‫الرقمي والتحول الكفاءات تنمية مديرية‬

‫بفاس المحلية المالية في المتخصصين والتقنيين التقنيين تكوين معهد‬

‫التطبيقي التدريب تقرير‬

‫كلميم‪- -‬جماعة‬

‫داخل المداخيل شساعة الشتغال والتنظيمي القانوني اإلطار‬

‫بكلميم المحلية الجبائية االدارة منظومة‬

‫انجاز‪ :‬من‬ ‫اشراف‪ :‬تحت‬

‫سعاد لبيز‬ ‫بومكروت سالم محمد الوعاء‪ :‬مصلحة رئيس‬

‫سيكو على االستخالص‪ :‬مصلحة رئيس‬

‫يوليوز ‪2023‬‬
‫ّ وصحبه آله وعلى أنبيائه خاتم على وسالمه وصالته آالئه على هلل الحمد ‪،‬الرحيم الرحمن هللا بسم‬ ‫ّ‬

‫على هلل ّالحمدّ‪،‬وأوليائه‬ ‫للسائرين ونورا للمتبصرين وهدايةً للعالمين رحمة ّ‬

‫المبعوث ّ‬

‫للمصالح العام مدير السيد كذلك الطالبي‪ ,‬الحسن بكلميم الجماعي المجلس رئيس للسيد شكري أوجه‬

‫اندماجنا‪ .‬سهل و التدريب هذا خالل ساعدنا الذي ديران جامع‬

‫مواكبته‪ .‬حسن و مجهوداته على داد محمد العام الكاتب للسيد موصول الشكر‬

‫كلميم ببلدية الضريبي الوعاء مصلحة رئيس بومكروت سالم محمد للسيد وشكري امتناني خالص‬

‫االستخالص‪ .‬مصلحة رئيس سيكو علي السيد وأيضا ومواكبته وإشرافه مشورته على‬

‫صفته‪ .‬و باسمه كل الجماعة موظفات و موظفي لجميع شكري أوجه‬

 ‫‪:‬تلخيص‬
‫الدولة بين والموارد االختصاصات لتوزيع كنظام ‪،‬الالمركزية بنظام العمل االستقالل فجر منذ المغرب اختار لقد‬
‫دستور صدور حدود إلى والتحدي اإلصالحات من متوالية مراحل النظام هذا عرف وقد الترابية‪ .‬والجماعات‬
‫على يقوم ‪،‬المركزي تنظيم للمملكة الترابي التنظيم أن مؤكدا ‪،‬األول فصله في المتقدمة الجهوية كرس الذي ‪2011‬‬
‫رهينا يبقى المسار هذا نجاح أن غير بالمغرب الالمركزية تاريخ في تحول نقطة بذلك مسجال ‪،‬المتقدمة" الجهوية‬
‫مهما مكونا باعتبارها المحلية الجبايات على الضوء تسليط ضرورة يبرر ما وهو ‪،‬الالزمة الجبائية الموارد بتعبئة‬
‫من العمومي القرار صانعي تمكن التي واالجتماعية االقتصادية السياسة آليات وإحدى المغربي الجبائي للنظام‬
‫بهذا المرتبطة الرهانات وتكمن الترابية‪ .‬التنمية وتحقيق العمومية الخدمات لتمويل الالزمة الموارد على التوفر‬
‫مع المحلية الخدمات من المواطن لحاجيات الدائم التمويل وتوفير الجبائية اإلمكانيات تعبئة على القدرة في المجال‬
‫على الترابية الجماعات ترتكز هكذا ‪،‬والتنافسية الجاذبية وتحسين والخاص العمومي االستثمار تدعيم على العمل‬
‫والرسوم الضرائب مختلف بتحصيل بقيامه وذلك ‪،‬المحلية الجبايات تدبير يتولى جبائي كجهاز المداخيل شساعة‬
‫والسيولة‪ .‬المردودية وتحقيق المحلية الجماعات الصالح نقدا المستحقة‬
 ‫تقديم‬

‫فوج ‪،‬الترابية للجماعات المحلية المالية في المتخصصين والتقنيين التقنيين تكوين سلك إطار في ‪2023-2021‬‬
‫‪.‬من وذلك ‪،‬يوما ‪ 20‬مدته ‪،‬المعهد ومتدربات متدربي لفائدة الجماعات في تطبيقي تدريب انجاز تقرر بفاس ‪03‬‬
‫المكتسبة النظرية المعارف وتطبيق المهنية المعرفة اكتساب بهدف ‪ 2023.‬يوليوز ‪ 31‬غاية الى ‪ 2023‬يوليوز‬
‫التكوين‪ .‬سنتي خالل‬

‫مهام الترابية دائرتها داخل بالجماعة فتناط ‪،‬الجماعة بالذكر ونخص للدول أساسيا شريكا الترابية الجماعات تشكل‬
‫التنظيمي القانون بموجب إليها المسندة االختصاصات إطار في والمواطنين للمواطنات القرب خدمات تقديم‬
‫مع مشتركة واختصاصات ذاتية اختصاصات تمارس الغاية ولهذه ‪،‬وتتبعها وتنسيقها بتنظيمها وذلك للجماعات‬
‫األخيرة‪ .‬هذه من إليها منقولة واختصاصات الدولة‬

‫القائم الترابي التنظيم مستويات أحد وتشكل واإلداري المالي باالستقالل تتمتع اعتباريا شخصا كلميم جماعة تعتبر‬
‫الرتباط ودلك التدريبية الفترة هده انجاز اجل من كوجهة الجماعة لهده اختيارنا وقع المتقدمة‪ .‬الجهوية على‬
‫الجماعة هده وموظفي اطر مختلف من العملية والتجربة الخبرة والكتساب جهة من التخصص بطبيعة الجماعة‬
‫الجماعة تدبير كيفية عن قرب عن التعرف وكذا أخرى جهة من والمعرفي العلمي الرصيد الى لتنضاف الترابية‬
‫تعرفها التي والجبائية والمالية المحاسبية للمستجدات الجماعة مواكبة مدى على التعرف وايضا ‪،‬المالية لمواردها‬
‫المحلية‪ .‬التنمية تحقيق من تمكنها التي كلميم جماعة موارد بأهم اإلحاطة وأخيرا ‪ .‬الترابية الجماعات‬

‫صالحيات تدريجي بشكل الترابية الجماعات تمكين على وعمل ‪،‬الالمركزية خيار االستقالل منذ المغرب تبنى‬
‫المشاريع اإلنجاز األساسي المحرك هو يبقى الكافية المالية الموارد على التوفر ولعل ‪،‬المحلية التنمية تحقيق تخولها‬
‫الدولة طـرف مـن المحـول المالي الدعم مع مقارنة المحلية الذاتية الموارد ضعف رغم المجاالت‪ .‬كل في التنموية‪،‬‬
‫تحقيق في الترابية الجماعات مساهمة تعزيز شأنها من والتي المالية الروافد اهم من تبقى المحلية الجبايات أن اال‬
‫المنشودة‪ .‬التنمية‬

‫بقيامه وذلك ‪،‬المحلية الجبايات تدبير يتولى جبائي كجهاز المداخيل شساعة على الترابية الجماعات ترتكز هكذا‬
‫شساعة تعريف يمكن وبالتالي ‪،‬المحلية الجماعات الصالح نقدا المستحقة والرسوم الضرائب مختلف بتحصيل‬
‫العادية القانونية للمساطر اخضاعها دون الجماعة مداخيل باستخالص الخاصة المسطرة بكونها الجماعية المداخيل‬
‫فهي والمحلي‪ ,‬التجاري استعمالها الطبيعة أو االستعجالية و التوقعية غير لصفتها أو لطبيعتها نظرا للتحصيل‬
‫خاصة ماليتها بتدبير يقوم الذي محركها و الجماعات تسيير داخل الهياكل في حساسية و أهمية األكثر المصلحة‬
‫المداخيل‪ .‬تنفيذ مستوى على‬

‫تأطيرها المشرع حاول ولذلك ‪،‬المحلية الجبائية اإلدارة منظومة داخل محوريا دورا المداخيل شساعة تلعب هكذا‬
‫طرح طريق عن المداخيل شساعة موضوع سنتناول هكذا بها‪ .‬تقوم التي المهام ولحساسية لدورها نظرا وتنظيمها‬
‫التالية‪ :‬االشكالية‬

‫كلميم بجماعة المحلية الجبائية االدارة منظومة داخل المداخيل شساعة الشتغال والتنظيمي القانوني اإلطار‬
 ‫التالي‪ :‬التصميم خالل من المطروحة اإلشكالية عن لإلجابة‬

‫كلميم جماعة حول معطيات األول‪ :‬المطلب‬

‫واختصاصاتها كلميم جماعة تعريف األول‪ :‬الفرع‬
‫التنظيمي والهيكل بالجماعة اإلدارية المصالح الثاني‪ :‬الفرع‬
‫كلميم بجماعة المداخيل شساعة الثاني‪ :‬المطلب‬
‫المحلية للجبايات القانوني اإلطار األول‪ :‬الفرع‬
‫المداخيل لشاسعة القانوني اإلطار الثاني‪ :‬الفرع‬
 ‫كلميم جماعة حول معطيات األول‪ :‬المطلب‬
‫واختصاصاتها كلميم جماعة تعريف األول‪ :‬الفرع‬
‫‪:‬اإلدارية المعطيات أوال‬
‫اإلدارية وعاصمتها وادنون كلميم بجهة حضري مركز أكبر وتشكل ‪،‬للمغرب الغربي الجنوب في كلميم جماعة تقــع ‪،‬الغــربي الجنــوب من‪،‬‬
‫لقصابي وجماعة الشرقي الجنوب في أسرير جماعة تحدها ‪،‬الجهة أقــاليم مراكز تتوســط حيث ســكانها عدد يبلــغ بينمــا مربعـ ًـا‪ .‬كيلومــتراً ‪40‬‬
‫مســاحتها وتبل ــغ تكــانت‪ .‬جماعة الشــمال ومن أبــاينو جماعة الغــرب ومن ‪،‬الجهــة ســكان مجموع من ‪ %30.5‬يمثــل ما وهو‬
‫‪،‬الديمغرافية االسقاطات حسب نسمة ‪ 137503‬حوالي ‪ 2022‬سنة سكانية بكثافــة ‪ 2014،‬لســنة والســكنى للســكان العام اإلحصاء حسـب‬
‫نسمة ‪ 118318‬إلى السكان عدد وصل فيما‬
‫كلم‪ .‬في نسمة ‪ 2851‬تعادل‬
‫وســيط مجــال وفي ‪ 1.‬رقم الوطنيــة الطريــق على الصــحراء مقدمــة في موقعهــا بفعــل الصــحراء" "بــاب كلميم‪ :‬وتســمى حيث كلميم اقليم‬
‫ولجماعات للجهة مركزا الجماعة تشكل كما األخرى‪ .‬الجنوبية بالجهات ماسة سوس جهة يربط‬
‫وخدماتي‪ .‬وطبي وتجاري مركزاداري إلى تتحول أن قبل ‪،‬وديمغرافيا اقتصاديا اشعاع تمارس الجماعة ظلت‬
‫‪:‬الطبيعية المعطيات ثانيا‬
‫والمناخ التضاريس‬ ‫§‬
‫ووسط خصب كمجال المنطقة أهمية على يؤشر معطى وهو ‪،‬المياه لتجمع منخفض تضاريســي بشــكل الجماعة تمتــاز خاصة الصــحراء‬
‫ألهل كقبلة ومكانته بخصوبته عرف الذي وادنون حوض داخل موقعها يؤكده ما وهو ‪،‬زراعي األوديــة فيض عن الناتج ــة الدوريــة‬
‫الفيضانات لتأثير خضوعها المنطقة سمات ومن المجال‪ .‬تشغل التي تكنة قبائل من ‪،‬الطبيعي الوسط في خصوبة تعــرف الــتي سوس منطقــة على‬
‫شــماال الجماعــة وتنفتح المجــال‪ .‬تخــترق الــتي والروافــد أو المحدبــة والقمم الضــعيفة االنحــدارات ذات الجبــال بعض بالمدينــة تحيــط كمــا‬
‫الصحراء‪ .‬بمجال جنوبا وتتصــل لعشار أم واد مجرى برواســب ارتبــاط وفي الصــغيرة‪ .‬األودية بعض وتتخللهــا ‪،‬التعريــة بعوامــل تأثرهــا بفعــل‬
‫المستديرة ‪،‬المائية وفرشاته وادنون حوض تغدي الــتي األودية بهذه طبيعيــاً ارتبطت الــتي للجماعة الحضـري التجمــع تشــكل الــتزود في المائيــة‬
‫الفرشة مياه على الجماعة تعتمد حيث ‪،‬واعدة ورعوية زراعية مجاالت تشكل شروط وتوفر‬
‫المفرط‪ .‬واالستغالل بالجفاف وتأثرها ملوحتها ارتفاع من بالرغم ‪،‬السكان بحاجيات‬
‫الهيدروغرافية الشبكة تشكل التي ‪،‬األودية تخلقه الذي الفيض من المنخفض الجغرافي موقعها بحكم الجماعة وتستفيد بعض امتداد الطبيعيــة المعطيــات‬
‫بهذه يرتبط حيث ‪،‬للزراعة وصالحة خصبة هامشية مساحات يخلق مما ‪،‬للمنطقة خلق إمكانية الطبيعية المعطيات وتوفر بالجماعة‪ .‬المحيطة‬
‫والسهول الواحات في للزراعة الصالحة المساحات‬
‫الفالحي‪ .‬القطاع تأهيل شأنها من مهيكلة مشاريع خلق شروط وتتيح ‪،‬المجال جاذبية من ترفع اقتصادية أنشطة‬
‫باعتبارها الجغرافي لموقعها راجع وذلك ‪،‬جاف إلى معتدل صحراوي شبه مناخ للجماعة الجغــرافي بالمجــال يســود مـع ‪،‬رطب وموســم‬
‫من كبير جزء على يمتد جاف بموسم المناخ ويتميز سوس‪ .‬ومنطقة الصحراء بين عازلة منطقــة خالل التســاقطات أعلى تســجيل ملم ‪52.6‬‬
‫المطرية التساقطات مجموع يتعد لم إذ عموما‪ .‬ضعيفة أمطار هطول شهري خاصة الصيف فصل أشهر خالل عموما ترتفــع فإنهــا‬
‫‪،‬الحرارة درجات يخص فيما ما وفبراير‪ .‬نونبر شهري ‪ 2.2‬بلغت حرارة درجة أدنى ‪ 2019‬سنة وسجلت ويناير‪ .‬دجنبر ‪،‬نونبر أشهر‬
‫خالل وتنخفض ‪،‬وغشت يوليوز سنتي من وغشت يوليوز شهري تسجيلها تم ‪ 47.6‬درجة أعلى بلغت حين في ‪،‬و‪ 2020 1202‬ســنتي‬
‫مع مقارنة‬
‫و‪2020 .1202‬‬
‫ويبلغ الجفاف‪ .‬في الشرقية والرياح التساقطات موسم في الغربية والشمالية الغربية الرياح هبوب المدينــة وتشــهد ويوليــوز مارس شــهري موســم‬
‫خالل معدل أعلى تسجيل مع ‪ 2021‬سنة الساعة في كلم ‪ 64.5‬الرياح سرعة معدل‬
‫السنة‪ .‬نفس من‬
‫الطبيعية المخاطر‬ ‫§‬
‫الجنوبية السفوح طول على المجال طبوغرافية وتمتد ‪،‬المياه لتجمع منخفض على للمدينة التضاريسي الشكل يحيــل مطرية تســاقطات المنطقــة عـرفت‬
‫كلما األمطار مياه الجماعة تغمر حيث ‪،‬الجريان موسمية أوديه وتتخلله باني لجبال‬
‫الجماعة عرفتها التي الفيضانات أقامت وقد للفيضانات‪ .‬ودوري مستمر تهديد في الجماعة يضع مما ‪،‬نس ــبياً قويــة وإقامة الجماعــة تهيئــة في‬
‫استحضاره يجب معطى وهو ‪،‬تواجهه الذي التحدي هذا خطورة على الدليل ‪ 2014‬سنة المزمع واألنشطة الحضرية التهيئة تصاميم في‬
‫الطبيعي المعطى هذا واستحضار الفيضانات‪ .‬من لحمايتها مشاريع‬
‫‪.‬إقامتها‬
‫‪:‬والثقافية التاريخية المعطيات ثالثا‬
‫الذاكرة وغنى التاريخ عمق‬ ‫§‬
‫ببنياته للمجال حقيقي بفهم كفيلة معرفية خلفية وبلورة ‪،‬مكوناته بمختلف المجال لتملك مدخال التــاريخ يشــكل التاريخيــة المجال وظيفــة بعث على‬
‫واالشتغال ‪،‬المنطقة مؤهالت على والتعــرف والثقافيــة والمجتمعيــة االقتصــادية شــكلت الــتي للجماعة بالنســبة المجال الســتهداف ومنطلــق للتنميــة‬
‫كمورد التاريخ أهمية وتزداد إكراهاته‪ .‬واستحضار مواد يوزع نشيطاً تجارياً ومركزاً ‪،‬تواجدهم مناطق مختلف من الصحراء ألهل‬
‫جادباً ومركزاً تاريخيــة حاضرة للصحراء العــابرة التجــارة ديناميــة داخل مكانتــه منطلــق من اإلفــريقي بعملــه المغرب ويربــط الغربيــة وإفريقيــا‬
‫الصحراء‬
‫والتجارية‪ .‬الدينية ومواسمه أسواقه عبر‬
‫حواضر أقدم إحدى اعتبارها من مكانتها المدينة استمدت واالستراتيجية االقتصادية المكانة هذه مع وبالموازاة تستوطن حيث ‪،‬وتنوعه‬
‫المجتمعي النسيج على يفسر مما لساكنته ومستقطبا للمجال ديموغرافيا وعمقاً ‪،‬الصحراء عبر تشكلت كبرى وحضارية ثقافية ووحدة تجمع تجسد‬
‫التي تكنة اتحادية جانب إلى مختلفة قبائل المجال بهذا وشمال األفريقي العمق على منفتح تاريخي تراكم نتيجة الثقافي بالتنوع المجال يتميز كما‬
‫مختلفة تاريخية فترات اقتصاديا التاريخي دوره إلى إضافة ‪،‬السابق في به استوطنت التي والدينية اإلثنية المجموعات تنوع وكذا البالد‪ .‬الحكايات‬
‫تشمل التي الشفهية والتعابير والتقاليد كالعمران ‪،‬والالمادي المادي التراث غنى يفسر ما وهو ‪،‬وسياسيا كما وتاريخه طموحاته عن وتعبر‬
‫المجتمع بقيم تنبض التي والقصص واالساطير واألهازيج والفلكلور واألحاجي‬
‫مختلفة‪ .‬وتواريخ وأحداث الشيوخ ومكانة الزعامات ودور ‪،‬المرأة ومكانة الموجودة البشرية للمجموعات ترمز‬
‫تجاريا مركزاً نون واد كانت لقــد ومقوماتهــا ‪،‬الصــحراوية‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫كبيرا‬ ‫بتواجد أهميتها ازدادت ‪،‬الصحراء أصقاع من القادمين والرحل للمستقرين‬
‫التجارة عائدات اســتثمار على أيضــاً عملت بــل الوساطة؛ دور بلعب تكتــف لم الــتي تكنــة قبائــل الســلع كتخــزين ‪،‬وظائف عدة لعب الــذي كلميم‬
‫مركز لتأسس التجارية بالتجربــة ودعمتها ‪،‬كالواحات الطبيعيــة صوب جنوبــاً أو ومراكش الصــويرة نحــو شــماالً نقلهــا قبــل ومخازن‬
‫مستودعات في القوافل تجلبها التي والبضائع كما ‪،‬ومتنوعة كثيرة بضائع فيه تعرض ‪،‬القبائل لمختلف قبلة كان الذي امحيريش الشهير سوقها في بيعها أو‬
‫تنبكت‬
‫بالمنطقة‪ .‬اإلبل لبيع سوق أكبر مثل‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫تجاريا المنطقة تطور في أسهمت كبرى وعائالت أسر ببروز ‪،‬االقتصادي اإلشعاع هذا سمح الجنوب حول األجنبية‬ ‫وحضاريا‬ ‫دفع كما ‪،‬‬
‫األطماع مواجهة بغاية عشر‪ :‬التاسع القرن نهاية خاصة بالمجال العناية إلى المركزية السلطة قوة لتأكيد ‪ 1886،‬سنة والثانية ‪ 1882‬سنة‬
‫األولى الجنوب إلى بحركتين األول الحسن السلطان قام إذ المغربي‬
‫بالسواحل‪ .‬قدم موطئ إليجاد الرامية األوروبية المحاوالت وصد ‪،‬المخزنية السلطة‬
‫وتنوعه التراث غنى‬ ‫§‬
‫كلميم ثم تكوست إلى لمطة نون من بدء ‪،‬عموماً بالصحراء األولى الحضارية التجربة نواة وادنــون مجال احتضــن وتجمعــات ومســاجد‬
‫وأسواق ات قصب شكل في عمرانية بنيــات واحتضن ‪،‬وعمرانيــاً تجاريـ ًـا مركزاً شــكلت الــتي التثمين يســتحق تراثــاً تشــكل قديمــة مدينــة شــكل‬
‫ً‬
‫إجماال ‪،‬المتــدخلين وتعــدد العقاريــة بالوضــعية مرتبطــة‬ ‫مساحة على يمتد ‪،‬غنياً عمرانياً تراثاً المدينة تحتضن ‪،‬وبذلك ســكنية‪ .‬في التراث هذا يقــع ‪،‬‬
‫إكراهات تأهيله ويطرح ‪ ،3،‬والصيانة غياب مع بالموازاة ‪،‬لالنهيار آيلة وحدة ‪ 50‬تضم سوداء نقطــة عن عبــارة المدينــة توجــد‬
‫حيث ‪،‬هشة وضعية‬ ‫ً‬
‫سياحيا عرضاً‬
‫وثقافياً ً‬ ‫ً‬
‫ً‬
‫الجماعة لتنمية مدخل منه يجعل مما ‪،‬غنيا‬ ‫من بالرغم ‪،‬المنطقة ذاكرة من جزء يشكل كما ‪،‬جاذبتها من والرفع ً‬
‫والتأهيل‪ .‬للترميم سريع تدخل إلى وتحتاج لالنهيار آيلة القديمة المدينة تجعل التي العقارية وضعيته‬
‫للتجارة تجاري كمركز وأدوارها المنطقة بتاريخ ترتبط التي المواسم بعض الجماعة تحتضن ذلك مع وبالموازاة المناسبات هذه تخلـــق حيث‬
‫‪،‬الغازي سيدي وموسم الجمل أسبوع لمهرجان بالنسبة الشأن هو كما ‪،‬للصحراء العابرة تزخر بما الجماعة لذاكرة كحامــل الثقافيــة أهميتهــا‬
‫ً‬
‫إيجابا تنعكس تجارية دينامية‬ ‫على عالوة المحلي االقتصاد على‬
‫آخر جانب وهو ‪،‬والعبرية واألفريقية والحسانية األمازيغية المنطقة هوية روافد تنوع يترجم ‪،‬ثقافي تراث من به وتميزه‪ .‬المجتمعي نسيجها قوة‬
‫وعناصر المنطقة مقومات أحد يشكل الذي ‪،‬الالمادي وتراثه المجال ثقافة بغنى يرتبط‬
‫‪:‬ديموغرافية‪ :‬معطيات رابعا‬
‫الساكنة تطور‬ ‫§‬
‫على تتوزع ‪ 2014،‬لسنة والسكنى للسكان العام اإلحصاء حسب نسمة ‪ 118318‬القانونيين الجماعة ساكنة عدد بلغ بالسكان ويقصد ‪ 52,1‬إلى‬
‫الديمغرافي النمو معدل يصل حيث ‪،‬الواحدة لألسرة أفراد ‪ 4.6‬بمتوسط ‪،‬أسرة ‪ 25.667‬تاريخ في الجماعة بــتراب الرئيســي إقــامتهم محل‬
‫القانونيين ‪ : Population Légale‬يوجد الذين السكان مجموع‬
‫اإلحصاء مرجع‬
‫سنة نسمة ‪ 38.140‬من الساكنة عدد انتقل إذ باستمرار تتضاعف حيث ‪،‬سريعاً نمواً المدينة ساكنة وتعرف يفس ــر مما مــرات ‪1982 3‬‬
‫بحوالي سنة ‪ 32‬خالل تضاعف الجماعة ساكنة عدد أن بمعنى ‪ 2014‬سنة ‪ 118.318‬إلى‬
‫الساكنة‪ .‬لتزايد المطردة الوتيرة‬
‫السكانية االسقاطات‬ ‫§‬
‫نسمة ‪ 144617‬نحو إلى ‪ 2014‬سنة نسمة ‪ 118318‬من سينتقل الجماعة سكان عدد ان السكانية االسقاطات كشفت المديرية تقارير اخر‬
‫حسب نسمة ‪ 155707‬حوالي ‪ 2030‬سنة حدود في يصل ان المتوقع ومن ‪ 2025،‬سنة‬
‫بكلميم للتخطيط السامية للمندوبية الجهوية‬
‫الشغل و االجتماعية والخدمات العقار على الطلب بارتفاع مرتبطة ‪،‬اكراهات الديموغرافية الوضــعية هذه وتطــرح البشــرية المــوارد هذه‪،‬‬
‫تشكل حيث ‪،‬واسعة سوق و عاملة ويد نشيطة قاعدة خلق في الوضع هذا اهمية مع بالموازاة‬
‫المحلي‪ .‬االقتصاد تنشيط و االستثمارات جذب شروط احدى‬
‫السكان مؤشرات‬ ‫§‬
‫ركيزة وتعد للسكان الديمغرافية التركيبة وضوح بكل تبرز كلميم بجماعة والسن الجنس حسب الســكانية البنيــة إن وتجــدر واالقتصــادية‪ .‬االجتماعيــة‬
‫الجماعيين الســكان إحصاء على تعتمــد ( ‪ Population‬الميادين مختلف في السكان حاجيات تلبيــة إلى الهادفة االســتراتجيات لكــل أساســية‬
‫دراستها ســتتم الــتي السكان مؤشرات أن إلى اإلشارة العســكريين باســتثناء الجماعة بــتراب الرئيســي إقــامتهم محل يوجــد الــذين الســكان‬
‫التعليميــة المؤسسات بــداخليات المقيمين والطلبــة التالميــذ ‪،‬الســجنية المؤسســات نـزالء العســكرية بالثكنــات‪ ،(Municipale ،‬مجموع وهم‬
‫المقيمين واستنادا دائمة‪ .‬إقامة على المتوفرين غير األوراش عمال إلى باإلضافة الخيرية بالمؤسسات المقيمين األشخاص‬
‫نسمة‪ 117988 .‬إلى وصل كلميم بجماعة الجماعيين السكان عدد فإن ‪ 2014‬إحصاء إلى‬
‫‪:‬للجماعة اإلداري التنظيم خامسا‬
‫لكلميم الجماعي المجلس‬ ‫§‬
‫مما ‪،‬بالجماعة التنمية تحقيــق إليهم الموكول الترابــيين الفــاعلين منظومة في مركزية بمكانــة الجماعي المجلس يحظى التعليميــة أفــراده ومســتويات‬
‫العمرية وتركيبته الحزبية بتشكيلته المتعلقة الجوانب في المكون هذا دراسة يستوجب‬
‫السوسيو‪-‬مهنية‪ .‬وانتماءاتهم‬
‫هيئة ‪ 14‬من مكون مجلس تشكل عن االقتراع نمط أسفر وقد ‪،‬ومستشارة مستشــاراً ‪ 35‬من الجماعي المجلس يتشــكل طرف من عليهــا‬
‫المحصل المقاعد نسبة تتجاوز لم حيث ‪،‬الجماعة المجلس تــاريخ في نوعها من ســابقة في سياســية كما ‪،‬التنمويــة القضــايا مختلــف حول النقــاش‬
‫ً‬
‫مستشارا ‪ 23‬مقابل في مستشـارة ‪ 12‬المجلس ويضـم المختلفــة‪.‬‬ ‫إغناء ! في يساهم أن التنوع هذا شأن ومن ‪ 17‬حوالي األولين الحزبين بما ‪،‬‬
‫وحساسياته المجتمع لبنية عاكسة فسيفساء يشكل محلية الئحة وصيفة أو وكيلة إلى امرأة أي وصول عدم بســبب ‪،‬المشــرع حددها الــتي النســبة‬
‫وهي ‪ %34.‬نسبته متزايدا حضورا وتعرف الحضري بطابعها تتسم التي بالجماعة النسائية السياسية المشاركة فعلية يسائل مما ‪،‬رئيسية‬
‫واالجتماعية‪ .‬االقتصادية الحياة مناحي مختلف في للنساء‬
‫و مستشــارا ‪ 19‬حــوالي ان حيث ‪،‬غنيــة مهنيــة و علميــة مؤهالت على المجلس تــوفر لالعضــاء الذاتيــة الســيرة وتكشــف تنميــة في بــادواره‬
‫لالضطالع ويؤهله ‪،‬المجلس تشكيلة في قوة عنصر يشكل مؤشر وهو ‪،‬ثانوي مؤهل لهم مستشارة‬
‫مشاكلها‪ .‬على الترافع و ساكنتها تمثيل و الجماعة‬
‫للمجلس الدائمة اللجان‬ ‫§‬
‫المجلس حرص وقد ‪،‬والمشتركة والمنقولة الذاتية المجلس اختصاصات تغطي دائمة لجــان خمســة المجلس يضــم الميزانيــة لجنــة هما‪:‬‬
‫أساسيتان لجنتان النساء ترأست حيث ‪،‬النوع ومقاربة الكفاءة يراعي بش ــكل تكوينه ــا على للمجلس الدائمــة اللجــان جاءت اإلطار هذا وفي‬
‫‪،‬والطفولة والمرأة التربوية الشؤون ولجنة والبرمجة المالية والشؤون‬
‫التالي‪ :‬الشكل على الجماعي‬
‫‪ I‬الماليــــة والشــــؤون الميزانيـــــة لجنــــة‬
‫‪ I‬والخدمات العمومية المرافق لجنة‬
‫والطفولــة ‪ I‬التاريخية والمأثر والبيئــة التعمــير لجنة‬
‫‪ I‬والمرأة التربوية الشؤون لجنة‬
‫‪ I‬المدني‪ .‬والمجتمع والرياضية والثقافية االجتماعية الشؤون لجنة‬
‫‪:‬الجماعة اختصاصات سادسا‬
‫والمقاطعات‪ .‬بالجماعات يتعلق ‪ 113.14‬رقم التنظيمي القانون عليه ينص ما حســب الجماعة اختصاصــات الشــأن تــدبير في اساســا‬
‫شريكا الجماعات جعل في توجهت ‪،‬المحطات من بمجموعة بــالمغرب الالمركــزي التنظيم مر أحـد الجماعـة ‪.‬وتشــكل والبيئيــة والثقافيــة‬
‫واالجتماعية االقتصادية والمجاالت الجوانب جميع في الترابي العام االعتبارية بالشخصية تتمتع ترابية جماعة فهي وبالتالي ‪،‬المتقدمة الجهوية‬
‫على القائم الترابي التنظيم مستويات ‪ 113.14‬التنظيمي والقانون الدستوري للمقتضيات ‪.‬وطبقا العام للقانون وتخضع ‪،‬واإلداري المالي واالستقالل‬
‫والتي والمواطنين للمواطنات القرب خدمات تقديم مهام الترابي مجالها داخل بالجماعة يناط ‪،‬بالجماعات الخــاص مجال في الجماعــة‬
‫تمارسها التي الذاتية االختصاصات في والمتمثلة إليها الموكولة االختصاصات إطار في تدخل‬
‫معين‪.‬‬
‫من عدد في والجماعات الدولة بين مشترك بشكل ممارستها تتم التي االختصاصات هي المشتركة االختصاصات‬
‫الميــــــادين‪.‬‬
‫الذاتيــة االختصاصات بتوســيع يســمح بمــا للجماعة الدولــة من تنقــل الــتي االختصاصــات هي المنقولــة االختصاصــات برنــامج ‪،‬مجلسها رئيس‬
‫إشراف تحت ‪،‬الجماعة تضع الجماعة عمل برنامج الذاتية ‪.‬االختصاصات تدريجي بشكل المساهمة أو إنجازها المقرر التنموية األعمال‬
‫البرنامج هذا يحدد وتقييمه‪ .‬وتحيينه تتبعه على وتعمل الجماعة عمل‬
‫سنوات ست(‪ )6‬مدة خالل الجماعة بتراب فيها ‪.‬‬
‫توجهات مع بانســجام تقــدير أبعــد على المجلس انتــداب مدة من األولى الســنة في الجماعة عمل برنــامج إعــداد يتم ينــوب من أو‬
‫‪،‬اإلقليم أو العمالة عامل مع وبتنسيق تشاركي منهج ووفق الجهوية التنمية برنامج‬
‫المركزية لإلدارة الالممركزة المصالح أنشطة بتنسيق مكلفا بصفته ‪،‬عنه ‪.‬‬
‫لمواردها وتقييمــا ألولوياتهــا وتحديــدا الجماعة وإمكانيــات لحاجيــات تشخيصــا الجماعــة عمل برنــامج يتضــمن أن يجب النــوع‪ .‬مقاربــة‬
‫االعتبار بعين يأخذ وأن األولى الثالث بالسنوات الخاصة التقديرية ونفقاتها هذا من ‪ 183‬المادة في عليهــا المنصوص‬
‫السنوات المتعددة البرمجة وفق عملها برنامج تنفيذ على الجماعة تعمل‬
‫التنظيمي القانون ‪.‬‬
‫إعداد مسطرة تنظيمي بنص ‪.‬تحدد التنفي ــذ حيز دخوله من الثالثــة السنة من ابتــداء الجماعة عمل برنــامج تحــيين يمكن إلعداده‪ .‬والتشــاور‬
‫الحوار وآليات وتقييمه وتحيينه وتتبعه الجماعة عمل برنــامج العموميــة والمقــاوالت والمؤسســات األخرى‬
‫الترابية والجماعات اإلدارة تمد ‪،‬الجماعة عمل برنامج إعداد بغية‬
‫الجماعة‪ .‬بتراب إنجازها المراد التجهيز بمشاريع المتعلقة المتوفرة بالوثائق الجماعة‬
‫لتقديم الالزمة العمومية والتجهيزات المرافق وتدبير بإحداث الجماعة تقوم الجماعية العمومية التجهيزات و المرافق‬
‫التالية‪ :‬الميادين في القرب خدمات‬
 ‫والكهرباء؛ للشرب الصالح الماء توزيع‬
‫الحضري؛ العمومي النقل‬
‫العموميـــة؛ اإلنـــارة‬
‫العادمة؛ المياه معالجة ومحطات والصلب السائل التطهير‬
‫المطارح إلى ونقلها لها والمشابهة المنزلية النفايات وجمع العمومية والساحات الطرقات تنظيف‬
‫وتثمينهــــــا ومعالجتهـــــا‬
‫العربات؛ ووقوف العمومية الطرق وتشوير والجوالن السير‬
‫والجرحى؛ المرضى نقل الصحة؛ حفظ‬
‫والـــدفن؛ األمــوات نقـــل‬
‫المقابر؛ وصيانة إحداث‬
‫المحلي؛ المنتوج وتثمين التقليدية الصناعة معارض الجماعية؛ األسواق‬
‫المسافرين؛ لنقل الطرقية المحطات الحبوب؛ بيع أماكن‬
‫االســـتراحة؛ محطــات‬
‫للجماعة؛ الترابي النفوذ داخل الطبيعية المنتزهات وصيانة إحداث‬
‫واالصطياف؛ التخييم مراكز التاليـــة‪:‬‬
‫المرافق وتدبير بإحداث الخاص أو العام القطاع من آخرين فاعلين مع بموازاة الجماعة تقوم كما‬
‫السمك‪ .‬بيع أسواق اللحوم؛ ونقل والذبح المجازر بالجملة؛ البيع أسواق‬
‫لها المتاحة التدبير في التحديث سبل ‪ ،‬إليها المشار ‪،‬المرافق تدبير أو إحداث عند تعتمد أن الجماعة على يتعين الخاص‪ .‬القطاع مع التعاق ــد‪،‬‬
‫أو المحلية التنميــة شركات إحداث أو المفــوض التــدبير طريـق عن والســيما هيئــات إلى العمــل بهــا الجـاري التشــريعية النصــوص‬
‫بموجب المخولة االختصاصات مراعاة الجماعة على يتعين كما‬
‫الغذائية‪ .‬للمنتجات الصحية للسالمة الوطني المكتب سيما وال أخرى‬
‫تكييف ضمان إلى الرامية باآلليات المتعلق منه التاســع البنــد وخاصة الدســتور من ‪ 146‬الفصــل لمقتضــيات تطبيقــا ‪،‬االقتضــاء عنــد ‪،‬الجماعات‬
‫لمجالس يمكن ‪،‬الدستور في عليه المنصوص التفريع لمبدأ وتفعيال الــترابي التنظيم تطور من بطلب وذلك اإلقليم أو العمالــة مجلس إلى لهــا الموكولــة‬
‫االختصاصات بعض أو اختصاص بممارسة تعهد أن إطار في مادية تحفيزات الغرض لهذا تخصص الــتي الدولة من بطلب أو ‪،‬ذلــك في‬
‫الراغبة الجماعات أو الجماعة‬
‫المعني‪ .‬اإلقليم أو العمالة من بمبادرة أو ‪،‬الجماعات بين التعاضد‬
‫مداولة بعد اإلقليم أو العمالة مجلس طرف من للجماعات قانونا الموكولة االختصاصات أو االختصاص يمارس‬
‫التعاقد‪ .‬إطار في الممارسة هذه وكيفيات شروط وتحدد ذلك‪ .‬على والموافقة المعنية الجماعات مجالس‬

‫التراب إعداد و التعمير‬

‫يلي‪ :‬بما التعمير مجال في الجماعة تختص ‪،‬العمل بها الجاري واألنظمة القــوانين مراعاة مــع وشــروط لكيفيــات‬
‫وفقا للتعمير جديدة مناطق فتح بخصوص القروية التنمية ومخطط التهيئة تصميم مقتضيات ‪-‬تنفيذ‬
‫بقانون؛ تحدد‬
‫من باقتراح يتخذ مرسوم بموجب وتحيينه إعداده وكيفية مضمونه يحدد ‪،‬بالجماعة المتعلق العنونة نظام وضع‬
‫بالداخلية‪ .‬المكلفة الحكومية السلطة‬

‫الدولي التعاون‬
‫تمويالت على الحصول وكذا الدولي التعاون إطار في المملكة خارج من فــاعلين مع اتفاقيــات إبــرام للجماعـة يمكن اتفاقيــة أي إبــرام يمكن ال‬
‫العمل‪ .‬بها الجاري واألنظمة للقوانين طبقا العمومية السلطات موافقة بعد اإلطار نفس في‬
‫أجنبية‪ .‬ودولة الترابية الجماعات مجموعة أو الجماعات بين التعاون مؤسسة أو جماعة بين‬

‫المشتركة االختصاصات‬
‫التالية المجاالت في الدولة وبين بينها المشتركة االختصاصات الجماعة تمارس ‪:‬‬
 ‫الشغل؛ وإنعاش المحلي االقتصاد تنمية‬
‫وتنميته؛ المحلي الثقافي التراث خصوصيات على المحافظة‬
‫والتجهيزات التحتية البنيات إنجاز والسيما ‪،‬الخاصة االستثمارات وتشجيع إلنعاش الالزمة باألعمال القيام أن للجماعة يمكن الغاية ولهذه‬
‫المقاوالت‪ .‬عمل ظروف وتحسين االقتصادية لألنشطة مناطق إقامة في والمساهمة‬
‫التالية‪ :‬األعمال إنجاز في تساهم‬
‫‪ ü‬الشـــباب؛ دور إحــداث‬
‫‪ ü‬األطفال؛ ورياض الحضانة دور إحداث‬
‫‪ ü‬النســـوية؛ المراكـــز إحـــداث‬
‫‪ ü‬العجزة؛ ومأوى الخيري العمل دور إحداث‬
‫‪ ü‬لإليواء؛ االجتماعية المراكز إحداث‬
‫ال ‪ ü‬الترفيه؛ مراكز إحداث‬
‫‪ ü‬ثقافية؛ المركبات إحداث‬
‫‪ ü‬الجماعيـــة؛ المكتبــــات إحـــداث‬
‫‪ ü‬والموسيقية؛ الفنية والمعاهد والمسارح المتاحف إحداث‬
‫‪ ü‬الرياضية؛ والمعاهد المغطاة والقاعات الرياضية والمالعب والميادين الرياضية المركبات إحداث‬
‫‪ ü‬والهجن؛ والخيل الدراجات سباق ومالعب المسابح إحداث‬
‫‪ ü‬البيئــــــــة؛ على المحافظــــــة‬
‫‪ ü‬العمل؛ بها الجاري واألنظمة للقوانين طبقا للجماعة الترابي النفوذ في الواقع الساحل تدبير‬
‫‪ ü‬الجماعة؛ تراب داخل الموجودة األنهار وضفاف والبحيرات الساحلية والممرات الشواطئ تهيئة‬
‫سي؛ األسا التعليم مدارس صيانة للجماعة؛‬
‫‪ ü‬الترابي النفوذ في الواقعة الصحية المستوصفات صيانة‬
‫‪ ü‬الحضري؛ ومجالها الجماعة لمركز العابرة الوطنية الطرقات صيانة‬
‫‪ ü‬الجماعيـــة؛ والمســــالك الطـــرق وصــــيانة بن ـ ــاء‬
‫‪ ü‬التاريخية‪ .‬والمواقع السياحية والمعالم العتيقة للمدن السياحي والتثمين التأهيل‬
‫الجماعــة‪ .‬من بطلب أو الدولــة من بمبــادرة إمــا ‪،‬تعاقــدي بش ــكل والدولــة الجماعــة بين المشــتركة االختصاصــات تمــارس المشــتركة‪.‬‬
‫االختصاصات لممارسة والجماعة الدولة بين التعاقد كيفيات بقانون تحدد المشتركة االختصاصات ضــمن يــدخل‬
‫مشروع تجهيز أو مرفق إنجاز تمويل تتولى أن ‪،‬منها بمبادرة ‪،‬للجماعة يمكن‬
‫المادة في عليه المنصوص التعاقد إطار في وذلك ‪،‬المتوخاة األهداف بلوغ في يساهم أنه تبين إذا للجماعة ‪88.‬‬
‫الجماعة إلى الدولة من المنقولــة االختصاصات مجاالت التفريــع مبــدأ على اعتمـادا تحــدد المنقولــة االختصاصــات الطبيعيــة؛ المواقــع على‪،‬‬
‫والحفاظ الثقــافي والتراث التاريخيــة المآثر وتــرميم حماية خاصة بصــفة المجاالت هذه وتشــمل الجماعــات بين والتمــايز التــدرج مبــدآ ‪.‬يــراعى‬
‫والمتوسطة الصغيرة المائية والتجهيزات المنشآت وصيانة إحداث في إليهما المشار المبدأين وفق االختصاص نقل يتم ‪،‬الغاية ولهــذه الجماعــة‪.‬‬
‫إلى الدولة من االختصاصات نقل عند‬
‫الدولة مع التعاقد طريق عن السابقة الفقرة ‪.‬‬
‫وفي متمايز‪ .‬بشــكل لبعضــها أو الجماعات إلحدى إما ‪،‬محددة لمــدة التجربــة ســبيل على ‪،‬اختصاصــات نقــل يمكن كمــا تعاقــدي‪ .‬إطـار في‬
‫منظمــة المعنيــة الجماعــة إلى الدولــة من المنقولــة االختصاصــات ممارســة تكــون أن يتعين ‪،‬الحالــة هــذه المنقولــة‪ .‬االختصاصــات‬
‫لممارسة والجماعة الدولة بين التعاقد كيفيات بقانون تحدد تنظيمي‪ .‬قانون بموجب المعنيــة الجماعات أو للجماعــة‬
‫ذاتية اختصاصات إلى المنقولة االختصاصات تحويل ويمكن‬
‫‪:‬للجماعة اإلدارية الهيكلة سابعا‬
‫الجماعة ألنشطة الحاضنة البنية اإلدارة باعتبار ‪،‬الجماعي المجلس اشتغال أولويات أحد المرفــق حكامة تشــكل وتجويــد اإلدارة لتحســين‬
‫منطلقا التنظيمي الهيكل وضعية دراسة من يجعل مما ادوارها وتنفيذ تنزيلها على والساهرة وتعزيز اإلدارة حكامة تعزيز في المرتفقين مطالب‬
‫صلب تشكل اختالالت من نسجله أن يمكن مما فبالرغم خدماتها‪ .‬الجماعة عرفته الذي التطور يعكس للجماعة اإلداري التنظيم فــإن المرفــق‬
‫خدمات إلى الولوج وتسهيل التواصل‬
‫في موجود هو لما قياسا تجارب من البشرية مكوناته راكمته بما واألداء الفعالية أو الهيكلة مستوى على سواء‬
‫أخرى‪ .‬جماعات‬
‫الجماعة‪ :‬إلدارة التنظيمي الهيكل‬

‫الجماعة مجلس رئيس‬

‫الغرض‪ :‬ولهذا ‪،‬لذلك الالزمة التدابير جميع ويتخذ ‪،‬ومقرراته المجلس مداوالت بتنفيذ الجماعة مجلس رئيس يقوم‬

‫• الجماعة؛ عمل برنامج ينفذ‬

‫الميزانية؛ ينف ــذ • من‬
‫• ‪ 118‬المادة مقتضيات مراعاة مع ‪،‬اختصاصاتها وتحديد الجماعة إدارة بتنظيم المتعلقة القرارات يتخذ‬
‫التنظيمي؛ القانون هذا سعرها؛‬
‫• وبتحديد المقدمة الخدمات عن أجرة بإحداث المتعلقة القرارات يتخذ‬
‫• والتنظيمية التشريعية للنصوص طبقا الحقوق ومختلف واألتاوى الرسوم سعر تحديد ألجل القرارات يتخذ‬
‫العمل؛ به الجاري‬
‫• بالقروض؛ المتعلقة العقود وتنفيذ بإبرام ‪،‬الجماعة مجلس يقرره ما حدود في ‪،‬يقوم‬
‫األشــياء؛ إيجار وعقــود األكريــة مراجعة أو بــإبرام يقــوم • وتســوية‬
‫• أمالكها محتويات سجل وتحيين مسك على يسهر ‪،‬الغاية ولهذه عليها‪ .‬ويحافظ الجماعة أمالك يدبر‬
‫الجماعة؛ بحقوق المتعلقة التحفظية األعمال بجميع ويقوم ‪،‬القانونية وضعيتها الخاص؛ الجماعة ملك تهم‬
‫• معاملة وكل والمبادلة واالقتناء والبيع الكراء أعمال يباشر‬
‫• العمومي للملك المؤقت االحتالل رخص ويمنح للجماعة العمومي الملك لتدبير الالزمة اإلجراءات يتخذ‬
‫العمل؛ بها الجاري والتنظيمية التشريعية للنصوص طبقا بناء بإقامة الجماعي‬
‫• للجماعة؛ التابعة العمومية المرافق لتدبير الالزمة اإلجراءات يتخذ‬
‫• المادة‪ 68.‬لمقتضيات طبقا والتوأمة والشراكة التعاون اتفاقيات يبرم‬
‫والوصايا‪ .‬الهبات حيـازة على يعمــل • رســمية‬
‫بصــفة ويمثلهــا مجلسها ويرأس ‪،‬نفقاتهــا وصرف الجماعة مــداخيل بقبض اآلمــر المجلس رئيس يعت ــبر • القــانون هذا ألحكــام طبقــا‬
‫مصالحها على ويسهر والقضائية واإلدارية المدنية الحياة أعمال جميع في‬
‫العمل‪ .‬بها الجاري واألنظمة والقوانين التنظيمي مداوالت بعد‬
‫‪،‬الجماعة مجلس رئيس يمارس ‪،‬الدستور من ‪ 140‬الفصل من الثانية الفقرة ألحكام تطبيقا • المادة ألحكام طبقا الترابية للجماعات‬
‫الرسمية بالجريدة تنشر قرارات بموجب التنظيمية السلطة ‪،‬المجلس‬
‫التنظيمي‪ .‬القانون هذا من ‪ 277‬على‬
‫ويسهر ‪،‬بها للعاملين التسلسلي الرئيس ويعتبر ‪،‬للجماعة اإلدارية المصالح المجلس رئيس يسير • والتنظيمية التشريعية للنصوص طبقا‬
‫الجماعة بإدارة المناصب جميع في التعيين ويتولى ‪،‬شؤونهم تدبير‬
‫العمل‪ .‬بها الجاري‬
 ‫للرئيس‪ :‬الخاصة الكتابة‬

‫بالرئيس‪ .‬الخاصة الملفات تــدبير § الــرئيس‪.‬‬

‫§ على والواردة الصادرة المراسالت مختلف تسجيل‬
‫§ بالرئيس‪ .‬الخاصة األنشطة بعض تتبع‬
‫ال ــرئيس‪ .‬أعمــال جــدول ض ــبط §‬
‫§ والموضوعاتية الزمنية الرئيس أجندة ضبط‬

‫للمصالح العام المدير‬

‫تحت ويتولى صالحياته ممارسة في المجلس رئيس يساعد عام مدير للمصالح العامة المديرية يرأس‬
‫ومراقبته‪ :‬مسؤوليته‬
‫§ الجماعة‪ .‬إدارة على اإلشراف‬
‫§ سيرها‪ .‬حسن على والسهر بمصالحها اإلداري العمل تنسيق‬
‫§ ذلك‪ .‬منه طلب كلما المجلس لرئيس تقارير تقديم‬
‫§ والمصالح‪ .‬األقسام أداء تتبع‬
‫العمــــل‪ .‬برنــــامج تنفي ـ ـ ــذ تتب ـ ـ ــع §‬
‫§ تأهيلهم‪ .‬وإعادة تكوينهم على والسهر واألعوان الموظفين تأطير‬

‫الضبط مكتب ‪:‬‬

‫للمصالح تبليغها على والعمل الجماعة إدارة عن والصادرة الواردة المراسالت وضبط تسجيل‬ ‫§‬
‫بها‪ .‬المعنية التلف‪.‬‬
‫§ مــن وحمايتها اإلدارية الوثائـق على المحافظـة‬
‫§ للمقتضيات وفقا الجماعة عن والصادرة الواردة بالمراسالت الخاصة للمعلومات الولوج تسهيل‬
‫العمل‪ .‬بها الجاري التشريعية المراسالت‪.‬‬
‫§ جميع وضبط لتدبير الرقمي النظام تتبع على السهر‬
‫§ أرشيفها‪ .‬وضبط تنظيم على الجماعة مصالح مختلف مساعدة‬

‫الميزانية‪ :‬و المالية الشؤون قسم‬

‫يضم‪ :‬و‬
‫ب‪ :‬تقوم و الصفقات و المحاسبة و الميزانية مصلحة ‪1‬‬
‫§ مراحلها‪ .‬مختلف في تنفيذها وتتبع وملحقاتها الميزانية إعداد‬
‫بالمص ــاريف‪ .‬المرتبط ــة والمالي ــة المحاس ــبية الوث ــائق إعــداد § الطلب‬
‫§ وسندات بالصفقات المتعلقة )‪،..‬األداءات ‪،‬االلتزامات ‪(،‬التحويالت المحاسبية العمليات تنفيذ‬
‫الرئيس‪ .‬وقرارات القضائية واألحكام واالتفاقيات والعقود‬
‫واألداءات باإللتزامــات المتعلقــة اإلثبــات وثــائق حفــظ § المعنيــة‪.‬‬
‫§ المصالح مع بالتشاور التوقعي البرنامج تنفيذ وتتبع ونشر إعداد‬
‫المعنية‪ .‬المصالح مع بالتنسيق العروض طلبات مشاريع ودراسة إعداد § فتح لجنة لجلســة‬
‫§ التحضيرية باألعمال والقيام مراحلها مختلف في الصفقات إبرام عمليات على السهر‬
‫األظرفة‪.‬‬
‫§ للجماعة‪ .‬العمومية للصفقات االلكترونية البوابة واستعمال تدبير‬

‫الضريبي‪ :‬الوعاء مصلحة ‪2‬‬

 ‫للضــــريبة‪ .‬الخاضـــعة المـــادة إحصـــاء‬
‫§‬
‫§ داخل بالمداخيل واألوامر الجداول وإعداد الذاتية للمداخيل الضريبية األسس وتصفية واحتساب تحديد‬
‫القانونية اآلجال وتحيينها‪.‬‬
‫§ بالملزمين الخاصة والجداول السجالت ومسك إعداد‬
‫§ بها‪ .‬المتعلقة المعلومات صحة من والتأكد ومراجعتها الملزمين طرف من المقدمة اإلقرارات استالم‬
‫المحولـــة‪ .‬الرســـوم إحصـــاء عمليـــات في المســـاهمة §‬
‫§ والتحصيل‪ .‬بالوعاء المتعلقة والغرامات العقوبات تطبيق‬
‫الضـــــريبية‪ .‬للمعلومــــات بنــــــك خلــــق §‬
‫§ االستخالص‪ .‬حمالت في المشاركة‬
‫الملـــزمين‪ .‬وتحســـيس توعيـــة § ‪.‬‬
‫§ ‪ 47/06‬رقم للقانون الثاني الجزء من األول القسم لمقتضيات طبقا المراقبة بعمليات القيام‬
‫§ الجماعية المصلحة مع بتنسيق المحلية بالرسوم الخاصة القضائية بالمنازعات المتعلقة األنشطة تدبير‬
‫االختصاص‪ .‬صاحبة الضريبية‪.‬‬
‫§ والمنازعات المراقبة عمليات حول دورية تقارير إعداد‬
‫الجبائي ـ ــة‪ .‬القـــرارات مشــــاريع إعـــداد §‬
‫§ المصلحة نشاط عن دورية تقارير رفع‬

‫االستخالص مصلحة ‪3‬‬

‫المداخيل وتحســين استخالص تتبــع عمليــة على السـهر § المـداخيل‪.‬‬

‫§ عمليات في المتدخلة الجماعية المكاتب مع التنسيق‬
‫بالتحصيل‪ .‬المتعلقة الوثائق جميع إعداد § الضـــريبي‪.‬‬
‫§ الوعاء مصلحة طرف من المعدة والجماعية الفردية التحصيل أوامر من التحقق‬
‫§ بالمداخيل‪ .‬المتعلقة باإلحصائيات منتظمة بصورة بالصرف اآلمر تمكين‬
‫§ المصلحة‪ .‬نشاط عن دورية تقارير رفع‬
‫االســــتخالص‪ .‬وشـــــبابيك أعـــوان مراقبــــة §‬
‫§ الميزانية‪ .‬تقديرات مع بالمقارنة عليها المحصل المداخيل وتحليل تتبع‬
‫§ االستخالص‪ .‬حمالت في المشاركة‬

‫التقنية الشؤون قسم‬

‫في التتبع ‪،‬الصيانة ‪(،‬اإلحداث الحضرية والتهيئة التقنية واألشغال بالدراسات المتعلقة الوظائف كل القسم لهذا تسند‬
‫عمومية مؤسسات ‪،‬المحلية التنمية (شركات أخرى مؤسسات إلى المشاريع بعض إسناد حالة‪..).،‬‬

‫االقتصادية و االجتماعية و القانونية و اإلدارية الشؤون قسم‬

‫طرفا الجماعة تكون التي المنازعات ملفات وتنسيق تتبع و البشرية الموارد تدبير على اإلشراف القسم لهذا يسند‬
‫القانونية االستشارة وتقديم فيها‬
 ‫كلميم بجماعة المداخيل شساعة الثاني‪ :‬المطلب‬
‫هذه العمومية‪ .‬المؤسسة مداخيل باستخالص الخاصة المسطرة تشــكل المــداخيل شساعة غــير ولصــفتها‬
‫لطبيعتها نظرا للتحصيل القانونية للمساطر اخضاعها يمكن ال المداخيل المحلية الجبائية اإلدارة دعائم أهم أحد تعتــبر‬
‫والمحلي‪ .‬التجاري االستعمال ذات لكونهــا أو واالســتعجالية التوقعيــة الملــزمين وحقوق الترابيــة الجماعات حقــوق تحمي ألنهــا وذلــك تطبيقهــا‬
‫سالمة من والتأكد القوانين تنفيذ على تعمل التي‬
‫المحلية للجبايات القانوني االطار األول‪ :‬الفرع ‪:‬‬
‫بل االدارية لالمركزية المالي التأثيث تقوية يستهدف توجه الي الصلب المرجعي اإلطار المحلية الجبايــات تشــكل الالمركزيــة هي عناصرها‬
‫أبرز االدارية الالمركزية سياسة بنجاح الخاصة الصــعوبات أولى بــأن االقرار بإمكــان ومشـاكل مكونــات مختلــف في الالمركـزي التوجــه‬
‫إلنجاح المتطلبة المالية واالمكانات الوسائل مختلف أي المالية االهتمام إليالئه الداعي العنصر يظل الذاتيــة المحليــة الماليــة الموارد أي المحليــة‬
‫الجباية عنصر فإن المحلي التمويل واألتاوى والمساهمات والحقوق الرسوم كل هي وتعــد المحليــة‪ .‬الماليــة القــدرات تقويــة ألجـل والالزم‬
‫الضروري‬
‫الترابية الجماعات لفائدة المستحقة‬
‫مرورا ‪،‬المحلي الوعاء أجهزة من بدءا المحلية الجباية تــدبير في المتدخلة االجهزة مجموع الجبائيــة االدارة تعت ــبر المــادة خالل ومن‬
‫المحلية الجبايات مجال في الجبائي المشرع ‪,‬ونجد الملزم ذمة من باســتيفائه وانتهاء ‪ ,‬بتصــفيته الضــرائب لمديريــة التابعــة المصــالح تلــك االدارية‬
‫المصالح من نوعين باإلدارة يقصد ‪ 47.06‬رقم القانون من ‪ ، 167‬للمملكة العامة للخزينة التابعة للمصالح بالنســبة السكن رسم و الجماعيــة‬
‫الخدمات ورسم ‪ ،‬المهنية للرسوم بالنسبة‬
‫القانون ذات في المذكورة الرسوم لباقي بالنسبة الترابية للجماعات التابعة الجبائية المصالح وكذا ‪.‬‬
‫والحقوق والرسوم الضرائب استخالص على كلميم بجماعة االستخالص و الضريبي الوعاء مصالح تعمل العديــد ‪.‬وهنـاك ‪06-47‬‬
‫رقم‪ :‬للقانون طبقا باستخالصها لها المرخص ‪،‬الجماعة ميزانيــة لفائــدة المســتحقة والواجبات دورية بإحصــاءات القيــام المصــلحة على يفــرض‬
‫مما لها الخاضعة المادة حسب تتنوع التي ‪،‬المحلية الرسوم من‬
‫الجماعة‪ .‬داخل التسيير تسهيل شأنها من التي المالية الموارد توفير أجل من الملزمين ومتابعة‬
‫في اختصاصاتهم اهم وتتمثل الصفقات‪ ,‬و المحاسبة و المالية الشؤون قسم ضمن المصلحتين هاتين وتندرج ‪:‬‬
‫التالية‪ :‬بالمهام تقوم الضريبي الوعاء مصلحة‬
‫الرسوم ‪-‬تصفية للرسوم الخاضعة واألنشطة العقارات ‪-‬إحصاء‬
‫الملزمين اقرارات ‪-‬استقبال‬
‫والمنازعات الشكايات ‪-‬تدبير‬
‫التالية بالمهام تقوم حيث التحصيل مصلحة ‪:‬‬
‫االقرارية للرسوم النقدية الحقوق ‪-‬تحصيل‬
‫المعطيات وتسجيل وتأمينه الصندوق ‪-‬مسك‬
‫المحاسبية الوثائق اعداد و المحاسبية السجاالت ‪-‬مسك‬
‫جداول طريق عن الصادرة بالرسوم الخاصة بالتحصيل االوامر ‪-‬اصدار‬
‫تغييره تم كما المحلية بالجبايات المتعلق ‪ 06-47‬رقم القانون في المحلية بالجبايات المتعلق القانوني االطار يندرج بين التعاون ومؤسسات الجماعات‬
‫بمحاسبة المتعلق ‪ 451-17-2-‬رقم المرسوم و ‪ 07.20،‬رقم بالقانون وتتميمه ‪ ،‬بالجماعات المتعلق ‪ 14-113‬القانون و العمومية‬
‫الديون بتحصيل المتعلق ‪ 97-15‬رقم القانون و الجماعات‪ ,‬الحقوق بعض استخالص في لالستمرار المحلية بالجبايات المتعلق ‪ 89-30‬القانون‬
‫الى يحيل الدي ‪ 07-39‬والقانون‬
‫الذكر‪ .‬السالف ‪ 06-47‬بالقانون مواده باقي نسخ من الرغم على واالتاوى المساهمات و‬
‫من الجبائية االيرادات تتكون ‪:‬‬
 ‫‪ -‬المالية؛ قوانين بمقتضى للجماعة المخصصة الدولة ضرائب حصص أو الضرائب حصيلة‬
‫‪ -‬المالية قانون برسم الجماعة لفائدة الدولة من المرصودة الموارد حصيلة‬
‫‪ -‬العمل؛ به الجاري للتشريع طبقا تحصيلها في للجماعة المأذون والرسوم الضرائب حصيلة‬
‫‪ -‬العمل به الجاري للتشريع طبقا المحدثة األتاوى حصيلة‬
‫‪ -‬المتعلق ‪ 14 113‬التنظيمي القانون من ‪ 92‬المادة لمقتضيات طبقا المقدمة الخدمات عن األجور حصيلة‬
‫بالجماعات‬
‫‪ -‬العمل به الجاري للتشريع طبقا الغرامات حصيلة‬
‫من المتأتية المالية المساهمات وحصيلة الموارد وكذلك ‪،‬األرباح وحصص واألتاوى اإلستغالالت ‪-‬حصيلة‬
‫فيها‪ .‬المساهمة أو للجماعة التابعة والمقاوالت المؤسسات‬
‫اإلقتراضات حصيلة و العام للقانون الخاضعة االعتبارية األشخاص أو الدولة قبل من الممنوحة ‪-‬اإلمدادات‬
‫بها المرخص‬
‫و والوصايا والهبات المساعدات أموال كذا و والعقارات المنقوالت بيع حصيلة و والمساهمات األمالك ‪-‬دخول‬
‫العمل بها الجاري واألنظمة القوانين في المقررة األخرى والموارد مختلفة مداخيل‬
‫رسوم ‪ 07.20‬رقم بالقانون وتتميمه تغييره وقع كما الترابية الجماعات بجبايات المتعلق ‪ 47.06‬القانون حصر وقد‬
‫في الجماعات ‪:‬‬
‫على الرسم المبنية‪ ,‬غير الحضرية األراضي على الرسم الجماعية‪ ,‬الخدمات رسم السكن‪, ,‬رسم المهني الرسم‬
‫األراضي تجزئة عمليات على الرسم البناء‪ ,‬عمليات‬
‫المستحقة واألتاوى والمساهمات والحقوق الرسوم ببعض يتعلق فيما انتقالية أحكام بسن ‪ 39.07‬رقم القانون أما‬
‫التالية‪ :‬الرسوم تحصيل للجماعات يخول فإنه الترابية الجماعات لفائدة‬
‫‪ o‬المشروبات بيع محال على الرسم‬
‫‪ o‬األخرى السياحي اإليواء وأشكال السياحية بالمؤسسات اإلقامة على الرسم‬
‫‪ o‬المائدة ومياه المعدنية المياه على الرسم‬
‫‪ o‬للمسافرين العمومي النقل على الرسم‬
‫‪ o‬المقــــالع مـــواد اســــتخراج على الرســــم‬
‫‪ o‬الطرق إتالف على المترتب الرسم‬
‫‪ o‬بالتطـــــابق واإلشـــهاد اإلمضـــاء تصــــديق رســــم‬
‫‪ o‬المجازر في الذبح على المفروضة الرسوم‬
‫العامة الــبيع ‪ o‬المجازر في الذبح على المفروض اإلضافي الرسم‬
‫‪ o‬وأماكن األسواق في المقبوضة الرسوم‬
‫‪ o‬المحجر‪...‬الخ رسم‬
 ‫المداخيل لشساعة القانوني اإلطار الثاني‪ :‬الفرع‬

‫بمهامها تقوم أن يمكن ال والتي المحلية الجبائية لإلدارة المكونة الهياكل ضمن أساسيا مكونا المداخيل شساعة تشكل‬
‫توفرهم من بد ال ‪،‬مهامهم أعوانها ولممارسة االستخالص‪ .‬عمليات على المشروعية تضفي التي فهي بوجودها اال‬
‫شساعة احداث قرار وهي لذلك الالزمة الوثائق على‬

‫المداخيل شسيع تعيين قرار المداخيل شساعة احداث قرار األولى‪ :‬الفقرة ‪:‬‬

‫لشسيع بعد فيما االسمي التعيين امكانية يتيح الذي فهو ‪،‬المداخيل لشساعة المؤسس القانوني السند القرار هذا يعتبر‬
‫وكذلك ‪،‬للجماعة المالية العمليات بتنفيذ المكلف العمومي المحاسب على العبء تخفيف أجل من وذلك ‪،‬المداخيل‬
‫للضياع عرضة يجعلها مما استقرارها عدم و قيمتها بضعف تتميز خاصة طبيعة ذات مداخيل و رسوم لوجود نظرا‬
‫تداركها‪ .‬استحال و ضاعت واال الحين في استخالصها و رصدها وجب لذلك لها المنشأة الواقعة اختفاء بمجرد‬

‫المرسوم من ‪ 44‬المادة ذلك على تنص كما بالصرف األمر بقرار بالجماعات المداخيل شساعة تحدث ‪2.17.451‬‬
‫للجماعات‪ .‬العمومية المحاسبة نظام بين المتعلق‬

‫الشخص في يفترض و ‪،‬تسييرها و تنظيمها على يشرف المداخيل شسيع تعيين من البد ‪،‬المداخيل شساعة احداث بعد‬
‫الناحية من يعتبر المداخيل شسيع الن ‪،‬المحلية الجبائية و المالية التقنيات على الكفاية فيه بما مطلعا يكون ان المعين‬
‫المكلف‪ .‬الخازن لحساب يعمل عموميات محاسبا القانونية‬

‫إلى اإلشارة مع تدخله مجاالت و اختصاصاتة فيه تحدد ‪،‬بالصرف لالمر بقرار نوابه او المداخيل شسيع تعيين يتم‬
‫عن بيانات الشسيع تعيين قرار ويتضمن ‪،‬المداخيل شساعة احداث قرار وفق بتحصيلها له المأدون المداخيل‬
‫الخازن‪ ...‬و المقبوضة الرسوم نوع و اختصاصاتها مجاالت و الشخصية معلوماته‬

‫المداخيل شسيع مهام و مسؤولية و للتحصيل التقني التنظيم الثانية‪ :‬الفقرة‬

‫بعبارات عنه ويعبر الخزينة‪ ,‬أو الجماعة صندوق الى العمومية الديون لتوريد التنفيذية العملية تلك بالتحصيل يقصد‬
‫الى الملزمين جيوب من األموال نقل عملية مبسطة بصورة يعني و واألداء‪ ,‬واالستخالص كاالستيفاء أخرى‬
‫الترابية الجماعات لفائدة المستحقة الرسوم تستخلص و ‪ .‬الجبائية االدارة صندوق ‪:‬‬

‫@ نقدا الدفع طريق عن أو اإلقرارية للرسوم بالنسبة الملزمين إقرارات على بناء وتلقائيا فورية بطرق اما‬
‫المادة ترتكز حيت المحلية‪ ,‬بالجبايات المتعلق ‪ 47-06‬قانون من ‪( 127‬المادة النقدية للحقوق بالنسبة‬
‫تشكل و ‪،‬النقدية الحقوق و االقرارية بالرسوم أساسا تتعلق و ‪،‬التحصيل في فورية أساليب على ‪،‬الجبائية‬
‫هذه تتمثل و ‪،‬الضرورة عند بها االحتجاج يمكن و ‪،‬للملزم بالنسبة االثبات واداة ‪،‬الجبائية لإلدارة سندات‬
‫التصويرات‪ .‬و التذاكر ‪،‬المقتطعات في الطرق‬

‫@ من ‪ 128‬المادة ( منتظمة بصفة اصدارها يتم جماعية أو فردية باالستخالص األوامر على بناء واما‬
‫للتحصيل االعدادية االساليب بين من المداخيل اوامر تعد ‪ ),‬المحلية بالجبايات المتعلق ‪ 47-06‬قانون‪،‬‬
‫المحاسبين الى بالصرف االمرين طرف من تصدر و التنفيذ بصيغة مذيلة إدارية قرارات عن عبارة هي‬
‫نوع عن تقنية معلومات و بالملزم تعرف بيانات تتضمن و االستخالص بعملية القيام قصد العموميين‬
‫و المداخيل اوامر شرعية تأكيد على يساعد أن شأنه من ما كل و ‪،‬المستحق المبلغ و الرسم او الضريبة‬
‫اإلقرار‪ .‬او االحصاء عملية عن اما األخيرة هذه تنتج‬

‫شساعة ادارة على يشرف اداري كاطار أهميته مدى و الجماعي المداخيل شسيع يلعبه الذي المهم الدور باعتبار‬
‫عليه تقع كما المحلية‪ ,‬الجبائية الرسوم بتحصيل المرتبطة المهام من مجموعة يمارس فهو الجماعية‪ ,‬المداخيل‬
‫من الجبائية القوانين بتنفيذ تختص المداخيل شساعة أن حيث و ‪ .‬عموميا محاسبا باعتباره المسؤوليات من مجموعة‬
‫شسيع دور فان الجماعة‪ ,‬ديون بحماية الكفيلة التدابير كل واتخاذ ‪،‬وتحصيلها مراقبتها و الجبائية المادة تصفية حيث‬
‫بالقانون عليها المنصوص والواجبات الحقوق و الرسوم لمختلف الفوري التحصيل في يتحدد المداخيل ‪47-06‬‬
‫الذي ‪ 07-39‬رقم القانون كذا و ‪ 07:20,‬رقم بالقانون وتتميمه تغييره وقع كما الترابية الجماعات بجبايات المتعلق‬
‫عن الصادر بذلك االدن على بناء الرسوم باستخالص المداخيل شسيع يقوم بحيث ‪ 89 - 30،‬القانون على يحيل‬
‫بشأن المداخيل سندات بإعداد يقوم كما تصويرات أو تذاكر أو مقتطعات واسطة ب ذلك تم سواء الوعاء مصلحة‬
‫الشسيع يتولى األساس هذا وعلى أدائها من المتهرب الحقوق و الرسوم ‪:‬‬

‫‪ v‬للشساعة األمثل التدبير في ومساعدته األموال حركية توثيق شأنها من التي المحاسبية السجالت مسك‬
‫نجد‪ :‬و مراقبة كل عند لتقديمها األقل على سنوات عشر لمدة بها واالحتفاظ‬

‫الصندوق سجل ‪ :Livre de caisse 1 -‬الشسيع قبل من المنجزة النقدية العمليات كل لتسجيل يخصص‬

‫القابض و الشسيع سجل ‪ : Registre régisseur avec le percepteur 2-‬المنجزة العمليات جميع لتسجيل‬
‫تفصيلها مع القباضة من سحبها تم التي القيم مبالغ لتسجيل األول قسمين إلى وتنقسم القابض و الشسيع بين تمت التي‬
‫وصوالت لتسجيل السجل هذا يخصص كما تفصيلها مع المحاسب الى المدفوعة للمبالغ الثاني و القيمة حسب‬
‫القابض إلى المدفوعة بالمبالغ االعفاء ‪Quittance de décharge :‬‬

‫المحصلون و الشسيع سجل ‪ Registre régisseur avec les préposes : 3 -‬القيم مبالغ لتفصيل ‪:‬يخصص‬
‫بعد الشسيع الى المدفوعة المبالغ لتسجيل كذلك و الشسيع‪ ,‬طرف من المحصلين اشارة رهن وضعها تم التي‬
‫المحصلين قبل من استخالصها ‪.‬‬

‫كذلك الشسيع مهام من ‪:‬‬

‫‪ v‬قرار عليها ينص التي القانونية اآلجال داخل المكلف الخازن لذا المحصلة األموال من المداخيل ايداع‬
‫الشساعة احداث‬
‫‪ v‬المحلية الوجيبات و بالرسوم الملزمين بمراسلة القيام‬
‫‪ v‬استخالصه الباقي من التقليص و للحد التحصيل عملية يخص فيما المكلف الخازن مع التنسيق‬
‫‪ v‬بالمداخيل المتعلق الشق يخص فيما الميزانية اعداد في المساهمة ‪.‬‬
‫‪ v‬القيام يمكنه ال كما ‪ ،‬بمنزله أو الخاص حسابه في المحصلة بالمبالغ االحتفاظ المداخيل شسيع على يمنع‬
‫بالصرف‪ .‬األمر به رخص ان و حتى القانون خارج تحصيل بأي‬
‫‪ v‬داخل الموجودة والقيم األموال احراق أو سرقة أو باتالف المتعلقة المخاطر على تأمين عقد ابرام يتولى‬
‫خارجه أو الحديدي الصندوق‬
‫‪ v‬على بناء بالصرف األمر طرف من االبراء شهادة له تسلم ‪،‬انتقاله أو المداخيل شسيع مهام انتهاء عند‬
‫تدبيره ومدة مهامه انتهاء عند مبلغ بأي مدين غير أنه تثبت المكلف المحاسب عن صادرة شهادة‬

‫عمله فطبيعة ‪ .‬بجبايتها له المأدون واألموال المداخيل شساعة عن المباشر المسؤول الجماعي المداخيل شسيع يعتبر‬
‫عن الخاص ماله من و شخصية بصفة مسؤول بالتالي فهو عموميا محاسبا وباعتباره العمومية‪ ,‬باألموال المرتبطة‬
‫و بالصرف األمرين مسؤولية بتحديد المتعلق ‪ 99 - 61‬رقم القانون من ‪ 4‬للمادة طبقا بحوزته التي األموال جميع‬
‫و التالعبات و االختالسات عن مسؤولين ونوابه المداخيل شسيع يعتبر كما ‪ .‬العموميين المحاسبين و المراقبين‬
‫امرتهم تحت يعملون الدين األعوان صناديق في أو صندوقه في المعاين أو المرتكب والعجز الخصاص‬

‫اما ‪،‬الغرض لهذا ينتدبه الذي الشخص أو المالية وزير يصدره بمقرر مدينين نوابه أو الشسيع بكون التصريح يتم‬
‫هيئات احدى تحرره المراقبة محضر على بناء أو الداخلية‪ ,‬وزير رأي استطالع بعد بالصرف األمر من باقتراح‬
‫المؤهلة التفتيش‬

‫طلب على بناء مسؤوليته من اعفاء على بمديونيته المصرح أو حسابه في عجز وجد الذي الشسيع يحصل أن يمكن‬
‫ظروفه تبرير أساس على االحسان وجه على الذمة ابراء يمنح أن يمكن كما قاهرة‪ ,‬قوة عن ناتجا العجز كان اذا منه‬
‫وفق وذلك ‪،‬شخصية بمنفعة عليه عاد ضده مقرارات اتحاد أدى الذي العمل يكون أال بشرط ‪،‬المالية بوضعيته‬
‫القانون في عليها المنصوص الشروط ‪61-99‬‬
 ‫‪:‬خاتمة‬

‫خالل من كلميم‪ ,‬بجماعة المالية الموارد تدبير وإجراءات مساطر على التعرف حاولنا ‪،‬التدريب هذا خالل من‬

‫المسؤول بكونها الجماعة‪ ,‬داخل المنظومة هده تلعبه الدي المحوري و األساسي الدور لنا تبين د المداخيل شساعة‬

‫الجماعة‪ .‬هده لفائدة الذاتية الرسوم مداخيل مختلف تدبير عن‬

‫المحلية الجبايات تحصيل لعملية األساسي المحرك تعتبر المداخيل شساعة ان القول يمكن سبق ما كل خالل من‪،‬‬

‫تحد والتي واللوجيستيكية البشرية التنظيمية ‪،‬القانونية االكراهات من مجموعة من تعاني أنها بجالء يبين الواقع لكن‬

‫في التفكير الالزم من أصبح لذا ‪،‬وجه أكمل على بها المنوطة بالمهام القيام على قادرة غير وتجعلها فعاليتها من‬

‫القانونية النصوص ومراجعة الظروف أحسن في لالشتغال الضرورية الوسائل من تمكينها عبر وتحديثها تأهيلها‬

‫مداخيل حجم على حتما سينعكس الذي الشيء الشساعة لتطوير أساسي كمدخل وتحفيزه البشري للعنصر المؤطرة‬

‫المالي‪ .‬واستقاللها الجماعة ‪.‬‬

‫قيامها من تحد ‪،‬االكراهات من مجموعة المحلية الجبائية االدارة مكونات باقي غرار على المداخيل شساعة وتعرف‬

‫في والرسوم الواجبات تحصيل على قدرتها من تحد االكراهات هذه عاتقها‪ .‬على الملقاة والمسؤوليات بأعمالها‬

‫الهيكلي التنظيمي بالجانب تتعلق وأخرى للشساعة المنظم القانوني بالجانب مرتبط هو ما فمنها الظروف‪ .‬أحسن‪،‬‬

‫الظروف احسن في االشتغال الضرورية الوسائل من تمكينها عبر تحديثها و تأهيلها في التفكير الالزم من أصبح لذا‬

‫الذي الشيء ‪،‬الشساعة لتطوير اساسي كمدخل تحفيزه و البشري للعنصر المؤطرة القانونية النصوص مراجعة و‬

‫المالي‪ .‬استقاللها و الجماعة مداخيل حجم على حتما سينعكس‬

‫الجماعات موارد محدودية عن ناتجة اختالالت و ضعفا عرف ‪،‬الموارد عقلنة و الترابية للجماعات المالي التدبير إن‬

‫قلة و ضعف الى باإلضافة الرقابة ضعف و ‪،‬استخالصه الباقي وإشكالية ‪،‬بالدولة الوثيق لالرتباط نظرا ‪،‬الترابية‬

‫ما هدا و الجماعة‪ ,‬موارد مختلف استخالص و جرد و إحصاء بعمليات للقيام المؤهلة البشرية و التقنية الموارد‬

‫التدخل من نوع يصاحبه الدي المركزي التمويل على لالعتماد يدفعها الدي الشيء التدبيرية قدرتها على سلبا يؤثر‬

‫الحفاظ يعتبر األساس هذا على الميزانية مضامين برمجة و الترابية للجماعة المالي النشاط في المؤثر التوجيه و‬

‫التدبير فاستقاللية ‪،‬الترابية للتنمية المالية األسس عليها تقوم التي الرهانات أهم للجماعة المالي القرار استقاللية على‬

‫وسالمة صحة رقابة على يقتصر المركزية السلطة تدخل من يجعل بشكل ‪،‬وتنفيذه القرار اتخاذ حرية تفيد التنموي‬

‫استثنائي‪ .‬بشكل إال المشاريع مالءمة لمراقبة يتعداها وأال ‪،‬المالية العمليات‬