (ماكجونالجز)‪ ،‬في تعميقشا سابق‬
‫الحكخ‪ ،‬يقاؿ ىشا أيزاً‪.‬‬
‫مشطسة (‪)()MSF‬؛ "تػفيخ الخجمات الصبية في أؼ مكاف يحتاجو بغس الشطخ‬ ‫‪‬‬
‫عغ العخؽ أو الجيغ أو الجشذ أو الدياسة‪ ،‬وأف نخفع الػعي عغ مآسي الشاس‬
‫الحيغ نداعجىع“‪.‬‬
‫التعميق‪ :‬رؤية تعبخ عغ األداء الػضيفي ليحه السشطسة‪ ،‬ولكشيا في ذات الػقت‬ ‫‪‬‬
‫تتدع باألشالة والتكخار‪ ،‬إذ جاءت عبارة " يحتاجو بغس الشطخ عغ العخؽ أو الجيغ‬
‫أو الجشذ أو الدياسة"‪،‬‬
‫مكخرة السعشى مع عبارة "في أؼ مكاف‪ ،‬لقج أضعفت ىحه األشالة كثي اًخ‪ ،‬التعبيخ‬
‫المغػؼ لمخؤية وكحلظ أثارة مػاضيع ليذ مغ األيجابية ذكخىا ألنيا مخفػضة أساساً‬
‫ضسغ الدياؽ السعتسج في أندانية ميشة الصب‪ .‬لحلظ مغ األججر اف تراغ الخؤية‬
‫أعبله‪ ،‬كسا يمي‪ :‬تػفيخ الخجمات الصبية في أؼ مكاف ‪ ،‬وأف نخفع الػعي عغ‬
‫مآسي الشاس الحيغ نداعجىع“‪.‬‬

‫‪ ‬منظمة مساعدات إنسانٌة طبٌة مستملة‪.‬‬

‫‪256‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛ تحجيج رسالة السشطسة (‪)Mission‬‬

‫تُعج عسمية إعجاد رسالة السشطسة مخحمة ميسة وأساسية في صياغة الخصة‪ ،‬فيي‬
‫بسثابة دستػر السشطسة وىي كاليػية بالشدبة لمفخد‪ ،‬ومشيا ترسع االستخاتيجيات و‬
‫تذتق األىجاؼ التذغيمية‪ .‬والخسالة الجيجة ىي التي يسكغ مغ خبلليا أف تسيد‬
‫مشطسة عغ غيخىا مغ السشطسات السشافدة ليا في البيئة التي تعسل فييا‪ ،‬وبعجـ‬
‫وجػدىا فإنيا ستفقج قجرتيا عمى التخكيد والتػجيو ألنذصتيا‪ ،‬ولحلظ يشبغي عمى‬
‫اإلدارة العميا أف تجج إجابات لؤلسئمة التالية عشج صياغة رسالتيا وىي‪:‬‬
‫• ما ىي السعاييخ التي يسكغ استخجاميا في تقييع تمظ العبارات والتي تعكذ‬
‫ميسة أو رسالة السشطسة في السجتسع؟‬
‫• كيف تتع عسمية بمػرة وتشسية أبعاد ِ‬
‫ىحه الخسالة ضسغ إشار السشطسة؟‬
‫• ما ىي السجاالت السحتسمة والتي يتصمب التخكيد عمييا عشج صياغة رسالة‬
‫السشطسة؟‬
‫• كيف يتع تحػيل رسالة السشطسة إلى مجسػعة مغ االستخاتيجيات عمى مدتػػ‬
‫السشطسة‪ ،‬أو عمى مدتػػ وحجات اإلعساؿ‪ ،‬أو عمى مدتػػ الػحجات الػضيفية؟‬
‫‪ .1‬مفيػـ ومخاحل تصػر رسالة السشطسة‬
‫يسكغ تعخيف الخسالة‪ :‬في كػنيا بياف عّمة وجػد السشطسة‪ ،‬وما يسيدىا عغ غيخىا‬
‫مغ السشطسات ويػضح فمدفة وغاية وجػدىا‪ ،‬واألعساؿ األساسية التي تقػـ بيا‬
‫والجسيػر السدتفيج مشيا ضسغ نصاؽ جغخافي محجد‪ ،‬وىي في ذلظ‪ ،‬الخسالة تسثل‬
‫مذعبلً تحسمو السشطسة ليشيخ دربيا‪.‬‬
‫أما عمى صعيج مخاحل تصػر رسالة السشطسة فإنو برػرة عامة تبجأ السشطسات‬
‫بتحجيج العبارات التي تعكذ رسالتيا وفقاً لمسجخل الػصفي أوالً حيث يؤكج ىحا‬
‫السجخل عمى أف السشطسة الفعالة ىي تمظ السشطسة التي تعسل مغ خبلؿ عجد مغ‬

‫‪257‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السعاييخ السحجدة‪ .‬وىشاؾ أربعة مخاحل أساسية تعكذ السخاحل التصػرية لخسالة‬
‫السشطسات وىي‪:‬‬
‫‪ -‬األولى ؛ عجـ وجػد رسالة واضحة لمسشطسة‪ ،‬مثل؛‬
‫نحغ نخيج البقاء – نعسل لكي نخبح بسا يزسغ لشا االستسخار – األرباح ىي‬
‫محػر اىتسامشا لبلستسخار‪.‬‬
‫‪ -‬الثانية؛ وجػد رسالة تترف بالعسػمية‪ ،‬مثل؛‬
‫نحغ ندعى لديادة مجاؿ نذاششا – نخصط لديادة أرباحشا – ندعى لتربح‬
‫شخكتشا ىي الخائجة في الرشاعة – العاممػف ىع مػاردنا‪.‬‬
‫‪ -‬الثالثة؛ مخحمة وجػد رسالة محجدة‪ ،‬مثل ؛‬
‫‪ o‬تدعى شخكتشا نحػ تقجيع مشتج غيخ مكمف ولكغ مختفع الجػدة‪ ,‬ونخاعي‬
‫عشاصخ التسيد عشج الذخكات السشافدة‪ ,‬وندعى لتحقيق الخيادة في مجاؿ‬
‫عسمشا‪.‬‬
‫الدبل‪ ,‬والدعي لتحقيق‬
‫‪ o‬اختخنا السدتثسخيغ لتػفيخ السشتجات لمدبائغ بأفزل ُ‬
‫التشسية والتصػيخ السدتسخ في خجماتشا والتسيد عغ مشافديشا‪.‬‬
‫‪ -‬الخابعة؛ مخحمة وجػد أولػيات لمخساالت السختمفة لمسشطسة‪ ،‬مثل؛‬
‫‪ o‬إف مزاعفة الحرة التدػيقية لسشطستشا خبلؿ الدشػات الثبلث القادمة‪,‬‬
‫سيدسح لشا بتحقيق متػسط التكمفة لمػحجة وزيادة دخل العسميات بػ ‪ %5‬مثبلً؛‬
‫‪ o‬إف زيادة الجخل بشدبة ‪ %5‬سيداعج‪ ،‬مثبلً‪ ،‬عمى فتح (‪ )12‬فخع ججيج في‬
‫مختمف السشاشق‪ ,‬مسا يسكغ الذخكة مغ مزاعفة مبيعاتيا والتي سػؼ تحقق‬
‫اإلشباع برػرة أفزل لمدبائغ‪.‬‬

‫‪258‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .2‬آليات صياغة الخسالة‬

‫تتع صياغة الخسالة في تفاعل حػارؼ بيغ فخيق التخصيط واإلدارة العميا بعيجاً عغ‬
‫الغسػض في بجائل يتخاوح عجدىا بيغ (‪ )2‬الى (‪ )4‬بجائل‪ ،‬بعجىا يتع عخضيا عمى‬
‫العامميغ ثع تعاد الرياغة عمى ضػء السبلحطات العجاد الخسالة السخغػبة في‬
‫تقارب وجيات الشطخ بيغ السدتػيات اإلدارية الثبلث لمسشطسة وباشخاؼ فخيق‬
‫التخصيط االستخاتيجي‪.‬‬
‫اف الخسالة السيسة تػضح أسباب وجػد السشطسة‪:‬‬
‫• تحجيج السشتج الخئيدي ( أو الخجمة الخئيدية ) لمسشطسة‪ ،‬أؼ ما العسل الحؼ‬
‫إنيا تحجد الغخض األساسي لمسشطسة‪ :‬وىي أجابة عغ‬ ‫تؤديو السشطسة ؟‬
‫سؤاؿ ماذا نخيج اف نفعل؛) ‪( What are we doing‬‬
‫• تحجيج الجسيػر أو السكاف أو الدػؽ‪ ،‬أؼ لسغ تؤدؼ ىحا العسل ؟‬
‫)‪( Who offer this Job‬‬
‫• تحجيج الصخيقة الخئيدية لمسشطسة إليراؿ السشتج ( أو الخجمة ) لمجسيػر‬
‫السدتفيج‪ ،‬أؼ كيف يؤدؼ ىحا العسل ؟)‪( How doing this Job‬‬
‫• تحجيج األسباب الخئيدية لػجػد السشطسة‪ ،‬أؼ لساذا وججت السشطسة ؟‬
‫) ‪( Why found this organisation‬‬
‫• االتفاؽ عمى نقاط التسيد وتفخد السشطسة أؼ تمظ الخرائز الفخيجة في‬
‫السشطسة ) ‪ ( Distinctive Competencies‬والتي تسيدىا عغ السشطسات‬
‫السساثمة ليا ؟‬
‫• تحجيج القػػ السحخكة لمسشطسة ) ‪ ( Driving Forces‬سػاء اإليجابية مشيا‪،‬‬
‫التي تجفع السشطسة لؤلماـ‪ ،‬أو الدمبية التي تسشعيا مغ التقجـ‪ ،‬أؼ معخفة‪ :‬ما‬
‫الحؼ يحخؾ السشطسة؟‬

‫‪259‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وتعخؼ الخسالة كحلظ بأنيا‪ :‬صياغة لفطية تعكذ التػجو أو التػجيات األساسية‬
‫لمسشطسة‪ ،‬وىي بحلظ رسالة قريخة تعبخ عغ غاية السشطسة وتجيب عغ األسئمة‬
‫التالية‪:‬‬
‫• لساذا وججت السشطسة وما ىػ عسميا الخئيذ؟‬
‫• لسغ تقجـ السشطسة خجماتيا ومشتجاتيا؟‬
‫• كيف تؤدؼ السشطسة عسميا وتقجـ خجماتيا؟‬
‫وعشج السباشخة برياغة الخسالة يجب مخاعاة االعتبارات األساسية التالية‪ ،‬أو‬
‫معطسيا‪:‬‬
‫‪ -‬تكػف جسمة مخترخة و مكتػبة بيغ عذخ كمسات الى عذخيغ كمسة‪ ،‬واالفزل‬
‫اربع عذخ كمسة‪ ،‬سيمة الحفع‪ ،‬قجر األمكاف‪.‬‬
‫‪ -‬تكػف محجدة في عسل السشطسة ( ? ‪) What business are you in‬‬
‫‪ -‬تحتػؼ عمى قيع السشطسة‪ ،‬بيغ (‪ )2‬الى (‪ )3‬قيع كحج أقرى‪.‬‬
‫‪ -‬تسيد السشطسة بالشدبة لمسشافديغ ليا‪ ،‬مغ قبيل‪ :‬نحغ األفزل‪ ،‬نحغ األجػد‬
‫‪ ...‬نحغ األوؿ‪ ،‬الثالث ‪ ....‬الخ‪.‬‬
‫‪ -‬تعكذ الذعػر بالفخخ ألعزاء السشطسة ( فخخ بعيج عغ الغخور)‪.‬‬
‫‪ -‬تحجد الجسيػر السدتيجؼ لمسشطسة‪ :‬لؤلشفاؿ ‪ ...‬لمسعمسيغ ‪ ...‬لسجيشة معيشة‬
‫‪..‬الخ (ربسا الذخكات العالسية السعخوفة التحتاج الى ذلظ)‪.‬‬
‫‪ -‬قجر االمكاف تكػف جسمة ببلغية ال تحتػؼ عمى أرقاـ‪.‬‬
‫ويسكغ أعجاد الججوؿ اآلتي في التسيد بيغ البجائل السقتخحة لخسالة السشطسة‪،‬‬
‫واختيار األندب مشيا‪:‬‬

‫‪260‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)9‬‬

‫نسػذج الختيار الخسالة األندب لمسشطسة‬
‫الرسالة‬ ‫الرسالة الرسالة الرسالة‬ ‫المواصفات‬
‫(‪)4‬‬ ‫(‪)3‬‬ ‫(‪)2‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫أن تكون واضحة وسهلة الفهم من لبل الجمٌع‪.‬‬
‫أن تأتً مختصرة ولصٌرة ٌسهل تذكرها‪.‬‬
‫تصف ما علٌه المنظمة من حٌث الـ‪ :,‬ماذا (‪،)What‬‬
‫لمن (‪ ،)Who‬كٌف (‪ ،(How‬لماذا (‪)Why‬‬
‫تركز على محور استراتٌجً محدد‪.‬‬
‫تعبر عن تمٌز المنظمة عن غٌرها‪.‬‬
‫واسعة من غٌر هالمٌة‪ ،‬محددة من غٌر تفصٌل‪.‬‬
‫تمثل المرجع الدائم للمرارات داخل المنظمة‪.‬‬
‫تحاكً أعراف ‪ /‬فلسفة ‪ /‬لٌم ‪ /‬معتمدات وتمالٌد المنظمة‬
‫تعكس معاٌٌر لابلة للتحمٌك‪.‬‬
‫ٌتم صٌاغتها بطرٌمة تدفع الجمٌع لتبنٌها كرسالة للمنظمة‬

‫‪ .3‬خرائز الخسالة الجيجة‬

‫تشاوؿ العجيج مغ الكتّاب والسختريغ الخرائز األساسية لمخسالة الجيجة والفعالة‬
‫بالتفريل‪ ،‬ونعتقج انو يسكغ اجساليا فيسا يمي‪:‬‬
‫‪ -‬الػضػح وبداشة التعبيخ ودقتو‪ ،‬فالخسالة الجيجة واضحة السعاني والكمسات‪ ،‬دقيقة‬
‫في تعبيخاتيا‪ ،‬يفيسيا جسيع األشخاؼ سػاء كانػا مغ داخل السشطسة أو خارجيا‪،‬‬
‫محجدة العبارات وقريخة الجسل‪ ،‬مسا يسكشيا مغ ارتباشيا بحىغ األفخاد وييدخ‬
‫تحكخىع ليا‪.‬‬

‫‪261‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬الػاقعية والسػضػعية؛ مغ سسات الخسالة الفعالة أف تكػف مسكشة التصبيق تخاعي‬

‫عشاصخ التحجؼ والسػاجية واإلصخار عمى تحقيق أقرى االستفادة مغ اإلمكانات‬
‫والسػارد الستاحة( ‪.(75‬‬
‫أف تكػف شسػحة ومحفدة لمعسل واإلبجاع لمعامميغ داخل السشطسة ؛‬ ‫‪-‬‬
‫التعبيخ عغ فمدفة السشطسة وما تخغب فيو مدتقبالً (‪.)76‬‬ ‫‪-‬‬
‫التكيف مع البيئة والتفاعل مع متغيخاتيا بسا يخجـ عسل السشطسة و تػجياتيا‬ ‫‪-‬‬
‫اإلستخاتيجية؛‬
‫امكانيتيا الػاعجة في تخسيخ قيع السشطسة ومعتقجاتيا‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫بأتجاه تحقق الخؤية وتعسق الشطخة شػيمة األجل لجػ أعزاء السشطسة(‪.)77‬‬ ‫‪-‬‬
‫يبلحع مسا سبق اآلتي‪:‬‬
‫• الخسالة تسثل السخجع الحؼ يحكع ترخفات السشطسة ( ‪What, Who, How,‬‬
‫‪.)and Why‬‬
‫• الخسالة تتسحػر حػؿ‪ :‬مغ أنا… مغ ىع جسيػرؼ… ماذا أقجـ ليع مغ‬
‫خجمة… كيف سأقجميا؟‬
‫• الخسالة جسمة مخترخة ال تتعجػ في أشػؿ صيغيا عغ ( ‪ ) 40‬كمسة‪.‬‬
‫• السخجعية في صياغة الخسالة‪ :‬ىي رؤية السشطسة‪.‬‬
‫مغ األمثمة عمى رسالة السشطسة؛‬

‫‪ -‬السغخبي‪ ،‬عبج الحسيج؛ " "اإلدارة اإلسػت اختيجية لسػاجيػة القػخف الحػادي والعذخيغ" ‪ ،‬ط‪ ،1‬مجسػعة‬ ‫‪75‬‬

‫الشيل العخبية‪ /‬القاىخة‪ ،1999 ،‬ص‪.80‬‬

‫‪ -‬الجوري‪ ،‬زكخيا؛ " اإلدارة االستخاتيجية مفاىيع وعسميات وحاالت دراسػية"‪ ،‬دار اليازوري العمسية‬ ‫‪76‬‬

‫لمشذخ‪/‬األردف‪ ،2005،‬ص‪.55‬‬
‫‪ -‬السخسي‪ ،‬جساؿ الجيغ دمحم مرط في‪ ،‬محسػد أبػ بكخ‪،‬شارؽ رشجي جبة‪ ،‬التفكيخ االستخاتيجي‬ ‫‪77‬‬

‫واإلدارة اإلستخاتيجية"‪ ،‬مشيج تصبيقي‪ ،‬الجار الجامعية اإلسكشجرية‪ .2002 ،‬ص‪.91‬‬

‫‪262‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬شخكة السجاؿ سيخفذ ماستخ (‪ :)Service Master‬أف نكػف مخكبة حيػية‬

‫دائسة التػسع تعسل في سػؽ ال حجود لو سخخىا هللا لتداعج الشاس في حياتيع‬
‫بيشسا ىع يخجمػف غيخىع ويديسػف في راحتيع‪.‬‬
‫‪ -‬شخكة أرامكذ (‪ :)ARAMX‬تػفيخ احتياجات الدبائغ مغ نقل وشحغ عغ‬
‫شخيق تػفيخ تشطيع عالسي خاص وحمػؿ معمػماتية لسذاكل الشقل بدخعة وكفاءة‬
‫وفعالية‪.‬‬
‫‪ -‬رسالة شخكة ’سػنيظ’ (‪ )Sonic‬ىى "إنتاج مداعج رقسى شخرى متعجد‬
‫االستخجامات (‪ )PDA‬بأسعار تبشى عمى القيسة (‪ ،)Value-priced‬وذلظ‬
‫لتسكيغ الدبائغ والسذتخيغ التجارييغ مغ استخجاـ التكشػلػجيا (بسيدة التسييد‬
‫الرػتى) لشقل البيانات والتػاصل فى كل مكاف وكل وقت"‪ .‬وبحلظ الذخكة تخجـ‬
‫الدػؽ األمخيكى اعتساداً عمى نقصة قػتيا فى إنتاج تمظ األجيدة الحجيثة مع مدايا‬
‫ججيجة ‪ ،‬و باالعتساد عمى ميدة اإلدراؾ وتذغيل الجياز عغ شخيق الرػت‪.‬‬
‫الفخؽ بيغ الخؤية والخسالة؛ أف ما يسكغ قػلو مسا ورد في أعبله‪ ،‬أف الخؤية‪ :‬ىي‬
‫شسػحات السشطسة وآماليا في السدتقبل والتي ال يسكغ تحقيقيا في ضل السػارد‬
‫الحالية‪ .‬في حيغ أف الخسالة تتزسغ أىجاًفا عامة يسكغ تحقيقيا في ضل ىحه‬
‫السػارد‪ .‬وباخترار فإف رؤية السشطسة ترف الشاس والسشطسات ليذ كسا ىع اآلف‬
‫ولكغ كسا يخغبػف ويتصمعػف في السدتقبل‪ .‬بقجر اىسية وجػد رسالة لمسشطسة‪ ،‬فاف‬
‫عجـ وجػدىا ايزا ال يعشي فذل التخصيط االستخاتيجي‪ ،‬إذ كثيخ ما تمجأ‬
‫السشطسات الى دمجيا مع الخؤية‪ ،‬وىي حالة غيخ مفزمة‪ ،‬النيا تُعج وسيمة في‬
‫التعخؼ عمى الصخؽ التي ستقػدنا الى تحقيق الخؤية التي تبشى عمى اساسيا‬
‫الخصط‪.‬‬

‫‪263‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أف الخؤية أشسل مغ الخسالة كػنيا تعبخ عغ شسػحات وتصمعات السشطسة في‬
‫السدتقبل‪ ،‬والتي اليسكغ الػصػؿ الييا في ضل السػارد الستاحة‪ ،‬وتيتع بسجاؿ العسل‬
‫العاـ ومدتقبل السجتسع الحؼ تعسل بو السشطسة‪.‬‬
‫أمػػا الخسػػالة؛ فأنيػػا تخكػػد عمػػى كيػػاف السشطسػػة فػػي حػػج ذاتػػو و دورىػػا و اىػػجافيا فػػي‬
‫نص ػػاؽ مح ػػجد‪ ،‬وى ػػي تم ػػظ الخر ػػائز الفخي ػػجة الت ػػي تسي ػػد السشطس ػػة ع ػػغ غيخى ػػا م ػػغ‬
‫السشطسات السساثمة ليا‪.‬‬
‫ويسكغ أدراج الفخؽ بيغ الخؤية والخسالة في الججوؿ اآلتي‪:‬‬

‫ججوؿ رقع (‪)10‬‬

‫السقارنة بيغ الخؤية والخسالة‬
‫الرسالة‬ ‫الرإٌة‬ ‫من حٌث‬
‫تصور المشهد المستمبلً ألعمال ‪ -‬وصف مشهد العمل الحالً‪،‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬المفهوم‬
‫والنشاطات التً تموم بها‬ ‫المنظمة أو ال ُحلم الذي ترغب‬
‫المنظمة‪.‬‬ ‫المنظمة تحمٌمه؛‬
‫الى اٌن نحن ذاهبون ؟ أو ماذا نرٌد ‪ -‬من نحن ؟ و ماذا نرٌد ؟ ولمن؟‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬التساإل‬
‫ان نكون فً المستمبل‬
‫تنبع من الفلسفة والمٌم والمعتمدات ‪ -‬تنبع من رإٌة المنظمة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬المصدر‬
‫التً تتبناها المنظمة‬
‫وثٌمة تحدد الصورة التً تحلم بها ‪ -‬وثٌمة تحدد غرض وأنشطة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬األفك‬
‫المنظمة استناداً الى البٌئة التً‬ ‫المنظمة‬
‫تعمل فٌها المنظمة‬
‫‪ -‬لها مدى زمنً معٌن لتحمٌمها‬ ‫لها مدى زمنً طوٌل جداً‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬المدى‬
‫الزمانً‬
‫‪ -‬محددة بنمطة تصل الٌها‬ ‫‪ -‬غٌر محددة ولٌس لها نهاٌة‬ ‫‪ -‬حدودها‬
‫‪ -‬وسٌلة فً مسار تحمٌك الرإٌة‬ ‫‪ -‬غاٌة المنظمة‬ ‫‪ -‬المنظور‬
‫التخطٌطً‬

‫مسا ورد أعبله‪ ،‬يسكغ القػؿ اف الخسالة أكثخ واقعية مغ الخؤية وتداعجنا في التعخؼ‬
‫عمى الصخؽ والػسائل التي ستقػدنا إلى تحقيق رؤية السشطسة‪.‬‬

‫‪264‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 2-1-4‬الغايات و األىجاؼ (‪)Goals & Objectives‬‬

‫ال تختمف الغاية لغػياً عغ اليجؼ حيث تذيخ الكمستاف إلى الذيء السخاد تحقيقو‪،‬‬
‫لكشيسا يفتخقاف في دور كل مشيسا في العسمية التخصيصية‪ ،‬إذ تذيخ الغايات إلى‬
‫األىجاؼ في السجػ البعيج والشتائج الشيائية التي تخوـ السشطسة الػصػؿ إلييا‬
‫وتحقيقيا‪ ،‬في حيغ تذيخ األىجاؼ إلى البعج التذغيمي التفريمي السحجد الحؼ عادة‬
‫ما يكػف مخشجاً لمشتائج ومعيا اًر لمقياس والتقييع ‪ .‬وكبلىسا تعبيخ مجازؼ عغ‬
‫خصػات محجدة و واضحة تعكذ البػصمة في تػجيات ىحه السشطسة عمى وفق‬
‫رؤية السشطسة ورسالتيا‪ ،‬وىي استجابة لمتداؤؿ‪ :‬ايغ نخيج اف نكػف ؟ عمى ضػء‬
‫نتائج التحميل‪ :‬ايغ نحغ اآلف ؟ وتػقعات السدتقبل في إشار رؤية و رسالة‬
‫السشطسة‪ ،‬وبالتالي فيسا تجديج لسا تخيج السشطسة بمػغو في السدتقبل‪ ،‬وتُعج مػجياً‬
‫لشذاشاتيا ومحجداً ليا ومقياساً لؤلداء وقػة دافعة ومحفدة لؤلفخاد العامميغ في‬
‫السشطسة في مداعجتيع عمى ضساف الديخ في األتجاه السخغػب‪.‬‬
‫أوالً؛ الغايات أو األىجاؼ اإلستخاتيجية (‪)Strategic Goals‬‬
‫تسثل الغايات العشرخ السحػرؼ في عسميات التخصيط واإلدارة االستخاتيجية‪،‬‬
‫ويصمق عمييا ايزا االىجاؼ االستخاتيجية (‪)Strategic Objectives‬؛ حيث‬
‫تحجد اإلشار العاـ لمجيػد والشذاشات التي تقػـ بيا السشطسة‪ ،‬إذ تتسيد ببعس‬
‫الخرائز مغ أىسيا‪:‬‬
‫‪ ‬أنيا تعبيخ عسا تخغب السشطسة في تحقيقو عمى السجػ البعيج ووصف لمرػرة‬
‫السدتقبمية لسا تعكدو كل مغ الخؤية والخسالة‪ ،‬بعيجاً عغ التفاصيل الجقيقة‪.‬‬
‫‪ ‬تعكذ الفمدفة العامة لمسشطسة و تػجياتيا و ميػليا الخئيدية؛‬
‫‪ ‬تتدع بالذسػلية وبتحقيق شسػحات كافة اصحاب السرالح الجاخمييغ و‬
‫الخارجييغ (الحيغ تخجميع السشطسة)؛‬

‫‪265‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬تبشى أساساً عمى سبب وجػد السشطسة و بسعشى أدؽ عمى أساس رؤيتيا‬
‫السدتقبمية و رسالتيا‪ ،‬مغ خبلؿ أضيار الخرائز الفخيجة و الرػرة السسيدة التي‬
‫تحاوؿ السشطسة أف تكػف عمييا بحيث تعكذ السفيػـ الحاتي ليا؛‬
‫‪ ‬تُعج بسثابة وصفاً لمرػرة السدتقبمية لمسشطسة ومحجداً واضحاً ودليبلً لبلتجاه‬
‫االستخاتيجي التي تختبط بالشذاشات الخئيدة ليا‪.‬‬
‫واف مغ السيع عشج صياغة الغايات اإلستخاتيجية أف يتع الخبط بيشيا و بيغ رؤية و‬
‫رسالة السشطسة و ضخورة أف تتعامل مع القزايا الحيػية لمسشطسة و أف تكػف ذات‬
‫محتػيات مالية و دالالت إست اختيجية تعكذ نػايا مؤكجة‪ ،‬تتدع بسا يمي؛‬
‫• الذسػلية حػؿ الشتائج الكمية السصمػب تحقيقيا؛‬
‫• تػضع عمى مدتػػ السشطسة ككل؛‬
‫• شسػحات واسعة غيخ محجدة؛‬
‫• ال يػجج فييا إشار زمشي محجد (‪.)Ended-Open‬‬
‫• تحتاج إلى أشخ عامة تجعميا تتدع بالسخونة‪.‬‬
‫إف الرياغة الرحيحة لغايات السشطسة تحتاج إلى األجابة عغ األسئمة‪:‬‬
‫‪ -‬ما ىي شبيعة السجتسع الحؼ تخجمو السشطسة ؟‬
‫‪ -‬كيف يسكغ تحقيق الشسػ و التقجـ و البشاء في السشطسة ؟‬
‫‪ -‬ما ىي الفمدفة الخئيدية في السشطسة ؟‬
‫‪ -‬ما ىي معتقجات و قيع و أخبلقيات السشطسة؟‬
‫‪ -‬ما ىي اولػيات السشطسة ؟‬
‫‪ -‬كيف يسكغ لمسشطسة اف تحقق ذاتيا ؟‬
‫‪ -‬ما ىػ مجػ اإلىتساـ بالسدؤولية اإلجتساعية لمسشطسة ؟‬
‫‪ -‬ما مجػ اإلىتساـ بخعاية أصحاب السرالح لمسشطسة ؟‬

‫‪266‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫كسا أف عمى فخيق التخصيط اإلستخاتيجي عشج وضعو لغايات السشطسة التي تجيب‬
‫عغ االسئمة أعبله‪ ،‬مخاعاة أف تكػف ىحه الغايات واضحة و صخيحة و مباشخة‬
‫لؤلسباب التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬مخاعاة وحجة الغخض داخل السشطسة‪ :‬إذ اف الغايات تسثل نقاط ىامة جامعة‬
‫لسختمف الجيػد و ليحا فيي تداعج عمى أف يعسل الجسيع في إتجاه واحج‪.‬‬
‫‪ -‬تػفيخ األسذ أو السعيار لتخريز السػارد داخل السشطسة إذ يتػجب أف تدخخ‬
‫اء كانت مادية أـ بذخية لخجمة الغايات‬
‫السشطسة جسيع السػارد الستاحة سػ ُ‬
‫الشيائية التي تدعى السشطسة لتحقيقيا‪.‬‬
‫‪ -‬تخكيد جيػد األفخاد و الػحجات بحيث ال يحجث إزدواج او تزارب فيسا بيغ‬
‫اإلدارات و األقداـ و االفخاد‪ ,‬فالجسيع يعسل لخجمة الغايات السحجدة‪.‬‬
‫بشاء عمى الغايات يتع‬
‫‪ -‬تحجيج األىجاؼ الفخعية لسختمف وحجات الشذاط‪ ,‬إذ انو ً‬
‫بياف األىجاؼ الفخعية لكل وحجة بحيث يتع مخاعاة التكامل والتشديق فيسا بيغ‬
‫تمظ االىجاؼ الفخعية لخجمة الغايات الشيائية لمسشطسة بأسخىا‪.‬‬
‫ومغ أمثمة الغايات‪:‬‬
‫‪ -‬تصػيخ وتشسية الذباب‪.‬‬
‫‪ -‬تقميل ندبة اعتسادية السػازنة العامة لمجولة عمى السػارد الشفصية‪.‬‬
‫‪ -‬تشسية القجرة التشافدية لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬تػفيخ الخجمات لمسػاششيغ بالكفاءة والشػعية السصمػبتيغ‪.‬‬
‫‪ -‬تحقيق الخفاىية االقترادية واالجتساعية لمسػاشغ‪.‬‬
‫ىحه الغايات يفتخض اف ال تقل عغ ثبلث وال تديج عغ خسذ‪ ،‬واألفزل ثبلث‪.‬‬
‫وكمسا تفخعت ىحه الغايات الى اىجاؼ فخعية (تكتيكية‪ ،‬تذغيمية‪ )..‬كانت مدارات‬
‫العسل اكثخ وضػحاً في تحجيج تػجيات السشطسة السدتقبمية و آليات العسل بيا وبسا‬

‫‪267‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يزسغ بمػغ الخؤية وتحقيق مزاميشيا الخئيدية‪ ،‬ويسكغ الشطخ إلى األىجاؼ‬
‫االستخاتيجية أو الغايات باعتبارىا حاالت أو شخوشاً مػضػعية يشبغي العسل عمى‬
‫تحقيقيا مغ أجل تخسيخ وإقخار مجسػعة السفاىيع الحاكسة والسعتقجات التي تزسشتيا‬
‫رسالة السشطسة‪.‬‬
‫ثانياً؛ أىجاؼ السشطسة (‪)Objectives‬‬
‫األىجاؼ ىي الشتائج السحجدة التي تخغب السشطسة في بمػغيا خبلؿ مجة متفق عمييا‬
‫لتحقيق غايات السشطسة عمى وفق ما جاء في رؤية السشطسة ورسالتيا‪ .‬اف تحجيج‬
‫ىحه االىجاؼ يفتخض اف يتػافق مع الغايات اإلستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬حيث يتع اعصاء‬
‫كل غاية مجسػعة مغ االىجاؼ تحجد مدارات العسل الػاجب اعتسادىا لزساف‬
‫تحقيق تمظ الغاية‪ ،‬عمى وفق تدمدل ىيكمي‪ ،‬وكسا يمي‪:‬‬
‫السخصط رقع (‪)35‬‬
‫الخؤية‪-‬الخسالة‪-‬الغايات‪-‬االىجاؼ‬

‫انهذف ‪1‬‬
‫انشؤَخ‬
‫انهذف ‪2‬‬
‫انشسبنخ‬

‫انهذف ‪3‬‬ ‫انغبَخ ‪1‬‬

‫انغبَخ ‪2‬‬

‫انغبَخ ‪3‬‬

‫‪268‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وفي األعع‪ ،‬تكػف ىحه األىجاؼ عمى نػعيغ‪:‬‬

‫األىجاؼ التكتيكية (‪ )Tactical Objectives‬وىي االىػجاؼ اآلنيػة السبشيػة عمػى‬
‫األىػػجاؼ اإلسػػتخاتيجية وتترػػف بكػنيػػا أىػػجافاً قابمػػة لمقيػػاس الكسػػي‪ ،‬كالقيػػاس الدمشػػي‬
‫والسكػػاني وفػػي تػزيػػع السيػػاـ‪ .‬وتتدػػع بالجقػػة والتحجيػػج والػضػػػح وىػػي غالبػػا مػػا تكػػػف‬
‫أىػػجاؼ ( مخحميػػة ) أو القخيبػػة الس ػجػ (سػػشة واقػػل مػػغ خسػػذ سػػشػات)‪ ،‬مثػػل‪ :‬انذػػاء‬
‫خصػط انتاج ججيجة‪ ،‬تحدػيغ االداء التقشػي‪ ،‬تصػػيخ ميػارات العػامميغ ‪...‬الػخ‪ .‬فسػثبلً‪،‬‬
‫اف اليجؼ اإلستخاتيجي البعيج السجػ ىػ االبتكار في السشتجات خبلؿ العذػخ سػشػات‬
‫القادمة‪ ،‬ومغ ىشػا سػيكػف اليػجؼ التكتيكػي مػثبلً‪ ،‬ىػػ رفػع معػجؿ اربػاح السشطسػة مػغ‬
‫االبتكػػارات الججيػػجة خػػبلؿ العػػاـ األوؿ بشدػػبة ال تقػػل عػػغ ‪ %20‬فػػي الدػػػؽ السحمػػي‬
‫ومغ خبلؿ قشػات البيع السخررة‪ .‬أف مغ أىع خرائز ىحه األىجاؼ ىي؛‬
‫تػضع عمى مدتػػ القصاعات واالدارات؛‬ ‫•‬
‫متػسصة األجل وليا نيايات محجدة؛‬ ‫•‬
‫اكثخ تحجيجاً مغ االىجاؼ االستخاتيجية (الغايات) وتذتق مشيا؛‬ ‫•‬
‫تُعج وسائل تتحقق مغ خبلليا االىجاؼ االستخاتيجية‪.‬‬ ‫•‬
‫األىجاؼ التذغيمية (‪ )Operational Objectives‬وىي أىجاؼ مذتقة مغ‬
‫األىجاؼ التكتيكية تعتسج عمى تصبيق الدياسات‪ ،‬كخبط تحقيق الشتائج بالثػاب‬
‫والعقاب‪ .‬وتختبط ىحه األىجاؼ بفتخات قريخة األجل (سشة فأقل)‪ ،‬تعبخ عغ نتائج‬
‫محجدة وقابمة لمقياس‪ ،‬ويصمق عمييا بػ "مؤشخات االداء الخئيدية" (‪Key )KPIs‬‬
‫‪ ،Performance Indicators‬وغالباً ما تتعمق بالسبيعات الدشػية‪ ،‬تكاليف‬
‫االنتاج‪..‬الخ‪ ،‬ومغ اىع خرائريا؛‬
‫• تػضع عمى مدتػػ األقداـ والػحجات واالفخاد؛‬
‫• اكثخ تفريبلً وتحجيجاً مغ األىجاؼ التكتيكية وتذتق مشيا؛‬

‫‪269‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• قريخة األجل وليا نيايات زمانية محجدة؛‬

‫• تُعج وسائل تتحقق مغ خبلليا األىجاؼ التكتيكية‪.‬‬
‫ججوؿ رقع (‪)11‬‬
‫السقارنة بيغ اىجاؼ السشطسة‬
‫الهدف التشغٌلً‬ ‫الهدف التكتٌكً‬ ‫الهدف اإلستراتٌجً‬ ‫أساس‬
‫الممارنة‬
‫هدف عملٌاتً‬ ‫هدف مرحلً‬ ‫هدف نهائً‬ ‫النوع‬
‫مدى زمنً؛ (‪ )3‬الى مدى زمنً ال ٌتجاوز‬ ‫مدى زمنً ٌتجـاوز‬ ‫المدة‬
‫السنة وربما سنتٌن‬ ‫(‪ )5‬سنوات‬ ‫(‪ )10‬سنوات‬ ‫الزمنٌة‬
‫رؤٌة و رسالة المنظمة مشتمة من االهداف مشتمة من األهداف‬ ‫مصدرها‬
‫التكتٌكٌة‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬

‫إف عسمية تحقيق األىجاؼ تُعج عسمية ميسة ومصمػبة في عسميات التخصيط‪ ،‬الف‬
‫األىجاؼ ىي السػجيات والسخشجات لمقياـ بأنذصة مصمػبة تزسغ تحقيقيا‪ ،‬وىي‬
‫ايزا تُعج مخجعية لقياس مدتػيات الشجاح في تشفيح الخصة‪ .‬عشج ذاؾ يسكغ‬
‫اعتسادىا كسقاييذ لسجػ التقجـ الحؼ تحققو السشطسة عمى شخيق تشفيح الخصط‬
‫السعتسجة‪ ،‬لحلظ تُعج األىجاؼ ىي السحصات الشيائية لجسيع الفعاليات والشذاشات‬
‫الخقابية والقيادية واإلدارية والتخصيصية‪.‬‬

‫الهدف الجٌد هو الصعب و الممكن أنجازه‬

‫وكسا ىػ الحاؿ باتجاه العػامل السؤثخة في بمػرة رؤية ورسالة السشطسة‪ ،‬فإف‬
‫األىجاؼ تتأثخ‪ ،‬ايزا‪ ،‬بجسمة مغ العػامل الشاشئة في البيئتيغ الجاخمية والخارجية‬
‫ىحه العػامل التيجيجات والسخاشخ وكحلظ تػفخ ليا الفخص‬ ‫لمسشطسة‪ ،‬حيث تعدز ِ‬
‫السشاسبة‪ ،‬في ضػء أىجافيا ومػاردىا الستشػعة‪ .‬ومغ فػائج وضع األىجاؼ ىي‪:‬‬

‫‪270‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تحديغ مدتػػ األداء؛‬ ‫•‬

‫تػضيح الشتائج الستػقعة؛‬ ‫•‬
‫تداعج في الخقابة؛‬ ‫•‬
‫زيادة الجافعية نتيجة ألنجاز األىجاؼ‪.‬‬ ‫•‬

‫ثالثاً؛ أساليب تحجيج الغايات أو األىجاؼ‬

‫‪ ‬اسمػب السذاركة مغ خبلؿ الحػار والشقاش والتفاعل االيجابي بيغ االدارة‬
‫بسدتػياتيا السختمفة والعامميغ في السشطسة؛‬
‫‪ ‬اسمػب دراسة الحالة (‪ )Case study‬في اعتساد تحميل شامل لسشطػمة عسل‬
‫السشطسة في إشارىا الجاخمي ومجػ تفاعميا مع محيصيا الخارجي في متغيخاتو‬
‫الخئيدية‪ ،‬باعتساد "تحميل ‪." SWOT‬‬
‫‪ ‬اسمػب فخؽ العسل ( ‪ )Working Teams‬أنصبلقاً مغ فخيق العسل‬
‫التخصيصي‪ ،‬حيث يسكغ تذكيل عجة فخؽ‪ ،‬كل فخيق يأخح جانباً مغ نذاط‬
‫السشطسة ويخسع ليا أىجاؼ استخاتيجية ثع يجخؼ التشديق بيغ ىحه األىجاؼ مغ‬
‫خبلؿ الفخيق التخصيصي اعبله‪.‬‬
‫‪ ‬أسمػب العرف الحىشي (‪ )Brain-Storming‬لسجسػعة مغ الخبخاء وذوؼ‬
‫العبلقة يتع اختيارىع عمى وفق مػاصفات خاصة تتػافق مع نذاط السشطسة‬
‫وتػجياتيا السدتقبمية‪ ،‬لجراسة ومشاقذة ىحه الغايات او االىجاؼ‪.‬‬
‫‪ ‬أسمػب دلفي ( ‪ )Delphi Technique‬يدتشج ىحا األسمػب عمى تذكيل لجشة‬
‫مخترة مغ االدارة العميا و فخيق التخصيط االستخاتيجي لرياغة مقتخح‬
‫الغايات واألىجاؼ بانفخاد‪ ،‬غيخ متػاججيغ في اجتساع وجياً لػجو‪ ،‬ثع تجسع و‬
‫يتع تػزيعيا مجتسعة عمى كل األعزاء‪ ،‬حيث يقػـ كل فخد بسخاجعة ما كتبو‬

‫‪271‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عمى ضػء مبلحطات اآلخخيغ‪ ،‬ويقجميا الى مقخر المجشة الحؼ يقػـ بجوره‬
‫بجسعيا وترشيفيا في مجسػعات متذابية في شكل تقخيخ‪ ،‬يخسل مخة ثانية الى‬
‫الخبخاء لسعخفة رد فعميع وإعادة التقخيخ مخة أخخػ‪ ،‬وفي ذلظ ربسا يتع اختداؿ‬
‫تمظ الغايات واالىجاؼ التي تع مشاقذتيا باتجاه االتفاؽ‪ ،‬و يتع إيقاؼ العسمية‬
‫عشج "معيار تػقف" محجد مدبقاً عمى سبيل السثاؿ‪ ،‬عجد الجػالت‪ ،‬تحقيق‬
‫التػافق واستقخار الشتائج ومتػسط درجات الجػالت الشيائية(‪.)‬‬
‫أما السجاالت السيسة واألساسية التي تحجد الغايات واألىجاؼ فيي‪-:‬‬
‫• وضع السشطسة وسسعتيا محمياً وإقميسيا ودولياً‪.‬‬
‫• اإلنتاجية ونػعية السخخجات‪.‬‬
‫• حجع السػارد السدتخجمة‪.‬‬
‫• تصػر أداء السدؤوليغ في السشطسة‪.‬‬
‫• السدؤولية االجتساعية لمسشطسة‪.‬‬
‫• تصػيخ أنطسة السشطسة‪.‬‬
‫الخرائز العامة لمغايات واالىجاؼ؛‬
‫‪ ‬استعساؿ لغة بديصة مفيػمة و واضحة في صياغتيا؛‬
‫‪ ‬السخونة بسا يسكغ بمػغ الغاية او اليجؼ؛‬
‫‪ ‬الػضػحية لجػ الجسيع؛‬
‫‪ ‬احكاـ الخبط بيغ الغاية واألىجاؼ؛ وىحا التخابط ميع ججاً‪ ،‬وىي ميسة ليدت‬
‫سيمة‪ ،‬مسا يتصمب تحجيج الغايات بػضػح واالىجاؼ الستخجسة ليا بجقة؛‬

‫الفخؽ بيغ الخسالة والغايات واألىجاؼ؛ يسكغ تذخيز اىع الفخوؽ‪ ،‬كسا يمي‪:‬‬

‫سيتع مشاقذة ىحا األسمػب بتفريل اكثخ في الفرل الدادس مغ ىحا الكتاب‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪272‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)12‬‬

‫الفخوؽ بيغ الخسالة‪-‬الغايات‪-‬األىجاؼ‬
‫األىجاؼ‬ ‫الغايات‬ ‫الخسالة‬
‫تتصف بالتحدٌد والوضوح‬ ‫تتصف بالعمومٌة والشمولٌة‬ ‫تنبع من الرإٌة‬
‫لغاٌة المنظمة‬ ‫فً أحد جوانب عمل‬ ‫وتعكس عمل المنظمة‬
‫المنظمة أنطاللا من الرسالة‬
‫لابلة للمٌاس بمعاٌٌر‬ ‫لٌاسها ٌرتبط بالتوجهات‬ ‫تعكس صورة ذهنٌة‬
‫محددة بالكم والنوع وذات‬ ‫المطلوبة فً عمل المنظمة‬ ‫عند‬ ‫بها‬ ‫ٌمتدى‬
‫معٌنة‬ ‫زمنٌة‬ ‫حدود‬ ‫اآلخرٌن‬
‫لالنجازات‬
‫ممكنة التحمٌك ولابلة‬ ‫فٌها نوع من التحدٌد لطبٌعة‬ ‫لها‬ ‫مطلمة ولٌس‬
‫لألنجاز‬ ‫المهام واألعمال‬ ‫نهاٌات أو حدود‬
‫تغطً فترة زمنٌة محددة‬ ‫تغطً فترة زمنٌة طوٌلة‬ ‫ٌمكن أن ترتبط بزمن‬
‫الى‬ ‫خاضعة‬ ‫صٌاغة‬ ‫صٌاغة انشائٌة فٌها توجه‬ ‫صٌاغتها مرنة وتمثل‬
‫ضوابط‪ :‬األهداف الوالعٌة‬ ‫للعمل‬ ‫الطموح‬
‫تشتك من غاٌات المنظمة‬ ‫تشتك من رسالة المنظمة‬ ‫تشتك من استراتٌجٌة‬
‫المنظمة‬

‫‪ 3-1-4‬تكاممية الزػابط األرشادية في التخصيط االستخاتيجي‬

‫ال يسكغ التعامل مع الزػابط سابقة الحكخ (الخؤية‪-‬الخسالة‪-‬الغايات‪-‬األىجاؼ)‬
‫باحادية‪ ،‬وانسا ىي مشطػمة متكاممة مغ حاالت االرتباط والتفاعل تكسل كل مشيا‬
‫األخخػ ضسغ سمدمة عسمياتية مغ التفكيخ والفعل‪ .‬التفكيخ القائع عمى وضع الخؤية‬
‫(‪ )Vision‬التي تدعى السشطسة الى اف تتجو نحػىا وبالتالي رسع معالع الصخيق‬
‫عمى وفق كيشػنة ىحه السشطسة في أدائيا الػضيفي مغ خبلؿ الخسالة ( ‪)Mission‬‬
‫التي تختبط بػضع السشطسة الخاىغ وما تدعى الى تصػيخه عمى اساس مزسػف‬
‫ومحتػػ الخؤية‪ ،‬وفي ذلظ تصمع الى السدتقبل حيث تتبمػر لجػ السشطسة التصمعات‬
‫العامة او الذسػلية‪ ،‬وىػ ما نصمق عميو بػ الغايات ( ‪.)Goals‬‬
‫‪273‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف التخابط السشيجي في أساسيات التفكيخ األستخاتيجي انسا ىػ تعبيخ عغ‬

‫خرػصية السشطسة وتصمعاتيا السذخوعة في إشار مغ القيع (‪ ،)Values‬السادية‬
‫والسعشػية‪ ،‬التي تعسل ضسشيا تمظ السشطسة‪ .‬ىحه القيع ىي التي تخسع مبلمح التػجو‬
‫( القرج) االستخاتيجي لعسل السشطسة‪ ،‬وتكاد اف تذكل الخيسة التي تتحخؾ في‬
‫ضميا كل مكػنات الفعل االستخاتيجي والحؼ تذكل االىجاؼ ( ‪)Objectives‬‬
‫البػصمة ليا‪ .‬ىحه االىجاؼ ذات ارتباط مباشخ بسا تخغب السشطسة تحقيقو مغ خبلؿ‬
‫الغايات ( ‪ )Goals‬وبالتالي فيي حمقة أرتباط بيغ حاضخ السشطسة‪ ،‬في امكاناتيا‬
‫وقجراتيا الستاحة‪ ،‬وتصمعيا السدتقبمي الحؼ تجدج في ُحمع السشطسة (الخؤية) وقجرتيا‬
‫عمى ضػء خرائريا القائسة (الخسالة)‪.‬‬
‫(حمع) ويعسل عمى تحقيقيا عمى عػ ػػكذ‬ ‫أف السػػفكخ االستخاتيجي يزع رؤية ُ‬
‫السفكخ التقميجؼ‪ ,‬أؼ أف السفكخ االستخاتيجي يبجأ بػضع إجابة لمدؤاؿ التالي؛ كيف‬
‫نخػ أنفدشا في السدتقبل ؟ وبيحا يربح التخصيط االستخاتيجي وفقا ليحا السبجأ‬
‫تخصيصاً مبشياً عمى رؤية مبتكخة وججيجة‪ ,‬وليدت خصة تقميجية قائس ًة عمى تذخيز‬
‫الطخوؼ السحيصة والتحخؾ في إشارىا‪.‬‬
‫بعبارة أخخػ‪ ،‬اف صياغة الخؤية في التخصيط االستخاتيجي الحجيث‪ ،‬تشبثق مغ‬
‫لسشطػمة تصػر‬ ‫رغبة السشطسة في وضعيا السدتقبمي ضسغ السشطػر الكمي‬
‫السجتسع وليذ عمى أساس التحميل البيئي لطخوؼ السشطسة الجاخمية والخارجية‬
‫فقط‪ ،‬وبالتالي يتع التعامل مع معصيات التحميل البيئي وبسا يتشاسب مع معصيات‬
‫الخؤية في ضخفيا الخاىغ الحؼ تعكدو الخسالة والغايات‪ ،‬في حيغ يتع االستعانة بيحا‬
‫التحميل لرياغة االىجاؼ التذغيمية‪ .‬وىحا يعشي اف الخؤية تُحجد أوالً في التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي الحجيث‪ ،‬بيشسا كانت دراسة الػاقع‪ ،‬التحميل البيئي‪ ،‬ىػ االجخاء االوؿ‬
‫في التخصيط اإلستخاتيجي القجيع ومشو تشبع الخؤية‪.‬‬

‫‪274‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف انتقاء نقاط القػة والزعف في البيئة الجاخمية و السخاشخ والفخص الستاحة‬
‫لمسخصط االستخاتيجي لتذخيز‬ ‫لمسشطسة في بيئتيا الخارجية تػفخ االمكانية الجيجة ُ‬
‫االىجاؼ التذغيمية اندجاماً مع االىجاؼ االستخاتيجية السشبثقة مغ رسالة السشطسة‬
‫ذات السداس السباشخ بالخؤية التي تذكل مدتقبل السشطسة في مخاحل زمشية‬
‫الحقة‪ ،‬وىحا ما يعكدو السخصط أدناه؛‬
‫السخصط ( ‪) 36‬‬
‫بشاء االستخاتيجيات بيغ الفكخ التقميجي و اإلبجاعي‬

‫‪Traditional Strategic Planning‬‬

‫‪Future Vision-Based Strategic Planning‬‬

‫شػيمة األجل ‪Long term‬‬

‫متػسصة األجل ‪Intermediate term‬‬

‫‪Short-term‬‬ ‫قريخة األجل‬

‫‪Strategy Formulation Starting Point‬‬

‫ىحه السشطػمة الستفاعمة ىي التي تُحجد حخكة السشطسة في محيصيا التشافدي وفي‬
‫البيئة التي تتػاجج فييا‪ ،‬بسا يجعع عسل السشطسة في ىياكميا اإلدارية والعسمياتية‪.‬‬
‫ىحه الحخكة يجب اف تكػف متشاغسة ومتػافقة في االداء الػضيفي لعسل السشطسة‬
‫بػجػد القائج األستخاتيجي‪ ،‬وىي في ذلظ أقخب ما تكػف الى فخقة سسفػنية تتعالى‬
‫‪275‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫في ادائيا السػسيقي ليذ فقط في مفخدات اآلالت السػسيقية التي تتذكل مشيا ىحه‬
‫الفخقة‪ ،‬وانسا وىػ السيع في وجػد السايدتخو القادر عمى االبجاع في تشاغع عسل ىحه‬
‫السفخدات وبسا يزسغ األرتقاء بأفزل حاالت التشاغع والتكامل بيغ السفخدات‬
‫األساسية السكػنة لحلظ العسل‪ .‬ومغ ىشا تتجمى كفاءة وقجرة القائج االستخاتيجي عمى‬
‫ال تعامل مع ىحه الزػابط كسشطػمة متكاممة‪ ،‬ليذ فقط في الترػرات الفكخية ورسع‬
‫مبلمح السشيج الشطخؼ في عسل السشطسة وانسا ايزاً‪ ،‬وىػ األكثخ أىسية‪ ،‬في تجديج‬
‫ىحا السشيج الستكامل لخكائد التفكيخ االستخاتيجي الى آليات في العسل تتفاعل مغ‬
‫خبلليا ىحه الزػابط كشدق متخابط مغ خبلؿ صياغة خصة استخاتيجية لمسشطسة‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)37‬‬
‫مشطػمة الزػابط االرشادية في التخصيط االستخاتيجي‬

‫قُم انمىظمخ ‪Values‬‬

‫ما تطمح المنظمة‬

‫انغبَبد‬ ‫الرإٌة ‪Vision‬‬
‫الرسالة‬ ‫واالهذاف‬
‫مىقغ انمىظمخ‬ ‫‪Mission‬‬
‫انذبنٍ‬

‫االستجبط ثذبضش‬ ‫مستقجم انمىظمخ‬

‫االستجبط ثمبضٍ‬
‫انمىظمخ‬
‫انمىظمخ‬

‫قُم انمىظمخ ‪Values‬‬

‫‪276‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثاني‬
‫أسذ صياغة األىجاؼ‬
‫اف األىجاؼ الجيجة ىي تمظ التي تخزع الى ضػابط محجدة مدبقاً في صياغتيا‬
‫بسا يزسغ ُحدغ الرياغة ووضػح التعبيخ‪ ،‬وفي ذلظ ىشاؾ أتجاىاف في تحجيج‬
‫اىجاؼ السشطسة‪ ،‬أحجىسا يصمق عميو بػ "األىجاؼ التشفيحية" (‪ )SMART‬يشصمق مغ‬
‫تحميل الػاقع (‪ )SWOT‬ضسغ آليات عسل التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬واآلخخ يتع‬
‫تحجيجه مغ قبل قيادة السشطسة يصمق عميو بػ "مؤشخات االداء الخئيدة" (‪،(KPIs‬‬
‫ضسغ آليات التخصيط التذغيمي‪.‬‬

‫‪ 1-2-4‬األىجاؼ التشفيحية (‪)SMART‬‬

‫و يصمق عمييا ايزاً بػ " األىجاؼ الفاعمة"‪ ،‬حيث يتع تحجيج اليجؼ عمى ضػء‬
‫مجسػعة مغ الزػابط والتي يصمق عمييا أخترا اًر " ‪ ، "SMART‬يدتخجـ ىحا‬
‫السرصمح في وضع األىجاؼ سػاء عمى مدتػػ الذخكات‪ ،‬السذاريع‪ ،‬وحتى‬
‫األفخاد‪ ،78‬وىػ مرصمح مخكب مغ خسذ كمسات و كسا يمي؛‬
‫‪SMART‬‬ ‫اف يكػف اليجؼ‪:‬‬
‫‪S‬‬ ‫‪Specific‬‬ ‫‪ -‬دقيقاً و محجداً‬
‫‪M‬‬ ‫‪Measurable‬‬ ‫‪ -‬قابالً لمقياس‬
‫‪A‬‬ ‫‪Agreed‬‬ ‫‪ -‬قابالً لمقبػؿ‬
‫‪R‬‬ ‫‪Realistic‬‬ ‫‪ -‬قابل لمتحقيق‪ :‬واقعي‬
‫‪T‬‬ ‫‪Timely‬‬ ‫‪ -‬لو إشار زمشي‬

‫‪78‬‬
‫‪- http://www.career-intelligence.com/management/SmartGoals -‬‬

‫‪277‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬اف يكػػػف اليػػجؼ واضػػحاً ومحػػجداً )‪)Specific‬؛ أؼ أمػػتبلؾ الترػػػر الػاضػػح‬

‫لميػػجؼ مػػغ جسيػػع جػانبػػو‪ ،‬يدػػيل فيسػػو لمجسيػػع ( السذػػاركيغ فػػي تحقيقػػو) فػػي عقػػج‬
‫اجتساعات لعخض الخصة واألىجاؼ وشخحيا وما السقرػد مشيا بعج تجييدىا‪ .‬ومغ‬
‫السفتخض اف يكػف ىؤالء األفخاد قج شاركػا في وضعيا بسا يجعل وضػحيا وفيسيا‬
‫أقخب وأكثخ فاعمية‪ ،‬ويتجمى ذلظ مغ خبلؿ القجرة في التعامل مع األسئمة اآلتية؛‬
‫• ما ىػ الذيء الحؼ تخغب في تحقيقو؟‬
‫• لساذا تخغب في تحقيقو؟‬
‫• كيف ستتسكغ مغ تحقيقو؟‬
‫• مغ سيداعجؾ عمى تحقيقو؟‬
‫• أيغ ستعسل عمى تحقيق اليجؼ؟‬
‫وفي ذلظ ال بج مغ معخفة ماذا تخيج اف تشجد او تغيخ لمفئة السدتيجفة ؟ وىحا‬
‫يتصمب الػضػح في اليجؼ‪ ،‬بسا يحقق السدايا اآلتية‪:‬‬
‫‪ ‬السداعجة عمى تػحيج جيػد الجساعة لتشفيح األىجاؼ؛‬
‫‪ ‬مداعجة اإلدارة في القياـ بػضائفيا األخخػ؛‬
‫‪ ‬السداعجة عمى تشديق العسل بيغ األفخاد واألقداـ بذكل واضح ومحجد‪.‬‬
‫مثاؿ؛‬
‫‪ -‬تقميل ندبة البصالة مغ الذباب بعسخ ‪ 30-20‬سشة في مجيشة بغجاد‪.‬‬
‫‪ -‬تعديد عبلقة الحكػمة السحمية في مجيشة بغجاد مع مشطسات السجتسع‬
‫السجني العاممة في السحافطة‪.‬‬
‫‪ -‬تذجيع ‪..............‬‬
‫‪ -‬زيادة ‪................‬‬
‫‪ -‬تصػيخ ‪...............‬‬

‫‪278‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .2‬اف يكػػػف اليػػجؼ قػػػابالً لمقيػػػاس (‪)Measurable‬؛ وىشػػا يقرػػج قيػػاس اليػػجؼ‬
‫ذاتو‪ ،‬حتى يديل تحجيج مجػ تحقيقو أو قياس درجة اإلنجاز وأيغ السشطسة مشػو‬
‫اآلف‪ ،‬وحت ػػى يد ػػيل اعتب ػػاره أح ػػج السع ػػاييخ الخقابي ػػة ومع ػػاييخ اإلنج ػػاز؛ ى ػػل ي ػػتع‬
‫التشفيػػح وفق ػاً لسػػا ىػػػ مخصػػط لػػو أـ أف ىشػػاؾ انح اخفػػات فػػي األداء ؟ ويجػػب اف‬
‫يكػف قاببلً لمقيػاس ومحػجداً مػغ حيػث مػاذا يخيػج ؟ وبعػج كػع مػغ السػجة الدمشيػة ؟‬
‫وانصبلقػاً مػػغ مػػاذا ؟ أؼ ؛ يسكػػغ قياسػػو كسيػاً (كسيػػة‪ ،‬ندػػبة مئػيػػة‪ ،‬نػعيػػة‪ ،‬كمفػػة‬
‫‪ ،)..‬الف اليجؼ غيخ القابل لمقياس ال يسكغ التحكع بو او إدارتو‬
‫(‪ ،) If you can’t measure it, you can’t manage it‬فعمػى‬
‫سػػبيل السثػػاؿ عشػػجما تحرػػل عمػػى تقيػػيع مستػػاز فػػي الجامعػػة أو فػػي العسػػل‪ ،‬ىػػحا‬
‫إنجػػاز يسكػػغ قياسػػو بشدػػبة ‪ 90‬إلػػى ‪ %100‬مػػثبلً‪ .‬وكػػحلظ لػػػ كػػاف ىػػجفظ إنيػػاء‬
‫قػخاءة كتػػاب مػػغ ‪ 100‬صػػفحة‪ ،‬حػػيغ ترػػل لمرػػفحة رقػػع ‪ 50‬أنػػت تعػػخؼ بأنػػظ‬
‫قصعت نرف السذػار (‪.)%50‬‬
‫وقج تخزع األىجاؼ لمسقاييذ التالية‪:‬‬
‫‪ -‬مقياس زمشي‪ :‬أؼ تحجيج فتخة زمشية محجدة إلنياء العسل السصمػب‪.‬‬
‫‪ -‬مقياس كسي‪ :‬أؼ تحجيج الكسية التي يخاد تشفيحىا خبلؿ فتخة معيشة‪.‬‬
‫‪ -‬مقياس نػعي‪ :‬وىػ تحجيج الشػعية التي يجب أف يطيخ عمييا األداء خبلؿ‬
‫فتخة التشفيح‪.‬‬
‫نكسل مثالشا الدابق‪:‬‬

‫‪ ‬تقميل ندبة البصالة مغ الذباب بعسخ ‪ 30-20‬سشة في مجيشة بغجاد مغ‬

‫‪ %50‬الى ‪.%25‬‬
‫‪ ‬تعديد عبلقة الحكػمة السحمية في مجيشة بغجاد مع مشطسات السجتسع السجني‬
‫العاممة السخترة بحل الشداعات والعاممة في السحافطة‪.‬‬

‫‪279‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .3‬اف يكػف اليجؼ متفقاً عميػو (‪)Agreed‬؛ أؼ اف اليػجؼ يكػػف متفقػاً عميػو بػيغ‬
‫السخصط (قيػادة السشطسػة أو فخيػق التخصػيط) و السشفػح (إدارة التػجريب مػثبلً)‪ ،‬وإال‬ ‫ُ‬
‫يجػػب تعػػجيل اليػػجؼ وبسػػا يزػػسغ حالػػة األتفػػاؽ عمػػى أعتسػػاده‪ .‬لػػحلظ البػػج مػػغ‬
‫التشديق بيغ الجية السخصصة والجية السشفحة لػضع األىجاؼ‪ .‬ألف وضع اليجؼ‬
‫مػػغ السخصػػط قػػج يعجػػد السشفػػح عمػػى تشفيػػحه‪ ،‬وبالسقابػػل فػػاف االعتسػػاد عمػػى الجيػػة‬
‫التشفيحيػػة فػػي وضػػع األىػػجاؼ قػػج يػػؤدؼ الػػى اعػػجاد أىػػجاؼ سػػيمة‪ ،‬وىػػحا يتصمػػب‬
‫التشديق بيشيسا‪ .‬ىحا التشديق يجفع الى اف يكػف اليجؼ مبلئسػاً ومشاسػباً لمسشطسػة‬
‫ومقب ػػالً عمػػى جسيػػع مدػػتػياتيا اإلداريػػة باألتفػػاؽ‪ ،‬إذ كمسػػا زادت قشاعػػة العػػامميغ‬
‫باليػػجؼ زادت درجػػة حسػػاس العػػامميغ عمػػى تحقيقػػو‪ .‬ولػػحلظ ال بػػج مػػغ اف يكػػػف‬
‫اليجؼ متساثبلً أو مبلئساً مع شبيعة عسل تمظ السشطسة‪ ،‬فسثبلً ال يسكغ اف يكػف‬
‫ىجفاً في تحديغ الػضع الرحي في مػقع معيغ لفئة معيشة مغ الدكاف لسشطسة‬
‫يتخكد عسميا في الشذاط التجارؼ في الدػؽ‪ ،‬وكػحلظ مػجػ مبلءمتػو لمقػيع والسثػل‬
‫والتقالي ػػج السخعي ػػة ف ػػي السجتس ػػع‪ ،‬وك ػػحلظ مخاعات ػػو لؤلنطس ػػة والمػ ػػائح والدياس ػػات‬
‫الحكػمية السعسػؿ بيا‪.‬‬
‫‪ .4‬اف يكػػػف اليػػجؼ واقعي ػاً (‪)Realistic‬؛ إذ ال بػػج اف تكػػػف األىػػجاؼ واقعيػػة فيسػػا‬
‫تخيػػج تحقيقػػو‪ ،‬أؼ اف ىػػحه األىػػجاؼ يسكػػغ تحقيقيػػا أؼ تشاسػػب اإلمكانػػات الساديػػة‬
‫والبذخية والدمشية الستاحة ومشاسبة في ضل الطخوؼ السحيصة الخارجية والجاخمية‬
‫لمسشطسة‪.‬‬
‫لحلظ البج مغ معخفة السؤىبلت واالمكانات والسيارات القائسة لشجاح اليجؼ‪،‬‬
‫فعشجما نحجد اليجؼ بػضػح ونعخؼ امكاناتشا فاف باالمكاف انجاز ذلظ اليجؼ‪:‬‬
‫“إمكانيات ………………………” حجد ىحه االمكانيات؟‬
‫“مؤىبلت ……………………” ما ىي السؤىبلت في السشطسة؟‬

‫‪280‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫“ميارات …………………” ىل نستمظ السيارات السصمػبة؟‬

‫"السذخوعية ‪ ".................‬مجػ التػافق مع تقاليج السجتسع والقػانيغ‬
‫والدياسات القائسة" ؟‬
‫“ما الحؼ نحتاجو لمػصػؿ لميجؼ…………………………‪.‬‬
‫بالتأكيج الخياؿ واالحبلـ شيء رائع لئلبجاع والتصػيخ ولكغ لػضع األىجاؼ‬
‫السحجدة يجب أف تكػف واقعية‪ ،‬باالستشاد عمى األسذ التالية‪:‬‬
‫‪ -‬أف يكػف اليجؼ مسكشاً الػصػؿ إليو وليذ ً‬
‫شيئا مدتحيبلً؛‬
‫‪ -‬أف تتػافخ اإلمكانات السادية والبذخية بجرجة تداعج عمى تحقيق اليجؼ؛‬
‫‪ -‬أف يكػف اليجؼ معب اًخ عغ حاجات العسل ومػجياً إلى تحقيقيا كسا ىػ‬
‫الحاؿ بالشدبة لخغبات وحاجات العامميغ‪ ،‬ويعسل عمى إشباعيا‪.‬‬
‫وبعكدو فانو مزيعة لمػقت والجيج‪ ....‬إذ اف القشاعة التتشافى مع الصسػح‪،‬‬
‫فيشاؾ أىجاؼ عالية ججاً وواقعية ‪ ..‬إذ البج مغ اإلرادة والقجرة‪ ،‬والثقة بأف اليجؼ‬
‫يسكغ تحقيقو ليكػف واقعياً ‪ ...‬فسثبلً حجد ىل أنجدت أىجافاً مساثمة سابقاً‪،‬‬
‫وابحث عغ الطخوؼ البلزمة لتحقيقو‪.‬‬
‫‪ .5‬اف يتسيد اليجؼ بتحجيج الػقت في التشفيح (‪)Time limited‬؛ اؼ اف يػضع‬
‫اليجؼ في إشار زمشي النجازه بعيجاً عغ التدػيف‪ ،‬إذ يجب أف نفكخ ونأخح في‬
‫الحدباف كل العػامل السختبصة بتحقيق اليجؼ قبل وضع خط الشياية لميجؼ‬
‫لكى ال تزع مجة خيالية ‪ ،‬وبالتالي ال ندتصيع تحقيق اليجؼ ونطغ الفذل !‬
‫في مثالشا الدابق‪:‬‬
‫• تقميل ندبة البصالة مغ الذباب بعسخ ‪ 30-20‬سشة في مجيشة بغجاد مغ‬
‫‪ %50‬الى ‪ %25‬في الشرف الثاني مغ عاـ ‪.2009‬‬

‫‪281‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• تعديد عبلقة الحكػمة السحمية في مجيشة بغجاد مع مشطسات السجتسع السجني‬

‫العاممة السخترة بحل الشداعات والعاممة في السحافطة خبلؿ عاـ ‪.2010‬‬
‫ويتجمى اليجؼ الحكي عمى مدتػى الفخد إذا ما تع ايزاً اعتساد الزػابط اعبله ‪،‬‬
‫فسثبلً عشجما تقػؿ لشفدظ‪“ :‬سأخفف وزني” ىحا ىجؼ غيخ ذكي‪ ،‬ولكغ عشجما تقػؿ‪:‬‬
‫“ىجفي أف أحافع عمى الخياضة ألنقز وزني بسقجار ‪ 15‬كيمػ قبل نياية الذيخيغ‬
‫القادميغ” ىحا ىجؼ ذكي يحتػؼ عمى جسيع العشاصخ الخسدة الدابقة‪.‬‬
‫كيف نحقق اليجؼ ؛‬
‫‪ -‬اكتب اليجؼ ( ‪%50 .....)write it down‬‬
‫‪ -‬أقخأه دائساً (‪%10 ............. )Read it‬‬
‫‪ -‬فكخ فيو دائساً (‪%10 ....)Think about it‬‬
‫‪ -‬ضعو في الفعل تجريجياً (‪%30 ...)Put into action‬‬
‫أف كشت فعبل تعتقج بأف ىجفظ قابل لمتحقيق‪ ،‬فعمى األرجح أف ىجفظ ىػ ىجؼ‬
‫واقعي‪ .‬إذ أف تحجيج أىجاؼ بعيجة ججاً عغ متشاوؿ اليج (في تحقيقيا) سيجعمظ عمى‬
‫األرجح غيخ ممتدـ بيا‪ .‬عمى الخغع مغ أنظ قج وضعت تمظ األىجاؼ بشػايا صادقة‬
‫لتحقيقيا‪ ،‬لكغ مجخد معخفة أف ىحه األىجاؼ أكبخ مسا تدتصيع تحقيقو ستجعل‬
‫عقمظ البلواعي يحكخؾ بيحه الحقيقة وسػؼ يسشعظ مغ تقجيع أفزل ما لجيظ‪ .‬عمى‬
‫سبيل السثاؿ‪ ،‬إذا كشت حجدت ىجفظ عمى أف تفقج (‪ )10‬كيمػجخاـ مغ وزنظ خبلؿ‬
‫أسبػع‪ ،‬فأنت تعمع بأف ىحا غيخ قابل لمتحقيق (مالع تقع باضخاب عغ الصعاـ)‪.‬‬
‫ولكغ تحجيج ىجؼ النقاص وزنظ (‪ )1‬كيمػجخاـ في االسبػع قابل لمتحقيق‪ ،‬ومتى ما‬
‫حققتو سيعسل ىحا كحافد النقاص وزنظ كيمػجخاما آخخ‪.‬‬
‫مغ الصخؽ اإلضافية لسعخفة ما إذا كاف ىجفظ واقعياً ىػ معخفة ما إذا كشت قج‬
‫أنجدت شيئاً مساثبلً في الساضي أو تدأؿ نفدظ ما ىي الذخوط التي يجب‬

‫‪282‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أف تػجج لتحقيق ىحا اليجؼ؟ وضع األىجاؼ بصخيقة ‪ SMART‬يجعمظ متابعاً‬
‫ليجفظ بصخيقة واضحة ويجعل حياتظ مشطسة وغيخ عذػائية وبالتالى تخصػ خصػة‬
‫ىامة في شخيق الحياة التى تخيجىا‪.‬‬
‫ججوؿ رقع (‪)13‬‬
‫نسػذج تقييع األىجاؼ‬
‫مدى توفر مستلزمات الهدف الجٌد‬ ‫مدى‬ ‫اولوٌته اتفاله‬ ‫الهدف‬
‫تحمٌك‬ ‫مع‬
‫مستلزماته‬ ‫الغاٌة‬
‫محلللدد‬ ‫لابلللللللللل متفللك والعً‬ ‫الوضوح‬
‫بزمن‬ ‫علٌه‬ ‫للمٌاس‬

‫‪)Key Performance Indicators( KPIs‬‬ ‫‪ 2-2-4‬مؤشخات األداء الخئيدية‬

‫مغ الػاضح اف عسل السشطسات متبايغ تبعاً لمتػجيات األساسية في كػنيا‬
‫مشطسات ذات نفع عاـ او انيا تقع ضسغ آليات عسل القصاع العاـ وفي نطاـ‬
‫أقترادؼ لمسمكية العامة‪ ،‬حيث تدعى السشطسة الى تحجيج اىجافيا عمى اساس‬
‫‪ ،SMART‬لكػنو أكثخ شسػلية في تػضيح مدار أىجاؼ السشطسة‪،‬‬ ‫أسمػب الػ‬
‫في حيغ عشجما تكػف السشطسة تعسل في بيئة تشافدية فاف مدار تحجيج أىجافيا‬
‫ربسا يكػف أكثخ دقة في أخترار الدمغ وتقميل التكاليف‪ ،‬وخاصة إذا كانت ذات‬
‫ممكية خاصة في أعتساد قيادة السشطسة عمى مؤشخات تتدع بشػع مغ السخونة في‬
‫بمػغ ما تدعى اليو السشطسة تحت مفيػـ مؤشخات االداء الخئيدية )‪.(KPIs‬‬
‫لتػضيح ىحا السفيػـ‪ ،‬نأخح شخكة كانت تحقق أرباحاً بحجود (‪ )3‬مبلييغ ديشار‪،‬‬
‫وضعت خصة ليا تدتيجؼ بعج سبع سشػات رفع ىحه األرباح الى (‪ )10‬مبلييغ‬
‫ديشار بعج مخحمة زمشية معيشة‪ .‬بعج انتياء الخصة لع تحقق الذخكة اليجؼ‬

‫‪283‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السصمػب‪ ،‬إذ حققت (‪ )8‬مبلييغ ديشار فقط‪ ،‬الدؤاؿ السثار ىشا‪ ،‬ما ىػ تقييع ىحه‬
‫الذخكة‪ :‬مستاز‪ ،‬جيج ججاً‪ ،‬جيج‪ ،‬مقبػؿ‪ ،‬ضعيف‪ .‬بالتأكيج‪ ،‬ىشاؾ تبايغ في مدتػػ‬
‫تقييع ىحه الذخكة‪ ،‬فيي قج تكػف مستازة في نطخ البعس أو جيجة ججاً لجػ البعس‬
‫اآلخخ النيا حققت نتيجة ايجابية مقارنة بالخبحية الدابقة‪ ،‬في حيغ يعتقج أخخوف‬
‫اف تقييع الذخكة جيج أو مقبػؿ مقارنة بالفارؽ بيغ الخبحية الدابقة وما حققتو‬
‫الذخكة مغ ربحية اآلف‪ ،‬وقج يكػف ىشاؾ مغ يخػ اف التقييع ضعيف ألنيا لع تحقق‬
‫اليجؼ‪ .‬أذف يتزح اف ىشاؾ مذكمة في عسمية التقييع لمفعل التخصيصي! اليجؼ‬
‫محجد‪ ،‬و كحلظ ىػ خاضع لمقياس‪ ،‬ولكغ ال يػجج أتفاؽ عمى تقييع األنجاز! أذف‬
‫ىشاؾ أختبلؼ ميع في عسمية التقييع! ىحه السذكمة في جػىخىا وليجة لصخيقة‬
‫التفكيخ القائسة عمى السبالغة في تحجيج اليجؼ السخغػب‪ ،‬فإذا اعتسجنا أسمػب أكثخ‬
‫مخونة في تحجيج أىجاؼ الخصة‪ ،‬نقػؿ مثبلً‪ :‬ىجفشا تحقيق ربح ال يقل عغ (‪)7‬‬
‫مبلييغ ديشار‪ ،‬في ىحه الحالة يكػف التقييع واضح ومتفق عميو‪ ،‬ألنو مؤشخ يسكغ‬
‫الحكع مغ خبللو عمى عسل السشطسة لكػنو يسثل الحج األدنى السخغػب تحقيقو‪.‬‬
‫ُ‬
‫أذف يسكغ القػؿ وبجوف أؼ اجتياد او تبايغ في عسمية التقييع اف السشطسة قج‬
‫حققت ىجفيا‪ ،‬باعتساد مؤشخ االداء )‪ (KPIs‬الحؼ يعشي تحقيق اليجؼ بحجه‬
‫األدنى‪ .‬ومغ األفزل اف نححؼ كمسة "اليجؼ"‪ ،‬الحؼ يعبخ عغ شسػح السشطسة‬
‫بحجه األعمى‪ ،‬ونقػؿ "مؤشخ"‪:‬‬
‫مؤشخ األداء الخئيدي )‪ = (KPIs‬اليجؼ بحجه األدنى‬

‫وأجساالً‪ ،‬اف االختبلؼ في التقييع يطيخ عشجما تكػف أىجافشا في حجودىا العميا‪،‬‬
‫ويختفي عشجما تكػف في حجودىا الجنيا‪ .‬السخونة ىشا ضخورية‪ ،‬حيث نحجد ثبلثة‬
‫مغ الػ )‪ (KPIs‬وال يديج عغ سبعة ألف الديادة تقػدنا الى األىجاؼ الفخعية‪.‬‬

‫‪284‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ما نػد األشارة اليو ىشا‪ ،‬اف تحجيج السؤشخات )‪ (KPIs‬يتع مغ قبل القيادة داخل‬
‫السشطسة أستشاداً الى آليات التخصيط التذغيمي عكذ اسمػب األىجاؼ عغ شخيق‬
‫الػ ‪ SMART‬الحؼ يعتسج في ذلظ عمى تحميل (‪ )SWOT‬القائع عمى تحميل بيئة‬
‫السشطسة الجاخمية والخارجية‪ .‬وفي ذلظ فاف التخصيط التذغيمي مكسل لمتخصيط‬
‫اإلستخاتيجي‪ ،‬ألف األوؿ ايزاً يدتشج عمى الثاني في فيع بيئة السشطسة وكيفية‬
‫التفاعل معيا في عسمية تشفيح الخصة‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)38‬‬
‫االىجاؼ التشفيحية ومؤشخات األداء‬

‫قُبدح انمىظمخ‬ ‫‪SMART‬‬

‫االهداف التنفٌذٌة‬
‫‪SMART‬‬
‫االىجاؼ اإلستخاتيجية‬

‫مإشرات االداء الرئٌسٌة‬ ‫تحلٌل الوالع‬

‫‪KPIs‬‬ ‫‪SWOT‬‬
‫مؤشخات األداء الخئيدية‬
‫‪ KPIs‬انتخطُظ انتشغُهٍ‬ ‫انتخطُظ اإلستشاتُجٍ‬

‫وفز ػهً انمذي انقظُش‬ ‫انخطخ‬ ‫فكش ػهً انمذي انجؼُذ‬

‫لحلظ يسكغ اف يقػـ البعس بتحجيج اليجؼ بحجه األدنى )‪ (KPIs‬واليجؼ بحجه‬
‫األعمى (‪ )SMART‬ايزاً‪ :‬ففي مثالشا الدابق يسكغ اف نقػؿ اف السؤشخ السعتسج‬
‫ىػ اف ال تقل ارباحشا عغ (‪ )7‬و نحاوؿ اف نرل الى (‪ )10‬مبلييغ ديشار كيجؼ‬
‫بحجه األعمى (‪ .)SMART‬وىشا نتداءؿ عغ نتيجة التقييع إذا ما حققت الذخكة أقل‬
‫مغ (‪ ،)10‬او زادت عغ الػ (‪ ،)10‬ىل نقييع الذخكة عمى اساس الحج األدنى أـ‬

‫‪285‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الحج األعمى ؟ أذف ىشاؾ تبايغ في تقييع الذخكة‪ ،‬وربسا يعتسج ذلظ عمى سياسة‬
‫الذخكة‪ ،‬ولكغ في كبل الحالتيغ‪ ،‬فأف مغ السيع في التخصيط اإلستخاتيجي الحجيث‬
‫اف يكػف ىشاؾ )‪ (KPIs‬يتع بسػجبو تقييع عسل السشطسة وبالجقة السصمػبة‪.‬‬
‫أمثمة عغ الػ )‪(KPIs‬؛‬
‫‪ -‬فتح (‪ ) 3‬فخوع ججيجة كل سشة عمى األقل؛‬
‫‪ -‬ال تقل السبيعات عغ (‪ )100‬مميػف ديشار؛‬
‫‪ -‬ال تقل األرباح عغ (‪)%12‬؛‬
‫‪ -‬ال تديج مجة خجمة أؼ زبػف عغ خسذ دقائق؛‬
‫‪ -‬ال يتجاوز تختيبشا الثالث بيغ السشافديغ؛‬
‫‪ -‬ال تقل مصبػعاتكع عغ (‪ )10‬كتب ججيجة؛‬
‫‪ -‬ال تقل مبيعاتكع عغ (‪ )400‬الف ديشار؛‬
‫‪ -‬ال تقل أعجاد الكتب عغ (‪ )2/1‬مميػف كتاب‪.‬‬
‫مغ ذلظ يتزح اف ىشاؾ صياغات مختمفة وىي جسيعاً تتسحػر حػؿ الحج األدنى‬
‫لسا يفتخض اف تحققو السشطسة باتجاه تحقيق رسالتيا وبالتالي خجمة رؤية السشطسة‪.‬‬
‫و بعج إتساـ إنجاز صياغة غايات السشطسة و أىجافيا اإلستخاتيجية يكػف فخيق‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي في السشطسة قج أجاب عمى التداؤؿ ايغ نخيج أف نكػف ؟‬
‫لتربح لجػ ىحا الفخيق فكخة وافية عغ السدار السحجد الػاجب سمػكو عبخ‬
‫اإلستخاتيجية الستبعة مغ خبلؿ التحميل اإلستخاتيجي لمبيئتيغ الجاخمية و الخارجية ‪,‬‬
‫ليقػـ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي بعجىا بإتساـ ما تبقى مغ مخاحل التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي مغ خبلؿ صياغة األىجاؼ التشفيحية و عسمية التخصيط التشفيحؼ أو‬
‫التذغيمي بسا يتزسشو مغ تشفيح مباشخ و قياس االداء و التجقيق و الخقابة‬
‫اإلستخاتيجية‪.‬‬

‫‪286‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثالث‬
‫التحميل اإلستخاتيجي الخباعي ‪SWOT‬‬
‫أف التحميل اإلستخاتيجي (‪ )Strategic Analysis‬يقػـ عمى فيع وضع السشطسة‬
‫الحالي مغ خبلؿ تحميل السعصيات (‪ )Data Analysis‬ولكغ بسشطػر إستخاتيجي‬
‫ال يختكد فقط عمى السخحمة الخاىشة ولكغ ايزاً معخفة ماضي السشطسة ومتغيخاتيا‬
‫البلحقة‪ ،‬وىحا يعشي اف التحميل اإلستخاتيجي يأخح جانبيغ أساسييغ‪:‬‬
‫االوؿ‪ :‬التحميل الدمشي )‪(Temporal Analysis‬‬ ‫‪‬‬
‫يخكػػد ىػػحا الشػػػع مػػغ التحميػػل عمػػى فيػػع السشطسػػة فػػي ابعادىػػا الدمشيػػة الػػثبلث وبسػػا‬
‫يخجـ السشطسة في مخاحل التحميل البلحقة‪ ،‬حيث يتزسغ الجػانب اآلتية‪:‬‬
‫السعصيات التاريخية‪ :‬لفيع أسباب الشتائج الحالية التي تعيذيا السشطسة؛‬ ‫أ‪.‬‬
‫السعصيات الحالية‪ :‬بيجؼ التشبؤ بالسدتقبل؛‬ ‫ب‪.‬‬
‫السعصيات السدتقبمية‪ :‬بيجؼ تػقع األحجاث السحتسمة‪.‬‬ ‫ت‪.‬‬
‫التحميل البيئي اإلستخاتيجي (الخباعي) ‪Environnmental Analysis‬‬ ‫‪‬‬
‫وىػ تحميل متكامل لكل مغ البيئة الخارجية التي تتفاعل مع السشطسة‪ ،‬والبيئة‬
‫الجاخمية التي تتكػف مشيا السشطسة‪ .‬وىػ عبارة عغ "مجسػعة مغ الػسائل التي‬
‫تدتخجميا اإلدارة في تحجيج مجػ التغيخ في البيئة الخارجية وتحجيج السيدة‬
‫التشافدية أو الكفاءة السسيدة لمسشطسة في الديصخة عمى بيئتيا الجاخمية‪ ،‬بحيث‬
‫يديع ذلظ في زيادة قجرة اإلدارة العميا عمى تحجيج أىجافيا ومخكدىا االستخاتيجي‬
‫مغ خبلؿ تحجيج الػضع الحالي )‪ . )Current Condition‬ىحا الػضع يجخؼ‬
‫تحجيجه و معخفة شبيعتو و إتجاىاتو باإلستشاد إلى عسمية التحميل الخباعي‬
‫(‪ )SWOT Analysis‬أو تحميل الستغيخات السؤثخة (‪ )PEST‬وتفخعاتيا‪ ،‬أو‬
‫التحميل الثبلثي‪ ،‬او تحميل ما كشدؼ ( ‪ )7s‬كأدوات تحميل إستخاتيجية عامة تقجـ‬

‫‪287‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تحميبلت لكبل البيئتيغ الجاخمية و الخارجية‪ ،‬وغالباً ما تدتخجميا فخؽ التخصيط‬

‫اإلستخاتيجي في السشطسات لبيئة السشطسة‪.‬‬
‫ويسكغ تعخيف بيئة السشطسة كسا يمي‪ :‬اإلشار العاـ الحؼ تتحخؾ فيو السشطسة‬
‫وتتعامل معو لتحقيق أىجافيا وتذسل؛ الطخوؼ الدياسية واالقترادية والسشاخ‬
‫القانػني بسا في ذلظ مجسػعة السشافديغ والسدتفيجيغ والعامميغ وجساعات التأثيخ‬
‫أو الزغط في البيئة الجاخمية أو الخارجية لمسشطسة‪ ،‬والسقرػد بيحه الجساعات‪:‬‬
‫مجسػعة الستغيخات والقيػد والسػاقف‪ ،‬التي يسكغ اف تكػف خاضعة أو غيخ‬
‫خاضعة لديصخة أو رقابة السشطسة‪.‬‬
‫‪ 1-3-4‬مفيػـ التحميل اإلستخاتيجي‬
‫تُعج عسمية التحميل اإلستخاتيجي لمسشطسة مغ السقػمات األساسية العتساد خيار‬
‫إستخاتيجي محجد في مجاالت التشفيح الفعمي ليحا الخيار مغ خبلؿ معخفة القجرة‬
‫والكفاءة التي تستمكيا السشطسة في تذخيز األوضاع القائسة ومعخفة الطخوؼ في‬
‫بيئتيا الجاخمية و تمظ في بيئتيا الخارجية‪ ،‬مغ خبلؿ محاولة األجابة عمى سؤاؿ‬
‫أيغ نحغ اآلف؟ ( ?‪ )Where are we now‬وبسا يسكغ السشطسة مغ صياغة‬
‫وبمػرة اىجافيا السخحمية (التذغيمية) والتي تتساشى مع غاياتيا عمى ضػء رسالة‬
‫السشطسة‪.‬‬
‫ىحا السشطػر االستخاتيجي لعسميات التحميل اإلستخاتيجي ىػ الحؼ يزسغ وجػد‬
‫القػاعج واألسذ الجػىخية في الشذاشات والفعاليات االستخاتيجية ألنيا تختبط بذكل‬
‫حيػؼ في مريخ السشطسة‪ ،‬وبالتالي ىي التي تحجد تػجياتيا السدتقبمية واتجاىات‬
‫نسػىا وبقائيا‪ ،‬كسا إنيا تديج مغ قجرتيا عمى اتخاذ ق اخرات رشيجة تتعمق بإمكانية‬
‫تصػيخ السشتج أو دخػؿ أسػاؽ ججيجة أو التأثيخ في مخكدىا التشافدي‪.‬‬

‫‪288‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫إف تصبيق شخيقة العرف الحىشي أو شخيقة دلفاؼ لتقري أوضاع البيئة الخارجية‬
‫والجاخمية لمسشطسة سيقػد إلى مجسػعة مغ العشاصخ التحميمية التي تسثل ما يدسى‬
‫بسرفػفة التحميل الخباعي (‪ .)SWOT‬وقج ال يكػف بيغ العشاصخ التحميمية أؼ‬
‫رابط أو عامل مذتخؾ أو عبلقة ضاىخة‪ .‬لحا‪ ،‬فأنو ما لع يكغ ىشاؾ جيج مشطع‬
‫وحخص عمى ربط ىحه العشاصخ ببعزيا البعس‪ ،‬فمغ تكػف ليا أىسية وججوػ‬
‫خاصة في تحجيج وتػضيح خيارات االستخاتيجيات األساسية التي تػاجو السشطسة‪.‬‬
‫‪ 2-3-4‬مكػنات التحميل اإلستخاتيجي‬
‫اف السكػنات األساسية ليحا التحميل تتزسغ مدتػييغ مغ التحميل؛ االوؿ‪ :‬التحميل‬
‫عمى مدتػػ البيئة الخارجية الستفاعمة مع السشطسة‪ ،‬والثاني عمى مدتػػ السشطسة‬
‫ذاتيا في كل ما يختبط بسػارد وامكانات ىحه السشطسة‪.‬‬
‫أوالً؛ ماىية وخصػات التحميل‬
‫أف تحميل معصيات البيئة الخارجية لمسشطسة والبيئة الجاخمية ليا يبخز مشطػمتيغ‬
‫مغ العػامل أو الستغيخات مشيا ما يختبط بالبيئة الجاخمية لمسشطسة‪ ،‬اؼ في مجػ‬
‫أخزاعيا الى سيصخة السشطسة والتحكع في متغيخاتيا االساسية وىػ ما يصمق عمييا‬
‫بعػامل القػة ( ‪ )Strengths‬وعػامل الزعف ( ‪ .)Weaknesses‬وعػامل أو‬
‫متغيخات خارجية ليذ لمسشطسة القجرة عمى الديصخة أو التحكع فييا‪ ،‬وىػ ما يصمق‬
‫عمييا بعػامل الفخص ( ‪ )Opportunities‬و السخاشخ السحتسمة ( ‪،)Treats‬‬
‫وكسا يمي‪:‬‬
‫‪ ‬عشرخ القػة‪ :‬يسثل العػامل والجػانب اإليجابية الجاخمية بالسشطسة والتي تسشحيا‬
‫السشطسة ميدة إستخاتيجية في تحقيق أىجافيا في مجاالت معيشة‪.‬‬
‫‪ ‬عشرخ الزعف‪ :‬تسثل جػانب القرػر والسعػقات الجاخمية بالسشطسة التي يشتج‬
‫عشيا عجد عغ تحقيق األىجاؼ السخسػمة ليا‪ ،‬وىي عكذ عػامل القػة‪.‬‬

‫‪289‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬عشرخ الفخص‪ :‬يتزسغ العػامل الخارجية السفزمة والسذجعة لمسشطسة والتي‬

‫يسكغ استغبلليا واالستفادة مشيا لتحقيق أىجافيا أو تجاوزىا عمى وفق أىجاؼ‬
‫ججيجة‪.‬‬
‫‪ ‬عشرخ السخاشخ‪ :‬العػامل الخارجية السحيصة بالسشطسة التي تذكل مخاشخ‬
‫وتحجيات غيخ مذجعة وحخجة أحياناً قج تػاجو السشطسة‪ .‬وقج تتسثل بطيػر‬
‫مشطسة ججيجة مشافدة‪ ،‬أو بطء في نسػ الدػؽ وقمة فخص التدػيق‪ ،‬أو زيادة في‬
‫حجة السداومة مغ قبل الجيات السدتفيجة السذتخية و‪/‬أو السػردة‪ ،‬أو تحػالت‬
‫وتغييخات تكشػلػجية رئيدية‪ ،‬أو حتى تغيخ القػانيغ والمػائح التي تحكع العسل في‬
‫ىحا السجاؿ‪.‬‬
‫وبعج التعخؼ عمى عشاصخ السرفػفة وتحجيجىا‪ ،‬يأتي دور فخيق التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي لتحجيج ما إذا كانت السشطسة تسمظ القجرة البلزمة الستغبلؿ‬
‫واالستفادة مغ الفخص الستاحة بالبيئة الخارجية السحيصة بذكل فاعل‪ .‬وىشا‪ ،‬يجب‬
‫الحخص عمى دراسة مػاشغ الزعف والتسعغ بالطخوؼ والسخاشخ السحيصة في‬
‫بيئة السشطسة برػرة تمقائية ومباشخة لمتحقق مغ أنيا ليدت بالحجع الحؼ يسكغ‬
‫أف يعػؽ أو يحػؿ دوف تحقيق السشطسة ألىجافيا وأغخاضيا‪.‬‬
‫ويخكد تحميل ‪ SWOT‬عمى األسئمة التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ما ىي أىجاؼ السشطسة؟‬
‫‪ -‬ما ىي احتياجات الفئات السدتيجفة؟‬
‫‪ -‬كيف يسكغ تسييد السشطسة عغ باقي السشطسات؟ وبعيجاً عغ التكخار أو التقميج‬
‫لعسل األخخيغ؟‬
‫‪ -‬كيف يسكششا تحفيد خجماتشا؟‬

‫‪290‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬كيف يسكششا تسييد ضخوؼ الشصاؽ الجاخمي (القػػ والزعف) مغ ضخوؼ‬

‫الشصاؽ الخارجي (الفخص والتيجيجات)‪.‬‬
‫وعمى ضػء ىحه الستغيخات يسكغ صياغة مرفػفة التحميل الخباعي (‪)SWOT‬‬
‫كسا في أدناه‪:‬‬
‫معصيات مرفػفة التحميل البيئي االستخاتيجي‬
‫عػامل ايجابية‬ ‫عػامل سمبية‬
‫البيئة الجاخمية‬ ‫‪Strengths‬‬ ‫‪Weaknesses‬‬
‫‪S‬‬ ‫‪W‬‬
‫البيئة‬ ‫‪Opportunities‬‬ ‫‪Treats‬‬
‫الخارجية‬ ‫‪O‬‬ ‫‪T‬‬

‫خصػػػػات التحميػػػل؛ لمبػػجء بعسميػػة التحميػػل االسػػتخاتيجي لمسشطسػػة يػػتع اعتسػػاد اسػػمػب‬
‫الجمد ػ ػػات الحػاري ػ ػػة كأس ػ ػػمػب العر ػ ػػف ال ػ ػػحىشي أو شخيق ػ ػػة دلف ػ ػػاؼ‪ .‬وكذ ػ ػػخط لي ػ ػػحه‬
‫الجمدات‪ ,‬يشبغي أف يكػف ىشاؾ تفاىع وترػر مذتخؾ لػجػ السذػاركيغ حػػؿ ماىيػة‬
‫األىػػجاؼ شػيمػػة ومتػسػػصة األمػػج لمسذػػخوع أو السشطسػػة‪ ،‬مػػع تحجيػػج مدػػارات الجمدػػة‬
‫عمى وفق محاور أساسية‪ ،‬مشيا عمى سبيل السثاؿ‪:‬‬
‫‪ ‬تحجيج نػع السعمػمات السصمػبة‪.‬‬
‫جسع السعمػمات وتبػيبيا ومشاقذتيا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحجيج آثار ىحه السعمػمات عمى مدارات العسل‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحجيج األىسية الشدبية ليحه اآلثار‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وتتجمى ىحه الجمدات في مجسػعة مغ الخصػات الخئيدية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬الخصػة األولى‪ :‬عشج االعتساد عمى "العرف الحىشي"‪ ،‬يتع تػزيع األوراؽ‬
‫والبصاقات والصمب مغ السذاركيغ كتابة فكخة عمى كل بصاقة عغ األشياء التي‬

‫‪291‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يعتبخىا قػػ في السشطسة‪ .‬ويسكغ لكل شخز إعصاء أكبخ قجر مسكغ مغ‬
‫السجخبلت‪ .‬ثع يتع جسع البصاقات وعخضيا عمى لػح‪ .‬ويفدح السجاؿ‬
‫لمسجاخبلت ليتع بعج ذلظ جسع األفكار وإزالة أية مجخبلت غيخ مشاسبة‪ .‬ويجب‬
‫التأكج ىشا مغ أف جسيع األفكار ىي قػػ حقيقية تتستع بيا السشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬الخصػة الثانية‪ :‬يتع إعادة الخصػة األولى في جسع السجخبلت الخاصة بشقاط‬
‫الزعف‪ .‬حيث يقػـ معطع السذاركيغ بحكخ الزعف وىػ ما يشاقس القػة التي‬
‫تع تعخيفيا في الخصػة األولى‪.‬‬
‫‪ -‬الخصػة الثالثة‪ :‬في ىحه الخصػة يتع تػجيو الجمدة نحػ تحميل الفخص‪ ،‬مغ‬
‫خبلؿ البحث عغ فخص واقعية وليدت فخص افتخاضية‪ .‬ومغ الزخورؼ‬
‫تعخيف السؤشخات التي مغ خبلليا التسكغ مغ التسيد ما بيغ الفخص الػاقعية‬
‫واالفتخاضية‪.‬‬
‫‪ -‬الخصػة الخابعة‪ :‬في ىحه الخصػة يتع تػجيو الحػار نحػ تحميل التيجيجات‪ ,‬ونفذ‬
‫الذيء‪ ,‬يجب التسيد بيغ التيجيجات الػاقعة واالفتخاضية‬

‫ثانياً؛ تحميل البيئة الخارجية لمسشطسة‬

‫‪Strategic Analysis for External Environment‬‬
‫تتجمى ىحه البيئة في مجسػعة مغ الستغيخات ذات التأثيخ السباشخ او غيخ السباشخ‬
‫في عسل السشطسة‪ ،‬وبالتالي يسكغ أف تحجد التػجيات السدتقبمية لمحكػمة‬
‫والسشافديغ والسدتيمكيغ وبسا يداعج السشطسة عمى تحجيج الفخص والسخاشخ‬
‫السحيصة بعسميا‪ ،‬في كػنيا عػامل إستخاتيجية تؤثخ بذكل أو بآخخ في السريخ‬
‫والسدتقبل االستخاتيجي لمسشطسة‪ ،‬ومعخفة مرادر ومكػنات ِ‬
‫ىحه الفخص والتيجيجات‬
‫عية‪ ،‬وفيع عبلقات التأثيخ والتأثخ فيسا‬
‫مغ خبلؿ تجدئتيا إلى عشاصخ أو أجداء فخ ّ‬
‫بيشيا مغ جية وبيشيا وبيغ مشطسة اإلعساؿ مغ جية أخخػ‪.‬‬

‫‪292‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬الفخص والسخاشخ‬
‫ىحه البيئة تسثل أذف مجسػعة العػامل والستغيخات التي تؤثخ عمى نذاط السشطسة وال‬
‫تخزع لديصختيا‪ .‬ويسكغ تذخيز ىحه الستغيخات الخئيدية في جانبييغ‪:‬‬
‫‪ ‬تحجيج الفخص التي يسكغ اقتشاصيا في الطخوؼ السحيصة بالسشطسة‪ ،‬وىي مػاقف‬
‫او اتجاىات او تغيخات قائسة او محتسمة بالبيئة تؤدؼ الى تجعيع الصمب عمى‬
‫مشتجات او خجمات السشطسة او تحديغ مخكدىا التشافدي و ذلظ بافتخاض حدغ‬
‫استغبلليا‪ .‬وقج تؤدؼ عمى سبيل السثاؿ إلى زيادة السبيعات وأيزاً يسكغ أف تؤدؼ‬
‫لديادة األرباح‪ ,‬وغالباً ما تشذأ الفخص كشتيجة ل ػ ‪:‬‬
‫‪ -‬الفجػات التدػيقية‪ ،‬مسا يتصمب تػفيخ السجاخل السشاسبة لمػصػؿ إلى الدبائغ‬
‫الججد أو تصػيخ مجخل لمسديج مغ العبلقة مع الدبائغ الحالييغ‪.‬‬
‫‪ -‬إمكانيات تػزيع الدمعة ‪ /‬الخجمة بكفاءة أعمى لريانة العبلقة مع الدبائغ‪ ،‬أو‬
‫كدب زبائغ ججد‪ ،‬أسػاؽ جغخافية ججيجة ‪ ،‬البيع عغ شخيق اإلنتخنت‪.‬‬
‫‪ -‬العبلقات الجيجة مع بعس السشطسات الستقجمة تقشياً وإدارياً‪.‬‬
‫‪ -‬االستحػاذ عمى السشافديغ والبحث في نقاط الزعف لجػ السشافديغ‪.‬‬
‫‪ -‬إمكانية حرخ استغبلؿ تقشيات معيشة بالسشطسة‪ :‬التصػر التكشػلػجي في أساليب‬
‫السشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬وجػد تصػر تكشػلػجي يسكغ استخجامو في عسل السشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬الجعع واالىتساـ الدياسي والذعبي لتصػرات معيشة‪ ،‬كسا في مثبلً‪:‬‬
‫• الجعع والسدانجة الحكػمية ألعساؿ السشطسة‪.‬‬
‫• انذاء جسعيات أو ىيئات إقترادية عمى السدتػػ اإلقميسي أو الجولي‪.‬‬
‫ومغ األسئمة التي يسكغ اف تكذف الفخص الستاحة أماـ السشطسة‪ ،‬مغ خبلؿ الشقاش‬
‫والحػار‪ ،‬مشيا عمى سبيل السثاؿ‪:‬‬

‫‪293‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬ما ىي التغيخات أو الطخوؼ الخارجية التي ستداعجنا في تشفيح البخنامج؟‬

‫‪ -‬أيغ تػجج أفزل الفخص التي تػاجييا الذخكة ؟‬
‫‪ -‬ما ىي األشياء التي يعسميا الشاس ونحغ ال نعسميا؟‬
‫‪ -‬مجػ إقباؿ الفئات السدتيجفة عمى البخنامج؟‬
‫‪ -‬ما ىي السؤشخات ذات األىسية التي تعخفيا الذخكة ؟‬
‫‪ -‬ىل ىشاؾ مشطسات متعاونة معشا؟‬
‫‪ -‬ماذا يسكغ لمذخكة أف تحدشو ؟‬
‫‪ -‬السػاصفات السصمػبة لعسل الذخكة‪ ،‬الخجمة ‪ /‬الدمعة التي تقجميا السشطسة؟‬
‫‪ ‬تحجيج السخاشخ أو التيجيجات وتذسل العشاصخ الػاجب تحجيسيا أو عبلجيا‬
‫والتي تقع ضسغ السحيط الخارجي لمسشطسة‪ ،‬لسا ليا مغ أثخ مباشخ او غيخ مباشخ‬
‫في عسل السشطسة‪ ،‬و ىي مػاقف او اتجاىات او تغيخات في البيئة الخارجية تسثل‬
‫خص اًخ قائساً او محتسبلً عمى السخكد التشافدي لمسشطسة او تحج مغ قجرتيا عمى‬
‫تحقيق رسالتيا و اىجافيا و ذلظ ما لع تشجح السشطسة في تجشبيا او تحييجىا‪.‬‬
‫ومغ األسئمة التي تداىع في استخبلص أىع التيجيجات أو السخاشخ التي تجابو‬
‫السشطسة‪ ،‬ومشيا؛‬
‫ما ىي التغيخات السدتقبمية التي ستؤثخ عمى مشطستشا؟ عجـ إقباؿ الفئات‬ ‫‪-‬‬
‫السدتيجفة عمى مشتجات الذخكة مثبلً‪.‬‬
‫ماذا يجب عمى الذخكة أف تتجشبو ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي السعػقات التي تػجييا الذخكة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىػ مدتػػ السشافدة التي تػاجييا الذخكة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ىل إف التغيخات التكشػلػجية تيجد مػقف الذخكة ؟‬ ‫‪-‬‬

‫‪294‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ىل إف الذخكة تعاني مغ ديػف أو مذاكل في التجفقات السالية؟‬ ‫‪-‬‬

‫أؼ نقصة مغ نقاط الزعف يسكغ اف تيجد بذكل أكثخ ججية نذاط الذخكة؟‬ ‫‪-‬‬
‫ومغ األمثمة عغ السخاشخ أو التيجيجات؛‬
‫الخصخ عمى وجػد أو كياف السشطسة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وجػد مخاشخة بالشدبة لجخل ‪ /‬ربح السشطسة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وجػد خصخ عمى استسخار الدمعة ‪ /‬الخجمة أو العسميات في السشطسة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫إمكانية خفس قيسة رأس الساؿ ‪ /‬السبيعات لمسشطسة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أنذصة السشافديغ‪ ،‬خرػمات الدعخ‪ ،‬إشبلؽ مشتج ججيج‪ ،‬مشتجات أرخز‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫انحجار بالجورة االقترادية ‪ /‬ارتفاع معجالت الفائجة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مذاكل مع السجيديغ تتعمق بالتػصيل‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫عجـ تججيج عقػد االمتياز أو خدارة في تػزيع السشتجات‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ولحلظ تُعج عسمية تحميل البيئة الخارجية مغ الشذاشات اإلستخاتيجية السيسة التي‬
‫يفتخض اف تتعامل معيا السشطسة‪ ،‬وىي اجابة عغ الدؤاؿ ايغ نحغ اآلف؟ وىي في‬
‫ذلظ عمى جانبيغ ميسيغ مغ الستغيخات(‪)79‬؛‬
‫‪ ‬البيئة الخارجية العامة؛ او غيخ السباشخة في تأثيخ متغيخاتيا عمى السشطسة؛‬
‫‪ ‬البيئة الخارجية الخاصة؛ في التأثيخ السباشخ في متغيخاتيا عمى عسل السشطسة‪.‬‬
‫‪ .2‬البيئة الخارجية العامة أو غيخ السباشخة‬
‫تكػف متغيخات ىحه البيئة ذات تأثيخ عاـ عمى السجػ البعيج‪ ،‬و ال تخزع لديصخة‬
‫إدارة السشطسة وذلظ لسحجودية قجرة السشطسة عمى التأثيخ فييا وإنسا عمييا أف‬
‫تتكيف معيا‪ ،‬ومغ أىسيا‪:‬‬

‫‪ -79‬غازي‪ ،‬عمي؛" التخصيط اإلستخاتيجي وتصػيخ الخؤية (دليل عسل تصبيقي)"‪ ،‬الكػيت‪ ،‬وزارة األوقاؼ‬
‫والذؤوف األسالمية‪ ،2010 ،‬ص‪.78‬‬
‫‪295‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬الستغيخات االقترادية؛ وىي مؤشخات تترل بخصط التشسية الػششية‪ ،‬والسؤشخات‬

‫الكمية لبلقتراد الػششي‪ :‬معجؿ الشسػ الدشػؼ‪ ،‬معجؿ الجخل القػمي‪ ،‬الشاتج القػمي‬
‫اإلجسالي‪ ،‬متػسط دخل الفخد‪ ،‬معجالت البصالة‪ ،‬ىيكل االستثسارات السحمية‬
‫واألج شبية‪....‬الخ‪ .‬وأيزا تمظ السؤشخات التي تتعمق بالدياسات العامة االقترادية‪،‬‬
‫وبالحات الدياسة السالية والشقجية لمجولة‪ :‬إدارة الشقج األجشبي‪ ،‬فػائج االدخار‪ ،‬فػائج‬
‫اإلقخاض السحمي‪ ،‬االنكساش االقترادؼ باإلضافة إلى الدياسات الخاصة بسعالجة‬
‫التزخع والبصالة‪....‬الخ‪.‬‬
‫كل عامل مغ ِ‬
‫ىحه العػامل يؤثخ في رسع صياغة استخاتيجية السشطسة بسا يفخض‬
‫مغ فخص ججيجة لبلستثسار وتذجيع األعساؿ وتعديد دور القصاع الخاص أو ما‬
‫حجية لسشطسات األعساؿ وتحبحب أسعار الدػؽ‪ ،‬وتقييج‬ ‫يشتج عشو مغ تيجيجات ّ‬
‫لحخكة رأس الساؿ العامل‪ ،‬وبالتالي التأثيخ السباشخ عمى األرباح وبخامج إعادة‬
‫االستثسار وتػسيع األعساؿ في مختمف القصاعات االقترادية‪.‬‬
‫‪ -‬الستغيخات الدياسية؛ تتعمق بتػجيات الجولة ونطاميا الدياسي‪ ،‬وتأثيخىا في‬
‫رسع الدياسات وعبلقاتو الخارجية ومدتػػ التجخل الحكػمي في الشذاط‬
‫االقترادؼ‪ .‬ىحه الستغيخات ذات تأثيخ في الفخص الججيجة لبلستثسارات‬
‫الرشاعية والتجارية‪ ،‬وقج تكػف ذا شابع سمبي يقمل مغ فخص السبادرة‬
‫واالستثسار ويخفع درجة السخاشخة غيخ الستػقعة‪ ،‬أو تفخض تيجيجات حقيقية‬
‫تؤدؼ إلى إفبلس معطع مشطسات اإلعساؿ ألنيا األضعف دائساً أزاء األزمات‪،‬‬
‫واألكثخ تأث اًخ بفتخات عجـ االستقخار الدياسي واالجتساعي‪.‬‬
‫‪ -‬التذخيعات والقػانيغ؛ يختبط ذلظ بسجػ وفخة السشاخ االستثسارؼ السدتقخ‬
‫والػاضح السختكد عمى قاعجة رصيشة مغ القػانيغ والتذخيعات التي تزسغ حالة‬

‫‪296‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االستقخار والصسأنيشة لعسمية االستثسار مغ جية‪ ،‬واف تكػف حاف اًد ومذجعاً عمى‬
‫السشافدة واكتداب ثقة السدتثسخ مغ جية أخخػ‪.‬‬
‫المخطط رلم (‪)39‬‬
‫البٌئة الخارجٌة للمنظمة‬

‫انجُئخ انخبسجُخ غُش انمجبششح‬

‫البٌئة‬
‫البٌئة‬ ‫السٌاسٌة‬
‫االلتصادٌة‬ ‫انجُئخ انخبسجُخ انمجبششح‬

‫السػردوف‬ ‫السشافدػف‬

‫انجُئخ‬
‫انذاخهُخ‬ ‫البٌئة‬
‫البٌئة‬ ‫نهمىظمخ‬ ‫االجتماعٌة‬
‫المانونٌة‬ ‫مؤسدات‬ ‫الثمافٌة‬
‫العسبلء‬ ‫الجولة‬ ‫الدٌموغرافٌة‬

‫البنى االرتكازٌة‬ ‫البٌئة التكنولوجٌة‬

‫‪ -‬الستغيخات التكشػلػجية؛ يعج ىحا العامل األكثخ ديشامية في ميجاف السشافدة‬

‫شالسا حافطت السشطسة عمى مػقع الخيادة في التصػيخ والتحديغ التكشػلػجي‬
‫السدتسخ لسشتجاتيا وخجماتيا مسا يتصمب االنتباه الى متابعة السدتججات الحجيثة‬
‫وامكانية استخجاميا مغ قبل السشطسة في تذكيل بيئة اإلعساؿ وفي مقجمتيا‬
‫القػػ التكشػلػجية القادرة عمى خمق فخص أو فخض تيجيجات في مجاؿ‬
‫السشافدة‪.‬‬
‫‪297‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬خجمات البشى االرتكازية؛ وىي تمظ التي تتسثل بالخجمات الزخورية لشذاط‬
‫السشطسة‪ ،‬سػاء تمظ التي تتعمق بالخجمات السجتسعية مغ تخبية وتعميع و‬
‫الخجمات الرحية وحتى تمظ التي تتعمق بالخجمات السرخفية والتدييبلت‬
‫االئتسانية‪ .‬كحلظ الخجمات الفشية مغ شبكات تجييد و ترخيف السياه ومرادر‬
‫الصاقة ومجػ كفاءة شخؽ الشقل ومخونة استخجاميا ووسائل االتراؿ الحجيث‬
‫مغ شبكة االنتخنيت في صفحاتيا الستشػعة‪...‬الخ‪ .‬و تتجمى أىسية ىحه‬
‫الخجمات في مجػ وفختيا او نػعيتيا‪ ،‬عمى تقميل كمف اإلنتاج وميدة الحرػؿ‬
‫عمى الػفػرات الخارجية لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬الستغيخات االجتساعية؛ يختبط ذلظ بسجسل القيع االجتساعية الدائجة‪ ،‬التقاليج‬
‫واألعخاؼ االجتساعية‪ ،‬السعصيات الشاتجة عغ تحميل البيئة االجتساعية‬
‫وعشاصخىا الثابتة والستغيخة‪ ،‬مذاكل التغيخ االجتساعي‪ ،‬دوافع وحػافد الدمػؾ‬
‫االجتساعي‪ ،‬في كل مل يتعمق بعسل السشطسة ومشتجاتيا‪.‬‬
‫‪ -‬الستغيخات الثقافية؛ تترل ِ‬
‫ىحه العػامل بالثقافة والخبخات الستخاكسة والقيع‬
‫التاريخية والحزارية والسؤثخة في الدمػؾ الفخدؼ والجسعي مدتػػ التصػر‬
‫العمسي والثقافي‪ ،‬أسمػب الحياة‪ ،‬نػعية الحياة‪ ،‬شبيعة السجتسع واستعجاده أو‬
‫عجـ استعجاده لمتغيخ‪ ،‬الشطخة الفخدية والجساعية إلى الساضي والحاضخ‬
‫والسدتقبل وتأثيخ كل بعج مغ ِ‬
‫ىحه اإلبعاد في تكػيغ الذخرية الثقافية‬
‫والحزارية والتأثيخ في الفعل اإلنداني‪.‬‬
‫‪ -‬الستغيخات الجيسػغخافية؛ وتذسل الييكل الدكاني مغ حيث الجشذ‪ ،‬األعسار‪،‬‬
‫التػزيع الدكاني في األقاليع‪ ،‬درجة الشسػ الدكاني معجالت الػالدات والػفيات‪،‬‬
‫التعميع‪ ،‬السيغ‪ ،‬قػانيغ الجحب والصخد الدكاني في السجتسع‪ ،‬الجغخافية الدكانية‬
‫وتأثيخىا في عسمية التخصيط‪.‬‬

‫‪298‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬متغيخات البيئة؛ قزايا البيئة الػششية والعالسية عمى السشطسة في مجػ تأثيخىا‬
‫عمى السياه واليػاء والتخبة‪ ،‬وخاصة السشطسات ذات التأثيخ السباشخ او غيخ‬
‫السباشخ مغ تمػث وضػضاء‪ ،‬تبعاً لمقػانيغ والزػابط السعتسجة‪.‬‬
‫ومغ السسكغ ترػيخ البيئة الخارجية وتذابظ متغيخاتيا وعػامميا كزمع مثسغ‪ ،‬كسا‬
‫في السخصط أدناه‪ .‬كل نقصة‪ ،‬في ىحا السثسغ تسثل مجسػعة مغ العػامل البيئية‪،‬‬
‫أما الخصػط السػجػدة داخل السثسغ التي تخبط كل نقصة محػرية بباقي الشقاط فيي‬
‫تسثل التأثيخ الستبادؿ الحؼ يحسل في شياتو إمكانية تأثيخ كل عامل في العػامل‬
‫األخخػ‪ ،‬فبل شيء يحجث مغ فخاغ رغع إف درجة التأثيخ ليدت متداوية في كل‬
‫االتجاىات‪ ،‬وكسا مػضح في السخصط التالي‪:‬‬
‫السخصط رقع (‪)40‬‬
‫تذابظ العػامل والستغيخات الفاعمة في البيئة الخارجية لمسشطسة‬
‫انمتغُشاد‬
‫انسُبسُخ‬

‫انمتغُشاد انثقبفُخ‬ ‫انمتغُشاد االقتظبدَخ‬

‫انجىً اإلستكبصَخ‬ ‫انمتغُشاد انتكىىنىجُخ‬

‫انمتغُشاد انذَمىغشافُخ‬
‫انقبوىوُخ‬
‫وانتششَؼُخ‬
‫انمتغُشاد االجتمبػُخ‬

‫‪Source: Hassey, David E, "Management Training and strategy: How to‬‬

‫‪improve competitive Performance", A. Oxford, Pergamum press, 1978, p. 78‬‬

‫‪299‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يتزح مغ السخصط أعبله‪ ،‬الصبيعة السعقجة لمبيئة الخارجية ودرجة الرعػبة التي‬
‫تػاجييا اإلدارة االستخاتيجية في متابعة الستغيخات الفاعمة في ِ‬
‫ىحه البيئة مغ أجل‬
‫تحج يج الفخص والتيجيجات الحالية والسدتقبمية وتييئة االستجابات الرحيحة باتجاه‬
‫تحقيق أفزل ميدة إستخاتيجية لمسشطسة‪ .‬واف اعتساد ىحه الستغيخات انسا يتػقف‬
‫عمى شبيعة عسل السشطسة ومجػ تأثخىا بيحا الستغيخ أو ذاؾ‪ ،‬والتي يسكغ أدراجيا‬
‫في ثبلث مجسػعات رئيدية كسا في أدناه؛‬

‫‪PESTDL‬‬ ‫‪PEEST‬‬ ‫‪PEST‬‬

‫‪Political‬‬ ‫‪Political‬‬ ‫‪Political‬‬

‫‪Economical‬‬ ‫‪Economical‬‬ ‫‪Economical‬‬

‫‪Social‬‬ ‫‪Environmental‬‬ ‫‪Social‬‬
‫‪Technological‬‬ ‫‪Social‬‬ ‫‪Technological‬‬
‫‪Demographical‬‬ ‫‪Technological‬‬
‫‪Legal‬‬

‫‪ .3‬البيئة الخارجية الخاصة ذات التأثيخ السباشخ‬

‫وىي تمظ البيئة التي تتزسغ الستغيخات التي تؤثخ مباشخة عمى عسل السشطسة في‬
‫السجػ القريخ‪ ،‬مغ العسبلء والسدتفيجيغ مغ عسل السشطسة مغ السشطسات‬
‫الجساىيخية والسػرديغ والسدتيمكيغ والشقابات والعساؿ ومشطسات السجتسع السجني‬
‫وغيخىا‪ ،‬وىع الحيغ يصمق عمييع "أصحاب السرالح الحقيقية" في السشطسة‪ ،‬وكحلظ‬
‫فيي تذسل ايزا عسمية تحميل البيئة التشافدية مغ السشطسات الحالية ذات التأثيخ‬
‫السباشخ في عسل السشطسة او تمظ الستػقع وجػدىا مدتقببلً‪.‬‬

‫‪300‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أ‪ .‬الذخكاء االساسيػف(‪)stakeholders‬؛ وىؤالء ىع شخز او مجسػعة‬

‫أشخاص او مشطسة ليا اىتساـ او مػارد او مشتجات ذات مرالح مذتخكة او ليا‬
‫قجرة التأثيخ عمى السشتج‪ ،‬وىع بذكل خاص؛‬
‫مسثمػ الدمصات السحمية‪ :‬الػ ازرات والجوائخ ذات العبلقة؛‬ ‫‪-‬‬
‫مسثمػف عغ السجتسع السجني‪ ،‬السشطسات الجساىيخية والسيشية؛‬ ‫‪-‬‬
‫الرحافة والخآؼ العاـ‪ ،‬ومشيع وجياء السجتسع وذوو التأثيخ االجتساعي؛‬ ‫‪-‬‬
‫مسثمػ القصاع الخاص وشخكاء الخجمة؛‬ ‫‪-‬‬
‫اشخاص اخخوف ذوو كفاءات خاصة ومشيع جساعات الجعع واألسشاد‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫السشافدػف لمسشطسة؛ السيدة التشافدية لمسشطسة؛ إف تدارع التغيخات‬ ‫ب‪.‬‬
‫والتحجيات الكبيخة والستشػعة في بيئة االعساؿ في عرخ العػلسة وتعجد االىجاؼ‬
‫والتصػر التكشػلػجي الكبيخ دفع السشطسات الى التشافذ فيسا بيشيا وإعتسادىا‬
‫االستخاتيجيات الخامية إلى تحقيق السيدة التشافدية السدتجامة أو البقاء في العسل‬
‫عمى أقل تقجيخ‪ .‬إف شبيعة درجة السشافدة تتصمب الػقػؼ عمى شبيعة عسل‬
‫السشطسات السشاضخة في عسميا ومشتجاتيا ومجػ امكانية تقجيع ما ىػ أفزل‪ ،‬في‬
‫التأكيج عمى الجػدة وكفاءة األداء‪ ،‬وربسا يشدحب األمخ الى امكانية التعاوف وعقج‬
‫الرفقات و آليات التفاىع في الديصخة عمى الدػؽ‪ .‬ومغ الزخورؼ اف يتع التعامل‬
‫مع ىحه االسػاؽ بججية لذ فقط في تمبية مصالب الدبائغ فحدب وانسا ايزا في‬
‫تحميل اتجاىات ىحه السصالب ومجػ قجرة السشطسة عمى تمبيتيا وبسا يسكغ‬
‫االستفادة مشيا عشج صياغة الخصة اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫ويمدـ تبشي مفيػـ اليػية السسيدة لمسشطسة أو الذخكة تبشي مفيػـ آخخ وىػ‬
‫اإلستخاتيجية التشافدية والتي تجعل السشطسة فخيجة في مجاليا عغ غيخىا مغ‬
‫السشطسات‪،‬‬

‫‪301‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫في كتابو "االستخاتيجية‬ ‫وقج تبشى ىحا السفيػـ الباحث ‪Michael Porter‬‬
‫التشافدية"(‪ ،)80‬وىػ ما يصمق عميو بػ (نساذج مايكل بػرتخ)‪ .‬ويخػ "بػرتخ" أف‬
‫االستخاتيجية التشافدية ىي‪ :‬االختيار الستأمل بيغ مجسػعة مغ الشذاشات السختمفة‬
‫لمػصػؿ إلى خميط مغ القيع التي تفخد السشطسة عغ غيخىا‪ .‬وىحا يعشي أف‬
‫االستخاتيجية تتعمق بػضع تشافدي لمسشطسة اؼ السيدة التشافدية ( ‪(Competitive‬‬
‫‪ ،Advantage‬بتسييد السشطسة عغ غيخىا في عيػف العسبلء‪ ،‬وبػضع قيع مغ‬
‫خبلؿ نذاشات مختمفة عسا يقػـ بو السشافدػف‪ .‬وتُعخؼ ِ‬
‫ىحه العػامل أو القػػ‬
‫الخسدة (‪ )5's Forces‬بشسػذج ‪ Porter‬الستخاتيجية السشافدة(‪:)81‬‬
‫‪ .1‬شجة السشافدة في الرشاعة بيغ الػحجات القائسة؛‬
‫‪ .2‬تيجيج السشافديغ الججد؛‬
‫‪ .3‬قػة السداومة لمسجيديغ؛‬
‫‪ .4‬قػة مداومة الدبائغ؛‬
‫‪ .5‬تيجيج السشافذ القػؼ أو السشتجات البجيمة‪.‬‬

‫‪- "Competitive Strategy…op.cit.:‬‬ ‫‪ - 80‬مه أهم مإنفبته‬

‫‪-‬‬ ‫‪"Competitive Adventages: Creating and sustaining superior‬‬
‫‪performance", N.Y., Free Press, 1985.‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪"The Competitive Adventages for Nations", N.Y., 1990.‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪"How competitive forces shape strategy", Harvard Business Review‬‬
‫‪57, 2(March-April- 1979).‬‬
‫‪81‬‬
‫‪-Stall, George, and Wehgber Alan., "Japan's Dark Side of Time",‬‬
‫‪Harvard Business Review, July- August, 1993, p. 93.‬‬
‫‪302‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)41‬‬

‫نسػذج "بػرتخ" في السشافدة‬
‫انمىبفسىن‬
‫انجذد‬
‫تيجيج‬

‫انمجهضون‬ ‫قػة‬ ‫انمىبفسخ فٍ‬ ‫قػة‬

‫انظىبػخ‬ ‫انضثبئه‬
‫مداومة‬ ‫مداومة‬
‫تيجيج‬
‫انمىتجبد‬
‫انجذَهخ‬
‫‪Source; Porter, M., "How competitive forces shape strategy", Harvard Business‬‬
‫‪Review 57, 2(March-April- 1979), pp. 137-145.‬‬

‫ولتحقيق ىحه السيدة التشافدية يخػ بػرتخ ثبلث استخاتيجيات متاحة اماـ السشطسة‪،‬‬
‫وىي(‪:)82‬‬
‫استخاتيجية قيادة الكمفة األدنى (‪)Low-Cost Leadership strategy‬؛‬ ‫‪‬‬
‫وىػ في مجػ قجرة السشطسة عمى اإلنتاج بأقل كمفة مسكشة‪ ،‬وىي الكمفة التي‬
‫تدتصيع مغ خبلليا السشطسة تحقيق االرباح وبأسعار مخفزة مقارنة مع‬
‫السشافديغ‪ .‬ىحه القجرة تتجمى في االنتاجية التشافدية لمسشطسة في عسميتي‬
‫الترشيع والتػزيع‪ ،‬وكحلظ في اإلدارة واعتساد االبتكارات والتقانات الحجيثة وفي‬
‫ايزا التػفيخ في تكاليف العسل؛‬

‫‪82‬‬
‫‪-Neil Ritson, " Strategic Management", bookboon.com, 2nd ed., 2013, p.66-‬‬
‫‪71.‬‬
‫‪303‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫استخاتيجية التسايد (‪)Differentiation strategy‬؛ وىػ امتبلؾ السشطسة‬ ‫‪‬‬

‫قجرة السشتج السسيد عغ السشتجات السشافدة مغ خبلؿ الجػدة العالية أو‬
‫الترسيع او التقانة السدتخجمة في انتاجو أو في ميدة خجمة الدبػف‪ .‬وبسا يسكغ‬
‫السشطسة مغ تحقيق ٍ‬
‫عائج يفػؽ العائج الدائج في القصاع الحؼ تشتسي اليو بالخغع‬
‫مغ وجػد مشافدة قػية‪ ،‬فزبلً عغ تعديد القجرة الجفاعية لمذخكة لسػاجية‬
‫السشافديغ‪ .‬ىحا التسايد يتيح لمسشطسة فخصة فخض االسعار السشاسبة لتحقيق‬
‫األرباح السخغػبة انصبلقاً مغ والء الدبػف لمسشتج‪ ،‬وربسا دوف أضصخار السشطسة‬
‫الى خفس التكاليف؛‬
‫استخاتيجية التخكيد (‪)Focus Strategy‬؛ وىػ في تخكيد السشطسة عمى‬ ‫‪‬‬
‫زبػف معيغ او سػؽ معيغ او مشصقة جغخافية معيشة في تػجو محجد‬
‫(‪ )Narrow‬بجالً مغ التػجو في مشتجاتيا أو خجماتيا عمى نصاؽ واسع‬
‫(‪ ،)Broad‬وىي أما اف تكػف استخاتيجة تخكيد بأقل كمفة ( ‪)Focus Cost‬‬
‫أو استخاتيجية تخكيد تسايد ( ‪.) Differentiations Focus‬‬
‫ويخػ (‪ )Porter‬أمكانية تصبيق ىحه االستخاتيجيات عمى كافة الػحجات االقترادية‬
‫بسختمف انػاعيا واحجاميا‪ ،‬حتى تمظ الػحجات غيخ اليادفة الى الخبح‪ .‬وفي ذلظ‬
‫فانو يخكد عمى جانبييغ ميسيغ في استخاتيجية السشافدة لمسشطسة‪ :‬االوؿ ىػ في‬
‫اختيار السشتجات أو الخجمات التي يسكغ اف تقجميا الذخكة‪ ،‬والثاني‪ :‬األسػاؽ التي‬
‫تدتيجفيا‪.‬‬

‫‪304‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛ البيئة الجاخمية لمسشطسة‬

‫‪Strategic Analysis for Internal Environment‬‬
‫تتذكل السشطسة في بيئتيا الجاخمية مغ جسيع الستغيخات الخاضعة لديصخة االدارة‬
‫مثل سياسات ونطع اتراالت و قػاعج و اجخاءات العسل و التدييبلت السادية و‬
‫السػارد البذخية العاممة و ضخوؼ العسل السادية و السػارد السالية الستاحة والييكل‬
‫التشطيسي وسياقات األداء الػضيفي‪ .‬أضافة الى ما يدػد داخل السشطسة مغ ثقافة‬
‫العسل وارتباط العامميغ وشعػرىع وانتسائيع في الػالء والخضا الػضيفي داخل‬
‫السشطسة‪ .‬واف اليجؼ مغ تحجيج القجرات الحاتية ىػ تحجيج عشاصخ و مقػمات قػة‬
‫السشطسة و ضعفيا مسا يسكشيا مغ اقتشاص الفخص البيئية الستاحة و تجشب او‬
‫تحجيج او اضعاؼ التيجيجات السحتسمة و بالتالي وضع استخاتيجية لمسشطسة تحقق‬
‫اىجافيا العامة و رسالتيا‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)42‬‬
‫البيئة الجاخمية لمسشطسة‬

‫انمىاسد انجششَخ‬ ‫اإلومبط اإلداسَخ‬

‫وظم األتظبالد‬ ‫ػىبطش انجُئخ‬ ‫انهُكم انتىظُمٍ‬

‫وانمؼهىمبد‬ ‫انذاخهُخ‬ ‫نهششكخ‬
‫ثقـــبفخ انمىظمخ‬ ‫انمىاسد انمبدَخ‬
‫انمتبدخ‬

‫تذسل عسمية التحميل كافة اإلمكانات والقجرات الستاحة لمسشطسة في التػجيو‬

‫والديصخة عمييا سػاء كانت مادية أو بذخية أو معشػية؛ اإلمكانات السادية تتسثل‬
‫بذكل رئيدي في األمػاؿ‪ ،‬اآلالت‪ ،‬السباني‪ ،‬السػاد ‪ ...‬الخ‪ ،‬كساً ونػعاً‪ .‬أما البذخية‬
‫فيي في مجػ وفخة وكفاءة العامميغ في مخافق السشطسة اإلدارية والتشطيسية‬
‫‪305‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والتشفيحية‪ ،‬بالسيارات والقجرات الفشية والسيشية القادرة عمى انجاز مياـ السشطسة‬
‫وتصػيخ أدائيا الػضيفي‪ .‬أما األعتبارات السعشػية فيي تتجمى في مجػ قػة تساسظ‬
‫العامميغ وانجفاعيع ورغبتيع وحبيع لمعسل في السشطسة‪ ،‬وكحلظ سسعة ىحه السشطسة‬
‫وشيختيا ورصانة مشتجاتيا في الدػؽ‪.‬‬
‫اليجؼ مغ ىحا التحميل ىػ معخفة‪:‬‬
‫‪ -‬مػاشغ القػة (‪ :)Strengths‬وىي القجرات الحاتية لمسشطسة و التي تسيدىا عغ‬
‫مشافدييا سػاء كانت مػارد و امكانات بذخية او مادية او نطع عسل و يسكغ‬
‫استخجاميا بكفاءة و فاعمية في تحقيق اىجاؼ ورسالة السشطسة‪ ،‬بسا يجب تعديدىا‬
‫والحفاظ عمييا وتجعيسيا مدتقببلً‪ ،‬ومشيا عمى سبيل السثاؿ؛‬
‫‪ -‬مػارد مالية كفؤة أو تجفق نقجؼ مخبح‪.‬‬
‫‪ -‬كفاءات إدارية وتشطيسية؛ وتػفخ عامميغ ذوو أداء عالي الكفاءة‪.‬‬
‫‪ -‬أنخفاض تكاليف اإلنتاج؛ تػفيخ مدتمدمات مادية وتدييبلت جيجة‪.‬‬
‫‪ -‬تدػيق فاعل ومؤثخ لسشتجات أو خجمات السشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬إمكانيات جيجة لمجخػؿ واستخجاـ قشػات التػزيع‪.‬‬
‫‪ -‬سسعة مستازة لشذاط السشطسة وعبلمة تجارية قػية‪.‬‬
‫‪ -‬ميدة تشافدية في الجػدة وكفاءة األداء‪.‬‬
‫‪ -‬السعخفة بالخجمة ‪ /‬الدمعة والتكشػلػجيا‪.‬‬
‫‪ -‬ميدة التفزيل لمدبائغ في استعساؿ مشتجات السشطسة‪.‬‬
‫أف الػقػؼ عمى جػانب القػة انسا يشصمق مغ القجرة عمى التذخيز لسقػمات‬
‫السشطسة مغ خبلؿ األجابة عمى مجسػعة أسئمة‪ ،‬مشيا عمى سبيل السثاؿ‪:‬‬
‫‪ -‬ما ىػ الذيء الحؼ نجيجه؟‬
‫‪ -‬ما ىي السدايا التي تتستع بيا الذخكة ؟‬

‫‪306‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬كيف ىي مشافدتشا؟ الذيء الحؼ تفعمو السشطسة وتؤديو أفزل مغ اآلخخيغ ؟‬

‫‪ -‬ما ىي مرادرنا؟ مجراء جيجيغ‪ ,‬مػارد مالية جيجة‪ ,‬اتراؿ جيج مع الفئة‬
‫السدتيجفة‪ ,‬التكشػلػجيا متػفخة‪.‬‬
‫‪ -‬ما ىي السػارد التي تشفخد بيا أو ذات الكمفة األدنى التي تتػفخ لمذخكة ؟‬
‫‪ -‬ما ىي نقاط قػة الذخكة التي يخاىا الشاس في سػؽ الذخكة ؟‬
‫‪ ‬مػاشغ الزعف (‪ :)Weakness‬ىي القيػد و اوجو القرػر او الشقز الحاتية‬
‫سػاء كانت في السػارد و االمكانات البذخية او السادية او نطع العسل السصبقة و‬
‫يسكغ اف تعػؽ السشطسة عغ تحقيق رسالتيا و اىجافيا‪ ،‬وبسا يتصمب معالجتيا أو‬
‫التغمب عمييا‪ ،‬ومشيا عمى سبيل السثاؿ؛‬
‫‪ -‬نقز وتجني في العسل اإلدارؼ والتشطيسي‪.‬‬
‫‪ -‬ضعف في خصػط اإلنتاج‪.‬‬
‫‪ -‬شبكة تدػيق أو تػزيع ضعيفة‪.‬‬
‫‪ -‬تكاليف انتاج مختفعة‪ ،‬ومحجودية السػارد السالية والتجفقات الشقجية‪.‬‬
‫اساليب قجيسة في العسمية اإلنتاجية؛ وعجـ أىتساـ أو ضعف في االعبلف أو‬ ‫‪-‬‬
‫تدػيق عبلمة السشطسة (السشتج)‪.‬‬
‫‪ -‬سيادة البيخوقخاشية والعسل الخوتيشي في اإلدارة‪ ،‬أو االعتساد الستدايج عمى عجد‬
‫محجود مغ العامميغ (إذا تخكػا العسل ستحجث مذكمة مثبلً)‪.‬‬
‫‪ -‬ال تستمظ الذخكة ميدة تشافدية‪.‬‬
‫إف الدبائغ يقرجوف السشطسة ولكشيا عاجدة عغ تمبية شمباتيع‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫إف السشطسة ال تحقق مقبػؿ أو ربسا تحقق خدارة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نقز في عسميات التػثيق والسعالجات السراحبة ليا‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪307‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫واألسػػئمة التػػي يسكػػغ اف نتحػػاور مػػغ خبلليػػا لسعخفػة مػػا تعانيػػو السشطسػػة مػػغ ضػػعف‬
‫في اداءىا‪ ،‬مشيا عمى سبيل السثاؿ‪:‬‬
‫‪ -‬ما ىي سيئاتشا؟‬
‫‪ -‬ما ىػ أكثخ شيء يدعج الفئات السدتيجفة؟‬
‫‪ -‬ىل ىشاؾ أخفاؽ في تدػيق السشتج أو تػفيخ الخجمة التي تقجميا السشطسة ؟‬
‫‪ -‬ما ىي نقاط الزعف في الذخكة التي يخاىا الشاس في الدػؽ ؟‬
‫‪ 3-3-4‬أىسية التحميل االستخاتيجي‬
‫أف أىسية التحميل اإلستخاتيجي تتجمى في كػنو يسثل حمقة الػصل في عسمية‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي بيغ السدتػػ اإلستخاتيجي لمتخصيط‪ ،‬حيث صياغة مدتقبل‬
‫السشطسة‪ ،‬وبيغ السدتػػ التشفيحؼ في تصبيق الخصة ومتابعة تشفيحىا وتقيسيا‪ ،‬وبسا‬
‫يجعع تصػيخ عسل السشطسة عمى ضػء خصتيا اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)43‬‬
‫أىسية التحميل اإلستخاتيجي الخباعي‬

‫الرإٌة – الرسالة ‪ -‬الغاٌات‬

‫صياغة السدتقبل‬ ‫السدتػى اإلستخاتيجي‬
‫أو األهداف اإلستراتٌجٌة‬

‫التحلٌل‬
‫تحميل انذبضش‬ ‫البٌئً‬
‫اإلستراتٌجً‬

‫تشفيح الخصة‬
‫تصػيخ العسل‬ ‫السدتػى التذغيمي‬
‫الخقابة ‪ -‬الستابعة ‪ -‬التقييع‬

‫‪308‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أف تحميل ‪ SWOT‬بسعصياتيا الجاخمية والخارجية تُعج السحجد األساس ألؼ‬

‫إستخاتيجية يسكغ لمسشطسة اعتسادىا في مدارىا نحػ السدتقبل‪ .‬ورغع ىحه األىسية‬
‫فاف قجرة السشطسة عمى التعامل مع ىحه السعصيات ندبية‪ ،‬وتعتسج عمى كفاءة‬
‫وأىمية اإلدارة العميا عمى كيفية أخزاع ىحه السعصيات لسرمحة السشطسة‪ ،‬ومع‬
‫ذلظ فأف قجرة السشطسة عمى الديصخة عمى السعصيات الجاخمية مغ قػة أو ضعف‬
‫أكثخ وضػحاً لديصختيا عمى جػانب الفخص والتيجيجات في محيصيا الخارجي‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)44‬‬
‫قجرة السشطسة في التعامل مع عشاصخ ‪SWOT‬‬

‫رقابػػػػة وتحكػػػػػػع السشطسػػػػػػػػة‬

‫تخزع‬ ‫ال تخزع‬

‫مخغػبة‬ ‫جػانب القػة‬ ‫مجاالت الفخص‬

‫جػانب الزعف‬ ‫مجاالت السخاشخ‬

‫غيخ مخغػبة‬

‫إف تحميل (‪ )SWOT‬كسا ىػ معخوؼ يتشاوؿ فحز واستكذاؼ بيئتيغ تحكساف‬

‫عسل مشطسات األعساؿ ىسا؛ البيئة الجاخمية والبيئة الخارجية‪ .‬فيػ مغ جانب‬
‫يحاوؿ فحز السشطػمة الجاخمية لسشطسة األعساؿ لتحجيج نقاط القػة التي تتسيد بيا‬
‫نطع السشطسة السختمفة ونقاط الزعف التي تعاني مشيا تمظ الشطع‪ .‬أما فيسا يتعمق‬
‫بالبيئة الخارجية فإف تحميل (‪ )SWOT‬يتشبأ بالفخص التي تػفخىا البيئة لمسشطسة‬
‫وكحلظ التيجيجات التي يسكغ أف تتعخض ليا مغ البيئة الخارجية‪.‬‬

‫‪309‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫إف محاولة اقتشاص الفخص التي تػفخىا البيئة الخارجية لمسشطسة تتزسغ بالتأكيج‬
‫ندبة مخاشخة‪ ,‬إف كانت بإنتاج سمعة أو خجمة ججيجة أو الجخػؿ في سػؽ ججيج‪،‬‬
‫أو التػسع بالدػؽ الحالية‪ ،‬أو زيادة التشػع بالدمع والخجمات السقجمة‪ .‬كسا أف‬
‫عسمية مػاجية التيجيجات التي قج تتعخض ليا السشطسة فييا جانب مغ السخاشخة‬
‫عشج عجـ اتخاذ اإلجخاء السشاسب بالػقت السشاسب اعتساداً عمى نطاـ تشبؤ دقيق‬
‫وكفػء‪.‬‬
‫لحلظ فإف تحميل (‪ )SWOT‬يعتبخ أداة تحميمية ميسة وضخورية لكل مشطسات‬
‫األعساؿ ألنيا تسكغ إدارة تمظ السشطسات مغ تحجيج اإلتجاىات الزخورية لرياغة‬
‫اإلستخاتيجيات السشاسبة في ضل التغيخات البيئية السدتسخة والعسل عمى تقميل‬
‫السخاشخ التي يسكغ أف تتعخض ليا‪ .‬إف التغيخات البيئة الدخيعة والسدتسخة‬
‫اقترادياً‪ ،‬تكشػلػجياً‪ ،‬اجتساعياً وحزارياً تجعل السخاشخة قج اًر تػاجيو كافة‬
‫السشطسات والشذاشات والفعاليات اإلقترادية حػؿ العالع وبحلظ عمى إدارات تمظ‬
‫السشطسات التحدب بفاعمية واستسخار لسػاجية كل أنػاع السخاشخ وصياغة الػسائل‬
‫لتفادييا و الػقاية مشيا‪.‬‬
‫لقج اىتست العجيج مغ األعساؿ والبحػث حػؿ ما يتختب مغ إسياـ التحميل‬
‫االستخاتيجي في ضساف استسخار عسل السشطسة وتدييخ اداءىا الػضيفي‪ ،‬ومغ بيغ‬
‫أىع السشافع التي يقجميا ىحا التحميل ىي إمكانية فيع أكثخ واقعية لمسشطسات‬
‫لمس تغيخات السؤثخة في عسل السشطسة‪ ،‬فبعج أف كانت عبارة عغ تكتع مبيع مغ‬
‫السشتجات والػضائف أو الفعاليات صارت مجسػعة مجققة ومشطسة مغ السعصيات‬
‫التي تتزسغ األحكاـ اإلستخاتيجية‪ ،‬حيث تبجو السشطسة مغ خبلؿ التحميل‬
‫ويصػروف‬
‫ّ‬ ‫االستخاتيجي مساثمة لكل مكػف مغ فاعميغ يبحثػف عغ أىجاؼ متسيدة‬
‫استخاتيجياتيع الخاصة والخاضعة لستغيخات البيئة الستفاعمة مع أداء السشطسة‪،‬‬

‫‪310‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثع الحاجة إلى‬

‫والتي ما إف تتغيخ حتى تجبخ تمظ اإلستخاتيجية عمى التغيخ‪ ،‬ومغ ّ‬
‫التعجيل الجائع‪ .‬وقج يقػـ متخح القخار باالستشجاد بعجة تعجيبلت ذاتية داخمية أو‬
‫خارجية يسكغ أف تتجدج بفزل البشية الخسسية وغيخ الخسسية‪ ،‬مسا يعشي‪ ،‬أف‬
‫السياـ الخئيدية تتسثل في ُحدغ سيخ الشدق الجيشامي الحؼ يدتجعي تبشي اقتخاب‬
‫مبلئع يحافع عمى التػازف‪.‬‬
‫ومغ ىشا يتبيغ أف التحميل االستخاتيجي أصبح رىاف الثقافة اإلستخاتيجية‬
‫لمسخصصيغ‪ ،‬التي تختكد عمى السداىسة واستباؽ األحجاث مغ خبلؿ تحخيظ ذكاء‬
‫ُ‬
‫السشطسة‪ ،‬وخمق نطاـ رعاية (‪ )Systeme de veille‬يؤدؼ إلى تػسيع فاعمية‬
‫السشطسة وتشػيع الخؤػ االستذفافية وسعة السعمػمات‪ ،‬قرج التعجيل الدخيع‬
‫لئلستخاتيجية باعتبار أف اإلستخاتيجية تتستع بعقبلنية في سياقيا الجاخمي‪.‬‬

‫‪311‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفرل الخامذ‬
‫استخاتيجيات السشطسة والبجيل األفزل لمخصة اإلستخاتيجية‬
‫تسييج‬
‫اف صػػياغة اسػػتخاتيجية السشطسػػة تسثػػل الخصػػػة األولػػى مػػغ اإلشػػار العػػاـ لمتػجيػػات‬
‫اإلس ػػتخاتيجية لمتحمي ػػل البيئ ػػي لمسشطس ػػة (‪ )SWOT‬ال ػػى أدل ػػة ومؤشػ ػخات كسي ػػة ذات‬
‫معش ػػى يسك ػػغ اف ييت ػػجؼ بي ػػا ص ػػانعػ القػ ػخار ف ػػي التعام ػػل م ػػع الب ػػجيل اإلس ػػتخاتيجي‬
‫األفزل‪ .‬بعبارة أخخػ‪ ،‬ىحه الرػياغة تتسحػػر حػػؿ التدػاؤؿ القػائع عمػى‪ :‬كيػف يػتع‬
‫تحػيل رسالة السشطسة إلػى مجسػعػة مػغ االسػتخاتيجيات عمػى مدػتػػ السشطسػة ؟ أو‬
‫عمػػى مدػػتػػ وحػػجات األعسػػاؿ ؟ أو عمػػى مدػػتػػ الػحػػجات الػضيفيػػة ؟ ليػػتع بعػػجىا‬
‫أجخاء عسمية التقييع ألختيار البجيل األفزل‪ ،‬ىحه السخحمة تتصمب‪:‬‬
‫• ميارات وقجرات تحميمية وفكخية إستخاتيجية؛‬
‫• كفاءة وقجرة عمى ربط الجانب الشطخؼ بالجانب العسمي (السيجاني)‪ ،‬مغ‬
‫خبلؿ‪:‬‬
‫‪ -‬نقل دراسات وتحميبلت البيئة اإلستخاتيجية الى صياغة خصة إستخاتيجية واضحة‬
‫ودقيقة يفيسيا جسيع العامميغ‪.‬‬
‫‪ -‬تػفيخ الستصمبات والسدتمدمات لرياغة ىحه الخصة مغ كفاءات وقجرات فشية مغ‬
‫داخل وخارج السشطسة؛‬
‫‪ -‬مسارسة الفعل السيجاني في التعامل مع متغيخات واقع السشطسة في كل ما يتعمق‬
‫بانتياج السخونة في األستفادة مسا ىػ ضخورؼ وتجشب السعػقات أعتساداً عمى‬
‫الحػار وتبادؿ االراء واألفكار‪.‬‬

‫‪312‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث األوؿ‬
‫صياغة الخصة االستخاتيجية‬
‫قبل السباشخة برياغة االستخاتيجية (‪ )Formulation of the strategic plan‬البج‬
‫مغ معخفة أف االستخاتيجية ىي اإلشار العاـ أو السخشج العاـ لشذاط السشطسة خبلؿ‬
‫الدشػات القادمة‪ ،‬وىي الصخيق السػصل إلى أىجافيا وغاياتيا‪ ،‬وىي األداة التي مغ‬
‫خبلليا تتحقق الخسالة السصمػب الشيػض بيا‪ ،‬أعتساداً عمى؛‬
‫أ‪ .‬ص ػػياغة األى ػػجاؼ السصم ػػػب تحقيقي ػػا‪ ،‬إذ ال يسك ػػغ لمسشطس ػػة اف تبم ػػػر اى ػػجافيا‬
‫التكتيكيػػة او التذػػغيمية إال مػػغ خػػبلؿ معخفػػة متغي ػخات البيئػػة السحيصػػة بيػػا‪ ،‬ومػػجػ‬
‫تػافقيا مع ىحه األىجاؼ وبالتالي تكيفيا بسا يزسغ امكانية التحقيق؛‬
‫ب‪ .‬تحجي ػػج مد ػػارات العس ػػل ف ػػي كيفي ػػة تػجي ػػو السػ ػػارد الستاح ػػة لمسشطس ػػة وتعط ػػيع‬
‫االس ػػتفادة مشي ػػا‪ ،‬وبالتأكي ػػج ف ػػاف ذل ػػظ يػ ػختبط بسجس ػػل الدياس ػػات االقتر ػػادية لمجول ػػة‬
‫ومجسػعة القػانيغ والتذػخيعات التػي تحػجد مدػارات العسػل اسػتشاداً الػى مكػامغ القػػة‬
‫التي تتستع بيا السشطسة ومجػ قجرتيا عمى التعامل مع جػانب الزعف التي تدعى‬
‫الى الديصخة عمييا قجر االمكاف وبسػا يدػاعج عمػى اسػتغبلؿ ىػحه السػػارد وأنعكاسػيا‬
‫ايجاباً عمى كفاءة االداء في عبلقة السشطسة مع محيصيا السباشخ او غيخ السباشخ‪،‬‬
‫وىي في ذلظ‪:‬‬
‫‪ -‬تحجيج لسجاالت العسل الخئيدية التي يجب التخكيد عمييا‪.‬‬
‫‪ -‬تحجيج لعػامل ومعاييخ الشجاح الخاصة لكل مجاؿ مغ مجاالت عسل السشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬تحجيج األنطسة واإلجخاءات مغ البخامج والدياسات لزساف الشجاح‪.‬‬
‫‪ -‬تحميل لصبيعة الثقافة التشطيسية الدائجة في السشطسة والعسل عمى تصػيخىا‪.‬‬

‫‪313‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وبحلظ يسكغ القػؿ اف صياغة الخصة تعشي وضع خصة عامة شاممة شػيمة األجل‬
‫لمتعامل مع الستغيخات السؤثخة عمى عسل السشطسة عمى وفق رؤية ورسالة السشطسة‬
‫وبسا يزسغ تحقيق أىجافيا وسياساتيا‪.‬‬
‫مغ سيذارؾ في صياغة الخصة؛‬
‫اف صياغة الخصة بقجر ما تعتسج عمى كفاءة وقجرة فخيق التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫عمى األلساـ بآليات عسل السشطسة ضسغ معصياتيا الجاخمية وفي تعامميا مع‬
‫محيصيا الخارجي‪ ،‬فأف ىحه الرياغة تختبط بسشطػمة فكخية تتدع باألبجاع‬
‫واالنفتاحية عمى اآلخخ بعيجاً عمى األنغبلؽ والتقػقع في السكاتب بل ومذاركة‬
‫السدتػيات اإلدارية في السشطسة‪ ،‬عمى أساس؛‬
‫‪ -‬أف أختيار مغ يداىع في وضع الخصة يتع بالتشديق بيغ اإلدارة العميا وفخيق‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي؛‬
‫‪ -‬أعتساد السذاركة في مخاجعة رسالة السشطسة واىجافيا ومعصيات التحميل البيئي‬
‫اإلستخاتيجي (‪ )SWOT‬في وضع السزاميغ الجػىخية لمبجائل اإلستخاتيجية‬
‫السقتخحة؛‬
‫‪ -‬وضع ترػرات عمسية ومدتقبمية عغ عسل الذخكة‪.‬‬
‫اف صياغة االستخاتيجية انسا يعتسج عمى الستغيخات التي تع تذخيريا في التحميل‬
‫االستخاتيجي (‪ ،)SWOT‬اخحيغ بشطخ االعتبار السثمث االستخاتيجي الخؤية‪-‬‬
‫الخسالة‪-‬االىجاؼ اإلستخاتيجية‪ ،‬اعتساداً عمى عسميتي التذابظ (‪)Poly-Action‬‬
‫والتفاعل (‪ )Interaction‬لستغيخات ىحه السرفػفة‪.‬‬

‫‪314‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)45‬‬

‫عسمية التحميل اإلستخاتيجي‬

‫تحميل داخمي‬ ‫تحميل خارجي‬

‫القػى والزعف الجاخمي‬ ‫الفخص والتيجيجات الخارجية‬

‫تغٌة عكسٌة مستمرة‬

‫تغٌة عكسٌة مستمرة‬

‫تحجيج الجػانب االستخاتيجية األساسية‬

‫تقييع األفكار واختيار االستخاتيجية األفزل‬

‫إدارة وتشفيح االستخاتيجية السختارة‬

‫‪ 1-1-5‬تذابظ متغيخات مرفػفة (‪ :)SWOT‬مقارنة الستغيخات وتجاخالتيا‬

‫السخصط بتذخيز متغيخات السرفػفة مغ قػة و ضعف في السعصيات‬ ‫بعج قياـ ُ‬
‫الجاخمية لمسشطسة وتمظ الستعمقة بالبيئة الخارجية مغ فخص و مخاشخ محتسمة تجاه‬
‫عسل السشطسة‪ ،‬فاف الخصػة البلحقة في التعامل مع ىحه الستغيخات تقػـ عمى تذابظ‬
‫ىحه الستغيخات في مرفػفة ججيجة تختكد عمى تقييع جػانب القػة والزعف في‬
‫السشطسة ومقارنتيا بالفخص والتيجيجات أو السخاشخ التي تػاجييا‪ .‬ىحه الخصػة انسا‬
‫السخصط عمى التعامل مع ىحه الستغيخات‬ ‫تعتسج في تذخيريا عمى كفاءة وقجرة ُ‬
‫باعتبارىا أحجػ السكػنات السيسة لمتفكيخ واالختبار اإلستخاتيجي‪.‬‬

‫‪315‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ىحا التذابظ يختكد عمى كيفية التعامل مع متغيخات "القػة" داخل السشطسة ألقتشاص‬
‫"الفخص" الستاحة في السحيط الخارجي (‪ )SO‬مغ جية ولتفادؼ السخاشخ‬
‫والتيجيجات التي تجابو السشطسة مغ محيصيا الخارجي(‪.)ST‬‬
‫ىحا التذابظ يقػـ عمى اعتساد السذاركة والحػار مغ خبلؿ ورشة عسل خاصة‬
‫بػتحميل (‪ )SWOT‬أعتساداً عمى مجسػعة مغ األساليب‪ ،‬مغ أىسيا اسمػبا العرف‬
‫الحىشي وشخيقة دلفي‪.‬‬
‫اوالً؛ أسمػب العرف الحىشي ( ‪)Brain-storming‬‬
‫العرف الحىشي أسمػب تعميسي وتجريبي يقػـ عمى حخية التفكيخ ويدتخجـ مغ أجل‬
‫تػليج أكبخ كع مغ األفكار لسعالجة مػضػع مغ السػضػعات السفتػحة مغ السيتسيغ‬
‫أو السعشيغ بالسػضػع خبلؿ جمدة قريخة‪.‬‬
‫وتُعج شخيقة العرف الحىشي مغ الصخؽ الحجيثة التي تذجع التفكيخ اإلبجاعي‬
‫وتصمق الصاقات الكامشة في جػ مغ الحخية واألماف‪ ,‬يدسح بطيػر كل مغ األراء‬
‫واألفكار حيث الحػار في قسة التفاعل مع السػقف‪ ,‬وترمح ىحه الصخيقة في‬
‫القزايا و السػضػعات السفتػحة والتي ليذ ليا إجابة واحجة صحيحة‪.‬‬
‫إف عسمية العرف الحىشي وأسمػبو شيء مفيج ججاً ألنو يػلج اآلراء الشيخة الشافعة‬
‫ويحخؾ العقل ويذحح القخيحة‪ ,‬ويدتشبط الحمػؿ الشاجعة لمسذكبلت والسدائل‬
‫الرعبة‪ .‬وىػ أسمػب يدتفد الشاس لمكبلـ والتفكيخ ألنو يزعيع وجيا لػجو ويذيع‬
‫جػاً مغ التشافذ والسبادرة في الكبلـ وفي التعبيخ‪ ,‬وكأف مجيخ الجمدة يقػؿ فبلف‬
‫قاؿ كح وكحا فساذا تقػؿ أنت؟‬
‫وال يذتخط في أسمػب العرف الحىشي أف يتكمع الشاس بجور متدمدل بل يفتح‬
‫السجاؿ ألىل الخأؼ‪ ،‬فالسجاؿ يعصى لمحيغ يدبقػف في شمب القػؿ وفي شمب‬
‫الحجيث في حخية وسساحة وتقجيخ ألىل الخأؼ ورجحاف العقل‪.‬‬

‫‪316‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬السبادئ األساسية في جمدة العرف الحىشي‬

‫يعتسج نجاح جمدة العرف الحىشي عمى تصبيق أربعة مبادغ أساسية ىي‪:‬‬
‫أ‪ -‬إرجاء التقييع لؤلفكار‪ :‬اليجػز نقج أو تقييع أؼ فكخة ألف ذلظ يفقج السذارؾ‬
‫الستابعة ويشرخؼ إنتباىو عغ محاولة الػصػؿ إلى فكخة أفزل ألف الخػؼ مغ‬
‫الشقج والذعػر بالتػتخ يعيقاف التفكيخ اإلبجاعي؛‬
‫ب‪ -‬إشبلؽ حخية التفكيخ‪ :‬أؼ التحخر مسا قج يعيق التفكيخ اإلبجاعي وذلظ لمػصػؿ‬
‫إلى حالة مغ االستخخاء وعجـ التحفع بسا يديج إنصبلؽ القجرات اإلبجاعية عمى‬
‫التخيل وتػليج األفكار في جػ ال يذػبو الحخج مغ الشقج والتقييع‪ ,‬ويدتشج ىح‬
‫السبجأ إلى أف األخصاء غيخ الػاقعية قج تثيخ أفكار أفزل عشج األخخيغ؛‬
‫ت‪ -‬الكع قبل الكيف‪ :‬التخكيد في الجمدة عمى تػليج أكبخ قجر مغ األفكار ميسا‬
‫كانت جػدتيا‪ ,‬إذ مغ السفتخض قبػؿ كافة األفكار السشصقية أو غيخ السشصقية أو‬
‫الغخيبة‪ ،‬ويدتشج ىح السبجأ عمى أفتخاض بأف األفكار والحمػؿ السبجعة لمسذكبلت‬
‫تأتى بعج عجد مغ الحمػؿ غيخ السألػفة واألفكار األقل أصالة‪.‬‬
‫ث‪ -‬البشاء عمى أفكار اآلخخيغ‪ :‬أمكانية تصػيخ أفكار اآلخخيغ والخخوج بأفكار‬
‫ججيجة‪ ،‬فاألفكار السقتخحة ليدت حك اًخ عمى أصحابيا فيي حق مذاع ألؼ‬
‫مذارؾ في تحػيخىا وتػليج أفكار اخخػ مشيا‪.‬‬
‫إف أسمػب العرف الحىشي في صشع الخصط االستخاتيجية أمخ مخغػب فيو‬
‫ومصمػب ألف التخصيط االستخاتيجي ىػ عسل ذىشي ومجيػد عقمي في السقاـ‬
‫األوؿ‪ ،‬وكمسا شاركت عقػؿ كبيخة وأذىاف متعجدة في صياغتو وإعجاده كاف ذلظ‬
‫أدعى لكي تأتى الشتائج مستازة وقابمة لمتشفيح والتصبيق‪ ,‬كسا أف إشتخاؾ أعجاد كبيخة‬
‫مغ الخبخاء والعمساء وأىل اإلختراص وكميع مغ العقػؿ الكبيخة الستعمسة تعميساً‬

‫‪317‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عالياً والسؤىمة تأىيبلً ميشياً كبي اًخ‪ ,‬الشظ تدتصيع أف تشجد مياـ التخصيط‬
‫االستخاتيجي عمى أكسل وأحدغ وجو مسكغ‪.‬‬
‫‪ .2‬جمدات العرف الحىشي والخصػات األجخائية‬
‫يقػـ ىحا األسمػب عمى جمدات متتالية تزع أناساً مغ أقداـ مختمفة لمسشطسة‬
‫وأشخاص مغ مرادر خارجية مثل الفئات السدتيجفة‪ .‬لحا البج مغ تعيغ مشدق‬
‫ليعسل عمى تػجيو العسمية ويحافع عمى الػقت ويؤمغ الترػر الستػاصل‪ .‬وكذخط‬
‫مدبق ليحه الجمدة‪ ,‬يشبغي أف يكػف ىشاؾ تفاىع وترػر مذتخؾ لجػ السذاركيغ‬
‫في الجمدة حػؿ ماىية األىجاؼ شػيمة ومتػسصة األمج لمسذخوع أو السشطسة‪،‬‬
‫تتسحػر حػؿ األسئمة التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ما ىي أىجاؼ السشطسة؟‬
‫‪ -‬ما ىي احتياجات الفئات السدتيجفة؟‬
‫‪ -‬كيف يسكششا تسييد السشطسة عغ باقي السشطسات وأف ال نكخر عسميا؟‬
‫‪ -‬كيف يسكششا تحفيد خجماتشا؟‬
‫‪ -‬كيف يسكششا تسييد ضخوؼ الشصاؽ الجاخمي (القػػ والزعف) مغ ضخوؼ‬
‫الشصاؽ الخارجي (الفخص والتيجيجات)‪.‬‬
‫تبجء عسمية العرف الحىشي بخصػات متدمدمة ومتشاغسة في أسمػبيا‪ ،‬وكسا يمي؛‬
‫الخصػة األولى‪ :‬قع بتػزيع األوراؽ والبصاقات واشمب مغ السذاركيغ كتابة‬ ‫‪‬‬
‫فكخة عمى كل بصاقة عغ األشياء التي يعتبخىا قػى‪ ،‬يسكغ لكل شخز إعصاء‬
‫أكبخ قجر مسكغ مغ السجاخبلت‪ .‬قع بجسع البصاقات واعخضيا عمى لػح‪ .‬ثع جسع‬
‫األفكار الستقاربة و إزالة أية مجاخبلت غيخ مشاسبة‪ .‬ويجب التأكج مغ أف جسيع‬
‫األفكار ىي قػػ حقيقية‪ ،‬في اعتساد مجسػعة أسئمة كسثاؿ يحتحػ بو في الحػار‬
‫مشيا عمى سبيل السثاؿ؛‬

‫‪318‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ما ىي السدايا التي تتستع بيا السشطسة ؟‬ ‫‪-‬‬

‫ما ىػ الذيء الحؼ تفعمو وتؤديو أفزل مغ اآلخخيغ ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي السػارد التي تشفخد بيا أو ذات الكمفة األدنى لمسشطسة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي نقاط قػة السشطسة التي يخاىا الشاس في الدػؽ؟‬ ‫‪-‬‬
‫كيف ىي مشافدتشا؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي مرادرنا؟‪ ..‬متجربيغ جيجيغ‪ ,‬مجراء جيجيغ‪ ,‬مػارد مالية جيجة‪ ,‬اتراؿ‬ ‫‪-‬‬
‫جيج مع الفئة السدتيجفة‪ ,‬التكشػلػجيا متػفخة‪...‬الخ‪.‬‬
‫الخصػة الثانية‪ :‬قع بإعادة الخصػة األولى واجسع السجاخبلت الخاصة بشقاط‬ ‫‪‬‬
‫الزعف‪ .‬سيقػـ معطع السذاركيغ بحكخ الزعف وىػ نقيس القػة التي تع تعخيفيا‬
‫في الخصػة األولى‪ .‬ويسكغ اف تكػف األسئمة اآلتية كسثاؿ في التحفيد عمى ذلظ‪:‬‬
‫ماذا يجب عمى السشطسة أف تتجشبو ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي نقاط الزعف في السشطسة التي يخاىا الشاس في الدػؽ ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي سيئاتشا؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىػ أكثخ شيء يدعج الفئات السدتيجفة‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ o‬الحاجة لمتحفيد‬
‫‪ o‬الحاجة لمتشقل‬
‫‪ o‬التدييبلت‬
‫‪ o‬مذاكل تػزيع الخجمات‪.‬‬
‫الخصػة الثالثة‪ :‬وفييا يتع تػجيو الجمدة نحػ تحميل الفخص الػاقعية وليدت‬ ‫‪‬‬
‫الفخص االفتخاضية‪ .‬ومغ الزخورؼ تعخيف السؤشخات التي يسكغ مغ خبلليا‬
‫التسييد بيغ ىحه الفخص‪ ،‬في اعتساد الحػار استشاداً الى مجسػعة اسئمة يتع األتفاؽ‬
‫عمييا‪ ،‬مشيا عمى سبيل السثاؿ ‪:‬‬

‫‪319‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ما ىي التغيخات أو الطخوؼ الخارجية التي ستداعجنا في تشفيح البخنامج؟‬ ‫‪-‬‬

‫‪ o‬إقباؿ الفئات السدتيجفة عمى البخنامج‪.‬‬
‫‪ o‬وجػد مشطسات متعاونة معشا‪.‬‬
‫ماذا يسكغ لمسشطسة أف تجيج او تتسيد بو ؟‬ ‫‪-‬‬
‫أيغ تػجج أفزل الفخص التي تػاجييا السشطسة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي السؤشخات ذات األىسية التي تعخفيا السشطسة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫الخصػة الخابعة‪ :‬تػجيو الجمدة نحػ تحميل التيجيجات‪ ,‬ونفذ الذيء‪ ,‬يجب‬ ‫‪‬‬
‫التسييد بيغ التيجيجات الػاقعة واالفتخاضية‪ ،‬في اثارة مجسػعة أسئمة لمشقاش‪ ،‬مشيا‬
‫عمى سبيل السثاؿ‪:‬‬
‫ما ىي السعػقات التي تػاجييا السشطسة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىػ مدتػػ السشافدة التي تػاجييا السشطسة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي السػاصفات السصمػبة لعسل السشطسة‪ ،‬الخجمة‪ /‬الدمعة؟‬ ‫‪-‬‬
‫ىل إف التغيخات التكشػلػجية تيجد مػقف السشطسة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ىل تعاني السشطسة مغ ديػف أو مذاكل في التجفقات السالية؟‬ ‫‪-‬‬
‫أؼ مغ نقاط الزعف يسكغ أف تيجد بذكل ججؼ نذاط السشطسة؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي األشياء التي يعسميا الشاس ونحغ ال نعسميا؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما ىي التغيخات السدتقبمية التي ستؤثخ عمى مشطستشا؟‬ ‫‪-‬‬
‫وعمى ضػء ىحه الخصػات االربعة الستدمدمة يسكغ لفخيق التخصيط امتبلؾ القجرة‬
‫عمى التعامل مع متغيخات السرفػفة ‪ ،‬ليذ فقط في تذخيز ىحه الستغيخات‬
‫فحدب وانسا وىػ األىع كيفية االستفادة مسا تسمكو السشطسة مغ قجرات وامكانات (‬
‫قػة) وما يتػفخ ليا مغ فخص في التعامل مع جػانب الزعف التي تعاني مشيا في‬
‫داخل السشطسة ومغ التيجيجات القائسة والسحتسمة في محيصيا الخارجي‪.‬‬

‫‪320‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪‬‬
‫ثانياً؛ شخيقة أو أسمػب دلفاي (‪)Delphi method‬‬
‫يعػد تػضيف أسمػب دلفاؼ في التشبؤ إلى العاـ ‪ ،1950‬وذلظ مغ قبل مؤسدة‬
‫تجعي (رانج) بغية حل السذكبلت التي واجيتيا‪ ،‬حيث لجأت ىحه السؤسدة إلى‬
‫مجسػعة مغ الخبخاء ليديسػا في البحث وتقجيع الحمػؿ السشاسبة لحل ىحه‬
‫السذكبلت ولكغ لع تكغ ىحه السؤسدة تدتخجـ ىحا األسمػب عمى اعتبار أنو‬
‫أسمػب دلفاؼ‪ ،‬ولكغ قامت بحلظ بذكل عذػائي‪.‬‬
‫وفي عاـ ‪ 1953‬كاف أوؿ استخجاـ عمسي مشطع وىادؼ لؤلسمػب مغ قبل سبلح‬
‫البحخية األمخيكية‪ ،‬وضل العسل بو سارياً حتى عاـ ‪ .1962‬ثع أخح في االنتذار‬
‫برػرتو الحالية اليػـ بيغ شتى السجاالت غيخ العدكخية‪ ،‬كالسجاالت التكشػلػجية‬
‫والرشاعة‪ ،‬وتخصيط السجتسع وتقييع السذخوعات ‪.‬‬

‫‪ .1‬تعخيف أسمػب دلفاي‬

‫ىػ وسيمة اتراؿ مشطسة بيغ مجسػعة مختارة مغ الخبخاء وأصحاب االختراص‬
‫في ميجاف معيغ لمتشبؤ بالسدتقبل عبخ العسل التعاوني السشطع القتخاح الحمػؿ‬
‫السشاسبة لسذكمة معيشة دوف الحاجة إلى االجتساع أو السػاجية فيسا بيشيع‪ .‬وىػ مغ‬
‫األساليب الجساعية اليامة إلتخاذ الق اخرات اإلستخاتيجية‪ .‬و الفكخة األساسية التي‬
‫يقػـ عمييا أسمػب دلفاؼ ىي أف نتائج تفكيخ الجساعة أفزل بكثيخ مغ نتائج‬
‫تفكيخ أؼ فخد فييا‪ ،‬باعتساد العسل عمى عبلج أسمػب المجاف مغ خبلؿ إخفاء ىػية‬
‫الخبخاء السذاركيغ في حل السذكمة واإلستعاضة عغ الشقاش والسجاوالت بتبادؿ‬
‫السعمػمات‪ .‬وتقػـ ىحه الصخيقة أساساً عمى إرساؿ استبيانات وتداؤالت لسجسػعة‬

‫دلفاي معبج في أحج مجف اليػناف القجيع يسارس فيو بعس الكيشة والحكساء التشبؤ بالسدتقبل‪ .‬ولقج‬ ‫‪‬‬

‫كاف اليػنانيػف يمجؤوف إلى ذلظ السعبج لمتشبؤ بسدتقبميع مغ خالؿ تفديخ الكيشة بسختمف القزايا‬
‫في الذؤوف الذخرية والحخبية وفي الشياية يتكػف رأي عغ االحتساالت الستػقعة‪.‬‬
‫‪321‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مغ الخبخاء‪ ،‬غيخ مػجػديغ وجياً لػجو‪ ،‬الحيغ يقػمػف بإرساؿ اإلجابات إلى‬
‫السشدق الحؼ يقػـ بتشديق وتمخيز نتائج االستبياف‪.‬‬
‫و السشدق ىػ الحؼ يتػلى إدارة العسمية وتفخي األستبيانات وتقخيب األجػبة بيجؼ‬
‫الػصػؿ الى السحرمة الشيائية وأعجاد التقخيخ‪ ،‬في سياؽ عسل "تشطيع تجفق‬
‫السعمػمات"‪ ،‬مع مبلحطة ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬التقخيب بيغ األجػبة ليذ بيجؼ األجساع عمى الخأؼ‪ ،‬بقجر إيجاد الجػاب‬
‫الرحيح واألقخب الى جػاب الخبخاء؛‬
‫‪ -‬سعي السشدق الى تقميل نقاط الخبلؼ وتقخيب وجيات الشطخ‪.‬‬
‫‪ -‬وىشا‪ ،‬يسكغ اف يكػف السشدق ىػ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي أو مغ يخػلو‬
‫لمقياـ بيحه السيسة‪.‬‬
‫‪ .2‬استبيانات أسمػب دلفاي‬
‫االستبيانات السفتػحة‪ :‬وىي عبارة عغ سؤاؿ أو مجسػعة مغ األسئمة السباشخة التي‬
‫تتزسغ أبعاد القزية السصخوحة‪ ،‬ثع تخسل إلى الخبخاء أو السختريغ السختاريغ‬
‫ضسغ السجسػعة التي يخاد مداىستيا بالخأؼ والتحميل لقزية أو مذكمة ما‪ ،‬حيث‬
‫يصمب مشيع اإلجابة عغ ىحه األسئمة مغ خبلؿ وجية الشطخ السخترة لجييع‬
‫والتعبيخ عغ ترػراتيع السدتقبمية بحخية صادقة‪ ،‬وىي عمى نػعيغ‪:‬‬
‫أ‪ -‬استقخائية (‪ :)Induction‬في الجػلة األولى يتع تػجيو أسئمة مفتػحة ومباشخة‬
‫عغ السػضػع محل الجراسة‪ ،‬يداعج عمى حخية األجابة حيث يقجـ لمخبخاء سؤاؿ‬
‫مباشخ عغ السجاؿ مػضػع البحث‪ ،‬وتتخؾ ليع حخية األداء بترػراتيع حػلو‪.‬‬
‫ب‪ -‬استشتاجية (‪ :)Deduction‬يقجـ مغ خبللو السعمػمات واألجػبة السصخوحة في‬
‫الجػلة الثانية مع إضافة أسئمة مفتػحة نيائية (‪ )Open-ended‬ليعمقػا عمييا‬
‫ويزعػا تقجيخاتيع بذأنيا‪ ،‬بيجؼ أغبلؽ السػضػع‪.‬‬

‫‪322‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬األستبيانات السغمقة‪ :‬ويتع إعجادىا وتقجيسيا لمخبخاء بعج تحميل بيانات‬

‫االستبيانة السفتػحة‪ ،‬وتعخض عمى الخبخاء أكثخ مغ مخة‪ ...‬إال أنيا في ىحا الشػع‬
‫مغ األستبيانات تكػف محجدة إما‪ :‬نعع أو ال ‪ ،‬مػافق أو غيخ مػافق‪ ،‬حتى ترل‬
‫اإلجابات إلى درجة االستقخار والثبات‪ ،‬عشجىا يسكغ لمباحث مغ تحجيج الػزف‬
‫الشدبي لقيسة كل عبارة عمى حجة‪.‬‬
‫ومغ خرائز ىحه األستبيانات ما يمي‪:‬‬
‫أ‪ -‬ال بج مغ تحجيج مجة زمشية لمدؤاؿ؛ مثبلً‪ :‬ماىي أحتسالية زيادة عجد الدكاف في‬
‫العقج القادـ ؟‬
‫ب‪ -‬اف تكػف العبارات واضحة ومحجدة‪ ،‬وتقجـ خيارات ال تديج عغ أربع‪ ،‬في اسئمة‬
‫يخاعى في عجدىا أف ال تؤثخ عمى وقت السذاركيغ‪.‬‬
‫ت‪ -‬التجرج الخقسي والبياني لؤلسئمة‪ ،‬وبسا يداعج عمى اجخاء عسمية التحميل‬
‫األحرائي‪.‬‬
‫ث‪ -‬إعجاد نسػذج إحرائي لمتقخيخ الشيائي‪ ،‬مبشي عمى عسميات األحراء األجتساعي‬
‫كالستػسصات الحدابية ومقاييذ الشدعة السخكدية والتذتت‪.‬‬
‫ج‪ -‬وعمى ضػء إجاباتيع يتع تحجيج أسئمة ججيجة‪ ،‬بحيث تربح اإلجابة سؤاال لخبيخ‬
‫آخخ‪ ،‬مع الصمب مغ الخبخاء مخاجعة أجػبتيع الدابقة عمى ضػء األجػبة‬
‫الججيجة‪ .‬وبحلظ نحرل عمى تػقعات وتفديخات مجسػعة خبخاء‪ ،‬مع إعادة تقييع‬
‫مقتخحاتيع عغ شخيق التػثيق والتعجيل في اإلجابات فقط دوف مػاجية مباشخة‬
‫بيشيع‪ ،‬فيػ يعتسج أساساً عمى تجويخ االستبيانات لمحرػؿ عمى اتفاؽ ندبي في‬
‫الخأؼ‪ ،‬إليجاد الحل التػافقي‪.‬‬
‫ح‪ -‬أستبلـ أجػبة الخبخاء في الجػلة الثانية‪ ،‬وإذا كاف ىشاؾ تػافق في الخأؼ تشتيي‬
‫شخيقة دلفاؼ‪ ،‬أما إذا استسخ األختبلؼ فيسكغ زيادة الجػالت‪ .‬وشخيقة التػقف أو‬

‫‪323‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫األغبلؽ تعتسج عمى معيار تػقف تع تحجيجه مدبقاً‪ ،‬سػاء كاف في عجد الجػالت‬
‫أو في حالة التػافق واألستقخار في الخأؼ‪ ،‬التي يحجدىا السشدق‪.‬‬
‫خ‪ -‬تحميل وتفديخ البيانات كسياً ونػعياً و أعجاد التقخيخ الشيائي‪.‬‬

‫‪ .3‬خصػات استخجاـ أسمػب دلفاي‬

‫يتع تحجيج السذكمة ثع تحجيج األعزاء (الخبخاء) ثع ترسيع قائسة األسئمة عغ‬
‫السذكمة وإرساليا إلى الخبخاء لسعخفة رأييع‪ ،‬ويتع تحميل اإلجابات وترشيفيا في‬
‫مجسػعات متذابية في شكل تقخيخ‪ ،‬ثع إرساؿ التقخيخ لمخبخاء مخة ثانية لسعخفة رد‬
‫فعميع وإعادة التقاريخ مخة أخخػ لمتػصل لمقخار الشيائي‪ .‬ويسكغ اف يأخح التدمدل‬
‫اآلتي‪:‬‬
‫‪ .1‬تعخيف السذكمة مػضػع الجراسة‪ ،‬وىشا يبلحع أف السذكمة تكسغ في‬
‫السػاضيع الخاضعة الى االختبلؼ يتغيخ فييا الجػاب بشاء عمى السعصيات‬
‫والسيارات التي قج يستمكيا فخد دوف آخخ؛‬
‫‪ .2‬ترسيع األستبياف‪ ،‬ومخاعاة أف تكػف األسئمة واضحة وقابمة لئلجابة؛‬
‫‪ .3‬تحجيج أعزاء االجتساع مغ الخبخاء وذوؼ الخأؼ‪ ،‬ويفزل اف يكػف عجدىع ال‬
‫يقل عغ (‪ )5‬وال يديج عغ (‪ ،)9‬وكمسا كاف ىشاؾ تشػع في الخبخات‪ :‬تشػع في‬
‫الخمفية الثقافية والسيارات كأف يتع اختيارىع مغ مشاشق ومجاالت عسل‪،‬‬
‫مختمفة كاف ذلظ أفزل؛‬
‫‪ .4‬أرساؿ القائسة األولى مغ األسئمة إلى الخبخاء ضسغ الجػلة األولى؛ ترسيع‬
‫قائسة أسئمة تحتػؼ عمى تداؤالت عغ بجائل الحل وسمػؾ السذكمة وتأثيخ‬
‫بجائل الحل عمييا‪ ،‬يمي ذلظ إرساؿ القائسة إلى الخبخاء كل عمى حجة‪ ،‬شمباً‬
‫لخأييع؛‬

‫‪324‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .5‬استقباؿ اإلجابات لمجػلة األولى وتحميميا وتمخيريا وتجسيعيا في مجسػعات‬

‫متذابية‪ ،‬وكتابة ذلظ في شكل تقخيخ مخترخ مغ قبل السشدق؛‬
‫‪ .6‬إرساؿ التقخيخ السخترخ لمخبخاء في الجػلة الثانية مغ قبل السشدق شالبيغ رد‬
‫فعميع بالشدبة لتػقعاتيع عغ الحمػؿ والسذكمة‪ ،‬وتحميميا ومبلحطة درجة‬
‫االختبلؼ واالتفاؽ فيسا بيشيا؛‬
‫‪ .7‬تعاد الخصػة الخامدة مخة أخخػ‪ ،‬وأيزا الخصػة الدادسة؛‬
‫‪ .8‬يتع تجسيع اآلراء الشيائية ووضعيا في شكل تقخيخ نيائي عغ أسمػب حل‬
‫السذكمة بالتفريل؛‬
‫السخصط رقع (‪)46‬‬
‫شخيقة دلفػػػػاي (‪)Delphi‬‬

‫تمدٌرات الخبراء‬ ‫الموضوع‬

‫المعاٌٌر‪ -‬تصمٌم األستبٌان‬
‫انجىنخ األونً‬

‫التنسٌك‬
‫توجٌه األسئلة‪ -‬تفرٌغ األسئلة‬
‫تمرٌب األجوبة‬

‫تمدٌرات الخبراء‬ ‫التمرٌر النهائً‬

‫الجواب النهائً‬
‫التحلٌل األحصائً‬
‫انجىنخ انثبوُخ‬

‫‪325‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويبلحع أف شخيقة دلفاؼ تحتاج إلى وقت شػيل انتطا اًر لخدود الخبخاء وكتابة‬
‫التقاريخ‪ ،‬وعمى ىحا تشاسب ىحه الصخيقة السذاكل السعقجة التي تتحسل االنتطار مثل‬
‫التخصيط االستخاتيجي شػيل اآلجل‪ ،‬والتشبؤ شػيل اآلجل بالتغيخات في بيئة العسل‬
‫الخارجية‪ .‬مسا يتصمب وجػد بعس الزسانات ألنجاح ىحا األسمػب‪ ،‬مغ أىسيا‪:‬‬
‫‪ ‬ال يكػف مجسػعة الخبخاء الحيغ يصبق عمييع االستبيانات مشتسيغ إلى مجاؿ‬
‫فكخؼ واحج أؼ مغ تخرز واحج‪.‬‬
‫‪ ‬يكػف الباحث الحؼ يدتخجـ أسمػب دلفاؼ عمى درجة كبيخة مغ الجقة‬
‫والسػضػعية والبعج عغ التحيد حتى نرل لشػع مغ االتفاؽ في رأؼ جامع حػؿ‬
‫قزيتو السعخوضة لمسشاقذة والبحث‪.‬‬
‫‪ ‬أف يعصي الباحث الػقت الكافي لمخبخاء في التعبيخ عغ آرائيع وعجـ استعسالو‬
‫ليع بصخيقة قج تؤدؼ إلى إىساؿ الخبيخ اإلجابة عغ االستبياف أو إلى أف يقجـ‬
‫معمػمات فييا قميل مغ الفكخ‪ ،‬مسا قج يؤدؼ إلى نتائج غيخ صادقة ‪.‬‬
‫‪ ‬ال يعخؼ كل خبيخ الخبخاء اآلخخيغ السذاركيغ‪.‬‬
‫‪ ‬عشج تعجيل (أو تغييخ) أحج الخبخاء لخأيو ال يعخؼ ذلظ سػػ مشدق الجراسة‪.‬‬
‫‪ .4‬خرائز ومدايا أسمػب دلفاي‬
‫تتجمى خرائز ىحا األسمػب في الجػانب الخئيدية اآلتية‪:‬‬
‫• أنو أسمػب حجسي يعتسج عمى حجس مجسػعة مغ الخبخاء يكػف عمى درجة‬
‫كبيخة مغ الرجؽ والسػضػعية ‪.‬‬
‫• أنو حػار غيخ مباشخ بيغ الخبخاء والستخرريغ تجشباً لديصخة بعزيع وآرائيع‬
‫عمى زمبلئيع‪.‬‬
‫• يتجشب الخبخاء سمبيات وعيػب أسمػب المجاف واالجتساعات‪.‬‬
‫• أسمػب إحرائي بياني يقػـ عمى استخجاـ مشاىج اإلحراء في تحميل الشتائج‪.‬‬

‫‪326‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• لو فاعمية واضحة في صشع الق اخرات الخاصة بالقزايا األستذخافية‪.‬‬

‫• أسمػب نطامي يعتسج عمى مبجأ مشيج تحميل الشطع مغ خبلؿ السجخبلت‬
‫والسخخجات ومجسػعة العسميات الخاصة بسعالجة السجخبلت وتجسيع‬
‫معمػماتيا‪ ،‬عغ شخيق تصبيق نطاـ االستبيانات حتى تدتصيع السعالجة‪ ،‬إعصاء‬
‫مخخجات تكذف عغ نتائج التصبيق في ضػء أساليب معالجة اآلراء وتجسيعيا‬
‫بالذكل األكثخ صحة وثباتاً‪.‬‬
‫أما مدايا األسمػب فيسكغ إيجازىا بسا يمي‪:‬‬
‫‪ -‬السػضػعية وضعف تأثيخ العبلقات الذخرية التي يسكغ أف تؤثخ عمى‬
‫العسمية لػ كاف اجتساع الخبخاء في مكاف واحج وجياً لػجو‪.‬‬
‫‪ -‬تتيح لمخبيخ فخصة معاودة الشطخ في تقجيخاتو الدابقة أكثخ مغ مخة‪.‬‬

‫‪ -‬يعتسج ىحا األسمػب عمى أف آراء األغمبية مغ الخبخاء سيكػف لو ٌ‬

‫قجر أكبخ مغ‬
‫الرحة والثقة مغ مجخد الخأؼ الفخدؼ‪.‬‬
‫‪ -‬في ىحا األسمػب يسكغ الحرػؿ عمى معمػمات متاحة لباقي الخبخاء بذأف‬
‫بعس السذكبلت التي قج يكػف مغ الرعب استذخاؼ مدتقبميا‪.‬‬
‫‪ -‬تفادؼ اآلثار الدمبية الستختبة عمى السػاجيات داخل المجاف‪ :‬عجـ الكذف عغ‬
‫ىػية األعزاء إال بعج التػصل لمحكع الشيائي‪ ،‬بيجؼ تخفيف الزغػط التي‬
‫يتعخض ليا األعزاء مغ أجل التشازؿ عغ مػافقتيع أو تأييج أحجىع‪.‬‬
‫‪ -‬استقبللية الخأؼ لمخبخاء مغ خبلؿ مشع ألتقاء الخبخاء ببعزيع البعس لمشقاش‬
‫وتبادؿ األراء في السػضػع محل البحث‪.‬‬
‫‪ -‬التػافق الدخيع في الق اخرات‪.‬‬
‫‪ -‬تبلفي عيػب التفكيخ الجسعي عبخ عسمية الترحيح‪.‬‬
‫‪ -‬شخيقة أبجاعية في األستذخاؼ‪.‬‬

‫‪327‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .5‬عيػب أسمػب دلفاي‬

‫• صعػبة الػصػؿ الى حل مذتخؾ‪ ،‬نتيجة األختبلؼ في العػامل األيجلػجية‬
‫والسؤثخات الشفدية التي قج تؤثخ عمى بعس الخبخاء‪،‬‬
‫• السذاكل الخاصة بإعجاد قػائع األسئمة لجسع السعمػمات مغ حيث مزسػف ىحه‬
‫األسئمة والػقت الحؼ يدتغخقو الخبيخ لئلجابة عمييا‪.‬‬
‫• اندحاب بعس الخبخاء مغ العسمية نتيجة لصػؿ السجة التي يدتغخقيا أسمػب‬
‫دلفاؼ‪.‬‬
‫• عجـ أستقخار أو ثبات السفاىيع بيغ الخبخاء‪ ،‬في بعس السػضػعات السصمػب‬
‫دراستيا‪.‬‬

‫‪ 2-1-5‬آليات التعامل السشيجي مع متغيخات السرفػفة‬

‫السخصط فانو يتػقف‬
‫ىحا التعامل السشيجي بقجر ما يتػقف عمى حجس وححاقة ُ‬
‫ايزاً عمى مجػ ججية ورشة العسل عمى تذخيز جػانب القػة ورصانتيا لجػ‬
‫السشطسة في التعامل مع الفخص لتحػيميا لرالح عسل السشطسة بالفعل ال بالقػؿ‪،‬‬
‫وكحا الحاؿ في تجشب السخاشخ او عمى األقل تحييجىا‪ .‬ونفذ الذيء يقاؿ عمى‬
‫السخصط‬
‫امكانية التعامل مع نقاط الزعف التي تعاني مشيا السشطسة‪ ،‬وىشا يتداءؿ ُ‬
‫ىل يسكغ معالجة جػانب الزعف في السشطسة في تدخيخ الفخصة الستاحة والتي‬
‫سػؼ تداىع في أزالة أو تقميل ىحا الزعف في جػانب عسل السشطسة‪ .‬وعشج السخبع‬
‫الخابع تتجمى الرعػبة التي تعاني مشيا السشطسة عشجما تتبلقى جػانب الزعف في‬
‫السشطسة مع التيجيجات التي تجابييا في البيئة الخارجية‪ ،‬عشج ذاؾ تذعخ السشطسة‬
‫السخصط وكفاءتو عمى نقل‬ ‫بجدامة الػضع الحؼ تعاني مشو‪ ،‬وىشا يتجمى قجرة ُ‬
‫السشطسة بالدخعة السسكشة مغ ىحا الػضع باعتساد االستخاتيجيات السبلئسة والتي‬
‫تسكغ السشطسة مغ تحسل أقل الخدائخ السسكشة‪ ،‬واالنتقاؿ بالدخعة السسكشة الى‬

‫‪328‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الػضع األفزل‪ ،‬مغ خبلؿ البحث عغ صي التفاعل (‪ )Interaction‬بيغ متغيخات‬

‫السرفػفة السخشحة مغ ىحه الػرشة‪.‬‬

‫البٌئة الداخلٌة‬ ‫جوانب الموة‬ ‫جوانب الضعف‬

‫‪Strengths‬‬ ‫‪Weaknesses‬‬
‫البٌئة الخارجٌة‬ ‫‪S‬‬ ‫‪W‬‬
‫‪Opportunities‬‬ ‫‪SO‬‬ ‫‪WO‬‬
‫‪O‬‬ ‫أستعمال نماط الموة‬ ‫معالجة نماط الضعف واستثمار‬
‫واستثمار الفرص‬ ‫الفرص المتاحة‬
‫‪Treats‬‬ ‫‪ST‬‬ ‫‪WT‬‬
‫‪T‬‬ ‫استعمال نماط الموة فً‬ ‫تملٌل جوانب الضعف ومحاولة‬
‫تملٌل التهدٌدات‬ ‫تخفٌف التهدٌدات‬

‫أوالً؛ تحميل متغيخات السرفػفة؛ السعامل الخارجي والسعامل الجاخمي‬

‫أف مرفػفة التحميل الخباعي ىي وسيمة تداعج عمى تقييع وأحجاث التػافق بيغ‬
‫عشاصخ البخنامج واإلدارة وأوليات التذغيل‪ ،‬كسا أنيا وسيمة ناجحة لتػضيح وتحجيج‬
‫بعس الجػانب والعػامل اليامة التي تؤثخ عمى الخيارات اإلستخاتيجية التي تتبعيا‬
‫السشطسة‪ .‬وبتعبيخ آخخ‪ ،‬أنيا إشار عاـ مفاىيسي في التحميل السشطع الحؼ يديل‬
‫عسمية التػفيق بيغ الفخص والتحجيات الخارجية مغ جية وبيغ مكامغ الزعف‬
‫والقػة في البيئة الجاخمية لمسشطسة مغ جية أخخػ‪ .‬وتزع عسمية التحميل الخباعي‬
‫ىحه‪ ،‬عجة خصػات تتسثل في صياغة اإلستخاتيجية والتقشيات وعمى وجو الخرػص‬
‫تمظ اإلجخاءات التي تيجؼ إلى تحقيق األىجاؼ واألغخاض العامة لمسشطسة‪ .‬وتبيغ‬
‫الخصػات التالية مخاحل عسمية صياغة اإلستخاتيجية‪.‬‬

‫‪329‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تحميل السعامل االستخاتيجي الخارجي (‪)External Strategic Factor‬‬ ‫‪.1‬‬

‫يتيح تحميل السعامل االستخاتيجي الخارجي لػاضعي االست اختيجيات مغ خبلؿ‬
‫تمخيز وتقييع السعمػمات االقترادية واالجتساعية والثقافية والجيسػغخافية والبيئية‬
‫والدياسية والقانػنية والتكشػلػجية والتشافدية لتحجيج الفخص والسخاشخ‪ .‬وىشاؾ‬
‫خسذ خصػات يجب وضعيا باالعتبار عشج استخجاـ تحميل العامل االستخاتيجي‬
‫الخارجي‪:‬‬
‫‪ -‬تحجيج السعامل الخارجي الخئيدي كسا وردت في عسمية السخاجعة الخارجية‬
‫وبإجسالي مغ (‪ )10-5‬معامل تتزسغ كبلً مغ الفخص والسخاشخ السؤثخة عمى‬
‫السشطسة بحيث يتع أوالً تحجيج الفخص ثع السخاشخ بسا أمكغ مغ الجقة والتحجيج‬
‫وباستخجاـ ندبة مئػية ومعجالت وأرقاـ مقارنة ما أمكغ‪.‬‬
‫‪ -‬إعصاء كل معامل درجة أو وزف يتخاوح بيغ (‪( )0.0‬غيخ ميع) إلى (‪)1.0‬‬
‫(ىاـ ججاً) ليذيخ إلى األىسية الشدبية لمسعامل في نجاح السشطسة‪ .‬وغالباً ما‬
‫تحرل معامل الفخص عمى درجات أعمى مغ معامل السخاشخ‪ ،‬إال أنيا أؼ‬
‫السخاشخ تدتصيع أيزاً الحرػؿ عمى درجات عالية‪ ،‬إذا ما كانت شجيجة‪.‬‬
‫ويسكغ تحجيج الجرجات أو األوزاف السشاسبة بسقارنة الستشافديغ الشاجحيغ وغيخ‬
‫الشاجحيغ أو بالسشاقذة واالتفاؽ باإلجساع عمى وزف السعامل‪ ،‬ويجب أف تكػف‬
‫أوزاف كل السعامل السحجدة (‪.)1.0‬‬
‫‪ -‬إعصاء كل معامل استخاتيجي درجة مغ القياس (‪ )5-1‬ليذيخ إلى مجػ استجابة‬
‫االستخاتيجيات الحالية بالسشطسة إلى السعامل حيث اف الجرجة (‪ )5‬تعشي اف‬
‫االستجابة مستازة في حيغ تذيخ الجرجة (‪ )1‬إلى ضعف االستجابة أما الخقع‬
‫األوسط (‪ )3‬فأنو يذيخ الى فعالية إستخاتيجية السشطسة وبيحا تكػف السعجالت‬

‫‪330‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫معتسجة عمى السشطسة‪ ،‬في حيغ أف األوزاف في الخصػة الثانية تعتسج عمى‬
‫الشذاشات التجارية‪.‬‬
‫‪ -‬يتع ضخب درجة األىسية أو الػزف الشدبي لكل معامل بالسعجؿ لتحجيج درجة‬
‫الػزف‪.‬‬
‫‪ -‬يؤدؼ جسع درجات األوزاف لكل متغيخ إلى تحجيج الجرجة الكمية لمسشطسة‪.‬‬
‫وأياً كاف عجد الفخص والسخاشخ الخئيدية التي يتع تحجيجىا في ججوؿ تحميل‬
‫السعامل االستخاتيجي الخارجي فإف أعمى درجة وزف إجسالية مسكشة لمسشطسة‬
‫تكػف (‪ )5‬وأقل درجة ىي (‪ )1‬والستػسط يكػف (‪ .)3‬والجرجة (‪ )5‬تعشي اف‬
‫السشطسة تدتجيب بذكل مستاز لمفخص الخاىشة والسخاشخ التي تػاجييا في‬
‫عسميا‪ .‬وبتعبيخ آخخ‪ ،‬اف إستخاتيجية السشطسة تدتفيج بذكل فعاؿ مغ الفخص‬
‫السػجػدة وتقمل إلى أقرى حج مسكغ مغ تأثيخ السخاشخ الخارجية السحتسمة‪ .‬أما‬
‫اإلجسالي) ‪ )1‬فيذيخ إلى اف استخاتيجيات السشطسة ال تدتثسخ الفخص الستاحة وال‬
‫تتجشب السخاشخ الخارجية التي تيجدىا‪.‬‬
‫‪ .2‬تحميل السعامل االستخاتيجي الجاخمي (‪ )Internal Strategic Factor‬ىحه‬
‫األداة تتيح لػاضعي االستخاتيجيات تمخيز وتقييع عػامل القػة والزعف الخئيدية‬
‫في مجاالت عسل السشطسة‪ ،‬كسا تػفخ أساساً لتحجيج وتقييع العبلقات بيغ ىحه‬
‫السجاالت‪ .‬وىشا يتصمب األمخ استخجاـ الحكع الحجسي أو البجييي في تصػيخ أو‬
‫وضع ممخز لتحميل السعامل االستخاتيجي الجاخمي‪:‬‬
‫‪ -‬إعجاد قائسة بسعامل الشجاح كسا جاء تحجيجىا في عسمية السخاجعة الجاخمية‬
‫واستخجاـ مقياس درجات مغ (‪ )10-5‬لمسعامل الجاخمية التي تتزسغ عػامل القػة‬
‫والزعف عمى أف يتع تحجيج معامل القػة أوالً يميو معامل الزعف ويجب تحخؼ‬
‫الجقة واستخجاـ األرقاـ والشدب السئػية والسعجالت واألرقاـ السقارنة ما أمكغ‪.‬‬

‫‪331‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تحجيج معامل درجة أو وزف يتخاوح بيغ (‪ )0.0‬غيخ ميع إلى (‪ )1.0‬ىاـ ججاً‬
‫ليذيخ إلى أىسيتو الشدبية في نجاح السشطسة‪ .‬وبغس الشطخ إف كاف السعامل‬
‫الخئيدي ىػ معامل ضعف أو قػة داخمية فأف السعامبلت التي تحرل عمى‬
‫أكبخ تأثيخ عمى أداء السشطسة يجب اف تأخح أعمى الجرجات‪ ،‬ويجب أف يكػف‬
‫مجسػع كل السعامبلت السحجدة (‪.)1.0‬‬
‫‪ -‬إعصاء كل معامل استخاتيجي درجة مغ مقياس (‪ )5-1‬ليذيخ إلى ما إذا كاف‬
‫السعامل يسثل ضعفاً رئيدياً (‪ )1‬أو معامل قػة رئيدياً (‪ .)5‬بيحا تكػف‬
‫السعجالت معتسجة عمى السشطسة في حيغ أف األوزاف في الخصػة الثانية تعتسج‬
‫عمى إدارة األعساؿ‪.‬‬
‫‪ -‬يتع ضخب درجة األىسية أو الػزف الشدبي لكل معامل بالسعجؿ لتحجيج درجة‬
‫الػزف لكل متغيخ‪.‬‬
‫‪ -‬جسع درجات األوزاف لكل متغيخ لتحجيج الجرجة الكمية لمسشطسة‪.‬‬

‫وبغس الشطخ عغ عجد السعامبلت الخئيدية التي يتع تحجيجىا في ججوؿ تحميل‬
‫السعامل االستخاتيجي الجاخمي فإف أعمى درجة وزف إجسالية مسكشة لمسشطسة تكػف‬
‫(‪ )5‬وأقل درجة ىي (‪ )1‬والستػسط يكػف (‪ .)3‬أما األرقاـ مغ (‪ )3‬فسا فػؽ فانيا‬
‫تذيخ إلى مػقف داخمي قػؼ‪ .‬وكسا في السعامل االستخاتيجي الخارجي يجب أف‬
‫يزع السعامل االستخاتيجي الجاخمي مغ (‪ )10-8‬معامبلت رئيدية‪ ،‬وليذ لعجد‬
‫السعامبلت أؼ تأثيخ عمى الجرجة أو الػزف اإلجسالي ألف مجسػعيا في الشياية‬
‫دائساً يكػف (‪ .)1‬وعشجما يكػف السعامل الجاخمي مددوجاً أؼ ضعفاً وقػة بشفذ‬
‫الػقت فأنو يجب تسثيمو مختيغ في ججوؿ التحميل‪ ،‬في كل مخة يتع تحجيج الػزف أو‬
‫الجرجة التي يدجميا السعامل‪.‬‬

‫‪332‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وفي السشطسات الستعجدة األقداـ واإلدارات يجب أعجاد ججوؿ تحميل مشفرل لكل‬
‫قدع أو وحجة عسل عمى حجة ثع يتع دمجيا في ججوؿ واحج ليسثل وضع السشطسة‬
‫ككل أو يتع استخجاـ ىحه الججاوؿ السشفرمة لمسقارنة بيغ األقداـ أو اإلدارات‪.‬‬

‫ثانياً؛ تفاعل متغيخات السرفػفة (‪ :)Interaction‬بشاء استخاتيجيات السشطسة‬

‫ىحا التفاعل يقػـ عمى صياغة آليات التذابظ (‪ )Poly-Action‬التي تست األشارة‬
‫الييا أعبله‪ ،‬في بػتقة متكاممة مغ التجاخل او التفاعل لستغيخات السرفػفة وبسا‬
‫يفخز استشتاجاً يرمح اف يكػف قاعجة لبشاء او صياغة االستخاتيجية السصمػبة عمى‬
‫ضػء ذلظ التفاعل‪.‬‬
‫وعمى ضػء ىحا التفاعل تتحجد استخاتيجيات السشطسة الخئيدية مشيا والفخعية‪ ،‬إذ‪،‬‬
‫وكسا تست األشارة سابقاً‪ ،‬أف االستخاتيجية تػضع عمى ثبلثة مدتػيات‪:‬‬
‫أ‪ .‬السدتػى الكمي؛ وىي التي تيتع بتحجيج التػجو العاـ لمسشطسة‪ :‬استخاتيجية‬
‫التصػيخ أو استخاتيجية الجفاع او استخاتيجية انكساشية ‪...‬الخ‪.‬‬
‫ب‪ .‬السدتػى القصاعي؛ وىي التي تخكد عمى األىجاؼ التكتيكية لعسل السشطسة‬
‫في انذصتيا الخئيدية بسا يتساشى مع االستخاتيجية الكمية لمسشطسة‪ ،‬مثل‬
‫استخاتيجية الشسػ أو التخكيد في إشار استخاتيجية التصػيخ‪ ،‬أو استخاتيجية‬
‫التحػط أو األنجماج في إشار استخاتيجية األنكساش ‪ ...‬الخ‪.‬‬
‫ت‪ .‬السدتػى التذغيمي او الجدئي‪ ،‬وىػ السدتػػ الحؼ يقػـ عمى تجديج اىجاؼ‬
‫االستخاتيجيات أعبله مغ خبلؿ االداء التذغيمي لػحجات العسل أو االنتاج في‬
‫السشطسة‪.‬‬
‫وفػػي ضػػػء نتػػائج التفػػاعبلت فػػي تحميػػل متغي ػخات البيئػػة‪ ،‬الجاخميػػة مشيػػا والخارجيػػة‪،‬‬
‫تطيػػخ اسػػتخاتيجيات متعػػجدة أمػػاـ فخيػػق التخصػػيط اإلسػػتخاتيجي مسػػا يتصمػػب مػػغ ىػػحا‬

‫‪333‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفخي ػ ػػق‪ ،‬اختي ػ ػػار او بش ػ ػػاء االس ػ ػػتخاتيجية السبلئس ػ ػػة م ػ ػػع أى ػ ػػجاؼ السشطس ػ ػػة وتصمعي ػ ػػا‬
‫السدتقبمي عمى ضػء رسالتيا‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)47‬‬
‫مدار أختيار البجيل اإلستخاتيجي‬

‫التغحية‬ ‫انتقُُم انخبسجٍ‬

‫ػوامل أقتصادٌت‪-‬اجتماػٍت –‬
‫العكدية‬ ‫سٍاسٍت‪ -‬فىٍت‪ ...‬الخ‬

‫البجيل‬ ‫تقييع‬
‫‪S‬‬ ‫‪W‬‬
‫انجذائم‬ ‫‪SWOT‬‬
‫األفزل‬ ‫البجائل‬ ‫اإلستشاتُجُخ‬ ‫‪O‬‬ ‫‪T‬‬

‫التمٌٌم الداخلً‬
‫التغحية‬ ‫اإلنتاج‪-‬التسوٌك‪-‬التموٌل‬
‫العكدية‬ ‫العاملٌن‪-‬الهٌكل التنظٌمً ‪..‬الخ‬

‫ثالثاً؛ البجائل أو الخيارات اإلستخاتيجية تبعاً لمتحميل الخباعي (‪)SWOT‬‬

‫في الػاقع‪ ،‬اف تعجد وتشػع اإلستخاتيجيات التي تجابو السشطسة انسا تعػد الى السػاقف‬
‫التي يسكغ اف تكػف عمييا اتجاىات التحميل اإلستخاتيجي الخباعي‪ ،‬حيث تفخز عجة‬
‫بجائل او خيارات في نػعية اإلستخاتيجية التي يسكغ اف تعتسجىا السشطسة عمى ضػء‬
‫ذلظ التحميل‪.‬‬
‫عشجما تكػف السشطسات صغيخة فسغ الصبيعي أف تجج نفديا أماـ مػقف ال تحدج‬
‫عميو‪ ،‬حيث تكػف البجائل اإلستخاتيجية أماميا محجدة‪ ،‬ومداحة التحخؾ تربح‬

‫‪334‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ضعيفة‪ ،‬وبالتالي فاف اتخاذ ق اخراتيا بذأف البجيل اإلستخاتيجي قج يكػف اضص اخ اًر‬
‫أكثخ مغ كػنو خيا اًر‪ .‬عكذ السشطسات الكبيخة ذات الشذاشات الستعجدة التي تحتل‬
‫مخك اًد تشافدياً قػياً في الدػؽ‪ ،‬تتشػع البجائل والخيارات الستاحة أماميا‪ ،‬وتكػف‬
‫مداحة التحخؾ كبيخة‪ ،‬مسا يتيح فخصة اختيار البجيل األكثخ مبلئسة مع رسالتيا‬
‫وأىجافيا وإمكاناتيا وضخوفيا البيئية ونسط قيادتيا وشبيعة ىيكميا التشطيسي وثقافتيا‪.‬‬
‫‪ .1‬الخيار اإلستخاتيجي‬
‫ىػ عسمية اختيار بجيل مغ بيغ البجائل الستاحة وتتزسغ ىحه العسمية اختيار البجيل‬
‫األكثخ مبلئسة لتػجيات اإلدارة‪ ،‬فالسشطسة قج تختار إستخاتيجية واحجة أو عجة‬
‫إستخاتيجيات وعادة ما تتسيد كل إستخاتيجية بسدايا و عيػب‪ .‬و بذكل عاـ ىشاؾ‬
‫اختبلؼ ندبي في تدسيات وتحجيج الخيارات اإلستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬وىحا يعػد إلى‬
‫اختبلؼ معيار التقديع السعتسج‪ ،‬ولكغ بذكل عاـ ىشاؾ خسدة مغ اإلستخاتيجيات‬
‫الستفق عمييا في أدب اإلستخاتيجيات أماـ السشطسة؛ وىي‪:‬‬
‫أ‪ -‬إستخاتيجيات الشسػ أو التػسع؛‬
‫ب‪ -‬إستخاتيجيات االستقخار أو التسايد؛‬
‫ت‪ -‬إستخاتيجيات التشػيع أو التكامل؛‬
‫ث‪ -‬إستخاتيجيات األنكساش أو التخشيج؛‬
‫ج‪ -‬اإلستخاتيجية السخكبة أو السختمصة‪.‬‬
‫‪ .2‬انػاع االستخاتيجيات في السشطسة‬
‫تتبايغ السشطسات في اعتسادىا عمى نػع معيغ مغ االستخاتيجية تبعاً لسكانة السشطسة‬
‫وقجرتيا التشافدية في الدػؽ مغ جية‪ ،‬ومغ جية أخخػ لمشطاـ األقترادؼ الدائج‬
‫او لصبيعة العبلقات االقترادية القائسة في ضل السشاخ اإلقترادؼ وحخكة الدػؽ‪.‬‬
‫ونعتقج اف بيئة السشافدة تزع السشطسة أماـ مجسػعة مغ اإلستخاتيجيات تتػافق‬

‫‪335‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ومتصمبات السيدة التشافدية التي يفتخض اف يتع التخكيد عمييا في خزع كل‬
‫الستغيخات الستدارعة في الدػؽ التشافدية‪.‬‬
‫وبعيجاً عغ الخصػط التفريمية في أتجاىات عسل السشطسة في قصاع األعساؿ يسكغ‬
‫األشارة الى شسػلية الفعل اإلستخاتيجي لمسشطسة وما يتزسشو مغ إستخاتيجيات فخعية‬
‫تتساشػػى واإلسػػتخاتيجية الكميػػة‪ .‬واجسػػاالً‪ ،‬يسكػػغ القػػػؿ اف معطػػع ىػػحه االسػػتخاتيجيات‬
‫تتجسع في مداريغ رئيدييغ يتزسغ كل مشيسػا مجسػعػة مػغ اإلسػتخاتيجيات الفخعيػة‬
‫التػػي يسكػػغ اف تتفاعػػل فيسػػا بيشيػػا‪ ،‬تبع ػاً لمطػػخوؼ واالمكانػػات والس اخحػػل الدمشيػػة فػػي‬
‫عسل السشطسة‪ ،‬وىسا‪:‬‬
‫استخاتيجيات التصػيخ (اليجػميػة)‪ ،‬وىػي القائسػة عمػى فكػخة التصػػر واالنصػبلؽ‬ ‫‪-‬‬
‫نحػػػ األفزػػل فػػي عسػػل السشطسػػة‪ ،‬عشػػجما تستمػػظ جػانػػب القػػػة (‪ )Strengths‬فػػي‬
‫التحمي ػػل البيئ ػػي اإلس ػػتخاتيجي‪ ،‬وبالت ػػالي فاني ػػا تستم ػػظ الق ػػجرة عم ػػى اقتش ػػاص الف ػػخص‬
‫الستاحػػة لرػػالح السشطسػػة (السخبػػع األوؿ) مػػغ جيػػة والتعامػػل مػػغ جيػػة أخػػخػ مػػع‬
‫تيجيجات البيئة الخارجية ( السخبع الثاني)‪.‬‬
‫اإلسػػتخاتيجيات الجفاعيػػة (الحػػحر واألحت ػخاس)‪ ،‬وىػػي تمػػظ اإلسػػتخاتيجيات التػػي‬ ‫‪-‬‬
‫تتعامػػل م ػػع م ػػا تعانيػػو السشطس ػػة م ػػغ جػانػػب الز ػػعف (‪ )Weakness‬ف ػػي بيئتي ػػا‬
‫الجاخمي ػػة م ػػع امكاني ػػة ت ػػػفخ ف ػػخص متاح ػػة أم ػػاـ ى ػػحه السشطس ػػة لؤلس ػػتفادة مشي ػػا ف ػػي‬
‫استس اخرية البقاء في الدػؽ (السخبع الثالث) مغ جية‪ ،‬ومغ جيػة أخػخػ البحػث عػغ‬
‫الدػػبل التػػي يسكػػغ مػػغ خبلليػػا اف تػػتسكغ السشطسػػة مػػغ الػػجفاع عػػغ وجػدىػػا عشػػجما‬
‫ُ‬
‫تكػػػف فػػي مػقػػف مػػددوج بػػيغ سػػيادة جػانػػب الزػػعف فػػي بيئتيػػا الجاخميػػة وتعخضػػيا‬
‫الى مخاشخ البيئة الخارجية (السخبع الخابع)‪.‬‬

‫‪336‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وفػػي تحميػػل ىػػحيغ السدػػاريغ مػػغ االسػػتخاتيجيات تػػخػ السشطسػػة نفدػػيا أمػػاـ تفخعػػات‬
‫متعػػجدة مػػغ اإلسػػتخاتيجيات التػػي يسكػػغ اعتسادىػػا مشفػػخدة أو مددوجػػة بسػػا يتساشػػى و‬
‫رؤية السشطسة ورسالتيا وأىجافيا‪ ،‬وىػ ما سشحاوؿ استعخاضو في الرفحات التالية‪.‬‬
‫أ‪ .‬السدار األوؿ؛ مدار استخاتيجيات التصػيخ (استخاتيجيات ىجػمية )‬
‫تتحجد استخاتيجية السشطسة في ىحا السدار‪ ،‬الحؼ يبخز أمتبلؾ السشطسة لعشاصخ‬
‫القػة في بيئتيا الجاخمية‪ ،‬عمى ضػء مػقعيا في مرفػفة التحميل الخباعي؛ ىل‬
‫تتعامل في بيئتيا الخارجية مع فخص متاحة (السخبع األوؿ) أـ مع تيجيجات (السخبع‬
‫الثاني)‪ .‬وبالتالي فاف ىحا السدار يتزسغ اتباع استخاتيجيات مغ الشسػ أو التصػيخ‬
‫أو استخاتيجية التخكيد وبسا يعدز مكانة ىحه السشطسة وكفاءتيا في االستفادة مغ‬
‫مدايا القػة لجييا في استغبلؿ الفخص الستاحة‪ ،‬عشجما تكػف في السخبع األوؿ‪ .‬أو‬
‫أنيا تدتفيج مغ عشاصخ القػة لجييا في التعامل مع التيجيجات القائسة أو السحتسمة‬
‫في البيئة الخارجية‪ ،‬عشجما تكػف في السخبع الثاني‪.‬‬
‫عشجما يكػف مػقع السشطسة في السخبع األوؿ (‪)SO‬؛ تكػف االستخاتيجية‬ ‫‪‬‬
‫قائسة عمى تعديد مكانة السشطسة ورفع قجرتيا عمى التعامل مع الستغيخات السحيصة‬
‫عشجما تستمظ السشطسة أرجحية في عشاصخ القػة لجييا في التعامل مع الفخص‬
‫الستاحة (السخبع األوؿ) و التي تسكشيا مغ اإلىتساـ بسػاصمة تػضيف كل مشيسا مع‬
‫اآلخخ لتصػيخ عسل السشطسة نحػ األفزل واألنصبلؽ نحػ األماـ في ادائيا‬
‫الػضيفي‪ ،‬وبحلظ فيي تيتع‪ ،‬وبذكل خاص‪ ،‬بطخوؼ البيئة التدػيقية‪ ،‬أو البيئة‬
‫التشافدية لمسشطسة وبسا يعدز السخكد التشافدي لمسشطسة مغ خبلؿ عجة أساليب أو‬
‫شخؽ تأخح أشكاؿ متعجدة‪ ،‬مشيا‪ :‬الشسػ أو التػسع‪ ،‬التشػيع‪ ،‬االبتكار‪ ،‬التججيج‪،‬‬
‫غدو الدػؽ الججيجة‪ ،‬تقجيع سمع أو خجمة ججيجة‪.‬‬

‫‪337‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬استخاتيجية الشسػ أو التػسع ( ‪)Growth Strategy‬؛ في ىحا الشػع مغ‬

‫االستخاتيجيات تدعى السشطسة عمى تشسية السبيعات او االرباح او الحرة مغ‬
‫الدػؽ‪ .‬وىي تعبيخ عغ إستخاتيجية القػة والفخص عشجما تكػف السشطسة في السخبع‬
‫األوؿ (‪ )SO‬تعشي التػجو نحػ األرتقاء ( ‪ (upgrading‬مقارنة بالػضع الحالي‪،‬‬
‫إذ قج تخغب مشطسة ما في اف تكػف بػضع يسكشيا مغ زيادة معامبلت القػة‬
‫والفخص لجييا‪ .‬مثل ىحه السشطسة تدتصيع الترخؼ مغ مشصق القػة بحيث تدتغل‬
‫الفخص الستاحة وتدتفيج مغ الدػؽ لسشتجاتيا وخجماتيا‪ .‬فسثبلً شخكة "مخسيجس‬
‫بشد" بسا تسمكو مغ تقشية ومعخفة تكشػلػجية وسسعة مستازة تدتصيع استغبلؿ الفخص‬
‫واالستفادة مغ ازدياد الصمب الخارجي عمى سياراتيا الفاخخة‪ .‬الذخكات الشاجحة‪،‬‬
‫حتى واف كانت تدتخجـ أياً مغ االستخاتيجيات مؤقتاً فإنيا سػؼ تحاوؿ حتساً‬
‫الػصػؿ إلى وضع يسكشيا مغ االستفادة مغ القػة الستغبلؿ الفخص‪ ،‬وإذا كاف‬
‫لجييا وضع ضعف فإنيا ستكافح لمتغمب عميو وتحػيمو الى قػة‪ .‬أما إذا واجيتيا‬
‫مخاشخ فدػؼ تحاوؿ التعاير معيا وحميا بذكل يسكشيا مغ التخكيد عمى‬
‫الفخص‪ .‬وبالتأكيج فأف ذلظ يعتسج عمى ما تستمكو السشطسة مغ ميارات نػعية‬
‫يفتخض اف تترف بيا اإلدارة العميا وفخيق التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬عبلوة عمى‬
‫ضخورة أمتبلؾ السشطسة بشية تحتية متصػرة تعدز كفاءة السشطسة في االستثسارات‬
‫الججيجة‪ ،‬التي يتصمبيا ىحا الشػع مغ اإلستخاتيجية‪ ،‬حػؿ‪:‬‬
‫• تصػيخ كفاءة وميارة العامميغ بالسشطسة‪.‬‬
‫• انذاء أقداـ أو وحجات تشطيسية وإنتاجية ججيجة‪.‬‬
‫• تصػيخ شخؽ وأساليب العسل واستخجاـ التقانة الحجيثة‪.‬‬
‫• تخسيخ السيدة التشافدية لمسشطسة في الدػؽ‪.‬‬
‫• غخس قيع وأخبلقيات عسل ججيجة بيغ السػضفيغ‪.‬‬

‫‪338‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• اعتساد سياسة أرضاء الدبػف‪ :‬الدبػف عمى حق‪.‬‬

‫اف ىحا الشػع مغ اإلستخاتيجية ىي األكثخ شيػعاً ورغبة لجػ السشطسات‪ ،‬لكػنيا‬
‫تدعى الى نقل السشطسة الى مدتػػ أعمى في األداء والتصػيخ‪ ،‬سػاء في استحجاث‬
‫التػسع في األعساؿ الحالية او في رفج استثسارات ججيجة في السشطسة‪ .‬ويتع تبشييا‬
‫عغ شخيق الديادة في السبيعات واألرباح أو حرة الدػؽ‪ ،‬وتتبع عشجما تحاوؿ‬
‫السشطسة التػسع في أعساليا‪ ،‬والتخكيد في ق اخراتيا اإلستخاتيجية عمى زيادة أنذصتيا‬
‫وأدائيا الػضيفي‪ .‬واىع السبخرات أو األسباب الجاعية ليا ‪:‬‬
‫• اضصخاب الرشاعات الستدسة بالدخعة العالية التي ال يدتسخ نجاح‬
‫اإلستخاتيجيات السدتقخة خبلليا‪ ،‬لحا فاف إستخاتيجيات الشسػ ىي الدبيل الػحيج‬
‫لمبقاء؛‬
‫• وجػد مػاءمة بيغ التػسع والفاعمية ؛‬
‫• تديع في تقجيع فائجة لمسجتسع ؛‬
‫• تحقق دفعاً إدارياً كبي اًخ‪.‬‬

‫أف أىسية ىحه اإلستخاتيجية انسا يعػد الى مجسػعة مغ السدايا‪ ،‬مشيا عمى سبيل‬
‫السثاؿ؛‬
‫‪ -‬الشسػ يختبط بالشجاح والدسعة الصيبة؛‬
‫‪ -‬العسل في بيئة ديشامية (فاعمة) قابمة لمتغييخ مع أستقخار ندبي؛‬
‫‪ -‬الشسػ يقتخف باألماف والصسأنيشة عمى مدتقبل السشطسة؛‬
‫‪ -‬الشسػ وسيمة لؤلرتقاء بالسشطسة نحػ األفزل‪.‬‬

‫‪339‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬استخاتيجية التخكيد (‪:)Focus Strategy‬‬

‫وتعشي التخرز بالسعخفة والكفاءة وتجشب التذتت‪ ،‬أؼ عجـ القياـ بسجسػعة‬
‫األعساؿ في وقت واحج‪ ،‬ويكػف ذلظ مغ خبلؿ التخكيد في تقجيع خجمة او سمعة‬
‫معيشة أو مجسػعة محجدة مشيا‪ ،‬أو خجمة مشصقة أو عجة مشاشق جغخافية معيشة‪ ،‬أو‬
‫في تخكيد السشطسة عمى تحديغ أنذصتيا وتشطيع كفاءة جيازىا اإلدارؼ وىيكميا‬
‫التشطيسي وبسا يعدز تحديغ األداء مثبلً في‪:‬‬
‫‪ -‬التخكيد عمى تحديغ جػدة الخجمات؛‬
‫‪ -‬التخكيد عمى استخجاـ التقانة الحجيثة في تصػيخ العسل؛‬
‫التسيد‪ ،‬التججيج‪ ،‬األبجاع‪ ،‬االبتكار‪...‬الخ؛‬
‫‪ -‬التخكيد في العسل عمى ّ‬
‫‪ -‬التخكيد عمى شخيحة معيشة مغ السدتفيجيغ بخجمات السشطسة؛‬
‫‪ -‬اعصاء اىتساـ أكبخ بالدػؽ السحمية والسيدة التشافدية لسشتجات السشطسة؛‬
‫في مجاالت‬ ‫‪ -‬التخكيد عمى التغييخات والتحجيات القادمة التى تػاجو السشطسة‬
‫محجدة ومعخوفة لجػ السشطسة‪.‬‬
‫أف مغ السدايا السيسة ليحه اإلستخاتيجية ىي إمكانية تصبيقيا دوف المجػء إلى مػارد‬
‫و إمكانيات كبيخة أو مخاشخ كبيخة‪.‬‬
‫أما عيػبيا‪ :‬فانيا تتخكد في إنيا تزع السجيػدات والعساؿ في جية محجدة ومجاؿ‬
‫عسل واحج‪ ،‬في ىحه الحالة فإف السشطسة تتعخض لمخصخ الكبيخ إذا تقمز الصمب‬
‫عمى مشتجاتيا أو تغييخ إتجاه الدػؽ‪.‬‬
‫عشجما يكػف مػقع السشطسة في السخبع الثاني (‪)ST‬؛ تكػف االستخاتيجيات‬ ‫‪‬‬
‫السعتسجة قائسة عمى السحافطة عمى السشطسة مغ التيجيجات التي تجابييا في البيئة‬
‫الخارجية‪ ،‬مدتشجة في ذلظ عمى ما تستمكو مغ عشاصخ قػة في بيئتيا الجاخمية‪ ،‬مغ‬
‫خبلؿ البحث عغ استخاتيجيات عسل متشػعة تتشاسب وىحه التيجيجات وقجرة‬

‫‪340‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السشطسة عمى التعامل معيا حدب الطخوؼ القائسة والسحتسمة ومدتججات السخحمة‬
‫الدمشية‪ .‬وىحا يعشي اف ىحا السدار اإلستخاتيجي يتزسغ مجسػعة استخاتيجيات‬
‫فخعية تتساشى سػية او تتعاقب حدب ضخوؼ عسل السشطسة‪ ،‬وكسا يمي‪:‬‬
‫‪ ‬استخاتيجية األحتػاء؛ وىي اإلستخاتيجية التي يسكغ اف تتبشاىا السشطسة عشجما‬
‫تكػف في مخبع (‪ )ST‬وىي إستخاتيجية القػة والسخاشخ‪ .‬وتعتسج عمى قػة السشطسة‬
‫التي تدتصيع التعامل مع معامبلت السخاشخ في البيئة‪ ،‬والحؼ يعبخ عغ حالة‬
‫ناجسة مغ تشامي القػة لجػ السشطسة مع ضيػر بعس التيجيجات القخيبة او البعيجة‬
‫السجػ و بسا يسكغ السشطسة مغ خبلؿ ىحه اإلستخاتيجيات إستخجاـ عشاصخ قػتيا‬
‫لمتغمب عمى ىحه التيجيجات وتقميل تأثيخاتيا الدمبية قجر اإلمكاف مغ خبلؿ أحتػائيا‬
‫ومحاولة التعامل معيا باستخجاـ السيدة الشدبية التي تتعامل بيا السشطسة‪ ،‬وبيجؼ‬
‫زيادة األولى وتقميل الثانية‪ ،‬ولكغ يفتخض األنتباه الى اف القػة يجب دائسا‬
‫استخجاميا بححر وتعقل‪.‬‬
‫إستخاتيجية التكامل (‪ )Integral Strategy‬في عسميا مع السشطسات‬ ‫‪‬‬
‫األخخػ مغ خبلؿ البحث في مجاالت التفاعل أو السذاركة في العسل‪ ،‬وخاصة‬
‫عشجما تعاني السشطسة مغ تيجيجات ومخاشخ البيئة الخارجية‪ ،‬لحلظ تدعى وانصبلقاً‬
‫مغ عشاصخ القػة لجييا في التفاعل او مذاركة مشطسات أخخػ مشاضخة ليا سػاء‬
‫بجوافع االمتبلؾ التكشػلػجي او الجػدة وتحديغ كفاءة األداء بسا يعدز مكانة‬
‫السشطسة في الدػؽ التشافدي ويزفي عمييا ميدة ججيجة في االرتقاء بالسشتج و‬
‫أساليب العسل‪ ،‬مغ خبلؿ؛‬
‫• التشديق مع السؤسدات التشسػية ذات العبلقة بعسل السشطسة‪.‬‬
‫• السذاركة والتفاعل مع السؤسدات والسشطسات ذات اإلىتساـ السذتخؾ‪.‬‬

‫‪341‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• في سياؽ تكامل عسل القصاعيغ الحكػمى والخاص ومؤسدات السجتسع السجنى‬

‫فى تصػيخ وتشسية البيئة‪.‬‬
‫إستخاتيجية التشػيع (‪ )Diversification strategy‬وتتخكد عمى استخجاـ‬ ‫‪‬‬
‫السجاالت التي تكػف فييا السشطسة قادرة عمى مػاجية السخاشخ الخارجية في تعجد‬
‫أو تشػع مخخجاتيا لتعػيس االخفاؽ في عسل السشطسة‪ .‬إذ مغ الزخورؼ عمى‬
‫السشطسة اف ال تبقى متأخخة في مجاؿ تدػيقي أو إنتاجي واحج مسا يعخضيا إلى‬
‫العجيج مغ السخاشخ نتيجة التغيخات الكبيخة في األسػاؽ أو السشافديغ‪ .‬و يعشي ذلظ‬
‫إضافة خصػط ججيجة إلى خصػط مشتجاتيا الحالية التي تختمف استخجاماتيا عغ‬
‫السشتجات األخخػ و لكغ تحت نفذ العبلمة‪ .‬وىحا يعشي أف السشطسة تدعى إلى‬
‫تعسيق مديج مشتجاتيا بالتشػيع‪ ،‬وىػ يعشي أف السشطسة تتػسع في إعصاء الفخص‬
‫لبلختيار أماـ مدتيمظ و ذلظ عغ شخيق تقجيع مجسػعة مغ السشتجات الججيجة أو‬
‫عغ شخيق دخػليا إلى أسػاؽ ججيجة مغ خبلؿ إضافة خط أو عجة خصػط إنتاجية‬
‫(بسا في ذلظ شخاء شخكات أخخػ)‪.‬‬
‫و يسثل ىحا الشػع مغ اإلستخاتيجية رغبة السشطسة في الشيػض والتعامل االيجابي‬
‫مع التيجيجات في كل ما يتصمب ذلظ مغ تقشية ججيجة‪ ،‬فزبل عغ تدييبلت مالية‬
‫متعجدة كسا يتصمب األمخ إحجاث تغيخات تشطيسية و مالية في ىيكل األعساؿ داخل‬
‫السشطسة و التي تسثل حالة ججيجة عغ الساضي‪ .‬و تعتسج ىحه اإلستخاتيجية عمى‬
‫البحث و التصػيخ إلنتاج مشتجات ججيجة في السشطسة‪ .‬و يداعج التػزيع أو االبجاع‬
‫في مجاالت التدػيق عمى تقميل مخاشخ البيئة الخارجية مغ ىبػط الصمب عمى‬
‫بعس السشتجات و التقمبات السػسسية كسا في إنتاج مشتجات ججيجة لكافة السػاسع‬
‫أو التدػيق عغ شخيق االنتخنيت أو االتراؿ السباشخ بالدبػف‪ ...‬الخ‪،‬‬

‫‪342‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫و يقع عمى عاتق السشطسة التي تبغي إتباع إستخاتيجية التشػيع إدخاؿ مشتجات‬
‫ججيجة عمى مديج مشتجاتيا مع مخاعاة األمػر التالية‪:‬‬
‫‪ -‬البعج التدػيقي والسيدة التشافدية لمسشطسة والقجرة عمى ميدة التشػيع التدػيقي؛‬
‫‪ -‬البعج التكشػلػجي ومجػ مػاكبة السشطسة لمتصػرات الفشية والتقشية لمسشتجات‬
‫السخغػبة؛‬
‫‪ -‬البعج الػضيفي في وفخة السيارات السيشية والكفاءة اإلدارية‪.‬‬
‫وإستخاتيجية التشػيع قج تكػف عمى نػعيغ؛‬
‫‪ ‬التشػيع الستخابط‪ :‬وىػ أف تقػـ السشطسة بسسارسة أعساؿ ججيجة تزاؼ عمى‬
‫مجاؿ عسميا الحالي‪ ،‬ويذتخط أف تختبط ىحه السجاالت إستخاتيجياً في السجاؿ‬
‫الحالي وخرػصاً تكشػلػجيا اإلنتاج والسشتجات؛‬
‫‪ ‬التشػيع غيخ الستخابط‪ :‬وىػ دخػؿ السشطسة في مجاالت عجيجة ال تختبط بسجاليا‬
‫الحالي‪ ،‬حيث تتجو نحػ مجاالت عسل مختمفة تساماً‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)48‬‬
‫البجائل أو الخيارات اإلستخاتيجية تبعاً لسرفػفة ‪SWOT‬‬

‫الموة (‪)S‬‬ ‫الضعف ( ‪)W‬‬

‫إستراتٌجٌات التطوٌر‬ ‫إستراتٌجٌات الحدس والحذر‬
‫(الهجومٌة)‬ ‫(الدفاعٌة)‬
‫الفرص‬ ‫‪SO‬‬ ‫‪WO‬‬
‫(‪)O‬‬ ‫اختٌار بدائل استراتٌجٌة تستفٌد من‬ ‫اختٌار بدائل استراتٌجٌة تستفٌد من‬
‫اٌجابٌة‬ ‫الفرص المتاحة وتعظم عوامل الموة‬ ‫الفرص المتاحة وتتغلب على عوامل‬
‫(نمو‪ ،‬توسع‪ ،‬تركٌز)‬ ‫الضعف‬
‫( استمرار‪ ،‬تماٌز‪ ،‬عالجٌة)‬
‫التهدٌدات‬ ‫‪ST‬‬ ‫‪WT‬‬
‫(‪)T‬‬ ‫اختٌار بدائل استراتٌجٌة تعظم‬ ‫اختٌار بدائل استراتٌجٌة تملل من‬
‫سلبٌة‬ ‫عوامل الموة وتحٌٌد التهدٌدات‬ ‫عوامل الضعف وتحٌٌد التهدٌدات‬
‫(احتواء‪ ،‬تكامل‪ ،‬تنوٌع)‬ ‫(انكماشٌة‪ ،‬ترشٌد‪ ،‬تصفٌة)‬
‫اإلستراتٌجٌة المركبة أو المختلطة‬

‫‪343‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ .‬السدار الثاني‪ :‬مدار إستخاتيجيات الححر أو األحتخاس (الجفاعية)؛‬

‫ييتع ىحا الشػع مغ االستخاتيجيات بالطخوؼ الجاخمية لمسشطسة‪ ،‬بسا تعانيو مغ جػانب‬
‫ضعف تتصمب السعالجة‪ ،‬خاصة إذا ما تػفخت لجػ السشطسة فخص متاحة‪ ،‬في بيئة‬
‫خارجية‪ ،‬لمتعامل معيا في تخفيف أو معالجة جػانب ضعف السشطسة (السخبع‬
‫الثالث)‪ .‬ولكغ السذكمة الكبيخة في ىحا السدار تتجمى عشجما تجج السشطسة نفديا في‬
‫مػاجية العجيج مغ التيجيجات أو السخاشخ الى جانب الزعف الحؼ تعاني مشو‬
‫(السخبع الخابع)‪ .‬وفي كبل الحالتيغ تتبع السشطسة مجسػعة مغ االستخاتيجيات لسعالجة‬
‫ىحا الزعف عمى ضػء السبخرات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬السحافطة والتخكيد عمى جيػد السشطسة اإلدارية في األعساؿ الحالية‪.‬‬
‫‪ -‬وجػد ترػر باف الكمف اإلضافية لؤلعساؿ الججيجة أكثخ بالسقارنة مع الشفقات‪.‬‬
‫‪ -‬القشاعة بشدب إرباح متػاضعة والخغبة في الحفاظ عمييا عشج تمظ السدتػيات‪.‬‬
‫‪ -‬عجـ القجرة عمى تػفيخ السػارد السالية والسادية والبذخية لتحقيق الشسػ‪.‬‬
‫‪ -‬عشجما تكػف السشطسة في مخحمة الذيخػخة فاف اتجاىات األداء تربح غيخ‬
‫مخغػبة‪.‬‬
‫‪ -‬تػخي السخاشخ الشاجسة بدبب التػسع‪.‬‬
‫وضسغ ىحه االستخاتيجيات تتجمى استخاتيجيات فخعية تتشاسب و وضعية السشطسة‬
‫في التعامل مع الفخص او التيجيجات‪ ،‬وحدب السخبع الحؼ تجج السشطسة نفديا فيو‪،‬‬
‫وكسا يمي‪:‬‬
‫عشجما يكػف مػقع السشطسة في السخبع الثالث (‪)WO‬؛ فأف السشطسة تعاني‬ ‫‪‬‬
‫مغ جػانب ضعف في بيئتيا الجاخمية وضخورة تجاوزىا بالدخعة السسكشة مغ خبلؿ‬
‫عبلج بعس الجػانب أو التيجيجات الجاخمية سػاء كاف في رفع كفاءة الدمع‬
‫السشتجة‪ ،‬كساً ونػعاً‪ ،‬أو إعادة بشاء الييكل التشطيسي أو في األستفادة مغ الفخص‬

‫‪344‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الستاحة في البيئة الخارجية مغ تجريب وتشسية القػػ العاممة‪ .‬وبحلظ فاف ىشاؾ‬
‫مجسػعة مغ األستخاتيجيات الستشػعة لمتعامل مع السعصيات التي تتعامل بيا‬
‫السشطسة في التػازف بيغ الفخص الستاحة وقجرة السشطسة عمى تدخيخىا لسعالجة ما‬
‫تعانية مغ أخفاقات في أدائيا الػضيفي‪ ،‬وأىسيا‪:‬‬
‫في ىحا الشػع مغ‬ ‫‪ ‬استخاتيجية االستقخار (‪)Stability Strategy‬؛‬
‫االستخاتيجيات تدعى السشطسة الى السحافطة عمى مجسػعة الشذاشات الحالية‬
‫والػضع االقترادؼ الحالي‪ .‬وتدسى أيزا بإستخاتيجيات الشسػ السحجد‪ ،‬وتتجمى‬
‫ىحه اإلستخاتيجية في مشطسة مدتقخة ندبياً وفي بيئة خارجية غيخ مزصخبة‪ .‬ووفقا‬
‫ليا‪ ،‬تدعى السشطسة لبلستسخار بشيجيا وأساليبيا الستبعة حالياً‪ ،‬مغ خبلؿ التخكيد‬
‫عمى ما تقجمو لتعديد ميدتيا التشافدية‪ .‬وقج تقػد لمجفاع عغ وضعيا الحالي وما‬
‫حققتو مغ نجاح‪ ،‬عبخ خيارات تقميل التشافذ‪.‬‬
‫وتدتخجـ ىحه اإلستخاتيجية أيزاً‪ ،‬في مشطسات الشذاط الػاحج‪ ،‬أو السشطسات‬
‫الرغيخة‪ ،‬وكحلظ في السشطسات الكبيخة ذات الشذاشات الستعجدة والستشػعة‪ .‬وتزع‬
‫إستخاتيجيات فخعية؛ مغ أىسيا‪ :‬إستخاتيجية الثبات الشدبي‪ ،‬وإستخاتيجية التسخكد‪،‬‬
‫وإستخاتيجية الخبح‪ ،‬وإستخاتيجية الحخكة البصيئة‪.‬‬
‫وغالباً ما تطيخ ىحه اإلستخاتيجيات في السشطسات التي تعاني مغ مجاالت ضعف‬
‫في أروقة العسل مع بخوز عجد مغ الفخص الستاحة أماميا في البيئة الخارجية‬
‫(‪ )WO‬مسا يتصمب اعتساد آليات عسل تسكغ السشطسة مغ إستغبلؿ ىحه الفخص‬
‫وعجـ ضياعيا اوالً‪ ،‬وتقميل او معالجة مجاالت الزعف لجييا ثانياً‪ .‬وقج يكػف ىحا‬
‫الزعف ذا عبلقة بالتشطيع تسشع السشطسة أو تعػقيا عغ االستفادة مغ شمبات‬
‫الدػؽ‪ ،‬فعمى سبيل السثاؿ شخكة االدوات االحتياشية لمديارات لجييا شمبات كثيخة‬
‫عمى األجيدة اإللكتخونية الخاصة بزبط كسيات وتػقيت حقغ الػقػد في محخكات‬

‫‪345‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االحتخاؽ ولكشيا تفتقخ‪ ،‬مثبلً‪ ،‬إلى التكشػلػجيا السصمػبة إلنتاج مثل ىحه األجيدة‬
‫الجقيقة‪ .‬وىشا تكػف إحجػ االستخاتيجيات السسكشة كخيار ليا ىػ الحرػؿ عمى ىحه‬
‫التكشػلػجيا عغ شخيق التعاوف مع إحجػ السشطسات أو الذخكات األخخػ السؤىمة‬
‫في ىحا السجاؿ‪ .‬وخيار آخخ يبجو باألفق وىػ تػضيف وتجريب أشخاص عمى ىحه‬
‫التقشيات السصمػبة‪.‬‬
‫شبعاً ىشاؾ دائسا خيار آخخ لمسشطسة إلتخاذ إؼ إجخاء لمتغمب عمى ىحه التحجيات‬
‫وعجـ تخؾ األمخ بخمتو والفخصة لجيات أخخػ مشافدة‪ ،‬وىي في ذلظ تأخح مدار‬
‫ترحيح "البيت الجاخمي"‪ ،‬حيث تدعى السشطسة بشيجيا وأساليبيا الستبعة حالياً‪،‬‬
‫مغ خبلؿ التخكيد عمى ما تقجمو لتعديد ميدتيا التشافدية مع محاولة الخصج‬
‫والتعامل العقبلني مع التيجيجات والسخاشخ السحتسمة ضسغ سياسة "أستخداد‬
‫األنفاس"‪ ،‬حتى تتسكغ السشطسة مغ أعتساد االستخاتيجية األكثخ مبلئسة‪ ،‬بعج مخحمة‬
‫زمشية معيشة‪ ،‬لمسحافطة عمى وجػد السشطسة واستس اخرية أدائيا الػضيفي‪ ،‬وقج تقػد‬
‫لمجفاع عغ وضعيا الحالي وما حققتو مغ نجاح عبخ خيارات تقميل التشافذ‪.‬‬
‫وتدتخجـ ىحه اإلستخاتيجية أيزاً في مشطسات الشذاط الػاحج أو السشطسات‬
‫الرغيخة‪ ،‬وكحلظ في السشطسات الكبيخة ذات الشذاشات الستعجدة والستشػعة‪ ،‬في؛‬
‫‪ -‬االستسخار بشيجيا واساليبيا الستبعة حالياً؛‬
‫‪ -‬التخكيد عمى مػاردىا وامكاناتيا الستاحة؛‬
‫‪ -‬الدعي في تحديغ مدتػػ األداء الػضيفي لمعامميغ‪.‬‬
‫اف مغ مبخرات اعتساد ىحه اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬قجرة السشطسة في الديصخة ومعالجة مجاالت الزعف لجييا‪.‬‬
‫‪ -‬السحافطة والتخكيد عمى جيػدىا اإلدارية في األعساؿ الحالية‪.‬‬
‫‪ -‬أمتبلؾ السيارة والكفاءة الفشية واإلدارية عمى أقتشاص الفخص الستاحة‪.‬‬

‫‪346‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫القشاعة بشدب ارباح مقبػلة والخغبة في الحفاظ عمييا عشج تمظ السدتػيات‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬عجـ القجرة عمى تػفيخ السػارد السادية والبذخية لتحقيق الشسػ‪.‬‬
‫‪ -‬تػقي السخاشخ الشاجسة بدبب التػسع‪.‬‬
‫‪ ‬استخاتيجية التسايد (‪)Differentiation Strategy‬؛ ييجؼ ىحا الشػع مغ‬
‫االستخاتيجية الى تػفيخ السػارد في اتجاه معيغ وتعديد القجرة الجفاعية لمذخكة‬
‫لسػاجية السشافديغ‪ ،‬حيث تستمظ السشطسة ميدة ندبية في الفخص (‪ )O‬الستاحة في‬
‫السحيط الخارجي لمسشطسة الستخجاميا في معالجة حالة االخفاؽ (‪ )W‬التي تعاني‬
‫مشيا السشطسة في بيئتيا الجاخمية‪ .‬وتعشي وضع مخخجات السشطسة في مكانة‬
‫خاصة بعيجاً عغ السخخجات السذابية لمسشطسات السشافدة‪ ،‬بتسييد مشتجاتيا عمى‬
‫باقي السشتجات األخخػ السشافدة ليا ويكػف التسييد مغ خبلؿ العبلمة التجارية‪،‬‬
‫الترسيع‪ ،‬األغمفة ‪...‬الخ‪ .‬وعادة ما تدتخجـ ىحه اإلستخاتيجية عشجما تذتج السشافدة‬
‫مع زيادة عجد األسػاؽ ‪.‬‬
‫ومغ أولى متصمبات ىحه اإلستخاتيجية ىي في تحجيث مدتػيات األداء التقشي‬
‫واإلدارؼ والخجمي والبحثي بسا يػاكب الحاجات السعاصخة لمسجتسع‪ ،‬عمى أساس ما‬
‫تسمكو السشطسة مغ ميدة ندبية في تمبية ىحه الحاجات أستشاداً الى الفخص الستاحة‪.‬‬
‫ىحا التحجيث انسا تتصمبو ضخورة معالجة مجاالت الزعف في السشطسة سػاء‬
‫باالعتساد عمى امكانات السشطسة أو في األستفادة مغ خبخة السشطسات األخخػ‬
‫ضسغ الفخص الستاحة بالبيئة الخارجية‪ .‬اف مغ اىع مبخرات اعتساد ىحه‬
‫اإلستخاتيجية ىي في مجػ امتبلؾ السشطسة ميدة تشافدية في حقل انتاجي معيغ او‬
‫أكثخ‪ ،‬عمى أمل الشيػض بحقػؿ أخخػ تباعاً حدب الفخص الستاحة أماـ السشطسة‬
‫في محيصيا الخارجي‪.‬‬

‫‪347‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬استخاتيجية عالجية ؛ وتعشي ىحه االستخاتيجية‪ ،‬قياـ السشطسة ببعس التغييخات‬

‫السحجودة ولكشيا رئيدة في نفذ الػقت‪ ،‬أؼ تحتفع بػضعيا الحالي مع القياـ‬
‫بتغييخات شفيفة كالتحديغ في الجػدة أو حساية حرة السشطسة في الدػؽ‪ .‬وىي‬
‫في ىحا وذاؾ تدعى الى التخكيد عمى معالجة حاالت الزعف في السشطسة سػاء‬
‫بقجراتيا الحاتية أو بالتعاوف مع متغيخات البيئة الخارجية بسا تسشحو مغ فخص‬
‫السعالجة لتتسكغ السشطسة في السخاحل البلحقة مغ أمداؾ زماـ السبادرة في أغتشاـ‬
‫الفخص الستاحة لمشيػض بعسل السشطسة عمى ضػء االستخاتيجيات التي تتساشى‬
‫مع رؤية السشطسة ورسالتيا واىجافيا اإلستخاتيجية‪ ،‬وىي في ذلظ تقػـ عمى‪:‬‬
‫‪ -‬إدراؾ السشطسة واقتشاعيا بسدتػػ األداء الستحقق؛‬
‫‪ -‬األستقخار الشدبي لمبيئة التي تعسل فييا السشطسة؛‬
‫عشجما يكػف مػقع السشطسة في السخبع الخابع (‪)WT‬؛ اف وجػد السشطسة في ىحا‬ ‫‪‬‬
‫السخبع تعشي ضخورة قياـ السشطسة باعتساد أستخاتيجيات لسػاجية تيجيجات الدػؽ‬
‫والبيئة الخارجية العامة والبيئة الخارجية الخاصة التشافدية‪ ،‬مع ما تعانيو السشطسة‬
‫مغ ضعف في بيئتيا الجاخمية‪ ،‬حيث تتجمى صعػبة ما تعانيو السشطسة في ىحا‬
‫السػقف‪ ،‬مثاؿ ذلظ‪ :‬مػاجية حخب األسعار أو التقجـ التكشػلػجي الدخيع في‬
‫مجاؿ تقجيع الخجمة أو الدمعة‪.‬‬

‫‪ ‬استخاتيجية أنكساش أو تخشيج (‪)Retrenchment Strategy‬؛تدتخجـ‬

‫السشطسة ىحه االستخاتيجية عشجما يكػف بقاؤىا ميجداً لعجـ تسكشيا مغ الرسػد في‬
‫وجو السشافديغ‪ ،‬فبلبج مغ إتباع إستخاتيجيات انكساشية تتبلءـ مع واقع أداء‬
‫السشطسات الستجني الحؼ إذا ما استسخ قج يعخض تمظ السشطسات إلى السخاشخة‪،‬‬
‫أنيا إستخاتيجية الزعف والسخاشخ (‪ )WT‬التي تيجؼ بذكل عاـ إلى تقميل‬
‫معامبلت الزعف وتفادؼ السخاشخ‪.‬‬

‫‪348‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تبخز ىحه اإلستخاتيجية عشجما تػاجو مشطسة ما العجيج مغ السخاشخ الخارجية‬

‫والزعف الجاخمية مسا يجعميا بػضع صعب وخصخ‪ .‬وىي نػع مغ اإلستخاتيجيات‬
‫الدمبية التي تعتسجىا السشطسة لسجابية ضخوؼ قاىخة تيجد وجػد السشطسة أساساً‬
‫والشاجسة عغ وجػد ضعف لجػ السشطسة في الجاخل مع بخوز تيجيجات أماميا في‬
‫البيئة الخارجية (‪ ،)WT‬وخاصة عشجما تعاني تمظ السشطسة مغ‪:‬‬
‫‪ -‬جػانب ضعف كبيخة سػاء في ىيكميا التشطيسي وبالتالي اداؤىا اإلدارؼ؛‬
‫‪ -‬ضعف في االداء اإلنتاجي والػضيفي وبالتالي تقيقيخ وجػدىا في الدػؽ‪،‬‬
‫نتيجة مشافدة شجيجة أو محجدات تقشية او بيئية او رقابية نتيجة ضخوؼ معيشة‬
‫‪...‬الخ؛‬
‫‪ -‬انخفاض معجؿ تحقيق األىجاؼ‪.‬‬
‫‪ -‬ضخورة تقميل خصػط اإلنتاج وتقميز األسػاؽ أو الػضائف‪.‬‬
‫‪ -‬التخكيد عمى التحديشات الػضيفية مغ خبلؿ تقميل الشذاشات في الػحجات ذات‬
‫التجفق الشقجؼ الدمبي‪.‬‬
‫تجىػر الطخوؼ االقترادية و بسا يشعكذ سمباً عمى تشاقز االعتسادات‬ ‫‪-‬‬
‫السالية أو في الشذاط التدػيقي لسشتجاتيا او خجماتيا‪.‬‬
‫‪ -‬صجور تذخيعات أو ق اخرات مقيجة لشذاط السشطسة أو مجاالت عسميا‪.‬‬
‫‪ -‬ضيػر مشطسات أىمية أو رسسية تعسل في نفذ السجاؿ وتذكل عامل مشافدة‬
‫ٍ‬
‫وتحج غيخ قادرة عمى مجابيتيا في معصياتيا وامكانياتيا الستاحة‪.‬‬
‫أف ما يتختب عمى ذلظ كمو‪ ،‬تخفيس حجع العسميات أو الخجمات السقجمة عغ‬
‫معجالتيا الدابقة‪ .‬وفي واقع األمخ يجب عمى تمظ السشطسة اف تبحؿ قرارػ‬
‫جيػدىا لتحافع عمى وضعيا وكيانيا إلى درجة أنيا قج تزصخ فعبلً إلى الترفية‪.‬‬
‫بيج اف ىشاؾ شبعاً خيارات أخخػ‪ ،‬مثبلً قج تفزل ىحه السشطسة بيحه الحالة خيار‬

‫‪349‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الجمج أو قج تمجأ إلى تقميز عسمياتيا بيجؼ التغمب عمى معامبلت الزعف أو‬
‫عمى أمل تقميل السخاشخ مع مخور الدمغ (تفكيخ متفائل معتسج عمى اآلماؿ)‪ .‬وأياً‬
‫كانت اإلستخاتيجية التي قج تختارىا‪ ،‬فأف الػضع عادة ما يكػف خيا اًر استخاتيجياً‬
‫غيخ مخغػب ألؼ مشطسة ويتع تفاديو أو صخؼ الشطخ عشو عشج تحدغ وضع‬
‫السشطسة‪ .‬لحلظ تمتجأ الى بجائل إستخاتيجية لمجفاع عغ وجػدىا او محاولة التعامل‬
‫مع ىحه التيجيجات مخحمياً‪ ،‬وربسا تأخح أشكاالً متعجدة‪ ،‬مغ اىسيا؛ إستخاتيجية إعادة‬
‫التأىيل‪ ،‬إستخاتيجية التجخد أو التخمي‪ ،‬إستخاتيجية التحػؿ‪ ،‬واستخاتيجيات التحػط‪،‬‬
‫األنجماج‪ ،‬الترفية‪...‬الخ‪.‬‬
‫إستخاتيجية التحػط (‪ )Hedging strategy‬تقػـ عمى األستفادة مغ الكفاءة‬ ‫‪‬‬
‫الستاحة مغ جية وخجمة الدبائغ مغ جية أخخػ‪ ،‬حيث تحاوؿ السشطسة التحخؾ‬
‫لمجخػؿ في أسػاؽ ججيجة ولكغ بححر وأحتخاس العتبارات اآلماف واألستقخار مغ‬
‫خبلؿ مخحمتيغ متجاخمتيغ‪:‬‬
‫‪ -‬السخحمة االولى‪ :‬خفس حجع العسل والتكاليف؛‬
‫‪ -‬السخحمة الثانية‪ :‬دعع أستقخار السشطسة‪ ،‬أؼ وضع السشطسة في بخنامج تثبيت‬
‫لمػضع الخاىغ‪ ،‬قجر اإلمكاف‪.‬‬
‫إستخاتيجية األنجماج (‪)Merger Strategy‬؛ تعكذ ىحه االستخاتيجية‬ ‫‪‬‬
‫خصػرة مػقف السشطسة وعجـ قجرتيا عمى استس اخرية الرسػد في وجو السشافديغ‪ ،‬مسا‬
‫يجفعيا الى البحث عغ مشطسات مشاضخة ليا لؤلنجماج سػاء في ىيكمية ججيجة‪ :‬والدة‬
‫مشطسة ججيجة‪ ،‬او في السذاركة في صفحة مغ صفحات العسمية اإلنتاجية أو في‬
‫رأس الساؿ أو في السيدة التشافدية لسشتج معيغ أو في ىحا وذاؾ معاً بسا يزسغ‬
‫األستفادة مغ مػجػدات السشطسة وامكاناتيا السادية والبذخية‪ ،‬بعيجاً عغ استخاتيجية‬
‫الترفية (‪ )Liquidation strategy‬التي تعشي الغاء وجػد السشطسة ُكمياً‪ ،‬والتفخيط‬

‫‪350‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫بسػاردىا وامكاناتيا نيائياً‪ .‬و تُعج ىحه اإلستخاتيجية الخيار األخيخ الحؼ تمجأ إليو‬
‫ال سشطسة مغ بيغ إستخاتيجيات التخاجع‪ ،‬وىحا يعشي أف السشطسة تبيع مػجػداتيا‬
‫وتغمق أبػابيا‪ .‬إف ضخر الترفية يؤشخ بػضػح فذل اإلدارة العميا و عجـ قجرتيا‬
‫عمى مػاجية الطخوؼ البيئية الستغيخة‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)49‬‬
‫اإلستخاتيجيات اليجػمية والجفاعية لمسشطسة‬

‫فرص (‪)O‬‬
‫استراتٌجٌات‬
‫استراتٌجٌات‬ ‫هجومٌة‬
‫دفاعٌة‬ ‫استراتٌجٌات‬ ‫استراتٌجٌات‬
‫استمرار ‪ ،‬تماٌز‬ ‫نمو ‪ ،‬تركٌز‬
‫(‪)WO‬‬ ‫(‪)SO‬‬

‫ضؼف (‪)W‬‬ ‫لـــوة (‪)S‬‬

‫استراتٌجٌات‬ ‫استراتٌجٌات‬
‫أنكماش ‪ ،‬أندماج‬ ‫أحتواء ‪ ،‬تكامل‬
‫(‪)WT‬‬ ‫(‪)ST‬‬

‫تذذَبد (‪)T‬‬

‫‪351‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ت‪ .‬السدار الثالث؛ اإلستخاتيجية السخكبة أو السختمصة‬

‫أف ىحا األستعخاض لئلستخاتيجيات التي يسكغ اف تعتسجىا السشطسات في عسميا‪،‬‬
‫يجب اف ال يشطخ اليو عمى انو حاالت مشفرمة او مشعدلة‪ ،‬بل قج تعتسج السشطسة‬
‫أكثخ مغ إستخاتيجية في مجاالت عسميا الستشػعة‪ ،‬في إستخاتيجية مخكبة‬
‫(‪ )Combinations Strategy‬تحجد مدار السشطسة في التقجـ الى األماـ في سػؽ‬
‫السشافدة أو العسل أو انيا في مخحمة التخيث في إستخاتيجيات تحافع عمى وضعيا‬
‫الخاىغ نتيجة لطخوؼ خارج إرادة السشطسة‪ .‬وقج تدتصيع إتباع إستخاتيجية مخكبة‬
‫تزع أكثخ مغ إستخاتيجية وفييا تقػـ السشطسة باعتساد مديج (تشػيع) مغ‬
‫االستخاتيجيات العامة التي تع ذكخىا اعبله‪ ،‬أو قج تعسل عمى تكػيغ مديج بسا‬
‫يتبلءـ ورسالة وأىجاؼ السشطسة‪ .‬وتمجأ السشطسات إلتباعيا في الحاالت اآلتية‪:‬‬
‫• عشجما تسارس أنذصة متعجدة وتزع وحجات نذاط وأعساؿ متشػعة‪ ،‬وكل نذاط‬
‫إستخاتيجي يتصمب تبشي إستخاتيجية تختمف عغ إستخاتيجية وحجة نذاط‬
‫إستخاتيجي آخخ‪.‬‬
‫تأثيخ التغيخ في ضخوؼ البيئة الخارجية الكمية أو بيئة الرشاعة ولػ بجرجات‬ ‫•‬
‫مختمفة عغ السشطسات في تبشي إستخاتيجية مخكبة‪.‬‬
‫• في حالة وجػد اختبلؼ في مدتػػ أداء وحجات الشذاط اإلستخاتيجي في‬
‫السشطسة‪ ،‬حيث يتع اعتساد ما يصمق عميو بػ " إستخاتيجية الشذػاط"؛ وىي‬
‫إستخاتيجية خاصة بكل نذاط متسيد مغ الشذاشات التي تداوليا السشطسة‪.‬‬
‫وفيسا يمي أىع أنػاع ىحه اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ .1‬أستخاتيجيات السػاءمػة؛ وىي مغ أكثخ السجاخل استخجاماً في مجاؿ‬
‫استخاتيجيات الشذاط‪ ،‬حيث تحاوؿ إدارة السشطسة حل ثبلث مذاكل ىامة مغ خبلؿ‬
‫اختيار وتصبيق أحج ثبلثة بجائل مغ االستخاتيجيات‪ ،‬وىحه السذاكل الثبلث ىي‪:‬‬

‫‪352‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬مذكمة السبادرة‪ :‬وتذسل تحجيج الفخص التجارية الػاجب انتيازىا وتمظ التي‬
‫يشبغي تجاىميا‪.‬‬
‫‪ -‬السذكمة اليشجسية‪ :‬وتتسثػل في إنتاج وتػزيع الدمع والخجمات ‪.‬‬
‫‪ -‬السذكمة اإلدارية ‪ :‬وتجور حػؿ عسمية بشاء الييكل التشطيسي الحؼ تخػ اإلدارة‬
‫العميا أنو أفزل مغ غيخه في خجمة أغخاضيػا ‪.‬‬
‫وتبعاً لسجخل السػاءمة يسكغ لمسشطسة اختيار البجائل اإلستخاتيجية التاليػة؛‬
‫• استخاتيجية الجفػاع‪ :‬وىػ أكثخ مجاخل اإلستخاتيجية تحفطاً وتتسثل في الكفاح‬
‫مغ جانب السشطسة كي تجج لشفديا مكاناً في الدػؽ والسحافطة عميو وحسايتو مغ‬
‫السشافديغ‪ .‬وتخكد ىحه اإلستخاتيجية عمى اعتبارات الكفاءة واالعتساد عمى عسبلء‬
‫دائسيغ ومخمريغ‪.‬‬
‫• استخاتيجية االقتحاـ‪ :‬بيجؼ الدعي لمكذف عغ فخص سػقية ججيجة مع تجشب‬
‫االعتساد عمى سمعة واحجة أو مجسػعة محجودة مغ الدػػمع‪.‬‬
‫• استخاتيجية التحػػط‪ :‬وتأخح ىحه اإلستخاتيجية مػقفاً وسصاً بيغ اإلستخاتيجيتيغ‬
‫الدابقتيغ‪ ،‬حيث تحاوؿ السشطسة التحخؾ لمجخػؿ في أسػاؽ ججيجة ولكغ بقجر‬
‫محدػب والعتبارات اآلماف واالستقخار‪.‬‬
‫‪ .2‬إستخاتيجيات التشافػذ‪ :‬إضافة إلى استخاتيجيات السػاءمة‪ ،‬ىشاؾ ثبلث‬
‫استخاتيجيات شائعة االستخجاـ‪ ،‬ىي ‪:‬‬
‫إستخاتيجية التسايد؛ وتعشى وضع سمع السشطسة في مكانة خاصة بعيجاً عغ‬ ‫•‬
‫الدمع السذابية لمسشطسات السشافدة؛‬
‫إستخاتيجية القيادة الدعخية‪ :‬وتعشى سعى السشطسة نحػ االحتفاظ بتكمفة‬ ‫•‬
‫اإلنتاج والتػزيع عشج أدنى حج مسكغ بسا يسكغ السشطسة مغ تحجيج أسعار بيع أقل‬
‫مغ متشاوؿ جسيع الستشافدػيغ‪.‬‬

‫‪353‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• إستخاتيجية الدػؽ السحجودة ‪ :‬وتدتيجؼ التحجيج الجقيق عمى سػؽ معيشة‬

‫والتخكيد الكامل عمييا وعادة ما تكػف ىحه الدػؽ متخررة‪.‬‬
‫ىحا التشػع في اإلستخاتيجية ال يتػقف عشج ىحا الحج‪ ،‬وانسا قج تكػف ىشاؾ تدسيات‬
‫أخخػ‪ ،‬تتبايغ حدب شبيعة عسل السشطسة وبالتالي اإلستخاتيجية التي تخغب في‬
‫أعتسادىا عمى ضػء ضخوفيا الجاخمية وما يحيط بيا مغ متغيخات في بيئتيا‬
‫الخارجية‪.‬‬
‫تتبع اإلستخاتيجية السخكبة عشجما تخكد السشطسة قجراتيا السالية و السادية و البذخية‬
‫عمى إنتاج إستخاتيجيات متعجدة (الشسػ و التػسع‪ ،‬االستقخار‪ ،‬التشػيع ‪...‬الخ) في‬
‫عجد مغ وحجات العسل اإلستخاتيجي في وقت واحج‪ ،‬و تدتخجـ ىحه اإلستخاتيجية مغ‬
‫قبل السشطسات الكبيخة التي تتعجد مشتجاتيا و كحلظ أسػاقيا‪ .‬مسا يتيح فخصة أختيار‬
‫البجيل األكثخ مبلئسة مع رسالتيا وأىجافيا وإمكاناتيا وضخوفيا البيئية ونسط قيادتيا‬
‫وشبيعة ىيكميا التشطيسي وثقافتيا‪.‬‬
‫السيع ىػ اف تتبع السشطسة اإلستخاتيجية السخكبة في صفحاتيا الدابقة الحكخ‪ ،‬مغ‬
‫خبلؿ العسل عمى تكػيغ مديج مغ اإلستخاتيجيات في تبشي "محفطة إستخاتيجية"‬
‫(‪ )Strategic Portfolio‬في مجسػعة مغ اإلستخاتيجيات الستشاغسة مع حخكة‬
‫السشطسة وتصمعاتيا السدتقبمية (الخؤية) باتجاه الخسالة واألىجاؼ‪ .‬فسثبلً‪ ،‬يسكغ‬
‫ترػر مديج أستخاتيجي ذؼ صفحات ثبلث‪ ،‬وكسا يمي(‪)83‬؛‬
‫األوؿ؛ البحث عغ أوجو الشسػ في نذاط السشطسة الحالية‪ ،‬مغ خبلؿ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬أستحجاث خصػط أنتاج ججيجة الى الخط القائع حالياً؛‬
‫‪ -‬إيجاد اسػاؽ ججيجة لتػسيع مشافح التدػيق؛‬

‫‪ -‬أنطخ الفكخة ذاتيا عشج؛ العشدي‪ ،‬سعج عمي " إبجاعات األعساؿ"‪ ،‬مؤسدة الػراؽ لمشذخ‬ ‫‪83‬‬

‫والتػزيع‪ ،‬عساف‪/‬األردف‪ ،2014 ،‬ص‪.297-296‬‬

‫‪354‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تصػيخ السيدة التشافدية لمسشطسة في الدػؽ‪.‬‬

‫الثاني؛ التػجو نحػ تعديد السػارد والقجرات الستاحة مغ خبلؿ تحديغ وتصػيخ‬ ‫‪‬‬
‫كفاءة اداء السشطسة إدارياً و فشياً و ميشياً؛‬
‫‪ -‬معالجة جػانب الزعف ايشسا كانت في عسل السشطسة؛‬
‫‪ -‬أدخاؿ التحديشات التقشية والفشية عمى شخؽ و أساليب األنتاج؛‬
‫‪ -‬تذجيع األبجاع واالبتكار والتججيج واعتساد نطاـ الحػافد؛‬
‫‪ -‬تشذيط عسمية التدػيق و عقج الرفقات وتفعيل التخويج واالعبلف‪.‬‬
‫الثالث؛ التػجو نحػ السذاريع السذتخكة والتشديق في مجاالت التكشػلػجيا‬ ‫‪‬‬
‫الحجيثة‪:‬‬
‫‪ -‬تصػيخ عبلقات التعاوف لتعديد نذاط السشطسة ومعالجة السعػقات‪.‬‬
‫‪ -‬مػاكبة تصمعات العرخ في تصػيخ راس الساؿ الفكخؼ والتقانة الحجيثة‪.‬‬
‫‪ -‬إضافة مشتجات ججيجة واكتذاؼ مدتيمكيغ ججد وتحديغ الكفاءة اإلنتاجية او‬
‫االرتقاء في تقجيع الخجمة‪.‬‬
‫اف اعتساد السشطسة عمى مديج مغ اإلستخاتيجيات انسا تفخضو الطخوؼ والسعصيات‬
‫السحيصة بعسل السشطسة في أختيار ىحا السديج أو ذاؾ أنصبلقاً مغ معصيات‬
‫مرفػفة التحميل البيئي اإلستخاتيجي ( ‪ )SWOT‬وما تفخزه مغ فجػة (‪ )Gap‬بيغ‬
‫ما تعانيو السشطسة (الزعف في الجاخل والتيجيجات مغ خارج السشطسة) وما تستمكو‬
‫مغ قجرات وامكانات لمتحخؾ نحػ األفزل (جػانب القػة في عسل السشطسة والفخص‬
‫الستاحة ليا في الخارج)‪ .‬ومغ ىشا تبخز أىسية تحميل الفجػة بيغ شسػح السشطسة وما‬
‫تخغب اف تكػف عميو في السدتقبل (الخؤية) ووضعيا الخاىغ‪.‬‬

‫‪355‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثاني‬
‫تحميل الفجػة اإلستخاتيجية ‪Strategic Gap Analysis‬‬
‫إف تحميل الفجػة مغ األدوات التي تكخر ضيػرىا في عالع االعساؿ و اإلدارة‬
‫االستخاتيجية‪ ،‬وتدتيجؼ خمق اثخ مغايخ في التخصيط اإلستخاتيجي لمسشطسة‬
‫واتجاىات االعساؿ اإلدارية والعسمياتية‪.‬‬
‫‪ 1-2-5‬مفيػـ و أىسية تحميل الفجػات (‪)Gap Analysis concept‬‬
‫يسكغ تعخيف تحميل الفجػة اإلستخاتيجية بأنو األداة التي تداعج الذخكات عمى‬
‫مقارنة أدائيا الفعمي مع األداء السخغػب الحؼ تصسح إليو‪ ،‬وىػ أسمػب تكتيكي (‬
‫فشي) مبدط ومعسق يداعج السشطسة عمى إستيزاح إستخاتيجياتيا الحالية الستعمقة‬
‫باألداء نحػ إنجاز أىجافيا السخصصة‪ ،‬التي تسثل " الفخؽ بيغ الحالة التي تخغب أف‬
‫تكػف فيو السشطسة في السدتقبل وما ىي عميو في الحاضخ"‪.‬‬
‫اوالً؛ تكػيغ الفجػة‬
‫تدعى السشطسات إلى غمق الفجػة أو تقميريا مغ خبلؿ اعتساد استخاتيجيات معيشة‬
‫و مختمفة تقػدىا إلى تحقيق األىجاؼ السصمػبة لغمق الفجػة آخحة بشطخ اإلعتبار أف‬
‫ٍ‬
‫وشسػحات‬ ‫الفجػة ليدت دائساً حالة سالبة‪ ،‬فمخبسا ىي حالة مػجبة ألنيا تسثل أىجافاً‬
‫تدعى السشطسة إلى بمػغيا‪ ،‬حيث أف بعس السشطسات تزع فجػة في أنذصتيا‬
‫السختمفة كي تحفد العامميغ نحػ بمػغيا‪ ،‬دوف السبالغة فييا كي ال تشعكذ سمباً‬
‫عمى قجرات ومعشػيات العامميغ‪.‬‬
‫ايغ نخغب الػصػؿ اليو؟‬ ‫ما ىػ الػضع اآلف ؟‬
‫(الخؤية‪-‬الخسالة‪-‬األىجاؼ)‬ ‫‪)SWOT,PEST..‬‬
‫دجم‬
‫انفجىح‬

‫‪356‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يعج االداء السشطسي السؤشخ االساسي الحؼ يعكذ قجرة السشطسة ومجػ نجاحيا في‬
‫تحقيق أىجافيا مغ خبلؿ إستعساليا لمسػارد البذخية والسادية والسالية والسعمػماتية‬
‫الستاحة‪ ،‬مغ خبلؿ تزييق حجع الفجػة الحؼ يعكذ مجػ عسق الػعي التخصيصي‬
‫اإلستخاتيجي لمسشطسة‪.‬‬
‫إف مغ اإلعتبارات الػاجب مخاعاتيا مغ اإلدارة االستخاتيجية لمتعامل مع الفجػة أف‬
‫ابتجاء بػجػد الفجػة في السجاؿ السحجد الحؼ تعسل بو بغية إتخاذ الق اخرات‬
‫ً‬ ‫تجرؾ‬
‫السشاسبة نحػ غمق أو تقميز حجع الفجػة والتي تعػد بالشفع والسخدود إلى السشطسة‬
‫و كسا ىػ مبيغ في الخسع البياني أدناه‪:‬‬
‫السخصط البياني (‪)1‬‬
‫تكػيغ الفجػة‬

‫مقياس‬
‫األداء‬ ‫األداء السخصط‬
‫الفجػة اإلستخاتيجية‬

‫األداء الفعمي لمسشطسة‬

‫الدمغ‬

‫‪357‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ أىجاؼ و فػائج تحميل الفجػات‬

‫لسا كاف تحميل الفجػة يخمي إلى البحث و التشقيب عغ الفػارؽ بيغ حاضخ السشطسة‬
‫و ما تخغب في الػصػؿ إليو مدتقببلً فإنو ييجؼ إلى‪:‬‬
‫• تحجيج مجاالت السشطسة و أنذصتيا التي تحتاج إلى تغييخ؛‬
‫• تحجيج كيفية إجخاء ىحه التغييخات؛‬
‫• السداعجة في إعادة صياغة الخؤية و الخسالة و األىجاؼ اإلستخاتيجية و‬
‫األىجاؼ الفخعية؛‬
‫الدبل البلزمة لدج الفجػات و إختيار االفزل مغ بيشيا؛‬
‫• تحجيج ُ‬
‫• تختيب الفجػات حدب شبيعة كل مشيا و التعامل معيا كل حدب‬
‫السكػنات؛ ألف سج الفجػات كميا مخة واحجة غيخ مسكغ إشبلقاً؛‬
‫اؼ لدج كل فجػة عمى حجة؛‬ ‫• التحقق مغ أف الدمغ السحجد مدبقاً ك ٍ‬
‫• تحجيج السػارد السادية التي تحتاجيا السشطسة لدج الفجػة؛‬
‫• تحجيج السػارد البذخية و السيارات التي تحتاجيا السشطسة سػاء لدج الفجػة‬
‫أو لمسحافطة عمى اإلنجاز الستحقق و ضساف إستجامتو بعج سج الفجػة‪.‬‬

‫‪ :2-2-5‬بيئة السشطسة و عالقتيا بالفجػة اإلستخاتيجية‬

‫تسثل بيئة السشطسة مجسػعة القػػ السحيصة بيا والتي ليا قػة كامشة لمتأثيخ في‬
‫شخيقة أدائيا ووصػليا إلى السػارد البلزمة‪.‬‬
‫اوالً؛ التحميل البيئي والفجػة‬
‫تتزح أىسية تحميل البيئة بالشدبة لفخيق التخصيط اإلستخاتيجي لدببيغ رئيديغ؛‬
‫• األوؿ أف البيئة تتزسغ مخاشخ وتيجيجات يسكغ أف تعيق العسل وتحقيق‬
‫األىجاؼ؛‬
‫• الثاني أف البيئة تػفخ فخص مدانجة لمقياـ باألعساؿ‪.‬‬
‫‪358‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مغ الدببيغ أعبله يسكغ القػؿ‪ ،‬اف بيئة السشطسة ىي الػسط ( ‪ )The Media‬الحؼ‬
‫تحجث فيو الفجػة اإلستخاتيجية و الحؼ يسكغ فيو أيزاً سجىا أو تقميريا؛ أعتساداً‬
‫عمى االس تخاتيجية السعتسجة‪ .‬وبالخغع مغ تبايغ األراء حػؿ نػعية األستخاتيجية‬
‫السعتسجة‪ ،‬إال إف اليجؼ يتصابق‪ ،‬في تحجيج متغيخات البيئة والتفاعل السدتسخ مع‬
‫البيئات دائسة التغيخ والتصػر والتي تؤثخ في صشع الق اخرات اإلستخاتيجية إلبقاء‬
‫السشطسة في حالة التػازف مع بيئتيا الجاخمية والخارجية‪.‬‬
‫و لسا كانت الفجػة ىي السدافة الفاصمة بيغ الػضع الحالي و الػضع السخغػب‬
‫فإف قياس الفجػة البج واف يتصمب بجييياً معخفة كبل الػضعيغ‪ ،‬وتقميز عجد‬
‫الفجػات قجر األمكاف‪ ،‬ألف زيادة عجدىا أمخ غيخ مخغػب ويعكذ خمبلً سابقاً في‬
‫تقييع األىجاؼ االستخاتيجية‪ .‬وىػ في ذلظ‪ ،‬يتزسغ زيادة في وجػد ميجدات خارجية‬
‫أو نقاط ضعف داخمية‪ ،‬وإذا ما تجاوزت اإلستخاتيجية الػاقعية العشاصخ السحجدة‬
‫ألؼ عامل مغ عػامل الشجاح في السشطسة ألؼ سبب ما‪ ،‬تتكػف الفجػة‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)50‬‬
‫مدار تحجيج الفجػة‬

‫أٌن نحن اآلن‬

‫الفجوة‬ ‫التحلٌل البٌئً‬
‫اإلستراتٌجً‬

‫معلومات‬
‫أٌن نرٌد‬ ‫األهداف‬ ‫وبٌانات‬ ‫تولعات‬
‫ان نكون‬ ‫اإلستراتٌجٌة و‬ ‫وأفكار‬ ‫أراء‬
‫المستمبل‬
‫التنفٌذٌة‬
‫نتائج التنبإ‬

‫‪359‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ الفجػة األفتخاضية والفجػة القياسية‬

‫بعج أف يقػـ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي بإتساـ دراسة واقع السشطسة الحالي و دراسة‬
‫الطخوؼ البيئية التي تحيط بيا و يدجل بجقة كبلً مغ عشاصخ القػة و الزعف‬
‫لجييا و كبلً مغ التيجيجات التي تػاجييا و الفخص الستاحة أماميا‪ ,‬و ما ىي‬
‫العشاصخ السكػنة لسػقفيا الحالي‪ ،‬تكػف قج تست اإلجابة عمى الدؤاؿ االوؿ الحؼ‬
‫يتكػف مشو تحميل الفجػة اإلستخاتيجية إال وىػ أيغ ُ‬
‫نحغ اآلف؟ وىػ ما يسكغ اف‬
‫نصمق عميو بػ "الفجػة القياسية"‪ ،‬وىي تعبخ عغ الػضع السحتسل الحؼ يسكغ اف‬
‫تبمغو السشطسة عمى ضػء امكاناتيا الستاحة‪ ،‬وبسا يسكغ اف نصمق عميو بػ "‬
‫السدتقبل السسكغ"‪.‬‬
‫‪ .1‬بعج ذلظ‪ ,‬و نط اًخ ألف السشطسة ال تخيج التػقف عشج ىحه السخحمة بل تخيج أف‬
‫ترل إلى حاؿ ججيجة أفزل (رؤية السشطسة)‪ ،‬فإف ىشالظ مدافة أو (ىػة) تفرل‬
‫مػقعيا الحالي عغ مػقعيا السدتقبمي الحؼ تخغب فيو و تصسح إليو‪ ,‬و ىي الفجػة‬
‫التي تفرل الحاضخ الحالي عغ السدتقبل السشذػد‪ ،‬وبالتالي تدتصيع السشطسة مغ‬
‫الدعي الى " تجديخ الفجػة "‪ .‬وبحلظ تبخز لجيشا فجػة ججيجة‪ ،‬وىي "الفجػة‬
‫األفتخاضية"‪ ،‬وىػ ما يعكذ واقع السشطسة بالسقارنة مع معصيات السشطػر‬
‫السدتقبمي السشذػد والحؼ تعكدو رؤية السشطسة‪ ،‬والحؼ ربسا يحتاج الى تجاوز‬
‫اكثخ مغ "فجػة قياسية" لتحقيقو‪ ،‬عمى السجػ الدماني البعيج‪ .‬ومعخفة تمظ الفجػات‬
‫وتعخيف االستجابات السشاسبة ليا تسكغ مغ إعادة صياغة أىجافيا واستخاتيجياتيا‬
‫برػرة اكثخ واقعية‪ ،‬لتحقيق ُحمع السشطسة في مدتقبميا السخغػب‪.‬‬

‫‪360‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)51‬‬

‫الفجػة األفتخاضية والفجػة القياسية‬

‫الخطة اإلستراتٌجٌة‬ ‫المستمبل‬

‫لصٌرة‪..‬متوسطة‪..‬طوٌلة المدى‬ ‫المنشود‪ ..‬رإٌة‬
‫المنظمة‬
‫الوالع الحالً‬ ‫المستمبل‬
‫للمنظمة‬ ‫المنظور أو‬
‫الممكن للمنظمة‬

‫فجــــــوة‬ ‫فجــــــوة‬
‫لٌاسٌة‬ ‫أفتراضٌة‬

‫و نط اًخ ألف عشاصخ الحاضخ وكحلظ السدتقبل متعجدة كساً و نػعاً‪ ،‬تتذكل اماـ‬
‫فخيق التخصيط اإلستخاتيجي فجػات كل مشيا يفرميا عشرخ حالي بعشرخ مدتقبمي‬
‫مختبط بو مغ حيث شبيعة التكػيغ و اإلمتجاد الدمشي و اإلتجاه و التصػيخ و لكشو‬
‫األفزل‪ ،‬وفي ذلظ تتذكل لجػ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي ميسة غاية في‬
‫الرعػبة و الزخورة يتحتع عمى الفخيق إنجازىا إال و ىي تحميل ىحه الفجػات بغية‬
‫إيجاد الصخؽ الشاجعة لدج أو جدخ أو تقميز كل مشيا باتجاه تقميل كمف ىحه‬
‫الفجػات قجر اإلمكاف‪ .‬ىحه الكمف تتجمى مغ خبلؿ السدار الحؼ تدمكو السشطسة‬
‫باتجاه الخؤية‪ ،‬فيتكػف لجيشا نػعاف مغ اإلستخاتيجية؛ اإلستخاتيجية الػاقعية والقائسة‬
‫عمى إمكانات السشطسة القائسة او السحتسمة بالتأكيج‪ ،‬وفي ذلظ فيي تُجدج مدا اًر‬
‫مدتقبمياً لسا تدعى السشطسة اف تكػف عميو كخصػة متقجمة باتجاه "اإلستخاتيجية‬
‫السصمػبة"‪ ،‬وىػ الشػع الثاني مغ العسل اإلستخاتيجي السختبط بخؤية السشطسة‬
‫وتصمعاتيا السدتقبمية‪ ،‬كسا في الخسع البياني التالي‪:‬‬

‫‪361‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط البياني (‪)2‬‬

‫الفجػات الستتالية‬

‫انجىدح (األداء)‬
‫انتكهفخ‬
‫فجػات‬

‫اإلستخاتيجية السصمػبة‬
‫الػاقعية‬ ‫فجػة‬
‫فجػة‬
‫اإلستشاتُجُخ انىاقؼُخ‬ ‫فجػة‬
‫فجػات‬

‫انضمه‬

‫وفي كمتا اإلستخاتيجيتيغ‪ ،‬فاف ىشاؾ مدارات متعجدة تحكسيا ضخوؼ مدتقبمية ىي‬
‫أكثخ غسػضاً في مدار اإلستخاتيجية الثانية مغ مدار اإلستخاتيجية االولى‪ ،‬مع ما‬
‫تتزسشو كمتا اإلستخاتيجيتيغ مغ كمف أضافية تختبط بسعػقات العبػر نحػ اليجؼ‬
‫البلحق‪ ،‬وىػ ما يصمق عميو بػ " كمف العتبة" (‪.)84()Threshold costs‬‬

‫‪84‬‬
‫‪ -‬اف الفكخة الخئيدية ليحا االسمػب بجات عمى يج )‪ (B.Malisz‬الحي ركد اعساؿ بحػثو عمى‬
‫اقتراديات تخصيط السجف‪ ،‬وىػ أوؿ مغ شبق األسمػب السذتق مشيا عمى مجسػعة مغ السجف في‬
‫بػلشجا ‪ ،1964‬ذلظ إليجاد التػزيع األفزل لمديادة الدكانية بحدب الصاقة اإلستيعابية‪ .‬واف كتاباتو‬
‫(‪ )Jery Kozlowski‬في وحجة البحػث‬ ‫بحثت في كتابات السؤلفيغ حيث شػر االسمػب بعج ذلظ‬
‫التخصيصية في )‪ (Edenburth university‬في تصبيقيا في بػلشجا واسكتمشجا؛ انطخ‪:‬‬
‫‪Kozlowski, J, and Hughes, J, T, "Threshold analysis; a quantitative planning‬‬
‫‪method", Halsted Press, New York, 1972, pp 67-91.‬‬

‫‪362‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫فعالة في عسمية التخصيط‪.‬‬ ‫اف نطخية العتبة تقجـ تغحية استخجاعية )‪(feedback‬‬
‫ويتجمى ذلظ بذكل خاص في التعامل مع الدمغ‪ ،‬فالتخصيط القريخ السجػ ال ييتع‬
‫كثي اًخ بالفتخات الصػيمة االمج التي يتصمبيا االستثسار‪ ،‬في الػقت الحؼ يكػف فيو‬
‫التخصيط بعيج األمج معشياً اساساً بالتحػالت االتجاىية العامة لمتصػر‪ ،‬ليحا يعصى‬
‫اسمػب العتبة لمبعج الدمشي في عسمية التخصيط معشى وثيق الرمة بػضيفة‬
‫التخصيط‪ .‬وعمى ىحا االساس ضيخ اىتساـ واسع في الفتخات الحجيثة باسمػب‬
‫العتبات ليدت فقط في بػلشجا السكاف التي انبثقت مشو او في بخيصانيا السكاف الحؼ‬
‫شػرت فيو‪ ،‬بل في مشاشق عجيجة مغ العالع‪.‬‬
‫السخصط البياني (‪)3‬‬
‫مشحشى الكمف‪-‬التصػيخ‬

‫الكمفة‬

‫‪C2‬‬

‫‪C1‬‬

‫‪o‬‬
‫العشرخ الستغيخ لمكمفة‬
‫‪B1‬‬

‫‪363‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً‪ :‬كيفية تحجيج الفجػات‬

‫بعج اف قجـ تحميل (‪ )SWOT‬صػرة واضحة عغ واقع السشطسة الحالي‪ ,‬فبل بج اف‬
‫يجرؾ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي أف تحجيج الفجػات اإلستخاتيجية‪ ،‬التي تفرل ىحا‬
‫الػاقع الحالي عغ شسػحات السشطسة السدتقبمية‪ ،‬ما ىي إال السدافات التي تفرل‬
‫الفعاليات السخاد تصػيخىا و الغايات السختبصة باألىجاؼ التي‬
‫بيغ واقع الشذاشات و ّ‬
‫تخغب السشطسة الػصػؿ الييا‪ ،‬و كسا ىػ مبيغ في الذكل ادناه‪:‬‬
‫الوضع المرغوب للمنظمة (المستمبل)‬

‫الفرق بٌن الوضع المرغوب و الوضع الحالً الفعلً‬

‫(اٌن تمف المنظمة حالٌاً)‬ ‫(تحلٌل الفجوات)‬

‫و بعبارة أخخػ فإف فخيق التخصيط اإلستخاتيجي في السشطسة يقػـ بإحتداب الفجػة‬
‫اإلستخاتيجية مغ خبلؿ السعادلة السبدصة التالية ‪:‬‬

‫الفجػة اإلستخاتيجية = (التيجيجات ‪ +‬نقاط الزعف) ‪( -‬الفخص ‪ +‬جػانب القػة)‬

‫حيث يتع ىحا اإلحتداب مغ قبل فخيق التخصيط اإلستخاتيجي بإعتساد بيانات و‬
‫إستبانات تقػـ بإضيار اوزارف إفتخاضية لكل عشرخ مغ عشاصخ مرفػفة‬
‫(‪ )SWOT‬تزخب في درجة تأثيخ كل مشيا عمى السشطسة‪ ,‬و إف مغ السيع معخفة‬
‫أف وزف كل عشرخ ليذ ثابتاً زمكانياً بل انو يعتسج عمى األولػيات‪/‬األسبقيات التي‬
‫مغ أجميا قامت رغبة السشطسة في إعجاد إستخاتيجية مغ خبلؿ عسمية التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫‪364‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ومغ السفتخض اف تأخح الفجػة االستخاتيجية قيسة صفخ او قيسة مػجبة‪ ،‬وذلظ ألنو‬
‫إذا كانت الفجػة قيسة سالبة تكػف في ىحه الحالة قيسة خيالية إلنو ال يسكغ اف‬
‫يكػف وضع أؼ مشطسة في الحالة الػاقعية أفزل مغ السثالية‪ .‬وعميو في حالة‬
‫وجػد الفجػة االستخاتيجية‪ ،‬تكػف السعادلة كسا في الريغة أعبله لمزخورة الحدابية‬
‫ولتجشب القيع الدالبة‪ .‬فكمسا كانت الفخص قػية مع جػانب قػة كبيخة كانت الفجػة‬
‫االستخاتيجية صغيخة‪ ،‬وكمسا كانت التيجيجات قػية مع جػانب ضعف كبيخة كانت‬
‫الفجػة االستخاتيجية كبيخة (‪.)85‬‬

‫فشص واسؼخ ومتىىػخ‬

‫فجىح ئستشاتُجُخ طغُشح‬
‫جىاوت قىح كجُشح‬

‫تهذَذاد قىَخ‬
‫فجىح ئستشاتُجُخ كجُشح‬
‫جىاوت ضؼف كجُشح‬

‫و يعتسج إختيار فخيق التخصيط اإلستخاتيجي لئلستخاتيجية الستبعة عمى حجع الفجػة‬
‫اإلستخاتيجية الشاتجة مغ السعادلة اعبله‪ ،‬و ليع في ذلظ إحتساالت ثبلثة‪:‬‬
‫أ‪ .‬صغيخة و ال تجعػ لمقمق‪ :‬يكػف عمى السشطسة اإلستسخار في إتباع اإلستخاتيجية‬
‫دوف إحجاث تغييخ أو تعجيل إستخاتيجي (أؼ إتباع إستخاتيجيات التصػيخ) ألف‬
‫حداب الفجػة أثبت صحة اإلستخاتيجية الستبعة‪.‬‬

‫‪ -‬صبخي‪ ،‬آمشة حديغ ‪ "،‬إستخاتيجية التشسية السحمية في العخاؽ؛ خيارات في تشسية السػارد البذخية‬ ‫‪85‬‬

‫وبشاء القجرات"‪ ،‬اشخوحة دكتػراه‪ ،‬جامعة بغجاد‪ /‬مخكد التخصيط الحزخي واإلقميسي لمجراسات العميا‪،‬‬
‫‪ ،2013‬ص‪.216‬‬

‫‪365‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ .‬واسعة و تجعػ لمقمق‪ :‬يكػف عمى السشطسة إتباع إستخاتيجيات الححر أو‬
‫األحتخاس‪ ،‬بدبب أف التػسع في الفجػة أصبلً كاف ناجساً عغ عجـ فاعمية و كفاءة‬
‫اإلستخاتيجية الستبعة والتي أدت في نياية السصاؼ إلى ضعف في أداء السشطسة‪.‬‬
‫ت‪ .‬متػسصة الحجع‪ :‬وىشا يكػف عمى السشطسة اإلختيار بيغ اإلستخاتيجيات أدناه أو‬
‫مديج مشيا‪:‬‬
‫• إستخاتيجية األستقخار أو العالجية‪ :‬إذا كانت الفجػة ناجسة عغ مذكمة في‬
‫البيئة الجاخمية لمسشطسة‪ ،‬بسعشى معالجة جػانب الزعف اوالً لتتسكغ السشطسة بعجىا‬
‫مغ إستغبلؿ الفخص الستاحة بيدخ و سيػلة؛‬
‫• إستخاتيجية األحتػاء أو التشػيع‪ :‬إذا كانت الفجػة ناجسة عغ خمل في البيئة‬
‫الخارجية لمسشطسة‪ ،‬بسعشى محاولة صج السخاشخ و التيجيجات‪.‬‬
‫• اإلستخاتيجيات السخكبة‪ :‬في اعتساد مشطػمة مغ اإلستخاتيجيات الستشاغسة في‬
‫أدائيا لسعالجة التعجدية في السذاكل التي تعاني مشيا السشطسة‪.‬‬
‫وفي مدار اعتساد االستخاتيجية السصمػبة‪ ،‬فأف السشطسات‪ ،‬في عسػميا‪ ،‬تحتاج إلى‬
‫قياـ فخيق عسل سانج لفخيق التخصيط اإلستخاتيجي ليقػـ بسشاقذة الشتائج التي‬
‫تسخزت عغ تحميل الفجػة اإلستخاتيجية و كيفية سجىا أو تقميريا عمى األقل‪،‬‬
‫في اعتساد اسمػب السذاركة والحػار سػاء داخل السشطسة أو‪ /‬و مع أصحاب‬
‫السرالح السذتخكة (‪ )Stakeholders‬مغ خبلؿ اإلجابة عمى التداؤالت التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬مجػ رضا السجتسع الحؼ تخجمو السشطسة ؟‬
‫‪ -‬ىل ىشالظ أية خجمات غيخ ضخورية تقػـ بيا السشطسة ؟‬
‫‪ -‬ىل باألمكاف تعديد و زيادة عشاصخ القػة في البيئة الجاخمية ؟ و كيف يسكغ‬
‫معالجة عشاصخ الزعف فييا ؟‬

‫‪366‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬ىل بإمكاف السشطسة إستغبلؿ الفخص الساثمة أماميا ؟ و ما ىي ندبة ىحه‬

‫اإلمكانية؟‬
‫‪ -‬ما ىي عبلقة الفجػة اإلستخاتجية في أداء السشطسة بإىجافيا اإلستخاتيجية و‬
‫أىجافيا الفخعية ؟‬
‫‪ -‬ما ىػ الدمغ و الكمفة البلزميغ لدج الفجػة ؟ و كيف يسكغ مزاعفة الجيػد‬
‫و إستغبلؿ نقاط القػة و الفخص الستاحة لزساف عجـ حرػؿ فجػات أخخػ‬
‫أثشاء عسمية تقميز الفجػة و سجىا ؟‬

‫‪ 3-2-5‬كيفية التعامل مع الفجػة‬

‫بعج اف يتع تحجيج الفجػة ونػعيتيا ومجػ أىسيتيا في عسل السشطسة ولتحقيق‬
‫االستخاتيجية السخغػبة‪ ،‬ال بج مغ معخفة آليات التعامل التي يفتخض القياـ بيا‬
‫لمتعامل مع ىحه الفجػة وبسا يسكغ السشطسة مغ اتخاذ قخارىا السشاسب‪.‬‬
‫اوالً؛ تحميل الفجػة باعتساد مؤشخات األداء (‪)KPIs‬‬
‫يتع تحميل الفجػة ىشا أستشاداً عمى السقارنة بيغ واقع السشطسة الحالي ومؤشخات‬
‫األداء الخئيدية (‪ ،)KPIs‬التي تسثل التصمع السدتقبمي لمسشطسة‪ .‬لشفتخض اف ىشاؾ‬
‫مشطسة لمصباعة والشذخ تقػـ حالياً بشذخ (‪ )8‬كتب‪ ،‬والػ (‪ )KPIs‬ليا ىػ نذخ ال‬
‫يقل عغ (‪ )100‬كتاب‪ ،‬ىشا فجػة كبيخة ججاً‪ ،‬في حيغ عشجما يكػف السؤشخ‪ :‬نذخ ال‬
‫يقل عغ (‪ )15‬فاف الفجػة صغيخة‪ ،‬وعشجما يكػف السؤشخ ال يقل عغ (‪ )25‬فاف‬
‫الفجػة معقػلة أو معتجلة‪ ،‬ومغ ذلظ يتزح اف ىشاؾ ثبلثة أحتساالت‪:‬‬
‫األحتساؿ األوؿ؛ إذا كانت الفجػة معقػلة‪ ...‬ندتسخ في االداء مع تحدغ شفيف‬
‫لؤلرتقاء التجريجي بعسل السشطسة؛‬
‫األحتساؿ الثاني؛ عشجما تكػف الفجػة صغيخة ‪ ...‬يجب تغيخ الصسػح مع الػ (‪)KPIs‬‬
‫نحػ األفزل ألنيا تسثل السدتقبل بالشدبة لمسشطسة؛‬
‫‪367‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫األحتساؿ الثالث؛ عشجما تكػف الفجػة كبيخة‪ ،‬فأف ىشاؾ خياريغ‪:‬‬

‫• تغيخ الصسػح في تقميل السؤشخ؛‬
‫• أو تثبيت الصسػح والدعي لتحقيق الػ (‪ )KPIs‬والعسل بدياقات ججيجة قائسة‬
‫عمى االبجاع غيخ العادؼ‪ ،‬وبالتأكيج فاف ذلظ يتصمب أمتبلؾ خبخة وادارة كفػءة‪،‬‬
‫وىحا يتزسغ تثبيت الصسػح‪.‬‬
‫ثانياً؛ الفجػة باعتساد عػامل تحقيق الشجاح (‪)CSFs‬‬
‫أنصمقت فكخة عػامل الشجاح مغ واحج مغ أىع األفكار التي اكتذفيا العمساء في‬
‫القخف العذخيغ وىي مفيػـ حافة الشجاح (‪)The Winning Edge concept‬‬
‫وىي تعشي ‪" :‬إف القميل مغ االختبلؼ في القجرات سيؤدؼ حتساً إلى اختبلؼ كبيخ‬
‫في الشتائج"… وىحا يعشي بأنظ عشجما تحجث فارقاً ضئيبلً ججاً ومسي اًد في عسمظ‬
‫وعمى مجػ سشػات‪ ،‬فديؤدؼ ذلظ إلى نتائج ضخسة فارقة عمى مدتػػ الشتائج عغ‬
‫اآلخخيغ‪ ،‬وكحلظ األمخ بالشدبة لمسشطسات‪.‬‬
‫و لتػضيح ىحه الشقصة‪ ،‬يسكغ أف تخػ ىحه الشقصة واضحة في سباقات الخكس في‬
‫العاب الداحة والسيجاف‪ ،‬تمظ الدباقات التي ربسا يتحجد فييا الفائد بالسخكد األوؿ‬
‫عمى فارؽ ضئيل ججاً‪ ،‬فالسخكد األوؿ غالباً ما يتحجد بفارؽ مقجاره أنج واحج أو‬
‫اثشيغ مغ جدع الستدابق‪ ،‬ورغع ذلظ فيػ يفػز بالسختبة االولى وما يتختب عمييا مغ‬
‫ميجالية ذىبية تعادؿ عذخة أضعاؼ قيسة السيجالية الفزية لمستدابق الثاني‪ ،‬فيل ىحا‬
‫يعشي اف الفائد في السخكد األوؿ قجرتو وسخعتو (‪ )10‬أضعاؼ سخعة الفائد في‬
‫السخكد الثاني ؟!! شبعاً … ال ‪ ...‬تحكخ الفارؽ (أنج أو أنجيغ)‪.‬‬
‫وىحا يعشي أيزاً أف الشاجحيغ في الحياة يحجثػف فارقاً عسمياً بشدبة قج تكػف بديصة‬
‫ربسا ‪ % 3‬فقط عغ اآلخخيغ ‪ ....‬ىحه الػ ‪ % 3‬فقط مغ األداء الستسيد في العسل‬
‫يػماً بعج يػـ‪ ،‬يجعمظ بعيجاً في الشتائج والتقييع عغ السػضفيغ اآلخخيغ العادييغ‪.‬‬

‫‪368‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬عػامل تحقيق الشجاح (‪)CSFs‬‬

‫في بحث تع اجخاؤه في جامعة ىارفارد في القخف العذخيغ‪ ،‬تع أعتساد أسمػب أشمق‬
‫عميو "عػامل الشجاح الحخجة" )‪ ، (The Critical Success Factors‬حيث‬
‫تػصل مجسػعة مغ الباحثيغ إلى نتيجة مفادىا أف عػامل الشجاح في أؼ عسل‬
‫تتمخز بػ (‪ )7 – 5‬عػامل فقط‪ ،‬إذا ما تسكشت السشطسة مغ تحجيجىا مغ البجاية‬
‫فيسكشيا الشجاح في عسميا‪ .‬ومغ عػامل الشجاح بالشدبة لمسجيخ الفعاؿ‪ ،‬مثبلً وليذ‬
‫حر اًخ‪:‬‬
‫‪ ‬التخصيط؛‬
‫‪ ‬الييكل التشطيسي؛‬
‫‪ ‬تحجيج الربلحيات؛‬
‫‪ ‬اإلستخاتيجية الفعالة؛‬
‫‪ ‬بشاء القجرات؛‬
‫‪ ‬اإلبجاع واألداء الجيج؛‬
‫‪ ‬التقييع‪ :‬الحرة الدػقية‪ ،‬ندبة الخبح‪....‬الخ‪.‬‬
‫ويسكغ ألؼ مشطسة أف تحجد سقفاً أعمى إلمكانياتيا‪ ،‬وىحا يعشي أف تعسل عمى كتابة‬
‫سبعة عػامل لمشجاح في االداء الػضيفي لمسشطسة ‪ ،‬ثع يتع تحجيج مغ ‪ 1‬إلى ‪10‬‬
‫لتقييع مجػ كفاءة ىحه العػامل‪ ،‬ثع تحجيج السجاالت األضعف في إمكانات السشطسة‬
‫والعسل عمى تحديشيا‪ .‬ويسكغ ترػر مجسػعة مغ العػامل لسشطسة حكػمية تدعى‬
‫الى خجمة أصحاب الذأف‪ ،‬كسا في السخصط اآلتي‪:‬‬

‫‪369‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)52‬‬

‫ػىامم انىجبح األسبسُخ‬

‫خدمة المجتمع‬ ‫خدمة موظفً المنظمة‬ ‫خدمة المراجعٌن‬

‫تملٌل الكلفة‬ ‫احترام الموظفٌن‬ ‫إنجاز المعامالت‬

‫تحدٌد االجراءات‬ ‫تدرٌب الموظفٌن‬ ‫بؤفضل طرٌمة‬
‫استخدام الطرق الفعالة‬ ‫رعاٌة الموظفٌن‬ ‫وألصر ولت‬
‫مماٌٌس األداء‬ ‫المكافآت والتثمٌن‬ ‫وألل كلفة‬
‫التدلٌك والرلابة‬ ‫التواصل والتعاون‬ ‫احترام المراجعٌن‬
‫عدم تبدٌد الولت‬ ‫أمن الموظفٌن وسالمتهم‬ ‫وتفهم حاجاتهم‬
‫األداء االلتصادي الجٌد‬ ‫الحوافز والمشجعات‬

‫ويعتسج تحجيج عػامل تحقيق الشجاح ‪ CSFs‬عمى مجاليغ ىسا‪:‬‬

‫‪ -‬مجاؿ قجرة السذخوع (‪ ،)Project Capability‬وىي اإلجخاءات أو‬
‫العشاصخ الجاخمية لمسذخوع؛‬
‫‪ -‬مجاؿ بيئة السذخوع (‪ ،)Project Environment‬وىي كل ما يتعمق بسا‬
‫يحيط بالسذخوع (البيئة الخارجية)‪ ،‬والتي تُسكغ مغ اكتذاؼ الفجػات‬
‫االستخاتيجية )‪ (Strategic Gaps‬والتعخؼ عمييا ثع اتخاذ اإلجخاء‬
‫السشاسب لتقميريا أو إزالتيا‪.‬‬
‫أف تحجيج عػامل الشجاح انسا يتػقف عمى‪:‬‬
‫‪ ‬معخفة أؼ السجاليغ أكثخ تأثي اًخ ومباش اًخ عمى متصمبات الدبائغ‪ ،‬مثبلً‪ ،‬ثع تبجأ‬
‫مخحمة استثارة األسئمة حػؿ كيفية الػصػؿ إلى مدتػػ تػقعات الدبائغ‪ ،‬وبسدجيا مع‬
‫أىجاؼ السذخوع والغخض مشو‪ ،‬وبحلظ يسكغ تصػيخ ما يدسى بسرفػفة عػامل‬
‫تحقيق الشجاح‪ ،‬فإدارة مذخوع ‪ ، X‬ستحقق الشجاح بعػامل أساسية ىي‪ :‬رضا الدبػف‬
‫واألداء الجيج في سػؽ األعساؿ وبشاء القجرات وغيخ ذلظ‪.‬‬

‫‪370‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)14‬‬

‫مرفػفة عػامل تحقيق الشجاح إلدارة الخصة ( ‪)X‬‬
‫المتوسط‬

‫المشاركات‬

‫رضا الزبون‬

‫االستراتٌجٌة‬
‫األولوٌة‬

‫الفعالة‬
‫تحدٌد الصالحٌات‬
‫االداء الجٌد‬

‫بناء المدرات‬
‫الحصة السولٌة‬
‫عوامل النجاح‬

‫العملٌات‬

‫‪3‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫االتصاالت‬
‫‪7‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫طلبات الشراء‬
‫‪6‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫تخطٌط المشروع‬
‫‪8‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫تلبٌة االحتٌاجات‬
‫‪2‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫البناء والتشٌٌد‬
‫‪4‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫تنفٌذ األهداف‬
‫اهم‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫االستراتٌجٌة المرغوبة‬
‫العملٌات‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫إدارة الموارد البشرٌة‬
‫‪3.1‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫المتوسط‬
‫‪4‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3‬‬ ‫األولوٌة‬

‫اىع العػامل‬

‫كحلظ ستحقق الشجاح بعػامل مدانجة ىي بشاء السذاركات و تحجيج الربلحيات‬ ‫‪‬‬
‫ووجػد الحرة السشاسبة واالستخاتيجية الفعالة‪ .‬وال يتدشى ىحا وذاؾ إال بػجػد‬
‫العسميات الزخورية وىي‪ ،‬مثبلً‪ ،‬عسمية االتراالت وعسميات شمبات الذخاء وعسمية‬
‫تخصيط السذخوع وعسمية تمبية االحتياجات وعسمية البشاء والتذييج وعسمية تشفيح‬
‫األىجاؼ واإلستخاتيجية السخغػبة وعسمية إدارة السػارد البذخية‪ ،‬و تختيبيا في‬
‫مرفػفة تسثميا‪ ،‬ثع ربط عػامل الشجاح (األساسية والسدانجة) بالعسميات بعبلقة‬
‫(‪ ،)1,2,3,4,5‬حيث الخقع (‪ )1‬يسثل العبلقة الزعيفة والخقع (‪ )5‬يسثل العبلقة‬
‫السستازة‪ ،‬ثع حداب متػسط تمظ األوزاف وتحجيج أعمى تمظ األوزاف‪ ،‬يسكغ أف يطيخ‬

‫‪371‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لشا تختيبيا حدب األولػية(‪.)86‬‬

‫ضعيفة‬ ‫متػسصة‬ ‫جيجة‬ ‫جيجة ججاً‬ ‫مستازة‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬

‫أف أكثخ العسميات أىسية ىي عسمية اإلستخاتيجية‬‫ونبلحع مغ الججوؿ (‪ّ )14‬‬

‫السخغػبة‪ ،‬وأحج العػامل السيسة الحؼ يحقق الشجاح ىػ عامل وجػد الكفاءات الفشية‬
‫مغ األفخاد أو بشاء القجرات‪ ،‬وبالصبع فإف قائسة العػامل والعسميات الدابقة تختمف‬
‫مغ مذخوع لسذخوع‪ ،‬فقج تديج أو تشقز تبعاً لحجع وشبيعة السذخوع‪.‬‬

‫‪ .2‬تحميل وقياس فجػات عػامل تحقيق الشجاح‬

‫يدتخجـ ىحا التحميل بكثخة في مشطسات األعساؿ‪ ،‬ويشقدع إلى نػعيغ ىسا ‪:‬‬
‫أ‪ .‬تحميل فجػات سػؽ العسل (‪ )Market Gap Analysis‬ويقرج بو تحجيج‬
‫احتياجات ورغبات سػؽ العسل التي لع يتصخؽ إلييا السشافدػف‪.‬‬
‫ب‪ .‬تحميل فجػات األداء (‪ )Performance Gap Analysis‬ويقرج‬
‫بو تقييع الفجػة بيغ الػضع الحالي لسشطسة األعساؿ والػضع السصمػب تحقيقو مغ‬
‫وباالستشاد الى إنسػذج التحميل‬ ‫أىجاؼ استخاتيجية‪ ،‬وىػ ما ييسشا في ىحا التحميل‬
‫االستخاتيجيي(‪ )SWOT‬الحؼ عسل بو )‪ )87( (Milosevic, Dragan Z‬؛‬

‫‪ -‬صبخي‪ ،‬آمشة حديغ ‪ "،‬الذخاكة السشتجة باالتراؿ التشسػي – استخاتيجية فاعمة مغ اجل التغييخ"‪،‬‬ ‫‪86‬‬

‫بحث مقجـ الى مجمة السخصط والتشسية‪ /‬جامعة بغجاد‪ ،‬ع‪. 2006 /15‬‬
‫‪87‬‬
‫‪- Milosevic, Dragan Z; “Project Management: ToolBox”; Publisher, John‬‬
‫استاذ دكتػر وإستذاري في اليشجسة وإإلدارة ‪Wiley & Sons; USA; 2003,P134.‬‬
‫التكشمػجية في جامعة يػرتالنج‬
‫‪372‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬تحجيج عػامل الشجاح ‪ ،CSFs‬وبحدب االولػية السدتخخجة مغ مرفػفة‬

‫(‪)‬‬
‫عػامل الشجاح‪ ،‬التي مغ السسكغ اف تحقق عسمية "اإلستخاتيجية السخغػبة"‬
‫لمسشطسة و التي تسثل اىع عسميات تحقيق الشجاح‪ ،‬والعػامل ىي‪:‬‬
‫‪ -‬بشاء القجرات‪.‬‬
‫‪ -‬السذاركات‪.‬‬
‫‪ -‬تحجيج الربلحيات‪.‬‬
‫‪ -‬األداء الجيج‪.‬‬
‫وقج حجدت ىحه العػامل األربعة فقط‪ ،‬لكػنيا تسثل األولػية في مرفػفة عػامل‬
‫الشجاح‪ ،‬سابقة الحكخ‪ ،‬وبأفتخاض أرتباشيا بػ "اإلستخاتيجية السخغػبة" برػرة مباشخة‪،‬‬
‫ومغ خبلؿ دراسة وتحجيج ىحه العػامل يسكششا التػصل الى العػامل األخخػ‬
‫بالشتيجة‪ ،‬اؼ يسكغ التػصل الى استخاتيجية فعالة وحرة سػقية‪ ،‬تؤدؼ الى رضا‬
‫الشاس‪ ،‬وذلظ مغ خبلؿ عسمياتيا‪ ،‬عبلوة عمى تػفيخ البيئة السشاسبة مغ أجل تحقيق‬
‫األىجاؼ السخسػمة لمسشطسة‪.‬‬
‫مقارنة الحالة الخاىشة لعػامل الشجاح الدابقة بالحالة األفزل‪ ،‬ونقرج بالحالة‬ ‫‪‬‬
‫األفزل ىي الحالة التي تتػافق مع متصمبات واحتياجات السدتيجفيغ مغ العسمية‬
‫التخصيصية دوف مبالغة فييا‪.‬‬
‫‪ -‬الحالة األفزل(‪ )Ideal‬في السعادلة أعبله بالشدبة لعػامل الشجاح ىي درجات‬
‫التقييع الشاتجة عغ التقاشع بيغ عػامل الشجاح والعسميات في مرفػفة عػامل‬
‫الشجاح والخاصة بأىع العسميات التي تسثميا اإلستخاتيجية السخغػبة‪ ،‬اؼ درجات‬
‫الرف الحؼ يسثل االولػية لمعسميات ىي األفزل بالشدبة لعػامل الشجاح‪.‬‬

‫والسقرػد بيا اإلستخاتيجية السخشحة مغ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي سػاء باستخجاـ الػ ‪ SWOT‬أو‬ ‫‪‬‬

‫أي اسمػب أخخ في التحميل اإلستخاتيجي‪.‬‬

‫‪373‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬اما الحالة الػاقعية (‪ )Actual‬في السعادلة أعبله‪ ،‬فيي تسثل ماىػ عميو الحاؿ‬
‫في السشطسة بالشدبة لمستغيخات قيج الجرس‪ ،‬ىحا باإلستشاد الى التحميل الػصفي‬
‫او السعمػمات التي تع الحرػؿ عمييا مغ تحميل الػاقع البيئي لمسشطسة في‬
‫معخفة أىسية عامل بشاء القجرات‪ ،‬وصي السذاركة واىسيتيا وتحجيج الربلحيات‬
‫و األداء الجيج‪.‬‬
‫‪ -‬وبالشدبة الى الػزف (‪ )Weight‬فيػ حاصل ضخب( درجة االىسية × درجة‬
‫التقييع) بالشدبة لمحالة األفزل والحالة الػاقعية أو الخاىشة‪ .‬وإف درجة األىسية‬
‫بشاء عمى ماتع التػصل اليو مغ تحميل لمسعمػمات الخاصة‬
‫قج حجدىا البحث ً‬
‫بالسشطسة والتي تع الحرػؿ عمييا عغ شخيق البيانات األولية والثانػية مغ‬
‫تحميل (‪.)SWOT‬‬
‫حداب قيسة كل فجػة لكل مكػف وذلظ بزخب الفخؽ بيغ الحالة الخاىشة‬ ‫‪‬‬
‫والحالة األفزل في درجة األىسية ثع قدسة الشاتج عمى العجد ‪ ،10‬عمى وفق‬
‫الريغة أدناه (‪ ،)88‬وسبب القدسة عمى العجد ‪ 10‬ىي فقط لعسمية ضبط لمسقياس‬
‫السدتخجـ لتسثيل الفجػة‪.‬‬

‫الحرػؿ عمى الفجػة الكمية لعامل الشجاح مغ خبلؿ جسع فجػات العػامل؛‬ ‫‪‬‬
‫وكسا يمي‪:‬‬

‫‪88‬‬
‫‪- Milosevic, Dragan Z, 0p., p.137‬‬
‫‪-‬‬
‫‪374‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والججوؿ اآلتي يػضح ىحه الخصػات‪:‬‬

‫ججوؿ رقع (‪) 15‬‬
‫حداب الفجػة لعػامل نجاح "اإلستخاتيجية السخغػبة"‬
‫التمثٌل‬ ‫الفجوة‬ ‫الحالة الراهنة‬ ‫الحالة األفضل‬ ‫درجة‬ ‫العوامل‬
‫البٌانً‬ ‫الوزن‬ ‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫درجة‬ ‫األهمٌة‬
‫للفجوة‬ ‫التمٌٌم‬ ‫التمٌٌم‬
‫‪5‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫بناء المدرات‬
‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫المشاركة‬
‫‪3‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫تحدٌد‬
‫‪2‬‬ ‫الصالحٌات‬
‫‪1 1.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫األداء الجٌد‬
‫‪3‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫الفجوة لعوامل نجاح "اإلستراتٌجٌة المعتمدة" = المجموع الكلً‬
‫للفجوات = ‪1.1‬‬

‫ويسكغ بتمظ العبلقة حداب جسيع عػامل تحقيق الشجاح ‪ CSFs‬لمسذخوع وعخضيا‬
‫بصخيقة بيانية سيمة‪ ،‬ويججر اإلشارة الى أف الفخؽ بيغ الحالة الخاىشة والحالة‬
‫األفزل أو السثالية لكل عامل مغ العػامل الفخعية يجب أف يكػف أكبخ أو يداوؼ‬
‫صف اًخ‪ ،‬ويجب تحػيمو إلى الرفخ في حالة ضيػر الشاتج بقيسة سالبة‪ ،‬وتفديخ ذلظ‬
‫أف الحالة الخاىشة أعمى مغ الحالة السثالية ‪-‬التي‬ ‫َّ‬
‫أف وجػد القيسة الدالبة يعشي ّ‬
‫عخفشاىا سابقاً‪ -‬وىي االستيفاء بالستصمبات دوف مبالغة‪ ،‬فعشج وجػد الشاتج بقيسة‬
‫سالبة يؤدؼ إلى عجـ مرجاقية العسمية‪ ،‬ألف ىحه القيسة إذا جسعت مع باقي مجسػع‬
‫أف ىشاؾ استخجاماً فائزاً لمسػارد‬
‫الفجػات السػجبة كانت الشتيجة أقل‪ ،‬ويعشي ذلظ ّ‬
‫قج ال يعصي قيسة مزافة لعامل تحقيق الشجاح ‪.CSF1‬‬

‫‪375‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ومغ خبلؿ نتائج الججوؿ أعبله تبيغ إف الفجػة الكبيخة كانت مغ نريب عامل تحجيج‬
‫الربلحيات كػاقع حاؿ وبقيسة(‪ )0.8‬درجة‪ ،‬ثع عامل بشاء القجرات بفجػة (‪ )0.3‬مغ‬
‫أصل (‪ )1.1‬درجة كسجسػع لمفجػات الكمية عمى وفق السقياس الستكػف مغ (‪)5‬‬
‫درجات إجسالية (باإلعتساد بالتحميل عمى اسمػب ‪ ، (Milosevic, Dragan Z‬ولحلظ‬
‫ُيعج ىحاف العامبلف مغ أىع العػائق في شخيق تحقيق عامل الشجاح (لئلستخاتيجية‬
‫السخغػبة)(‪ .)89‬وىحا بجييي ألنو اليسكغ إعصاء الربلحيات وتحجيج السدؤوليات في‬
‫الفخاغ‪ ،‬بجوف وجػد اإلشار الييكمي وآلية الشطاـ الجاخمي الخاصة بييكل السشطسة‬
‫والسدتشجة عمى اساس وسشج قانػني يعصييا الحق في مسارسة الربلحيات برػرة‬
‫صحيحة عمى وفق استخاتيجية فعالة لتشسية السػارد البذخية وبشاء القجرات القادرة عمى‬
‫مسارسة العسل التشسػؼ وفق الربلحيات والسدؤوليات السحجدة عمى وفق السخجعية‬
‫الشطامية في سياقات عسل السشطسة‪.‬‬

‫‪ .3‬اتخاذ القخار في االستجابة لمفجػة‬

‫عشج ضيػر الفجػات كسا في الججوؿ (‪ ، )15‬وباالعتساد عمى انػاع االستخاتيجيات‪،‬‬
‫سابقة الحكخ‪ ،‬نبلحع اف السداحة السطممة في السخصط البياني رقع (‪ ،)4‬تسثل‬
‫الفجػة االستخاتيجية والشاتجة عغ تفاعل عػامل البيئة الجاخمية مع عػامل البيئة‬
‫الخارجية لمسشطسة السبحػثة‪ ،‬وتعج عتبة تحتاج الى إمكانات تشسػية (مادية وبذخية)‬
‫ألجتيازىا‪ ،‬وكمسا ابتعجنا عغ ىحه السشصقة الى األعمى يكػف احتساؿ ضيػر عػامل‬

‫‪ -‬تع تصبيق ىحا األسمػب عمى مدتػى كفاءة أداء مجالذ السحافطات‪ ،‬مجمذ محافطة بغجاد‬ ‫‪89‬‬

‫كشسػذج‪ ،‬في أشخوحة لمجكتػراه بأشخاؼ السؤلف‪ :‬صبخي‪ ،‬آمشة حديغ؛ إستخاتيجية التشسية السحمية في‬
‫العخاؽ‪ ...‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.229-218‬‬
‫‪376‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫القػة والفخص اكبخ كقػػ عالية‪ ،‬مقابل االحتساؿ لطيػر الفجػات كقػػ واشئة‪،‬‬
‫وتػجج ثبلثة خيارات كبجائل استخاتيجية وىي‪:‬‬
‫‪ ‬الخيار األوؿ‪ :‬تخؾ الفجػة كسا ىي‪ ،‬ال يتخح أؼ إجخاء ضجىا؛ إف لع يكغ في‬
‫عػامل تحقيق الشجاح ‪ CSFs‬األخخػ‪ ،‬لكل مغ مقجرتو الجاخمية أو بيئتو الخارجية‬
‫(الخكغ العمػؼ يدا اًر) أؼ فجػات أو كانت قميمة نػعاً ما‪ ،‬فقج يكػف االختيار‬
‫األفزل أف تتخؾ الفجػات الشاتجة كسا ىي‪ ،‬ويسكغ تعميل ذلظ بأف السخدود الشاتج‬
‫لمحالة أقل أىسية‪ ،‬و َّ‬
‫أف التخكيد أولى في الفجػات الكبيخة ذوات القيسة العالية‪.‬‬
‫‪ ‬الخيار الثاني؛ التقميل مغ قيسة الفجػة إف أمكغ ذلظ‪ ،‬حيث تتخكد الفجػات‬
‫الكبيخة في السشصقة السطممة مغ الذكل ‪ -‬لكل مغ مقجرة السذخوع الجاخمية وبيئتو‬
‫الخارجية ‪ -‬يسكغ أف يتخؾ كسا ىػ إذا عمع مدبقاً بأف االستجابة ال نتيجة شائمة‬
‫مشيا‪ ،‬إذ تتخكد معطع الفجػات في تػفخ السػارد‪ ،‬فبل قيسة لمجيج السبحوؿ إذ لع‬
‫ومفزل إذ أف عجـ اتخاذ‬
‫ٌ‬ ‫مدتحب‬
‫ٌ‬ ‫تتعاوف إدارة السذخوع في ذلظ‪ ،‬وتخفيس الفجػة‬
‫اإلجخاء السشاسب قج يحخـ إدارة السذخوع مغ شق شخيقيا في أسػاؽ األعساؿ‬
‫الججيجة ويشتج عشو خدارة ممسػسة في األرباح الستػقعة‪.‬‬
‫‪ ‬الخيار الثالث؛ تقميل الفجػات بأقرى ما يسكغ‪ ،‬حيث اف الفجػات الكبيخة‬
‫لعػامل تحقيق الشجاح ‪ CSFs‬لكل مغ مقجرتو الجاخمية أو بيئتو الخارجية الستخكدة‬
‫في (الخكغ الدفمي يسيشاً) فخبسا يكػ َف تخفيس وتقميل ىحه الفجػات أفزل الحمػؿ‬
‫أما إزالتيا بالكمية فيذكل تحجياً صعباً عمى فخيق إدارة السذخوع‪.‬‬

‫‪377‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط البياني رقع (‪)4‬‬

‫قخار التعامل مع الفجػة‬
‫للٌل الفجوات‬

‫ق ػى عالية‬

‫ٌُ ترن كما هو‬

‫حالة مقجرة السذخوع الجاخمية‬

‫ٌُترن كما هو أو‬

‫التملٌل منه إن أمكن‬

‫التملٌل بؤلصى‬
‫ضعف ٍ‬
‫كثٌر الفجوات‬

‫ما ٌمكن‬
‫عاؿ‬

‫ف خصة عالية‬ ‫عاؿ‬

‫ً‬ ‫تيجيج‬

‫حالة بيئة السذخوع الخارج ية‬

‫للٌل الفجوات‬ ‫كثٌر الفجوات‬

‫‪ .4‬تحجيج وتعييغ إجخاءات االستجابة‬

‫إف تخفيس أو إزالة الفجػات السخافقة لعػامل تحقيق الشجاح ‪ CSFs‬يعج اتجاىا‬
‫استخاتيجياً جيجاً‪ ،‬ولكي يدتخجـ بفعالية يجب معخفة الػضع الخاىغ لمفجػة ونػع‬
‫اإلجخاء الحؼ يتخح لكل عامل مغ عػامل تحقيق الشجاح‪ ،‬وذلظ مغ خبلؿ عسمية‬
‫السفاضمة والتقييع بيغ البجائل االستخاتيجية الشاتجة عغ التحميل االستخاتيجي‬
‫(‪ ،(SWOT‬ويتع ذلظ باستخجاـ بعس السعاييخ مغ أىسيا‪:‬‬
‫مجػ نجاح االستخاتيجيات الدابقة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪378‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫قجرة السشطسة عمى السخاشخة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫التػقيت السشاسب لبلستخاتيجية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫السػارد الستاحة لجػ السشطسة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مخاعاة االعتبارات الدػقية أو التشافدية لمسشطسة (جػدة السشتج‪ ،‬كفاءة‬ ‫‪-‬‬
‫األداء‪ ،‬سعخ السشتج‪ ،‬كمفتو ‪ ...‬الخ)‪.‬‬
‫وعمى ىحا االساس يتع استعخاض جسيع العػامل الفخعية لعامل تحقيق الشجاح ثع‬
‫سخد قائسة بجسيع اإلجخاءات الػاجب تحقيقيا‪ ،‬فسثبلً عامل "اإلستخاتيجية السخغػبة"‬
‫يعتسج عمى بشاء القجرات‪ ،‬وتحجيج الربلحيات واعادة الييكمة‪ ،‬واألداء الجيج‪ ..‬كل‬
‫تمظ عػامل فخعية مدببة لفجػات يجب اتخاذ إجخاء يقمل مشيا‪ ،‬وىي عمى سبيل‬
‫السثاؿ‪:‬‬
‫أ‪ .‬تصبيق استخاتيجية مشاسبة لمتجريب مغ أجل تشسية السػارد البذخية وبشاء‬
‫القجرات‪.‬‬
‫ب‪ .‬تحجيث واعادة ىيكمة )‪ )Re-Structural‬الييكل التشطيسي لمسشطسة‪.‬‬
‫ت‪ .‬تجريب الكفاءات عمى السيارات الججيجة‪ ،‬استعارة مدتذاريغ‪ ،‬وغيخىا‪.‬‬

‫ونبلحع أف بعس ىحه اإلجخاءات تختمف أوقات تصبيقيا وتشفيحىا‪ ،‬فتجريب‬

‫الكفاءات وتصبيق استخاتيجية التجريب يسكغ أف يبجأ فػ اًر‪ ،‬أما اعادة الييكمية فقج‬
‫يدتغخؽ وقتاً أو تبجأ متأخخة‪ ،‬ليحا يجب إدراجيا في نطاـ تقديع الشذاشات االييكمية‬
‫)‪ Work Breakdown Structure (WBS‬وإعادة صياغتيا ضسغ مجاالت‬
‫تعج مغ الػثائق‬
‫وثيقة الرمة مع أىجاؼ السشطسة ( ‪ )Scope Statement‬التي َ‬
‫السيسة والبلزمة لبجاية اعادة الييكمية‪ ،‬الحتػائيا عمى السبخرات لمػصػؿ الى‬
‫األىجاؼ‪ ،‬والسخخجات الستػقعة مشو‪ ،‬ومتصمباتو‪ ،‬والسػاصفات السصمػبة‪ ،‬فزبلً عغ‬
‫القيػد الدمشية والسالية‪.‬‬
‫‪379‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف عشاصخ تحميل (‪ )SWOT‬و ( ‪ )CSFs‬يسكغ اف تقػدنا الى القػؿ اف ىشاؾ‬

‫ثبلثة عشاصخ أساسية تتصمب التحميل‪ ،‬وىي‪ :‬الػاقع والسدتقبل والفجػة بيشيسا‬
‫لثبلثة مكػنات أساسية؛ السشطسة‪ ،‬السدتفيجيغ و السشافديغ‪ ،‬بسا يسكغ اف نصمق‬
‫عميو بػ "التحميل الثبلثي" (‪:)Tri-analysis‬‬

‫ثالثاً؛ الفجػة باعتساد التحميل الثالثي‬

‫يتزسغ ىحا التحميل مدتػييغ مغ التحميل‪ ،‬األوؿ يختكد عمى تحميل العشاصخ‬
‫الخئيدية في بيئة السشطسة‪ ،‬والستزسغ نػعيغ مغ التحميل؛ تحميل الػاقع وتحميل‬
‫متغيخات السدتقبل ثع دراسة الفجػة بيشيسا‪ .‬أما السدتػػ الثاني مغ التحميل فيػ عمى‬
‫مدتػػ األشخاؼ الستعاممة مع السشطسة بجءاً مغ تحميل السشطسة ذاتيا‪ ،‬والسخصط‬
‫التالي يػضح مدتػيات ىحا التحميل‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)53‬‬
‫مدتػيات التحميل الثالثي‬

‫تذهُم انؼىبطش انثالثخ‬

‫انمستقجم‬ ‫انفجـــىح‬ ‫انىاقـــغ‬

‫تذهُم األطشاف انثالثخ‬

‫انمىبفسُه‬ ‫انمستفُذَه‬ ‫انمىظمخ‬

‫‪380‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬تحميل العشاصخ الثالث‬

‫يتزسغ ىحا التحميل ثبلثة مدتػيات مغ التحميل يختبط بػاقع السشطسة في معصياتيا‬
‫الخارجية السباشخة وغيخ السباشخة‪ ،‬والجاخمية (مغ قػة وضعف) وبسا يحجد خرائز‬
‫الػاقع الحؼ تعيذو السشطسة حدب ما جاء في تحميل (‪ )SWOT‬ومقارنة ذلظ في‬
‫ما تخغب السشطسة الػصػؿ اليو في السدتقبل عمى ضػء تحميل رؤية السشطسة‬
‫ورسالتيا وأىجافيا اإلستخاتيجية وتحجيج الفجػة بيشيسا؛‬
‫‪ -‬تحجيج حجع الفجػة‪.‬‬
‫‪ -‬مجػ القجرة عمى تجاوزىا‪.‬‬
‫‪ -‬متصمبات تجاوز الفجػة‪.‬‬
‫‪ -‬مخاحل التعامل معيا‪.‬‬
‫انمستقجم‬ ‫انذبضش‬

‫انىضغ انمشغىة‬

‫انفجىح‬

‫الوضع المتولع‬ ‫انىضغ انذبنٍ‬

‫بدون تخطٌط‬

‫تحميل األشخاؼ الثالث تقػـ عمى؛‬ ‫‪.2‬‬

‫أ‪ .‬تحميل ذاتية السشطسة فيسا يتعمق بػ‪:‬‬
‫‪ -‬السيارات والقجرات الحاتية لمسشطسة وألفخادىا بذكل متػازف وواقعي؛‬
‫‪ -‬األنطسة واألعساؿ الجاخمية لمسشطسة؛‬
‫‪ -‬ميارات الفخيق اإلستخاتيجي وما يحتاج إليو؛‬
‫‪ -‬تصبيق شخيقة ‪ SWOT‬في تحميل الحات‪.‬‬
‫‪381‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ .‬تحميل السدتفيجيغ مغ خبلؿ معخفة‪:‬‬

‫‪ -‬أف السدتفيجيغ ليدػا سػاء في الخغبات والتػقعات‪ ،‬وفي ذلظ أعصاء اىتساماً‬
‫كبي اًخ بعبلقة األحكاـ بالتػقعات‪.‬‬
‫‪ -‬إذا كاف السدتفيج يداؿ سؤاالً جيجاً فيػ يدعى الى تػضيح ما يخيج‪.‬‬
‫‪ -‬السدتفيجوف الججد أو أصحاب الطخوؼ الخاصة البج أف يخاعػا أكثخ مغ‬
‫غيخىع‪.‬‬
‫‪ -‬تحجيج معاييخ السدتفيجيغ وأولػياتيع‪ ،‬وتختيبيا‪.‬‬
‫‪ -‬تحجيج الػضع السثالي لمسشطسة وعبلقتيا بالسدتفيجيغ‪.‬‬
‫ت‪ .‬تحميل السشافديغ‪:‬‬
‫‪ -‬فيع السشافديغ وترشيفيع‪ :‬مػاىبيع‪ ،‬قجراتيع‪ ،‬نقاط قػتيع‪ ،‬وضعفيع‪.‬‬
‫‪ -‬تحجيج مػقع السشطسة مغ السشافديغ ليا باستخجاـ الصخؽ التحميمية‪.‬‬
‫‪ -‬التفكيخ في الفخص والتيجيجات وتحجيج مػقع السشطسة ومػقع السشافديغ مشيا‪.‬‬
‫كل ىحه الػسائل مغ التحميل تقػد فخيق التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬سػاء باعتساد جدء‬
‫مشيا أو جسيعيا‪ ،‬الى معخفة الػضع الحؼ تتػاجج عميو السشطسة حالياً مقارنة بكل ما‬
‫يحيط بطخوؼ العسل‪ ،‬مع معخفة ما تخيج اف تحىب اليو السشطسة في تػجياتيا‬
‫البعيجة كصسػح مدتقبمي (رؤية السشطسة) أو في مدتقبميا السسكغ ضسغ مشطػر‬
‫زماني معمػـ (رسالة السشطسة) والصخيق الحؼ تدمكو عمى ضػء قجراتيا وامكاناتيا‬
‫(أىجاؼ السشطسة)‪ ،‬وفي ذلظ كمو‪ ،‬يكػف فخيق التخصيط اإلستخاتيجي عمى مدتػػ‬
‫مغ األىمية لػضع البجيل اإلستخاتيجي الحؼ يقػد السشطسة الى تحقيق مشطػرىا‬
‫السدتقبمي وانتقاليا الى مخحمة ججيجة مغ األداء الػضيفي السخغػب‪.‬‬

‫‪382‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثالث‬
‫أختيار البجيل األفزل و كتابة الخصة اإلستخاتيجية‬
‫أف مدارات العسل في إعجاد صي البجائل اإلستخاتيجية عمى ضػء معصيات التحميل‬
‫سابقة الحكخ‪ ،‬انسا يعتسج عمى مجسػعة عػامل مػضػعية و ذات عبلقة باالىجاؼ‬
‫اإلستخاتيجية لمسشطسة‪.‬‬
‫وتتجمى أىسية العػامل السػضػعية في‪:‬‬
‫‪ -‬خرائز ذاتية في القائج اإلستخاتيجي‪ :‬الجوافع الفخدية‪ ،‬السيارات‪ ،‬مجػ‬
‫القػة والشفػذ المحيغ يستمكيسا؛‬
‫‪ -‬خرائز تشطيسية مختبصة بالييكل التشطيسي‪ :‬السشاخ التشطيسي‪ ،‬الشسط‬
‫القيادؼ‪ ،‬أنذصة األداء والسعاييخ؛‬
‫‪ -‬خرائز التحميل اإلستخاتيجي‪.‬‬
‫أما تمظ التي تتعمق بػ أىجاؼ السشطسة فانيا تتسثل في مجػ أمكانية البجيل في تحقيق‬
‫أىجاؼ السشطسة‪ :‬عامة أو خاصة‪ ،‬رئيدية أو فخعية‪ ،‬شػيمة السجػ أـ قريخة السجػ‪.‬‬

‫‪ 1-3-5‬آليات أختيار البجيل االستخاتيجي األفزل‬

‫أف أختيار البجيل اإلستخاتيجي (‪ )Strategic choice‬يفتخض اف يقػـ عمى كػنو‬
‫ذلظ البجيل الحؼ يحقق أىجاؼ السشطسة بذكل عقبلني وفعاؿ‪ ،‬وىػ ذلظ األختيار‬
‫الحؼ يقابل أحتياجات واولػيات السشطسة والقادر عمى تحقيقيا مغ وجية نطخ فخيق‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي أكثخ مغ أؼ بجيل آخخ‪.‬‬
‫أوالً؛ أساسيات وركائد البجائل السقتخحة‬
‫أف وضع البجائل التخصيصية أنسا يختكد عمى مجػ مػاءمة ىحه البجائل لقجرات‬
‫وامكانات السشطسة عمى تحقيقيا‪ ،‬وبالتالي فانيا خبلصة الشذاط التخصيصي السشدجع‬

‫‪383‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مع القرج اإلستخاتيجي لمسشطسة‪ .‬وىحا يتزسغ خاصية العقبلنية في األنتقاء‪ ،‬التي‬
‫تعبخ عغ مجػ كفاءة فخيق العسل التخصيصي عمى تمسذ بيئة السشطسة وقخاءتيا بسا‬
‫يتػافق مع الرػرة السدتقبمية التي تخغب السشطسة اف تكػف عمييا‪ ،‬مع كل تذعبات‬
‫ومدارات العسمية التخصيصية بجءاً مغ محتػػ ومزسػف التحميل البيئي‬
‫اإلستخاتيجي‪ ،‬وما رافقو مغ تجاخبلت وتعجيبلت أستشاداً الى معصيات التغحية‬
‫العكدية وما يتختب عمييا مغ مخاجعة وتحػيخ يتبمػر مغ خبلليا‪ .‬و بتفاعل االراء‬
‫وحيػية السذاركة برفحاتيا السختمفة‪ ،‬يتع تقميز أو دمج أو تغيخ أو تحػيخ‬
‫البجائل السقتخحة وصػالً الى البجيل األفزل‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪)54‬‬
‫مدار البجيل اإلستخاتيجي‬

‫تحجيج الفجػة وتحميميا‬ ‫التحميل البيئي اإلستخاتيجي‬

‫‪SWOT‬‬

‫التغذٌة‬
‫العكسٌة‬
‫البجائل‬
‫اإلستخاتيجية‬ ‫البدٌل األفضل‬ ‫التنفــــٌذ‬
‫الرلابة‬
‫المتابعة‬

‫ومغ الزخورؼ األشارة ىشا‪ ،‬الى اف فخيق التخصيط اإلستخاتيجي يجب اف يزع‬
‫مجسػعة مغ الزػابط واألسذ الػاجب تػفخىا في البجائل السقتخحة قبل اف يتع‬
‫أجخاء عسمية السفاضمة بيغ ىحه البجائل‪ .‬ىحه األسذ تذكل حدمة مغ القػاعج في‬

‫‪384‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫االلتداـ والعسل بسػجبيا لتخشيح ىحه البجائل وأخزاعيا الى عسمية الفحز والتحميل‬
‫مغ قبل الفخيق ومغ ثع تخشيحيا الى عسمية السفاضمة‪ ،‬وىي‪:‬‬
‫‪ .1‬يجب عمى فخيق التخصيط اإلستخاتيجي عجـ تجاىل اإلستخاتيجيات الدابقة‬
‫لمسشطسة‪ ،‬اف وججت‪ ،‬واخزاعيا الى التحميل والسعايشة ألقتشاص مجاالت وفخص‬
‫الشجاح وتجشب‪ ،‬قجر اإلمكاف‪ ،‬األخفاقات أو ُسبل مػاجيتيا‪ ،‬أخحيغ بشطخ‬
‫األعتبار؛‬
‫• غالباً ما يتسدظ العاممػف في تمظ اإلستخاتيجية الشاجحة في تاريخ عسل‬
‫السشطسة؛‬
‫• في كثيخ مغ األحياف ال تعتخؼ القيادات العميا في السشطسة بالفذل في‬
‫اإلستخاتيجيات الدابقة؛‬
‫• ضخورة نذخ ثقافة التعامل مع االخفاقات بخوحية االستفادة مغ تجارب‬
‫الساضي عمى ضػء السعصيات الججيجة مغ جية ومغ جية أخخػ التصمع الى‬
‫كل ما ىػ ججيج في االبجاع واالبتكار في عالع متغيخ ومتدارع‪.‬‬

‫‪ .2‬مجػ قجرة أو مقبػلية السشطسة عمى السخاشخة؛ عمى فخيق التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫اف يأخح بالحدباف درجة معيشة مغ السخاشخة تتساشى والتػجيات اإلستخاتيجية‬
‫لمسشطسة‪ ،‬فسثبلً كمسا كاف التػجو نحػ اإلستخاتيجيات اليجػمية كانت أحتسالية‬
‫السخاشخة عالية النيا تتزسغ ولػج السشطسة في مداحة واسعة مغ السشافدة‪ ،‬وفي‬
‫ذلظ يكػف الفخيق أماـ أجابة حاسسة عمى الدؤاليغ التالييغ؛‬
‫األوؿ؛ ىل تفزل السشطسة تقبل السخاشخة أـ أنيا تدعى الى تجشبيا؟‬
‫الثاني؛ ىل قامت السشطسة بحداب العائج مغ وراء تػجياتيا اإلستخاتيجية؟‬

‫‪385‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وإذا كانت األجابة عمى الدؤاؿ الثاني تتصمب تحميل العػائج والتكاليف‪ ،‬السباشخة‬
‫وغيخ السباشخة‪ ،‬ليحه التػجيات‪ ،‬فأف أجابة الدؤاؿ األوؿ انسا يتػقف عمى سسات‬
‫أو خرائز السشطسة‪ ،‬وكسا يمي؛‬
‫‪ ‬مغ صفات او خرائز السشطسة التي تتقبل السخاشخة في واحج أو أكثخ مغ‪:‬‬
‫‪ -‬السشطسة تعسل في بيئة غيخ مدتقخة؛‬
‫‪ -‬الػلػج في فزاء السخاشخة جدء شبيعي مغ السدار السدتقبمي ليحه السشطسة؛‬
‫‪ -‬سيادة السشافدة في سػؽ العسل؛‬
‫‪ -‬التػجو نحػ األبجاع أو االبتكار في مدار عسل السشطسة؛‬
‫‪ -‬تدعى السشطسة الى الشسػ والتػسع في عسميا‪.‬‬
‫‪ ‬مغ صفات وخرائز السشطسة التي تتجشب السخاشخة‪:‬‬
‫‪ -‬تدعى ىحه السشطسة الى الػلػج في الشذاشات مزسػنة الشتائج؛‬
‫‪ -‬تعسل السشطسة في بيئة مدتقخة؛‬
‫‪ -‬تتجو السشطسة نحػ الشسصية واألستقخار في عسميا؛‬
‫‪ -‬االبتعاد أو التحفع عغ كل ما ىػ ججيج؛‬
‫‪ -‬سيادة التقميج والسحاكاة وضاىختي االجتخار والتكخار في سياقات العسل‪.‬‬

‫‪ .3‬معخفة السػارد واالمكانات الستاحة في السشطسة؛ سػاء كانت مػارد مادية أو‬
‫مالية أو بذخية تػفخ لمسشطسة القجرة السمسػسة في تصبيق اإلستخاتيجية السخغػبة‪،‬‬
‫بعيجاً عغ األماني والتػقعات غيخ السزسػنة‪.‬‬

‫‪ .4‬ثقافة السشطسة؛ في معخفة قيع وتقاليج العامميغ ومجػ تقبميع في خيارات‬

‫إستخاتيجية معيشة‪ ،‬وبعكدو فاف ىشاؾ تزاؤؿ فخص نجاح اإلستخاتيجية إذا ما‬
‫ساد‪:‬‬

‫‪386‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬الخسػؿ والتحجج في أبصاء العسل واألحباط في أداء السياـ والػاجبات؛‬

‫‪ -‬األفتقار الى الحساس والججية في تبشي األفكار الججيجة أو اعتساد السشيج‬
‫اإلستخاتيجي في عسل السشطسة؛‬
‫‪ -‬غياب نطاـ الحػافد وتذجيع السبادرة واالكتفاء بالعسل الخوتيشي و سيادة‬
‫االتكالية‪.‬‬

‫‪ .5‬أتجاىات ذو الشفػذ في السشطسة؛ البج مغ معخفة تػجياتيع و مجػ رغبتيع في‬

‫التغييخ‪ ،‬وخاصة في اإلدارة العميا او في الجيات ذات العبلقة في التأثيخ السباشخ‬
‫عمى السشاخ الدائج في عسل السشطسة‪ .‬وىشا تتجمى كفاءة وقجرة فخيق التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي عمى السخونة في التعامل معيع مغ خبلؿ اعتساد مشيج التػازف والحكع‬
‫العقبلني في نذخ الػئاـ والتػافق بيغ الفخيق واإلدارة العميا أو أصحاب الشفػذ في‬
‫السشطسة‪.‬‬
‫‪ .6‬التػقيت السبلئع ألعتساد اإلستخاتيجية السخغػبة؛ عمى فخيق التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي اف ييتع بعامل الدمغ والسدتججات الستبلحقة عمى وفق ججاوؿ مدبقة‬
‫تحجد مجاالت العسل والسجد الدمشية الستعاقبة لسا يصمق عميو بػ " مخصط جانت"‬
‫(‪ )Gantt Chart‬في أنجاز السياـ وبسا يزسغ فخصاً كافية لمجراسة والتقييع‬
‫والسفاضمة بيغ البجائل اإلستخاتيجية (‪.)90‬‬

‫‪ -‬خخائط جانت ‪:‬تعتبخ خخيصة جانت مغ أقجـ وأبدط شخؽ الججولة والتحسيل السدتخجمة في الخقابة‬ ‫‪90‬‬

‫عمى اإلنتاج وقج قجميا )‪ Henry Gantt (1861–1919‬أحج رواد حخكة اإلدارة العمسية في‬
‫عاـ ‪ 1917‬ومازالت تدتخجـ في ججولة أنجاز السياـ‪.‬‬
‫وتسثل ىحه الخخائط أحج السجاخل البديصة لججولة العسميات‪ .‬وفي كل خخيصة – ترسيع لججولة عسل‬
‫معيغ‪ -‬يسثل الػقت الكمي بأعسجة حيث يعبخ كل عسػد عغ فتخة معيشة (ساعة أو يػـ أو أسبػع أو‬
‫شيخ) وفقا لصبيعة العسل أو السيشة مػضع الججولة‪ ،‬بيشسا تسثل الشذاشات أو مخاحل التشفيح بخصػط‪،‬‬
‫فيػضع أماـ كل نذاط خصا – بمػف معيغ‪ -‬يسثل أو يغصي الفتخة السخصصة لتشفيحه‪ ،‬وىكحا يسكغ تحجيج‬
‫‪387‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ السؤشخات الخئيدية في قبػؿ البجيل اإلستخاتيجي‬

‫ىي مجسػعة مغ السؤشخات التي تعكذ مجػ قجرة السشطسة عمى تشفيح ىحا البجيل‬
‫والتعامل معو بكفاءة عالية بسا يزسغ الحرػؿ عمى أفزل الشتائج السخغػب‬
‫تحقيقيا اندجاماً مع التػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة‪ .‬ويسكغ اف نصمق عمى ىحه‬
‫السؤشخات بػ "مؤشخات ‪ ،"A4‬وىي كسا يمي‪:‬‬
‫• القبػؿ (‪)Acceptance‬؛ يفتخض اف يتستع ىحا البجيل بالقبػؿ لجػ مختمف‬
‫العامميغ في السشطسة في السدتػيات اإلدارية الثبلث‪ ،‬في كػنو يسثل أقل‬
‫السخاشخ السحتسمة وأكبخ العػائج الستػقعة‪.‬‬
‫• السالئسة (‪)Accordant‬؛ يكػف ىحا البجيل اكثخ مبلئسة لطخوؼ ومعصيات‬
‫السشطسة مغ وجية نطخ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي عمى وفق مبخرات مقشعة‬
‫ومػثقة يقتشع بيا جسيع العامميغ في السشطسة‪.‬‬
‫• األندجاـ (‪)Accord‬؛ يتفق ويتساشى ىحا البجيل مع التػجيات اإلستخاتيجية‬
‫لمسشطسة في أندجاـ تاـ مع معصيات الخؤية (‪ )Vision‬التي تعبخ عشيا رسالة‬
‫السشطسة ( ‪ )Mission‬في تػجياتيا الخئيدية واىجافيا اإلستخاتيجية ( ‪)Goals‬‬
‫في معصياتيا وضخوفيا الخاىشة‪.‬‬
‫• القجرة ( ‪)Ability‬؛ أف اعتساد ىحا البجيل يجب اف يدتشج عمى مجػ قجرة‬
‫السشطسة في امكاناتيا القائسة او الستػقعة‪ ،‬عمى وجو اليقيغ‪ ،‬في تشفيح ىحا‬
‫البجيل‪ ،‬بعيجاً عغ التمكؤ او التدػيف او السساشمة‪.‬‬

‫مجى وجػد تأخيخ أو تبكيخ في التشفيح الفعمي وعمى ذلظ تسثل الخخيصة أداة لمججولة والستابعة في آف‬
‫واحج ‪ .‬أنطخ في ذلظ‪ :‬د‪.‬دمحم تػفيق ماضي‪ ،‬إدارة اإلنتاج والعسميات‪ ،‬مجخل اتخاذ الق اخرات‪ ،‬الجار‬
‫الجامعية‪ ،‬مرخ‪ ،2011 ،‬ص‪.332‬‬
‫‪388‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛ آليات أعتساد البجيل اإلستخاتيجي‬

‫اف البجيل األفزل ىػ ذلظ الحؼ تزسغ السشطسة مغ خبللو تحقيق أفزل تػافخ‬
‫ألىجاؼ السشطسة مغ بيغ عجد مغ البجائل والتي قج تكػف عمى السدتػػ العاـ أو‬
‫عمى مدتػػ األعساؿ أو عمى مدتػػ الػضائف‪.‬‬
‫وال تػجج شخيقة أو اسمػب جاىد ومتفق عميو ألعتساد البجيل اإلستخاتيجي األفزل‪،‬‬
‫يسكغ اف يصبق في جسيع السشطسات‪ ،‬إذ اف لكل مشطسة ضخوفيا ومعصياتيا التي‬
‫تفخض اسمػبيا الخاص في التعامل مع تػجياتيا اإلستخاتيجية‪ .‬وفي األعع األغمب‬
‫ىشاؾ مجسػعة خصػات يسكغ األىتجاء بيا لؤلستخشاد بالبجيل اإلستخاتيجي األفزل‬
‫لمسشطسة‪ ،‬مجتسعة أو ما تخاه مشاسباً‪ ،‬وىي‪:‬‬
‫‪ .1‬االلتداـ بالعقالنية في أعتساد "مؤشخات الػ ( ‪ ،")A4‬الدابقة الحكخ‪ ،‬بسا يتػافق‬
‫وامكانات السشطسة بعيجاً عغ التصمعات غيخ السذخوعة والخارجة عمى قجرة‬
‫السشطسة في تحقيقيا والتعامل معيا‪ ،‬او ما يتختب عمييا مغ تكاليف مباشخة أو‬
‫غيخ مباشخة وبسا يشعكذ سمباً عمى اداء السشطسة واستس اخرية وجػدىا وديسػمة‬
‫مشتجاتيا وبالتالي تعثخ السشطسة وأخفاقيا‪.‬‬
‫‪ .2‬أخزاع السفاضمة بيغ البجائل الى حمقات متتالية مغ الشقاش والحػار في‬
‫جمدات متعاقبة بيغ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي وقيادة السشطسة في فحز‬
‫ومتابعة التػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة مع ىحه البجائل‪ ،‬ثع تػسيع ىحه السذاركة‬
‫الى حمقات أوسع مغ قيادات السشطسة في مدتػياتيا اإلدارية وصػالً الى جسيع‬
‫العامميغ في السشطسة‪ .‬ىحا التجرج في السشاقذات يكػف بسثابة فمتخ ألقتشاء ما ىػ‬
‫أفزل لمسشطسة أو لمسقاربة بيغ معصيات السشطسة وتمظ البجائل لمػصػؿ الى‬
‫أفزل تػليفة مسكشة بيغ قجرة السشطسة وكل مغ البجائل السقتخحة‪.‬‬

‫‪389‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .3‬أخزاع البجائل السخشحة الى التقميز التجريجي عمى وفق مبخرات مقشعة‬
‫ضسغ جمدات متعاقبة لفخيق التخصيط اإلستخاتيجي مع اإلدارة العميا وبالتعاوف مع‬
‫جيات أستذارية ذات عبلقة بسيجاف عسل السشطسة عمى وفق خصػات متدمدمة‬
‫وكسا يمي‪:‬‬
‫• تػليج بجائل إستخاتيجية بإضافة أو تعجيل أو تػليف بيغ أكثخ مغ بجيل (دمج‬
‫وتعجيل)؛‬
‫• تقييع تمظ البجائل باعتساد معاييخ كسية أو نػعية (مقاسة) يسكغ األىتجاء بيا في‬
‫اختيار البجيل األفزل‪ ،‬ومشيا عمى سبيل السثاؿ ال الحرخ‪ :‬معيار الكمفة‪-‬السشفعة‬
‫(‪ ،)Cost-Benefit Analyses ( )CBA‬معيار مرفػفة تحقيق األىجاؼ (‬
‫‪ )Goals Achievement Matrix( )GAM‬أو التقييع بالشقاط ‪ ...‬وغيخىا (‪)91‬؛‬
‫‪ .4‬أخزاع ىحا التقييع الى "تحميل الحداسية" وتبادؿ االراء بيغ فخيق التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي واإلدارة العميا‪ ،‬واالعبلف عشو لسجة زمشية ال تتجاوز األسبػع البجاء‬
‫السبلحطات مغ قبل مشتدبي السشطسة قبل األقخار الشيائي لمبجيل والسباشخة بتصبيقو‪.‬‬

‫‪ 2-3-5‬مدارات في كتابة الخصة‬

‫بعج اجخاء التحميل اإلستخاتيجي في مفاصمو الستشػعة تكػف األرضية مييأة أماـ‬
‫فخيق التخصيط اإلستخاتيجي لمسباشخة بكتابة الخصة اإلستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬وىى كسا‬
‫أسمفشا يقرج بيا وضع خصط شػيمة األمج لتسكغ اإلدارة العميا مغ إدارة الفخص‬
‫والتيجيجات ونقاط القػة والزعف بأسمػب فعاؿ يأخح خبخاء التخصيط االستخاتيجي‬

‫‪91‬‬
‫‪ -‬لألشالع التف ريمي والتصبيقي ليحه األساليب وغيخىا أنطخ‪ :‬الكشاني‪ ،‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ‪ " ،‬أساليب‬
‫كسية في أختيار السػقع األفزل لمشذاط الرشاعي "‪ ،‬الجار الجامعية لمصباعة والشذخ‪ ،‬جامعة‬
‫بغجاد‪.2010،‬‬

‫‪390‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫فييا‪ ,‬كل وقائع ورشة العسل وما صاحبيا مغ تجاوؿ ومقتخحات وأراء ججيجة بخزت‬
‫اثشاء العسميات السختمفة مغ العسميات الدابقة ونتائجيا‪.‬‬
‫أف خصة العسل وثيقة تخسع مدار السشطسة خبلؿ فتخة معيشة‪ .‬وتقع مدؤولية إعجاد‬
‫ىحه الػثيقة‪ ،‬في إشار ىيكل تشطيسي لو فخيق تخصيصي و إدارة عميا‪ .‬وفخيق‬
‫التخصيط يتحسل السدؤولية الشيائية عغ إعجاد خصة ناجحة‪ ،‬وتقجيسيا لئلدارة العميا‬
‫لمسػافقة عمييا‪ ،‬ثع التأكج مغ تشفيحىا‪.‬‬
‫وأىع عشرخ في خصة العسل ىػ تحجيج مػاعيج بجاية كل نذاط في الخصة ونيايتو‪.‬‬
‫ويسكغ تحجيج ذلظ بتقجيخ الفتخة الدمشية السصمػبة لكل نذاط وتحجيج دوره في خصة‬
‫ثع تعيغ مػقعو في الججوؿ الدمشي‪ .‬ويشبغي أف‬
‫الشذاط أو الػحجة اإلدارية‪ ،‬و مغ َّ‬
‫تأخح ىحه العسمية في الحدباف مجػ تػافخ العشرخ البذخؼ والسعجات السصمػبة‪،‬‬
‫وتحجيج السعالع الخئيدية في تحقيق كل نذاط مغ أنذصة الخصة‪ .‬كسا يجب إعجاد‬
‫مدػدة نيائية لمخصة عمى أساس تكامل خصط الػحجات‪ ،‬وعمى كل مسثل إقميسي‬
‫ّ‬
‫إعجاد خصة إقميسية مغ مجسػع خصط الػحجات في إقميسو‪ ،‬وعمى كل مدؤوؿ قصاع‬
‫إعجاد خصة لئلدارة آخحاً في االعتبار الخصط السيجانية‪ .‬يأتي بعج ذلظ دور مشدق‬
‫فخيق التخصيط في السشطسة كي يحقق التكامل السصمػب بيغ جسيع ىحه الخصط مغ‬
‫أجل إعجاد السدػدة الشيائية لمخصة مغ خبلؿ األعتكاؼ عمى كتابتيا وصياغتيا‬
‫بعشاية كبيخة مدتخجماً في ذلظ خبخاتو السيشية وتجاربو في ىحا التخرز‪ .‬ىحا‬
‫الجور يتجمى في مجػ القجرة عمى االجابة عغ التداؤالت اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬كيف ؟‪ ...‬أساليب أنجاز أو تشفيح كل مغ الشذاشات والعسميات؛‬
‫‪ -‬متى ؟ ‪ ...‬تػقيت الشذاشات أو العسميات (العسل)؛‬
‫‪ -‬ماذا ؟‪ ...‬نطاـ تتابع الشذاشات؛‬
‫‪ -‬أيغ ؟‪ ...‬مكاف تشفيح العسل أو الشذاط؛‬

‫‪391‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬كع ؟ كسية و نػعية السػارد البلزمة ( مادية و بذخية) النجاز الشذاشات‪.‬‬

‫‪ -‬مغ ؟‪ ...‬مدؤولية تشفيح كل جدء مغ أجداء الخصة‪.‬‬
‫‪ -‬ىل ؟‪ ...‬مدتػيات األداء السخغػب فييا‪.‬‬
‫وعشج اإلنتياء مغ ىحه الرياغة تعخض عمى اإلدارة العميا وبالتذاور مع فخيق‬
‫التخصيط‪ ،‬تعخض مخة أخخػ عمى إجتساع فشي مػسع يزع خبخاء وعمساء وبعس‬
‫السجيخيغ التشفيحيغ وبعس السفكخيغ وأساتحة الجامعات‪ ,‬وفي ىح اإلجتساع يتع الشطخ‬
‫في الػثائق وصي أعجاد الخصة التي تع أنجازىا مغ فخيق التخصيط االستخاتيجي‬
‫الحؼ يفتخض اف يزع متخرريغ وأصحاب مسارسة ميشية في ىحا السجاؿ‪ .‬وفي‬
‫ىحه الػرشة يتع األخح باالراء التي وردت فيو والسقتخحات والسبلحطات وكحلظ األراء‬
‫الججيجة في أعتساد أسمػب التغحية العكدية والسخاجعة استشاداً الى تبادؿ األفكار‪.‬‬
‫وىحه خصػة ميسة ججاً وىي أف تقػـ بسخاجعة السدػدة األولى السبجئية‪ ,‬ويدتحدغ‬
‫أف يػسع عجد السذاركيغ في الػرشة‪ ,‬وذلظ بإضافة أعزاء ججد وخاصة مغ‬
‫الخبخاء ومشطسات السجتسع السجني‪.‬‬
‫وعشجما تجتسع ورشة العسل ذات العزػية السػسعة‪ ,‬تصخح السدػدة السبجئية لػثيقة‬
‫الخصة االستخاتيجية وتخاجع‪ ,‬ويصمب مغ األعزاء رأييع فييا ومبلحطاتيع عشيا‪،‬‬
‫وعادة ما تأتي السخاجعة والتغحية السختجة بعج يػـ أو يػميغ مغ صياغة السدػدة‬
‫السبجئية‪ .‬إف وجػد أعزاء ججد ومزي بعس الػقت عمى وضع السدػدة السبجئية‬
‫اء ججيجة‪ ،‬ربسا تتزسغ بعس الشقج والتحخيخ والتغييخ والتبجيل‪ ,‬وىي‬
‫يتيح أفكا اًر و ار ً‬
‫مغ سسات وشبيعة التخصيط االستخاتيجي في حج ذاتو‪.‬‬
‫ومغ ثع يقػـ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي برياغة الػثيقة الشيائية لمخصة‪ ،‬بعج اف‬
‫تكػف العسمية قج مخت بكل الخصػات الزخورية البلزمة لرياغة وإعجد خصة‬
‫إستخاتيجية جيجة وفعالة وجاىدة لمتشفيح والتصبيق‪.‬‬

‫‪392‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-3-5‬خرائز الخصة الجيجة‬

‫اف الخصة اإلستخاتيجية الشاجحة ىي التي تعبخ عغ اإلستخاتيجية الخاصة بالسشطسة‪،‬‬
‫والتي يسكغ مغ خبلليا أف تحجد السشطسة الكيفية التي سيتع مغ خبلليا أنجاز‬
‫رسالتيا وأىجافيا وذلظ في اإلستفادة القرػػ مغ السيدات التشافدية وتقميز اآلثار‬
‫الدمبية لمسخاشخ والسداوػء التي تعدزىا السشافدة‪ ،‬إنيا مجسػعة األفعاؿ والق اخرات‬
‫التي يزصمع بيا السجيخوف مغ أجل تحقيق مدتػػ متفػؽ مغ األداء لمسشطسة‪.‬‬
‫ويسكغ وضع بعس الخرائز التي يفتخض تػفخىا في الخصة الشاجحة‪:‬‬
‫‪ ‬تذسل رؤية جخيئة وباعثة لمتفاؤؿ‪.‬‬
‫‪ ‬تتكػف مغ أىجاؼ واضحة (قج تكػف صعبة وشػيمة األمج لكغ يسكغ تحقيقيا‬
‫ولكشيا في التػجو السصمػب لمخسالة)‬
‫‪ ‬تذتسل عمى مجسػعة مغ معاييخ األداء التى تعكذ بجقة الشتائج األساسية‬
‫لؤلىجاؼ‪.‬‬
‫وترشع وتزسغ‬ ‫‪ ‬تحجد السدؤوليات والججاوؿ الدمشية بسشتيى الػضػح‪،‬‬
‫السدؤولية عغ الشتائج‪.‬‬
‫‪ -‬التحجيج في الخصط شخط أساسي لتحفيد األعزاء عمى العسل والسذاركة‪.‬‬
‫‪ -‬يجب صياغة الخصط بمغة سيمة الفيع عمى مغ يتػلػف تشفيحىا‪.‬‬
‫‪ ‬تبقى فى جسيع مخاحميا واعية بالبيئة التى تعسل فى إشارىا‪.‬‬
‫‪ ‬ىي خصة عسمية مغ حيث أىجافيا وأغخاضيا ومػاردىا ونتائجيا‪ ،‬مع أخح‬
‫األمػر الستعمقة بالطخوؼ السالية واتجاىات السيدانية‪.‬‬
‫‪ ‬تتسيد بالسخونة وتبلئع السشطسة وتكػف ذات شبيعة تشاسب مغ يدتخجميا أو‬
‫يصبقيا‪:‬‬

‫‪393‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تديخ عمى أسمػب أو استخاتيجية تخمى إلى تدػية الشداعات بيغ القائسيغ‬
‫عمى اإلدارة‪.‬‬
‫‪ -‬تكػف نتاجاً لعسمية التخصيط بالسدانجة الكاممة بيغ فخيق التخصيط واإلدارة‬
‫العميا‪.‬‬
‫‪ -‬تعكذ السجخبلت ومذاركة العامميغ بالسشطسة وال تُتخؾ لمسخصصيغ وحجىع‪.‬‬
‫‪ ‬خصة متػاصمة ومتججدة دائسا وليدت جامجة أو قجيسة عمى أف يتع مخاجعة‬
‫وتعجيل الخصة وعسمية التخصيط بذكل مشتطع‪.‬‬

‫أف صياغة الخصة اإلستخاتيجية ىي الحمقة الختامية في جيج فكخؼ مسشيج قائع‬
‫عمى تحجيج الػضع الخاىغ لمسشطسة وأفاؽ الػضع السدتيجؼ في مجسػعة مغ‬
‫البجائل اإلستخاتيجية التي تعكذ مدارات العسل السسكغ اعتسادىا مغ قبل السشطسة‬
‫لتحقيق أىجافيا‪ .‬والخصػة األكثخ اىسية تتجمى في عسمية تقييع البجائل اإلستخاتيجية‬
‫السقتخحة ألختيار ذلظ البجيل الحؼ يزسغ السدار األكثخ كفاءة في تحقيق شسػح‬
‫السشطسة‪ ،‬ويكػف مييأة لعسمية التشفيح وتجديج الخصة اإلستخاتيجية لمسشطسة عمى‬
‫الػاقع السمسػس وبسا يتزسغ مغ خصػات متبلحقة ومػاكبة مغ رقابة وتقييع لكفاءة‬
‫التصبيق في مخحمة عسل لسجة زمشية معيشة‪.‬‬
‫أذف الخصة تكتب وتراغ بذكل جيج لزساف ُحدغ التشفيح بعج اف يتع أتخاذ‬
‫الخصػات األساسية اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬أعتساد مػافقة قيادة السشطسة عمى الخصة؛ إذ ال بج مغ أخح رأؼ القيادة واجخاء‬
‫التعجيبلت السصمػبة مغ قبميا قبل أعبلف الخصة بذكل نيائي؛‬
‫اؼ ومفرل لمخصة أماـ قيادة‬‫‪ .2‬يقػـ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي باجخاء شخح و ِ‬
‫السشطسة‪ ،‬وشخح مخترخ وبتخكيد الى جسيع العامميغ في السشطسة؛‬
‫‪ .3‬التأكج مغ اف جسيع العامميغ في السشطسة ممتدمػف بعسمية تشفيح الخصة‪.‬‬

‫‪394‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ال بج مغ التحكيخ دائساً‪:‬‬

‫‪ .1‬الخصط التى تشفح فعبلً ىي التي يذارؾ فى إعجادىا أفخاد مدؤولػف عغ‬
‫تشفيحىا‪.‬‬
‫‪ .2‬أف يكػف لجػ جسيع السداىسيغ في التخصيط قجر مغ الفيع السذتخؾ لمعالع‬
‫ونطخة ثاقبة لمحاضخ ومتصمعة لمسدتقبل‪.‬‬
‫‪ .3‬إف مدتػػ األداء لجػ السخصصيغ يكػف أفزل إذا ما اىتسػا بالقزايا أكثخ‬
‫مغ اىتساميع بالػسائل‪ ،‬وركدوا عمى جػاىخ األمػر‪ :‬ماذا و كيف و أيغ‪...‬‬
‫أكثخ مغ تخكيدىع عمى شكمياتيا‪ :‬الصخؽ أو األساليب الفشية‪ ،‬الف دورىا سيأتي‬
‫فيسا بعج‪.‬‬
‫‪ .4‬يجب وضع الخصط في اإلشار الحؼ تدسح بو السحجدات الدمشية والسػارد‬
‫البذخية والساليػة‪.‬‬
‫‪ .5‬يشفخ أغمبية الشاس مغ التخصيط الف الخصة تدتجعي التداماً يشبغي الػفاء بو‪،‬‬
‫يذارؾ األخخيغ في تحجيج مياـ تحقيق‬ ‫وليحا فعمى مدؤوؿ التخصيط أف‬
‫األىجاؼ السدتقبمية بسا يديع أو يجعع الحساسة الكافية لمعسل‪.‬‬
‫‪ .6‬رغع فػائجه الكبخػ‪ ،‬كثي اًخ ما يتعخض التخصيط إلى اإلىساؿ بدبب ما يتصمبو‬
‫مغ جيج ذىشي ودأب وتفكيخ أصيل‪.‬‬
‫تحكخ دائساً التختيب التالي‪َّ :‬‬
‫خصط‪ ،‬نِّفح‪ ،‬راجع‪.‬‬ ‫‪ .7‬لبلستفادة مغ التخصيط ّ‬

‫‪395‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفرل الدادس‬
‫تشفيح الخصة االستخاتيجية‬
‫تسييج‬
‫تعج مخحمة ىامة في تخجسة الخيار اإلستخاتيجي لمسشطسة الى واقع عسمي يعدز‬
‫مكانة السشطسة في تصػيخ ادائيا الػضيفي‪ .‬و التشفيح ىػ عبارة عغ مجسػعة او‬
‫سمدمة مغ الشذاشات الستخابصة و التي تتزسغ تكػيغ متصمبات االستخاتيجية التي‬
‫يتع اختيارىا و يختبط بعجة مخاحل او خصػات في تشفيح االستخاتيجية مغ خبلؿ‬
‫وضع االشار العسمي الستسثل بالخصط التشفيحية والتي تذسل ما يمي‪:‬‬
‫• وضع البخامج التشفيحية ‪.‬‬
‫• السػازنات السالية ‪.‬‬
‫• االجخاءات ‪.‬‬
‫• الخقابة عمى التشفيح مغ خبلؿ عسميتي التقييع و الستابعة ‪.‬‬
‫وسيتع تشاوؿ مخحمة تشفيح الخصة اإلستخاتيجي في ثبلثة جػانب رئيدية؛‬
‫• أىسية ومتصمبات تشفيح الخصة اإلستخاتيجية؛‬
‫• أدوات أو وسائل تشفيح الخصة اإلستخاتيجية؛‬
‫• رقابة التشفيح؛ الستابعة والتقييع‪.‬‬

‫‪396‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث األوؿ‬
‫أىسية تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‪ :‬السفيػـ والستصمبات‬
‫تيجؼ ىحه السخحمة إلى تشفيح الخصة االستخاتيجية‪ ،‬أؼ انيا السخحمة البلحقة لسخحمة‬
‫صياغة الخصة‪ ،‬فيي ثسخة حقيقية وخصػة جػىخية أنزجت الخيار اإلستخاتيجي‬
‫السشاسب‪.‬‬
‫‪ 1-1-6‬تشفيح الخصة؛ السفيػـ واألىسية‬
‫عخؼ تشفيح اإلستخاتيجية مغ قبل عجة باحثيغ بأنو عسمية تؤثخ في جسيع أفخاد‬
‫إبتجاء مغ أعمى مدتػياتيا إلى أدناىا‪ ،‬وىي عسمية بالغة التعقيج لكػنيا‬
‫ً‬ ‫السشطسة‪،‬‬
‫تختبط بعسل السشطسة ككل واثبات لػجػدىا‪ ،‬إذ البج مغ تػفخ شاقع إدارؼ يفيع‬
‫اإلستخاتيجية و يتسيد بػالء لمسشطسة بذكل يزسغ كفاءة التشديق وقػة التخابط في‬
‫األداء الػضيفي بيغ مكػنات كياف السشطسة ومجػ تساسكو في بمػغ أفزل الشتائج‬
‫مغ خبلؿ مجسػعة اجخاءات عسل وقػاعج ونطع لمسعمػمات اإلدارية يتسدظ بيا‬
‫(‪)92‬‬
‫‪ .‬ويسكغ أف نقجـ مفيػماً لعسمية تشفيح اإلستخاتيجية بأنو تييئة السشطسة‬ ‫الجسيع‬
‫مغ كافة الجػانب اإلدارية و الػضيفية‪ ،‬بذكل يزسغ وضع الخصة مػضع التشفيح‬
‫مغ خبلؿ التشديق و التكامل بيغ الػضائف و مختمف الػحجات التشطيسية‪ ،‬و رسع‬
‫اإلشار العاـ لتشفيح اإلستخاتيجية‪ ،‬و كحا تػفيخ ىيكل إلتداـ مبلئع‪.‬‬
‫أف تشفيح اإلستخاتيجية يحتل مػقعاً ىاماً في التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬التي ال يتع‬
‫بمػغيا بسجخد تحجيج السشطسة لمكيفية التي سيتع مغ خبلليا إنجاز األىجاؼ‬
‫اإلستخاتيجية‪ ،‬وانسا البج ايزا معخفة كيفية األجابة عمى التداؤؿ السيع في عسمية‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي أال وىػ ىل وصمشا فعبلً ؟ وىحا يعشي اف ىحه السخحمة‬
‫تتزسغ مجسػعة مغ الخصػات الستخابصة تبجأ بتشفيح الخصة اإلستخاتيجية وتجديجىا‬

‫‪92‬‬
‫‪ -‬الحديشي‪ ،‬فالح حدغ ‪" ،‬اإلدارة اإلستخاتيجية" ‪ ،‬دار وائل لمشذخ ‪ ،2000 ،‬ص‪.197‬‬
‫‪397‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫كآليات عسل في كل ما يتصمبو ذلظ مغ تػافخ السػارد البذخية وىيكل تشطيسي مخف‬
‫ومتساسظ‪ ،‬واعتساد أساليب تشفيح واضحة ومحجدة في تشفيح متصمبات الخصة تقػـ‬
‫عمى مجػ القجرة والكفاءة في التعامل مع التداؤالت اآلتية‪:‬‬
‫• ىل اآلليات واليياكل متخابصة مع بعزيا البعس بذكل يتشاسب و‬
‫اإلستخاتيجيات السػضػعة ‪.‬‬
‫• ىل تع تػصيل اإلستخاتيجية بصخيقة سميسة لجسيع األشخاؼ ذات العبلقة بيا ‪.‬‬
‫• ىل يداعج التحفيد و األجػر عمى تجعيع الدمػؾ و اإلنجاز بذكل مبلئع ‪.‬‬
‫اف مخحمة تشفيح الخصة اإلستخاتيجية ال تتػقف عشج مخحمة التصبيق وانسا يتعجػ‬
‫ذلظ‪ ،‬وانصبلقاً مغ خرػصية التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬الى ضخورة الخقابة والستابعة‬
‫لسدارات ىحا التشفيح الجخاء عسمية الترحيح او التعجيل عمى مدارات العسل إذا ما‬
‫استججت ضخوؼ او معصيات ججيجة أو غيخ متػقعة عشج أعجاد الخصة أو عشج‬
‫السباشخة بالتشفيح‪ .‬ىحه التغحية العكدية في السخاجعة انسا تشبع مغ سسة السخونة التي‬
‫يفتخض اف يتسيد بيا التخصيط اإلستخاتيجي في كافة مخاحمو‪ .‬يخافق ىحه السديخة‬
‫أيزاً اعتساد مقاييذ األداء التي تتشاسب وشبيعة عسل السشطسة لسعخفة كفاءة‬
‫وفاعمية االداء الػضيفي لمسشطسة‪.‬‬
‫مغ ذلظ يتزح اف تشفيح الخصة اإلستخاتيجية ىي الحريمة الشيائية أو الثسخة التي‬
‫يسكغ اف تقصفيا السشطسة مغ عسمية التخصيط اإلستخاتيجي إذا ما أُحدغ تشفيحىا‪.‬‬
‫السعبخ عشيا بالخسالة واالىجاؼ‬‫فيي تُعج بسثابة تجديج رؤية السشطسة‪ُ ،‬‬
‫اإلستخاتيجية‪ ،‬والتي جاءت حريمة فيع االحتياجات السدتقبمية لمسشطسة مختكديغ‬
‫في ذلظ عمى السعصيات الحالية سػاء عمى مدتػػ السشطسة أو البيئة الخارجية‬
‫وتأثيخاتيا عمى عسل السشطسة‪.‬‬

‫‪398‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 2-1-6‬أساسيات ومتصمبات تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‬

‫اف تشفيح الخصة ليذ بالديػلة الستػقعة إذا لع تتييأ السشطسة بكيانيا التشطيسي‪-‬‬
‫اإلدارؼ لتكػف في مدتػػ القجرة والكفاءة عمى تشفيح الخصة ليذ فقط في السػارد‬
‫البذخية وانسا ايزاً وىػ السيع في سياقات العسل داخل السشطسة‪ ،‬بسا تتزسشو مغ‬
‫أجخاءات وقػاعج لمعسل مغ جية‪ ،‬وما يتصمبو ذلظ مغ تػفخ البيئة السبلئسة لؤلبجاع‬
‫في انجاز السياـ و بأقل التكاليف‪.‬‬
‫وتتزسغ ىحه السخحمة تخريز السػارد البذخية والسادية وتػزيعيا بيغ مجاالت‬
‫العسل‪ ,‬كسا تتصمب تييئة السشطسة مغ الجاخل بسا قج يتصمبو ذلظ مغ تعجيل الييكل‬
‫التشطيسي وإعادة تػزيع الدمصات والسدؤوليات ووضع الشذاشات واىتساماتيا‪،‬‬
‫وتحجيج خرائز القػػ العاممة وتجريبيا وتشسيتيا بسا يداعج عمى تشفيج‬
‫االستخاتيجية‪ ،‬وفي الػقت الحؼ تحتاج فيو مخحمة الترسيع إلى نطخة فمدفية فإف‬
‫مخحمة التشفيح تحتاج إلى نطخة عسمية وقجرة عمى تحخيظ السػارد البذخية وغيخ‬
‫البذخية بصخيقة مشطسة ومختبة تعسل عمى تشفيح اإلستخاتيجيات التي وضعت في‬
‫السخحمة الدابقة‪ .‬وىشا نسيد بيغ أساسيات التشفيح الػاجب تػفيخىا في مخحمة التشفيح‬
‫وعمى كافة السشطسات الجادة في تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬عغ الستصمبات التي‬
‫تتفاوت بيغ مشطسة و أخخػ حيث تكػف مجياتيا تبعا لصبيعة ىحه السشطسة أو تمظ‬
‫في سياقات العسل السعتسجة‪.‬‬
‫أوالً؛ اساسيات تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‬
‫اف أساسيات تشفيح الخصة اإلستخاتيجية تتخكد في وجػد اإلدارة اإلستخاتيجية التي‬
‫تؤمغ اوالً وقبل كل شيء باىسية وضخورة التخصيط اإلستخاتيجي القائع عمى االبجاع‬

‫‪399‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والتججيج انصبلقاً مغ تبشي فكخة التغييخ نحػ األفزل‪ .‬وىحا يتجدج في اتخاذ‬
‫مجسػعة مغ الخصػات في بمػرة العسل اإلستخاتيجي في عسمية التشفيح‪ ،‬و ىي(‪:)93‬‬
‫أ‪ -‬الخصػة األولى‪ :‬أعتساد مبجأ التغييخ الدخيع وبسا يػاكب عسمية التشفيح‪ ،‬خاصة‬
‫بالشدبة لتمظ السشطسات التي تحاوؿ إجخاء تعجيل في تػجيياتيا و أنذصتيا‪ ،‬عمساً‬
‫أف معطع السشطسات ال تقبل بديػلة ىحا الشػع مغ التغييخ‪ ،‬و إنسا تفزل القياـ‬
‫بالتعجيل البصيء و الحؼ ال يػلج أؼ مذكبلت مع العامميغ في السشطسة‪ .‬وبالتأكيج‪،‬‬
‫فأف ذلظ يدتشج عمى مجػ رغبة اإلدارة العميا لمتغييخ السصمػب في تػجييات و‬
‫أنذصة السشطسة و العسل عمى مػاجية مذاكل ىحا التغييخ‪ ،‬و كحلظ في تصػيخ‬
‫عسل السشطسة برػرة تتبلءـ مع التغييخات التي تحجث أو الستػقع حجوثيا في‬
‫بيئتيا الجاخمية و الخارجية‪.‬‬
‫و مغ أىع ما كتب الباحثػف في عسميات التغييخ نجج ما كتبو " كيخت لػيغ"‬
‫(‪)94‬‬
‫و الحؼ يخػ بأف التغييخ البج و أف يسخ بثبلث مخاحل‬ ‫(‪) Kurt Lewin‬‬
‫أساسية و ىي ‪:‬‬
‫السخحمة األولى؛ مخحمة إذابة الثمػج )‪ (unfreezing‬؛ يقرج بيا إقشاع العامميغ‬
‫بعجـ ججوػ اإلستخاتيجية أو الدمػؾ السعسػؿ بو حالياً‪ ،‬إذ يجب تغييخ اإلستخاتيجية‬
‫ألنيا لع تعج مبلئسة‪ ،‬و لتجعيع ىحا السدتػػ مغ اإلقشاع فقج تدتخجـ السشطسة‬
‫بعس السعاييخ الخاصة باآلداء مثل إنخفاض معجؿ الخبح أو تقميز حرة‬
‫السشطسة في الدػؽ‪ ،‬كحلظ فإف أستخجاـ تحميل الفجػة‪ ،‬و الحؼ يطيخ الفارؽ بيغ‬
‫األداء الحالي باستخجاـ بعس السعاييخ كالخبحية و بيغ األداء السدتيجؼ‪ ،‬يسكغ‬

‫‪ -‬الجبػري‪ ،‬حديغ دمحم جػاد‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.314‬‬ ‫‪93‬‬

‫‪94‬‬
‫‪- Lewin, Kurt (June 1947). "Frontiers in Group Dynamics: Concept,‬‬
‫‪Method and Reality in Social Science; Social Equilibria and Social‬‬
‫)‪Change" (PDF). Human Relations 1: 36. (Internet‬‬
‫‪400‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السشطسة مغ إقشاع األفخاد العامميغ بالسشطسة بزخورة التخمز مغ الدمػؾ الحالي‬

‫و إستخجاـ إستخاتيجيات ججيجة‪.‬‬
‫السخحمة الثانية؛ مخحمة التغييخ(‪)Change occurs‬؛ حيث يكػف مػضػع ىحه‬
‫إختيار بعس األساليب و التي يسكغ إستخجاميا في وضع التغييخ‬ ‫السخحمة‬
‫السصمػب مػضع التشفيح‪ ،‬و ىي مخحمة تتصمب وقتا شػيبلً ندبياً‪ ،‬و ىشاؾ عجة‬
‫أساليب تع تشسيتيا بػاسصة عمساء تشسية السشطسات و التي تداعج االدارة في تجخميا‬
‫لتصبيق بعس اإلستخاتيجيات الججيجة‪.‬‬
‫السخحمة الثالثة؛ مخحمة إعادة التثميج ( ‪) Refreezing‬؛ و تعشي مغ خبلليا‬
‫السشطسة ببشاء درجة عالية مغ إلتداـ األفخاد نحػ اإلستخاتيجية الججيجة دوف خمق‬
‫أؼ نػع مغ السقاومة تجاىيا‪ ،‬و قج تتزسغ عسمية إعادة التثميج أف تحاوؿ السشطسة‬
‫تغييخ ثقافتيا بحيث تتشاسب مع متصمبات اإلستخاتيجية الججيجة‪.‬‬
‫ب‪ -‬الخصػة الثانية؛ األنتقاؿ مغ األفكار العامة الى أفكار تفريمية ودقيقة‪ ،‬محجدة‬
‫بالكيفية والسجة الدمشية‪ ،‬بحيث يكػف التشفيح مشدجساً ومتخابصاً مع التػجيات‬
‫اإلستخاتيجية لمسشطسة؛ بعيجاً عغ العسػميات واف تتػافق آليات العسل مع مدارات‬
‫الفعل اإلستخاتيجي بالجقة السصمػبة أعتساداً عمى استغبلؿ الفخصة والدخعة في‬
‫التشفيح‪ ،‬ويسثل عشرخ الدمغ ركيدة أساسية في ذلظ كالتداـ إستخاتيجي في عسمية‬
‫التشفيح‪ ،‬لسا لمدمغ مغ تأثيخ مباشخ عمى السيدة التشافدية لمسشطسة‪ .‬أف اإلستخاتيجية‬
‫السعتسجة عمى الدمغ مكػف ىاـ و حخج لمبجائل اإلستخاتيجية في الػقت الحاضخ‪،‬‬
‫فزبلً عغ ذلظ فإف السيدة التشافدية السعتسجة عمى عشرخ الدمغ يسكغ اإلحتفاظ‬
‫بيا فقط في حالة ما إذا كانت الذخكة تقػـ عمى تذجيع اإلبتكار‪ ،‬الدخعة في‬
‫الترخؼ و الدخعة في اإلستجابة و كل ذلظ بالتدامغ مع العشرخ التكشػلػجي‬
‫الحؼ يدسح بتشفيح ذلظ في الذخكة‪.‬‬

‫‪401‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ت‪ -‬الخصػة الثالثة؛ معخفة الػسائل الكفيمة بتفعيل القجرات القيادية والسيارية لجعل‬
‫الجسيع في السشطسة يداىع بكفاءة في التشفيح؛ وىحا يتصمب وجػد قيادة إستخاتيجية‬
‫في تػفيخ السشاخ التشطيسي السبلئع الحؼ يدسح لمسشطسة بتحقيق أىجافيا‪ ،‬وىشا نشجخ‬
‫إلى مػضػع تبياف العبلقة بيغ القيادة و مشاخ التشفيح‪ ،‬فسغ األمػر التي ال ججؿ‬
‫فييا ىي أىسية القيادة في تػفيخ السشاخ التشطيسي السبلئع الحؼ يدسح لمسشطسة‬
‫بتحقيق أىجافيا‪ .‬فعمى القائج أف يثق في أفكاره حتى يديل عميو تحقيقيا مع بحؿ‬
‫شيء مغ الجيج في شكل سمػؾ فعمي و مخئي يخاىا مخؤوسػه‪ ،‬كسا عميو أف‬
‫يترف بحج أدنى مغ اإلندانية تجعمو يكدب ود مخؤوسيو و مدتػػ عاؿ مغ‬
‫اإلحتخاـ‪ ،‬كسا يجب أف تكػف نطخة القائج شػيمة األجل‪ ،‬لكغ ىحا ال يعشي تخكيده‬
‫عمى تحقيق الشتائج في األجل الصػيل‪ ،‬بل عميو أف يحقق التػازف بيغ السدتقبل و‬
‫الحاضخ‪ ،‬و أف يكػف القائج محل إعجاب و إلياـ بالشدبة ألفخاد السشطسة فيتأثخوف‬
‫بو و بأفكاره و يحافطػف عمييا حتى في حاؿ رحيمو‪.‬‬
‫ث‪ -‬الخصػة الخابعة؛ سعي اإلدارة العميا الى تحقيق التكامل والتعاوف بيغ الشذاشات‬
‫والػحجات اإلدارية السختمفة في السشطسة لتشفيح االستخاتيجية بكفاءة وفاعمية‪ ،‬بسا في‬
‫ذلظ تجاوز آليات العسل الكبلسيكي والخوتيشي في السدتػيات اإلدارية الثبلث‬
‫عمساً اف التشفيح يحتاج إلى أفكار ججيجة وخبلقة و ليدت تقميجية‬ ‫لمسشطسة‪،‬‬
‫ومكخرة ‪.‬‬
‫ثانياً؛ متصمبات تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‬
‫تغيخات داخل الثقافة التشطيسية واليياكل ونطع إإلدارة داخل‬
‫أف عسمية التشفيح تتصمب َ‬
‫التشطيع‪ ،‬باإلضافة إلى العسل عمى خمق التداـ قػؼ عمى مدتػػ السشطسة تجاه‬
‫أىجاؼ السشطسة واستخاتيجيتيا‪ ،‬وىي واف كانت متفاوتة بيغ مشطسة و أخخػ‪ ،‬فانيا‬
‫متصمبات ال بج مغ أعتسادىا لتييئة السشطسة لمسباشخة بعسمية التشفيح‪ ،‬أىسيا‪:‬‬

‫‪402‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬السشاخ التشطيسي‪-‬اإلداري‬
‫اف مغ أىع متصمبات مسارسة عسمية التشفيح ىي في ضخورة تييأة ىيكل تشطيسي‬
‫يتشاسب مع اإلستخاتيجية‪ .‬ىحا السشاخ يسكغ اف يتبمػر مغ خبلؿ‪:‬‬
‫• وضع نطاـ وآلية واضحة لخبط السكافآت و أنػاع الحػافد األخخػ و بذكل دقيق‬
‫مع الشتائج الستحققة في ضػء األىجاؼ السخصصة؛‬
‫• تحجيج السدؤوليات عغ تشفيح الخصة‪:‬‬
‫‪ -‬أعتساد شخيقة التشفيح لفخؽ العسل؛‬
‫‪ -‬التبمي بالسياـ التفريمية؛‬
‫‪ -‬ججولة السياـ؛‬
‫‪ -‬تشفيح السياـ‪.‬‬
‫• أف يكػف لجػ السشطسة دليل لئلجخاءات يبيغ خصػات العسل و تدمدميا في‬
‫كافة جػانب عسل السشطسة‪ ،‬مشيا‪ ،‬عمى سبيل السثاؿ‪ ،‬دليل إجخاءات لعسميات‬
‫وأنذصة السشطسة السختمفة‪ ،‬مع وجػد نطاـ عسل تشديقي في التعامل بيغ إداراتو‬
‫ووحجاتو وفخوعو‪ ،‬باإلضافة إلى إيجاد و تصبيق مفيػـ مجراء العسميات (‬
‫)‪ ،Process Owners‬ومجراء السشتجات (‪.( Product Owners‬‬

‫‪ .2‬تفعيل الييكل التشطيسي‬

‫يعخؼ الييكل التشطيسي‪ :‬عمى أنو الشسػذج السعتسج في تشطيع عسل السشطسة إلى‬
‫مياـ متسيدة ومغ ثع التشديق بيغ تمظ السياـ‪ ،‬ويثيخ ىحا األمخ قزيتيغ ىسا‪:‬‬
‫أ‪ .‬التخرز‪ :‬ويعشي تجدئة كامل الفعاليات والسيسات التشطيسية إلى أجداء يسكغ‬
‫االىتساـ بيا‪.‬‬

‫‪403‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ .‬التشديق‪ :‬ويذسل وضع ىحه األجداء الستخررة في كل ذؼ معشى فاعل‪.‬‬

‫وىشاؾ عجة تػليفات مسكشة التخرز والتشديق في أؼ ترسيع‪ .‬وعمى ىحا‬
‫األساس‪ ،‬فكل عسل بذخؼ‪ ،‬يتػقف عمى مصمبيغ أساسييغ ىسا‪:‬‬
‫‪ -‬تقديع العسل إلى مياـ مختمفة لمقياـ بيا؛‬
‫‪ -‬تشديق تمظ السياـ النجاز الشذاط‪.‬‬
‫وتُعج الشطع واليياكل التشطيسية محػ اًر وركيدة ميسة مػغ ركػائد عسل السشطسات‪،‬‬
‫حيث تمجػأ إلى إعجاد لػائح متعجدة واعتبارىا قػاعج حاكسة تػشطع شػؤوف السشطسة‬
‫بكافػة مكػناتيا البذخية والسادية‪.‬‬
‫وتتفاوت وجيات الشطخ والسفاىيع التي قجميا عمساء اإلدارة في تشاوليع لمشطع‬
‫واليياكل مغ حيث شسػلية ىحه األنطسة لكافة جػانب عسل السشطسة وعسق الييكل‬
‫التشطيسػي الخػاص بيا‪ ،‬ومع ذلظ يخوف جسيعا بأف األنطسة واليياكل التشطيسية ما‬
‫ىي إال وسػيمة وأداة لتحقيػق أىجاؼ السشطسة‪ .‬أف الييكل التشطيسي الفاعل ىػ الحؼ‬
‫يديل أنجاز السياـ السذتقة مغ الخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬ويتع أختياره مغ قبل السشطسة‬
‫وبسا يشدجع وىحه الخصة‪ ،‬إذ اف ىشاؾ درجة عالية مغ التصابق بيغ اإلختيار‬
‫اإلستخاتيجي و بيغ الييكل التشطيسي لمسشطسة‪ ،‬فالعبلقة بيشيسا عبلقة تفاعمية و‬
‫ليدت تبعية‪ ،‬بسعشى أف الييكل التشطيسي يجب أف يكػف قاببلً لمتغييخ‪ ،‬كسا ىػ‬
‫الخيار اإلستخاتيجي و ذلظ لتحقيق أكبخ قجر مغ التكامل بيشيسا‪ ،‬فقج تبيغ أف‬
‫السشطسات التي لع تشجح في تػفيخ ىحا التكامل ىي األقل فاعمية مغ حيث تحقيق‬
‫األىجاؼ(‪.)95‬‬
‫يتعيغ عمى ادارة الذخكة عقب االنتياء مغ صياغة االستخاتيجية البجء في ترسيع‬
‫الييكل التشطيسي الحؼ سيتع مغ خبللو تشفيح االستخاتيجية‪ ،‬مع العسل عمى ربط‬
‫‪95‬‬
‫‪- Wright, Peter," Strategic Management", Prentice Hall, London, 1989, p.‬‬
‫‪203.‬‬
‫‪404‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الشذاشات لسختمف االفخاد بالػضائف السختمفة(‪ .)96‬ويتجدج دور الييكل التشطيسي‬

‫في تػفيخ وسائل يسكغ لمسجيخيغ استخجاميا لتشديق انذصة الػضائف واالقداـ‬
‫السختمفة مغ اجل استغبلؿ كامل مياراتيع وقجراتيع‪ .‬وىشاؾ بعس التداؤالت التي‬
‫تثار ليحا الغخض مثل‪:‬‬
‫• ما عجد مدتػيات الييكل التشطيسي ؟‬
‫• ىل يسكغ تحجيج عسا اذا كاف ىيكل السشطسة شػيبلً رأسياً اـ مدصحاً‪ ،‬وما‬
‫تأثيخ ذلظ عمى سمػؾ االفخاد ؟‬
‫• ما نػع الييكل السصمػب الحؼ يشدجع مع ستخاتيجية السشطسة واعساليا؟‬
‫• ما نػع التغيخات التي يتصمب اجخاؤىا في االتجاىيغ العسػدؼ واالفقي؟‬
‫ولبشاء اليياكل التشطيسية شخؽ عجيجة يتع مغ خبلليا ترسيع الييكل السشاسب‬
‫لمسشطسة‪ ،‬مغ أىسيا‪:‬‬
‫• شخيقة تحميل األىجاؼ‪ :‬تعتبخ شخيقة تحميل األىجاؼ مغ أفزل شخؽ بشاء‬
‫اليياكػل التشطيسيػة لمسشطسات‪ ،‬السيسا الشاشئة مشيا‪ ،‬أو عشج إعادة ترسيع اليياكل‬
‫وبشاء التشطيع‪ ،‬وتسػخ عسميػة البشػاء بسػجب ىحه الصخيقة بدمدمة مغ الخصػات تبجأ‬
‫بتحميل األىجاؼ الخئيدة إلى أىػجاؼ ونذاشات فخعية‪ ،‬ومغ ثع يتع إنذاء وحجات‬
‫تشدجع فيسا بيشيا في الشذاشات التػي تحقػق تمػظ األىجاؼ‪ ،‬وتتفخع ىحه الػحجات‬
‫بحدب األعساؿ الستذابية‪.‬‬
‫• شخيقة تجسيع الشذاشات‪ :‬ويصمق عمى ىحه الصخيقة أحيانا شخيقة بشاء الييكل‬
‫التشطيسي مغ أسفل إلى أعمػى‪ ،‬وبسػجبيػا تبػجأ عسميات تجسيع الشذاشات واألعساؿ‬
‫التي يقػـ بيا السػضفػف في السدتػيات الجنيا وصػػال إلػى مػضفي اإلدارة العميا‪،‬‬

‫‪96‬‬
‫‪- Boseman, Genn," Strategic Management", John Wiley & Sons,‬‬
‫‪Newyork, 1989, p.111.‬‬

‫‪405‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويتع حرخ األعساؿ التي تحقق أىجاؼ السشطسة بػذكل تفػريمي فػي قػائع معيشة‪،‬‬
‫ومغ ثع يتع تجسيعيا في مجسػعات متجاندة تتذكل مشيا وضائف يسكغ إسػشادىا‬
‫إلى مػضفيغ‪ ،‬ثع تجسع الػضائف في وحجات صغيخة ىي األقداـ‪ ،‬ويػتع جسػع‬
‫األقػداـ فػي وحجات إدارية أكبخ تتكػف مشيا اإلدارات‪ ،‬وىكحا تدتسخ عسمية التجسيع‬
‫وصػػال إلػى أعمػى مدتػػ في السشطسة‪ .‬وتتسيد ىحه الصخيقة باالىتساـ باألبعاد‬
‫التفريمية الجقيقة لمػضػائف مسػا يعصي الييكل دقة في إدراؾ كافة متعمقات‬
‫الػضائف‪.‬‬
‫وبسػجب ىحه الصخيقة فأف العسميات التفريمية ىي العسميات األكثخ انتػذا اًر داخل‬
‫السشطسات وتسثل قاعجة االنصبلؽ نحػ تكػيغ الػاجبات واألعسػاؿ الفخعيػة‪ ،‬ويسثميػا‬
‫مجسػع العامميغ في اإلدارة الجنيا‪ ،‬ومغ خبلؿ الػاجبات تشصمق الشػذاشات الفخعيػة‪،‬‬
‫وتتكػػف الػحجات واألقداـ التي تتدع قاعجة صبلحياتيا والسياـ السػكمة إلييا‬
‫لتذسل الشذاشات الخئيػدة التي تحقق أىجاؼ السشطسة الفخعية في مدتػػ اإلدارة‬
‫الػسصى‪ ،‬ثع تبشى األىجاؼ العامة مغ خبلؿ اإلدارة العميا لمسشطسة التي تقف عمى‬
‫رأس اليخـ التشطيسي وتعسل عمى تجسيػع كافػة الشذاشات واألىجاؼ وتحقق‬
‫االندجاـ بيشيا مغ خبلؿ عسمية التخصيط االسػتخاتيجي وصػياغة الدياسات‬
‫والتػجيات التي تقػد السشطسة لتحقيق رسالتيا ورؤيتيا‪.‬‬
‫أ‪ .‬انػاع اليياكل التشطيسية‪ :‬يتحجد اختيار وترسيع الييكل التشطيسي بشاء عمى‬
‫محجدات كثيخة أىسيا اسػتخاتيجية وأىجاؼ السشطسة التي يبشى عمييا فكخ السشطسة‬
‫وثقافتيا‪ ،‬كسا يعتبخ حجع السشطسة وبيئتيػا والتقشيات السدتخجمة مغ السحجدات‬
‫اليامة التي يشبغي مخاعاتيا عشج إجخاء عسميػة التػرسيع‪ ،‬ىحا باإلضافة لعػامل‬
‫أخخػ كالعبلقات التحالفية لمسشطسة‪ ،‬والسػارد السالية والبذخية الستاحة‪ ،‬ونػع‬
‫وشبيعة العامميغ بيا بحيث تمجأ بعس السشطسات إلى وضع خبخات وقػجرات‬

‫‪406‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أفخادىػا كسحجد أساس في بشاء وتذكيل الجوائخ داخل الييكل باعتباره مغ سيقػد‬
‫العسميات اإلدارية التي ستزسغ الشجاح لذكل اليياكل التشطيسية ومزسػنيا‪.‬‬
‫وىشاؾ ثبلثة أنػاع رئيدية لميياكل التشطيسية وكسا يمي(‪:)97‬‬
‫‪ -‬الييكل السدصح‪ :‬يحاوؿ السجيخوف جاىجيغ الحفاظ عمى ىيكل السشطسة بديصاً ما‬
‫امكشيع ذلظ ويشتيجػف في ىحا الدبيل ما يعخؼ بسبجأ الحج االدنى مغ سمدمة‬
‫السخاجع‪ ،‬أؼ الحج االدنى مغ عجد السدتػيات اإلدارية الزخورية لتحقيق‬
‫است اختيجيتيا‪.‬‬
‫‪ -‬الييكل العسػدي أو الخأسي؛ وىحا الشػع مغ اليياكل يسكغ اف يدبب الكثيخ مغ‬
‫السذاكل وبسا يشعكذ عمى صعػبة تحقيق و أنجاز اإلستخاتيجية ورفع مدتػػ‬
‫التكاليف البيخوقخاشية وتعيق عسمية األتراؿ والتشديق بيغ السػضفيغ‪ ،‬أضافة الى‬
‫تحخيف السعمػمات وتذػيذيا‪.‬‬
‫‪ -‬الييكل الستعجد االقداـ أو األفقي‪ :‬وىػ الييكل متعجد االقداـ الحؼ يتساشى مع‬
‫نسػ السشطسة وتشػع انذصتيا‪ ،‬وىػ يداعج في التغمب عمى مذكبلت التحكع‬
‫السختبط بالييكل الػضيفي‪ ،‬كسا يسشح الذخكة القجرة عمى التعامل مع انذصة خمق‬
‫القيسة بفاعمية اكبخ‪.‬‬
‫ويحاوؿ السجيخوف الحفاظ عمى اليخـ مدصحاً ما امكشيع ذلظ‪ ،‬الف اليياكل الخأسية‬
‫تتسيد بتقديع الدمصة في حيغ اف الييكل األفقي يخكد عمى تقديع وتجسيع السياـ‬
‫والػاجبات مغ اجل انجاز اىجاؼ العسل‪ .‬ونط اًخ الف مياـ السشطسة تختبط الى حج‬
‫كبيخ باستخاتيجيتيا‪ ،‬لحا فاف الذخكات تختار صيغة مغ التسيد االفقي او الييكل‬
‫الحؼ يتساشى مع استخاتيجيتيا‪.‬‬

‫‪97‬‬
‫‪- Wright Peter, "Strategic Management", Prentice Hall, London, 1989, p.‬‬
‫‪351.‬‬
‫‪407‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ .‬تييئة الييكل اإلداري لمسشطسة بسا يجعمو قاد اًر عمى تشفيح الخصة‬
‫اإلستخاتيجية‪ ،‬مغ خبلؿ‪:‬‬
‫• أف تكػف الربلحيات السفػضة لمعامميغ في مختمف السدتػيات واضحة و‬
‫متشاسبة مع السدؤوليات السمقاة عمى عاتق صاحب الربلحية؛‬
‫• تصػيخ نطاـ معمػمات إدارية ) ‪ ( MIS‬لخقابة وتقييع األداء بذكل دورؼ‬
‫ومدتسخ؛‬
‫• أف تكػف اإلدارة داعسة و مدانجة لعسمية التخصيط و مؤمشة بالخصة‬
‫السػضػعة؛‬
‫• تخكيد وتكثيف السيارات القيادية البلزمة لجفع عسمية التصبيق إلى األماـ‪.‬‬
‫• تصػيخ نطاـ معمػمات لتتبع ومخاقبة مجػ التقجـ في تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‬
‫عمى كافة السدتػيات اإلدارية‪.‬‬
‫• وضع السيدانيات التقجيخية التي يتع مغ خبلليا تحقيق األىجاؼ السخسػمة في‬
‫الخصة اإلستخاتيجية بشجاح‪.‬‬
‫• وضع الدياسات واإلجخاءات والقػاعج البلزمة والتي تديل مغ تصبيق وتشفيح‬
‫اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫‪ .3‬حذج الجيػد و تعبئة العامميغ‬
‫مغ األدوار الخئيدية التي تقػـ بيا اإلدارة ىي في تػجيو الجيػد نحػ الخصة‬
‫اإلستخاتيجية‪ ،‬بسا يتصمبو تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬و وضعيا مػضع التشفيح مغ‬
‫ضخورات تعبئة الجيػد داخل السشطسة تجاه الخصة‪ ،‬إذ مغ الزخورؼ عمى كل‬
‫مشطسة اف تدعى الى استثسار األمكانات والسػارد الستاحة بكافة أشكاليا البذخية‬
‫والسالية والتكشػلػجية وبسا يخجـ تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬وال يأتي ذلظ مغ خبلؿ‬
‫اعتساد األسمػب القدخؼ بل ال بج مغ إقشاع أفخاد السشطسة بااللتداـ بإإلستخاتيجية‬

‫‪408‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مغ خبلؿ زيادة وعي وإيساف كافة السػضفيغ بذكل عاـ و السجراء بذكل خاص‬
‫بسػضػع التخصيط اإلستخاتيجي‪ .‬وكل ذلظ يتجمى في ضخورة التأثيخ جػىخياً عمى‬
‫التغيخات التي تتصمبيا الخصة اإلستخاتيجية و أف يكػف عمى فيع عسيق بالخصة‬
‫اإلستخاتيجية حتى تتع التعبئة الجاخمية‪ ،‬بعج أف تتع ىحه التعبئة فإف الخصة تبجأ‬
‫دورىا كسػجو لكل قخار تذغيمي و كقػة دافعة لمسشطسة إذا ما تحقق ما يمي؛‬
‫• معالجة حاالت األخفاؽ او التمكؤ في مديخة عسل السشطسة لمسخحمة الدابقة‬
‫وعجـ التمكؤ في إيجاد الحمػؿ السشاسبة ليا أو تأجيميا وبسا يشعكذ سمباً عمى‬
‫أداء العامميغ وانجفاعيع؛‬
‫• تييئة بيئة السشطسة لتشفيح الخصة االستخاتيجية و تعبئة الجيػد وحث اليسع داخل‬
‫السشطسة بالمقاءات السباشخة او الديارات السيجانية لفخيق التخصيط اإلستخاتيجي بسا‬
‫في ذلظ بث روحية التعاوف وحب العسل في نذخ االعبلنات والتأكيج عمى نطاـ‬
‫الحػافد ومكافأة السبجعيغ؛‬
‫• اإلعبلـ و السعخفة بالخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬لزساف فيع العاميغ لؤلتجاه‬
‫اإلستخاتيجي لمسشطسة؛ إذ اف أعتساد تقاريخ دورية عغ التصػرات في عسمية‬
‫التخصيط‪ ،‬كفيل بشذخ السعخفة وسط أفخاد السشطسة مغ خبلؿ‪:‬‬
‫‪ -‬تػزيع ندخ مكتػبة مغ الخصة مخفقة بخصاب تػضيحي؛‬
‫‪ -‬ندخ مغ السعمػمات لكل السػضفيغ؛‬
‫‪ -‬عقج لقاءات مباشخة بيغ مجمذ اإلدارة و السجيخيغ و فخيق التخصيط‪.‬‬
‫ثالث ًا؛ ثقافة السشطسة‬
‫تعبخ الثقافة التشطيسية عغ البيئة الجاخمية لمسشطسة وتؤثخ تأثي اًخ مباش اًخ في أدائيا‪،‬‬
‫فيي مجسػعة مغ السعتقجات والقيع التي تذكل سمػؾ العامميغ تجاه مفػخدات العسػل‬
‫السؤسػدي‪ ،‬كاالنتساء‪ ،‬واإلخبلص‪ ،‬والحخص عمى مػارد السشطسة‪ ،‬ومستمكاتيا‪،‬‬

‫‪409‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ومدتقبميا‪ ،‬وتصػرىا‪ ،‬لحا تعخؼ الثقافة التشطيسية بأنيا‪ :‬السعتقجات والقيع والسعاييخ‪،‬‬
‫األعخاؼ واألنساط الدمػكية لسجسػعة مغ الشاس‪ .‬والثقافة يتع تعمسيا واقتداميا مغ‬
‫قبل أعزاء السجتسع‪ ،‬ويكػف ليا تأثيخ اضصخارؼ عمى سمػكياتيع‪.‬‬
‫وتخكػد الثقافة التشطيسية عمػى القػيع والسعتقجات والسبادغ كأساس تخبػؼ يحكع سمػؾ‬
‫األفخاد ويشطع عبلقاتيع‪ ،‬بل وتدعى الثقافػة ألف تكػف السعيار السسيد لمسشطسة مغ‬
‫خبلؿ تػفيخ درجة مبلئسة مغ التكيف مػع الطػخوؼ الستغيخة واألزمات الصارئة‪ ،‬وال‬
‫يسكغ أف تشجح اسػتخاتيجيات أؼ مػغ السشطسات دوف أف تخاعي ثقافتيا التشطيسية‬
‫السسدوجة بالتػجيات الخارجية سيسا وأنيا تعسػل عمػى‪:‬‬
‫‪ -‬تػفيخ اإلحداس بالحات واليػية لمعامميغ؛‬
‫تجعيع االلتداـ بيغ العامميغ وإشعارىع بالسدؤولية؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬استقخار السشطسة كشطاـ اجتساعي؛‬
‫‪ -‬تكػيغ إشار مخجعي لبلستعانة بو واستخجامو عشج مسارسة نذاشات السشطسة؛‬
‫‪ -‬اإلسياـ في التخشيج إلى الدمػؾ األفزل في الحياة الػضيفية لمعامميغ‪.‬‬
‫وعميو يسكغ تحجيج عشاصخ الثقافة التشطيسية في‪:‬‬
‫القيع االعتبارية لألفخاد‪ :‬ومغ أمثمتيا قيع احتخاـ اآلخخيغ‪ ،‬وقيع االنتساء‬ ‫‪‬‬
‫لمعسل‪ ،‬وعجـ قبػػؿ الخشػة‪ ،‬والخقابة الجاخمية‪ ،‬واحتخاـ الستعامميغ‪ ،‬وتقجيع‬
‫مرمحة العسل عمى السرمحة الخاصة‪.‬‬
‫السعتقجات التشطيسية‪ ،‬وتذيخ إلى األفكار السػذتخكة حػػؿ شبيعػة العسل‬ ‫‪‬‬
‫والحياة التشطيسية واالجتساعية في بيئة العسل وكيفية إنجاز األعساؿ والسياـ‬
‫التشطيسيػة‪ ،‬وعادة ما تشبثق السعتقجات في السشطسات عغ عبلقة ارتباشية بيغ‬
‫ما يحجث مغ سػمػؾ إدارؼ واألثخ الحؼ يحجثو ىحا الدمػؾ‪ ،‬فتشذأ السعتقجات‬
‫حػؿ شبيعة ىػحا الػدمػؾ ويػرجر الشػاس أحكاميع مغ خبلؿ األثخ السختبط بو‪،‬‬

‫‪410‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫سػاء كاف معتقجاً إيجابياً أو سمبياً‪ ،‬حيث تشطع وتحجد سمػؾ األفخاد السبلئع‬
‫وغيخ السبلئع عغ اإلدارة العميا وحتى العامميغ‪.‬‬
‫األعخاؼ التشطيسية؛ مغ الصبيعي أف تدػد بعس األعخاؼ االجتساعية‬ ‫‪‬‬
‫والتشطيسية بيغ مػضفي السشطسة لتسثل معاييخ يحتكع ليا العاممػف في سمػكيع‬
‫ترخفاتيع‪ ،‬وتربح أشبو باألنطسة الحاكسة غيخ‬ ‫وجدٍء مغ ثقافة ترب‬
‫السكتػبة داخل السشطسة لكشيا تحتخـ مغ قبل جسيع العامميغ‪ .‬وتتسثل األعخاؼ‬
‫والقيع بالذكل الشسصي حتى تديع بذكل فاعل في تذكيل ثقافة السشطسة‬
‫والسصمػب مغ كل فخد القياـ بعسمو شبقا لشفذ السفاىيع والسعتقجات‪ .‬أف نذخ‬
‫الثقافة التشطيسية بذقيا الستعمق بغخس قيع االنتساء والػػالء‪ ،‬أو بذقيا الستعمق‬
‫بثقافة التصػيخ السدتسخ لسفخدات العسل السؤسدي يقع بػذكل رئػيذ عمى قيادة‬
‫السشطسة التي تستمظ الخبخة‪ ،‬وتعسل عمى تػجيػو بخامجيا التشسػية تجاه مفخدات‬
‫بيئتيا الجاخمية أوال لتحقق االندجاـ التاـ بيغ رسالتيا وخصصيا التشفيحية‪ ،‬وثانيا‬
‫لتزسغ تقجماً ناجحاً نحػ تػجيو ىحه الثقافة إلى السجتسع السحمي الػحؼ تػختبط‬
‫سسعة السشطسة لجيو بسا تقجمو ثقافتيا وقيسيا مغ إسيامات متسيدة ودور فاعػل‬
‫فػي تحقيػق األىجاؼ الكبخػ لمسجتسعات‪.‬‬
‫وعميو يشصػؼ تشفيح الخصة االستخاتيجية عمى أرض الػاقع التحخؾ الشذيط إليجاد‬
‫ثقافة تشطيسية داعسة لمخصة‪ ،‬إذ اف عسمية التشفيح ستحبط إذا كانت السػاقف‬
‫والعادات الستأصمة في السجيخيغ والعامميغ متقصعة‪ ،‬وإذا كانت شخائقيع التقميجية في‬
‫عسل األشياء تعخقل تشفيحىا بجال مغ تدييميا‪.‬‬
‫وبشاء عمى ما تقجـ‪ ،‬يسكغ تحجيج مفيػـ الثقافة التشطسية بأنيا‪ :‬مجسػعة مغ‬
‫ً‬
‫السعتقجات والتػقعات والقيع التي يتقاسسيا أعزاء السشطسة‪ ،‬وتشتقل مغ جيل إلى‬
‫آخخ بيغ العامميغ‪.‬‬

‫‪411‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وىشا البج مغ اإلجابة عمى الدؤاؿ التالي‪ :‬ىل ثقافة السشطسة الحالية ترمح لتصبيق‬
‫اإلستخاتيجيات التي تع إختيارىا‪ .‬و كإجابة عغ ىحا الدؤاؿ في حالة نعع‪ ،‬ال نجج‬
‫أؼ إلتباس‪ ،‬لكغ اإلشكاؿ في حالة اإلجابة بػ كبل‪ ،‬و ذلظ لرعػبة تغييخ ثقافة‬
‫السشطسة خرػصاً إذا كاف التغييخ بذكل عسيق‪ ،‬فيػ بسثابة األمخ الرعب مسا‬
‫يتصمب السديج مغ الػقت والجيج بسا يشعكذ عمى الكمفة وبالتالي السيدة التشافدية‬
‫لمسشطسة في الدػؽ‪ .‬وىحا يتصمب مغ اإلدارة قج اًر كبي اًخ مغ الححر والحجس في آف‬
‫واحج‪ ،‬لمتعامل مع مكػنات السشطسة مغ العامميغ‪ ،‬بجءاً مغ اإلدارة العميا الى اإلدارة‬
‫التشفيحية‪ ،‬في أخزاعيع الى سمدمة مغ االختبارات الستجرجة في التعامل مع‬
‫ضخوؼ السشطسة الخارجية‪ ،‬سػاء في دورات تأىيل وتصػيخ في الدمػؾ والثقة‬
‫بالشفذ في تبشي الفكخ اإلستخاتيجي وانعكاسو عمى الخغبة في التشفيح لؤلرتقاء بعسل‬
‫السشطسة نحػ األفزل‪ ،‬وكحلظ عمى مدتػػ الطخوؼ الجاخمية يسكغ التأثيخ عمى‬
‫ثقافة السشطسة في انساء روح العسل الجساعي وحب العسل واألنتساء لمسشطسة‬
‫والتفاني في األبجاع والتججيج نحػ األفزل‪.‬‬

‫‪412‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثاني‬
‫العالقة بيغ صياغة وتشفيح الخصة اإلستخاتيجية‬
‫اف العبلقة بيغ صياغة الخصة وتشفيحىا يتبمػر مغ خبلؿ آليات أعجاد التخصيط‬
‫التذغيمي الحؼ يدتسج مختكداتو األساسية مغ الخصة اإلستخاتيجية مغ جية ومغ قجرة‬
‫السشطسة بسا ىػ متاح مغ امكانات وقجرة عمى التشفيح‪.‬‬

‫‪1-2-6‬؛ الفخؽ بيغ تشفيح الخصة اإلستخاتيجية و صياغتيا‬

‫بالخغع مغ التذابظ والتجاخل بيغ صياغة الخصة اإلستخاتيجية وتشفيحىا‪ ،‬إال أف تشفيح‬
‫الخصة مختمف تساماً عغ صياغتيا‪ ,‬ويسكغ تػضيح أوجو اإلختبلؼ بيغ وضع‬
‫االستخاتيجية وتشفيحىا كسا في الججوؿ أدناه(‪:)98‬‬
‫ومع وجػد ىحه االختبلفات بيغ الرياغة والتشفيح لمخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬فإف العبلقة‬
‫بيشيسا تبقى ضخورية لسا لرياغة الخصة مغ اىسية في كفاءة التشفيح في السخاحل‬
‫البلحقة مغ عسل السشطسة‪.‬‬

‫‪ -‬بترخؼ مغ العارؼ‪ ،‬نادية‪ "،‬التخصيط اإلستخاتيجي و العػلسة"‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬مرخ‪،1998،‬‬ ‫‪98‬‬

‫ص‪.297‬‬
‫‪413‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)16‬‬

‫الخصة وتشفيحىا‬ ‫السقارنة بيغ صياغة‬
‫تنفٌذ اإلستراتٌجٌة‬ ‫صٌاغة اإلستراتٌجٌة‬ ‫مإشر‬
‫على الكفاءة‬ ‫على الفاعلٌة‬ ‫تعتمد‬
‫التنفٌذ عملٌة تشغٌلٌة تستند على‬ ‫الصٌاغة عملٌة ذهنٌة تموم‬ ‫أساس‬
‫الفعل المباشر على الوالع الملموس‬ ‫على التنبؤ والتولع المستمبلً‬
‫مهارات فً المٌادة والعمل‪ :‬فكرٌة‬ ‫مهارات تحلٌلٌة وذهنٌة‪:‬‬ ‫تتطلب‬
‫وفنٌة وإنسانٌة‬ ‫تولع‪ ...‬تخمٌن‪...‬تحلٌل‬
‫على التنسٌك بٌن الكثٌر من األفراد‬ ‫على التنسٌك بٌن عدد للٌل‬ ‫تركز‬
‫العاملٌن والكوادر الوظٌفٌة فً‬ ‫من الكوادر الوظٌفٌة فً‬
‫المنظمة‬ ‫المنظمة‬
‫بإدارة العوامل المؤثرة أثناء عملٌة‬ ‫بمعرفة العوامل المؤثرة لبل‬ ‫تهتم‬
‫التنفٌذ‬ ‫التنفٌذ‬
‫غالبا ً ما ٌستغرق فترة من سنة الى‬ ‫غالبا ً ما ٌستغرق فترة ألل من‬ ‫الولت‬
‫خمس سنوات فأكثر‬ ‫سنة‬
‫ٌتسم بالصعوبة والتعمٌد تبعا ً‬ ‫الصعوبة ٌتسم بنوع من السهولة‬
‫لمتغٌرات لد تكون غٌر متولعة‬ ‫واالنسٌابٌة فً اإلنجاز‬
‫تشترن فٌها المستوٌات اإلدارٌة‬ ‫المسؤولٌة فرٌك التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫الثالث وٌعتمد على سٌاق عمل من‬ ‫وبالتنسٌك مع اإلدارة العلٌا‬ ‫اإلدارٌة‬
‫الماعدة الى الممة‬

‫‪2-2-6‬؛ األتجاىات الخئيدية لعالقة التفاعل بيغ الرياغة والتشفيح‬

‫أف حاالت التكامل في آليات عسل التخصيط اإلستخاتيجي ضخورة قائسة عمى وجػد‬
‫نػع مغ حالة التفاعل والتذاور في مجسل عسميات التخصيط اإلستخاتيجي باعتساد‬
‫السذاركة أؼ "التخصيط بالسذاركة" في مداىسة جسيع العامميغ في صياغة وتشفيح‬
‫الخصة اإلستخاتيجية‪ .‬ىحه السذاركة تتجمى مغ مخحمة األعجاد سػاء عمى السدتػػ‬
‫اإلدارؼ لمسشطسة "إعجاد البشاء اإلدارؼ والييكمي" ثع مخحمة "التخصيط لمتخصيط" في‬
‫تذكيل الفخيق التخصيصي ورسع القرج اإلستخاتيجي لمسشطسة‪ :‬الخؤية‪ ،‬الخسالة‪،‬‬
‫‪414‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫القيع‪ ،‬األىجاؼ اإلستخاتيجية‪ ،‬وىػ ما يسثل أفزل حاالت التفاعل والتكامل بيغ‬
‫صياغة الخصة اإلستخاتيجية وتشفيحىا‪.‬‬
‫وال يقترخ األمخ في ىحا التفاعل عمى صياغة السدتقبل وانسا ايزاً يتجمى في‬
‫مخحمة التحميل البيئي اإلستخاتيجي في اعتساد الشطخة الذسػلية الستكاممة في البحث‬
‫عغ التػافق بيغ عشاصخ تحميل البيئة الجاخمية وتمظ الستعمقة بالبيئة الخارجية‪،‬‬
‫ليتسكغ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي مغ وضع لسدات خصة إستخاتيجية عقبلنية‬
‫لمسشطسة قادرة عمى تشفيحىا باتجاه تحقيق السصامح اإلستخاتيجية ليا في مجيات‬
‫زمانية متعاقبة‪ .‬ويسكغ ترػر ىحه العبلقة بيغ صياغة الخصة وتشفيحىا مغ خبلؿ‬
‫تحميل السخصط اآلتي‪:‬‬

‫السخصط رقع ( ‪) 55‬‬

‫العالقة بيغ صياغة الخصة وتشفيحىا‬

‫نجاح‬ ‫السغامخة‬

‫مذاكل‬ ‫فذل‬
‫تنفٌذ اإلستراتٌجٌة‬

‫طُبغخ انخطخ‬

‫‪Source; Certo S.C. & Peter J., "Strategic Management; A Focus‬‬

‫‪on Process", Mc Graw-Hill, N.y 1990, p. 119.‬‬

‫‪415‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف التشفيح الفعاؿ (‪ )Excution Effective‬مع صياغة كفػءة ( ‪Formulation‬‬

‫‪ )Efficient‬تؤدؼ الى الشجاح‪ ،‬وبالسقابل يسكغ اف يداىع التشفيح الفعاؿ في‬
‫التخمز او معالجة بعس الثغخات في الرياغة‪ ،‬في حيغ يكػف لمرياغة غيخ‬
‫الكفػءة (‪ )Formulation Inefficient‬والتشفيح غيخ الفعاؿ ( ‪Execution‬‬
‫‪ )Ineffective‬نتائج سمبية عمى عسل السشطسة‪ .‬ويسكغ اف نزع مجسػعة مغ‬
‫األحتساالت في العبلقة بيغ صياغة الخصة اإلستخاتيجية وتشفيحىا‪ ،‬وكسا يمي‪:‬‬
‫‪ -‬األحتساؿ األوؿ‪ :‬نذػء السذاكل (‪ ،)Troubles‬يشذأ ىحا االحتساؿ مغ صياغة‬
‫جيجة او كفػءة لمخصة اإلستخاتيجية في إشارىا الشطخؼ مقابل تشفيح ضعيف‬
‫وغيخ فعاؿ لمخصة اإلستخاتيجية ؛‬
‫‪ -‬األحتساؿ الثاني‪ :‬ضيػر السغامخة (‪ ،)Adventure‬حيث تكػف ىشاؾ صياغة‬
‫غيخ جيجة لمخصة يتبعيا تشفيح جيج ومؤثخ في مديخة وعسل السشطسة‪ .‬ىحه‬
‫الرياغة غيخ الكفػءة يسكغ اف تطيخ في أؼ مخحمة او حالة معيشة لمسشطسة‬
‫يجعميا في مػقف الخصخ (‪ ،)Risk‬ربسا نتيجة ألمػر غيخ متػقعة ناجسة عغ‬
‫قرػر في التشبؤ‪.‬‬
‫‪ -‬األحتساؿ الثالث‪ :‬وىػ نجاح السشطسة (‪ )Successful‬نتيجة وجػد صياغة‬
‫كفؤة لمخصة يتبعيا تشفيح فعاؿ‪ ،‬وىػ أنعكاس لحالة التفاعل اإليجابي لسدتػيات‬
‫اإلدارة وامتبلكيا الكفاءة والخوح اإليجابية مع فخيق التخصيط اإلستخاتيجي‪.‬؛‬
‫‪ -‬األحتساؿ الخابع‪ :‬وىػ أحتساؿ الفذل في عسل السشطسة ( ‪ )Failure‬بدبب‬
‫األخفاؽ في صياغة الخصة وما يتختب عميو مغ أرباؾ في التشفيح‪.‬‬
‫ىحه العبلقة الفاعمة‪-‬الستبادلة في التأثيخ بيغ صياغة الخصة وتشفيحىا‪ ،‬تتصمب‬
‫متابعة السذاكل التي تعاني مشيا ىحه العبلقة سػاء عمى مدتػػ األداة او الػسائل‪،‬‬
‫لحلظ البج مغ معخفة ىحه السذاكل و أساسياتيا لسحاولة تجشبيا قجر األمكاف‪.‬‬

‫‪416‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-2-6‬مذكالت تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‬

‫• تجاوز وقت التشفيح ما مخصط لو؛‬
‫• ضيػر مذاكل رئيدية غيخ متػقعة؛‬
‫• عجـ التشديق الفعاؿ بيغ الشذاشات عمى مدتػػ اإلدارة أو السشطسة‪.‬‬
‫• تػجيو األىتساـ بعيجاً عغ عسمية التصبيق اإلستخاتيجي؛‬
‫• عجـ تػفخ القجرات الكافية لجػ العامميغ السدؤوليغ عغ عسمية تشفيح‬
‫اإلستخاتيجية؛‬
‫• العامميغ في السدتػيات اإلدارية الجنيا غيخ مجربيغ برػرة مبلئسة؛‬
‫• ضيػر بعس السذاكل بدبب عػامل بيئية خارجية ال يسكغ التحكع فييا؛‬
‫• عجـ كفاءة مجيخؼ بعس اإلدارات في عسميات القيادة والتػجيو؛‬
‫• عجـ فاعمية نطاـ السعمػمات في مخاقبة ومتابعة تشفيح الشذاشات والسياـ‬
‫اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫أف تشفيح الخصة أنسا ىػ في جػىخه تحػيل "الخيار اإلستخاتيجي" السفزل الى واقع‬
‫ممسػس لمسشطسة في أفعاؿ ومسارسات ميجانية تشقل السشطسة الى ميجاف الشذاط‬
‫السادؼ لتفعيل ادائيا الػضيفي نحػ األفزل‪ ،‬أعتساداً عمى مجسػعة مغ الػسائل في‬
‫التشفيح الجيج لتمظ الخصة‪.‬‬

‫‪417‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثالث‬
‫أدوات وأساليب تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‬
‫تعج عسمية تشفيح الخصة االستخاتيجية مغ السخاحل السيسة في تخجسة رسالة السشطسة‬
‫وأىجافيا العامة‪ ،‬واستخشاداً بالخؤية‪ ،‬إلى واقع عسمي‪ .‬وتشفيح الخصة االستخاتيجية‬
‫عبارة عغ سمدمة مغ الشذاشات الستخابصة مع بعزيا البعس مغ خبلؿ وضع‬
‫الخصة مػضع التصبيق بتحػيل اإلستخاتيجيات إلى آليات عسل مغ خبلؿ مجسػعة‬
‫مغ البخامج واإلجخاءات والسػازنات‪ ،‬وىي مجسػعة مغ الشذاشات والفعاليات التي‬
‫تسارس لػضع اإلستخاتيجية مػضع التشفيح‪ ،‬عمى ضػء الدياسة السحجدة مغ قبل‬
‫السشطسة‪.‬‬
‫ويتع تصبيق االستخاتيجة مغ خبلؿ وضع اإلشار العسمي لمخصط التشفيحية ويتع ذلظ‬
‫مغ قبل مجيخؼ اإلدارة الػسصى والتشفيحية ولكشيا تخاجع مغ قبل اإلدارة العميا‪،‬‬
‫ويذار إلييا أحيانا بالتخصيط التذغيمي )‪ (Action Plan‬وىي تيتع بالسذكبلت‬
‫اليػمية لتػزيع السػارد وتشفيح الخصة‪.‬‬
‫‪ 1-3-6‬اإلشار العسمي في تشفيح الخصة‪ :‬التخصيط التذغيمي‬
‫تدتشج ىحه السخحمة عمى وضع خصة تشفيحية أو خصة تذغيمية يتع بسػجبيا تحجيج‬
‫اإلجخاءات و األعساؿ التي سيتع القياـ بيا لزساف تشفيح األىجاؼ‪ ،‬و الجية التي‬
‫ستقػـ بالتشفيح و السػعج الدمشي لمتشفيح‪.‬‬
‫أف الخصة التذغيمية ىي الحراع التصبيقي لمتخصيط اإلستخاتيجي في السشطسة‪ ،‬وكبلً‬
‫مشيسا مكسل لآلخخ‪ ،‬يخبط بيشيسا ما يصمق عميو بػ "التخصيط التكتيكي" القائع عمى‬
‫السحافطة عمى التػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬قجر األمكاف‪ ،‬مغ خبلؿ القجرة‬
‫عمى استيعاب الستغيخات الستػقعة أو السفاجئة واخزاعيا الى الفعل التخصيصي‬
‫السقرػد بسخاحل زمشية متعاقبة ال تتجاوز الػ (‪ )3‬سشػات‪ ،‬تبجع فييا اإلدارة‬

‫‪418‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الػسصى في تكييف عسل السشطسة في مػاقف تكتيكية مجروسة باتجاه اليجؼ‬

‫اإلستخاتيجي‪ ،‬وبسا يزسغ كفاءة التشفيح عمى مدتػػ التخصيط التذغيمي‪ ،‬وىػ‬
‫تجديج لسبجأ السخونة في التخصيط‪ .‬ويسكغ فيع ىحه العبلقات مغ خبلؿ الججوؿ‬
‫اآلتي‪:‬‬
‫ججوؿ رقع (‪)17‬‬
‫السقارنة بيغ مدتػيات التخصيط في السشطسة‬

‫التخصيط التذغيمي‬ ‫التخصيط التكتيكي‬ ‫التخصيط اإلستخاتيجي‬ ‫أساس‬

‫السقارنة‬
‫فسر كٌفٌة التعامل نفذ على المدى المصٌر‬ ‫فكر على المدى البعٌد‬ ‫نمط التفكٌر‬
‫مع المتغٌرات‬
‫ألل من سنة‬ ‫‪ 3-2‬سنة‬ ‫اكثر من ‪ 5‬سنوات‬ ‫الزمن‬
‫لٌادة المنظمة مع اإلدارة التنفٌذٌة ‪..‬‬ ‫لٌادة المنظمة وبالمشاركة‬ ‫المستوى‬
‫تنفٌذ المهام‬ ‫اإلدارة الوسطى‬ ‫مع كافة مستوٌات اإلدارة‬ ‫اإلداري‬
‫السٌاسات الداخلٌة ‪-‬االجراءات‪-‬البرامج‪-‬‬ ‫منظور مستمبلً‪ -‬الرإٌة –‬ ‫المضمون‬
‫المواعد‬ ‫للمنظمة‬ ‫الرسالة‪ -‬أهداف استراتٌجٌة‬
‫كل سنة مع استٌعاب كل شهر مع أعداد‬ ‫مراجعة شاملة كل خمس‬ ‫المراجعة‬
‫الخطة للسنة المادمة‬ ‫المتغٌرات الجدٌدة‬ ‫سنوات للخطط طوٌلة األمد‪.‬‬
‫عند بدء التنفٌذ للسنة‬
‫الحالٌة‬
‫سٌاسات معالجة عوائك تطبٌك‬ ‫اعتماد‬ ‫تركز لٌم المنظمة على‬ ‫المهام‬
‫االبتكار واالبداع‬ ‫التمكٌن والتطوٌر‬ ‫االبتكار واالبداع‬
‫العمل على الموازنة العمل على تحمٌك‬ ‫العمل على تحمٌك نتائج‬ ‫النتٌجة‬
‫المتولع النتائج المطلوبة‬ ‫بٌن‬ ‫أفضل من المتولع‬
‫والممكن‬
‫ٌعتمد على التكوٌن ٌعتمد على األداء‬ ‫ٌعتمد على تمدم مهارات‬ ‫االعتماد‬
‫والممكن‬ ‫والتدرٌب والتطوٌر المطلوب‬ ‫العاملٌن وعلى ما هو‬
‫تحمٌمه فعالً‬ ‫لتحمٌك اإلنجازات‬ ‫استثنائً‬
‫مولف الوسٌط بٌن هنان فجوة بٌن المٌادة‬ ‫العاللة مع هنان تمارب بٌن المٌادة العلٌا‬
‫العلٌا العلٌا والعاملٌن‬ ‫المٌادة‬ ‫والعاملٌن‬ ‫العاملٌن‬
‫والعاملٌن‬

‫‪419‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اإلدارة الؼلٍا‬ ‫التخطٍط اإلستزاتٍجً‬

‫اإلدارة الوسطى‬ ‫التخطٍط التكتٍكً‬

‫اإلدارة التىفٍذٌت‬ ‫التخطٍط التشغٍلً‬

‫ىحا السدار في تشفيح الخصة يتكػف مغ ثبلث مخاحل أساسية ىي‪:‬‬

‫أ‪ -‬التذخيز؛ تتزسغ ىحه السخحمة ما يمي‪:‬‬
‫• األشبلع عمى الػثائق الخئيدية مثل الخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬والتختيبات وأنذصة‬
‫السشطسة مثل تخريز السػارد وقياس األداء؛‬
‫• األشبلع عمى األداء التذغيمي والسالي لتحجيج التبايشات واالنحخافات؛‬
‫• السعخفة التامة لؤلدوار الخئيدية والسدؤوليات السصمػبة وعسميات اتخاذ الق اخرات‬
‫الخئيدية والعبلقات الجاخمية بيغ أعزاء الكادر الػضيفي ووحجات التذغيل؛‬
‫• تحجيج السزاميغ اإلستخاتيجية في التشفيح الستسثمة بالييكل التشطيسي ونساذج‬
‫الدمػؾ اإلدارؼ والثقافة التشطيسية الدائجة وتحجيج الشذاشات الجاخمية والخوابط‬
‫اإلستخاتيجية؛‬
‫• تحجيج الترػرات الجاخمية والخارجية كاستصبلع وجيات الشطخ ودرجة اإلدراؾ‬
‫عغ شخيق السقاببلت السخكدة واالستبيانات ومقابمة عيشة مشتخبة بجقة مغ‬
‫الجسيػر الحالي والسحتسل ومرادر أخخػ لفيع وجية نطخىع اتجاه السشطسة؛‬
‫• تحجيج أوجو اإلستخاتيجية التي تعسل بذكل جيج وصياغة الفخضيات بخرػص‬
‫التيجيجات والفخص‪ ،‬وكيفية أتباعيا وبأؼ تختيب‪.‬‬

‫‪420‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ -‬التحميل؛ ويتزسغ‪:‬‬

‫• أختبار الفخضيات الخاصة بالسذاكل والفخص لمتصػيخ؛‬
‫• تحميل القزايا ذات العبلقة بيغ مكػنات أو عشاصخ الشطاـ اإلستخاتيجي؛‬
‫• صياغة االستشتاجات فيسا يتعمق بشقاط الزعف في اختيار أو صياغة‬
‫اإلستخاتيجية السصمػبة‪.‬‬

‫ت‪ -‬التػصيات؛ وتتزسغ وضع أو تصػيخ حمػؿ بجيمة في تقجيع‪:‬‬

‫• حمػؿ لمسذاكل واختبارىا في ضػء متصمبات مػاردىا ومخاشخىا وما ىػ قابل‬
‫لمتصبيق؛‬
‫• تػصيات معيشة لتقجيع خصة عسل متكاممة وقابمة لمقياس‪.‬‬
‫ىحه الخصة يفتخض اف يتفق عمييا العاممػف في السشطسة لتحجيج الخصػات‬
‫التالية لسا يشبغي القياـ بو لتحقيق األىجاؼ‪ ،‬وىي في جػىخىا محاولة لؤلجابة‬
‫عغ األسئمة اآلتية‪:‬‬
‫• ما الحؼ سشقػـ بو؟ أو ما ىي األعساؿ و الشذاشات التي يجب القياـ بيا؟‬
‫• مغ سيقػـ بو؟ أو مغ ىع األشخاص السدؤولػف عغ عسمية تشفيح الخصة ؟‬
‫• متى سيقػـ بو؟ أو ما ىي مػاعيج و تػاريخ تشفيح الشذاشات؟‬
‫• ما ىي الشتيجة السباشخة وغيخ السباشخة لمشذاط؟ او كيف يسكغ أف يتع تشفيح‬
‫األعساؿ و الشذاشات ؟‬
‫• كيف سشعخؼ أف العسل قج تع؟‬
‫ويتع تصبيق االستخاتيجة مغ خبلؿ وضع اإلشار العسمي الستسثل بالخصط التشفيحية‬
‫التي تذسل ما يمي‪:‬‬

‫‪421‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أوالً؛ األىجاؼ قريخة األجل‬

‫بعج مخحمة وضع الغايات العامة واألىجاؼ شػيمة األجل مغ قبل اإلدارة العميا يتع‬
‫نذخ ىحه األىجاؼ وإعبلـ اإلدارة الػسصى واإلدارة التذغيمية بيا لػضع خصصيع‬
‫التذغيمية‪ ،‬األمخ الحؼ يدتمدـ اشتقاؽ األىجاؼ قريخة األجل لتحػيل األىجاؼ‬
‫العامة إلى واقع عسمي‪ ،‬وىػ ما يصمق عميو بػ مؤشخ األداء الخئيدي ‪.(KPIs)‬‬
‫وتعخؼ األىجاؼ قريخة األجل بأنيا عبارة عغ نتائج مصمػب التػصل إلييا في فتخة‬
‫تقل عادة عغ سشة‪ ،‬و تديع في تحقيق األىجاؼ شػيمة السجػ‪ .‬أف نجاح صياغة‬
‫األىجاؼ قريخة األجل وضساف اندجاميا مع األىجاؼ العامة وتػفيخ الجافعية‬
‫لتصبيقيا‪ ،‬يتصمب السذاركة السدبقة بجءاً مغ اإلدارة العميا واألفخاد في وضع‬
‫األىجاؼ العامة ووضػح الدياسات‪ ،‬مسا يخمق شعػ اًر بالسدؤولية لجػ الجسيع تجاه‬
‫تحقيق ما تع االتفاؽ عميو مدبقاً‪.‬‬
‫‪ .1‬الػسائل لكل ىجؼ ‪Means‬؛ اف اليجؼ بالشدبة لمسشفح يعتبخ ىجفاً وبالشدبة‬
‫لمسخصط يعتبخ وسيمة‪ ،‬فسثبلً تجريب السػضفيغ عمى دورات في الحاسػب‪،‬‬
‫يعتبخ ىجفاً بالشدبة لمسشفح‪ :‬دائخة التجريب ولكشو بالشدبة لقيادة السشطسة أو لفخيق‬
‫التخصيط وسيمة لديادة اإلنتاجية‪ .‬لحلظ يجب ايزاً أخزاع صياغة الػسائل‬
‫الى شخيقة ‪ ،SMART‬فسثبلً ‪ :‬اليجؼ‪ :‬أدخاؿ ‪ 70‬مػضف الى (‪ )4‬دورات في‬
‫الحاسػب خبلؿ ‪ 6‬أشيخ‪.‬‬
‫الػسيمة‪ :‬تكمف السػضفة " نػر" بتحقيق اكبخ كسية مغ ىحا اليجؼ‪ ،‬بل يجب‬
‫تحجيج أليات آلتشفيح‪ ،‬والججوؿ التالي يػضح كيفية كتابة الػسائل النجاز اليجؼ‬
‫السصمػب(‪:)99‬‬

‫أنطخ الفرل الخابع ‪/‬السبحث الثاني مغ ىحا الكتاب‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬الدػيجاف‪ ،‬شارؽ‪ " ،‬كيف تكتب خصة تذغيمية "‪ ،‬مػقع االنتخنيت‪ ،‬ص‪.6‬‬ ‫‪99‬‬

‫‪422‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)18‬‬

‫وسائل اليجؼ السصمػب‬
‫الكلفة (دٌنار)‬ ‫متى‬ ‫المنفذ‬ ‫الوسٌلة‬
‫‪-‬‬ ‫‪1/2‬‬ ‫خالد‬ ‫تحدٌد الـ (‪ )70‬موظف‬
‫‪-‬‬ ‫‪1/2‬‬ ‫زٌنب‬ ‫تحدٌد الدورات المطلوبة‬
‫‪5000‬‬ ‫‪1/4‬‬ ‫إدارة التدرٌب‬ ‫تحدٌد المدربٌن والتعالد معهم‬
‫‪-‬‬ ‫تحدٌد البرنامج الزمنً والمكانً إدارة التدرٌب ‪1/10‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪1/12‬‬ ‫خالد و زٌنب‬ ‫تبلٌغ المشاركٌن والمدربٌن‬
‫‪7000‬‬ ‫إدارة التدرٌب ‪8/1-2/1‬‬ ‫تنفٌذ الدورات‬
‫‪-‬‬ ‫‪8/3‬‬ ‫خالد و زٌنب‬ ‫تمٌٌم الدورات‬
‫‪-‬‬ ‫إدارة التدرٌب ‪8/6‬‬ ‫التمرٌر النهائً للدورة‬
‫‪-‬‬ ‫ممترحات للتدرٌب لدورة لادمة إدارة التدرٌب ‪8/10‬‬

‫مبلحطات رئيدية في أعجاد الػسائل‪:‬‬

‫• كل ىجؼ لو ججوؿ خاص في تػضيح الػسائل؛‬
‫• التفكيخ في إمكانية أضافة وسائل أخخػ لتحقيق اليجؼ‪ ،‬سػاء باالعتساد عمى‬
‫األبجاع أو مغ خبلؿ االشبلع عمى تجارب اآلخخيغ‪ ،‬وبالحات السشافديغ؛‬
‫• األبتعاد عغ التعقيج في اعتساد الػسائل‪ ،‬واف تكػف واضحة وبديصة قجر‬
‫األمكاف؛‬
‫• االبتعاد عغ ذكخ تفاصيل التفاصيل‪ ..‬ويتخؾ ىامر ذلظ لمسشفحيغ‪.‬‬

‫وعمى ضػء أعجاد ججاوؿ الػسائل لؤلىجاؼ يتع استخبلص ججاوؿ األزمشة واألعساؿ‬
‫لمسشطسة خبلؿ الدشة‪ ،‬حيث يتزح مغ خبلؿ ججاوؿ األزمشة األشيخ التي يكػف‬
‫فييا نذاط مكثف وعشج ذاؾ يسكغ أجخاء عسمية التشديق في التشاقل بيغ ىحه‬
‫الشذاشات أو الفعاليات زمانياً و مكانياً‪ .‬أما ججاوؿ األعساؿ فيي تػضع لؤلشخاص‬
‫ولؤلقداـ (التجريب‪ ،‬التدػيق‪ ..‬وىكحا) حيث يجمج فييا البعج الدماني‪ ،‬وبالتالي‬
‫ىشاؾ ججوؿ أعساؿ لكل شخز ولكل قدع‪ ،‬وبحلظ تُعج ىحه الججاوؿ وسيمة لمخقابة‬
‫‪423‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عمى مجػ تشفيح األشخاص السكمفيغ أو االقداـ باالىجاؼ السػكمة ليع‪ ،‬زمانياً‬
‫وجيػياً‪ ،‬مع مبلحطة التشديق في تػزيع السياـ وعجـ التخكيد عمى شخز معيغ‬
‫دوف آخخ‪ ،‬أو قدع دوف آخخ‪ ،‬أو مخحمة زمشية دوف غيخىا‪ ،‬بسا في ذلظ‬
‫التخريرات السالية‪ .‬ومغ ىشا يسكغ القػؿ اف التشديق في تشفيح ىحه السياـ تتشاوؿ‬
‫ثبلثة جػانب رئيدية؛‬
‫• التشديق عمى مدتػػ األشخاص؛‬
‫• التشديق عمى مدتػػ اقداـ السشطسة؛‬
‫• التشديق عمى مدتػػ تػزيع الشفقات السالية عمى الدمغ‪.‬‬

‫‪ .2‬السرادر الخئيدية في اعجاد الػسائل‬

‫• الخبخة الدابقة في وضع وسائل فاعمة وناجحة يسكغ اعتسادىا ما دمشا بحاجة‬
‫الييا؛‬
‫• وسائل السشافديغ يجب متابعة وسائل السشافديغ ودراستيا واالستفادة مشيا‬
‫وخاصة إذا ما استعسمػا وسائل ججيجة ‪ ..‬قمج أفزل السػجػد ثع عجؿ بشدبة ال‬
‫تقل عغ ‪ ....%15‬حتى تكػف ضسغ ممكية السشطسة؛‬
‫• الكتب والسخاجع العمسية‪.‬‬
‫• الدفخ واالشبلع مغ خبلؿ زيارة مشطسات مشاضخة متصػرة في أدائيا الػضيفي‪.‬‬
‫• األبجاع في اعتساد وسائل ججيجة لع يعسل بيا أحج مغ قبل‪.‬‬
‫ثانياً؛ سياسة السشطسة في تشفيح الخصة‬
‫وتُعج مخشجاً ومػجياً لمتفكيخ واتخاذ الق اخرات‪ ،‬وىي في جػىخىا تسثل إشا اًر‬
‫(‪ )Framework‬لمسبادغ والقػاعج وارشادات في التشفيح التي يسكغ مغ خبلليا‬
‫لئلدارة تػقع تحقيق أىجاؼ السشطسة‪ .‬والدياسة التذغيمية تػجييات عامة يزعيا‬
‫السدتػػ اإلدارؼ مػع مخاعاة مذاركة السدتػيات األخخػ التالية‪ ،‬وذلظ إلرشاد‬

‫‪424‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التفكيخ والقػ اخرات والتػرخفات لمسػجيخيغ ومداعجييع لتشفيح استخاتيجية السشطسة‪ .‬وىحا‬
‫يعشي إف ىحه الػدياسات تعسػل عمػى تػفيخ اإلرشادات البلزمة لجعل عسميات التشفيح‬
‫تديخ برػرة متدقة‪ ،‬وبصخيقة تشسػيط الكثيػخ مغ الق اخرات الخوتيشية‪ ،‬وتخكيد جيػد‬
‫السجيخيغ في التصبيق غيػخ الستشاقس مع الدياسات العامة‪ ،‬وىحا مغ شأنو أف‬
‫يزفي نػعاً مغ الصسأنيشة لجػ اإلدارة العميا مغ كػف إدارة األعساؿ في مشطساتيع‬
‫تديخ وفقاً لبلستخاتيجيات التي تع رسسيا مػغ قبميع‪ ،‬وىحا يفيج في جعل عسميات‬
‫التفػيس السسشػحة لمسدتػيات الجنيا أكثخ تحققاً‪ ،‬إضافة إلى أف وضػح الدياسة‬
‫سيجعل مشيا أداة لمخقابة غيخ السباشخة عمى أعساؿ وترخفات اآلخخيغ‪ .‬أذف‬
‫الدياسة ىي األساس ألفكار صانعي القخار في السشطسة‪ ،‬فيي ال تحجد كيفية اتخاذ‬
‫القخار ولكشيا ترشع اإلشار العاـ الحؼ يتع اتخاذ القخار فيو لتشفيح الخصة‬
‫اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫‪ .1‬خرائز سياسات السشطسة التذغيمية‬
‫تتحجد ىحه الخرائز عمى ضػء مجسػعة مغ االعتبارات يسكغ أجساليا بسا يمي‪:‬‬
‫• شبيعة نذاط السشطسة‪ ،‬فيسا إذا كاف نذاط السشطسة انتاجياً أـ خجمياً‪ ،‬ذات‬
‫ممكية خاصة تدعى الى تحقيق الخبحية أـ ممكية عامة تيجؼ الى السشفعة‬
‫االجتساعية أو كمتييسا‪ ،‬لحا تختمف الدياسات العامة التي تخسسيا السشطسة‬
‫بحدب شبيعػة الشذاشات التي تؤدييا؛‬
‫• شبيعة العسميات التي تقػـ بيا السشطسة سػاء كانت العسميات مػدتسخة تتصمػب‬
‫سياسة التشسيط والتػثيق الحؼ يحجد شخيقة األداء بذكل مشيجي‪ ،‬أو عسميات‬
‫تمبي حاجات محجودة تتصمبيا الطخوؼ السحيصة بالسشطسة فتحجد اإلدارة‬
‫سياسػات تكامميػة أو تبديصية‪.‬‬

‫‪425‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• شبيعة الصمب الحؼ يؤثخ في الدياسات الجاخمية والخارجيػة لمسشطسة‪ ،‬فيػريخ‬

‫لداماً عمييا الشطخ إلى احتياجات السجتسع‪ ،‬ورسع سياستيا بسا يمبي احتياجات‬
‫الدػؽ‪.‬‬
‫والدياسات قج تكػف فعالة وغيخ فعالة فميحا ال بج مغ بياف كيفية وضع سياسات‬
‫فعالة لمسشطسة‪ ،‬مسا يتصمب التعخؼ عمى أبعاد ومقػمات تمظ الدياسة‪ ،‬والتي تتجمى‬
‫في الخرائز اآلتية‪:‬‬
‫‪ ‬الػسػخونػة والػاقعية؛ ال بج لمدياسة أف تعسل عمى التػازف بيغ االستقخار‬
‫والسخونة فإذا تغيخت بعس العشاصخ البيئية السحيصة‪ ،‬فبل بج اف تتبلءـ معيا‬
‫الدياسات‪ ،‬بحيث إذا تع إجخاء أؼ تعجيل أو تغييخ عمى األىجاؼ‪ ،‬يتع تعجيل‬
‫بشاء عمى ذلظ؛‬
‫الدياسة ً‬
‫‪ ‬الػذسػػلػية؛ ال بج واف تترف الدياسة العامة لمسشطسة بالذسػلية بحيث تغصي‬
‫كل الجػانب الحيػية و اليامة لمسشطسة وتحقق حاجات جسيع األشخاؼ‪ ،‬واف‬
‫تزع كافة االحتساالت والصػارغ في كافة أجداء السشطسة ومؤثخاتيا الجاخمية‬
‫والخارجية؛‬
‫‪ ‬التشديق والتكامل؛ ال بج اف تقػـ سياسة السشطسة عمى التشديق والتكامل بيغ‬
‫الدياسات في السدتػيات الػضيفية السختمفة في كػنيا متخابصة ومكسمة مع‬
‫بعزيا البعس وغيخ متشاقزة‪ ،‬وأف تعسل عمى مشع التزارب واالزدواجية‪ ،‬او‬
‫التجاخل بيغ أنذصة األجداء في السشطسة وكحلظ حتى تتسكغ كل وحجة مغ أداء‬
‫واجباتيا وتحقيق ىجفيا الجدئي في إشار اليجؼ العاـ لمسشطسة؛‬
‫‪ ‬الػضػح واألقشاع؛ ال بج اف تتدع الدياسة بالػضػح وأف تكػف مكتػبة ومعمشة‬
‫ومشصقية‪ ،‬حتى يديل فيسيا وتصبيقيا؛ فيي ال بج أف تعكذ األىجاؼ السصمػب‬
‫الػصػؿ إليو وتبياف الصخؽ البلزمة والسشاسبة لمتشفيح بحيث تدعى الى تحقيقيا‬

‫‪426‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫في ضل السػارد االقترادية والسالية الستاحة‪ .‬وما ىػ اإلشار السدسػح التحخؾ‬

‫فيو التخاذ الق اخرات‪ ،‬وبالتالي ال بج اف تكػف الدياسة بقرج تحقيق اليجؼ وإذا‬
‫لع تعسل عمى تحقيق اليجؼ فيشا ال بج مغ مخاجعتيا وترحيحيا‪.‬‬

‫‪ .2‬أنػاع الدياسات التذغيمية‬

‫إف أحج السفاتيح األساسية لتحػيل اإلستخاتيجيات التي تع إختيارىا‪ ،‬مغ أفكار و‬
‫خصط إلى واقع تشفيحؼ ىػ قياـ السشطسة بتشسية عجد مغ الدياسات التذغيمية‪،‬‬
‫وبالتالي يسكغ تقديع ىحه الدياسات إلى‪:‬‬
‫أ – سياسات عمى السدتػى التشطيسي‪:‬‬
‫• سياسات عامة؛ تحجد مغ قبل اإلدارة العميا أو مجمذ اإلدارة‪ ،‬وتستاز بأنيا‬
‫سياسات كمية شػيمة السجػ وتؤثخ عمى جسيػع مكػنات السشطسة ومذاريعيا‬
‫وأنذصتيا‪ ،‬ومغ أمثمتيا ‪:‬‬
‫‪ -‬تحجيج مػقف السشطسة مغ السشطسات األخخػ في سػؽ السشافدة‪.‬‬
‫‪ -‬تحجيج أنػاع وأنساط السشتجات أو الخجمات التي ستقجميا السشطسة‪.‬‬
‫• سياسات فخعية؛ تحجد بسعخفة رؤساء األقداـ؛ ويستاز ىحا الشػع مغ الدياسات‬
‫بأنو قريخ األجل‪ ،‬ويشصبق عمى أجداء عجيػجة مػغ السشطسة لكشيا ال تؤثخ عمى‬
‫كامل السشطسة‪ ،‬حيث إنيا تكػف خاصة بأقػداـ أو بأنػذصة دوف أخخػ‪ ،‬ومغ‬
‫أمثمتيا‪:‬‬
‫‪ -‬ال يدسح لبعس األقداـ بتذغيل قػػ عاممة إضافية إال إذا كانػت القػػػ‬
‫العاممػة الحالية تعسل بكامل شاقتيا السصمػبة مشيا؛‬
‫‪ -‬وقف بعس الػحجات والفخوع أو دمجيا إذا ضعف اإلقباؿ عمييا‪.‬‬

‫‪427‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• سياسات إدارية؛ وتختز ىحه الدياسات بالسدتػػ التذغيمي لمسشطسة‪ ،‬حيػث‬

‫تكػػف قػريخة األجػل ومحجودة بقدع أو دائخة معيشة‪ ،‬كسا أنيا مخنة يسكغ‬
‫تعجيميا مغ اإلدارات الجنيا‪ ،‬ومغ أمثمتيا‪:‬‬
‫‪ -‬سياسات تجريب األفخاد وتخقياتيع ونقميع؛‬
‫‪ -‬سياسات معالجة شكاوػ السدتفيجيغ؛‬
‫‪ -‬سياسات تصػيخ بيئة العسل‪.‬‬
‫ب – سياسات عمى مدتػى االداء الػضيفي لمسشطسة‪:‬‬
‫‪ -‬سياسة اإلنتاج ‪.‬‬
‫‪ -‬سياسة التدػيق ‪.‬‬
‫‪ -‬سياسة اإلعبلف ‪.‬‬
‫‪ -‬سياسة العبلقات العامة ‪.‬‬
‫‪ -‬سياسة التسػيل ‪.‬‬
‫‪ -‬سياسة الذخاء والتخديغ‪.‬‬
‫‪ -‬سياسة التصػيخ‪.‬‬
‫ت‪ .‬الدياسة الرخيحة والدياسة الزسشية؛ الدياسات قج تكػف صخيحة أو‬
‫ضسشية‪ ،‬فالدياسة الرحيحة ىي السعمغ عشيا‪ .‬أما الدياسة الزسشية فيي‬
‫قج تأتي مغ خبلؿ ترخفات معيشة لقادة السشطسة في السدتػيات اإلدارية‬
‫العميا وبرفة متكخرة ‪ ،‬فيقػـ باقي أفخاد السشطسة في السدتػيات اإلدارية‬
‫األدنى باتباع نفذ الشيج واألسمػب الحؼ يتبعو رئيديع‪.‬‬

‫‪428‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .3‬الفخؽ بيغ الدياسة واألىجاؼ‬

‫يبلحع أف كبلً مغ الدياسات واألىجاؼ تقػد وتخشج الفكخ والعسل‪ ،‬ولكػغ ىشػاؾ فػخؽ‬
‫بيشيسػػا‪ ،‬فاألىػػجاؼ ىػػي نقػػاط الشيايػػة لمتخصػػيط بيشسػػا الدياسػػات ىػػي الصخيػػق الػػحؼ‬
‫تدػػيخ فيػػو القػ ػ اخرات نحػػػ ى ػػحه الشيايػػات‪ .‬أو بعبػػارة أخ ػػخػ‪ ،‬أف اليػػجؼ ى ػػػ مػػا نخي ػػج‬
‫تحقيق ػػو والػص ػػػؿ إلي ػػو‪ ،‬أم ػػا الدياس ػػة في ػػي الصخي ػػق ال ػػحؼ إذا اتبعش ػػاه أوص ػػمشا إل ػػى‬
‫اليجؼ‪ ،‬ويسكغ تذبيو الدياسػات بسجسػعػة الصػخؽ الخئيدػية التػي تقػدنػا الػى السجيشػة‬
‫(اليجؼ ) فالدياسات تقػد إلى األىجاؼ‪.‬‬
‫الدياسات‬ ‫األىػػجاؼ‬
‫عػػامػة‬ ‫محجدة زمشياً‬
‫تذكل إشػار‬ ‫محجدة كسػ ًا‬
‫تعتبخ كقشػات‬ ‫مػفػرػمة‬

‫ثالث ًا؛ وسائل تشفيح الخصة اإلستخاتيجية‬

‫ىي مجسػعة االجخاءات والشذاشات (أو الفعاليات) التي تؤدؼ الى تحقيق اليجؼ‪.‬‬
‫واالجخاءات مثبلً‪ :‬مخاشبة السجيخ في خصاب رسسي حػؿ أمخ ما‪ ،‬ولكغ أقامة حفمة‬
‫تعارؼ أو أقامة بخنامج تمفديػني ىػ نذاط‪.‬‬
‫‪ .1‬البػػخامج )‪(Programs‬‬
‫البخنامج؛ أداة في التػجيو التشفيحؼ لمخصة اإلستخاتيجية‪ ،‬وىي بذكل عاـ خصة‬
‫مرغخة مدتقبمية يخاد بيا تحقيق أىجاؼ معيشة ضسغ مجة زمشية معيشة‪ ،‬فيػ عبارة‬
‫عغ مجسػعة مغ الشذاشات والخصػات البلزمة لتحقيق تمظ الخصة ذات الغخض‬
‫السحجد‪ ،‬انيا تعسل عمى تفعيل االستخاتيجية‪ ,‬وقج تتزسغ إعادة ىيكمة السشطسة أو‬
‫تغييخ في ثقافتيا أو البجء بجيػد بحثية ججيجة‪ .‬ويشقدع البخنامج الى أجداء أصغخ‪:‬‬
‫‪429‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬السذخوع (‪ )Project‬وىػ جدء مغ البخنامج‪ ،‬أؼ اف مجسػعة مذاريع تكػف‬

‫بخنامج؛‬
‫‪ -‬الشذاط (‪ )Activity‬وىػ أحج مكػنات السذخوع‪ ،‬أؼ اف مجسػع الشذاشات‬
‫تكػف السذخوع؛‬
‫‪ -‬الفعالية (‪ )Effectiveness‬وىػ أحج عشاصخ الشذاط‪ ،‬الحؼ يذكل مجسػع‬
‫فعاليات نذاط معيغ‪.‬‬
‫ويتكػف البخنامج مغ مديج مغ األىجاؼ في تخريز السػارد السصمػب استخجاميا‪،‬‬
‫والبخامج رئيدية وفخعية يتع دعسيا بالسيدانية التقجيخية‪.‬‬
‫مثاؿ‪" :‬بخنامج لتػسيع استخجاـ التكشػلػجيا في مفاصل مشطػمة السشطسة"‪ ،‬تقجر‬
‫ميدانية ىحا البخنامج (‪ )100‬مميػف ديشار عمى مجػ (‪ )5‬سشػات‪ .‬البج مغ وجػد‬
‫بخامج فخعية مدانجة وداعسة لو‪ ،‬مثل بخنامج تأىيل واعجاد السػضفيغ مغ خبلؿ‬
‫الجورات التجريبية‪ ...‬بخنامج في أنذاء السختبخات ذات العبلقة‪ .....‬وىكحا‪.‬‬
‫وبخنامج العسل يختبط بأعجاد ججوؿ زمشي لسجسػعة الشذاشات التفريمية الػاجب‬
‫القياـ بيا لتحقيق اليجؼ‪ .‬ويحجد الججوؿ الدمشي التداـ األفخاد بإتساـ أنذصة الخصة‬
‫التي تدعى السشطسة لتحقيقيا في مػعج محجد زمشياً‪ ،‬و ىي تُعج حاف اًد التساـ‬
‫األعساؿ في مػاعيجىا‪ ،‬عمى أساس ذلظ يتع الستابعة والسحاسبة في إتساـ األعساؿ‬
‫حيث أنيا‪:‬‬
‫• تحفد عمى العسل واتساـ الشذاط‪.‬‬
‫• تسشع التدػيف والسساشمة في أداء الػاجب‪.‬‬
‫• تزع جانباً ىاماً كسعيار رقابي ولتقييع األداء ‪.‬‬
‫ىحه الججاوؿ الدمشية يفتخض اف تتدع بسا يمي‪:‬‬

‫‪430‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬الػاقعية؛ ال بج واف يكػف الججوؿ الدمشي واقعياً‪ ،‬أؼ يسكغ تحقيقو وإال يبال‬
‫برػرة غيخ مججية في سخعة إتساـ الشذاط عمي حداب الػاقعية وامكانية‬
‫اإلتساـ بالكفاءة السصمػبة ‪.‬‬
‫‪ -‬التحفيد؛ يجب أيزا مع ذلظ أف يكػف في مػعج مشاسب ال يجعػ إلى التخاخي‬
‫فيكػف مبلئساً تساماً إلمكانات األفخاد ولصبيعة الشذاط ويجعػىع إلى االجتياد‬
‫والشذاط والدعي لتحقيقو في مػعجه‪.‬‬
‫‪ -‬السخحمية؛ مخاعاة التجرج والسخحمية في التشفيح‪ :‬مػزع زمشياً‪.‬‬

‫‪ .2‬القػاعج (‪)The rules‬‬

‫ترخفات محجدة لمقياـ بعسل معيغ‪ ،‬ومحجدة بخصػات ومقيجة‪ ،‬مثبلً؛‬
‫وسبل تشفيحىا‪.‬‬
‫‪ -‬تػضيح األىجاؼ اإلستخاتيجية ُ‬
‫‪ -‬تحجيت السياـ لمسدتػيات اإلدارية وفخوعيا والجية السدؤولة عشيا‪.‬‬
‫‪ -‬تاريخ بجاية العسل ونيايتو‪.‬‬
‫أو انيا أوامخ تحجد السسشػعات والسدسػحات‪ ،‬مثبلً؛‬
‫‪ -‬مسشػع عمى جسيع السػضفيغ قبػؿ اليجايا مغ السخاجعيغ والسدتفيجيغ؛‬
‫‪ -‬الدساح لمسػضفيغ بإدخاؿ السػبايل الى السشطسة‪.‬‬

‫‪ .3‬اإلجخاءات( ‪(Procedures‬‬
‫اإلجخاءات ىي عبارة عغ التػجييات البلزمة لمتشفيح الفعمي في السشطسة و يذار‬
‫إلييا أحياناً باإلجخاءات التذغيمية السعيارية‪ ،‬أنيا ترف تفريمياً الشذاشات‬
‫السختمفة التى يجب القياـ بيا إلنجاز البخامج‪ ،‬في محاولة لئلجابة عمى‪:‬‬
‫‪ -‬مغ يفعل ماذا‪....‬؟‬
‫‪ -‬كع مغ الػقت نحتاج‪....‬؟‬
‫‪ -‬السػارد السالية السصمػبة‪....‬؟‬
‫‪431‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وبحلظ يسكغ القػؿ اف االجخاءات عبارة عغ مجسػعة مغ الخصػات ذات التدمدل‬

‫السشصقي الستتابع لتحقيق غخض معيغ‪ ،‬وىحه اإلجخاءات في حج ذاتيا تعسل التشديق‬
‫بيغ األفخاد وتػجيييع في أداء األعساؿ التي يقػمػف بيا‪ ،‬وبالتالي فاف اإلجخاءات‬
‫تعشي أف األداء يتع وفق نطاـ معيغ وال يخزع لخأؼ السػضف او ألسمػبو الخاص‬
‫في العسل‪ ،‬عمى سبيل السثاؿ‪ ،‬قج تزع السشطسة إجخاءات محجدة لكيفية استيخاد‬
‫السػارد األولية مغ الدػؽ السحمية أو األجشبية‪ .‬وقج تتزسغ اإلجخاءات قائسة‬
‫بالسػرديغ الحيغ يجب اإلتراؿ بيع وشخؽ كتابة نسػذج مػافقة وتفاصيل الجفع‪.‬‬
‫أو ىي نطاـ تفريمي لمخصػات الستتابعة‪ ،‬إذ تتزسغ مجسػعة مغ الخصػات‬
‫الستتالية البلزمة إلتساـ عسل معيغ أبتجاء مغ نقصة بجايتو وحتى نيايتو‪:‬‬
‫‪ -‬تقديع العسل الى مخاحل زمشية رئيدية‪( :‬باالسابيع أو باالأشيخ‪)...‬؛‬
‫‪ -‬تقديع كل مخحمة الى مخاحل زمشية فخعية (بالداعات أو االياـ‪)..‬؛‬
‫‪ -‬تحجيج السياـ لفخؽ العسل واألفخاد؛‬
‫‪ -‬تػزيع السدؤوليات؛‬
‫‪ -‬وضع خصط العسل‪ :‬ججوؿ السياـ التفريمية لؤلشخاص مغ الػسائل الستاحة؛‬
‫‪ -‬التػثيق الخسسي لمخصة‪.‬‬
‫وىكػػحا نػػخػ أف اإلج ػخاءات مػػا ىػػي إال خص ػػات محػػجدة تبػػيغ أداء عسػػل فػػي أؼ مػػغ‬
‫أقداـ السشطسة‪ ،‬أخحيغ بشطخ األعتبار الخرائز اآلتية‪:‬‬
‫• البدػػاشة؛ وىػػي اف تتدػػع تمػػظ اإلج ػخاءات فػػي التعبيػػخ عػػغ حاجػػة حقيقيػػة ليػػا‪،‬‬
‫وعميو اف يقارف بيغ السكاسب السحتسمة؛‬
‫• التػافق؛ يفتخض أف ترسع ىحه األجخاءات بسا يعكذ أىجاؼ الذخكة وسياساتيا‬
‫والعسل عمى تحقيقيا؛‬
‫• التشديق؛ وىػ ما يتصمب تحميل اإلجخاءات لسشع التجاخل واالزدواج والتعارض؛‬

‫‪432‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• الػضػػػػػػح؛ يجػ ػػب أف تكػ ػػػف اإلج ػ ػخاءات واضػ ػػحة ومفيػمػ ػػة مػ ػػغ جانػ ػػب الػ ػػحيغ‬
‫سيقػمػف باستخجاميا؛‬
‫• السخونة؛ بقجر ما يفتخض اف تتدع بو ىػحه األجػخاءات مػغ ثبػات فانػو ال بػج مػغ‬
‫اتخ ػػاذ التع ػػجيبلت عش ػػج ح ػػجوث تغييػ ػخات جػىخي ػػة ف ػػي العػام ػػل الت ػػي ت ػػؤثخ عم ػػى‬
‫تذػػغيل إجػخاءات عجيػػجة تتشاسػػب مػػع إمكاناتػػو الستاحػػة فػػي سػػبيل تحقيػػق اليػػجؼ‬
‫السشذػد بفاعمية وكفاءة‪.‬‬
‫وتختمف اإلجخاءات عغ الدياسات في أنيا أكثخ دقة وتحجيجاً مغ الدياسات‪ ،‬ولكغ‬
‫اإلجخاءات ال بج أف تكػف في إشار مغ الدياسات العامة وأف تعسل في فمكيا‪ .‬كسا‬
‫تختمف القػاعج عغ االجخاءات بكػف القػاعج اجخاءات عسل بجوف تدمدل زمشي في‬
‫حيغ اف االجخاءات ىي اجخاءات عسل وفق تدمدل زمشي‪ ،‬أما التذابو بيشيسا فيػ‬
‫في كػنيسا ‪:‬‬
‫‪ -‬مخشجاً لمترخؼ؛‬
‫‪ -‬االجخاءات مجسػعة متدمدمة مغ القػاعج؛‬
‫‪ -‬القػاعج قج تكػف جدءاً مغ االجخاءات أو ربسا ال تكػف‪.‬‬
‫‪ .4‬السػازنات‬
‫يقرج بالسػازنة تحجيج االحتياجات البلزمة لتحقيق اليجؼ‪ ،‬مغ مػارد بذخية ومادية‪،‬‬
‫وبسا يجعل العسمية التخصيصية تديخ برػرة فعالة‪ .‬و مػازنة السػارد البذخية تعشي‬
‫معخفة األفخاد السصمػبيغ لتحقيق الخصة مغ حيث أعجادىع‪ ،‬ميارتيع‪ ،‬إمكانياتيع‪،‬‬
‫تكاليفيع ‪ ...‬أما مػازنة القػة السادية فيي تعشي معخفة األدوات واألمػاؿ البلزمة‬
‫والسصمػبة لتشفيح ولتحقيق الخصة واألىجاؼ‪ ،‬أنيا تتزسغ وضع قػائع لمتكاليف‬
‫التفريمية لكل بخنامج ألغخاض التخصيط والستابعة‪ ،‬كأف نزع ميدانية لئلعبلف‬
‫وأخخػ لمحػافد وثالثة لمبحث والتصػيخ‪.‬‬

‫‪433‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وفي الحقيقة‪ ،‬اف السػازنة السادية ىي خصة مالية تغصي فتخة زمشية محجدة‪ ،‬وىي‬
‫تػضح الكيفية التي يتع الحرػؿ بسػجبيا عمى األمػاؿ السصمػبة وكيفية تػزيعيا‬
‫عمى االستخجامات السختمفة‪ .‬ويسكغ التصخؽ إلى السػارد السالية لمسشطسة مغ خػبلؿ‬
‫أربع نقاط رئيدة ىي(‪:)100‬‬
‫أ‪ .‬التسػيل وتجشيج األمػاؿ واستثسارىا‪ ،‬وىحا السحػر يفحز قجرة السشطسة عمى‬
‫الحػرػؿ عمى الجعع السالي البلزـ وتأميغ السػارد السالية لمقياـ بأعساليا‪،‬‬
‫وقجرتيا عمى استخجاـ ىحا الجعع بكفاءة عالية تتػافق مع األنطسة السصبقة بحيث‬
‫تحسي مرالح السشطسة ومستمكاتيػا‪ ،‬ويعتبخ استثسار السػارد السالية مجخبلً مغ‬
‫مجاخل السشطسة لمسزي بصخيقػة تزسغ عائجاً يحافع عمى استس اخريتيا في أداء‬
‫(‪)101‬‬
‫؛‬ ‫رسالتيا وىػ مػا يعػخؼ بسػجخل العائػج‬
‫ب‪ .‬وضع السػازنات التي تسثل الخصط السالية لمسشطسة وتخسع الشذاط الفعمي‬
‫السػدتقبمي ليػا وتختبط بخصة السشطسة التشفيحية‪ ،‬ويسكغ قيػاس قػجرة السشطسة مغ‬
‫خبلؿ قجرتيا عمى تػقع الشفقات وتخريريا بشاء عمى دراسة تحميمية مبشيػة‬
‫عمى الخبخات الدابقة والتػجيات السدتقبمية‪ ،‬وقجرتيا عمى التشفيح الدميع‬
‫لمسػازنة‪ ،‬إضػافة إلى وضػح إجخاءاتيا في تحقيق الخقابة عمى اإلنفاؽ وتجشب‬
‫اليجر؛‬
‫ت‪ .‬السحاسبة التي تؤكج عمى وجػد نطاـ محاسبي مػثق ومعتسج ومػحج تمتدـ بو‬
‫كافة وحجات ودوائخ السشطسة‪ ،‬بحيث يتيح ليا تػثيق السعامبلت‪ ،‬وإصجار‬

‫‪100‬‬
‫‪- Alsupu, Mohammed & Abusamarah.Iyad," Accreditaion Manual,‬‬
‫‪Accreditation and Quality Assurance Commission (AQAC)", Palestine,‬‬
‫‪(2008), P.23.‬‬
‫‪101‬‬
‫‪ -‬الديج‪ ،‬رضا‪ " ،‬قياس وتصػيخ أداء السؤسدات العخبية"‪ ،‬ط‪ ،1‬الذخكة العخبية الستحجة لمتدػيق‪/‬‬
‫القاىخة‪ ،2007 ،‬ص‪.116‬‬
‫‪434‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التقػاريخ الساليػة الجقيقػة‪ ،‬وآليات العسل اليػمي كالرخؼ‪ ،‬ومدظ الجفاتخ‪،‬‬

‫والحدابات السرخفية‪ ،‬وتمبية احتياجػات صخؼ الخواتب وغيخىا مغ السعامبلت؛‬
‫ث‪ .‬االمتثاؿ لمسعاييخ الجولية والقػانيغ السحاسبية التي تقجـ تأكيجات معقػلة عمى‬
‫أف عسمياتيػا تديخ في تػافق مع القػانيغ الدارية واألنطسة والتػجييات السعمشة‬
‫مغ قبل إدارة السشطسة أو الجيات السانحة‪ ،‬ويتصمب كل ذلظ أف تكػف لجػ‬
‫السشطسة دائخة لمخقابة الساليػة تقػػـ بالسخاجعة الجاخمية وتجقيق الحدابات‪ ،‬إضافة‬
‫إلى إخزاعيا لمتجقيق والسخاجعة الخارجية‪.‬‬
‫ويتع وضع السخررات السالية لكل ىجؼ عغ شخيق تحجيج مػازنات وحجة‬
‫الشذاط السصمػب‪ ،‬ثع يتع إعجاد السػازنات في ضل السدتػػ الػضيفي ككل مع مخاعاة‬
‫تحقيق التفاىع والتخابط بيغ السػازنات السختمفة‪ ،‬وامتداج األمػاؿ البلزمة استخاتيجياً‬
‫وتذغيمياً‪ .‬وتختبط السػازنة بالخصة االستخاتيجية ارتباشاً وثيقاً‪ ،‬إذ أف السػازنة تسثل‬
‫تحميبلً مالياً لقجرات السشطسة وتشبؤاً لسػاردىا وعائجاتيا السدتقبمية‪ ،‬وىي الزابط‬
‫الحقيقي إلمكانات السشطسة في تحقيق أىجافيا‪ .‬اف تقجيخ ىحه السػازنة يختكد عمى‬
‫أمكانية التػفيق بيغ متصمبات الخصة اإلستخاتيجية واالمكانات السالية الستاحة عمى‬
‫وفق الخصػات الخئيدية اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬يقػـ فخيق إعجاد السػازنة بحرخ إمكانات السشطسة وإيخاداتيا الستػقعة لمعاـ‬
‫القادـ؛‬
‫‪ -‬يشاقر فخيق السػازنة مع اإلدارات السختمفة احتياجاتيع في ضػء الخصة وفي‬
‫ضػء التقجيخات السالية لئليخادات الستػقعة؛‬
‫‪ -‬في حاؿ زيادة الكمفة التقجيخية لؤلىجاؼ عغ اإليخادات الستػقعة يتع إعادة‬
‫صياغة الشذاشات بغخض تقميل التكمفة؛‬

‫‪435‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عشج زيادة تكمفة الخصة في أكثخ مغ ىجؼ يمجأ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي‬ ‫‪-‬‬
‫وفخيق السػازنة بإعادة تختيب األولػيات لؤلىجاؼ واختيار البجائل األقل تكمفة‪،‬‬
‫معجو السػازنة عادة‬
‫أو تأجيل تصبيق ىجؼ ما لعجـ تػفخ إمكانات تحققو‪ ،‬ويمجأ ّ‬
‫لتحػيل األىجاؼ السؤجمة إلى السػازنات التصػيخية بحيث تتخجع لسذاريع تدعى‬
‫السشطسة لمحرػؿ عمى تسػيل ليا‪.‬‬
‫ولكي تكػف الرػرة اوضح فعمى السجراء االستخاتيجييغ اف يخبصػا الشتائج السالية‬
‫بسجػ تحقيق السشطسة لمستصمبات االربعة لمسيدة التشافدية وىي‪:‬‬
‫أ‪ .‬الفاعمية والكفاءة (‪ :) Efficiency & Effective‬التي يسكغ اف تقاس‬
‫بسدتػيات كمفة السشتج‪ ,‬عجد الداعات البلزمة لبلنتاج وكمفة السػاد االولية؛‬
‫ب‪ .‬الشػعية (‪ :)Quality‬التي يسكغ اف تقاس بعجد التالف في االنتاج‪ ,‬عجد السعاد‬
‫مغ قبل الدبائغ ومدتػػ مبلئسة السشتج خبلؿ الفتخة الدمشية؛‬
‫ت‪ .‬االبجاع ( ‪ :)Innovation‬والحؼ يسكغ اف يقاس مغ خبلؿ عجد السشتجات‬
‫الججيجة السشتجة‪ ,‬الػقت السصمػب لتصػيخ مشتج ججيج قياساً بالسشافديغ‪ ,‬وكمفة‬
‫تصػيخ السشتج الججيج‪.‬‬
‫ث‪ .‬السدؤولية تجاه الدبائغ (‪:)Responsiveness to Customers‬‬
‫والتي يسكغ اف تقاس بعجد تكخار الذخاء لمدبػف‪ ,‬مدتػػ وقت اعجاد شمبية‬
‫وتدميسيا لمدبػف‪ ,‬ومدتػيات خجمة الدبػف‪ ,‬وخجمات ما بعج البيع‪.‬‬
‫أف السػازنات أداة رئيدية في التخصيط تتعمق بالشذاشات والفعاليات التي سيتع القياـ‬
‫بيا في السدتقبل معب اًخ عشيا باالرقاـ التقجيخية فزبلً عغ كػنيا أداة رقابية ميسة‬
‫الحكع عمى األداء الفعمي مغ خبلؿ السقارنة بيغ‬
‫تدتخجـ كسعاييخ رقابية في عجمة ُ‬
‫ما تع القياـ بو وبسا تع تقجيخه رقسياً‪.‬‬

‫‪436‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويتصمب وضع مػازنة البخنامج تييئة لسا يصمق عميو بػ "ججاوؿ الكسيات" في مخاعاة‬
‫ما يمي‪:‬‬
‫• تحميل مكػنات البخنامج الى مذاريع وانذصة وفعاليات؛‬
‫• تقديع تكاليف كل مذخوع ونذاط وفعالية؛‬
‫• تقجيخ السػارد السالية البلزمة لتسػيل كل فعالية ومغ ثع الشذاط ثع السذخوع؛‬
‫• تشطيع وتختيب تجفق رأس الساؿ لتغصية كل فعالية ونذاط ومذخوع حدب‬
‫الججوؿ الدمشي لمتشفيح‪.‬‬

‫اف مجػ الكفاءة في تشفيح الخصة اإلستخاتيجية انسا يتػقف عمى مجػ قجرة العامميغ‬
‫في السشطسة مغ استيعاب الستغيخات ذات التأثيخ السباشخ في عسل السشطسة وكيفية‬
‫التعامل معيا‪ ،‬بل واخزاعيا الى خرػصية عسل السشطسة وتػجياتيا االستخاتيجية‬
‫وبسا يحقق افزل الشتائج السختقبة مغ العسمية التخصيصية‪.‬‬
‫وفي الحقيقة اف ىحه الشتائج تبقى مخىػنة بكفاءة وقجرة فخيق التخصيط اإلستخاتيجي‬
‫عمى التعامل مع متغيخات بيئة السشطسة الجاخمية مشيا والخارجية‪ ،‬وكيفية محاولة‬
‫حرخىا والتعامل اإليجابي معيا مغ جية وتخفيف مؤثخاتيا الدمبية مغ جية أخخػ‬
‫عشج تشفيح الخصة‪.‬‬
‫وقج قامت أحجػ الذخكات األستذارية‪ ،‬وتجعى شخكة "ماكيشدؼ" ( ‪Mckinsey‬‬
‫(‪)102‬‬
‫بتقجيع نسػذج تحميمي لسجسػعة مغ الستغيخات‬ ‫‪)Consulting Company‬‬
‫الزخورية‪ ،‬بم عجدىا سبعة متغيخات لحلظ أشمق عمى ىحا الشسػذج "ماكيشدؼ ‪( "7‬‬

‫‪ -‬ماكشدي‪ :‬ىي شخكة رائجة في مجاؿ استذارات األعساؿ‪ ،‬وتذتيخ الذخكة بالعجيج مغ األعساؿ‬ ‫‪102‬‬

‫االستذارية والجراسات األكاديسية الستسيدة وتقجـ الحمػؿ االستذارية لمذخكات والحكػمات عمى الدػاء‪.‬‬
‫ويعسل لجييا ما يديج عمى ‪ 9,000‬مدتذار في كافة السجاالت اإلدارية‪.‬‬
‫تأسدت الذخكة عاـ ‪َ 1926‬‬
‫اشتيخت مشح العاـ ‪ 1996‬باستقصاب أفزل خخيجي درجات الساجدتيخفي إدارة األعساؿ‪. (M.B.A).‬‬
‫‪437‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ،)The seven Framework‬ويعبخ عشو بالخمد ( ‪ . )7s‬وكحلظ في كيفية‬

‫التعامل مع اساليب التخصيط التذغيمي في التحميل عمى مدتػػ االداء الػضيفي‬
‫لمسشطسة واىسيا‪ :‬أسمػب تحميل مجاالت العسل الخئيدية ‪( Lines of Business‬‬
‫‪ ،) L.O.B‬وتحميل وحجات العسل االستخاتيجية ‪Strategic Business Unites‬‬
‫(‪.)S.B.U.‬‬

‫‪ 2-3-6‬أستيعاب متغيخات التحميل البيئي اإلستخاتيجي؛ تحميل نسػذج "ماكيشدي"‬

‫يتزسغ ىحا التحميل سبعة متغيخات ذات عبلقة بالبيئة الجاخمية والبيئة الخارجية‬
‫لمسشطسة‪ ،‬دوف التسييد بيشيسا باعتبارىسا معصيات في أتجاه واحج في التأثيخ عمى‬
‫السشطسة‪ .‬وتبجأ تدسية ىحه الستغيخات بحخؼ (‪ )S‬وعمى اساسيا جاءت التدسية‪.‬‬
‫وىي نسػذج "محفطة أعساؿ" شػرتيا شخكة ماكشدؼ األمخيكية لبلستذارات بالتعاوف‬
‫مع شخكة جشخاؿ إلكتخيظ‪ ،‬وذلظ لتفادؼ نقاط الزعف في مرفػفة مجسػعة‬
‫بػسصغ اإلستذاريو (‪.)103( (BCG Matrix‬‬

‫‪ -‬أنذأ الشسػذج مغ قبل مكتب أستذاري أمخيكي يجعى "مجسػعة بػسصغ لالستذارات" (‬ ‫‪103‬‬

‫‪ (Boston Consulting Group Matrix‬في سبعيشيات القخف الساضي و ىػ عباره عغ‬

‫مرفػفو لتحميل مػقف السشتجات خالؿ دورة حياتيا‪ ،‬لسداعجة السشطسات في اتخاذ ق اخرات أفزل حػؿ‬
‫تخريز السػارد‪ .‬ويقػـ بشاء السرفػفة عمى متغيخيغ أساسييغ أحجىسا يتسثل عمى السحػر األفقي‪:‬‬
‫السشتج ‪ ،‬واآلخخ عمى السحػر العسػدي‪ :‬معجؿ نسػ الدػؽ الشدبية‪ ،‬لتتكػف‬‫حرة الدػؽ مغ ُ‬
‫السرفػفة مغ مخبع ذو أربعة خانات كل خانة تسثل مػقف إستخاتيجي معيغ‪ ،‬في البحث عغ درجة مغ‬
‫التػازف بيغ مشتجاتيا السختمفة حتى يسكشيا تحقيق األداء األمثل في السجى الصػيل‪ .‬حػؿ تفاصيل ىحه‬
‫السرفػفة أنطخ العجيج مغ السرادر في اإلدارة االستخاتيجية‪ ،‬مشيا عمى سبيل السثاؿ‪ :‬سعج غالب‬
‫ياسيغ‪" ,‬اإلدارة اإلستخاتيجية" ‪ ،‬دار اليازوري العمسية لمشذخ و التػزيع ‪/‬عساف‪.2002 ،‬‬

‫‪438‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يقػـ فخيق التخصيط اإلستخاتيجي بتحميل ىحه الستغيخات في السشطسة وكيفية التعامل‬
‫معيا بصخيقة شسػلية وفعالة‪ .‬واف أىساؿ أؼ عشرخ سػؼ يشعكذ سمباً عمى‬
‫العشاصخ األخخػ‪ ،‬ولحلظ البج مغ اف يتع تحميل ىحه العػامل مجتسعة لتغعيل عسل‬
‫السشطسة‪ ،‬وبسا يزسغ التصبيق الشاجح لئلستخاتيجية‪ ،‬سػاء كانت ىحه السشطسة‬
‫صغيخة أو كبيخة‪ ،‬وعمى أساس ىحا التحميل يتع تشطيع عسل السشطسة باتجاه تشفيح‬
‫االستخاتيجية السخغػبة‪ ،‬وىحه الستغيخات ىي؛‬
‫‪ ‬االستخاتيجية ‪Strategy‬؛ وتذيخ الى مجسػعة السسارسات الستكاممة التي‬
‫تسارسيا السشطسة والسعتسجة في السشطسة‪ ،‬سػاء في أساسيات البشاء االستخاتيجي‬
‫ومجػ مبلئستيا لعسل السشطسة وتصمعاتيا السدتقبمية والسذاكل والسعػقات التي‬
‫تعخقل ىحا التػجو‪ ،‬بسا في ذلظ امكانيات التصبيق بسا ُيحدغ أداء السشطسة‬
‫ويسشحيا قجرة تشافدية متسيدة في الدػؽ مقارنة بالسشافديغ‪ ،‬وفي ذلظ أجابة‬
‫عمى التداؤالت اآلتية‪:‬‬
‫?‪What is our strategy‬‬ ‫ما ىي أستخاتيجيتشا‬
‫?‪How do we intend to achieve our objectives‬‬
‫كيف ندعى الى تحقيق أىجافشا ؟‬
‫?‪How do we deal with competitive pressure‬‬
‫كيف نتعامل مع الزغػط التشافدية ؟‬
‫?‪How are changes in customer demands dealt with‬‬
‫كيف يتع إجخاء تغييخات في التعامل مع شمبات الدبائغ؟‬
‫?‪How is strategy adjusted for environmental issues‬‬
‫كيف يتع ضبط االستخاتيجية لمقزايا البيئية؟‬

‫‪439‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬العاممػف ‪Staff‬؛ ىػ كل ما يتعمق بالعامميغ في السشطسة في ادائيع الػضيفي‬

‫مغ عجد القػػ العاممة واساليب التجريب والتأىيل وتشسية القادة اإلدارييغ‬
‫وغيخىا‪ ،‬وكل ما يتعمق ايزا بدياسة األفخاد مغ حيث اختيارىع وتعيشيع وتػفيخ‬
‫جػ العسل السشاسب ليع‪ ،‬كل ذلظ معمػمات ميسة ليا تأثيخ مباشخ عمى تشفيح‬
‫االستخاتيجية السخغػبة‪ .‬وىشا يربح مغ الزخورؼ االىتساـ والتفكيخ في ىؤالء‬
‫األفخاد بذكل متكامل ليذ في شخرياتيع فقط بل في كل ما يتعمق‬
‫بخرائريع الجيسغخافية بسا يفيج التشفيح الفعاؿ لبلستخاتيجية‪ .‬ىحا الستغيخ يسكغ‬
‫التعامل معو مغ خبلؿ األجابة عمى التداؤالت اآلتية‪ ،‬مثبلً‪:‬‬
‫‪ -‬ما هً الوظائف أو التخصصات المطلوبة ضمن فرٌك العمل ؟‬
‫?‪What positions or specializations are represented within the team‬‬
‫‪ -‬ما هً الموالف التً تتطلب المعالجة ؟‬
‫?‪What positions need to be filled‬‬
‫‪ -‬هل هنان ثغرات فً الكفاءات المطلوبة ؟‬
‫?‪Are there gaps in required competencies‬‬
‫‪ ‬ىيكل السشطسة ‪Structure‬؛ وتسثل مجسػعة العبلقات التشطيسية‪ ،‬وفي ذلظ يتع‬
‫تحميل الييكل التشطيسي لمجياز اإلدارؼ ومجػ كفاءتو في تشفيح الخصة‬
‫اإلستخاتيجية‪ ،‬ومجػ قابميتو عمى التغييخ‪ .‬واف التغييخ الحاصل في ىيكل‬
‫السشطسة سػاء كاف ذلظ عمى مدتػػ االنطسة الفخعية او الشطاـ الكمي الى‬
‫التغييخ في السشطسة عامة‪ ،‬وما يتصمب ذلظ مغ تعامل ججيج مع السدار‬
‫وىػ إشار تتخح مغ خبللو العبلقات بيغ الػحجات‬ ‫السدتقبمي لمسشطسة‪.‬‬
‫التشطيسية السختمفة السكػنة لمسشطسة‪ ،‬ومجػ استقبلليتيا وتكامميا معاً‪ .‬كسا انو‬
‫يعكذ مجسػعة االساليب العمسية‪ ،‬التي يتع مغ خبلليا تشطيع االعساؿ‪ ،‬واجخاء‬
‫التشديق فيسا بيشيا لتحقيق اىجاؼ السشطسة‪ ،‬فيػ يعكذ الشطاـ الخسسي لمسيسات‬

‫‪440‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وعبلقات الدمصة التي تييسغ عمى شخيقة اداء االفخاد والجساعات العساليع‬
‫لغخض انجاز خصة السشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬كيف يتع تقديع فخيق الذخكة ؟‬
‫?‪How is the company team divided‬‬
‫‪ -‬ما ىػ التدمدل اليخمي لمتشطيع؟ ?‪What is the hierarchy‬‬
‫‪ -‬كيفية تشديق مختمف إدارات الشذاشات ؟‬
‫?‪How do the various departments coordinate activities‬‬
‫‪ -‬كيف يتع تشطيع أعزاء الفخيق و االندجاـ فيسا بيشيع؟‬
‫?‪How do the team members organize and align themselves‬‬
‫‪ -‬ىل اف سياقات أتخاذ القخار مخكدؼ أو ال مخكدؼ ؟‬
‫?‪Is decision making and controlling centralized or decentralized‬‬
‫‪ -‬ىل اف ما نقػـ بو ىػ ما يفتخض اف يكػف ؟‬
‫?‪Is this as it should be, given what we're doing‬‬
‫أيغ ىي خصػط االتراؿ الرخيح والزسشي ؟‬ ‫‪-‬‬
‫?‪Where are the lines of communication? Explicit and implicit‬‬
‫‪ ‬السيارات ‪Skills‬؛ وتسثل القجرات واإلمكانات والكفاءات السسيدة لؤلفخاد أو‬
‫لمسشطسة ككل و القادرة عمى تحػيل السعمػمات والسعارؼ إلى واقع عمسي‬
‫والخرائز التي تسيد السشطسة عغ غيخىا مغ السشطسات‪ .‬و تعتبخ التكشػلػجيا‬
‫جدءاً مغ البيئة الخارجية لمسشطسة ولسػاكبة التصػرات الحاصمة في عالع‬
‫السعمػماتية‪ ،‬لحا البج لمسشطسة مغ مػاكبتيا مسا يتصمب مشيا اف تمجأ الى التغييخ‬
‫وفقاً لبلساليب الحجيثة والستصػرة‪ ،‬تمظ التغييخات الستعمقة بترسيع او اعاده ترسيع‬
‫ميا ارت العامميغ او تحجيج الػاجبات والػضائف او تكػيغ فخؽ العسل‪.‬‬

‫‪441‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪-‬‬ ‫ما ىي السيارات األقػػ التي يفتخض اف تكػف في فخؽ العسل ؟‬

‫•‬ ‫?‪What are the strongest skills represented within the company team‬‬

‫‪-‬‬ ‫ىل ىشاؾ أؼ فجػات في ميارات العامميغ في السشطسة؟‬

‫•‬ ‫?‪Are there any skills gaps‬‬

‫‪-‬‬ ‫ماذا يجب اف يعخؼ فخيق العسل لكي يعسل بذكل جيج ؟‬
‫•‬ ‫?‪What is the company/team known for doing well‬‬

‫‪-‬‬ ‫ىل اف فخيق العامميغ الحالي مؤىل لمقياـ بيحا العسل ؟‬

‫•‬ ‫‪Do the current employees/team members have the‬‬
‫?‪ability to do the job‬‬

‫‪-‬‬ ‫كيفية رصج السيارات وتقيسيا ؟‬

‫•‬ ‫?‪How are skills monitored and assessed‬‬
‫‪ ‬القيع ‪Shared values‬؛ ال بج مغ معخفة القيع التي تعتسجىا السشطسة في‬
‫مدارىا االستخاتيجي بجانبييا السادؼ والسعشػؼ او االعتبارؼ‪ ،‬لسا لحلظ مغ تأثيخ‬
‫ميع عمى عسل السشطسة في تحقيق أىجافيا‪ .‬اف القيع السادية تتسحػر حػؿ اتجاىيغ‬
‫رئيدييغ ىسا‪ :‬الحرة الشدبية لسشتج السشطسة في الدػؽ أو االستحػاذ عمى الخبحية‬
‫األعمى كمسا أمكغ ذلظ‪ .‬وبالتأكيج فاف ىحيغ األتجاىيغ يتسخكداف في مشطسات‬
‫األعساؿ أو السشطسات الخبحية‪ ،‬ومع ذلظ ال بج ايزاً مغ معخفة مجػ رسػخ القيع‬
‫االعتبارية او االجتساعية وربسا حتى الدمػؾ العقائجؼ في السشطسة‪ ،‬كل ىحا‬
‫التحميل يتصمب التعجيبلت التي تص أخ عمى اىجاؼ السشطسة تغيي اًخ جدئياً او كمياً في‬
‫السشطسة ذاتيا‪ ،‬كسا اف التغييخ الحاصل في القيع الدائجة يؤدؼ بالسشطسة الى‬
‫تعجيل اىجافيا وبسا يحقق االندجاـ الذامل بيغ االىجاؼ والقيع‪ ،‬إذ أف ىحا التغييخ‬

‫‪442‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يع ػد الى تغييخات في سمػؾ السشطسة لكي تتبلءـ وتشدجع معيا وبسا يخجـ وضع‬
‫الخصة اإلستخاتيجية السصمػبة‪ ،‬وىي تسثل مخكد الخبط في نسػذج ماكشدؼ‪.‬‬
‫?‪• What are the core values‬‬ ‫‪ -‬ما ىي القيع األساسية ؟‬
‫‪ -‬ما ىي الثقافة الدائجة لجػ فخيق العسل ؟‬
‫?‪• What is the corporate team culture‬‬
‫?‪• How strong are the values‬‬ ‫‪ -‬ما مجػ قػة القيع ؟‬
‫‪ -‬ما ىي القيع األساسية التي بشي عمييا فخيق العسل ؟‬
‫?‪What are the fundamental values that the company team was built on‬‬
‫الشسط أو الشيج اإلداري (‪(Style of Management‬؛‬
‫ويسثل نسط اإلدارة وتػجياتيا الفكخية‪-‬الثقافية إلدارة السشطسة‪ ،‬وفمدفتيا التشطيسية‪،‬‬
‫وكيف يترخؼ السجيخوف األساسيػف في أنجاز اىجاؼ السشطسة‪ ،‬وما ىي كفاءتو أو‬
‫أىميتو الحجاث عسمية التغييخ في السشطسة‪ ،‬بسا في ذلظ نطاـ الربلحيات‬
‫والسدؤوليات ونطع تجفق العسل واالجخاءات ودرجة السخكدية او البلمخكدية وغيخىا‬
‫حيث تحقيق التػازف الستحخؾ لمسشطسة واالفخاد العامميغ فييا بفعل التغييخ الحاصل‪.‬‬
‫لحا يدعى السجراء في مختمف السدتػيات التشطيسية الى تحقيق السػازنة بيغ ىجؼ‬
‫االستقخار وأستسخار السشطسة في العسل مغ جية وبيغ الحاجة السدتسخة لمتكييف‬
‫واالبتكار واالبجاع في ميجاف العسمية االدارية في اشار التغييخ مغ جية اخخػ‪.‬‬
‫‪ -‬كيف يكػف أسمػب مذاركة القيادة ؟‬
‫?‪• How participative is the management leadership style‬‬
‫?‪• How effective is that leadership‬‬ ‫ما مجػ فعالية القيادة ؟‬
‫‪ -‬ىل اف اعزاء فخؽ العسل تسيل الى السشافدة أـ التعاوف؟‬
‫‪• Do employee's team members tend to be competitive or‬‬
‫?‪cooperative‬‬
‫‪443‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬ىل ىشاؾ فخؽ حقيقية في التشطيع أـ مجخد تدسيات ؟‬

‫‪• Are there real teams functioning within the organization or‬‬
‫?‪are they just nominal groups‬‬
‫األنطسة (‪(Systems‬؛ وتجؿ عمى االجخاءات وعسميات التذغيل والتجفقات التي‬
‫تبيغ كيفية إتساـ العسل داخل السشطسة أوال بأوؿ وذلظ لسختمف العسميات ومغ بيشيا‬
‫الشطع السالية؛ التػضيف‪ ،‬نطع السعمػمات الخأسسالية ونطع اإلنتاج والعسميات ونطع‬
‫الخقابة‪ ،‬الجػدة ‪ ،‬ونطع قياس األداء وتقييع العسل‪.‬‬
‫‪ -‬ما ىي الشطع الخئيدية التي تعسل في السشطسة ؟ كالشطع السالية‬
‫والسػارد البذخية فزبلً عغ نطع األتراالت والتخديغ‪.‬‬
‫?‪What are the main systems that run the organization‬‬
‫‪Consider financial and HR systems as well as‬‬
‫‪communications and document storage.‬‬
‫‪ -‬أيغ ىي عشاصخ التحكع وكيف ىي أجخاءات الخصج والتقييع؟‬
‫?‪Where are the controls and how are they monitored and evaluated‬‬
‫‪ -‬ما ىي القػاعج الجاخمية والعسميات التي يدتخجميا الفخيق لمحفاظ عمى‬
‫مدار العسل في السشطسة‪.‬‬
‫?‪What internal rules and processes does the team use to keep on track‬‬

‫وبعج جسع السعمػمات عغ الستغيخات أعبله‪ ،‬عمى ضػء األستخشاد‪ ،‬قجر األمكاف‪،‬‬
‫مغ األسئمة أعبله‪ ،‬يسكغ اف نتعخؼ إذا كانت ىشاؾ ثغخات أو تشاقزات في‬
‫السشطسة ؟ وايغ يسكغ تحجيجىا‪ .‬وفي ذلظ يسكغ اف نذخز قجرة السشطسة الحالية‬
‫عمى تشفيح الخصة اإلستخاتيجية السخغػبة‪ .‬اف مرفػفة الستغيخات الدبع لػ ماكيشدؼ‪،‬‬
‫تػفخ الفخص لجراسة العبلقات التبادلية بيغ ىحه الستغيخات وكسا يمي؛‬

‫‪444‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬ابجأ مع "القيع السذتخكة" (‪)Shared values‬؛ ىل تتساشى أو تتػافق مع‬

‫العشاصخ الثابتة في السرفػفة‪ :‬الييكل التشطيسي (‪ ،)Structure‬االستخاتيجية‬
‫لمتغيخ؟‬
‫ّ‬ ‫(‪ ،)strategy‬األنطسة (‪ )systems‬وبعكدو‪ ،‬ماذا تحتاج‬
‫‪ ‬ثع نشطخ في العشاصخ الثابتة (‪ ،)Hard elements‬كيف اف كل عشرخ يعتسج‬
‫عمى العشاصخ األخخػ ؟ مع تذخيز ما يحتاجو التغييخ مغ أجخاءات‪.‬‬
‫‪ ‬نشتقل بعج ذلظ الى فحز العشاصخ الستغيخة ( ‪ )Soft elements‬ىل تتػافق‬
‫مع العشاصخ الثابتة السخغػبة ؟ ىل تعتسج كل مشيع عمى اآلخخ؟ وبعكدو‪ ،‬ماذا‬
‫تحتاج ألحجاث التغييخ؟‬
‫‪ ‬يسكغ ضبط ومقاربة العشاصخ الثابتة والستغيخة‪ ،‬وفي ذلظ أجخاء عجة عسميات‬
‫مكخرة غالباً ما تدتغخؽ وقتاً شػيبلً إلجخاء التعجيبلت السصمػبة‪ ،‬ومغ ثع إعادة‬
‫تحميل الكيفية التي تؤثخ فييا تمظ العشاصخ بعزيا في البعس األخخ‪ ،‬مع نػع‬
‫مغ األتداؽ فيسا بيشيا قجر األمكاف‪.‬‬
‫‪ ‬وتكػف الشتيجة الشيائية الحرػؿ عمى أداء أفزل مغ التفاعبلت اإليجابية‬
‫الستبادلة بيغ عشاصخ مرفػفة ‪ 7s‬في السشطسة لمخصة اإلستخاتيجية السخغػبة‪.‬‬

‫‪445‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)56‬‬

‫نسػذج ماكيشدي لتشفيح اإلستخاتيجية‬

‫الهٌكل التنظٌمً‬
‫انؼىبطش‬
‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫األنظمة‬ ‫انثبثتخ‬

‫القيع‬
‫السذتخكة‬ ‫انؼىبطش‬
‫المهارات‬ ‫النمط‬
‫انمتغُشح‬
‫اإلداري‬
‫الموظفون‬

‫فػائج الشسػذج ؛‬
‫‪ -‬أداة تذخيرية لفيع األنطسة غيخ الفعالة‪.‬‬
‫‪ -‬تػجيو التغييخ التشطيسي‪.‬‬
‫‪ -‬تجسيع مشصقي وعشاصخ صعبة بالعاشفة والعشاصخ الشاعسة‪.‬‬
‫‪ -‬وجػب ترخؼ السجيخيغ بشاء عمى جسيع إشار ‪-7‬اس بالتػازؼ‪ ،‬وجسيع‬
‫‪-7‬اس ذو عبلقة تبادلية؛ أنطخ السخصط أعبله‪.‬‬

‫‪446‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-3-6‬اساليب في التحميل عمى مدتػى االداء الػضيفي لمسشطسة‬

‫مغ أساليب التخصيط التذغيمي في التحميل عمى مدتػػ االداء الػضيفي لمسشطسة‬
‫أسمػب تحميل مجاالت العسل الخئيدية ‪ ،)L.O.B( Lines of Business‬وتحميل‬
‫وحجات العسل االستخاتيجية ‪.)S.B.U.( Strategic Business Unites‬‬

‫أوالً؛ أسمػب تحميل مجاالت العسل الخئيدية ‪)L.O.B ( Lines of Business‬‬

‫ييتع ىحا األسمػب في تحميل مجاالت العسل بتحجيج مجاالت أو مياديغ األعساؿ أو‬
‫الخجمة التي تعسل بيا السشطسة ( مثل مجاؿ التعميع‪ ،‬الغحاء‪ ،‬الخياضة‪ ،‬الشذخ‪،‬‬
‫شخكات الصيخاف‪ ،‬شخكات الػجبات الدخيعة ‪ ...‬وغيخىا)‪ .‬ويعتسج ذلظ عمى تحجيج‬
‫ودراسة إمكانيات السػقع التشافدي لمسشطسة في مياديغ األعساؿ السختمفة‪ .‬وكحلظ‬
‫عمى دراسة إمكانية زيادة ىحا السػقع‪ ،‬وبالتالي تقخر السشطسة االستسخار في مياديغ‬
‫األعساؿ التي تحقق مػاقف ومكاسب ونتائج مقبػلة في السدتقبل‪ ،‬وبالتالي تحتفع‬
‫السشطسة بسػقعيا‪ ،‬أؼ بحزػرىا ووجػدىا بتمظ السياديغ الشاجحة‪.‬‬
‫ىحه السجاالت تحجد مياـ عسل السشطسة‪ ،‬مثبلً ما ىػ مجاؿ عسل السجرسة‪ :‬تعميع‪،‬‬
‫ما ىػ مجاؿ عسل االحداب الدياسية‪ :‬تشفيح بخنامج سياسي‪ ،‬ما ىػ مجاؿ عسل‬
‫البشػؾ‪ :‬كدب الساؿ ‪ ..‬وىكحا‪ .‬ولكغ ال يسكغ ترػر األمػر بيحه الديػلة‬
‫والػضػح لسفيػـ مجاؿ العسل‪ ،‬فسثبلً ىشاؾ نػع مغ التجاخل في بعس السجاالت‪،‬‬
‫مثبلً؛ الرحافة أو األعبلـ ؟ لمػىمة األولى ليذ مغ الديػلة تحجيج مجاؿ العسل‬
‫بالجقة السصمػبة‪ ،‬وانسا البج مغ معخفة شبيعة العسل الحؼ تسارسو السشطسة فعبلً‬
‫ومجػ شسػليتو‪ ،‬فإذا كانت تسارس العسل الرحفي فقط‪ ،‬فيي صحافة‪ ،‬أما اذا‬
‫كانت تسارس ايزاً الرحافة والخاديػ والتمفديغ والتسثيل فيي أعبلـ‪ .‬وىحا يعشي اف‬
‫مجاؿ العسل قج يكػف شامبلً او ُكمياً وقج يكػف جدئياً‪ .‬ويسكغ ترػر أفزل تحميل‬

‫‪447‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لسجاالت العسل ىػ نصاؽ التعميع أو التخبية‪ ،‬كسا ىػ الحاؿ في كميات الجامعة‬

‫واقداميا‪ ،‬مثبلً‪ ،‬كمية األداب فييا أقداـ الفمدفة‪ ،‬المغة العخبية‪ ،‬الجغخافية ‪...‬الخ‪،‬‬
‫وىشا يكػف مجاؿ العسل حدب عسل السشطسة‪ ،‬فإذا كاف عسل السشطسة عمى مدتػػ‬
‫عسل الكمية‪ ،‬او اف عسميا عمى مدتػػ االقداـ التخررية‪ .‬أذف مجاؿ العسل‬
‫يسكغ اف يكػف تخررياً أو عاماً حدب عسل السشطسة‪ ،‬فقج تتخرز السشطسة‬
‫في مشتج معيغ‪ ،‬في حيغ اف مشطسة أخخػ قج يكػف تخرريا أكثخ شسػلية في‬
‫مشتجات أخخػ‪ ،‬ولكشو محجد‪.‬‬
‫ويفتخض كقاعجة عامة اف كل مشطسة تعسل في مجاؿ واحج أو مجاليغ وفي أكثخ‬
‫األحياف تعسل في ثبلثة مجاالت‪ ،‬عمى شخط وجػد حالة التخابط‪ ،‬مثبلً‪ :‬التعميع‪-‬‬
‫التجريب‪-‬االستذارات‪ ،‬ولكغ ال يسكغ العسل في مجاالت التخبية‪-‬الشجارة‪-‬الحجادة‪..‬‬
‫وىكحا‪ ،‬بعبارة أخخػ يجب اف تكػف ىشاؾ عبلقة بيغ ىحه السجاالت‪ ،‬واالبتعاد عغ‬
‫السدج بيغ مجاالت العسل وتجاخميا‪ .‬وىحا يقػدنا الى قاعجة أخخػ‪ ،‬وىي؛ اف تصػيخ‬
‫العسل يتصمب اف نزع كل مجاؿ في سياؽ أدائو الػضيفي‪ ،‬مثبلً؛ الصفػلة و‬
‫األمػمة‪ ،‬التعميع والتجريب‪ ،‬الفغ واالعبلـ‪...‬الخ‪.‬‬
‫اف تصػيخ أؼ مجاؿ يتصمب قبل كل شيء اف ندعى الى تشذيط أدائو الػضيفي‪،‬‬
‫ويسكغ اف يكػف مجاؿ عسل لسشطسة في الصفػلة يفرل عغ مجاؿ العسل لمسخأة‬
‫مثبلً‪ ،‬لكل مشيع أدواتو‪ ،‬إدارتو‪ ،‬بل مغ األفزل اف يكػف لكل مشيسا مشطسة خاصة‬
‫لمصفػلة وأخخػ لمسخأة‪ ،‬وىحا يقػدنا الى تحميل آخخ‪ ،‬ىػ تحميل وحجات العسل‪.‬‬

‫‪448‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانيا؛ وحجات العسل اإلستخاتيجي (‪Strategic Business Unites )SBUs‬‬

‫السقرػد بػ "وحجات العسل" ىي كل مشتج أو خجمة ( في ذلظ الشذاط) قابمة‬
‫لؤلستقبلؿ(‪ .)104‬مثبلً‪ ،‬مجسع تخبػؼ مغ الخوضة الى األعجادية‪ ،‬ىل يسكغ اف‬
‫نترػر اف يتحػؿ قدع الخوضة او االبتجائي الى مشطسة مدتقمة لكل مشيسا‪ ،‬نعع‬
‫مسكغ ألنو في نفذ الشذاط‪ ،‬اذف ىػ ‪ .SBUs‬ىل يسكغ اف نفرل األوالد عغ‬
‫البشات في كياف مدتقل ‪ ...‬نعع مسكغ ‪ ...‬وىػ في صمب العسل‪ :‬التعميع ‪ ...‬اذف‬
‫ىػ ‪ .SBUs‬ولكغ نفتخض وجػد قدع لؤلجيدة االلكتخونية‪ :‬ىل يسكغ اف نترػر‬
‫اف يتحػؿ ىحا القدع الى شخكة مدتقمة‪ ...‬نعع مسكغ‪ ،‬لكغ ىل ىػ في نفذ‬
‫الشذاط‪ ،‬بالصبع كبل‪ ،‬الف السجسع نذاشو تخبػؼ‪-‬تعميسي فقط‪ ،‬في حيغ اف ىحه‬
‫الذخكة قج تكػف ميستيا االستثسار في االجيدة والذخائح االلكتخونية‪ ..‬أذف صحيح‬
‫ىحا القدع قابل لؤلستقبلؿ لكشو ليذ مغ صمب الشذاط‪ ،‬لحلظ فيػ ليذ ‪.SBUs‬‬
‫أستقبللية قدع الذؤوف القانػنية في تمظ االكاديسية ليذ ‪ ...SBUs‬وىكحا‪ .‬أذف‬
‫ىشاؾ شخشاف ألستحجاث وحجات العسل (‪ )SBUs‬ىسا؛‬
‫‪ -‬الذخط األوؿ؛ اف يكػف مغ نفذ الشذاط؛‬
‫‪ -‬الذخط الثاني؛ اف يكػف قاببلً لؤلستقبلؿ‪.‬‬
‫والقاعجة العامة في تصػيخ العسل السؤسداتي لمسشطسة ىػ األكثار مغ الػ ‪،SBUs‬‬
‫فكمسا كاف عسميا قائع عمى تشذيط أقداميا وتفعيل أدائيا الػضيفي تتحػؿ تجريجياً‬
‫مغ ‪ SBUs‬الى ‪ ،LOBs‬وبالتالي تذكيل مشطسة او شخكة خاصة بو‪ .‬مثبلً؛ ىل‬
‫يسكغ تحػيل قدع الرحافة في كمية األعبلـ الى كمية صحافة‪ ...‬نعع مسكغ عشجما‬
‫يشسػ ويتصػر في عسمو‪ .‬كل ذلظ يتػقف عمى الكفاءة اإلدارية والخبخة في التعامل‬
‫مع الػ ‪ SBUs‬أو مع الػ ‪. LOBs‬‬

‫‪ -‬الدػيجاف‪ ،‬شارؽ‪ ،‬محاضخات عمى االنتخنيت‬ ‫‪104‬‬

‫‪449‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛ الػحجات السدانجة (‪support units )su‬‬

‫ىي أقداـ السشطسة السدانجة لمشذاط األساسي لتمظ السشطسة‪ ،‬فسثبلً السجسع التخبػؼ‬
‫اعبله‪ ،‬تعتبخ أقداـ القانػف‪ ،‬السػضفيغ‪ ،‬اإلدارية‪ ،‬الحدابات‪ ،‬األتراالت‪ ...‬ىحه‬
‫األقداـ ال تتحػؿ الى ‪ ،SBUs‬انسا ىي وحجات مدانجة (‪ .)su‬نزع اآلف مخصصاً‬
‫ليحه الػحجات عمى اساس الخؤية‪ ،‬ىحه الخؤية تتجدج في مجاؿ واحج أو مجاليغ أو‬
‫ثبلثة مجاالت‪ ،‬ونفتخض ىشا ثبلثة مجاالت مع وحجة مدانجة (‪:)su‬‬
‫السخصط رقع (‪)57‬‬
‫التحميل عمى مدتػى االداء الػضيفي لمسشطسة‬

‫انشؤَخ‬

‫‪LOB1‬‬ ‫‪LOB2‬‬
‫‪LOB3‬‬ ‫‪Su‬‬
‫‪SBU‬‬
‫‪SBU‬‬ ‫‪SBU‬‬ ‫‪SU‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪SBU‬‬ ‫‪SBU‬‬ ‫‪SBU‬‬ ‫‪SBU‬‬ ‫‪SU‬‬

‫‪SU‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬

‫مغ السخصط أعبله‪ ،‬نبلحع اف السجاؿ االوؿ (‪ )LOB1‬يتزسغ نػعيغ مغ الشذاط‬

‫(‪ )SBU1‬و (‪ )SBU2‬مع وحجة مدانجة‪ ،‬والسجاؿ الثاني قج يحػؼ عمى نذاط‬
‫واحج‪ ،‬في حيغ قج يتزسغ السجاؿ الثالث اربعة نذاشات مع وحجة مدانجة‪ .‬وىشا‬
‫يسكغ اف يثار التداؤؿ اآلتي‪ :‬كع العجد األقرى لمػ (‪ )SBU‬لكل مجاؿ (‪،)LOB‬‬

‫‪450‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الجػاب اليػجج‪ ،‬وانسا يعتسج عمى شبيعة ذلظ الشذاط‪ ،‬فسثبلً نذاط التعميع كع مجرسة‬
‫(‪ )SBU‬يسكغ اف تفتح؟ شبعاً ذلظ يعتسج عمى رغبة السدتثسخ وقجرتو في التسػيل‪،‬‬
‫أذف ال يػجج عجد محجد لمػ (‪ )SBU‬كسا ىػ الحاؿ في )‪ )LOB‬الحؼ يفتخض اف‬
‫يكػف بيغ واحج كحج أدنى الى ثبلث كحج أقرى‪ .‬فسثبلً أحجػ الذخكات األمخيكية‬
‫تحػلت الى ‪ ،SBUs 200‬وىي شخكة تعسل في ترشيع السػاد السشدلية‪ ،‬األثاث‪،‬‬
‫مدتمدمات السصبخ‪ ،‬تجييدات صحية‪...‬الخ‪ ،‬كل نذاط مشيا )‪ )LOB‬يتزسغ‬
‫مجسػعة مغ الػ (‪ )SBUs‬كل واحج كاف دافعاً لتأسيذ شخكة خاصة بو‪ ،‬وىكحا‬
‫تصػرت ىحه الذخكة الى مجسػعة مغ الذخكات القائسة بحاتيا‪.‬‬
‫مثبلً شخكة في مجاؿ أنتاج مدتمدمات السصبخ (‪ )LOB‬تتزسغ مجسػعة مغ‬
‫الشذاشات اإلنتاجية (‪ :)SBUs‬االواني ‪ ....‬السبلعق ‪ .....‬القجور ‪ ...‬الكؤوس‬
‫‪..‬الخ‪ .‬وبالتالي يسكغ لكل واحج مشيا ايزاً اف يتصػر الى مجسػعة مغ الػ‬
‫(‪ )SBUs‬أخخػ‪ :‬فسثبلً شخكة األواني يسكغ اف يتحػؿ الى شخكات في األواني‬
‫الدجاجية وأخخػ مغ الرفيح وثالثة مغ االلسشيػـ ورابعة مغ الببلستظ ‪ ...‬الخ‪.‬‬
‫ويسكغ لذخكة األواني الدجاجية اف تتحػؿ الى شخكات اكثخ تخرراً في ‪SBUs‬‬
‫أخخػ حدب الشساذج الدجاجية األكثخ رواجاً وبيعاً‪ ،‬وىكحا تتفخع الذخكة الػاحجة الى‬
‫مجسػعة شخكات ويتصػر العسل الى مجيات اوسع‪.‬‬
‫أما عغ الػحجات السدانجة (‪ ،)su‬فانو يفزل اف تكػف ىحه الػحجات قائسة عمى‬
‫نػع مغ البلمخكدية اعتساداً عمى حجع الػ ‪ ، SBUs‬حيث يسكغ اف تذتخؾ مجسػعة‬
‫مغ الػ ‪ SBUs‬الرغيخة في وحجة مدانجة واحجة‪ ،‬وإذا كانت كبيخة فانيا تستمظ الػ‬
‫(‪ )su‬الخاصة بيا‪ ،‬ىحا مغ جانب ومغ جانب آخخ‪ ،‬فاف ذلظ يعتسج أيزاً عمى‬
‫أىسية وحجة السدانجة ذاتيا‪ ،‬فسثبلً وحجة السحاسبة أو وحجة التقانة ىشاؾ حاجة‬
‫مدتسخة ليا لحلظ يسكغ اف تكػف مع كل ‪ ،SBU‬ولكغ وحجة الذؤوف القانػنية‬

‫‪451‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تذتخؾ فييا عجة ‪ SBUs‬او عمى مدتػػ )‪ .)LOB‬أذف القاعجة في ذلظ تقػـ عمى‬
‫مجػ اىسية الػحجات السدانجة في العسل‪ ،‬السيع عسل ىحه الػحجات وتغصيتيا‬
‫لمحاجة الفعمية لحلظ الشذاط‪ ،‬عمى اف يقتخف ذلظ بتخفيس التكاليف الستختبة عمى‬
‫عسميا‪.‬‬
‫اف السخصط الدابق يذيخ الى ىيكل شخكة ما‪ ،‬وكيفية تفاعل اقداميا السختمفة‪،‬‬
‫بعبارة أخخػ اف تحجيج الػ )‪ )LOB‬و الػ )‪ (SBUs‬والػحجات السدانجة (‪ )su‬يشبع‬
‫مش يا تحجيج الييكل‪ .‬اف اعتساد الشيج الكبلسيكي في بشاء الييكل كشطاـ ثابت‬
‫والتخصيط ىػ العامل الستغيخ‪ ،‬لع يعج مبلئساً في عرخنا الخاىغ‪ ،‬القائع عمى اف‬
‫تغيخ تػجيات الخصة في استحجاث مجاالت عسل ججيجة (‪ )LOB‬أو وحجات عسل‬
‫استخاتيجية (‪ ،)SBUs‬أو كمييسا‪ ،‬يتختب عمييا تعجيبلت في الييكل اإلدارؼ لمذخكة‬
‫بسا في ذلظ وحجات السدانجة (‪ ،)su‬إذ اف الييكل وسيمة وليذ غاية‪ .‬اف متغيخات‬
‫الييكل انسا تتصمبيا متغيخات الفعل التخصيصي لمسشطسة في تػسيع نذاشيا نحػ‬
‫السجاالت او األقداـ األكثخ مشفعة أو ربحية‪ ،‬وبالتالي فأنو يتدع بالسخونة‪ ،‬وىحه أىع‬
‫مبلمح التخصيط اإلستخاتيجي الحجيث؛ في محػرؼ التداؤؿ‪ :‬كيف ُنخصط ؟ و كيف‬
‫نييكل عسل السشطسة؟‬

‫‪452‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفرل الدابع‬
‫الخقابة اإلستخاتيجية ‪ :‬التقييع والستابعة‬
‫تسييج‬
‫أف عسمية التقييع والخقابة اإلستخاتيجية ىي آخخ مخحمة في عسمية التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي‪ ،‬وىي بقجر ما تعتسج عمى عسميات تتبع ورقابة أنذصة السشطسة ونتائج‬
‫أدائيا الفعمى فى مقابل األداء السخغػب أو السخصط‪ ،‬فإنيا قج تطيخ نػاحى ضعف‬
‫فى تشفيح االستخاتيجية ومغ ثع تزع العسميات فى السشطسة كميا عمى البجء مغ‬
‫ججيج مخة ثانية‪.‬‬
‫ويبلحع أنو لزساف فعالية عسمية التقييع والخقابة فبلبج مغ الحرػؿ عمى استخجاع‬
‫فػرؼ وسخيع وغيخ متحيد عغ األداء فى السشطسة وفق تجرج مدتػياتيا‪ ،‬حيث يقػـ‬
‫السجيخوف فى كل السدتػيات اإلدارية باالعتساد عمى السعمػمات السختجة التخاذ‬
‫يسكغ السجيخيغ مغ مقارنة‬
‫الترخفات العبلجية وحل السذكبلت‪ .‬أف ىحا االستخجاع ّ‬
‫ما حجث فعبلً بالسخصط‪.‬‬
‫أف الخقابة االستخاتيجية ىي مفيػـ صسع لسداعجة اإلدارة العميا في التعامل مع‬
‫الستغيخات والسذاكل التي قج تحجث بعج وضع الخصة االستخاتيجية مػضع التشفيح‪.‬‬
‫وتسثل السخحمة التي تسكغ السشطسة مغ معخفة نتائج تصبيقيا لمخيار اإلستخاتيجي‬
‫ومجػ نجاحيا في ذلظ‪ ،‬وبحلظ فيي تتكػف مغ خصػتيغ رئيديتييغ‪ ،‬ىسا الستابعة‬
‫والتقييع‪ .‬واف الغخض االساسي مغ الستابعة والتقييع ىػ التأكج مغ اف‬
‫اإلستخاتيجيات التي تع وضعيا مػضع التشفيح في السشطسة قج ادت الى تحقيق‬
‫أىجافيا اإلستخاتيجية الخاصة بيا‪ .‬وقج تتزسغ ىحه العسميات تغيي اًخ في ثقافة‬
‫السشطسة والييكل التشطيسي‪ ،‬ونطاـ اإلدارة‪.‬‬

‫‪453‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث األوؿ‬
‫الخقابة اإلستخاتيجية (‪( Strategic Control Concept‬‬
‫تأتي عسمية الخقابة والتقييع لبلستخاتيجية في إشار كػنيا جدءاً ومكػناً رئيداً مغ‬
‫عسميػة اإلدارة االستخاتيجية‪ ،‬والخقابة ال تدتيجؼ بالجرجة األولى التعػخؼ أو رصػج‬
‫األخصػاء‪ ،‬أو التجاوزات أو االنحخافات‪ ،‬وإنسا تيجؼ أساساً إلى التأكج مغ صحة‬
‫التفكيػخ ودقػة التخصػيط وكفاءة التشفيح‪ .‬أف عسمية الخقابة عمى تصبيق الخصة تستج‬
‫لتذسل التأكج مػغ جػػدة التفكيخ االستخاتيجي‪ ،‬والتأكج مغ جػدة الخصة‬
‫اإلستخاتيجية‪ ،‬حتى التأكػج مػغ جػػدة األداء الفعمي ومصابقتو لمسخصط السدتيجؼ‪.‬‬
‫‪ 1-1-7‬مفيػـ و أىسية الخقابة اإلستخاتيجية‬
‫أوالً؛ مفيػـ الخقابة اإلستخاتيجية‬
‫الخقابة االستخاتيجية تعشي تمظ اإلجخاءات التشطيسية التي تتخح مغ اجل التأكج فيسا‬
‫اذا كاف االداء يديخ باتجاه تحجيج االىجاؼ والغايات وضسغ الحجود السقبػلة‪ ،‬او‬
‫ىي الشذاط الحؼ يخكد عمى االجابة عغ التداؤؿ اآلتي‪ :‬ىل اف التشفيح يديخ وفق‬
‫الخصة السخسػمة ؟ وىل اف الشتائج الستحققة مغ التشفيح ىي السصمػب أنجازىا ؟‬
‫(‪ .)105‬وىشاؾ مغ يخػ اف الخقابة اإلستخاتيجية تعشي قياس قجرة السشطسة عمى‬
‫تحقيق أىجافيا بشجاح وتحجيج فيسا إذا كانت تمظ األىجاؼ مسكشة التحقيق أـ ال‬
‫(‪ . )106‬وبحلظ يسكغ القػؿ اف الخقابة اإلستخاتيجية تتزسغ مخاقبة وتقػيع وتحديغ‬
‫الشذاشات السختمفة التي تحجث داخل السشطسة‪ ،‬وبالتالي يسكشيا التعخؼ عمى‬
‫األنحخافات السحتسمة الحجوث ليتدشى أتخاذ اإلجخاءات السبلئسة في التغحية‬
‫العكدية (‪ )Feedback‬لزساف سيخ التشفيح باالتجاه الرحيح‪.‬‬

‫‪105‬‬
‫‪- D. Ittner & F. Larcker, "Strategic Control System", U. S. A., 1996, p.3.‬‬
‫‪106‬‬
‫& ‪- Wright P., M. Kroll & J. Parnel, "Strategic Management: Concepts‬‬
‫‪Cases", New Jersy, Prentic Hall, 1996, p. 244.‬‬
‫‪454‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف الخقابة‪ ،‬في الػجو اآلخخ ليا‪ ،‬تيجؼ الى التأكج مغ‪:‬‬
‫‪ ‬صحة و جػدة التفكيخ االستخاتيجي والخصة اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ ‬دقة وعقبلنية التخصيط في تػجياتو اإلستخاتيجية‪ :‬الخؤية‪-‬الخسالة‪-‬‬
‫األىجاؼ؛‬
‫‪ ‬كفاءة االداء الفعمي لمسشطسة‪ :‬التشفيح بسا يتفق وما مخصط لو؛‬
‫‪ ‬تعدز قجرة السشطسة عمى تعجيل خياراتيا اإلستخاتيجية بسا يتفق والتغيخات‬
‫التي يسكغ ضيػرىا في كل مغ البيئة الجاخمية والخارجية‪.‬‬
‫وفي ذلظ فإف الخقابة اإلستخاتيجية تقػـ عمى مجػ تسكغ اإلدارة عمى تحقيق‬
‫األىجاؼ كسا خصط ليا مع أمتبلؾ السخونة في التعامل مع الستغيخات‪ .‬ولحلظ فقج‬
‫ُعخفت الخقابة أيزاً‪ ،‬بانيا نذاط مشتطع تيجؼ مغ خبللو اإلدارة الى جعل الخصط‬
‫تشدجع مع التػقعات واألىجاؼ السخغػبة‪ ,‬واذا ما كاف األمخ كحلظ فاف العسمية‬
‫الخقابية عبارة عغ عسميات مدتسخة لقياس االداء واتخاذ االجخاءات الكفيمة لزساف‬
‫الشتائج السخغػبة(‪.)107‬‬
‫اف الخقابة اإلستخاتيجية تتزسغ أذف في صفحاتيا الخئيدية ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬فخص مخاجعة الخؤية والخسالة واألىجاؼ في أعتساد آليات السخونة في دراسة‬
‫التػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة؛‬
‫‪ -‬مخاقبة كيفية أنجاز السشطسة ومػضفييا لؤلىجاؼ اإلستخاتيجية بسا في ذلظ تحفيد‬
‫العامميغ وبسا يخجـ مدارات العسل عمى مدتػػ األنجاز الفعمي لؤلفخاد و الػحجات‬
‫اإلدارية و السشطسة ككل؛‬

‫‪107‬‬
‫‪ -‬الغالبي‪ ،‬شاىخ محدغ‪ ،‬وائل دمحم ادريذ‪" ,‬االدارة االستخاتيجية مشطػر مشيجي متكامل" ‪ ,‬دار‬
‫وائل لمشذخ‪ ,‬االردف‪ ،2007 ,‬ص‪.465‬‬
‫‪455‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬كيفية أستخجاـ السشطسة لسػاردىا الستاحة بكفاءة وفاعمية في تحجيج معاييخ‬

‫األداء لؤلىجاؼ السخغػب تحقيقيا‪ ،‬سػاء كانت كسية أو وصفية حػؿ جػدة‬
‫السشتج أو كمفتو أو حجسو؛‬
‫‪ -‬أتخاذ األجخاءات الترحيحية في تذخيز األنحخافات عغ السخصط وإيجاد‬
‫الحمػؿ السشاسبة في السكاف والدماف وبجوف تأخيخ أو تمكؤ‪ ،‬بسا في ذلظ أتخاذ‬
‫االجخاءات الػقائية في مشع وقػع مثل ىحه األنحخافات مدتقببلً‪.‬‬
‫ويجب التسييد بيغ الخقابة اإلستخاتيجية والخقابة مغ خبلؿ السػازنة‪ ،‬فاألولى اكثخ‬
‫سعة وشسػلية مسا ىي عميو الثانية‪ ،‬ويسكغ تحجيج نقاط السقارنة بيشيسا كسا يمي‪:‬‬

‫الخقابة اإلستخاتيجية‬ ‫الخقابة مغ خالؿ السػازنة‬ ‫السؤشخ‬

‫ترل الى عذخ سشػات‬ ‫سشة فأقل‬ ‫السجة‬
‫كسية ونػعية‬ ‫كسية فقط‬ ‫السعاييخ‬
‫تخكد عمى الشذاشات‬ ‫تخكد عمى الشذاشات‬ ‫األىتساـ‬
‫الجاخمية والخارجية‬ ‫الجاخمية لمسشطسة‬
‫تتع مشح بجاية التشفيح‬ ‫تتع بعج نياية اعجاد السػازنة‬ ‫السعالجات‬

‫أذف الخقابة اإلستخاتيجية ىي مشطػمة لقياس وتقييع الخصة اإلستخاتيجية ومعخفة‬

‫السعػقات واألنحخافات والستغيخات غيخ الستػقعة وإيجاد الحمػؿ السبلئسة بجوف‬
‫تأخيخ لؤلستسخار في عسمية تشفيح الخصة اإلستخاتيجية عمى وفق اإلشار الدمشي‬
‫السحجد ليا‪ .‬وعمى ضػء ىحا السفيػـ‪ ،‬ىشاؾ جانباف ميساف اليسكغ اغفاليسا‪ ،‬وىسا‪:‬‬
‫‪ -‬أستس اخرية التشفيح‪ :‬عجـ التػقف في التشفيح أو االنتقاؿ الى مياـ أخخػ؛‬
‫‪ -‬أحتخاـ عامل الدمغ وعجـ ضياع الفخص بحجة ترحيح السدار التشفيحؼ‪ ،‬أؼ‬
‫اف ترحيح االنحخاؼ أو معالجة السدتججات يكػف متدامشاً مع مدار التشفيح‪.‬‬

‫‪456‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانياً؛ اىسية الخقابة االستخاتيجية ‪Important of Strategic Control‬‬

‫‪ -‬تداعج السشطسة عمى التكيف مع الستغيخات البيئية‪ ,‬خاصة واف البيئة اصبحت‬
‫معقجة ومزصخبة‪ ،‬حيث تداعج السشطسة عمى استباؽ التغيخات والتفاصيل‬
‫والتكيف مع السدتججات والحاالت الصارئة‪ ،‬اؼ القياـ بعسميات التقييع والخقابة‬
‫باستسخار‪.‬‬
‫‪ -‬تداىع في تقميل تخاكع االخصاء وتدايجىا‪ ,‬فاالخصاء الكبيخة عادة ما تبجأ صغيخة‬
‫وبديصة فاذا لع تعالج في حيشيا قج تتخاكع وتؤدؼ الى مػاقف حخجة لمسشطسة‪.‬‬
‫‪ -‬تديج مغ قجرة السشطسة عمى مػاكبة التعقيج التشطيسي‪ ,‬حيث اف التعقيج التشطيسي‬
‫ضاىخة مخافقة لكبخ حجع السشطسات وازدياد استخجاـ التكشمػجيا فييا‪ ،‬لحلظ فاف‬
‫الشطاـ الخقابي الفعاؿ يداىع في زيادة قجرة السشطسة عمى تبديط ىحا التعقيج‬
‫ويسكغ اإلدارة مغ التعامل معو‪.‬‬
‫‪ -‬يداىع الشطاـ الخقابي في خفس التكاليف و تحديغ الكفاءة التذغيمية‪ ،‬حيث اف‬
‫فعالية ىحا الشطاـ تختبط بقجرتو عمى جعل التكاليف بحجىا االدنى‪ ,‬مغ خبلؿ‬
‫ضبط عسميات االنتاج ووضع معاييخ دقيقة لبلداء وندب التمف والسحافطة‬
‫عمى الشػعيات(‪.)108‬‬
‫‪ -‬تداىع في زيادة الشػعية‪ ,‬حيث اصبح اليػـ اكبخ ٍ‬
‫تحج في السشافدة بيغ‬
‫السشطسات ىػ تحديغ نػعية السشتج او الخجمة السقجمة‪ ,‬عمى سبيل السثاؿ في‬
‫صشاعة الديارات تكػف السشافدة في الخرائز والترسيع والسبلءمة اكثخ مغ‬
‫السشافدة في الدعخ‪.‬‬
‫‪ -‬تداعج في رفع مدتػيات االبجاع واالبتكار في السشطسات‪ ،‬فاالبجاع الشاجح ياخح‬
‫مكانو عشجما يقػـ السجراء بػضع خصػات تشطيسية تجعل السػضف يذعخ باف‬

‫‪108‬‬
‫‪ -‬السرجر اعاله‪ ،‬ص ‪.466‬‬
‫‪457‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لجيو شاقة لبلبجاع مغ خبلؿ الربلحية والتخػيل وتحػيل خبخاتيع الى ابجاع مع‬
‫األخح بشطخ االعتبار السخاشخة (‪.)109‬‬
‫أف نطاـ الخقابة الفعاؿ سػؼ يتسكغ مغ نذخ السػارد في أماكغ استخجاميا األكثخ‬
‫كفاءة وتػزيع خبخات أو ميارات اإلدارة في إرجاء السشطسة وتػليج معمػمات شاممة‬
‫عغ الػحجات التشطيسية لمسشطسة‪.‬‬

‫‪ 2-1-7‬مدتػيات وخصػات الخقابة االستخاتيجية‬

‫أوالً؛ مدتػيات الخقابة اإلستخاتيجية‬
‫اف انطسة الخقابة اإلستخاتيجية تيجؼ عادة لقياس االداء عمى السدتػيات االربعة‬
‫التشطيسية التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬الخقابة عمى مدتػػ السشطسة (‪ ،)Corporate‬أؼ الخقابة عمى االتجاه العاـ‬
‫لمسشطسة نحػ السدتقبل و عبلقتيا مع السجتسع الحؼ تخجمو؛‬
‫‪ ‬الخقابة عمى السدتػػ التكتيكي لعسل السشطسة مغ خبلؿ احكاـ الخقابة عمى‬
‫عسمية تشفيح الخصة االستخاتيجية و التأكج مغ مصابقة االداء مع االىجاؼ‬
‫السػضػعة‪.‬‬
‫‪ ‬الخقابة عمى السدتػػ اإلدارؼ (لؤلقداـ والػحجات الفخعية) الػضيفي والتذغيمي‬
‫لؤلعساؿ و الشذاشات و الخصط قريخة اآلجل‪ ،‬وىي في ذلظ ضسغ ثبلثة‬
‫أنػاع أساسية(‪:)110‬‬
‫‪ -‬الشػع األوؿ؛ الخقابة عمى السخخجات ‪ : Output Control‬اؼ التخكيد عمى‬
‫ما يجب انجازه مغ خبلؿ التخكيد عمى الشتيجة الشيائية لمعسل بػاسصة‬

‫‪109‬‬
‫‪- Charles Hill & Gareth Jones," Strategic management Theory", U.S.A.,‬‬
‫)‪2004, p. 422.( http://www.cengage.com/highered‬‬
‫‪110‬‬
‫‪- Thomas Wheelen & J. Hunger," Strategic management and Business‬‬
‫‪Policy ", Prentice Hall PTR, 2012, p.244.‬‬
‫‪458‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫استخجاـ االىجاؼ واىجاؼ االداء والشقاط السخجعية‪ .‬اف الخقابة عمى‬

‫السخخجات مثل حرز السبيعات‪ ,‬تخفيس الكمف السحجدة‪ ,‬اىجاؼ الخبح‬
‫واستبيانات السدح لسعخفة رضا الدبػف تكػف مبلئسة حيشسا يتع االتفاؽ عمى‬
‫مقاييذ االنتاج السحجدة؛‬
‫‪ -‬الشػع الثاني؛ الخقابة عمى الدمػؾ ‪ : Behavior Control‬اؼ التخكيد عمى‬
‫الكيفية التي يشجد بيا االداء مغ خبلؿ الدياسات والقػاعج وخصػات العسل‬
‫واالوامخ اإلدارية‪ .‬اف وسائل الخقابة عمى الدمػؾ مثل اتباع اجخاءات الذخكة‬
‫والقياـ بصمبيات السبيعات لمدبائغ السحتسميغ والػصػؿ الى العسل في الػقت‬
‫السحجد تكػف اكثخ مبلئسة حيشسا تكػف نتائج االداء صعبة القياس؛‬
‫‪ -‬الشػع الثالث؛ الخقابة عمى السجخبلت ‪ :Input Control‬اؼ التخكيد عمى‬
‫السػارد السدتخجمة مثل السعخفة والسيارة والقجرات والسػاد االولية والقيع ‪ ...‬الخ‪.‬‬
‫اف الخقابة عمى السجخبلت تكػف مبلئسة عشجما تكػف السخخجات صعبة‬
‫القياس‪.‬‬

‫اف الخقابة يجب اف تكػف عمى جسيع السدتػيات بجءاً مغ اإلستخاتيجية الكمية‬
‫لمسشطسة ومخو اًر باستخاتيجيات وحجات األعساؿ ووصػالً الى اإلستخاتيجية الػضيفية‬
‫أو التذغيمية(‪ ،)111‬والسخصط التالي يػضح مدتػيات مسارسة الخقابة في مدتػياتيا‬
‫الثبلث‪.‬‬

‫‪ -‬السغخبي‪ ،‬عبج الحسيج ‪ " ،‬اإلدارة اإلستخاتيجية‪ ،...‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.230 -229‬‬ ‫‪111‬‬

‫‪459‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)58‬‬

‫مدتػيات مسارسة الخقابة‬

‫الرلابة اإلستراتٌجٌة‬ ‫إستراتٌجٌة المنظمة‬

‫الرلابة‬ ‫إستراتٌجٌات وحدات‬

‫الزقابت التكتٍكٍت‬

‫اإلدارٌة‬ ‫األعمال‬

‫الرلابة‬ ‫اإلستراتٌجٌة الوظٌفٌة‬

‫التشغٌلٌة‬ ‫أو التشغٌلٌة‬

‫ثانياً؛ خصػات الخقابة اإلستخاتيجية‬

‫يذكل التخصيط األساس لعسمية الخقابة فبل وجػد لمخقابة بجوف خصة سميسة‪،‬‬
‫وبالتالي فاف تحجيج السعاييخ التي تتع الخقابة عمى أساسيا ال بج اف تكػف مػجػدة‬
‫في الخصة مغ خبلؿ معاييخ ومؤشخات واضحة ومفيػمة ويديل قياسيا‪ ،‬وبالتالي‬
‫فأنيا تديل عسمية السقارنة بيغ معاييخ الخصة وبيانات التشفيح ليتدشى لئلدارة‬
‫معالجة أؼ انحخافات عغ الخصة(‪.)112‬‬
‫مغ أجل اف تكػف الخقابة اإلستخاتيجية فعالة وتؤدؼ األغخاض السخجػة مشيا البج‬
‫ليا أف تسخ بدمدمة مغ الخصػات السشصقية الستتابعة‪ ،‬واف كاف ىشاؾ وجيات نطخ‬
‫في تدمدميا‪ ،‬إال انيا تأخح الخصػات األتية‪ ،‬وىي(‪:)113‬‬

‫‪ -112‬ماىخ‪ ،‬احسج‪ " ،‬دليل السجيخ خصػة بخصػة في اإلدارة اإلستخاتيجية"‪ ،‬القاىخة‪ ،‬الجار الجامعية‪،‬‬
‫‪ ،1999‬ص‪.279-278‬‬
‫‪ -‬ىيميغ‪ ،‬تػماسػ دايفج ىشجخ‪" ،‬اإلدارة اإلستخاتيجية"‪ ،‬تخجسة عبج الحسيج مخسي و زىيخ نعيع‬ ‫‪113‬‬

‫الرباغ‪ ،‬مشذػرات معيج اإلدارة العامة‪ ،‬الخياض‪ ،1990 ،‬ص‪.10‬‬

‫‪460‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• الخصػة االولى‪ :‬تحجيج مايجب قياسو )‪،(Determine what to Measure‬‬

‫اف عمى كبار السجراء والسجراء التذغيميغ ( مجراء العسميات ) اف يحجدوا عسميات‬
‫التشفيح و الشتائج السصمػب متابعتيا وتقػيسيا‪ .‬واف القياس يجب اف يكػف باسمػب‬
‫مػضػعي ومتجانذ وبجرجة معقػلة‪ ,‬والتخكيد يجب اف يكػف عمى العشاصخ‬
‫االكثخ اىسية مغ العسمية اؼ تمظ التي تكػف وراء اعمى ندبة مغ االنفاؽ او التي‬
‫فييا العجد االكبخ مغ السذاكل‪.‬‬
‫• الخصػة الثانية‪ :‬وضع معاييخ االداء ) ‪(Establish Standard of Performance‬‬
‫اف السعاييخ السدتخجمة لقياس االداء ىي تعابيخ مفرمة لبلىجاؼ االستخاتيجية‬
‫اؼ انيا مقاييذ نتائج االداء السقبػؿ‪ ,‬حيث يحتػؼ كل معيار عمى مجػ تقبل‬
‫االنحخافات الػاقعة فيو‪ .‬واف كل معيار عادة ما يتزسغ مجػ التدامح والحؼ‬
‫يعخؼ باالنحخاؼ السقبػؿ‪ .‬واف السعاييخ ال تػضع فقط لمشتائج الشيائية وانسا‬
‫ايزا لمسخاحل الػسصية النتاج السشتج‪.‬‬
‫• الخصػة الثالثة‪ :‬قياس االداء الفعمي )‪( Measure Actual Performance‬‬
‫و ىػ قياس ما تع اداؤه و تحقيقو فعبلً‪ ،‬وىػ ما يجب القياـ بو في اوقات او‬
‫مػاعيج مدبقة التحجيج‪ .‬وىػ في ذلظ فانو يتصمب‪ ،‬ىحا القياس‪ ،‬اف تحجد متى يتع‬
‫القياس و نػعية السقاييذ السدتخجمة‪ ،‬وخاصة في جانبي الكفاءة والفاعمية‪.‬‬

‫• الخصػة الخابعة‪ :‬مقارنة االداء الػاقعي مع السعيار‬

‫)‪(Compare Actual Performance with the Standard‬‬
‫وىػ محاولة األجابة عمى التداؤؿ التالي؛ ىل يتساشى األداء الفعمي مع السعاييخ‬
‫السػضػعة‪ .‬أؼ اجخاء نػع مغ السقارنة مغ أجل تحجيج فيسا إذا كانت نتائج األداء‬
‫الفعمية متساشية مع األىجاؼ‪ .‬وىحا يعشي اذا كانت نتائج االداء الفعمي ضسغ مجػ‬
‫الدساح السخغػب فيو فاف عسمية القياس سػؼ تتػقف ىشا‪.‬‬

‫‪461‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• الخصػة الخامدة‪ :‬اتخاذ األجخاء الترحيحي )‪(Take corrective action‬‬

‫تتجمى ىحه الخصػة إذا ما كانت الشتائج الفعمية خارج مجػ الدساح السخغػب فانو‬
‫البج في ىحه الحالة مغ القياـ ببعس االجخاءات التي تؤدؼ الى ترحيح‬
‫االنحخافات السؤثخة عمى االداء الفعمي‪ .‬اف عسمية التقييع (ترحيح األنحخافات)‬
‫تزسغ ىل اف الذخكة تحقق ما ىي مػجػدة مغ اجل تحقيقو‪ ،‬اؼ انيا تقارف‬
‫االداء مع الشتائج السخغػب فييا وتقجـ التغحية العكدية الزخورية الداء وتقييع‬
‫الشتائج واتخاذ اجخاء التقييع وحدب ماىػ مصمػب ‪.‬‬
‫أف ىحه الخصػة تخكد في االجابة عمى االسئمة التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬ىل اف االنحخاؼ ىػ مجخد تقمب حرل بالرجفة ؟‬
‫‪ -‬ىل اف العسميات يتع تشفيحىا برػرة غيخ صحيحة ؟‬
‫‪ -‬ىل اف العسميات ىي مبلئسة لتحقيق السعيار السخغػب فيو ؟‬
‫‪ -‬مغ ىػ افزل شخز يتخح قخار اجخاء التقييع ؟‬
‫اف الشتائج والعسميات يجب اف تكػف مسكشة واف اإلدارة غالبا ما تكػف افزل في‬
‫الخصػتيغ االولى والثانية والخاصة بشسػذج الخقابة مسا تكػف عميو في الخصػات‬
‫الثبلثة الباقية‪ ،‬اؼ انيا تزع نطاـ رقابة ومغ ثع تقػـ بتفػيس عسمية التشفيح الى‬
‫االخخيغ‪.‬‬
‫واف القياس يجب اف يكػف باسمػب مػضػعي ومتجانذ وبجرجة معقػلة‪ ,‬والتخكيد‬
‫يجب اف يكػف عمى العشاصخ األكثخ اىسية مغ العسمية اؼ تمظ التي تكػف وراء‬
‫اعمى ندبة مغ االنفاؽ او التي فييا العجد االكبخ مغ السذاكل‪.‬‬

‫‪462‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)59‬‬

‫مدار عسمية التقييع‬

‫أتخبر اجشاء‬ ‫انتغزَخ انؼكسُخ‬

‫تظذُذٍ‬
‫نعع‬ ‫لٌاس االداء‬ ‫وضع معاٌٌر‬ ‫تحدٌد‬
‫الفعلً‬ ‫االداء‬ ‫ماٌجب‬
‫هل ظهرت‬ ‫لٌاسه‬
‫أنحرافات‬
‫التوصٌات‬

‫كال‬

‫اف ىحا السدار لمخقابة‪ ،‬مغ خبلؿ عسمية التقييع‪ ،‬يزسغ السذاركة الفعالة في‬
‫ضساف التشفيح الدميع لمخصة اإلستخاتيجية في اعتساد التغحية العكدية لمسخاجعة‬
‫السدتسخة في التعامل العقبلني مع كافة الستغيخات السدتججة سػاء مغ خبلؿ التشفيح‬
‫أو لبخوز متغيخات ججيجة تتصمب التعامل معيا بفعل التصػرات البلحقة في بيئة‬
‫السشطسة‪ .‬لحلظ ىشاؾ مغ يخػ اف التغحية العكدية ال تختبط بسخحمة زمشية معيشة‪،‬‬
‫وانسا ىي في تػافق و تدامغ مع كل مخحمة مغ مخاحل الخقابة اإلستخاتيجية‪.‬‬

‫الخقابة اإلستخاتيجية = خصػات التقييع ‪ +‬األجخاء الترحيحي‬

‫عسمية التقييع اإلستخاتيجي‬

‫ولحلظ يسكغ القػؿ اف انجاز الخقابة اإلستخاتيجية بالجقة السصمػبة قج يتختب عميو‬
‫خصػات متجاخمة أخخػ تداىع في ابخاز نتائج ايجابية في عسل السشطسة‪ ،‬وكسا‬
‫يمي‪:‬‬

‫‪463‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أ‪ -‬مخاجعة العػامل الجاخمية والخارجية التي تسثل أساسيات اإلستخاتيجية الحالية؛‬
‫ب‪ -‬قياس األداء الفعمي ليتع مقارنة ما مشجد مع ما ىػ مخصط لتذخيز‬
‫األنحخافات ومػاقعيا؛‬
‫ت‪ -‬أتخاذ األجخاءات الترحيحية‪.‬‬

‫‪ 3-1-7‬مدتمدمات و مذكالت الخقابة االستخاتيجية‬

‫بقجر ما يتصمب مسارسة الخقابة اإلستخاتيجية مغ مدتمدمات أو شخوط‬
‫)‪ (Strategic Control Conditions‬واجب تػفخىا في السشطسة‪ ،‬فأنيا تعاني في‬
‫ذات الػقت مغ مذاكل ال بج مغ معالجتيا قجر األمكاف مغ خبلؿ تػفخ تمظ‬
‫السدتمدمات‪.‬‬
‫أوالً؛ مدتمدمات الخقابة اإلستخاتيجية‬
‫بافتخاض اف السشطسة قج أعجت خصة إستخاتيجية كفػءة واتخحت السشيج التشفيحؼ‬
‫الػاضح واألكثخ مبلئسة مع ضخوؼ السشطسة في األخح بشطخ األعتبار أمػ اًر ميسة‬
‫مشيا‪:‬‬
‫• وجػد تقشية معمػمات متصػرة ( قاعجة بيانات) واالبتعاد عغ الترػر التقميجؼ‬
‫وكبيخ مغ السعمػمات‪ ،‬في حيغ‬
‫اً‬ ‫والسختبط بكػف نطاـ الخقابة يعصي كساً ىائبلً‬
‫يحتاج األمخ الى اف تكػف ىحه السعمػمات مخكدة ومفيجة بحيث تتيح لئلدارة‬
‫اعصاء معمػمات دقيقة حػؿ السػقف السخاد اتخاذه او الحالة السصمػب‬
‫(‪)114‬‬
‫‪.‬‬ ‫ترحيحيا‬
‫• أمتبلؾ األدوات السشاسبة لخقابة عسمية التشفيح عمى مدتػػ السشطسة‪-‬األقداـ‪-‬‬
‫الػحجات‪ ،‬وفي ذلظ يجب اف تكػف السعاييخ والسقاييذ مػضػعية وذات دالالت‬

‫‪114‬‬
‫‪ -‬الغالبي وادريذ ‪ ,‬مرجر سابق‪ ،‬ص ‪. 259‬‬
‫‪464‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عمسية و واقعية بعيجة عغ السثالية‪ .‬اف الخقابة يجب اف تخكد عمى الشذاشات‬
‫والشتائج ذات السغدػ بغس الشطخ عغ صعػبة القياس‪ ،‬مغ خبلؿ تحقيق‬
‫التعاوف بيغ االقداـ لتحقيق التكامل الداء السشطسة‪.‬‬
‫• اف الخقابة يجب اف تحرل في الػقت السشاسب‪ ،‬واف تتدع بالدخعة في كذف‬
‫األنحخافات والسعػقات‪ ،‬بحيث اف االجخاء التقييسي يسكغ اتخاذه قبل فػات‬
‫اآلواف‪.‬‬
‫• اف الخقابة يجب اف تيجؼ الى تأشيخ التػقعات‪ ,‬حيث اف الشذاشات او الشتائج‬
‫التي تقع خارج مجػ الدساح السحجد مدبقاً ىي التي تدتجعي اتخاذ اجخاء‬
‫ترحيحي ليا(‪ ،)115‬مع مخونة عالية في األستجابة لسا يص أخ مغ تغييخ أو‬
‫تعجيل أو تصػيخ في بيئة السشطسة‪ ،‬الجاخمية مشيا والخارجية‪.‬‬
‫• أعتساد نطاـ الحػافد ومكافأة السبجعيغ والسججيغ في عسميع بجؿ مغ معاقبة‬
‫الفاشل لبمػغ معجالت األداء السصمػب‪.‬‬
‫• يفتخض اف تكػف مؤشخات الخقابة االستخاتيجية متدس ًة بالذسػلية و مختبصة‬
‫ومشدجسة مع جػانب االداء لمسجػ القخيب والسجػ البعيج‪ ،‬وكسا يمي‪:‬‬
‫أ‪ -‬التخكيد عمى الستغيخات الخئيدية والتي تكػف حاسسة في تحجيج نجاح أو‬
‫فذل السشطسة؛‬
‫ب‪ -‬تدميع تقاريخ السخاقبة في مػاعيجىا السحجدة؛‬
‫ت‪ -‬اعتساد التغحية العكدية في حيشيا وبذكل مبكخ؛‬
‫ث‪ -‬اعتساد آلية رقابة الخقابة‪ ،‬أؼ اف نطاـ الخقابة نفدو يكػف مػضػعاً‬
‫لمخقابة‪.‬‬

‫‪115‬‬
‫‪- Wheelen & Hunger, op., cit., 2004: 259.‬‬
‫‪465‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫واخي اًخ‪ ،‬ال بج مغ القػؿ إف نطاـ الخقابة اإلستخاتيجية يجب اف يرسع ليعصي صػرة‬
‫حقيقية عغ ما يحجث‪ ،‬و يبمػر فعبلً مػجياً أكثخ مغ كػنو معمػمات مػجي ًة‪،‬‬
‫بحيث يداىع في تكػيغ الفيع الػاضح ويخمق ثقة عالية بالسعمػمات السدتمسة‪،‬‬
‫وضخورة اف يكػف بديصاً وغيخ مخبظ وغيخ مقيج‪ ،‬فالشطاـ السعقج غالباً ما يخبظ‬
‫األشخاص‪ ،‬إذ تختبط فاعميتو بفائجتو وليذ بتعقيجه‪ .‬ىحه الفائجة تتجدج مغ خبلؿ‬
‫تعديد و أنساء شخؽ التجقيق اإلستخاتيجي لئلدارة الحجيثة‪.‬‬
‫اف التجقيق اإلستخاتيجي يسكغ اإلدارة مغ فيع أفزل الصخؽ التي تتجاخل فييا‬
‫السجاالت الػضيفية الستشػعة واألسمػب الحؼ يداىع بو في تحقيق أىجاؼ السشطسة‪.‬‬
‫اف التجقيق اإلستخاتيجي يشجد مغ قبل ثبلث مجسػعات ىي‪ :‬السجقق السدتقل‬
‫والسجقق الحكػمي والسجقق الجاخمي‪ ،‬والتي تيجؼ في الشياية إلى التحقق مغ درجة‬
‫السصابقة بيغ ما ىػ متحقق مقارنة بالسعاييخ السػضػعة وإيراؿ ىحه الشتائج إلى‬
‫السدتخجميغ السيتسيغ‪.‬‬
‫والبج مغ األشارة إلى وجػد مذكبلت تػاجو عسمية الخقابة اإلستخاتيجية والتي‬
‫تتصمب حمػالً مشاسبة مغ أجل تقميل أثارىا الدمبية أو تجشبيا‪.‬‬
‫ثاني ًا؛ مذكالت الخقابة اإلستخاتيجية‬
‫تػاجو الخقابة اإلستخاتيجية وما تتزسشو مغ قياس لؤلداء‪ ،‬الحؼ يذكل جانباً ميساً‬
‫فييا‪ ،‬مذكبلت عجة أىسيا ‪:‬‬
‫‪ -‬االفتقار إلى األىجاؼ أو معاييخ األداء الكسية وعجـ قجرة نطاـ السعمػمات عمى‬
‫تػفيخ السعمػمات الرحيحة في الػقت السشاسب‪ ،‬فتػجو السجراء نحػ تحميل‬
‫اآلثار القريخة األمج لمعسميات الحالية عمى اإلستخاتيجية وإىساليع اآلثار البعيجة‬
‫السجػ ىػ احج السخاشخ الخفية والكبخػ عمى الق اخرات اإلستخاتيجية‪ ،‬كسا تؤدؼ‬
‫إلى تجىػر االبتكارات التكشػلػجية‪ .‬وقج تعػد أسباب ىحا التػجو إلى االعتقاد‬

‫‪466‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫باف التػجو القريخ السجػ ىػ أكثخ أھمية وبالتالي عجـ تقجيخ أھمية التػجو‬
‫البعيج السجػ‪ ،‬وقج اليخغب السجراء بإخزاع أنفديع لمتقػيع البعيج السجػ أو‬
‫ليذ لجييع الػقت الكافي ليكحا تحميبلت(‪.)116‬‬
‫‪ -‬ىشاؾ مذكمة استبجاؿ األىجاؼ التي تحجث عشجما تربح الشذاشات السداعجة‬
‫لتحقيق األىجاؼ ىي األھداؼ نفديا أو عشج تعجيل ھذه الشذاشات السداعجة‬
‫لتحقق أىجاؼ أخخػ‪ ،‬وتتجمى ىحه السذكمة في جانبييغ‪ ،‬ھما استعاضة الدمػؾ‬
‫(‪)117‬‬
‫‪ .‬وتذيخ األولى إلى ميل السجراء إلى التخكيد‬ ‫والقرػر عغ األداء األمثل‬
‫عمى الدمػكيات التي يسكغ قياسيا بجالً مغ الدمػكيات التي ال يسكغ قياسيا‬
‫بدبب صعػبة وضع معاييخ لبعس الشذاشات مسا يؤدؼ إلى تجني مدتػػ‬
‫األداء عمى السدتػػ البعيج‪ .‬أما الثانية فيي ناتجة عغ إنذاء مخاكد مدؤولية‬
‫مشفرمة داخل السشطسة مسا قج يؤدؼ إلى ضعف التعاوف بيغ الػحجات‬
‫التشطيسية داخل السشطسة الػاحجة وبالتالي التأثيخ الدمبي عمى مدتػػ أداء‬
‫السشطسة ككل‪.‬‬
‫‪ -‬ومغ السذاكل األخخػ التي تػاجو الخقابة اإلستخاتيجية ىي تمظ التي تشتج بدبب‬
‫خزػع عسمية التقيع إلى الحكع الذخري وبالتالي إلى زيادة احتساؿ الخصأ في‬
‫تفديخ الشتائج‪ ،‬فالشتائج الباھرة لئلستخاتيجية الحالية قج ال تعشي بالزخورة نجاح‬
‫ىحه اإلستخاتيجية‪ ،‬كسا إف عجـ التقيع الدميع قج يخجع إلى عػامل شخرية ال‬
‫مبخر ليا‪ ،‬فقج تتسدظ السشطسة بإستخاتيجياتيا الحالية ليذ ألنيا األفزل ولكغ‬
‫بدبب احتبلؿ متخحھا السػقع القيادؼ في السشطسة أو لتاريخو أو لسكانتو )‪.)118‬‬

‫‪116‬‬
‫‪ -‬ىيميغ و ىشجخ ‪" ،‬اإلدارة اإلستخاتيجية"‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪389‬ػ‪.390-‬‬
‫‪117‬‬
‫‪ -‬السرجر اعاله‪ ،‬ص‪.394‬‬
‫‪118‬‬
‫‪ -‬غخاب‪ ،‬كامل الديج‪" ،‬اإلدارة اإلستخاتيجية‪ ،‬أصػؿ عمسية وحاالت عسمية"‪ ،‬جامعة السمظ سعػد‪،‬‬
‫الخياض‪ ، 1995 ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪467‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثاني‬
‫التقييع ومتابعة األداء‬
‫تُعج أىع خصػة في مدار عسمية تصبيق الخصة اإلستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬وتسثل كذف‬
‫حداب نيائي عمى مجػ نجاح الخصة أو عجـ نجاحيا وفقا لؤلىجاؼ والغايات التي‬
‫وضعت بالخصة (‪ .)119‬وتقييع األداء احج العشاصخ األساسية لمعسمية اإلدارية حيث‬
‫يداىع في تقجيع السعمػمات التي تدتخجـ لسعخفة مجػ تحقيق أىجاؼ السشطسة‪،‬‬
‫وبالتالي التعخؼ عمى أتجاىات األداء الدابقة أو البلحقة لفعاليات السشطسة‪ ،‬وبسا‬
‫يداعج عمى اتخاذ الق اخرات السشاسبة في تحجيج مدار السشطسة بأتجاه أىجافيا‬
‫اإلستخاتيجية‪.‬‬
‫وتقييع األداء غالباً ما يخجع إلى تقييع أداء السػارد البذخية بالسشطسة‪ ،‬ولكغ كيف يتع‬
‫تقييع أداء السشطسة نفديا ؟ أعشى تقييع مقجرة السشطسة عمى تحقيق رؤيتيا وأىجافيا‬
‫مغ خبلؿ تقييع أداء السشطسة‪.‬‬
‫‪ 1-2-7‬مفيػـ واىسية التقييع‬
‫تبخز أىسية التقييع في كػنو ليذ فقط أعصاء ُحكع حػؿ مجػ نجاح السشطسة في‬
‫تحقيق أىجافيا مغ عجمو فحدب‪ ،‬وانسا ايزا‪ ،‬وىػ السيع‪ ،‬فيسا يدفخ عشو مغ‬
‫نتائج تداعج عمى أتخاذ اإلجخاءات الترحيحية عمى وفق التغحية العكدية‬
‫(‪ )Feedback‬التي تداعج عمى تعجيل صياغة الخصة‪ ،‬بسا في ذلظ األىجاؼ‬
‫واجخاءات التشفيح وترػيبيا‪ ،‬وربسا يستج ذلظ الى إعادة الشطخ في رسالة السشطسة‬
‫وحتى الخؤية‪ ،‬إذا تصمب األمخ ذلظ‪ ،‬النو ال تػجج ثػابت جامجة في آليات عسل‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي‪ .‬كسا اف عسمية التقييع بقجر ما تتصمب القجرة والكفاءة مغ‬

‫‪- Jaque Renard, "Théorie et pratique de l’audit interne", 7ème édition.‬‬

‫‪119‬‬

‫‪Eyrolles, Paris, 2010, P.54.‬‬

‫‪468‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫قبل القائسيغ عمييا‪ ،‬فانيا عمى أىسية بسكاف في أنتقاء السعمػمات التي تحتاجيا‬
‫عسمية التقييع وبسا يزسغ سياقات عسل صحيحة في تقييع الخصة مع استيعاب‬
‫لسجسل الستغيخات التي تخافق عسمية التشفيح‪ ،‬لتحديغ وضع السشطسة واالستسخار في‬
‫تصبيق اإلستخاتيجية‪.‬‬

‫أوالً؛ مفيػـ التقييع‬

‫أف مفيػـ التقييع قائع عمى أنو اختبار مشطع يقيذ مجػ التقجـ واإلنجاز في تحقيق‬
‫مخخجات خصة السشطسة‪ .‬وكحلظ يسكغ تعخيف التقييع عمى أنو عسمية قياس مجػ‬
‫مشيجية ومػضػعية أداء السشطسات و نجاحيا‪ ،‬حيث يعج أداة إدارية إلرشاد‬
‫صانعي الق اخرات عسا إذا كاف التخصيط والتشفيح تع وفق ما ىػ مخصط لو‪ ،‬وعادة ما‬
‫تكػف محجدة بدمغ معيغ بحدب تػقيت التقييع‪ .‬ويجخؼ التقييع عادة لتحقيق ىجؼ‬
‫معيغ ولئلجابة عغ أسئمة محجدة تدود صانعي القخار بالسعمػمات حػؿ التشفيح فيسا‬
‫إذا كانت فعالة أـ ال‪ ،‬ولساذا؟ لتتسكغ مغ اتخاذ القخار الرحيح بذأف التعجيل في‬
‫مزاميغ الخصة واىجافيا أو في الدياسات واالجخاءات و بسا يديع في تجاوز‬
‫الدمبيات بالتشفيح‪ ،‬واالستفادة مشيا مدتقببلً‪.‬‬
‫أذف التقييع عبارة عغ عسمية قياس لسجػ االنجاز في تحقيق معاييخ التقييع لمسشطسة‬
‫في الكفاءة والفاعمية وغيخىا مسا تعتسجه السشطسة‪.‬‬

‫ثانياً؛ أىسية التقييع والستابعة‬

‫ُيعج تقييع الخصة االستخاتيجية ميساً خاصة وإف السشطسات تػاجو حالياً بيئة ديشامية‬
‫تتغيخ فييا العشاصخ الخئيدية بدخعة كبيخة‪ ,‬وال ُيعج الشجاح الحالي ضساناً لمشجاح‬
‫في السدتقبل‪ ،‬كسا ُيعج التقييع ضخورياً لكل أحجاـ وأنػاع السشطسات لسا يتختب عمى‬
‫تقييع االستخاتيجية مغ تداؤالت عغ شبيعة التػقعات واالفتخاضات‪ ،‬كسا يشبغي أف‬
‫تجفع إدارة السشطسة لسخاجعة األىجاؼ والقيع‪ ,‬ويشبغي أيزا أف تؤدؼ إلى األبجاع في‬
‫‪469‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مجاؿ تػل يج البجائل وصياغة معاييخ التغييخ‪ .‬ويشبغي أف يتدع تقييع االستخاتيجية‬
‫باإلستس اخرية واف ال تحجث في نياية فتخة محجدة فقط أو بسجخد ضيػر السذاكل‪،‬‬
‫فاإلنتطار حتى نياية العاـ مثبل قج يتختب عميو فػات اآلواف‪ ،‬فإذا كانت الق اخرات‬
‫االستخاتيجية خاشئة قج تؤدػ إلى فخض عقػبات قاسية ويربح صعباً تغييخىا‪ ،‬لحا‬
‫فالتقييع في الػقت السشاسب يشبو اإلدارة إلى مذاكل محتسمة قبل أف يربح السػقف‬
‫حخجاً‪ ،‬وخاصة في الجػانب اآلتية‪:‬‬
‫‪ ‬مجػ صحة شخيقة التشفيح‪.‬‬
‫‪ ‬قياس التقجـ السدجل لتحقيق اليجؼ السشذػد‪.‬‬
‫‪ ‬التعخؼ عمى مجػ فاعمية الجيػد السبحولة‪.‬‬
‫‪ ‬مقارنة السراريف باإلنجازات‪.‬‬
‫‪ ‬جسع معمػمات ججيجة (الستعساليا في التخصيط لمسدتقبل)‪.‬‬
‫‪ ‬التعخؼ عمى نقاط الزعف والقػة في التخصيط و التشفيح‪.‬‬
‫‪ ‬جعل اآلخخيغ يدتفيجوف مغ خبختشا‪.‬‬
‫وخبلصة األمخ أنشا نقػـ بتقييع السشطسة مغ أجل دراسة وتحميل اآلتي‪:‬‬
‫‪ ‬الشذاشات التي تقػـ بيا السشطسة‪.‬‬
‫‪ ‬السػارد البذخية والسادية التي تدتعسل كسجخبلت لشذاط السشطسة‪.‬‬
‫‪ ‬السعمػمات والحقائق واألرقاـ التي تيع ىحا الشذاط‪.‬‬

‫ثالثاً؛ آليات التقييع والستابعة‬

‫أف كل االسػتخاتيجيات تخزع لعسمية تقييع لسعخفة مجػ تشاسبيا مع التغييخات التػي‬
‫تحػجث فػي كل مغ البيئػة الجاخميػة والخارجية‪ ،‬ولتقييع مجػ دقة التشبؤات التي‬
‫تحتػييا الخصط‪ ،‬يتصمب ذلظ مقارنة الشتائج الفعمية باألىجاؼ الستػقعة مغ تشفيح‬

‫‪470‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اإلستخاتيجية وبالتالي اكتذاؼ االنحخافات سػػاء كانػت فػي الترسيع أو في تصبيق‬

‫االستخاتيجية‪.‬‬
‫ولرياغة حكع دقيق‪ ،‬وتقييع لمخصة اإلستخاتيجية يفزي إلػى نتػائج تػدتفيج مشيػا‬
‫السشطسة في إعجاد خصتيا اإلستخاتيجية السدتقبمية‪ ،‬يمجأ فخيق التقييع إلى أعتساد ما‬
‫يمي؛‬
‫تييئة ضخوؼ العسل فيسا يتعمق بتػفيخ السدتمدمات الساديػة والبذخية‪ ،‬وتييئة‬ ‫أ‪.‬‬
‫الطخوؼ واألوضاع التشطيسية واإلدارية‪ ،‬وتػفيخ السعمػمػات واإلرشػادات‬
‫والسعاييخ السػجية لؤلداء لزساف تحقيق أفزل الشتائج؛‬
‫ب‪ .‬األعتساد عمى أدوات عجة؛ كاالستقراء والسقابمة وتقاريخ اإلنجاز الدشػية‬
‫ونتائج الديارات السيجانية‪ .‬وتدتخجـ قػائع االستقراء لسعػخفة اتجػاه أعػزاء‬
‫السشطسة‪ ،‬في أسئمة واضحة ومحػجدة التجاىػات السػػضفيغ اإليجابية والدمبية‬
‫تجاه األىجاؼ والشذاشات مسا يعصي دالالت نجاح أو فذل الخصة‪ .‬ويسكغ‬
‫الحرػؿ عمى البيانات والسعمػمات البلزمة الجخاء عسمية التقييع مغ خبلؿ‬
‫استسارات األسئمة والديارات السيجانية والسجسػعات االستذارية السكػنة والتي‬
‫تشذئيا السشطسات‪.‬‬
‫ت‪ .‬التقييع ميارة مشيجية تعتسج عمى جيات تُقييع أداء السشطسة وىي ذاتية (مغ‬
‫داخل السشطسة) وخارجية (مؤسدات تقييع األداء) و مذاركة بيغ الصخفيغ (‬
‫مغ داخل السشطسة وخارجيا)‪.‬‬
‫ث‪ .‬فخيق التقييع في السشطسة يجب إف اليقل عغ خسدة أشخاص والذخوط‬
‫الػاجب تػافخىا في عزػ فخيق التقييع ىي الخغبة األكيجة والقجرة عمى قيادة‬
‫السيسة داخل السشطسة واالستقخار الشدبي لعزػ الفخيق واإليساف بالتغيخ‬
‫والسعخفة العمسية والخبخة الػضيفية والقجرة عمى التحميل واالستشتاج‪ .‬وىشاؾ قيع‬
‫‪471‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يجب أف يؤمغ بيا عزػ الفخيق ىي الحيادية والسيشية والعمسية والعسل‬

‫الجساعي واحتخاـ اآلخخيغ والتػاضع‪.‬‬
‫فت اخت التقييع تكػف أما سشػية أو نرف سشػية أو فرمية أو ما تخاه السشطسة‬ ‫ج‪.‬‬
‫مشاسباً ليا‪ ،‬ومغ األفزل اف يتع التقييع مخحمياً كل ستة أشيخ وختامياً بعج‬
‫انقزاء السجة الدمشية لمخصة؛‬
‫ال يكػف التقييع لسخة واحجة فقط بل يذسل عسمية قياس اإلنجازات السختمفة‬ ‫ح‪.‬‬
‫لؤلىجاؼ عبخ مخاحل زمشية متعجدة حتى الػصػؿ إلى تحقيق مخخجات‬
‫السذخوع‪ .‬و ليذ صحيحاً أف تشتطخ السشطسة إلى نياية األداء لتكذف عسا‬
‫إذا كانت األىجاؼ قج تحققت أـ ال‪ ،‬بل يجب الستابعة والسخاجعة الجورية‬
‫وإحجاث التعجيبلت خبلؿ عسمية األداء لزساف تحقق األىجاؼ بكفاءة‬
‫وفاعمية‪ .‬و يتع االستفادة مغ التقييع السخحمي كتغحية راجعة لتعجيل الخصة‬
‫بذكل مدتسخ وديشامي‪ ،‬مغ خبلؿ اتخاذ اإلجخاءات الترحيحية التي تسثل‬
‫الحمقة األخيخة في دورة الخقابة‪ ،‬وفييا يتع إعادة األمػر إلى نرابيا وتعجيل‬
‫االنحخافات وإحجاث التعجيبلت البلزمة لمخصة‪ .‬كسا سيتع االستفادة مغ التقييع‬
‫الختامي كتغحية راجعة نيائية ألؼ خصط إستخاتيجية مدتقبمية‪.‬‬

‫أف اعتساد آليات التقييع تتصمب وضع معاييخ لمتقييع حتى ال يكػف ىحا التقييع‬
‫عذػائياً قائساً عمى االرتجالية والتدخع في إصجار األحكاـ‪ ،‬و البج مغ أف يكػف‬
‫عمى أسذ عمسية يتع فييا مخاعاة األىجاؼ السخاد تحقيقيا في الخصة وليذ فقط‬
‫عمى حجع الشتائج التي تع تحقيقيا‪ ,‬كسا أنو مغ شأف التقييع أف يطيخ مػاشغ القػة‬
‫حيت يتع تجعيسيا ومػاشغ الزعف حيت يتع تفادييا في الخصط السدتقبمية‪.‬‬
‫باإلضافة إلى تقجيع االنتقادات التي تع التػصل إلييا وذلظ مغ أجل التأكج مغ أف‬
‫‪472‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الخصة قج حققت أىجافيا ووصمت إلى الشتائج السخجػة مغ تصبيقيا‪ ،‬وبعكدو القياـ‬
‫عمى تعجيل األىجاؼ وبسا يجعميا أكثخ قابمية لمتحقيق‪ ،‬وأف يتع مغ خبلليا تجاوز‬
‫كل سمبيات الخصة الدابقة‪ ،‬عمى وفق عسمية التقييع اإلستخاتيجي‪ ،‬ضسغ ثبلث‬
‫خصػات رئيدية‪:‬‬
‫الخصػة األولى‪ :‬مخاجعة العػامل الجاخمية والخارجية لمسشطسة؛‬
‫الخصػة الثانية‪ :‬فحز معاييخ ومؤشخات األداء والشطخ في تعجيميا عشج الزخورة؛‬
‫الخصػة الثالثة‪ :‬اتخاذ اإلجخاءات الترحيحية (التغحية العكدية)‪.‬‬

‫ىحه الخصػات تذكل خاصية السخونة التي يتحمى بيا التخصيط اإلستخاتيجي في‬
‫ضػء تحجيج ومعخفة الطخوؼ السحيصة بالخصة اإلستخاتيجية سػاء كانت ىحه‬
‫الطخوؼ في البيئة الجاخمية أو البيئة الخارجية‪ :‬الخاصة مشيا أو العامة‪ ،‬لتقييع مجػ‬
‫دقة التشبؤات التى تحتػييا الخصط‪ .‬ويتصمب ذلظ مقارنة الشتائج الفعمية باألىجاؼ‬
‫الستػقعة مغ تصبيق االستخاتيجية‪ ،‬حيث يتختب عمى تغييخ عشاصخ كل مغ البيئة‬
‫الجاخمية والخارجية لمسشطسة تقادـ االستخاتيجيات بغس الشطخ عغ جػدتيا وتسيدىا‪،‬‬
‫ولحا فسغ الزخورػ قياـ فخؽ التخصيط‪ ،‬دورياً‪ ،‬بسخاجعة وتقييع االستخاتيجيات‬
‫والخقابة عمى تشفيحىا‪.‬‬
‫ومغ أجل ضساف فاعمية كل مغ التقييع والخقابة البج مغ الحرػؿ عمى معمػمات‬
‫دقيقة ومػضػعية وسخيعة عغ شخيق ما يدسى بالتغحية العكدية وبإستخجاـ ىحه‬
‫السعمػمات يدتصيع السجراء مقارنة ما يجخػ فعمياً مع ما تع التخصيط لو مدبقاً في‬
‫مخحمة صياغة االستخاتيجية مغ خبلؿ عسمية التقييع‪.‬‬
‫أذف لشجاح عسمية التخصيط اإلستخاتيجي ال بج مغ إيجاد نطاـ دقيق وجيج وفعاؿ‬
‫لخقابة تشفيح الخصة وتقييسيا باستسخار‪ ،‬وىح يتصمب‪:‬‬
‫أ‪ .‬وضع معاييخ أداء مدتسجة مغ خاصية األداء الػضيفي لمسشطسة؛‬
‫‪473‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ .‬قياس األداء الستحقق و مقارنتو باألىجاؼ؛‬

‫ت‪ .‬تذخيز وتحجيج االنحخافات (تحميل الفجػة) وتحجيج أسبابيا و مغ ىي الجية‬
‫السدؤولة عغ ذلظ‪:‬‬
‫‪ ‬تحجيج ما إذا كانت االىجاؼ السػضػعة والشتائج الستػقعة قج تحققت؛‬
‫‪ ‬التأكج مغ أف الخصط تع تشفيحىا عمى وفق ما ىػ مقخر ليا؛‬
‫‪ ‬التأكج مغ أف السشتجات السخصط ليا مػجػدة وفاعمة؛‬
‫‪ ‬التعخؼ عمى السذكبلت مبك اًخ لبلسخاع في حميا؛‬
‫ث‪ .‬اتخاذ اإلجخاءات الترحيحية لسعالجة االنحخافات في حاؿ وجػدىا وذلظ عغ‬
‫شخيق‪:‬‬
‫* إما تحديغ األداء أو‪:‬‬
‫* تعجيل الخصط أو‪:‬‬
‫* االثشيغ معاً ‪.‬‬
‫أف خصػات عسمية التقييع والستابعة ىي(‪:)120‬‬
‫أوالً ‪ :‬بشاء السعاييخ وما يجب قياسو؛‬
‫ثانيا ‪ :‬قياس األداء الفعمي؛‬
‫ثالثا ‪ :‬مقابمة األداء الفعمي لمسعاييخ (األىجاؼ السخصصة)؛‬
‫رابعاً ‪ :‬اتخاذ اإلجخاءات السشاسبة‪ ،‬وىحا يتصمب‪:‬‬
‫• تغيخ السعاييخ ‪ /‬السقاييذ حدب متصمبات وضخوؼ عسل السشطسة؛‬
‫• اتخاذ اإلجخاءات الترحيحية؛‬
‫• االستسخار في األداء وتصػيخه‪.‬‬

‫‪ -‬القصاميغ‪ ,‬احسج‪ " ،‬التخصيط اإلستخاتيجي في مؤسدات التعميع العاـ‪-‬دراسة تحميمية تصبيقية"‪,‬‬ ‫‪120‬‬

‫مجمة العمػـ األقترادية واإلدارية‪ ,‬ع ‪/2‬ـ‪ ,18‬جامعة مؤتة‪/‬األردف‪ ،2002،‬ص‪.70‬‬

‫‪474‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وتجخؼ عسمية متابعة تشفيح الشذاشات الػاردة في الخصة مغ زاويتيغ‪:‬‬

‫‪ -‬األولى مغ حيث عسمية التشفيح ومجػ فاعميتيا وكفاءتيا أو ما يدسى بتقييع‬
‫العسمية (‪)Process Evaluation‬؛‬
‫‪ -‬الثانية مغ حيث تقييع مخخجات ونتاجات الخصة أو ما يدسى بتقييع الشتائج‬
‫(‪ )Output Evaluation‬وضساف تحقق أىجاؼ الخصة‪.‬‬
‫وعمى ضػء ما ورد أعبله‪ ،‬فأف عسميتي التقييع والستابعة وجياف لعسمة واحجة ىي في‬
‫متابعة تشفيح الخصة اإلستخاتيجية لمسشطسة وتحجيج قجرة ىحه السشطسة عمى انجاز ما‬
‫تع التخصيط لو‪ ،‬وبالتأكيج فاف ذلظ يشعكذ مغ خبلؿ تحجيج قيع مادية أو غيخ‬
‫مادية‪ ،‬وىػ ما يصمق عميو بػ " قياس األداء"‬

‫‪ 2-2-7‬مفيػـ وأىسية قياس االداء‬

‫يعتبخ قياس األداء (‪ Performance Measurement )PM‬مغ األىجاؼ الخئيدية‬
‫و الجائسة لجسيع السشطسات‪ ،‬وىي عسمية أساسية ومدتسخة عمى مجػ جسيع مخاحل‬
‫عسل السشطسات وىي أشسل وأعع مغ التقييع ( الحؼ يعشي اعصاء قيسة لمذيء فقط )‬
‫النيا تعشي بياف قيسة الذيء وتعجيمو وترحيحو‪ .‬ويعتبخ قياس األداء مغ العسميات‬
‫السيسػة سػػاء عمػى مػدتػػ الفػخد أو عمػى مػدتػػ السشطسػة‪ ،‬وتتجمى ىحه األىسية إذا‬
‫ما حاولت اف تفكخ في األسئمة اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬تخيػل انػظ تعسػل بػجوف أف تقػيذ مػا تعسمػو‪ ،‬ىػل يسكػغ أف تعػخؼ انػظ‬
‫تػديخ فػى الصخيػق الػرحيح؟‬
‫‪ .2‬ىػل أنت فعبلً متجو نحػ اليجؼ؟‬
‫‪ .3‬ىػل أنػت محتػاج إلػى تصػػيخ؟‬
‫‪ .4‬ىػل الخصػط التػى تعسػل بيػا صػالحة أـ ىى فى حاجة إلى تصػيخ؟‬
‫وغيخىػا الكثيػخ مػغ األسػئمة‪ ،‬واإلجابػة عشيػا تػػحى بأىسيػة قيػاس االداء‪.‬‬
‫‪475‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أوالً؛ مفيػـ األداء‬

‫يعتبخ األداء السؤسدي آليات عسل تجدج قجرة السشطسة عمى تشطيع واستغبلؿ‬
‫مػاردىا الستاحة داخل السشطسة وكيفية استيعاب متغيخات البيئة الخارجية لتحقيق‬
‫اىجافيا السعمشة‪ ،‬وىي بحلظ تيع كافة األشخاؼ السختبصة بالسشطسة‪ :‬السداىسيغ‪،‬‬
‫السجيخيغ‪ ،‬العامميغ‪ ،‬أجيدة الجولة السختمفة‪ ،‬البشػؾ والسدتثسخيغ‪ ،‬فاألداء السؤسدي‬
‫الشاجح يعػد بالفائجة عمى جسيع األشخاؼ ذات السرمحة‪ .‬وفي الػاقع‪ ،‬اف االداء‬
‫مفيػـ واسع ومحتػياتو متججدة بتججد وتغيخ وتصػر اؼ مكػف مغ مكػنات السشطسة‬
‫عمى اختبلؼ انػاعيا‪ ,‬ويعج االداء القاسع السذتخؾ في تقييع الخصط اإلستخاتيجية‪،‬‬
‫أنو مشطػمة لشتائج أعساؿ السشطسة في ضػء تفاعميا مع عشاصخ بيئتيا الجاخمية‬
‫والخارجية‪ .‬وىػ "انعكاس لقجرة مشطسة األعساؿ وقابميتيا عمى تحقيق أىجافيا"(‪،)121‬‬
‫وىػ أيزاً "البحث عغ تشطيع العبلقة بيغ الشتائج والسػارد‪ ،‬وذلظ وفق أىػجاؼ‬
‫محػجدة لعكػذ تػجيػات السشطسة" (‪ .)122‬وفي ذلظ يسكغ القػؿ اف األداء ىػ تعبيخ‬
‫عغ قجرة السشطسة عمى تحقيق أىجافيا‪ ،‬مغ خبلؿ االستخجاـ األفزل لمسػارد‬
‫الستاحة بيجؼ أنتاج سمعة أو تقجيع خجمة تحقيقاً لخغبة السدتيمظ‪ ،‬استشاداً الى‬
‫خصتيا اإلستخاتيجية‪ .‬وىػ بيحا السفيػـ يذتسل عمى ثبلثة أبعاد‪:‬‬
‫أ‪ .‬أداء األفخاد في إشار وحجاتيع التشطيسية؛‬
‫ب‪ .‬أداء الػحجات التشطيسية في إشار الخصة اإلستخاتيجية لمسشطسة؛‬
‫ت‪ .‬أداء السشطسة في إشار البيئة االقترادية واالجتساعية والثقافية‪.‬‬

‫‪121‬‬
‫‪ -‬شاىخ محدغ مشرػر الغالبي‪ ،‬وائل دمحم صبحي إدريذ‪" ،‬أساسيات األداء وبصاقة التقييع‬
‫الستػازف"‪ ،‬ط‪ ،1‬دار وائل لمشذخ‪/‬عساف‪ ،2009 ،‬ص‪38 :‬‬
‫‪122‬‬
‫‪- Alian Fernandez, "Les tableaux de bord des decisions", édition‬‬
‫‪d’Organisation, Paris, 2000, P.40.‬‬
‫‪476‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)60‬‬

‫األبعاد الثالث لقياس األداء‬

‫أداء السشطسة في إشار‬ ‫أداء الػحجات التشطيسية‬ ‫أداء األفخاد في‬

‫الخصة اإلستخاتيجية‬ ‫في إشار عسل السشطسة‬ ‫إشار وحجاتيع‬
‫لمسشطسة‬ ‫التشطيسية‬

‫مإشرات األداء‬ ‫مإشرات األداء‬ ‫مإشرات أداء‬

‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫التشغٌلٌة‬ ‫الموظفٌن‬

‫ىػحه الحمقػػات مػػغ األداء متخابصػػة وكػل مشيػػا مكسػػل لآلخػػخ‪ ،‬وبسػا يزػػسغ آليػػة لتقيػػيع‬
‫مػ ػػجػ كفػ ػػاءة وجػػػػدة السشطس ػ ػػة تج ػ ػػاه تحقي ػ ػػق األى ػ ػػجاؼ السخغػبػػػة‪ .‬إف قيػػػاس األداء‬
‫وتقييسو في أؼ مشطسة ال بج أف يكػف شامبلً لكل مكػنات العسػل‪ ،‬فػبل يكتفػى بتقيػيع‬
‫أداء األفخاد بسعدؿ عغ تػجيات السشطسة‪ ،‬وال تقييع السشطسػة بكافػة عشاصػخىا بسعػدؿ‬
‫عػػغ نصػػاؽ البيئػػة الخارجيػػة السحيصػػة بيػػا‪ ،‬لػػحا فػػإف عسميػػة التقيػػيع لػػؤلداء السؤسدػػي‬
‫يشبغ ػػي أف ت اخع ػػي كاف ػػة الجػان ػػب الستعمقػ ػة بالبيئ ػػة الجاخمي ػػة الت ػػي تحق ػػق لي ػػا الكف ػػاءة‬
‫والفاعميػػة‪ ،‬وبالبيئػػة الخارجيػػة التػػي تحقػػق ليػػا السي ػدة التشافدػػية وتقػػجيع الخجمػػة الجيػػجة‬
‫التي تحقق الخضا لجسيػر السدتفيجيغ‪ ،‬عمى ضػء األعتبارات اآلتية‪:‬‬
‫أ‪ -‬إف كل مدتػػ مغ مدتػيات األداء في السشطسة (فخدا كػاف أو وحػجة)‪ ،‬ىػػ جػدء‬
‫مغ كػل وىحا الكل جدء مغ كل آخخ في مدتػػ أعمى مشػو‪ ،‬وىػحا يعشػي أف تػجرج‬
‫مػدتػيات األداء يفيج في مجسمو األداء السؤسدي الذامل؛‬

‫‪477‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ب‪ -‬إف االىتساـ بأداء وحجات دوف أخخػ داخل السشطسة ودوف إدراؾ لشقاط التبلمذ‬
‫مػع بقيػة الػحجات يقػد السشطسة إلى التذتت والتصاحغ واليجـ؛‬
‫ت‪ -‬ال يعتبػػخ التفػػػؽ فػػي األداء الجدئػػي لػحػػجة أو مفػػخدة عسػػل تخكػػد عميػػو السشطسػػة‬
‫دوف غي ػخه تفػًقػػا عمػػى السدػػتػػ البعيػػج‪ ،‬إنسػػا ىػػػ تفػػػؽ مؤقػػت سػػخعاف مػػا تشتيػػي‬
‫آثاره أمػاـ الػدمبيات التػي ستطيخ الحقاً‪ ،‬لحا فإف إدراؾ شبيعة ُكمية اإلدارة لؤلداء‬
‫السؤسدي ىػػ تػراعج لتكامػل األفكار والدياسات والشطع‪ ،‬لمػصػؿ إلى التكاممية‬
‫في عسل السشطسة‪.‬‬
‫ث‪ -‬إف الشطػ ػخة التكاممي ػػة ل ػػؤلداء ال تعش ػػي ع ػػجـ االخ ػػتبلؼ‪ ،‬ب ػػل تعش ػػي إدراؾ وجاى ػػة‬
‫االخ ػػتبلؼ مػ ػػع األجػ ػداء‪ ،‬بسعش ػػى أف التح ػػجؼ ال يك ػػػف ب ػػيغ األداء الف ػػخدؼ وأداء‬
‫الػحػجات التشطيسيػػة‪ ،‬بػل بػػيغ الخصػػأ والرػػاب وصػػالً إلػى التشػػاغع اإلدارؼ الػػحؼ‬
‫يؤدؼ إلػى جساعيػة األداء واإلبجاع‪.‬‬

‫ثانياً؛ مفيػـ قياس األداء‬

‫يعػخؼ قيػاس األداء بأنػو عسميػة اكتػذاؼ وتحػديغ تمػظ الشػذاشات التػي تػؤثخ عمػى‬
‫ربحيػة السشطسػة‪ ،‬وذلػظ مػغ خػبلؿ مجسػعػة مػغ السؤشػخات والسعاييخ تػختبط بػأداء‬
‫السشطسػة بيػجؼ تقيػيع مػجػ تحقيػق السشطسػة ألىػجافيا مغ خبلؿ تشفيح خصصيا عمى‬
‫ضػء مػاردىا وقجراتيا الستاحة(‪.)123‬‬
‫وتذيخ األدبيات في الفكخ اإلدارؼ السعاصخ إلى أف إدارة السشطسات السبجعػة ىػي‬
‫إدارة تجسع بيغ إدارة السعخفة‪ ،‬وإدارة التشطيع‪ ،‬وتدعى إلى تصبيق ىحه السعخفػة مػغ‬
‫خػبلؿ تحميل ودعع صشاعة القخار‪ ،‬وتػفيخ قاعجة بيانات ومعمػمات تدسح‬
‫بسسارسات مبجعة لؤلفػخاد والجساعات في إشار البشية االجتساعية لمسشطسات‪.‬‬

‫‪ -‬حسجاف‪ ،‬خالج وائل ودمحم ادريذ‪" ,‬االستخاتيجية والتخصيط االستخاتيجي"‪ ,‬دار اليازوري العمسية‬ ‫‪123‬‬

‫لمشذخ والتػزيع‪ ,‬عساف‪/‬االردف‪ ، 2007 ,‬ص‪.483‬‬

‫‪478‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫اف السشطسات في عرخنا الخاىغ بجأت العسل بخصى متدارعة لسػاكبة التصػرات‬
‫‪(Management‬‬ ‫الدخيعة والستبلحقة مغ خبلؿ االىتساـ بإدارة األداء‬
‫)‪ Assessment‬بغية تقجيع الخجمات في أفزل صػرة؛ وذلظ لع تػاجو الكثيخ مغ‬
‫التحجيات‪ ،‬وأىسيا‪:‬‬
‫‪ -‬تعجد األىجاؼ؛‬
‫‪ -‬تدايج حاجات السجتسع وتشػعيا؛‬
‫‪ -‬نجرة السػارد والتحػالت االقترادية‪،‬‬
‫‪ -‬التدارع التقشي و تراعج وتيخة االبجاع واالبتكار في سػؽ السشافدة؛‬
‫والسقرػد بػ إدارة األداء؛ أسمػب مشيجي لتحجيج وقياس وترحيح مؤشخات األداء‬
‫السؤسدي عمى وفق السحاور التي تيع السشطسة والتي تؤثخ في إستس اخرية تشافديتيا‬
‫ونسػىا‪.‬‬
‫ويعتسج نجاح إدارة األداء السؤسدي عمى مجػ تػازف محاور القياس وارتباشيا‬
‫بإستخاتيجية السشطسة باإلضافة الى شسػليتيا لكافة مدتػيات السشطسة‪ .‬وبالتالي‬
‫فإف عمى ىحه السشطسات‪ ،‬سػاء أكانت قصاعاً عاماً أو خاصاً او مختمصاً‪ ،‬أف تعسل‬
‫بخوح ومشيج مشطسات األعساؿ‪ ،‬حيث أف قياس األداء مغ شأنو أف يديع في رفع‬
‫قجرة السيدة التشافدية لمسشطسة‪ ،‬كأحج متصمبات األرتقاء باالداء الػضيفي لمسشطسة في‬
‫عرخنا الخاىغ‪ .‬وتتػقف فعالية اإلدارة عمى القياس الفعاؿ لؤلداء والشتائج‪ ،‬فكمسا‬
‫كانت السشطسة تستمظ نطاماً جيجاً لمقياس اترف أداؤىا بالفاعمية‪ .‬وىشػاؾ عامبلف‬
‫أساسياف وراء التصػيخ في نطع قياس األداء وىسا‪:‬‬
‫‪ ‬العامػػل األوؿ‪ :‬ت اديػػج االتجػػاه نحػػػ اسػػتخجاـ السقػػاييذ غيػػخ الساديػػة لتتكامػػل‬
‫مػػع السقػػاييذ الساديػػة التقميجية‪ ،‬فعمى الػخغع مػغ االىتسػاـ باسػتخجاـ ىحه‬

‫‪479‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السقػاييذ إال أف ىػحا االىتسػاـ ال يعتبػخ حػجيثاً‪ ،‬فقػج تػع التفكيػخ فيػو مشػح‬
‫الػدبعيشات‪ ،‬إال أف التصػػر الكبيػخ والتػصػية باسػتخجاميا كػاف فػي التدعيشات؛‬
‫‪ ‬العامل الثاني‪ :‬العبلقة بيغ عسميػة التخصػيط اإلسػتخاتيجي وقيػاس األداء‬
‫أصػبحت عسميػة ميسػة فػي كػل مػدتػيات السشطسػة‪ .‬فالسشطسػات بػجأت فػي‬
‫تصػػيخ نطػع األداء وأصػبحت الخؤيػة واإلسػتخاتيجية تعكذ السقاييذ السادية‬
‫وغيخ السادية في كل مدتػيات السشطسة‪.‬‬
‫أف قياس األداء ىػ مشيجية تداعج عمى فيع وإدارة وتحديغ األعساؿ التي تقػـ بيا‬
‫السشطسات‪ ،‬ىحا القياس ُيسكغ السشطسة مغ معخفة اآلتي‪:‬‬
‫‪ -‬إلى أؼ مجػ تعسل السشطسة بصخيقة صحيحة عمى وفق الخصة ؟‬
‫مجػ قجرة السشطسة عمى تحقيق أىجافيا؟‬ ‫‪-‬‬
‫مجػ قجرة السشطسة عمى تحقيق الخضا لدبائشيا؟‬ ‫‪-‬‬
‫مجػ تػفخ السعمػمات التي تداعج في الخقابة عمى عسميات السشطسة؟‬ ‫‪-‬‬
‫ومغ ىشا فاف األداء السؤسدي يعتسج عمى التقييع‪ :‬وىػ عسمية غيخ مدتسخة‪ ،‬أما‬
‫الخقابة والستابعة فيي‪ :‬عسمية مدتسخة‪.‬‬

‫ثالثاً؛ أىسية وأىجاؼ قياس األداء‬

‫حطي قياس األداء باىتساـ كبيخ نط اًخ لسا يسثمو ذلظ مغ قجرة السشطسة عمى تقييع‬
‫السسارسات الحالية ومجػ ارتباشيا بتحقيق األىجاؼ السػضػعة‪.‬‬
‫‪ .1‬أىسية قياس األداء‬
‫ُيعج قياس األداء مشيجاً إستخاتيجياَ ييجؼ إلى زيادة كفاءة أداء السشطسات مغ خبلؿ‬
‫تصػيخ أداء العامميغ وفخؽ العسل وزيادة قجراتيع‪ ،‬وىػ بعبارة أخخػ ييجؼ إلى ربط‬

‫‪480‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫إدارة أداء األفخاد باألىجاؼ واإلستخاتيجيات السػضػعة لمسشطسة(‪ ،)124‬عمى مدتػػ‬

‫الػحجات التشطيسية مغ جية وعمى مدتػػ السشطسة مغ جية أخخػ‪ .‬وباسػتعساؿ‬
‫ىػحا التعخيػف السحػجد لمشجػاح‪ ،‬تػدتصيع السشطسة مكافػأة مػػضفييا والػتعمع مػغ‬
‫السسارسات الجيجة السصبقة في نصاؽ األعساؿ‪.‬‬
‫واذا لع تدتصع السشطسة قياس نذاشيا ال يسكشيا الخقابة عميو‪ ،‬واذا لع تدتصع رقابتو‬
‫ال يسكغ إدارتو‪ ،‬وبجوف القياس ال يسكغ صشاعة ق اخرات سميسة (ما يسكغ قياسو‬
‫يسكغ إدارتو والعكذ بالعكذ)‪ ،‬إذ بجوف القياس ال يسكغ لمسشطسة اف تعسل بكفاءة‬
‫وفاعمية‪ .‬وعمى ىحا تحتاج السشطسات إلى قياس األداء لؤلسباب التالية(‪:)125‬‬
‫• الخقابة )‪ (Control‬يداعج قياس األداء في تقميل االنحخافات التي تحجث أثشاء‬
‫العسل؛‬
‫• التقييع الحاتي )‪ :(Self-Assessment‬يدتخجـ القياس لتقييع أداء العسميات‬
‫وتحجيج التحديشات السصمػب تشفيحىا؛‬
‫• التحديغ السدتسخ )‪ :(Continuous Improvement‬يدتخجـ القياس لتحجيج‬
‫مرادر العيػب‪ ،‬و اتجاىات العسميات‪ ،‬و مشع األخصاء‪ ،‬وتحجيج كفاءة وفعالية‬
‫العسميات‪ ،‬وأيزا فخص التحديغ؛‬

‫‪124‬‬
‫‪- Jean Burylo, The Importance of Performance Measurement‬‬
‫‪http://www.theassetmanager.com/docs/PerformanceMeasurementArticle_J‬‬
‫‪une2006.pd‬‬
‫‪- 125‬عبج الخحيع دمحم‪ " ،‬قياس األداء؛ الشذأة والتصػر التاريخي واألىسية"‪ ،‬األساليب الحجيثة في قياس‬
‫األداء الحكػمي"‪ ،‬السشطسة العخبية لمتشسية اإلدارية‪ ،‬القاىخة‪.498 ، ،2008 ،‬‬
‫‪481‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .2‬أىجاؼ قياس األداء‬

‫اليػجؼ مػغ تصبيػق السشطسػات لػشطع قيػاس األداء ىػػ إنجػاز رسالتيا وتحقيػق‬
‫األىػجاؼ اإلسػتخاتيجية‪ ،‬مغ خبلؿ‪:‬‬
‫• قياس مجػ نجاح اإلستخاتيجية‪ ،‬يختكد ترسيع نطاـ قياس األداء عمى اختيار‬
‫مجسػعة مغ السقاييذ السيسة التي تعبخ عغ إستخاتيجية السشطسة بذكل جيج‪،‬‬
‫وتخكد عمى عػامل الشجاح السيسة في الػقت الحالي وفى السدتقبل‪ .‬ومغ خبلؿ‬
‫تصػيخ ىحه العػامل تدتصيع السشطسة إنجاز أىجافيا؛‬
‫• تمبية رغبات السسػليغ واقشاعيع بسجػ مبلئسة عسل السشطسة وفعاليتيا مغ أجل‬
‫السحافطة عمى أستسخار التسػيل ليحه السشطسات(‪)126‬؛‬
‫تحديغ عسمية‬ ‫• تحجيج مجػ كفاءة وفاعمية عسل السشطسة وبسا يشعكذ عمى‬
‫صشع القخار‪ ،‬ومغ ثع إلى نتائج أفزل واستخجاـ السػارد بكفاءة أكبخ(‪.)127‬‬
‫وليحا تعتبخ نطع قياس األداء أداة تداىع في زيادة قجرة السشطسة عمى تشفيح‬
‫اإلستخاتيجية‪ .‬والذخط األوؿ لتحديغ وتحقيق التسيد في أداء السشطسة ىػ تصػيخ‬
‫وتشفيح نطاـ قياس األداء‪ .‬ويمعب قياس األداء دو اًر ميساً في جعل السشطسة عمى‬
‫عمع بالعػامل األساسية التي تحقق ليا الشجاح‪ ،‬كسا يداعجىا في أكتذاؼ األخصاء‪،‬‬
‫وتحقيق الخقابػة عمػى العسميػات إلحػجاث التحػديشات فػي عسميات السشطسة وتحقيق‬
‫أىجافيا اإلستخاتيجية في ضل السشافدة التي تػاجو مشتجاتيا وخجماتيا‪ ،‬انيا عسمية‬
‫ميسة ألنيا تحجد نجاح أو فذل السشطسة‪ .‬مغ العخض الدابق الحكخ نجج أف‪:‬‬
‫‪ -‬تقييع األداء ىي عسمية مجخبلتيا األداء السخصط ومخخجاتيا األداء الفعمي؛‬

‫‪126‬‬
‫‪- Crawford, P: " Project monitoring and evaluation: a method for‬‬
‫‪enhancing the efficiency and effectiveness of aid project implementation".‬‬
‫‪International Journal of Project Management, N0. 21/2002, pp.363–373.‬‬
‫‪127‬‬
‫‪- UNFPA: "Project Manager's Planning Monitoring &Evaluation toolkit",‬‬
‫‪2007.‬‬
‫‪482‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تقييع األداء تكذف االختبلؿ الػاقع بيغ األداء الفعمي والسخصط (فجػة األداء)‬
‫‪ -‬تقييع األداء يكذف أسباب الفجػات الحاصمة ويحاوؿ إعصاء عبلج ليا أؼ‬
‫اقتخاح الحمػؿ؛‬
‫‪ -‬الفخؽ الجػىخؼ بيغ قياس األداء وتقييع األداء‪ ،‬ىػ أف ىحا األخيخ يعصي لمسقيع‬
‫الدبل الكفيمة بعبلجيا‪ ،‬وبالتالي فقياس األداء ىػ‬
‫أسباب حجوث اإلخػتبلالت و ُ‬
‫السخحمة األولى مغ مخاحل التقييع‪.‬‬

‫‪483‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثالث‬
‫معاييخ و مؤشخات قياس األداء‬
‫تتك ػػػف نط ػػع قي ػػاس األداء م ػػغ مؤشػ ػخات ومع ػػاييخ‪ ،‬فالسؤشخات ىػ تػصيف لسا تع‬
‫أنجازه أو ما نخغب في أنجازه‪ ،‬أما السعيار فيػ مقياس كسي لمسقارنة‪ .‬ومق ػػاييذ‬
‫األداء تعس ػػل عم ػػى التخص ػػيط والسبلحطػة والخقابػة عمػى السػػارد بيػجؼ تحقيػق‬
‫حاجػات الدبػف وانجػاز أىػجاؼ السشطسػة‪.‬‬
‫‪ 1-3-7‬؛عشاصخ قياس األداء‬
‫أف السػػجخل الخئيػػدي لتصػػػيخ السقػػاييذ ىػػػ تحجيػػج العشاصػػخ التػػي تػػداعج بػػذكل‬
‫مباشػػخ فػػي تحقيػق الشتػائج السخغػبػة‪ ،‬بحيث يسكغ تحػيميا إلى ُحكع كسي (معاييخ)‬
‫أو وصفي (مؤشخات) يديل قياسو‪ ،‬لحلظ عمى السشطسة اف تعخؼ مػا الػحؼ يجػب‬
‫أف تقيػػدو؟ وىشا تبػػجأ السشطسة باختيػػار السقػػاييذ التػػي تػػرف وتعكػػذ األىػجاؼ‬
‫اإلسػتخاتيجية‪ ،‬وتعبػخ عػغ الشتػائج‪ ،‬وتخكػد عمػى السخخجػات‪ ،‬والججوؿ التالي يسثل‬
‫أنسػذج لتقيػيع البخامج التشفيحية‪:‬‬
‫ججوؿ (‪)19‬‬
‫تقييع أنجاز الغايات واالىجاؼ‬
‫السبخرات‬ ‫مؤشخات‬ ‫ندبة‬ ‫االنجاز‬ ‫الججوؿ‬ ‫البخامج‬ ‫الغاية‬
‫في حالة‬ ‫األداء‬ ‫األنجاز‬ ‫لع‬ ‫مدتسخ‬ ‫أنجد‬ ‫الدمشي‬ ‫التشفيحية‬ ‫األولى‬
‫عجـ‬ ‫(واقع‬ ‫يشجد‬ ‫األىجاؼ‬
‫األنجاز‬ ‫األنجاز)‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬

‫‪484‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويجػب أف تتػرف السقػاييذ التي يتع ترسيسيا بسا يمي‪:‬‬

‫‪ ‬أف تدتجيب لؤلولػيات السحجدة في الخصة اإلستخاتيجية السعتسجة؛‬
‫‪ ‬تذجع عمى التحديغ في العسميات التي تقػـ بيا السشطسة؛‬
‫‪ ‬إعصاء صػرة واضحة وكاممة ودقيقة وصادقة عغ أداء السشطسة؛‬
‫‪ ‬يتزسغ مديج مغ القياسات السادية (السعاييخ) وغيخ السادية (السؤشخات)‪.‬‬

‫وتعتبػػخ معاييخ و مؤش ػخات قيػػاس األداء األساسػػية وسػػائل لقيػػاس األداء أو التقػػجـ‬
‫تجػػاه تحقيػػق األىػػجاؼ التشفيحية لمسشطسػػة أو الػحػػجة‪ ،‬وحيشسػػا ت ػختبط ىػػحه السقػػاييذ‬
‫بإسػػتخاتيجية واضحة‪ ،‬فػػإف ىػػحه الػسائل تػػداعج السشطسػػة‪ ،‬أو أؼ وحػػجة فييػػا أو‬
‫حتػػى عسبلءىػػا الخػػارجييغ (السػػدتثسخيغ والسػػرديغ والسجتسػػع)‪ ،‬عمػى تفيػع أىػػجاؼ‬
‫السشطسػة وكيفيػة تحقيقيػػا بػذكل جيػج‪ .‬كسػػا يػدسح قيػاس األداء لمسشطسػة بتحجيػج‬
‫شخيقػة عسميػة لتػصػيف مػا ُيعتبػخ أداؤه مشاسػباً‪ ،‬ومػا ىػػ لػيذ كػحلظ‪ .‬و تتسيد‬
‫الشذاشات والبخامج التشفيحية بأنيا محجدة بدمغ وواضحة الرياغة وسيمة القيػاس‬
‫لحكع أم اًخ ميد اًخ لجيات التقييع‪ ،‬بحيث تػدتصيع إصجار‬
‫تجعل مغ إجخاء عسمية ا ُ‬
‫أحكاـ تتستع بشدبة عالية مغ الرجؽ والسػضػعية‪.‬‬
‫ويتػزسغ نطػاـ قيػاس األداء معػاييخ ومقػاييذ لػؤلداء‪ .‬ومقيػاس األداء‪ ،‬ىػػ أداة‬
‫ميسػة لمحكػع عمػى األمػػر‪ ،‬كػالسػازيغ والسكاييػل‪ ،‬وغيخىػا‪ .‬وبػجوف مقيػاس واضػح‬
‫وسػيل االسػتخجاـ ومبػدط ومتفػق عميػو‪ ،‬سػتتحػؿ األمػػر إلػى التػجخل الذخػري‬
‫االنصبػاعي فػي الحكػع عمػى األمػػر وتقييسيػا‪ ،‬تسامػاً كالػحيغ يػدتخجمػف مقػاييذ‬
‫مددوجػة‪ ،‬أو معػاييخ مددوجػة‪.‬‬

‫‪485‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 2-3-7‬؛ اختيار مؤشخات القياس‬

‫ىشػػاؾ العجيػػج مػػغ الق ػ اخرات التػػي يػػتع اتخاذىػػا بخػػرػص مؤش ػخات القيػػاس بيػػجؼ‬
‫تحقيػػق الت ػػازف والكفػاءة عشػج اسػتخجاميا‪ .‬ومػغ ناحيػة أخػخػ‪ ،‬ىشػاؾ الكثيػخ مػغ‬
‫السقػاييذ التػي تعصػى رؤيػة شػاممة عغ أداء السشطسة‪ ،‬وىشاؾ الكثيخ مغ البيانػات‬
‫التػي يسكػغ اسػتخجاميا فػي تحػديغ بػخامج العسػل فػي السشطسػة‪ ،‬وتبػجأ عسميػة اختيػار‬
‫وىشػػاؾ سػػبعة‬ ‫السقػاييذ مػغ خػبلؿ قائسػة شػاممة لسؤشػخات الشتػائج السسكشػة‪.‬‬
‫عشاصخ ضخورية يجب تػافخىا في مؤشخ القياس وىى‪:‬‬
‫‪ .1‬أف يكػف السقياس ذا معشى ويحقق األىجاؼ التي تدعى السشطسة لمػصػؿ‬
‫إلييا؛‬
‫‪ .2‬ارتباط السقياس بالعسميات التي تقػـ بيا السشطسة؛‬
‫‪ .3‬تجشب اإلفخاط في استخجاـ مؤشخات السقاييذ؛‬
‫‪ .4‬تػفيخ مؤشخات تتعمق بالسدتقبل لتحجيج الشتائج الدمبية التي يسكغ أف‬
‫تحجث فيسا بعج؛‬
‫‪ .5‬تحجيج السسارسات اإلدارية الفعالة؛‬
‫‪ .6‬تػفيخ البيانات الفشية الحقيقية؛‬
‫‪ .7‬تخفيس حجع البيانات التي يتع جسعيا‪.‬‬
‫‪ 3-3-7‬؛ معاييخ قياس األداء‬
‫الحكع عمى فاعمية الشذاشات‬
‫أف السشطسات تحتاج إلى أداة تدتصيع مغ خبلليا ُ‬
‫والعسميات التي تقػـ بيا باتجاه تحقيق األىجاؼ السشذػدة‪ ،‬والتػصل إلى ما قج يكػف‬
‫ىشاؾ مغ تبايغ بيغ الشتائج السدتيجفة و الشتائج التي تحققت فعبلً‪ .‬و األداة ىى‬
‫السعيار )‪ (Standard‬الحؼ يسكغ مغ خبللو مقارنة السحقق بالسدتيجؼ عمى‬
‫أساس السعاييخ السحجدة مدبقاً‪ ،‬وىحه ىى عسمية القياس‪.‬‬

‫‪486‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وتعتبخ معاييخ قياس األداء نتاجاً لخبخات مخت بيا السشطسات‪ ،‬وصػاغتيا في نقاط‬
‫معيارية‪ ،‬لتدتعيغ بيا في عسمية التقييع ألدائيا‪ ،‬وقج اختمفت بعس ىحه السعاييخ‬
‫تبعاً لمبيئة التي تعسل فييا السشطسة‪ ،‬والثقافة التشطيسية الدائجة‪ .‬وأيا كانت ىحه‬
‫السعاييخ‪ ،‬فإنيا تعتبخ ناضساً ومقياساً عمسياً تعتسج عميو ىيئات االعتساد في الجوؿ‬
‫السختمفة‪ ،‬ويعخؼ السعيار بأنو مقياس كسي مخجعي يتخح كأساس لمسقارنة والتقجيخ‪.‬‬
‫وتعتبػخ معػاييخ األداء عسميػة ضػخورية وميسػة فيػي تػدسح لمسشطسػة تفيػع مػجػ‬
‫تػائسيػا مػع مؤشػخات القيػاس وتسكشيػا مػغ اسػػتخجاع البيانػات وتقيػيع السعمػمػات‪.‬‬
‫وتعبخ معػاييخ األداء عغ مػدتػػ الخضا السقبػؿ عغ األداء‪.‬‬
‫يسكغ تقػديع معاييخ ومؤشػخات قيػاس األداء إلى أربع مجسػعات أساسية وىى‪:‬‬
‫‪ ‬السجسػعة األولى؛ معاييخ الفاعميػة (‪ :)Effectiveness‬تدعى ىحه السعاييخ‬
‫الى تحقيػق األىػجاؼ التػي تعسػل السشطسة عمى تشفيحىا‪ ،‬وتتػقف تمظ السقاييذ‬
‫عمى شبيعة نذاط وأىجاؼ كل وحجة‪:‬‬
‫‪ -‬تصابق التشفيح مع األىجاؼ‪.‬‬
‫‪ -‬تصابق التشفيح مع السػاصفات‪.‬‬

‫‪ ‬السجسػعة الثانية؛ معاييخ الكفػػاءة (‪ : )Efficiency‬معيار الكفاءة يقيذ‬

‫تقجيخ كفاءة السشطسة‪ ،‬فيػ يقجر الشتائج التي تحققت بالشدبة لمشفقات والسػارد‬
‫)‪(128‬‬
‫‪ ،‬حيػػث تتػزسغ ىػحه‬ ‫السدتخجمة في السشطسة أثشاء فتخة زمشية محجدة‬
‫السجسػعػة نػدبة التكػاليف اإلجساليػة إلػى بعػس السخخجػات السحػجدة‪:‬‬
‫‪ -‬كمفة تشفيح الخصة‪.‬‬
‫‪ -‬الدمغ السدتغخؽ لمتشفيح‪.‬‬
‫‪128‬‬
‫‪- USAID, “Managing for Results at USAID”, presentation prepared by‬‬
‫‪Annette Binnendijk for the Workshop on Performance Management and‬‬
‫‪Evaluation, New York, 1998.‬‬
‫‪487‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويعخؼ معيار الكفاءة عمى أنو مقياس لكيفية استخجاـ السجخبلت كالسػارد السالية‪،‬‬
‫)‪(129‬‬
‫‪.‬‬ ‫والبذخية‪ ،‬والتقشية‪ ،‬والسادية‪ ،‬بذكل اقترادؼ وأمثل بسا ىػ مخصط لو‬
‫ومعيار الكفاءة يػضح مجػ تحػؿ مػارد السجخبلت خبلؿ تشفيح الشذاشات نػعياً و‬
‫كسياً و خبلؿ الػقت السحجد‪.‬‬
‫(‪(130‬‬
‫أف تحميل الكفاءة سيتشاوؿ‬ ‫ويبيغ دليل االتحاد األوروبي إلدارة السذاريع‬
‫القزايا التالية‪:‬‬
‫‪ ‬مجػ تحقيق السخخجات لسا ىػ مخصط لو ؛‬
‫‪ ‬نػعية اإلدارة اليػمية‪ ،‬بسا في ذلظ إدارة السػازنة و السػضفيغ و السعمػمات و‬
‫السخاشخ (مجػ السخونة في التعامل مع الطخوؼ الستغيخة) والتشديق مع‬
‫الذخكاء واحتخاـ السػاعيج‪.‬‬
‫‪ ‬تكاليف السخخجات مقارنة بالفػائج مع التبخيخ‪.‬‬
‫‪ ‬نػعية الستابعة (مػجػدة أـ ال) وىل يتع االستفادة مشيا‪.‬‬
‫‪ ‬ىل تع تحقيق نتائج غيخ مخصط ليا‪.‬‬

‫السجسػعة الثالثة؛ معاييخ اإلنتاجيػػة (‪ ، )Productivity‬ويتجمى ذلػظ عػغ شخيػػق‬

‫العبلق ػػة الشػػدبية بػػيغ مخخجػػات ومػػجخبلت تمػػظ الػحػػجات‪ ،‬ويتفػػق ذلػػظ مػػع معاييخ‬
‫اإلنتاجية الكمية واإلنتاجية الجدئية‪.‬‬
‫السجسػعة الخابعة؛ مؤشػػخات مػػدتػى الجػػػدة )‪ ،(Quality‬ويتػزسغ ذلػظ تحمػيبلً‬
‫لؤلبعػاد األساسػية التػي تتكػػف مشيػا جػػدة الخجمػة‪/‬السشتج السػػؤداة مغ قبل السشطسة‪.‬‬
‫ويسكغ تػضيح ىحه السعاييخ مغ خبلؿ الججوؿ األتي؛‬

‫‪129‬‬
‫‪- Japan International Cooperation Agency (JICA), "Guidelines for‬‬
‫‪Project Evaluation Practical Method for Project Evaluating", Department‬‬
‫‪office of evaluation planning coordination, 2004.‬‬
‫‪130‬‬
‫‪- European Commission, (PCM), "Project cycle management guidelines",‬‬
‫‪Aid Delivery Methods, 2004.‬‬
‫‪488‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)20‬‬

‫معاييخ قياس األداء‬
‫الستغيخات السعتسجة‬ ‫لقياس‬ ‫السقياس‬
‫السجخالت الفعمية إزاء السجخالت‬ ‫قجرة السشطسة عمى تخريز‬ ‫الكفاءة‬
‫السخصصة‬ ‫واستخجاـ السػارد‬
‫السخخجات الفعمية إزاء‬ ‫مدتػى قجرة السشطسة عمى تحقيق‬ ‫الفاعمية‬
‫السخخجات السخصصة‬ ‫األىجاؼ‬
‫السخخجات إزاء السجخالت‬ ‫حجع السػارد التي تدتخجـ إلنتاج‬ ‫اإلنتاجية‬
‫وحجة عسل معيشة‬
‫عجد الػحجات السشتجة بذكل‬ ‫مجى إنجاز وحجة العسل بذكل‬ ‫الجػدة‬
‫صحيح‬ ‫صحيح‬
‫عجد الػحجات السشتجة في‬ ‫مجى إنجاز وحجة العسل في الػقت‬ ‫التػقيت‬
‫الػقت السحجد‬ ‫السحجد‬
‫السرجر‪ :‬شاىخ محدغ مشرػر الغالبي‪ ،‬وائل دمحم صبحي إدريذ‪ ،‬اإلدارة اإلستخاتيجية مشطػر مشيجي‬
‫متكامل‪ ،‬ط‪ ،1‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف ‪ ، 2007،‬ص‪.91‬‬

‫مسا ورد أعبله‪ ،‬يتزح أف ىشػػاؾ اتجاىػػا مت اديػػجاً في قياس األداء يخكػػد عمػػى أيجاد‬
‫تكامػػل بػػيغ السقػػاييذ الساديػة (السعاييخ) وغيػخ الساديػة (السؤشخات)‪ ،‬والعسػل عمػى‬
‫خمػق عبلقػة قػيػة بػيغ قيػاس األداء وخػرائز اإلسػتخاتيجية والتي غالباً ما يعبخ‬
‫عشيا نطػاـ قيػاس األداء اإلسػتخاتيجي كأحج متصمبات الخقابة اإلستخاتيجية‪.‬‬

‫‪489‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفرل الثامغ‬
‫أنطسة قياس األداء‬
‫تسييج‬
‫أنطسة القياس متشػعة ومتعجدة وتتبايغ حدب شبيعة عسل السشطسة واىجافيا‬
‫اإلستخاتيجية‪ ،‬بيغ تمظ التي تخكد عمى السعاييخ السالية البحتة وبالحات االرباح‬
‫الستحققة‪ ،‬وىي أنطسة القياس التقميجية‪ ،‬وبيغ تمظ التي تكػف أكثخ شسػلية في‬
‫الجسع بيغ السعاييخ السالية وغيخ السالية (السؤشخات) وىي األكثخ حجاثة في أنطسة‬
‫قياس أداء السشطسات‪ ،‬والتي سيتع التخكيد عمييا‪ ،‬بعج اف يتع التصخؽ الى أىع‬
‫األعتبارات في ىحا الجانب‪.‬‬

‫السبحث األوؿ‬
‫ماىية نطع قياس األداء‬
‫أف إدارة األداء ىي العسمية التي مغ خبلليا يتأكج صاحب العسػل مػغ تػجػو‬
‫العامميغ لجيو نحػ تحقيق أىجاؼ السشطسة‪ ،‬وىي أيزا عبارة عغ مشيج متكامل‬
‫مػجو نحػػ تػجيو وتجريب وتقييع وتحفيد السػضفيغ نحػ األداء الفعاؿ‪.‬‬
‫أف نطػع قيػاس األداء تخكػػد عمػػى ثبلثػػة مكػنات أساسية فػي القيػاس‪ ،‬ىػي؛‬
‫• األوؿ؛ الييكػل؛ تخكد في القياس عمى القػاعػج والمػػائح والتشطيسػات؛‬
‫• الثاني؛ العسميػات؛ تخكػد عمػى مػجػ قػجرة العػامميغ عمػى تحقيػق أىػجافيع؛‬
‫• الثالث؛ الشتػائج؛ تخكد عمػى قيػاس الشتائج قريخة األجل وشػيمػة األجػل‬
‫لمعسميػات فػي ضػل البيئػة التػي تعسػل بيػا السشطسػة‪.‬‬
‫ولفيع نطع قياس األداء ال بج مغ أستعخاض االعتبارات الػاجب التقييج بيا لمتعامل‬
‫مع ىحه األنطسة التقميجية مشيا والحجيثة‪.‬‬

‫‪490‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 1-1-8‬االعتبارات التي يجب مخاعاتيا في نطع قياس األداء‬

‫في الحقيقة‪ ،‬أف عسميػة إدارة األداء تعتسج عمى االتراؿ السباشخ بيغ السدتػيات‬
‫اإلداريػة لػضػع السؤشخات والسعػاييخ‪ ،‬ومخاقبة أداء السشطسة‪ ،‬والقياـ بعسمية تقييع‬
‫مدتسخة بيجؼ تحقيق الخبح واإلنتاجية‪ .‬وبالتالي يجب مخاعاة االعتبارات التالية في‬
‫نطع قياس األداء‪:‬‬
‫‪ ‬االعتبار األوؿ‪ :‬يجػب أف تكػػف مقػاييذ األداء محػجدة بجقػة‪ ،‬ىػحا باإلضػافة‬
‫إلػى إمكانيػة تحقيقيػا وفػى نفػػذ الػقػػت تكػػػف قابمو لمقيػػاس‪ .‬وفي ذلظ يجػػب أف‬
‫يكػػػف ىشػػاؾ ارتبػػاط بػػيغ نطػػع قيػػاس األداء والتخصيط اإلستخاتيجي و التخصيط‬
‫التذغيمي‪.‬‬
‫‪ ‬االعتبار الثاني‪ :‬قياس األشياء الرحيحة؛ يجػب عمػى السشطسػة قبػل تحجيػج‬
‫السقػاييذ أف تقػػـ بتحجيػج وفيػع العسميػات التػى سػيتع قياسػيا‪ ،‬وبالتالي يجب عمى‬
‫السشطسة تحجيج العسميات الخئيدية ووضعيا فى خخيصة التشفيح لزساف التأكج مغ‬
‫تشفيحىا بجالً مغ االفتخاض بفيسيا؛ والتأكج مغ أف السقاييذ التي تقيذ نجاحيا تع‬
‫اختيارىا بذكل صحيح‪.‬‬
‫‪ ‬االعتبار الثالث‪ :‬القياس وسيمة وليذ غاية يقػػـ العػػاممػف فػػي السشطسػات‬
‫بالعسػػل تجػػاه تحقيػػق الشتػائج السخغػبػػة والتػػي تعتبػػخ جػػػىخ رؤيػػة السشطسػػة‬
‫واسػػتخاتيجيتيا‪ ،‬فيػػى تخكػػد عمػػى األىػػجاؼ التشطيسيػػة باسػػتخجاـ مقػػاييذ األداء‬
‫لقياس األىجاؼ التي تحققت‪ ،‬ولكغ ال تخكد عمى القيػاس لفتػخة محػجدة‪ .‬وعمػى ىػحا‬
‫يبػجو قياس األداء أنو وسيمة وليذ غاية‪.‬‬

‫‪491‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 2-1-8‬أنطسة القياس التقميجية والحجيثة‬

‫مغ الصبيعي اف تػاكب أنطسة القياس ما ش أخ عمى عسل السشطسات مغ تصػر‬
‫ومػاكبة لمستغيخات البلحقة في حقل العسل وتذعبيا في عجـ األقترار عمى‬
‫الجػانب السادية في بيئة السشطسة‪ ،‬وأىسيا نطاـ قياس األداء الستػازف‪ .‬ويتسيد ىحا‬
‫األسمػب عغ غيخه مغ أساليب الخقابة و التقييع عمػى األداء‪ ،‬في الجسع بيغ‬
‫مقاييذ األداء السالية ومقاييذ األداء غيخ السالية‪ ،‬التي تترف بديػلة تتبعيا‬
‫وارتباشيا بإستخاتيجة السشطسة‪ .‬وىشاؾ العجيج مغ الشطع السدتخجمة في تقييع األداء‬
‫السؤسدي ترشف بيغ أدوات القياس التقميجية والحجيثة‪ ،‬وسشتصخؽ الى أىع ىحه‬
‫األدوات مع التخكيد عمى الحجيثة مشيا(‪.)131‬‬

‫أوالً؛ أنطسة القياس التقميجية‬

‫يخكد القياس التقميجؼ أساسا عمى معاييخ مالية بحتة لسعخفة الشتائج وبالحات األرباح‬
‫الستحقػقة في الشذاط‪ ،‬وىي في ذلظ تخكد عمى الستغيخات الجاخمية لمسشطسة‪ ،‬إذ ناد ًار‬
‫ما يتع تفديخىا مقارنة بالسعصيات الخارجية (األسػاؽ‪ ،‬السشافديغ‪ ،‬رضا الدبائغ‬
‫حيث يكػف األعتساد‪ ،‬مثبلً‪ ،‬عمى السحاسبة التحميمية كأداة لمخقابة‪ ،‬التي تيجؼ إلى‬
‫حداب سعخ التكمفػة‪ .‬ثع كاف األنتقاؿ إلى أداة أخخػ ىي محاسبة السػازنات التي‬
‫تحجد األىجاؼ‪ .‬والخقابة تأتي‪ ،‬ىشا‪ ،‬بعج التشفيح مغ أجل حداب االنحخافات بيغ‬
‫التقجيخات (األىجاؼ) وما ىػ مشجد وإجخاء التعجيبلت البلزمة في حالة وجػد‬
‫انحخاؼ‪ ،‬مسا جعػل ردة فعل السدؤوليغ و متخحؼ القخار تتسيد بالبطء والتأخخ‪.‬‬
‫وتعتسج ىحه األدوات‪ ،‬ايزا‪ ،‬عمى السعمػمات الكسية التي تبيغ أيغ يجب الػصػؿ‪،‬‬
‫وىحا ما يديل مغ ميسة تحجيج السدؤوليات وأنطسة الجداء والعقاب‪ ،‬غيخ أنو في‬

‫‪ - 131‬أنطخ أيزاً‪ :‬شاىخ محدغ مشرػر الغالبي‪ ،‬وائل دمحم صبحي إدريذ‪ ،‬اإلدارة اإلستخاتيجية‬
‫مشطػر مشيجي متكامل‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.495-491 :‬‬
‫‪492‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السقابل تجاىل الكيفية التي يتع بيا الشجاح‪ .‬ويسكغ تحجيج أىع خرائز ىحه‬
‫األنطسة بسا يمي‪:‬‬
‫‪ -‬اعتسادىا عمى السؤشخات السالية؛‬
‫‪ -‬تعتسج عمى السعمػمات الجاخمية وتتخح بسػجبيا الق اخرات؛‬
‫‪ -‬إىساليا الجػانب غيخ السالية؛‬
‫‪ -‬تعتسج عمى أىجاؼ قريخة ومتػسصة السجػ‪.‬‬
‫ومغ أىع الشساذج التقميجية في قياس األداء ىي؛‬
‫القيسة االقترادية السزافة )‪(Economic Value Added Approach (EVA‬‬
‫عبارة عغ مقياس مخكب عغ مؤشخات األداء السالي‪ ،‬حيث يدود مشطسة األعساؿ‬
‫بسعمػمات مفيجة عغ قيسة العسميات ألكثخ السقػاييذ السحاسبية لؤلداء مثل الخبح‬
‫السحاسبي‪ ،‬العائج عمى رأس الساؿ‪ .‬ويعج ىحا السقياس مفيجاً بذكل كبيخ عشجما يتع‬
‫استخجامو لقياس مدتػػ تحديغ األداء أو عشجما يتع مقارنة مدتػػ العسميات في‬
‫نفذ السشطسة(‪ .)132‬ومغ أىسيا أساليب التحميل القصاعي ‪(Cross-Sectional‬‬
‫)‪ Technique‬ويقرج بالتحميل القصاعي‪ ،‬أف يتع إجخاء التحميػل السالي لمسشطسة‬
‫بسعاييخ عمى السدتػػ القصاعي داخل االقتراد‪ ،‬وتعخؼ ىحه السعاييخ بالسعجالت‬
‫السعياريػة لؤلداء )‪ (BENCHMARK‬والتي يتع استخجاميا واستخخاجيا باستخجاـ‬
‫بيانات مجسػعة أخخػ مػغ السؤسدػات العاممة في نفذ القصاع أو متػسصات‬
‫(‪)133‬‬
‫‪:‬‬ ‫الرشاعة‪ ،‬وىشاؾ نػعاف مغ ىحه األساليب‬

‫‪132‬‬
‫‪ -‬الغالبي‪ ،‬شاىخ محدغ مشرػر‪ ،‬وائل دمحم صبحي إدريذ‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬ص ‪.494‬‬
‫‪ -‬يػسف‪ ،‬دمحم محسػد‪" ،‬البعج اإلستخاتيجي لتقييع األداء الستػازف "‪ ،‬السشطسة العخبية لمتشسية‬ ‫‪133‬‬

‫اإلدارية‪ ،‬القاىخة‪ ،2005 ،‬ص ‪.24‬‬

‫‪493‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تحميل األنطسة الشدبية لمقػائع السالية‪ :‬تدتشج ىحه الصخيقة إلى تحػيل عشاصخ‬
‫)‪(Relative Shares‬‬ ‫األصػؿ والخرػػـ بالسيدانيػة إلى ندب مئػية‬
‫بالقياس إلى إجسالي األصػؿ بكل سشة‪ ،‬وكحا تحػيل عشاصخ قائسة الجخل إلى‬
‫ندب مئػية بالقياس إلى صافي السبيعات‪ ،‬وبحلظ فيحه الصخيقة تداعج عمى‬
‫عقج مقارنػة مػضػػعية بػيغ أداء السشطسػة والسشطسات األخخػ؛‬
‫‪ -‬تحميل السؤشخات السالية‪ :‬تعتسج ىحه الصخيقة عمى ترشيف السؤشخات السالية‬
‫إلى مجسػعات‪ ،‬حيث أف كل مؤشػخ مالي يسثل عبلقة رياضية بديصة بيغ‬
‫بدط ومقاـ‪ .‬ىحه العبلقة تعكذ جانباً مغ األداء العسمي لكل مشيسا مثبل ربحية‬
‫الجوالر السدتثسخ تعكذ العبلقة بيغ مقجار األرباح وحجع االستثسارات التي تع‬
‫تػضيفيا لتحقيق ىحه األرباح‪.‬‬
‫مغ ىحا االستعخاض الدخيع لبعس ادوات القياس التقميجية يتزح أف معطع ىحه‬
‫األدوات التقميجية تتسيد بتخكيدىا عمى جانب واحج وىػػ الجانػب السالي‪ ،‬وعمى‬
‫الشذاشات التذغيمية وإىساليا الشذاشات اإلستخاتيجية شػيمة األجل‪ .‬ومع ذلظ فإنيا‬
‫تبقى ذات أىسية ألنيا تعتبخ أدوات ىامة مكسمة لؤلدوات الحجيثة لتقييع وقياس‬
‫األداء‪.‬‬
‫ثانياً؛ أنطسة قياس األداء الحجيثة‬
‫جاءت ىحه األنطسة لتكػف أكثخ شسػلية في تشاوؿ عسل السشطسة في نصاؽ قصاع‬
‫األعساؿ الحؼ بجأ يتدع بكثخة الستغيخات وتذعبيا السؤثخة في نتائج عسل السشطسة‬
‫والتي يسكغ أجساليا بسا يمي‪:‬‬
‫‪ -‬بخوز جػانب غيخ ممسػسة لقياس األداء باإلضافة إلى الجانب السالي‪ ،‬مشيا‬
‫رضا الدبػف والسدؤولية االجتساعية لمسشطسة‪ :‬أؼ اف ىشاؾ متغيخات داخمية‬
‫وخارجية مؤثخة عمى عسل السشطسة‪ :‬ضخورة " تػازف القياس"؛‬

‫‪494‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬تعجد أصحاب السرمحة في عسل السشطسة‪ ،‬إذ لع يعج األمخ يقترخ عمى‬
‫السداىع أو صاحب راس الساؿ؛‬
‫‪ -‬االىتساـ بالجانب اإلستخاتيجي إضافة لمجانب التذغيمي السكسل لمجانب‬
‫اإلستخاتيجي؛‬
‫‪ -‬التخكيد عمى آجاؿ العسل شػيمة السجػ‪ ،‬والتشديق ضسغ السجيات الستػسصة‬
‫والقريخة أيزاً؛‬

‫ومغ أىع الشساذج الحجيثة في قياس األداء ىسا "أسمػب اصحاب السرالح" و‬
‫"بصاقة األداء الستػازف"‪ ،‬وىي األكثخ استعساالً‪ ،‬وسيتع التخكيد عمييا ىشا‪.‬‬
‫‪ .1‬أسمػب أصحاب السرالح )‪(Stakeholder Approach‬‬
‫بسػجب ىحا األسمػب تقػـ اإلدارة العميػا لمسشطسات بػضع و ٍ‬
‫احج أو أكثخ مغ‬
‫مقاييذ األداء لكل مجسػعة مغ أصحاب السرالح في السشطسة‪ ،‬و التي يجب‬
‫أف تقابل أىجافيع فييا‪ ،‬تمظ األىجاؼ تفخض عمى السشطسة تحقيق الحج األدنى‬
‫مغ التشديق والتبلؤـ بيغ تمظ األىجاؼ‪ ،‬بحيث تكػف نتائج قياس األداء في‬
‫مختمف السجاالت متشاسقة بالذكل الحؼ يجعع األداء الكمي لمسشطسػة‪ ،‬والجػجوؿ‬
‫التالي يبيغ أىع مجاميع أصحاب السرالح ومقاييذ األداء التي تؤشخ أىجافيع‬
‫ومرالحيع‪.‬‬
‫والججوؿ اآلتي يعكذ أف ألصحاب السرالح عجة جػانب عمى السشطسة أف‬
‫تخاعييا وتدعى لتحقيقيا وذلظ عمى مدتػػ اآلجميغ الصػيل والقريخ‪ .‬وحتى‬
‫تديل ىحه العسمية يجػب عمى السشطسة أف تتخجسيا إلى معاييخ ومؤشخات يديل‬
‫قياسيا والػصػؿ إلييا‪ ،‬وىحا ما أبجع بو األسمػب الثاني وىػ "بصاقة األداء‬
‫الستػازف"‪.‬‬

‫‪495‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ (‪) 21‬‬

‫أىع مجاميع أصحاب السرالح ومقاييذ األداء‬
‫لٌاس األداء‬ ‫اصحاب‬
‫على المدى البعٌد‬ ‫على المدى المرٌب‬ ‫المصالح‬
‫‪ -‬النمو فً المبٌعات‬ ‫‪ -‬المبٌعات (الحجم و المٌمة)‬ ‫المستهلكون‬
‫‪ -‬احتٌاجات المستهلكٌن الجـدد وتلن ‪ -‬معدل دوران المستهلكٌن‬
‫‪ -‬الممدرة على السٌطرة على األسعار‬ ‫الـتً تم تلبٌتها‬
‫معدل النمو فً كل من ‪ :‬كلفة المواد‬ ‫‪ -‬كلفة المواد األولٌة‬ ‫المجهزون‪:‬‬
‫األولٌـة‪ ،‬زمـن تسـلٌم المخزون وأفكار‬ ‫‪ -‬زمن التسلٌم‬ ‫الموردون‬
‫المجهزٌن الجدٌدة‬ ‫‪ -‬المخزون‬
‫‪ -‬توفٌر المواد األولٌة‬
‫‪ -‬المدرة على التعامل مع سوق‬ ‫‪ -‬العائد على السهم‬ ‫المساهمون‬
‫األوراق المالٌة‬ ‫‪ -‬المٌمة السولٌة للسهم‬
‫‪ -‬النمو فً العائد على حك الملكٌة‬ ‫‪ -‬العائد على حك الملكٌة‬
‫‪-‬عدد الترلٌات‬ ‫‪ -‬عدد االلتراحات‬ ‫األفراد‬
‫‪ -‬معدل الدوران‬ ‫‪ -‬اإلنتاجٌة‬
‫‪ -‬التدرٌب‬ ‫‪ -‬عدد الشكاوي‬
‫تإثر‬ ‫‪-‬عدد التشرٌعات الجدٌدة التً تإثر ‪-‬عدد الموانٌن الجدٌدة التً‬ ‫الجهات‬
‫علـى الصناعة‬ ‫فً المنظمة‬ ‫التشرٌعٌة‬
‫‪ -‬مستوى التعاون فً المواجهات‬ ‫‪ -‬العاللات مع األعضاء‬
‫التنافسٌة‬
‫‪ -‬عدد مرات التغٌٌر فً أساسٌة نتٌجـة‬ ‫الجمعٌات ذات ‪ -‬عدد االجتماعات‬
‫ضغوط الجمعٌات‬ ‫العاللة؛ مثال‪ - :‬عدد المواجهات غٌر الودٌة‬
‫‪-‬عدد مرات المطالبة بالمساعدات من‬ ‫‪ -‬عدد المضاٌا المرفوعة‬ ‫حماٌة‬
‫لبل الجمعٌات‬ ‫المستهلن‬
‫‪-‬عدد اللماءات مع المدافعٌن عن ‪-‬عدد المطالبات بالمساعدة مـن لبـل‬ ‫البٌئة‬
‫المدافعٌن عن البٌئة‬ ‫البٌئة‬
‫‪ -‬تشخٌص وتمٌٌم األثار البٌئٌة لعمل‬ ‫‪-‬عدد المواجهات غٌر الودٌة‬
‫المنظمة‬ ‫‪-‬عدد الشكاوي والمضاٌا المرفوعة‬
‫الغالبي‪ ،‬شاىخ محدغ مشرػر‪ ،‬وائل دمحم صبحي إدريذ‪ "،‬اإلدارة اإلستخاتيجية مشطػر‬ ‫السرجر‪:‬‬
‫مشيجي متكامل"‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.493:‬‬

‫‪496‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .2‬نطاـ بصاقة األداء الستػازف ( )‪)Balanced Score Card (BSC‬‬

‫حطي نطاـ قياس األداء الستػازف بأىتساـ في السجاليغ األكاديسي‬
‫والتصبيقي‪ ،‬وخاصة في الجوؿ الستقجمة‪ ،‬وبجرجة أقل في الجوؿ الشامية‪،‬‬
‫ومشيا العخبية‪ ،‬حيث ُيعج ىحا الشطاـ مغ أىع أدوات الخقابة اإلستخاتيجية التي‬
‫تدعى الى تقييع مجػ تحقيق السشطسة ألىجافيا اإلستخاتيجية باألضافة الى‬
‫سعييا الى زيادة قجرة السشطسة عمى تغيخ خياراتيا اإلستخاتيجية تبعاً لمتغيخات‬
‫السدتسخة التي تحجث في كل مغ البيئة الجاخمية والخارجية لمسشطسة‪.‬‬

‫‪497‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثاني‬
‫بصاقة األداء الستػازف؛ السفيػـ والسحاور األساسية‬

‫قجـ الباحثاف ‪ R. Kaplan & D. Norton‬مقياس "بصاقة األداء الستػازف" في‬

‫عاـ ‪ ٢٩٩١‬كأداة متكاممة ومخكبة لقياس وإدارة األداء اإلستخاتيجي‪ ،‬إنصبلقاً مغ‬
‫ت اديػج الزغػط التشافدية عمى مشطسات األعساؿ‪ ،‬في مجمة ‪Harvard Business‬‬
‫‪ ، Review‬حيث قاـ الباحثاف بالتخكيد عمى ربط الخقابة التذغيمية قريخة األجل‬
‫بخؤية السشطسة واستخاتيجيتيا(‪.)134‬‬

‫‪ 1-2-8‬مفيػـ وأىسية بصاقة األداء الستػازف‬

‫يعبخ نطاـ قياس األداء الستػازف عغ نطاـ إدارؼ يتخج ػ ػػع رؤيػ ػ ػػة واستخاتيجيػ ػ ػ ػػة‬
‫السشطسػ ػ ػ ػػة إلي مجسػعة شاممة مػ ػػغ مق ػ ػػاييذ األداء التػ ػ ػػي تػفػ ػ ػػخ اإلش ػ ػػار الكامل‬
‫لتشفي ػ ػػح استخاتيجيتيا وتػحيج جسيع السقاييذ التي تدتخجميا السشطسة‪.‬‬
‫أوالً؛ مفيػـ بصاقة األداء الستػازف‬
‫تعخضت بيئة األعساؿ الجاخمية والخارجية لسجسػعة مغ التغيخات‪ ،‬استجعت إلى‬
‫إيجػاد أداة قياس تتساشى وىحه التغي اخت‪ ،‬ومغ أبخز ىحه التغيخات ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬زيادة حجة السشػافدة عمى السدتػييػغ السحمي والجولي؛‬
‫‪ -‬ضيػر ثػرة معمػماتية‪-‬تقشية في مجاؿ اإلنتاج وأنطسة السعمػمات؛‬
‫‪ -‬ضيػر تغيخات وتحػالت جحرية في أىجاؼ السشطسات لمسحافطة عمى بقائيا في‬
‫ضل ضػخوؼ السشافدػة الذجيجة‪ ،‬حيث أصبح الدبػف ىجفيا األساسي؛‬

‫‪- Kaplan R.S. and D.P. Norton, "The Balanced Scorecard; Measures that‬‬
‫‪134‬‬

‫‪Drive Performance", Harvard Business Review, Jan-Feb., 1992.‬‬

‫‪498‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬حجوث تغيخات جحرية في نطاـ وفمدفة اإلدارة ومجاخل اتخاذ الق اخرات وأساليب‬
‫اإلنتاج‪ ،‬مغ اىسيا‪ :‬فمدفة التػػقيت السشزبط )‪(Just In Time‬؛ الجػدة‬
‫الذػاممة ) ‪ (Total Quality‬؛‬
‫‪ -‬تخكيد السقاييذ التقميجية عمى الشتائج في األجل القريخ‪ ،‬وبالتالي أصبحػت‬
‫السشطسػات تخكد كحلظ عمى األجل الصػػيػل نط اًخ ألىسيتػو البالغػة‪ ،‬حيػث‬
‫اعتسجت ىحه البصاقة عمى االىتساـ بالسحاور الدمشية الثبلثة‪ :‬الحاضخ‬
‫والساضي والسدتقبل؛‬
‫‪ -‬ضخورة أمتبلؾ السشطسة السشطػر الذسػلي في قياس األداء بجػانبو السالية‬
‫وغيخ السالية‪ ،‬وادناه البعس مشيا‪ ،‬عمى سبيل السثاؿ ال الحرخ‪:‬‬

‫مؤشخات مالية‬ ‫مؤشخات غيخ مالية‬

‫السبيعات‬ ‫ثقافة الذخكة‬
‫الخبحية‬ ‫السقجرة القيادية واإلدارية‬
‫العائج عمى االستثسار‬ ‫فعالية بخامج السختبات والحػافد‬
‫زيادة السبيعات‬ ‫بخامج تحديغ اإلنتاجية‬
‫الحرة التدػيقية‬ ‫استخاتيجية الذخكة والػضع السدتقبمي‬
‫التكاليف‬ ‫السقجرة عمى جحب القجرات البذخية الستسيدة‬

‫واألساس فى نطاـ قيػاس األداء الستػػازف ىػػ إسػتخجاـ مجسػعػة متكاممػة مػغ‬
‫السقػاييذ والسؤشػخات الخاصػة ب ػ األداء‪ ،‬تػزع مؤشػخات ماليػة ومؤشػخات غيػخ ماليػة‬
‫لتبػيغ الجػانػب السختمفػة لقػجرة السشطسػة عمػى األداء‪ ،‬وتحقيػق أىػجافيا اإلسػتخاتيجية‬

‫‪499‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫بػذكل متػػازف بحيث اليصغى جانب واحج مغ األىجاؼ السادية أو غيخ السادية عمى‬
‫الجػانب األخخػ‪ ،‬وكحلظ بيغ األىجاؼ قريخة السجػ وتمظ بعيجة السجػ(‪.)135‬‬
‫ومع أىسية السقاييذ السادية إال انو ال يسكغ االكتفاء بيا فقط بل يجب األعتشاء‬
‫بكافة جػانب أداء السشطسة‪ ،‬فإذا كاف مغ السيع زيادة صافي الخبح والعائج عمى‬
‫االستثسار‪ ،‬مثبلً‪ ،‬وبجوف أف تحافع السشطسة عمى تَ َسُيدىا فيسا تقػـ بو و إرضاء‬
‫الدبائغ‪ ،‬تبعاً لحلظ‪ ،‬فإف السشطسة قج تجج نفديا في بيئة تشافدية غيخ متكافئة عمى‬
‫السجػ البعيج‪ ،‬إذ أف السشطسة التي تحاوؿ تعطيع األرقاـ السالية عمى السجػ القخيب‬
‫قج تُفاجأ بعج عجة أعػاـ بأف متصمبات الدبائغ قج تغيخت وأف مشتجاتيا أو خجماتيا قج‬
‫أصبحت غيخ مخغػب فييا(‪.)136‬‬

‫وتُعج بصاقة األداء الستػازف في نصاؽ األعساؿ نطػاماً كفػءاً لئلدارة يداعجىا في‬
‫إتخاذ الق اخرات‪ ،‬حيث تتسيد بالبداشة والػضػح‪ ،‬وجاءت كأستجابة لمتداؤالت‬
‫السصخوحة أماـ السشطسات‪:‬‬
‫‪ -‬كيف يجب أف تبجو السشطسة أماـ السداىسيغ وحسمة األسيع؟‬
‫‪ -‬لتحقيق رؤية السشطسة‪ ،‬كيف يجب أف تطيخ أماـ الدبائغ وماذا يشػتطخوف‬
‫مشيا؟‬
‫‪ -‬ما ىي العسميات األساسية التي يجب أف تتسيد بيا السشطسة حتى تذبع‬
‫رغبات الدبائغ وتحقق رضا السداىسيغ فييا؟‬
‫‪ -‬ما ىي قجرة السشطسة عمى قيادة التحديغ والتغيخ وزيادة إبجاعيا؟‬

‫‪135‬‬
‫‪- Banker, R., H. Chang, & M. Pizzini, "The Balanced Scorecard:‬‬
‫‪Judgmental Effects of Performance Measures Linked to Strategy", the‬‬
‫‪Accounting Review, No.79, 2004, PP. 1-23.‬‬
‫‪ -‬يػسف‪ ،‬دمحم محسػد‪" ،‬البعج اإلستخاتيجي لتقييع األداء الستػازف "‪ ،‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.88-86‬‬ ‫‪136‬‬

‫‪500‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وتتجمى كفاءة ىحه البصاقة في قياس األداء مغ خبلؿ األجابة عغ التداؤالت أعبله‪،‬‬
‫او غيخىا‪ ،‬في كل محػر مغ السحاور األساسية التي تتذكل مشيا ىحه البصاقة‪ ،‬تبعاً‬
‫لصبيعة عسل السشطسة وتػجياتيا اإلستخاتيجية‪.‬‬

‫ثانياً؛ أىجاؼ بصاقة األداء الستػازف‬

‫يخػ كل مغ ‪ ، R.Kaplan & D.Norton‬أف أعتساد بصاقة األداء الستػازف‬
‫يتخكد في ثبلثة أىجاؼ أساسية‪ ،‬ىي‪:‬‬
‫‪ -‬إيراؿ اإلستخاتيجية‪ :‬بقجر ما تداىع في نذخ إستخاتيجية السشطسة‪ ،‬فأنيا تدسح‬
‫بػضع عػامل الشجاح الخئيدية لمسشطسة‪ ،‬كسا تدسح بتػجيو الشذاشات ومغ ثع‬
‫اقتشاص الفخص واجتشاب التيجيجات‪ ،‬وبالتالي فبصاقة األداء الستػازف تعتبخ لغة‬
‫عسمياتية واضحة تقمز مغ مذكبلت التفديخ الخاشئ لئلستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬التػفيق بيغ الشذاشات لتحقيق األىجاؼ اإلستخاتيجية‪ :‬بصاقة األداء الستػازف‬
‫تعسل عمى التشديق فيسا بيغ مختمف مدتػيات السشطسة بغخض تحقيق األىجاؼ‬
‫اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬قياس األداء‪ :‬تحت مقػلة ما "يسكغ قياسو يسكغ إدارتو "؛ ُيعج مقياس األداء‬
‫مغ انجع الػسائل التي يسكغ لمسشطسة مغ خبلليا معخفة مدار العسل عمى وفق‬
‫خصتيا اإلستخاتيجية‪ ،‬وبالتالي اتخاذ الق اخرات الرحيحة‪ .‬وإذا قمشا قيػاس األداء‬
‫فيحا يعشي تقييع اإلستخاتيجية والتحقق مغ تحقيقيا ألىجافيا ألف األىجاؼ‬
‫اإلستخاتيجية ىي عبارة عػغ مؤشػخات لؤلداء‪ ،‬وبالتالي فبصاقة األداء الستػازف‬
‫أداة ونطاماً لمتقييع‪ ،‬و كحلظ أداة مفتاحية لمقيادة والخقابة عمى األداء في آف‬
‫تعج ً‬
‫واحج‪.‬‬

‫‪501‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثالثاً؛ مقػمات نجاح تصبيق نطاـ بصاقة األداء الستػازف‬

‫‪ ‬يتصمب مقياس األداء الستػازف تػافخ نطاـ معمػمػات دقيق وكفء مع بشيػة‬
‫تحتية لتكشػلػجيا السعمػمات‪ ،‬تتيح استخجاـ نطع التقخيخ البخامجية‪ ،‬لتجفق‬
‫السعمػمات رأسياً وأفقياً في الػقت السحجد؛‬
‫‪ ‬يتصمب مقياس األداء الستػازف وجػد وحجة إدارية مدتقمة في الييكل التشطيسي‪،‬‬
‫تتبع مباشخة مجمذ اإلدارة‪ ،‬وتتػلى اإلشخاؼ عمى إدارة األداء اإلستخاتيجي‬
‫وربصو مع األداء التذغيمي‪.‬‬
‫‪ ‬تقجيع الحػافد السادية والسعشػية لمقائسيغ عمى تصبيق الشطاـ؛‬
‫‪ ‬تكػيغ فخؽ عسل خاصة ومتحسدة عمى تصبيق الشطاـ؛‬
‫‪ ‬ضخورة سيادة إدارة التغيخ في السشطسة وكل ما يختبط بالعسل ضسغ آليات‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬في كل ما يتعمق بػ ثقافة السشطسة و روحية العسل‬
‫الجساعي واعتساد مبجأ السذاركة بيغ العامميغ واصحاب السرمحة‬
‫(‪ )Stakeholders‬في عسل السشطسة؛‬
‫‪ ‬اف تتع األستفادة الحقيقية مغ الشطاـ في دراسة األنحخافات وأتخاذ األجخاءات‬
‫الترحيحية‪ ،‬ليذ بالزخورة اف يختبط ذلظ بتغيخ اإلستخاتيجية أو صياغة‬
‫استخاتيجيات ججيجة‪ ،‬وانسا ىػ‪ ،‬ايزاً‪ ،‬قج يكػف باتجاه عسل أفزل لمسشطسة في‬
‫األستفادة مغ مدايا القػة والفخص الستاحة لمتعامل مع السخاشخ أو التيجيجات‪.‬‬

‫‪502‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 2-2-8‬السحاور األساسية لبصاقة األداء الستػازف‬

‫يتزسغ نطاـ قياس األداء الستػازف مجسػعة مغ السحاور‪ ،‬مغ أىسيا‪ :‬السحػر‬
‫السالي ومحػر العسميات الجاخمية لمسشطسة ومحػر الدبائغ ثع محػر التعمع والشسػ‪،‬‬
‫يشجرج تحت كل مشيا عجة مقاييذ يتع أشتقاقيا مغ رؤية السشطسة ورسالتيا وأىجافيا‬
‫اإلستخاتيجية(‪.)137‬‬
‫أوالً؛ وصف وتحميل السحاور األساسية‬
‫تتزسغ ىحه السحاور أربعة محاور أساسية وكسا يمي‪:‬‬
‫‪ .1‬السحػػر السػالى )‪: (Financial prospective‬‬
‫يتزسغ قياسات مالية تقيذ ربحية السشطسة‪ ،‬وتختمف أىسية أو اولػية ىحه‬
‫السقاييذ باختبلؼ السخاحل التي تسخ بيا السشطسة‪ :‬مخحمة األنصبلؽ (‪)Take-off‬‬
‫في ومخحمة االستقخار ) ‪ (stability‬ومخحمة الديخ نحػ الشزج ‪(The drive to‬‬
‫) ‪ maturity‬ثع مخحمة الشسػ )‪.)138()Growth‬‬
‫‪ ‬مخحمة األنصالؽ‪ ،‬تكػف السشطسة في السخحمة األولى مغ دورة حياتيا‪ ،‬حيث‬
‫تخكد السقاييذ الساليػة عمػى زيػادة السبيعات والجخػؿ في أسػاؽ ججيجة واجتحاب‬

‫‪137‬‬
‫‪- Kaplan R.S. and D.P. Norton, "The Balanced Scorecard; Measures that‬‬
‫‪Drive Performance", op.cit. pp. 71-79.‬‬
‫‪ - 138‬تع تحجيج و ت دسية ىحه السخاحل بالتشاغع مع مخاحل الشسػ عشج األقترادي األمخيكي والت ويتساف‬
‫روستػ (‪ ،)W.W. ROSTOW‬والتي انتذخت في ستيشات القخف الساضي‪ ،‬وىي عبارة عغ مجسػعة‬
‫مغ السخاحل االقترادية السدتشبصة مغ السديخة التشسػية لألقترادات الستقجمة‪ .‬وىي‪ :‬مخحمة السجتسع‬
‫التقميجي (‪ ،)traditional society‬مخحمة التييؤ لألنصالؽ (‪preconditions for take-‬‬
‫‪ ،)off‬مخحمة األنصالؽ (‪ ،)take-off‬مخحمة الديخ نحػ الشزج (‪ )drive to maturity‬ثع مخحمة‬
‫األستيالؾ الػفيخ (‪ .) high mass consumption‬أنطخ في ذلظ‪ ،‬السػقع االلكتخوني‪:‬‬
‫‪http://www.ou.edu/uschina/gries/articles/IntPol/Rostow.1960.Ch2.pdf.‬‬
‫‪503‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫زبائغ جػجد والسحافطة عمى مدتػػ مشاسب لئلنفاؽ عمى تصػػيخ السشتجات‪،‬‬
‫وعسميات التذغيل وتشسية قجرات العامميغ وإمكانياتيع ؛‬
‫‪ ‬مخحمة االستقخار‪ ،‬في ىحه السخحمة تحاوؿ السشطسة إعادة استثسار أمػاليا‪،‬‬
‫واجتحاب السديج مغ االستثسارات‪ ،‬وتخكد السقاييذ السالية في ىحه السخحمة عمى‬
‫السقاييذ التقميجية مثل‪ :‬العائج عمى رأس الساؿ السدتثسخ‪ ،‬الجخل الشػاتج مػغ‬
‫التذػغيل وعائػج السداىسة والتجفقات الشقجية السخرػمة والقيسة االقترادية‬
‫السزافة؛‬
‫‪ ‬وفي مخحمة الديخ نحػ الشزج يبخز اىتساـ السشطسة في التعامل مع التغييخات‬
‫الفشية والتقشية الحجيثة وما يخافقيا مغ انتذار وتصػر التكشػلػجيا عمى شكل واسع‪،‬‬
‫ورفع مدتػػ كفاءة العامميغ‪ ،‬مع ارتفاع في مدتػػ اإلنتاج لمسشطسة‪ ،‬حيث يتع‬
‫فييا التخكيد عمى معاييخ الكفاءة الفشية في مقاييذ القجرة الفشية والسيشية في أداء‬
‫العامميغ‪ .‬ويسكغ اف تتجاخل ىحه السخحمة مع مخحمة الشسػ‪ ،‬وخاصة في السشطسات‬
‫التي تعتسج التقانة الحجيثة وحافات العمػـ‪.‬‬
‫‪ ‬وفي مخحمة الشسػ‪ ،‬فإف السشطسة تخغب في حراد نتائج االستثسارات في‬
‫السخاحل الدابقة‪ ،‬حيث تخكػد السقػاييذ السالية عمى تعطيع التجفق الشقجؼ لمسشطسة‬
‫باإلضافة إلى مقاييذ أخخػ مثل فتخة االستخداد وحجع اإليخادات و صافي االيخاد‬
‫الدشػؼ‪.‬‬
‫وتيجؼ السشطسة في كل مخحمة مغ السخاحل أعبله‪ ،‬إلى تحقيق أىجاؼ معيشة وىي‪:‬‬
‫‪ -‬نسػػ وتشػيع رقع األعساؿ ( مخحمة األنصبلؽ)؛‬
‫‪ -‬تقميز التكاليف وتحديغ اإلنتاجية ( مخحمة االستقخار) ؛‬
‫‪ -‬استتثسار األمػاؿ في التقانة والتصػيخ السيشي ( مخحمة الشزج) ؛‬
‫‪ -‬االرتقاء باالداء اإلنتاجي واكتداب السيدة التشافدية (مخحمة الشسػ)‪.‬‬

‫‪504‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وبالتالي يسكغ القػؿ‪ ،‬أف السحػر السالي ىػ السحػر الحؼ يعصي لمسشطسة صػػرة‬
‫واضػحة عػغ مػجػ نجػاح إستخاتيجيتيا وىل تدتسخ في أتباع ىحه اإلستخاتيجية أـ‬
‫وبشاء عمى قياس وتقييع السحػر السػالي اتخػاذ‬
‫ً‬ ‫ستجخل تعجيبلت عمييا‪ .‬أؼ يسكغ‬
‫ق اخرات التغييخ أو الثبات‪.‬‬
‫والسشطسة في اعتساد ىحه السقاييذ تخكد عمى إسػتخاتيجية الشسػػ والخبحيػة ورؤيػة‬
‫أصحاب السرمحة لمسشطسة‪:‬‬
‫‪ ‬ىل أرضيشا أصحاب الساؿ ؟‬
‫‪ ‬مػقفشا في سػؽ الساؿ ؟‬

‫وتبخز أىسية القياسات السالية في مشطسات قصاع األعساؿ لكػنيا تيجؼ أساساً‬
‫لمخبح ووضيفتيا تعطيع مدتحقات السداىسيغ‪ .‬أما السشطسات غيخ اليادفة لمخبح فقج‬
‫يختمف األمخ قميبلً ولكشيا في الشياية البج أف تحافع عمى استسخارىا في أنذصتيا‬
‫بالسحافطة عمى وجػد مػارد كافية‪.‬‬
‫وتمعب السقاييذ السالية دو اًر مددوجػاً‪ :‬فيػي تحجد األداء السالي الستػقع مغ‬
‫اإلستخاتيجية؛ وتبلؤـ األىجاؼ مع الغايات والسقاييذ في كل محػر مغ محاور‬
‫البصاقة مغ جية‪ ،‬كسا أف األىجاؼ والقياسات في السحاور األخخػ لمبصاقة يجب‬
‫أف يختبط بتحقيق واحػج أو أكثخ مغ األىجاؼ في السشطػر السالي مغ جية أخخػ‪.‬‬

‫‪505‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)61‬‬

‫السحاور األربعة لبصاقة األداء الستػازف‬

‫االهداف األساسٌة‬
‫المحور‬
‫المالً‬
‫المستهدف‬
‫المبادرات‬

‫المماٌٌس‬
‫تنجح‬ ‫حتى‬
‫كٌف‬ ‫مالٌا‬
‫ان‬ ‫ٌجب‬
‫أمام‬ ‫تظهر‬
‫حملة األسهم‬
‫؟‬

‫االهداف األساسٌة‬
‫محور العملٌات‬
‫االهداف األساسٌة‬

‫محور‬
‫الزبائن‬ ‫الداخلٌة‬
‫المستهدف‬
‫المبادرات‬
‫المؤشرات‬
‫المستهدف‬

‫المماٌٌس‬
‫المماٌٌس‬

‫كٌف ٌمكن ان‬

‫المبادرات‬

‫الرإٌة و‬ ‫نرضً شركاء‬

‫كٌف‬ ‫الرسالة‬
‫نكسب‬ ‫المنظمة ؟ ‪...‬‬
‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫ماهً مجاالت‬
‫رضى‬
‫الزبائن؟‬ ‫األبداع فً‬
‫المنظمة ؟‬
‫االهداف األساسٌة‬

‫التعلم والنمو‬
‫كٌف نكرس‬
‫المستهدف‬
‫المبادرات‬

‫المماٌٌس‬

‫لدراتنا من اجل‬
‫التغٌر والتطور‬
‫(العاملٌن‬
‫والطالة‬
‫االستٌعابٌة)‬

‫‪Source; Kaplan R.S. and D.P. Norton;" The Balanced Scorecard; Translating‬‬
‫‪Strategy into Action", Boston, MA: Harvard Business School Press, 1996, p.‬‬
‫‪78.‬‬

‫‪506‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .2‬محػر الدبائغ )‪: (Customer prospective‬‬

‫يخكد عمػى إسػتخاتيجية إرضاء الدبائغ‪ ،‬وكيػف تبجو السشطسة مغ مشطػر تحقيق‬
‫رغبات الدبػف‪ ،‬عغ شخيق مشتجات أو خجمات ججيجة‪ .‬خاصة بعج التػجو الحجيث‬
‫الحؼ يشطخ إلى الدبػف عمى أنو سبب وجػد وأساس بقاء السشطسة‪ ،‬ويتحقق ذلظ‬
‫مغ خبلؿ قجرة السشطسة عمى تقجيع مشتجات بشػعية متسيدة وبأسعار معقػلة‪ ،‬ألف‬
‫رضا الدبػف أصبح لو دور ميع في حياة السشطسة التي تدعى باستسخار إلى تعبئة‬
‫كافة مػاردىػا‪ ،‬خاصة في ضل العػلسة‪ ،‬حيث أصبح ىحا الدبػف عمى عمع بكافة‬
‫العخوض السشافدة ويسكشو السقارنة واالختيار‪ .‬ومغ أىع السقاييذ السدتخجمة في‬
‫ىحا السحػر عجد الدبائغ‪ ،‬ندبتيع الى عجد العامميغ‪ ،‬مؤشخ رضا الدبػف‪ ،‬معجؿ‬
‫الذكاوػ‪ ،‬اكتداب زبائغ ججد‪....‬الخ‪.‬‬
‫وىحا يتصمب مغ السشطسة تحجيج الدبائغ وقصاعات الدػؽ التي ستدتخجميا‬
‫السشطسة وبسا يداعج عمى تحجيج قياسات األداء ليحا الجانب مغ خبلؿ االستجابة‪،‬‬
‫مثبلً‪ ،‬لذكاوػ الدبائغ‪ ،‬القجماء مشيع والججد‪ ،‬وكحلظ في تحديغ الخجمة أو أسمػب‬
‫البيع‪ ،‬زيادة السعخفة بسشتجات السشطسة‪ ،‬أؼ اف التخكيد ىشا ىػ في‪:‬‬
‫‪ ‬كيف يخانا الدبائغ ؟‬
‫‪ ‬ىل نتػقع استسخارىع معشا ؟‬
‫‪ ‬ىل نجحشا في مػاجية السشافديغ في تمبية احتياجات الدبائغ؟‬
‫اف محاولة التعامل مع ىحه التداؤالت يحتػؼ عمى جانب سمػكي يتعمق بخد فعل‬
‫الدبػف اتجاه السشطسة‪ ،‬ويسكغ أف نعصي بعس السقاييذ السعتسجة‪ ،‬وكسا في‬
‫السخصط التالي‪:‬‬

‫‪507‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)62‬‬

‫السقاييذ األساسية لسحػر الدبػف‬

‫الحرة الدػقية‬

‫االستحػاذ‬ ‫مردودٌة كل جزء‬ ‫مجة االحتفاظ‬

‫عمى زبائغ‬ ‫سولً‬ ‫بالدبػف‬

‫إشباع رغبات الدبػف‬

‫الستغيخات السعتسجة‬ ‫السقياس‬

‫عجد الدبائغ‪ ،‬رقع األعساؿ‪ ،‬حجع الذخاء؛ لكل جدء‬ ‫الحرة الدػقية‬
‫سػقي‬
‫عجد الدبائغ الججد أؼ رقع األعساؿ خاص بالدبائغ‬ ‫االستحػاذ عمى زبائغ‬
‫الججد‬ ‫ججد‬
‫السجة التي عاشيا الدبػف وىػ يذتخؼ مغ السشطسة‬ ‫مجة االحتفاظ بالدبػف‬
‫مدتػػ رضا الدبػف عغ سمع وخجمات السشطسة‪ ،‬وكحا‬ ‫إشباع رغبات الدبػف‬
‫اإلشباع السشتطخ تحقيقو لمدبػف‬
‫األرباح الرافية لكل زبػف مقارنة بالتكاليف السقابمة‬ ‫مخدودية كل جدء سػقي‬

‫‪Source; - R.Kaplan, D.Norton," Le tableau de bord prospectif, pilotage‬‬

‫‪stratégique, les 4 axes du success", édition d’Organisation, Paris, 2002, p. 34‬‬

‫‪508‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫كل ىحه السقاييذ‪ ،‬يسكغ مغ خبلليا تقييع مداىسة الدبائغ في تحقيق أىجاؼ‬
‫السشطسة‪ ،‬وال تدػتصيع تحقيػق الشجاح إال إذا استصاعت تحػيل رضا الدبػف إلى‬
‫وفاء دائع وبالتالي يربح الدبػف شخيكا في السشطسة‪.‬‬
‫أف أىسية ىحه البصاقة تتجمى في إمكانية تغصية قرػر كبيخ في كثيخ مغ‬
‫السشطسات التي ال تقػـ بقياس مثل ىحه األىجاؼ‪ ،‬إذ ناد اًر ما نجج مشطسة تصمب‬
‫مشظ التعميق عمى الخجمة بعج تمقييا‪ ،‬في حيغ أف السشطسات في الجوؿ الستقجمة‬
‫تخسل لظ استقراء تمػ االستقراء لكي تتعخؼ عمى رغباتظ وما أعجبظ وما لع‬
‫ُيعجبظ في عسميا‪.‬‬
‫‪ .3‬محػػر العسميػات الجاخميػة ( ‪: (Internal process‬‬
‫يخكػد‪ ،‬ىحا السحػر‪ ،‬عمػى األولػيػات اإلسػػتخاتيجية داخل السشطسة‪ ،‬في تصػيخ‬
‫مدتػػ عاؿ مغ األداء لسختمػػف العسميػػات الجاخمية واإلجخاءات التذغيمية التي‬
‫تسكغ السشطسة مغ التسيد والتفػؽ عمى غيخىا مغ السشطسات‪ ،‬والتػػى تحقػػق الخضػػا‬
‫لمدبائغ وأصػػحاب السػػرمحة بكفاءة وفاعمية‪ .‬ومغ أىع السقاييذ السدتخجمة‪ :‬جػدة‬
‫السشتج‪ ،‬ندبة الفاقج في السػاد الخاـ أثشاء الترشيع‪ ،‬وقت التقجـ )‪(Lead time‬‬
‫في الترشيع‪ ،‬سخعة تغييخ اإلنتاج مغ مشتج لسشتج‪ ،‬جػدة الترسيع‪ ،‬العبلقة مع‬
‫السػرديغ‪ ،‬تصػر أنطسة العسل اإلدارية‪ ،‬استخجاـ تكشػلػجيا السعمػمات‪ ،‬التعاوف‬
‫بيغ اإلدارات السختمفة‪ … ،‬وغيخ ذلظ مغ األىجاؼ الستعمقة بالعسميات الجاخمية‪.‬‬
‫كسا انو ييػػتع بالعسميات التى تداىع عمػى إدخػاؿ عسميات اإلبجاع في محػر‬
‫العسميات الجاخمية ‪ ،‬إذ يحجد السجيخوف التشفيحيػف العسميات الجاخمية السصمػب‬
‫إجادتيا والتي تسكغ مغ الػصػؿ لؤلىجاؼ السخغػبة‪ :‬إف القياسات التقميجية تخاقب‬
‫وتداعج عمى تصػيخ وتحديغ العسميات القائسة ولكغ القياس الستػازف لؤلداء تحجد‬

‫‪509‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عسميات ججيجة يتع ابتكارىا لخجمة وارضاء الدبائغ ويتحقق ذلظ مغ خبلؿ تقييع‬
‫مرادر القػة والزعف في العسميات األساسية لمسشطسة‪:‬‬
‫‪ ‬ما ىي مجاالت التحديغ ؟‬
‫‪ ‬كيف نخشج التكاليف؟‬
‫‪ ‬كيف نتسيد في عسمياتشا ؟‬
‫باإلضافة إلى ىحا فإف األداء العاـ لمسشطسة مخىػف بأداء سمدمة القيسة‪ ،‬وبالزبط‬
‫مخىػف بػأداء العسميػات الجاخمية السدؤولة عغ خمق القيع لمدبائغ والسداىسيغ‪،‬‬
‫ويسكغ تػضيح شكل سمدمة القيسة لمعسميات التي اقتخحيا كل مغ & ‪: Kaplan‬‬
‫‪Norton‬‬
‫السخصط رقع (‪)63‬‬
‫سمدمة العسميات الجاخمية‬

‫األبداع‬ ‫التشغٌل‬
‫أرضاء‬
‫تحدٌد‬ ‫التصنٌع‬ ‫الخدمة‬ ‫أحتياج‬
‫التطوٌر التصمٌم‬ ‫التسوٌك‬
‫أحتٌاج‬
‫الزبائن‬ ‫الدبائغ‬
‫‪ ‬اجزاءاث البحوث‬ ‫‪ ‬اجراءات التصنٌع‬ ‫خدمات‬
‫والتصمٍم‬ ‫‪ ‬اجراءات التسوٌك‬ ‫ما بعد‬
‫البٌع‬
‫‪ ‬اجزاءاث تطوٌز‬ ‫‪ ‬اجراءات خدمة‬
‫المىتج‬ ‫ما بعد البٌع‬

‫‪Source: R.Kaplan, D.Norton,"The balanced scorecard translateing strategy‬‬

‫‪into action", Harvard Business School press, 1996, P.96.‬‬

‫‪510‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يتبيغ مغ خبلؿ السخصط أعبله‪ ،‬أف سمدمة القيسة لمعسميات الجاخمية تسخ بثبلث‬
‫مخاحل وىي(‪:)139‬‬
‫‪ ‬السخحمة األولى‪ :‬تدسى مخحمة اإلبجاع أو البحث والتصػيخ‪ ،‬حيث يتع تحجيج‬
‫الترسيع السصمػب لمسشتج أو الخجمة‪ ،‬واجخاء عسميات التصػيخ والتحديغ عمى‬
‫السشتج أو الخجمة السصمػبة مغ قبل الدبائغ‪ ،‬لتمبية احتياجاتيع‪ ،‬كساً ونػعاً‪ .‬وتتسيد‬
‫ىحه السخحمة بكػنيا األشػؿ واألىع‪ ،‬ألنيا تتزسغ دراسات سػؽ السشطسة مغ‬
‫خبلؿ تحجيج حجػع مشصقػة الدػؽ التي تدتػعب السشتج أو الخجمة‪ ،‬ونػعية‬
‫السدتيمكيغ ليا‪ ،‬ألنو بشػاء عمى دراسات الدػؽ يتع تحجيج متصمبات وعسميات ىحه‬
‫ويتع اإلجابة في ىحه السخحمة عمى سؤاليغ ميسيغ وىسا‪ :‬ما ىي‬ ‫السخحمة‪.‬‬
‫خرائز السشتج الحؼ سشقجمو إلى زبائششا؟ انصبلقا مغ عسميات اإلبجاع‪ ،‬كيف‬
‫يسكغ التفػػؽ عمػى مشافديشا‪ ،‬والدبق في تدػيق السشتج؟‬
‫‪ ‬السخحمة الثانية‪ :‬تدسى مخحمة اإلنتاج أو التذغيل‪ ،‬وأسمػب اإلنتاج‪ ،‬حيث تحجد‬
‫وتػضع خصة لئلنتاج ونػعية معجات اإلنتاج والسجة الدمشية لئلنتاج‪ ،‬والتكاليف‬
‫الخاصة باإلنتاج مغ مػاد أولية وأجػػر و تكاليف أخخػ؛ ثع تجييد السشتجات أو‬
‫الخجمات التي تقجـ إلى الدبائغ‪ ،‬ثع دراسة آليات التدػيق في كيفية إيراؿ السشتج‬
‫الى الدبػف بيدخ وسيػلة‪ ،‬في الدماف والسكاف‪ ،‬بسا في ذلظ االعبلنات واالتراؿ‬
‫السباشخ أو غيخ السباشخ بالدبػف في استعساؿ أجيدة األتراؿ الحجيث‪ ،‬كسا في‬
‫استخجاـ األنتخنيت وايراؿ السشتج الى حيث يخغب السدتيمظ؛‬
‫‪ ‬السخحمة الثالثة‪ :‬تدسى مخحمة خجمات ما بعج البيع‪ ،‬وىي السخحمة األخيخة والتي‬
‫تتخكد فييا الشذاشات عمى تحجيج شبيعة ونػعية السشتجات والخجمات السقجمة‬
‫لمدبائغ ما بعج عسمية التجييد‪ ،‬ويجخل ضسغ ىحه السخحمة السجة الدمشيػة السحجدة‬

‫‪139‬‬
‫‪- R.Kaplan, D.Norton, "Le tableau de bord prospectif, pilotage stratégique,‬‬
‫‪les 4axes du success", Op, Cit., P.112-120.‬‬
‫‪511‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫لتقجيع السشتجات وبخامج التعميع والتجريب التي تقػـ بيا السشطسة لدبائشيا عغ كيفية‬
‫استخجاـ السشتجػات أو الخجمات‪ ،‬باإلضافة إلى استقباؿ شكاوػ الدبائغ والعسل‬
‫عمى حميا ومعالجتيا‪ ،‬وكحا معالجة العيػب والسخدودات‪.‬‬
‫وفي ضػء ما سبق يسكغ القػؿ أف ىحه السخاحل الثبلث بأنذصتيا وعسمياتيا‪ ،‬تعج‬
‫الحمقة التي تخبط بيغ حاجات الدبائغ ومتصمباتيع ومدتػػ الخضا السحقق مغ‬
‫تعامميع مع السشطسة‪ .‬ومشو يسكغ القػؿ‪ ،‬أف محػر العسميات الجاخمية في بصاقة‬
‫التقييع الستػازف يداىع في تذػكيل وإعصػاء م اديػا تشافدية لمسشطسة وتعديد جػانب‬
‫األداء السختمفة‪ ،‬ويعج ىحا البعج ميساً في ىحا الشسػذج‪ ،‬ألف نجاح السشطسة مخىػػف‬
‫بسػاردىا وعسمياتيا الجاخمية‪.‬‬
‫‪ .4‬محػػر الػتعمع واألبجاع )‪: (Learning and Innovation prospective‬‬
‫ويخكػد عمػى إستخاتيجية تشسية السػارد البذخية لمسشطسة (العامميغ) في التخكيد عمى‬
‫القجرات والسيارات الجاخمية الػاجب تشسيتيا لتحقيػق أىػجاؼ السشطسة في األجل‬
‫الصػيل‪ ،‬وبالتالي الدعي في تػفيخ السشاخ الحػ يجعع التغيخ التشطيسى واإلبتكار‬
‫والشسػ‪ ،‬مغ خبلؿ تعمع أو ابتكار تكشػلػجيا متقجمة وتصبيق سياسات إدارية حجيثة‪،‬‬
‫وذلظ في ثبلثة مجاالت رئيدة وىي‪:‬‬
‫‪ ‬األفخاد‪ :‬مغ خبلؿ سياسة األجػر والحػافد؛ عجد االقتخاحات السقجمة والسشفحة‬
‫مغ العامميغ‪ ،‬الحافد لجػ العالسيغ لبلبتكار والتصػيخ‪...‬الخ؛‬
‫‪ ‬األنطسة‪ :‬تفعيل نطاـ السعمػمات؛ وتشسية السيارات وتصػيخ الكفاءات وإدخػاؿ‬
‫أنطسة السعمػمات الحجيثة‪،‬‬
‫‪ ‬اإلجخاءات التشطيسية‪ :‬استثسار قجرات العامميغ عغ شخيق التعمع و التجريب‬
‫عمى تكشػلػجيا ججيجة‪ ،‬وتصػيخ اإلجخاءات التشطيسية‪ .‬مغ السفتخض أف يبحث كل‬

‫‪512‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫عامل عغ االبتكار والتحديغ لكل جػانب العسل في السشطسة لمحفاظ عمى السدايا‬
‫التشافدية وتحديشيا في السدتقبل‪.‬‬
‫أف مقابمة األىجاؼ بعيجة السجػ والسشافدة العالسية تقتزي تصػيخ األداء والسيارات‬
‫برفة دائسة في السشطسة‪ ،‬وىي ميسة ليدت بالديمة‪ ،‬إذ يخػ كل مغ ‪Kaplan‬‬
‫‪& Norton‬أف ىشاؾ ثبلثة محجدات لمشسػ والتعمع وىي(‪)140‬؛‬
‫‪ -‬كفاءة األفخاد العامميغ‪ :‬تتسثل في السيارات اإلستخاتيجية‪ ،‬مدتػيات التكػيغ‬
‫والصاقات الكامشة لجييع؛‬
‫البشية األساسية التكشػلػجية‪ :‬تتسثل في التكشػلػجيا السدتعسمة في اإلستخاتيجية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫قاعجة البيانػات اإلسػتخاتيجية‪ ،‬البخامج وبخاءات االختخاع وحقػؽ الشذخ؛‬
‫األعساؿ السحػرية‪ :‬دورة الق اخرات‪ ،‬تحجيج السدؤوليات‪ ،‬التحفيد والعسل‬ ‫‪-‬‬
‫الجساعي‪.‬‬
‫ومغ أىع السقاييذ السدتخجمة في ىحا السحػر‪ :‬مراريف البحث والتصػيخ‪،‬‬
‫مراريف التجريب‪ ،‬دورات التجريب ونػعيتيا‪ ،‬معجؿ ساعات التجريب لكل عامل في‬
‫الدشة‪ ،‬بخاءات االختخاع‪ ،‬نػعية االبتكارات واىسيتيا‪ ،‬وكحلظ رضػا العػامميغ‪ ،‬ندب‬
‫التغيب‪ ،‬فخص التخقيات‪ ،‬مخونة العسل‪ ،‬حػادث العسل‪ ،‬ساعات العسل‪ ،‬نطػاـ‬
‫الحػػافد‪ ،‬االتراالت الجاخمية‪ ...‬الخ‪ .‬وبحلظ يجب األستثسار في‪ :‬إعادة تصػيخ‬
‫األفخاد‪ ،‬تصػيخ الشطع‪ ،‬تصػيخ اإلجخاءات وبسا يخجـ‪:‬‬
‫‪ ‬كيف نديج القيسة السزافة مغ قبل السػارد البذخية لمسشطسة ؟‬
‫‪ ‬ىل لجيشا القجرة عمى االبتكار ؟‬
‫‪ ‬كيف نبشي السيدة التشافدية ؟‬
‫‪ ‬ىل لجيشا القجرة عمى التعمع والتجريب ؟‬

‫‪140‬‬
‫‪- R. Kaplan, D. Norton, "Strategy map converting intangible assets‬‬
‫‪into tangible outcome", Congress cataloging, USA, 2004, P. 14.‬‬
‫‪513‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يبلحع مغ العخض الدابق لمسكػنات األساسية لبصاقة التقييع الستػازف‪ ،‬أف الجػانب‬
‫الثبلثة األولى تخمق فجػة بيغ الصاقات واإلمكانات الستاحة‪ ،‬وتمظ التي تحتاجيا‬
‫السشطسة في تحقيق اإلستخاتيجية السدتيجفة‪ ،‬ويتع سػج ىػحه الفجػة مغ خبلؿ السحػر‬
‫األخيخ الحؼ يسثل محػر الشسػ والتعمع والحؼ يسكغ أف يشقل الصاقات واإلمكانػات‬
‫مػغ مدتػاىا الحالي إلى مدتػػ الحؼ يسكغ معو تحقيق األىجاؼ السػضػعة‪.‬‬
‫ولحلظ فأف السحػر األخيخ في عسمية تػزيع السعاييخ يحطى بأىسية ندبية اكبخ ربسا‬
‫ترل الى (‪ ،)%34‬حيث يجخل البعج البيئي ضسغ ىحا السحػر‪ ،‬ويحطي كل مغ‬
‫السحاور الثبلث األخخػ عمى (‪ )%22‬لكل مشيا في ىحه االىسية الشدبية‬
‫(‪.)%100‬‬

‫ثانياً؛ تكامل وتفاعل السحاور األربعة‬

‫أف البصاقات (السحاور) األربعة تجعع بعزيا البعس‪ ،‬كسا انيا متخابصة في‬
‫نتائجيا‪ ،‬ضسغ فعل سمدمة مغ العبلقات الدببية )‪ : (Causal Chain‬الدبب‪-‬‬
‫التأثيخ‪ -‬الشتيجة (الشسػ)؛ ومػغ ىػحه العبلقة الدببية يتكػف ما يعخؼ بالخخائط‬
‫اإلستخاتيجية )‪ (Map strategy‬التي تعخؼ بأنيا‪" :‬شكل يقػـ بخسع أو تحجيج‬
‫العسميات التي تحػؿ األصػؿ غيخ السمسػسة إلى أصػؿ ممسػسة عغ شخيق سمدمة‬
‫مغ العبلقات")‪)141‬؛ فالتعمع والتصػيخ واألبجاع يجعع العسميات الجاخمية ويؤثخ عمى‬
‫رضا الدبائغ‪ ،‬وىحا األخيخ يشعكذ أيجاباً عمى العسميات الجاخمية‪ ،‬وكل ىحا يؤثخ‬
‫عمى السؤشخات السالية‪ .‬إذا رفعشا ميارات السػارد البذخية بالتجريب والسعخفة "سبب"‬
‫فديكػف " التأثيخ" عمى تحديغ وتصػيخ الجػدة لمسشتج والخجمة‪ ،‬وحيغ يتع تحديغ‬
‫االجخاءات ( جػدة وتكمفة واوقات لمعسميات)‪" :‬سبب" فديكػف "التأثيخ" عمى تحديغ‬

‫‪141‬‬
‫‪-R. Kaplan, D. Norton, "The strategy focused organization", Harvard‬‬
‫‪business school press, 2005, P. 69.‬‬
‫‪514‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مدتػػ خجمة الدبائغ‪ ،‬ويعشي ذلظ تػصيل الخجمات والدمع في الػقت السشاسب‬
‫بالجػدة السصمػبة والدعخ السشاسب‪ ،‬وكل ذلظ سيؤثخ عمى والء الدبائغ ولػ حجث‬
‫ذلظ سيؤثخ عمى الشتائج السالية والخبحية والػضع التشافدي لمسشطسة وتحقيق الشسػ‬
‫السخغػب‪ ،‬كسا يتزح ذلظ في السخصط أدناه‪:‬‬

‫‪515‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السخصط رقع (‪)64‬‬

‫تكامل وتفاعل محاور بصاقة األداء الستػازف‬

‫الزبحٍت‬ ‫ومو الذخل‬ ‫الشتيجة‬ ‫السحػر‬

‫السالي‬
‫والء الزبائه‬ ‫االىتساـ بخأي الدبػف‬
‫رعاية الدبػف‬
‫تمبية رغبات الدبػف ‪....‬‬ ‫محػر‬
‫ترسيع السشتج السخغػب لمدبػف‬ ‫سبب‬ ‫الدبائغ‬

‫نتائج محدػسة لمخجمة‬ ‫خذمت الزبائه‬ ‫تأثيخ‬

‫كفاءة الترسيع الجاخمي لمعسميات‬ ‫سبب‬ ‫محػر‬

‫تحديغ األجخاءات‬ ‫جودة األداء األوتاجً‬ ‫العسميات‬
‫تحفيد العامميغ‬ ‫الجاخمية‬

‫تصػيخ أنطسة العسل اإلداري‬ ‫تأثيخ‬

‫محػر‬
‫تىمٍت القذراث‬ ‫تطوٌز الؼاملٍه‬
‫التعميع‬
‫تجريب العامميغ‪ ....‬تحديغ ضخوؼ العسل‬ ‫سبب‬
‫تذجيع االبجاع وتشسية السػاىب‪....‬‬ ‫والشسػ‬
‫تصػيخ التداـ و والء العامميغ لمسشطسة‬
‫تػفيخ فخص تصػر كفاءة العسل‬
‫رضا الؼاملٍه‬

‫‪516‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وعمى الخغع مغ أف العبلقات بيغ السجاخل األربعة ُيفتخض أنيا في اتجاه واحج إال‬
‫أف ىشاؾ مغ يخػ أف ىحه العبلقة في الػاقع عبلقات تبادلية ‪ ،‬وىحا ما يبيشو‬
‫السخصط التالي؛‬
‫السخصط (‪)65‬‬
‫العالقات التبادلية بيغ محاور البصاقة‬

‫الخطة اإلستراتٌجٌة‬
‫المحور المالً‬
‫المبادرات‬ ‫المستهدف‬ ‫الممٌاس‬ ‫الهدف‬

‫محور الزبائن‬
‫المبادرات‬ ‫الممٌاس المستهدف‬ ‫الهدف‬

‫محور العملٌات الداخلٌة‬

‫الممٌاس المستهدف المبادرات‬ ‫الهدف‬

‫محور التعلم والنمو‬

‫المبادرات‬ ‫الممٌاس المستهدف‬ ‫الهدف‬

‫‪Source: R. Kaplan, D.Norton, Comment utiliser le tableau de bord‬‬

‫‪prospectif,‬‬ ‫‪(French) Paperback –September12,‬‬ ‫‪2001,‬‬
‫‪https://www.amazon.com‬‬

‫‪517‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫أف االفتخاض األساسي يطيخ أف التحدغ في مشطػر الشسػ والتعمع يؤدؼ إلى‬
‫تحدغ العسميات الجاخمية وبالتػالي تؤثخ عمى زيادة درجة رضا الدبائغ‪ ،‬وبالتالي‬
‫عمى الشتائج السالية‪ .‬أما العبلقة التبادلية‪ ،‬فتتزح في القػػؿ بػأف التحدغ في‬
‫العسميات الجاخمية يتػقف عمى الشتائج السالية السحققة والتي تؤثخ عمى إمكانية‬
‫تػفيخ التسػيػل الػبلزـ لئلنفاؽ عمى البحػث والتصػيخ مغ ناحية‪ ،‬ومغ ناحية أخخػ‪،‬‬
‫فإف وجػد التحدغ في العسميات الجاخمية وتكاليف البحػث والتصػيخ تؤدؼ إلى‬
‫تحقيق نتائج مالية أفزل‪ ،‬أؼ أنيا عبلقة تبادلية بيغ السحاور األربعة‪.‬‬
‫وقج أختمفت األىسية الشدبية لكل محػر مغ ىحه السحاور بيغ مشطسة وأخخػ تبعاً‬
‫لصبيعة عسل السشطسة ومجاؿ نذاشيا ووجية نطخ اإلدارة فييا؛ ففي السشطسات‬
‫اليادفة الى الخبح أعصي السحػر السالي األىسية الشدبية األكبخ مغ بيغ السحاور‬
‫األخخػ‪ ،‬أما في السشطسات العامة أو تمظ غيخ اليادفة الى الخبح أعصي السحػر‬
‫السالي األىسية الشدبية األقل‪ .‬كسا قامت العجيج مغ السشطسات أيزا بإضافة محػر‬
‫البيئة‪ ،‬أؼ تحقيق معاييخ البيئة وتمبية متصمبات السجتسع في الحفاظ عمى البيئة‪،‬‬
‫والبعس اآلخخ أضاؼ محػر السدؤولية األجتساعية‪ .‬كسا يسكغ عمى ضػء التحميل‬
‫أعبله تقديع ىحه السحػاور إلى قدسيغ رئيدييغ‪ :‬داخمية وىي‪ :‬العسميات الجاخمية‬
‫والشسػ والتعمع‪ ،‬و خارجية‪ :‬الدبائغ والجػانب السالية أضافة الى البعج البيئي‪.‬‬

‫ثالثاً؛ خصػات تصبيق نطاـ بصاقة األداء الستػازف‬

‫يبجأ تصبيق ىحا الشطاـ باألشبلع عمى التػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة‪ :‬الخؤية‪-‬‬
‫الخسالة‪-‬األىجاؼ اإلستخاتيجية‪ ،‬حيث يسكغ مخاجعتيا وتحجيثيا إذا تصمب األمخ‬
‫ذلظ‪ ،‬فيسا يتعمق بالستغيخات البلحقة التي حجثت في كل مغ البيئة الجاخمية‬
‫والخارجية‪ ،‬وبسا يحافع أو يثيخ شسػح العامميغ وتػجيو مديخة عسل السشطسة‪ ،‬وعمى‬
‫ضػء ىحه السخاجعة يتع تجقيق اإلستخاتيجيات السعتسجة لتحقيق أىجاؼ السشطسة‪.‬‬

‫‪518‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وعمى ضػء عػامل الشجاح الحخجة‪ ،‬التي تع تحجيجىا باساليب مغ اىسيا "العرف‬
‫الحىشي" مع أخح رأؼ العامميغ واصحاب السرالح في السشطسة‪ ،‬يتع اعتساد الخصػات‬
‫اآلتية لمعسل بيحه البصاقة وكسا يمي‪:‬‬
‫‪ ‬تحجيج السحاور التي تعبخ عغ عػامل الشجاح الحخجة بالشدبة لمسشطسة‪ ،‬وبيحا‬
‫الرجد تػجب األشارة الى اف ىحه السحاور يجب اف تتػافق وشبيعة عسل‬
‫السشطسة‪ ،‬في اجخاء تعجيبلت أو أضافات عمى السحاور االربعة سالفة الحكخ‪.‬‬
‫وفي ىحه الخصػة يتع تخريز أوزاف لكل محػر مغ السحاور التي يتع أقخارىا؛‬
‫‪ ‬وضع األىجاؼ األساسية (‪ )Objectives‬والتي تتػافق مع األىجاؼ‬
‫اإلستخاتيجية والسقاييذ السبلئسة (‪ )Measures‬لقياس ىحه االىجاؼ‪ ،‬ثع‬
‫السدتيجؼ مسا تخغب السشطسة عمى تحقيقو (‪ )Target‬والتي تتػافق مع‬
‫األىجاؼ األساسية‪ ،‬ويتع ايزاً تحجيج السبادرات السصمػبة (‪)Initiatives‬‬
‫لمػصػؿ الى السدتيجؼ؛‬
‫‪ ‬ترسيع الخخيصة اإلستخاتيجية لبياف وتشديق العبلقات الدببية بيغ السقاييذ‬
‫السختمفة؛‬
‫‪ ‬تػزيع السقاييذ عمى كافة السدتػيات اإلدارية في السشطسة‪ ،‬ويفزل اف تكػف‬
‫ىشاؾ بصاقة خاصة لكل مقياس‪.‬‬
‫‪ ‬جسع السعمػمات عغ األداء الفعمي ومجػ تحقيق األىجاؼ األساسية السػضػعة‬
‫واحتداب الشدب والسعادالت وبياف الفخوقات مع تحجيج أسباب ىحه الفخوقات؛‬
‫‪ ‬وضع جسيع السقاييذ في صفحة واحجة (‪ ،)Overall Scorecard‬قجر‬
‫األمكاف‪ ،‬وتدسى بػ "مشيجية الرفحة الػاحجة"‪ ،‬بسا يديل األشبلع عمى الشتائج‬
‫بشطخة شسػلية واحجة‪.‬‬

‫‪519‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫رابعاً؛ الخرائز األساسية في مقياس بصاقة األداء الستػازف‬

‫يسكغ تجسيػع الدسات األساسية التي تسيد مقياس األداء الستػازف في مجسػعػة‬
‫السبلمػح األساسية التالية‪:‬‬
‫يعج مقياس األداء الستػازف نسػذجاً مخكباً لسجسػعة مغ السحاور‪ ،‬اساسياتو‬ ‫‪.1‬‬
‫رباعي األبعػاد )‪ ، (Quadripartite Model‬يسكغ اف يتذكل مغ محاور‬
‫أضافية تبعاً لخرػصية عسل السشطسة واىجافيا االستخاتيجية؛‬
‫يرشف مقياس األداء الستػازف كل محػر إلى خسدة مكػنات رأسية‪ ،‬كسا في‬ ‫‪.2‬‬
‫السخصط‪ ،‬وىي‪:‬‬
‫‪ -‬األىجاؼ )‪ : (Objectives‬تدجل فيو األىجاؼ الخاصة بالسشطسة مػزعة‬
‫عمى محاور بصاقة األداء الستػازف؛‬
‫‪ -‬السقاييذ )‪ (Measures‬أو السؤشخات التي ستدخجـ لقياس كل ىجؼ عغ‬
‫شخيق مقارنتو بقيسة محجدة سمفاً؛‬
‫‪ -‬السعيار أو السدتيجؼ )‪ :(Target‬تدجل فيو القيسة السدتيجفة لمسؤشخ في‬
‫نياية الفتخة (سشة مثبل)؛ أؼ السقجار السحجد الحؼ يتع القياس بشاء عميو‬
‫لتحجيج مقجار االنحخاؼ سمباً أو إيجاباً عغ اليجؼ السػخاد تحقيقػو ؛‬
‫‪ -‬السبادرات )‪ :(Initiatives‬تدجل فيو السبادرات أو األشياء التي سشقػـ بيا‬
‫لتحقيق اليجؼ‪ ،‬أؼ اإلجػخاءات البلزمػة والسداعػجة عمى تحقيق األىػجاؼ‪.‬‬

‫‪ .3‬يقػـ مقياس األداء الستػازف عمى أساس مدج السؤشػخات الساليػة بالسؤشخات‬
‫غيخ السالية بيجؼ التعخؼ عمى مجػ التقجـ نحػ تحقيػق األىجاؼ اإلستخاتيجية‬
‫مادياً واعتبارياً؛‬
‫يقػـ مقياس األداء الستػازف عمى أساس مجسػعة مػغ الػخوابط الخأسية الدببية‬ ‫‪.4‬‬
‫بيغ األىجاؼ اإلستخاتيجية الفخعية وبعزيا البعس وبيغ مؤشخات األداء‬
‫‪520‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫األساسية وبعزيا البعس‪ ،‬وذلظ مغ خبلؿ ما يعخؼ بعبلقات الدبب والشتيجة‬

‫التي تتزسشيا الخخيصة اإلستخاتيجية‪ ،‬والتي تعكذ كيفية تقػية ىحه الخوابط‬
‫وتحجيج شبيعتيا؛‬
‫اف صفة الستػازف في ىحا الشطاـ قائع عمى كػنو ييجؼ الى التػازف بيغ(‪:)142‬‬ ‫‪.5‬‬
‫‪ -‬السقاييذ التي تقيذ الشتائج قريخة األجل مع تمظ التي تقيذ الشتائج شػيمة‬
‫األجل؛‬
‫‪ -‬السقاييذ الجاخمية والسقاييذ الخارجية؛‬
‫‪ -‬السقاييذ السخجعية‪ :‬الساضي والحاضخ (‪ )Lagging Measures‬التي تذيخ‬
‫الى أداء سابق والسقاييذ األرشادية‪ :‬السدتقبمية (‪)Leading Measures‬‬
‫التي تحفد األداء مثل قياس معجالت الذكاوؼ؛‬
‫‪ -‬السقاييذ السػضػعية كالسقاييذ السالية‪ ،‬والسقاييذ الحاتية التي تخزع لمحكع‬
‫الذخري‪ ،‬كالسقاييذ الخاصة بخضا الدبائغ‪.‬‬

‫‪ 3-2-8‬عالقة بصاقة األداء الستػازف باستخاتيجية السشطسة‬

‫أصبحت بصاقة األداء الستػازف وسيمة فعالة لتصبيق إستخاتيجية السشطسة‪ ،‬إذ أف‬
‫األىجاؼ اإلستخاتيجية تتكػف مغ تسثيل متػازف مغ السقاييذ الساليػة وغػيخ الساليػة‪،‬‬
‫ويتزسغ ىحا الشسػذج مقاييذ لمسخخجات ومحخكات لؤلداء تختبط معاً في مجسػعة‬
‫مغ العبلقات الدػببية‪ .‬ىحه األىجاؼ التي يتع وضعيا في كل بصاقة تكػف نابعة‬
‫مغ استخاتيجية السشطسة‪ ،‬فالسشطسة التي تحاوؿ أف تشافذ عغ شخيق تقميل التكمفة‬
‫ستيتع بسؤشخات تكمفة السشتج وكفاءة الترشيع وقمة الفػاقج وتقميل تكمفة السػاد الخاـ‪.‬‬
‫أما السشطسة التي تحاوؿ أف تكػف سبَّاقة بالسشتجات أو الخجمات الججيجة فديكػف‬
‫‪142‬‬
‫‪- Hélène Loning et al, "Le contrôle de gestion, organisation et mise en‬‬
‫‪ouvre", 2ème édition, Dunod, Paris, 2003, P.159.‬‬
‫‪521‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تخكيدىا عمى القجرة عمى تقجيع مشتجات بدخعة والقجرة عمى تػفيخ جػ مغ اإلبجاع‬
‫والتججيج واالبتكار داخل السشطسة‪ .‬كحلظ فإف السشطسة التي تخصط لمتػسع عالسياً‬
‫ستيتع بقياس القجرة عمى الجخػؿ إلى أسػاؽ ججيجة والقجرة عمى تمبية االحتياجات‬
‫الخاصة بدبائغ كل بمج‪..‬‬
‫والسبلحع أف بصاقة األداء الستػازف ال تحتػؼ عمى أىجاؼ مالية فقط وإنسا ىي‬
‫تخبط ما بيغ األىجاؼ السالية وأىجاؼ تصػيخ العسل وتحديشو‪ .‬وبالتالي يسكغ القػؿ‬
‫أنيا تداعج عمى ربط األىجاؼ قريخة السجػ باستخاتيجية السشطسة بعيجة السجػ‪.‬‬
‫ىحه السشيجية التي تبلزـ أساسيات تصبيق ىحا الشطاـ‪ ،‬شيجت متغيخات الحقة‪ ،‬مع‬
‫أشبللة األلفية الثالثة‪ ،‬بسا يتػافق والتػجيات اإلستخاتيجية لمسشطسة‪ ،‬وخاصة في‬
‫قصاع األعساؿ‪ ،‬في أعتساد الجػانب اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬االرتباط و التجفق في سبلسل األىجاؼ اإلستخاتيجية حتى تطيخ أىجاؼ األداء‬
‫السالي بػضػح؛‬
‫‪ -‬استبعاد السبادرات التي ال تختبط بتذكيل التجفق اإلستخاتيجي في الخخيصة‬
‫اإلستخاتيجية؛‬
‫‪ -‬عشج تشفيح التخصيط اإلستخاتيجي بصخيقة مشاسبة نتػػصل إلى مؤشخات األداء‬
‫السشاسػبة والسفيجة لمستابعػة اإلستخاتيجية والخقابة اإلدارية في السشطسػة‪.‬‬

‫اوالً؛ مؤشخات األداء األساسية‬

‫أف األستشاد الى مجسػعة مػغ مؤشػخات األداء األساسػية ‪Key Performance‬‬
‫)‪ Indicators (KPI's‬التي تشقدع إلى مؤشخات أداء تاريخية تابعػة ‪(Lagging‬‬
‫)‪ ،Indicators‬في معطسيا مؤشخات مالية ممسػسة‪ ،‬ومؤشػخات أداء مدتقبمية قائجة‬
‫)‪ (Leading Indicators‬تأخح في اعتبارىػا األصػػؿ غػيخ السمسػسة أيزا‪ ،‬وكحلظ‬
‫فاف ىحا السقياس يخبط بيغ األىػجاؼ اإلسػتخاتيجية الفخعية الخاصة بكل محػر مغ‬

‫‪522‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السحاور األربعة‪ ،‬كسػا يػخبط بػيغ مؤشخات األداء األساسية البلزمة لقياس مجػ‬
‫التقجـ نحػ تحقيق ىحه األىجاؼ اإلستخاتيجية الفخعية‪ ،‬وذلظ في إشار تتابعي مشطع‬
‫مغ خبلؿ عبلقات الدبب والشتيجة‪ ،‬كسا مخ ذكخه‪.‬‬
‫ىحه السؤشخات يشبغي أف تكػف واضحة وقميمة حتى تكػف ىجفاً لمعامميغ‪ .‬أما إذا‬
‫كانت ىحه السؤشخات شػيمة ججا؟ فإف العامميغ يفقجوف التخكيد بيغ األىجاؼ‬
‫السختمفة ويذعخوف بأف تحقيق كل ىحه االىجاؼ أم اًخ مدتحيبلً‪ .‬وضػح األىجاؼ‬
‫وقمة عجدىا يجعميا ىجفاً ال ُيشدى لمعامميغ والسجيخيغ‪ .‬أف اختيار مؤش اخت األداء‬
‫ىػ مغ االمػر الرعبة في حالة تصبيق بصاقة األىجاؼ الستػازف‪ ،‬وبالتالي فإف‬
‫اختيار مؤشخات غيخ معبخة أو غيخ واضحة يؤدؼ إلى الكثيخ مغ السذاكل‪.‬‬
‫أف بصاقة األداء الستػازف ىي وسيمة لخبط مؤشخات األداء باستخاتيجية السشطسة‪.‬‬
‫ولحلظ فإف لع يكغ ىشاؾ استخاتيجية واضحة فإف استخجاـ ىحه البصاقة لغ تؤدؼ‬
‫عسميا‪ .‬ولعل ميدة بصاقة األداء الستػازف ال تكسغ في السعاييخ الفخدية التي يتع‬
‫قياسيا ولكغ في تػفيخ وتػضيح العبلقة بيشيا ومجػ مداىسة ذلظ في تحقيق‬
‫استخاتيجية السشطسة‪.‬‬

‫ثانياً؛ التحميل اإلستخاتيجي؛ تخابط متغيخات بيئة السشطسة‬

‫أف مقياس األداء الستػازف انسا تقػـ عمى التخابط السشيجي الستكامل بيغ البيئة‬
‫الجاخمية لمسشطسة وتمظ الخارجية ليا‪ ،‬حيث اف تشافدية تشطيع األعساؿ تأتي بػرفة‬
‫مبجئية مغ داخمو‪ ،‬بسعشى أف اىتساـ قصاع األعساؿ يجب أف يشػرب عمػى التصػيخ‬
‫السدتسخ لمقجرات التأىيمية التي تسكشو مغ الػصػؿ إلى درجة معيشة مغ التشافدية‪،‬‬
‫ىحه التشافدية تأتي برفة مبجئية مغ الخارج‪ ،‬بسعشػى أف اىتسػاـ تشطيع األعساؿ‬
‫يجب أف يشرب عمى دعع العبلقات مع الدبائغ وفيػع أدوار السشافديغ‪ ،‬وعميو فإف‬
‫مقياس األداء الستػازف يقػـ عمى أساس إسػتخاتيجية تشافدية ‪(Competitive‬‬
‫‪523‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫)‪ Strategy‬تتيح لو الديصخة عمى الدػؽ وتحقيق مخكد تشافدي متقجـ‪ ،‬وبالصبع‬
‫فإف القجرات التأىيمية تعج مصمباً أساسػياً لتحقيػق السيدة التشافدية‪ ،‬فاإلستخاتيجية‬
‫القائسة عمى أسػاس السػػارد تمعػب دو اًر مكسبلً لئلستخاتيجية السدتسجة مغ الدػؽ‪،‬‬
‫وذلظ مغ خبلؿ تحميل)‪ ، (SWOT‬حيث أف اإلستخاتيجية القائسة عمى أسػاس‬
‫الدػؽ تجعع التحميل السختبط بالفخص والتيجيجات‪ ،‬في حيغ أف اإلستخاتيجية القائسة‬
‫عمى أساس السػارد تجعع التحميل السختبط بعشاصخ القػة والػزعف (‪.)143‬‬
‫أف أىسية التحميل اإلستخاتيجي في بيئة السشطسة أنعكذ في آليات أعجاد بصاقة‬
‫األداء الستػازف في كػنيا اصبحت أكثخ شسػلية في أضافة البعج البيئي كسحػر‬
‫خامذ مغ محاور أعجاد ىحه البصاقة‪ ،‬خاصػة بعػج التػجػو الججيػج لمسشطسات نحػ‬
‫فػمدفة ججيجة؛ البيئة الخزخاء‪ ،‬وبالتالي ضيخ ما يعػخؼ بػ "بصاقة األداء الستػػازف‬
‫السدتجامة"‪ )SBSC) ،‬لتتساشى مع التػجيات الخاىشة في التعامل العقبلني مع‬
‫عشاصخ البيئة ضسغ إستخاتيجية عسل السشطسة(‪.)144‬‬

‫ثالثاً؛ السقارنة بيغ أنطسة مقاييذ األدء التقميجية والحجيثة‬

‫تػجج عجة فخوؽ بيغ األنطسة التقميجية والحجيثػة لؤلداء‪ ،‬ولعل أبخزىا ىػ في أف‬
‫األنطسة الحجيثة في مجسميا تأخح في الحدباف الجػانب غيخ السالية‪ ،‬ومع ذلظ‬
‫يسكػغ أجساؿ ىحه الفخوؽ في الججوؿ التالي‪:‬‬

‫‪143‬‬
‫‪- Rivard, S., L. Raymond, & D. Verreault, "Resource – Based View and‬‬
‫‪Competitive Strategy: An Integrated Model of the Contribution of IT to‬‬
‫‪Firm Performance", the Journal of Strategic Information Systems, Vol.‬‬
‫‪15, Iss. 1, March 2006, PP. 29-50. Available from : http‬‬
‫‪:\\www.sciencedirect.com‬‬
‫‪144‬‬
‫‪-Sustainability Balanced Scorecard. link.springer.com/chapter/10.1007/978-‬‬
‫‪90-481-3012-2_4...‬‬

‫‪524‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع (‪)22‬‬

‫مقارنة بيغ أنطسة القياس التقميجية والحجيثة‬
‫أنظمة المٌاس الحدٌثة‬ ‫أنظمة المٌاس التملٌدٌة‬
‫‪ -1‬عمى مدتػى األىجاؼ‬
‫التحمك من مالئمة اإلستراتٌجٌة مع التحكم المسبك فً األهداف واإلستراتٌجٌة؛‬
‫تنفٌذ ومحاكاة الوضعٌة؛‬ ‫العملٌـات و األهـداف التملٌدٌة؛‬
‫ردة فعل سرٌعة وتولعٌة؛‬ ‫تنفٌذ ومتابعة المخططات؛‬
‫التغٌٌر انطاللا ً من معطٌات داخلٌة‬ ‫ردة الفعل بطٌئة ومتؤخرة؛‬
‫تفسٌر النتائج ٌكون انطاللا ً من معطٌات وخارجٌة‪ ،‬كمٌة ونوعٌة؛‬
‫االعتماد على نظام التكوٌن والتدرٌب‪.‬‬ ‫داخلٌة؛‬
‫االعتماد على أنظمة الجزاء والعماب؛‬
‫مساهمة األشخاص للٌلة ومتمركزة‪.‬‬
‫‪ -2‬عمى مدتػى الػسائل واألدوات‬
‫االعتماد على نظام معالجة المعلومة كمادة‬ ‫االعتماد على نظم المعلومات المحاسبٌة؛‬
‫أولٌة؛‬ ‫معلومات كمٌة تسلسلٌة؛‬
‫البحث عن معلومات صادلة صاعدة ونازلة‬ ‫مإشرات مالٌة تحلٌلٌة؛‬
‫تحلٌل عمودي ٌستند إلى مراكز ومشتركة؛‬
‫مإشرات مادٌة ونوعٌة شاملة؛‬ ‫المسإولٌة؛‬
‫توجه استراتٌجً؛‬ ‫دورة الرلابة والتمٌٌم شهرٌة‪.‬‬
‫تحلٌل أفمً ٌستند إلى النشاطات والعملٌات‪.‬‬
‫‪Source: Nolate Guediat et Autres, "Le contrôle de gestion pour améliorer la‬‬
‫‪performance‬‬ ‫‪des‬‬ ‫‪entreprises",‬‬ ‫‪3ème‬‬ ‫‪édition,‬‬ ‫‪édition‬‬
‫‪d’Organisation, Paris, 2004, P: 608.‬‬

‫مغ خبلؿ ىحا الججوؿ‪ ،‬نبلحع الفخوؽ الجػىخية السػجػدة بيغ أنطسة القياس‬
‫التقميجية والحجيثة‪ ،‬والتي فخضػتيا التغيخات الحاصمة في البيئتيغ الجاخمية والخارجية‪،‬‬
‫والسيسا التصػرات التكشػلػجية وزيادة وعي وتشػػع رغبػات الدبائغ‪.‬‬
‫وفي الػاقع‪ ،‬أف التحػؿ الدخيع والتغيخات التي صبغت القخف الحادؼ والعذخيغ في‬
‫مجاؿ تصػر السعارؼ والسعمػماتية‪ ،‬والتصػر التكشػلػجي‪ ،‬والتحػالت الجيسػقخاشية‬

‫‪525‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫في مجاؿ االقتراد‪ ،‬وثػرة االتراالت‪ ،‬والعػلسة في صياغة اإلدارة العرخية‪ ،‬قج‬
‫أثخ عمى نحػ مغ السخونة التي تحجث التكيف مع ىحه الستغيخات‪ ،‬واصصبغت‬
‫السشطسات بدسات عامة أبخزىا االرتباط بالدػؽ العالسي‪ ،‬والدعي إلى التسيد‪،‬‬
‫وقبػؿ التغييخ‪ ،‬والحخص عمى إرضاء الدبائغ‪ ،‬والتحجيث السدتسخ واالبتكار‪،‬‬
‫واالنفتاح عمى العالع الستغيخ‪ ،‬واحتخاـ اإلنداف واستثسار شاقاتو‪ ،‬وتػكيج الجػدة‬
‫الذاممة‪ ،‬واعتساد البحػث العمسية أساسا لعسمية التصػيخ في السشتجات والخجمات‪،‬‬
‫واالتجاه نحػ السدتقبل‪ ،‬مسا أدػ إلى ضيػر تػجيات إدارية تسثل فمدفة مغايخة لسا‬
‫كانت عميو أفكار اإلدارة في الساضي‪ ،‬ومغ ىحه التػجيات التي أسيست في تحديغ‬
‫األداء(‪:)145‬‬
‫أ‪ .‬إعادة ىشجسة العسميات (اليشجرة)(‪)146‬؛‬
‫ب‪ .‬إدارة الجػدة الذاممة؛‬
‫ت‪ .‬التصػيخ التشطيسي والبشاء السؤسدي؛‬

‫‪145‬‬
‫‪- Stewart, T. A., "Intellectual Capital: The Wealth of New Organizations",‬‬
‫‪Nicholas Berkley Publishing Ltd, London, 1997, p. 26.‬‬
‫‪ - 146‬اليشجرة كمسة عخبية ججيجة مخكبة مغ كمستيغ ىسا (ىشجسة) و(إدارة) وىي تخجسة لمسرصمح‬
‫اإلنجميدي )‪ (Business Reengineering‬والحي يعشي إعادة ىشجسة األعساؿ أو إعادة ىشجسة‬
‫نطع العسل‪ .‬وقج ضيخت اليشجرة في عاـ ‪ 1992‬عشجما نذخ االستاذ مايكل ىامخ( ‪Micheal‬‬
‫‪ )Hammer‬وزميمو جيسذ شامبي (‪ )James Champy‬في معيج الػ (‪ ,)MIT‬اليشجرة كعشػاف‬
‫لمكتابيسا الذييخ‪ :‬ىشجرة السشطسات “‪ ، ”Reengineering the Corporation‬ومشح ذلظ الحيغ‬
‫أحجثت اليشجرة ثػرة حقيقية في عالع اإلدارة الحجيثة بسا تحسمو مغ أفكار غيخ تقميجية ودعػة صخيحة‬
‫إلى إعادة الشطخ وبذكل جحري في كافة الشذاشات واإلجخاءات واالستخاتيجيات التي قامت عمييا الكثيخ‬
‫مغ السشطسات العرخية‪ .‬لمتػسع في ذلظ أنطخ‪ :‬السخسي‪ ،‬جساؿ الجيغ دمحم‪" ،‬اإلدارة االستراتٌجٌة‬
‫للموارد البشرٌة‪ :‬المدخل لتحمٌك المٌزة التنافسٌة لمنظمة المرن الحادي والعشرٌن"‪ ،‬الجار الجامعية‪،‬‬
‫القاىخة‪ ،2003 ،‬ص‪.70:‬‬

‫‪526‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ث‪ .‬األتستة واعتساد التكشػلػجيا في اإلدارة‪.‬‬

‫الدبل السعتسجة لمػصػؿ إلى تحقيق التسيد ورضا‬ ‫وتُعج إدارة الجػدة الذاممة أحجػ ُ‬
‫الستعامميغ؛ مسا يتصمب مغ القيادة اإلدارية تفيع لحتسية التغييخ‪ ،‬واستخجاـ الػسائل‬
‫والسجاخل الحجيثة لتصبيق إدارة الجػدة الذاممة مغ خبلؿ جػائد الجػدة السختمفة‬
‫ومعخفة مغ ىع الدبائغ؟ وما ىي متصمباتيع؟ والدعي إلى تحقيقيا وضساف التحديغ‬
‫السدتسخ في أداء عسل السشطسة‪.‬‬

‫‪527‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السبحث الثالث‬
‫أستخجاـ وسائل إدارة الجػدة الذاممة في التقييع السؤسداتي‬
‫يتدايج االىتساـ في الػقت الحاضخ بسجػ فاعمية وكفاءة السشطسات في تأدية‬
‫وضائفيا وتحقيق االىجاؼ التي أنذأت مغ اجميا‪ ,‬سػاء كانت ىحه السشطسات‬
‫صشاعية اـ تجارية اـ خجمية‪ .‬اف ضخوؼ السشافدة الذجيجة التي يذيجىا قصاعا‬
‫اإلنتاج و الخجمات و تشػع األساليب والتقشيات السدتخجمة‪ ،‬و تدارع حخكة التغييخ‬
‫برػرة غيخ مدبػقة‪ ،‬كل ذلظ يجعل السشطسات في حالة بحث وسعي دائع لتزسغ‬
‫ليا حرة أو مكانة في الدػؽ أو في مجاؿ عسميا‪ .‬وىحه الرفة أصبحت مخافقة‬
‫لكل أنػاع الخجمات و القصاعات و عمى كل مدتػياتيا سػاء كانت مشطسات كبيخة‬
‫و متػسصة و صغيخة‪.‬‬
‫ونتيجة لحلظ ضيخت عجة مفاىيع مخافقة ليحه األجػاء التشافدية‪ ،‬وىحه السفاىيع‬
‫وتسكغ السشطسة مغ‬
‫ّ‬ ‫تذكل وسيمة لمجخػؿ واالستس اخرية في عالع السشافدة بقػة‬
‫الثبات والتقجـ‪ ,‬ومغ أىسيا مفيػـ إدارة الجػدة الذاممة والتي أصبحت سسة مسيدة‬
‫لسعصيات الفكخ اإلنداني الحجيث‪ ،‬سيسا وأف اإلدارة العمسية السعاصخة أسيست‬
‫بذكل حثيث في تصػيخ أداء السشطسات‪.‬‬
‫‪ 1=3-8‬؛ إدارة الجػدة الذاممة (‪Total Quality Management )TQM‬‬
‫تُعج إدارة الجػدة الذاممة مغ اكثخ السفاىيع الفكخية والفمدفية الخائجة التي استحػذت‬
‫عمى األىتساـ الػاسع مغ قبل األختراصييغ مغ الباحثيغ واألدارييغ واألكاديسييغ‬
‫الحيغ يعشػف بذكل خاص في تصػيخ وتحديغ األداء اإلنتاجي والخجمي في‬
‫مختمف السشطسات‪ .‬واستخجـ ىحا السرصمح أوؿ مخة عاـ ‪ 1985‬مغ قبل الصيخاف‬
‫في البحخية األمخيكية‪ ،‬ثع قامت الذخكات األمخيكية بتصػيخ مفيػـ إدارة الجػدة‬
‫االستخاتيجية بإضافة جػانب أكثخ شسػالً وعسقاً واستخجمت اساليب متصػرة في‬

‫‪528‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مجاؿ تحديغ الجػدة والتعامل مع الدبائغ والسػرديغ وتفزيل اساليب تأكيج الجػدة‬
‫ليربح أسمػباً رقابياً استخاتيجياً عمى الجػدة اإلستخاتيجية‪ .‬ويبلحع أف إدارة‬
‫الجػدة الذاممة ىي امتجاد إلدارة الجػدة اإلستخاتيجية ولكغ إدارة الجػدة‬
‫الذاممة أكثخ عسقاً وشسػلية مغ إدارة الجػدة االستخاتيجية كػنيا فمدفة إدارية‬
‫عامة تخكد عمى االستخجاـ الفعاؿ لمسػارد السادية والبذخية لمسشطسة في اشباع‬
‫احتياجات السدتفيجيغ وتحقيق أىجاؼ السشطسة‪ ،‬وذلظ في إشار مغ التػافق مع‬
‫متصمبات السجتسع‪.‬‬
‫وتعدػ الشجاحات الكبيخة في الرشاعات اليابانية إلى تصبيقات إدارة الجػدة الذاممة‬
‫التي تعخؼ أحيانا بزبط الجػدة عمى مدتػػ السشطسة‪ .‬وكاف الفزل في ذلظ‬
‫يعػد الى أشيخ عمساء الجػدة الياباني كارو إيذيكػا ‪ ،Kaoru Ishikawa‬وقج‬
‫أكج بقجر ما تشحرخ السدؤولية عغ جػدة السشتج في الذخكات األمخيكية في عجد‬
‫مدؤولػف‬ ‫اليابانييغ‬ ‫السجيخيغ‬ ‫كل‬ ‫اإلدارة‪ ،‬فإف‬ ‫شاقع‬ ‫مغ‬ ‫محجود‬
‫عغ الجػدة وممتدمػف بيا‪.‬‬

‫اوال؛ إدارة الجػدة الذاممة؛ السفيػـ‪ ،‬االىجاؼ والستصمبات‬

‫الجػدة تعشي الشػعية الجيجة أو تحقيق نجاحات مدتسخة ومتػاصمة عمى السجػ‬
‫البعيج مغ خبلؿ تحقيق رضا الدبػف‪ .‬و الجػدة ىي‪ :‬أتقاف العسل و أجادتو‪ ،‬اؼ‬
‫الخيادة واالمتياز في عسل األشياء‪:‬‬
‫‪ -‬الخيادة ‪ :‬تعشي الدبق في االستجابة لستصمبات الدبػف ‪.‬‬
‫‪ -‬واالمتياز‪ :‬يعشي اإلتقاف‪ ,‬الزبط والجقة والكساؿ في العسل‪.‬‬
‫‪ .1‬مفيػـ إدارة الجػدة الذاممة‬
‫الكمية التي تدتخجميا‬
‫إدارة الجػدة الذاممة‪ ،‬فانيا تُعشى بالتجقيق في تجابيخ الجػدة ّ‬
‫السشطسة‪ ،‬بسا في ذلظ إدارة ترسيع الجػدة وتصػيخه ومخاقبة الجػدة وصيانتيا‬

‫‪529‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وتحديغ الجػدة والتأكيج عمييا‪ .‬كسا تأخح "إدارة الجػدة الذاممة" بعيغ االعتبار‬
‫جسيع تجابيخ الجػدة الستبعة بالشدبة لجسيع السدتػيات‪ ،‬وبسا يذسل جسيع مػضفي‬
‫السشطسة‪.‬‬
‫وتػصف "إدارة الجػدة الذاممة" بأنيا فمدفة إدارة متكاممة‪ ،‬تدتيجؼ تحديغ جػدة‬
‫السشتجات والعسميات برػرة متػاصمة‪ .‬وسشذيخ الى افكار اىع رواد الجػدة؛ وبسا‬
‫يزسغ األلساـ بجػانبيا الخئيدية‪:‬‬
‫‪ ‬يعخؼ ادوارد ديسشظ ‪ ، W. Edward Deming‬رائج الجػدة األمخيكية‪ ،‬و‬
‫)‪)147‬‬
‫الجػدة عمى أنيا "إرضاء العسيل" أو "تمبية‬ ‫جػراف ‪Joseph Juran‬‬
‫الصمب" حاض اًخ ومدتقببلً (‪ .)148‬وىحا التعخيف يتصمب معخفة رغبات الدبػف‬
‫ومجػ امكانية السشطسة عمى تمبيتيا وبالشػعية التي يخغبيا‪ .‬وكاف تخكيد‬
‫"‪ "Deming‬يقػـ عمى تبشي السبادغ السبلئسة في اإلدارة وىي أف الجػدة‪ :‬تعسل‬
‫األشياء الرحيحة بالصخيقة الرحيحة مغ أوؿ مخة وفي كل مخة‪ ،‬بسا يتيح‬
‫لمذخكات تحديغ الجػدة وفى الػقت ذاتو تخفيس التكمفة وذلظ مغ خبلؿ إجخاء‬
‫اء‬
‫التحديغ السدتسخ والتفكيخ في اإلنتاج عمى أنو نطاـ متكامل وليذ أجد ً‬
‫متفخقة‪ .‬أما "‪ "Jurant‬فقج ركد عمى الخبط بيغ تحديغ الجػدة وكفاءة اإلدارة‬
‫مغ خبلؿ ما سسي بػ " ثبلثية جػراف" والتي تتكػف مغ التخصيط الجيج والخقابة‬
‫الفعالة عمى الجػدة و إجخاء التحديشات السدتسخة‪.‬‬

‫‪147‬‬
‫‪ -‬لمسعمػمات عغ ىؤالء الخواد أنطخ في ذلظ‪ :‬سػسغ شاكخ مجيج‪" ،‬تعخؼ عمى أَبخز‬
‫الخواد والعمساء الحيغ أَرسػا قػاعج مفاىيع الجػدة الذاممة"‪ ،‬الحػار الستسجف‪ ،‬شبكة األنتخنيت‪.‬‬
‫‪148‬‬
‫‪- Evans, James. "Production operation Management", 5the Ed, New‬‬
‫‪York: West Publishing co., 1997, p. 44.‬‬
‫‪530‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬جاء في تعخيف"‪ "Ph.B.Crosby‬عمى أنيا "مصابقة الستصمبات" (‪ .)149‬وىحا‬

‫التعخيف يعصى أىسية أكبخ عمى دور اإلدارة في السخاقبة‪ ،‬وبالتالي فإف التخكيد‬
‫ىشا داخمياً وليذ خارجياً‪ ,‬وىحا التعخيف مشاسب لمسشطسات التي ال تتصمب‬
‫اتراؿ كبيخ بالسدتفيجيغ‪ .‬ويعتقج " كخوسبي" أف الجػدة ىي مصابقة السشتج‬
‫لميجؼ و أف تكاليف الجػدة ىي تمظ الشي تتكبجىا السشطسة مغ جخاء إنتاج مشتج‬
‫معيب أو عادؼ و ليذ مشتج جػدة أو عالي الجػدة‪ ،‬وعمى ىحا األساس فقج‬
‫حث السشطسات أف تكافح باستسخار لتحقيق اليجؼ الشيائي لمجػدة وىػ ندبة‬
‫صفخ مغ األخصاء‪ .‬ويخػ "كخوسبي" ضخورة تػفيخ عجة عػامل لتكػف الجػدة‬
‫مدتسخة‪ ،‬مغ خبلؿ أربعة معاييخ ىي؛‬
‫‪ -‬تعخيف الجػدة‪ :‬مصابقة الستصمبات‪ ،‬و‬
‫‪ -‬نطاـ الجػدة يتسثل في الػقاية مغ األخصاء‪ ،‬و‬
‫‪ -‬معيار األداء في الجػدة ىػ "صفخ عيػب"‪ ،‬و‬
‫‪ -‬قياس الجػدة ىػ تكمفة عجـ السصابقة‪.‬‬
‫(‪)150‬‬
‫؛ فأنو يعتقج اف مفيػـ الجػدة متعجد‬ ‫‪ ‬أما إيذيكاوا (‪)K. Ishikawa‬‬
‫الجػانب ويذسل التحػؿ مغ بخنامج مخاقبة الجػدة السدتشج إلى التفتير إلى‬
‫بخنامج شامل يعتسج عمى العسميات والشذاشات الجاخمية التي تخاعي العسبلء‬
‫بػصفيع جدءاً ال يتج أد مغ تحديغ الجػدة‪ ،‬وتحجؼ مجاالت الجػدة في الدمعة‬
‫أو الخجمة التي يتقبميا العسيل وتصبيق األساليب اإلحرائية في مخاقبة الجػدة‪.‬‬

‫‪149‬‬
‫‪- Philip B. Crosby, "Quality and Me: Lessons from an Evolving Life", 1st‬‬
‫‪Edition, Jossey-Bass.N.Y., 1999, p.12.‬‬
‫‪ - 150‬أىع كتبو ؛ ‪"What Is Total Quality Control? The Japanese way",‬‬
‫‪Ed.Prentice Hall; 1St, Dec. 1988.‬‬
‫‪531‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وقج ركد في تحميمو عمى أىسية شسػؿ مخاقبة الجػدة عمى خجمة ما بعج‬
‫البيع‪ ،‬ومذاركة العامميغ بكافة مدتػياتيع في عسمية مخاقبة الجػدة مغ خبلؿ قيامو‬
‫بترشيف أدوات الجػدة اإلحرائية إلى مجسػعات وربط كل مجسػعة بسدتػػ‬
‫معيغ مغ العامميغ‪ .‬وفي عاـ ‪ 1943‬استشبط "إيذيكاوا" فكخة مخصط عطسة الدسكة‬
‫(‪ )Fish bone chart‬أو ما يصمق عمييا بخخيصة العبلقة بيغ الدبب والشتيجػ ػ ػ ػ ػ ػ ػة‬
‫(‪ ،) Cause – Effect char‬والتي تذبو ىيكبلً عطسياً لدسكة‪ ،‬حيث‬
‫تسثل العطاـ أو األشػاؾ مدببات محتسمة لسذكمة معيشة تدتخجـ لتتبع شكاوػ‬
‫الدبائغ عغ الجػدة ‪ ،‬وتحجيج مرجر أو مرادر الخصأ أو القرػر‪ .‬كسا قاـ أيزا‬
‫بتصػيخ أساليب عمسية وأدوات إحرائية يصمق عمييا " حمقات الجػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػدة"‬
‫)‪ ،)Quality Circles‬ويخػ أف ىحه األدوات يسكشيا مداعجة السػضفيغ والعامميغ‬
‫عمى تصبيق أسمػب إدارة الجػدة الذاممة‪ ,‬ومغ خبلؿ استخجاـ ىحه األدوات الحع‬
‫"إيذيكاوا" أف السشطسة يسكغ أف تتحكع في أكثخ مغ ‪ %95‬مغ مذكبلتيا‪.‬‬
‫‪ ‬يعخؼ أرمانج ؼ‪ .‬فيجيشباوـ )‪ (151)( A.V. Feigenbaum‬الجػدة الذاممة‬
‫بأنيا‪ " :‬التػجو بالتسيد أكثخ مغ التػجو بالعيػب"‪ ،‬حيث يخػ أف الجػدة الذاممة‬
‫ىي عسمية استخاتيجية تتصمب وعياً مغ قبل كل فخد في السشطسة وأف التػجو‬
‫بالتسيد أكثخ فائجة ومشفعة مغ التػجو بالعيػب‪ .‬وقج شخح مفيػـ "الجػدة مغ‬
‫السشبع"‪ ،‬ويعشى أف كل عامل أو مػضف‪ ،‬أو سكختيخ‪ ،‬أو ميشجس‪ ،‬أو بائع‪ ،‬يجب‬
‫أف يكػف مدؤوالً عغ أداء عسمو‪ ،‬بجػدة كاممة‪.‬‬

‫‪151‬‬
‫‪-Armand V. Feigenbaum,"Total Quality Control ", New York, McGraw-‬‬
‫‪Hill, 1961.‬‬
‫‪532‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬وجاء في تعخيف (‪ ،)152((Thomas J. Peter‬بأنيا "التسيد في تقجيع‬

‫السشتج‪/‬الخجمة لمدبػف"‪ .‬وفي ىحا التعخيف ىشاؾ تخكيد عمى "التكمفة بالشدبة‬
‫لمسشتج‪ ،‬والدعخ بالشدبة لمدبػف" أو" مقابمة متصمبات الدبػف عمى أساس الجػدة‪،‬‬
‫والدعخ‪ ،‬واإلمكانية "‪ ،‬وبالتالي فإف التخكيد ىشا خارجي في اعتساده عمى مقارنة‬
‫الجػدة مع الدعخ واإلمكانية‪ .‬وقج أكج عمى دور القيادة في تحديغ الجػدة مغ‬
‫خبلؿ مرصمح أشمق عميو بػ " اإلدارة مغ أجل القيادة" ‪Management for‬‬
‫)‪ )Leadership‬والحؼ يذيخ الى دور القائج في تحقيق ثبلث مياـ وأنذصة‪:‬‬
‫‪ -‬االستساع لآلخخيغ مسا يعشي عشاية أكبخ بالسقابل؛‬
‫‪ -‬التػجيو والتعميع مسا يعشي إشاعة القيع؛‬
‫‪ -‬السعالجة اآلنية وبسا يحقق التيديخ في استس اخرية العسل‪.‬‬
‫إف ىحه التعاريف تذتخؾ بالتأكيج عمى أىسية تجريب وتأىيل العامميغ أو السػارد‬
‫البذخية برػرة مدتسخة حتى يتسكشػا مغ تصبيق بخامج تحديغ الجػدة‪ ,‬باإلضافة‬
‫إلى أىسية التداـ اإلدارة العميا بتحديغ الجػدة وأف الجػدة تدتغخؽ وقتاً شػيبلً في‬
‫عسمية التشفيح وأنيا مدؤولية الجسيع‪ .‬والشقصة األساسية التي ركدت عمييا جسيع‬
‫التعاريف أف الدبػف ىػ السحػر األساسي لجسيع عسميات تحديغ الجػدة‪ ،‬في‬
‫التأكيج عمى‪:‬‬
‫‪ -‬التحديغ والتصػيخ السدتسخ في األداء الػضيفي لمسشطسة؛‬
‫‪ -‬تقميل الكمف دوف تأثيخ عمى جػدة السشتج‪/‬الخجمة؛‬
‫‪ -‬السخاجعة واالستجابة لستصمبات الدبائغ‪.‬‬

‫‪152‬‬
‫‪- Thomas J. Peter, "A Passion for Excellence: The Leadership‬‬
‫‪Difference", Grand Central Publishing, Jan 4, 1989. "In Search of‬‬
‫‪Excellence", Harper Business; Reprint ed., Feb 7, 2006.‬‬

‫‪533‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ومغ خبلؿ ما ورد أعبله‪ ،‬يسكغ وضع التعخيف اآلتي لسفيػـ إدارة الجػدة‬
‫الذاممة‪ :‬ىي "األرتقاء باالداء الػضيفي لمسشطسة لزساف أرضاء الدبػف بأفزل‬
‫مشتج نػعي و بأقل كمفة مسكشة"‪.‬‬
‫ويسكششا مغ خبلؿ استقخاء التعخيفات الدابقة وانصبلقا مشيا الػقػؼ عمى مجسػعة‬
‫مغ السزاميغ أىسيا‪:‬‬
‫‪ ‬أىسية نذخ الثقافة وتػحيج السفاىيع بيغ كافة العامميغ في السشطسة واعتبارىػا‬
‫الخصػػة األولى في ضساف التشفيح الجقيق والشجاح ألىجاؼ السشطسة؛‬
‫‪ ‬تزسغ الجػدة مجسػعة مغ السبادغ والسعاييخ التي تحقق نسحجة العسل‬
‫وتػحيػج السػدار وتشاسق الجيػد‪ ،‬مسا يحقق أداء العسل برػرة صحيحة‬
‫ومغ أوؿ مخة ؛‬
‫‪ ‬تزع الجػدة أدوات ومعاييخ ضساف تحقيقيا وشػخؽ الخقابػة عمػى األداء‪،‬‬
‫ومػدارات التحديغ السدتسخ؛‬
‫‪ ‬تُعج الجػدة مغ الشطخيات السيسة التي تشز بذكل واضح عمى الغاية‬
‫الخئيذ مشيا وىػي خجمة ورضا السدتفيج‪ ،‬مسا يجعل السشطسات تقف أماـ‬
‫تحػج دائػع لتحقيقػو وضػساف استس اخره؛‬
‫‪ ‬ولتحقيق ما سبق تحتاج الجػدة إلى تػفخ قيادات فاعمة وقادرة عمػى‬
‫االبتكػار والتصبيػق والستابعة‪ ،‬كسا أنيا تحتاج إلى تجريب كافة العامميغ‬
‫عمى السيارات السصمػبة‪.‬‬

‫‪ .2‬أىجاؼ إدارة الجػدة الذاممة‬

‫إف اليجؼ األساسي مغ تصبيق بخنامج إدارة الجػدة الذاممة في كافة السشطسات ال‬
‫يخخج عغ إشار ثبلث فػائج رئيدية ميسة وىي‪:‬‬

‫‪534‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ -‬خفس التكاليف‪ :‬الجػدة تتصمب عسل األشياء الرحيحة بالصخيقة الرحيحة‪،‬‬

‫وىػ يعشي تقميل األشياء التالفة أو إعادة إنجازىا وبالتالي تقميل التكاليف‪.‬‬
‫‪ -‬تقميل الػقت البلزـ إلنجاز السيسات بسا يخضي السدتفيج في الحرػؿ عمى‬
‫السشتج أو الخجمة‪.‬‬
‫‪ -‬تحقيق الجػدة‪ :‬تصػيخ السشتجات والخجمات حدب رغبة الدبائغ بأتقاف‬
‫وبالشػعية السصمػبة‪.‬‬

‫‪ .3‬متصمبات إدارة الجػدة الذاممة‬

‫إف تصبيق مفيػـ إدارة الجػدة الذاممة في السشطسة يدتمدـ بعس الستصمبات التي‬
‫تدبق البجء بتصبيق ىحا البخنامج‪ ،‬حتى يسكغ إعجاد العامميغ لقبػؿ الفكخة‪ ،‬ومغ ثع‬
‫الدعي نحػ تحقيقيا بفعالية وحرج نتائجيا السخغػبة‪ .‬ومغ أىع ىحه الستصمبات‪:‬‬
‫‪ ‬وجػد قيادة إدارية قادرة عمى تحقيق التفاعل بيشيا وبيغ العامميغ‪ ،‬وإيجاد‬
‫التعاوف واالندجاـ والتآخي بيشيا وبيشيع‪ ،‬فالقيادة السصمػبة يجب أف تكػف قادرة‬
‫عمى تكػيغ فخيق عسل متعاوف لجيو والء وانتساء‪ ،‬يزع السرمحة العامة قبل‬
‫الخاصة‪ ،‬وتذجيعو عمى تصبيق إدارة الجػدة الذاممة(‪.)153‬‬
‫‪ ‬نذخ مفاىيع ومبادىء إدارة الجػدة الذاممة لجسيع العامميغ في السشطسة‪،‬‬
‫وخاصة في السخاحل األولى مغ مخاحل التصبيق‪ ،‬يداعج كثي اًخ في التقميل مغ‬
‫السخاشخ الستػقعة بدبب التصبيق حتى يسكغ مخاجعتيا‪ .‬أف مغ الزخورة تييئة‬
‫السشاخ واألفخاد لتقبل الجػدة وتػزيع األدلة اإلرشادية والتعخيفية إلكداب‬
‫العامميغ األساس الشطخؼ والسفاىيع الجػىخية‪.‬‬

‫‪ -‬اليػنذ‪ ،‬صباح أنػر يعقػب‪ " ،‬دور رأس الساؿ الفكخي وإدارة الجػدة الذاممة وأثخىسا في أداء‬ ‫‪153‬‬

‫العسميات في الذخكة العامة لرشاعة األلبدة الجاىدة في السػصل"‪ ،‬أشخوحة دكتػراه‪ ،‬غيخ مشذػرة‪،‬‬
‫كمية اإلدارة واالقتراد‪ ،‬جامعة السػصل‪.2008 ،‬‬
‫‪535‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬إعادة تذكيل ثقافة السشطسة‪ :‬أف إدخاؿ أؼ مبجأ ججيج في السشطسة يتصمب‬
‫إعادة تذكيل لثقافة تمظ السشطسة‪ ،‬حيث إف قبػؿ أو رفس أؼ مبجأ يعتسج عمى‬
‫ثقافة وقشاعات العامميغ فييا‪ .‬وثقافة الجػدة تختمف بذكل كبيخ عغ الثقافة‬
‫اإلدارية التقميجية وبالتالي يمدـ إيجاد ىحه الثقافة السبلئسة لتصبيق بخنامج الجػدة‬
‫الذاممة‪ ،‬وذلظ بتغييخ األساليب اإلدارية‪ ,‬وعمى العسػـ يجب تييئة البيئة‬
‫السبلئسة لتصبيق ىحا السفيػـ بسا فيو مغ ثقافات ججيجة‪ .‬أنيا محاولة إجخاء‬
‫تغييخ مقرػد في ثقافة السشطسة وشخيقة العسل وإجخاءاتو حتى يسكغ إعجاد‬
‫العامميغ عمى قبػؿ الفكخة ومغ ثع الدعي نحػ تحقيقيا بفعالية وحرخ نتائجيا‬
‫السخغػبة‪.‬‬
‫‪ ‬التخويج وتدػيق البخنامج يتع التخويج لبخنامج الجػدة عغ شخيق تشطيع‬
‫السحاضخات أو السؤتسخات أو الجورات التجريبية لمتعخيف بسفيػـ الجػدة‬
‫وفػائجىا عمى السشطسة‪ .‬إف تدػيق البخنامج باعتساد فتح قشػات الحػار‬
‫واالتراؿ الفعاؿ بيغ فخيق تصبيق الجػدة والعامميغ لئلجابة عغ استفداراتيع‬
‫وتداؤالتيع وإزالة المبذ و شخد السخاوؼ وترحيح السفاىيع الخاشئة‪ ،‬كل ذلظ‬
‫يداعج كثي اًخ في التقميل مغ السعارضة لمتغييخ‪.‬‬
‫‪ ‬التعميع والتجريب؛ أف تصبيق مفيػـ الجػدة الذاممة بالذكل الرحيح يتصمب‬
‫تجريب وتعميع السذاركيغ بأساليب وأدوات ىحا السفيػـ الججيج حتى يسكغ أف‬
‫يقػـ عمى أساس سميع وصمب وبالتالي يؤدؼ إلى الشتائج السخغػبة مغ تصبيقو‪.‬‬
‫إف اليجؼ مغ التجريب ىػ نذخ الػعي وتسكيغ السذاركيغ مغ التعخؼ عمى‬
‫أساليب التصػيخ‪ ,‬فبخامج الجػدة تقجـ وعياً وإدراكاً مكثفاً لمجػدة(‪ ،)154‬حيث أف‬

‫‪-154‬حسن‪ ،‬سحر عباس و عبود‪ ،‬رشا عباس‪" ،‬إمكانٌة تطبٌك مبادئ إدارة الجودة الشاملة فً‬
‫جامعة كربالء"‪ ،‬المجلة العرالٌة للعلوم اإلدارٌة‪ ،‬ع ‪ ، 22/‬م ‪ ، 6/‬كلٌة اإلدارة وااللتصاد‪ /‬جامعة‬
‫كربالء‪ ،‬العراق‪.2008 ،‬‬
‫‪536‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫تصبيق ىحا البخنامج بجوف وعي أو فيع لسبادئو ومتصمباتو قج يؤدؼ إلى الفذل‬
‫الحريع‪ ،‬فالػعي الكامل يسكغ تحقيقو عغ شخيق بخامج التجريب الفعالة‪ .‬إف‬
‫تصبيق إدارة الجػدة الذاممة يتصمب بشاء ثقافة مشطسية تكػف فييا الجػدة بذكل‬
‫عاـ ىي القيسة السػجية لشذاشات الفخد‪ ،‬ويتحقق ىحا عشجما تتخح اإلدارة‬
‫الخصػات الزخورية لتحديغ أداء السجيخيغ واإلدارييغ والسػضفيغ داخل الذخكة‪،‬‬
‫ويعج كل مغ التعميع والتجريب ضخورياً في ىحه العسمية‪ ،‬إذ إف السشاخ السدتسخ‬
‫ُ‬
‫لمتعّمع يداعج العامميغ عمى فيع أىسية تصبيق مفاىيع الجػدة الذاممة وتفديخ‬
‫ىحا التصبيق(‪.)155‬‬
‫وىحا التجريب يجب أف يكػف مػجياً لجسيع فئات ومدتػيات اإلدارة (السجراء‪،‬‬
‫السذخفيغ‪ ،‬العامميغ) ويجب أف تمبى متصمبات كل فئة حدب التحجيات التي‬
‫يػاجيػنيا‪ .‬التجريب الخاص بالييئة التشفيحية يجب أف يذسل استخاتيجية‬
‫التصبيق بيشسا التجريب لفخؽ العسل يجب أف يذسل الصخؽ واألساليب الفشية‬
‫لتصػيخ العسميات‪ ,‬وعمى العسػـ فإف التجريب يجب أف يتشاوؿ أىسية الجػدة‬
‫وأدواتيا وأساليبيا والسيارات البلزمة وأساليب حل السذكبلت ووضع الق اخرات‬
‫ومبادؼء القيادة الفعالة واألدوات اإلحرائية وشخؽ قياس األداء‪.‬‬
‫‪ ‬تذكيل فخؽ العسل؛ يتع تذكيل فخؽ العسل بحيث يزع كل فخيق مشيا عجدا مغ‬
‫أعزاء األقداـ السعشية مباشخة‪ ،‬أو مسغ يؤدوف فعبل العسل السخاد تصػيخه‪.‬‬
‫ويجب أف يكػف ىؤالء األعزاء مسغ لجييع االستعجاد لمعسل والتصػيخ‪ ،‬وأف‬
‫يعصػا الربلحية لمسخاجعة والتقػيع وتقجيع مقتخحات التحديغ‪.‬‬
‫‪ ‬التذجيع والحػافد؛ إف تقجيخ العامميغ نطيخ قياميع بعسل سيؤدؼ حتساً إلى‬
‫تذجيعيع وزرع الثقة وتجعيع ىحا األداء السخغػب‪ .‬وبالتأكيج فاف ىحا التذجيع‬

‫‪ -155‬هٌرٌرا‪ ،‬جٌم‪"، ،‬الجودة الشاملة‪ :‬فلسفة وتخطٌط"‪ ،‬مولع مركز المدٌنة للعلم والهندسة‪ ،‬االتحاد‬
‫الدولً لالتصاالت‪.www.ssic2008.com/assets/files/PDF، 2005 ،‬‬
‫‪537‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫والتحفيد لو دور كبيخ في تصػيخ بخنامج إدارة الجػدة الذاممة في السشطسة‬

‫واستس اخريتو‪ .‬وحيث أف استس اخرية البخنامج في السشطسة يعتسج اعتساداً كمياً عمى‬
‫حساس السذاركيغ في التحديغ‪ ،‬لحا يشبغي تعديد ىحا الحساس مغ خبلؿ‬
‫الحػافد السشاسبة وىحا يتفاوت مغ السكافأة السالية إلى التذجيع السعشػؼ‪ ،‬فعمى‬
‫السشطسة تبشي بخنامج حػافد فعاؿ ومخف بسا يػفخ جػ مغ الثقة والتذجيع‬
‫والذعػر باالنتساء لمسشطسة وبأىسية الجور السػكل لمعامميغ في تصبيق بخنامج‬
‫الجػدة الذاممة‪.‬‬
‫‪ ‬اإلشخاؼ والستابعة؛ مغ ضخوريات تصبيق بخنامج الجػدة ىػ اإلشخاؼ عمى‬
‫فخؽ العسل بتعجيل أؼ مدار خاشىء ومتابعة إنجازاتيع وتقػيسيا إذا تصمب‬
‫األمخ‪ .‬وكحلظ فإف مغ مدتمدمات لجشة اإلشخاؼ والستابعة ىػ التشديق بيغ‬
‫مختمف األفخاد واإلدارات في السشطسة وتحليل الرعػبات التي تعتخض فخؽ‬
‫العسل مع األخح في االعتبار السرمحة العامة‪.‬‬
‫‪ ‬االستعانة بالخبخة الخارجية واألستذارييغ؛ اليجؼ مغ االستعانة بالخبخات‬
‫الخارجية مغ مدتذاريغ ومؤسدات متخررة عشج تصبيق بخنامج الجػدة ىػ‬
‫تجعيع خبخة السشطسة ومداعجتيا في حل السذاكل التي ستشذأ وخاصة في‬
‫السخاحل األولى مغ تصبيق البخنامج‪ ،‬إلى جانب القياـ بالديارات السيجانية‬
‫لسشذآت محمية وعالسية شبقت إدارة الجػدة وحرجت الجػائد والذيادات‬
‫وبسا يداىع عمى اكتداب السعخفة لتحقيق التحػؿ إلدارة الجػدة‬ ‫الجولية‪،‬‬
‫الذاممة‪.‬‬
‫ثانياً؛ مبخرات تبشي مفيػـ إدارة الجػدة الذاممة‬
‫ِإف التخصيط االستخاتيجي يؤدؼ دو ًار أَساسياً في تصبيق الجػدة الذاممة‪ ،‬ونجاحيا‬
‫وتحجيج متصمبات تصبيقيا‪ ،‬فيػ الجعامة األَساسية‪ ،‬والسعيغ ليا في مػاجية تحجيات‬

‫‪538‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫يذػبو مغ أمػر غيخ محدػبة‪ ،‬وإِنو ال يتيح مجاالً كبي اًخ لمتخسيغ‪،‬‬
‫ُ‬ ‫السدتقبل‪ ،‬وما‬
‫فكل مفخدة‪ ،‬وفعالية صغيخة أَو كبيخة تخزع لمجراسة والبحث والتحميل‪ .‬والجػدة‬
‫ىي إحجػ أىع الػسائل السعتسجة عالسياً لبلرتقاء بسدتػػ أداء السشطسات وتسكيشيا‬
‫مغ التقييع الحاتي ومػاكبة التصػرات الستبلحقة في شتى السجاالت وبالتالي تعديد‬
‫القجرات مغ أجل تصبيق السفاىيع اإلدارية الحجيثة والسدتجامة بأقل التكاليف وبجػدة‬
‫عالية بسا يحقق رضا الستعامميغ وتشسية السػارد البذخية وتذجيع روح اإلبجاع‬
‫وإشبلؽ السمكات والقجرات‪.‬‬
‫وال شظ أف فمدفة إدارة الجػدة الذاممة تدعى إلى تحقيق رضا الدبػف وتقميل‬
‫التكاليف وزيادة الكفاءة اإلنتاجية وجػدة السشتج أو الخجمات السقجمة‪ .‬وقج أصبحت‬
‫"إدارة الجػدة الذاممة " الذغل الذاغل لكثيخ مغ السشطسات إليسانيا بأىسية تصبيق‬
‫معاييخ الجػدة الذاممة ودورىا في رفع الكفاءة اإلنتاجية وتحقيق رضا السدتفيجيغ‪،‬‬
‫كسا أف الحكػمات تدعى في الػقت الحاضخ لتقػـ بجور رئيدي في تػجيو‬
‫مشطساتيا إلى اعتشاؽ ومسارسة "مبادغ إدارة الجػدة الذاممة"‪.‬‬
‫أف إدارة الجػدة الذاممة ىي اإلدارة السخترة بتشفيح االستخاتيجيات واألنطسة‬
‫واألساليب السعسػؿ بيا داخل السشطسة التي مغ شأنيا تدميع السشتجات والخجمات‬
‫عمى أعمى مدتػػ مغ الجػدة لمسدتيمكيغ مغ خبلؿ االستخجاـ الكفء لمسػارد‬
‫البذخية واألساليب الحجيثة في اإلنتاج‪ .‬كسا تعسل إدارة الجػدة الذاممة عمى تصػيخ‬
‫بذكل مدتسخ باعتساد مبجأ السذاركة حيث يتحسل‬‫ٍ‬ ‫وتحديغ السشتجات والخجمات‬
‫جسيع العامميغ مدؤولية ذلظ بذكل تفاعمي و شامل‪ .‬وىي بحلظ تداىع في نذخ‬
‫قيع التعاوف بيغ العامميغ مغ أجل إحخاز الشجاح والػصػؿ إلى األىجاؼ السخجػة‪،‬‬
‫كسا تداعج عمى اإلبجاع في العسل وتحقيق السيدة التشافدية لمسشطسة‪ .‬وىحا يتصمب‬

‫‪539‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مشيجية لمعسل قائسة عمى االستجابة الدخيعة لمتغيخات الحجيثة التي تص أخ عمى‬
‫السشتجات والخجمات في أسخع وقت مسكغ وبأدنى حج مغ التكاليف‪.‬‬
‫ويسكغ تأشيخ أىع ىحه السبخرات بسا يمي‪:‬‬
‫‪ -‬الصمب الستدايج عمى تحديغ وتصػيخ مخخجات السشطسة؛‬
‫‪ -‬ارتباط الجػدة باإلنتاجية؛ فالجػدة تتصمب عسل األشياء بصخيقة صحيحة‬
‫ومغ أوؿ مخة‪ ،‬مع التخكيد عمى الشػعية وتقميل التكاليف قجر األمكاف؛‬
‫‪ -‬زيادة الخوح السعشػية لجػ السػضفيغ؛ إذ تؤدؼ مذاركة العامميغ في الق اخرات‬
‫الستعمقة بعسميع إلى إضيار اإلمكانات اإلبجاعية والفشية لجػ العامميغ‪ ،‬مسا‬
‫يحقق الذعػر بالخضا نتيجة إشخاكيع في عسميات التحديغ؛‬
‫‪ -‬زيادة الخبحية والقجرة عمى السشافدة؛ فالتحديغ الحؼ يتحقق في الجػدة‬
‫يسكغ السشطسة مغ البيع بأسعار أعمى دوف التأثيخ الدمبي عمى الدبػف كسا‬
‫أنو يقمل مغ التكاليف(‪)156‬؛‬
‫‪ -‬زيادة الفعالية التشطيسية؛ تحقق إدارة الجػدة الذاممة قجرة أكبخ عمى العسل‬
‫الجساعي‪ ،‬وتحقق تحدشاً كبي اًخ في االتراالت كسا تعسل عمى تحديغ‬
‫العبلقة بيغ اإلدارة والسػضفيغ‪ ،‬وبيحا يقل معجؿ دوراف العسل(‪.)157‬‬
‫وتججر اإلشارة إلى أف إدارة الجػدة الذاممة تذتسل عمى أبعج مغ مجخد التقييع‬
‫الحاتي والقياس وتحديغ جػدة السشتج‪/‬الخجمة‪ ،‬فيي تعشي قياس وتحديغ جسيع‬
‫أوجو األداء التشطيسي لمسشطسة‪ ،‬مغ جػانب‪:‬‬
‫أ‪ .‬االعتبارات السالية؛‬
‫ب‪ .‬الجػانب العسمياتية في األداء الػضيفي؛‬

‫‪156‬‬
‫‪- Tunks, Roger, "Fast Track to Quality", N. Y. Mc Grow-Hill, Inc., 1992.‬‬
‫‪ -‬الذبخاوي‪ ،‬عادؿ؛ "الجليل العمسي لتصبيق إدارة الجػدة الكمية أيدو ‪ - 9000‬السقارنة السخجعية"‪،‬‬ ‫‪157‬‬

‫القاىخة ‪ :‬الذخكة العخبية لإلعالـ العمسي"شعاع"‪ ،1995 ،‬ص ‪.1-4‬‬

‫‪540‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ت‪ .‬كل ما يتعمق بػ رضا العامميغ والسدتفيجيغ؛ اؼ االعتبارات الجاخمية‬

‫والخارجية لمسشطسة‪.‬‬

‫ثالثاً؛ معاييخ قياس الجػدة ‪Quality standards‬‬

‫في‪ 23‬آذار عاـ ‪ 1947‬تأسدت السشطسة العالسية لمسعاييخ (‪ ، )I.S.O‬وفي عاـ‬
‫‪ 1987‬تع صياغة و إصجار "نطاـ إدارة الجػدة ‪(QMS) " (Quality‬‬
‫)‪ ،Management System‬و ىػ ما عخؼ بػ‪" :‬سمدمة معاييخ نطع الجػدة أيدو‬
‫"‪ "ISO 9000:1987‬و تزع ىحه الدمدمة‪" :‬أيدو ‪" ،" 9001‬أيدو ‪،" 9002‬‬
‫"أيدو ‪ " 9003‬و التي تدخؼ عمى انػاع مختمفة مغ الرشاعات‪ ،‬حدب تػجو ىحه‬
‫الرشاعة مغ حيث الترسيع‪ ،‬اإلنتاج‪ ،‬تقجيع الخجمات‪ .‬و يتع مخاجعة ىحه‬
‫السعاييخ كل بزع سشػات بػاسصة السشطسة العالسية لمسعاييخ و عسل التعجيبلت‪،‬‬
‫مغ حيث اإلضافة أو الححؼ أو الجمج‪ ،‬و فق متغيخات ضخوؼ الدػؽ و‬
‫الشطخيات الحجيثة والتػجيات العالسية‪.‬‬
‫بشاء عمى متصمبات‬ ‫ف‬
‫وتقتخ بخامج التسيد بتصبيق معاييخ واجخاء تقييع السشطسات ً‬
‫ومؤشخات محجدة يتع مغ خبلليا تقييع مجػ التداـ ىحه السشطسات بتصبيق معاييخ‬
‫التسيد وتحقيق الشتائج واعصاء عبلمة محجدة لكل معيار تقيذ ىحا السجػ وفق‬
‫مشصق وآلية تدسى الخادار )‪ .)158((RADAR‬وبشاء عمى عسمية التقييع ىحه والتي‬
‫يتع تشفيحىا مغ قبل خبخاء تسييد مدتقميغ تحرل السشطسة عمى عبلمة إجسالية‬

‫)‪ )International Organization for Standardization‬وىي مؤسدة عالسية لػضع‬ ‫‪‬‬

‫األسذ السعيارية العامة والسعاييخ الخاصة بتشطيع السمكية والرشاعة والتجارة في جسيع أنحاء العالع‪،‬‬
‫و مقخىا في جشيف‪ /‬سػيدخا‪.‬‬
‫‪158‬‬
‫‪ -‬جاءت ىحه الكمسة في المغة اإلنجميدية كإخترار لمكمسات التي تجؿ عمى أوجو وعشاصخ القياس‬
‫والسشيجيات ‪ Approach‬وتصبيقيا ‪ Deployment‬ومخاجعتيا‬ ‫وىي‪ :‬الشتائج ‪Results‬‬
‫وتقييسيا وتحديشيا ‪. Assessment & Review‬‬
‫‪541‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ضسغ السجػ العالسي (‪ )1000-0‬لتعبخ عغ مدتػػ التسيد الحؼ وصمت إليو‬

‫وتكػف ىحه العبلمة حاصل جسع العبلمات التي تحرل عمييا السشطسة نتيجة‬
‫لتصبيقيا معاييخ التسيد السختمفة‪ .‬ولمعمع فإف أفزل السشطسات الستسيدة العالسية‬
‫وصمت الى مدتػػ (‪ )750‬نقصة بعج سشػات شػيمة في رحمة التسيد‪ ،‬وقج تجاوزت‬
‫العجيج مغ السشطسات في بعس الجوؿ العخبية حاجد الػ (‪ )550‬نقصة والحؼ يعتبخ‬
‫حدب اإلحرائيات العالسية مؤش اًخ لجرجة مغ األداء السؤسدي الستسيد‪.‬‬
‫الججوؿ رقع (‪)23‬‬
‫نسػذج لقياس التسيد في أحجى السشطسات‬
‫الوزن النسبً عالمة المعٌار‬ ‫مجموع‬ ‫المعٌار الرئٌسً‬
‫النهائً‬ ‫للمعٌار‬ ‫عالمات‬
‫المعٌار‬
‫الرئٌسً من‬
‫الوزن‬
‫‪33‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫المٌادة‬
‫‪34‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.34‬‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬
‫‪36‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.36‬‬ ‫الموارد البشرٌة‬
‫(العاملٌن)‬ ‫الممكنات‬
‫‪31‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.31‬‬ ‫الشراكة‬
‫والموارد‬
‫‪60‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫المنتجات‬
‫والخدمات‬
‫‪92‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪0.61‬‬ ‫نتائج المتعاملٌن‬
‫(الزبائن)‬
‫‪47‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫نتائج العاملٌن‬ ‫النتائج‬
‫‪70‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫نتائج المجتمع‬
‫‪62‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪0.41‬‬ ‫نتائج األداء‬
‫الرئٌسٌة‬
‫‪465‬‬ ‫المجموع النهائً من ‪1000‬‬

‫‪542‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬جػائد الجػدة ‪National Quality Awards‬‬

‫لتذجيع التسيد والستسيديغ سعت بعس الجوؿ إلى إنذاء" جػائد وششية لمجػدة" يتع‬
‫بسػجبيا مشح جػائد تسيد لمسشطسات التي تحقق التسيد والخيادة في تقجيع الخجمة‬
‫وإرضاء الستعامميغ معيا‪ ،‬كسا أف ىشاؾ ىجفاً آخخ يتسثل في تعسيع التػجو نحػ‬
‫تصبيق مبادغ إدارة الجػدة الذاممة وأف تكػف السشطسات الحاصمة عمى الجائدة‬
‫مثاالً يحتحػ بو (‪ .)159‬واىسيا؛‬

‫‪ ‬جائدة "‪ "Deming prize‬اليابانية؛ تأسدت ىحه الجائدة مغ قبل اتحاد‬

‫العمساء والسيشجسيغ اليابانييغ عاـ‪ ،1951‬وىي تسشح سشػياً لتمظ‬
‫الذخكات السػجػدة في الياباف‪ ،‬لكشيا فدحت السجاؿ مؤخ اًخ لمذخكات‬
‫عبخ القارات والتي تصبق بشجاح الخقابة عمى الجػدة عمى مدتػػ الذخكة‬
‫ككل اعتساداً عمى الخقابة اإلحرائية لمجػدة‪ .‬وحجد ليحه الجائدة السعاييخ‬
‫الثسانية التي تختكد عمى مبادغ ديسشج األربعة عذخ لزساف تحديغ‬
‫مدتػػ الجػدة وفق دورة "ديسشج" الخباعية‪:‬‬
‫‪ -‬خصط – ‪ Plan‬التخصيط لمعسل؛‬
‫‪ -‬نفح‪ Do -‬التشفيح لمعسل والستابعة؛‬
‫‪ -‬دقق‪ Check -‬قياس مؤشخات األداء؛‬
‫‪ -‬صحح‪ Act -‬الخصط العبلجية‪ :‬ترحيحية و وقائية‪.‬‬

‫‪159‬‬
‫‪- George P. Laszlo, "Quality awards: recognition or model?" The TQM‬‬
‫‪Magazine Volume 8, Number 5, 1996, pp: 14–18.‬‬
‫‪543‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ ‬جائدة الجػدة الػششية األمخيكية ‪Malcolm Baldrige-1987‬؛ وىي الجائدة‬

‫الػششية الخئيدة في الػاليات الستحجة االمخيكية (‪ ،)‬وىى أشيخ الجػائد في ىحا‬
‫السجاؿ )‪: (MBNQA‬‬
‫‪The American Malcolm Baldrige National Quality Award‬‬

‫‪ ‬جائدة الجػدة األوربية ‪)EFQM)-1992‬‬

‫‪The European Foundation for Quality Management Award‬‬
‫أضافة الى سعي الكثيخ مغ الجوؿ الى انذاء جػائد وششية لمجػدة‪ ،‬مثل‬
‫سشغافػرة والفمبيغ واستخاليا وبعس البمجاف العخبية‪.‬‬

‫وتديع ىحه الجػائد في تػفيخ مخجعية إرشادية وأسذ معيارية لقياس مجػ التقجـ‬
‫والتصػر في األداء ونذخ مفاىيع التسيد واإلبجاع وثقافة الجػدة الذاممة‪ ،‬وتحجد مجػ‬
‫تحقيق السشطسات لمتسيد كسا تحقق روح السبادرة لجييا لتقجيع أفزل الخجمات وتديع‬
‫في نذخ مفاىيع الجػدة وتقجيخ اإلنجاز غيخ‬
‫العادؼ والتصػيخ السدتسخ في األداء‪ .‬وتتكػف معطع جػائد الجػدة الػششية مغ‬
‫إشار يحتػؼ عمى مجسػعة معاييخ لتقييع جػدة أداء السشطسات وفقاً لتظ السعاييخ‬
‫كسا أف ىحه السعاييخ تمدـ السشطسات التي تػد السذاركة أف تقجـ األدلة واإلثباتات‬
‫الجالة عمى التقيج بسشيج اإلبجاع والتسيد وتعسيع ذلظ عمى جسيع أجداء السشطسة‬
‫وتحقيق التحديغ السدتسخ‪ ،‬وتذكل ىحه الستصمبات مختكدات أساسية لمسشطسات‬
‫لتصػيخ عسمياتيا وخجماتيا‪.‬‬
‫وتتكػف معطع نساذج ىحه الجػائد مغ معاييخ " ‪ "Criteria‬مختمفة ويصمق عمى‬
‫السفخد مشيا معيار " ‪ . "Criterion‬وتتكػف ىحه السعاييخ مغ معاييخ فخعية‪،‬‬

‫‪ ،Malcolm B. -‬أَحج رواد الجػدة الذاممة في امخيكا‪ ،‬وتقجي اخ لجيػده سسيت جائدة باسسو‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪544‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ويتكػف كل معيار مغ أوزاف في شكل نقاط أو ندب مئػية‪ .‬و تتع عسميات التقييع‬
‫مغ قبل مقيسي الجػدة في شكل تقييع مػثق ويػضح مجػ تحقيق السشطسة لسحتػػ‬
‫السعاييخ التي يتكػف مشيا نسػذج الجائدة ‪ .‬كسا تداعج الشساذج السدتخجمة في‬
‫جػائد الجػدة في إجخاء التقييع الحقيقي ألداء كل جدء مغ أجداء السشطسة‪ .‬ومغ‬
‫ىشا فإف بعس السشطسات تمجأ إلى استخجاـ ىحه السعاييخ لعسل السقارنات السخجعية‬
‫لؤلداء الحالي وتحجيج الجػانب اإليجابية والدمبية وذلظ مغ خبلؿ تػزيع استبيشات‬
‫(‪)160‬‬
‫‪.‬‬ ‫مرسسة بذكل يقيذ كل معيار عمى حجة‬
‫ويديع استخجاـ ىحه الشساذج في تحجيج االحتياجات التجريبية وقياس وتصػيخ األداء‬
‫ومجػ التصػر والتحديغ السدتسخ في أداء السشطسة ككل وتحجيج نقاط القػة‬
‫والزعف في أجداء السشطسة وذلظ بالشدبة لبعس السشطسات التي ال تخغب في‬
‫السذاركة‪ ،‬ولكغ تيجؼ إلى تصػيخ أدائيا مغ خبلؿ القياس والتحميل ومقارنة األداء‬
‫خبلؿ فتخات محجدة يتع مغ خبلليا دراسة مجػ التقجـ في األداء وأسباب عجـ‬
‫تحقيق الجػدة‪.‬‬
‫وسشتشاوؿ شخحاً مختر اًخ لمسعاييخ التي تتكػف مشيا الجائدة األوروبية لمجػدة‬
‫(‪ )EFQM‬والتي تسشح سشػياً لمسشطسات التي تحقق الجػدة والتحديغ السدتسخ في‬
‫مشتجاتيا أو خجماتيا‪ ،‬ولمذخكات والػحجات اإلنتاجية‪.‬‬

‫‪160‬‬
‫‪- A.R. Davidson, et all, "A new Tool for Assessing The Presence of Total‬‬
‫‪Quality", The TQM Magazine V. 13, N. 1, 2001, PP. 12-24.‬‬
‫‪545‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫(‪)161‬‬
‫‪:‬‬ ‫‪ .2‬معاييخ تقييع األداء السؤسدي وفق الشسػذج األوروبي لمتسيد‬
‫أصبح نسػذج التسيد السعتسج مغ السؤسدة األوروبية إلدارة الجػدة)‪(EFQM‬‬
‫إحجػ أىع الػسائل السعتسجة عالسياً لبلرتقاء بسدتػػ أداء السشطسات وتسكيشيا مغ‬
‫التقييع الحاتي ومػاكبة التصػرات الستبلحقة في شتى السجاالت‪ ،‬وبالتالي تعديد‬
‫القجرات مغ أجل تصبيق السفاىيع اإلدارية الحجيثة والسدتجامة بأقل التكاليف وبجػدة‬
‫عالية بسا يحقق رضا الستعامميغ وتشسية السػارد البذخية وتذجيع روح اإلبجاع‬
‫وإشبلؽ السمكات والقجرات‪.‬‬
‫ىحه الجائدة‪ ،‬تع تأسيديا عاـ ‪ ،1992‬وىي عبارة عغ تقجيخ دور الذخكات التي‬
‫تحقق نتائج متسيدة وىي عبارة عغ مخصط "لؤلسباب والتأثيخات" يتكػف مغ ‪9‬‬
‫مخبعات‪ :‬خسدة مشيا "مسكشات" وأربعة "نتائج"‪ .‬وتغصي معاييخ "السسكشات" ما تقػـ‬
‫بو السشطسة‪ ،‬أما معاييخ "الشتائج" فتغصي ما تحققو السشطسة‪ ،‬ولتحديغ الشتائج التي‬
‫تحققيا السشطسة‪ ،‬يجب أف تحدغ ما تقػـ بو‪.‬‬
‫وعػامل التحفيد الخسدة ىي‪ :‬القيادة‪ ،‬واإلستخاتيجية‪ ،‬والسػضفػف‪ ،‬والذخاكات‬
‫والسػارد والعسميات‪ ،‬والسشتجات والخجمات‪ .‬أما الشتائج األربع فيي‪ :‬الشتائج الستعمقة‬
‫بالدبائغ‪ ،‬والشتائج الستعمقة بالسػضفيغ‪ ،‬والشتائج الستعمقة بالسجتسع‪ ،‬والشتائج‬
‫الخئيدية‪.‬‬

‫‪161‬‬
‫‪ -‬تع األعتساد في أعجاد ىحه الفقخة عمى السرجريغ‪:‬‬
‫‪ -‬غازي‪ ,‬عمي‪" ,‬التخصيط اإلستخاتيجي وتصػيخ الخؤية‪ ،"...‬مرجر سابق‪ ،‬ص‪.59-48‬‬
‫‪ -‬بغ عبػد‪ ،‬عمي أحسج ثاني‪" ،‬دور جػائد الجػدة والتسيد في قياس وتصػيخ األداء في القصاع‬
‫الحكػمي"‪ ،‬السؤتسخ الجولي لمتشسية اإلدارية‪ :‬نحػ أداء متسيد لمقصاع الحكػمي‪ ،‬الخياض‪4-1 ،‬‬
‫نػفسبخ‪ ،2009 ،‬ص ‪.20-17‬‬

‫‪546‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫مع اف "السسكشات" تدبق "الشتائج" في الحجوث‪ ,‬لكشيا تراغ بسا يتػاءـ مع‬
‫االىجاؼ والتي تسثل بجورىا الشتائج السدتقبمية لبلستخاتيجية الستػافقة مع الخؤية‬
‫والتي تعتسج اساساً عمى ما تدعى السشطسة تحقيقو مدتقببلً‪.‬‬
‫السخصط رقع (‪( 66‬‬
‫نسػذج الجائدة األوروبية لمجػدة والتسيد‬

‫الشتائج‬ ‫السسكشات (الػسائل)‬

‫الموارد البشرٌة‬
‫نتائج العاملٌن‬
‫‪%10‬‬ ‫‪%10‬‬
‫نتائج‬ ‫العسميات‬ ‫القيادة‬
‫األداء‬ ‫نتائج المتعاملٌن‬ ‫‪%10‬‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫الخئيدية‬ ‫‪%15‬‬
‫‪%15‬‬ ‫الشراكة والموارد‬
‫نتائج المجتمع‬ ‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬

‫األبػػػػػػػػػػػػجاع والتعمػػػػػػػػػػػػػػع والذفافيػػػػػػػػػػػػة‬

‫وتتكػف السجسػعتاف مسا يمي‪:‬‬

‫أ‪ .‬مجسػعة السسكشات )‪ )Enablers‬وتتزسغ العشاصخ التالية‪:‬‬
‫• القيادة )‪ ;Leadership (100‬يخكد ىحا السعيار عمى أداء وميارات قيادة‬
‫السشطسة‪ ،‬خاصة‪ ،‬فيسا يتعمق بتحجيج الخؤية والخسالة والقيع السؤسدية باإلضافة‬
‫إلى قجرتيع عمى تفعيل شخؽ االتراؿ وقيادة التغيخ في السشطسة‪ ،‬وإيجاد البيئة‬
‫الجاخمية السشاسبة التي تدسح لمعامميغ بالسذاركة الفاعمة في تحقيق اليجؼ‪،‬‬
‫ويتكػف مغ السعاييخ الفخعية اآلتية‪:‬‬

‫‪547‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬تصػيخ الخؤية والخسالة والقيع السؤسدية؛‬

‫‪ .2‬السذاركة الذخرية في تصػيخ أنطسة العسل؛‬
‫‪ .3‬التعامل مع جسيع الفئات السعشية؛‬
‫‪ .4‬مجػ بشاء ثقافة التسيد لجػ السػارد البذخية؛‬
‫‪ .5‬تػفيخ بيئة مذجعة عمى اإلبجاع؛‬
‫‪ .6‬تبشي سياسة التغييخ‪.‬‬
‫• اإلستخاتيجيات والدياسات )‪ :Policy & Strategy (100‬يخكد ىحا السعيار‬
‫عمى مجػ تحقيق رسالة السشطسة ورؤيتيا مغ خبلؿ وضع وتصبيق إستخاتيجيات‬
‫وسياسات معتسجة عمى‪:‬‬
‫‪ .1‬احتياجات جسيع السعشييغ؛‬
‫‪ .2‬معمػمات دقيقة؛‬
‫‪ .3‬اإلعجاد والسخاجعة والتحجيث؛‬
‫‪ .4‬التعسيع والذخح وإيراليا الى كافة العامميغ‪.‬‬

‫• إدارة السػارد البذخية العاممة )‪ :Management of R.H. (100‬يخكد ىحا‬

‫السعيار عمى كيفية تشسية قجرات وإمكانات العامميغ في السشطسة وإشخاكيع وتسكيشيع‬
‫بسا يزسغ إشبلؽ شاقات األفخاد وفخؽ العسل‪ ،‬باتجاه التسيد في خجمة الستعامميغ‬
‫واإلنجاز الفعاؿ لمسياـ‪ ،‬ويتزسغ السعاييخ الفخعية التالية ‪:‬‬
‫‪ .1‬تخصيط وإدارة السػارد البذخية العاممة؛‬
‫‪ .2‬تحجيج وتصػيخ ميارات وقجرات ىحه السػارد؛‬
‫‪ .3‬تسكيغ ومذاركة العامميغ والتعامل معيا بذفافية؛‬
‫‪ .4‬االتراؿ والحػار مع السػارد البذخية؛‬
‫‪ .5‬االىتساـ بجيػد وإنجازات العامميغ‪.‬‬

‫‪548‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• الذخاكة والسػارد )‪Partnership & Resources (100‬؛ التخكيد ىشا عمى‬

‫كيفية قياـ السشطسة بتخصيط وإدارة شخاكاتيا الخارجية وكيفية إدارتيا لمسػارد‬
‫الستاحة ومجػ استخجاـ التقشية الحجيثة لجعع وتعديد عسمياتيا وضساف تحقيق‬
‫أىجافيا‪ ،‬ويتزسغ السعاييخ الفخعية التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬إدارة الذخاكة (الجيات األخخػ)؛‬
‫‪ .2‬إدارة السػارد السالية؛‬
‫‪ .3‬إدارة السستمكات؛‬
‫‪ .4‬إدارة السػارد التقشية؛‬
‫‪ .5‬إدارة السعمػمات والسعخفة‪.‬‬
‫إدارة العسميات )‪Processes Management (100‬؛ يخكد ىحا السعيار عمى‬ ‫•‬
‫مشيجية ترسيع وإدارة العسميات وتحديشيا مع تبديط إجخاءات العسل وصػالً إلى‬
‫تحقيق خجمة متسيدة لمستعامميغ‪ ،‬ويتزسغ السعاييخ الفخعية التاليػػة‪:‬‬
‫‪ .1‬مشيجية ترسيع وإدارة العسميات؛‬
‫‪ .2‬تحديغ العسميات بصخؽ إبجاعية؛‬
‫‪ .3‬تصػيخ ُسبل تقجيع الخجمات؛‬
‫‪ .4‬تقػية عبلقات التعامل مع الستعامميغ‪.‬‬
‫ب‪ .‬مجسػعة الشتائج " ‪ "Results‬وتتزسغ العشاصخ التالية‪:‬‬
‫• رضا الدبائغ )‪ :Customer satisfaction (150‬و تذسل مقاييذ آراء‬
‫الستعامميغ التي تحجد انصباعيع عغ السشطسة وتجسع مغ خبلؿ استبانات‪،‬‬
‫لقاءات‪ ،‬شكاوػ‪ ،‬وكحلظ مؤشخات األداء الستعمقة بيع وتسثل بذكل بيانات‬
‫وإحراءات‪ ،‬وىي بحلظ تذسل السعياريغ الفخعييغ التالييغ‪:‬‬

‫‪549‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .1‬مقاييذ رأؼ الستعامميغ‪ :‬تعبخ ىحه السقاييذ عغ رأؼ الستعامميغ مع‬

‫السشطسة (مغ خبلؿ استبانات الخأؼ‪ ،‬مجسػعات الشقاش‪ ،‬الذكاوػ‪ ،‬رسائل‬
‫الذكخ وما شابو)؛‬
‫‪ .2‬مؤشخات األداء الستعمقة بالستعامميغ‪ :‬ىحه مقاييذ أداء داخمية مغ أجل‬
‫مخاقبة وفيع وتحجيج والتشبؤ بأداء الجية فيسا يتعمق بالستعامميغ‪.‬‬

‫• رضا العامميغ )‪Staff Satisfaction (100‬؛ يخكد ىحا السعيار عمى رأؼ‬
‫العامميغ ونطختيع لمسشطسة في فدح السجاؿ إلضيار قجراتيع ومػاىبيع مغ أجل‬
‫فائجة السشطسة ومجػ تػفخ فخص التصػيخ الػضيفي‪ ،‬والشطاـ اإلدارؼ وشفافية‬
‫األنطسة وكحلظ مؤشخات األداء الستعمقة بيع مغ خبلؿ الكفاءة واإلنتاجية‪ ،‬وبحلظ‬
‫فيػ يذسل السعاييخ الفخعية اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬رأؼ العامميغ؛ مجػ فدح السجاؿ ليع لمتعبيخ عغ قجراتيع وكفاءتيع؛‬
‫‪ .2‬فخص التصػيخ الػضيفي؛‬
‫‪ .3‬رصانة الشطاـ اإلدارؼ وشفافية الدياقات اإلدارية السعتسجة؛‬
‫‪ .4‬مؤشخات األداء الستعمقة بالعامميغ في الكفاءة واإلنتاجية‪.‬‬

‫• خجمة السجتسع )‪ :Society Results (100‬وىي تػفيخ الشتائج التي تتعمق‬

‫الخجمات لمسجتسع (عمى‬ ‫بالسجتسع عمى شكل بيانات وإحراءات عغ تقجيع‬
‫السدتػػ السحمي واإلقميسي والعالسي) والتعخيف باالنجازات والسبادرات السجتسعية‪،‬‬
‫ويذسل ىحا السعيار السعياريغ الفخعييغ التالييغ‪:‬‬
‫‪ .1‬رأؼ السجتسع‪ :‬بشاء عمى السعمػمات التي يتع الحرػؿ عمييا مغ استبانات‬
‫الخأؼ‪ ،‬التقاريخ‪ ،‬المقاءات واالجتساعات العامة ‪ ...‬إلخ؛‬

‫‪550‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .2‬األداء الستعمقة بالسجتسع‪ :‬وىي مقاييذ أداء داخمية مغ أجل مخاقبة وفيع‬
‫والتشبؤ بأداء السشطسة الستعمق بالسجتسع ومجػ التداميا تجاىو؛ باإلضافة إلى‬
‫الشتائج التالية‪ :‬عجد السبادرات السجتسعيػػة وحجع السػارد السخررة لخجمة‬
‫السجتسع وتأثيخات السبادرات السجتسعية‪.‬‬

‫• الشتائج الخئيدية لمتقييع )‪Key performance result (150‬؛ يخكد ىحا‬

‫السعيار عمى درجة االلتداـ بالسػازنة ونتائج وإنجازات السشطسة مقارنة بالخصة‬
‫السػضػعة وعجد مغ البيانات واإلحراءات التي تػضح كفاءة العسل مغ حيث‬
‫اإلنفاؽ والسخخجات‪ .‬ويذسل ىحا السعيار الخئيذ السعياريغ الفخعييغ التالييغ‪:‬‬
‫‪ .1‬نتائج األداء السخصط ليا‪ ،‬وبشاء عمى شبيعة إستخاتيجية وسياسة السشطسة؛‬
‫‪ .2‬مخاقبة وتحديغ نتائج األداء السؤسدي‪ ،‬وحدب شبيعة عسل وأىجاؼ‬
‫السشطسة‪.‬‬

‫‪ 2-3-8‬التخصيط االستخاتيجي والجػدة الذاممة‬

‫إف مبادغ ومشصمقات الجػدة تربح مسثمة كأساس ميع في عسمية بشاء األىجاؼ‬
‫التػي تُعج جػىخ عسمية التخصيط‪ ،‬والسعبخة عغ نػاتج مخاحمو السختمفػة‪ ،‬وكسػا أف‬
‫إدارة الجػػدة الذاممة وإدارة التغييخ ال يسكغ أف تصبقا وتعسبل بسعدؿ عغ فيع‬
‫أىػجاؼ ومفػاىيع التخصػيط االستخاتيجي‪ ،‬فإف ليحا األخيخ صمة تػافق وارتباط في‬
‫آليات التشفيح مع كل مشيسا‪ ،‬لسا لكبل السفيػميغ مغ ارتباط وثيق بشجاح تصبيقات‬
‫الجػدة‪ .‬ولتػضيح ىحه العبلقة بيغ التخصيط االستخاتيجي والجػدة وتحجيج نقاط‬
‫االرتباط بيشيسا ال بج مغ اإلشارة إلى السبادغ والسخخجات التي تختكد عمييا كمتا‬
‫العسميتيغ‪ ،‬والسخخجات التي تشتج عشيسا وكسا في الججوؿ التالي‪:‬‬

‫‪551‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ججوؿ رقع ( ‪) 24‬‬

‫العالقة بيغ التخصيط االستخاتيجي والجػدة الذاممة‬
‫إدارة الجػدة الذاممة‬
‫قيادة السشطسة‬
‫التخكيد عمى الدبػف‬
‫حذج خبخات القػػ العاممة‬
‫التخكيد عمى العسميات‬
‫االعتساد عمى إدارة السعمػمات؛ الجراسة‬
‫والتحميل‪....‬أتخاذ الق اخرات بشاء عمى‬
‫الحقائق‬
‫الػقاية مغ األخصاء مقابل الفحز‬
‫أرجاع األثخ ويعشى بيا نتائج التقييع التي‬
‫تفيج في التحديغ السدتسخ‬
‫ثقافة إيجابية سائجة تػجو العامميغ نحػ‬
‫الدمػؾ الرحيح‬
‫فخؽ الجػدة التي تديع في بشاء وتصػيخ‬
‫السشطسة‬
‫أدلة عسل وأنطسة مػثقة‬
‫مؤشخات و معاييخ أداء ألىجاؼ الخصة معاييخ ناضسة لتصبيق مفخدات الجػدة‬
‫استغبلؿ السػارد بذكل أمثل‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي‬ ‫العسمية‬
‫فخيق التخصيط االستخاتيجي‬
‫التخكيد عمى القيع والثقافة‬
‫التخكيد عمى السذاركة‬
‫التخكيد عمى الخؤية والخسالة‬
‫اعتساد عمى نتائج التحميل البيئي‬
‫السبادئ‬
‫اإلستخاتيجي (‪)SWOT‬‬
‫التخكيد عمى دقة تشفيح الخصة‬
‫التخكيد عمى الخقابة والتقػيع‬
‫إشار مفاىيسي وقيسي مشطع يحكع‬
‫سمػؾ السشطسة‬
‫مذاركة وتفاعل جسيع العامميغ في‬
‫بشاء الخصة وصياغة األىجاؼ‬ ‫السخخجات‬
‫خصة واضحة السعالع‬
‫تشطيع عسل األفخاد واألقداـ‬

‫يتزح مغ الججوؿ الدابق أف نقاط االتفاؽ والتكامل بيغ التخصيط والجػدة كبيخة‬
‫وتعبخ عغ مجػ التكامل بيشيسا‪ ،‬مغ ناحيتي التػافق واألختبلؼ‪ ،‬والتي يسكغ‬
‫تذخيريا وكسا يمي‪:‬‬

‫‪552‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫وأىجاؼ‬ ‫أف مبادغ الجػدة يشبغي أف تكػف حاضخة عشج صػياغة رسػالة‬ ‫‪‬‬
‫السشطسة‪ ،‬كسا أف التخصيط لمجػدة ميع في تحقيق أىػجافيا‪ ،‬وأحػج أىػع مكػناتيػا‬
‫ومعاييخىا؛ الفمدفة والقيع والثقافة والخؤية والخسالة‪ ،‬و فػي تجػديج االرتباط بيغ‬
‫التخصيط والجػدة باعتبارىا عشاصخ أساسية وأسذ ميسة يبشػى عمييػا تحجيػج‬
‫اتجاىات واستخاتيجيات السشطسة(‪ ،)162‬وتسثل القخار التي يحجد لمسشطسة‬
‫صبغتيا‪ ،‬ومدار عسميػا‪ ،‬ودقة نجاحيا وتأثيخىا في البيئة التي تعسل خبلليا‪،‬‬
‫فإذا بشيت الثقافػة لػجػ العػامميغ داخػل السشطسة أصبحت جدءاً مغ عاداتيع‬
‫وتقاليجىع‪ ،‬وشكمت رؤيتيع وفيسيع لمسدتقبل‪ ،‬وعبخت عغ القيع غيخ السكتػبة‬
‫عشج استيبلؿ عسمية التخصيط يبجأ التخصيط بتذخيز يقػد إلى إعجاد أىػجاؼ‬ ‫‪‬‬
‫تحقػق الجػدة الذاممة‪ ،‬مغ خبلؿ التعخؼ عمى البيئة الخارجية (الدبائغ –‬
‫الدػؽ – حجع التشافذ )‪ ،‬وتحجيج األىجاؼ التي تعسل عمى استقصاب وإرضاء‬
‫مجتسع السدتفيجيغ‪ ،‬ثع يتجو لتحميل البيئة الجاخميػة التي تيتع بتػزيع السػارد‬
‫وتشسيتيا واستثسار نقاط القػة فييا ومعالجة الخمل وبحلظ يخػجـ ىػحا التحميل غاية‬
‫ميسة مغ غايات الجػدة‪.‬‬
‫تتحجد أىجاؼ الجػدة الذاممة بعج إتساـ عسمية التذخيز ودراستو بعشاية‪ ،‬ولقج‬ ‫‪‬‬
‫كػاف الشاس يرححػف الخصأ فقط‪ ،‬ثع بعج ذلظ ضيخت فكخة التحديغ مغ‬
‫مشصمق السبادرة‪ ،‬وحالياً قج ال يكػف ىشاؾ خصأ لكغ الخغبة في التحديغ‬
‫السدتسخ ىي الدسة الغالبة عمى سمػؾ واتجاىػات وثقافة السشطسات‪ ،‬لحلظ نجج‬
‫أف تصػر السفاىيع باتجاه تجػيج العسل أدػ إلى تصػػيخ الخصػط والبجائل‬
‫االستخاتيجية بسا يخجـ تصػيخ السشطسة ‪.‬‬

‫‪ -‬كيالدا‪ ،‬جػزيف‪" ،‬تكامل إعادة اليشجسة مع إدارة الجػدة الذاممة"‪ ،‬تخجسة سخورعمي سخور‪،‬‬ ‫‪162‬‬

‫دار السخيخ‪ ،‬الخياض‪ ،2004 ،‬ص ‪.307-278‬‬

‫‪553‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫إف عسمية تشفيح األىجاؼ تختكد عمى جساعية األداء‪ ،‬وتفاعل كافة اإلدارات‬ ‫‪‬‬
‫واألقداـ في تحقيق أىجاؼ السشطسة‪ ،‬وىحا ما تعبخ عشو فمدفة الجػدة الذاممة‬
‫ومبادئيا التي تخكد عمػى السذاركة وتعتبخ أف تحقيق الجػدة يكػف بسذاركة‬
‫جسيع أعزاء السشطسة والسػدتفيجيغ مػغ خجماتيا‪ .‬ولزساف تحقيق نتائج أفزل‬
‫لعسمية السذاركة في التشفيح يػذتخط أف يػدبقيا تحقػق عسمية مذاركة الجسيع في‬
‫صياغة ووضع أىجاؼ السشطسة خبلؿ عسمية التخصيط ‪.‬‬
‫ونط اًخ ألف تصبيق الجػدة الذاممة مغ مدؤولية اإلدارة‪ ،‬فإف السشطسة ممدمة‬ ‫‪‬‬
‫بتصػػيخ خصة تزسغ عسمية التصبيق الجيج لمسشطسة ككل‪ ،‬ثع تخصط لمشذاشات‬
‫الخاصة بكل قصاع مػغ القصاعات داخميا‪ ،‬لحا يشبغي أف تكػف الجػدة الذاممة‬
‫مػضػعا لمتخصػيط االسػتخاتيجي‪ ،‬وإذا كاف الشطخ إلى تكػيغ الثقافة وغخس القيع‬
‫وصياغة الفمدفة في إشارىػا الشطػخؼ‪ ،‬مخحمة تجرؾ فييا الخؤية‪ ،‬ضسغ آليات‬
‫عسل التخصيط االسػتخاتيجي تكتسػل معػو الخسالة وتشزج األىجاؼ التي تشتج‬
‫الجػدة الذاممة‪ ،‬فالجػدة إذف ليدت آليات عسل عذػائية وال تحجث بالسػرادفة‬
‫وال تشجح ما لع يخصط ليا بذكل دقيق‪.‬‬

‫‪554‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ 3-3-8‬الرعػبات التي تػاجييا السشطسات في تصبيق الجػدة الذاممة‬

‫أشار" دراكخ" )‪ ) Drucker‬إلى أف تصبيق مشيج" إدارة الجػدة الذاممة " ال يتع‬
‫بديػلة‪ ،‬وأف أىع السعػقات تتسثل في(‪:)163‬‬
‫‪ ‬عجـ وجػد أىجاؼ واضحة لؤلداء‪.‬‬
‫‪ ‬عجـ تػفخ الخبخة التجخيبية‪.‬‬
‫‪ ‬غياب القياس والتقييع إلمكانية تحقيق التحديغ السدتسخ‪.‬‬
‫‪ ‬التخدد في استخجاـ بخامج األداء‪.‬‬
‫كسا حجد "ديسشظ" ‪ Deming‬في كتابو" الخخوج مغ األزمة " بعس السعػقات التي‬
‫تػاجو كبلً مغ القصاعيغ العاـ والخاص وىي(‪ (164‬؛‬
‫‪ ‬غياب الخؤية‪.‬‬
‫‪ ‬االعتساد عمى الفكخ أو التفكيخ قريخ السجػ‪.‬‬
‫‪ ‬التأثيخات الدمبية مغ تقييع األداء‪.‬‬
‫‪ ‬الديادة في التكاليف دوف تحقيق إضافة ممسػسة لمخجمة‪.‬‬
‫ويجعػ "ديسشظ" إلى أف تكػف السقاييذ جدءًا أساسياً مغ الجيج في سبيل الجػدة ‪،‬‬
‫لحا فإف قياس األداء مغ خبلؿ تصبيق معاييخ الجػدة الذاممة ومغ خبلؿ نساذج أو‬
‫جػائد الجػدة مغ شأنو أف يػفخ آلية لقياس األداء؛ ألف ما تحتػيو ىحه الشساذج‬
‫مغ عشاصخ ومكػنات يتصمب تػافخىا في الستقجـ ليحه الجػائد ويسثل السجخل‬
‫األساسي لقياس وتقييع الػسائل واألدوات السدتخجمة واألساليب وكيفية وضع‬
‫الخصط وتحفيد العامميغ واالىتساـ بالتجريب وقياس رضا الدبائغ إلى نحػ ذلظ مغ‬
‫متصمبات تحقيق الجػدة والتسيد‪ .‬ويسثل تصبيق" إدارة الجػدة الذاممة " في الػقت‬
‫‪163‬‬
‫‪- Drucker, P. "The Deadly Sins in Public Administration", Public‬‬
‫‪Administration Review1980, Vol 40 No. 2, p. 103.‬‬
‫‪164‬‬
‫‪- Deming, W. Edwards. "Out of the Crisis", Cambridge, Massachusetts,‬‬
‫‪USA: MIT.1986.‬‬
‫‪555‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الحاضخ أىع عػامل الشجاح لكل السشطسات سػاء الخاصة أو العامة‪ ،‬إنتاجية كانت‬
‫أو خجمية‪ ،‬والدبب في ذلظ أف تبشي الجػدة الذاممة مغ خبلؿ نساذج الجػدة‬
‫والتسيد يذكل أداة لمقياس والتحديغ السدتسخ في األداء وىػ ما يدعى اليو‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي‪.‬‬

‫وعمى ضػء ما ورد أعاله‪ ،‬يسكغ القػؿ اف متابعة تشفيح الخصة وعسمية تقييسيا ثع‬
‫تقػيع مدار عسل السشطسة‪ ،‬انسا يتأتى مغ أعتساد السخاحل األساسية األداء األتية‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬بشاء السعاييخ‪ /‬تحجيج السقاييذ‪.‬‬
‫ثانياً ‪ :‬قياس األداء الفعمى‪.‬‬
‫ثالثاً ‪ :‬مقابمة األداء الفعمى مع السعاييخ(األىجاؼ السخصصة)‬
‫رابعاً ‪ :‬إتخاذ اإلجخاءات السشاسبة وىحا يتصمب السبلءمة و الػضػح مغ خبلؿ‪:‬‬
‫‪ ‬تغيخ السعاييخ‪ /‬السقاييذ‬
‫‪ ‬إتخاذ اإلجخاءات الترحيحية‬
‫‪ ‬اإلستسخار فى األداء وتصػيخه‬
‫خامداً ‪ :‬قياس مؤشخ األداء‪ :‬الفاعمية و الكفاءة‬
‫سادساً ‪ :‬معخفة محجدات الكفاءة اإلنتاجية في فيع واستيعاب متغيخات التقانة و‬
‫التكشػلػجيا الستدارعة وتصػيخ ورفع كفاءة السػارد البذخية لمسشطسة‪.‬‬
‫سابعاً؛ التخكيد في مقاييذ األداء عمى‪:‬‬
‫‪ ‬تصابق العسل مع األىجاؼ‬
‫‪ ‬تصابق العسل مع السػاصفات‬
‫‪ ‬كمفػة العسل‬
‫‪ ‬الدمغ الحؼ يدتغخقو العسل‬

‫‪556‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫التخصيط اإلستخاتيجي بيغ األمذ واليػـ‬

‫قبل اف نغادر صفحات ىحا الكتاب‪ ،‬نجج أنفدشا مزصخيغ لؤلشارة الى ما تعخض‬
‫اليو التخصيط اإلستخاتيجي مغ انتقادات‪ ،‬نعتقج انيا تشبع مغ أىسية ىحا الشػع مغ‬
‫التخصيط‪ ،‬والسكانة التي بجأ يذغميا في االىتساـ‪ ،‬وخاصة مغ قبل مشطسات‬
‫األعساؿ‪ .‬ىحه األنتقادات جاءت عمى خمفية األىسية الكبيخة التي بخزت في تبشي‬
‫معطع السشطسات لمعسل في ىحا الشػع مغ التخصيط مشح الدبعيشات وثسانيشات القخف‬
‫الساضي‪ .‬لقج جاءت ىحه االنتقادات عمى يج ىشخؼ متشدبخغ ( ‪Henry‬‬
‫في كتاب ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػو " صعػد و سقػط التخصيط اإلستخاتيجي"‪ ،‬وقج‬ ‫(‪)165‬‬
‫‪)Mintzberg‬‬
‫ركدت انتقادات ىحا الباحث عمى الجػانب اآلتية‪:‬‬
‫• إذا كاف تحجيج الحمع السدتقبمي ىػ أىع شيء في التخصيط اإلستخاتيجي‪ ،‬وإذا‬
‫كاف ىحا األمخ مازاؿ يعتسج عمى اإلبجاع واإلبتكار ولع يربح عمساً حتى اآلف‪،‬‬
‫فسا قيسة التخصيط اإلستخاتيجي أذف؟‬
‫• أال يقيج التخصيط اإلبجاع واإلبتكار ؟‬
‫• ىل أف وجػد إدارة لمتخصيط تعشي أنشا نخصط فعبلً ؟‬
‫• ىل نحغ فعبلً بحاجة الى اف نقػـ بعسمية التخصيط ؟‬
‫• كيف يسكغ اف تمتدـ الدمصات اإلدارية العميا بالتخصيط وىػ يحج مغ سمصاتيا؟‬
‫• أال يدبب التخصيط نقراً في مسارسة السخونة ؟‬
‫• كيف يسكغ وضع مقاييذ كسية لؤلىجاؼ اإلجتساعية ؟‬
‫• أال يمغي التخصيط الحجس ؟‬

‫‪165‬‬
‫‪- Henry Mintzberg,' The Rise and Fall of Strategic planning:‬‬
‫‪Reconceiving Roles for Planning, Plans, Planners, New York: The‬‬
‫انمىقغ االنكتشووٍ ‪Free Press, 1994" .‬‬
‫‪http://coco-net.org/wp-content/uploads/2012/08/risefall.pdf‬‬

‫‪557‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• كيف يسكغ التشبؤ بالستغيخات في عالع سخيع التغيخ ؟‬

‫• أليذ الديشاريػ أفزل مغ التخصيط ؟‬
‫• أليذ مغ السسكغ أف يتبلعب بالسعمػمات التي يحتاجيا التخصيط مغ قبل‬
‫السجيديغ ليا‪ ،‬أليذ كحلظ؟‬
‫• التخصيط كشسػذج‪ :‬ىل يسكغ األدعاء بانو يرمح لكل السشطسات‪ :‬صغيخة أو‬
‫كبيخة‪ ،‬ميشية أو عامة‪ ،‬مخكدية أو ديسقخاشية ؟‬
‫• ىل يسكغ فعبلً إعجاد السيدانيات عمى اساس الخصة ؟ أليدت معتسجة عمى‬
‫السقارنة مع السيدانيات الدابقة ؟‬
‫• ىل يسكغ وضع خصة إستخاتيجية في ضل قيادات متغيخة ؟‬
‫• إذا كاف التخصيط اإلستخاتيجي يختكد عمى الجيات األعمى‪ ،‬ماذا لػ كانت‬
‫ىحه الجيات غيخ جيجة أو غيخ جادة أو غيخ مدتقخة ؟‬
‫وبعج سشة واحجة مغ صجور ىحا الكتاب‪ ،‬في عاـ ‪ 1995‬أجتسع مجسػعة مغ‬
‫الباحثيغ في مؤتسخ عمسي تسخس عغ صجور كتاب " سقػط وصعػد التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي"‪ ،‬أكج فيو عمى اىسية استس اخرية العسل بالتخصيط اإلستخاتيجي كآليات‬
‫عسل لفعل األنداف في كيفية التعامل العقبلني مع السػارد الستاحة وبسا يزسغ‬
‫الحرػؿ عمى أفزل األمتيازات‪ .‬وقج جاء التأكيج عمى ذلظ مغ خبلؿ الخد عمى‬
‫أىع األنتقادات الدابقة الحكخ‪ ،‬واىسيا‪:‬‬
‫• التخصيط اإلستخاتيجي ليذ أداة سحخية أو مقجساً‪ ،‬ىػ أداة تشفيحية يعتسج‬
‫عمى القيادة اإلدارية‪ ،‬فالتخصيط ال يشجح اإلدارؼ الفاشل‪ ،‬وانسا يجعع‬
‫اإلدارؼ الجيج‪.‬‬
‫• وجػد خصة إستخاتيجية أفزل مغ عجـ وجػد خصة إستخاتيجية‪.‬‬

‫‪558‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫• يجب اف يتدع التخصيط اإلستخاتيجي بالسخونة ألستيعاب الستغيخات‬

‫وبديػلة‪.‬‬
‫• نعع ىشاؾ تغيخات في البيئة وفي داخل السشطسة‪ ،‬ومع ذلظ فاف التخصيط‬
‫اإلستخاتيجي يعتسج عمى مؤشخات رئيدية وتػقعات عامة يسكغ األىتجاء بيا‬
‫ألعجاد الخصة ؟‬
‫• أف التخصيط بالديشاريػ ىػ أحج أوجو مسارسة الحجس او تػقعات‬
‫السدتقبل‪ ،‬وبحلظ فيػ يحتاج في الشياية الى تفاصيل عسمية ليسكغ تصبيقو‬
‫وبالتالي فيي عػدة الى التخصيط اإلستخاتيجي‪.‬‬

‫وفي ختاـ ىحا الكتاب‪ ،‬نقػؿ إف التخصيط االستخاتيجي ليذ عبارة عغ الفتة تعمقيا‬
‫في كل مكاف في السشطسة تقػؿ فييا “نحغ مشطسة رائجة في مجاؿ كحا ونحخص‬
‫عمى كحا وكحا ونيجؼ إلى كحا وكحا”‪ ،‬وتكػف ىحه مجخد الفتة‪ ،‬التخصيط‬
‫بشاء‬ ‫ؽ‬
‫االستخاتيجي ييجؼ إلى الػصػؿ إلى أفزل مجاالت العسل وشخ السشافدة ً‬
‫عمى قجراتشا وإمكانياتشا ومتغيخات الدػؽ والستغيخات الخارجية وشمبات الدبائغ‬
‫وتحميل السشافديغ‪.‬‬
‫التخصيط اإلستخاتيجي سمدمة متخابصة مغ الجيج الحىشي والعسل السيشي الستخابط‬
‫في عسل السشطسة ضسغ مدار ادائيا الػضيفي باتجاه تصمعاتيا السدتقبمية‪.‬‬
‫تصمعات مذخوعة بحكع زمغ االبجاع واالنفتاح حػؿ العالع والتفاعل مع كل ما ىػ‬
‫ججيج في رؤية لتجديج ذلظ الصسػح والعسل الجاد والسثابخ في السحيط الحؼ نتػاجج‬
‫فيو تحخكو مجسػعة مغ القيع تذكل األشار العاـ الح يحجد التػجيات األستخاتيجية‬
‫لمسشطسة‪.‬‬

‫‪559‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الرإٌة‬
‫‪ -‬ماذا نرٌد ان نكون ؟‬

‫الرسالة‬
‫من نحن ؟ و ماذا نرٌد ؟‬
‫ولمن؟ وكٌف نحمك رإٌتنا ؟‬

‫المٌم األساسٌة‬
‫ما الذي نولن به‬
‫ونعتمد فٌه ؟‬

‫اإلستراتٌجٌة‪....‬خطتنا للعمل‬
‫ما هً الغاٌات األساسٌة؟ اهدافنا ؟‬
‫وماهً اولوٌاتها واطارها الزمنً؟‬

‫المتوازندائما احتماليه‪ :‬النجاح والفشل‪،‬‬ ‫األداء‬

‫االستراتيجي ان يضع‬ ‫يجب على واضع الخطة‬

‫النجاح ؟الشجاح األفزل‬ ‫ماهً مماٌٌس‬

‫ندتسخ لبمػغ‬ ‫وفي كال االحتساليغ‬

‫انتيى والحسج هلل‬

‫‪560‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫السرادر‬
‫السرادر العخبية‬
‫الكتب‬
‫‪ .1‬احسج الكخدؼ ؛ " اىسية التخصيط االستخاتيجي"‪ ،‬دار السعخفة‪ ،‬القاىخة‪.2011 ،‬‬
‫‪ .2‬احسج ندار جسيل؛ " تذكيمة األنساط السعخفية وانساط القيادة االستخاتيجية"‪.2011 ،‬‬
‫‪ .3‬احسج ماىخ؛ " دليل السجيخ خصػة بخصػة في اإلدارة اإلستخاتيجية"‪ ،‬القاىخة‪ ،‬الجار الجامعية‪،‬‬
‫‪.1999‬‬
‫‪ .4‬ببلؿ خمف الدكارنة؛ " التخصيط االستخاتيجي"‪ ،‬دار السديخة لمشذخ والتػزيع‪ /‬عساف‪-‬االردف‪،‬‬
‫‪.2010‬‬
‫‪ .5‬تخكي ابخاىيع عبيجات؛" التخصيط االستخاتيجي؛ مفيػموُ واشاره االرشادؼ ومخاحمو السختمفة"‪،‬‬
‫جامعة العمػـ والتكشػلػجيا‪ ،‬عساف‪ ،‬االردف‪.2006 ،‬‬
‫‪ .6‬تػماسػ دايفج ىشجخ ىيميغ؛ " اإلدارة اإلستخاتيجية"‪ ،‬تخجسة عبج الحسيج مخسي و زىيخ نعيع‬
‫الرباغ‪ ،‬مشذػرات معيج اإلدارة العامة‪ ،‬الخياض‪.1990 ،‬‬
‫‪ .7‬جساؿ الجيغ دمحم السخسي‪ ،‬مرصفي محسػد أبػ بكخ‪ ،‬شارؽ رشجؼ جبة؛ "التفكيخ‬
‫االستخاتيجي واإلدارة اإلستخاتيجية‪ ،‬مشيج تصبيقي"‪ ،‬الجار الجامعية اإلسكشجرية‪.2002 ،‬‬
‫‪ .8‬جػزيف كيبلدا؛ " تكامل إعادة اليشجسة مع إدارة الجػدة الذاممة"‪ ،‬تخجسة سخور عمي‬
‫سخور‪ ،‬دار السخيخ‪ ،‬الخياض‪.2004 ،‬‬
‫‪ .9‬حديغ حخيع؛ " الدمػؾ التشطيسي‪ :‬سمػؾ االفخاد والجساعات في مشطسات االعساؿ"‪ ,‬دار‬
‫مكتبة حامج‪ ،‬عساف‪/‬االردف‪.2004 ،‬‬
‫‪ .10‬حديغ دمحم جػاد الجبػرؼ؛ " التخصيط اإلستخاتيجي في السؤسدات العامة؛ فكخ معاصخ‬
‫ومشيج عمسي في عالع متججد"‪ ،‬مؤسدة دار الرفاء لمشذخ‪/‬عساف‪.2014 ،‬‬
‫‪ .11‬خالج دمحم بشي حسجاف و وائل دمحم صبحي؛ " االستخاتيجية و التخصيط االستخاتيجي مشيج‬
‫معاصخ"‪،‬عساف‪ ،‬دار اليازورؼ العمسية لمشذخ و التػزيع‪.2007،‬‬
‫‪ .12‬خالج وائل حسجاف ودمحم ادريذ؛ " االستخاتيجية والتخصيط االستخاتيجي"‪ ,‬دار اليازورؼ‬
‫العمسية لمشذخ والتػزيع‪ ,‬عساف‪/‬االردف‪.2007 ,‬‬

‫‪561‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .13‬خالز حدشي االشعب ‪ ،‬صباح محسػد؛ "مػرفػلػجية السجيشة"‪ ،‬مصبعة جامعة بغجاد‪،‬‬
‫‪.1981‬‬
‫‪ .14‬زكخيا مصمظ الجورؼ؛ " االدارة االستخاتيجية "‪ ،‬جامعة بغجاد‪ /‬كمية االدارة واالقتراد‪،‬‬
‫‪.2008‬‬
‫‪ .15‬زكخيا مصمظ الجورؼ؛ " اإلدارة االستخاتيجية مفاىيع وعسميات وحاالت د ارسػية"‪ ،‬دار اليازورؼ‬
‫العمسية لمشذخ‪/‬األردف‪.2005،‬‬
‫‪ .16‬زكخيا الجورؼ وآخخوف؛ " الفكخ االستخاتيجي وانعكاساتو عمى نجاح مشطسات اإلعساؿ" ‪،‬‬
‫دار اليازورؼ العمسية لمشذخ والتػزيع ‪ ,‬ط‪. 2009، 4‬‬
‫‪ .17‬سعج عمي العشدؼ؛ " إبجاعات األعساؿ"‪ ،‬مؤسدة الػراؽ لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪/‬األردف‪،‬‬
‫‪.2014‬‬
‫‪ .18‬سعج غالب ياسيغ؛ " اإلدارة اإلستخاتيجية" ‪ ،‬دار اليازورؼ العمسية لمشذخ و التػزيع ‪/‬عساف‪،‬‬
‫‪.2002‬‬
‫‪ .19‬شارؽ الدػيجاف؛ " كيف تكتب خصة تذغيمية "‪ ،‬مػاقع االنتخنيت‪.‬‬
‫‪ .20‬شاىخ محدغ الغالبي‪ ،‬وائل دمحم ادريذ؛ "االدارة االستخاتيجية مشطػر مشيجي متكامل" ‪,‬‬
‫دار وائل لمشذخ‪ ,‬االردف‪.2007 ,‬‬
‫‪ .21‬شاىخ محدغ الغالبي‪ ،‬وائل دمحم إدريذ؛ " أساسيات األداء وبصاقة التقييع الستػازف"‪ ،‬ط‪،1‬‬
‫دار وائل لمشذخ‪/‬عساف‪.2009 ،‬‬
‫‪ .22‬عادؿ الذبخاوؼ؛ " الجليل العمسي لتصبيق إدارة الجػدة الكمية أيدو ‪ - 9000‬السقارنة‬
‫السخجعية"‪ ،‬القاىخة ‪ :‬الذخكة العخبية لئلعبلـ العمسي"شعاع"‪.1995 ،‬‬
‫‪ .23‬عامخ الكبيدي؛ " التفكيخ االستخاتيجي وصشاعة السدتقبل"‪ ،‬دار الخميج لمرحافة والصباعة‬
‫والشذخ‪ ،‬الذارقة ‪.2008‬‬
‫‪ .24‬عبج الحسيج السغخبي ؛ " اإلدارة اإلسػتخاتيجية لسػاجيػة القػخف الحػادؼ والعذخيغ" ‪ ،‬ط‪،1‬‬
‫مجسػعة الشيل العخبية‪ /‬القاىخة‪.1999 ،‬‬
‫‪ .25‬عبج الخحسغ حدغ السيجاني ؛ "ضػابط السعخفة واصػؿ االستجالؿ والسشاضخة "‪ ،‬دار القمع‬
‫لمشذخ والتػزيع‪ ،‬دمذق ‪ ،‬ط‪.1993 ،4‬‬

‫‪562‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .26‬عبج الخحيع دمحم؛ " قياس األداء؛ الشذأة والتصػر التاريخي واألىسية"‪ ،‬األساليب الحجيثة في‬
‫قياس األداء الحكػمي"‪ ،‬السشطسة العخبية لمتشسية اإلدارية‪ ،‬القاىخة‪.2008 ،‬‬
‫‪ .27‬عثساف دمحم غشيع ؛ " التخصيط ‪...‬اسذ ومبادؼء عامة "‪ ،‬دار صفاء لمصباعة والشذخ‪/‬‬
‫عساف‪ ،‬ط‪.2006 ،4‬‬
‫‪ .28‬عجؼ عبج األميخ غياظ ؛ " تأثيخ الستصمبات التجريبية في تصػيخ مسارسات القيادة‬
‫االستخاتيجية"‪ ،2014 ،‬ص‪.182‬‬
‫‪ .29‬عمي غازؼ ؛" التخصيط اإلستخاتيجي وتصػيخ الخؤية (دليل عسل تصبيقي)"‪ ،‬الكػيت‪ ،‬و ازرة‬
‫األوقاؼ والذؤوف األسبلمية‪.2010 ،‬‬
‫‪ .30‬عمي الدمسي؛ " اإلدارة السعاصخة "‪ ،‬مكتبة الغخيب‪ /‬مرخ‪.2000،‬‬
‫‪ .31‬عسخو محي الجيغ؛" التشسية والتخصيط االقترادؼ"‪ ،‬دار الشيزة‪ ،‬بيخوت‪.1975 ،‬‬
‫‪ .32‬فالح حدغ عجاؼ الحديشي؛ " اإلدارة اإلستخاتيجية‪ :‬مفاىيسيا‪ ،‬مجاخميا‪ ،‬عسمياتيا‬
‫السعاصخة"‪ ،‬عساف‪ /‬دار وائل لمشذخ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .33‬فبلح حدغ الحديشي؛ " اإلدارة اإلستخاتيجية" ‪ ،‬دار وائل لمشذخ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .34‬كامل الديج غخاب؛ " اإلدارة اإلستخاتيجية‪ ،‬أصػؿ عمسية وحاالت عسمية"‪ ،‬جامعة السمظ‬
‫سعػد‪ ،‬الخياض‪.1995 ،‬‬
‫‪ .35‬كامل كاضع بذيخ الكشاني؛ " أساليب كسية في أختيار السػقع األفزل لمشذاط الرشاعي"‪،‬‬
‫الجار الجامعية لمصباعة والشذخ‪ ،‬جامعة بغجاد‪.2010،‬‬
‫‪ .36‬كامل كاضع بذيخ الكشاني ؛ " أرجػحة التشسية في العخاؽ؛ بيغ أرث الساضي وتصمعات‬
‫السدتقبل‪ -‬نطخة في التحميل اإلستخاتيجي"‪ ،‬دار الجكتػر لمعمػـ اإلدارية واإلقترادية‪ ،‬بغجاد‬
‫‪.2013 ،‬‬
‫‪ .37‬كامل كاضع بذيخ الكشاني و صبيح الدبيجؼ؛" الدمصات السحمية والتشسية‪ ،‬تحميل في‬
‫البلمخكدية اإلدارية والتشسية السحمية؛ مع أشارة الى التجخبة العخاقية"‪ ،‬دار أثيخ لمصباعة‬
‫والشذخ‪ ،‬عساف‪/‬األردف‪.2012 ،‬‬
‫‪ .38‬كامل كاضع بذيخ الكشاني؛ " السػقع الرشاعي وسياسات التشسية السكانية"‪ ،‬دار صفاء‬
‫لمشذخ والتػزي ‪ ،‬عساف‪/‬االردف‪.2008 ،‬‬

‫‪563‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .39‬كامل كاضع بذيخ الكشاني و آمشة حديغ صبخؼ؛ " البلمخكدية وإدارة السجتسعات السحمية"‪،‬‬
‫السعيج العالي لمتخصيط الحزخؼ واإلقميسي‪ /‬جامعة بغجاد‪.2006 ،‬‬
‫‪ .40‬دمحم تػفيق ماضي؛ "إدارة اإلنتاج والعسميات‪ ،‬مجخل اتخاذ الق اخرات"‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬مرخ‪،‬‬
‫‪.2011‬‬
‫‪ .41‬دمحم مبارؾ حجيخ؛ " التخصيط االقترادؼ"‪ ،‬السكتبة االنجمػ مرخية‪ ،‬القاىخة‪.1966 ،‬‬
‫‪ .42‬دمحم جاسع العاني؛ " التخصيط االقميسي –مبادؼء واسذ – نطخيات واساليب " ‪ ،‬دار صفاء‬
‫لمصباعة والشذخ‪ /‬عساف ‪ ،‬ط‪.2011 ، 1‬‬
‫‪ .43‬دمحم عبيجات واخخوف؛ " مشيجية البحث العمسي"‪ ،‬دار وائل لمصباعة والشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬ط‪،2‬‬
‫‪.1999‬‬
‫‪ .44‬مػسى المػزؼ ؛ " التصػيخ التشطيسي اساسيات ومفاىيع حجيثة"‪ ،‬عساف‪ /‬دار وائل لمشذخ‪،‬‬
‫‪.2003‬‬
‫‪ .45‬دمحم محسػد يػسف؛ " البعج اإلستخاتيجي لتقييع األداء الستػازف "‪ ،‬السشطسة العخبية لمتشسية‬
‫اإلدارية‪ ،‬القاىخة‪.2005 ،‬‬
‫‪ .46‬نادية العارؼ؛ " التخصيط اإلستخاتيجي و العػلسة"‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬مرخ‪.1998،‬‬
‫‪ .47‬نبيل مخسي خميل؛ " التخصيط االستخاتيجي" ‪ ,‬دار السعخفة الجامعية ‪ ,‬االسكشجرية ‪.1994‬‬
‫‪ .48‬نعسة عباس الخفاجي؛ " الفكخ االستخاتيجي؛ قخاءات معاصخة"‪.2008 ،‬‬
‫‪ .49‬يحيى ىػيجؼ ؛ " مقجمة في الفمدفة العامة "‪ ،‬دار الثقافة لمشذخ والتػزيع‪ ،‬القاىخة‪.1989 ،‬‬

‫بحػث و دراسات‬
‫‪ .1‬احسج القصاميغ؛"التخصيط اإلستخاتيجي في مؤسدات التعميع العاـ‪-‬دراسة تحميمية تصبيقية"‪,‬‬
‫مجمة العمػـ األقترادية واإلدارية‪ ,‬ع ‪/2‬ـ‪ ,18‬جامعة مؤتة‪/‬األردف‪.2002،‬‬
‫‪ .2‬آمشة حديغ صبخؼ؛ " إستخاتيجية التشسية السحمية في العخاؽ؛ خيارات في تشسية السػارد‬
‫البذخية وبشاء القجرات"‪ ،‬اشخوحة دكتػراه‪ ،‬جامعة بغجاد‪ /‬مخكد التخصيط الحزخؼ واإلقميسي‬
‫لمجراسات العميا‪.2013 ،‬‬

‫‪564‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪ .3‬آمشة حديغ صبخؼ؛ "الذخاكة السشتجة باالتراؿ التشسػؼ– استخاتيجية فاعمة مغ اجل‬
‫التغييخ"‪ ،‬بحث مقجـ الى مجمة السخصط والتشسية‪ ،‬معيج التخصيط الحزخؼ واالقميسي‪،‬‬
‫جامعة بغجاد‪ ،‬ع‪. 2006 /15‬‬
‫‪ .4‬جيع ىيخيخا؛" الجػدة الذاممة‪ :‬فمدفة وتخصيط"‪ ،‬مػقع مخكد السجيشة لمعمع واليشجسة‪ ،‬االتحاد‬
‫الجولي لبلتراالت‪.www.ssic2008.com/assets/files/PDF ، 2005 ،‬‬
‫‪ .5‬سحخ عباس حدغ و رشا عباس عبػد؛ " إمكانية تصبيق مبادغ إدارة الجػدة الذاممة في‬
‫جامعة كخببلء"‪ ،‬السجمة العخاقية لمعمػـ اإلدارية‪ ،‬ع ‪ ، 22/‬ـ ‪ ، 6/‬كمية اإلدارة واالقتراد‪/‬‬
‫جامعة كخببلء‪ ،‬الع اخؽ‪.2008 ،‬‬
‫‪ .6‬صباح أنػر يعقػب اليػنذ؛ " دور رأس الساؿ الفكخؼ وإدارة الجػدة الذاممة وأثخىسا في‬
‫أداء العسميات في الذخكة العامة لرشاعة األلبدة الجاىدة في السػصل"‪ ،‬أشخوحة دكتػراه‪،‬‬
‫غيخ مشذػرة‪ ،‬كمية اإلدارة واالقتراد‪ ،‬جامعة السػصل‪.2008 ،‬‬
‫‪ .7‬عبج الجػاد حدغ الداعجؼ؛ " دالالت الفكخ التخصيصي الحزخؼ عشج الفارابي؛ دراسة‬
‫تخصيصية استقخائية مقارنة"‪ ،‬اشخوحة دكتػراه‪ /‬معيج التخصيط الحزخؼ واالقميسي لمجراسات‬
‫العميا ‪ /‬جامعة بغجاد‪.2005 ،‬‬
‫‪ .8‬عمي أحسج ثاني بغ عبػد؛ " دور جػائد الجػدة والتسيد في قياس وتصػيخ األداء في‬
‫القصاع الحكػمي"‪ ،‬السؤتسخ الجولي لمتشسية اإلدارية‪ :‬نحػ أداء متسيد لمقصاع الحكػمي‪،‬‬
‫الخياض‪ 4-1 ،‬نػفسبخ‪.2009 ،‬‬
‫‪ .9‬عػدة مكي؛ " أعجاد خصة إستخاتيجية لمسشطسات الغيخ حكػمية"‪ ،‬بحث مشذػر‪ /‬جسعية‬
‫الكخمل لمثقافة‪.2009 ،‬‬
‫‪ .10‬كامل كاضع بذيخ الكشاني؛ "مداىسة نطخية في الحيد االقترادؼ وتحميل آلية التشسية"‪،‬‬
‫مجمة تشسية الخافجيغ‪/‬جامعة السػصل‪ ،‬ع‪.1993 ،29‬‬
‫‪ .11‬دمحم صادؽ الياشسي؛ "االحتبلؿ االمخيكي لمعخاؽ ومذخوع الذخؽ األوسط الكبيخ تجاعياتو‬
‫ونتائجو"‪ ،‬مخكد العخاؽ لمجراسات االستخاتيجية‪ ،‬جشيف‪ ،‬وىػ متػفخ عمى ىحا الخابط‪:‬‬
‫‪http://www.ahraraliraq.net/main/books/index1.htm‬‬

‫‪565‬‬
 ‫ كامل كاضع بذيخ الكشاني‬.‫ د‬....... ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل‬

‫ مرصفى عبج الجميل القخه غػلي؛ " دراسة وتحميل التفاعل الػضيفي بيغ استعساالت االرض‬.12
‫ اشخوحة دكتػراه مقجمة الى مخكد التخصيط الحزخؼ واالقميسي لمجراسات‬،" ‫الحزخية‬
.2004 ،‫جامعة بغجاد‬/‫العميا‬
‫ أشخوحة‬،"‫ ىذاـ عجناف العداوؼ؛ " اثخ تغيخ البشية الفكخية عمى ىيئة الشديج الحزخؼ‬.13
. 1998 ،‫ قدع اليشجسة السعسارية‬/‫ كمية اليشجسة‬،‫ جامعة بغجاد‬،‫دكتػراه‬

‫السرادر األجشبيػػػػػػػػػة‬
1. Alian Fernandez; "Les tableaux de bord des decisions", édition
d’Organisation, Paris, 2000.
2. Ansoff, H.I.; "Corporate strategy", McGraw-Hill, London, 1965.
3. Armand V. Feigenbaum;"Total Quality Control ", N. Y., McGraw-
Hill, 1961
4. .Arthur A. Thompson, Jr. & A.J. Strickland III “Strategic
Management: Concepts & Cases", 13/Ed, McGraw-Hill ,2003.
5. Barney, Jay B., Hesterly, W.;"Strategic Management and
Competitive Advantage: Concepts and Cases", (5th Edition),
Paperback, 2014.
6. Boseman, Genn;" Strategic Management", John Wiley & Sons, N.Y.,
1989.
7. Chandler .Alfred, D., Chester Barnard; "Strategy and Structure",
Cambridge, M.I.T., Press, 1962.
8. Charles Hill & Gareth Jones;" Strategic management Theory", South-
Western, Cengage Learning, U.S.A., 2004.
(http://www.cengage.com/highered)

9. David R. Fred ; "Strategic management; concepts & cases", 10/ed.

by Pearson Education. Inc. 2005.
10. Dewey, John; "Democracy and Education". N.Y., the Macmillan
Co., 1916.
11. D. Ittner & F. Larcker;"Strategic Control System", U. S. A., 1996.
12. Frank T. Rothaermel; "Strategic management: concepts", McGraw-
Hill Irwin, 2013.
13. George A. Steiner; " Strategic Planning; What Every Manager Must
Know" The Free Press, California, USA, 1979.

566
 ‫ كامل كاضع بذيخ الكشاني‬.‫ د‬....... ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل‬

14. Hassey, David E; "Management Training and strategy: How to

improve competitive Performance", A. Oxford, Pergamum press,
1978.
15. Hélène Loning et al; "Le contrôle de gestion, organisation et mise en
ouvre", 2ème édition, Dunod, Paris.
16. Hill ,G.W.L ,& Jones ,G.R; "Strategic Management & Theory An
Integrated Approach", 2nd .ed, Houghton Mifflin Company, U,S,A.
1992.
17. Jan Tinbergen; "Development planning", New York, McGraw-Hill,
1967.
18. Jaque Renard; "Théorie et pratique de l’audit interne", 7ème édition.
Eyrolles, Paris, 2010.
19. John Friedman’s; "informational model of planning", 1967.
20. Joseph A. Litter; "The Analysis of organization", John Wiley &
Sons, 1973, 2nd edition, USA.
21. Kaplan R., D. Norton;" Le tableau de bord prospectif, pilotage
stratégique, les 4 axes du success", éd. d’Organisation, Paris, 2002
22. Kaplan R., D. Norton; "Strategy map converting intangible assets
into tangible outcome", Congress cataloging, USA, 2004.
23. Kozlowski, J, and Hughes, J., T.; "Threshold analysis; a quantitative
planning method ", Halsted Press, N., Y., 1972.
24. Lewis, J. Parry, "Urban Economics", Ed., Arnold, 1979, London.
25. Michael Porter; "Competitive Advantages: Creating and sustaining
superior performance", N.Y., Free Press, 1985.
26. Michael Porter ;"The Competitive Advantages for Nations", N.Y.,
1990.
27. Milosevic, Dragan Z; “Project Management: Toolbox”; Publisher,
John Wiley & Sons; USA; 2003.
28. Mintzberg, H.; " The Rise and fall of Strategic Planning:
Reconceiving the Roles for Planning, Plans, Planners", Free Press,
Toronto, 1994. ً‫الموقغ االلكتزوو‬
http://coco-net.org/wp-content/uploads/2012/08/risefall.pdf.
29. Mintzberg Henry, and JB Quinn; "Five Ps for Strategy in The
Strategy Process", eds., Prentice-Hall International Editions,
Englewood Cliffs NJ, 1992.
30. Neil Ritson; "Strategic Management", bookboon.com, 2nd ed.,
2013.

567
 ‫ كامل كاضع بذيخ الكشاني‬.‫ د‬....... ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل‬

31. Nolate Guediat et Autres; "Le contrôle de gestion pour améliorer la

performance des entreprises", 3ème édition, édition d’Organisation,
Paris, 2004.
32. Pfeiffer, William J.; "Applied strategic planning ", John Wiley And
Sons Ltd, 1992.
33. Philip B. Crosby; "Quality and Me: Lessons from an Evolving Life",
1st Edition, Jossey-Bass., N.Y., 1999.
34. Porter M.; "Competitive strategy techniques for analyzing industries
and competitions", The Free Press, N.Y., 1998.
35. Robert H. Rosenfeld, David G. Wilson; "Managing Organizations",
McGraw-Hill, Publishing Co., 1999, 2nd ed., U.K.
36. Russell, Bertrand; "Problems of Philosophy", N.Y., Oxford
University Press, 1959.
37. Thomas Wheelen & J. Hunger; "Strategic management and Business
Policy "; Prentice Hall PTR, 2012.
38. Tunks, Roger; "Fast Track to Quality", N. Y. McGraw-Hill, Inc.,
1992.
39. Wright, Peter;" Strategic Management", Prentice Hall, London,
1989 .
40. Wright P., M. Kroll & J. Parnel;"Strategic Management: Concepts &
Cases", New Jersy, Prentic Hall, 1996.

Researches & Articles ‫البحػث والجراسات‬

1. Allen, N.J, Meyer, J.P.; "The Measurement and Antecedents of
Affective, Continuance and Normative Commitment to the
Organization", Journal of occupational Psychology, Volume 63,
Issue 1, pages 1–18, March 1990.
2. Angle, H.L. and Perry, J.L.; "An Empirical Assessment of
Organizational Commitment and Organizational Effectiveness".
Administrative Science Quarterly, n0 26- 1981.
3. Banker, R., H. Chang, & M. Pizzini, "The Balanced Scorecard:
Judgmental Effects of Performance Measures Linked to Strategy",
the Accounting Review, No.79, 2004
4. Barney, Jay B., Hesterly, W.; "Strategic Management & Competitive
Advantage: Concepts and Cases", (5th Edition), Paperback, 2014….
https://www.amazon.com

568
 ‫ كامل كاضع بذيخ الكشاني‬.‫ د‬....... ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل‬

5. Beard, D., & Dess, G.; "Corporate-Level Strategy, Business-Level

strategy & firm", Performance Academy of Management Journal,
24(4)/ 1981.
6. Crawford, P.; " Project monitoring and evaluation: a method for
enhancing the efficiency and effectiveness of aid project
implementation". International Journal of Project Management, N0.
21/2002.
7. Davidson A.R. ; "A new Tool for Assessing The Presence of Total
Quality", The TQM Magazine V. 13, N. 1, 2001.
8. Deming, W. Edwards.; "Out of the Crisis", Cambridge,
Massachusetts, USA: MIT.1986.
9. Drucker, P. "The Deadly Sins in Public Administration", Public
Administration Review, Vol. 40, No. 2, 1980.
10. European Commission, (PCM);"Project cycle management
guidelines", Aid Delivery Methods, 2004.
11. Evans, James.; "Production operation Management", 5the Ed, New
York: West Publishing co., 1997.
12. Fewrer Rainer, et al.; “Strategy development: past, present and
future", Management Decision vol. 33 No. 6, P.11-12, 1995.
13. George A. Steiner;" What is strategy", Article Harvard Business
Review | November – December, 1996.
14. George P. Laszlo; "Quality awards: recognition or model?" The
TQM Magazine Volume 8, Number 5, 0226.
15. Ishikawa, K.; "What Is Total Quality Control? The Japanese way,"
Prentice Hall; 1St, Dec. 1988.
16. Japan International Cooperation Agency (JICA), "Guidelines for
Project Evaluation Practical Method for Project Evaluating",
Department office of evaluation planning coordination, 2004.
17. Jean Burylo; "The Importance of Performance Measurement",
"http://www.theassetmanager.com/docs/PerformanceMeasurementAr
ticle_June2006.pd
18. Kaplan R.S. and D.P. Norton; "The Balanced Scorecard; Measures
that Drive Performance", Harvard Business Review, Jan-Feb., 1992.
19. Kaplan R., D. Norton; "The balanced scorecard translating strategy
into action", Harvard Business School press, 1996.
20. Kaplan R., D. Norton; "The strategy focused organization", Harvard
business school press, 2005.

569
 ‫ كامل كاضع بذيخ الكشاني‬.‫ د‬....... ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل‬

21. Kaplan R.S. and D.P. Norton;" The Balanced Scorecard;

Translating Strategy into Action", Boston, MA: Harvard Business
School Press, 1996.
22. Kaplan R., D. Norton;" Comment utiliser le tableau de bord
prospectif ", (French) Paperback – September 12, 2001,
https://www.amazon.com
23. Lewin, Kurt; "Frontiers in Group Dynamics: Concept, Method and
Reality in Social Science; Social Equilibria and Social Change"
(PDF). Human Relations 1: 36. (June 1947). (Internet).
24. Michael Porter; "How competitive forces shape strategy", Harvard
Business Review 57, 2(March-April- 1979).
25. Rivard, S., L. Raymond, & D. Verreault; "Resource – Based View
and Competitive Strategy: An Integrated Model of the Contribution
of IT to Firm Performance", the Journal of Strategic Information
Systems, Vol. 15, Iss. 1, March 2006, PP. 29-50. Available from :
http :\\www.sciencedirect.com
26. Stall, George, and Wahlberg Alan; "Japan's Dark Side of Time",
Harvard Business Review, July- August, 1993.
27. Thomas J. Peter, "A Passion for Excellence: The Leadership
Difference", Grand Central Publishing, Jan 4, 1989. "In Search of
Excellence", Harper Business; Reprint ed., Feb 7, 2006.
28. UNFPA: "Project Manager's Planning Monitoring &Evaluation
toolkit", 2007.
29. USAID, “Managing for Results at USAID”, presentation prepared by
Annette Binnendijk for the Workshop on Performance Management
and Evaluation, New York, 1998.
30. World Bank, "What is Stakeholder Analysis", .org/public sector PDF
Version(..

570
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الججاوؿ و السخصصات و االشكاؿ‬

‫اوال ‪ :‬الججاوؿ‬
‫رلم‬ ‫عنوان الجدول‬ ‫رلم‬
‫الصفحة‬ ‫الجدول‬
‫‪86‬‬ ‫ممارنة بٌن االستراتٌجٌة والتكتٌن‬ ‫‪1‬‬
‫‪147‬‬ ‫ممارنة بٌن التفكٌر اإلستراتٌجً والتفكٌر التشغٌلً‬ ‫‪2‬‬
‫‪158‬‬ ‫الممارنة بٌن المٌادة اإلستراتٌجٌة والمٌادة التملٌدٌة‬ ‫‪3‬‬
‫‪162‬‬ ‫تكامل المهارات الفكرٌة‬ ‫‪4‬‬
‫‪183‬‬ ‫ممارنة بٌن التخطٌط االلتصادي التملٌدي و التخطٌط االستراتٌجً‬ ‫‪5‬‬
‫‪191‬‬ ‫الممارنة بٌن خصائص أعتماد التغٌٌر و رفضه‬ ‫‪6‬‬
‫‪198‬‬ ‫ممارنة بٌن العمل الفردي والعمل الجماعً‬ ‫‪7‬‬
‫‪240‬‬ ‫الممارنة بٌن التخطٌط اإلستراتٌجً والتخطٌط بعٌد المدى‬ ‫‪8‬‬
‫‪261‬‬ ‫نموذج الختٌار الرسالة األنسب للمنظمة‬ ‫‪9‬‬
‫‪264‬‬ ‫الممارنة بٌن الرؤٌة والرسالة‬ ‫‪10‬‬
‫‪270‬‬ ‫الممارنة بٌن اهداف المنظمة‬ ‫‪11‬‬
‫‪273‬‬ ‫الفروق بٌن الرسالة‪-‬الغاٌات‪-‬األهداف‬ ‫‪12‬‬
‫‪283‬‬ ‫نموذج تمٌٌم األهداف‬ ‫‪13‬‬
‫‪371‬‬ ‫مصفوفة عوامل تحمٌك النجاح إلدارة الخطة ‪X‬‬ ‫‪14‬‬
‫‪375‬‬ ‫حساب الفجوة لعوامل نجاح "اإلستراتٌجٌة المرغوبة"‬ ‫‪15‬‬
‫‪414‬‬ ‫الممارنة بٌن صٌاغة الخطة وتنفٌذها‬ ‫‪16‬‬
‫‪419‬‬ ‫الممارنة بٌن مستوٌات التخطٌط فً المنظمة‬ ‫‪17‬‬
‫‪423‬‬ ‫وسائل الهدف المطلوب‬ ‫‪18‬‬
‫‪484‬‬ ‫تمٌٌم أنجاز الغاٌات واالهداف‬ ‫‪19‬‬
‫‪489‬‬ ‫معاٌٌر لٌاس األداء‬ ‫‪20‬‬
‫‪496‬‬ ‫أهم مجامٌع أصحاب المصالح ومماٌٌس األداء‬ ‫‪21‬‬
‫‪525‬‬ ‫ممارنة بٌن أنظمة المٌاس التملٌدٌة والحدٌثة‬ ‫‪22‬‬
‫‪542‬‬ ‫نموذج لمٌاس التمٌز فً أحدى المنظمات‬ ‫‪23‬‬
‫‪552‬‬ ‫العاللة بٌن التخطٌط االستراتٌجً والجودة الشاملة‬ ‫‪24‬‬

‫‪571‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫ثانيا‪ :‬السخصصات‬
‫رلم‬ ‫عنوان المخطط‬ ‫رلم‬
‫الصفحة‬ ‫المخطط‬
‫‪17‬‬ ‫جدلٌة العاللة بٌن الفلسفة والعلم‬ ‫‪1‬‬
‫‪21‬‬ ‫اساسٌات نظرٌة النظم فً الفكر التخطٌطً‬ ‫‪2‬‬
‫‪27‬‬ ‫منظومة الوظائف الرئٌسٌة للمنظمة‬ ‫‪3‬‬
‫‪28‬‬ ‫أهمٌة التخطٌط ضمن المستوٌات اإلدارٌة للمنظمة‬ ‫‪4‬‬
‫‪45‬‬ ‫التدرج فً مبررات الفعل التخطٌطً‬ ‫‪5‬‬
‫‪65‬‬ ‫منظومة الفعل التخطٌطً‬ ‫‪6‬‬
‫‪75‬‬ ‫المنظومة اإلدارٌة للفعل التخطٌطً الالمركزي‬ ‫‪7‬‬
‫‪99‬‬ ‫هرمٌة االستراتٌجٌات على المستوى الوطنً‬ ‫‪8‬‬
‫‪102‬‬ ‫هرمٌة االستراتٌجٌة على مستوى المنظمة‬ ‫‪9‬‬
‫‪103‬‬ ‫خصائص التخطٌط على المستوى اإلداري‬ ‫‪10‬‬
‫‪110‬‬ ‫التغذٌة العكسٌة‬ ‫‪11‬‬
‫‪117‬‬ ‫الهٌكل التنظٌمً ومستوٌات اإلستراتٌجٌة‬ ‫‪12‬‬
‫‪118‬‬ ‫تـــدرج إستراتٌجٌة المنظمة‬ ‫‪13‬‬
‫‪121‬‬ ‫المنظور اإلستراتٌجً للمنظمة‬ ‫‪14‬‬
‫‪124‬‬ ‫منظومة اإلدارة االستراتٌجٌة للفعل التخطٌطً للمنظمة‬ ‫‪15‬‬
‫‪133‬‬ ‫خصائص التفكٌر عند "‪"Ned Herrmann‬‬ ‫‪16‬‬
‫‪139‬‬ ‫حل المشكالت واتخاذ المرار‬ ‫‪17‬‬
‫‪146‬‬ ‫التوازن األمثل بٌن التفكٌر والتنفٌذ‬ ‫‪18‬‬
‫‪156‬‬ ‫مستوٌات المٌادة اإلستراتٌجٌة‬ ‫‪19‬‬
‫‪157‬‬ ‫منهج الفعل اإلستراتٌجً‬ ‫‪20‬‬
‫‪172‬‬ ‫ممارنة بٌن مفهومً اإلستراتٌجٌة‬ ‫‪21‬‬
‫‪176‬‬ ‫ركائز التخطٌط الفعال‬ ‫‪22‬‬
‫‪178‬‬ ‫منظومة التخطٌط اإلستراتٌجً‬ ‫‪23‬‬
‫‪181‬‬ ‫جدلٌة العاللة بٌن التخطٌط االستراتٌجً والتخطٌط االلتصادي‬ ‫‪24‬‬
‫‪189‬‬ ‫مصفوفة التغٌٌر‬ ‫‪25‬‬
‫‪211‬‬ ‫المشاركة فً التخطٌط االستراتٌجً داخل المنظمة‬ ‫‪26‬‬
‫‪220‬‬ ‫المنهجٌة فً نظرٌة النظم‬ ‫‪27‬‬

‫‪572‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪222‬‬ ‫المكونات األساسٌة لعملٌة التخطٌط االستراتٌجً‬ ‫‪28‬‬

‫‪228‬‬ ‫مراحل عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً‬ ‫‪29‬‬
‫‪236‬‬ ‫مسار عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً‬ ‫‪30‬‬
‫‪238‬‬ ‫مراحل التخطٌط اإلستراتٌجً‪ :‬األسئلة المحورٌة واسالٌب التحلٌل‬ ‫‪31‬‬
‫‪339‬‬ ‫عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً وتفرعاتها األساسٌة‬ ‫‪32‬‬
‫‪248‬‬ ‫خوارزمٌة أعداد الخطة‬ ‫‪33‬‬
‫‪252‬‬ ‫لٌـــــــــــم المنظمــــــــة‬ ‫‪34‬‬
‫‪268‬‬ ‫الرؤٌة‪-‬الرسالة‪-‬الغاٌات‪-‬االهداف‬ ‫‪35‬‬
‫‪275‬‬ ‫بناء االستراتٌجٌات بٌن الفكر التملٌدي و اإلبداعً‬ ‫‪36‬‬
‫‪276‬‬ ‫منظومة الضوابط االرشادٌة فً التخطٌط االستراتٌجً‬ ‫‪37‬‬
‫‪288‬‬ ‫االهداف التنفٌذٌة ومؤشرات األداء‬ ‫‪38‬‬
‫‪297‬‬ ‫البٌئة الخارجٌة للمنظمة‬ ‫‪39‬‬
‫‪299‬‬ ‫تشابن العوامل والمتغٌرات الفاعلة فً البٌئة الخارجٌة للمنظمة‬ ‫‪40‬‬
‫‪303‬‬ ‫نموذج "بورتر" فً المنافسة‬ ‫‪41‬‬
‫‪305‬‬ ‫البٌئة الداخلٌة للمنظمة‬ ‫‪42‬‬
‫‪308‬‬ ‫أهمٌة التحلٌل اإلستراتٌجً الرباعً‬ ‫‪43‬‬
‫‪309‬‬ ‫لدرة المنظمة فً التعامل مع عناصر ‪SWOT‬‬ ‫‪44‬‬
‫‪315‬‬ ‫عملٌة التحلٌل اإلستراتٌجً‬ ‫‪45‬‬
‫‪325‬‬ ‫طرٌمة دلفــــاي (‪)Delphi‬‬ ‫‪46‬‬
‫‪334‬‬ ‫مسار أختٌار البدٌل اإلستراتٌجً‬ ‫‪47‬‬
‫‪343‬‬ ‫البدائل أو الخٌارات اإلستراتٌجٌة تبعا ً لمصفوفة ‪SWOT‬‬ ‫‪48‬‬
‫‪351‬‬ ‫اإلستراتٌجٌات الهجومٌة والدفاعٌة للمنظمة‬ ‫‪49‬‬
‫‪359‬‬ ‫مسار تحدٌد الفجوة‬ ‫‪50‬‬
‫‪361‬‬ ‫الفجوة األفتراضٌة والفجوة المٌاسٌة‬ ‫‪51‬‬
‫‪370‬‬ ‫عوامل النجاح األساسٌة‬ ‫‪52‬‬
‫‪380‬‬ ‫مستوٌات التحلٌل الثالثً‬ ‫‪53‬‬
‫‪384‬‬ ‫مسار البدٌل اإلستراتٌجً‬ ‫‪54‬‬
‫‪415‬‬ ‫العاللة بٌن صٌاغة الخطة وتنفٌذها‬ ‫‪55‬‬
‫‪446‬‬ ‫نموذج ماكٌنزي لتنفٌذ اإلستراتٌجٌة‬ ‫‪56‬‬
‫‪450‬‬ ‫التحلٌل على مستوى االداء الوظٌفً للمنظمة‬ ‫‪57‬‬
‫‪460‬‬ ‫مستوٌات ممارسة الرلابة‬ ‫‪58‬‬

‫‪573‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪463‬‬ ‫مسار عملٌة التموٌم‬ ‫‪59‬‬

‫‪477‬‬ ‫األبعاد الثالث لمٌاس األداء‬ ‫‪60‬‬
‫‪506‬‬ ‫المحاور األربعة لبطالة األداء المتوازن‬ ‫‪61‬‬
‫‪508‬‬ ‫المماٌٌس األساسٌة لمحور الزبون‬ ‫‪62‬‬
‫‪510‬‬ ‫سلسلة العملٌات الداخلٌة‬ ‫‪63‬‬
‫‪516‬‬ ‫تكامل وتفاعل محاور بطالة األداء المتوازن‬ ‫‪64‬‬
‫‪517‬‬ ‫العاللات التبادلٌة بٌن محاور البطالة‬ ‫‪65‬‬
‫‪547‬‬ ‫نموذج الجائزة األوروبٌة للجودة والتمٌز‬ ‫‪66‬‬

‫ثالثا‪ :‬واالشكاؿ‬
‫المخططات البٌانٌة‬
‫‪357‬‬ ‫تكوٌن الفجوة‬ ‫‪1‬‬
‫‪362‬‬ ‫الفجوات المتتالٌة‬ ‫‪2‬‬
‫‪363‬‬ ‫منحنى الكلف‪-‬التطوٌر‬ ‫‪3‬‬
‫‪378‬‬ ‫لرار التعامل مع الفجوة‬ ‫‪4‬‬

‫‪574‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫الفهرست‬
‫الصفحة‬ ‫التفاصٌل‬
‫‪2‬‬ ‫الممدمـــــة‬
‫الفصل األول‬
‫خوارزمٌة المدرة على التخطٌط‬
‫‪12‬‬ ‫تمهٌد‬
‫‪14‬‬ ‫ا المبحث األول‪ ..‬التخطٌط و جدلٌة الفعل التخطٌطً‪...‬حوار و أفكار‬
‫‪14‬‬ ‫‪ 1-1-1‬حوار فً فلسفة التخطٌط‬
‫‪18‬‬ ‫أوالً؛ جدلٌة الوعً التخطٌطً والعمالنٌة‬
‫‪18‬‬ ‫ثانٌاً؛ فلسفة التخطٌط من الناحٌة العملٌة وممارنتها بالوالع‬
‫‪20‬‬ ‫‪ 2-1-1‬المنظومة الفكرٌة لعناصر التخطٌط‬
‫‪20‬‬ ‫أوالً؛ نظرٌة النظم (‪)Systems Theory‬‬
‫‪22‬‬ ‫ثانٌاً؛ النظرٌة الفلسفٌة الفكرٌة العضوٌة‬
‫‪23‬‬ ‫‪ 3-1-1‬التنظٌم وفلسفة علم التخطٌط‬
‫‪23‬‬ ‫أوالً؛ عناصر التنظٌم‬
‫‪25‬‬ ‫ثانٌاً؛ التخطٌط وهٌكلة التنظٌم‪ :‬اإلدارة‬
‫الم‬
‫‪29‬‬ ‫المبحث الثانً‪ ..‬لماذا نخطط ؟ و ما هو األساس المنطمً للتخطٌط ؟‬
‫‪29‬‬ ‫‪ 1-2-1‬مسارات الفعل التخطٌطً بٌن األمس والٌوم‬
‫‪30‬‬ ‫أوالً؛ التخطٌط المركزي أو الشمولً‬
‫‪33‬‬ ‫ثانٌاً؛ التخطٌط التأشٌري‬
‫‪36‬‬ ‫‪ .3‬صفحات التخطٌط التأشٌري‬
‫‪39‬‬ ‫‪ .4‬التخطٌط التأشٌري؛ منظومة متفاعلة من المتغٌرات‬
‫‪41‬‬ ‫‪ 2-2-1‬مبررات الفعل التخطٌطً‬
‫‪46‬‬ ‫‪ 3-2-1‬التخطٌط أسلوب للتفكٌر المستمبلً‬
‫‪46‬‬ ‫أوالً؛ مفهوم التخطٌط‬
‫‪48‬‬ ‫ثانٌاً؛ أهمٌة واهداف التخطٌط‬
‫‪49‬‬ ‫‪ .3‬أهمٌة التخطٌط‬
‫‪50‬‬ ‫‪ .4‬أهداف التخطٌط‬
‫‪52‬‬ ‫ثالثاً؛ خصائص التخطٌط‬

‫‪575‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪54‬‬ ‫المبحث الثالث‪ ....‬التخطٌط ‪ ...‬تطبٌك‪ :‬العملٌة التخطٌطٌة‬

‫‪54‬‬ ‫‪ 1-3-1‬ممومات العملٌة التخطٌطٌة‬
‫‪55‬‬ ‫أوالً؛ وجود فلسفة عامة للتخطٌط‬
‫‪57‬‬ ‫ثانٌاً؛ وجود استراتٌجٌة‬
‫‪57‬‬ ‫ثالثاً؛ رسم التوجهات المطلوبة؛ السٌاسات‬
‫‪59‬‬ ‫رابعاً؛ التخطٌط االلتصادي‬
‫‪60‬‬ ‫‪ 2-3-1‬التخطٌط شبكة من التفاعالت المترابطة‬
‫‪66‬‬ ‫‪ 3-3-1‬مستلزمات ممارسة العمل التخطٌطً‬
‫‪66‬‬ ‫أوالً؛ البٌانات االحصائٌة والمعلومات‬
‫‪66‬‬ ‫ثانٌاً؛ المدرة على التنبـــؤ‬
‫‪69‬‬ ‫ثالثاً؛األستبٌان واألستمصاء‬
‫‪71‬‬ ‫رابعاً؛ جهاز إداري كفوء للتخطٌط‬
‫‪78‬‬ ‫‪ 4-3-1‬معولات العملٌة التخطٌطٌة‬
‫الفصل الثانً‬
‫‪79‬‬ ‫االستراتٌجٌة‪ :‬ركٌزة للفعل التخطٌطً ولمسارات العمل اإلداري‬
‫تمهٌد‬
‫المبحث األول‪ ..‬مفهوم االستراتٌجٌة‪ :‬العمك التارٌخً و المفهوم المعاصر ‪80‬‬
‫‪80‬‬ ‫‪ 1-1-2‬العمك التارٌخً لمفهوم االستراتٌجٌة‬
‫‪82‬‬ ‫‪ 2-1-2‬النظرة الشمولٌة لمفهوم االستراتٌجٌة‬
‫‪85‬‬ ‫أوالً؛ اإلستراتٌجٌة والتكتٌن‬
‫‪86‬‬ ‫ثانٌاً؛ االستراتٌجٌة فن "المٌادة اإلدارٌة"‬
‫‪87‬‬ ‫‪ .1‬مفهوم المٌادة اإلدارٌة‬
‫‪88‬‬ ‫‪ .2‬مكونات المٌادة اإلدارٌة‬
‫‪92‬‬ ‫ثالثاً؛ االستراتٌجٌة فً نطاق األعمال‬
‫‪93‬‬ ‫‪.1‬استراتٌجٌة المنظمة‬
‫‪94‬‬ ‫‪.2‬األستراتٌجٌة فً مٌدان المنافسة‬
‫‪98‬‬ ‫‪ 3-1-2‬هرمٌة البناء االستراتٌجً لمنظومة الفعل التخطٌطً‬
‫‪98‬‬ ‫أوالً؛ تكاملٌة المنظور اإلستراتٌجً للتخطٌط‬
‫‪101‬‬ ‫ثانٌاً؛ هرمٌة البناء اإلستراتٌجً‬
‫‪103‬‬ ‫ثالثاً؛ من ٌضع االستراتٌجٌة‬

‫‪576‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪106‬‬ ‫المبحث الثانً ‪ ......‬اإلدارة االستراتٌجٌة‬

‫‪106‬‬ ‫‪ 1-2-2‬نشأة وتطور اإلدارة االستراتٌجٌة‬
‫‪107‬‬ ‫أوالً؛ مفهوم اإلدارة االستراتٌجٌة‬
‫‪112‬‬ ‫ثانٌاً؛ مستوٌات اإلدارة االستراتٌجٌة‬
‫‪118‬‬ ‫االدارة االستراتٌجٌة وهرمٌة أتخاذ المرار‬ ‫‪2-2-2‬‬
‫‪119‬‬ ‫‪ 3-2-2‬الترابط الجدلً للفعل التخطٌطً واإلدارة االستراتٌجٌة‬
‫‪125‬‬ ‫المبحث الثالث‪ .....‬التفكٌر االستراتٌجً‬
‫‪126‬‬ ‫‪ 1-3-2‬التفكٌر االستراتٌجً؛ تفكٌر ابداعً_مركب‬
‫‪128‬‬ ‫‪ 2-3-2‬كٌف ننمً التفكٌر االستراتٌجً‬
‫‪131‬‬ ‫أوالً؛ خرٌطة العمل‪ :‬تنمٌة المدرة الذهنٌة‬
‫‪134‬‬ ‫ثانٌاً؛ لبعات التفكٌر الست‬
‫‪136‬‬ ‫ثالثاً؛التفكٌر االبداعً فً حل المشاكل‬
‫‪141‬‬ ‫‪ 3-3-2‬معولات التفكٌر االستراتٌجً‬
‫‪142‬‬ ‫‪ 4-3-2‬متطلبات و خصائص التفكٌر االستراتٌجً‬
‫‪146‬‬ ‫أوالً؛ التفكٌر االستراتٌجً والتفكٌر التشغٌلً‬
‫‪150‬‬ ‫ثانٌاً؛ المٌادة والمائد االستراتٌجً‬
‫‪151‬‬ ‫‪ .3‬مؤشرات وصفات المٌادة الناجحة‬
‫‪153‬‬ ‫‪ .4‬المٌادة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪154‬‬ ‫أ‪ .‬تعرٌف المٌادة االستراتٌجٌة‬
‫‪161‬‬ ‫ب‪ .‬تكامل المهارات الفكرٌة‬
‫‪163‬‬ ‫ثالثاً؛ التفكٌر عن طرٌك السٌنارٌوهات‬
‫الفصل الثالث‬
‫ماهٌة التخطٌط االستراتٌجًٌ‬
‫‪169‬‬ ‫تمهٌد‬
‫‪170‬‬ ‫المبحث األول ‪ ....‬مفهوم التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫‪170‬‬ ‫‪ 2-1-3‬مراحل تطور مفهوم التخطٌط االستراتٌجً‬
‫‪172‬‬ ‫‪ 3-1-3‬مضمون ومحتوى التخطٌط االستراتٌجً‬
‫‪174‬‬ ‫أوالً؛ التخطٌط اإلستراتٌجً تخطٌط فعال‬
‫‪174‬‬ ‫‪ .1‬المدرة التموٌلٌة فً تنفٌذ الخطة‬
‫‪175‬‬ ‫‪ .2‬المدرة التنظٌمٌة والكفاءة اإلدارٌة فً التنفٌذ‬
‫‪577‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪177‬‬ ‫ثانٌاً؛ المرونة فً التخطٌط؛ التغذٌة العكسٌة‬

‫‪179‬‬ ‫ثالثاً؛ التخطٌط اإلستراتٌجً؛ تكاملٌة الفعل التخطٌطً‬
‫‪185‬‬ ‫‪ 4-1-3‬التخطٌط اإلستراتٌجً؛ أداة للتغٌٌر‬
‫‪187‬‬ ‫أوالً؛ مفهوم التغٌٌر‬
‫‪190‬‬ ‫ثانٌاً؛ آلٌات تنفٌذ التغٌٌر‬
‫‪192‬‬ ‫ثالثاً؛ التخطٌط اإلستراتٌجً‪ :‬منظومة متكاملة باتجاه التغٌٌر‬

‫‪195‬‬ ‫المبحث الثانً‪ ..‬المتطلبات التنظٌمٌة لممارسة التخطٌط اإلستراتٌجً‬

‫‪196‬‬ ‫‪ 1-2-3‬غرس العمل المؤسساتً واألنتماء للمنظمة‬
‫‪196‬‬ ‫أوالً؛ تكاملٌة األداء الوظٌفً وروحٌة العمل الجماعً‬
‫‪198‬‬ ‫ثانٌاً؛ خصائص العمل المؤسساتً‬
‫‪199‬‬ ‫ثالثاً؛ االلتزام والوالء المؤسساتً‬
‫‪202‬‬ ‫‪ 2-2-3‬تشكٌل فرٌك التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫‪202‬‬ ‫أوالً؛ تكوٌن اعضاء الفرٌك‬
‫‪203‬‬ ‫ثانٌاً؛ تنظٌم عمل الفرٌك‬
‫‪204‬‬ ‫ثالثاً؛ مهام اعضاء فرٌك العمل‬
‫‪205‬‬ ‫‪ 3-2-3‬؛ المشاركة فً التخطٌط‬
‫‪206‬‬ ‫أوالً؛ المشاركة فً التخطٌط؛ المفهوم واألهمٌة‬
‫‪206‬‬ ‫‪ .1‬مفهوم التخطٌط بالمشاركة‬
‫‪206‬‬
‫‪ .2‬أهمٌة المشاركة فً التخطٌط‬
‫‪207‬‬
‫ثانٌاً؛ فاعلٌة ودوافع المشاركة فً التخطٌط‬
‫‪208‬‬
‫‪ .3‬فاعلٌة المشاركة فً التخطٌط‬
‫‪209‬‬
‫‪ .4‬دوافع اآلخذ بالمشاركة‬
‫‪209‬‬ ‫ثالثاً؛ آلٌات المشاركة فً التخطٌط‬
‫‪210‬‬ ‫‪ .4‬آلٌات المشاركة داخل المنظمة‬
‫‪212‬‬ ‫‪ .5‬آلٌات المشاركة مع المحٌط الخارجً للمنظمة‬
‫‪212‬‬ ‫أ‪ .‬المشاركة النوعٌة‬
‫‪213‬‬ ‫ب‪ .‬المشاركة المجتمعٌة‬
‫‪216‬‬ ‫‪ .3‬صٌغ المشاركة‬

‫‪578‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪219‬‬ ‫المبحث الثالث ‪ ....‬عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً‬

‫‪219‬‬ ‫‪ 1-3-3‬مكونات ومدٌات عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫‪219‬‬ ‫أوالً؛ مكونات عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫‪224‬‬ ‫ثانٌاً؛ مدٌات عملٌة التخطٌط االستراتٌجً‬
‫‪226‬‬ ‫‪ 2-3-3‬مراحل عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫‪229‬‬ ‫أوالً؛ المرحلة األولى‪ :‬مرحلة األعداد والتصمٌم‬
‫‪229‬‬ ‫‪ .1‬مرحلة األعداد اإلداري والتنظٌمً للمنظمة‬
‫‪229‬‬ ‫أ‪.‬البناء اإلداري للمنظمة‬
‫ب‪ .‬البناء الوظٌفً وتحدٌد مسؤولٌة جهة التخطٌط‬
‫‪230‬‬ ‫‪ .3‬مرحلة أعداد الخطة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪231‬‬ ‫أ‪ .‬صٌاغة مستمبل المنظمة‬
‫‪231‬‬
‫ب‪ .‬التحلٌل البٌئً اإلستراتٌجً للمنظمة‬
‫‪232‬‬
‫ت‪ .‬تحدٌد األهداف (‪)SMART‬‬
‫‪233‬‬
‫ث‪ .‬صٌاغة الخطة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪234‬‬ ‫ثانٌاً؛ المرحلة الثانٌة‪ :‬مرحلة تنفٌذ الخطة‬
‫‪235‬‬ ‫ثالثاً؛ المرحلة الثالثة‪ :‬مرحلة المتابعة والرلابة والتمٌٌم؛‬
‫‪237‬‬ ‫‪ 3-3-3‬مزاٌا ومعولات عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫‪241‬‬ ‫أوالً؛ مزاٌا التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫‪241‬‬ ‫ثانٌاً؛ معولات عملٌة التخطٌط اإلستراتٌجً‬
‫‪242‬‬ ‫ثالثاً؛ عوامل فشل التخطٌط االستراتٌجً‬
‫‪244‬‬

‫الفصل الرابع‬
‫أعداد الخطة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪246‬‬ ‫تمهٌد‬
‫‪249‬‬ ‫المبحث األول‪ ......‬الضوابط األرشادٌة فً اعداد الخطة‬
‫‪249‬‬ ‫‪ 1-1-4‬المصد أو الخٌار اإلستراتٌجً للمنظمة‬
‫‪249‬‬ ‫أوالً؛ تحدٌد لٌم المنظمة‬
‫‪253‬‬ ‫ثانٌاً؛ تحدٌد رؤٌة المنظمة‬
‫‪254‬‬ ‫‪ .3‬كتابة الرؤٌة‬
‫‪254‬‬ ‫‪ .4‬خصائص الرؤٌة‬
‫‪579‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪257‬‬ ‫ثالثاً؛ تحدٌد رسالة المنظمة‬

‫‪257‬‬ ‫‪ .4‬مفهوم ومراحل تطور رسالة المنظمة‬
‫‪259‬‬ ‫‪ .5‬آلٌات صٌاغة الرسالة‬
‫‪261‬‬ ‫‪ .6‬خصائص الرسالة الجٌدة‬
‫‪265‬‬ ‫‪ 2-1-4‬الغاٌات و األهداف‬
‫‪265‬‬ ‫أوالً؛ الغاٌات اإلستراتٌجٌة‬
‫‪268‬‬ ‫ثانٌاً؛ أهداف المنظمة‬
‫‪271‬‬ ‫ثالثاً؛ أسالٌب تحدٌد الغاٌات أو األهداف‬
‫‪273‬‬ ‫‪ 3-1-4‬تكاملٌة الضوابط األرشادٌة فً التخطٌط االستراتٌجً‬

‫‪277‬‬ ‫المبحث الثانً ‪ ....‬أسس صٌاغة األهداف‬

‫‪277‬‬ ‫‪ 1-2-4‬األهداف التنفٌذٌة (‪)SMART‬‬
‫‪283‬‬ ‫‪ 2-2-4‬مؤشرات األداء الرئٌسٌة (‪(KPIs‬‬

‫‪287‬‬ ‫المبحث الثالث‪ ........‬التحلٌل اإلستراتٌجً الرباعً ‪SWOT‬‬

‫‪288‬‬ ‫‪ 1-3-4‬مفهوم التحلٌل اإلستراتٌجً‬
‫‪289‬‬ ‫‪ 2-3-4‬مكونات التحلٌل اإلستراتٌجً‬
‫‪289‬‬ ‫أوالً؛ ماهٌة وخطوات التحلٌل‬
‫‪292‬‬ ‫ثانٌاً؛ تحلٌل البٌئة الخارجٌة للمنظمة‬
‫‪293‬‬ ‫‪ .1‬الفرص والمخاطر‬
‫‪295‬‬ ‫‪ .2‬البٌئة الخارجٌة العامة أو غٌر المباشرة‬
‫‪300‬‬ ‫‪ .3‬البٌئة الخارجٌة الخاصة ذات التأثٌر المباشر‬
‫‪301‬‬ ‫أ‪ .‬الشركاء االساسٌون‬
‫‪301‬‬ ‫ب‪ .‬المنافسون للمنظمة؛ المٌزة التنافسٌة للمنظمة‬
‫‪305‬‬ ‫ثالثاً؛ البٌئة الداخلٌة للمنظمة‪ :‬الموة والضعف‬
‫‪308‬‬ ‫‪ 3-3-4‬أهمٌة التحلٌل اإلستراتٌجً‬

‫الفصل الخامس‬
‫استراتٌجٌات المنظمة والبدٌل األفضل للخطة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪312‬‬ ‫تمهٌد‬
‫‪313‬‬ ‫المبحث األول؛ صٌاغة الخطة االستراتٌجٌة‬
‫‪315‬‬ ‫‪ 1-1-5‬تشابن متغٌرات مصفوفة (‪)SWOT‬؛ ممارنة متغٌرات‬
‫‪580‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫المصفوفة وتداخالتها‬
‫‪316‬‬ ‫اوالً؛ أسلوب العصف الذهنً‬
‫‪317‬‬ ‫‪ .2‬المبادئ األساسٌة فً جلسة العصف الذهنً‬
‫‪318‬‬ ‫‪ .4‬جلسات العصف الذهنً والخطوات األجرائٌة‬
‫‪321‬‬ ‫ثانٌاً؛ طرٌمة أو أسلوب دلفاي‬
‫‪321‬‬ ‫‪ .6‬تعرٌف أسلوب دلفاي‬
‫‪322‬‬ ‫‪ .7‬استبٌانات أسلوب دلفاي‬
‫‪324‬‬ ‫‪ .8‬خطوات استخدام أسلوب دلفاي‬
‫‪326‬‬ ‫‪ .9‬خصائص ومزاٌا أسلوب دلفاي‬
‫‪328‬‬ ‫‪ .10‬عٌوب أسلوب دلفاي‬
‫‪328‬‬ ‫‪ 2-1-5‬آلٌات التعامل المنهجً مع متغٌرات المصفوفة‬
‫‪329‬‬ ‫أوالً؛ تحلٌل متغٌرات المصفوفة؛ المعامل الخارجً والمعامل الداخلً‬
‫‪330‬‬ ‫‪ .1‬تحلٌل المعامل االستراتٌجً الخارجً‬
‫‪331‬‬ ‫‪ .2‬تحلٌل المعامل االستراتٌجً الداخلً‬
‫‪333‬‬ ‫ثانٌاً؛ تفاعل متغٌرات المصفوفة‪ :‬بناء استراتٌجٌات المنظمة‬
‫ثالثاً؛ البدائل أو الخٌارات اإلستراتٌجٌة تبعا ً للتحلٌل الرباعً‬
‫‪334‬‬ ‫(‪)SWOT‬‬
‫‪335‬‬ ‫‪ .3‬الخٌار اإلستراتٌجً‬
‫‪335‬‬ ‫‪ .4‬انواع االستراتٌجٌات فً المنظمة‬
‫أ‪ .‬المسار األول؛ مسار استراتٌجٌات التطوٌر (استراتٌجٌات‬
‫‪337‬‬ ‫هجومٌة)‬
‫ب‪ .‬المسار الثانً‪ :‬مسار إستراتٌجٌات الحذر أو األحتراس‬
‫‪344‬‬ ‫(الدفاعٌة)‬
‫‪352‬‬ ‫ت‪ .‬المسار الثالث؛ اإلستراتٌجٌة المركبة أو المختلطة‬

‫المبحث الثانً؛ تحلٌل الفجوة اإلستراتٌجٌة‬

‫‪356‬‬ ‫‪ 1-2-5‬مفهوم و أهمٌة تحلٌل الفجوات‬
‫‪356‬‬ ‫اوالً؛ تكوٌن الفجوة‬
‫‪358‬‬ ‫ثانٌاً؛ أهداف و فوائد تحلٌل الفجوات‬
‫‪358‬‬ ‫‪ :2-2-5‬بٌئة المنظمة و عاللتها بالفجوة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪358‬‬ ‫اوالً؛ التحلٌل البٌئً والفجوة‬
‫‪360‬‬ ‫ثانٌاً؛ الفجوة األفتراضٌة والفجوة المٌاسٌة‬

‫‪581‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪364‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬كٌفٌة تحدٌد الفجوات‬

‫‪367‬‬ ‫‪ 3-2-5‬كٌفٌة التعامل مع الفجوة‬
‫‪367‬‬ ‫اوالً؛ تحلٌل الفجوة باعتماد مؤشرات األداء (‪)KPIs‬‬
‫‪368‬‬ ‫ثانٌاً؛ الفجوة باعتماد عوامل تحمٌك النجاح (‪)CSFs‬‬
‫‪369‬‬ ‫‪ .3‬عوامل تحمٌك النجاح (‪)CSFs‬‬
‫‪372‬‬ ‫‪ .4‬تحلٌل ولٌاس فجوات عوامل تحمٌك النجاح‬
‫‪376‬‬ ‫‪ .5‬اتخاذ المرار فً االستجابة للفجوة‬
‫‪378‬‬ ‫‪ .6‬تحدٌد وتعٌٌن إجراءات االستجابة‬
‫‪380‬‬ ‫ثالثاً؛ الفجوة باعتماد التحلٌل الثالثً‬
‫‪381‬‬ ‫‪ .1‬تحلٌل العناصر الثالث‬
‫‪381‬‬ ‫‪ .2‬تحلٌل األطراف الثالث‬
‫‪381‬‬ ‫أ‪ .‬تحلٌل ذاتٌة المنظمة‬
‫‪382‬‬ ‫ب‪ .‬تحلٌل المستفٌدٌن‬
‫‪382‬‬ ‫ت‪ .‬تحلٌل المنافسٌن‬

‫‪383‬‬ ‫المبحث الثالث؛ أختٌار البدٌل األفضل و كتابة الخطة اإلستراتٌجٌة‬

‫‪383‬‬ ‫‪ 1-3-5‬آلٌات أختٌار البدٌل االستراتٌجً األفضل‬
‫‪383‬‬ ‫أوالً؛ أساسٌات وركائز البدائل الممترحة‬
‫‪388‬‬ ‫ثانٌاً؛ المؤشرات الرئٌسٌة فً لبول البدٌل اإلستراتٌجً‬
‫‪389‬‬ ‫ثالثاً؛ آلٌات أعتماد البدٌل اإلستراتٌجً‬
‫‪390‬‬ ‫‪ 2-3-5‬مسارات فً كتابة الخطة‬
‫‪393‬‬ ‫‪ 3-3-5‬خصائص الخطة الجٌدة‬

‫الفصل السادس‬
‫تنفٌذ الخطة االستراتٌجٌة‬
‫‪396‬‬ ‫تمهٌد‬
‫‪397‬‬ ‫المبحث األول؛ أهمٌة تنفٌذ الخطة اإلستراتٌجٌة‪ :‬المفهوم والمتطلبات‬
‫‪397‬‬ ‫‪ 1-1-6‬تنفٌذ الخطة؛ المفهوم واألهمٌة‬
‫‪399‬‬ ‫‪ 2-1-6‬أساسٌات ومتطلبات تنفٌذ الخطة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪399‬‬ ‫أوالً؛ اساسٌات تنفٌذ الخطة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪402‬‬ ‫ثانٌاً؛ متطلبات تنفٌذ الخطة اإلستراتٌجٌة‬

‫‪582‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪403‬‬ ‫‪ .1‬المناخ التنظٌمً‪-‬اإلداري‬

‫‪403‬‬ ‫‪ .2‬تفعٌل الهٌكل التنظٌمً‬
‫‪406‬‬ ‫أ‪ .‬انواع الهٌاكل التنظٌمٌة‬
‫‪408‬‬ ‫ب‪ .‬تهٌئة الهٌكل اإلداري للمنظمة‬
‫‪408‬‬ ‫‪ .3‬حشد الجهود و تعبئة العاملٌن‬
‫‪409‬‬ ‫ثالثاً؛ ثمافة المنظمة‬

‫‪413‬‬ ‫المبحث الثانً؛ العاللة بٌن صٌاغة وتنفٌذ الخطة اإلستراتٌجٌة‬

‫‪413‬‬ ‫‪ 1-2-6‬الفرق بٌن تنفٌذ الخطة اإلستراتٌجٌة و صٌاغتها‬
‫‪414‬‬ ‫‪ 2-2-6‬األتجاهات الرئٌسٌة لعاللة التفاعل بٌن الصٌاغة والتنفٌذ‬
‫‪417‬‬ ‫‪ 3-2-6‬مشكالت تنفٌذ اإلستراتٌجٌة‬

‫المبحث الثالث؛ أدوات وأسالٌب تنفٌذ الخطة اإلستراتٌجٌة‬

‫‪418‬‬ ‫‪ 1-3-6‬اإلطار العملً فً تنفٌذ الخطة‪ :‬التخطٌط التشغٌلً‬
‫‪418‬‬ ‫أوال؛ األهداف لصٌرة األجل‬
‫‪422‬‬ ‫‪ .1‬الوسائل لكل هدف‬
‫‪422‬‬ ‫‪ .2‬المصادر الرئٌسٌة فً اعداد الوسائل‬
‫‪424‬‬ ‫ثانٌاً؛ سٌاسة المنظمة‬
‫‪424‬‬ ‫‪ .1‬خصائص سٌاسات المنظمة‬
‫‪425‬‬
‫‪ .2‬أنواع السٌاسات‬
‫‪427‬‬ ‫‪ .3‬الفرق بٌن السٌاسة واألهداف‬
‫‪429‬‬ ‫ثالثاً؛ وسائل تنفٌذ الخطة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪429‬‬ ‫‪ .1‬البــرامج‬
‫‪429‬‬ ‫‪ .2‬المواعد‬
‫‪431‬‬ ‫‪ .3‬اإلجراءات‬
‫‪431‬‬ ‫‪ .4‬الموازنات‬
‫‪433‬‬ ‫‪ 2-3-6‬أستٌعاب متغٌرات التحلٌل البٌئً اإلستراتٌجً؛ تحلٌل نموذج‬
‫"ماكٌنزي"‬
‫‪438‬‬ ‫‪ 3-3-6‬اسالٌب فً التحلٌل على مستوى االداء الوظٌفً للمنظمة‬
‫أوالً؛ أسلوب تحلٌل مجاالت العمل الرئٌسٌة ( ‪)L.O.B s‬‬
‫‪447‬‬ ‫ثانٌا؛ وحدات العمل اإلستراتٌجً (‪)S.B.Us‬‬
‫‪449‬‬ ‫ثالثا؛ الوحدات المساعدة (‪)su‬‬
‫‪583‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪450‬‬
‫الفصل السابع‬
‫الرلابة اإلستراتٌجٌة‪ :‬التمٌٌم والمتابعة‬
‫‪453‬‬ ‫تمهٌد‬
‫‪454‬‬ ‫المبحث األول؛ الرلابة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪454‬‬ ‫‪1-1-7‬؛ مفهوم وأهمٌة الرلابة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪454‬‬ ‫أوالً؛ مفهوم الرلابة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪457‬‬ ‫ثانٌاً؛اهمٌة الرلابة االستراتٌجٌة‬
‫‪458‬‬ ‫‪2-1-7‬؛ مستوٌات وخطوات الرلابة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪458‬‬ ‫أوالً؛ مستوٌات الرلابة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪460‬‬ ‫ثانٌاً؛ خطوات الرلابة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪464‬‬ ‫‪3-1-7‬؛ مستلزمات ومشكالت الرلابة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪464‬‬ ‫أوالً؛ مستلزمات الرلابة اإلستراتٌجٌة‬
‫‪466‬‬ ‫ثانٌاً؛ مشكالت الرلابة اإلستراتٌجٌة‬

‫‪468‬‬ ‫المبحث الثانً؛ التمٌٌم ومتابعة األداء‬

‫‪469‬‬ ‫‪1-2-7‬؛ مفهوم واهمٌة التمٌٌم‬
‫‪469‬‬ ‫أوالً؛ مفهوم التمٌٌم‬
‫‪469‬‬ ‫ثانٌاً؛ أهمٌة التمٌٌم والمتابعة‬
‫‪470‬‬ ‫ثالثاً؛ آلٌات التمٌٌم والمتابعة‬
‫‪475‬‬ ‫‪2-2-7‬؛ مفهوم وأهمٌة لٌاس االداء‬
‫‪476‬‬ ‫اوالً؛ مفهوم األداء‬
‫‪478‬‬ ‫ثانٌاً؛ مفهوم لٌاس األداء‬
‫‪480‬‬ ‫ثالثاً؛ أهمٌة وأهداف لٌاس األداء‬
‫‪480‬‬ ‫‪ .1‬أهمٌة لٌاس األداء‬
‫‪482‬‬ ‫‪ .2‬أهداف لٌاس األداء‬

‫‪484‬‬ ‫المبحث الثالث معاٌٌر و مؤشرات لٌاس األداء‬

‫‪484‬‬ ‫‪ 1-3-7‬؛ عناصر لٌاس األداء‬
‫‪486‬‬ ‫‪ 2-3-7‬؛ أختٌار مؤشرات المٌاس‬
‫‪486‬‬ ‫‪ 3-3-7‬؛ معاٌٌر لٌاس األداء‬

‫‪584‬‬
‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪490‬‬ ‫الفصل الثامن‬

‫‪490‬‬ ‫نظم لٌاس األداء‬
‫‪491‬‬ ‫تمهٌد‬
‫‪492‬‬ ‫المبحث االول ؛ ماهٌة نظم لٌاس األداء‬
‫‪492‬‬ ‫‪ 1-1-8‬االعتبارات التً ٌجب مراعاتها فً نظم لٌاس األداء‬
‫‪494‬‬ ‫‪ 2-1-8‬أنظمة المٌاس التملٌدٌة والحدٌثة‬
‫‪495‬‬ ‫أوالً؛ أنظمة المٌاس التملٌدٌة‬
‫‪497‬‬ ‫ثانٌاً؛ أنظمة لٌاس األداء الحدٌثة‬
‫‪498‬‬ ‫‪ .1‬أسلوب أصحاب المصالح‬
‫‪498‬‬ ‫‪ .2‬نظام بطالة األداء المتوازن‬
‫‪498‬‬ ‫المبحث الثانً؛ بطالة األداء المتوازن؛ المفهوم وممومات النجاح‬
‫‪501‬‬ ‫‪ 1-2-8‬مفهوم واهمٌة بطالة األداء المتوازن‬
‫‪502‬‬ ‫اوالً؛ مفهوم بطالة األداء المتوازن‬
‫‪503‬‬ ‫ثانٌا؛ أهداف بطالة األداء المتوازن‬
‫‪503‬‬ ‫ثالثاً؛ ممومات نجاح تطبٌك نظام بطالة األداء المتوازن‬
‫‪514‬‬ ‫‪ 2-2-8‬المحاور األساسٌة لبطالة األداء المتوازن‬
‫‪518‬‬ ‫اوالً؛ وصف وتحلٌل المحاور األساسٌة‬
‫‪520‬‬ ‫ثانٌاً؛ تكامل وتفاعل المحاور األربعة‬
‫ثالثاً؛ خطوات تطبٌك نظام بطالة األداء المتوازن‬
‫‪521‬‬ ‫رابعاً؛ الخصائص األساسٌة فً ممٌاس بطالة األداء المتوازن‬
‫‪522‬‬
‫‪523‬‬ ‫‪ 3-2-8‬عاللة بطالة األداء المتوازن باستراتٌجٌة المنظمة‬
‫‪524‬‬ ‫اوالً؛ مؤشرات األداء األساسٌة‬
‫ثانٌا ً؛ التحلٌل اإلستراتٌجً؛ ترابط متغٌرات بٌئة المنظمة‬
‫‪528‬‬ ‫ثالثا؛ الممارنة بٌن أنظمة مماٌٌس األدء التملٌدٌة والحدٌثة‬

‫‪528‬‬ ‫المبحث الثالث أستخدام وسائل إدارة الجودة الشاملة فً تمٌٌم‬

‫‪528‬‬ ‫المؤسسات‬
‫‪529‬‬ ‫‪ 1-3-8‬ادارة الجودة الشاملة‬
‫‪534‬‬ ‫أوالً؛ إدارة الجودة الشاملة؛ المفهوم‪ ،‬االهداف والمتطلبات‬

‫‪585‬‬
 ‫التخصيط االستخاتيجي؛ مفاىيع وآليات عسل ‪ .......‬د‪ .‬كامل كاضع بذيخ الكشاني‬

‫‪535‬‬ ‫‪ .1‬تعارٌف إدارة الجودة الشاملة‬

‫‪538‬‬ ‫‪ .2‬أهداف إدارة الجودة الشاملة‬
‫‪541‬‬ ‫‪ .3‬متطلبات إدارة الجودة الشاملة‬
‫‪543‬‬ ‫ثانٌاً؛ مبررات تبنً مفهوم إدارة الجودة الشاملة‬
‫‪545‬‬ ‫ثالثاً؛ معاٌٌر لٌاس الجودة‬
‫‪551‬‬ ‫‪ .1‬جوائز الجودة‬
‫‪555‬‬ ‫‪ .2‬معاٌٌر تمٌٌم األداء المؤسسً وفك النموذج األوروبً‬
‫‪ 2-3-8‬؛ التخطٌط االستراتٌجً والجودة الشاملة‬
‫‪557‬‬ ‫‪ 3-3-8‬؛ الصعوبات فً تطبٌك الجودة الشاملة‬

‫التخطٌط االستراتٌجً بٌن األمس والٌوم‬

‫‪561‬‬ ‫المصادر‬
‫‪571‬‬ ‫الجداول – المخططات – األشكال‬
‫‪-575‬‬ ‫الفهرست‬
‫‪586‬‬

‫أنتهى والحمد هلل‬

‫‪586‬‬

‫‪View publication stats‬‬