‫جبيؼــــخ ثُـــــــــهب‬

‫كهُخ اِداة – لضى اإلػالو‬

‫يجـبدئ ػهى انضُبصــــخ‬

‫إػذاد‬

‫دكتىس زلًذ ػجذ انجذَغ انضُذ‬

 ‫‪2‬‬
‫**‬
‫انفظــم األول‬

‫يـفهـىو انضـُبصـخ‬

‫ادلفهىو انهغىي نهضُبصخ‪:‬‬

‫كمسة سياسة كمسة عخبية األصل وفعميا سػس بسعشي رئاسة ‪ .‬وساس األمخ أؼ قاـ بو ‪،‬‬

‫وىحه الكمسة عخفيا العخب ‪ ،‬وتعشى لجييع الؿياـ عمى الذئ بسا يرمحو ‪ ،‬ويقاؿ أيزاً‬
‫الػالى يػس الخعية أػ يتػلى أمػرىع ويخعى شأنيع ‪ ،‬والدياسة تعشي الؿياـ بأمخ مغ امػر‬
‫الشاس بسا يرمحو‪.‬‬

‫وكمسة سياسة في األصل البلتيشي تعشي تجبيخ شؤوف الجولة وأصبحت اآلف تعشي جسيع‬
‫ما يتعمق بأمػر الجولة والعبلقات بيغ الجوؿ وخصط األفخاد والجساعات اليادفة الي تحقيق‬
‫األىجاؼ ‪.‬‬

‫تم الرجىع الي ‪:‬‬ ‫**‬

‫‪ - 1‬د ‪ .‬عبج الخحسغ إسساعيل الرالحى ‪ ،‬أصػؿ عمع الدياسة ‪ ،‬الدقازيق ‪ ،‬د‪.‬ف ‪ , ٕٖٓٓ ،‬ص ٖٔ – ‪. ٗٙ‬‬
‫ٕ ‪ -‬إسساعيل عبج الفتاح ‪ ،‬محسػد مشرػر ىيبة ‪ ،‬الشطع الدياسية وسياسات اإلعبلـ ‪ ،‬اإلسكشجرية ‪ ،‬مخكد اإلسكشجرية لمكتاب ‪،‬‬
‫ٕٗٓٓ ‪ ،‬ص ‪. ٖٔ – ٜ‬‬

‫‪3 - http://fsjes-agadir.info/vb/showthread.php?t=10477.‬‬
 ‫‪3‬‬
‫ادلفهىو اصاطغاليٍ نؼهى انضُبصخ ‪:‬‬

‫ىشاؾ عجة تعخيفات لعمع الدياسة مشيا‪:‬‬

‫إنو عمع دراسة الحكػمات والسؤسدات والدمػؾ والسسارسة الدياسييغ ‪ ،‬بسعشى أف عمع‬
‫الدياسة ييتع بجراسة عسمية الحكع والسؤسدات الدياسية بشػعييا مغ مؤسدات رسسية‬
‫(السؤسدتاف التذخيعية والتشفيحية) وتشطيسات غيخ رسسية مثل األحداب وجساعات الزغط‬
‫والخأؼ العاـ‪ ، .‬كسا يعشى بجراسة الشذاشات الدياسية لؤلفخاد مثل عسميات الترػيت في‬
‫االنتخابات وغيخىا ‪.‬‬
‫وعخفت السعاجع الفخندية عمع الدياسة بأنو عمع دراسة حكع السجتسعات اإلندانية أؼ عمع‬
‫حكع الجوؿ ‪.‬‬
‫كسا تػجج عجة تعخيفات لعمع الدياسة يسكغ رصجىا عمي الشحػ التالي ‪:‬‬
‫ىػ العمع ‪ :‬الحؼ ييتع بجراسة التػزيع الدمصػؼ اإللدامي لمؿيع في السجتسع ‪ .‬بسعشى أف عمع‬
‫الدياسة يتخكد اىتسامو عمى دراسة الجور السحػرؼ لمدمصة الدياسية في الحفاظ عمى ؾيع‬
‫السجتسع وإنفاذ القػانيغ باستخجاـ أدوات القػة واإلكخاه إذا اقتزى األمخ في مػاجية‬
‫الخارجيغ عمى ىحه الؿيع والقػانيغ‪.‬‬
‫عمع الدياسة ىػ ‪ :‬عمع الدمصة ويخكد أصحاب ىحا التعخيف عمى الدمصة الدياسية‬
‫باعتبارىا الطاىخة الدياسية األـ‪.‬‬
‫إنو عمع دراسة ‪ :‬الطػاىخ الدياسية بسشيج عمسي تجخيبي ‪ .‬والسقرػد بالطػاىخ الدياسية‬
‫ىػ كل ما يجور في عالع الدياسة(الػاقع الدياسي) مغ نذاشات وأحجاث ذات صمة بذئػف‬
‫الدمصة والحكع ‪ ،‬أما السشيج العمسي التجخيبي ؼيدتيجؼ ببداشة تقجيع تفديخ لمػاقع‬
 ‫‪4‬‬
‫الدياسي (عالع الدياسة _ الطػاىخ الدياسية) ‪ ،‬كسا ىػ قائع دوف تحيد لػجيات نطخ‬
‫معيشة بسا فييا وجية نطخ الباحث نفدو‪.‬‬

‫استجـبط انضهغـخ ثؼهـى انضُبصـخ ‪:‬‬

‫إف عمع الدياسة ىػ دراسة ما يترل بالدمصة ‪ ...‬فأػ سمصة ىى ؟ أىى الدمصة التى‬
‫يبادر لمحىغ مجخد ذكخىا أنيا سمصة الجولة أـ سمصة الجساعات اإلندانية األخخػ كدمصة‬
‫األب فى أسختو وزعيع القبيمة فى قبيمتو وحكع الكخة فى معمبو ورئيذ الحدب فى حدبو‬
‫وصاحب العسل فى عسمو أو الدمصة داخل السشطسات الجولية وما إلى ذلظ مغ التجسعات‬
‫البذخية ‪.‬‬

‫والحؿيقة أف ىشاؾ ججؿ احتجـ حػؿ ما إذا كانت الدياسة عمع الدمصة بسعشى أنيا‬
‫سمصة الجولة فقط أـ باقى أنػاع الدمصة فى التجسعات البذخية‪ .‬وذىب البعس أف الدمصة‬
‫فى الجساعات البذخية سمصة إدارية أو اجتساعية وتعج جشيشاً بيشسا الدمصة تبمغ صػرتيا‬
‫الكاممة وتشطيسيا التاـ فى الجولة ‪.‬‬

‫فعمع الدياسة ىػ عمع الدمصة فى السجسػعات السخكبة كالحدب الدياسى والجولة والسشطسة‬
‫الجولية بيشسا دراسة الدمصة فى السجسػعات البديصة مثل األسخة ‪ ،‬والقبيمة فإنيا ال تجخل‬
‫فى عمع الدياسة ذلظ أنيا أقخب إلى عمع االجتساع ‪.‬‬

‫اذلـذف يـٍ تـذسَش ػهـى انضُبصـخ ‪:‬‬

‫إف اليجؼ مغ تجريذ عمع الدياسة فى مختمف ببلد العالع ىػ ‪:‬‬

 ‫‪5‬‬
‫ٔ‪ -‬تخبية السػاشغ الرالح والتػسع فى تفيع العبلقات الجولية ‪ ،‬واإلعجاد لػضائف اإلدارة‬
‫العامة الجاخمية والخارجية ‪.‬‬

‫ٕ ‪ -‬اإلسياـ فى اإلعجاد لمػضائف العامة أو لبعس السيغ‪.‬‬

‫ٖ ‪ -‬إعجاد اإلنداف الدياسى لسدئػليات وتحجيات العرخ الحرػ بسختمف وجػىيا الفخدية‬
‫والقػمية والجولية وتجور ىحه السدئػليات فى العالع الستقجـ حػؿ إعجاد السػاشغ لريانة‬
‫الدبلـ ‪ ،‬والستخجاـ الصاقة الحرية وغيخىا مغ الصاقات العمسية استخجاماً سميساً ‪ ،‬ولمسذاركة‬
‫فى تحخيخ اإلندانية مغ التخمف بأف تربح الحخية والخفاـية والعجالة ليدت مجخد معانى‬
‫بل حقائق فعمية تذسل جسيع البذخ ‪.‬‬

‫ٗ‪ -‬أف يتعػد عمى نطاـ التشاوب القانػنى والدمسى لمدمصة وتحخيخه مغ رزايا التخمف وبقايا‬
‫االستعسار ورد االعتبار اإلندانى لذخريتو وحياتو ‪.‬‬

‫٘‪ -‬فيع الدياسة كصخيقة لحل السذكبلت ومعالجة القزايا العامة عغ شخيق صشع‬
‫الق اخرات العامة التي تتعامل مع ىحه السذكبلت والقزايا‪ ..‬أؼ فيع‪ :‬مرادر شخعية صشاع‬
‫القخار وـياكميع والفاعمػف في الدياسة كالجولة والبخلساف والخئيذ ‪ ،‬وفيع كيؽية صشع‬
‫الق اخرات والسرالح التي تحققيا‪.‬‬

‫‪ -ٙ‬اكتداب السعخفة األساسية لمقزايا والسفاـيع الدياسية األساسية‪ ،‬مثل ‪ :‬الحخيات‪،‬‬

‫االنتخابات‪ ،‬العػلسة‪ ،‬االتحاد األوروبي‪..‬‬

‫‪ - ٚ‬اكتداب السيارات ذات الرمة بالدياسة‪ :‬كيف يسكغ الحرػؿ عمى السعمػمات‪،‬‬
‫التػاصل مع اآلخخيغ‪ ،‬التعامل مع اإلعبلـ‪ ،‬التفاوض‪..‬‬
 ‫‪6‬‬
‫‪ - ٛ‬مدئػلية عمع الدياسة األساسية ىى ىجاية اإلنداف إلى الصخيق الدياسى الحػ‬
‫يفزى بو إلى الحياة الدعيجة فى ضل الحخية والكخامة والعجالة والدبلـ‪.‬‬

‫ػاللخ ػهى انضُـبصـخ ثبنؼهـىو األخـشي ‪:‬‬

‫‪ -1‬ػاللخ ػهى انضُبصخ ثبصالتظبد ‪:‬‬

‫يعالج عمع الدياسة قزايا الدمصة والحكع بيشسا يعشى االقتراد بالسػارد الشادرة أو بإنتاج‬
‫الدمع والخجمات وتػزيعيا وبيغ الشاحيتيغ ارتباط وثيق ذلظ أنو ال حخية سياسية بجوف‬
‫تحقيق الحخية االجتساعية واالقترادية ‪.‬‬

‫وىشاؾ عبلقة وشيجة بيغ عمسي الدياسة واالقتراد ناتجة عغ التجاخل الػاضح بيغ‬
‫األوضاع الدياسية واالقترادية ‪ ،‬حيث يػجج تأثيخ متبادؿ بيشيسا ‪ ،‬فسثبل نجج أف ىشاؾ‬
‫عبلقة ارتباط بيغ كيؽية تػزيع الجخل (وضع اقترادؼ) واالستقخار الدياسي داخل‬
‫السجتسع(وضع سياسي)‪.‬‬

‫كحلظ نجج أف الثػرات الكبخػ كالثػرة الفخندية(‪ )ٜٔٚٛ‬والثػرة الخوسية(‪ )ٜٔٔٚ‬جاءت‬

‫عمى إثخ أوضاع اقترادية غيخ صحية (انتذار الفقخ والجػع وعجـ عجالة التػزيع)‪.‬‬

‫أيزا نجج أف السحخؾ األساسي لبلستعسار الحؼ ىػ ضاىخة سياسية كاف سعي القػػ‬
‫االستعسارية األوربية إلي الحرػؿ عمى مرادر رخيرة لمسػاد الخاـ ‪ ،‬وفتح أسػاؽ ججيجة‬
‫لترخيف مشتجاتيا الفائزة (عػامل اقترادية ) ‪.‬‬
‫كحلظ فسػضػعات الثخوة والجخل وأوضاع الصبقة العاممة وسياسات تػزيع الجخل والزخائب‬
 ‫‪7‬‬
‫كميا مػضػعات اقترادية لكشيا محل اىتساـ عمع الدياسة في ذات الػقت كع ال نشدى أف‬
‫الدياسات االقترادية تػضع مغ جانب الداسة‪.‬‬

‫وىشاؾ قزايا كثيخة يشطخ ليا مغ الجانبيغ الدياسى واالقترادػ فسثبلً التأميع لو جػانبو‬
‫االقترادية والدياسية والحخكات الشقابية ليا جػانبيا الدياسية واالقترادية ‪ .‬ومػازنة الجولة‬
‫ورسع الخصط االقترادية والتخصيط مغ أجل التشسية الذاممة ومدائل السشح والقخوض كل‬
‫تمظ األمػر ليا جػانبيا الدياسية ومغ العديخ الفرل التاـ بيغ االثشيغ ‪ ،‬ولقج كاف عمع‬
‫االقتراد يدسى باالقتراد الدياسى لػثػؽ االرتباط بيشيسا وألنو ييتع بجراسة التأثيخات‬
‫الستبادلة بيغ األوضاع الدياسية واألوضاع االقترادية‪.‬‬

‫‪ -2‬ػاللخ ػهى انضُبصخ ثبصاجتًبع ‪:‬‬

‫ىشاؾ ارتباط قػؼ بيغ عمسي الدياسة واالجتساع ‪ ،‬فعمع الدياسة يبحث أو يعشى بتمظ‬
‫القػاعج الستعمقة بالدمصة أو بالقػاعج التى تخزع ليا التجسعات البذخية بيشسا عمع االجتساع‬
‫يعشى بسحاولة تػضيح وجبلء تمظ القػاعج ‪.‬‬

‫ويخجع ذلظ إلي االرتباط القػؼ بيغ األوضاع االجتساعية واألوضاع الدياسية لمسجتسع‬

‫وإف كاف كبل العمسيغ لو مجالو وإشاره فالدياسة تعشى بعبلقات األفخاد مع الحدب أو مع‬
‫الجولة بيشسا االجتساع يعشى بعبلقة الفخد بسجتسعو سػاء فى األسخة أو فى الحى أو فى‬
‫السجيشة أو مع الدمبلء فى العسل ‪.‬‬

‫أيزاً البشاء االجتساعي الدميع لمسجتسع يشعكذ إيجابيا عمى االستقخار الدياسي لمسجتسع‬
‫والعكذ صحيح ‪ ،‬فالتفاوت الصبقي الحاد (تزخع الصبقة الفقيخة وتآكل الصبقة الػسصى)‬
 ‫‪8‬‬
‫يؤدؼ إلي زعدعة االستقخار الدياسي لمسجتسع‪.‬‬
‫كحلظ ىشاؾ مػضػع مثل التشذئة الدياسية لمفخد ىػ محل اىتساـ مذتخؾ لعمسي الدياسة‬
‫واالجتساع ‪ ،‬فالتشذئة الدياسية ىي العسمية التي مغ خبلليا يكتدب الفخد معارفو وتػجياتو‬
‫وآرائو وأفكاره الدياسية ‪ ،‬وىي عسمية تخاكسية تتع خبلؿ سشػات عجيجة مغ عسخ الفخد ومغ‬
‫خبلؿ مجسػعة مغ السؤسدات االجتساعية مثل األسخة والسجرسة ودار العبادة وجساعة‬
‫الخفاؽ والجامعة وغيخىا‪.‬‬
‫وارتباشا بسا تقجـ ضيخ عمع االجتساع الدياسي كتعبيخ عغ االرتباط بيغ عمسي الدياسة‬
‫واالجتساع‪ ،‬وىػ ييتع بجراسة التأثيخ الستبادؿ بيغ األوضاع الدياسة والطخوؼ االجتساعية‬
‫لؤلفخاد والجساعات والفئات السجتسعية السختمفة‪.‬‬

‫‪ -3‬ػاللخ ػهى انضُبصخ ثبجلغشافُب ‪:‬‬

‫يػجج تخابط وثيق بيغ الجغخاؼيا وعمع الدياسة ‪ ،‬وقجيساً قاؿ نابميػف جسمة مذيػرة فى ىحا‬
‫السجاؿ "سياسة الجوؿ قائسة فى جغخافيتيا" ‪ .‬وليدت الجغخاؼيا الدياسية ىى وثيقة الرمة‬
‫فقط بالدياسة فإف الجغخاؼيا البذخية واالقترادية لتعصييا دالالت غاية فى األىسية مغ‬
‫خبلؿ ما تقجماه مغ بيانات كاممة تتعمق بالسشاخ والسػقع والدكاف والسػارد البذخية مسا‬
‫يؤثخ فى الجولة وفى الذكل والشطاـ الدياسى ليا وفى مجاؿ العبلقات الجولية أيزاً ‪.‬‬

‫فميذ ىشاؾ شظ أف السشاخ يؤثخ فى شبيعة الحياة عامة ومغ ثع فى الشطع والعادات وفى‬
‫حخكة التجسعات البذخية وتػزيع الدكاف عمى األماكغ ‪.‬‬
 ‫‪9‬‬
‫‪ -4‬ػاللخ ػهى انضُبصخ ثبنفهضفخ ‪:‬‬

‫تػلج الدياسة بتبادؿ الشاس حاجياتيع ومشافعيع مسا يدتمدـ تشطيع التبادؿ وتحجيج الحقػؽ‬
‫وااللتدامات فى مجتسع يربػ لمشطاـ ويشذج االشسئشاف واألماف وذلظ يتصمب دراسة حالة‬
‫األفخاد وتصػيخ الحياة االجتساعية وحاجياتيع وتكػيغ الجساعة فى نطع سياسية مدتقخة‬
‫وتصػر وضع الفخد فى الحياة الدياسية وتحػلو مغ مجخد تجػاؿ وتشقل إلى استقخار ومجنية‬
‫وذلظ كمو يدتمدـ شخح ماـية الفمدفة وتصبيق الذخح عمى فمدفة الدياسة وما يشبع مشيا فى‬
‫الفكخ الدياسى لمػصػؿ إلى تحقيق حياة أفزل لئلنداف وىشا تبخز أىسية ربط الدياسة‬
‫بالفمدفة والشطخ إلى العمػـ الدياسية مغ مشطار الفمدفة وىػ الحػ يفدخ لشا العجيج مغ‬
‫مذكبلتيا عمى أساس أف الفمدفة ىى العمع الحػ يبحث فى أصػؿ األشياء الصبيعية‬
‫والسدائل السعشػية مغ حيث أسبابيا وما تأتى بو مغ معخفة ‪.‬‬

‫‪ -5‬ػاللخ ػهى انضُبصخ ثؼهى انتبسَخ ‪:‬‬

‫يقجـ التاريخ لعالع الدياسة سجبل غشيا بالسعمػمات والبيانات الخاصة بالػاقع الدياسي يسكغ‬
‫اإلفادة مشيا في صياغة قػاعج عمسية عامة تدتخجـ في فيع وتحميل وتفديخ ذلظ الػاقع ‪،‬‬
‫ومغ ىشا فاالرتباط قػؼ بيغ عمع الدياسة والتاريخ فبل غشى لكمييسا عغ اآلخخ ‪ ،‬ولعل‬
‫خيخ تعبيخ عغ ذلظ مقػلة "إف عمع الدياسة ببل تاريخ ىػ كشبات ببل جحور والتاريخ بجوف‬
‫عمع الدياسة ىػ كشبات ببل ثسخ‪".‬‬
‫والتاريخ ىػ السدجل الجقيق لؤلحجاث الدابقة ومدببات تمظ األحجاث عبلقاتيا مع بعزيا‬
‫البعس فيػ جساع الطخوؼ والتصػرات الخاصة بالجيغ واالقتراد وحخكة الفكخ واالجتساع‬
‫والجولة بكافة مشطساتيا وعبلقاتيا ‪ .‬ويتجو عالع الدياسة إلى تحميل وتفديخ التاريخ باعتباره‬
 ‫‪10‬‬
‫مادة أولية ؛ بيشسا يتجو السؤرخ فى تفديخ عمػـ الدياسة كأجداء مشبثقة مغ التاريخ فكبل‬
‫الجانبيغ مجعع لآلخخ ‪ ،‬األفكار الدياسية تتدبب فى أحجاث تغيخات وتصػرات سجميا‬
‫التاريخ ‪.‬‬

‫والتاريخ بأحجاثو وتصػراتو يشسى فك اًخ يؤدػ إلى تحميل سياسى أعسق ونطخيات سياسية‬
‫قائسة عمى دراسة وفكخ وتحميل ‪ ،‬كسا أنو يسكغ تفيع الشطع الدياسية عغ شخيق تقجيخ‬
‫أصػليا التاريخية وعغ األسمػب الحػ تصػرت بو ‪.‬‬

‫وفى ىحا السعشى يقػؿ سيمى " أف عمػـ الدياسة ىى ثسخة التاريخ ‪ ،‬وأف التاريخ ىػ جحر‬
‫عمػـ الدياسة " ‪.‬‬

‫‪ -6‬ػاللخ ػهى انضُبصخ وػهى انُفش ‪:‬‬

‫يعتبخ عمع الشفذ مغ العمػـ التي تتجاخل معخؼيا مع عمع الدياسة ‪ ،‬وىشاؾ فخع مذتخؾ بيغ‬
‫العمسيغ يعخؼ بعمع الشفذ الدياسي ‪ ،‬وىػ ييتع بجراسة تأثيخ العػامل الشفدية عمى الدمػؾ‬
‫الدياسي لؤلفخاد‪ .‬فسثبل يقاؿ إف العربييغ (نفديا) ال يصيقػف الجػر الدياسي ودائسا ما‬
‫يترف سمػكيع الدياسي بالتيػر‪.‬‬
‫وقج حاوؿ البعس تفديخ الدمػؾ الدياسي لبعس القادة التاريخييغ استشادا إلي ضخوفيع‬
‫الشفدية ‪ ،‬فسثبل يقاؿ إف الدمػؾ التػسعي العجواني لكل مغ نابميػف وىتمخ ومػسػليشي‬
‫يخجع إلي عقجة نفدية لجييع أساسيا أنيع كانػا قرار القامة‪ ،‬وبالتالي فقج انعكدت ىحه‬
‫العقجة عمى سمػكيع الدياسي عشجما أصبحػا قادة لجوليع فذخعػا في غدو الذعػب األخخػ‬
‫إلثبات ذواتيع والتخمز مغ مخكب الشقز‪.‬‬
 ‫‪11‬‬
‫وتطيخ مجػ العبلقة التى تخبط العمسيغ معاً فى الشطع األكثخ ديسق اخشية وكحلظ فى الشطع‬
‫الذسػلية حيث يدتشج نطاـ الحكع عمى الخأػ العاـ ومغ ثع فإف تذكيل وتييئة الخأػ العاـ‬
‫مدألة ىامة يعشى بيا نطاـ الحكع القائع لتأييجه وذلظ التذكيل وتمظ التعبئة والتييئة ال‬
‫تتأتى ببل دراسة عمسية جادة لمصباع والسيػؿ وبرفة عامة دراسة فى عمع الشفذ ‪.‬‬

‫‪ -7‬ػاللخ ػهى انضُبصخ ثؼهى األخالق ‪:‬‬

‫عشجما يبحث عمع األخبلؽ فى تقجيخىا ما ىػ خصأ وما ىػ صػاب فإنو يمتقى مع عمع‬
‫ال مباش اًخ بأصل الجولة فمكييسا نذأ فى عمع‬
‫الدياسة ‪ ،‬ذلظ أف األفكار الخمؿية تترل اترا ً‬
‫حياة الجساعات حيشسا كانت العادات بسثابة القانػف وحيشسا كاف الفخؽ ضئيبلً أو مشعجماً‬
‫بيغ األخبلؽ واألفكار الدياسية ‪ .‬وبتصػر الحياة أفدحت العادات السجاؿ لطيػر الؿيع‬
‫الزخورية مغ جية ولطيػر القانػف والؿيع الدياسية مغ جية أخخػ ‪ .‬وعشجئح أصبح‬
‫التفخيق واضحاً بيشا ما ىػ صحيح وما ىػ خصأ وضمت العبلقة بيغ األخبلؽ والدياسة‬
‫وثيقة ‪.‬‬

‫فسغ السعمػـ أف السقاييذ الخمؿية ترشع لئلنداف السثل األعمى الحػ يطل يدعى إليو ‪،‬‬
‫كسا أف نجاح الجولة يقاس فى الشياية بؿيسيا الخمؿية ولحا فإف نػعية وضائف الجولة يجب‬
‫أف يقاس بالؿيع الخمؿية ‪.‬‬

‫‪ -8‬ػاللخ ػهى انضُبصخ ثؼهى اصاَثشوثىنىجً ‪:‬‬

‫يعخؼ األنثخبػلػجيا بعمع اإلنداف ‪ ،‬وىػ ييتع بجراسة األجشاس البذخية وتصػرىا ‪،‬لحلظ فيػ‬
‫يختبط بعمع الدياسة نط اخ ألف االختبلؼ بيغ األجشاس عمى مخ األزماف كاف محخكا‬
 ‫‪12‬‬
‫لمرخاع الدياسي ‪ ،‬مغ ىشا فإف دراسة األقميات والجساعات والرخاعات العخؾية ىػ محل‬
‫اىتساـ مذتخؾ لعمسي الدياسة واألنثخبػلػجيا ‪.‬‬
‫كسا يبحث عمع االنثخوبػلػجى فى الشػاحى الفديػلػجية والتاريخية واألجشاس والتقديسات‬
‫السختمفة لئلنداف وفى عبلقاتو االجتساعية وبيئتو وتصػر ثقافتو التى بسجسػعيا تكػف مادة‬
‫لمجراسة فى عمػـ الدياسة وليذ ىشاؾ شظ أف تقرى االنثخوبػلػجى لؤلفكار والعادات‬
‫وتشطيسات اإلنداف البجائى قج ألقت ضػءاً عمى تفيع أصل الجولة والصخيقة التى تصػرت‬
‫بػاسصتيا األفكار والشطع الدياسية وىػ كعمع االجتساع يؤكج التذعبات السختمفة فى حياة‬
‫اإلنداف والتأثيخات السختمفة التى يجب أخحىا فى االعتبار فى الذئػف الدياسية ‪.‬‬

‫‪ -9‬ػاللخ ػهى انضُبصخ ثؼهى انمبَىٌ ‪:‬‬

‫حاولت بعس الجوؿ الفرل بيغ الدياسة والقانػف كسػاد أكاديسية ومغ أوضح األمثمة عمى‬
‫ذلظ السجرسة الساركدية والسجرسة األمخيكية الحجيثة فكل مشيسا يعسل عمى الفرل التاـ‬
‫بيغ عمع القانػف وعمع الدياسة بالخغع مغ العبلقة القػية بيغ القانػف الجستػرػ وعمع‬
‫الدياسة مغ ناحية وعمع القانػف مغ ناحية أخخػ رغع أف القانػف الجولى يعج جدءاً ال يتج أد‬

‫مغ عمع الدياسة ‪ .‬بل كانت إلى عيج قخيب تجعل مغ دراسة القانػف الجستػرػ ركشاً‬
‫أساسياً لعمع الدياسة ‪.‬‬

‫وليذ ىشاؾ شظ أف الفارؽ الحؿيقى بيغ عمع الدياسة وعمع القانػف ىػ أف القانػف ال‬
‫يػضح إال جانب مغ جػانب الدمصة أما الجػانب األخخػ غيخ القانػنية فبل تجخل فى‬
‫نصاؽ دراستو ولكشيا تجخل فى نصاؽ عمع الدياسة الحػ يعتبخ بحلظ أوسع نصاقاً مغ عمع‬
‫القانػف ‪.‬‬
 ‫‪13‬‬
‫وأيزاً ىشاؾ ثسة روابط عجيجة بيغ عمع الدياسة والقانػف مشيا‪:‬‬
‫ٔ ‪ -‬وجػد فخع رئيدي مغ فخوع عمع الدياسة يعتسج في دراستو عمى السشيج القانػني‬
‫وىػ(الشطع الدياسية) وىػ نفذ الفخع الحؼ يجرسو القانػنيػف تحت مدسى (القانػف‬
‫الجستػرؼ ) ‪.‬‬
‫ٕ ‪ -‬القانػف الجولي يعتبخ فخعا مذتخكا بيغ السعارؼ الدياسية والقانػنية ‪ ،‬حيث يشرب‬
‫عمى دراسة العبلقات الدياسية الجولية بسشيج قانػني ‪ ،‬مختبصا بسجسػعة مغ السبادغ‬
‫السثالية التي تدتيجؼ تحقيق واقع دولي مثالي ‪ ،‬مثل مبجأ حل السشازعات بالصخؽ الدمسية‬
‫‪ ،‬ونبح استخجاـ القػة في العبلقات الجولية ‪..‬وغيخىا‪.‬‬
‫ٖ ‪ -‬مػضػع نطخية الجولة ىػ مغ السػضػعات السذتخكة التي ييتع بيا عمساء الدياسة‬
‫وفقياء القانػف ‪ ،‬باعتبار أف الجولة ىي مجتسع سياسي يدػده القانػف أو كسا نقػؿ دائسا‬
‫فالجولة والقانػف تػأماف‪.‬‬

‫انفشوع األطهُخ نؼهى انضُبصخ‬

‫الدياسة تعشى الدمصة ‪ ،‬والدمصة ىى الحق فى تػجيو اآلخخيغ ‪ ،‬ومغ أىع خرائريا‪:‬‬

‫‪ -‬أنيا حق مذخوع ‪.‬‬

‫‪ -‬الدمصة تعبخ عغ قجرات بيػلػجية ‪.‬‬
‫‪ -‬الدمصة ضاىخة ندبية ‪.‬‬
‫وعمى ذلظ ‪ ،‬فالفخوع األصمية لعمع الدياسة ىى ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬نطخية العبلقات الدياسية الجولية ‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬الشطخية الدياسية ‪.‬‬
‫ٖ‪ -‬نطخية الخأػ العاـ ‪ ،‬أو ما يدسى بشطخية ديشاميات الحياة الدياسية ‪.‬‬
 ‫‪14‬‬

‫انفظــم انثبٍَ‬

‫انثمبفــخ انضـُبصـُخ‬

‫يفهـىو انىػً انضُبصً وادلفبهُـى ادلشتجغـخ ثه*‪:‬‬

‫يختبط مفيػـ الػعى الدياسى ارتباشاً وثيقاً بسفيػمى الثقافة الدياسية والتشذئة الدياسية ‪،‬‬
‫فالثقافة الدياسية تفدخ لشا كيف يجرؾ الفخد العالع الدياسى مغ حػلو ‪ ،‬كسا أنيا تعج احج‬
‫مرادر الػعى وتشتقل الثقافة مغ جيل إلى جيل خبلؿ عسمية التشذئة ‪.‬‬

‫وعغ شخيق التشذئة تدتسخ وتبقى الثقافة الدياسية أو تتغيخ‪ ،‬وفى الػاقع فإف ىحه السفاـيع‬
‫الثبلثة تختبط ببعزيا البعس ‪ ،‬ومغ الرعب وضع حجود فاصمة قاشعة بيشيا ‪ ،‬ومع ذلظ‬
‫ولتحقيق مديج مغ الػضػح ندتعخض بإيجاز مفيػـ كل مشيا عمى حجة ‪:‬‬

‫‪ -1‬انثمبفـخ انضُبصُـخ ‪:‬‬

‫الثقافة الدياسية ىى مجسػع الؿيع والسعتقجات السختبصة بالشطاـ الدياسى وتشتقل عبخ عسمية‬
‫التشذئة مغ جيل إلى جيل ‪ ،‬وأنيا تختمف مغ مجتسع آلخخ ‪ ،‬كسا تختمف فى السجتسع‬
‫الػاحج مغ فتخة ألخخػ كحلظ قج تطيخ ثقافات فخعية داخل السجتسع الػاحج ‪.‬‬

‫ويسكغ ؾياس الثقافة الدياسية لسجتسع ما مغ خبلؿ دراسات ومدػح الخأػ العاـ وؾياس‬
‫االتجاىات ‪ ،‬وتختمف الثقافة الدياسية بيغ الشطع الدياسية السختمفة ‪.‬‬

‫* – سلىي حسىً الؼبمري ‪ ،‬استطالع رأي الجمهىر المصري فً األحزاة والممبرست الحزبيت ‪ ،‬فً د ‪ .‬كمبل المىىفً ( محرر ) الثقبفت‬
‫السيبسيت فً مصر بيه االستمراريت والتغير ‪ ،‬أػمبل المؤتمر السىىي السببغ للبحىث السيبسيت ‪ ،‬المجلذ الثبوً ‪ ( ،‬القبهرة ‪ ،‬مركز البحىث‬
‫والذراسبث السيبسيت ‪ ) 1994 ،‬ص ‪. 1359 – 1355‬‬
 ‫‪15‬‬
‫فعمى سبيل السثاؿ تعسل بعس الثقافات الدياسية عمى تذجيع السذاركة الشذصة الفعالة‬
‫فى الحياة الدياسية لمسجتسع بيجؼ التأثيخ عمى أنذصة الحكػمات ‪ ،‬بيشسا ال تعسل عمى‬
‫ذلظ الثقافة فى السجتسعات التقميجية حيث ال يقػـ األفخاد بأػ دور نذط فى الحياة‬
‫الدياسية لمسجتسع وذلظ بيجؼ التأثيخ عمى أنذصة الحكػمات‪.‬‬

‫‪ -2‬انتُشئـخ انضُبصُـخ ‪:‬‬

‫التشذئة الدياسية ىى عسمية تعمع الحياة الدياسية ‪ .‬وىى الػسيمة التى عغ شخيقيا تبقى‬
‫الثقافات الدياسية أو تتغيخ ‪ .‬ومغ خبلؿ التشذئة يتعمع األفخاد أف يحتخمػا أو ال يحتخمػا‬
‫الدمصة الدياسية ‪ .‬أف يذاركػا أو ال يذاركػا فى األنذصة الدياسية وأف يحتخمػا أو ال‬
‫يحتخمػا القانػف وأف يتدامحػا أو ال يتدامحػا مع الخأػ اآلخخ ‪.‬‬

‫ودراسة التشذئة الدياسية ميسة ألنيا تبيغ لشا كيف يكتدب السػاشغ معمػماتو واتجاىاتو‬
‫ومعتقجاتو حػؿ الشطاـ الدياسى ‪ ،‬وأيزاً تفدخ لشا الدمػؾ الدياسى لمسػاششيغ ‪.‬‬

‫وتيتع الشطع الدياسية الحجيثة بشقل معاييخ السجتسع لمدمػؾ الدياسى ‪ ،‬وتذتخؾ كل مغ‬
‫الشطع الجيسقخاشية والجكتاتػرية عمى الدػاء فى االىتساـ بالتأثيخ عمى االتجاىات الدياسية‬
‫لمسػاششيغ وتػجيييا نحػ ديشاميات وأىجاؼ الشطاـ الدياسى ‪.‬‬

‫ويسكغ التسييد بيغ ثبلث مدتػيات لمتشذئة ىى ‪ ،‬التشذئة السعخؼية ‪ ،‬التشذئة الػججانية ‪،‬‬
‫والتشذئة التؿيسية ‪ .‬والتشذئة السعخؼية تعشى مجػ اكتداب السعمػمات الخاصة بالبشاء‬
‫األساسى وقػاعج الدياسة ‪ .‬وذلظ مثل وعى السػاششيغ وإدراكيع لسغ ىػ رئيذ الجولة أو ما‬
‫ىػ البخلساف أو األحداب وما إلى ذلظ مغ مػضػعات ‪ ،‬أما التشذئة الػججانية فيى العسمية‬
‫التى عغ شخيقيا يشسى الفخد عمى سبيل السثاؿ مذاعخ التأييج أو الخفس لمقائج الدياسى ‪،‬‬
‫أو لمحكػمة ككل ‪ ،‬أو الشطاـ الدياسى أو الذخشة ‪ .‬أما التشذئة التؿيسية فتعشى العسمية‬
 ‫‪16‬‬
‫التى مغ خبلليا يدتسج الفخد أحكامو وآرائو حػؿ الشطاـ الدياسى والتى غالباً ما تبشى عمى‬
‫محكات أخبلؾية ‪.‬‬

‫وتشع عسمية التشذئة الدياسية مغ خبلؿ مجسػعة مغ الػسصاء ىع األسخة وجساعة األقخاف‬
‫والسجرسة والجساعات االجتساعية ووسائل األعبلـ ‪.‬‬

‫‪ -3‬انـىػـً انضُبصـً ‪:‬‬

‫الػعى الدياسى ىػ ‪ " :‬مجسػع األفكار والسعمػمات التى لجػ الفخد وتتعمق بسجتسعو أو‬
‫بالسجتسع الخارجى ‪ ،‬وتجور حػؿ السػضػعات الدياسية السختمفة " ‪ .‬وأف ىحه السعمػمات‬
‫والسعارؼ تكتدب مغ خبلؿ الثقافة الدياسية التى تشتقل لمفخد عبخ عسمية التشذئة الدياسية‬
‫بػاسصة السؤسدات االجتساعية السختمفة ‪ .‬وأكج العمساء برفة خاصة عمى أىسية الجور‬
‫الحػ يقػـ بو التعميع فى التأثيخ عمى درجة الػعى الدياسى ‪ ،‬واعتباره أىع مرادر ىحا‬
‫الػعى ‪.‬‬

‫وتذيخ درجة الػعى الدياسى السختفعة إلى التقجـ ‪ ،‬والجرجة السشخفزة إلى التخمف ‪ ،‬وذلظ‬
‫يشصبق عمى الفخد أو السجتسع عمى حج سػاء ‪ ،‬ويعتسج الػعى الدياسى عمى اإلدراؾ برفة‬
‫أساسية ‪ ،‬واإلدراؾ عسمية عقمية يقػـ الفخد مغ خبلليا بعسمية انتقاء لمسعمػمات وتشطيسيا‬
‫وتفديخىا ‪.‬‬
 ‫‪17‬‬
‫**‬
‫‪:‬‬ ‫رلـبصاد انتثمُـف انضُـبصـً‬

‫مجاالت التثؿيف الدياسى تذسل عمى ‪:‬‬

‫‪ -1‬اصاَتًبء وانىصاء نهُظبو انضُبصً انمبئى ‪:‬‬

‫يعج ىحا االنتساء ؾيسة مكتدبة ‪ ،‬يػلج الفخد مجخداً مشيا ‪ ،‬ثع يكتدبيا خبلؿ مخاحل نسػه‬
‫نتيجة تفاعمو مع السحيصيغ بو ‪ ،‬وىػ يعشى الذعػر الحػ يجفع الفخد إلى االرتباط بالجساعة‬
‫اإلندانية مغ خبلؿ مجسػع العػامل والسرالح السذتخكة التى تشبع مغ اإلسبلـ وؾيع‬
‫السجتسع ‪ ،‬وتمدمو بالعسل لرالح الجساعة اإلندانية ‪.‬‬

‫والػالء ألػ نطاـ سياسى يتصمب االنتساء ليحا الشطاـ ‪ ،‬واالنتساء لمشطاـ يتصمب معخفة‬
‫وفيع شبيعة ىحا الشطاـ ‪ ،‬وعميو فالتثؿيف الدياسى أساس االنتساء لمشطاـ ‪ ،‬الحػ ىػ‬
‫أساس لػالء األفخاد لمشطاـ ‪ ،‬ويسكغ ذلظ عغ شخيق ‪:‬‬

‫أ‪ -‬تدويج األبشاء بالسعمػمات الرادقة عغ ىحا الشطاـ ‪.‬‬

‫ب‪ -‬تجريب عمى التفكيخ فى أمػر الدياسة الحادثة فى السجتسع ‪.‬‬

‫جػ‪ -‬تدويج األبشاء بالسياـ السصمػبة لمجفاع عغ ىحا الشطاـ وحسايتو ‪.‬‬

‫د‪ -‬تدويج األبشاء باألساليب التى تعػدىع الصاعة ليحا الشطاـ ‪ ،‬والسحافطة عمييا ‪.‬‬

‫ىػ‪ -‬تخبية البشاء عمى االستجابة لمخجمات التصػعية التى تتحقق بإرادتيع بعيجاً عغ اإللداـ ‪.‬‬

‫و‪ -‬تعػيج األبشاء عمى العسل التعاونى ‪ ،‬وفيع شبيعة العسل الحػ يقػمػف بو ‪.‬‬

‫** مجذي صالح المهذي ‪ ،‬التثقيف السيبسي لألبىبء ودور األسرة فً تىميته ‪ :‬دراست ميذاويت بمحبفظت الذقهليت ‪ ،‬فً د ‪ .‬كمبل المىىفً ( محرر )‬
‫الثقبفت السيبسيت فً مصر بيه االستمراريت والتغير ‪ ،‬أػمبل المؤتمر السىىي السببغ للبحىث السيبسيت ‪ ،‬المجلذ الثبوً ‪ ( ،‬القبهرة ‪ ،‬مركز البحىث‬
‫والذراسبث السيبسيت ‪ ) 1994 ،‬ص ‪. 904 – 901‬‬
 ‫‪18‬‬
‫‪ -2‬السذـاركـة الديـاسيـة ‪:‬‬

‫يقرج بيا أف يكػف لؤلبشاء دورىع فى الحياة الدياسية ‪ ،‬وأف يعتجوا بيحا الجور ‪ ،‬ومغ أىع‬
‫مطاىخىا االىتساـ بالقزايا الدياسية والحخص عمى تتبعيا ‪ ،‬والسعخفة بيحه القزايا ‪،‬‬
‫واالشبلع عمى مختمف جػانب الحياة الدياسية ‪ ،‬وبحؿ الجيج فى سبيل تحريل أكبخ قجر‬
‫مغ السعمػمات عغ األمػر الدياسية ‪ ،‬وإبجاء الخأػ والتعبيخ عغ السػقف الدياسى ‪ ،‬بسعشى‬
‫اإلسياـ الفعاؿ فى الحياة الدياسية ‪.‬‬

‫وتستج السذاركة الدياسية لتذسل حساية الشطاـ الدياسى الدائج ‪ ،‬وحسايتو لغ تكػف‬
‫بالجساتيخ والقػانيغ فقط ‪ ،‬بل بشػعية اإلعجاد البذخػ وشخيقة التخبية ‪ ،‬ومقجار الثقافة‬
‫الدياسية التى تقجـ لؤلفخاد ‪ ،‬وحتى يتعػد األبشاء السذاركة فبل يكفى مجخد استيعابيع‬
‫لسبادغ الشطاـ الدياسى وشعاراتو ‪ ،‬بل بإكدابيع ميارات السسارسة الدياسية ؛ حتى‬
‫يتعػدوا عمييا ‪ ،‬فتربح أسمػباً وشخيقة لحياتيع ‪ ،‬ولغ يكػف ىحا إال بتجريبيع عمييا مشح‬
‫الرغخ ‪.‬‬

‫‪ -3‬القيـع الديـاسيـة ‪:‬‬

‫تتسثل الؿيع الدياسية فى اىتساـ الفخد بالحرػؿ عمى القػة والتحكع والديصخة والييسشة ؛ كسا‬
‫تعشى السػجيات التى تػجو عسل الفخد ‪ ،‬باعتبارىا شاقات لمشذاط ودوافع لمعسل الدياسى‬
‫لتحقيق ؾيع العجالة ‪ ،‬الحخية ‪ ،‬السداواة ‪ ،‬الذػرػ ‪ ،‬اإلخاء ‪ ،‬والتعاوف ‪ ،...‬والتى ال تخخج‬
‫عغ كػنيا ؾيساً أخبلؾية بالجرجة األولى ‪ ،‬فالعبلقة بيغ الدياسة واألخبلؽ عبلقة واضحة‬
‫حيث إف الدياسة بجوف أخبلؽ عسل ال فائجة مشو كسا يخػ ابغ خمجوف فى مقجمتو ‪.‬‬

‫‪ -4‬السعـارف الديـاسيـة ‪:‬‬

 ‫‪19‬‬
‫إف إيجاد أفخاد يستمكػف رصيجاً مغ السعارؼ والسفاـيع الدياسية لو أثخه الػاضح فى تحقيق‬
‫مذاركتيع الفعمية نحػ ما يشذجه السجتسع مغ نتائج شيبة تتسثل ؼيسا يرجر عشو مغ ق اخرات‬
‫تسذ جسيع جػانب الحياة ‪.‬‬

‫والسعارؼ الدياسية كأحج مجاالت التثؿيف الدياسى تعشى الجيج الحػ يبحلو اآلخخوف مغ‬
‫أجل معاونة األبشاء عمى ‪-:‬‬

‫‪ -‬معخفة أسساء الحكػمات السختمفة وتػجياتيا الدياسية ‪.‬‬

‫‪ -‬معخفة مجلػالت الشطع الدياسية كالشطاـ الجيسقخاشى ‪ ،‬الخأسسالى ‪ ،‬والذيػعى ‪.‬‬

‫‪ -‬إشبلعيع عمى األحجاث والسذكبلت الدياسية الدائجة مغ حػلو ‪.‬‬

‫‪ -‬إثخاء قامػسيع الفكخػ والدياسى ‪.‬‬

‫‪ -‬لساذا الدبلـ بيغ الذعػب ؟ وماذا يعشى ؟‬

‫‪ -‬لساذا يتغيخ الػزراء ‪ ،‬ويحل مكانيع آخخوف ؟‬

‫‪ -5‬تـأصيـل الـػششيـة والقػميـة ‪:‬‬

‫الػششية ضاىخة مخكبة ذات أىجاؼ إيجابية تعكذ صػ اًر عجيجة مغ الؿيع فيى ال تقترخ‬
‫عمى مجخد حب السكاف الحػ يؿيع ؼيو الفخد ‪ ،‬أو حب الػشغ والػفاء بحقػقو فقط بل تستج‬
‫لحب وشغ األسبلؼ ‪ .‬واإلخبلص لؤلرض والعصاء والبحؿ فى سبيل الػشغ ‪ ،‬والجفاع عغ‬
‫سبلمتو وأمشو ‪.‬‬

‫وتأصيل الػششية لغ يكػف إال بتدويج األبشاء بالثقافة الدياسية التى تسكشيع مغ أف يجركػا‬
‫مجلػؿ الػششية والقػمية ‪ .‬فالػششية تخكد عمى االرتباط باألرض والبيئة ‪ ،‬كسا تخكد عمى‬
‫التجارب التى تشسػ بسخور األياـ مشح الصفػلة ‪ ،‬أما القػمية فتختبط بالتاريخ ‪.‬‬
 ‫‪20‬‬

‫انفظــــم انثبنث‬

‫*‬
‫انذونـــــــــــخ‬

‫يب لجم انذونخ ‪:‬‬

‫ُ‬
‫– انؼظجخ‪ :‬ىي أبدط أشكاؿ الجساعات اإلندانية وأكثخىا بجائية؛ عبارة عغ أسخة كبيخة‬
‫تتكػف مغ ٖٓ إلى ٓ٘ شخرا يخبصيع الشدب‪ ،‬وتختبط غالبا بشسط حياة الريج وجسع‬
‫الثسار الحؼ كاف سائجا في السجتسعات اإلندانية مشح بجاية البذخية وحتى عذخة آالؼ سشة‬
‫مزت‪.‬‬

‫العربة ال تكاد تػجج سمصة أو تحكع أو شبقات أو عبػدية بيغ البذخ‪ ،‬ومغ أمثمة‬
‫في ُ‬
‫العربات اليػـ ؾبائل البػشساف في أفخيؿيا وبعس مجسػعات سكاف أستخاليا األصمييغ‪.‬‬

‫– انمجُهخ‪ :‬ىي أكبخ عجدا مغ العربة‪ ،‬وعبارة عغ مجسػعة عائبلت (عذائخ) متخابصة‬
‫بربلت مغ القخابة والشدب‪ ،‬يكػنػف مجتسعات صغيخة تعير في قخػ بجوف حجود معيشة‪،‬‬
‫أو عمى التخحاؿ السدتسخ‪.‬‬

‫إسساعيل عبج الفتاح ‪ ،‬محسػد مشرػر ىيبة ‪ ،‬الشطع الدياسية وسياسات اإلعالم ‪ ،‬اإلسكشجرية ‪ ،‬مخكد اإلسكشجرية لمكتاب ‪،‬‬ ‫*‬

‫‪ ، 2004‬ص‪ 89‬وما بعجىا ‪.‬‬

‫‪2 - https://en.wikipedia.org/wiki/Chiefdom.‬‬
 ‫‪21‬‬
‫في القبيمة كحلظ ال يػجج تفخقة كبيخة بيغ األفخاد سػاء في السكانة أو الجور اإلجتساعي‪،‬‬
‫ولكغ تطل ىشاؾ تبايشات محجودة يشتج عشيا مؤسدات شبو اجتساعية مثل الكبار أو‬
‫السذايخ الحيغ يجيخوف أمػر الجساعة‪ ،‬ويخػ بعس الباحثيغ أف الؿبائل تحتػؼ عمى نػع‬
‫مغ الجيسقخاشية البجائية حيث تكػف ىشاؾ مذاركة في اتخاذ الق اخرات العامة‪.‬‬

‫مغ الؿبائل الذييخة تاريخيا األسباط اإلثشي عذخ ‪ ،‬واليػـ يػجج مبلييغ األشخاص الحيغ‬
‫يشتسػف إلى ؾبائل في ببلد آسيػية وأفخيؿية وغيخىا‪.‬‬

‫– ادلشُخُخ‪ :‬ىي أكبخ وأكثخ تعقيجا مغ العربة والقبيمة‪ ،‬وأصغخ وأبدط مغ الجولة‪.‬‬

‫عبارة عغ وحجة سياسية بيغ عجة ؾبائل متحجة تحت زعامة كبيخ أو شيخ قبيمة‪ ،‬وىشا‬
‫تكػف ىشاؾ سمصة متخكدة في أسخة واحجة‪ ،‬أؼ أف مشرب الذيخ وراثي يعتسج عمى‬
‫الشدب‪.‬‬

‫وتعتبخ السذيخية بجاية ضيػر الصبؿية وتخاجع السداواة االجتساعية بذكل واضح‪ ،‬حيث‬
‫تطيخ عمى األقل شبقتيغ‪ :‬نخبة وعػاـ‪ ،‬وقج وجج نطاـ السذيخية في أماكغ كثيخة في‬
‫أوروبا وآسيا وأمخيكا‪ ،‬ومغ أشيخىع اتحاد ؾبائل الجخماف الحيغ قامػا بغدو روما في القخف‬
‫الخامذ لمسيبلد‪.‬‬

‫َشأح انذونخ‪:‬‬
‫يخػ جػف لػؾ أف الجولة ما ىى إال القػة التشفيحية لمقانػف الصبيعى ‪ ،‬وليحه القػة أقداـ‬
‫ثبلثة ‪ :‬القػة التذخيعية لتقخيخ قػاعج الدمػؾ الدميسة والقػة القزائية لتصبيق تمظ القػاعج‬
 ‫‪22‬‬
‫عمى سمػؾ الخاضعيغ لتمظ القػة والقػة الجدائية لتشفيح ما تذيخ بو القػة القزائية قبل‬
‫أعزاء مجتسعيا ‪.‬‬

‫والجولة مغ جية أخخػ ىى مشطسة السشطسات أو مجسع السشطسات ‪ ،‬فيى السقجمة األولى‬
‫التى بغيخىا ال تػجج أنطسة سياسية ‪ ،‬ألف األنطسة الدياسية تػجج داخل الجولة وتقػـ‬
‫عمييا ‪ ،‬ومغ ثع فإف ضاىخة الجولة ضاىخة عامة وسابقة عمى سائخ األنطسة الدياسية ‪ ،‬كسا‬
‫وىشاؾ إجساع عمى أف كمسة الجولة تصمق عشجما يكػف ىشاؾ مجسػعة مغ الشاس تعير‬
‫مدتقخة عمى إقميع معيغ تحت ضل سمصة مشطسة ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪:‬‬ ‫وىشاك عجة نطخيات مفدخة ألصل نذأة الجولة‬
‫ْ‬ ‫ً‬
‫أوصا ‪ :‬انُظشَبد انؼمذَخ ‪ :‬وتشًم ‪:‬‬
‫‪ -1‬نطخية "تػما ىػبد ‪:‬‬
‫بخرت ىحه الشطخية سمصة السمظ ضج الثػرات الذكمية ألف السجتسع قبل العقج كان مجتسعاً‬
‫فػضػياً يغمب عميو قانػف الغاب واألنانية والصسع وحب الشفذ لحلظ أحذ األفخاد بزخورة‬
‫إقامة مجتسع مشطع يخزعػف لو يحكسيع ؼيو حاكع يػفخ ليع االستقخار واألماف‪.‬‬
‫وأشخاف العقج‪ :‬ىع أفخاد السجتسع الحيغ يتشازلػف عغ حقػقيع لمحاكع الحؼ لع يكغ شخفا في‬
‫العقج ‪ ،‬وأن آثار العقج ‪ :‬البج عمى األفخاد أف يتشازلػا عغ جسيع حقػقيع لتفادؼ االختبلؼ‬
‫والتشاحخ التي يذخؼ عمييا الحاكع الحؼ لو الدمصة السصمقة دوف أف يكػف مدؤوال أو‬
‫ممتدما نحػىع بأؼ شيء‪ ،‬ألنو لع يكغ شخفا في العقج‪ .‬مسا يشجخ عشو استبجاد الحاكع‬
‫وبحدب ىػبد استبجاد الحاكع أفزل بكثيخ مغ الفػضى الدابقة ولكشو يحسمو مدؤولية‬
‫تػفيخ الخفاـية واحتخاـ القػانيغ القزائية ‪.‬‬

‫) ‪ ( 1‬سامً عباس ‪ ،‬أنواع الدول ‪ ،‬متوافر علً الرابط التالً ‪:‬‬

‫‪http://www.albasrah.net/ar_articles_2013/1213/sami_231213.htm‬‬
 ‫‪23‬‬
‫‪ -2‬نطخية "جػن لػك ‪:‬‬
‫تخؼ ضخورة تقييج سمصة الحكاـ والبج مغ احتخاـ الحخيات الفخدية ‪،‬وتتمخز الشطخية في ما‬
‫يأتي ‪:‬‬
‫اإلنداف خيخ بصبعو يعير في حالة سبلـ وحخية شبيعية ومداواة تامة وفقا لمقانػف‬
‫الصبيعي‪ ،‬إال أنو يحتاج دوما إلى الشطاـ الدياسي الحؼ يزسغ لو الحخية واحتخاـ حقػقو‬
‫والسحافطة عمى الؿيع‪ ،.‬وأعزاء العقج ىع السجتسع مغ جية والحاكع أو الحكاـ مغ جية‬
‫أخخػ‪ ،‬واألفخاد ال يتشازلػف عغ كل حقػقيع‪ ،‬بل عغ بعزيا فقط‪ ،‬وبسا أف الحكػمة كانت‬
‫شخفا في العقج فيي مدؤولة أماـ أفخاد السجتسع‪ ،‬وال يحق ليا االعتجاء عمى الحقػؽ التي‬
‫لع يتع التشازؿ عشيا‪ ،‬وإال تعخضت لمسدائمة ويحق لمذعب استعادة ىحه الحقػؽ عغ شخيق‬
‫الثػرة‪.‬‬
‫‪ -3‬نطخية جان جاك روسػ‪:‬‬
‫تخفس ىحه الشطخية إنذاء الجولة عمى أساس القػة‪ ،‬وتتمخز في‪:‬‬
‫أف األفخاد يتفقػف عمى إنذاء نػع مغ االتحاد ؼيسا بيشيع يحسييع ويحسي أمبلكيع ويتستع‬
‫ىحا االتحاد بدمصة كل فخد مغ أفخاد السجتسع‪ ،‬أؼ أف كل فخد يمتدـ نحػ الجساعة األخخػ‬
‫الستحجيغ‪ ،‬وبحلظ نجج أف الفخد يتعاقج مغ زاويتيغ‪ :‬مع الذخز العاـ باعتباره عزػا مغ‬
‫الجساعة ومع الجساعة باعتبارىا مغ مكػنات الذخز العاـ‪ ،‬ويتختب عمي ىحا العقج أف‬
‫األفخاد تشازلػا عغ جسيع حقػقيع الصبيعية مقابل حرػليع عمى حقػؽ مجنية يزسشيا ىحا‬
‫التشطيع‪.‬‬
‫ً‬
‫ثبَُب ‪ :‬انُظشَخ انذَُُخ (انثُىلشاعُخ)‪:‬‬
‫تُخجع ىحه الشطخية أصل نذأة الجولة إلى إرادة اإللو وىي نطخية واحجة وتصػرت عبخ‬
‫العرػر وقج أخحت ثبلث أشكاؿ‪:‬‬
 ‫‪24‬‬
‫‪ -1‬الصبيعة اإلليية لمحكام ‪ :‬الجولة مغ صشع اإللو الحؼ ىػ نفدو الحاكع عمى األرض‬
‫وقج سادت ىحه الشطخية عشج الفخاعشة والخوماف في بعس السخاحل التاريخية‪ ،‬والياباف إلى‬
‫غاية ‪.ٜٔٗٛ‬‬
‫‪ -2‬الحق اإلليي السباشخ‪ :‬بسػجب ىحه الشطخية‪ ،‬الجولة ىي حق مغ حقػؽ اإللو الحؼ‬
‫أوججىا ىػ‪ ،‬وىػ الحؼ يختار حدبسا يخيج مغ يحكسيا بصخيقة مباشخة‪ ،‬ولحا فإف الحكاـ‬
‫يدتسجوف سمصتيع مغ اإللو وليذ مغ الذعب الحيغ ال يدألػف أمامو‪.‬‬
‫‪ -3‬االختيار اإلليي غيخ السباشخ‪ :‬حدب ىحه الشطخية‪ ،‬الجولة مغ صشع اإللو وىػ‬
‫مرجر الدمصة فييا‪ ،‬غيخ أف البذخ ىع الحيغ يختاروف الحكاـ بتفػيس وعشاية مغ اإللو‬
‫الحؼ يػجو ترخفات واختيارات الذعب نحػ الحكاـ‪ ،‬وبالتالي يتع اختيار الحاكع بصخيقة‬
‫غيخ مباشخة‪.‬‬
‫ً‬
‫ثبنثب ‪ :‬انُظشَبد انغجُؼُخ‪:‬‬
‫تخػ ىحه الشطخيات أف الجولة ىي ضاىخة شبيعية وأنيا نتاج ميل الشاس الصبيعي إلى‬
‫التجسع والعير في ضل مجتسع مشطع سياسيا‪ ،‬وىحه الشطخيات ىي اآلتي‪:‬‬
‫األبػة‪:‬‬
‫‪ -1‬نطخية ّ‬
‫يخػ أرسصػ ‪ ،‬أف الجولة كانت في البجاية أسخة تصػرت إلى عذيخة ثع إلى قبيمة ثع إلى‬
‫مجيشة‪ ،‬أما الحاكع في الجولة فيػ بسثابة األب في األسخة يسارس الدمصة عمى الذعب‬
‫كاألب عمى أفخاد أسختو‪ ،‬الذيء الحؼ يدتػجب شاعتو والخضػخ إليو مغ شخؼ الخعية‬
‫والقبػؿ بدمصتو السصمقة عمييع‪ ،‬إف ىحه الشطخية تشطخ لمجولة كخمية اجتساعية أو كحاجة‬
‫أساسية مغ حاجات اإلنداف الصبيعية‪،‬‬
‫يقخ بأف الجولة‬
‫اًنتقجت ىحه الشطخية كػنيا بخرت االستبجاد السصمق لمحكاـ‪ ،‬كسا أف البعس ّ‬
‫سبقت األسخة وال يسكغ التػفيق بيغ الدمصتيغ األبػية واألسخية التي تعتسج عمى أسذ‬
‫مختمفة‪.‬‬
 ‫‪25‬‬
‫‪ -2‬نطخية الػراثة‪ :‬نذأت في ضل اإلقصاعية‪ ،‬وىي تخػ أف حق ممكية األرض وىػ حق‬
‫شبيعي‪ ،‬يعصي لسالظ األرض حق السمكية وحتى الشاس الحيغ يعيذػف عمييا و مغ ىشا‬
‫ضيخت فكخة الجولة‪ ،‬أؼ بخزػع الدكاف لئلقصاعييغ‪.‬‬
‫‪ -3‬الشطخية العزػية‪ :‬ضيخت في القخف التاسع عذخ ميبلدؼ‪ ،‬تشادؼ بزخورة تصبيق‬
‫تذبو الجولة بجدع اإلنداف السكػف مغ‬
‫القػانيغ الصبيعية عمى الطػاىخ االجتساعية‪ ،‬حيث ّ‬
‫عجة أعزاء‪ ،‬إذ أف لكل عزػ وضيفة يقػـ بيا وىػ الذيء نفدو بالشدبة ألفخاد السجتسع‪.‬‬
‫‪ -4‬الشطخية الشفدية ‪ :‬تخػ ىحه الشطخية أف األفخاد ال يخمقػف متداووف‪ ،‬ىشاؾ فئة تحب‬
‫الدعامة والديصخة وفئة تخزع ليا ومغ ىشا ضيخت الجولة أؼ خزػع الزعيف لمقػؼ‪.‬‬
‫ً‬
‫ساثؼب ‪ :‬انُظشَبد اصاجتًبػُخ‪:‬‬
‫تعتسج عمى الػاقع االجتساعي‪ ،‬وأف الجولة تشذأ نتيجة الرخاع البذخؼ في مخحمة مغ مخاحل‬
‫)‪(1‬‬
‫‪:‬‬ ‫التاريخ وتشتيي بديصخة فئة عمى فئة أخخػ‪ ،‬وىحه الشطخيات ىي‬
‫‪ -1‬نطخية القػة والغمبة‪:‬‬
‫نادػ بيا العجيج مغ الفبلسفة حيث يقػؿ الفيمدػؼ اليػناني "بمػلتاؾ" أف الجولة خمقت مغ‬
‫العجواف ويقػؿ أيزا "ميكيافيمي في كتابو األميخ" ‪ ،‬أف الرخاع الجسعي يشجع عشو فئة‬
‫مديصخة وفئة حاكسة‪ ،‬ومغ ىشا فإف الدمصة في الجولة تعتسج عمى القػة والغمبة‪ ،‬غيخ أف‬
‫ميكيافيمي أضاؼ فكخة "الحشكة والجىاء عشج الحكاـ"‪ ،‬ونجج أف القػة والغمبة وججت شخيقيا‬
‫في نذػء بعس الجوؿ مثل ضاىخة االستعسار األوربي لمقارات حيث نتج عشيا دوؿ مثل‬
‫ليبيخيا والكػنغػ والػاليات الستحجة األمخيكية وإسخائيل‪.‬‬
‫‪ -2‬نطخية ابغ خمجون‪:‬‬
‫اعتسج ابغ خمجوف في نطخيتو عمى العشف الحؼ يعتبخ أحج ميدات اإلنداف التي يسكشو مغ‬
‫خبلليا البقاء والعير‪ ،‬وتختكد نطخيتو عمى أف اإلنداف دوما بحاجة إلى غيخه لمسعاونة‬

‫) ‪ ( 1‬عمي بدوي‪ ،‬أبحاث فً أصول الشرائع‪ ،‬مجلة القانون واإلقتصاد‪ ،‬السنة ‪ ،5‬عدد ‪1‬و‪ ،2‬ص‪.171‬‬
 ‫‪26‬‬
‫معو لتػفيخ الغحاء والجفاع‪ ،‬وفي بعس األحياف ونط اخ لمصباع الحيػانية يحتجـ الرخاع بيغ‬
‫الصبقات‪ ،‬ومغ ىشا البج أف يكػف ىشاؾ حاكع يتػلى إدارة وتشطيع ىحه الجساعة‪.‬‬
‫‪ -3‬نطخية التصػر التاريخي‪:‬‬
‫تخػ ىحه الشطخية أف الجولة نذأت عمى وفق تصػر تاريخي وتبلحع مجسػعة مغ العػامل‬
‫التاريخية والدياسية واالقترادية‪ ،‬وأف الجوؿ ما ىي إال نتاج لتصػر شػيل ومتشػع‪ ،‬ييجؼ‬
‫اإلنداف مغ خبللو إلى االجتساع‪ ،‬وإف ىحه الشطخية غيخ سميسة ألف ىشاؾ دوؿ نذأت دوف‬
‫تصػر تاريخي مثل "إسخائيل"‪.‬‬
‫شخاح أصػؿ الذخائع عمى أف اإلنداف القجيع عخؼ نطاـ الجولة في صػرة (السجيشة‬ ‫يؤكج ّ‬
‫الدياسية)‪ ،‬مثل مجف روما وأثيشا‪ ،‬وفي بابل وآشػر ومرخ واليشج والريغ ‪ ،‬وكحلظ في‬
‫اليسغ‪ ،‬حيث ضيخت دوؿ ِ‬
‫(ح ْسيخ ومعيغ وسبأ)‪.‬‬
‫يفهىو انذونخ) ‪: ( 1‬‬
‫الجولة ىي ‪ :‬ضاىخة سياسية وقانػنية متصػرة يعيذيا كل إنداف في ىحه األرض‪ ،‬إذ ليذ‬
‫مغ فخد إال وكاف مشتسياً إلى دولة ما يحسل ىػيتيا ويحتسي بدمصتيا ويدتطل بشطاميا‪.‬‬
‫وقج خمق هللا البذخ ليكػنػا " شعػباً وؾبائل"‪ ،‬فمع يذأ أف يعيذػا فخادػ‪.‬‬
‫ومغ ثع ال يدتصيع كائغ بذخؼ أف يعير وحيجا أو مشعدال‪ ،‬فيػ بفصختو وشبيعتو كائغ‬
‫اجتساعي‪ ،‬يدتصيع معيا أف يذبع حاجاتو‪ ،‬وأف يحافع عمى كيانو مغ أية مخاشخ خارجية‬
‫تيجده‪ ،‬ومغ خبلليا يقػـ بخسع مرالحو الخاصة لتتػافق مع مرمحة الجساعة‪ ،‬فتشسػ معيا‬
‫وتتحقق في ربػعيا وتتصػر وتتقجـ وفقاً لشطاميا‪ ،‬وإال حق عميو العقاب لخخوجو عمى إ اردة‬
‫ومرمحة السجسػع‪.‬‬

‫) ‪ ( 1‬تن الرجوع الي ‪:‬‬

‫أ ‪ -‬سامً جمال الدٌن‪ ،‬النظم السٌاسٌة والقانون الدستوري‪ ،‬منشاة المعارف باإلسكندرٌة ‪5002‬م‪ ،‬ص ‪.52‬‬
‫ب ‪ -‬صالح جواد الكاظم ود‪ .‬علً غالب العانً‪ ،‬األنظمة السٌاسٌة‪ ،‬وزارة التعلٌم والبحث العلمً‪ ،‬جامعة بغداد‪-5990 ،‬‬
‫‪5995‬م‪ ،‬ص ‪.9 -8‬‬
 ‫‪27‬‬
‫والجولة ىي ‪:‬‬
‫تجسع سياسي يؤسذ كيانا ذا اختراص سيادؼ في نصاؽ إقميسي محجد ويسارس الدمصة‬
‫عبخ مشطػمة مغ السؤسدات الجائسة‪ ،‬وبالتالي فإف العشاصخ األساسية ألية دولة ىي‬
‫الحكػمة والذعب واإلقميع‪ ،‬باإلضافة إلى الديادة و االعتخاؼ بيحه الجولة‪ ،‬بسا يكدبيا‬
‫الذخرية القانػنية الجولية‪ ،‬ويسكشيا مغ مسارسة اختراصات الديادة السيسا الخارجية‬
‫مشيا‪.‬‬
‫انفشق ثني انذونخ وانُظبو انضُبصٍ ‪:‬‬
‫ىشاؾ مغ يخمط بيغ مفيػـ الجولة ومفيػـ الشطاـ الدياسي‪ ،‬فالجولة واقعاً ومفيػماً‪ ،‬مؤسدة‬
‫مغ مؤسدات الشطاـ الدياسي‪ ،‬وإف كانت كبخاىا وأبخزىا‪ ،‬وتسارس الجور الخئيذ ؼيو‪ ،‬ولكغ‬
‫ىحا ال يعشي أف الشطاـ الدياسي يسكغ أف يكػف ىػ الجولة‪ ،‬أو أف يقمز مفيػمو ؼيربح‬
‫مفيػـ الجولة‪ ،‬وذلظ أف الشطاـ الدياسي يزع العجيج مغ السؤسدات الدياسية غيخ الجولة‪،‬‬
‫والشظ أف العجيج مغ ىحه السؤسدات ال تسمظ سمصة إكخاه كالتي تسمكيا سمصة الجولة‬
‫الدياسية‪ ،‬ويسكغ القػؿ أف عبلقة الجولة بالشطاـ الدياسي ىي عبلقة الجدء بالكل ‪.‬‬

‫‪:‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫انفشق ثني انذونخ واحلكىيخ‬
‫يشبغي التسييد بيغ الجولة والحكػمة‪ ،‬رغع أف السفيػميغ يدتخجماف بالتشاوب كستخادفات في‬
‫كثيخ مغ األحياف‪ ،‬فسفيػـ الجولة أكثخ اتداعا مغ الحكػمة‪ ،‬حيث أف الجولة كياف شامل‬
‫يتزسغ جسيع مؤسدات السجاؿ العاـ وكل أعزاء السجتسع بػصفيع مػاششيغ‪ ،‬وىػ ما‬
‫يعشي أف الحكػمة ليدت إال جدءاً مغ الجولة‪ ،‬أؼ أف الحكػمة ىي الػسيمة أو اآللية التي‬
‫تؤدؼ مغ خبلليا الجولة سمصتيا وىي بسثابة عقل الجولة‪ ،‬إال أف الجولة كياف أكثخ ديسػمة‬
‫مقارنة بالحكػمة السؤقتة بصبيعتو‪ ،‬حيث يفتخض أف تتعاقب الحكػمات‪ ،‬وقج يتعخض نطاـ‬

‫)‪(1‬‬
‫إبراهٌم عبد العزٌز شٌحا‪ ،‬النظم السٌاسٌة والقانون الدستوري‪ ،‬منشأة المعارف باإلسكندرٌة‪ ،‬بال سنة طبع‪ ،‬ص ‪.237‬‬
‫‪2 - www.islamiccall.org/DinWaUmma_1-ch1.htm‎.‬‬
 ‫‪28‬‬
‫الحكع لمتغييخ أو التعجيل‪ ،‬مع استسخار الشطاـ األوسع واألكثخ استق اخ اًر ودواماً الحؼ تسثمو‬
‫الجولة ‪.‬‬

‫والحكػمة‪ :‬ىي الييئة الدياسية واإلدارية العميا التي تذخؼ عمى أحػاؿ الذعب وتشطع‬
‫شؤونو وعبلقات أفخاده‪ ،‬وىي السدؤولة عغ تػفيخ وسائل األمغ ورد العجواف عغ أراضي‬
‫اإلقميع وشعبو‪ ،‬وتدتخجـ كمسة حكػمة لمتعبيخ عغ معاف مختمفة أىسيا‪:‬‬
‫أوال‪ .‬نطام الحكع ‪ :‬كيؽية مسارسة الحكع في الجولة‪.‬‬
‫ثانيا‪ .‬الػزارة‪ :‬الحكػمة مدؤولة أماـ البخلساف‪.‬‬
‫ثالثا الدمصة التشفيحية‪ :‬ويسثميا رئيذ الجولة ومجمذ الػزراء‪.‬‬
‫رابعا‪ .‬الييئة الحاكسة لمجولة ‪ :‬تذسل الدمصة التشفيحية والتذخيعية والقزائية‪.‬‬
‫قج يدتخجـ تعبيخ (الحكػمة) لمجاللة عمى كيؽية إعساؿ الدمصة العامة ومسارستيا في‬
‫جساعة سياسية معيشة‪ ،‬وىحا ىػ السعشى الػاسع لتعبيخ الحكػمة‪.‬‬
‫وقج يدتخجـ تعبيخ الحكػمة لمجاللة عمى مجسػع الييئات الحاكسة‪ ،‬أو السديخة ألمػر‬
‫الجولة‪ ،‬ونعشي بحلظ الدمصات العامة في الجولة عمى اختبلؼ أنػاعيا مغ تذخيعية وتشفيحية‬
‫وقزائية‪.‬‬
‫وقج يدتخجـ تعبيخ الحكػمة لمجاللة عمى الدمصة التشفيحية‪ ،‬وبحلظ يكػف معشى الحكػمة‬
‫أضيق مغ معشاه الدابق‪ ،‬ؼيكػف قاص اخ عمى الدمصة التشفيحية وحجىا‪ ،‬أؼ رئيذ الجولة‬
‫ورئيذ الػزراء والػزراء ومداعجييع السباشخيغ‪ ،‬وىي الدمصة التي تقػـ عمى تشفيح القػانيغ‬
‫وإدارة شؤوف السخافق العامة في الجولة‪.‬‬
 ‫‪29‬‬

‫أَىاع أَظًخ احلكى ادلختهفخ ‪:‬‬

‫ً‬
‫أوصا ‪ :‬انُظبو اجلًهىسٌ ‪:‬‬

‫تعشي كمسة جسيػرية الحكع العاـ ويعج نطاـ الحكع الجسيػرؼ األقخب بيغ أنطسة الحكع‬
‫لسبجأ الجيسقخاشية؛ ألف اختيار الحاكع الذخعي لمببلد والحؼ يصمق عميو رئيذ يكػف بشطاـ‬
‫االنتخاب‪.‬‬

‫وقج ابتكخت اليػناف الشطاـ الجسيػرؼ لمحكع كصخيقة إلشخاؾ الذعب في اختيار الخئيذ ‪،‬‬
‫ثع انتقمت بعج ذلظ فكخة الشطاـ الجسيػرؼ مغ السجف اليػنانية إلى روما حيث بجأ يطيخ‬

‫ذلظ الشطاـ في السجف الذسالية بإيصاليا‪ ،‬كسا بخزت تمظ الفكخة أكثخ وأكثخ والقت رواجاً‬
‫بالعالع كمو مع ؾياـ الثػرتيغ الفخندية واألمخيكية‪.‬‬

‫ويشقدع نطام الحكع الجسيػري إلى نػعيغ ىسا‪:‬‬

‫‪ - 1‬الشطام الخئاسي‪ :‬وؼيو يتػلى الخئيذ السياـ التشفيحية لمجولة كاختيار رئيذ الػزراء‬
‫والسػافقة عمى التذكيل الحكػمي لمػ ازرة‪.‬‬

‫‪ - 2‬الشطام البخلساني‪ :‬وؼيو تقػـ الدمصة التذخيعية بتػلية الخئيذ بعس السياـ التشفيحية‬
‫تحت إشخاؼ ورقابة مشيا‪.‬‬
‫ً‬
‫ثبَُب ‪ :‬انُظبو ادلهكٍ ‪:‬‬

‫يعج الشطاـ السمكي أقجـ أنطسة الحكع السعخوفة مشح القجـ‪ ،‬وغالباً ما كاف يعػد الدبب في‬
‫تصبيقو إلى أنو مغ بيغ أنطسة الحكع يعج األكثخ جمباً الستقخار الجولة بعيجاً عغ السشافدات‬
 ‫‪30‬‬
‫االنتخابية أو فتخات الحكع الستقصعة كسا يزسغ تػارث الحكع السمكي بيغ أفخاد نفذ‬
‫العائمة؛ ؼبعج مػت السمظ تشتقل الدمصة انتقاالً مباش اًخ دوف قخار مغ الذعب أو تجخل مغ‬
‫الدمصة التذخيعية إلى ولي العيج والحؼ في معطع األحياف يكػف االبغ‪ ،‬أما في حالة عجـ‬
‫إنجاب السمظ لحكػر قبل وفاتو فتشتقل السمكية لؤلخ األصغخ مباشخة أو لمعع وابغ العع في‬
‫حالة عجـ وجػد إخػة ذكػر لمسمظ‪.‬‬

‫كسا أنو يتػجب عمى كافة أفخاد العائمة الحاكسة وأمخاء السشاشق السحمية في السسمكة تقجيع‬
‫البيعة لمسمظ الججيج حاؿ تػليو الحكع‪ ،‬وىػ بسثابة اعتخاؼ وليذ اختيار مشيع بدمصة السمظ‬
‫الججيج عمييع وتػليو زماـ األمػر مشح لحطة البيعة وحتى وفاتو‪ ،‬وقج يحسل السمظ عجة‬
‫ألقاب تقتخب في معانييا‪:‬‬

‫– شاغية‪ :‬ىي كمسة في عرخنا تحسل معشى سيئا لحاكع ضالع أو شخيخ‪ ،‬ولكغ في معشاىا‬
‫األصمي (اليػناني) لع تكغ تعشي أكثخ مغ ممظ‪ ،‬ثع اكتدبت الكمسة معاني سمبية تختبط‬
‫بحاكع غيخ شخعي يسارس القسع ضج مػاششيو‪.‬‬

‫– إمبخاشػر‪ :‬اإلمبخاشػرية ىي مسمكة كبيخة‪ ،‬أو مجسػعة مسالظ أو دوؿ مختبصة معا‪،‬‬
‫بذكل استعسارؼ‪ ،‬ومغ أشيخ اإلمبخاشػريات ‪ :‬اإلمبخاشػرية الخومانية والفارسية والسغػلية‬
‫والعثسانية والبخيصانية‪ ،‬وقج يدتخجـ المقب بسعشى ممظ عطيع‪ ،‬وقج استخجـ في الريغ‬
‫واليشج والياباف وغيخىا لػصف الحكاـ‪ ،‬واليػـ في عرخنا يػجج إمبخاشػر وحيج في مشرب‬
‫شخفي ىػ إمبخاشػر الياباف‪.‬‬
 ‫‪31‬‬
‫– تدار‪ :‬ىػ لقب مساثل لسمظ أو إمبخاشػر مدتسج مغ ؾيرخ البلتيشية‪ ،‬ويختز بذخؽ‬
‫أوروبا‪ ،‬وأشيخىع ؾيرخ روسيا قبل الثػرة البمذؽية؛ واليػـ ىػ لقب مشقخض حيث آخخ مغ‬
‫حسمو ىػ ؾيرخ بمغاريا‪.‬‬

‫– دوق‪ :‬ىػ لقب خاص بأوروبا‪ ،‬وفي العادة الجوؽ أقل مغ السمظ‪ .‬وىشاؾ لقب آخخ‬
‫مختمف ىػ دوؽ أكبخ‪ ،‬واليػـ يحسمو حاكع لكدسبػرج‪.‬‬

‫– أميخ‪ :‬ىي أحج صػر أنطسة الحكع السمكية‪ ،‬وبعج وفاة األميخ تشتقل سمصة الحكع إلى‬
‫ولي العيج وىػ االبغ األكبخ لؤلميخ أو أحج أبشائو باختياره‪ ،‬وفي حالة عجـ تػاجج أبشاء‬
‫ذكػر لؤلميخ يقػـ ىػ باختيار ولي العيج الحؼ سيخمفو بعج استذارة العائمة الحاكسة‪.‬‬

‫وتػجج اإلمارة بالسعشى العخبي واإلسبلمي‪ ،‬كسا ىػ الحاؿ تاريخيا مع لقب أميخ‬
‫السؤمشيغ أو الخميفة في التاريخ اإلسبلمي‪ ،‬واليػـ يحسل بعس الحكاـ العخب لقب أميخ‬
‫مثل حكاـ الكػيت وقصخ‪.‬‬

‫– سمصان‪ :‬الكمسة مذتقة لغػيا مغ الدمصة‪ ،‬وقج حسل المقب الحكاـ األيػبييغ والسساليظ‬
‫والعثسانييغ واليشػد وغيخىع‪ ،‬واليػـ ىػ مدتخجـ في عجة دوؿ مثل عساف وبخوناؼ‪.‬‬

‫وىشاؾ ألقاب أخخػ تختز بكل ثقافة‪ ،‬مثل لقب فخعػف في مرخ أو شاىشذاه في فارس‬
‫أو خاف لمسغػؿ ؛ وبعس األلقاب السمكية حسميا إناث مثل األميخة أو الجوقة أو الدمصانة‪.‬‬

‫أَىاع احلكى ادلهكٍ‬

‫‪ –1‬السمكية السصمقة‪:‬‬
 ‫‪32‬‬
‫ىي الشطاـ األكثخ انتذا ار في العالع القجيع؛ وؼيو يكػف الحاكع (رأس األسخة السمكية) لجيو‬
‫تحجىا قػانيغ مكتػبة أو عادات وتقاليج‪ ،‬حيث يقػـ بتذخيع القػانيغ‬
‫سمصة مصمقة ال ّ‬
‫وإصجار السخاسيع ورئاسة القزاء والجير‪.‬‬

‫ف في مرخ القجيسة كاف الحاكع يعتبخ إليا‪ ،‬ولع يكغ الحاؿ مختمفا كثي اخ في باقي األنحاء‪،‬‬
‫وكاف السمظ غالبا يجسع إليو الدمصة الجيشية إلى جػار الدياسية‪ ،‬فيدعع أف لحكسو قجاسة‬
‫ديشية مختبصة بخغبة اإللو أو اآللية‪ ،‬ويقػـ الحاكع بانتجاب حكاما محمييغ تحتو يجيخوف‬
‫السقاشعات التابعة لو مع أسخىع‪ ،‬حيث يدسػف الشببلء‪ ،‬ويحسمػف ألقابا عجيجة مثبل ‪ :‬في‬
‫أوروبا ‪ :‬الباروف والكػنت والساركيد واألرشيجوؽ ‪..‬إلخ‪.‬‬

‫وقج كانت روسيا آخخ بمج أوروبي يتخمى عغ السمكية السصمقة أوائل القخف العذخيغ‬
‫(باستثشاء الفاتيكاف)‪ ،‬وأما عالسيا فساتداؿ إلى اليػـ ىشاؾ عجة ممكيات مصمقة في ببلد مثل‬
‫بخوناؼ والدعػدية وعساف وسػازيبلنج‪.‬‬

‫كسا تػصف ببلد أخخػ بأنيا ممكية وراثية وإف أخحت شكبل غيخ ممكي‪ ،‬فعمى سبيل السثاؿ‬
‫كػريا الذسالية تخزع لمحكع السصمق‪ ،‬وقج تػلى رئاستيا ثبلثة مغ أسخة واحجة عمى التػالي‬
‫مشح مشترف القخف العذخيغ وحتى اآلف (أب ثع ابشو األكبخ ثع األصغخ) مسا يجعميا عسميا‬
‫أقخب إلى أسخة ممكية تحكع مغ دوف لقب ممكي‪.‬‬

‫وقج بخز تعبيخ القائج األعمى والحؼ يقرج بو حاكع دكتاتػر ذا سمصة مصمقة غيخ محجودة‪،‬‬
‫وإف لع يكغ ممكا بالسعشى الػراثي‪ ،‬مثل لقب الفػىخر في ألسانيا الشازية (ىتمخ) والجوتذي‬
‫في إيصاليا (مػسػليشي) والسخشج األعمى في إيخاف (الخسيشي ثع خامشئي)‪.‬‬
 ‫‪33‬‬
‫وبذكل عاـ فالسمكيات السصمقة تػصف بأنيا نطع دكتاتػرية‪ ،‬أؼ أنيا حكع فخد ثع إف‬
‫السمكيات والجكتاتػريات قج تتدع بالذسػلية أؼ أنيا نطع تتجخل في جسيع مشاحي الحياة‬
‫اإلجتساعية واإلقترادية وتدعى لمتحكع في أفكار وترخفات السػاششيغ‪ ،‬والجكتاتػرية‬
‫بجورىا ىي نػع مغ الدمصػية والتي تعشي أف الحكع مخكدؼ يحتكخ الدمصة كميا بيجه وال‬
‫يسشح األشخاؼ األخخػ إال درجة محجودة ججا مغ السذاركة والحخيات‪.‬‬

‫ولكل مغ تمظ الدسات ما يشاقزيا‪ ،‬فشؿيس السمكية ىػ الجسيػرية‪ ،‬ونؿيس الجكتاتػرية‬

‫ىػ الجيسقخاشية‪ ،‬ونؿيس الذسػلية ىػ الميبخالية‪ ،‬ونؿيس الدمصػية ىػ البلسمصػية أو‬
‫األناركية‪.‬‬

‫وقج استسخت السمكية السصمقة ىي نطاـ الحكع الدائج في أكثخ مشاشق العالع حتى القخف‬
‫‪ ٜٔ‬لمسيبلد‪ ،‬ولكغ مع مخور أوروبا بسخاحل الشيزة واإلصبلح الجيشي ثع التشػيخ وبمػرة‬
‫مشاىج العمسانية والميبخالية والجيسقخاشية وضيػر أفكار مثل العقج اإلجتساعي وفرل‬
‫الدمصات وحقػؽ اإلنداف‪ ،‬تغيخت األمػر‪ ،‬فانصمقت مديخة ثػرات نجحت في إزاحة‬
‫الدمصات الجيشية والسمكية واستبجاليا بأنطسة مختمفة (جسيػرية)‪ ،‬أو اإلبقاء عمييا بذكل‬
‫رمدؼ بعيج عغ سمصة الحكع التشفيحؼ‪ ،‬فطيخت السمكية الجستػرية‪.‬‬

‫‪ –2‬ممكية دستػرية‪:‬‬

‫ىي نػع آخخ مغ السمكية حيث تكػف سمصات السمظ قػية لكغ مقيجة بجستػر أو تذخيع‬
‫يحجدىا‪ ،‬أو قج يدتخجـ أيزا الػصف مع نطاـ يكػف ؼيو دور السمظ شخفي رمدؼ‪ ،‬ؼيسمظ‬
‫وال يحكع‪.‬‬
 ‫‪34‬‬
‫وتػجج في عرخنا العجيج مغ السمكيات الجستػرية في أوروبا والعالع‪ ،‬مشيا أسبانيا وىػلشجا‬
‫وبمجيكا والشخويج والجانسارؾ والدػيج والياباف وتايبلنج ودوؿ الكػمشػلث التي تتبع ممكية‬
‫بخيصانيا رمديا (أىسيا كشجا واستخاليا ونيػزيمشجا)؛ وفييا غالبا يتػلى رئيذ الػزراء السشتخب‬
‫إدارة الدمصات والسياـ الحكػمية‪ ،‬وأما وضع السمظ ؼيختمف حدب دستػر وثقافة كل بمج‪،‬‬
‫لكشيا في األغمب أدوار شكمية شخؼية‪ ،‬فالسمظ أو السمكة يعتبخاف رم اد لمػحجة الػششية‪ ،‬وفي‬
‫بعس الحاالت يكػف لو بعس الدمصات مثل حل البخلساف أو الترجيق عمى الجستػر أو‬
‫إصجاء إعفاءات رسسية‪.‬‬

‫ىحا ويتفاوت وصف السمكية الجستػرية بيغ نطع يكػف دور السمظ فييا رمديا ال يحكع (مثل‬
‫الدػيج والجانسارؾ) وصػال إلى ببلد يطل فييا السمظ محتفطا بدمصات عالية‪ ،‬مثمسا الحاؿ‬
‫في ببلد كانت ممكيات مصمقة ثع اتجيت حجيثا ‪-‬بجرجة ما‪ -‬إلى السمكية الجستػرية (مثل‬
‫السغخب واألردف والكػيت) والتي تدسى أحيانا ممكيات نرف دستػرية‪.‬‬

‫‪ –3‬ممكية انتخابية‪:‬‬

‫وفييا يأتي السمظ ليذ بالػراثة وإنسا باالنتخاب مغ بيغ أفخاد أسخة حاكسة‪.‬‬

‫وتختمف ضخوؼ االنتخاب وشبيعتو حدب كل نطاـ‪ ،‬فسثبل في مقجونيا زمغ األسكشجر كاف‬
‫السمظ يشتخب مغ قبل الجير‪ ،‬وفي مسمكة روما القجيسة كاف السمظ يشتخب مغ قبل مجمذ‬
‫تذخيعي‪ ،‬وفي اإلمبخاشػرية الخومانية السقجسة (وىي اتحاد لسقاشعات وجج في وسط أوروبا‬
‫خاصة ألسانيا) كاف اإلمبخاشػر يتع انتخابو مغ بيغ أسخة ىابدبػرغ مغ قبل مجسػعة مغ‬
‫الشببلء؛ ومػرس ىحا الشطاـ في أماكغ أخخػ بأزمشة مختمفة‪ ،‬مشيا الدػيج وىػلشجا‬
 ‫‪35‬‬
‫وإمبخاشػرية مالي في أفخيؿيا‪ ،‬ويقاؿ أف جشكيد خاف تع اختياره مغ قبل مجمذ شيػخ مغ‬
‫قادة السغػؿ‪ ،‬وىشاؾ ممػؾ آخخيغ ‪-‬كذاه إيخاف‪ -‬كاف يتػجب عمييع الحرػؿ عمى مػافقة‬
‫البخلساف قبل تػلي الحكع‪.‬‬

‫واليػـ ىشاؾ ممكيات انتخابية في ماليديا وكامبػديا والفاتيكاف‪ ،‬حيث يتع اختيار الحاكع مغ‬
‫قبل لجشة انتخابية‪ ،‬وفي ماليديا مثبل يتع انتخاب السمظ لفتخة خسذ سشػات‪.‬‬
‫ً‬
‫ثبنثب ‪ :‬انُظبو انجبثىٌ ‪:‬‬

‫يتع في الشطاميغ السمكي واإلمبخاشػرؼ اختيار الحاكع مجػ الحياة وبعج وفاتو يقع االختيار‬
‫عمى حاكع آخخ‪ ،‬ولكغ في أنطسة الحكع البابػية يزاؼ لمحاكع الرفة القجسية حيث تعج‬
‫ق اخراتو بسثابة أحكاـ شخعية ال يجػز العجوؿ عشيا فيتػلى البابا الحاكع الدمصة التذخيعية‬
‫لمجولة بجالً مغ انتخاب ىيئة تذخيعية وتػكل بؿية الدمصات التشفيحية لمػ ازرات السختمفة التي‬
‫تعسل الكشيدة عمى تذكيميا‪ ،‬وتكػف الكشيدة ىي السقخ الخئيدي لمحكع وىي التي تقػـ‬
‫بعسمية اختيار البابا الججيج بعج وفاة البابا الحالي‪ ،‬وعمى عكذ بؿية أنطسة الحكع فبل‬
‫يصبق ذلظ الشطاـ حالياً إال في دوؿ واحجة وىي دولة الفاتيكاف السػجػدة بإيصاليا‪.‬‬
‫ً‬
‫ساثؼب ‪ :‬انُظبو اصاحتبدٌ ‪:‬‬

‫يعج الشطاـ االتحادؼ مغ أقخب أنطسة الحكع تقديساً لمشطاـ الجسيػرؼ؛ حيث أف‬
‫لمجسيػرية االتحادية رئيذ يتع اختياره باالنتخاب السباشخ أو غيخ السباشخ‪.‬‬

‫وتكػف الدمصة التشفيحية لمجولة في يج الحكػمة االتحادية وما يميو مغ حكػمات أصغخ‬
‫لمػاليات السختمفة حيث تعصى لكل حاكع والية سمصات في واليتو تعادؿ سمصات رئيذ‬
 ‫‪36‬‬
‫الجسيػرية كسا ىػ معسػؿ بو في الػاليات الستحجة األمخيكية‪.‬‬
‫ً‬
‫خبيضب ‪ :‬انذونخ انجضُغخ‪:‬‬
‫ىي الجولة التي تكػف الديادة فييا مػحجة‪ ،‬فتطيخ الجولة كػحجة واحجة‪ ،‬وتكػف الدمصة فييا‬
‫واحجة‪ ،‬ويكػف شعبيا وحجة بذخية متجاندة‪ ،‬وإقميع مػحج‪ ،‬وال يؤثخ في اعتبار الجولة‬
‫البديصة اتداع رقعة إقميسيا‪ ،‬أو اتراؿ وانفراؿ أراضي إقميسيا‪.‬‬
‫كسا ال يؤثخ في اعتبار الجولة بديصة أو مػحجة شكل نطاـ الحكع فييا ممكياً كاف أو‬
‫جسيػرياً‪ ،‬فالجولة السػحجة قج تكػف ممكية كاألردف‪ ،‬ويسكغ أف تكػف جسيػرية كسرخ‬
‫ولبشاف‪ ،‬ومغ أمثمة الجوؿ السػحجة معطع دوؿ العالع‪ ،‬كفخندا‪ ،‬وبمجيكا‪ ،‬وجسيػرية مرخ‬
‫العخبية‪ ،‬واألردف‪ ،‬والعخاؽ(قبل االحتبلؿ)‪ ،‬ولبشاف‪ ،‬وغالبية الجوؿ العخبية‪.‬‬
‫ومغ أىع مطاىخ الجولة البديصة أو السػحجة اآلتي‪:‬‬
‫‪ -1‬وحجة سمصات الجولة‪:‬‬
‫تتسيد الجولة البديصة أو السػحجة بالبداشة في تخكيب الدمصة الدياسية فييا‪ ،‬وتسثل وحجة‬
‫الدمصة الدياسية في وحجة سمصات الجولة الثبلث‪ :‬الدمصة التذخيعية‪ ،‬والدمصة التشفيحية‪،‬‬
‫والدمصة القزائية‪ ،‬التي تسارس اختراصاتيا وفقاً ألحكاـ الجستػر فييا‪ ،‬فالدمصة‬
‫التذخيعية مػحجة وتتػلى سغ القػانيغ التي يخزع ليا جسيع أفخاد الجولة لمفرل في‬
‫مشازعاتيع‪.‬‬
‫‪ -2‬وحجة الجستػر والتذخيعات‪:‬‬
‫فالجولة البديصة أو السػحجة تخزع لجستػر واحج يدخؼ عمى أجداء الجولة‪ ،‬ويحجد‬
‫الدمصات العامة الثبلث واختراصاتيا وعبلقاتيا ببعس‪ ،‬كسا تخزع لتذخيعات واحجة‬
‫تخاشب جسيع مػاششي الجولة السؿيسيغ عمى إقميسيا‪.‬‬
‫‪ -3‬وحجة اإلقميع ووحجة الجشدية‪:‬‬
‫فإقميع الجولة البديصة أو السػحجة يخزع في جسيع أجدائو‪ :‬األرضية‪ ،‬والسائية‪ ،‬والجػية‬
‫لديادة الجولة‪ ،‬كسا أف جشدية مػاششي الجولة البديصة أو السػحجة جشدية واحجة يخزع ليا‬
 ‫‪37‬‬
‫جسيع السػاششيغ السؿيسيغ عمى إقميع الجولة ويتع اكتداب ىحه الجشدية عمى وفق معاييخ‬
‫مػحجة‪.‬‬
‫‪ -4‬وحجة الدمصة الحكػمية‪:‬‬
‫مغ مطاىخ الجولة البديصة أو السػحجة وحجة الدمصة الحكػمية‪ ،‬وال يؤثخ في وحجة الدمصة‬
‫الحكػمية‪ ،‬كػف الجولة تختار في تػزيعيا االختراصات بيغ نطاـ السخكدية اإلدارية أو‬
‫البلمخكدية اإلدارية‪ ،‬فالسخكدية والبلمخكدية اإلدارية يتعمقاف بكيؽية تػزيع الػضائف اإلدارية‬
‫في الجولة وال يتعمقاف بشطاـ الحكع الدياسي في الجولة أو بسباشخة الػضيفة الدياسية‪ ،‬وىسا‬
‫بالتالي ال يسداف وحجة الجولة الدياسية التي تعتبخ الدسة األساسية لمجولة البديصة أو‬
‫السػحجة‪ ،‬حيث يبقى ىشاؾ دستػر واحج وتذخيعات واحجة وسمصة حكػمية واحجة‪ ،‬وسمصات‬
‫عامة واحجة‪ ،‬تذخيعية كانت أـ تشفيحية أـ قزائية) ‪.( 1‬‬
‫ً‬
‫صبدصب ‪ :‬انذونخ ادلشكجخ (اصاحتبدَخ) ‪:‬‬
‫تتكػف مغ عجد مغ االتحاد بيغ الجوؿ‪ ،‬أو مغ عجد مغ األقاليع وىي عمى أنػاع مشيا) ‪:( 2‬‬
‫‪ -1‬االتحاد الذخري‪:‬‬
‫يقرج بو أف يكػف رئيذ واحج لمجولة السشزػية في االتحاد مع احتفاظ كل دولة بديادتيا‬
‫الكاممة واستقبلليا التاـ عغ االتحاد وال يػجج في إشار ىحا االتحاد مؤسدات مذتخكة وال‬
‫تػجج تذخيعات محجدة‪.‬‬

‫) ‪ ( 1‬كنعان نواف‪ ،‬النظام الدستوري والسٌاسً لدولة اإلمارات العربٌة المتحدة‪ ،‬ط‪( ،5‬مكتبة الجامعة ‪ :‬إثراء للنشر والتوزٌع)‬
‫‪،‬ص‪.،95‬‬

‫) ‪ ( 2‬تن الرجوع الي ‪:‬‬

‫أ ‪ -‬عبد الكرٌم علوان‪ ،‬النظم السٌاسٌة والقانون الدستوري‪ ،‬ع ّمان ‪ ،‬مكتبة الثقافة والنشر والتوزٌع‪5999 ،‬م‪ ،‬ص‬
‫‪.00‬‬
‫ب ‪ -‬إقبال القزوٌنً‪ ،‬الشرق األوسط‪.5005/8/59 ،‬‬
 ‫‪38‬‬
‫وقج ضيخ ىحا االتحاد في أوروبا بدبب السراىخة بيغ عائمتيغ ممكيتيغ مثبل اتحاد ىػلشجا‬
‫ولكدسبػرج في الفتخة بيغ ٘ٗ‪ٔٛ‬ـ ‪ٜٔٛٓ-‬ـ‪ ،‬وىشاؾ نسػذج آخخ ليحا الشػع مغ االتحاد‬
‫الذخري في دوؿ أمخيكا البلتيشية عشجما انتخب "بمػفار" رئيداً لجسيػريات فشدويبل‬
‫وكػلػمبيا وبيخو وبػليؽيا وذلظ تقجي اًخ لجوره الشزالي التحخرؼ‪ ،‬ولع يعج ليحا الشػع مغ‬
‫االتحاد أثخ يحكخ في الػقت الخاىغ‪.‬‬
‫‪ .2‬الشطام االتحادي‪/‬الفعمي أو الحكيقي‪:‬‬
‫األنطسة االتحادية ىي التي تتجسع فييا الدمصات في يج الحكػمة السخكدية وأف كبلً مغ‬
‫الحكػمات السحمية وسمصات اإلقميع تدتسج سمصتيا مغ الحكػمة السخكدية ويتخؾ أمخ‬
‫تشفيحىا لحاكع اإلقميع‪ ,‬وتقػـ الحكػمة السخكدية اإلقميع بتذكيل مجالذ تذخيعية مشتخبة أو‬
‫معشية‪.‬‬
‫‪ -3‬نطام االتحاد الكػنفجرالي‪:‬‬
‫كمسة " كػنفجرالية " ىي ذات أصل يػناني‪ ،‬وتعشي " االتحاد أو التعاىج "‪ ،‬ويشذأ ىحا‬
‫االتحاد بيغ دولتيغ أو أكثخ تتشازؿ كل دولة في االتحاد عغ جدء مغ سيادتيا (قج يكػف‬
‫ىحا الجدء كبي اًخ أو صغي اًخ) بحدب االتفاؽ بيشيسا لرالح الييئة االتحادية العميا‪.‬‬
‫وغاية ىحا الشػع مغ االتحاد الكػنفجرالي ىػ االتحاد أماـ شخؼ خارجي ييجد سيادة الجولة‬
‫الستحجة‪ ،‬أو يكػف االتحاد عمى شكل حمف دفاعي مع الحفاظ عمى سيادة الجوؿ األعزاء‬
‫ؼيو كاممة في السجاليغ الجاخمي والخارجي‪.‬‬
‫واالتحاد األوربي ىػ خيخ مثاؿ عمى ىحا االتحاد الحؼ يزع (‪ )ٕٚ‬وقج يدداد ىحا العجد‬
‫الحقاً‪.‬‬
‫‪ -4‬نطام االتحاد الفيجرالي‪:‬‬
‫كمسة "الفيجرالية " مذتقة مغ البلتيشية وتعشي "الثقة "‪ ،‬وكمسة "فػيجوس" تعشي االتحاد‪ ,‬وىػ‬
‫نطاـ سياسي ذات شابع دستػرؼ يزسغ تقديع الحكع بيغ السدتػيات الدياسية السختمفة‬
 ‫‪39‬‬
‫(مخكد وإقميع) ويعػد أصل ىحا االتحاد إلى تأسيذ الػاليات الستحجة األمخيكية عاـ‬
‫‪ٔٚٛٚ‬ـ‪.‬‬
‫والفيجرالية تعشي االتحاد االختيارؼ‪ ،‬أؼ التعاير السذتخؾ بيغ الذعػب واألقميات وحتى بيغ‬
‫الذعب الػاحج في أقاليع متعجدة كسا ىػ الحاؿ في ألسانيا‪ ،‬وىػ أيزاً أحج مسارسات حق‬
‫تقخيخ السريخ السشرػص عميو في العيػد والسػاثيق الجولية لحقػؽ اإلنداف وميثاؽ األمع‬
‫الستحجة‪ ،‬وىشاؾ مغ يدسي الجولة الفيجرالية ب" دولة الجوؿ "‪.‬‬
‫والفيجرالية دولة مخكبة‪ ،‬أؼ دولة اتحادية تتكػف مغ مقاشعات أو واليات أو أقاليع‪ ,‬بحيث ال‬
‫تكػف الذخرية الجولية إال لمحكػمة السخكدية‪ ،‬مع احتفاظ كل إقميع مغ األقاليع السكػنة‬
‫لبلتحاد الفيجرالي ببعس االستقبلؿ الجاخمي‪ ،‬وتعتبخ الفيجرالية شكبل مغ أشكاؿ األنطسة‬
‫الدياسية السعاصخة‪.‬‬
‫وىي أيزاً دولة واحجة قج تتزسغ كيانات دستػرية متعجدة‪ ،‬ولكل إقميع أو كياف نطامو‬
‫القانػني الخاص واستقبللو الحاتي وتخزع مجسػعيا لمجستػر الفيجرالي‪ ,‬باعتباره السشذئ‬
‫ليا والسشطع لبشائيا القانػني والدياسي‪ ،‬وىي بحلظ أؼ الفيجرالية عبارة عغ نطاـ دستػرؼ‬
‫مخكب‪.‬‬
‫وسياسي ّ‬
‫ويفتخض عمػ الجستػر الفيجرالي عمى دساتيخ األقاليع األعزاء في االتحاد الفيجرالي‪ ،‬وال‬
‫تتستع األقاليع األعزاء في االتحاد الفيجرالي بالديادة الكاممة‪ ،‬إذ تكػف سيادة اإلقميع مقيجة‬
‫بديادة الجولة االتحادية‪ ،‬وال يحق ألؼ إقميع االنفراؿ عغ الجولة االتحادية‪.‬‬
‫وأوؿ دولة في العالع ىي الػاليات الستحجة األمخيكية عسمت بالشطاـ الفيجرالي مشح أكثخ مغ‬
‫ٕٓٓ عاـ‪ ,‬وىشاؾ ما يقارب ٕ٘ دولة في العالع تعسل بيحا الشطاـ‪.‬‬
‫إجيبثُبد انُظبو انفُذسايل‪:‬‬
‫ٔ‪ -‬تػزيع السياـ بيغ األقاليع‪ ،‬يتع وفق نطاـ محجد‪ ،‬ويخفف تخكد األعباء عمى الجولة‬
‫السخكدية‪ ،‬ويجعميا قادرة عمى االنرخاؼ إلى السياـ التي تقع في صمب اختراصيا‪،‬‬
 ‫‪40‬‬
‫ويخافق تػزيع السياـ تقديع لمدمصات الثبلث التذخيعية والتشفيحية والقزائية بيغ السخكد‬
‫واألقاليع ‪.‬‬
‫ٕ ‪ -‬تقجـ الفيجرالية إمكانية أكبخ لتجريب الكادر الدياسي الحؼ سيتبػأ السخاكد الؿيادية في‬
‫الجولة حيث الفخص أوسع لجسع الخبخات والتجرج في السشاصب السختمفة واإللساـ بذؤوف‬
‫الجولة في مختمف السياديغ‪.‬‬
‫ٖ ‪ -‬يداعج الشطاـ الفيجرالي عمى إشاعة جػ االنفتاح الجاخمي لؤلحداب السختمفة وتعسيق‬
‫السسارسات الجيسقخاشية داخل األحداب نفديا‪.‬‬
‫ٗ – يداعج الشطاـ الفيجرالي عمي تصػر روح السشافدة بيغ األقاليع األعزاء والسخكد وبيغ‬
‫األعزاء أنفديع لتشفيح البخامج والػاجبات السمقاة عمى عاتقيع في حالة تػفخ الذخوط‬
‫والربلحيات الستذابية لمجسيع‪.‬‬
‫صهجُبد انُظبو انفُذسايل‪:‬‬
‫وعمى الخغع مغ االيجابيات الكثيخة لمشطاـ الفيجرالي فيشاؾ أيزا سمبيات مشيا‪ ،‬عيػب في‬
‫الجانب االقترادؼ‪ ،‬حيث تتستع أقاليع أعزاء بشتاج جاىد أو ـياكل قصاعات خجمية‬
‫ألقاليع أخخػ لع تداىع ىي نفديا في انجازه‪ ،‬مسا يؤدؼ عمى السجػ البعيج إلى نقز في‬
‫مدتػػ الخجمات السعشية‪ ،‬أضف إلى ذلظ تبايغ األسعار والخواتب بيغ األجداء السختمفة‬
‫مغ الفيجرالية‪.‬‬
 ‫‪41‬‬

‫انفظــــــم انشاثــــــغ‬

‫**‬
‫انُظـــبو اصاَتخبثـــــٍ‬

‫يقرج بالشطع االنتخابية ‪:‬‬

‫“القػاعج واألساليب التي يتع عمى أساسيا إجخاء االنتخابات لحداب األصػات لرالح‬
‫السخشحيغ لتحجيج الفائد مشيع”‪.‬‬

‫أو‪ :‬مجسػعة التذخيعات والقػانيغ السعسػؿ بيا والتي يشتج عشيا انتخاب سياسي مسثل‬
‫لمذعب‪ ،‬كالبخلساف أو مجمذ الذعب أو مجمذ الذيػخ‪ ،‬أو غيخىا مغ األشكاؿ التسثيمية‬
‫السعسػؿ بيا في العالع اليػـ‪.‬‬

‫وليذ ىشاؾ نطاـ انتخابي معيارؼ تعتسج عميو األنطسة االنتخابية السعسػؿ بيا في العالع‪.‬‬
‫فيي تتشػع بتشػع الجوؿ‪ ،‬وحتى في الجوؿ التي تشتطع في اتحاد ؼيسا بيشيا كاالتحاد‬
‫األوروبي‪ ،‬فإف الجوؿ ؼيو تتخح أنطسة انتخابية مختمفة تساماً عغ بعزيا البعس‪.‬‬

‫** تن الرجوع الي الوصادر التالية ‪:‬‬

‫‪1-‬‬
‫‪https://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85_%D8%A7%D9%86%D8%AA‬‬
‫‪%D8%AE%D8%A7%D8%A8%D9%8A‬‬

‫‪ – 2‬سلٌمان عبد المنعم‪”،‬لماذا القائمة النسبٌة هى األفضل لمصر اآلن؟” ‪ ،‬جرٌدة المصري الٌوم‪ ،‬علً الرابط التالً ‪:‬‬

‫‪http://www.almasry-alyoum.com/article2.aspx?ArticleID=292115&IssueID=2091‬‬
‫‪ – 3‬عماد الدٌن حسٌن‪“ ،‬عشر مزاٌا للقائمة النسبٌة” جرٌدة الشروق‪:‬‬
‫‪http://www.shorouknews.com/Columns/Column.aspx?id=433784‬‬
‫‪ - 4‬دمحم الجوهري ‪ ،‬أنواع النظم االنتخابٌة ‪ ،‬علً الرابط التالً ‪:‬‬
‫‪https://mohamedalgohri.wordpress.com/2011/04/22/types-of-electoral-systems/‬‬
‫‪ - 5‬حسي ًافعة وآخروى‪ ،‬هقدهة في علن السياسية ‪ ،‬جاهعة القاهرة ‪ ،‬كلية االقتصاد والعلوم السياسية‪.‬‬
 ‫‪42‬‬
‫وأهم ما ٌمٌز أي نظام انتخابً هو قدرته على تمثٌل الشرائح والطبقات واالتااهات‬
‫السٌاسٌة المواودة والعاملة فً الماتمع المعنً‪ ،‬وكلما كان النظام االنتخابً قادرا ً على‬
‫تمثٌل أكبر لهذه الفئات كان نظا ًما انتخابًٌا أكثر قوة وقدرة ‪.‬‬
‫أهذاف انُظى اصاَتخبثُخ ‪:‬‬
‫أي نظام انتخابً له ماموعة من األهداف الرئٌسٌة هً‪:‬‬
‫‪ -1‬ضمان عدم التالعب فً عملٌة التمثٌل‪.‬‬
‫‪ -2‬ضمان سٌر العملٌة السٌاسٌة بشكل ٌتناسب مع األنظمة والقوانٌن المعمول بها فً‬
‫الدولة‪.‬‬
‫‪ - 3‬ضمان القدرة على تمثٌل شرائح وفئات وطبقات واتااهات الماتمع المختلفة‪.‬‬
‫وٌمكن إضافة ماموعة من األهداف الفاعلة على صعٌد العملٌة االنتخابٌة‪:‬‬
‫‪ -1‬مدى قبول الماتمع المحلً للنظام االنتخابً‪.‬‬
‫‪ - 2‬مدى دقة نتائج االنتخابات‪.‬‬
‫‪ - 3‬فاعلٌة العملٌة االنتخابٌة ودورٌتها ونزاهتها‪.‬‬
‫أَىاع انُظى اصاَتخبثُخ ‪:‬‬
‫تتنوع هذه النظم من دولة إلى أخرى‪ ،‬على النحو التالً‪-:‬‬
‫نظام االنتخاب الفردي‬

‫تقدع الجولة إلى عجد مغ الجوائخ الرغيخة ندبيا يتداوػ مع عجد الشػاب في البخلساف‪،‬‬
‫ويرػت الشاخب لرالح مخشح واحج‪ ،‬ويسثل الجائخة نائب واحج في البخلساف‪ ،‬أو اثشيغ كسا‬
‫الحاؿ عشجنا في مرخ‪ ،‬حيث كاف يسثل كل دائخة نائب عغ العساؿ والفبلحيغ ونائب عغ‬
‫الفئات‪ .‬وفي ىحا الشطاـ فاف السخشح الحاصل عمى أغمبية األصػات يفػز بالسقعج‪ ،‬بيشسا‬
‫يتع استبعاد كل األسساء األخخػ السخشحة عمى نفذ السقعج‪.‬‬

‫مدايا نطام االنتخاب الفخدي‪-:‬‬

‫االنتخاب الفخدؼ يتدع بالديػلة حيث يختار الشاخب مخشح واحج وفي الغالب يكػف‬ ‫ٔ‪-‬‬
‫عمى معخفة بو‪ ،‬في حيغ انو في نطاـ القائسة يختار ما بيغ مخشحيغ قج ال يعخفيع‪.‬‬
 ‫‪43‬‬
‫ىحا الشطاـ يجعع مغ ارتباط الشػاب بجوائخىع‪ ،‬ؼيكػف الشائب عمى دراية باحتياجات‬ ‫ٕ‪-‬‬
‫ومذاكل الجائخة التي يسثميا في البخلساف‪ ،‬في حيغ يتع انتخاب السخشحيغ في نطاـ القائسة‬
‫عمى أساس مبادغ الحدب وبخنامجو االنتخابي‪.‬‬

‫االنتخاب الفخدؼ يػسع مغ قاعجة السذاركة في التخشيح والترػيت‪ ،‬حيث يتيح‬ ‫ٖ‪-‬‬
‫لكل القػػ والتيارات الحدبية وغيخ الحدبية تقجيع مخشحييا لبلنتخابات‪ ،‬كسا يتيح لؤلقميات‬
‫الستسخكدة في نصاؽ جغخافي معيغ تسثيميا في البخلساف‪ ،‬مغ خبلؿ تخشيح نائب أو نػاب‬
‫يسثمػىا‪ ،‬أما في نطاـ القائسة فانو مغ السسكغ أف يفػز الحدب األقػػ بأغمبية‪ ،‬كسا أف كبخ‬
‫حجع الجائخة االنتخابية قج ال يتيح لؤلقميات – خاصة إذا كانت غيخ متسخكدة في مكاف‬
‫جغخافي محجد ويعير أفخادىا في أماكغ مختمفة – تسثيل متػازف ليا في السؤسدة‬
‫التذخيعية‪.‬‬

‫نطام االنتخاب بالقائسة‬

‫وشبقا ليحا الشطاـ تقدع الجولة إلى عجد صغيخ مغ الجوائخ‪ ،‬ويكػف نصاؽ الجائخة كبيخ مغ‬
‫الشاحية الجغخاؼية‪ ،‬وتسثل الجائخة في البخلساف بعجد مغ الشػاب يتشاسب مع عجد الدكاف في‬
‫كل دائخة‪ ،‬فكمسا زاد عجد الدكاف في الجائخة‪ ،‬زاد عجد مغ يسثمػنيا في البخلساف بالتبعية‪.‬‬
‫يقػـ كل حدب بأعجاد قائسة مغ مخشحيو في الجائخة‪ ،‬ويقػـ الشاخب في يػـ االنتخابات‬
‫بالترػيت لرالح احج القػائع الستشافدة‪ ،‬وتحرل كل قائسة عمى عجد مغ السقاعج في‬
‫الجائخة مػازؼ لشدبة األصػات التي حرمت عمييا مغ الشاخبيغ في ىحه الجائخة‪.‬‬

‫لشفتخض مثبل أف ىشاؾ دائخة انتخابية في مرخ مكػنة مغ محافطات القاىخة والجيدة‬
‫والقميػبية والسشػؼية والغخبية‪ ،‬ىحه الجائخة تسثل في البخلساف بػ ٓٓٔ عزػ‪ ،‬وىشاؾ ٓٔ‬
‫أحداب يتشافدػف عمى تسثيل ىحه الجائخة في البخلساف‪ ،‬يقػـ كل حدب مغ ىحه األحداب‬
 ‫‪44‬‬
‫العذخة بأعجاد قائسة انتخابية تزع ٓٓٔ مخشح‪ ،‬وفي يػـ االنتخاب يختار الشاخب مغ بيغ‬
‫ىحه القػائع العذخة قائسة واحج يعصى ليا صػتو‪.‬‬

‫وكانت الشتيجة كالتالي استصاعت ستة أحداب فقط أف تحرل عمى أصػات الشاخبيغ في‬
‫ىحه الجائخة‪ ،‬حيث حرمت قائسة الحدب األوؿ عمى ندبة ٓ٘‪ %‬مغ أصػات الشاخبيغ في‬
‫الجائخة‪ ،‬بيشسا حرمت كل قائسة مغ قػائع األحداب الخسذ الباؾية عمى ٓٔ‪ %‬مغ‬
‫األصػات‪ ،‬يكػف تػزيع السقاعج شبقا لشدبة األصػات التي حرمت عمييا كل قائسة‬
‫فتحرل القائسة األولى عمى ٓ٘‪ %‬مغ السقاعج أؼ ٓ٘ مقعج مغ السقاعج الػ ٓٓٔ‬
‫السخررة لمجائخة‪ ،‬ويذغل ىحه السقاعج أوؿ ٓ٘ اسع في القائسة الخاصة بيحا الحدب‪،‬‬
‫وتحرل القػائع الخسذ الباؾية عمى ندبة الػ ٓ٘‪ %‬الباؾية مغ السقاعج بحيث يسثل كل‬
‫قائسة ٓٔ مقاعج في البخلساف‪ ،‬ويذغل ىحه السقاعج أوؿ عذخة أسساء في كل قائسة‪ .‬وىكحا‬
‫بالشدبة لمجوائخ األخخػ‪.‬‬

‫مدايا نطام القائسة‪-:‬‬

‫يكػف اختيار الشاخب لمقائسة بشاء عمى البخامج والدياسات التي يصخحيا كل حدب‪،‬‬ ‫ٔ‪-‬‬
‫وليذ عمى أسذ شخرية كسا في الشطاـ الفخدؼ‪.‬‬

‫نطاـ القائسة يؤدؼ إلى تجعيع التعجدية الحدبية ويداىع في تقػية األحداب‪ ،‬مغ‬ ‫ٕ‪-‬‬
‫خبلؿ حخص ؾيادات ىحه األحداب عمى شخح رؤػ وسياسات متساسكة تسكشيا مغ اجتحاب‬
‫أصػات الشاخبيغ ليا‪.‬‬

‫يؤدػ ىحا الشطاـ إلى تجعيع التساسظ الحدبي بسعشي والء الشائب في البخلساف يكػف‬ ‫ٖ‪-‬‬
‫لمحدب‪ ،‬الحؼ ساعجه عمى الػصػؿ إلى ىحا السقعج في البخلساف‪.‬‬
 ‫‪45‬‬
‫َظبو انظىد انىايذ‬

‫ىػ نطاـ انتخابي يعتسج‪ ،‬في األصل‪ ،‬الجوائخ الزيقة بحيث يتع انتخاب مخشح واحج عغ‬
‫كل دائخة‪.‬‬

‫ويدسى باإلنجميدية )‪ (First hit the post‬أؼ أوؿ مغ يتسكغ مغ تجاوز الحج السؤىل‬
‫لمشجاح‪.‬‬

‫تقدع الجولة بذكل كمي إلى دوائخ بعجد أعزاء السجمذ الشيابي وبحيث يكػف عجد‬
‫الشاخبيغ في كل دائخة متداوؼ مع عجد الشاخبيغ في الجوائخ األخخػ‪ .‬أؼ أف التقديع يقػـ‬
‫عمى التعجاد الدكاني وليذ عمى السداحة الجغخاؼية‪.‬‬

‫وبالتالي فسغ السسكغ لجائخة أف تزع مداحات شاسعة بيشسا دائخة أخخػ ىي عبارة عغ حي‬
‫في مجيشة‪ .‬والحؼ يحجد عجد الشاخبيغ في دائخة ما ىػ عجد الشاخبيغ الكمي عمى عجد‬
‫السقاعج في السجمذ الشيابي ‪.‬‬

‫وبالتالي تعكذ ىحه الشدبة التسثيل الشدبي الفعمي بحيث يتع مغ الشاحية الشطخية عمى‬
‫األقل انتخاب عزػ السجمذ الشيابي بشدب متكافئة في كل دائخة‪.‬‬

‫ويتع الشجاح في االنتخابات لسغ يحرل عمى أعمى األصػات مغ الشاخبيغ الفعمييغ في‬
‫الجائخة‪ .‬أؼ حتى إف لع يحرل السخشح عمى ٓ٘‪ %‬مغ أصػات الشاخبيغ يكػف قج نجح‬
‫في االنتخابات عغ الجائخة‪.‬‬

‫انجهذاٌ انتٍ تغجك َظبو انظىد انىايذ ‪:‬‬

‫يصبق ىحا الشطاـ في بخيصانيا وأستخاليا ونيػزيمشجا وكشجا واألردف وغيخىا مغ الجوؿ‬
‫التابعة لمكػمشػلث أو كانت تحت االحتبلؿ البخيصاني‪.‬‬
 ‫‪46‬‬
‫ػُىة َظبو انظىد انىايذ ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬الشائب السشتخب ال يسثل حؿيق ًة السشصقة االنتخابية التي يسثميا‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬يتع تيسير السشاشق ذات الكثافة الدكانية القميمة وبالتالي ال يكػف بػسعيع إيراؿ‬
‫مسثميغ ليع إلى البخلساف ألف عجدىع القميل يعشي أنيع وحتى لػ اجسعػا عمى مخشح واحج‬
‫فإف عجد األصػات التي يسكشو الحرػؿ عمييا أقل مغ التي تسكشو مغ الشجاح‪.‬‬

‫ٖ‪ -‬ال يكػف لجػ األقميات في السجف الخئيدية ذات الكثافة الدكانية العالية القجرة عمى أف‬
‫يتع انتخاب أعزاء مسثميغ ليع في السجمذ الشيابي وحتى لػ زادت ندبتيع الكمية عغ‬
‫ٕٓ‪ %‬مغ الشاخبيغ في السجيشة‪.‬‬

‫وبالتأكيج لػ فخضشا أف أصػات األقميات قج تجسعت في دائخة انتخابية واحجة فسغ السؤكج‬
‫أنيع سيتسكشػا مغ فخض مخشحيع وإيرالو إلى البخلساف‪ ،‬ويسكغ في بعس األحياف أف‬
‫يتسكشػا مغ إيراؿ أكثخ مغ مسثل واحج‪.‬‬

‫ٗ ‪ -‬ىشاؾ مذكمة كبيخة في التسثيل الحؼ يشتج عغ مثل ىحا الشطاـ‪ .‬ففي البمجاف التي تسمظ‬
‫مجيجا‪ ،‬يربح الشطاـ معيقاً لمجيسقخاشية في الجولة‪ .‬إذ يتع انتخاب السخشح بأقمية‬
‫ت اخثًا حد ًبيا ً‬
‫األصػات ال بأكثخية األصػات‪.‬‬

‫فعمى سبيل السثاؿ لشأخح الحالة البخيصانية حيث يػجج ثبلثة أحداب كبيخة تتشافذ عمى‬
‫مقاعج مجمذ العسػـ البخيصاني ‪.‬فإذا فخضشا أنو في دائخة ما تسكغ مخشح حدب العساؿ مغ‬
‫الحرػؿ عمى ٓٓٓ‪ ٕٓ,‬صػت بيشسا أخح مخشح حدب السحافطيغ ٓٓٓ‪ ٔٛ,‬صػت‬
‫ومخشح حدب الجيسقخاشييغ األحخار ٓٓٓ‪ ٔ٘,‬صػت بيشسا حرل مخشحيغ األحداب‬
‫الرغيخة والسدتقميغ عمى ما مجسػعو ٓٓٓ‪ ٔ٘,‬صػت فسغ الػاضح بأف السخشح الشاجح‬
 ‫‪47‬‬
‫قج نجح بأقل مغ ثمث األصػات الكمية لمجائخة وبالتالي ال يسكشو اإلدعاء بأؼ شكل بأنو‬
‫مسثبلً لمجائخة‪.‬‬

‫وىحا ما حجث بالفعل في بخيصانيا في انتخابات عاـ ٕ٘ٓٓ حيغ تسكغ حدب العساؿ مغ‬
‫مقعجا‪ ،‬أؼ ما يقارب ثمثي مقاعج مجمذ الشػاب بيشسا‬
‫مقعجا مغ أصل ‪ً ٜٙ٘‬‬
‫حرج ٖٔٗ ً‬
‫كاف الحدب قج حرل عمى أقل مغ ٖٗ‪ %‬مغ ندبة الشاخبيغ في بخيصانيا‪.‬‬

‫يهىل ػُىة َظبو انظىد انىايذ ‪:‬‬

‫ونتيجة إلصخار بعس الجوؿ عمى االلتداـ بشطاـ الرػت الػاحج فقج حاولت أف تشفح‬
‫مجسػعة مغ التعجيبلت الكفيمة بتجاوز بعس السذكبلت التي يعاني مشيا الشطاـ‪ ،‬ومشيا‪:‬‬

‫ٔ ‪ -‬حاولت بعس الجوؿ ككشجا واألردف أف تجعل التقديع التسثيمي معتسجاً عمى التقديع‬
‫السشاشقي ال عمى التقديع السعتسج عمى عجد الشاخبيغ‪.‬‬

‫واليجؼ األساسي مغ مثل ىحا التقديع أف يتع تسثيل عادؿ لمشديج االجتساعي لمجولة‬
‫بحيث يتع تسثيل كل السشاشق في البخلساف وال يتع إىساؿ أؼ جية أو مشصقة‪.‬‬

‫السذكمة مع ىحا الحل أنو تسكغ مغ تػفيخ تسثيل لمسشاشق الشائية والتي ال تسمظ عجد‬
‫كاؼ مغ الشاخبيغ وبشدب تتشاسب مع عجد القاششيغ في تمظ السشاشق‪ ،‬ولكشو في‬
‫الػقت نفدو كدخ قاعجة ميسة في االنتخابات الجيسقخاشية وىي في أف يكػف السسثميغ‬
‫قج تع انتخابيع بعجد متقارب مغ األصػات إلى السجمذ بحيث ال يتع التسييد في وزنيع‬
‫التسثيمي في السجمذ‪.‬‬

‫وفي التصبيق الفعمي لمشطاـ نجج أف بعس الشػاب في ىحا الشسط مغ نطاـ الرػت‬
‫الػاحج قج وصل البخلساف بعجد يقل بكثيخ عغ ألف صػت بيشسا نائباً آخخ حرل عمى‬
‫ما يديج عغ ٖٓ ألف صػت‪ .‬ومع ذلظ فػزف الشائبيغ تحت ؾبة البخلساف متداو‪.‬‬
 ‫‪48‬‬
‫ٕ ‪ -‬أف يتع تخريز دوائخ لؤلقميات ال تعتسج عمى مشاشق سكشيع ولكغ عمى أصميع‬
‫العخقي‪.‬‬

‫وبالتالي يتع احتداب عجد السسثميغ ليع بالبخلساف باالعتساد عمى عجد الشاخبيغ مغ تمظ‬
‫األقمية العخؾية‪ .‬والسذكمة مع ىحا التعجيل ىػ أنو يخل بأسذ الجيسقخاشية والتي تفتخض‬
‫عجـ التفخيق بيغ السػاششيغ عمى أساس العخؽ والشػع والجشذ‪ .‬فإذا تع السػافقة مثبلً‬
‫عمى تحجيج مقاعج خاصة ألقمية معيشة فمساذا ال يتع تحجيج مقاعج محجدة لجشذ معيغ؟‬

‫ٖ ‪ -‬بالتأكيج فإف التعجيل الدابق عمى الشطاـ مصبق في األردف أيزاُ‪ ،‬ففي الشطاـ‬
‫االنتخابي ىشاؾ تحجيجات لمسقاعج كأف يكػف ىشاؾ مقعجاً لسديحي في دائخة ما ومقعجاً‬
‫لمذيذاف وآخخ لمذخكذ‪ .‬وبالتالي يتع انتخابو بغس الشطخ عغ التخكيبة الكمية لمجائخة‪.‬‬
‫أؼ يتع التشافذ عمى عجد األصػات التي يحرل عمييا كأعمى أصػات مغ الستشافديغ‬
‫عمى السقعج مغ التحجيج السعمغ في القانػف‪.‬‬

‫ولكغ ونط اًخ ألف الجوائخ ىي دوائخ ألكثخ مغ مخشح واحج فإف الترػيت ال يتع فقط مغ‬
‫الفئة العخؾية أو الجيشية عمى السخشح ولكغ مغ قبل كل الشاخبيغ في الجائخة بغس الشطخ‬
‫عغ العخؽ والجيغ وبقاعجة الرػت الػاحج لسخشح واحج‪.‬‬

‫وىشا يشتج تعارض بيغ السقرػد مغ التعجيل في القانػف وبيغ ما يتع التعامل معو فعمياً فقج‬
‫يكػف مخشحاً ما قج حرل عمى أكثخية أصػات األقمية التي يصسح إلى تسثيميا لكشو لع‬
‫يتسكغ مغ الفػز بالسقعج ألف السخشح الخرع قج حرل عمى عجد أكبخ مغ األصػات مغ‬
‫خارج األقمية وبالتالي فيل يسكغ فعبلً القػؿ بأف ىحا الشائب ىػ مسثل األقمية السحجدة‬
‫بالقانػف؟‬
 ‫‪49‬‬
‫ٗ ‪ -‬ىشاؾ مغ يصالب بأف يكػف الترػيت لمسقاعج السحجدة عمى أساس عخقي أو‬
‫شائفي لؤلفخاد السشتسيغ إلى ىحا العخؽ أو إلى تمظ الصائفة‪ .‬وبالتالي عشجما يتع انتخاب‬
‫بل ألغمبية الصائفة أو العخؽ‪.‬‬
‫أحجىع فإنو يكػف مسث ً‬

‫٘ ‪ -‬الشطاـ الحؼ يبشى عمى التفخيق في العخؽ والصائفة أو عشجما تكػف الصػائف في‬
‫الجولة ليا أوزاف مؤثخة يربح الشطاـ الدياسي بخمتو معتسجاً عمى ىحه البشية الصائؽية‬
‫ويتع تعصيل الكثيخ مغ األسذ الجيسق اخشية في مقابل التعامل الصائفي‪.‬‬

‫وىحا ما حجث فعبلً في لبشاف حيث تحػؿ الشطاـ الدياسي بخمتو إلى نطاـ شائفي تقيجه‬
‫العجيج مغ القيػد التي تجعل مغ الحخاؾ الدياسي الجيسقخاشي مدألة مدتحيمة‪ .‬وتحػؿ‬
‫العسل الحدبي بالخغع مغ مدسياتو الكثيخة إلى عسل حدبي مختبط بالصػائف السختمفة ‪.‬‬
‫فتيار السدتقبل مختبط بالدشة‪ ،‬وحخكة أمل تختبط بالذيعة‪ ،‬وتيار اإلصبلح‬
‫والتغييخ بالسػارنة والحدب التقجمي االشتخاكي بالصائفة الجرزية ‪.‬‬

‫وبالتالي لع يعج ىشاؾ أؼ معشى سياسي لمذعار الحؼ يخفعو الحدب في مقابل السعشى‬
‫الصائفي والفئػؼ‪ .‬وتربح األحداب غيخ مسثمة لمسجتسع‪ ،‬بل أحداب لصػائفيا ولتسثيميا‬
‫الفئػؼ‪.‬‬

‫‪ - ٙ‬أف يتع تعجيل الشطاـ مغ نطاـ الرػت الػاحج إلى نطاـ الرػت الػاحج القابل‬
‫لمشقل ‪ :‬ويتسثل ىحا الشطاـ بأف يقػـ الشاخب بالترػيت عمى السخشحيغ بحدب‬
‫األفزمية التي يعتسجىا ليع كأف يقػؿ بأف اختياره األوؿ لسخشح حدب العساؿ بيشسا‬
‫اختياره الثاني لسخشح حدب الجيسقخاشييغ األحخار والثالث آلخخ ‪.‬‬
 ‫‪50‬‬
‫وىكحا إلى أف يختار خسدة خيارات‪ .‬ىحا الشسط مغ الترػيت يحل مذكمة التسثيل‬
‫بشدبة أقل مغ الشدبة السسثمة لمجائخة‪ .‬ويفتح السجاؿ لتحالفات سياسية مغ نػع ججيج‬
‫ولجبيات يتجسع بيا األحداب والسدتقميغ‪.‬‬

‫تأثري َظبو انظىد انىايذ ػهً انؼًم انضُبصٍ‬

‫ٔ ‪ -‬يشفح نطاـ الرػت الػاحج عمى الجولة ولكغ تأثيخه يبقى في إشار الجوائخ إلى أف يتع‬
‫تجسيع األعزاء السشتخبيغ إلى البخلساف تحت ؾبة البخلساف‪ .‬أؼ أف الحسبلت االنتخابية‬
‫يسكغ أف تشفح عمى مدتػػ الجوائخ االنتخابية‪.‬‬

‫ٕ ‪ -‬يسكغ أف يتع انتخاب أؼ شخز يسكشو أف يجسع أكثخ األصػات في دائخة ما إلى‬
‫البخلساف بغس الشطخ إذا كاف لو امتجاد في الجوائخ األخخػ أو لع يكغ لو مثل ىحا‬
‫االمتجاد‪ .‬ىحا يعشي أف العسل الحدبي سيكػف صعباً ما لع يكغ الحدب مشتذ اًخ بشفذ الكثافة‬
‫والقػة في جسيع الجوائخ االنتخابية‪.‬‬

‫ٖ ‪ -‬يداىع نطاـ الرػت الػاحج في تفتيت العسمية الدياسية وتسديق السجتسع ما لع يحفع‬
‫التػازف وعي سياسي واجتساعي ٍ‬
‫عاؿ‪ .‬وفي حالة األردف ونتيجة لمتأثيخ الكبيخ لمعذائخ‪ ،‬فقج‬
‫لعب نطاـ الرػت الػاحج دو اًر بار اًز في تدكية الشدعات العذائخية وفي تفتيت األصػات‬
‫االنتخابية بحيث ال يتع اإلجساع عمى السخشح صاحب البخنامج الدياسي أو االنتخابي‬
‫القػؼ بل عمى السخشح العذائخؼ أو السشاشقي‪.‬‬

‫ٗ – ىسر دور األحداب كثي اًخ ولع تتسكغ أغمبيا مغ تحقيق الذخوط الججيجة التي فخضت‬
‫لترحيح الػضع الحدبي في األردف‪ .‬سشفرل ىحه الشقصة في مكاف آخخ مغ ىحا الجليل‪.‬‬
‫ولكغ ما ييسشا ىشا أف الشطاـ االنتخابي السشفح لع يداعج ىحه األحداب عمى الشسػ والتصػر‪.‬‬

‫فمػ أف االنتخابات مثبلً تعتسج عمى التسثيل الشدبي الحدبي لكاف جسيع السخشحيغ‬
‫ومؤيجوىع قج انزػوا تحت ىحا الحدب أو ذاؾ ولكاف ىشاؾ محاوالت لػضع بخامج تشدجع‬
 ‫‪51‬‬
‫مع تصمعاتيع وبالتالي سيتع التػصل لسجسػعة مغ البخامج التػافؿية لسجسػعة محجدة مغ‬
‫األحداب التي تسثل في الػاقع قصاعات معيشة مغ السجتسع‪.‬‬

‫لكغ ضسغ الػضع القائع حالياً ال يػجج في الػاقع بخامج مػحجة وال يػجج أشخوحات سياسية‬
‫تتشاسب مع الػاقع الدياسي لؤلردف ألف التخشيح ال يقػـ عمى أسذ سياسية أو بخامجية بل‬
‫عمى أسذ عذائخية وفئػية ضيقة‪.‬‬

‫َظبو انكهُخ اصاَتخبثُخ ‪:‬‬

‫ىػ نطاـ انتخابي يعتسج التسثيل الكمي لبلنتخابات الفخعية السختمفة التي تشطع في‬
‫السحافطات أو في الػاليات السختمفة‪ ،‬بسعشى أف السحافطات والػاليات السختمفة تشطع‬
‫انتخاباتيا ‪ ،‬عمى أسذ انتخابية قج تتفق مع بعزيا البعس وقج ال تتفق‪ ،‬ولكشيا مغ‬
‫خبلؿ ىحه االنتخابات تفخز مجسػعة مغ السسثميغ لسجمذ مخكدؼ ليذ ميستو التسثيل‬
‫الدياسي وإنسا ميستو كسجمذ ىػ انتخاب السجمذ الدياسي السسثل أو الذخرية الدياسية‬
‫التي تع انتخاب السجمذ النتخابو‪.‬‬

‫أؼ أف السجمذ السخكدؼ ىػ مجسػعة مغ األشخاص الحيغ ليع حق الترػيت بالتكميف‪،‬‬

‫أؼ أنيع يرػتػف بحدب التكميف السسشػح ليع مغ قبل مغ انتخبيع لجخػؿ السجمذ‪.‬‬

‫واليجؼ األساسي مغ ىحا الشػع مغ السجالذ االنتخابية يشبع مغ أنو في الساضي لع يكغ‬
‫ىشاؾ إمكانية لمشاخبيغ أف يتعخفػا عمى السخشح الحؼ يخيج أف يتػلى فخضاً رئاسة‬
‫الجسيػرية في الػاليات الستحجة‪ ،‬ولحلظ فقج تع ابتكار الشطاـ بحيث يشتخب الجسيػر‬
‫مجسػعة مغ السسثميغ الحيغ يعخفيع بذكل مباشخ في مشصقتيع ويثق بيع ليسثمػىع في‬
‫السجمذ السخكدؼ‪.‬‬

‫وىؤالء يتػجيػا إلى مخكد انعقاد السجمذ السخكدؼ ويقػمػا بالتعخؼ عغ قخب بالسخشحيغ‬
‫لمسشرب ويشتخبػف مغ يقتشعػا أنو كفؤ لمسخكد‪ .‬ومغ أشيخ السشاصب في العالع التي تعتسج‬
 ‫‪52‬‬
‫ىحه اآللية مشرب رئيذ الجسيػرية لمػاليات الستحجة األمخيكية ومشرب الحبخ األعطع‬
‫(البابا) في الفاتيكاف‪.‬‬

‫تشبع فكخة نطاـ الكمية االنتخابية مغ االعتقاد بأف السػاشغ العادؼ ال يسمظ مغ الخبخة‬
‫والػعي الدياسي ما يؤىمو ألف يختار بحكسة السسثل السشاسب لمسشرب الحؼ يتع الترػيت‬
‫لو‪.‬‬

‫فيتع بالتالي تخشيح عجد مغ األشخاص الثقات الحيغ يتع انتخابيع بذكل مباشخ مغ‬
‫الجسيػر العاـ والحيغ ليع صفة اعتبارية أو حدبية بذكل معيغ في مجتسعيع السحمي‪،‬‬
‫وىؤالء الشخبة ىع مغ يشتخب في الشياية الذخز السؤىل لمسشرب السحجد في االنتخابات‪.‬‬

‫وأوؿ مغ نفح أسمػب مغ أساليب الكمية االنتخابية كاف اليػناف القجماء حيث البخلساف في‬
‫الػاقع ىػ نػع مغ أنػاع الكمية االنتخابية‪ .‬فالشػاب ال يتع انتخابيع بذكل مباشخ مغ‬
‫الذعب‪ ،‬بل يتع تخشيحيع لمسشرب مغ خبلؿ عائبلتيع بحيث يتع تسثيل كل عائمة مغ‬
‫عائبلت الشببلء بعجد مغ السسثميغ تتشاسب مع حجع وقػة العائمة‪.‬‬
‫وتججر اإلشارة ىشا أف الجيسقخاشية اليػنانية ىي ديسقخاشية تشحرخ في شبقة األسياد دوف‬
‫سائخ شبقات السجتسع‪ .‬وقج اعتبخ باركميذ مججداً في الجيسقخاشية اليػنانية ألنو سسح‬
‫لمحخفييغ والتجار بأف يكػنػا جدءاً مغ العسمية الجيسقخاشية وأف يتع تسثيميع في مجمذ‬
‫الحكساء‪.‬‬

‫وقج انتذخ تصبيق نطاـ الكمية االنتخابية في أوروبا العرػر الػسصى وباألخز في الجولة‬
‫الخومانية الستأخخة وفي السسالظ الذسالية كألسانيا والشسدا ‪.‬أما اليػـ فإف أكثخ التصبيقات قػة‬
‫وتأثيخ عمى العالع لمكمية االنتخابية يتسثل بانتخاب رئيذ الػاليات الستحجة األمخيكية‪،‬‬
‫وانتخاب مغ يجمذ عمى الكخسي البابػؼ في الفاتيكاف‪.‬‬
 ‫‪53‬‬
‫كسا يعسل بيا في االنتخابات الخئاسية اليشجية واإليصالية وفي انتخابات مسثمي األحداب‬
‫النتخاب زعيع الحدب في كل مغ حدب العساؿ البخيصاني والحدب الجيسقخاشي والجسيػرؼ‬
‫في أمخيكا‪ ،‬وعمى الخغع مغ االختبلفات الصؽيفة في شخيقة الترػيت فإف الفكخة األساسية‬
‫لكل عسمية االنتخاب في الكمية االنتخابية واحج‪ :‬اليجؼ األساسي انتخاب مجسػعة مغ‬
‫السسثميغ الحيغ يتػلػف انتخاب الذخز السشاسب لمسشاصب ذات العبلقة‪.‬‬

‫َظبو انكهُخ اصاَتخبثُخ يف اَتخبثبد انشئبصخ األيشَكُخ‬

‫تعتسج معطع واليات الػاليات الستحجة األمخيكية نطاـ األصػات الستعجدة عمى مدتػػ‬
‫الػالية‪ ،‬ولكشيا تعتسج الكمية االنتخابية عمى مدتػػ انتخاب الخئيذ لبلتحاد الفيجرالي‪.‬‬
‫والكمية االنتخابية في أمخيكا تداوؼ في عجدىا عجد مجمدي الذيػخ والشػاب باإلضافة إلى‬
‫بعس األصػات اإلضاؼية التي اكتدبتيا واششصغ في مخحمة مغ مخاحل التصػر الدياسي‬
‫في الػاليات الستحجة ‪.‬‬

‫وبحلظ يكػف السجسػع ىػ (ٖ٘ٗ نػاب ‪ ٔٓٓ+‬شيػخ‪ ٖ +‬واششصغ = ‪ )ٖ٘ٛ‬ولكغ أعزاء‬

‫الكمية االنتخابية أو مجمذ الحكساء ليدػا ىع نفديع أعزاء مجمدي الشػاب والذيػخ لكغ‬
‫يتع اختيارىع خبلؿ عسمية التدابق نحػ البيت األبيس في أغمب الػاليات بصخيقة مغ‬
‫يكدب الػالية يكدب جسيع أصػات الػالية في الكمية االنتخابية‪ .‬وعمى الخغع مغ أف‬
‫أعزاء مجمذ الحكساء أحخار مغ حيث السبجأ في اختيار السخشح الحؼ يخيجوف إلشغاؿ‬
‫مخكد الخئيذ إال أف ىشاؾ التداـ أخبلقي ووعج بانتخاب مغ يشجح في الترػيت في الػالية‬
‫عمى مدتػػ األصػات الذعبية‪.‬‬

‫ومؤخ اًخ تست السصالبة بإلغاء فكخة الكمية االنتخابية نط اًخ إلى أف دورىا األساسي الحؼ‬
‫اتخحت مغ أجمو لع يعج فاعبلً‪ .‬إذ أف الفكخة األساسية التي تع تبشي الشطاـ عمى أساسيا‬
‫يشبع مغ أف الشاخب في الػاليات ال يدتصيع أف يتعخؼ عمى السخشح لسشرب الخئاسة‬
 ‫‪54‬‬
‫وكاف مغ الرعب عمى السدتػػ العسمي أف يتع المقاء مع كل الشاخبيغ في كل الػاليات‬
‫ليتعخؼ الشاخب عمى السخشح‪.‬‬

‫وبا لتالي فالشاخب في الػاليات السختمفة يشتخب مغ بيئتو السحمية مسثميغ يعخفيع ويثق بيع‬
‫عمى أنيع سيختاروف الذخز السشاسب لسخكد الخئيذ‪ .‬ولكغ ىحه الحجة لع تعج صالحة‬
‫اليػـ في ضل الثػرة التكشػلػجية وثػرة االتراالت‪ .‬فكل ناخب في أقرى الػاليات وأقخبيا‬
‫سيكػف في مقجوره اليػـ التعخؼ عمى السخشح بذكل مباشخ مغ خبلؿ البث التمفديػني‪.‬‬

‫كسا أف الحسبلت االنتخابية الصػيمة التي يقػدىا السخشحيغ تدسح ليع بالتشقل إلى كل‬
‫الػاليات ويدسح ليع بسقابمة الشاخبيغ بذكل مباشخ‪ .‬وبالتالي فالشاخب األمخيكي اليػـ ال‬
‫يحتاج إلى الػسيط الخوحي لكي يتػسط بيشو وبيت السخشح لمخئاسة بل يسكشو أف يختار‬
‫السخشح بذكل مباشخ‪.‬‬

‫ىشا يجب اإلشارة إلى أف معطع السخشحيغ يخكدوف بالتالي عمى الػاليات ذات العجد‬
‫األعمى في الكمية االنتخابية‪ .‬وىحا العجد حجد عشج االتفاؽ عمى االتحاد اعتساداً عمى حجع‬
‫الػاليات بالسقارنة مع وزنيا في االتحاد ولكغ ىحه الشدب قج اختمت اليػـ والكمية االنتخابية‬
‫ال تعكذ بالزبط الػزف لكل والية في مجمذ الحكساء‪.‬‬

‫إذف االنتخابات الخئاسية في أمخيكا إلى اآلف ىي عبارة عغ ٓ٘ انتخاب تحت نطاـ‬
‫الرػت الػاحج تجخػ في اليػـ نفدو لتحجيج الكمية االنتخابية أو مجمذ الحكساء الحيغ‬
‫يتػلػف بالتالي انتخاب الخئيذ‪.‬‬

‫في االنتخابات الخئاسية لعاـ ٕٓٓٓ في الػاليات الستحجة األمخيكية تشافذ كل مغ آؿ‬
‫غػر مغ الحدب الجيسقخاشي وجػرج بػش االبغ عمى مخكد الخئيذ‪ .‬وبعج معخكة حادة‬
‫بقيت أصػات والية فمػريجا لتحجد مغ الفائد بدباؽ الخئاسة‪.‬‬
 ‫‪55‬‬
‫ونط اًخ لتقارب األصػات بيغ السخشحيغ تع عج األصػات أكثخ مغ مخة وانتيى األمخ بفػز‬
‫جػرج بػش بالكمية االنتخابية لػالية فمػريجا وفػزه بالتالي بسشرب الخئيذ‪ .‬ومغ السفارقات‬
‫التي بخزت في ىحه االنتخابات أف الخئيذ بػش قج فاز بسشرب الخئاسة في الكمية‬
‫االنتخابية بالخغع مغ عجـ فػزه بالترػيت الذعبي‪.‬‬

‫وىحه ىي السخة األولى في تاريخ الػاليات الستحجة األمخيكية التي ال يكػف ىشاؾ تػافق بيغ‬
‫الكمية االنتخابية ومجمذ الحكساء‪ .‬وأكثخ ما أثار الشقاش حػؿ الحالة أف السخشح‬
‫الجيسقخاشي آؿ غػر حرل عمى أكثخ مغ مميػف صػت إضافة لسا حرل عميو بػش في‬
‫الرػت الذعبي ومع ذلظ ونتيجة لمكمية االنتخابية فقج نجح بػش‪.‬‬

‫َظبو انتًثُم انُضجٍ ‪:‬‬

‫نطاـ التسثيل الشدبي ىػ مغ أكثخ األنطسة االنتخابية قجرة عمى تسثيل مختمف مكػنات‬
‫السجتسع‪ .‬وىػ بالتالي يحقق بذكل مباشخ السعشى السخاد مغ الشطاـ االنتخابي‪.‬‬

‫ويختمف تصبيق نطاـ التسثيل الشدبي باختبلؼ الشطاـ االنتخابي السصبق في الجوؿ التي‬
‫تتبع التسثيل الشدبي‪ .‬فيػ إما أف يكػف تسثيبل ندبيا لؤلحداب الدياسية فقط‪ ،‬أو أف يكػف‬
‫تسثيل ندبي لؤلحداب والسشاشق‪ ،‬أو تسثيل ندبي لؤلحداب والسشاشق والييئات العامة‬
‫كالشقابات‪.‬‬

‫والتسثيل الشدبي يعشي أف ندبة التسثيل في البخلساف تعتسج عمى الشدبة التي يحرل عمييا‬
‫الحدب أو التجسع في االنتخابات‪ .‬وأغمب أنطسة التسثيل الشدبي تعتسج نطاـ الجائخة الػاحجة‬
‫وانتخاب القائسة ال األشخاص‪.‬‬

‫ثؼض األيىس ادلتؼهمخ ثبنتًثُم انُضجٍ‬

‫ٔ ‪ -‬في حاؿ انتخاب القائسة في الجائخة الػاحجة يتع انتخاب الحدب بذكل عاـ دوف‬
‫تحجيج أسساء األشخاص الحيغ تع انتخابيع‪ .‬ولكغ عمى كل حدب أف يختب مخشحيو‬
 ‫‪56‬‬
‫بذكل تراعجؼ‪ ،‬كأف يقػؿ إذا فدت بسقعج واحج في البخلساف فالسسثل لمحدب ىػ فبلف‪،‬‬
‫في حاؿ مقعجيغ فالسسثميغ ىسا فبلف وفبلف‪ ،‬وىكحا إلى أف يعمغ عجد مخشحيو بالكامل‪.‬‬
‫األحداب تجرس حجسيا في الجولة وتخشح بعجد كاؼ أو يديج قميبلً عسا تتػقعو مغ ندبة‬
‫تسثيل ليا في البخلساف‪.‬‬

‫ٕ ‪ -‬في معطع األنطسة االنتخابية التي تعتسج التسثيل الشدبي ىشاؾ ندبة قصع وتعتبخ‬
‫أقل ندبة يجب أف يحرل عمييا الحدب لكي يتسثل في البخلساف وىحه الشدبة تختمف‬
‫مغ دولة إلى دولة‪ ،‬وىي تتخاوح ما بيغ الشدبة التي تؤىل الحدب لذغل مقعج واحج كسا‬
‫ىي الحاؿ في استػنيا إلى أعمى ندبة قصع ٓٔ‪ %‬كسا ىي الحاؿ في تخكيا‪.‬‬

‫ٖ ‪ -‬ىشاؾ معادلة الحتداب عجد السقاعج التي يحرل عمييا الحدب باالعتساد عمى‬
‫عجد السرػتيغ لمحدب وبحيث ال يكػف ىشاؾ مجاؿ لمحجيث عغ جدء مغ مقعج‪ .‬أؼ‬
‫أف السعادلة تزسغ أف يتع تقديع السقاعج عمى األحداب بحدب ندبيع إلى أقخب عجد‬
‫صحيح لمسقاعج‪.‬‬

‫ٗ ‪ -‬عشجما تكػف ندبة القصع قميمة يشتج عغ االنتخابات بخلساف متشػع يرعب معو أف‬
‫يكػف ىشاؾ نػع مغ االستقخار الدياسي في البمج وباألخز عشجما يكػف ىشاؾ عجد‬
‫كبيخ مغ األحداب السسثمة في البخلساف‪.‬‬

‫وعشجىا تربح األحداب الرغيخة وبالخغع مغ صغخ حجسيا وتأثيخىا في الجولة مؤثخة‬
‫في الحكػمة ألف التحالف الحكػمي يحتاج في كثيخ مغ األحياف ليحه األحداب‬
‫الرغيخة لكي يتسكغ مغ تحريل الحج الحؼ يدسح لو بتذكيل الحكػمة‪.‬‬

‫٘ ‪ -‬مثاؿ عمى التسثيل الشدبي‪ ،‬بخلساف إسخائيل حيث ندبة القصع ىي ٕ‪ %‬مغ عجد‬
‫األصػات مسا يؤدؼ إلى دخػؿ عجد كبيخ مغ األحداب إلى ؾبة البخلساف‪ .‬وال يتسكغ في‬
 ‫‪57‬‬
‫العادة أؼ حدب مغ تحريل العجد الكافي مغ السقاعج التي تدسح لو بتذكيل حكػمة‬
‫مدتقمة‪ ،‬ولحلظ تحجث تحالفات بيغ األحداب ومداومات حػؿ الحقائب الحكػمية‬
‫وغيخىا مغ التختيبات التي تفخض نفديا في عسمية تجسيع العجد الكافي مغ الشػاب‬
‫لتسخيخ الحكػمة‪.‬‬

‫‪ - ٙ‬لقج أدػ نطاـ التسثيل الحدبي في إيصاليا إلى نػع مغ الكارثة الدياسية بحيث أدػ‬
‫إلى أف ال تدتسخ أؼ حكػمة إيصالية في الحكع ألكثخ مغ عاميغ في حجىا األقرى‬
‫بيشسا كاف عسخ بعس الحكػمات ال يتجاوز األشيخ‪.‬‬

‫وفي عاـ ٕ٘ٓٓ تع تعجيل الشطاـ االنتخابي في إيصاليا ليتحػؿ إلى نطاـ خميط بيغ‬
‫التسثيل الشدبي ونطاـ الرػت الػاحج حيث يتع انتخاب ٘‪ %ٚ‬مغ مقاعج البخلساف عبخ‬
‫الترػيت السباشخ ضسغ نطاـ الرػت الػاحج في دوائخ ضيقة دائخة لكل مقعج بخلساني‬
‫باإلضافة إلى ٕ٘‪ %‬مغ السقاعج تحدب عمى أساس القائسة الحدبية‪.‬‬

‫‪ - 7‬القػائع الحدبية نػعان‪:‬‬

‫الشػع األوؿ السغمق ‪ :‬وؼيو يحجد الحدب تدمدل األعزاء الحيغ سيتع انتخابيع إلى‬
‫البخلساف بحدب عجد السقاعج التي سيحرل عمييا الحدب‪.‬‬

‫الشػع الثاني القائسة السفتػحة ‪ :‬يحجد الحدب السخشحيغ بيشسا يحجد الشاخبيغ التدمدل‬
‫وبالتالي مغ يحرل عمى أعمى األصػات في التدمدل ىع مغ يفػزوا عمى قائسة‬
‫الحدب‪ .‬أؼ أف الشاخب ىػ مغ يفخض تختيب األعزاء ال الحدب‪.‬‬

‫‪ - ٛ‬ىشاؾ نػع مغ التسثيل الحدبي الحؼ يحجد انتقاؿ األصػات بحيث تدتصيع األحداب‬
‫الرغيخة التي ال تدتصيع أف تحرل عمى ندبة القصع مغ تجييخ أصػاتيا إلى التحالف‬
 ‫‪58‬‬
‫الحؼ تشتسي إليو وبالتالي يسكغ لكي ال تزيع األصػات أف يتع نقميا إلى األحداب‬
‫األكبخ وبالتالي السحافطة عمى االتجاه العاـ السسثل لؤلحداب‪.‬‬

‫‪ - ٜ‬ىشاؾ نسط آخخ مغ التحالفات وىي التحالفات السسثمة أؼ التي تجخل االنتخابات‬
‫بقائسة مػحجة‪ .‬ولكغ في ىحه الحالة يكػف عمى التحالف أف يحرل عمى ندبة قصع‬
‫أعمى مغ ندبة القصع لؤلحداب‪.‬‬

‫وفي إيصاليا عمى سبيل السثاؿ يجب عمى التحالف أف يحرل عمى ٓٔ‪ %‬مغ‬
‫األصػات لمشػاب و‪ %ٛ‬مغ األصػات لؤلعياف‪ .‬بيشسا يحتاج الحدب إلى ٗ‪ %‬فقط إذا‬
‫لع يكغ مع التحالف وٕ‪ %‬إذا كاف جدء مغ التحالف لقي يبقى مسثبلً في التحالف‪.‬‬
‫وفي حاؿ أف أؼ حدب لع يتسكغ مغ الحرػؿ عمى ٕ‪ %‬وىػ في تحالف تجيخ‬
‫أصػاتو لمتحالف فقط‪.‬‬

‫ٓٔ ‪ -‬في بعس األنطسة التسثيمية‪ ،‬كسا ىي الحاؿ في تخكيا‪ ،‬تكػف ندبة القصع عالية‬
‫ججاً‪ %ٔٓ :‬وفي ىحه الحاؿ قميمة ىي األحداب التي يسكشيا أف تحرل عمى الشدبة‬
‫الكاؼية مغ األصػات لتتسثل في البخلساف ‪.‬‬

‫وقج دفع البخلساف لمترػيت لرالح ىحا الشطاـ عقجيغ مغ عجـ االستقخار الدياسي الحؼ‬
‫مخت بو تخكيا مغ عاـ ٔ‪ ٜٔٙ‬إلى عاـ ٕ‪ ٜٔٛ‬حيغ تع أقخار قانػف االنتخاب الججيج‬
‫والحؼ انتخب البخلساف األوؿ عمى أساسو عاـ ٖ‪.ٜٔٛ‬‬

‫وفي ىحا الشطاـ األحداب التي ال تحرل عمى ندبة القصع ال تدتصيع أف تجيخ‬
‫أصػاتيا إلى األحداب األخخػ القخيبة مشيا‪ .‬وإنسا يتع تحجيج األحداب التي حرمت عمى‬
‫ندبة القصع ثع يتع احتداب ندبيا وكأنيا ىي الشدبة الكمية لؤلصػات ويقدع عجد‬
 ‫‪59‬‬
‫السقاعج الشيابية باالعتساد عمى الشدب الججيجة التي تدتثشي األحداب التي لع تحرل‬
‫عمى الشدبة السقخرة‪.‬‬

‫ٔٔ ‪ -‬لشأخح مثاؿ لسا حجث في االنتخابات األخيخة‪ :‬فقج حرل حدب العجالة‬
‫والتشسية عمى ندبة ‪ % ٗٙ,ٙ‬مغ األصػات بيشسا حرل حدب الذعب الجسيػرؼ عمى‬
‫ٖ‪ %ٕٓ,ٛ‬مغ األصػات وحدب الحخكة الػششية عمى ‪ ،%ٔٗ,ٕٜ‬ولكغ عشج احتداب‬
‫عجد الشػاب في البخلساف ونط اًخ لػجػد عجد كبيخ مغ األصػات الزائعة لؤلحداب‬
‫الرغيخة فقج تع تقديع البخلساف عمى األحداب الثبلثة الكبخػ فقط‪.‬‬

‫ٕٔ ‪ -‬عمى الخغع مغ أف أكثخ الجوؿ التي تعتسج الشطاـ الجيسقخاشي في العالع تعتسج‬
‫أيزاً نطاـ التسثيل الشدبي في االنتخابات إال أف بعس الجوؿ الكبيخة وذات التخاث‬
‫العخيق في االنتخابات بجأت خبلؿ العقجيغ األخيخيغ بالتحػؿ نحػ نطاـ االنتخاب‬
‫السختمط الحؼ يتبشى نػع مغ نطاـ الرػت الػاحج عمى مدتػػ السشاشق ونطاـ التسثيل‬
‫الشدبي عمى السدتػػ الػششي‪ .‬ومغ أىع الجوؿ التي تحػلت إلى ىحا الشطاـ السختمط‬
‫كل مغ مرخ وفخندا وألسانيا وإيصاليا وبػليؽيا وفشدويبل ونيػزيمشجا وىشجاريا‪.‬‬

‫تسثيبل‬
‫ً‬ ‫ٖٔ ‪ -‬مغ الشقاط التي تأخح عمى نطاـ التسثيل الشدبي ىػ عجـ قجرتو عمى إعصاء األشخاؼ‬
‫مشاسبا في البخلساف‪ ،‬وبالتالي فيتع التخكيد في العادة عمى األعزاء مغ السخاكد االنتخابية الكبيخة‬
‫ً‬
‫في قػائع األحداب وتيسل السشاشق الشائية‪.‬‬

‫صا أرادت بيحا الشطاـ أف تتغمب عمى معزمة التسثيل‬

‫انتخابيا مختم ً‬
‫ً‬ ‫نطاما‬
‫ٗٔ ‪ -‬الجوؿ التي تبشت ً‬
‫لمسشاشق الشائية واألشخاؼ بجالً مغ تخكيد العسل الدياسي في السخاكد‪.‬‬

‫٘ٔ ‪ -‬عشجما يكػف عجد األحداب كبيخ فإف التسثيل ليع في البخلساف يؤدؼ إلى عجـ‬
‫استقخار سياسي وعشجما يكػف ندبة الحدع عالية يتع تقميز التسثيل الحدبي في‬
‫البخلساف إلى الحج الحؼ يخل بالتسثيل الذعبي لؤلحداب‪.‬‬
 ‫‪60‬‬

‫انفظــــم اخلبيش‬

‫*‬
‫األيـزاة انضُبصُخ ومجبػبد انضغظ‬

‫ً‬
‫أوصا ‪ :‬األيزاة انضُبصُخ ‪:‬‬

‫الحدب الدياسى ‪:‬‬

‫ىػ اتحاد بيغ جساعة مغ األفخاد بيجؼ العسل معاً لتحقيق الرالح القػمى وفق مبادغ‬
‫خاصة متفقيغ عمييا جسيعاً ‪.‬‬

‫الحدب ‪:‬‬

‫يعج بسثابة أداة يدتعسميا الذعب لمتعبيخ عغ آمالو وأمانيو ويدتصيع مغ خبللو تحقيق تمظ‬
‫اآلماؿ واألمانى‪.‬‬

‫الحدب الدياسى ‪:‬‬

‫ىػ مشطسة اجتساعية ليا جيازىا اإلدارػ بييئة مػضفيغ دائسيغ كسا ليا أعػاف وأنرار‬
‫عجيجيغ مغ أفخاد الذعب مغ مختمف شػائفو وفئاتو وعمى رأس الحدب قائج لو أو زعيع ‪،‬‬
‫وييجؼ الحدب لبلستيبلء عمى الدمصة واشتخاكو مع غيخه مغ األحداب فى الحكع ومغ ىشا‬
‫نجج الخباط قػياً بيغ أنرار الحدب العامميغ إذ يزسيع جسيعاً ىجؼ واحج ‪.‬‬

‫* عبج الخحسغ إسساعيل الرالحى ‪ ،‬أصػؿ عمع الدياسة ‪ ،‬الدقازيق ‪ ،‬د‪.‬ف ‪ ، ٕٖٓٓ ،‬صٖ‪.ٖٜٙ - ٖٛ‬‬
 ‫‪61‬‬
‫أَـىاع األيـزاة ‪:‬‬
‫ً‬
‫أوصا ‪ :‬أيـزاة األشخـبص ‪:‬‬

‫أىع ما يسيد نطاـ أحداب األشخاص ىػ الػالء لذخرية الدعيع ‪ ،‬والدعامة فى ىحا الشطاـ‬
‫ىامة ججاً ‪ .‬فالدعيع ىػ الحػ يشذئ الحدب ويديخه ويزع بخنامج عسمو ولو يج شػلى فى‬
‫التغييخ والتعجيل دوف خذية السػاليغ واألتباع ‪.‬‬

‫وقج يكػف بخامج األحداب متذابية إال أف الخبلؼ أو الفارؽ فى شخرية الدعيع التى تعج‬
‫السعيار السسيد ليحا الشػع مغ األحداب ‪.‬‬

‫والػاقع أف الػالء الحػ يحطى بو زعيع الحدب مغ أنراره فى ىحا الشػع مغ األحداب‬
‫مخجعو إلػى ‪:‬‬

‫أ‪ -‬السقجرة الدياسية والجبمػماسية التى يتستع بيا الدعيع ‪.‬‬

‫ب‪ -‬االنتساء الصبقى أو القبمى أو العائمى الحػ يختبط بو الدعيع ‪.‬‬

‫ولقج كاف ىحا الشػع مغ األحداب مػجػداً فى مرخ قبل الثػرة ومػجػد فى سػريا ولبشاف‬
‫واألردف والعخاؽ والريغ والياباف ودوؿ أمخيكا البلتيشية ‪.‬‬

‫والدبب فى انتذار ىحا الشسط يخجع إلػى ‪:‬‬

‫أ‪ -‬استسخار الدعامة لمصبقات االرستقخاشية واحتػائيا عمى الصبقات األخخػ الخاضعة ليا ‪.‬‬

‫ب‪ -‬انتذار األمية والجيل ‪.‬‬

 ‫‪62‬‬
‫جػ‪ -‬وجػد بيئات معيشة مازالت التقاليج والعادات اإلقصاعية مديصخة عمييا ‪.‬‬

‫د‪ -‬قػة الخوح الصبؿية أو القبمية أو العائمية ‪.‬‬

‫ً‬
‫ثبَُـب ‪ :‬أيزاة انربايـج ‪:‬‬

‫وىػ أف الحدب لو بخنامج مسيد ييتع بػضعو بحيث يختمف عغ باقى بخامج األحداب‬
‫األخخػ وييتع الحدب بالبخنامج لزساف والء األعزاء لمحدب ومختبط بػالئيع لمبخنامج ذاتو‬
‫وتسدكيع لمعسل مغ أجل تشفيحه ‪.‬‬

‫ومغ ىحه األحداب التى يرعب أف تتعاوف مع غيخىا مغ األحداب األخخػ ‪ :‬الذيػعية‬
‫واالشتخاكية والسمكية والجسيػرية والكاثػليكية ‪ .‬وتمظ األحداب مشتذخة فى أوروبا وخاصة‬
‫فى األماكغ التى يشتذخ فييا الرخاع الصبقى واالستغبلؿ االقترادػ وليذ مغ الديل‬
‫التػفيق أو االئتبلؼ بيغ تمظ األحداب ‪.‬‬
‫ً‬
‫ثبنثـب ‪َ :‬ظـبو احلزثُـٍ ‪:‬‬

‫ال يعشى ىحا الشطاـ وجػد خبلؼ بيغ بخامج كل حدب أو فى مبادغ الحدب اآلخخ ؛‬
‫فالشطاـ يعبخ عغ حاجة الذعب فى الجوؿ الجيسقخاشية إلى إيجاد مسارسة رقابية عمى‬
‫الحكػمة وإيجاد معارضة مشطسة ىجفيا مرالح الذعب وليدت الستاجخة بالذعارات كسا ال‬
‫يدتشج ىحا الشطاـ عمى الدعامات كسا ىػ الحاؿ فى نطاـ أحداب األشخاص ‪.‬‬

‫وىحا الشطاـ يعتسج عمى االستحػاذ عمى قػة كاؼية لمحدب لتسكشو مغ االستيبلء عمى‬
‫الحكع إذا ما حاز أغمبية أصػات الشاخبيغ أو تسكشو مغ االستيبلء عمى زعامة السعارضة‬
‫إذا لع يحرل الحدب عمى األغمبية ‪.‬‬
 ‫‪63‬‬
‫وتساسظ ىحا الشػع مغ األحداب وجسع شسل الحدب ال يتأتى إال فى مخحمة ووقت‬
‫االنتخابات أما ؼيسا بيغ االنتخابات فإف سياسة الحدب دائساً عخضو لبلختبلفات اإلقميسية‬
‫وبيغ الجساعات بعزيا البعس وكسا ىػ مػجػد فى الػاليات الستحجة األمخيكية ‪.‬‬
‫ً‬
‫ساثؼـب ‪َ :‬ظـبو احلـزة انىايـذ ‪:‬‬

‫وىػ إخزاع الحكع لحدب واحج أػ احتكار سياسى الحؼ يعج فى الػاقع مقػضاً‬
‫لمشطاـ الجيسقخاشى ‪ ،‬ويعتسج الحدب الػاحج عمى الذعب فى تأييجه وىػ ال يػاجو مذكمة‬
‫التشافذ عمى الحكع ومغ ثع فإف أعزاء الحدب ال يعشييع كثي اًخ خجمة مرالح الذعب بل‬
‫يعشييع كدب ثقة ورضاء زعساء الحدب ‪.‬‬

‫وىحا الشػع مغ األحداب مػجػد فى أفخيؿيا وبعس دوؿ أمخيكا البلتيشية ‪ .‬وقج نذأ أصبلً‬
‫فى العرخ الحجيث فى كل مغ روسيا الذيػعية وألسانيا الشازية وإيصاليا الفاشية ‪.‬‬

‫وظـبئـف األيـزاة انضُبصُـخ ‪:‬‬

‫الجوافع إلى نذأة وتكػيغ الحدب فى الشطاـ الجيسقخاشى ىػ إحداس ىيئة الشاخبيغ بػجػد‬
‫فخاغ فى عبلقاتيا بالييئة الحاكسة ؛ فالييئة الشاخبة التى تتكػف مغ مبلييغ األفخاد ليع‬
‫شاقات وفكخ وآراء يسكغ بيا السداىسة فى خجمة الجولة فيع فى حاجة إلى إشار يجسعيع‬
‫ويشطع فكخىع ويشقمو خبلؿ وسائل اتراؿ صحيحة ورسسية وواضحة إلى الدمصة‪.‬‬

‫ناقجيغ إياىا فى أػ ترخؼ ليا حتى لػ أدػ الشقج إلى العسل إلى إسقاط الحكػمة أو‬
‫الزغط عمييا لتغييخ سياستيا ‪ ،‬وتمظ الحاجة ىى التى تحجد وضائف األحداب فى‬
‫السجتسعات الجيسقخاشية الحجيثة وعمى ىحا فإف األحداب تقجـ لمييئة الشاخبة أصمح‬
 ‫‪64‬‬
‫السخشحيغ لمتسثيل الشيابى والتقمج لمػضائف اإلدارية الكبخػ وتقجـ ليع بخامج عسل سياسية‬
‫وبخامج وأسمػب نقج لمحكػمة وتمظ أمػر ضخورية فالذعب وإف كاف مجركاً جيجاً كيف تديع‬
‫حكػمتو إال أنو ال يسمظ سياسة أو وسيمة بجيمة لعجـ تػافخ التشطيسات البلزمة ‪.‬‬

‫والحدب يقجـ خجمات عامة وتمظ الخجمات تعج وسيمة وليدت غاية يدتصيع الحدب بيا‬
‫الديصخة عمى الحكع ومغ تمظ الخجمات ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬العسل عمى تقجيع السعمػمات االقترادية واالجتساعية والدياسية بصخؽ ميدخة ومبدصة‬

‫ٕ‪ -‬ي ِّ‬

‫سكغ الحدب الجساعات السختمفة مغ التعبيخ عغ رغباتيا ومعتقجاتيا بصخيقة وأسمػب‬ ‫ُ‬
‫مشطع وفعاؿ مسا يجعل ىشاؾ ربصاً بيغ الييئة الحاكسة والييئة الشاخبة ‪.‬‬

‫ٖ‪ -‬الحدب يعسل عمى التػفيق بيغ وجيات الشطخ السعارضة بيغ األفخاد أو الجساعات‬
‫ويعسل عمى التيػيغ مغ شأف االختبلفات الذخرية أو السرمحية مع إعبلء شأف تشسية‬
‫السرالح السذتخكة ‪.‬‬

‫ٗ‪ -‬يخاقب الحدب وىػ خارج الدمصة أعساؿ الدمصة التشفيحية ‪.‬‬

‫٘‪ -‬وجػد مجسػعة مغ األحداب السشافدة تُ ِّ‬

‫سكغ الذعب مغ أبعاد الحكع الفاسج ومكافأة‬
‫السججيغ العامميغ لسرمحتو ‪.‬‬

‫‪ -ٙ‬الحدب يييئ لمذعب فخصة اختيار نػابو وحكػمتو مغ بيغ مخشحيغ متشافديغ ويييئ‬
‫لمذعب االختيار بيغ الدياسات السختمفة السيجانية ‪.‬‬
 ‫‪65‬‬
‫وصبئـم األيـزاة انضُبصُـخ ‪:‬‬

‫تدتخجـ األحداب الدياسية وسائل مختمفة إلشباع وتحقيق رغبات األفخاد وذلظ فى محاولة‬
‫مشيا لبلحتفاظ بقػتيا الستسثمة فى وحجة أعزائيا اجتساعياً وسياسياً واقترادياً وىى برجد‬
‫ذلظ تدتخجـ عجة وسائل لتحقيق وحجة الحدب ‪ ،‬ولعل مغ أبخزىا ‪:‬‬

‫‪ -1‬انىصبئم انضُبصُخ ‪:‬‬

‫تذسل الػسائل الدياسية العشاصخ التالية ‪:‬‬

‫أ‪ -‬التسثيل الشيابى ‪ :‬أػ ؾياـ زعساء أحدب بإسشاد مشاصب نيابية وإدارية إلى األعزاء ‪،‬‬
‫ويتع ذلظ بسحاولة التػفيق بيغ كافة االتجاىات ‪ ،‬وتمظ ميسة زعيع الحدب ‪.‬‬

‫ب‪ -‬السشاقذة ‪ :‬بقرج تحقيق التساسظ والتزامغ داخل الحدب فالسشاقذة تعسل عمى‬
‫تقخيب وجيات الشطخ والتػفيق بيغ اآلراء السختمفة داخل الحدب ولعل السشاقذة العمشية‬
‫تعسل عمى زيادة التػفيق والتػثيق بيغ األعزاء داخل الحدب ‪.‬‬

‫جـ‪ -‬االشتخاك فى األعسال القزائية واإلدارية ‪ ،‬وتمظ تتيح فخص لمحدب لتحقيق مبادئو‬
‫وذلظ عشجما يرل إلى الحكع وفى إشار مغ الػحجة داخل الحدب يتسكغ مغ الحرػؿ‬
‫عمى مػافقة السجمذ الشيابى عمى سياستو عغ شخيق غالبية أعزائو ثع يقػـ بتشفيح ىحه‬
‫الدياسية عغ شخيق الييئة اإلدارية التى يكػف أنرار الحدب قج احتمػا مكانيع فييا ‪.‬‬

‫د‪ -‬إثارة شعػر األعزاء باليجػم عمى األحداب األخخى يخمق تزامشاً بيغ أعزاء الحدب‬
‫الػاحج وتػثيقاً لذعػرىع وإحداسيع بأنيع األفزل دائساً ‪.‬‬
 ‫‪66‬‬
‫‪ -2‬انىصبئم انمهشَخ ‪:‬‬

‫العشف والقيخ قج تمجأ ليسا األحداب إما بأسمػب مدتتخ أو سافخ والعشف السدتتخ يتسثل‬
‫فى اتخاذ تجابيخ الزغط االقترادػ واالجتساعى ‪.‬‬

‫أما العشف الدافخ فيتع بالمجػء إلى القػة باعتقاؿ واستخجاـ أساليب بػليدية لئلرىاب والقسع‬
‫والتشكيل بالسػاششيغ إلشاعة الخعب بيشيع وتمظ األحداب التى تدتخجـ ىحا األسمػب فى‬
‫الجوؿ ذات الحكع السصمق مثل ما كاف مغ الحدب الشازػ فى ألسانيا والفاشى فى إيصاليا‬
‫والذيػعى فى االتحاد الدػفيتى ‪.‬‬

‫‪ -3‬ديج ادلظبحل اخلبطخ فً ادلظبحل ‪:‬‬

‫تعسل األحداب عمى الجعػة لمتسدظ بالذعارات والسرالح القػمية والػششية وتتبارػ‬
‫األحداب فى تمظ الجعػة ومغ خبلليا تزسغ تأييجاً شعبياً وقج تتسدظ بعس األحداب‬
‫بالجيغ وتتخحه شعا اًر حتى تبدط عمى الصبقة الحاكسة وتدتصيع أف تحقق مرالح الحدب‬
‫ومرالح األعزاء ؼيو ‪.‬‬

‫‪ -4‬إركـبء سوح األيـم فً اصاَتظـبس ‪:‬‬

‫وذلظ بالعسل عمى أف تحيط األعزاء بالحدب وتتسدظ بو شالسا لجييا األمل فى الػصػؿ‬
‫لمدمصة وبجوف ىحا األمل يشفظ الحدب ويػىغ ويشفس أنراره عشو ‪.‬‬

‫‪ -5‬وصبئـم اصاتظـبل ‪:‬‬

 ‫‪67‬‬
‫كانت بعس األحداب تدتعسل زياً رسسياً لؤلعزاء بقرج إيجاد روح مغ الػحجة بيغ‬
‫أنرار الحدب خاصة الذباب مشو وإضيار الحدب بسطيخ القػة كى تخـبو األحداب‬
‫األخخػ‬

‫وتدتعسل األحداب كل وسائل االتراؿ بأنرارىا وبالذعب مغ جخائج خاصة بالحدب‬

‫وراديػ وتميفديػف ونجوات واجتساعات يعقجىا الحدب وذلظ بقرج التأثيخ عمى الخأػ العاـ‬
‫فى مجسػعو ‪ .‬وفى إنجمت اخ والدػيج والجنسارؾ ‪ ...‬مثبلً يدسح لؤلحداب باستعساؿ اإلذاعة‬
‫بقرج الجعاية لسجد تتشاسب وحجع الحدب ‪.‬‬

‫متىَـم األيـزاة انضُـبصُـخ ‪:‬‬

‫الحدب يحتاج إلى ميدانية ضخسة لئلنفاؽ عمى إداراتو ومكاتبو السشتذخة فى أنحاء الجولة‬
‫ولجفع نفقاتو الثابتة كأجػر ومختبات السػضفيغ الجائسيغ ولئلنفاؽ فى أمػر الجعاية‬
‫واالنتخابات وصجور جخيجتو وما إلى ذلظ ‪.‬‬

‫وقجيساً كاف السخشح يتػلى تغصية نفقات حسمتو االنتخابية وحالياً قج ال يدتصيع فيتػلى‬
‫الحدب مدانجتو إف لع يتػلى اإلنفاؽ الكامل فى حالة ضعف التسػيل الحاتى لمسخشح‬
‫ليزسغ احتػاء السخشح بعج نجاحو داخل الحدب ‪.‬‬

‫واالشتخاكات ال تفى بالشفقات السصمػبة ‪ ،‬كحلظ نفذ الذئ بالشدبة لمتبخعات لحلظ تمجأ‬
‫األحداب إلى الجساعات ذات السرالح الكبخػ فى الجولة كالسؤسدات الرشاعية والتجارية‬
‫والسالية ‪.‬‬
 ‫‪68‬‬
‫وىشا يكسغ الخصخ فى الجيسقخاشيات الحجيثة ‪ ..‬وإف إمجاد تمظ الييئات ال تكػف ببل مقابل‬
‫‪ ..‬بل عشج وصػؿ الحدب إلى الحكع يشفح لتمظ الجساعات ما تخيجه ويتحقق ىشا سيصخة‬
‫رأس الساؿ عمى األحداب الدياسية ‪ ،‬وبالتالى عمى الحكع بأجيدتو السختمفة ‪ ..‬وليت األمخ‬
‫يقترخ عشج ىحا الحج فقج يؤثخ فى العبلقات الجولية كسا يحجث فى أمخيكا حيث تدانج‬

‫السؤسدات الرييػنية السخشح أو الحدب وتتحكع إلى حج ما فى رسع الدياسات شبقاً‬

‫لسرالحيا ‪.‬‬

‫واألمخ فى أفخيؿيا وآسيا وأمخيكا البلتيشية أدىى مغ ذلظ وأمخ ؛ فاألحداب الدياسية‬
‫تخزع لسذيئة السشطسات األجشبية وفى كثيخ مغ األحػاؿ تخزع مباشخة لديصخة الجوؿ‬
‫األجشبية حيث تخػ شخكات االمتياز األجشبية أف أفزل وسيمة ليا ولسرالحيا ىى الديصخة‬
‫عمى األحداب بإمجادىا بالساؿ وبالتالى الديصخة عمى الدياسة ‪ ..‬والحكع ؼيسا بعج ‪.‬‬
‫ً‬
‫ثـبَُـب ‪ :‬مجـبػـبد انضغـظ ‪:‬‬

‫الجساعة الرغيخة ىي مشطسة تزع مجسػعة مغ الشاس يعخفػف بعزيع بعزاً تساـ‬
‫السعخفة وتعج نػاة لمجساعات الكبيخة التى تدتصيع أف تحجث ضغصاً سياسياً عمى الحكػمة‪.‬‬

‫أَـىاع مجـبػـبد انضغـظ ‪:‬‬

‫‪ -1‬جساعات الزغط الدياسية ‪ :‬وىى جساعات ليذ ليا إال مرمحة سياسية بحتو‬
‫ويصمق اسع لػبييات مثل لػبى الريغ ‪.‬‬
 ‫‪69‬‬
‫‪ -2‬جساعات الزغط شبو الدياسية ‪ :‬تتسثل فى الشقابات العسالية أو اتحادات أصحاب‬
‫األعساؿ ومع أف نذاط تمظ الجساعات ال يشحرخ كمو فى الشاحية الدياسية ‪ ،‬إال أنيا ال‬
‫تتسكغ بجوف ىحا الشذاط مغ تحقيق أغخاضيا ‪.‬‬

‫‪ -3‬جساعات الزغط ذات األىجاف ‪ :‬وتختمف باختبلؼ أىجافيا فسشيا جساعات البخامج أو‬
‫جساعات السبادغ وتخمى إلى تحقيق أىجاؼ قػمية مثل جساعة الػحجة األوروبية أو جساعة‬
‫الحكػمة العسالية ومشيا جساعات السرمحة الخاصة ‪.‬‬

‫وىى تخمى إلى تحقيق السرالح الخاصة ألعزائيا وقج تأخح ىحه السرمحة الخاصة‬
‫صبغة قػمية مثل إقخار حق التقاعج لكبار الدغ وقج تأخح صبغة محمية مثل الجفاع مثبلً‬
‫عغ صشاعة القصغ فى والية مغ واليات النكذيخ ‪.‬‬

‫ولكغ كثيخ مغ السرالح الخاصة قج يكػف قػمياً فى الػقت نفدو ‪ ..‬كخفع السيايا التى‬
‫تصالب بيا نقابة مػضفى الحكػمة مثبلً ولكغ اليجؼ مغ وراء الخفع الحج مغ الخشػة‬
‫والفداد ‪.‬‬

‫‪ -4‬جساعات الزغط اإلندانية ‪ :‬نذاشيا إندانى والشاحية الدياسية قميمة كجسعيات الخأفة‬
‫بالحيػاف ورعاية الصفل ‪ ،‬والزغط الدياسى يأتى مغ خبلؿ ‪:‬‬

‫أ‪ -‬شمب السعػنة السالية ‪.‬‬

‫ب‪ -‬مشاقذة مذاريع القػانيغ التى تسذ أوجو الشذاط ‪.‬‬

‫‪ -5‬جساعات الزغط لمجفاع عغ مرالح الجول األجشبية داخل الجولة ‪ :‬تعتسج الجوؿ‬
‫األجشبية عمى تذكيل لػبييات لتأييج وجيات نطخىا إذ يختمف نذاط ونفػذ تمظ الجساعات‬
‫باختبلؼ حجسيا ‪ ،‬فكمسا زاد حجع جساعات الزغط يديل االتراؿ بالحكػمة والتأثيخ‬
 ‫‪70‬‬
‫عمييا ولكغ جساعة الزغط الريغ فى الػاليات الستحجة (لػبى الريغ) استصاعت تحقيق‬
‫غخضيا بالخغع مغ صغخ حجسيا مدتعيشة بإيسانيا بقػة القزية التى تجعػ مغ أجميا‬
‫الريغ الػششية وذلظ يعشى أف الحجع وحجه ليذ ىػ السعيار الػحيج فى التأثيخ ‪.‬‬

‫وواضح مغ أنػاع جساعات الزغط وأنساشيا أنيا تمظ الجسعيات التى تعسل مدتقمة عغ‬
‫إرادة أعزائيا وليا مرالح سياسية أكيجة وبعزيا قج يكػف جساعات مبادغ لكغ الغالبية‬
‫العطسى مشيا جساعات مرالح وليا صفة الجواـ ‪.‬‬

‫وصـبئـم مجـبػـبد انضغـظ ‪:‬‬

‫تختمف األساليب التى تدتخجميا جساعات الزغط مغ نطاـ سياسى آلخخ باختبلؼ‬
‫شبيعة اليجؼ الحػ تخمى لتحؿيقو ‪.‬‬

‫ويسكغ إيجاز أساليب جساعات الزغط فى اآلتى ‪:‬‬

‫‪ -1‬التأثيخ فى أعزاء السجمذ ‪:‬‬

‫السجمذ ىػ السيجاف الخئيدى لشذاط جساعات الزغط وفى الجوؿ البخلسانية تفػؽ فييا قػة‬
‫السجمذ قجوة الحكػمة نجج أف الزغط فى السجمذ يكػف واضحاً تساماً وقج يكػف الغخض‬
‫مغ التأثيخ فى السجمذ ىػ الحرػؿ عمى السػافقة لتعجيل دستػرػ مقتخح أو إسقاشو أو‬
‫السػافقة عمى مذخوع قانػف أو رفزو أو تعجيمو شبقاً لدياسة الجساعة ووسائل جساعات‬
‫الزغط فى التأثيخ عمى السجمذ قج تكػف تقجيع اليجايا والخشػة لؤلعزاء وإقامة الػالئع‬
‫والحفبلت الكبيخة ‪.‬‬

‫وفى الػاليات الستحجة لجأت الجساعات إلى مكاتب خاصة ميستيا تدويج أعزاء‬
‫الكػنجخس بالسعمػمات البلزمة بذأف مػضػع معيغ متجسع األدلة ومذخوعات القػانيغ‬
‫السساثمة وتبحث التعجيبلت السحتسمة كسا تزع التقاريخ السصمػب رفعيا إلى المجاف وتعيج‬
 ‫‪71‬‬
‫السكاتب إلى بعس أعزاء الكػنجخس فى عخض وجية نطخىا أماـ السجمذ والجفاع عشيا‬
‫‪ ،‬وذلظ فى نطيخ أجخ ثابت أو مكافأة وقج تمجأ الجساعة إلى تأييج بعس السخشحيغ‬
‫لعزػية الكػنجخس السؤيجيغ آلرائيع وإمجادىع بالساؿ البلزـ لسػاصمة الحسمة االنتخابية ‪.‬‬

‫‪ -2‬تعبئـة الـخأى العـام ‪:‬‬

‫مغ الصبيعى أف تيتع جساعات الزغط بالخأػ العاـ ذلظ أف الحكػمة تيتع بو كحلظ ‪،‬‬
‫وبجوف شظ فإف جساعات الزغط تعسل عمى دفع التػجيو مغ خبلؿ الخأػ العاـ وحسل‬
‫الحكػمة والسجمذ عمى تبشى قزاياىا ‪ .‬وتمجأ الجساعات إلى استخجاـ وسائل مختمفة‬
‫لمتأثيخ فى الخأػ العاـ وإقشاعو كالسحاضخات والشذخات التى ترجرىا وتػزعيا والشجوات التى‬
‫تعقجىا كسا تدتخجـ اإلذاعة والتميفديػف وما إلى ذلظ مغ مختمف وسائل االتراؿ وبعج تمظ‬
‫التعبئة فإف الخأػ العاـ يتحخؾ تمقائياً صػب السجمذ أو الحكػمة إلقخار الذئ السصمػب أو‬
‫تعجيل مذخوع قانػف أو ما إلى ذلظ ‪.‬‬

‫‪ -3‬االترـال السبـاشـخ بالحكـػمـة ‪:‬‬

‫ضيخ التجخل الحكػمى فى الشذاط االقترادػ برػرة واضحة وذلظ فى معطع نطع‬
‫الحكع الحجيث وتجمت أساليب التجخل فى الخقابة الحكػمية واألخح بدياسة التػجيو‬
‫االقترادػ وزيادة التدمح ومغ ثع فإنو يسكغ القػؿ أف معطع الشذاط االقترادػ خاضع‬
‫لئلشخاؼ الحكػمى فاتجيت جساعات الزغط فى محاولة لمتأثيخ عمى استرجار ق اخرات‬
‫تتفق ومرالحيع ويتع ذلظ فى إنجمت اخ برػرة مباشخة تمجأ فييا الحكػمة إلى مشاقذة‬
‫الجساعات السختمفة فى القػانيغ التى تقتخح بذأف شئ ما يخريا ويعشييا وفى الػاليات‬
‫الستحجة األمخيكية تمجأ الجساعات إلى إرساؿ ؼيس مغ الخسائل والبخؾيات إلى رئيذ‬
‫الدمصة التشفيحية إليقاؼ قانػف معيغ أو وقف الترجيق عميو أو إجخاء التعجيبلت السصمػبة‬
‫عميو ‪.‬‬
 ‫‪72‬‬

‫انفظــــم انضبدس‬

‫*‬
‫َشأح األيزاة انضُبصُخ فً يظـش وتغىسهـب‬

‫تخجع نذأة األحداب الدياسية فى مرخ إلى العقجيغ األخيخيغ مغ القخف التاسع عذخ ‪.‬‬
‫ففى ىحه الفتخة استخجمت كمسة الحدب فى معشاىا الحجيث بسعشى تشطيع سياسى إلى جانب‬
‫استعساليا التقميجػ بسعشى جساعة أو شائفة ‪.‬‬

‫وقج مخ السجتسع السرخػ بثبلث مخاحل مغ التصػر كانت سبباً فى ضيػر األحداب‬
‫الدياسية كطاىخة اجتساعية وسياسية مراحبة ليحا التصػر العاـ ‪:‬‬

‫أوليسا ‪ :‬األزمة االقترادية التى أصابت مرخ فى عيجػ الخجيػػ سعيج وإسساعيل‬
‫نتيجة اإلسخاؼ فى االقتخاض بفػائج باىطة لع يدتصع أف يدجدىا ‪.‬‬

‫ثانييسا ‪ :‬التغيخ فى السشاخ الفكخػ والثقافى العاـ الحػ يعتبخ أحج مخاحل التصػر التى‬
‫لحقت بالسجتسع السرخػ نتيجة النتذار حخكة التخجسة والتعميع الحجيث ‪.‬‬

‫ثالثيسا ‪ :‬انتذار الرحافة الدياسية مشح مشترف الدبعيشات مغ القخف التاسع عذخ ‪،‬‬
‫ويقجر جاكػب النجو أنو فى عاـ ‪ٜٔٛٛ‬ـ كاف ىشاؾ ما يقخب مغ خسديغ جخيجة يػمية ‪،‬‬
‫وما يقخب مغ مائتى مجمة دورية حتى انو فى غزػف خسذ سشػات أنذئ ما يقخب مغ‬

‫* ايمبن جببر شىمبن ‪ ،‬دمحم يبسر الخىاجه ‪ ،‬األحزاة والتىشئت السيبسيت فً مصر ‪ :‬دراست ميذاويت ‪،‬فً د ‪ .‬كمبل المىىفً ( محرر ) الثقبفت‬
‫السيبسيت فً مصر بيه االستمراريت والتغير ‪ ،‬أػمبل المؤتمر السىىي السببغ للبحىث السيبسيت ‪ ،‬المجلذ الثبوً ‪ ( ،‬القبهرة ‪ ،‬مركز البحىث‬
‫والذراسبث السيبسيت ‪ ) 1994 ،‬ص‪. 1243 – 1233‬‬
 ‫‪73‬‬
‫خسديغ جخيجة ودورية لع يدتسخ أغمبيا إال لفتخات محجودة والتى انرب اىتساميا عمى‬
‫السدائل االجتساعية والدياسية البارزة فى السجتسع ‪.‬‬

‫ىحا وقج مخت الحياة الحدبية فى مرخ بثبلث تجارب حدبية متسايدة يسكغ إيجازىا عمى‬
‫الشحػ التالى ‪:‬‬

‫انتجشثخ األونـً ‪:‬‬

‫وىى التى سبقت ؾياـ الحخب العالسية األولى ‪ ،‬ويبلحع أف ىحه التجخبة اتجيت تساماً إلى‬
‫معالجة قزية االحتبلؿ البخيصانى لمببلد ‪ ،‬ومغ ثع فقج كانت أحداب تمظ الفتخة ىى أحداب‬
‫قزية وششية باألساس ‪ ،‬فمع تسارس الدمصة بأػ شكل مغ األشكاؿ ولع تذارؾ فى‬
‫السجالذ الشيابية التى ضيخت فى تمظ الفتخة ‪ ،‬لكغ ىحه األحداب افتقجت سسات التشطيع‬
‫الحدبى الحؿيقى كحدب اإلصبلح عمى السبادغ الجستػرية وحدب الشببلء ‪ ،‬فالحدب‬
‫السرخػ ‪.‬‬

‫كسا اعتسج العسل الحدبى فييا عمى األعياف مغ ناحية واألفشجية وشخيحة السثقفيغ‬
‫السرخييغ مغ ناحية أخخػ ‪ ،‬كسا ضيخ ىحا العسل فى وقت سادت ؼيو التيارات الفكخية‬
‫الجاعية إلى الحخية والتحخر التى تدعسيا مجسػعة مغ الذباب الحيغ تأثخوا بيحه األفكار‬
‫نتيجة لجراستيع فى إنجمت اخ وفخندا تداىع فى إرساء دعائع التشذئة الدياسية كسا أنيا لع‬
‫تتخؾ أػ برسات واضحة عمى مدتقبل العسل الدياسى فى مرخ ال بالػجػد الفعمى مثل‬
‫الحدب الػششى وال بالتأثيخ الفكخػ مثل حدب األمة ومغ ثع كاف دورىا ىامذياً فى الدياسة‬
‫السرخية ‪ ،‬باإلضافة إلى أف غالبيتيا بأشخاص مؤسدييا ‪.‬‬
 ‫‪74‬‬
‫انتجشثخ انثبَُخ ‪:‬‬

‫وىى التى امتجت بيغ الثػرتيغ أػ ما بيغ ثػرة ‪ ٜٜٔٔ‬وثػرة يػليػ ٕ٘‪ ، ٜٔ‬فقج اختمفت‬
‫ىحه التجخبة عغ سابقتيا مغ خبلؿ نذػء عبلقة بيغ أحداب ىحه التجخبة وبيغ الدمصة‬
‫القائسة وفى االشتخاؾ فى الدمصة التشفيحية وفى البخلساف ‪ ،‬ألف الببلد شيجت فى ىحه‬

‫التجخبة ازدىار الحياة الحدبية فى مرخ ‪ ،‬والتى بمغ عجد األحداب فييا اثشى عذخ حدباً‬
‫كسا تدايجت فعالية ىحه األحداب خاصة فى أعقاب ؾياـ ثػرة يػليػ ٕ٘‪ ٜٔ‬والتى عبخت عغ‬
‫نسػ حخكة السقاومة ضج سيصخة االحتبلؿ البخيصانى ‪ ،‬وتجخمو فى كل شئػف الببلد كسا أف‬
‫الخأسسالية السرخية كانت قج أخحت تحذ باالستياء نتيجة لصػياف الشفػذ االقترادػ‬
‫األجشبى ‪ ،‬وكاف أماـ الخأسسالية السرخية ىجؼ أساسى وىػ بشاء االقتراد السرخػ ‪.‬‬

‫لكغ الحػ تججر اإلشارة إليو أنو إذا كاف الحدب الػششى ىػ السعبخ الحؿيقى عغ السخحمة‬
‫األولى لمحياة الحدبية والستخجع الحؿيقى لمحخكة الػششية أباف تمظ الفتخة ‪ ،‬فإف حدب الػفج‬
‫ىػ الشتاج الحؿيقى لمسخحمة الثانية بسا شيجتو مغ متغيخات دولية وداخمية ‪ ،‬لحا فقج اعتبخ‬
‫حدب الػفج ىػ الحدب الجساىيخػ الػاسع االنتذار ‪ ،‬وقج اصصجمت تصمعات ىحا الحدب‬
‫نحػ االستقبلؿ بالػاقع القاسى الستسثل فى االحتبلؿ العدكخػ البخيصانى ‪.‬‬

‫وىحا يبلحع أف أحداب ىحه الفتخة قج ساىست فى نذخ الػعى الدياسى السختبط بالشزاؿ‬
‫القػمى ‪ ،‬والحػ تسثل فى نػاة السثقفيغ التى شكمت شميعة الصبقة الستػسصة ‪ ،‬فمقج أولى‬
‫حدب الػفج القزايا الػششية أىسية كبخػ بالسقارنة بقزايا اإلصبلح االقترادػ‬
‫واالجتساعى كسا مارس حدب الػفج أساليب التشذئة الدياسية مغ خبلؿ نذخ فكخ الحدب‬
‫لمسخشحيغ عمى مدتػػ الجوائخ االنتخابية السختمفة عغ شخيق التسدظ باالستقبلؿ والجفاع‬
 ‫‪75‬‬
‫عغ حخية الجستػر وإصبلح التعميع ومخاعاة مرمحة الفبلح والصبقات العاممة ومحاربة‬
‫األمية بيغ الخجاؿ والشداء وتحخيخ األنطسة واألفكار بسا يحيصيا مغ قيػد مختمفة ‪ .‬كسا‬
‫اىتع الحدب الػششى بإنذاء مجرسة ليمية لمذعب لتعميع الفقخاء والعساؿ مجاناً ودعا إلى‬
‫إنذاء الجامعة السرخية بأمػاؿ األمة ‪.‬‬

‫أما الحدب االشتخاكى فقج لعب دو اًر ميساً فى عسمية التشذئة الدياسية مغ خبلؿ مداىستو‬
‫فى تأسيذ العجيج مغ الشقابات العسالية ومغ خبلؿ بخنامجو الحػ حاوؿ ؼيو نذخ ؾيع حق‬

‫التعميع اإلجبارػ لمجسيع مع االىتساـ بإصبلحو وتسثيل العساؿ والفبلحيغ تسثيبلً صحيحاً‬
‫فى البخلساف ‪.‬‬

‫وىحا ما يػضح أف األحداب الدابقة عمى ثػرة ٕ٘‪ ٜٔ‬ساىست فى نذخ الػعى الدياسى‬
‫واالجتساعى ‪ ،‬وساىست برػرة فعالة فى عسمية التشذئة الدياسية مغ خبلؿ نذخ التعميع ‪.‬‬
‫ومغ خبلؿ الجعػة إلى اإلصبلح والتحخيخ واالستقبلؿ مغ االستعسار والدخاػ وتمظ ىى‬
‫أىع بحور التشذئة الدياسية الدميسة ‪.‬‬

‫انتجشثخ انثبنثخ ‪:‬‬

‫وىى التى أعقبت ؾياـ ثػرة يػليػ ٕ٘‪ ٜٔ‬بعج االستقبلؿ والتحخر الػششى فى فتخة الدتيشات‬
‫والتى ساد فييا التشطيع الدياسى الػاحج حيث رأت الؿيادة الثػرية أف مذكمة الجيسقخاشية‬
‫ليدت مذكمة أشخاص فاسجيغ بل مذكمة نطاـ فاسج وأف حميا يكػف بإسقاط الشطاـ جسمة‬
‫‪ .‬وعمى ىحا فقج استبجلت الثػرة األحداب الدياسية بعجة تشطيسات سياسية كاف لكل تشطيع‬
‫فييا فكخة وضخوؼ نذأتو ‪ ،‬مثل ىيئة التحخيخ ‪ ،‬واالتحاد القػمى ‪ ،‬واالتحاد االشتخاكى ‪،‬‬
 ‫‪76‬‬
‫كتشطيع ثػرػ بحيث يقػـ عمى أساس تحالف قػػ الذعب العاممة ‪ ،‬وفى ىحا اإلشار‬
‫يبلحع أف ىحه التشطيسات كانت فى األغمب األعع تشطيسات ورؾية افتقجت القجرة عمى‬
‫الحخكة السدتقمة ‪ ،‬ونطخ ليا السػاششػف عمى أنيا أدوات لمخقابة والزبط بجالً مغ أف تكػف‬
‫أدوات لمسذاركة والحػار ‪.‬‬

‫كسا أف ىحه التشطيسات كانت تفتقج مغ الشاحية الفعمية صبلحية الؿياـ بالػضائف الدياسية‬
‫لؤلحداب وأىسيا أف تكػف بػتقة صشع القخار الدياسى ‪ .‬إال أف االتحاد االشتخاكى ساىع‬
‫إلى حج ما فى عسمية التشذئة الدياسية مغ خبلؿ انتذار لجانو التشطيسية وعغ شخيق‬
‫الصبلئع وحسبلت محػ األمية ‪.‬‬

‫والخبلصة أف ىحه التشطيسات الثبلث يسكغ الشطخ إلييا عمى أنيا عسمية إبجاع مغ جية‬
‫الدمصة ساد فييا تشطيع واحج لسخحمة الثػرة وحكع شبيو بالجيكتاتػرية وقج نتجت شبيعة ىحا‬
‫الحكع متختبة عمى التغيخات الجحرية التى أتت بيا الثػرة ‪ ،‬ولػجػد أعجاء لمثػرة يسكغ أف‬
‫تيجـ مجداتيا ‪.‬‬

‫واعتساد الشطاـ الثػرػ عمى تشطيسات سياسية يتخبع عمييا قمة مغ الستعمسيغ أو الػصػلييغ‬
‫لتحقيق مكاسب معيشة ‪ ،‬وتييسغ عمييا الرفػة العدكخية فى مختمف السػاقع بعيجاً عغ‬
‫نبس الجساىيخ الذعبية جعل مغ الستعحر عمى األخيخة أف تعى عسمية التحػؿ االشتخاكى‬
‫الحػ حاولت تصبيقو الؿيادة الثػرية ‪.‬‬
 ‫‪77‬‬
‫* تغـىس احلُبح احلزثُخ فً ػمذي انضجؼُُبد وانثًبَُُبد ‪:‬‬

‫لقج حجث فى السجتسع السرخػ بعس التغيخات االقترادية والدياسية التى استػجبت‬
‫تحػؿ الببلد مغ نطاـ التشطيع الدياسى الػاحج إلى نطاـ التعجد الحدبى فى عيج الخئيذ‬
‫الدادات ‪ .‬وقج بجأت الحياة الحدبية عمى ىيئة مشابخ سياسية كسخحمة انتقالية لكى تعصى‬
‫فخصة لطيػر العجيج مغ القػػ الدياسية عمى السدخح الدياسى ‪ ،‬ولكغ لع يكغ ليحه‬
‫السشابخ دور ممسػس فى إرساء دعائع التشذئة الدياسية ‪ ،‬وقج تحػلت تمظ السشابخ ؼيسا بعج‬
‫إلى أحداب عاـ ‪. ٜٔٚٚ‬‬

‫وبخغع أف التحػؿ الحدبى جاء بخغبة الحاكع مغ خبلؿ قخار فػقى رئاسى إال أنيا نست‬
‫نتيجة لمزغػط التى مارستيا قػػ عجيجة ‪ ،‬فقج رأػ اليدار أف التعجدية الدياسية ىى‬
‫الصخيقة الػحيجة لخمق حخكة جساىيخية قػية ‪ ،‬فى حيغ رأػ التيار الميبخالى فى التعجدية‬
‫فخصة لمتخمز مغ التخاث الشطخػ ‪ ،‬أما بعس عشاصخ الشطاـ الحاكع فقج رغبت فى‬
‫مؤازرة الدياسة الميبخالية االقترادية التى بجأ يشتيجيا الشطاـ بدياسة ليبخالية عمى الرعيج‬
‫الحدبى والبخلسانى ‪.‬‬

‫لكغ تعثخت التجخبة الحدبية فى عيج الدادات ألنيا ضمت تحت راية الحاكع مغ خبلؿ‬
‫محاولتو تحجيج شكل ونػع السعارضة السدسػح بيا داخل البخلساف أو بتعصيل الرحف‬
‫الحدبية أو مجاىسة مقار األحداب بحريعة مػاجية الفتشة الصائؽية ‪.‬‬

‫ىح ا يعشى أف السسارسة الحدبية كانت بسثابة ديكػر أو مػاجية لمحياة الجيسقخاشية أماـ‬
‫العالع بأف الشطاـ يدسح لمقػػ االجتساعية السختمفة أف تعبخ عغ نفديا ‪ ،‬لكغ التعجد‬
‫الحدبى السدتقخ يتصمب تػفيخ قشػات التعبيخ الدياسى لمقػػ واالتجاىات الدياسية‬
‫السػجػدة فى السجتسع ‪ ،‬ألنو كمسا عبخ البشاء الدياسى عغ البشاء االجتساعى ازدادت درجة‬
‫االستقخار وفخص التصػر الدمسى ألف وجػد ىحه اليػة معشاه أف ىشاؾ قػػ وتيارات‬
 ‫‪78‬‬
‫مػجػدة وفاعمة ‪ ،‬ولكغ البشاء الدياسى ال يدسح ليا بإمكانية التعبيخ الذخعى ‪ ،‬ومغ ثع‬
‫احتساؿ أف تتجو إلى مسارسة العسل الدخػ وقشػات الشذاط غيخ السذخوع ‪.‬‬

‫لحلظ فسع تغيخ الؿيادة الدياسية وتػلى الخئيذ مبارؾ الحكع شيجت التجخبة الحدبية ازدىا اًر‬
‫لع تذيجه مغ قبل ‪ ،‬ومارست األحداب الدياسية مدئػليتيا وازدىخت صحف السعارضة ‪،‬‬
‫وازداد عجد األحداب الدياسية إلى أربعة عذخ حدباً ‪ ،‬وخرػصاً بعج اتخاذ الخئيذ مبارؾ‬
‫سياسة الػفاؽ الدمسى الجاخمى ‪ ،‬وإشبلؽ سخاح السعتقميغ الدياسييغ ‪ ،‬وانحرخت انتقاداتيع‬
‫حػؿ عيػب الشطاـ الجيسقخاشى فى مرخ ومذكبلتو األساسية ‪ ،‬والتى تجور حػؿ السػاجية‬
‫بيغ الحكػمة والسعارضة ‪ ،‬وىى الجيسقخاشية ‪ ،‬والحخية والشطاـ االقترادػ واالتجاه نحػ‬
‫الغخب ‪.‬‬

‫وفى إشار ىحا السشاخ الجيسقخاشى الججيج حققت أحداب السعارضة كدباً ججيجاً ونسػاً كبي اًخ‬
‫بل وضيػر أحداب ججيجة عمى الداحة الدياسية السعاصخة ‪ ،‬ونط اًخ لرعػبة اإللساـ‬
‫بالخخيصة الحدبية فى مرخ ككل فى ىحا البحث السػجد فإنشا سػؼ نخكد دراستشا عمى‬
‫حدبيغ أساسييغ فقط وىسا الحدب الػششى الجيسقخاشى باعتباره حدب األغمبية وحدب‬
‫الحكػمة فزبلً عغ أنو يسثل غالبية الؿيادات الحكػمية والدياسية وبعس الذخائح‬
‫االجتساعية الخأسسالية الججيجة ‪.‬‬

‫وحدب الػفج باعتباره أبخز أحداب السعارضة ذات الجحور التاريخية السستجة إلى ما قبل‬
‫الثػرة كسا أنو يسثل الشجاح الميبخالى الخأسسالى فى السعارضة باإلضافة إلى أنو يسثل‬
‫شخيحة اجتساعية ذات شابع مسيد مغ السجتسع السرخػ ‪.‬‬

‫‪ -1‬الحدب الػششى الجيسقخاشى سابق ًا ‪ :‬نذأتو وتصػره الفكخى ‪:‬‬

 ‫‪79‬‬
‫نذأ الحدب الػششى باعتباره حدب الحكػمة فى عاـ ‪ ٜٔٚٛ‬كبجيل عغ حدب مرخ‬
‫الدابق ‪ ،‬وبالتالى فقج ورث تسثيل جياز الجولة باإلضافة إلى بعس جساعات السرالح‬
‫التى يعتسج نذاشيا االقترادػ عمى الجوؿ إلى حج كبيخ ‪.‬‬

‫وتقػـ أيجيػلػجية الحدب الػششى عمى أربعة مبادغ ‪:‬‬

‫جػ‪ -‬الؿيع الجيشية ‪.‬‬ ‫ب‪ -‬القػمية العخبية ‪.‬‬ ‫أ‪ -‬االشتخاكية القػمية ‪.‬‬

‫د‪ -‬الػسصية فى سائخ السدتػيات الفكخية أو االجتساعية أو االقترادية أو الدياسية ‪.‬‬

‫وقج ضع الحدب الػششى فى عزػيتو كبار رجاؿ الجولة والسحافطيغ ‪ ،‬وكبار الحكػمة‬
‫والقصاع العاـ ‪ ،‬ورجاؿ األعساؿ ‪ ،‬ومعطع ؾيادات الحكع السحمى ‪ ،‬وبعس أساتحة‬
‫الجامعات ‪ ،‬ومعاقل ىحا الحدب مػجػدة فى شخائح الصبقة الستػسصة العميا وىى التى‬
‫يتػجو إلييا خصاب الحدب برػرة مدتسخة لحلظ فإف حدب األغمبية يسثل مرالح الصبقات‬
‫الستػسصة العميا وبعس رجاؿ األعساؿ ‪ ،‬والخأسسالييغ الصفيمييغ ‪.‬‬

‫وكاف الحدب الػششى يدتحػذ فى داخمو وبيغ شبلئعو عمى السسثميغ الحؿيقييغ لميسيغ سػاء‬
‫مغ أبشاء العائبلت السحافطة فى الخيف أو مغ الخأسسالييغ مغ الدساسخة وأصحاب‬
‫العسارات ومكاتب الترجيخ واالستيخاد وأصحاب التػكيبلت ‪ ،‬والسقاوليغ الحيغ يحققػف‬
‫دخػليع الصفيمية مغ خبلؿ عبلقاتيع بجياز الجولة ‪.‬‬

‫وكاف فكخ الحدب الػششى يعبخ مغ خبلؿ تذجيعو عمى نسػ القصاع الخاص وعمى األخح‬
‫بالتعجدية الحدبية وعمى فخض ضخائب تراعجية ‪.‬‬

‫‪ -2‬حـدب الػفـج الججيـج " نذأتـو وتصـػره الفكـخى " ‪:‬‬

‫أنذئ حدب الػفج الججيج فى فبخايخ عاـ ‪ ٜٔٚٛ‬بعج حكع السحكسة ‪ ،‬وقج ناؿ الحدب مشح‬
‫تأسيدو شعبية جساىيخية كبيخة مسا جعمو يسثل مذكمة حؿيؿية لمشطاـ إذا اعتبخ بسثابة تحج‬
 ‫‪80‬‬
‫لمريغة الحدبية التى أرادىا الدادات لمتجخبة التعجدية السقيجة أف تشذأ تتصػر وفقاً ليا ‪،‬‬
‫ولعل ىحا ىػ الدبب األساسى فى اليجػـ الذجيج الحػ تعخض لو الحدب مغ جانب‬
‫الخئيذ الدادات ومغ جانب أجيدة اإلعبلـ الخسسية ولع يكغ قج مخ شيخاف فقط عمى نذأتو‬
‫وقج تقجـ الػفج الججيج باعتباره الػريث الصبيعى لمحخكة الػششية الميبخالية ولحلظ فإف إشاره‬
‫الفكخػ مدتسجاً أساساً مغ السقػمات الخئيدية لمفكخ الخأسسالى وفى مقجمتيا إشبلؽ‬
‫الحخيات العامة وتقميز دور الجولة االقترادػ إلى حج كبيخ ‪.‬‬

‫وعمى ىحا فإف الفكخ االقترادػ لمػفج يخكد عمى حخية اختيار العسل وحخية تتسثل فى‬
‫عجـ االستغبلؿ واالحتكار وضخورة أداء حقػؽ الجولة مع االىتساـ باستقخار القػانيغ‬
‫والق اخرات االقترادية ‪.‬‬

‫ويدتشج الحدب عمى ثبلثة روافج اجتساعية أساسية ‪:‬‬

‫الخافج األول ‪ :‬الػفجيػف القجامى ‪ :‬أولئظ الحيغ يشتسػف إلى عائبلت وفجية قجيسة ومغ‬
‫نساذج ىحه الفئة نجج فؤاد سخاج الجيغ وعائمتو ‪.‬‬

‫الخافج الثانى ‪ :‬أبشاء األعياف الحيغ كانػا إما مدتقميغ أو مشتسيغ ألحداب سياسية أخخػ فى‬
‫العيج السمكى ‪ ،‬ومغ نساذج ىحه الفئة وحيج رأفت وإبخاـيع أباضة ‪.‬‬

‫الخافج الثالث ‪ :‬ويسثل الججيج مغ الػفجييغ الحيغ انزسػا لمحدب بدبب بخنامجو الدياسى‬
‫واالقترادػ الحػ مغ شأنو أف يخجـ مرالح جساعات عجيجة مثل السحاميغ ورجاؿ‬
‫األعساؿ والتجار ‪.‬‬
 ‫‪81‬‬

‫انفظــــم انضـبثغ‬

‫*‬
‫انـــذصــتـــىس‬

‫يحتل الجستػر وضعاً مشفخداً بيغ كل التذخيعات السعسػؿ بيا داخل الجولة ‪ .‬وتختمف اآلراء‬
‫حػؿ تعخيف الجستػر ‪ ،‬فخأؼ يقػؿ بأف الجستػر ىػ ‪ :‬مجسػعة القػاعج األساسية التى تشطع‬
‫عمى أساسيا أجيدة الدمصة الدياسية وتحجد العبلقة بيشيا وتقخر حقػؽ األفخاد وحخياتيع‬
‫والزسانات التى تكفل ىحه الحقػؽ والحخيات ‪ ،‬وتخجع أىسية ىحه القػاعج وضخورتيا إلى‬
‫السدمع بيا فى العرخ الحجيث أف مسارسة الدمصة وحجودىا‬‫أنو قج أصبح مغ السبادغ ُ‬
‫يجب أف تكػف محجدة بػضػح فى مجسػعة مغ القػاعج ال تعتبخ الدمصة مذخوعة إال إذا‬
‫راعتيا بجقة ‪.‬‬

‫يجـذأ صُـبدح انذصتـىس ‪:‬‬

‫يحطي الجستػر بسكانة خاصة ومسيدة عغ القػانيغ األخخػ مغ حيث الصخيقة التى‬
‫يػضع بيا والتى يتع بيا تعجيمو ‪ ،‬ومغ حيث ـيسشتو عمى ىحه القػانيغ ‪ ،‬أو ما يصمق عميو‬
‫الفقياء مبجأ "عمػ الجستػر" أو "سيادة الجستػر" ‪ ،‬بسعشى أف القػانيغ التى ترجرىا الييئات‬
‫التذخيعية ال تكػف سميسة إال إذا التدمت بأحكامو ‪.‬‬

‫* إسساعيل عبج الفتاح ‪ ،‬محسػد مشرػر ىيبة ‪ ،‬الشطع الدياسية وسياسات اإلعبلـ ‪ ،‬اإلسكشجرية ‪ ،‬مخكد اإلسكشجرية لمكتاب ‪،‬‬
‫ٕٗٓٓ ‪ ،‬ص ٕٗ – ٕ٘ ‪.‬‬
 ‫‪82‬‬
‫أصـبنُت وضـغ انـذصتـىس ‪:‬‬

‫ولسا كاف الجستػر يسثل فى الػاقع الخصػط األساسية لمتشطيع الدياسى واالجتساعى‬
‫الحػ ارتزاه الشاس ألنفديع ‪ ،‬فإف وضعو يتع عادة بػاسصة ىيئة يصمق عمييا اسع‬
‫"الجسعية التأسيدية" يختار أعزاؤىا ليحا الغخض كشػاب عغ الذعب بسختمف فئاتو‬
‫واتجاىاتو فى الؿياـ بيحه السيسة ذات األىسية البالغة عمى أف يخاعى فى انتخابيع أف‬
‫يكػنػا كميع أو بعزيع مسغ لجييع الجراية الكاؼية فى ىحا الذأف ‪.‬‬

‫وتأكيجاً لحؿيقة أف تشطيع السجتسع فى العرخ الحجيث ىػ عسل مغ أعساؿ اإلدارة‬

‫العامة ‪ ،‬وأف كل سمصة مرجرىا إرادة الذعب ‪ ،‬يتخح فى بعس الحاالت إجخاء سابق عمى‬
‫وضع الجستػر ذاتو ‪ ،‬إذ يجعى مسثمػف لسختمف الفئات واالتجاىات لػضع السبادغ العامة‬
‫األساسية لمتشطيع الدياسى واالجتساعى لمجولة ‪ ،‬وعمى ىجػ ما يتع االتفاؽ عميو تػضع‬
‫وثيقة سياسية – قج تعخض بجورىا عمى الذعب فى استفتاء عاـ – تتحجد بسقتزاىا‬
‫الخصػط الخئيدية لمجستػر ‪.‬‬

‫ومغ مدايا ىحا اإلجخاء أنو يتيح أساساً مبلئساً لعسل الييئة التى تتألف لػضع الجستػر ذاتو‬
‫إذا كانت مؤلفة مغ اختراصييغ برخؼ الشطخ عغ صفتيع التسثيمية ‪.‬‬

‫وىشاؾ أمثمة عجيجة فى العرخ الحجيث ليحه اإلجخاءات ‪ .‬فقج وضع أوؿ دستػر مكتػب‬
‫فى التاريخ الحجيث ‪ ،‬وىػ الجستػر األمخيكى ‪ ،‬عمى ىجػ وثيقة "إعبلف االستقبلؿ" التى‬
‫صاغيا فى ‪ٔٚٚٙ‬ـ مشجوبػ السدتعسخات الثبلثة عذخة الثائخة ‪ ،‬وتعتبخ ىحه الػثيقة مغ أىع‬
‫الػثائق فى تاريخ الجيسقخاشية الغخبية ‪ ،‬إذ رسست الخصػط الخئيدية لتشطيع سياسى‬
 ‫‪83‬‬
‫واجتساعى ججيج يقػـ عمى مبادغ الديادة الذعبية وحقػؽ اإلنداف والسداواة القانػنية‬
‫والحكع السقيج دستػرياً وفرل الدمصات عمى أساس نطاـ ُمحكع مغ الكػابح والتػازنات ‪،‬‬
‫وتبخيخ الثػرة – بل جعميا واجبة – إذا تجاوز الحاكع الحجود الجستػرية ‪ ،‬وفى عاـ‬
‫‪ٜٔٚٛ‬ـ وضع الجستػر األمخيكى تصبيقاً لسا جاء فى ىحه الػثيقة ‪.‬‬

‫وفى عاـ ‪ ٜٔٚٛ‬ذاتيا قامت ثػرة أخخػ مغ الثػرات الكبخػ فى التاريخ الحجيث ‪ ..‬أال‬
‫وىى الثػرة الفخندية التى تعتبخ إحجػ عبلمات الصخيق الكبخػ فى تذكيل عالسشا السعاصخ‬
‫‪ .‬وقج بجأت الجسعية التأسيدية التى تػلت وضع الجستػر الفخندى برياغة وثيقة مغ ىحا‬
‫الشػع ىى "إعبلف حقػؽ اإلنداف والسػاشغ" ‪ ،‬وأتست الجسعية التأسيدية الفخندية دستػر‬
‫‪ ٜٔٛٚ‬عمى ىجػ ىحه الػثيقة ‪.‬‬

‫وفى عاـ ٕ٘‪ ٜٔ‬قامت فى مرخ ثػرة كبخػ مغ أىع ثػرات القخف العذخيغ ‪ ،‬وفى عاـ‬
‫ٕ‪ ٜٔٙ‬تألف مؤتسخ وششى مغ ٓ٘‪ ٔٚ‬عزػاً يسثمػف جسيع الفئات واالتجاىات فى‬
‫السجتسع السرخػ وضعػا السيثاؽ الػششى الحػ يزع السبادغ الخئيدية لمتشطيع الججيج ليحا‬
‫السجتسع ‪ ،‬وعمى ىجيو وضعت الجساتيخ السرخية التالية ‪ ،‬وىشاؾ أمثمة أخخػ عجيجة تجل‬
‫عمى مجػ انتذار ىحا اإلجخاء قبل وضع الجساتيخ تأكيجاً لديصخة الذعػب عمى القػاعج‬
‫الجستػرية التى يتحجد بسقتزاىا تشطيع السجتسعات وحجود الدمصة فييا ‪.‬‬

‫أَـىاع انذصـبتُـش ‪:‬‬

‫ىشاؾ الجساتيخ اصصمح عمى تدسيتيا بالجساتيخ العخؼية أو الجساتيخ غيخ السكتػبة مقابل‬
‫الجساتيخ األخخػ التى اصصمح عمى تدسيتيا بالجساتيخ السكتػبة ‪.‬‬
 ‫‪84‬‬
‫فالجستػر العخفى ىػ الحػ تجسعت قػاعجه بشاء عمى االعخاؼ الدائجة التى استقخت عمى‬
‫مخ الدشيغ واعتبخت بحلظ قػاعج دستػرية ممدمة ‪.‬‬

‫والسثل الكبلسيكى عمى ىحا الشػع مغ الجساتيخ ىػ الجستػر اإلنجميدػ وال يعشى وصف‬
‫الجستػر بأنو عخفى وآخخ بأنو مكتػب أف الجستػر األوؿ ليذ مجوناً فى وثائق يدتصيع‬
‫مغ يذاء اإلشبلع عمييا ‪ ،‬ولكشو يعشى فقط أف شخيقة جسعو مختمفة وأف العخؼ ىػ أساس‬
‫بشائو ‪.‬‬

‫وتشقدع الجساتيخ إلى دساتيخ مخنة وأخخػ جامجة ‪ ،‬والجستػر السخف ىػ الحػ ال يتصمب‬
‫تعجيمو إجخاءات خاصة ‪ ،‬بل يتخؾ أمخ التعجيل عادة لمسؤسدات التذخيعية التى تزع‬
‫القػانيغ األخخػ ‪.‬‬

‫أما الجستػر الجامج فيػ الحػ ال يسكغ تعجيمو إال بإتباع إجخاءات خاصة محجدة مدبقاً فى‬
‫الجستػر ذاتو بيجؼ عجـ العبث بأحكامو التى تعتبخ عمى قسة القػاعج القانػنية فى الجولة ‪.‬‬
‫ومغ البجييى أف مثل ىحا الشػع مغ الجستػر يكػف فى الغالب دستػ اًر مكتػباً ‪.‬‬

‫أما الجساتيخ العخؼية ‪ ،‬فيى بحكع كػنيا تتألف مغ قػاعج متصػرة مع الدمغ ‪ ،‬وىى ما‬
‫تدسى دساتيخ مخنة وإف كانت ىشاؾ أيزاً دساتيخ مكتػبة تتستع بقجر كبيخ مغ السخونة‪.‬‬

‫عـشق تؼذَـم انذصـتىس ‪:‬‬

‫الجستػر وثيقة ذات أىسية خاصة يجب أف يتػفخ فى أحكاميا قجر كاؼ مغ الثبات‬
‫والخسػخ ‪ ،‬وتعجيمو يتصمب قيػداً خاصة فى كثيخ مغ األحياف غيخ تمظ التى تتبع فى تغييخ‬
‫القػانيغ العادية ‪ ،‬وتشز الجساتيخ عادة عمى شخيقة تعجيميا ‪.‬‬
 ‫‪85‬‬
‫وىشاؾ عجة أساليب تتبع فى تغييخ الجستػر ىي ‪:‬‬

‫ٔ – تتخؾ بعس الجساتيخ أمخ التعجيل لمييئات التذخيعية التى ترجر القػانيغ األخخػ‬
‫ولكغ مع اشتخاط إجخاءات وأغمبيات خاصة ‪ ،‬كأف يقزى الجستػر بأف يتع التعجيل عمى‬
‫خصػتيغ بيشيسا فتخة شػيمة ندبية مغ الدمغ ‪:‬‬

‫الخصػة األولى مػافقة السجمذ التذخيعى عمى التعجيل مغ حيث السبجأ ‪.‬‬

‫والثانية السػافقة عمى التعجيل ذاتو عمى أف يكػف ذلظ بأغمبية ثمثى أعزاء السجمذ أو‬
‫ثبلثة أرباعيع فى كل خصػة مغ الخصػتيغ أو فى أحجاىسا ‪.‬‬

‫ٕ ‪ -‬ىشاؾ حاالت يشز الجستػر عمى ضخورة تذكيل لجشة دستػرية ذات مػاصفات‬
‫خاصة يعيج إلييا بأمخ التعجيل بعج إق اخره مغ حيث السبجأ ‪.‬‬

‫ٖ ‪ -‬فى حاالت أخخػ تشز بعس الجساتيخ عمى عجـ إمكاف تعجيميا أو إدخاؿ أػ تغييخ‬
‫عمييا إال باستفتاء عاـ أساس أف الخجػع إلى الذعب ضخورػ فى كل ما يسذ القػاعج‬
‫األساسية لمتشطيع الدياسى واالجتساعى ‪ ،‬فالذعب فى مجسػعو ىػ صاحب الحق األوحج‬
‫فى وضع الجساتيخ وتعجيميا ‪.‬‬

‫ٗ ‪ -‬تشز دساتيخ أخخػ عمى ضخورة الجسع بيغ الصخؽ الدالفة كميا أو بعزيا فى‬
‫التعجيل ‪ ...‬فتتذخط مثبلً أف تقخ الييئة التذخيعية مبجأ التعجيل ‪ ،‬إما باألغمبية السصمقة أو‬
‫بأغمبية خاصة ‪ ،‬ثع يعخض األمخ عمى الذعب فى استفتاء عاـ ‪ ،‬وتؤلف بعج ذلظ لجشة‬
‫خاصة يعيج إلييا بإجخاء التعجيل فى استفتاء عاـ ‪ ،‬وتؤلف بعج ذلظ لجشة خاصة يعيج‬
 ‫‪86‬‬
‫إلييا بإجخاء التعجيل ‪ ...‬ثع يعاد األمخ مخة ثانية لمييئة التذخيعية لمسػافقة الشيائية ‪ ،‬أو‬
‫يصخح لبلستفتاء الذعبى ‪.‬‬

‫والشظ أنو كمسا زادت اإلجخاءات التى يتصمبيا تعجيل الجستػر كاف الجستػر أكثخ ثباتاً‬
‫وجسػداً (وقج يرل األمخ إلى حج وضع قيػد شبو مدتحيمة لتعجيل الجستػر مثل اشتخاط‬
‫إجساع الذعب عمى ىحا التعجيل) ‪.‬‬

‫ولكل مغ السخونة والجسػد فى الجساتيخ مدايا وعيػب ‪ .‬فػضع العؿبات واشتخاط‬

‫األغمبيات الخاصة واإلجخاءات االستثشائية فى التعجيل يجعل الجستػر وما يشصػػ عميو مغ‬
‫ضسانات مختمفة وحجود واضحة لسسارسة الدمصة بسشأػ عغ العبث والتغييخ الجدافى‬
‫ويزفى عمى الشطاـ الدياسى واالجتساعى الحػ يقػـ فى ضل الجستػر رسػخاً واستق اخ اًر‬
‫ولكغ ذلظ مغ ناحية أخخػ قج يكػف عؿبة فى سبيل التصػر ويجعل االستجابة لستصمبات‬
‫التغييخ الزخورػ صعبة ‪ ،‬مسا قج يؤدػ إلى أضخار تحيق بالسجتسع وتسشع التقجـ وتثيخ‬
‫الرخاع بيغ فئاتو السختمفة ‪....‬‬

‫ولحلظ فإف الحل األمثل لسذكمة تعجيل الجساتيخ يجب أف يخاعى األمخاف معاً ‪ :‬قجر‬
‫كاؼ مغ الثبات الحػ يتيح االستقخار وعجـ القمقمة السدتسخة ‪ ،‬مع قجر كاؼ مغ السخونة‬
‫التى تتيح مػاكبة حاجات التصػر والتقجـ السدتسخ ‪.‬‬

‫وقج اتبع واضعػ الجستػر السرخػ ىحه القاعجة إلى حج كبيخ عشجما نرػا عمى أف‬
‫التعجيل يجب أف يبجأ باقتخاح إما رئيذ الجسيػرية أو مغ ثمث أعزاء الييئة التذخيعية ثع‬
‫يشاقر مبجأ التعجيل لسشاقذتيا ‪.‬‬
 ‫‪87‬‬
‫والسقرػد بحلظ أف تتخؾ فدحة مغ الػقت لبلتجاىات صاحبة السرمحة فى السػضػع‬
‫السصخوح أف تبجػ رأييا ‪ ،‬ويربح التعجيل نافحاً إذا وافق عميو ثمثا أعزاء الييئة التذخيعية‬

‫انـشلـبثـخ انذصتـىسَـخ ‪:‬‬

‫اختمفت وجيات الشطخ بيغ الفقياء الجستػرييغ ورجاؿ القانػف والقزاء عسػماً ‪ ،‬حػؿ‬
‫مذكمة الخقابة الجستػرية وخاصة أف ىحه السذكمة تشصػػ عمى مداس بسفيػـ آخخ مغ‬
‫السفاـيع الجستػرية اليامة وىػ مبجأ فرل الدمصات ‪.‬‬

‫ومازالت بعس الجساتيخ حتى اآلف تشز صخاحة عمى رفس فكخة الخقابة الجستػرية عمى‬
‫أساس أف فييا انتقاصاً مغ سيادة الدمصة التذخيعية وخخوجاً عمى مبجأ فرل الدمصات ‪،‬‬

‫وأف األغمبية الكبخػ مغ الجساتيخ السعاصخة تخؼ ضخورة ىحه الخقابة وتػفخ ليا أساليباً‬
‫محجدة ‪ ،‬أو عمى األقل ال تتعخض ليا بالخفس أو القبػؿ وتتخؾ األمخ لمتقاليج الجستػرية‬
‫والدياسية التى تتبمػر مع الػقت وحدب حاجات التصػر‪.‬‬

‫وىشاؾ نػعاف مغ الخقابة عمى دستػرية القػانيغ ‪ ،‬فيى إما أف تتع قبل اإلصجار الشيائى‬
‫لمقػانيغ ‪ ،‬وذلظ باشتخاط عخض كل تذخيع ججيج عمى ىيئة خاصة تبت ؼيسا إذا كاف ىحا‬
‫التذخيع متفقاً مع الجستػر أـ ال ‪.‬‬

‫ويعخؼ ىحا الشػع مغ الخقابة الجستػرية باسع الخقابة الدياسية ‪ ،‬ويصمق عمييا أحياناً اسع‬
‫الخقابة الػقائية وتأخح بو معطع الجوؿ االشتخاكية ودوؿ أخخػ كثيخة غيخىا ‪.‬‬

‫أما الشػع اآلخخ مغ الخقابة عمى دستػرية القػانيغ فيػ الحػ يتع بعج صجورىا وتقػـ بو فى‬
‫كثيخ الجوؿ أبخزىا الػاليات الستحجة األمخيكية ‪ ،‬ويتع ىحا الشػع مغ الخقابة إما بػاسصة‬
 ‫‪88‬‬
‫محاكع معيشة يحجدىا الجستػر ذاتو لمفرل ؼيسا يعخض مغ شعػف فى دستػرية القػانيغ ‪،‬‬
‫أو تقػـ بيا السحاكع عسػماً باالمتشاع عغ تصبيق قانػف معيغ القتشاعيا بعجـ دستػريتو‬
‫فتخفس األخح بو بالشدبة لشداع قزائى معخوض أماميا ‪.‬‬

‫ويدتسج الجستػر احتخامو مغ ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬مخاجعة السحاكع لمقػانيغ وذلظ فى الجوؿ التى ال تفخؽ بيغ القػانيغ األساسية‬
‫والقػانيغ العامة مثل إنجمت اخ ‪.‬‬
‫ٕ‪ -‬قػة الييئة التذخيعية ومخاقبتيا الفعالة لمييئة التشفيحية وبعس الجوؿ مثل‬
‫االسكشجيشاؼية تخػؿ لبخلساناتيا تكػيغ لجاف دستػرية ‪ ،‬ميستيا مخاجعة‬
‫مذخوعات القػانيغ السقجمة مغ الييئة التشفيحية لمتأكج مغ عجـ تعارضيا مع‬
‫الجستػر وتأخح فخندا وسػيد اخ بتختيبات مساثمة ‪ ،‬إذ يػجج فى فخندا فى‬
‫الجسيػريتاف الخابعة والخامدة لجشة دستػرية تختز بإلغاء القػانيغ غيخ‬
‫الجستػرية ‪ ،‬أما فى سػيد اخ فإف الحػ يسارس ىحه الدمصة ىى السحكسة العميا‬
‫‪ ،‬إال أف الدمصة التذخيعية ىشاؾ ىى الدمصة الشيائية لتفديخ الجستػر وحل‬
‫السشازعات ‪.‬‬
‫ٖ‪ -‬الػاليات الستحجة األمخيكية تخػؿ السحكسة العميا سمصة تيديخ الجستػر والحكع‬
‫بعجـ شخعية أػ عسل تذخيعى أو تشفيحػ يخالفو ‪.‬‬
 ‫‪89‬‬

‫انفظـــــم انثـبيٍ‬

‫*‬
‫انجؼثــــبد انمُظهُــــــخ‬

‫تخجع نذأة الشطاـ القشرمى إلى عرخ السجف الدياسية اليػنانية فى حػالى القخف‬
‫الدابع قبل السيبلد عشجما أخح تشقل التجار بيغ ىحه السجف يتدايج شيئاً فذيئاً مسا أدػ إلى‬
‫شعػرىع بالحاجة إلى جية تكفل ليع أسباب األمغ والخعاية فى السجتسعات التى ال يشتسػف‬
‫إلييا ‪.‬‬

‫وقج تصػر ىحا الشطاـ خبلؿ عرخ الخوماف إذ محل محمو قاضى األجانب الحػ عيج إليو‬
‫الفرل فى السشازعات بيغ األجانب وذلظ باإلضافة إلى عسمو فى حساية ىؤالء األجانب‬
‫ورعايتيع ‪.‬‬

‫وخبلؿ القخف الخامذ عذخ وعمى أثخ ازدياد السعامبلت بيغ مختمف مجف البحخ‬
‫األبيس الستػسط وبحخ الذساؿ امتج الشطاـ القشرمى إلى مجف إنجمت اخ وىػلشجا والدػيج‬
‫والشخويج ومجف السحيط األشمدى ‪.‬‬

‫وكاف لؿياـ الجوؿ القػمية مشح القخف الدادس عذخ أثخ كبيخ فى تغييخ الشطاـ القشرمى‬
‫‪ .‬فقج عسجت ىحه الجوؿ بحكع ما تتستع بو مغ الديادة إلى إخزاع جسيع األنذصة‬

‫* الديج عميػة ‪ ،‬إدارة الرخاعات الجولية – دراسات فى سياسات التعاوف الجولى ‪ ،‬القاىخة ‪ ،‬الييئة السرخية العامة لمكتاب ‪ٜٔٛٛ ،‬‬
‫‪ ،‬ص ‪ ٖٔٚ‬وما بعجىا ‪.‬‬
 ‫‪90‬‬
‫واالختراصات لدمصاتيا ‪ ،‬ومغ ثع رفزت نطاـ القشرل السشتخب أو السختار واستبجلت‬
‫بو نطاـ القشرل السعيغ الحػ يخزع فى تعييشو وتحجيج اختراصاتو لقػانيغ الجولة ‪.‬‬
‫كحلظ بجأت الجوؿ تخفس مبجأ االختراص القزائى لمقشاصل السػجػديغ عمى أقاليسيا‬
‫نط اًخ لسا يشصػػ عميو ىحا السبجأ مغ تقخيخ امتيازات معيشة لؤلجانب مسا يتشافى مع الديادة‬
‫ابتجاء مغ القخف التاسع عذخ بانتداع االختراص‬
‫ً‬ ‫القػمية ‪ .‬وىكحا أخحت الجوؿ األوروبية‬

‫القزائى مغ القشاصل ثع تبعتيا فى ذلظ كثيخ مغ الجوؿ األخخ إلى أف قزى عميو نيائياً‬
‫خبلؿ القخف العذخيغ ولع تعج مباشخة القشاصل لػضيفة حل السشازعات مغ السياـ األساسية‬
‫السشػشة بو ‪.‬‬

‫وتحكع الشطاـ القشرمى فى الػقت الحاضخ مجسػعة مغ القػاعج واألحكاـ السدتسجة مغ‬
‫ثبلثة مرادر وىى القانػف الجولى العاـ والقانػف الجاخمى واالتفاؾيات والسعاىجات الثشائية‬
‫والجساعية ‪.‬‬

‫فالقانػف الجولى بيغ القػاعج التى تمدـ بيا الجوؿ فى تبادؿ التسثيل القشرمى فى حيغ أف‬
‫قػاعج القانػف الجاخمى تتشاوؿ تشطيع الػضائف القشرمية واالختراصات الشػعية لمقشاصل ‪،‬‬
‫عمى أف ىحه القػاعج ال يشبغى أف تتعارض مع القػاعج وحقػقيا ‪.‬‬

‫كحلظ تعتبخ االتفاؾيات الجولية مغ السرادر اليامة لقػاعج القانػف القشرمى ‪ ،‬ومغ أوؿ‬
‫ىحه االتفاؾيات اتفاؾية ىافانا سشة ‪ ٜٕٔٛ‬التى شسمت كثي اًخ مغ القػاعج األساسية لكل مغ‬
‫التسثيل الجبمػماسى والقشرمى ‪.‬‬
 ‫‪91‬‬
‫وقج أعقبتيا اتفاؾية فيشا لمعبلقات القشرمية السبخمة فى ٕٗ إبخيل سشة ٖ‪ ٜٔٙ‬والتى تعتبخ‬

‫فى الػقت الحاضخ السرجر الخئيدى ألحكاـ القانػف القشرمى وإف كانت قج أحالت جانباً‬
‫مغ أحكاـ ىحا القانػف إلى العخؼ الجولى ‪.‬‬
‫ً‬
‫أوصا – انؼاللخ ثني انتًثُم انمُظهً وانتًثُم انذثهىيبصً ‪:‬‬

‫مع أف التسثيل القشرمى يختمف عغ التسثيل الجبمػماسى مغ وجػه عجيجة ‪ ،‬إال أف كبل‬
‫مشيا يعتبخ مطي اًخ مغ مطاىخ مباشخة الجولة لديادتيا وأداة ىامة مغ أدوات إدارتيا‬
‫لعبلقاتيا الخارجية ‪.‬‬

‫وفى مجاؿ التسييد بيغ ىحيغ الشػعيغ مغ التسثيل الخارجى تججر اإلشارة إلى أف‬
‫الػضيفة الجبمػماسية ذات شبيعة سياسية فالسسثل الجبمػماسى يسثل دولتو فى مػاجية الجوؿ‬

‫األخخػ فزبلً عغ أف اختراصاتو تستج إلى جسيع أنػاع العبلقات الجولية وتختبط ارتباشاً‬
‫وثيقاً بالدياسة الخارجية لجولتو ‪.‬‬

‫فى حيغ أف التسثيل القشرمى ذو شبيعة اقترادية الرتباشو برفة خاصة بالعبلقات‬
‫التجارية ‪.‬‬

‫فالقشرل يسارس مجسػعة مغ االختراصات أىسيا حساية السرالح التجارية‬

‫والرشاعية والسبلحية لمجولة السػفجة لو ‪ .‬وال يشصبق عمى القشرل وصف التسثيل‬
‫الجبمػماسى ألف االختراصات السشاشة بو ال تختبط بديادة الجولة أو سياستيا فى‬
‫السجاالت الجولية بل إف نذاشو يقترخ عمى الجدء الخاص بسجاؿ االقتراد والتجارة‬
 ‫‪92‬‬
‫ولحلظ فقج جخػ العسل عمى عجـ تجخل القشرل فى االتراالت الدياسية التى تجور بيغ‬
‫الجولتيغ الستبادلتيغ لمتسثيل القشرمى ‪.‬‬

‫ويحق لمسسثل القشرمى خبلؿ مباشخة ميامو أف يقػـ فى دولة السقخ باالتراؿ‬
‫بالدمصات اإلدارية والقزائية السحمية التى يباشخ فييا عسمو دوف الدمصات الدياسية التى‬
‫يشفخد باالتراؿ بيا السسثل الجبمػماسى ‪.‬‬

‫وعمى الخغع مغ استقبلؿ كل مغ التسثيل القشرمى والتسثيل الجبمػماسى عغ بعزيسا‬

‫بعزاً إال أف الجولة يسكغ أف تعيج إلى القشرل مباشخة بعس الػضائف الجبمػماسية ‪.‬‬
‫وتمجأ الجوؿ الرغخػ برفة خاصة إلى ذلظ تػفي اًخ لمشفقات ويبلحع أف القشرل فى ىحه‬
‫الحالة ال يتستع بالرفة الجبمػماسية وال يتختب لو االمتيازات السقخرة لمسسثميغ الجبمػماسييغ‬
‫ما لع يشز عمى ذلظ صخاحة فى االتفاؾية القشرمية بيغ الجولتيغ ‪.‬‬

‫ومغ السسكغ أيزاً أف يجسع السبعػث بيغ وصف القشرل ووصف القائع باألعساؿ الحػ‬
‫يسارس وضيفة رئيذ البعثة الجبمػماسية ‪ .‬وفى ىحه الحالة يعتبخ مبعػثاً دبمػماسياً يتستع‬
‫بكافة السدايا الجبمػماسية بذخط أف يحسل معو خصاب االعتساد ‪.‬‬

‫والتسثيل القشرمى ال يتػقف عمى التسثيل الجبمػماسى إذ أف كبل مشيسا يتع عمى حجة‬
‫باالتفاؽ بيغ الجوؿ ‪ .‬فسغ الجائد أف تتبادؿ إحجػ الجوؿ التسثيل القشرمى مع دولة ججيجة‬
‫دوف االعتخاؼ بيا قانػناً ‪ ،‬وإف كاف ىحا التبادؿ يتختب عميو اعتخاؼ ضسشى بالجولة ‪.‬‬

‫فى حيغ أنو ال يسكغ ترػر تبادؿ التسثيل الجبمػماسى دوف صجور االعتخاؼ القانػنى مغ‬
‫كل مغ الصخفيغ الستبادليغ ليحا التسثيل ‪.‬‬
 ‫‪93‬‬
‫ومع ذلظ فقج جخػ العسل عمى أف االتفاقات التى تبخـ بيغ الجوؿ تتزسغ عادة مبادلة‬
‫كل مغ الشػعيغ مغ التسثيل ومغ ناحية أخخػ فإنو فى حالة وجػد عبلقات دبمػماسية البج‬
‫أف يتبع ذلظ تمقائياً إمكاف إقامة عبلقات قشرمية بيغ الجولتيغ دوف حاجة إلى اتفاؽ خاص‬
‫فى ىحا الذأف ‪.‬‬

‫وذلظ ما نرت عميو السادة ٕ ؼ ٕ مغ اتفاؾية فيشا مغ أف "االتفاؽ إنذاء قشرمية ما لع‬
‫يشز عمى خبلؼ ذلظ " ومغ السسكغ ؾياـ عبلقات قشرمية بيغ دولتيغ دوف وجػد‬
‫عبلقات دبمػماسية بيشيسا ‪ ،‬كسا أف السادة ٕ ؼ ٖ مغ اتفاؾية فيشا تشز عمى أف " قصع‬
‫العبلقات الجبمػماسية ال يتختب عميو تمقائياً قصع العبلقات القشرمية " ‪.‬‬

‫وفى كثيخ مغ األحػاؿ يكػف التسثيل القشرمى جدءاً مغ التسثيل الجبمػماسى ‪ .‬فالغالبية‬
‫العطسى مغ الجوؿ تعيج بذئػنيا القشرمية إلى بعثاتيا الجبمػماسية إما برفة مباشخة‬
‫بتكميفيا بالؿياـ بيحه الذئػف إلى جانب السياـ الجبمػماسية وإما برفة غيخ مباشخة بػضع‬
‫مسثمييا القشرمييغ تحت إدارة وإشخاؼ مسثمييا الجبمػماسييغ ‪.‬‬

‫وقج تزسغ القانػف السرخػ أحاكساً مساثمة تقزى بالجسع بيغ التسثيل الجبمػماسى والسياـ‬
‫القشرمية فقج نرت السادة ٕ٘ مغ القانػف رقع ‪ ٔٙٙ‬لدشة ٗ٘‪ ٜٔ‬عمى أنو " يجػز (بقخار‬
‫جسيػرػ) فى الببلد التى بيا بعثة دبمػماسية أف يعيغ رئيذ ىحه البعثة لتػلى أعساؿ رئيذ‬
‫بعثة التسثيل القشرمى ‪ ،‬ولخئيذ بعثة التسثيل الجبمػماسى أف يعيج باختراصاتو القشرمية‬
‫أو بعزيا إلى أحج أعزاء البعثة الجبمػماسية التابعيغ لو " ‪.‬‬
 ‫‪94‬‬
‫ً‬
‫ثبَُب – إَشبء انجؼثخ انمُظهُخ ‪:‬‬

‫يعتبخ تعييغ السسثميغ القشرمييغ مغ االختراصات الجاخمية لكل دولة وفقاً لقػانيشيا ‪ ،‬فيى‬
‫التى تقػـ بتعييغ رؤساء البعثات القشرمية وأعزائيا ودائخة اختراصاتيع فى دولة السقخ ‪.‬‬
‫وتزع القػانيغ الجاخمية الذخوط الػاجب تػافخىا ؼيسغ يذغمػف الػضائف ‪.‬‬

‫وقج دمج القانػف السرخػ الدمكيغ الجبمػماسى والقشرمى فى نطاـ واحج وذلظ ؼيسا يتعمق‬
‫بتعييغ أعزاء البعثات الجبمػماسية والقشرمية ونرت السادة ٘ مغ القانػف رقع ‪ ٔٙٙ‬لدشة‬
‫ٗ٘‪ ٜٔ‬وتعجيبلتو عمى ما يمى ‪:‬‬

‫يذتخط فيسغ يعيغ فى إحجى وضائف الدمكيغ الجبمػماسى والقشرمى ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬أف يكػف مرخياً متستعاً باألىمية السجنية الكاممة ‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬أال يكػف متدوجاً بغيخ مرخية ‪.‬‬
‫ٖ‪ -‬أف يكػف محسػد الديخة وحدغ الدسعة ‪.‬‬
‫ٗ‪ -‬أال يكػف قج حكع عميو مغ السحاكع أو مغ مجالذ التأديب ألمخ مخل بالذخؼ‪.‬‬
‫٘‪ -‬أف يكػف حاصبلً عمى مؤىل عاؿ مغ إحجػ الجامعات السرخية أو عمى شيادة‬
‫أجشبية معادلة لو أو أف يكػف حاصبلً عمى مؤىل عاؿ مغ أحج السعاىج العدكخية‬
‫السرخية ‪.‬‬
‫ويذتخط عالوة عمى ما تقجم إذا كان التعييغ فى وضيفة ممحق أو سكختيخ قشرمية تػافخ‬
‫‪:‬‬ ‫الذخوط اآلتية‬
‫(‪)5‬‬

‫جسيػرية مرخ العخبية‪ -‬نطاـ الدمكيغ الجبمػماسى والقشرمى (الييئة العامة لمسصابع األميخية – القاىخة ٗ‪. )ٜٔٚ‬‬ ‫(‪)1‬‬
 ‫‪95‬‬
‫ٔ‪ -‬أال تقل سشو عغ إحجػ وعذخيغ سشة ميبلدية وأال تديج عمى سبع وعذخيغ سشة‬
‫ميبلدية ‪.‬‬
‫ٕ‪ -‬أف تثبت لياقتو الرحية ‪.‬‬
‫ٖ‪ -‬أف يكػف قج أجاز بشجاح االمتحاف السذار إليو فى السادة التالية ‪.‬‬
‫مادة ‪ -ٙ‬يكػف التعييغ فى وضائف السمحقيغ وسكختيخػ القشرميات مغ بيغ الشاجحيغ فى‬
‫امتحاف يحجد تاريخو ومكانو وشخوشو ومػاده وندبة الشجاح ؼيو ‪ ،‬ويعيغ أعزاء المجشة‬
‫التى تجخيو بقخار مغ وزيخ الخارجية يشذخ فى الجخيجة الخسسية ‪.‬‬

‫مادة ‪ -ٚ‬يكػف التعييغ فى وضائف الدمكيغ الجبمػماسى والقشرمى بصخيق التخؾية مغ‬
‫الػضيفة التى تدبقيا مباشخة كسا يجػز أف يعيغ رأساً مغ تتػافخ فييع شخوط الربلحية فى‬
‫وضائف السدتذاريغ والدكختيخيغ أو القشرل العاـ مغ الجرجة األولى أو الجرجة الثانية أو‬
‫قشرل أو نائب قشرل ‪.‬‬

‫( أ ) تذكيل البعثة القشرمية ‪:‬‬

‫وتذكل البعثة القشرمية مغ رئيذ البعثة وأعزاء البعثة الحيغ يذسمػن ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬األعزاء القشرمييغ الحيغ يعاونػف رئيذ البعثة مغ مداعجػ ونػاب القشرل‬
‫والسمحقيغ بالقشرميات ‪.‬‬
‫ٕ‪ -‬السػضفيغ القشرمييغ الحيغ يقػمػف باألعساؿ اإلدارية والفشية فى البعثة القشرمية‬
‫مثل الكتبة والستخجسيغ وأمشاء السحفػضات والعيج ‪.‬‬
‫ٖ‪ -‬أعزاء شاقع الخجمة الحيغ يعسمػف فى خجمة القشرمية مثل عساؿ التميفػنات‬
‫والدعاة والحخس ‪.‬‬
 ‫‪96‬‬
‫وذلظ باإلضافة إلى أعزاء الصاقع الخاص الحيغ يعسمػف فقط فى الخجمة الخاصة‬
‫ألعزاء البعثة ‪ .‬ويتػقف حجع البعثة القشرمية عمى مجػ األعساؿ والسياـ التى تداوليا‬
‫واحتياجات البعثة والطخوؼ واألحػاؿ الدائجة فى دائخة اختراصاتيا ومجػ العبلقات بيغ‬
‫الجولة السػفجة والجولة السػفج إلييا وكحلظ عمى ما تعتبخه الجولة السػفج إلييا الحجع السعقػؿ‬
‫لمبعثة ‪.‬‬

‫ويتعيغ عمى الجولة السػفجة الؿياـ بأخصار الجولة السػفج إلييا باالسع بالكامل ومختبة‬
‫ودرجة جسيع األعزاء القشرمييغ غيخ رئيذ البعثة وذلظ مقجماً وبػقت كاؼ ليتدشى‬
‫لمجولة السػفج إلييا مسارسة حقيا فى رفس قبػؿ أػ شخز تخػ أنو غيخ مخغػب قبل‬
‫وصػلو إلى أراضى الجولة أو قبل تدميسو أعسالو فى البعثة القشرمية إذا كاف مػجػداً فييا‬
‫أصبلً ‪.‬‬

‫ومغ حيث السبجأ يجب أف يكػف األعزاء القشرمييغ مغ جشدية الجولة السػفجة ‪ .‬وال‬
‫يجػز اختيار ىؤالء األعزاء مغ بيغ رعايا الجولة السػفج إلييا أو مغ بيغ رعايا دولة ثالثة‬
‫إال بسػافقة صخيحة مغ الجولة السػفج إلييا ‪.‬‬

‫ويشقدع رؤساء البعثات القشرمية إلى أربع درجات وىـى ‪:‬‬

‫( أ ) قشاصػل عاميػف ‪.‬‬

‫(ب) قشاصػل ‪.‬‬

‫(جػ) نػاب قشاصػل ‪.‬‬

 ‫‪97‬‬
‫( د ) وكبلء قشرميػف ‪.‬‬

‫وتختمف تدسية القشرمية شبقاً لجرجة رئيذ البعثة فتدسى تبعاً لمتختيب الدابق قشرمية‬
‫عامى ‪ ،‬قشرمية ‪ ،‬نيابة قشرمية ‪ ،‬وكالة قشرمية ‪.‬‬

‫( ب ) قبـػل رئيـذ البعثـة القشرميـة ‪:‬‬

‫يدسح لخئيذ البعثة القشرمية بسداولة أعسالو بسعخفة الجولة السػفج إلييا ووفقاً لمقػانيغ‬
‫والمػائح السعخوفة والستبعة فى كل مغ الجولة السػفجة والجولة السػفج إلييا ‪.‬‬

‫وتقزى السادة ٔٔ مغ اتفاؾية فيشا فى ىحا الذأف بأف يدود رئيذ البعثة القشرمية‬
‫بػثيقة – عمى شكل بخاءة أو سشج مساثل – تقػـ بإعجادىا الجولة السػفجة عشج كل تعييغ ‪،‬‬
‫تثبت فييا صفتو وتبيغ فييا برفة عامة اسسو الكامل ومختبة ودرجتو ودوائخ اختراصو‬
‫ومقخ البعثة القشرمية ‪ .‬وتعخؼ ىحه الػثيقة باسع البخاءة القشرمية أو خصاب التعييغ ‪.‬‬
‫وتخسل الجولة السػفجة البخاءة القشرمية بالصخيق الجبمػماسى أو بأػ شخيق آخخ مشاسب إلى‬
‫حكػمة الجولة التى سػؼ يسارس رئيذ البعثة القشرمية أعساليا عمى أراضييا ‪.‬‬

‫ويدسح لخئيذ البعثة بسسارسة أعسالو – وفقاً لحكع السادة ٕٔ بسػجب تخخيز مغ‬
‫الجولة السػفج إلييا يدسى إجازة قشرمية ولمجولة أف تخفس مشح ىحه اإلجازة دوف إبجاء‬
‫أسباب ىحا الخفس إلى الجولة السػفجة ‪ .‬وعمى ذلظ ال يسكغ لخئيذ البعثة القشرمية أف‬
‫يباشخ أعسالو قبل حرػلو عمى اإلجازة القشرمية ‪ .‬ومع ذلظ فإنو يسكغ أف يدسح لخئيذ‬
‫البعثة بسسارسة أعسالو برفة مؤقتة حتى يتع تدميع اإلجازة القشرمية ‪ .‬ويتعيغ عمى الجولة‬
‫السػفج إلييا أف تقػـ بسجخد الدساح لخئيذ البعثة بسسارسة أعسالو ولػ برفة مؤقتة بإخصار‬
 ‫‪98‬‬
‫الدمصات السخترة فى دائخة اختراص القشرمية والتأكج مغ اتخاذ اإلجخاءات البلزمة‬
‫لتسكيغ رئيذ البعثة مغ مداولة أعساؿ وضيفتو ‪.‬‬

‫(جـ) رؤسـاء البعثـات القشرميـة بالشيـابـة ‪:‬‬

‫إذا لع يتسكغ رئيذ البعثة مغ مسارسة أعساؿ وضيفتو أو إذا كاف مشربو خالياً ؼيسكغ‬
‫أف يقػـ بأعساؿ رئيذ بعثة بالشيابة برفة مؤقتة ‪ .‬ويذتخط عمى الجولة السػفجة إببلغ اسع‬
‫ولقب رئيذ البعثة بالشيابة إلى وزراء خارجية الجولة السػفج إلييا بسعخفة البعثة الجبمػماسية‬
‫لمجولة السػفجة أو بسعخفة رئيذ البعثة القشرمية أو بسعخفة أية سمصة مخترة بالجولة‬
‫السػفجة ‪ .‬ويجب أف يتع ىحا التبميغ مقجماً ‪.‬‬

‫ويكػف لمجولة السػفج إلييا أف تذتخط مػافقتيا عمى رئيذ البعثة بالشيابة إال إذا كاف‬
‫عزػاً دبمػماسياً أو مػضفاً قشرمياً لمجولة السػفجة فى الجولة السػفج إلييا ‪ .‬ففى ىحه الحالة‬
‫ال يذتخط مػافقة الجولة السػفج إلييا ‪ .‬ويجب عمى الدمصات السخترة أف تقجـ لخئيذ‬
‫البعثة القشرمية بالشيابة السداعجة والحساية وتدخػ عميو أثشاء ؾيامو بأعسالو جسيع أحكاـ‬
‫االتفاؾية كسا لػ كاف رئيداً لمبعثة ‪.‬‬

‫( د ) األسبقيـة بيـغ رؤسـاء البعثـات القشرميـة ‪:‬‬

‫تحجد أسبؿية رؤساء البعثات القشرمية فى كل درجة تبعاً لتاريخ مشحيع اإلجازة‬
‫القشرمية ‪ .‬غيخ أنو فى حالة الدساح لخئيذ بعثة قشرمية بسسارسة أعسالو برفة مؤقتة‬
‫قبل حرػلو عمى اإلجازة القشرمية فاألسبؿية تحجد شبقاً لمتاريخ الحػ سسح لو ؼيو‬
‫بسسارسة أعسالو وتبقى ىحه األسبؿية لو بعج مشحو اإلجازة القشرمية ‪.‬‬
 ‫‪99‬‬
‫وإذا مشح اثشاف أو أكثخ مغ رؤساء البعثات القشرمية اإلجازة القشرمية أو الدساح‬
‫السؤقت فى نفذ التاريخ ‪ ،‬فإف تختيب أسبقيتيع يحجد تبعاً لمتػاريخ التى قجمت فييا بخاءتيع‬
‫أو الدشج السساثل إلى الجولة السػفجة ‪.‬‬

‫ويكػف تختيب رؤساء البعثات بالشيابة بعج جسيع رؤساء البعثات القشرمية ويكػف‬
‫تختيبيع ؼيسا بيشيع وفقاً لمتػاريخ التى تدمسػا مشيا أعساليع كخؤساء بعثات بالشيابة ‪ .‬ويجئ‬
‫تختيب رؤساء البعثات القشرمية مغ األعزاء القشرمييغ الفخخييغ بعج رؤساء البعثات‬
‫القشرمية العامميغ فى كل درجة وبشفذ الشطاـ والقػاعج الدابقة ‪ .‬ويتقجـ رؤساء البعثات‬
‫القشرمية عمى األعزاء القشرمييغ الحيغ ليدت ليع ىحه الرفة ‪.‬‬

‫(ىـ) أخصـار الجولـة السػفـج إلييـا بالتعييغ والػصػل والخحيل ‪:‬‬

‫يتعيغ عمى وزراء الخارجية فى الجولة السػفج إلييا إببلغ الدمصة التى تعيشيا ىحه الػ ازرة‬
‫باآلتى ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬بتعييغ أعزاء البعثة القشرمية ‪ ،‬ووصػليع بعج تعييشيع ورحيميع أو إنياء أعساليع‬
‫‪ ،‬وكحلظ جسيع التغيخات األخخػ الستعمقة برفتيع والتى قج تص أخ فى أثشاء خجمتيع‬
‫بالبعثة القشرمية ‪.‬‬
‫ٕ‪ -‬وصػؿ شخز يشتسى إلى أسخة عزػ مغ أعزاء البعثة القشرمية ومسغ يعيذػف‬
‫فى كشفو ورحيميع الشيائى ‪ ،‬وعشج اإلمكاف حاؿ ما إذا انتسى شخز ألسخة أو لع‬
‫يعج عزػاً بيا ‪.‬‬
‫ٖ‪ -‬الػصػؿ أو الخحيل الشيائى ألعزاء الصاقع الخاص والحاالت التى تشتيى فييا‬
‫خجمتيع بيحه الرفة ‪.‬‬
 ‫‪100‬‬
‫ٗ‪ -‬تعييغ وتدخيح أشخاص مؿيسيغ فى الجولة السػفج إلييا كأعزاء فى البعثة‬
‫القشرمية أو كأعزاء الصاقع الخاص مسغ يتستعػف بالسدايا والحرانات ‪.‬‬
‫ويجب أف يتع التبميغ مقجماً فى أحػاؿ الػصػؿ الشيائى كمسا أمكغ ذلظ ‪.‬‬

‫شيادة العزػ أف الدمصة تتجشب عخقمة تأدية أعساؿ وضيفتو ‪ ،‬ويسكشيا الحرػؿ مشو‬
‫عمى الذيادة فى مدكشو أو فى البعثة القشرمية أو قبػؿ تقخيخ كتابى مشو ‪ ،‬كمسا تيدخ‬
‫ذلظ ‪.‬‬

‫ثـالثـاً ‪ -‬انتيـاء األعسـال القشرميـة ‪:‬‬

‫يسكغ التسييد ؼيسا يتعمق بانتياء األعساؿ القشرمية بيغ أمخيغ ‪ :‬ىسا انتياء أعساؿ‬
‫البعثة القشرمية وانتياء أعساؿ العزػ القشرمى ‪.‬‬

‫لسا كاف إنذاء العبلقات القشرمية بيغ الجوؿ ال يتع إال بشاء عمى اتفاقيا الستبادؿ ‪ ،‬فإف‬
‫انتياء ىحه العبلقات يكػف كحلظ بالتخاضى بيشيا ‪ .‬فإذا رأت الجولة السػفجة أف العبلقات‬
‫التجارية واالقترادية بيغ الجولتيغ ال تبخر استسخار البعثة القشرمية فى أداء ميستيا قامت‬
‫بإلغائيا ‪.‬‬

‫أما بالشدبة لمطخوؼ االستثشائية مثل قصع العبلقات الجبمػماسية أو ؾياـ نداع مدمح بيغ‬
‫الجولتيغ ‪ ،‬فبل يتختب عمييا بالزخورة انتياء أعساؿ البعثة القشرمية عشجما تكػف ىشاؾ‬
‫استحالة الستسخار ؾياـ البعثة بأعساليا فى مثل ىحه الطخوؼ ‪ .‬وقج تعخضت السادة ‪ٕٚ‬‬
‫مغ اتفاؾية فيشا لؤلحكاـ الػاجب مخاعاتيا لحساية مبانى ومحفػضات القشرمية ومرالح‬
 ‫‪101‬‬
‫الجولة السػفجة فى الطخوؼ االستثشائية وذلظ بالشز عمى أنو " فى حالة قصع العبلقات‬
‫القشرمية بيغ دولتيغ ‪:‬‬

‫( أ ) تمتدـ الجولة السػفج إلييا – حتى فى حالة الشداع السدمح باحتخاـ وحساية مبانى‬
‫القشرمية وكحلظ مستمكات البعثة والسحفػضات القشرمية ‪.‬‬

‫(ب) يجػز لمجولة السػفجة أف تعيج بحخاسة مبانى القشرمية والسستمكات السػجػدة بيا‬
‫والسحفػضات القشرمية إلى دولة ثالثة تػافق عمييا الجولة السػفج إلييا ‪.‬‬

‫(جػ) ويجػز لمجولة السػفجة أف تعيج بحساية مرالحيا ومرالح رعاياىا إلى دولة ثالثة‬
‫تػافق عمييا الجولة السػفج إلييا ‪.‬‬

‫وفى حالة اإلغبلؽ السؤقت أو الجائع لبعثة قشرمية تدخػ أحكاـ الفقخة ( ٔ‪ -‬أ ) مغ‬
‫ىحه السادة ‪ .‬وعبلوة عمى ذلظ ‪:‬‬

‫إذا كانت الجولة السػفجة ليذ ليا بعثة دبمػماسية فى الجولة السػفج إلييا وكاف ليا بعثة‬
‫قشرمية أخخػ فى أراضى الجولة السػفج إلييا ‪ ،‬ؼيجػز تكميف ىحه البعثة القشرمية لحخاسة‬

‫مبانى القشرمية التى أغمقت والسستمكات السػجػدة بيا ومحفػضات القشرمية ويجػز أيزاً‬
‫تكميفيا بسػافقة الجولة السػفج إلييا – بسسارسة األعساؿ القشرمية فى دائخة اختراص البعثة‬
‫السغمقة – أما إذا كانت الجولة السػفجة ليذ ليا بعثة دبمػماسية أو قشرمية أخخػ فى الجولة‬
‫السػفج إلييا ؼيجػز أف تعيج بحساية السبانى والسحفػضات وحساية مرالحيا ومرالح‬
‫رعاياىا إلى دولة ثالثة تػافق عمييا الجولة السػفج إلييا ‪.‬‬
 ‫‪102‬‬
‫وال تتأثخ ميسة القشرل أو غيخه مغ األعزاء القشرمييغ بتغييخ رئيذ أػ مغ‬
‫الجولتيغ أو بتغييخ نطاـ الحكع مشيسا – كسا يحجث أحياناً بالشدبة لسيسة البعثة الجبمػماسية‬
‫وذلظ ألف القشرل ال يداوؿ وضيفة تسثيمية لجولتو – األمخ الحػ يعشى أف مثل ىحا التغييخ‬
‫ال يؤدػ حتساً إلى انتياء أعساؿ القشرل ‪.‬‬

‫وقج نرت السادة ‪ 25‬مغ االتفاقية عمى الحاالت التى تشتيى فييا أعسال عزػ البعثة‬
‫القشرمية ‪ ،‬فحكخت أنيا تشتيى عادة باآلتـى ‪:‬‬

‫( أ ) إعبلف مغ الجولة السػفجة إلى الجولة السػفج إلييا بانتياء أعسالو ‪.‬‬

‫(ب) سحب اإلجازة القشرمية ‪.‬‬

‫(جػ) إخصار مغ الجولة السػفج إلييا إلى الجولة السػفجة بأنيا أصبحت ال تعتبخ الذخز‬
‫السعشى عزػاً بالصاقع القشرمى ‪.‬‬

‫وقج تعخضت السادة ‪ ٕٙ‬مغ االتفاؾية لؤلحكاـ الخاصة بحساية مرالح األعزاء‬
‫القشرمييغ الحيغ تشتيى أعساليع وتيديخ رحيميع فشرت عمى أنو " يجب عمى الجولة‬
‫السػفجة إلييا – حتى فى حالة الشداع السدمح – أف تسشح أعزاء البعثة القشرمية وأعزاء‬
‫الصاقع الخاص الحيغ يعيذػف فى كشفيع – أياً كانت جشديتيع – الػقت والتدييبلت‬
‫البلزمة لئلعجاد لمخحيل ومغادرة إقميسيا فى أقخب فخصة مسكشة بعج إنياء أعساليع ‪ .‬ويجب‬
‫عمييا برفة خاصة – إذا ما استجعى األمخ – أف تزع تحت ترخفيع وسائل الشقل‬
‫البلزمة ألشخاصيع ومتعمقاتيع باستثشاء الستعمقات التى يكػنػف قج حرمػا عمييا مغ الجولة‬
‫السػفج إلييا ويكػف ترجيخىا محطػ اًر وقت الخحيل ‪.‬‬
 ‫‪103‬‬
‫انـىظبئـف انمُظهُـخ ‪:‬‬

‫تذسل الػضائف القشرمية خسذ مياـ رئيدية ىى ‪ :‬حساية مرالح رعايا الجولة السػفجة‬
‫‪ ،‬مدئػليات إدارية ‪ ،‬اختراصات قزائية ‪ ،‬رعاية مرالح الجولة السػفجة ‪ ،‬وشئػف‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫السبلحة البحخية والجػية‬

‫‪ -1‬حساية مرالح مػاششى الجولة السػفجة ‪:‬‬

‫وتعتبخ ىحه الػضيفة مغ السياـ الخئيدية التى قاـ مغ أجميا التسثيل القشرمى مغ‬
‫الشاحية التاريخية ‪ .‬وتذسل ىحه الػضيفة عجداً كبي اًخ مغ السياـ التى نتشاوليا ؼيسا يمى ‪:‬‬

‫(أ) العسل عمى ضساف حدغ معاممة السػاششيغ مسا يتصمب مغ القشرل التأكج مغ أف‬
‫مػاششى دولتو يتستعػف بكافة الحقػؽ التى تقخرىا ليع االتفاؾيات التى تكػف دولة السقخ‬
‫شخفاً فييا مع دولتيع أو الحج األدنى مغ الحقػؽ التى يتستع بيا األجانب فى غيخ دوليع‬
‫وفقاً لسا تقخره قػاعج القانػف الجولى ويتصمب ذلظ أيزاً حسايتيع مسا قج يرجر مغ‬
‫إجخاءات تعدؽية مغ الدمصات السحمية ومداعجتيع فى رفع دعػاىع أماـ القزاء وعخض‬
‫شكػاىع وشمباتيع إذا لدـ األمخ ‪.‬‬

‫(ب) حساية مرالح الخعايا والػرثة فى مدائل التخكات السػجػدة فى إقميع الجولة السػفج‬
‫إلييا وذلظ وفقاً لقػانيغ ولػائح الجولة ‪ ،‬وكحلظ حساية مرالح القرخ وناقرى األىمية مغ‬
‫رعايا الجولة السػفجة وخرػصاً فى الحاالت التى تتصمب إقامة الػصايا أو الػالية أو‬
‫الحجخ عمييع ‪.‬‬

‫د‪ .‬أحسج عباس عبج البجيع ‪ :‬العبلقات الجولية والشطع القشرمية – مخجع سابق ‪ ،‬صٓ‪. ٜٔٚ-ٜٔ‬‬ ‫(‪)1‬‬
 ‫‪104‬‬
‫(جػ) تسثيل رعايا الجولة السػفجة وفى ىحا اإلشار يقػـ القشرل باتخاذ اإلجخاءات البلزمة‬
‫لزساف تسثيل ىؤالء الخعايا التسثيل السشاسب أماـ السحاكع والدمصات األخخػ فى دولة‬
‫السقخ لريانة حقػقيع ومرالحيع فى حالة عجـ استصاعتيع رعاية ىحه الحقػؽ والسرالح‬
‫بأنفديع أو بدبب غيابيع أو ألػ سبب آخخ والجفاع عغ ىحه الحقػؽ والسرالح فى جسيع‬
‫األوقات وبرفة خاصة فى أوقات االضصخابات والقبلقل ‪.‬‬

‫( د ) يقػـ القشرل بتقجيع العػف والسداعجة لخعايا دولتو وخاص ًة السحتاجيغ والسعػزيغ‬
‫والسخضى واتخاذ إجخاءات تخحيميع إلى الجولة إذا لدـ األمخ ‪.‬‬

‫‪ -2‬السدئـػليـات اإلداريـة ‪:‬‬

‫وىحه السدئػليات تفرميا عادة القػانيغ الجاخمية باإلضافة إلى ما تقخره األحكاـ والقػاعج‬
‫الجولية وتذسل عامة ما يمى ‪:‬‬

‫(أ) تتػلى البعثة القشرمية إصجار جػازات ووثائق الدفخ لخعايا الجولة السػفجة ومشحيع‬
‫التأشيخات والسدتشجات البلزمة لسغ يخغب مشيع فى الدفخ إلى دولتيع ‪.‬‬

‫(ب) تقػـ البعثة القشرمية بأعساؿ التػثيق واعتساد األوراؽ والسدتشجات التى يتصمبيا رعايا‬
‫الجولة وكحلظ اعتساد كل ما يترل باألحػاؿ السجنية مثل تدجيل السػاليج والػؼيات‬
‫وشيادات الجشدية ‪.‬‬

‫(جػ) تدميع األوراؽ القزائية الػاردة مغ الجيات الخسسية والدمصات السحمية فى الجولة‬
‫السػفجة إلى ذوييا مغ رعايا الجػلة ‪.‬‬
 ‫‪105‬‬
‫( د ) وفى نصاؽ األحػاؿ الذخرية يتػلى القشرل عقج الدواج والصبلؽ والترجيق عمى‬
‫االعتخاؼ بالبشػة أو بالشدب أو نفييسا واستبلـ وحفع الػصايا وفتحيا بعج وفاة السػصى‬
‫بشاء عمى شمب ذوػ الذأف ‪.‬‬

‫‪ -3‬االخترـاصـات القزـائيـة ‪:‬‬

‫مع أنو لع يعج لمقشرل اختراصات قزائية بعج إلغاء االمتيازات األجشبية إال أف‬
‫بعس التذخيعات الجاخمية تعيج ليع اختراصات قزائية ؼيسا يتعمق بفس السشازعات‬
‫التى تقػـ بيغ مػاششييع أو بيشيع وبيغ األجانب بالصخؽ الػدية أو الؿياـ بجور السحكسيغ‬
‫ؼيسا يخفع إلييع مغ األمػر ‪ .‬وفقاً لسا تقزى بو تذخيعات الجولة السػفجة ‪ .‬وقج اعتخؼ‬
‫القانػف السرخػ باختراص القشرل فى التحكيع فى السشازعات القائسة بيغ السػاششيغ‬
‫وكحلظ فس السشازعات التى تقػـ بيغ السػاششيغ أو بيشيع وبيغ األجانب بالصخؽ الػدية‬
‫متى شمب مشيع ذلظ ‪ .‬ويجخل فى إشار االختراصات القزائية كحلظ ما سبق أف ذكخناه‬
‫مغ اختراص القشاصل فى تسثيل مػاششييع والجفاع عغ حقػقيع أماـ الجيات القزائية‬
‫فى دولة السقخ ‪.‬‬

‫‪ -4‬رعايـة مرـالـح الـجولـة السـػفـجة ‪:‬‬

‫وتذسل اختراصات البعثة القشرمية كحلظ رعاية وحساية مرالح الجولة السػفجة وعمى‬
‫األخز السرالح االقترادية سػاء مشيا ما يخز الجولة أو رعاياىا فى الخارج ‪ .‬كحلظ‬
‫فسغ واجبيا العسل عمى تػثيق الخوابط والعبلقات االقترادية والتجارية بيغ الجولتيغ وما‬
‫يترل بيا مغ الذئػف العسمية والتكشػلػجية وغيخ ذلظ مغ السدائل التى مغ شأنيا تعديد‬
 ‫‪106‬‬
‫روابط الجولتيغ ‪ .‬فقج نرت اتفاؾية فيشا عمى أنو مغ الػضائف القشرمية " العسل عمى‬
‫إنساء العبلقات التجارية واالقترادية والثقاؼية والعمسية بيغ الجولة السػفجة والجولة السػفج‬

‫إلييا ‪ ،‬وكحلظ تػثيق روابط الرجاقة بيشيسا بأػ شكل وفقاً لشرػص ىحه االتفاؾية وتحؿيقاً‬
‫ليحا الغخض ‪ ،‬فقج أباحت االتفاؾية لخؤساء البعثات القشرمية والسبعػثيغ القشرمييغ جسع‬
‫السعمػمات بالصخؽ السذخوعة عغ كل ما يتعمق بطخوؼ وتصػيخ الحياة التجارية والثقاؼية‬
‫والعمسية فى الجولة السػفج إلييا ‪ ،‬وإرساؿ تقاريخ عغ ذلظ إلى حكػمة الجولة السػفجة‬
‫وإعصاء السعمػمات لؤلشخاص السعشية ‪ ،‬وذلظ بقرج تعديد الخوابط التجارية وتبادؿ الدمع‬
‫والخجمات ‪ .‬وتقػـ البعثة القشرمية أيزاً باإلشخاؼ عمى تشفيح اتفاؾية التبادؿ التجارػ‬
‫والرشاعى بيغ الجولتيغ وضساف مخاعاة االلتداـ بأحكاميا مغ الجانبيغ ‪.‬‬

‫‪ -5‬شئـػن السالحـة البحخيـة والجػيـة ‪:‬‬

‫ويذسل عسل البعثة القشرمية كحلظ الخقابة عمى الدفغ والصائخات التى تحسل جشدية‬
‫الجولة التى تتبعيا وعمى شاقع كل مشيا فى السػانى والسصارات السػجػدة فى دولة السقخ‬
‫وتقجيع السداعجات ليا واإلشبلع عمى دفتخ يػميات كل مشيا والتأشيخ عميو وعمى تقخيخ‬
‫الؿبصاف عغ رحمتو إلى ميشاء الجولة السػفج إلييا ويجخل فى عسل القشرل الشطخ فى‬
‫السشازعات التى قج تشذأ بيغ أفخاد شاقع الدفيشة أو بيشيع وبيغ الؿبصاف كحلظ فإف مغ ميسة‬
‫البعثة أيزاً إثبات ما يسكغ أف يكػف قج لحق بالدفيشة مغ خدائخ أو تعخضت لو مغ‬
‫أضخار نتيجة لحادث أو إعرار خبلؿ الخحمة وتحخيخ محزخ بحلظ ‪ .‬وقج نرت الفقختاف‬
‫" ك ‪ ،‬ل " مغ السادة الخامدة عمى أف الػضائف القشرمية تذسل " مسارسة حقػؽ الخقابة‬
‫والتفتير السشرػص عمييا فى قػانيغ ولػائح الجولة السػفجة ‪ ،‬وعمى الصائخات السدجمة فى‬
 ‫‪107‬‬
‫ىحه الجولة وعمى شاقع كل مشيا ‪ .‬تقجيع السداعجة لمدفغ والصائخات وإلى شاقسيا ‪ ،‬وتمقى‬
‫الببلغات عغ سفخىا وفحز أوراقيا والتأشيخات عمييا وإجخاء التحقيق بذأف األحجاث‬
‫الصارئة أثشاء رحمتيا – دوف اإلخبلؿ بحقػؽ سمصات الجولة السػفج إلييا – وتدػية جسيع‬
‫الخبلفات الشاشئة بيغ الؿبصاف والزباط والبحارة بقجر ما تدسح بو قػانيغ ولػائح الجولة‬
‫السػفجة ‪.‬‬

‫وقج أعصت التعميسات السرخية لخؤساء البعثات القشرمية السرخية سمصات السػانئ‬
‫السرخية ؼيسا يتعمق بسسارسة الذئػف اإلدارية لمسبلحة بالشدبة لتحخكات الدفغ التى تحسل‬
‫عمع الجسيػرية أو فى السشازعات التى تشذب بيغ ربابشة الدفغ وبحارتيا ‪ ،‬ولحلظ ألدمت‬
‫ربابشة الدفغ التابعة لسرخ بالتقجـ خبلؿ أربع وعذخيغ ساعة إلى القشرل السرخػ فى‬
‫السخفأ الحػ رست ؼيو الدفيشة وإشبلعو عمى دفتخ الدفيشة ورخز الدفخ والذيادة الرحية‬
‫ويقػـ القشرل بالتأشيخ عمى ىحه األوراؽ ‪ .‬وأعصتو ىحه التعميسات سمصة عسل السحاضخ‬
‫البلزمة عغ السشازعات التى تقع بيغ رباف الدفيشة أو السبلحيغ فى أػ شأف مغ الذئػف‬
‫وأف يحاوؿ التػفيق بيشيع ويتػلى الترجيق عمى دفاتخ يػمية الدفغ والتقاريخ السقجمة مغ‬
‫الخباف عغ الدفغ السرخية التى تكػف قج استيجفت ىى وحسػلتيا أو شاقسيا أو ركابيا‬
‫لحػادث جديسة أثشاء رحمتيا فى شخيقيا إلى السيشاء الػاقع فى دائخة اختراص البعثة ‪.‬‬

‫ادلـزاَـب واحلظـبَـبد انمُظهُـخ‬

‫يتستع األعزاء القشرميػف بسجسػعة مغ التدييبلت والس اديا والحرانات التى كفمتيا‬
‫السػاد مغ ‪ ٕٜ‬إلى ‪ ٘ٚ‬مغ اتفاؾية فيشا تسكيشاً ليع مغ أداء مياميع عمى الػجو األكسل‬
 ‫‪108‬‬
‫وبقجر مغ االستقبلؿ والحخية مع إحاشتيع بجسيع أسباب االحتخاـ والخعاية ‪ .‬وىى تتسثل‬
‫فى مجسػعة مغ التدييبلت ‪ ،‬والسدايا السالية ‪ ،‬والحرانات ‪.‬‬

‫أوالً – التدييـالت السسشػحـة لمبعثـة القشرميـة ‪:‬‬

‫تسشح الجولة السػفج إلييا لمبعثة القشرمية كافة التدييبلت البلزمة لؿياميا بتأدية أعساليع ‪.‬‬
‫وتذسل ىحه التدييبلت ما يمى ‪:‬‬

‫‪ -1‬استعسـال العمـع الػششـى وشعـار الجولـة ‪:‬‬

‫يكػف لمبعثة القشرمية الحق فى رفع عمسيا الػششى – أػ عمع الجولة السػفجة –‬
‫ووضع شعارىا القػمى عمى السبشى الحػ تذغمو البعثة القشرمية وعمى مجاخمو ‪ ،‬وكحلظ‬
‫عمى مدكغ رئيذ البعثة القشرمية وعمى وسائل تشقبلتو عشج استعساليا فى أعساؿ رسسية ‪،‬‬
‫مع ضخورة مخاعاة القػانيغ والمػائح الستبعة فى الجولة السػفج إلييا عشج مسارسة ىحا الحق ‪.‬‬

‫‪ -2‬تدييـالت الدكـغ ‪:‬‬

‫يجب عمى الجولة السػفج إلييا – فى حجود قػانيشيا ولػائحيا – أف تيدخ لمجولة‬
‫السػفجة حيازة السبانى البلزمة لمبعثة القشرمية فى أراضييا أو أف تداعجىا فى العثػر عمى‬
‫مبانى بأػ شخيقة أخخػ ‪ .‬كحلظ يجب عمييا إذا لدـ األمخ أف تداعج البعثة فى الحرػؿ‬
‫عمى مداكغ مبلئسة ألعزائيا ‪.‬‬

‫‪ -3‬حخمـة مبانـى القشرميـة ‪:‬‬

 ‫‪109‬‬
‫والسقرػد بحخمة مبانى القشرمية عجـ تعخض الدمصات السحمية ليا أو اقتحاميا أو‬
‫دخػليا بجوف إذف مغ القشرل ‪ ،‬فزبلً عسا تصمبو حخمة ىحه السبانى مغ كفالة الحساية ليا‬
‫ضج أػ محاولة لمتعخض ليا أو اقتحاميا ‪.‬‬

‫وقج أقخت اتفاؾية فيشا تستع مبانى القشرمية بالحخمة بحيث ال يجػز لدمصات الجولة السػفج‬
‫إلييا أف تجخل فى الجدء السخرز مغ مبانى القشرمية إال بسػافقة رئيذ البعثة القشرمية‬
‫أو مغ يشيبو أو بسػافقة رئيذ البعثة الجبمػماسية لمجولة السػفجة ‪.‬‬

‫غيخ أنو يسكغ افت اخض وجػد مػافقة رئيذ البعثة القشرمية فى حالة حخيق أو كارثة أخخػ‬
‫تدتجعى اتخاذ تجابيخ وقائية فػرية – مسا يبخر دخػؿ الدمصات إلى مقخ البعثة فى مثل‬
‫ىحه األحػاؿ ‪ .‬كحلظ فإنو عمى الجولة السػفج إلييا التداـ خاص باتخاذ جسيع التجابيخ‬
‫السشاسبة لحساية مبانى القشرمية ضج أػ اقتحاـ أو أضخار بيا وكحلظ لسشع أػ اضصخاب‬
‫ألمغ البعثة أو الحط مغ كخامتيا ‪.‬‬

‫ويتدع مفيػـ مبانى القشرمية ليذسل مفخوشات ومستمكات البعثة القشرمية ووسائل الشقل‬
‫الخاصة بيا فيشبغى أف تكػف محرشة ضج أػ شكل مغ أشكاؿ االستيبلء عمييا ألغخاض‬
‫الجفاع الػششى أو السشفعة العامة ‪.‬‬

‫وفى حالة ما يكػف ندع ممكية السبانى ضخورياً لسثل ىحه األغخاض ؼيجب اتخاذ جسيع‬
‫الخصػات البلزمة لتجشب عخقمة ؾياـ البعثة بالسياـ القشرمية ولجفع تعػيس فػرػ ومشاسب‬
‫وفعاؿ لمجولة السػفجة ‪.‬‬
 ‫‪110‬‬
‫وتججر اإلشارة إلى أف حخمة مبانى البعثة القشرمية فى الحجود التى أوردناىا ال تعشى‬
‫الحرانة السصمقة ‪ .‬فبل يجػز لمقشرل مثبلً أف يأوػ فى دار القشرمية مجخماً ىارباً مغ‬
‫الدمصات السحمية بل أف إيػاء السجخميغ الدياسييغ لع يعج حقاً لسسثمى البعثات الجبمػماسية‬
‫أو القشرمية ‪ ،‬وإف كاف قج ورد الشز عميو فى اتفاؾية ىافانا سشة ‪ ٜٕٔٛ‬السبخمة بيغ‬
‫الجوؿ األمخيكية ‪.‬‬

‫‪ -4‬حـخمـة السحفػضـات والػثائـق القشرميـة ‪:‬‬

‫والسقرػد بحخمة السحفػضات والػثائق القشرمية عجـ خزػعيا لمتفتير مغ جانب‬

‫الدمصات السحمية فى الجولة السػفج إلييا كسا ال يجػز ليحه الدمصات برػرة مصمقة أف‬
‫تسذ ىحه السحفػضات والػثائق خبلؿ أػ إجخاء قج تقتزيو الطخوؼ ضج السسثل القشرمى‬
‫أو أف تصمب اإلشبلع عمييا فى دعػػ يكػف السسثل القشرمى شخفاً أو شاىجاً فييا ‪.‬‬
‫فأعزاء البعثة القشرمية غيخ ممدميغ بتقجيع السكاتبات والسدتشجات الخسسية الخاصة بيا‬
‫تحت أػ ضخؼ مغ الطخوؼ ‪.‬‬

‫ويستج نصاؽ حخمة السحفػضات والػثائق القشرمية إلى أػ وقت أو أػ مكاف تػجج ؼيو ‪،‬‬
‫فبل يجػز السداس بيا حتى ولػ كانت فى إحجػ وسائل السػاصبلت أو فى السقخ‬
‫الذخرى ألػ عزػ مغ أعزاء البعثة القشرمية ‪.‬‬

‫وىحا ما أقختو السادة ٖٖ مغ االتفاؾية والتى تقزى بأنو " لمسحفػضات والػثائق القشرمية‬
‫حخمتيا فى كل وقت وأيشسا وججت " ‪.‬‬

‫‪ -5‬حـخيـة التشقـل ‪:‬‬

 ‫‪111‬‬
‫نط اًخ لصبيعة السياـ التى تباشخىا البعثة القشرمية والتى تقتزى االتراؿ بالدمصات‬
‫السحمية اإلدارية والقزائية وغيخىا بسا يدتمدـ رعاية وحساية مرالح رعايا الجولة السػفجة ‪،‬‬
‫فقج أوجبت االتفاؾية عمى الجولة السػفج إلييا ضساف حخية التشقل والتجػؿ فى أراضييا‬
‫لجسيع أعزاء البعثة القشرمية عمى أف يكػف ذلظ فى حجود القػانيغ والمػائح الخاصة‬
‫بالسشاشق السحخـ أو السحجد دخػليا بالشدبة لؤلجانب لجواعى األمغ القػمى ‪.‬‬

‫‪ -6‬حـخيـة االترـال وحـخمـة السخاسـالت ‪:‬‬

‫يتعيغ عمى الجولة السػفج إلييا أف تدسح وتؤمغ حخية االتراؿ لمبعثة القشرمية فى كل‬
‫ما يتعمق بأعساليا الخسسية سػاء فى اتراليا بحكػمتيا أو بالبعثات الجبمػماسية أو‬
‫القشرمية األخخػ لمجولة السػفجة أيشسا وججت ‪ .‬وليا أف تدتخجـ فى ذلظ كافة وسائل‬
‫االتراؿ السشاسبة بسا فى ذلظ حاممى الحقائب الجبمػماسييغ أو القشرمييغ والحقائب‬
‫الجبمػماسية أو القشرمية والػسائل الخمدية (الذفخة) ‪ .‬ويدتثشى مغ ذلظ السحصات البلسمكية‬
‫التى ال يجػز تخكيبيا واستخجاميا إال بسػافقة الجولة السػفج إلييا ‪.‬‬

‫وتتستع السخاسبلت الخسسية لمبعثة القشرمية بالحخمة فبل يجػز فتحيا أو حجدىا ‪ ،‬كسا‬
‫ال يجػز فتح أو حجخ الحقيبة القشرمية إال أنو إف كاف لجػ سمصات الجولة السػفج إلييا‬
‫أسباب ججية لبلعتقاد بأف الحقيبة تحػػ أشياء أخخػ غيخ السخاسبلت أو الػثائق ؼيجػز‬
‫لتمظ الدمصات أف تصمب فتح الحقيبة فى حزػرىا بسعخفة مشجوب مفػض مغ الجولة‬
‫السػفجة ‪ ،‬فإذا رفزت سمصات الجولة السػفجة ذلظ تعاد الحقيبة إلى مرجرىا ‪.‬‬
 ‫‪112‬‬
‫كحلظ فإنو يجب أف تحسل الصخود السكػنة لمحقيبة عبلمات خارجية ضاىخة تجؿ عمى‬
‫شبيعتيا وال يجػز أف تحػػ غيخ السخاسبلت الخسسية والػثائق واألشياء السخررة‬
‫لبلستعساؿ الخسسى فقط ‪.‬‬

‫ويجب تدويج حامل الحقيبة القشرمى بسدتشج رسسى يثبت صفتو ويحجد عجد الصخود‬
‫السكػنة لمحقيبة القشرمية وال يجػز بغيخ مػافقة الجولة السػفج إلييا أف يكػف حامل الحقيبة‬
‫القشرمية مغ رعايا ىحه الجولة ‪ .‬وفى أثشاء ؾيامو بسيستو يجب أف تحسيو الجولة السػفج‬
‫إلييا ‪ ،‬ويجب أف يتستع أيزاً بالحخمة الذخرية وال يكػف عخضة ألػ نػع مغ أنػاع‬
‫الؿبس أو الحجد ‪.‬‬

‫ويجػز لمجولة السػفجة ولبعثاتيا الجبمػماسية والقشرمية أف تعيغ حاممى الحقائب‬

‫القشرمية فى ميسة خاصة ‪ ،‬وفى ىحه األحػاؿ تصبق األحكاـ الػاردة فى الفقخة الدابقة مع‬
‫مبلحطة أف الحرانات السحكػرة فييا يشتيى سخيانيا بسجخد ؾياـ حامل الحقيبة بتدميع‬
‫الحقيبة التى فى عيجتو لمجية السخسمة إلييا ‪.‬‬

‫ويجػز تدميع الحقيبة القشرمية إلى قائج سفيشة أو شائخة تجارية قاصجة ميشاء مدسػح‬
‫اليبػط بو ‪ ،‬ويجب أف يدود بػثيقة رسسية تبيغ عجد الصخود التى تتكػف مشيا الحقيبة‬
‫ولكشو ال يعتبخ بسث ابة حامل حقيبة قشرمى ‪ ،‬وبعج عسل التختيبات البلزمة مع الدمصات‬
‫السحمية السخترة يجػز لمبعثة القشرمية أف تػفج أحج أعزائيا ليتدمع الحقيبة مغ قائج‬
‫الدفيشة أو الصائخة مباشخة وبكل حخية ‪.‬‬

‫ثـانيـاً – السـدايـا السـاليـة ‪:‬‬

 ‫‪113‬‬
‫تذسل السدايا السالية مجسػعة مغ اإلعفاءات الزخيبية والجسخكية التى نػرد أىسيا ؼيسا‬
‫يمى ‪-:‬‬

‫‪ -1‬اإلعفـاء مغ الزـخائب ‪:‬‬

‫يعفى األعزاء والسػضفػف والسدتخجمػف القشرميػف وكحلظ أعزاء عائبلتيع الحيغ‬

‫يعيذػف فى كشفيع مغ كافة الزخائب والخسػـ الذخرية والعيشية واألىمية والسحمية والبمجية‬
‫‪ ،‬مع استثشاء الز اخئب غيخ السباشخة التى تتجاخل بصبيعتيا فى أسعار الدمع والخجمات ‪،‬‬
‫والزخائب والخسػـ عمى العقارات الخاصة الكائشة فى أراضى الجولة السػفج إلييا ‪،‬‬
‫وضخائب الجخل الخاص والزخائب عمى رأس الساؿ السدتثسخ فى مذخوعات تجارية أو‬
‫مالية فى الجولة السػفج إلييا والخسػـ القزائية ‪.‬‬

‫ويعفى أعزاء شاقع الخجمة مغ الزخائب والخسػـ عمى األجػر التى يتقاضػنيا مقابل‬

‫خجماتيع ‪ .‬وتعفى مبانى القشرمية ومدكغ رئيذ البعثة القشرمية (العامل) إذا كانت ممكاً‬
‫أو مؤجخة لمجولة السػفجة مغ جسيع الزخائب والخسػـ ‪.‬‬

‫‪ -2‬اإلعفـاء مغ الخسـػم الجسخكيـة والتفتير الجسخكـى ‪:‬‬

‫تدسح الجولة السػفج إلييا بإدخاؿ أنػاع معيشة مغ األشياء مع إعفائيا مغ كافة‬
‫الخسػـ الجسخكية والزخائب وىى األشياء السخررة لبلستعساؿ الخسسى لمبعثة القشرمية‬
‫وكحلظ األشياء السخررة لبلستعساؿ الذخرى لمعزػ القشرمى وأعزاء عائمتو الحيغ‬
‫يعيذػف فى كشفو بسا فى ذلظ األشياء السعجة إلقامتو ‪.‬‬
 ‫‪114‬‬
‫ويعفى األعزاء القشرميػف وأفخاد عائبلتيع الحيغ يعيذػف فى كشفيع مغ التفتير‬
‫الجسخكى عمى أمتعتيع الذخرية التى يرحبػنيا معيع وال يجػز إخزاعيا لمتفتير إال‬
‫إذا كانت ىشاؾ أسباب ججية لبلعتقاد بأنيا تذسل أشياء خاضعة لئلعفاء وفقاً لؤلحكاـ‬
‫الدابقة أو أشياء محطػر استيخادىا أو ترجيخىا بسقتزى قػانيغ ولػائح الجولة السػفج إلييا‬
‫أو تخزع لقػانيغ الحجخ الرحى فييا ‪ .‬وال يجػز إجخاء ىحا التفتير إال فى حزػر‬
‫العزػ القشرمى أو العزػ صاحب الذأف مغ عائمتو ‪.‬‬

‫‪ -3‬الخسـػم والستحرـالت القشرميـة ‪:‬‬

‫تعفى مغ كافة الزخائب والخسػـ فى الجولة السػفج إلييا جسيع الخسػـ والستحربلت‬
‫التى تفخضيا قػانيغ ولػائح الجولة السػفجة عمى األعساؿ القشرمية ‪ ،‬ومغ أمثمتيا الخسػـ‬
‫التى تتقاضاىا البعثة الجبمػماسية مقابل ما تؤديو مغ الخجمات مثل تدجيل السػاليج‬
‫والػؼيات وإصجار جػازات الدفخ والترجيق عمى العقػد والسدتشجات الخاصة بخعايا الجولة‬
‫السػفجة ‪.‬‬

‫ثـالثـاً – حسايـة األعزـاء القشرمييغ ‪:‬‬

‫تعتبخ حساية األعزاء القشرمييغ مغ كل ما مغ شأنو أف يشاؿ مغ شخريتيع أو‬

‫يسذ بحخيتيع مغ أىع التجابيخ البلزمة لكى تقػـ البعثة القشرمية بتأدية أعساليا عمى أكسل‬
‫وجو ‪ .‬كسا أف قبػؿ الجولة السػفج إلييا لؤلعزاء القشرمييغ يقتزى معاممتيع باالحتخاـ‬
‫البلزـ ليع وإحاشتيع بالخعاية حساية ألشخاصيع وأشخاص ذوييع ‪ .‬لحلظ فقج عشيت اتفاؾية‬
 ‫‪115‬‬
‫فيشا بتقخيخ شائفة مغ الحرانات التى تكفل ليع مسارسة مياـ وضائفيع فى حخية وشسأنيشة‬
‫‪ .‬ومغ ىحه الحرانات ‪:‬‬

‫‪ -1‬الحخمة الذخريـة لألعزـاء القشرمييغ ‪:‬‬

‫تقزى السادة ٔٗ مغ االتفاؾية بأال يكػف األعزاء القشرميػف عخضو لمؿبس أو‬
‫لمحبذ االحتياشى إال فى حالة جشاية خصيخة وبعج صجور قخار مغ الدمصة القزائية‬
‫السخترة ‪ .‬وؼيسا عجا ذلظ ال يجػز حبديع أو إخزاعيع ألػ نػع مغ اإلجخاءات التى‬
‫تحج مغ حخيتيع الذخرية إال تشفيحاً لقخار قزائى نيائى ‪ .‬وإذا بجأت إجخاءات جشائية ضج‬
‫عزػ قشرمى فيتعيغ عميو السثػؿ أماـ الدمصات السخترة مع ضخورة مباشخة ىحه‬
‫اإلجخاءات باالحتخاـ البلزـ لو نط اًخ لسخكده الخسسى وبالصخيقة التى ال تعػؽ مسارسة‬
‫األعساؿ القشرمية بحيث يجب مباشخة اإلجخاءات ضجه بأقل تأخيخ ‪.‬‬

‫وفى حالة الؿبس عمى أحج أعزاء الصاقع القشرمى أو حجده أو اتخاذ إجخاءات‬
‫جشائية ضجه ‪ ،‬تقػـ الجولة بإببلغ ذلظ بأسخع ما يسظ إلى رئيذ البعثة القشرمية ‪ ،‬وإذا‬
‫كاف أػ مغ ىحه اإلجخاءات مػجو ضج رئيذ البعثة نفدو ‪ ،‬ؼيجب عمى الجولة السػفج إلييا‬
‫أف تبمغ ذلظ إلى الجولة السػفجة بالصخيق الجبمػماسى ‪.‬‬

‫‪ -2‬الحرـانـة القزائيـة ‪:‬‬

‫ال يخزع األعزاء والسػضفػف والسدتخجمػف القشرميػف الختراص الدمصات‬

‫القزائية أو اإلدارية بالجولة السػفج إلييا ؼيسا يتعمق باألعساؿ التى يقػمػف بيا لسباشخة‬
‫أعساليع القشرمية ‪ .‬عمى أف ىحا الحكع ال يدخػ فى حالة الجعػػ السجنية الشاتجة عغ عقج‬
 ‫‪116‬‬
‫مبخـ بسعخفة عزػ أو مدتخجـ قشرمى دوف أف يكػف قج أبخـ ىحا التعاقج – صخاحة أو‬
‫ضسشاً برفتو مسثبلً لمجولة السػفجة – وكحلظ الجعػػ السخفػعة بسعخفة شخؼ ثالث عغ‬
‫ضخر نتج عغ حادث فى الجولة السػفج إلييا سببتو مخكبة أو سفيشة أو شائخة ‪.‬‬

‫كحلظ فإف أعزاء البعثة القشرمية ليدػا ممدميغ بتأدية الذيادة مغ وقائع تتعمق‬
‫بسباشخة أعساليع ‪ ،‬أما إذا كانت ىحه الػقائع ال تتعمق بسباشخة أعساليع فبل يسكغ ليع‬
‫االمتشاع عغ تأدية الذيادة ‪ .‬ويتعيغ عمى الدمصة التى تصمب شيادة العزػ أف تتجشب‬
‫عخقمة تأدية أعساؿ وضيفتو ‪ ،‬ويسكشيا الحرػؿ مشع عمى الذيادة فى مدكشو أو فى البعثة‬
‫القشرمية أو قبػؿ تقخيخ كتابى مشو ‪ ،‬كمسا يتيدخ ذلظ ‪.‬‬

‫رابعـاً – واجبـات الجولـة السػفـج إلييـا ‪:‬‬

‫وتسكيشاً لمبعثة القشرمية مغ مباشخة الػضائف والسياـ الدابقة الستعمقة بخعايا ومرالح‬
‫الجولة السػفجة ‪ ،‬فقج أوجبت االتفاؾية عمى الجولة السػفج إلييا مخاعاة ما يمى ‪:‬‬

‫( أ ) تسكيغ األعزاء القشرمييغ مغ االتراؿ بخعايا الجولة السػفجة ومقابمتيع بحخية كسا‬
‫يجب أف يكػف ليؤالء الخعايا نفذ الحخية ؼيسا يتعمق باالتراؿ باألعزاء القشرمييغ‬
‫لجولتيع ومقابمتيع ‪.‬‬

‫(ب) ؾياـ الدمصات السخترة فى الجولة السػفج إلييا بإخصار البعثة القشرمية لمجولة‬
‫السػفجة – بجوف تأخيخ – إذا ؾبس عمى أحج رعايا ىحه الجولة أو وضع فى الدجغ أو‬
‫السعتقل فى انتطار محاكستو أو حجد بأػ شكل آخخ فى نصاؽ دائخة اختراص القشرمية‬
 ‫‪117‬‬
‫وبذخط أف يصمب ىػ ذلظ ‪ .‬ولمسػضفيغ القشرمييغ الحق فى زيارتو وتختيب مغ يشػب عشو‬
‫قانػناً ‪.‬‬

‫(جػ) ؾياـ الدمصات السخترة بالجولة السػفج إلييا بإببلغ البعثة القشرمية بجوف تأخيخ عغ‬
‫حالة وفاة أحج الخعايا وعغ جسيع األحػاؿ التى يقتزى فييا تعييغ وصى أو ولى عمى‬
‫رخ أو ناقرى األىمية وكحلظ اإلببلغ عغ حػادث أو جشػح سفيشة تابعة‬ ‫أحج الخعايا الُق ّ‬
‫لجشدية الجولة فى مياه الجولة السػفج إلييا أو إذا أصيبت شائخة تابعة ليا بحادث عمى‬
‫أراضى ىحه الجولة ‪.‬‬

‫خـامدـاً – أنـػاع القشـاصـل ‪:‬‬

‫ميدت اتفاؾية فيشا بيغ نػعيغ مغ القشاصل ‪ ،‬فقج نرت الفقخة الثانية مغ السادة األولى عمى‬
‫أنو " يػجج نػعاف مغ األعزاء القشرمييغ العامميغ واألعزاء القشرمييغ الفخخييغ " ‪.‬‬

‫والسقرػد بالقشرمييغ العامميغ رئيذ وأعزاء البعثة القشرمية الحيغ تػفجىع دوليع‬
‫باألعساؿ والسياـ القشرمية لجػ الجوؿ السػفج إلييا ‪ ،‬وىع مغ مػضفى الجولة ويحسمػف‬
‫جشديتيا ويعتبخوف فى الػقت الحاضخ العشرخ الغالب فى التسثيل القشرمى ‪.‬‬

‫أما القشاصل الفخخيػف فيع األشخاص الحيغ تختارىع الجولة مغ بيغ السؿيسيغ فى‬
‫الجية التى تخغب أف يكػف ليا فييا تسثيل قشرمى وال يذتخط أف يكػنػا مغ رعايا الجولة‬
‫التى اختارتيع ‪ .‬بل يجػز أف يكػنػا مغ رعاياىا أو مغ رعايا الجولة التى يداولػف فييا‬
‫السياـ القشرمية أو مغ رعايا دولة ثالثة ‪ .‬ويصمق عمى القشاصل الفخخييغ كحلظ اسع‬
‫القشاصل السختاريغ تسيي اًد ليع عغ القشاصل العامميغ أو السبعػثيغ السػفجيغ مغ قبل دوليع‬
 ‫‪118‬‬
‫لسسارسة الػضائف القشرمية ‪ .‬وقج أباحت اتفاؾية فيشا فى السادة ‪ ٙٛ‬لكل دولة الحق فى‬
‫تعييغ أو قبػؿ أعزاء قشرمييغ فخخييغ ‪.‬‬

‫ال يػجج أػ فخؽ بيغ القشرمييغ السبعػثيغ والقشرمييغ الفخخييغ مغ حيث الػضائف أو‬
‫السياـ التى يعيج بالؿياـ بيا إلييع ما لع يشز تذخيع صاحبة الذأف عمى تحجيج‬
‫اختراصات السبعػثيغ الفخخييغ بأمػر معيشة دوف األخخػ ‪ .‬ويجػز أف تتكػف الييئة‬
‫القشرمية مغ القشرمييغ العامميغ فحدب ‪ ،‬كسا يسكغ أف تتكػف مغ القشرمييغ الفخخييغ‬
‫وحجىع أو قج تذسل الشػعيغ معاً العتبارات تخؽيس الشفقات أو ألػ اعتبارات تخاىا الجولة‬
‫صاحبة الذأف مغ األمػر الزخورية ‪.‬‬

‫والقشرل الفخخػ يختار عادة مغ بيغ التجار أو أصحاب السيغ الحخة السؿيسيغ‬
‫بإقميع الجولة األجشبية ولحلظ فإنو يباشخ أعسالو القشرمية فى الجولة صاحبة الذأف عمى‬
‫تحجيج اختراصات السبعػثيغ الفخخييغ بأمػر ميشة مغ السيغ الحخة وبالتالى فإف ال‬
‫يتقاضى مختباً كالسػضف العاـ وإف كاف مغ السسكغ أف يحرل عمى مكافآت مقابل ما‬
‫يؤديو مغ األعساؿ والسياـ القشرمية ‪.‬‬

‫واألصل أف تذكل البعثة القشرمية مغ القشرمييغ العامميغ ولكغ الجولة قج تمجأ إلى‬
‫االستعانة بالقشرمييغ الفخخييغ عمى سبيل االستثشاء إما العتبارات سياسية أو العتبارات‬
‫أخخػ تبعاً ألىسية الجائخة القشرمية ‪.‬‬
 ‫‪119‬‬
‫وباإلضافة إلى ما ذكخناه مغ أف الفخؽ بيغ القشرمييغ العامميغ والفخخييغ ىػ أف‬
‫الشػع األوؿ مغ القشاصل يحسل جشدية دولتو بالزخورة وأنو مػضف عاـ فقج ميدت اتفاؾية‬
‫فيشا بيشيسا ؼيسا يتعمق ببعس الحرانات والسدايا والتدييبلت ‪.‬‬

‫مثاؿ عمى ذلظ أف مبانى القشرمية التى يخأسيا عزػ فخخػ ال يشصبق عمييا اإلعفاء مغ‬
‫الزخائب إذا كانت قػانيغ دولة السقخ تفخضيا عمى الذخز الحػ تعاقج مع الجولة السػفجة‬
‫‪ ،‬كحلظ فإف السحفػضات والػثائق القشرمية تتستع بالحخمة بذخط أف تكػف مشفرمة عغ‬
‫باقى األوراؽ والسدتشجات وكحلظ الستعمقات أو الكتب أو الػثائق الستعمقة بسيشتيع أو‬
‫تجارتيع ‪.‬‬

‫أػ أف ىحه األوراؽ الذخرية الستعمقة بالقشرل الفخخػ تخزع وكحلظ فإف مبانى‬
‫القشرمية التى يخأسيا قشرل فخخػ ال تتستع بالحخمة وإف كاف يتعيغ عمى الجولة السػفج‬
‫إلييا حساية ىحه السبانى ضج أػ اقتحاـ أو أضخار بيا ‪ ،‬وال تسشح ألفخاد أسخة العزػ‬
‫القشرمى الفخخػ أو السػضف القشرمى الحػ يعسل فى بعثة قشرمية فخخية أية امتيازات أو‬
‫حرانات مغ التى تقخر عادة ألسخ السبعػثيغ القشرمييغ ‪.‬‬

‫وبخبلؼ ذلظ يتستع القشرل الفخخػ بالتدييبلت واالمتيازات األخخػ مثل استعساؿ العمع‬
‫الػششى وشعار الجولة السػفجة والحرػؿ عمى السبانى البلزمة لمبعثة القشرمية وحخية‬
‫التشقل واالتراؿ بخعايا الجولة السػفجة ‪.‬‬

‫وال يتقاضى القشاصل ونػاب القشاصل الفخخيػف مختبات مغ الجولة ولسغ يجػز أف تقخر‬
‫ليع مكافآت بقخار مغ رئيذ الجسيػرية بشاء عمى اقتخاح وزيخ الخارجية ‪.‬‬
 ‫‪120‬‬

‫انفظـــــم انتبصغ‬

‫انؼاللــــــبد انذونـــُخ‬

‫تؼشَف انؼاللبد انذونُخ ‪-:‬‬

‫أشمقت العجيج مغ األسساء التى عمى العبلقات الجولية فأحياناً تدسى الذئػف الجولية‬
‫وأحياناً أخخػ تدسى الذئػف العالسية وقج تدسى الذئػف الخارجية أو الدياسة الجولية ‪.‬‬
‫ويفزل اسع العبلقات الجولية عمى غيخه ألف كمسة عبلقة تػضح فكخة الخابصة الػثيقة التى‬
‫تجسع بيغ الجوؿ كسا أنيا أدؽ داللة مغ كمسة شئػف ‪.‬‬
‫وألف كمسة " دولية " تحجد السػضػع وتبخز أف محػر الجراسة ليحا العمع يجور حػؿ الجوؿ ‪.‬‬
‫كسا يفزل عجـ وصف العبلقات الجولية بأنيا سياسية ألنو إذا كاف الجانب الدياسى ىػ‬
‫الغالب فييا فإف لبعس العشاصخ األخخػ مغ ثقاؼية واقترادية واجتساعية أث اخ ال يقل عغ‬
‫الدياسة ‪.‬‬
‫ويسيد بعس الجارسيغ بيغ الدياسة الجولية والعبلقات الجولية حيث تعتبخ الدياسة الجولية‬
‫أضيق نصاقاً مغ العبلقات الجولية ألف األخيخة تجرس التأثيخات السختمفة عمى صشاع‬
‫الدياسة ‪.‬‬

‫فى حيغ أف الدياسة الجولية تتعامل أساساً مع األعساؿ الخسسية لمحكػمات فيى تدتخجـ‬
‫ابتجاء لػصف العبلقات الدياسية الخسسية بيغ الحكػمات التى تترخؼ باسع دوليا ‪ .‬ومع‬
‫ذلظ تطل الدياسة الجولية قمب العبلقات الجولية بيج أف ىشاؾ ضػاىخ ومػاقف وأحجاث‬
‫تجور فى اليامر تيع الباحث فى العبلقات الجولية لحلظ يتدع مفيػـ األخيخة ليذسل الجوؿ‬
 ‫‪121‬‬
‫كفاعل رئيدى ‪ .‬كحلظ سياسات القػة والسشطسات واألحبلؼ العدكخية ىحا باإلضافة إلى‬
‫التجارة الخارجية والسشطسات االقترادية الجولية ‪.‬‬

‫وتعخف السػسػعة الدياسية العالقات الجولية ‪ " :‬بأنيا جدء مغ عمع الدياسة وىى مجسل‬
‫مبادغ وأحكاـ وضػابط العبلقات واالتراالت والخوابط بيغ الجوؿ أعزاء السجتسع الجولى‬
‫فى مختمف السياديغ الدياسية واالقترادية واالجتساعية والثقاؼية والقانػنية وتشطع أصػؿ‬
‫التعاوف وحجود الخبلؼ والرخاع فى شتى السياديغ ‪.‬‬

‫كسا تذسل األحكاـ السشصبقة عمى عبلقات أفخاد يشتسػف لجوؿ مختمفة وعبلقات أفخاد مع‬
‫دوؿ أجشبية ومغ جانب آخخ يشطخ إلى العبلقات الجولية عمى أنيا االتراؿ الخسسى بيغ‬
‫الجوؿ الحػ يأخح صػرة العبلقات الجبمػماسية والقشرمية ‪.‬‬

‫وال يػجج تعخيف واحج لمعبلقات الجولية فيى فى نطخ كارؿ دويتر " دراسة لفغ وعمع‬
‫السحافطة عمى بقاء الجشذ البذخػ " فإذا كاف ثسة ما ييجد السجيشة خبلؿ العقػد القميمة‬
‫القادمة فإف ذلظ سيكػف بفعل الدياسة الخارجية والعبلقات الجولية ‪ .‬وىى فى رأػ " داف "‬
‫العبلقات الفعمية التى تتع عبخ الحجود القػمية أو ىى تمظ السعخفة التى تتػافخ لجيشا بذأف‬
‫تمظ العبلقات فى وقت ما ‪.‬‬

‫وباخترار يسكغ القػؿ بأف مادة العبلقات الجولية ىى دراسة مشيجية مشطسة لتفاعبلت‬
‫الجوؿ وغيخىا مغ الفاعميغ الجولييغ واألدوات التى تدتخجميا فى عبلقاتيا مع بعزيا‬
‫البعس وفى التأثيخ عمى السجتسع الجولى ‪.‬‬

‫عمى ىحا الشحػ تتشاوؿ دراسة مادة العبلقات الجولية مجاال واسعاً مغ السػضػعات‬
‫والقزايا التى تثيخ اىتساـ الجساعة الجولية مثل الحخوب والسؤتسخات الجولية والجبمػماسية‬
‫واأللعاب األوليسبية وأعساؿ التجدذ والسداعجات الخارجية ومػجات اليجخة بيغ دوؿ‬
 ‫‪122‬‬
‫العالع والدياحة واختصاؼ الصائخات وانتذار األوبئة فى العالع والثػرات وأعساؿ العشف‬
‫الجولى وقزايا العبلقات بيغ الجوؿ الغشية والفقيخة ومحادثات الحج مغ األسمحة‬
‫االستخاتيجية وغيخ ذلظ مغ الطػاىخ العجيجة التى تؤثخ فى الذئػف الجولية واستقخار الشطاـ‬
‫العالسى ‪.‬‬

‫كُف َشأد انؼاللبد انذونُخ ؟‬

‫نذػأت العبلقػات الجولية مشح نذأت الجساعات البذخية وقامت الؿبائل ثع تصػرت‬
‫وعخفت الحخب والدمع والرفقات التجارية لحلظ ندتصيع أف نقػؿ أف ىحه العبلقات قجيسة‬
‫قجـ وجػد االنداف وأف كاف كثيخ مغ العمساء يخوف أف العبلقات الجولية بسفيػميا الحجيث‬
‫لع تشذأ إال مشح نذأت الجوؿ أػ أنيا لع يكغ ليا وجػد قبل مؤتسخ وستفاليا سشة ‪. ٔٙٗٛ‬‬
‫ولكغ أصحاب ىحا الخأػ أرخػا ىحه البجاية لشذأة العبلقات الجولية بالشطخ إلى ببلد الغخب‬
‫دوف الذخؽ ولكغ الجكتػر بصخس بصخس غالى يخػ أف العبلقات الجولية تخجع إلى ما قبل‬
‫ىحا السؤتسخ بأجياؿ كثيخة والكذػؼ األثخية تػضح إنو نذأت عبلقات دولية مشطسة بيغ‬
‫بعس ببلد ما بيغ الشيخيغ وبعزيا مشح نحػ ثبلثة آالؼ سشة قبل السيبلد ‪.‬‬
‫ومغ ذلظ االتفاؽ بيغ مجيشة الجاش مغ جانب ومجيشة شط الحى ومجف بابل مغ جانب‬
‫آخخ عمى فس الشداع حػؿ الحجود وذلظ حػالى سشة ٓ٘‪ ٕٛ‬قبل السيبلد ‪.‬‬
‫وسشتشاول فيسا يمى تصػر العالقات الجولية فى مختمف العرػر ‪-:‬‬
‫‪ -1‬العالقات الجولية فى العرػر القجيسة ‪-:‬‬

‫( أ ) العالقات الجولية فى عيج الفخاعشة ‪:‬‬

‫كانت مرخ الفخعػنية ذات عبلقات دولية بالجوؿ السجاورة ليا مثل الشػبة جشػباً وسػرياً‬
‫وفيشيؿيا وفمدصيغ شخقاً وليبيا غخباً ومسمكة كخيت وجدر بحخ إيجو شساالً واتبعت مرخ‬
 ‫‪123‬‬
‫كثي اًخ مغ القػاعج التى ال تكاد تختمف عسا ىػ متبع اليػـ فى الدياسة الخارجية مغ ذلظ‬
‫أنيا كانت تتبع ‪:‬‬

‫*‪ -‬سياسة خارجية قائسة عمى مبجأ تػازف القػػ مع إمارات سػريا وفمدصيغ بإثارة‬
‫السشازعات بيشيسا لكى ال تتحالف قػاىسا ولكى ال تكػف واحجة مشيا أقػػ مغ األخخػ‬
‫فتتسكغ مغ الديصخة عمييا ويكػف فى ذلظ تيجيج لدمصاف مرخ الفخعػنية ‪.‬‬

‫*‪ -‬سياسة تقجيع السعػنات السالية واليجايا إلى ممػؾ الببلد السجاورة ليا وأمخائيا ‪.‬‬

‫*‪ -‬وسيمة السراىخة والدواج وقبػؿ شباف الببلد السجاورة لتخبيتيع فى ببلط ممكيا لتػثيق‬
‫الخوابط بيشيا وبيغ الجوؿ السختمفة ‪.‬‬

‫ومعاىجة التحالف التى أبخمت بيغ الفخعػف رمديذ الثانى وبيغ حتثيار الثالث ممظ‬
‫الحيثييغ مغ أقػػ الجالئل عمى مبمغ ما وصمت إليو مرخ مغ التقجـ فى العبلقات الجولية‪.‬‬

‫والسعاىػجة التػى أبخمت بيغ ىحيغ العاىميغ سشة ‪ ٕٔٚٛ‬قبل السيبلد تتزسغ الشقط اآلتيػة ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬مبجأ الدبلـ الجائع بيغ الجولتيغ ‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬مبجأ التحالف الجفاعى بيغ الجولتيغ ضج أػ عجواف يأتى مغ الخارج ؼبسقتزى ىحه‬
‫السعاىجة تمتدـ كل مغ الجولتيغ بتقجيع السداعجة العدكخية لمجولة التى يعتجػ عمييا عجو‬
‫خارجى كسا تمتدـ أيزاً بالسداعجة إذا قامت ثػرة داخمية ضج أػ السمكيغ ‪.‬‬

‫ٖ‪ -‬تدميع البلجئيغ الدياسييغ لببلدىع بسقتزى قػاعج خاصة بحدغ معاممتيع عقب‬
‫تخحيميع إلى وششيع ‪.‬‬

‫( ب )‪ -‬العالقات الجولية فى عيج اإلغخيق ‪:‬‬

 ‫‪124‬‬
‫كانت العبلقات الجولية التى قامت بيغ مختمف السجف اليػنانية تترف بالثبات‬
‫والشطاـ وفى وقت الدمع كانت قائسة عمى التعاىج وتبادؿ البعثات الجبمػماسية السؤقتة ‪.‬‬

‫فإذا قامت خبلفات بيشيا لجأت إلى التحكيع كسا جاء ذلظ صخاحة فى معاىجة الرمح بيغ‬
‫أسبارشة وأرجػس السبخمة سشة ٓ‪ ٗٚ‬قبل السيبلد أما وقت الحخب فالعبلقات بيغ السجف‬
‫اليػنانية بعزيا وبعس تكػف خاضعة لقػاعج مشيا ‪-:‬‬

‫ٔ‪ -‬ال تبجأ الحخب إال بعج اإلعبلف بيا ‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬اعتبار السعابج والسبلعب أماكغ مرػنة الحخمة ‪.‬‬

‫ٖ‪ -‬عجـ االعتجاء عمى الجخحى واألسخػ ‪.‬‬

‫ولع يكغ لتمظ العبلقات ؼيسا بعج أثخ فى الدياسة الجولية ‪.‬‬

‫(جـ)‪ -‬العالقات الجولية فى عيج الخومان ‪:‬‬

‫كانت اإلمبخاشػرية الخومانية تفزل استعساؿ القػة فى عبلقاتيا الخارجية عمى االستعانة‬
‫بالجبمػماسية كالسفاوضات والسعاىجات ورغع ذلظ فإف روما دخمت فى محالفات وعقجت‬
‫معاىجات مع السجف التى تغمبت عمييا ومشحتيا نػعا مغ الحكع الحاتى واالستقبلؿ األسسى‬
‫أما عبلقات روما بالجوؿ السدتقمة فى حػض البحخ األبيس الستػسط فكانت أقخب ما‬
‫تكػف إلى العبلقات التى كانت بيغ مختمف السجف اليػنانية ‪.‬‬

‫ويشطخ الخومانيػف إلى السعاىجات الجولية كشطختيع إلى عقػد مبخمة فى ضل القانػف‬
‫الخاص مغ حيث شخوط التكػيغ وأركاف الرحة وكل نػاحى إبخاميا وأسباب فدخيا بل‬
‫وضعػا صيغاً معيشة لتمظ السعاىجات مشيا معاىجات الرمح ومعاىجات وقف القتاؿ‬
‫ومعاىجات اليجنة ‪.‬‬
 ‫‪125‬‬
‫ووضعػا أيزاً قانػف الذعػب وىػ القانػف الحػ وضع لتشطيع العبلقات بيغ روما وغيخىا‬
‫مغ األمع والذعػب وقج تصػر ىحا القانػف ؼيسا بعج فرار أساسا لفكخة القانػف الصبيعى‬
‫وىػ مجسػعة مغ السبادغ السثالية لمعجؿ واألنراؼ وضعت لتكػف بسثابة قانػف يرمح‬
‫تصبيقو عمى جسيع الذعػب واألجشاس ‪.‬‬

‫وقج أصبحت ىحه القػاعج ؼيسا بعج مغ السرادر األولى لمقانػف الجولى العاـ الحجيث ومع‬
‫تصػر اإلمبخاشػرية الخومانية نذأ ما سسى " بقانػف األجانب " فى شكل مجسػعة مغ‬
‫القػاعج مدتقمة عغ قانػف الذعػب وقج شبق ىحا القانػف عمى سكاف األقاليع التى كاف يتع‬
‫فتحيا ما عجا األرقاء والحيغ لع يدتحقػا بعج حق السػاششة الخومانية ‪.‬‬

‫وكاف مجمذ الذيػخ الخومانى ىػ الحػ يتػلى إدارة الدياسة الخارجية لمببلد ثع انتقمت‬
‫سمصة مجمذ الذيػخ إلى األباشخة عمى أف يخجع اإلمبخاشػر إلى مجمذ الذيػخ لبلستعانة‬
‫بسذػرتو وكاف ىشاؾ ديػاف خاص بالذئػف الخارجية ميستو األولى رعاية العبلقات الجولية‬
‫التى تقػـ بيغ روما وغيخىا مغ الجوؿ األجشبية ومغ ميامو أيزاً فس ما قج يقع مغ‬
‫مشازعات فى تقجيخ مجػ الحرانات واالمتيازات التى تسشح لدفخاء الجوؿ األجشبية لجػ‬
‫روما أو البعثات الخومانية لجػ الجوؿ األجشبية وكانت ىحه البعثات تسثل مجمذ الذيػخ‬
‫ويختمف عجدىا باختبلؼ أىسية السػضػع الحػ تتػلى معالجتو ‪.‬‬
‫انؼاللبد انذونُخ وادلضُحُخ ‪-:‬‬
‫ضيخت الجعػة السديحية وىى تبذخ بالدبلـ فى األرض وبسحبة الشاس عمى أساس أنيع‬
‫مجتسع بذخػ واحج ال تفخؽ بيغ األجشاس وال الحجود وال تقخ بفزل أمة عمى أمة غيخىا‬
‫وال تسيد جشدا عمى جشذ غيخه ‪.‬‬
 ‫‪126‬‬
‫إال أف مبجأ العالسية الحػ رسستو السديحية والجعػة إلى الدبلـ التى جعمتيا مغ أسديا لع‬
‫تججيا نفعاً أماـ تفكظ أوربا وانقداميا إلى إقصاعيات وإمارات يحارب بعزيا بعزاً حتى‬
‫صارت حياة األمع السديحية سمدمة مغ الحخوب الستػاصمة ؼيسا بيشيا وأف كاف ضيػر‬
‫اإلسبلـ وتيجيجه بانتداع سيادة العالع مغ السديحية ساعج عمى عػدة شئ مغ الػئاـ بيغ‬
‫األوربييغ السيسا بعج وقػع الحخوب الرميبية ‪.‬‬

‫وقج قامت الكشيدة السديحية بجور خصيخ فى العبلقات الجولية وبخاصة فى العرػر‬
‫الػسصى واتبعت عجة أساليب مشيا ‪-:‬‬

‫( أ ) الدمع األليى ‪ :‬وكاف بسثابة نػع مغ الحساية تصمبة الكشيدة لخجاؿ الجيغ والخـباف‬
‫والخاـبات فكاف يحخـ عمى األمخاء وعمى العدكخييغ إصابة أحج مغ ىؤالء بأػ سػء بل‬
‫كانت مثل ىحه اإلصابة لػ حجثت خصيئة يعاقب مختكبييا بأشج عقػبة ديشية مشيا إصجار‬
‫قخار بالحخماف أو صب المعشة عمى فخد أو عمى مقاشعة بأكسميا ‪.‬‬

‫( ب ) اليجنة األليية ‪ :‬وكانت تقزى بتخريز بعس فقخات وبزعة أياـ فى الدشة‬
‫تحخـ فييا الحخب تحخيسا قاشعاً ‪.‬‬

‫( جـ) التحكيع البابػى ‪ :‬وكاف يقػـ ؼيو البابا بجور الحكع فى السشازعات التى تقع بيغ‬
‫الجوؿ أو بيغ السمػؾ واألمخاء ‪.‬‬

‫‪ -3‬العالقات الجولية واإلسالم ‪ -:‬كاف ضيػر اإلسبلـ وتكػيغ إمبخاشػرية إسبلمية تيجد‬
‫أوربا بانتداع سيادة السديحية فييا حجثا ججيجاً فى تاريخ العبلقات الجولية وقج قاـ خبلؼ‬
 ‫‪127‬‬
‫بيغ عمساء السدمسيغ فى تفديخ العبلقات الجولية بيغ السدمسيغ وغيخىع مغ الذعػب التى‬
‫لع تعتشق اإلسبلـ ‪.‬‬

‫فسشيع مغ قال بأن العالقات الجولية بيغ األمة اإلسالمية وغيخىا مغ األمع ال تقػم إال‬
‫عمى أساس الحخب والقتال واستشج أصحاب ىحا الخأي إلى الحجج اآلتية ‪-:‬‬

‫أوالً‪ :‬فى القخآف الكخيع أمخ لمسدمسيغ بأف يقاتمػا غيخ السدمسيغ حتى يجخمػا فى ديشيع أو‬
‫يعصػا الجدية قاؿ تعالى " قاتلىا املشزكني كافة كما يقاتلىوكم كافة " ‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬فى الحجيث الذخيف تأييج لسا تقجـ مغ أف محاربة غيخ السدمسيغ ىى شخيق‬
‫دعػتيع إلى اإلسبلـ حيث روػ عغ رسػؿ هللا صمى هللا عميو وسمع أنة قاؿ ‪ " :‬أمزت أن‬

‫أقاتل الناس حتً يشهذوا أن ال إله إال اهلل " ‪.‬‬

‫ثالثاً ‪ :‬نيى القخآف الكخيع عغ محالفة غيخ السدمسيغ قاؿ تعالى " يا أيها الذيه أمنىا ال تتخذوا‬

‫عذوي وعذوكم أولياء " ‪.‬‬

‫والعبلقات الجولية بيغ السدمسيغ وغيخىع وفقا آلراء ىؤالء العمساء يجب أف تكػف خاضعة‬
‫لسبجأ الجياد السدتسخ وىػ فخض عمى كل مدمع ويشبشى عمى ذلظ أف يكػف ما بيغ‬
‫السدمسيغ وغيخىع ىػ الحخب ‪.‬‬

‫ويخمز مغ ىحا أف يكػف العالع داريغ دار الدبلـ وىى التى يدػدىا اإلسبلـ سػاء أكاف‬
‫سكانيا جسيعاً مدمسيغ أـ ذمييغ ودار الحخب أو دار الذخؾ وىى الببلد التى ال تجخػ‬
‫عمييا أحكاـ اإلسبلـ ‪.‬‬
 ‫‪128‬‬
‫وىشاؾ فخيق مغ عمساء اإلسبلـ قالػا أف العبلقات الجولية بيغ األمة اإلسبلمية وغيخىا مغ‬
‫الجوؿ التى لع تجف بجيغ اإلسبلـ قج تقػـ عمى الدبلـ وحجتيع فى ذلظ ‪:‬‬

‫أوالً ‪ - :‬إف اإلسػبلـ ال يجيد قتػل اإلنداف لسجخد أنو يجيغ بجيغ غيخ اإلسبلـ قاؿ تعالى‬

‫‪ ":‬ومه قتل وفساً بغري وفس أو فساد فً األرض فكأمنا قتل الناس مجيعاً " ‪.‬‬

‫ثانياً ‪ - :‬إف آيات القتاؿ فى القخآف الكخيع جاءت فى كثيخ مغ الدػر السكية والسجنية‬
‫مػضحة الدبب الحػ مغ أجمو أذف بالقتاؿ وىػ سبب ال يخخج فى مجسػعو عغ دفع الطمع‬
‫والقزاء عمى الفتشة والجفاع عغ الشفذ وحساية الجعػة ‪.‬‬
‫ثالثاً ‪ - :‬إف وسائل القيخ واإلكخاه ليدت مغ التجابيخ التى أمخ بيا الجيغ بل أف أساس‬
‫اإليساف ىػ االعتقاد الشاتج عغ االقتشاع قاؿ تعالى " ال إكخاه فى الجيغ قج تبيغ الخشج مغ‬
‫ألغى " ‪.‬‬
‫وبناء على ذلك فالسٌاسة الخارجٌة للدولة اإلسالمٌة وفقا ً ألراء العلماء تكون قائمة‬
‫على المبادئ التالٌة ‪-:‬‬
‫* دعػة غيخ السدمسيغ إلى اإلسبلـ فخض كفاية عمى أف تكػف الجعػة وفق ما نز عميو‬
‫القخآف الكخيع إذ قاؿ " وجادليع بالتى ىى أحدغ " ويتع ذلظ بإعجاد الجعاة وإيفادىع إلى‬
‫الببلد غيخ اإلسبلمية ‪.‬‬

‫* أساس العبلقة بيغ السدمسيغ وغيخىع ىػ الدبلـ إال إذا ش أخ ما يػجب الحخب كالعجواف‬
‫أو الفتشة أو الػقػؼ فى وجو الجعػة ‪.‬‬

‫ىحا ىػ مجسل الججؿ الفقيي الحػ دار حػؿ العبلقات الجولية فى عرخ اإلسبلـ ‪.‬‬
 ‫‪129‬‬
‫أما مغ الشاحية العمسية فالسفيػـ األوؿ لمعبلقات الجولية كاف سائجاً فى عرخ الشبى‬
‫وخمفائو الخاشجيغ لدببيغ أوليسا الجفاع عغ الجيغ الججيج وثانييسا الجعػة إليو ولع يطيخ‬
‫السفيػـ الثانى لمعبلقات الجولية إال فى عرخ دولة العباسييغ وبانقداـ الجولة فى نيايتو‬
‫اىتست بالعبلقات الػدية مع الجوؿ غيخ اإلسبلمية مثل القدصشصيشية وروما والفخنجة واليشج‬
‫والريغ وتصػرت العبلقات بيغ السدمسيغ وغيخىع حتى وصمت إلى حج التحالف وعقج‬
‫السعاىجات مع غيخ السدمسيغ كسا فعل ىاروف الخشيج مع اإلمبخاشػر شارلساف ثع تجىػرت‬
‫العبلقات بيغ السدمسيغ والغخب السديحى بدبب انجالع الحخوب الرميبية فى األراضي‬
‫السقجسة ‪.‬‬

‫‪ -4‬انؼاللبد انذونُخ فً ػظش ادلؤمتشاد ‪-:‬‬

‫يعتبخ مؤتسخ وستفاليا ( ‪ ) ٔٙٗٛ‬الحػ أنيى حخب الثبلثيغ سشة نقصة بجاية فى تاريخ‬
‫العبلقات الجولية حتى أف بعس العمساء يخػ أف دراسة ىحه السادة يجب أف تبجأ مغ ىحا‬
‫التاريخ وأىع ما استحجثتو معاىجة وستفاليا فى نصاؽ العبلقات الجولية ما يمى ‪-:‬‬

‫ٔ‪ -‬تعتبخ فاتحة لسا سسى ؼيسا بعج " دبمػماسية السؤتسخات التى اتخحت صػرة مقاببلت‬
‫بيغ السمػؾ واألمخاء لتبادؿ وجيات الشطخ فرمح وستفاليا كاف نتيجة ألوؿ اجتساع عقج‬
‫بيغ السمػؾ واألمخاء فى ىيئة مؤتسخ ‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬أقخت مبجأ السداواة بيغ الجوؿ دوف الشطخ إلى نطسيا الجاخمية سػاء أكانت تتبع الشطاـ‬
‫السمكى أو الجسيػرػ ودوف الشطخ إلى السحىب الجيشى الحػ تأخح بو كاثػليكيا كاف أو‬
‫بخوستانتيا فكانت ىحه السعاىجة الخصػة األولى نحػ تدجيل عمسانية العبلقات الجولية ‪.‬‬
 ‫‪130‬‬
‫ٖ‪ -‬أقخت نطاـ إحبلؿ البعثات الجبمػماسية الجائسة محل البعثات الجبمػماسية السؤقتة التى‬
‫كانت قائسة إلى ذلظ الػقت وأف كانت أوؿ بعثة دبمػماسية دائسة سبقت ىحا السؤتسخ وىى‬
‫التى بعث بيا دوؽ ميبلنػ إلى جشػا سشة ٘٘ٗٔـ ولكغ ىحا الشطاـ لع يدتقخ إال بعج‬
‫معاىجة وستفاليا التى تبلىا إقخار أىع القػاعج الجبمػماسية مغ حرانات وامتيازات لخجاؿ‬
‫الدمظ الجبمػماسى وعجـ التعخض لجار البعثة الجبمػماسية ‪.‬‬

‫ٗ‪ -‬أخحت بفكخة تػازف القػػ باعتبارىا وسيمة لمعسل عمى استتباب الدبلـ فى أوربا ومؤدػ‬
‫ىحه الشطخية أنو إذا حاولت دولة أف تتدع عمى حداب غيخىا مغ الجوؿ فإف الجوؿ األخخػ‬
‫يجب عمييا أف تتحج ضجىا لتحػؿ بيشيا وبيغ ىحا التػسع كى ال يختل تػازف القػػ ولع‬
‫تخد عبارة التػازف الجولى صخاحة فى السعاىجة ولكغ ضيخ تصبيقيا فى الق اخرات التى اتخحىا‬
‫السؤتسخ ‪.‬‬

‫واستقخ الحاؿ فى أوربا عمى ىحا الػضع إلى أف عسج لػيذ الخابع عذخ ممظ فخندا إلى‬
‫تػسيع مستمكاتو عمى حداب الجوؿ السجاورة لو دوف مخاعاة لسبجأ تػازف القػػ لحلظ تحالفت‬
‫الجوؿ ضج فخندا واشتبكت معيا فى حخب شػيمة انتيت بإبخاـ معاىجة أوتخخت سشة‬
‫ٖٔ‪ٔٚ‬ـ بسقتزاىا أعيج تشطيع أوربا عمى أساس فكخة تػازف القػػ ‪.‬‬

‫ثع تبل ذلظ وقػع أحجاث دولية ذات شأف مشيا ازدياد قػة روسيا وضيػرىا عمى الرعيج‬
‫الجولى واشتجاد بأس بخوسيا التى بمغت غاية قػتيا فى عيج فخدريظ األكبخ ( ٓٗ‪– ٔٚ‬‬
‫‪ ) ٔٚٛٙ‬ومشيا الثػرة األمخيكية وإعبلف استقبلؿ الػاليات الستحجة األمخيكية سشة ‪ٔٚٚٙ‬‬
‫ومشيا الثػرة الفخندية سشة ‪ ٜٔٚٛ‬وقج جاءت بسبادئيا السعخوفة وبفكخة حق األمع فى‬
‫اختيار ما تخاه مغ الشطع الجستػرية ‪.‬‬
 ‫‪131‬‬
‫وقج ىجدت ىحه السبادغ الثػرية نطع الحكع فى الببلد السجاورة ليا فاتحجت السساليظ واتفق‬
‫السمػؾ واألمخاء عمى صج تيار الشذاط الثػرػ الفخندى ذلظ التيار الحػ لع يقف عشج حج‬
‫إعبلف السبادغ بل سعى إلى تصبيقيا لتحخيخ الذعػب ولكغ بطيػر نابميػف انقمب الجفع‬
‫الثػرػ الفخندى إلى حخب استعسارية تخمى إلى تكػيغ إمبخاشػرية ىى صاحبة الديادة‬
‫فػقفت الذعػب وراء أمخائيا وممػكيا تذج أزرىع فى محاربة نابميػف حتى تست ىديستو فى‬
‫معخكة واتخلػ ٗٔ‪. ٔٛ‬‬

‫واجتسعت الجوؿ فى مؤتسخ ججيج ىػ مؤتسخ فيشا سشة ٘ٔ‪ ٔٛ‬إلعادة تشطيع عبلقاتيا‬
‫ببعزيا البعس ومغ السبادغ التى سجمت فى ىحا السؤتسخ ‪-:‬‬

‫ٔ‪ -‬مبجأ تػازف القػػ ‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬مبجأ السذخوعية وىػ إعادة السمػؾ إلى عخوشيع بسا ليع فى ذلظ مغ حق مذخوع‬

‫ٖ‪-‬مبجأ الحياد الجائع وقج وضعت سػيد اخ بسقتزى ىحا السبجأ فى الحاؿ حياد دائع‬

‫ٗ‪ -‬مبجأ حخية السبلحة فى األنيار الجولية ‪.‬‬

‫٘‪ -‬تشطيع العبلقات الجبمػماسية بيغ الجوؿ ووضع قػاعج لحلظ لتختيب السسثميغ الجبمػماسيغ‬

‫‪ -ٙ‬تحخيع تجارة الخقيق ‪.‬‬

‫وتبل مؤتسخ فييشا سمدمة مغ السؤتسخات الجولية أشمق عمييا ؼيسا بعج اسع "الكػنديخت‬
‫األوربي" وكاف الغخض مشيا تثبيت مبادغ مؤتسخ فييشا ‪.‬‬
 ‫‪132‬‬
‫ولسا عاد إلى فخندا الحكع السمكى عقج الحمفاء الحيغ ىدمػا نابميػف معاىجة باريذ فى ٖٓ‬
‫مايػ سشة ٗٔ‪ ٔٛ‬وأثبتػا فييا أنيع يعمشػف العدـ عمى تعديد سبلـ دائع بيغ الجوؿ يقػـ عمى‬
‫أساس " مغ التػازف العادؿ " بيغ القػػ السختمفة وعقب ىحه السعاىجة عقجت السحالفة‬
‫السقجسة وىى ترخيح مذتخؾ صجر مغ إمبخاشػر روسيا وإمبخاشػر الشسدا وإمبخاشػر‬
‫بخوسيا وأعمشػا ؼيو تخابصيع وتحالفيع وأف كاف ىحا الترخيح ال يتزسغ غيخ مبادغ عامة‬
‫لع تتقيج الجوؿ السػقعة عميو بأػ التداـ معيغ أما إنجمت اخ فمع تشزع إلى ىحه السحالفة‬
‫السقجسة ولكشيا أبخمت فى ٕٓ نػفسبخ ٘ٔ‪ ٔٛ‬معاىجة رباعية بيشيا وبيغ روسيا وبخوسيا‬
‫والشسدا مجتيا عذخوف سشة ‪.‬‬

‫وبسػجب ىحه السعاىجة تمتدـ الجوؿ السػقعة عمييا أف تحافع بالقػة السدمحة عمى األوضاع‬
‫اإلقميسية والدياسية التى تقخرت فى مؤتسخات شػمػف وفييشا وباريذ وأف ال تدسح بعػدة‬
‫عخش فخندا إلى أحج مغ أسخة نابميػف ‪.‬‬

‫غيخ أف ىحه األنطسة الخجعية لع تثبت شػيبل أماـ حخكة القػميات الججيجة فالػحجة التى‬
‫فخضيا مؤتسخ فييشا عمى بمجيكا وىػلشجا سخعاف ما انحمت بإعبلف بمجيكا استقبلليا سشة‬
‫ٖٓ‪ ٔٛ‬مع حيجتيا الجائسة ‪.‬‬

‫وقامت بعج ذلظ الثػرة الفخندية سشة ‪ ٔٛٗٛ‬وفى أعقابيا أعمشت الجسيػرية فى فخندا‬
‫وأعادت الشسدا تكػيشيا لسسمكة مددوجة سسيت ( اإلمبخاشػرية الشسدػية السجخية ) وتست‬
‫إليصاليا وحجتيا وكحلظ ألسانيا وبجأ تفكظ اإلمبخاشػرية العثسانية‪.‬‬
 ‫‪133‬‬
‫فاستقمت الرخب ورومانيا والجبل األسػد وبمغاريا وال زمت القػميات حخكة تذخيعية‬
‫قانػنية تخمى إلى وضع قػاعج لتشطيع العبلقات بيغ الجوؿ وتأليف مشطسات دولية لؤلشخاؼ‬
‫عمى تمظ العبلقات ومغ ذلظ القػمديػف األوروبى لمجانػب ( سشة ‪ ) ٔٛ٘ٙ‬واتحاد‬
‫التمغخاؼ الجولى ( سشة ٘‪ ) ٔٛٙ‬ومغ السؤتسخات مؤتسخ الىاػ األوؿ سشة ‪ ٜٜٔٛ‬والثانى‬
‫سشة ‪ ٜٔٔٚ‬وفييا نطست القػاعج الخاصة بالحخب والحياد والقػاعج الخاصة بفس‬
‫السشازعات الجولية بالصخؽ الدمسية وأنذئت محكسة التحكيع الجولى الجائسة فى الىاػ ولكغ‬
‫كل ىحه السحاوالت وما تسخزت عشو مغ مشطسات دولية لع تدتصع الحيمػلة دوف ؾياـ‬
‫الحخب العالسية األولى ٓ‬

‫‪ -5‬انؼاللبد انذونُخ فً ػظش انتُظًُبد ‪-:‬‬

‫سسيت الفتخة الػاقعة بيغ الحخب العالسية األولى وبيغ إلقاء أوؿ قشبمة ذرية عمى مجيشة‬
‫ىيخوشيسا فى أغدصذ ٘ٗ‪ " ٜٔ‬بعرخ التشطيسات الجولية " ٓ‬
‫وكانت الحخب العالسية األولى كسا يبجو مغ اسسيا أوؿ حخب شاممة اشتخكت فييا دوؿ‬
‫العالع وامتجت ألدشة نيخانيا إلى أقرى بقاع السعسػرة وقج أسفخت ىحه الحخب عغ إنذاء‬
‫أوؿ مشطسة دولية عالسية ىى " عربة األمع " وكاف ميثاقيا جدء مغ سمدمة معاىجات‬
‫الرمح التى عقجت بيغ الجوؿ الستحاربة ‪.‬‬

‫وأخحت عربة األمع تعسل مغ وقت إنذائيا عمى تجعيع الدبلـ بيغ الجوؿ عغ شخيق‬
‫تخؽيس التدميح وتػفيخ الزساف الجساعى لمجوؿ األعزاء وقج عقجت الجوؿ ليحا الغخض‬
‫عجة مػاثيق بعزيا تع التػؾيع عميو داخل عربة األمع والبعس اآلخخ خارج عربة األمع‬
 ‫‪134‬‬
‫عمى أف جيػد عربة األمع فى صيانة الدمع ذىبت إدراج الخياح فعقج ميثاؽ العربة وعقج‬
‫السػاثيق الجولية كل ذلظ لع يحل دوف وقػع الحخب العالسية الثانية التى انتيت بإلقاء أوؿ‬
‫قشبمة ذرية فى تاريخ العالع عمى مجيشة ىيخوشيسا مدجمة بحلظ ابتجاء فتخة ججيجة فى‬
‫العبلقات الجولية ٓ‬

‫‪ -6‬انؼاللبد انذونُخ فً انؼظش انُىوي ‪-:‬‬

‫تتسيد ىحه الفتخة بالخرائز التالية ‪-:‬‬

‫ٔ‪ -‬التقجـ العطيع فى التكشػلػجية العدكخية الحػ بجأ بإلقاء القشبمة الحرية عمى الياباف‬
‫وتصػيخ اختخاع الرػاريخ عابخة القارات واألقسار الرشاعية ٓ‬

‫ٕ‪ -‬انتقاؿ محػر العبلقات الجولية مغ أوروبا التى تتدعع العالع فى القخوف الساضية إلى‬
‫الػاليات الستحجة واالتحاد الدػفيتى ووقػع الحخب الباردة وىحه الحخب الباردة ليدت سياسية‬
‫أو اقترادية فحدب ولكشيا أيزاً " أيجلػجية " فيى بحلظ تذبو إلى حج ما الحخوب الجيشية‬
‫القجيسة ومغ ناحية أخخػ شيجت ىحه الدشػات أيزاً بجء االتجاه نحػ تعجد األقصاب فى‬
‫العبلقات الجولية ببخوز قػة الريغ الذيػعية واالحتساالت السدتقبمية لقػة أوروبا الغخبية‬
‫الستحجة والياباف ‪.‬‬

‫ٖ‪ -‬ضيػر مجسػعة ججيجة مغ الجوؿ التى تحخرت حجيثاً فى كل مغ آسيا وأفخيؿيا‬
‫وأصبحت تؤدػ دو اًر إيجابياً عمى الرعيج الجولى عغ شخيق سياسة عجـ االنحياز التى‬
‫اختصتيا لشفديا بعج أف كانت خاضعة لمتخصيط الجبمػماسى األوروبي وىحه الجوؿ الججيجة‬
‫رغع ضعفيا اقتراديا عدكخيا فإنيا ذات أغمبية عجدية فى األمع الستحجة ‪.‬‬
 ‫‪135‬‬
‫ٗ‪ -‬تصػر األسمػب الجبمػماسى إذ أصبحت الجبمػماسية الحجيثة تبلزميا الجعاية مغ ناحية‬
‫وتختبط باألساليب البخلسانية داخل السشطسات الجولية مغ ناحية ثانية كسا أصبحت ذات‬
‫صيغة اجتساعية عالسية مغ ناحية ثالثة وبعيجة مع كل ىحا عغ قػاعج القانػف الجولى ‪.‬‬

‫وتعجدت وتذابكت الدسات األساسية لمشطاـ العالسى السعاصخ والتى يسكغ تمخيريا ؼيسا‬
‫يمى ‪-:‬‬

‫( أ ) تعجد الفاعميغ الجولييغ ‪-:‬‬

‫حيث لع تعج الداحة الجولية حك اًخ عمى الجوؿ الكبخػ كالػاليات الستحجة األمخيكية وإنسا‬
‫دخل إلييا أيزاً السشطسات الجولية والذخكات الكبخػ والجساعات الثػرية ‪.‬‬
‫(ب) تغيخ مفيػم القػة ‪-:‬‬

‫فى الشطاـ العالسى السعاصخ اكتدب مفيػـ القػة تعخيفاً ججيجاً عمى جانب كبيخ مغ‬
‫األىسية فى مجاؿ العبلقات الجولية فقج كانت القػة فى مفيػميا التقميجػ تعشى القػة‬
‫العدكخية أو االقترادية بيج أف العمساء السعاصخيغ أصبحػا يشطخوف إلى القػة باعتبارىا‬
‫عسمية تأثيخ الفاعميغ ‪.‬‬

‫وذلظ ألف القػة بسفيػميا العدكخػ لع تعج خبلؿ ما بعج الحخب العالسية الثانية متاحة دائساً‬
‫لبلستخجاـ الفعاؿ والجليل عمى ذلظ أنو فى غزػف الحخب الفيتشامية كانت الػاليات‬
‫الستحجة تستمظ تحت ترخفيا إمكانيات عدكخية أشج فتكاً مسا كاف فى حػزة الجولة‬
‫اآلسيػية الرغيخة ‪.‬‬
 ‫‪136‬‬
‫ومع ذلظ فإنو ألسباب متعجدة مشيا الخػؼ مغ ردود فعل معادية سػاء فى الجاخل أو‬
‫الخارج أو احتساؿ تػسيع نصاؽ الحخب ليذسل االتحاد الدػفيتى أو الريغ لع تمجأ‬
‫الػاليات الستحجة إلى استخجاـ شاقتيا العدكخية الكاممة ضج فيتشاـ واضصخت إلى‬
‫االندحاب متحسمة آثار اليديسة ٓ‬

‫(جـ)‪ -‬زيادة التعاون الجولى ‪-:‬‬

‫فقج تختب عمى تدايج وسائل االتراؿ تشاقز السدافات وتعسيق التعاوف واالعتساد الستبادؿ‬
‫بيغ الجوؿ فى السجاالت االقترادية والتجارية والسحمية والثقاؼية بفزل تكشػلػجيا االتراؿ‬
‫الستقجمة مثل اإلنتخنت واإلذاعة والتميفديػف والصائخات الشفاثة واالتراؿ باألقسار الرشاعية‬
‫وتدايج انتقاؿ الدائحيغ والسجرسيغ والعمساء والسيشجسيغ والصبلب ورجاؿ األعساؿ األمخ‬

‫الحػ يجعػ إلى إمكانية القػؿ بؿياـ نػع مغ التجانذ العالسى فى الؿيع وىػ ما يعتبخ شخشاً‬
‫ضخورياً لخمق مجتسع سياسى يزع العالع بأسخه ‪.‬‬

‫(د)‪ -‬تفاقع الرخاعات واألزمات ‪-:‬‬

‫بيج أف احتساؿ التكامل الجولى ما زاؿ يعتبخ حمساً بعيج التحقيق فعمى الجانب اآلخخ‬
‫يتراعج الرخاع فى كثيخ مغ أرجاء العالعٓ‬

‫مسبد انؼاللبد انذونُخ ‪:‬‬

‫تعتبخ القػة والفػضى جػىخ العبلقات الجولية وبالتالى يسكغ تفديخ ضاىخة الديصخة‬
‫واالستعسار والتبعية التى تدػد شابع العبلقات بيغ الجوؿ واألمع والذعػب عمى الشحػ‬
‫التالى ‪:‬‬
 ‫‪137‬‬
‫‪ -1‬الديصخة االستعسارية االقترادية ‪-:‬‬

‫عخفت شعػب السدتعسخات فى أفخيؿيا وآسيا وأمخيكا البلتيشية ضاىخة االستعسار فى القخوف‬
‫الثبلثة األخيخة كعبلقة سيصخة وإخزاع واستغبلؿ تسارسيا دوؿ أوربا الرشاعية الغخبية‬
‫كتعبيخ عغ نفػذىا ومرالح الصبقة الخأسسالية التى ضاقت أماميا الدػؽ فى ببلدىا فبجأت‬
‫تبحث عغ أسػاؽ ليا خارج الحجود وؼيسا وراء البحار ‪.‬‬
‫والسعشى الذامل لئلمبخيالية يتمخز فى كػنيا سياسة إخزاع دوؿ أخخػ بغخض تػسيع‬
‫القػة واستغبلؿ مػاردىا االقترادية والديصخة الثقاؼية عمى شعػبيا ‪.‬‬

‫وتكسغ األسباب والجوافع وراء الحخكة االستعسارية فى عجة عػامل مغ أىسيا ‪-:‬‬

‫*‪ -‬االستغبلؿ االقترادؼ وذلظ سعياً وراء التجارة والحرػؿ عمى السػارد الصبيعية‬
‫والسػاد الخاـ والصاقة بدعخ رخيز وبيع السشتجات الرشاعية بأعمى األسعار ‪.‬‬

‫*‪ -‬تػسيع القػة الدياسية وىػ ما يعتبخ فى التحميل الشيائى الػاقع الخئيدى لئلمبخيالية‬
‫التى تتسثل فى استخجاـ القػة والجبمػماسية لبلستيبلء عمى أراضى الغيخ وعمى السحسيات‬
‫ومشاشق الشفػذ وذلظ بيجؼ تشسية تجارة السرشػعات وفخص االستثسار وبحا تدداد القػة‬
‫القػمية لجولة مغ الجوؿ عمى السدتػييغ العالسى واإلقميسى ‪.‬‬

‫*‪ -‬العشرخية تذكل دوافع اإلمبخيالية ضاىخة معقجة العػامل فيى ليدت مقرػرة عمى‬
‫السكاسب االقترادية وال الديصخة الدياسية وإنسا ىشاؾ أيزاً الذعػر بالتفػؽ العشرخػ‬
‫مثل مدئػلية الخجل األبيس فى تسجيغ الذعػب السمػنة ‪.‬‬
 ‫‪138‬‬
‫*‪ -‬نذخ الشفػذ الثقافى وىػ أمخ مخاوغ ومخادع ولكغ مغ الثابت أف كثي اًخ مغ القػميات‬
‫تخغب فى فخض ثقافتيا وأسمػبيا فى الحياة عمى اآلخخيغ وذلظ مثمسا كاف يفعل الفخنديػف‬
‫واألمخيكاف ‪.‬‬

‫‪ -2‬االستعسار االستيصانى ( الكػلػنيالية ) ‪-:‬‬

‫السقرػد بو أصبل ؾياـ جساعات مغ األوربييغ فى العرخ الحجيث باحتبلؿ أراضى ججيجة‬
‫بغخض االستيصاف والسعيذة فييا وىحا ما حجث فعبل فى األمخيكتيغ واستخاليا ولكغ الطاىخة‬
‫امتجت إلى أفخيؿيا وآسيا حيغ سعى السدتػششػف إلى ترؽية الدكاف األصمييغ والحمػؿ‬
‫محميع مثمسا حجث فى الجدائخ وفمدصيغ السحتمة بؿياـ إسخائيل لحلظ تتجخل اإلمبخيالية مع‬
‫االستعسار االستيصاني مغ وجية نطخ األفخوآسيػييغ حيث امتدجت الديصخة بالقػة‬
‫باالستعسار االستيصانى ‪.‬‬

‫ثع ضيخ فى التاريخ السعاصخ ما يدسى " االستعسار الججيج " الحػ ال يعشى الغدو‬
‫واالحتبلؿ لمببلد وإنسا يعشى القػة االقترادية والدياسية وذلظ بأحكاـ الديصخة األجشبية‬
‫عمى اقتراديات وسياسات البمجاف التابعة ‪.‬‬

‫‪ -3‬االعتساد الستبادل ونطخية التبعية ‪-:‬‬

‫الخكػد الحػ حجث فى حخكة التػحيج األوربي فى أواخخ الدتيشات والديادة فى حجع‬
‫السذكبلت ذات الربغة العالسية كأزمة الصاقة والشطاـ الشقجػ العالسى وسعت مغ أفق‬
‫دراسة االعتساد الستبادؿ اإلقميسي لكى تذسل أنػاعا مغ االعتساد الستبادؿ بيغ أقاليع مختمفة‬
‫مغ العالع ‪.‬‬
 ‫‪139‬‬
‫وخاصة أف عقج الدبعيشات شيج أنػاعاً متعجدة مغ الحػارات بيغ الذساؿ والجشػب أو بيغ‬
‫السجسػعة األوربية والكػميكػف أو الحػار العخبى األوروبى ‪.‬‬

‫ومفيػـ االعتساد الستبادؿ ال يعشى مصمقاً السداواة فعبلقات االعتساد الستبادؿ ىى عبلقات‬
‫بصبيعتيا غيخ متكافئة وإنسا يتػقف ذلظ عمى خرائز مػضػع العبلقة وتػجيات الشخب‬
‫الحاكسة باإلضافة إلى مدتػيات القػة الكمية ألشخاؼ العبلقة ‪.‬‬

‫وىشاؾ ثبلث خرائز رئيدية لشسػذج االعتساد الستبادؿ ‪:‬‬

‫ٔ‪ -‬إف قػػ دولية – غيخ الجوؿ – تذارؾ برػرة مباشخة فى الدياسة العالسية مثل‬
‫العبلقات الغيخ رسسية التى تقػـ بيغ نخب غيخ حكػمية والسشطسات عابخة لمقػميات‬
‫كالسشطسات الجولية والذخكات والبشػؾ متعجدة الجشديات التى تمعب دو اًر ميسا فى تمظ‬
‫العبلقات ‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬إف قائسة السػضػعات فى عبلقات الجوؿ ذات شبيعة خاصة فالسػضػعات غيخ‬
‫مختبة بصخيقة واضحة أو وفق أولػيات متفق عمييا أف غياب ىحا التختيب واألولػيات بيغ‬
‫السػضػعات يعشى أف مػضػع األمغ بسعشاه العدكخػ ال يترجر دائساً قائسة ىحه العبلقات‬

‫ٖ‪ -‬أف القػػة العدكخيػة ال تدتخجـ ؼيسػا بيغ الػجوؿ عشجما يدػد عبلقاتيا االعتسػاد الستبادؿ‬

‫انمىي انفبػهخ فً انؼاللبد انذونُخ ‪:‬‬

‫يزع الشطاـ الجولى الخاىغ عجدا كبي اًخ مغ الفاعميغ السختمفيغ ولع يعج األمخ مقرػ اًر عمى‬
‫الجولة القػمية وحجىا ويذسل الشطاـ الجولى القػػ التالية ‪-:‬‬
‫‪ -1‬الجولة العطسى ‪:‬‬
 ‫‪140‬‬
‫ويأتى فى مقجمة ىحه القػػ الػاليات الستحجة األمخيكية باعتبارىا أكثخ الجوؿ استقبلال مغ‬
‫الشػاحى الدياسية والعدكخية واالقترادية نطخ لسا تتستع بو مغ القجرة عمى التحخؾ‬
‫االستخاتيجى واإلمكانيات العدكخية لمتجخل فى أػ مشصقة مغ العالع وذلظ بعج تفكظ‬
‫االتحاد الدػفيتى ‪.‬‬

‫‪ -2‬الجول الكبخى ‪:‬‬

‫ثع يمى ذلظ عمى سمع التجرج الجساعة األوربية االقترادية التى حقق أعزاؤىا فى بعس‬
‫األحياف نجاحاً فى تذكيل سياسة خارجية مذتخكة وخاصة فى مجاؿ األمغ بالخغع مغ‬
‫الخبلفات بيشيا حػؿ سياسات الصاقة وفى مقجمة دوؿ ىحه الجساعة فخندا وإنجمت اخ وتعتبخ‬
‫جسيػرية الريغ الذعبية فى عجادىا ‪.‬‬

‫‪ -3‬القػى الرشاعية الغخبية ‪:‬‬

‫والتى تتسثل فى كل مغ الياباف وألسانيا الغخبية باعتبار ما لكل مشيسا مغ قجرة تكشػلػجية‬
‫اقترادية يسكغ أف تتحػؿ إلى قػة عدكخية نػوية ىائمة وقػة دولية مؤثخة إذا امتمكت‬
‫اإلرادة الدياسية ‪.‬‬

‫‪ -4‬القػى الجولية الججيجة ‪ :‬مثل األوبيظ التى أصبحت عامبل مؤث اًخ فى صشع الق اخرات‬
‫الجولية مشح بجاية الدبعيشات نط اًخ لقجرتيا عمى التحكع فى إمجادات الشفط ‪.‬‬

‫‪ -5‬السشطسات الجولية الخئيدية ‪ :‬مثل األمع الستحجة مسثمة فى مجمذ األمغ والجسعية‬
‫العامة ‪.‬‬

‫‪ -6‬مجسػعة الجول الستػسصة ‪ :‬التى اكتدبت مخكدىا ىحا بفزل السػقع الجغخافى أو‬
‫القجرة الدكانية أو امتبلؾ السػاد الخاـ أو مداىستيا فى التجارة العالسية أو االقترادية أو‬
‫اإلمكانيات التكشػلػجية السدتقمة أو القػة العدكخية أو ميارتيا الجبمػماسية أو قجرتيا عمى‬
 ‫‪141‬‬
‫اإلسياـ فى االستقخار الجولى واإلقميسي مغ ىحه الجوؿ الب اخزيل واألرجشتيغ واليػناف وإيخاف‬
‫وإيصاليا وبػلشجا وباكدتاف ‪.‬‬

‫‪ -7‬تأتى بعج ذلظ الجول الرغخى ‪:‬‬

‫التى تتسيد بتأثيخىا الدمبى دوف التأثيخ اإليجابى فى الشطاـ العالسى مثاؿ ذلظ ما يسكغ‬
‫أف تقػـ بو مغ مشع تجفق سمعة استخاتيجية إلى األسػاؽ أو التجخل فى السػاصبلت‬
‫العالسية بإغبلؽ أحج السسخات السائية أو مشح الجوؿ الكبخػ قػاعج عدكخية أو تدييبلت‬
‫بحخية عمى إقميسيا ‪.‬‬

‫‪ -8‬السشطسات الجولية الػضيفية ‪:‬‬

‫مثل البشظ الجولى لمتعسيخ والتشسية ومشطسة األغحية والدراعة والػكالة الجولية لمصاقة الحرية‬
‫ومشطسة العسل الجولية وصشجوؽ الشقج الجولى واالتفاؾيات العامة لمتعخيفات والتجارة (‬
‫الجات ) ‪.‬‬

‫‪ -9‬السشطسات الجولية اإلقميسية ‪:‬‬

‫مثل مشطسة الجوؿ األمخيكية واالتحاد األوروبى وجامعة الجوؿ العخبية واالتحاد األفخيقي‬
‫ومشطسة حمف شساؿ األشمشصى ومشطسة السؤتسخ اإلسبلمى‬

‫‪ -10‬السشطسات الجولية غيخ الحكػمية ‪:‬‬

‫ذات األنذصة اإلندانية والعالسية والخياضية واالقترادية مثل الرميب األحسخ الجولى‬
‫والمجشة األوليسبية والذخكات متعجدة الجشدية‬

‫‪ -11‬السشطسات األىمية ‪ :‬كالسشطسات الثػرية وحخكات التحخر الػششى وجساعات‬

‫اإلرىاب والستصخفيغ كحلظ بعس أجيدة السخابخات وتجار الدبلح وميخبػ السخجرات‪.‬‬
 ‫‪142‬‬

‫انفظـــم انؼبشـــش‬

‫يفهىو انضُبصخ اخلبسجُخ وأهذافهب‬

‫تؼشَف انضُبصخ اخلبسجُخ ‪-:‬‬

‫يسكغ تعخيف الدياسة الخارجية لجولة ما ‪ :‬بأنيا تشطيع نذاط الجولة فى عبلقتيا مع غيخىا‬
‫مغ الجوؿ ‪.‬‬
‫وأنيا ‪ :‬العسل عمى إيجاد التػازف بيغ االلتداـ الخارجى لجولة ما والقػة التى تمدـ تشفيحىا‪.‬‬
‫ويقرج بيا‪ :‬مجسػعة األفعاؿ وردود األفعاؿ التى تقػـ بيا الجولة فى البيئة الجولية سعياً‬
‫إلى تحقيق أىجافيا وذلظ فى إشار ؾياـ الجولة بػضيفتيغ رئيديتيغ ىسا إدارة الرخاعات‬
‫الجولية وتعبئة السػارد القػمية ‪.‬‬
‫وفى الحؿيقة ال يػجج اتفاؽ بيغ الباحثيغ حػؿ مفيػـ الدياسة الخارجية ‪:‬‬
‫فيشاك اتجاه يخى أن الدياسة الخارجية ‪ :‬ىى مخادؼ ألىجاؼ الجولة فى السجتسع ويعخفيا‬
‫بأنيا مجسػعة األىجاؼ واالرتباشات التى تحاوؿ الجوؿ بػاسصتيا أف تتعامل مع كل الجوؿ‬
‫األجشبية ومذاكل البيئة الجولية باستعساؿ الشفػذ والقػة بل والعشف فى بعس األحياف ‪.‬‬
‫واتجاه ثان يشطخ إلى الدياسة الخارجية ‪ :‬عمى أنيا عسمية تحػيل السجخبلت إلى‬
‫مخخجات أػ يشطخ إلييا مغ مشطػر التحميل الشطسى ‪.‬‬
‫ومغ أنرار ىحا االتجاه " مػدلدكى " الحػ يعخؼ الدياسة الخارجية ‪ :‬بأنيا نطاـ‬
‫األنذصة الحػ تصػرة السجتسعات لتغييخ سمػكيات الجوؿ األخخػ وألقمسة أنذصتيا شبقاً‬
‫لمبيئة الجولية ‪.‬‬
‫وىشاك اتجاه يخى أن الدياسة الخارجية ‪ :‬تخادؼ تقخيباً عسمية صشع القخار ويأتى عمى‬
‫رأس ىحا االتجاه كل مغ " فيخنا و سشايجر " ؼيعخفاف الدياسة الخارجية بأنيا مجسػعة‬
 ‫‪143‬‬
‫القػاعج السختارة لمتعامل مع مذكمة أو حجث معيغ حجث فعبل أو يحجث فى الحاضخ أو‬
‫يتػقع حجوثو فى السدتقبل عمى ىحا الشحػ تعتبخ الدياسة الخارجية مجسػعة مغ الخصط‬
‫والتفريبلت مػضػعة مقجماً بحيث تذكل مجسػعة قػاعج مخشجة عشج اتخاذ الق اخرات‬
‫الجارية ‪.‬‬
‫انؼاللخ ثني انضُبصخ انذاخهُخ واخلبسجُخ ‪-:‬‬
‫الدياسة الخارجية ىى امتجاد لمدياسة الجاخمية حيث تعكذ األوضاع الجاخمية وتؤثخ عمييا‬
‫وتتأثخ بيا ‪ .‬وتعج قزايا الدياسة الخارجية والجاخمية نتاجا لمشطاـ الدياسى وعمى سبيل‬
‫السثاؿ فإف تشسية االقتراديات الػششية قج يحتاج إلى االستفادة مغ التقجـ التكشػلػجى‬
‫وخبخات الجوؿ األخخػ وقج يحتاج األمخ إلى التػسع فى األسػاؽ عبخ الحجود الجولية ‪.‬‬
‫طُبػخ انضُبصخ اخلبسجُخ ‪:‬‬
‫تبجأ عسمية صشع الدياسة الخارجية عشجما يػاجو السدئػلػف بيحا الرجد مػقفاً يجخل فى‬
‫نصاؽ الدياسة الخارجية كأزمة دولية مفاجئة تتصمب مػقفاً إزاءىا أو أسمػب لخرع يتصمب‬
‫رد فعل تجاىو أو تشبؤ بحجث دولى ىاـ يدتجعى االستعجاد لو وىكحا ‪.‬‬
‫وفى كل األحػاؿ فإف صانعى الدياسة الخارجية يبحثػف مػضػعات مثل ‪-:‬‬
‫‪ -‬إلى أػ مجػ يتزسغ السػقف الساثل أماميع السرالح السعشية لجولتيع ؟‬
‫‪ -‬وىل ىحه السرالح حيػية أـ ثانػية ؟‬
‫‪ -‬وىل يتػقع لمتصػرات الستعمقة بيحا السػقف أف تسذ ىحه السرالح عمى نحػ جػىخػ أـ‬
‫ىامذى ؟‬
‫فإذا انتيػا إلى ما يفيج ضخورة تحخيظ الجولة لحساية مرالحيا بجءوا فى استعخاض البجائل‬
‫السختمفة ليحا التحخؾ عمى ضػء إمكانات الجولة الستاحة بسا فى ذلظ إمكانات حمفائيا‬
‫السحتسميغ والسؤكجيغ وكحلظ إمكانات التحخؾ الجولية السزادة والخبخات الساضية لتحخؾ‬
 ‫‪144‬‬
‫الجولة فى مػاقف مساثمة أف وججت والشتائج السترػرة لكل مغ البجائل السصخوحة وذلظ‬
‫حتى يرمػا إلى اختيار أندب بجيل بيشيا ؼيكػف ىػ القخار الستخح ‪:‬‬
‫انؼىايم ادلؤثشح فً طُغ انضُبصخ اخلبسجُخ ‪:‬‬
‫يقدع بعس الباحثيغ ىحه العػامل إلى قدسيغ ىسا ‪-:‬‬
‫ٔ‪ -‬عػامػل ثابتػة أو مباشخة كالػضع الجغخافي وعجد الدكاف والسػارد الصبيعية والقػة‬
‫العدكخية ‪.‬‬
‫ٕ‪ -‬عػامػل متغيػخة أو غيػخ مباشػخة كالػخوح السعشػية والتصػر االقترادؼ ونطػاـ الحكػع ‪.‬‬
‫ونتيجة لتأثيخ التكشػلػجيا الحجيثة عمى استغبلؿ السػارد والتغمب عمى الرعػبات الجغخاؼية‬
‫والصبيعية فإف التفخقة بيغ ىحيغ العامميغ قج زاؿ وتع اختداؿ الدياسة الخارجية فى معادلة‬
‫ثبلثية تتكػف مغ التكشػلػجيا والدكاف والسػارد ‪.‬‬
‫وعمى العسػـ فإف الباحثيغ فى عسمية صشع الدياسة الخارجية يخوف أف صشاعة الدياسة‬
‫الخارجية تتأثخ بسجسػعة مغ العػامل االجتساعية والسؤسدات الدائجة فى السجتسع‬
‫ومجسػعة الطخوؼ الخارجية األخخػ سػاء مشيا العبلقات الخارجية أو الطخوؼ الصبيعية‪.‬‬
‫ويديج األمخ صعػبة أف أىسية ىحه الستغيخات تتفاوت مغ حالة ألخخػ فقج يكػف لمعػامل‬
‫االجتساعية أثخ يفػؽ غيخه مغ الستغيخات أو قج يكػف لمطخوؼ الصبيعية فى حالة معيشة‬
‫األثخ الحاسع فى رسع الدياسة الخارجية ‪.‬‬
‫وفى حاالت كثيخة تتداوػ أىسية البجائل قبل اتخاذ قخار معيغ أو تتقارب فى أىسيتيا‬
‫وتطيخ أىسية بعس الستغيخات الجانبية التى تعسل عمى تخجيح كفة بجيل أو سياسة عمى‬
‫أخخػ وأف كانت ىحه الستغيخات الجانبية فى حج ذاتيا ليدت عمى درجة كبيخة مغ األىسية‬
‫أػ أف ىحه الستغيخات الثانػية تربح أساسية فى بعس الحاالت ‪.‬‬
‫لقج تدايج التجخل الذعبى والسذاركة الجساىيخية فى مجاؿ الدياسة الخارجية بعج الحخب‬
‫العالسية الثانية برػرة ممحػضة نتيجة لسا جختو سياسات الحخوب مغ ويبلت عمى‬
 ‫‪145‬‬
‫الذعػب وبجأت الذعػب تخكد اىتساميا عمى مقجار األخصار والتكاليف التى ستتحسميا‬
‫نتيجة ىحه الحخوب أو الدياسات الخاشئة فى ىحا السجاؿ ‪.‬‬
‫واستتبع ذلظ زيادة االرتباط بيغ الدمصة الخارجية والجاخمية وجعل صانعى الدياسة‬
‫الخارجية يأخحوف بالحدباف أىسية الجساعات ومخاكد القػػ الجاخمية فى دراستيع ألخصار‬
‫وأعباء الدياسة الخارجية ومحاذيخىا محاوليغ فى ذلظ جعل سياستيع معبخة عغ وجية نطخ‬
‫الذعب ‪.‬‬
‫ولع تعج الدياسة الخارجية معبخة عغ رغبات ؾيادة مشعدلة عغ الجساىيخ أو شبقة مسيدة‬
‫أوكمت ليا ميسة تػجيو الدياسة العامة كسا تخاىا وأصبحت الدياسة الخارجية تعبخ عغ‬
‫الصابع السحمى وتتبع عجة مفاـيع تتعمق بحياة الجساعة وسياستيا الجاخمية ‪.‬‬
‫ويجسع دارسػا الدياسة الخارجية فى ىحه األياـ عمى االرتباط السباشخ بيغ الدياسة‬
‫الخارجية والسجتسع الحػ تسثمو والجػ العاـ السديصخ عميو أػ أف الدياسة الخارجية‬
‫أضحت امتجادا لمدياسة الجاخمية ‪.‬‬
‫ىحا وتججر السبلحطة ىشا إلى أف وحجة اتخاذ القخار فى الدياسة الخارجية تختمف مغ دولة‬
‫إلى أخخػ حدب شبيعة الشطاـ الدياسى والطخوؼ السػضػعية لتمظ الجوؿ ‪.‬‬
‫ففى الجول الجيسقخاشية الغخبية يشطخ إلى الحكػمة عمى أنيا صاحبة الحق فى صشع‬
‫الدياسة الخارجية وأف الحكػمة ضخورية لزساف الديصخة عمى القػػ االجتساعية السختمفة‬
‫بغس الشطخ عمى القائسيغ عمييا وفى دولة كالػاليات الستحجة حيث الفرل الػاضح بيغ‬
‫الدمصات يكػف صشع الدياسة الخارجية عغ شخيق السػاءمة بيغ مػاقف سمصات متعجدة‬
‫وإجخاءات متفاوتة وتذكل الدياسة الخارجية فى الشياية نديجاً لسػاقف كل مغ الدمصة‬
‫الجبمػماسية والعدكخية واالقترادية ‪.‬‬
‫وفى الجول الذيػعية يديصخ الحدب عمى سمصة صشع الدياسة الخارجية وىػ الحػ يتحكع‬
‫فى الييئات التشفيحية السدئػلة عغ صشع الدياسة الخارجية ‪.‬‬
 ‫‪146‬‬
‫وفى الجول الجيكتاتػرية وكثيخ مغ دوؿ العالع الثالث يديصخ الجير والعدكخيػف‬
‫وجساعات معيشة عمى صشع الدياسة الخارجية وتربح الحكػمة وأجيدة صشع الدياسة‬
‫الخارجية ألعػبة بأيجييع فى كثيخ مغ الحاالت ‪.‬‬
‫والػاقع أف جياز صشع الدياسة الخارجية فى أية دولة حقق قج اًر معقػالً مغ الشزج‬
‫الدياسى وسبب ذلظ ىػ ما يسكغ أف نصمق عميو ضاىخة " تعجد صانعى القخار " فشحغ‬
‫ندتصيع أف نشطخ إلى الجولة ككل باعتبارىا نطاما رئيدياً لمقخار ولكششا فى نفذ الػقت‬
‫ندتصيع أف نجج داخميا نطساً فخعية أصغخ مثل و ازرة الخارجية أو و ازرة الجفاع ( الحخبية )‬
‫أو التشطيسات الدياسية الخئيدية أحداباً كانت أو غيخ ذلظ وكحلظ تشطيسات الدمصة‬
‫التذخيعية ‪.‬‬
‫فكل ىحه الشطع الفخعية تقػـ بجور أو بآخخ فى صشع الدياسة الخارجية بسعشى أف أػ قخار‬
‫فعمى رئيدى فى الدياسة الخارجية سػؼ يجئ كسرمحة لتفاعل ىحه الشطع الفخعية وأية‬
‫سياسة خارجية شػيمة السجػ سػؼ يكػف ضخورياً بالشدبة ليا أف تبشى عمى أساس ىحا‬
‫التفاعل ومع ىحا ؼيجب أف نأخح فى اعتبارنا السدألتيغ اليامتيغ ‪-:‬‬
‫األولى ‪ :‬أف ىحه الشطع الفخعية ال تسارس بالزخورة نفذ القجر مغ التأثيخ بالشدبة لشتاج‬
‫عسمية صشع القخار ويسكغ تذبيو ىحه العسمية بخوافج نيخ تختمف مغ حيث قجرتيا عمى‬
‫تغحيتو لكشيا فى الشياية تتحج كميا فى مجخاه ويتػقف ىحا عمى عػامل عجيجة مغ أىسيا‬
‫شبيعة السػقف الشاشئ وشبيعة الشطاـ الدياسى ‪.‬‬
‫أما الثانية ‪ :‬أف ىحه الرػرة لتعجد صانعى القخار وتفاعميا تفتخض نطاماً ناضجاً حقق‬
‫درجة معقػلة مغ التخرز وتسايد األدوار بحيث أف صانع القخار الخئيدى ولػ كاف‬
‫ديكتاتػ اًر ال يقجر وحجه عمى أدراؾ كل أبعاد القخار الحػ يشػػ اتخاذه مسا يجبخه عمى‬
‫االستعانة بأجيدة معاونة وتختمف ىشا األنطسة الجيسقخاشية عغ غيخ الجيسقخاشية فى الجور‬
‫السديصخ لرانع القخار الخئيدى ‪.‬‬
 ‫‪147‬‬
‫قرارػ القػؿ إنو يسكغ بمػرة أىع السحجدات السباشخة فى صشع الدياسة الخارجية فى‬
‫العسمية الدياسية واألنذصة االجتساعية واألجيدة الجستػرية التى تقػـ برشع القخار الدياسى‬
‫وىى وجو التقخيب تذسل رئيذ الجولة والحكػمة ووزيخ الخارجية والدمصة التذخيعية وأجيدة‬
‫األمغ القػمى وتزع العدكخييغ والسخابخات العامة والرشاعات الحخبية والجعاية‬
‫والبيخوقخاشية اإلدارية و جساعات السرالح والخأؼ العاـ ‪.‬‬
‫وال يفػتشا أف نذيخ فى ىحا السجاؿ إلى أثخ عامل الذخرية فى صشع القخار والسيسا الجور‬
‫الؿيادػ لمدعساء فى البمجاف الشامية وىحه يسكغ تتبع جحورىا فى كل مغ البيئة الشفدية‬
‫والبيئة العسمية لرانع القخار وتذسل األولى الخمؽية االجتساعية والتخبػية والتعميسية التى‬
‫مخ بيا خبلؿ التشذئة كحلظ مخكد عائمتو االجتساعى وعبلقاتو الفخدية مغ اختبلط أو عدلة‬
‫أو سيصخة أو رضػخ تداعج عمى تكػيغ الذخرية مدتؿببلً ‪.‬‬
‫يزاؼ إلى ذلظ الخبخات واالتجاىات واألفكار التى اكتدبيا مغ الجراسة والعسل والحذ‬
‫الػششى والذيخة العالسية والجوافع الذخرية ومجػ ـيسشتو فى مخكده الدياسى ‪.‬‬
‫لـشاساد انضُـبصـخ اخلبسجُـخ ‪-:‬‬
‫يعج القخار اختيار لمبجيل مغ البجائل ويتع إعجاد البجائل بشاء عمى تػفخ معمػمات معيشة‬
‫متعمقة بالبجيل وتحجيج ما لو وما عميو ثع يتخح القخار ‪ .‬ومغ السفخوض أف يختار البجيل‬
‫الحػ يحقق أكبخ قجر مسكغ مغ السدايا وأقل قجر مسكغ مغ الخدائخ وبالتالي فإف القخار‬
‫فى حج ذاتو يعج مغامخة ‪.‬‬
‫وفى الشطع الجيسقخاشية تتعجد مؤسدات صشاعة الق اخرات األمخ الحػ يديج مغ تخشيج القخار‬
‫ويجعمو أكثخ دقة مغ غيخة ‪ .‬وفى الجوؿ الستصػرة يتع االستعانة بفخيق عسل عشج صشاعة‬
‫الق اخرات وذلظ مغ السدتذاريغ فى التخررات التى يتصمبيا القخار وىحا يداىع فى زيادة‬
‫فاعمية الدياسة الخارجية ‪.‬‬
 ‫‪148‬‬
‫وتدداد مدئػلية صانع القخار عشج التعخض لمق اخرات السريخية وىى التى تقجـ لشا حكساً‬
‫عمى مجػ دقة صانع القخار فى اختيار البجائل وتقجيخ اإلمكانات حيث أف أػ خصأ قج‬
‫يتختب عمية خدائخ فادحة عمى عكذ الق اخرات األخخػ كالق اخرات التى تتشاوؿ أمػ اًر عادية‬
‫دوس اإلػـالو فـً انضُـبصـخ اخلـبسجُـخ ‪-:‬‬
‫تػجج عبلقة بيغ اإلعبلـ والدياسة الخارجية حيث يؤثخ اإلعبلـ الجولى فى عسمية صشاعة‬
‫الق اخرات مغ خبلؿ تعخض الشخبة أو صانعى الق اخرات ليحا اإلعبلـ حيث أف السعمػمات‬
‫التى يحرمػف عمييا مغ وسائل اإلعبلـ تكػف بسثابة السجخبلت لعسمية صشاعة الق اخرات‬
‫وباإلضافة إلى ما سبق يسكغ أف نسيد بيغ القخار االوتػقخاشى والقخار الجيسقخاشى ودور‬
‫وسائل اإلعبلـ فى الق اخريغ ‪ .‬حيث أف دور وسائل اإلعبلـ فى القخار األوتػقخاشى ىػ نقل‬
‫ق اخرات الحاكع إلى السحكػـ ومحاولة استسالة السحكػميغ تجاه الحاكسيغ ‪.‬‬
‫أما دور وسائل اإلعبلـ فى القخار الجيسق اخشى فيػ دور مددوج حيث أنيا تشقل مػاقف‬
‫الحاكع إلى السحكػـ ومػاقف السحكػـ إلى الحاكع أػ أنيا تجعع حكع الذعب أو بعبارة أدؽ‬
‫حكع األغمبية ٓ‬
‫ويسكغ تشاول الشقاط الدابقة بذكل أكثخ تفريالً ‪-:‬‬
‫تداىع وسائل اإلعبلـ بجور فى صشاعة ق اخرات الدياسة الخارجية فسحتػػ وسائل اإلعبلـ‬
‫يعج مرج اًر مغ مرادر السعمػمات التى تداىع فى تقجيع البجائل الستعمقة بالق اخرات‬
‫وصشاعة الق اخرات ذاتيا ‪.‬‬
‫وبالشدبة لمجوؿ الشامية يبخز دور وكاالت األنباء الجولية واإلذاعات والرحف الجولية‬
‫كسرجر لمسعمػمات التى تداعج فى صشاعة ق اخرات الدياسة الخارجية ‪ .‬ىحه السرادر‬
‫تخجـ سياسات ومرالح معيشة األمخ الحػ يتصمب وجػد خبخاء يداعجوف فى تحميل ىحه‬
‫السرادر واالستفادة مشيا مع أدراؾ أنيا تخجـ مرالح وسياسات معيشة كسا أف تصػيخ‬
‫وسائل اإلعبلـ يداعج عمى إقشاع الجساىيخ بق اخرات الدياسة الخارجية واالرتفاع بثقافاتيع‬
 ‫‪149‬‬
‫الدياسية وزيادة مذاركتيع الدياسية أػ زيادة تفاعميع مع الشطاـ القائع وتأثخىع بو وتأثيخىع‬
‫ؼيو ‪.‬‬
‫كسا يسكغ لػسائل اإلعبلـ أف تشقل مػاقف الجساىيخ إلى صانعى الق اخرات األمخ الحػ‬
‫يداعج عمى تدايج التفاعل بيغ صانعى الق اخرات والجساىيخ كل ذلظ يبيغ أىسية تػفخكػادر‬
‫سياسية وإعبلمية مؤىمة لبلرتقاء بػسائل اإلعبلـ واالستفادة مشيا فى مجاالت عجيجة ‪.‬‬
‫ومشيا نقل مػاقف الجساىيخ إلى الحكاـ ونقل مػاقف الحكاـ إلى الجساىيخ األمخ الحػ يديج‬
‫مغ شعبية صانعى الق اخرات ويزفى شابعاً عرخياً عمى شعبية الدياسة الخارجية ‪ .‬ومغ‬
‫األىسية بسكاف مخاعاة الفخؽ بيغ الدياسة السعمشة والدياسة الفعمية فكثي اًخ ما تقتزي‬
‫الطخوؼ عجـ إذاعة أو نذخ بعس الشقاط الستعمقة بالدياسة الفعمية فى وقت معيغ ‪.‬‬
‫وفى بعس األحياف ال تتسذى الدياسات السعمشة مع الدياسة الفعمية وذلظ مخاعاة لتحقيق‬
‫أىجاؼ معيشة أو مبلبدات معيشة وعادة ما يقع دور اإلعبلـ فى إشار الدياسة السعمشة‬
‫بسعشى شخحيا لمجساىيخ ونقل مػاقف الجساىيخ إلى صانعى الق اخرات ‪.‬‬
‫أهذاف انضُبصخ اخلبسجُخ ‪-:‬‬
‫ىشاؾ أىجاؼ شػيمة األجل لمدياسة الخارجية وأىجاؼ متػسصة األجل وأىجاؼ قريخة‬
‫األجل وفى نفذ الػقت تػضع أولػيات لؤلىجاؼ وقج تقتزى الزخورة التزحية ببعس‬
‫األىجاؼ لرالح تحقيق أىجاؼ أخخػ كسا يتع التسييد ما بيغ األىجاؼ السعمشة واألىجاؼ‬
‫الفعمية بسعشى أف ضخورات الدياسة الجولية قج تقزى اإلعبلف عغ أىجاؼ معيشة وعجـ‬
‫اإلعبلف عغ أىجاؼ أخخػ وفقاً لزخورات ىحه الدياسة ‪.‬‬
‫ويبلحع أف تتسذى األىجاؼ مع االحتياجات الفعمية لمجولة وأف تعكذ السرمحة الػششية‬
‫ليحه الجولة حتى تػصف بأنيا رشيجة ‪.‬‬
‫وعمى العسػم فإن الدياسة الخارجية ألية دولة تحاول تحقيق مجسػعة مغ األىجاف‬
‫يسكغ أجساليا فيسا يمى ‪-:‬‬
‫‪ -1‬حفظ استقالل الجولة وأمشيا ‪-:‬‬
 ‫‪150‬‬
‫أػ حساية الػجػد الحاتى والسحافطة عمى البقاء وىحا يعشى صيانة استقبللية الجولة وضساف‬
‫حخية حخكتيا فى السجاليغ الجاخمى والخارجى عبلوة عمى صيانة األنساط الؿيسية والشطع‬
‫الدياسية واالجتساعية والسكاسب السادية لمدكاف ضج كافة التيجيجات التى تأتى مغ مرجر‬
‫خارجى ‪.‬‬
‫وىحا يبجو ىجؼ حساية الحات لو شابع دفاعى تحتسو شبيعة العبلقات بيغ الجوؿ وما‬
‫يذػبيا مغ تدايج األعساؿ الخؽية والشذاشات اليجامة وأعساؿ العشف والعجواف التى تسارسيا‬
‫الجوؿ ضج بعزيا البعس ‪.‬‬
‫‪ -2‬حساية السرالح االقترادية لمجولة ‪-:‬‬
‫أػ السداىسة فى تحقيق الخفاـية االقترادية فشتيجة لدعى الجوؿ الستخمفة لتحقيق التشسية‬
‫والتغمب عمى ضخوؼ التخمف نتيجة لحلظ بخزت األبعاد االقترادية فى الدياسات‬
‫الخارجية لمجوؿ فأصبح الحرػؿ عمى مرادر وأسباب الثخوة االقترادية مغ األىجاؼ‬
‫اليامة لمدياسة الخارجية وقج يتع الحرػؿ عمى مرادر الثخوة مغ خبلؿ الديصخة السباشخة‬
‫عمى ثخوات الغيخ كأف تقػـ دولة باحتبلؿ دولة أخخػ أو اقتصاع جدء مغ إقميسيا أو مغ‬
‫خبلؿ العبلقات االقترادية والتى تشذأ بيغ الػحجات الجولية ‪.‬‬
‫وثسة ضػاىخ يذيجىا السجتسع الجولى الخاىغ تكخس األبعاد االقترادية لمدياسة الخارجية‬
‫ومغ ىحه الطػاىخ عجـ العجالة فى تػزيع مرادر الثخوة بيغ الػحجات السكػنة لمشطاـ‬
‫الجولى ‪.‬‬
‫وتبايغ ىحه الػحجات مغ حيث معجالت التشسية والتصػر االقترادؼ االجتساعي الدياسى‬
‫واليػة بيغ الجوؿ الستقجمة والجوؿ الستخمفة فى زيادة مدتسخة وىحا يػلج القػة الجافعة لمعسل‬
‫مغ أجل تزييق ىػة الخبلؼ أو عمى األقل الحيمػلة دوف زيادتيا ‪.‬‬
‫‪ -3‬حفظ مكانة الجولة وىيبتيا فى السجتسع الجولى ‪-:‬‬
‫تيجؼ الدياسة الخارجية ألية دولة إلى تجعيع نفػذ الجولة وخمق سسعة شيبة فى السجتسع‬
‫الجولى بسا يعشيو ذلظ مغ احتخاـ شعاراتيا والتجاوب مع أىجافيا وأخح وجيات نطخىا بعيغ‬
 ‫‪151‬‬
‫االعتبار وزيادة مكانة الجولة فى السجتسع الجولى يسكغ أف تداعج عمى تحقيق أىجاؼ‬
‫أخخػ تدعى الجولة إلى تحؿيقيا ‪.‬‬
‫‪ -4‬تحديغ صػرة الجولة أمام اآلخخيغ ‪-:‬‬
‫تدعى الجولة والجساعات الدياسية القػمية عسػم ًا إلى تخميج ثقافتيا ونذخ أيجلػجيتيا‬
‫والجعػة إلى مجسػعة الؿيع والسبادغ التى تعتشقيا ويتزح ذلظ فى سمػؾ الجوؿ الكبخػ‬
‫التى تحاوؿ تجسيل أسمػبيا فى الحياة أماـ اآلخخيغ وكحلظ نطع الحكع الثػرية التى غالباً‬
‫ما تشتيج سياسة خارجية متذجدة تيجؼ ترجيخ الثػرة أو عمى األقل حساية نفديا مغ‬
‫الشطع السحافطة التى تكػف محيصة بيا ومثل ىحا الدمػؾ نبلحطو فى سياسات الجوؿ‬
‫الكبخػ أو الجوؿ الرغخػ سػاء بدػاء مثل فخندا وكػبا وليبيا ‪.‬‬
‫تُفُز انضُبصخ اخلبسجُخ ‪-:‬‬
‫ىشاؾ نقصتاف أساسيتاف تتعمقاف بتشفيح الدياسة الخارجية ‪-:‬‬
‫أوالً ‪ -‬عجم قجرة صانع القخار عمى الديصخة فيسا يدسى بالبيئة الجولية ‪:‬‬
‫ومغ ىشا تأتى صعػبة التشبؤ بق اخرات الدياسة الخارجية فإذا كاف القخار ق اخ اًر داخمياً خاصاً‬
‫بافتتاح مكتب بخيج أو إنذاء كمية فإف صانع القخار يدتصيع الديصخة عمى كل ما يتعمق‬
‫بالسػضػع تقخيباً ‪.‬‬
‫أما إذا كاف القخار قخار شغ حخب أو قصع عبلقات مع دولة كبخػ فإف صانع القخار ال‬
‫يدتصيع الديصخة عمى األشخاؼ األخخػ نط اًخ ألنيا ال تجخل ضسغ إشار الجولة السعشية ‪.‬‬
‫وبالتالى يرعب لجػ صانع القخار ىحا أف يتشبأ بسدتقبل ىحا القخار فالبيئة الجولية تأتى‬
‫تعقيجاتيا مغ عجة عػامل أىسيا عجـ قجرة الجوؿ عمى الديصخة عمى أنذصة الجوؿ األخخػ‬
‫وعجـ مقجرة الكثيخ مغ الجوؿ عمى التشبؤ بالتغيخات الدائجة فى البيئة الجولية ‪.‬‬
‫ثانياً ‪ -‬السغامخة وعجم التأكج ‪:‬‬
‫نط اًخ ألف ق اخرات الدياسة الخارجية تتزسغ أشخاؼ أخخػ خارج حجود الجولة السعشية فإنو‬
‫يكػف ىشاؾ نقراً ندبياً فى الديصخة عمى كل جػانب السػاقف ومغ ىشا يأتى ما يدسى‬
 ‫‪152‬‬
‫بدػء التقجيخ أو السغامخة فى عسمية الدياسة الخارجية وىحا ال يعشى أف ق اخرات الدياسة‬
‫الخارجية ق اخرات غيخ عسمية فأيا بمغت عسمية ىحه الق اخرات فيشاؾ نقز ندبى فى‬
‫السعمػمات الستعمقة بالعشاصخ الخارجية وىحا يؤكج ما ذكخناه مغ عجـ الجقة والسغامخة فى‬
‫ق اخرات الدياسة الخارجية ‪.‬‬
‫وىشاؾ الجيات السعشية بتشفيح الدياسة الخارجية كالدفارات والسشطسات الجولية فى بعس‬
‫الحاالت واألجيدة الستعجدة فى السجاالت الدياسية واالقترادية واالجتساعية والثقاؼية‬
‫والجعائية فسغ األىسية بسكاف تدايج كفاءة ىحه األجيدة وتدايج فاعمية دورىا فى عسمية تشفيح‬
‫الدياسة الخارجية ‪.‬‬
‫وصبئم تُفُز انضُبصخ اخلبسجُخ ‪:‬‬
‫‪ -1‬سياسات وميدان القػة ‪-:‬‬
‫القػة ىى السقجرة عمى تحقيق األىجاؼ بذكل فعاؿ وأغخاء أو إكخاه اآلخخيغ لتحقيق أىجاؼ‬
‫معيشة ويؤخح فى االعتبار عجد مغ االعتبارات وىى ‪-:‬‬
‫‪ -‬إدراؾ كل شخؼ وتقػيسو لمػضع ‪.‬‬
‫‪ -‬مجػ أدراؾ كل شخؼ األىجاؼ مع احتخاـ الػضع القائع ‪.‬‬
‫‪ -2‬الجبمػماسية وإدارة الذئػن الخارجية ‪-:‬‬
‫تعخؼ الجبمػماسية بأنيا عسمية التفاوض والتسثيل التى تخػضيا الجولة فى غسار عبلقاتيا‬
‫باألشخاؼ الجولية األخخػ ‪.‬‬
‫والفاعمػن فى دبمػماسية القخن العذخون ىع ‪ -:‬رؤساء الجوؿ والحكػمات ‪ -‬وزراء‬
‫الخارجية – الجبمػماسيػف ‪.‬‬
‫ووضائف الجبمػماسية ‪ -:‬تتسثل فى ‪ :‬الحساية ‪ :‬أػ حساية حقػؽ ومرالح دولة‬
‫الجبمػماسي ورعاياىا فى الخارج ‪ .‬والتسثيل ‪ :‬أى السبلحطة وكتابة التقاريخ والتفاوض‬
‫والكيام بػضائف اإلعالم ‪ :‬فسغ التكتيكات األساسية فى الجبمػماسيات اإلقشاع والحمػؿ‬
 ‫‪153‬‬
‫الػسط ىحا وتحىب بعس السرادر الغخبية إلى أف التكشيظ الخوسى فى الجبمػماسيات يتدع‬
‫بالدخية والخجاع ‪.‬‬
‫وأنػاع الجبمػماسية الحجيثة تتسثل فى ‪-:‬‬
‫دبمػماسية القسة ‪ -:‬تكػف مفيجة إذا كاف ىشاؾ رغبة فى االتفاؽ الستبادؿ ولكغ ذلظ يتصمب‬
‫أعجادا جيجاً وتحتػػ دبمػماسية القسة عمى مغامخات كبيخة ‪ .‬ودبمػماسية السؤتسخات ‪ :‬تعػد‬
‫دبمػماسية السؤتسخات إلى مؤتسخ وستفاليا ٕٗ‪ ٔٙٗٛ -ٔٙ‬الحػ وضع أساس الجولة الحجيثة ‪.‬‬
‫والجبمػماسية البخلسانية ‪ :‬ربط ديغ راسظ وزيخ الخارجية األمخيكي الجبمػماسية البخلسانية‬
‫باجتساعات األمع الستحجة حيث أف السشاقذات يحكسيا قػاعج اإلجخاءات األمخ الحػ يذبو‬
‫البخلسانات التقميجية ‪.‬‬
‫‪ -3‬الػسائل االقترادية ‪-:‬‬
‫ىشاؾ عجة وسائل اقترادية لتشفيح الدياسة الخارجية ىى ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬الخقابة عمى الشقج ‪ :‬تجخل ىحه الدياسة فى إشار معالجة العجد فى ميداف السجفػعات أو‬
‫تخشيج أنفاؽ العسبلت الرعبة وقج فخضت بعس دوؿ غخب أوربا فى أوقات معيشة رقابة عمى‬
‫الشقج لسشع تدخب أرصجتيا السحجودة مغ الجوالر األمخيكى ‪.‬‬
‫ب‪ -‬فخض حطخ تجارى عمى دول معيشة ‪ :‬وقج يكػف كمياً أو جدئياً مثل الحػ فخضتو الػاليات‬
‫الستحجة عمى كػبا والريغ والعخاؽ وليبيا ‪.‬‬
‫جـ‪ -‬فخض التعخيفات الجسخكية ونطام الحرز ‪ :‬تجخل األولى فى إشار حساية الرشاعات أو‬
‫باعتبارىا مػرداً مغ مػارد الجخل القػمى وىى سبلح ذو حجيغ ‪.‬‬
‫أما نطاـ الحرز ؼيعسل عمى الحج مغ الػاردات وذلظ لتحجيجىا وتحجيج الجوؿ القادمة مشيا‬
‫وىحا يجخل فى إشار حساية الرشاعات والسشتجات السحمية أيزاً ‪.‬‬
‫د‪ -‬السقاشعة ‪ :‬رفس استيػخاد الدمػع التػى تشتجيا دولة أو مؤسدة معيشة مغ األمثمة عمػى ذلظ‬
‫السقاشعػة العخبيػة إلسخائيل والذخكػات والسؤسدػات األجشبػية التى تتعامػل معيػا ‪.‬‬
‫ىـ‪ -‬الدياسات االنجماجية ‪ :‬إقامة أشكاؿ تكاممية لسشطسة التجارة الحخة أو سػؽ مذتخكة أو‬
‫تخؽيس اإلجخاءات الجسخكية بيغ الجوؿ ‪.‬‬
 ‫‪154‬‬
‫و‪ -‬التأميع والتجسيج ‪ :‬وذلظ بشقل السمكية مغ الجيات الخاصة إلى الجيات العامة وقج تكػف‬
‫الجيات الخاصة أجشبية ويعسل التجسيج عمى االحتفاظ باألرصجة الخاصة بجولة معيشة أو‬
‫رعاياىا أو مؤسدات تابعة ليا ‪.‬‬
‫ز‪ -‬تخفيس قيسة العسمة ‪ :‬وذلظ لديادة حجع صادرات الجولة وىحا قج يحدغ مغ وضعيا‬
‫االقترادؼ ويدتخجـ ىحا األسمػب إذا كانت ىشاؾ أزمات اقترادية فى الجولة السعشية ‪.‬‬
‫ح ‪ -‬سياسة السداعجات ‪ :‬السداعجات االقترادية تعج وسيمة فعالة مغ وسائل الدياسة‬
‫الخارجية فى إشار الرخاع الجولى والدعى لتحقيق السرالح الػششية وقج يتع تقجيع السداعجات‬
‫وفقاً لتختيبات ثشائية بيغ دولة ودولة وقج يتع تقجيسيا مغ خبلؿ السشطسات الجولية كاألمع الستحجة‬
‫ومغ مدايا تقجيع السداعجات مغ خبلؿ األمع الستحجة أنيا تتدع بصابع الحيجة وال تحسل شابع‬
‫الزغط الدياسى إذا قػرنت بالجوؿ الكبخػ ‪.‬‬
‫وىشاؾ السداعجات التى تقجـ مغ خبلؿ تختيبات إقميسية مثل دور الجامعة العخبية فى التعاوف‬
‫العخبي األفخيقي ٓ‬
‫ط ‪ -‬السداعجات الفشية ‪ :‬تعج أداة مغ أدوات الدياسة الخارجية ويذتسل ىحا األسمػب عمى‬
‫تقجيع الخبخاء والستخرريغ فى مجاالت التشسية ويتع تقجيع ىحه السداعجات مثل السداعجات‬
‫االقترادية عمى أساس ثشائى أو إقميسي أو دولى ‪.‬‬
‫‪ -4‬الػسائل العدكخية ‪:‬‬
‫تختبط الحخب بالػسيمة العدكخية ويثيخ ذلظ قزية اإلمكانيات الحخبية ويسكغ أف نثيخ فى ىحا‬
‫الرجد السفاـيع التالية ‪-:‬‬
‫أ‪-‬إمكانية الحخب الجفاعية ‪ -:‬أؼ استخجاـ القػة السدمحة اضص اخ ار لسػاجية العجواف الحػ‬
‫أرتكب ضج الجولة السعشية ‪.‬‬
‫ب‪ -‬إمكانية الحخب اليجػمية ‪ -:‬أػ انتياؾ الحجود اإلقميسية لجولة معيشة أوالتػسع عمى حداب‬
‫دولة أو دولة أخخػ مثاؿ ذلظ إسخائيل فى عجوانيا عمى الجوؿ العخبية ‪.‬‬
‫جـ‪ -‬إمكانية الخدع ‪ -:‬ازدادت أىسية الخدع بعج التصػر الخىيب فى صشاعة األسمحة الشػوية‬
‫والتقميجية وقج يكػف الخدع بالدبلح الشػوػ أو الدبلح التقميجػ ‪.‬‬
 ‫‪155‬‬
‫ويتصمب الخدع تػفيخ قجرات كبيخة لمجولة التى تسارس الخدع ضج الجولة السياجسة واستخجاـ ىحه‬
‫القجرات ‪.‬‬
‫د ‪ -‬المجػء إلى حخب العرابات ‪ :‬كػسيمة عدكخية مغ وسائل تحقيق الدياسات الخارجية ‪.‬‬
‫وتثيخ الػسائل العدكخية قزية االنزساـ إلى األحبلؼ العدكخية وتختيبات األمغ اإلقميسي مثل ‪:‬‬
‫* معاىجة حمف شسال األشمدى ‪ :‬التى وقعت فى إبخيل ‪ ٜٜٔٗ‬فى واششصغ واشتخكت فى‬
‫تػؾيعيا الػاليات الستحجة وكشجا وبمجيكا والجانسخؾ وفخندا وأيخلشجة وإيصاليا ولكدسبخج وىػلشجا‬
‫والشخويج والبختغاؿ والسسمكة الستحجة ٓ وفى عاـ ٕ٘‪ ٜٔ‬انزست تخكيا واليػناف وفى عاـ ٘٘‪ٜٔ‬‬
‫أصبحت ألسانيا الغخبية عزػاً عامبلً مغ الحمف وفى مارس ‪ ٜٔٙٙ‬اندحبت فخندا مغ الؿيادة‬
‫العدكخية السػحجة لمحمف ‪.‬‬
‫* حمف الدياتػ أو حمف مانيال ‪ :‬تع تػؾيع حمف مانيبل أو حمف الدياتػ فى ‪ ٛ‬سبتسبخ ٗ٘‪ٜٔ‬‬
‫ووقع عميو الػاليات الستحجة وبخيصانيا وفخندا واستخاليا ونيػزيمشجة والباكدتاف وتايبلنج والفمبيغ ‪.‬‬
‫* الحمف السخكدى ‪ :‬وقعت تخكيا والعخاؽ ميثاقاً دفاعياً فى ٕٗ فبخايخ ٘٘‪ ٜٔ‬وفى أبخيل ٘٘‪ٜٔ‬‬
‫انزست إنجمت اخ إليو وباكدتاف فى يػليػ ٘٘‪ ٜٔ‬وإيخاف فى نػفسبخ ٘٘‪ ٜٔ‬وسسى الحمف فى أوؿ‬
‫األمخ حمف بغجاد وفى البجاية انزست الػاليات الستحجة إلى بعس لجاف الحمف وعشجما قامت‬
‫ثػرة العخاؽ عاـ ‪ ٜٔ٘ٛ‬أصبحت الػاليات الستحجة عزػاً كامبلً فى الحمف وكاف مقخ الحمف‬
‫بغجاد وبعج اندحاب العخاؽ أنتقل السقخ إلى أنقخة ‪.‬‬
‫* حمف وارسػ ‪ - :‬أنذئ ىحا الحمف فى مايػ ٘٘‪ ٜٔ‬عقب انزساـ ألسانيا الغخبية إلى حمف‬
‫األشمشصي وتست أقامو ؾيادة مػحجة لمحمف ولجشة سياسية استذارية ويزع االتحاد الدػفيتى‬
‫ودوؿ أوربا الذخؾية ومقخة العاصسة البػلشجية ‪.‬‬
‫‪ -5‬اإلعالم الجولى ‪-:‬‬
‫لئلعبلـ قػتاف األولى ذاتية يدتسجىا مغ العشاصخ الخاصة بو والثانية يعكديا ويدتسجىا مغ‬
‫العػامل األخخػ ‪.‬‬
 ‫‪156‬‬

‫انفظــــــم احلبدٌ ػشــش‬

‫انضـُبصــخ اخلــبسجُــخ ادلظــشَــخ‬

‫أثش ادلىلغ اجلغشافً فً صُبصخ يظش اخلبسجُخ ‪:‬‬

‫تعتبخ مرخ مغ بيغ شتى دوؿ العالع و أكثخىا تأث اخ فى سياستيا الخارجية بسػقعيا‬
‫الجغخافى ‪.‬‬

‫أنيا دولة افخيؿية مختبصة بيحه القارة اشج االرتباط عغ شخيق نيخ الشيل الحػ تقع مشابعو‬
‫فى قمب القارة ويقع مربو عشج نيايتيا شساال‪.‬‬

‫وىى أيزاً مغ دوؿ البحخ األبيس الستػسط اذ تصل عميو شػاشئيا الذسالية مسا يتيح ليا‬
‫أف تحدب فى عجاد الجوؿ األوربية مغ الشاحية السجنية والحزارية ‪.‬‬

‫وفى بجاية القخف الدابع بعج السيبلد دخميا العخب ومغ وقتئح تحػلت إلى دولة إسبلمية ثع‬
‫إلى دولة عخبية ولسا استأثخت بو مغ تخاث إسبلمي عخيس وبدبب ؾياـ األزىخ فييا وىػ‬
‫أكبخ جامعة إسبلمية فى العالع لع تعج دولة إسبلمية فحدب بل احتمت مكاف الرجارة‬
‫والؿيادة بيغ الجوؿ اإلسبلمية وبدبب مػقعيا الجغخافى وضخامة عجد سكانيا ووفخة خيخاتيا‬
‫و أخحىا بأسباب السجنية والحزارة لع تعج دولة عخبية فحدب بل انعقج ليا لػاء الدعامة‬
‫عمى دوؿ العالع العخبى قاشبة‪.‬‬
 ‫‪157‬‬
‫وعمى أثخ تحخيخ مرخ مغ االحتبلؿ البخيصانى (باتفاؾية يػليػ سشوٗ٘‪ )ٜٔ‬واشتخاكيا فى‬
‫مؤتسخ بانجونج (ابخيل سشو ٘٘‪ )ٜٔ‬انتيجت سياسة خارجية ججيجة ىى سياسة الحياد‬
‫اإليجابي وفى ضػء الستغيخات الجولية الخاىشة وخاصة فى الذخؽ األوسط فإنشا نجج أف‬
‫ىشاؾ عشر اخ ثابتاً وىػ جغخاؼية السكاف يتحكع فى الجيػبػليتيكذ التى تتبعيا مرخ فى‬
‫مسارستيا لمعبلقات الجولية عمى السدتػيات كافة ‪.‬‬

‫فالدياسة الخارجية السرخية فى العالع بذكل عاـ وفى الذخؽ األوسط بذكل خاص تشبع‬
‫مغ الحؿيقة الجغخاؼية أنيا تقع بيغ القارات القجيسة الثبلث وىى دولة أفخيؿية آسيػية تقع‬
‫عمى البحخ الستػسط وىى عخبية إسبلمية مديحية ‪.‬‬

‫كل ىحه الحقائق تجعميا دولة معتجلة فى سياساتيا وتػجياتيا وبالتالى تبشى سياستيا عمى‬
‫الرجاقة والتفاىع وحل السذاكل بالصخؽ الدمسية كسا تخشحيا ىحه الحقائق لتػلى دور‬
‫الػسيط والحكع لحل الخبلفات بيغ دوؿ السشصقة سػاء كانت عخبية أو أفخيؿية أو آسيػية‬
‫أو حتى أوروبية وال يتحقق الشجاح فى مثل ىحا الجور الجبمػماسى بالجرجة األولى مالع‬
‫تتستع مرخ بجور بارز وؾيادػ بيغ أقخانيا وأصجقائيا مغ الجوؿ يذجعيع عمى االستساع‬
‫إلييا واألخح بسذػرتيا ‪.‬‬

‫والحقائق التاريخية والدياسية تؤكج ىحا الجور الخيادػ لسرخ فقج عسمت وساىست فى‬
‫إنذاء جامعة الجوؿ العخبية ومشطسة األمع الستحجة ومشطسة الػحجة األفخيؿية وحخكة عجـ‬
‫االنحياز وكحلظ مؤتسخ الجوؿ اإلسبلمية ‪.‬‬
 ‫‪158‬‬
‫رلبصاد انضُبصخ اخلبسجُخ ادلظشَخ ‪:‬‬

‫تجور الدياسة الخارجية السرخية فى خسذ مجاالت ىى ‪-:‬‬

‫‪-1‬السجال األفخيقي ‪ :‬أوؿ مغ وضع قػاعج الدياسة الخارجية لسرخ تجاه أفخيؿيا ىع‬
‫فخاعيغ مرخ وقج كتب ليع الشجاح حيشا ومشػا باألخفاؽ حيشا أخخ ولسا دخل العخب الببلد‬
‫ضمت تمظ الدياسة قائسة وكاف دخػؿ الؿبائل الدػدانية فى اإلسبلـ ثع تعخيبيا ‪.‬‬

‫وفى العرػر الحجيثة نيج دمحم عمى وخمفاؤه ذلظ السشيج نفدو وامتج الشفػذ السرخػ إلى‬
‫الدػداف كمو ثع إلى الرػماؿ وأوغشجة‪.‬‬

‫وإذا كانت الثػرة السيجية عامبل مغ عػامل تفكظ تمظ اإلمبخاشػرية فإنيا لع تكغ غايتيا‬
‫القزاء عمى الخوابط الػثيقة التى تخبط سكاف إقميع وادػ الشيل بل كاف مغ أىجاؼ السيجػ‬
‫الػصػؿ إلى القاىخة لتخميريا مغ السدتعسخيغ الحيغ كاف يدسييع الكفار‪.‬‬

‫وعادت مرخ مخة أخخػ إلى االستيبلء عمى الدػداف سشو ‪ ٜٔٛٛ‬إال أف ثسخة نجاحيا‬
‫استأثخت بيا إنجمت اخ باسع اتفاؾية يشايخ سشو ‪ ٜٜٔٛ‬التى وضعت قػاعج الحكع الثشائى فى‬
‫الدػداف ‪.‬‬

‫وزاد ضعف الشفػذ السرخػ فى الدػداف بعجئح وبمغ غاية الزعف سشو ٕٗ‪ ٜٔ‬بعج مقتل‬
‫الدخدار سيخلى ستاؾ فى القاىخة وما تختب عميو مغ سحب ما بقى مغ الجير السرخػ‬
‫فى الدػداف وضل األمخ عمى ما ىػ عميو بالخغع مغ اتفاؾية سشو ‪ ٜٖٔٙ‬التى تزسشت‬
‫إعادة بعس الشفػذ السرخػ فى الدػداف‪.‬‬
 ‫‪159‬‬
‫وجاءت ثػرة سشو ٕ٘‪ ٜٔ‬فدمكت فى بجاية األمخ تمظ الدياسة التقميجية نحػ أفخيؿيا وىى‬
‫العسل عمى تحقيق وحجة وادػ الشيل إال أنيا ججدت فى تمظ الدياسة وتصػرت بيا‪.‬‬

‫أوال – لع تخبط الثػرة بيغ قزية الجبلء وقزية "وحجة وادػ الشيل" كسا كانت تفعل كل‬
‫الحكػمات مشح استقبلؿ مرخ‪.‬‬

‫ثانيا‪ -‬جعمت لقزية "وحجة وادػ الشيل" األولػية عمى قزية الجبلء ‪.‬‬

‫ثالثا‪ -‬وافقت عمى تصبيق مبجأ حق تقخيخ السريخ فى الدػداف وتختب عمى ىحا السدمظ‬
‫الدياسى الججيج ؾياـ اتفاؾية فبخايخ سشة ٖ٘‪ ٜٔ‬التى أسفخت عغ استقبلؿ الدػداف فى أوؿ‬
‫يشايخ سشة ‪ ٜٔ٘ٙ‬ثع قبػؿ الدػداف فى جامعة الجوؿ العخبية فى ‪ ٜٔ‬يشايخ سشة ‪. ٜٔ٘ٙ‬‬

‫وليحا القبػؿ مغدػ سياسى ىاـ إذ بسػجبو انتقمت العبلقة بيغ مرخ والدػداف مغ الجائخة‬
‫األفخيؿية إلى الجائخة العخبية وتختب عمى ىحا االتجاه الججيج أمخ آخخ وىػ أف الدياسة‬
‫السرخية تجاه إفخيؿيا تجاوزت نصاؽ وادػ الشيل الحػ كانت محرػرة ؼيو إلى نصاؽ واسع‬
‫امتج إلى قمب القارة اإلفخيؿية ومغ آثار ذلظ ميثاؽ دوؿ الجار البيزاء (يشايخ ٔ‪ )ٜٔٙ‬ثع‬
‫ميثاؽ أديذ أبابا (مايػٖ‪. )ٜٔٙ‬‬

‫ورلًم خظبئض تهك انضُبصخ‪-:‬‬

‫أوال‪ -‬بعج أف كانت الدياسة الخارجية لسرخ تجاه إفخيؿيا محرػرة فى وادػ الشيل تخامت‬
‫آفاقيا حتى شسمت القارة اإلفخيؿية كميا‪.‬‬
 ‫‪160‬‬
‫ثانيا‪ -‬بعج أف كانت تمظ الدياسة تقػـ أصبل عمى نذخ اإلسبلـ فى القارة التى لع تيتج بعج‬
‫إلى التػحيج ونذخ المغة العخبية أضافت إلى ذلظ دعػتيغ ججيجتيغ ىسا الجعػة إلى الحياد‬
‫اإليجابي وعجـ االنحياز والجعػة إلى االشتخاكية فى سبيل التشسية االقترادية ‪.‬‬

‫ثالثا‪ -‬أصبحت سياسة مرخ نحػ أفخيؿيا مكسمة لدياستيا تجاه العالع العخبى ومجعسة ليا‬
‫اذ أف نحػ ٕ‪ %ٚ‬مغ أراضى الػشغ العخبى تقع فى أفخيؿيا ‪.‬‬

‫وانصبلقاً مغ ذلظ فإف مرخ تمعب دو اًر رئيدياً فى تعديد وسائل حل السشازعات األفخيؿية‬
‫بالصخؽ الدمسية ولحلظ نججىا تتدعع دائسا جيػد السرالحات فى أفخيؿيا فيى التى‬
‫استزافت الجػلة الثانية لسفاوضات عاـ ‪ ٜٔٛٛ‬بيغ أنجػال وكػبا وجشػب أفخيؿيا والػاليات‬
‫الستحجة التى أدت إلى إصجار قخار مجمذ األمغ رقع ٖ٘ٗ باستقبلؿ ناميبيا ‪.‬‬

‫كسا أف مرخ لعبت دو ًار ىاماً فى البحث عغ حل لمشداع السدتسخ بيغ الدشغاؿ ومػريتانيا‬
‫وصل فى مخحمة ما إلى تجخل الخئيذ حدشى مبارؾ شخرياً وأدػ إلى فتح الباب أماـ‬
‫الحمػؿ الػسط بيغ دكار ونػاكذػط‪.‬‬

‫كسا لعبت دور الػسيط بيغ إثيػبيا وإريتخيا وبيغ إثيػبيا والدػداف وبيغ تذاد وليبيا وبيغ‬
‫األشخاؼ الستشازعة فى الرػماؿ ‪.‬‬

‫وتتستع مرخ بعبلقات مستازة مع جسيع دوؿ القارة األفخيؿية بدبب ؾياميا فى الساضى‬
‫بتذجيع حخكات التحخيخ التى أدت إلى تحقيق استقبلؿ تمظ األقاليع ‪.‬‬

‫وبدبب ؾياميا فى الحاضخ ببحؿ الجيػد الزخسة مغ أجل زيادة الزغط عمى حكػمة‬
‫بخيتػريا بسػاصمة الحطخ االقترادؼ والتجارػ عمييا إلجبارىا عمى إلغاء نطاـ الفرل‬
 ‫‪161‬‬
‫العشرخػ "االبارتيج" وإنذاء دولة ديسػقخاشية ججيجة فى جشػب إفخيؿيا يتستع مػاششييا‬
‫بالسداواة التامة وقج نجحت مرخ فى ىحا السجاؿ فى إقشاع حكػمة جشػب أفخيؿيا باإلفخاج‬
‫عغ الدعيع نيمدػف مانجيبل والديخ معو فى مفاوضات مباشخة لحل الشداع بيغ الدػد‬
‫والبيس سمسيا دوف االلتجاء إلى العشف أو القػة السدمحة وبجأت مرخ تذارؾ فعبل‬
‫وكسخاقب فى السفاوضات الجارية بيغ الصخفيغ فى جشػب أفخيؿيا وىػ وما يعخؼ باسع‬
‫مؤتسخ (كػديا)‪.‬‬

‫كسا ساىست مرخ فى الجيػد السبحولة لعبلج وحل السذاكل االقترادية والسالية واإلدارية‬
‫والتكشػلػجية التى تعانى مشيا دوؿ القارة مشح استقبلليا فى الدتيشات وعسمت عمى إرساء‬
‫قػاعج االعتساد الجساعى عمى الشفذ وتذجيع حجع التبادؿ التجارػ والفشى بيغ دوؿ القارة‪.‬‬

‫وساىست مرخ أيزا بذكل فعاؿ فى وضع أسذ سػؽ افخيؿية مذتخكة فى نصاؽ مشطسة‬
‫الػحجة األفخيؿية ؼيسا عخؼ عشجئح "بإعبلف الجػس" والحػ وقفت دوف تحؿيقو عؿبات ىائمة‬
‫مغ خارج القارة وداخميا لعل أىسيا السذاكل االقترادية العالسية والخكػد العالسى الحػ أثخ‬
‫عمى قجرات القارة اإلنتاجية والترجيخية ‪.‬‬

‫كسا أف تدايج حجع الجيػف األفخيؿية وزيادة أسعار الصاقة مع تجنى أسعار السػاد األولية فييا‬
‫قزى عمى احتساالت التشفيح الدخيع لمدػؽ السذتخكة‪.‬‬

‫ومع ذلظ نجج أف مرخ لع تأؿ جيجا فى مداعجة أفخيؿيا قجر استصاعتيا فأنذأت‬
‫الرشجوؽ السرخػ لمتعاوف الفشى فى أفخيؿيا الحػ يقػـ حاليا بتسػيل تصػيخ القجرات الفشية‬
 ‫‪162‬‬
‫ونقل الخبخة والتكشػلػجيا السرخية فى العجيج مغ السجاالت التى تحتاجيا مختمف الجوؿ‬
‫األفخيؿية‪.‬‬

‫ومغ أجل أف تجسع مرخ بيغ محػر سياستيا االفقى ومحػر سياستيا الخأسى برفتيا‬
‫الجولة الػسط أو السخكد قامت بأوؿ مجيػد مغ أجل التعاوف العخبى األفخيقى كأحج‬
‫الشساذج الخئيدية فى تعاوف الجشػب مع الجشػب ‪.‬‬

‫ودعت مرخ ليحا الغخض إلى عقج مؤتسخ قسة لمجوؿ العخبية واألفخيؿية عقج فى القاىخة‬
‫فى مارس ‪ ٜٔٚٚ‬لفتح عيج ججيج لمتعاوف بيغ دوؿ السجسػعتيغ وقج تصػر التعاوف فأخح‬
‫أشكاال شتى لعل أىسيا حتى اآلف إنذاء صشاديق التشسية وبشػؾ االستثسار العخبى‬
‫األفخيقى‪.‬‬

‫وال تداؿ جيػد الجبمػماسية السرخية مدتسخة مغ أجل تػسيع وتعسيق مجاالت التعاوف فى‬
‫ضػء الستغيخات الججيجة فى العالع لتربح مغ الفعالية بحيث يسكغ ليا مػاجية الزغػط‬
‫واالشتخاؾ فى السشافدات الستػقعة قخيبا بيغ الكتل االقترادية عمى قجر معقػؿ مغ‬
‫التكافؤ‪.‬‬

‫واتراال باىتساـ مرخ بتػسيع وتعسيق التعاوف االقترادؼ عمى السدتػػ اإلقميسي فى‬
‫أفخيؿيا سعت مرخ بشجاح إلى إنذاء مجسػعة (االنجوجػ) السكػنة مغ مرخ والدػداف‬
‫وزائيخ وأوغشجا وروانجا وبػرونجػ وتشدانيا وأفخيؿيا الػسصى عاـ ٕ‪ ٜٔٛ‬لمشطخ فى تشفيح‬
‫مذخوعات مذتخكة بيغ الجوؿ الشيمية وذلظ عمى السدتػػ اإلقميسى ‪.‬‬
 ‫‪163‬‬
‫وقج انزست أثيػبيا وكيشيا فى مخحمة الحقو إلى ىحه السجػعة برفة مخاقب نذط فى‬
‫االجتساعات ‪.‬‬

‫ٕ‪-‬السجال اإلسالمى‪ :‬نيزت مرخ بجورىا فى العالع اإلسبلمى مشح استقخ فييا اإلسبلـ‬
‫وبخاصة بعج أف قامت فييا أكبخ جامعة ديشية إسبلمية ونعشى بيا "األزىخ" فقج قامت بجور‬
‫ؾيادػ لمعالع اإلسبلمى فى العرخ الفاشسى وضمت تقػـ بو حتى جاء الغدو العثسانى‬
‫لمببلد (سشو ‪ )ٔ٘ٔٙ‬فكاد يقزى عمى ىحا الجور وساعجه عمى ذلظ أنو تسكغ مغ نقل‬
‫الخبلفة مغ القاىخة إلى القدصشصيشية‪.‬‬

‫وعادت الحياة إلى الجعػة اإلسبلمية عمى يج الديج جساؿ الجيغ األفغانى والذيخ دمحم عبجه‬
‫وكانت الفخصة مػاتية ليحه الحخكة بعج الغاء الخبلفة مغ تخكيا فى مارس سشو ٕٗ‪. ٜٔ‬‬

‫وأخح السمظ فؤاد وبعس رجاؿ األزىخ يعسمػف عمى استغبلؿ الجعػة إال أف حدب الػفج‬
‫وبعس العشاصخ الدياسية األخخػ كانت ال تقخ ىحا االتجاه خػفا مغ أف يؤدػ إلى تقػية‬
‫سمصة السمظ وخػفا مغ اف يكػف ذلظ عؿبة فى سبيل االستقبلؿ ‪.‬‬

‫ورغع ىحا فقج انعقج فى القاىخة السؤتسخ اإلسبلمى األوؿ فى ٖٔ مايػ سشو ‪ ٜٕٔٙ‬تحت‬
‫رئاسة شيخ األزىخ لبحث أمػر الخبلفة وتبله مؤتسخ آخخ فى الدعػدية فى يػنية سشو‬
‫‪ ٜٕٔٙ‬تحت رئاسة السمظ عبج العديد بغ سعػد ومؤتسخ ثالث فى القجس فى ديدسبخ سشو‬
‫ٖٔ‪ ٜٔ‬بخئاسة الحاج أميغ الحديشى وشػكت عمى مسثل مدمسى اليشج ولع تدفخ كل ىحه‬
‫السؤتسخات عغ نتائج ذات شأف ‪.‬‬
 ‫‪164‬‬
‫أما بعج ؾياـ ثػرة سشو ٕ٘‪ ٜٔ‬فإف الدياسة السرخية تجاه الجعػة اإلسبلمية قج لخريا‬
‫الخئيذ جساؿ عبج الشاصخ فى كتابو "فمدفة الثػرة" مذي اخ إلييا باسع الجائخة الثالثة ‪ .‬وكانت‬
‫سياسة الثػرة تجاه العالع اإلسبلمي تتمخز فى اتخاذ الحج وسيمة إلقامة مشطسة دولية‬
‫إسبلمية تذخؼ عمى أمػر األمة اإلسبلمية‪.‬‬

‫وفى أغدصذ سشو ٗ٘‪ ٜٔ‬تست بيغ الخئيذ جساؿ عبج الشاصخ والسمظ سعػد ورئيذ وزارء‬
‫باكدتاف مقابمة بسكة أثشاء الحج وأثشاء ىحه السقابمة وضعت األسذ لسشطسة دولية إسبلمية‬
‫أشمق عمييا أسع "السؤتسخ اإلسبلمي" وفى ‪ ٔٙ‬سبتسبخ سشو ٗ٘‪ ٜٔ‬عيغ ليحا السؤتسخ‬
‫أميغ عاـ إال أف ىحه السشطسة لع يقجر ليا الشجاح الحػ كاف يخجى ليا وأصبحت الجائخة‬
‫اإلسبلمية روحية أكثخ مسا ىى سياسة‪.‬‬

‫وقج أعصى حخيق السدجج األقرى فى أغدصذ ‪ ٜٜٔٙ‬دفعة لفكخة التجسع اإلسبلمى فعقج‬
‫فى الخباط فى سبتسبخ مغ نفذ العاـ مؤتسخ قسة إسبلمى اشتخكت ؼيو ‪ ٕٙ‬دولة مثمت‬
‫عذخة مشيا عمى مدتػػ السمػؾ والخؤساء غيخ أف مرخ لع تمعب فى ىحا السؤتسخ دو ار‬
‫بار از وقج فدخ بعس السخاقبيغ ذلظ بػجػد اتجاه قػػ داخل السؤتسخ لمشطخ إلى حادث‬
‫السدجج األقرى فى إشاره الجيشى فحدب وىػ األمخ الحػ لع تكغ مرخ تػافق عمية وذلظ‬
‫عمى العكذ مغ مؤتسخ الىػر الحػ عقج فى فبخايخ ٗ‪ ٜٔٚ‬وحزختو وفػد ‪ ٖٚ‬دولة‬
‫إسبلمية مثمت ٖٕمشيا عمى مدتػػ السمػؾ والخؤساء فقج ركد السؤتسخ عمى دعع السػقف‬
‫العخبى وأعتبخه السخاقبػف عبلمة عمى تبمػر مػقف جساعى لمجوؿ اإلسبلمية مغ قزية‬
‫الذخؽ األوسط لمسخة األولى وقج لعبت مرخ فى ىحا السؤتسخ دو ار بار از تسثل برفة‬
‫خاصة فى الػساشة التى قاـ بيا الخئيذ الدادات بيغ باكدتاف وبشجاالدير‪.‬‬
 ‫‪165‬‬
‫ٖ‪-‬السجال األوربى‪-:‬‬

‫اترمت مرخ اتراال مباش اخ بأوربا مشح الحسمة الفخندية عمييا و كاف ىحا االتراؿ مغ‬
‫عػامل أحياء القػمية السرخية وإبخازىا كقػة مشفرمة عغ القػمية اإلسبلمية وكانت سياسة‬
‫حكاـ مرخ مشح عيج دمحم عمى وخمفائو مغ بعجه تخمى إلى التقخب مغ أوربا وتقميج الشطع‬
‫األوربية واألخح بسفاـيسيا واقتباس معارفيا ‪.‬‬

‫وكاف قػؿ الخجيػػ إسساعيل "سأجعل مرخ قصعة مغ أوربا" صػرة واضحة ليحا االتجاه‬
‫وكانت الثػرة العخابية تعبي اخ عغ الخغبة مغ التخمز مغ الجائخة األوربية إال أف إخساد ىحه‬
‫الثػرة ووقػع االحتبلؿ البخيصانى أدخل مرخ فى الجائخة األوربية راضية أـ كارىة‪.‬‬

‫وكانت معاىجة سشو ‪ ٜٖٔٙ‬أوؿ وثيقة سياسية دولية وضعت العبلقة الدياسية بيغ مرخ‬
‫والجائخة األوربية فى وضع قانػنى ثع كاف ؾياـ جامعة الجوؿ العخبية ومذخوعات الجفاع عغ‬
‫الذخؽ األوسط أسمػبا ججيجاً لتشطيع عبلقة مرخ والجوؿ العخبية كميا مع الجائخة األوربية‬
‫ولع تذخ ثػرة سشو ٕ٘‪ ٜٔ‬صخاحة بعج ؾياميا إلى أنيا تشػػ قصع أػ صمة سياسية مع‬
‫الجائخة األوربية ‪.‬‬

‫وكاف العجواف الثبلثى (‪ )ٜٔ٘ٙ‬وإلغاء معاىجة أكتػبخ سشة ٗ٘‪ ٜٔ‬بيغ مرخ وإنجمت اخ‬
‫بسثابة الفرل الشيائى بيغ مرخ والجائخة األوربية وأصبح االنزساـ إلييا أو االرتباط بيا‬
‫يتعارض تعارضا تاماً مع دائخة ججيجة لع يخد ليا ذكخ فى كتاب "فمدفة الثػرة" إذ لع تكغ قج‬
‫ضيخت بعج وىى (الجائخة الحيادية) ألف أوربا قج انقدست سياسيا إلى معدكخيغ متشاىزيغ‬
‫تذتج بيشيسا الحخب الباردة ‪.‬‬
 ‫‪166‬‬
‫وبعج الدتيشات بخزت الجائخة األوربية فى الدياسة السرخية مغ ججيج باتخاذ أوربا مػقفا‬
‫حياديا مغ الشداع العخبى اإلسخائيمى وصل ذروتو بترخيح وزراء خارجية الدػؽ األوربية‬
‫السذتخكة فى نػفسبخ ٖ‪ ٜٔٚ‬ويفدخ ىحا التصػر بػعى أوربا بسجػ ارتباط مرالحيا‬
‫بالعخب وبالحات ؼيسا يتعمق بالبتخوؿ العخبى ‪.‬‬

‫وقج كانت ردود فعل ىحه التصػرات فى السػقف األوربى إيجابية لجػ العخب خاصة بالشطخ‬
‫إلى إدراكيع الستدايج لبلحتساالت السدتقبمة لقػة أوربا عالسيا وتختب عمى ىحا كمو الػعى‬
‫بأىسية تشذيط حػار عخبى أوربى لع تتبمػر أبعاده بعج ‪.‬‬

‫وفى الفتخة األخيخة تدايجت احتساالت نسػ العبلقات العخبية األوربية وخرػصا بعج الجور‬
‫الحػ بجأت فخندا وبخيصانيا تقػماف بو فى تدويج مرخ بالدبلح والتكشػلػجيا الستقجمة‪.‬‬

‫‪ -4‬السجال العخبى ‪-:‬‬

‫اىتساـ مرخ بالعالع العخبى مذخقة ومغخبو يدبق سيصخة العخب عمى ىحه السشصقة‬
‫فالسعاىجة التى أبخمت بيغ الفخعػف رمديذ الثانى وممظ الحيثييغ تجؿ عمى أف التخابط‬
‫والتػاصل بيغ أجداء تمظ السشصقة سبق عخوبتيا بقخوف ‪.‬‬

‫ثع كانت غدوات إبخاـيع باشا واستيبلؤه عمى سػريا فى بجاية القخف الساضى تك اخ ار لمسخصط‬
‫الحػ رسسو تحتسذ ورمديذ الثانى قبل الفتح العخبى ورم اد لمتكامل الدياسى‬
‫واألستخاتيجى بيغ مشصقو الذاـ ومشصقة مرخ إال أف سياسة دمحم عمى تجاه العالع العخبى‬
‫قج أخفقت ألسباب مشيا‪:‬‬
 ‫‪167‬‬
‫أوال‪ -‬لع يكغ دمحم عمى عخبيا فكانت تشقرو الذعبية التى يكتدب بيا تأييج الخأػ العاـ‬
‫العخبى‪.‬‬

‫ثانيا‪ -‬لع يحاوؿ تجعيع الخوابط بيغ السشصقتيغ بأيجيػلػجية عخبية‪.‬‬

‫ثالثا‪ -‬وقفت إنجمت اخ وكانت يػمئح فى مقجمة دوؿ العالع قػة وسيصخة فى وجيو إبقاء عمى‬
‫اإلمبخاشػرية العثسانية لسا ليا مغ مرمحة فى ذلظ‪.‬‬

‫وقج اضصخ دمحم عمى وخمفاؤه مغ بعجه أف يشرخفػا عغ الجائخة العخبية إلى الجائخة اإلفخيؿية‪.‬‬

‫وتختب عمى ذلظ انفراؿ بيغ الحخكة الػششية السرخية وبيغ الحخكات الػششية التى قامت‬
‫فى كل مغ السذخؽ والسغخب العخبى وتجمى ذلظ ؼيسا بعج الحخب العالسية األولى إذ قاـ‬
‫تعارض بيغ الحخكة التحخرية الياشسية السعتسجة عمى إنجمت اخ وبيغ الحخكة التحخرية‬
‫السرخية السعتسجة عمى مقاومة إنجمتخا‪.‬‬

‫ثع كاف وعج بمفػر ونذاط الرييػنية فى فمدصيغ والسؤتسخات اإلسبلمية مغ عػامل االتجاه‬
‫نحػ الجائخة العخبية فعشجئح بعث مغ ججيج ما كاف بيغ العخب مغ روابط تاريخية وشخكة فى‬
‫اآلالـ واآلماؿ ثع كاف ؾياـ الجامعة العخبية أوؿ مطيخ قانػنى وتشطيسى لجخػؿ مرخ مغ‬
‫ججيج فى الجائخة العخبية وكانت فمدصيغ ىى السحظ الحػ أضيخ جػىخ ىحه العخوبة وعقب‬
‫ؾياـ ثػرة سشو ٕ٘‪ ٜٔ‬ضمت سياسة مرخ داخمة فى نصاؽ جامعة الجوؿ العخبية ولكغ لسا‬
‫تبيغ ليا أف نصاؽ الجامعة العخبية ال يحقق أمانى العخب وأنو البج مغ تخصييا لمػصػؿ‬
‫إلى إقامة اتحادات مباشخة بيغ الجوؿ العخبية قامت تجخبة الػحجة بيغ سػريا ومرخ وغيخىا‬
‫مغ السحاوالت التى جعمت الجائخة العخبية ىى السخصط األوؿ فى سياسة مرخ الخارجية ‪.‬‬
 ‫‪168‬‬
‫وبشاء عمى ما سبق فإنو يسكغ القػؿ بأف وصف الدياسة الخارجية لسرخ تختكد عمى‬
‫محػريغ ‪:‬‬

‫إحجاىسا أفقى يذسل دوؿ الذخؽ األوسط شخؽ مرخ وغخبيا ‪.‬‬

‫وآخخ رأسى يذسل حػض الشيل وما بعجه جشػباً والداحل الذسالى لمبحخ الستػسط شساال ‪.‬‬

‫فأػ حجيث عغ السحػر األفقي البج أف يذسل القزية الفمدصيشية وإسخائيل ومشصقة الخميج‬
‫ومػضػعات الداعة كسذكمة السياه والحج مغ التدمح والبيئة فؽيسا يتعمق بالقزية‬
‫الفمدصيشية نجج أف مرخ مدتسخة فى إصخارىا عمى تأييج الفمدصيشييغ فى الحرػؿ عمى‬
‫حقػقيع الػششية والتى أكجتيا ليع ق اخرات األمع الستحجة السختمفة وعمى رأسيا قخارػ‬
‫‪ ٕٕٗ،ٖٖٛ‬وتؤيج مرخ حق تقخيخ السريخ لمفمدصيشييغ ‪.‬‬

‫وتدعى لتحقيق ذلظ بسسارستيا لسػقفيا الفخيج بيغ أشخاؼ الشداع حيث أنيا الجولة الػحيجة‬
‫فى السشصقة التى ليا عبلقات بيع جسيعا بسا فى ذلظ إسخائيل والدمصة الفمدصيشية‪.‬‬

‫ومغ ثع يسكغ ألشخاؼ الشداع االستئشاس بخأػ مرخ والخجػع إلييا لمسذػرة وربسا الشريحة‬
‫عمى ضػء تجاربيا التى مخت بيا عبخ مفاوضاتيا مع إسخائيل إلبخاـ اتفاقيتى كامب دافيج‬
‫وشابا وفى نصاؽ عبلقاتيا الخاصة الستسيدة مع الػاليات الستحجة‪.‬‬

‫ومغ ىحا السشصق نجج أف مرخ شجعت كل عسميات الدبلـ الدابقة وساىست بذكل بشاء‬
‫فى محادثات عسمية الدبلـ بيغ الفمدصيشييغ وإسخائيل فى مجريج وأسمػ سػاء كانت‬
‫محادثات ثشائية أو متعجدة األشخاؼ وكاف لسرخ اقتخاحات محجدة ؼيسا يتعمق بسذاكل‬
‫السشصقة مثل إعبلف مشصقة الذخؽ األوسط مشصقة خالية مغ أسمحة الجمار الذامل ‪.‬‬
 ‫‪169‬‬
‫وأخخػ ؼيسا يتعمق بالتعاوف بيغ دوؿ السشصقة بعج حل الشداع اإلسخائيمى الفمدصيشى فى‬
‫تدػية سمسية عادلة ورغع السػقف الستعشت لمحكػمة اإلسخائيمية فإف ىحا لع يفت فى عزج‬
‫الجبمػماسية السرخية مغ االستسخار فى بحؿ الجيػد لتحقيق سبلـ شامل يؤدػ إلى التػسع‬
‫فى التشسية وتحقيق التقجـ والخفاـية ليا‪.‬‬

‫وؼيسا يتعمق بسشصقة الخميج فإف مرخ اتبعت سياسة خارجية واضحة مبشية عمى مبادغ‬
‫وق اخرات األمع الستحجة وعمى الذخعية الجولية والقانػف الجولى وبالتالى كاف مػقفيا واضحا‬
‫مغ الػقػؼ أماـ العجواف العخاقى عمى الكػيت وتأييج كل الجيػد التى تحخر الكػيت مغ‬
‫االحتبلؿ العخاقى ومداعجة الكػيت عمى استخجاع حقػقيا الذخعية ‪.‬‬

‫ومغ أجل ىحا اشتخكت مرخ فى القػة العدكخية التى قامت بتحخيخ الكػيت وسحبت‬
‫مرخ قػاتيا بسجخد تحقيق ىحه السيسة وعسمت عمى محاولة تحقيق أمغ الخميج بتعاوف‬
‫عخبى دوف الحاجة إلى تجخل أجشبى ججيج فكاف إعبلف دمذق الحػ صجر مغ دوؿ الخميج‬
‫الدت ومرخ وسػريا ليؤكج عمى تعاوف الجوؿ الثساف مغ أجل تحقيق األمغ والديادة‬
‫والدبلمة اإلقميسية لجوؿ الخميج ‪.‬‬

‫ولكغ اإلعبلف صجر دوف أف يتزسغ آليات تشفيحه فكاف ىحا مجاال لتمكؤ بعس ىحه الجوؿ‬
‫الدت ويبجو أيزا أف دوؿ الخميج أو بعزيا قج استسخأت القجرات األمخيكية فى الجفاع عغ‬
‫أمشيا وكياناتيا وبالتالى أضحت غيخ مبؿية بذكل ججػ عمى إعبلف دمذق رغع جيػد‬
‫مرخ الرادقة فى وضع اآلليات الػاقعية التى يسكغ لؤلعبلف أف يحقق السشذػد ؼيو مغ‬
‫تعاوف فى جسيع السجاالت بيغ دولو الثسانى ‪.‬‬
 ‫‪170‬‬
‫والجبمػماسية السرخية فى ىحا السجاؿ تشصمق مغ الػاقع الجولى الججيج بعج الستغيخات‬
‫العالسية الزخسة والحاسسة وتخػ ضخورة العسل عمى سخعة لع شسل الجوؿ العخبية حتى‬
‫يسكغ ليا مػاجية األنػاء العاتية الستػقعة عمى مدخح األحجاث فى السشصقة خاصة بعج‬
‫انفخاد الػاليات الستحجة ببتخوؿ العخاؽ والخميج وسيصختيا عميو باسع الجفاع عغ أمغ‬
‫السشصقة مغ ناحية ‪.‬‬

‫وتػقع تعاضع الجور األوربى فى السشصقة مغ ناحية أخخػ بعج ضيػر الدػؽ السػحجة واتجاه‬
‫أوروبا إلى مشافدة أمخيكا فى الذخؽ األوسط ليذ فقط كدػؽ مدتيمكة ولكغ برفتو‬
‫السػرد الخئيدى ليا لمصاقة وىػ أمخ يقمق أوربا خاصة السانيا عبلوة عمى الياباف ‪.‬‬

‫ويبلحع أف مرخ تعتسج فى تحقيق سياستيا الخارجية فى إشار ىحه الستغيخات عمى‬
‫اتراالتيا بجوؿ الجامعة العخبية والجوؿ اإلسبلمية كى تحقق أكبخ قجر مغ التشاسق‬
‫والتعاوف لتخفف مغ وقع الزغط الستدايج عمى مشصقة الذخؽ األوسط نتيجة األوضاع‬
‫العالسية الستغيخة سػاء بيغ الجوؿ الكبخػ وداخميا أو بيغ دوؿ السشصقة ذاتيا ‪.‬‬

‫والتى بجأت تتبػأ أدوا اًر ججيجة كتخكيا وإيخاف وإسخائيل مدخعة وميخولة فى اإلفادة قجر‬
‫استصاعتيا مغ األوضاع الجولية الججيجة وخاصة دوؿ أسيا الػسصى التى انفخط عقجىا مغ‬
‫االتحاد الدػفيتى والتى ال تداؿ تبحث عغ مكاف ليا عمى السدخح الجولى ‪.‬‬
 ‫‪171‬‬
‫٘‪ -‬السجال الحيادى ‪-:‬‬

‫االتجاه الحيادػ لسرخ يدبق بكثيخ ؾياـ الحخب الباردة وتستج جحوره إلى تجخل االستعسار‬
‫األوربى فى شئػف الببلد مشح مشترف القخف الساضى وكخاـية الذعب لكل ما ىػ أجشبى‬
‫ورغبتو فى التداـ الحياد إزاء كل حخب تجور بيغ ىؤالء األجانب ‪.‬‬

‫ومػقف مرخ فى الحخب العالسية األولى والحخب العالسية الثانية إنسا ىػ تعبيخ صادؽ‬
‫عغ الفكخ الحيادػ الحػ أجسل شعب مرخ رأيو ؼيو بقػلو (ال ناقة لى فى ىحه الحخب وال‬
‫جسل) وكانت حخب فمدصيغ مغ العػامل التى دعست التيار الحيادػ فى الببلد إذ وججت‬
‫أف كبل مغ السعدكخيغ الستشاىزيغ قج أيج إسخائيل وبادر إلى االعتخاؼ بيا وعسل عمى‬
‫ضسيا إلى األمع الستحجة ‪.‬‬

‫ولع تتبمػر سياسة الحياد وعجـ االنحياز ىحه إال بعج أف استصاعت الببلد أف تتخمز مغ‬
‫االحتبلؿ العدكخػ البخيصانى ومغ آثار تدمط االستعسار وساعج عمى تبمػرىا‪:‬‬

‫أوال‪ -‬إبخاـ معاىجة الرجاقة اليشجية السرخية فى ‪ ٙ‬أبخيل سشو ٘٘‪ ٜٔ‬حيث أتدع أفق‬
‫الدياسة الحيادية السرخية حيغ التقى بدياسة الحياد اليشجية‪.‬‬

‫ثانيا‪ -‬جاء مؤتسخ بانجونج الحػ أنعقج فى أبخيل سشو ٘٘‪ ٜٔ‬مجعسا سياسة الحياد‬
‫االيجابى السرخػ وإدماجو فى إشار إفخيقى آسيػػ‪.‬‬

‫ثالثا‪ -‬صفقة األسمحة مع تذيكػسمػفاكيا فى سبتسبخ سشو ٘٘‪ ٜٔ‬فقبل ذلظ كانت مرخ‬
‫تعتسج فى تدميحيا عمى الغخب فيػقعيا ذلظ تحت رحسة دولو أما فى ضل الدياسة الججيجة‬
 ‫‪172‬‬
‫فقج تحخرت مغ ىحا الحخج وعشجما أحدت مرخ أف اعتسادىا التاـ عمى الكتمة الذخؾية فى‬
‫التدمح قج يػقعيا فى نفذ الحخج اتخحت قخار تشػيع مرادر الدبلح فى ٗ‪.ٜٔٚ‬‬

‫رابعاً‪ -‬مؤتسخ بخيػنى الحػ عقج فى يػليو سشو ‪ ٜٔ٘ٙ‬وضع رؤساء دوؿ كل مغ اليشج‬
‫ومرخ ويػغدبلؼيا فصػر مفيػـ الحياد اإليجابي فمع يعج مقرػ اًر عمى الجوؿ األفخيؿية‬
‫األسيػية التى تخمرت مغ التدمط الغخبى ولكشو تبلقى مع سياسة دوؿ أوربية تخمرت‬
‫ىى األخخػ مغ التدمط الدػفيتى‪.‬‬

‫خامداً‪ -‬العجواف الثبلثى عمى مرخ كاف مغ العػامل التى دفعت سياسة عجـ االنحياز‬
‫إلى األماـ دفعة قػية إذ كاف بسثابة فرل نيائى بيغ مرخ والغخب فى السيجاف العدكخػ‬
‫(إلغاء اتفاؾية سشو ٗ٘‪ ٜٔ‬فى أوؿ يشايخ سشو ‪ ٜٔ٘ٚ‬بأثخ رجعى مغ تاريخ العجواف) وفى‬
‫السيجاف اإلقترادػ (ترؽية مستمكات الجوؿ السعتجية فى مرخ)‪.‬‬

‫سادساً‪ -‬انعقاد مؤتسخ بمغخاد لعجـ االنحياز فى سبتسبخ ٔ‪ ٜٔٙ‬ومؤتسخ القاىخة فى أكتػبخ‬
‫ٗ‪ ٜٔٚ‬ولػزاكا فى سبتسبخ ٓ‪ ٜٔٚ‬والجدائخ فى سبتسبخ ٖ‪ ٜٔٚ‬وقج أبخزت كميا الجور‬
‫الصميعى لسرخ فى ىحه الدياسة‪.‬‬

‫وفى السجال اإلسالمى نجج أف الدياسة الخارجية السرخية نذيصة عمى السحػريغ الخأسى‬
‫واألفقي فيى مغ ناحية عزػ أساسى وفعاؿ فى مشطسة السؤتسخ اإلسبلمى وتؤمغ بأف‬
‫التزامغ اإلسبلمى ىػ حجخ الداوية لجسيع أعساؿ الجوؿ اإلسبلمية ومدئػلياتيا وأف ىحا‬
‫التزامغ يجب أف يكػف مبشيا عمى السرمحة السذتخكة ومريخ الذعػب اإلسبلمية كافة ‪.‬‬
 ‫‪173‬‬
‫وليحا تخػ مرخ أف مشطسة السؤتسخ اإلسبلمى مؤىمة لمؿياـ بجور أكثخ فاعمية فى حل‬
‫السذاكل التى قج تثار بيغ أعزائيا وذلظ بالصخؽ الدمسية وتخكد مرخ داخل السشطسة‬
‫عمى تحقيق ىحا الجور السصمػب مشيا وعمى أف تقػـ السشطسة بالتعامل مع السشطسات‬
‫األخخػ الجولية عمى أساس مغ التعاوف والدعى السذتخؾ لتحقيق الدبلـ والتقجـ واالزدىار‪.‬‬

‫ومغ الشاحية األخخػ عمى السحػر األفقى نجج أف الدياسة الخارجية لسرخ فى الذخؽ‬
‫األوسط تتجاوب بدخعة وبإيجابية مع األحجاث السفاجئة التى وقعت فى االتحاد الدػفيتى‬
‫والتى تختب عمييا ضيػر سبع دوؿ آسيػية مدتقمة ججيجة عمى مدخح األحجاث فى الذخؽ‬
‫األوسط يتدابق ويتشافذ عمى رضائيا والتعامل معيا تخكيا وإيخاف وإسخائيل والدعػدية مغ‬
‫دوؿ السشصقة وجسيع الجوؿ الكبخػ مغ خارج السشصقة ألسباب اقترادية وسياسية‬
‫واستخاتيجية تختمف بإختبلؼ مرالح كل مشيا وال شظ أف مدخح األحجاث ىشاؾ يحتفع‬
‫لسرخ بجور رئيدى تمعبو مع وبيغ الجوؿ األسيػية السدتقمة الججيجة خاصة واف تػجيات‬
‫أغمبيا تػجيات إسبلمية ييع مرخ أف تكػف تػجيات معتجلة مخنة بخاجساتية حتى ال‬
‫يزاؼ لمذخؽ األوسط عػامل ججيجة لديادة حجة التػتخ ؼيو‪.‬‬

‫وليحا كانت مرخ سخيعة فى تػجيو الجعػات الخسسية لخؤساء وكبار الخسسيييغ ورجاؿ‬
‫الجيغ لديارة مرخ والتباحث مع السدئػليغ فييا عغ نصاؽ التعامل والتعاوف الججيجيغ فى‬
‫السدتقبل بيغ ىحه الجوؿ ومرخ‪.‬‬

‫كسا أرسمت مرخ بعس البعثات مغ رجاؿ األعساؿ ورجاؿ الجيغ لبحث إمكانيات‬
‫التعاوف السذتخؾ كسا أنو بعج اعتخاؼ مرخ الجبمػماسى بتمظ الجوؿ بجأت فعبل فى‬
‫الخصػات التشفيحية نحػ فتح سفارات ليا ىشاؾ ‪.‬‬
 ‫‪174‬‬
‫وال يفػت فى الشياية مرخ أف تكػف سياستيا الخارجية فى الذخؽ األوسط مبشية عمى‬
‫أساس مغ عبلقات الرجاقة والػد واالحتخاـ والسرمحة السذتخكة مع الػاليات الستحجة‬
‫وروسيا والياباف والريغ والجساعة األوروبية وخاصة ألسانيا وفخندا وإيصاليا وبخيصانيا‬
‫لعمسيا بالجور الياـ الحػ تمعبو ىحه الجوؿ فى الذخؽ األوسط ‪.‬‬

‫ليحا كاف مغ الحكسة أف تدتخجـ مرخ فى تعامميا مع ىحه الجوؿ الكبخػ رصيجىا‬
‫الجغخافى والسكانى كجولة وسط تؤمغ باالعتجاؿ والتفاىع وحل السذاكل بالصخؽ الدمسية‬
‫وإبخاز دورىا الؿيادػ بيغ أقخانيا فى السشصقة ليذجع الجوؿ الكبخػ عمى االلتجاء إلييا كمسا‬
‫أحتاج األمخ إلى مذػرة أو نريحة أو دور وسيط كسا كاف الحاؿ عشج ضيػر مذاكل‬
‫معيشة كأزمة احتبلؿ العخاؽ لمكػيت والشداع الميبى الغخبى والشداع العخبى االسخائيمى‬
‫وعسميات الدبلـ السختمفة والػساشة بيغ الػاليات الستحجة ومشطسة التحخيخ الفمدصيشية‪.‬‬

‫والجبمػماسية السرخية فى سعييا لتحقق سياسة خارجية ناجحة ومؤثخة تبحؿ جيػدا مخكدة‬
‫مغ أجل إنجاح حػار الذساؿ والجشػب وتػسيع نصاؽ التعاوف بيغ الجشػب والجشػب آخحة‬
‫فى االعتبار التصػرات الججيجة فى العالع والستغيخات اليائمة فى العبلقات بيغ الجوؿ‬
‫وخاصة القػػ الكبخػ وتخحب مرخ فى ىحا السجاؿ بالديادة الػاضحة فى اتجاىات العالع‬
‫نحػ الجيسػقخاشية واحتخاـ حقػؽ اإلنداف والتخكيد عمى إيجاد حمػؿ عادلة لمسذاكل‬
‫اإلقميسية وخاصة فى الذخؽ األوسط ‪.‬‬

‫وىحا ما جعل مرخ تقػـ بجور بارز مغ أجل عقج مؤتسخ الدبلـ فى مجريج وبجء عسمية‬
‫الدبلـ ومداعجة األشخاؼ السعشية عمى تحقيق تدػية عادلة فى السشصقة ‪.‬‬
 ‫‪175‬‬
‫كسا تؤمغ الدياسة الخارجية لسرخ بأىسية دور األمع الستحجة وأنيا تسثل أفزل أداة‬
‫لسعالجة السذاكل الجولية الجؾيقة التى تؤثخ عمى األمغ والدمع الجولييغ وعمى حياة اإلنداف‬
‫االقترادية واالجتساعية والبيئية ‪.‬‬

‫وليحا تبحؿ مرخ جيػدا مزاعفة مغ أجل إحياء الجور السصمػب مغ األمع الستحجة كسا‬
‫قجر لو عشج انذائيا مشح نرف قخف وإبعاد وسائل سيصخة بعس القػػ عمى أجيدتيا‬
‫باحتخاـ مبادغ السداواة فى الديادة بيغ الجوؿ وعجـ التجخل فى شئػنيا الجاخمية واحتخاـ‬
‫القانػف الجولى حتى تتسكغ مغ بشاء عالع أفزل لئلنداف تتستع ؼيو جسيع الجوؿ كبيخىا‬
‫وصغيخىا بالعجالة آمشا مغ أخصار العرخ الحالى الشػوية والبيئية والدكانية والغحائية وىحا‬
‫كمو ال يسكغ أف يتحقق إال بالسذاركة الجساعية لمجوؿ والجساعات فى عالع أصبح متجخل‬
‫التبعية وبالتالى يدتػجب أف يكػف خاليا مغ التسييد والسحاباة ويدػد ؼيو الحكع السصمق‬
‫لمقانػف مغ أجل تحقيق أماؿ الذعػب فى التقجـ والخفاـية‪.‬‬

‫سكبئز انضُبصخ اخلبسجُخ ادلظشَخ فً انمشٌ احلبدي وانؼششٍَ ‪:‬‬

‫تتعجد ىحه الخكائد واألساسيات عمى الشحػ التالى ‪:‬‬

‫أوالً‪ :‬يجب أف تشصمق الدياسة الخارجية السرخية خبلؿ ىحا القخف مغ اقتشاع راسخ بأف‬
‫مرخ ليدت ولغ تكػف فى السدتقبل السشطػر دولة عطسى وإنسا مغ السسكغ بل مغ‬
‫الػاجب أف نجعل مشيا دولو عطيسة يدعج فييا كافة أفخاد شعبيا بسدتػػ معيذة الئق‬
‫عالسيا وحتى تربح مرخ قجوة ونبخاسا لغيخىا ‪.‬‬
 ‫‪176‬‬
‫ثانيا‪ :‬يجب أف تتحخر الدياسة الخارجية السرخية تساما مغ أية قيػد فبل تكػف مقيجة تديخ‬
‫داخل أسػار عالية مغ الذعارات السخفػعة والتى ال مخخج مشيا فى زمغ تتصػر ؼيو األمػر‬
‫مغ يػـ إلى آخخ وتفقج بحلظ الكثيخ مغ الذعارات مقاصجىا ومعانييا‪.‬‬

‫لحلظ يجب أف تكػف لدياستشا الخارجية القجرة عمى أف تسارس ما تخاه مغ تغييخ وبالجرجة‬
‫السصمػبة وفى الػقت السشاسب ‪.‬‬

‫ثالث ًا‪ :‬مغ السيع االعتخاؼ باألخصاء التى وقعت فييا مرخ حتى نتعمع مشيا ونتبيغ أسبابيا‬
‫وال نكخرىا‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬االقتشاع الكامل بأف الحساس الدائج والتشافذ األجػؼ والسدايجة عمى السػاقف أمػر ال‬
‫تتسذى مع الدمػؾ الستحزخ بل ىى أيزا تؤدػ إلى مخاشخ أقميا ضخ ار ىػ الفذل‬
‫الحريع‪.‬‬

‫خامدا‪ :‬مغ الزخورػ والسيع أال تقػـ وسائل اإلعبلـ بتشاوؿ الدياسة الخارجية السرخية‬
‫بسداريغ مختمفيغ أحجىسا مػجو لمجاخل واآلخخ مػجو لمخارج فتفقج سياستشا الخارجية أحج‬
‫أىع دعائسيا وىػ مرجاقيتيا ويتذكظ الجسيع فى الجاخل وفى الخارج ؼيسا يقاؿ ليع عغ‬
‫سياستشا الخارجية ‪.‬‬

‫سادساً‪ :‬البج مغ التخمز مغ البيخوقخاشية القاتمة السعػقة واألساليب القجيسة البالية فى‬
‫التفكيخ وفى التخصيط ‪.‬‬

‫سابعاً‪ :‬البج مغ التفاىع والتشديق بيغ العجيج مغ األشخاؼ الجولية خاصة وأف السذكبلت‬
‫الجولية تتصػر بدخعة وباستسخار ‪.‬‬
 ‫‪177‬‬
‫ثامش ًا‪ :‬إيجاد اتراالت فخدية وغيخ حكػمية تداعج وتفيج فى فتح أبػاب لمحػار الخسسى إذا‬
‫لدـ األمخ وتخمق فى نفذ الػقت خمؽية تديل االتراالت الخسسية عشج الحاجة إلييا‬
‫وواضح ىشا أنو مغ الزخورػ أف يكػف ىشالظ تشديق مجروس ومدتسخ بيغ ىحه القشػات‬
‫وأجيدة الدياسة الخارجية‪.‬‬

‫تاسعاً‪ :‬باإلضافة إلى ما سبق فيشاؾ عجه أمػر تشطيسية يجب اإلشارة إلييا وىى ‪-:‬‬

‫ٔ‪ -‬وضع خصط عمسية لمدياسة الخارجية السرخية ‪-:‬‬

‫واليجؼ ىػ أال تكػف ترخفات مرخ فى عبلقاتيا الجولية أغمبيا ردود فعل ميسا كانت‬
‫سميسة فحلظ لغ يعشى سػػ أف مرخ مديخة مغ الغيخ والحػ كثي اخ ما تكػف تػقعاتو لخدود‬
‫أفعاليا سميسة واألمخ يحتاج إلى إنذاء مؤسدة تتبع و ازرة الخارجية يتكػف أعزاؤىا مغ‬
‫الستخرريغ مغ أساتحة الجامعات والسعاىج ومغ خارجيا مغ ذوػ الخبخات الخاصة‬
‫والعمساء والرحفييغ والكتاب ويتع االستعانة بكل ىؤالء فى وضع دراسات لسذكبلت‬
‫محجدة يتع تكميفيع ببحثيا‪.‬‬

‫وتكػف ميسة ىحه السؤسدة العسل تحت تػجييات و ازرة الخارجية فى وضع خصط‬
‫وترػرات عغ كيؽية تشاوؿ مذكمة محجدة قائسة أو مغ السحتسل ؾياميا فى القخيب وشخؽ‬
‫مػاجيتيا لبلستفادة مغ جػانبيا اإليجابية وتحييج آثار جػانبيا الدمبية وتبلقى مخاشخىا‪.‬‬

‫ٕ‪ -‬التشديق بيغ األجيدة التى تتخح ق اخرات الدياسة الخارجية السرخية ‪-:‬‬

‫ويتع ىحا عغ شخيق ىيئة تذتخؾ فييا السؤسدات واألجيدة التى تتشاوؿ سياستشا الخارجية‬
‫وعبلقاتشا الجولية السختمفة وتكػف ميسة ىحه الييئة‪:‬‬
 ‫‪178‬‬
‫( أ ) إجخاء مشاقذة صخيحة وجادة ومتفتحة لسا يعخض عمييا مغ مػضػعات‪.‬‬

‫( ب ) تحجيج السػاقف السختمفة التى يسكششا اتخاذىا ومدايا كل مشيا ‪.‬‬

‫( جػ) تختيب ىحه السػاقف السختمفة فى صػرة بجائل مجروسة ومبيغ لكل مشيا مداياىا‬
‫ومحاذيخىا‪.‬‬

‫( د ) عخض ىحه البجائل عمى أعمى السدتػيات الختيار األندب مشيا وال يخفى أنو يجب‬
‫أف يسثل ىحه السؤسدات واألجيدة فى ىحه الييئة مدئػلػف ال يقل مدتػاىع عغ مجيخػ‬
‫اإلدارات‪.‬‬

‫ٖ‪ -‬تحديغ أداء الدياسة الخارجية ومتابعة تشفيحىا ‪-:‬‬

‫مغ الجعائع التى يجب االىتساـ بيا لسػاجية تصػرات العبلقات الجولية القادمة بشجاح كل‬
‫مغ الستابعة فى التشفيح والتجريب الستصػر السدتسخ لتحديغ األداء واإللساـ بأحجث‬
‫التصػرات‪.‬‬

‫والدبيل إلى ذلظ يبجأ بػضع نطاـ دقيق ومػاصفات واضحة لػاجبات ومتصمبات كل وضيفة‬
‫فى الدمظ الجبمػماسى سػاء فى اإلدارات بجيػاف عاـ الػ ازرة أو الدفارات والبعثات السختمفة‬
‫فى الخارج وأف يتع ذلظ عمى كافة مدتػيات العامميغ بػ ازرة الخارجية‪.‬‬

‫والغخض مغ ذلظ إذا تع اتباعو بججية وحدـ ىػ تحجيج واجبات كل وضيفة بسا يسكششا مغ‬
‫تقييع األداء ليا بجقة وبعجؿ ىحا باإلضافة إلى وضػح السدئػليات واالختراصات‬
‫السختمفة‪.‬‬
 ‫‪179‬‬
‫ٗ‪ -‬تصػيخ أساليب العسل بػزارة الخارجية‪-:‬‬

‫وفى ىحا السجاؿ ىشاؾ العجيج مغ األمػر التى يسكغ اإلشارة إلييا وىى ‪:‬‬

‫( أ ) ضخورة االىتساـ بشػعية وكفاءة التسثيل الجبمػماسى السرخػ فى الخارج وىحا يدتمدـ‬
‫دراسة متأنية وواقعية لتحجيج عجد ومكاف الدفارات التى ال يسكغ االستغشاء عشيا تشفيح‬
‫الدياسة الخارجية السرخية ‪.‬‬

‫ومع التقجـ السزصخد فى إمكانات وسائل اإلعبلـ فى نقل األحجاث ومتابعتيا صػتا‬
‫وصػرة ومع تقجـ االتراالت الدمكية والبلسمكية بيغ قادة العالع يتزح كل يػـ أف التخكيد‬
‫عمى الكيف والشػعية أججػ مغ التخكيد عمى الكع فى التسثيل الجبمػماسى وأف قميبل مغ‬
‫الدفارات العالية الكفاءة فى أفخيؿيا أو أمخيكا البلتيشية أو غيخىا أججػ وأنفع مغ عجد كبيخ‬
‫مشيا قميل اإلمكانات ضعيف الحيمة‪.‬‬

‫(ب) االىتساـ بشػعية مسثمي مرخ فى الخارج وذلظ بالعسل عمى تجريبيع السدتسخ وعمى‬
‫كافة الجرجات والسدتػيات فى دورات يتفخغػف ليا تساما تتيح ليع فخصة إتقاف أحجث‬
‫الػسائل الجبمػماسية وأساليب مػاجية األزمات وأدارتيا وتػقع ردود الفعل والؿياـ بالسبادرات‬
‫وفغ التفاوض وكحلظ إتقاف استخجاـ أحجث السعجات التكشػلػجية التى يسكغ االستفادة بيا‬
‫فى رفع كفاءة وأداء عسميع‪.‬‬

‫(جػ) تصػيخ أساليب الحرػؿ عمى السعمػمات واستخجاـ أحجثيا سخعة ودقة أمخ ال تخفى‬
‫أىسيتو ويقتزى ذلظ ضخورة وضع نطاـ لكيؽية استخجاـ ىحه السعمػمات واالستفادة مشيا‬
‫وليذ مجخد تجسيعيا وترشيفيا وال بج أف يتع ىحا التجسيع لمسعمػمات وحفطيا بصخيقة‬
‫سميسة وسيمو وسخيعة الستخجاعيا ‪.‬‬
 ‫‪180‬‬

‫انفظــــــم انثبٍَ ػشــش‬

‫ادلُظًبد انذونُخ فً انمشٌ احلبدي وانؼششٍَ‬

‫يُظًخ األيى ادلتحذح ‪:‬‬

‫أثبتت األمع الستحجة عجدىا تساماً فى مػاجية الرخاعات واألزمات الجولية الحالية ورغع‬
‫اآلماؿ العخيزة التى عقجت عمى دورىا فيى مازالت غيخ قادرة عمى مشع الرخاعات‬
‫العدكخية وليدت لجييا اإلمكانات لمؿياـ بحلظ وأنيا غيخ قادرة حتى عمى تػضيح مغ ىػ‬
‫السعتجػ ومغ السعتجػ عميو ‪.‬‬
‫وغيخ قادرة عمى فخض عقػبات دوف مػافقة ومذاركة الجوؿ الكبخػ يزاؼ إلى ذلظ عجـ‬
‫إمكانيا قرخ الشداعات داخل نصاؽ القانػف الجولى سػاء بالشدبة لمجوؿ الكبخػ أو تمظ‬
‫الرغخػ الستعجخفة والتى ال تعتخؼ بق اخراتيا حتى الػاجب التشفيح مشيا ٓ‬

‫وتقػـ األمع الستحجة بسا يدسى بعسميات حفع الدبلـ وىى عسميات مكمفة لمغاية وأقرى ما‬
‫تيجؼ إليو ىػ وقف القتاؿ بيغ الستحاربيغ وتدتسخ غيخ قادرة عمى مشع ؾياـ الحخوب‬
‫والرخاعات العدكخية وغيخ قادرة عمى حل السذكبلت التى قامت بدببيا ىحه الحخوب ‪.‬‬

‫وماذا فعمت األمع الستحجة بالشدبة لحقػؽ اإلنداف ؟ وعسميات اإلبادة الػحذية فى أمخيكا‬
‫البلتيشية وآسيا ( بشجبلدش ) ودوؿ أفخيؿيا ( روانجا ) وفيتشاـ وفمدصيغ وجسيػريات االتحاد‬
‫الدػفيتى الدابقة وغيخىا مغ الجوؿ التى تخزح تحت أعباء حكػمات دكتاتػرية تقخر كسا‬
‫تذاء مغ مػاششييا لو حق الحياة ومغ تتخمز مشو ؟ كل ذلظ رغع مػافقة كافة أعزائيا‬
 ‫‪181‬‬
‫مشح ٔٔ ديدسبخ ‪ ٜٔٗٙ‬عمى قخار جسعيتيا العامة عمى اعتبار اإلبادة جخيسة دولية واجبة‬
‫العقاب الرارـ وعقجىا اتفاؾية فى ىحا الذأف عاـ ‪ٓ ٜٔٗٛ‬‬

‫ومع أف ميثاؽ األمع الستحجة نز فى مقجمتو عمى أف ؾياميا ىػ لخغبة الذعػب " إنقاذ‬
‫األجياؿ السقبمة مغ ويبلت الحخب " وأف ىحه الذعػب " تؤكج مغ ججيج أيسانيا بالحقػؽ‬
‫األساسية لئلنداف وبكخامة الفخد إال أف الحػ يسثل ىحه الذعػب فى السشطسة دوؿ تدعى‬
‫حكػماتيا إلى تصبيق مرالحيا القػمية كمسا استصاعت إلى ذلظ سبيبل مدتغمة فى ذلظ‬
‫األمع الستحجة نفديا ‪.‬‬

‫وىحا االستغبلؿ ليا يحػؿ األمع الستحجة إلى عؿبة فى سبيل الػصػؿ إلى عالسية العبلقات‬
‫الجولية ىحه العالسية التى تشافديا ؼيو بذكل متشاـ السشطسات غيخ الحكػمية والذخكات غيخ‬
‫الػششية والتجسعات الحدبية العالسية ( مثل االشتخاكية الجولية ) والعبلقات البخلسانية‬
‫واالتحادات الجولية السختمفة ٓ‬

‫وقج أدػ ىحا الػضع إلى فكخة أثارىا مشجوب مرخ الجائع لجػ األمع الستحجة فى أوائل‬
‫أياميا ( محسػد عدمى ) مقتخحاً أف يكػف مسثمػ الجوؿ السختمفة مشتخبيغ مغ شعػب‬
‫الجوؿ السسثمة فى ىحه السشطسة سػاء أكاف انتخابيا مباشخة أـ بػاسصة بخلسانات ىحه الجوؿ‬
‫وال يكػنػا مسثمى حكػماتيع ‪.‬‬

‫وتبجو ىحه الفكخة حتى اآلف بعيجة السشاؿ رغع نجاح تجخبة مذاركة البخلسانات فى العبلقات‬
‫الجولية كسا شبقت فى الجوؿ االسكشجناؼية وفى السجسػعة األوربية كحلظ ٓ‬
 ‫‪182‬‬
‫والسخاقب بجقة لسا يحجث داخل األمع الستحجة يتعجب لسا يجخػ مغ مقايزة بيغ الجوؿ‬
‫عمى الترػيت فى مػضػعات معيشة وتبادؿ التأييج أو الخفس فى صفقات مجدية لقج‬
‫وصل األمخ كحلظ إلى حج السقايزة عمى أماكغ عقج السؤتسخات واالجتساعات ٓ‬

‫كسا تتحػؿ ميسة مسثمى الجوؿ إلى مجخد الػصػؿ إلى ق اخرات يعتبخ إصجارىا فى ذاتو‬
‫انتياء السيسة بسا يجفع إلى تسييع ىحه الق اخرات وإعصاء تفديخات مختمفة ليا واليجؼ ىػ‬
‫صجور قخار ما وأصبحت بحلظ عزػية األمع الستحجة مجخد شخؼ دولى واثبات لمػجػد‬
‫ومشبخ لمخصابة وليدت مدئػلية عالسية دولية ٓ‬

‫وإذا نطخنا كحلظ إلى الجسعية العامة لؤلمع الستحجة فدػؼ نجج أف الجوؿ الرغيخة واألكثخ‬
‫عجداً والسشزسة إلى العجيج مغ السشطسات اإلقميسية تمعب دو اًر ميسا فى ق اخرات ىحه‬
‫الجسعية ولكغ الق اخرات الرادرة مغ الجسعية العامة شبقاً لسيثاؽ األمع ليدت سػػ‬
‫تػصيات وعمى ذلظ فقج يأخح بيا مغ يذاء ويخفزيا مغ يخفزيا مغ الشاحية القانػنية‬
‫البحتة وىحا ما يحجث كل يػـ ٓ‬

‫أما ق اخرات مجمذ األمغ فيى ق اخرات غيخ ديسقخاشية وذلظ لػجػد سيادة خاصة زائجة‬
‫ومزافة لبعس الجوؿ التى عزػيتيا دائسة وىى ال تخزع لمتخشيح واالنتخاب والحرػؿ‬
‫عمى التأييج لتشاؿ ىحه العزػية كباقي األعزاء وليا باإلضافة إلى حق رفس وإلغاء‬
‫ووقف اتخاذ أؼ قخار مدتخجمة فى ذلظ حقيا السعخوؼ " بالفيتػ " ٓ‬

‫والسذكمة كسا تبجو ىى فى الحاجة إلى تشطيع عالسى ججيج لمعبلقات الجولية يتع ؼية كتابة‬
‫شيادة وفاة األمع الستحجة التى ىى بذكميا الحالى جثة ىامجة بالفعل فكسا تصػر الشطاـ‬
 ‫‪183‬‬
‫العالسى متخصياً قجرات عربة األمع فقج تصػر بانتياء الحخب الباردة متخصياً أيزاً قجرات‬
‫األمع الستحجة وليذ أدؿ عمى ذلظ مغ فذميا الحريع فى الترجػ لكل السذكبلت الدياسية‬
‫التى قابمتيا واتجاه الجوؿ الكبخػ إلى التفاىع خارجيا ثع فخض ذلظ عمى أعزائيا ٓ‬

‫وإذا لع يتصػر دور األمع الستحجة بذكل جحرػ وعسيق بحيث يتسذى مع التصػرات السختؿبة‬
‫فدػؼ يختفى ىحا الجور تساماً أو ربسا تطل السشطسة مجخد قشاة مغ قشػات الدياسة‬
‫الخارجية تديخ فييا الجوؿ التى تخيج أف تربغ سياستيا بالربغة الذخعية الجولية أو‬
‫كسجخد مشبخ تداوؿ مغ فػقة بعس الجوؿ الرخاخ والشحيب ٓ‬

‫ولكى نكػف أكثخ وضػح ًا عميشا أف نبيغ أف ىشاؾ ترػ اًر خاشئاً بأف األمع الستحجة مؤسدة‬
‫دولية مدتقمة تشطع العبلقات بيغ الجوؿ ‪.‬‬

‫والحؿيقة أف ىحا الترػر ال يصابق الػاقع فاألمع الستحجة ىى مجخد مكاف ( مبشى‬
‫الدكختارية بسػضؽيو وقاعات الجسعية العامة والسجالذ السختمفة ) وتجتسع فى ىحا السكاف‬
‫الجوؿ السختمفة السػقعة عمى ميثاؽ معيغ ويفتخض أف ىحه الجوؿ متحجة تعسل لخقى‬
‫اإلندانية بيشسا الػاقع أف ىحه الجوؿ غيخ متحجة حتى اليػـ بل متشاحخة ومتذاجخة ٓ‬

‫أما دور الػكاالت الستخررة ؼيختمف مدتقبميا تساماً فيى تقػـ بجور ميع فى مياديغ‬
‫محجدة وغيخ سياسية وبذكل مفيج وكمسا بعجت األمػر التى تتشاوليا ىحه الػكاالت عغ‬
‫الخبلفات الدياسية كاف نجاحيا واضحاً ومؤكجاً ‪.‬‬
 ‫‪184‬‬
‫ومغ السترػر أف يديج االىتساـ بجور ىحه الػكاالت فى تشاوؿ مديج مغ السػضػعات التى‬
‫تقع فى اختراصيا كسا سيكػف أماميا مجاالت إيجابية ججيجة يسكشيا أف تتشاوليا فتديج‬
‫مغ نصاؽ التعاوف الجولى ٓ‬

‫تُظًُبد األيى ادلتحذح وصُبصتهب ‪-:‬‬

‫لؤلمع الستحجة ستة فخوع رئيدية ىى الجسعية العامة – مجمذ األمغ – السجمذ‬
‫االقترادػ واالجتساعى – مجمذ الػصاية – محكسة العجؿ الجولية – األمانة العامة ٓ‬
‫ً‬
‫أوصا ‪ :‬اجلًؼُخ انؼبيخ نأليى ادلتحذح ‪-:‬‬
‫ىى الفخع الػحيج الحػ يذتخؾ ؼيو كل أعزاء األمع الستحجة وىى بسثابة بخلساف عالسى أف‬
‫لع يكغ يتستع بدمصة تذخيعية حقو فيػ عمى األقل مشبخ عاـ تدتصيع كل دولو أف تذكػ‬
‫مغ فػقة آالميا وتعخب عغ آماليا أو تبدط مذاكميا فيى بيحا كمو بسثابة مخآة تشعكذ‬
‫عمييا صػرة الخأػ العاـ العالسى وعزػية الجسعية العامة تقػـ عمى مبجأ السداواة فالجوؿ‬
‫صغيخىا وكبيخىا كل مشيا لو مقعج واحج وصػت واحج عمى الخغع مغ التفاوت الجديع بيشيا‬
‫فبل فخؽ بيغ صػت الػاليات الستحجة وصػت بشسا‪.‬‬
‫وتشعقج الجسعية العامة مخة كل عاـ فى دورة عادية فى شيخ سبتسبخ وتشعقج فى دورات‬
‫غيخ عادية فى بعس الطخوؼ االستثشائية الصارئة وتتكػف الجسعية العامة مغ عجة لجاف‬
‫تقػـ بترخيف أمػرىا وتدتصيع الجسعية إنذاء فخوع ليا إذا أر ت أف الؿياـ بػضائفيا‬
‫يدتجعى ذلظ ومغ الفخوع التى أنذأتيا قػة الصػارغ الجولية ٓ‬
‫وترجر ق اخرات الجسعية العامة لؤلمع الستحجة باألغمبية السصمقة لؤلعزاء الحاضخيغ‬
‫السذتخكيغ فى الترػيت فإذا امتشع عزػ عغ االشتخاؾ فى االجتساع أو الترػيت ال‬
‫يجخل صػتة فى حداب الشراب السصمػب وىػ ٔ٘ ‪ %‬وفى بعس السدائل اليامة (‬
‫حفع الدمع واألمغ‪ -‬انتخاب أعزاء السجالذ السحجودة وقبػؿ األعزاء الججد ) يذتخط‬
 ‫‪185‬‬
‫الحرػؿ عمى أغمبية ىى ثمثاً األعزاء الحاضخيغ السذتخكيغ فى الترػيت وىحه أغمبية‬
‫يرعب تحؿيقيا ال سيسا بعج أف تجاوز عجد األعزاء ٓٗٔ عزػاً ٓ‬
‫وظبئف اجلًؼُخ انؼبيخ واختظبطبتهب ‪:‬‬
‫فسغ اختراصات الجسعية العامة العسل عمى صيانة الدبلـ واألمغ الجولييغ عغ شخيق‬
‫وضع السبادغ العامة الخاصة بشدع الدبلح وتدػية السػاقف الجولية وفس السشازعات‬
‫وإنساء التعاوف الجولى فى السيجاف الدياسى وفى الذئػف االقترادية واالجتساعية عغ‬
‫شخيق مصالبة فخوع األمع الستحجة بعقج دراسات فى ىحا السيجاف وبإصجار التػصيات ‪.‬‬
‫ومغ اختراصاتيا أيزاً األشخاؼ عمى نطاـ الػصاية وعمى ترؽية االستعسار واألشخاؼ‬
‫عمى إدارة األمع الستحجة وعمى ميدانيتيا فالجسعية العامة ال ترجؽ عمى السيدانية فحدب‬
‫بل تقجر أنربة كل دولة فييا ٓ‬
‫ً‬
‫ثبَُب ‪ :‬رلهش األيٍ ‪-:‬‬
‫مجمذ األمغ ىػ بسثابة الييئة التشفيحية لؤلمع الستحجة وميستو الخئيدية العسل عمى حفع‬
‫الدبلـ واألمغ الجولييغ ‪.‬‬
‫وحيغ أنذئ السجمذ سشة ٘ٗ‪ ٜٔ‬كاف يخاد مشو أف يكػف بسثابة " بػليذ دولى" مدئػؿ‬
‫عغ صػف األمغ العالسى ومغ ثع تكػف لو سمصات واسعة وتحت أمختو جير دولى ليتاح‬
‫لو أف يعاقب أػ دولة يقع مشيا ما ييجد األمغ والدبلـ ‪.‬‬
‫وكاف بػضعو ىحا يعتبخ فى الػاقع امتجاداً لمسحالفة العدكخية التى كانت مكػنة مغ حمفاء‬
‫ذلظ الحيغ الػاليات الستحجة وإنجمت اخ واالتحاد الدػفيتى والريغ وفخندا ٓ‬
‫ىحه الجوؿ الخسذ مشحت مقاعج دائسة فى مجمذ األمغ كسا مشحت حق االعتخاض "‬
‫الفيتػ" عمى الق اخرات التى قج يتخحىا السجمذ فى السدائل التى تسذ الدبلـ واألمغ أف‬
‫كانت ال تػافق عمييا ‪.‬‬
 ‫‪186‬‬
‫وإلى جانب ىحه السقاعج الخسدة الجائسة تػجج ستة مقاعج غيخ دائسة يذغميا أعزاء األمع‬
‫الستحجة بصخيقة االنتخاب مغ قبل الجسعية العامة لسجة سشتيغ غيخ قابمتيغ لمتججيج عمى أف‬
‫يخاعى فى ذلظ مبجأ التػزيع الجغخافى العادؿ ‪.‬‬
‫وظبئف رلهش األيٍ ‪:‬‬
‫لسجمذ األمغ وضيفة أساسية ىى العسل عمى حفع الدبلـ فمو أف يحقق فى السشازعات‬
‫الجولية ويعسل عمى تدػيتيا وعمى قسعيا إذا اقتزى األمخ فيػ إذف أداة تحقيق وأداة‬
‫تدػية وأداة قسع ٓ‬
‫وإلى جانب ىحه الػضيفة األساسية لمسجمذ وىى صيانة الدبلـ الجولى يقػـ بعجة مياـ‬
‫أخخػ ىى ‪-:‬‬
‫ٔ‪ -‬يقجـ لمجسعية العامة تػصيتو بقبػؿ األعزاء الججد فى األمع الستحجة ٓ‬
‫ٕ‪-‬يقجـ لمجسعية العامة تػصيتو بػقف عزػ يكػف اتخح قبمو عسل مغ أعساؿ السشع أو‬
‫القسع أما إنياء الػقف ورد حقػؽ العزػية إلى العزػ السػقػؼ فيتع بقخار مغ السجمذ‬
‫وحجة ٓ‬
‫ٖ‪-‬يقجـ لمجسعية تػصيتو بفرل عزػ إذا انتيظ مبادغ السيثاؽ ٓ‬
‫ٗ‪ -‬يزع الخصط التى تعخض عمى الجوؿ األعزاء لػضع مشيج لتشطيع التدميحٓ‬
‫٘‪ -‬يقجـ تػصية إلى الجسعية العامة فى تعييغ األميغ العاـ لؤلمع الستحجة ٓٓ الخ‬
‫وعمى امتجاد حياة مجمذ األمغ وقعت الكثيخ مغ الحخوب والشداعات الجولية السصبػعة‬
‫بالصابع العجوانى لع يتسكغ مجمذ األمغ اتخاذ إجخاءات إنيائيا بغيخ تمظ اإلجخاءات‬
‫القاصخة التى لع تتجاوز حجود التجابيخ الػقتية كاألمخ أو إاليراء بػقف إشبلؽ الشار‬
‫وسحب القػات ومشع إرساؿ األسمحة والتدمل ‪.‬‬
 ‫‪187‬‬
‫يىلف انؼبمل انؼشثً يٍ لضُخ انفُتى فً رلهش األيٍ ‪:‬‬
‫بجأ الذظ يداور العالع العخبى مشح بجء الرخاع العخبى اإلسخائيمى حيث ضيخ مشح البجاية‬
‫أف مجمذ األمغ يزع ثبلثا مغ الجوؿ الغخبية السؤيجة إلسخائيل وعزػاً رابعاً مسالئاً ليحه‬
‫الجوؿ وىى الريغ الػششية خاصة وأف الجوؿ األربع لع تتػرع عغ استخجاـ الفيتػ لرالح‬
‫إسخائيل بل إف الػاليات الستحجة قج استخجمت الفيتػ ألتفو األسباب كمسا تعمق األمخ‬
‫بإسخائيل ٓ‬
‫وكمسا أمعغ مجمذ األمغ فى مسارسة وتجاوز سمصاتو فى إشار الشطاـ الجولى الستغيخ‬
‫أثار ذلظ مخاوؼ العالع العخبى الحػ ارتفعت األصػات ؼيو لمسصالبة بإصبلح مجمذ‬
‫األمغ وإلغاء الفيتػ أو تقييجه وتيحيبو بحيث ال يكػف سػشاً لمشطع وعجـ االستقخار ٓ‬
‫ويػجج خسدة أنساط مغ الفيتػ ىى ‪:‬‬
‫( أ )‪ -‬الفيتػ السفتػح أو الفيتػ الحؿيقى ٓ‬
‫(ب)‪ -‬الفيتػ السددوج ٓ‬
‫(ج)‪ -‬الفيتػ السدتتخ أو غيخ السباشخ ‪.‬‬
‫(د)‪ -‬الفيتػ السرصشع أو السفخوض ٓ‬
‫(ىػ) – الفيتػ بالػكالة ٓ‬
‫ً‬
‫ثبنثب ‪ :‬اجملهش اصالتظبدٌ واصاجتًبػٍ ‪-:‬‬
‫عيج إلى ىحا الفخع الثالث مغ فخوع مشطسة األمع الستحجة ميسة األشخاؼ عمى التعاوف‬
‫االقترادػ واالجتساعى بيغ الجوؿ األعزاء فى السشطسة ويتألف ىحا السجمذ مغ ٗ٘‬
‫عزػاً تشتخبيع الجسعية العامة لؤلمع الستحجة كل ثبلث سشػات بحيث يسثل ؼيو مختمف‬
‫مشاشق العالع ‪.‬‬
 ‫‪188‬‬
‫وقج أخح عمى شخيقة تذكيل ىحا السجمذ فى الدشػات العذخ األولى مغ ؾيامة أف الجوؿ‬
‫األفخيؿية والجوؿ األسيػية لع تسثل ؼيو تسثيبلً عادالً ولكغ ىحا الػضع قج صحح إذا أضيف‬
‫ابتجاء مغ أوؿ يشايخ ‪ ٜٔٙٙ‬تدعة مقاعج ججيجة فى السجمذ ‪.‬‬
‫وبيحا صار مكػناً مغ سبعة وعذخيغ عزػاً بعج أف كاف مكػناً مغ ثسانية عذخ عزػاً ثع‬
‫زاد ىحا العجد مخة ثانية ابتجاء مغ سبتسبخ ٖ‪ ٜٔٚ‬إلى ٗ٘ عزػاً ‪.‬‬
‫وإلى جانب أعزاء السجمذ يػجج عجة مخاقبيغ يذتخكػف فى أعساؿ السجمذ وفى مجاوالتو‬
‫دوف أف يكػف ليع حق الترػيت ومغ ىؤالء السخاقبيغ مشجوبػف عغ الجوؿ األعزاء فى‬
‫األمع الستحجة غيخ السسثميغ فى السجمذ ومغ الػكاالت الستخررة وعغ الييئات الجولية‬
‫غيخ الحكػمية ٓ‬
‫ويتفخع عغ السجمذ عجة لجاف مشيا لجشة السعػنة الفشية ولجشة السفاوضات مع الػكاالت‬
‫الستخررة ولجشة التذاور مع الييئات الجولية غيخ الحكػمية ولجشة تشطيع بخامج‬
‫السؤتسخات ‪.‬‬
‫ولمسجمذ لجاف اقترادية إقميسية مشيا المجشة االقترادية ألوربا والمجشة االقترادية آلسيا‬
‫والمجشة االقترادية ألمخيكا البلتيشية والمجشة االقترادية ألفخيؿيا وىى التى مقخىا أديذ‬
‫أبابا ٓ‬
‫ويعقج السجمذ دورتيغ عاديتيغ عمى األقل كل سشة بالسقخ الجائع لؤلمع الستحجة أما قػاعج‬
‫الترػيت فى ىحا السجمذ فإنيا بديصة لمغاية إذ أف لكل عزػ صػتاً واحجاً وترجر‬
‫الق اخرات بأغمبية األعزاء الحاضخيغ السذتخكيغ فى الترػيت ٓ‬
‫وىحا السجمذ يؤدػ وضيفتو فى األشخاؼ عمى التعاوف االقترادؼ واالجتساعي بالعسل‬
‫عمى تشديق ىحا التعاوف وتشذيصة وحسايتو ٓ‬
‫ً‬
‫خبيضب ‪:‬زلكًخ انؼذل انذونُخ ‪-:‬‬
‫تعتبخ ىحه السحكسة األداة القزائية الخئيدية لؤلمع الستحجة وىى ال تختمف عغ السحكسة‬
‫القجيسة إال مغ حيث االسع إذا استثشيشا بعس التعجيبلت الصؽيفة ومقخىا الىاػ ‪.‬‬
 ‫‪189‬‬
‫وتتكػف مغ خسدة عذخ قاضياً يشتخبػف دوف نطخ إلى جشديتيع ويتع انتخابيع بسعخفة‬
‫الجسعية العامة ومجمذ األمغ ومجة خجمتيع تدع سشػات واألصل فييا أف واليتيا اختيارية‬
‫أػ تقػـ عمى رضاء جسيع الجوؿ الستشازعة بعخض خبلفاتيا عمييا لتفرل فييا ‪.‬‬
‫وفى بعس الحاالت تكػف ليا والية جبخية إذا وافقت الجوؿ أشخاؼ الخرػمة عمى ذلظ‬
‫مقجما وقج حاولت بعس الجوؿ فى مؤتسخ ساف فخنددكػ أف تقخر مبجأ الػالية الجبخية‬
‫لمسحكسة بالشدبة إلى السشازعات القانػنية كتفديخ معاىجة مغ السعاىجات أو مدألة مغ‬
‫مدائل القانػف الجولى أو تحجيج ؾيسة التعػيس ونحػ ذلظ غيخ أف ىحه السحاولة لع يكتب‬
‫ليا الشجاح ٓ‬
‫انؼبمل انؼشثً وزلكًخ انؼذل انذونُخ ‪:‬‬
‫عخفت محكسة العجؿ الجولية ضسغ قزاتيا مشح إنذاء األمع الستحجة عجدا قميبلً مغ القزاة‬
‫العخب ىع الجكتػر عبج الحسيج بجوػ مغ مرخ الحػ قزى فى السحكسة ‪ ٜٔ‬عاماً وكاف‬
‫نائباً لخئيديا والجكتػر صبحى السحسرانى المبشانى والجكتػر صبلح الجيغ الصخزػ الدػرػ‬
‫والجكتػر عبج هللا العخياف السرخػ الحػ تػفى بعج عاـ واحج مغ انتخابة ثع الجكتػر دمحم‬
‫البيجاوػ الجدائخػ ‪.‬‬
‫ويشتخب القزاة العخب عمى أساس التػزيع الجغخافى يتػزعػف بيغ آسيا وأفخيؿيا ويسثمػف‬
‫الثقافة والشطاـ القانػنى اإلسبلمييغ بػصفيسا مغ الثقافات والشطع القانػنية الخئيدية فى‬
‫العالع ٓ‬
‫وقج قبمت بعس الجوؿ العخبية االختراص اإللدامى لمسحكسة وفق السادة ‪ ٖٙ‬مغ نطاميا‬
‫األساسي عمى التفريل التالى ٓ‬
‫فى ضل السحكسة الجائسة لمعجؿ الجولى انزست إلى نطاميا العخاؽ الحػ وقع الشطاـ فى‬
‫ٕٕ‪ ٜٖٔٛ /ٔٔ /‬ومرخ التى وقعتو فى ٖ‪ ٜٖٜٔ/٘/‬حيث سسح لمجولتيغ باالنزساـ‬
‫إلى عربة األمع مغ جانب بخيصانيا ‪.‬‬
 ‫‪190‬‬
‫ولكغ ىحا االنزساـ إلى السحكسة لع يتع ألنو لع يعتج برحة ىحا االنزساـ حيث إف‬
‫بخوتػكػؿ التػؾيع عمى نطاـ السحكسة لع يرجؽ عميو بدبب ؾياـ الحخب ‪.‬‬
‫أما فى ضل السحكسة الحالية فقج قبمت اختراصيا بعس الجوؿ العخبية وىى مرخ التى‬
‫وقعت عمى نطاـ السحكسة فى ‪ ٜٔ٘ٚ /ٚ /ٔٛ‬وأودعت ترجيقيا عميو فى ٕٕ‪/ٚ/‬‬
‫‪ ٜٔ٘ٚ‬وذلظ تجديجاً لترخيح ٕٗ فبخايخ ‪ ٜٔ٘ٚ‬ولكغ اختراص السحكسة يقترخ فى‬
‫نطخ مرخ عمى السشازعات الستعمقة بتصبيق أو تفديخ اتفاؾية القدصشصيشية ‪ٔٛٛٛ‬‬
‫الخاصة بقشاة الدػيذ ‪.‬‬
‫أما الدػداف فقج وقع عمى نطاـ السحكسة فى ٖٓ ‪ ٜٔ٘ٚ /ٚ/‬وأودع وثيقة الترجيق فى‬
‫ٕ‪ ٜٔ٘ٛ/ٔ/‬وذلظ دوف الشز عمى مجة محجدة لربلحية إعبلف القبػؿ وقج وقع الرػماؿ‬
‫نطاـ السحكسة فى ٕ٘‪ ٜٖٔٙ /ٖ /‬وأودع ترجيقة فى ٔٔ‪ ٜٖٔٙ/ٗ/‬ولكغ الرػماؿ‬
‫أنيى قبػلو فى نفذ العاـ ٓ‬
‫وقج اعتبخ عجـ إؾباؿ العالع العخبى عمى قبػؿ االختراص اإللدامى لمسحكسة عدوفاً مشو‬
‫عغ المجػء إلى القزاء الجولى لتدػية مشازعاتو الجولية ولكغ ىحا الشطخ ليذ دؾيقاً ألف‬
‫العالع العخبى الحػ يتػزع بيغ آسيا وأفخيؿيا كاف يعكذ فى ذلظ مػقف العالع الثالث مغ‬
‫السحكسة وعجـ ثقتو فى تكػيشيا وفى قزائيا مشح الحكع الحػ أصجرتو عاـ ‪ ٜٔٙٙ‬فى‬
‫قزيو جشػب أفخيؿيا ‪.‬‬
‫بل أف بعس الباحثيغ ومشيع الجكتػر بصخس غالى قج فدخوا ىحا السػقف عمى العالع‬
‫العخبى لع يبمغ مخحمة الشزج التى تؤىمو لعخض قزاياة ومشازعاتو عمى القزاء الجولى‬
‫وقج أضيخ العالع العخبى مثمسا أضيخت أفخيؿيا ميبل ممحػضاً نحػ تدػية مشازعاتو بالصخؽ‬
‫القزائية فى الدشػات األخيخة ‪.‬‬
‫ومثاؿ عخض الشداع بيغ قصخ والبحخيغ عمى السحكسة وعخض اإلمارات لشداعيا حػؿ‬
‫الجدر مع إيخاف وكحلظ لجػء ليبيا عجة مخات لعخض عجد كبيخ مغ مشازعاتيا عمى‬
‫السحكسة عغ شخيق مذارشو التحكيع ومثاؿ ىحه السشازعات قزية الجخؼ القارػ بيشيا‬
 ‫‪191‬‬
‫وبيغ تػنذ عامى ٕ‪ ٜٔٛ‬و ٗ‪ ٜٔٛ‬ومع مالصا ٘‪ ٜٔٛ‬وعخضيا مع تذاد لشداع الحجود‬
‫الحػ فرمت ؼيو السحكسة لرالح تذاد عاـ ٗ‪ ٜٜٔ‬وأخي اًخ عخضيا لمشداع حػؿ لػكخبى مع‬
‫كل مغ الػاليات الستحجة وبخيصانيا وفخندا مشح عاـ ٕ‪. ٜٜٔ‬‬
‫ولكششا ال ندتصيع أف ندتجؿ أو ندتخمز مغ إؾباؿ العالع العخبى عمى تدػية مشازعاتو عغ‬
‫شخيق السحكسة عغ غيخ شخيق قبػؿ االختراص اإللدامى أكثخ مغ أف كل حالو تحكسيا‬
‫ضخوؼ معيشة وال يجػز أف يدتخمز اتجاه أو نتيجة عامة تترل باحتخاـ العالع العخبى‬
‫لمتدػيات القزائية أو ثقتو فييا أو احتخامو لسبادغ القانػف الجولى ‪.‬‬
 ‫‪192‬‬

‫ادلشاجـغ‬

‫ٔ ‪ -‬عبج الخحسغ إسساعيل الرالحى ‪ ،‬أصػؿ عمع الدياسة ‪ ،‬الدقازيق ‪ ،‬د‪.‬ف ‪ٕٖٓٓ ،‬‬
‫ٕ ‪ -‬إسساعيل عبج الفتاح ‪ ،‬محسػد مشرػر ىيبة ‪ ،‬الشطع الدياسية وسياسات اإلعبلـ ‪،‬‬
‫اإلسكشجرية ‪ ،‬مخكد اإلسكشجرية لمكتاب ‪ ، ٕٓٓٗ ،‬ص ‪. ٖٔ – ٜ‬‬

‫ٖ ‪ – -‬سمػػ حدشى العامخػ ‪ ،‬استصبلع رأػ الجسيػر السرخػ فى األحداب والسسارسة‬

‫الحدبية ‪ ،‬فى د ‪ .‬كساؿ السشػفى ( محخر ) الثقافة الدياسية فى مرخ بيغ االستس اخرية‬
‫والتغيخ ‪ ،‬أعساؿ السؤتسخ الدشػػ الدابع لمبحػث الدياسية ‪ ،‬السجمج الثانى ‪ ( ،‬القاىخة ‪،‬‬
‫مخكد البحػث والجراسات الدياسية ‪ ) ٜٜٔٗ ،‬ص ٖ٘٘ٔ – ‪. ٖٜٔ٘‬‬
‫ٗ ‪ -‬مججػ صبلح السيجػ ‪ ،‬التثؿيف الدياسي لؤلبشاء ودور األسخة فى تشسيتو ‪ :‬دراسة‬
‫ميجانية بسحافطة الجقيمية ‪ ،‬فى د ‪ .‬كساؿ السشػفى ( محخر ) الثقافة الدياسية فى مرخ‬
‫بيغ االستس اخرية والتغيخ ‪ ،‬أعساؿ السؤتسخ الدشػػ الدابع لمبحػث الدياسية ‪ ،‬السجمج الثانى‬
‫‪ ( ،‬القاىخة ‪ ،‬مخكد البحػث والجراسات الدياسية ‪ ) ٜٜٔٗ ،‬ص ٔٓ‪. ٜٓٗ – ٜ‬‬
‫٘ ‪ -‬أحسج عمى بيمي ‪ ،‬دور الجامعة فى التشذئة الدياسية ‪ ،‬فى د ‪ .‬كساؿ السشػفى (‬
‫محخر ) الثقافة الدياسية فى مرخ بيغ االستس اخرية والتغيخ ‪ ،‬أعساؿ السؤتسخ الدشػػ‬
‫الدابع لمبحػث الدياسية ‪ ،‬السجمج الثانى ‪ ( ،‬القاىخة ‪ ،‬مخكد البحػث والجراسات الدياسية ‪،‬‬
‫ٗ‪.) ٜٜٔ‬‬
‫‪ - ٙ‬إيساف جابخ شػماف ‪ ،‬دمحم ياسخ الخػاجة ‪ ،‬األحداب والتشذئة الدياسية فى مرخ ‪،‬‬
‫دراسة ميجانية ‪ ،‬فى د ‪ .‬كساؿ السشػفى ( محخر ) الثقافة الدياسية فى مرخ بيغ‬
‫االستس اخرية والتغيخ ‪ ،‬أعساؿ السؤتسخ الدشػػ الدابع لمبحػث الدياسية ‪ ،‬السجمج الثانى ‪( ،‬‬
‫القاىخة ‪ ،‬مخكد البحػث والجراسات الدياسية ‪ ) ٜٜٔٗ ،‬ص ٕٖٕٔ ‪.‬‬
 ‫‪193‬‬
‫‪ - ٚ‬الديج عميػة ‪ ،‬إدارة الرخاعات الجولية – دراسات فى سياسات التعاوف الجولى ‪،‬‬
‫القاىخة ‪ ،‬الييئة السرخية العامة لمكتاب ‪ ، ٜٔٛٛ ،‬ص ‪ ٖٔٚ‬وما بعجىا ‪.‬‬

‫‪ - ٛ‬د‪ .‬أحسج عباس عبج البجيع ‪ :‬العبلقات الجولية والشطع القشرمية – مخجع سابق ‪.‬‬

‫‪ -9‬السيد ياسين ( رئيس التحرير ) ‪ 0‬التقرير االستراتيجى العربى ‪ ، 0990 ،‬القاهرة ‪،‬‬
‫مركز الدراسات السياسية واالستراتيجية باألهرام ‪ ، 0990 ،‬الصفحات ‪0 089 -081‬‬
‫ٓٔ‪-‬الجكتػر الديج عميػة ‪ :‬إدارة الرخاعات الجولية ‪ ،‬دراسة فى سياسات التعاوف الجولى ‪،‬‬
‫األلف كتاب ( الثانى ) ٘٘ ‪ ،‬القاىخة الييئة السرخية العامة لمكتاب ‪ٓ ٜٔٛٛ ،‬‬

‫ٔٔ‪ -‬السػسػعة الدياسية ‪ ،‬الجدء الخابع ‪ ،‬الصبعة األولى ‪ ،‬بيخوت‪ ،‬السؤسدة العخبية‬
‫لمجراسات والشذخ‪ ٜٔٛٙ ،‬ص ٔٗٔ ٓ‬

‫ٕٔ‪ -‬الجكتػر بصخس غالى والجكتػر محسػد خيخػ عيدى ‪ ،‬السجخل فى عمع الدياسة‪،‬‬
‫الصبعة الدادسة ‪ ،‬القاىخة ‪ ،‬دار وىجاف لمصباعة والشذخ ‪ٓ ٜٜٔٚ ،‬‬

‫ٖٔ‪ -‬جيخاف فى عالع واحج ‪ ،‬مجسػعة مغ الستخجسيغ ‪ ،‬سمدة عالع السعخفة ٕٔٓ ‪،‬‬
‫سبتسبخ ٘‪. ٜٜٔ‬‬

‫ٗٔ‪ -‬األستاذ جسيل مصخ ‪ ،‬مدتقبل الشطاـ اإلقميسى العخبى ‪ ،‬مجمو السدتقبل العخبى‪،‬‬
‫الدشة ٗٔ‪ ،‬العجد ‪ ، ٔ٘ٛ‬أبخيل ٕ‪ ، ٜٜٔ‬ص ص ٗ‪ٓ ٕٔ-‬‬

‫٘ٔ‪ -‬األستاذ جساؿ االتاسى ‪ ،‬حػؿ التصػرات فى الشطاـ العالسى ‪ ،‬مجمة السدتقبل العخبى‬
‫‪ ،‬الدشة ٗٔ ‪ ،‬العجد ٖ٘ٔ ‪ ،‬نػفسبخ ٔ‪ ، ٜٜٔ‬ص ص ٕٗٔ‪ٓ ٖٔ٘ -‬‬
 ‫‪194‬‬
‫‪ -ٛ‬الجكتػر خميل دروير ‪ ،‬الياباف والذخؽ األوسط ‪ ،‬مجمو أوراؽ الذخؽ األوسط ‪ ،‬العجد‬
‫الخامذ ‪ ،‬القاىخة ‪ ،‬السخكد القػمى لجراسات الذخؽ األوسط ‪ ،‬مارس ٕ‪ٓ ٜٜٔ‬‬

‫‪ -ٔٙ‬األستاذ سيار الجسيل ‪ ،‬السجاؿ الحيػػ لمذخؽ األوسط إزاء الشطاـ الجولى القادـ ‪،‬‬
‫مجمة السدتقبل العخبى ‪ ،‬الدشة ‪ ، ٔٚ‬العجد ٗ‪ ، ٔٛ‬يػنيػ ٗ‪ ، ٜٜٔ‬ص ص ٗ‪ٓ ٕٚ-‬‬

‫‪ -ٔٚ‬الجكتػر صبلح عبج الخسػؿ جسعة ‪ ،‬الشطاـ العالسى الججيج وتحجيات القخف الحادػ‬
‫والعذخيغ ‪ ،‬جخيج األىخاـ بتاريخ ‪ ، ٕٓٓٔ/ٕ/ٛ‬ص ٕٔ ٓ‬

‫‪ -ٔٛ‬الجكتػر عبج هللا األشعل ‪ ،‬األمع الستحجة والعالع العخبى فى ضل تحػؿ الشطاـ الجولى‬
‫‪ ،‬بػجسبػ ار ‪ ،‬الؿيادة الذعبية اإلسبلمية العالسية ‪ ، ٜٜٔٙ ،‬ص ص ٖٔ‪ٓ ٔ٘،ٔٛ،ٕٜ،‬‬

‫‪ -ٜٔ‬الجكتػر دمحم شعباف ‪ ،‬مرخ والعالع فى مصمع القخف الججيج ‪ ،‬جخيجة األىخاـ بتاريخ‬
‫‪ ، ٕٓٓٔ/ٕ/ٛ‬ص ٕٔ ٓ‬

‫ٕٓ‪ -‬دمحم عبج الذؽيع عيدى ‪ ،‬كذف الغصاء عغ الذخعية الجولية الخاىشة مغ البعج‬
‫القانػنى إلى البعج الدياسى ‪ ،‬مجمو السدتقبل العخبى ‪ ،‬الدشة ٕٓ‪ ،‬العجد ٖٕٕ‪ ،‬سبتسبخ‬
‫‪ٓ ٜٜٔٚ‬‬

‫ٕٔ‪ -‬الدفيخ محسػد قاسع ‪ ،‬الدياسة الخارجية السرخية فى إشار الستغيخات الجولية فى‬
‫الذخؽ األوسط ‪ ،‬العجد الدادس القاىخة ‪ ،‬السخكد القػمى لجراسات الذخؽ األوسط ‪ ،‬يػليػ‬
‫ٕ‪ٓ ٜٜٔ‬‬
 ‫‪195‬‬
‫ٕٕ‪ -‬األستاذ دمحم زكخيا إسساعيل ‪ ،‬الشطاـ الجولى الججيج بيغ الػىع والخجيعة ‪ ،‬مجمو‬
‫السدتقبل العخبى ‪ ،‬الدشة ٖٔ ‪ ،‬العجد ‪ ، ٖٔٗ ،‬يشايخ ٔ‪ٓ ٜٜٔ‬‬

‫ٖٕ‪ -‬األستاذ دمحم العالع الخاجحى ‪ ،‬حػؿ نطخية حق االعتخاض فى مجمذ األمغ الجولى‬
‫الصبعة االولى ‪ ،‬القاىخة ‪ ،‬دار الثقافة الججيجة ‪ٓ ٜٜٔٓ ،‬‬

‫ٕٗ‪ -‬الجكتػر دمحم عمى العػيشى ‪ ،‬أصػؿ العمػـ الدياسية ‪ ،‬القاىخة ‪ ،‬مكتبة عالع الكتب‬
‫ٔ‪.ٜٔٛ‬‬

‫ٕ٘‪-‬الجكتػر مرصفى الفقى ‪ ،‬مرخ والػاليات الستحجة شخيق وتأمل ‪ ،‬جخيجة األىخاـ‬
‫بتاريخ ‪ ، ٕٓٓٔ / ٔٓ / ٜ‬ص ٖٔ ٓ‬

‫‪ -ٕٙ‬الجكتػر ناصف حتى ‪ ،‬الجساعة األوروبية والذخؽ األوسط ‪ ،‬مجمو أوراؽ الذخؽ‬
‫األوسط ‪ ،‬العجد الخامذ ‪ ،‬القاىخة ‪ ،‬السخكد القػمى لجراسات الذخؽ األوسط ‪ ،‬مارس‬
‫ٓ‪. ٜٜٔ‬‬

‫‪ -ٕٚ‬الجكتػر ناصف حتى ‪ ،‬الذخؽ األوسط فى العبلقات األمخيكية واألوروبية ‪ ،‬مجمة‬

‫السدتقبل العخبى الدشة الخامدة ‪ ،‬العجد ‪ ، ٖٜ‬مايػ ٕ‪ ، ٜٔٛ‬ص ص ٗ‪ٓ ٕٕ -‬‬

‫‪-ٕٛ‬األستاذ يػسف ش اخرة ‪ ،‬مذكبلت القخف الحادػ والعذخيغ والعبلقات الجولية‪ ،‬األلف‬

‫كتاب ( الثانى ) ‪ ، ٕٔٛ‬القاىخة ‪ ،‬الييئة السرخية العامة لمكتاب ‪ٓ ٜٜٔٙ ،‬‬

 ‫‪196‬‬

‫‪‬‬
‫سلى انظفحخ‬ ‫ادلـــــــىضــــىع‬

‫‪13 – 2‬‬ ‫الفرـل األول ‪ :‬مـفيـػم الدـياسـة ‪00000000000000000‬‬

‫‪19 – 14‬‬ ‫الفرـل الثاني ‪ :‬الثقافــة الدـياسـية ‪00000000000000000‬‬
‫‪40 – 20‬‬ ‫الفرـل الثالث ‪ :‬الجولـــــــــــة‪0000000000000000000000‬‬
‫‪59 – 41‬‬ ‫الفرـل الخابع ‪ :‬الشطـــام االنتخابـــــي‪00000000000000000‬‬
‫‪71 – 60‬‬ ‫الفرـل الخامذ ‪ :‬األحداب الدياسية وجساعات الزغط‪0000000‬‬
‫‪80 – 72‬‬ ‫الفرـل الدادس ‪ :‬نذأة األحداب الدياسية فى مرـخ وتصػرىـا‪00‬‬
‫‪88 – 81‬‬ ‫الفرـل الدـابع ‪ :‬الـــجســتـــػر‪000000000000000000000‬‬
‫‪119 – 89‬‬ ‫الفرـل الثـامغ ‪ :‬البعثــــات القشرميــــــة‪0000000000000000‬‬
‫‪141 – 120‬‬ ‫الفرـل التاسع ‪ :‬مفيـػم العالقات الجولـية‪00000000000000‬‬
‫‪155 – 142‬‬ ‫الفرـل العاشخ ‪ :‬مفيػم الدياسة الخارجية وأىجافيا‪000000000‬‬
‫‪179 – 156‬‬ ‫الفرـل الحادي عذخ ‪ :‬الدياسة الخارجية السرخية‪000000000‬‬
‫‪191 – 180‬‬ ‫الفرـل الثاني عذخ ‪ :‬السشطسات الجولية فى القخن الحادى والعذخيغ‬
‫‪196 -192‬‬ ‫السخاجع ‪0000000000000000000000000000000000‬‬