1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
วันนี้ (24 ตุลาคม 2566) เวลา 09.00 น. นายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวZาการ
กระทรวงการคลัง เปEนประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ห]องประชุม 501 ตึกบัญชาการ 1 ทำเนียบรัฐบาล
ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้

กฎหมาย
1. เรื่อง ขอขยายระยะเวลาการดำเนินการจัดทำกฎหมายลำดับรองตามพระราชบัญญัติ
ปeองกันและปราบปรามการค]ามนุษยf พ.ศ. 2551 ซึ่งแก]ไขเพิ่มเติมโดยพระราช
กำหนดแก]ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปeองกันและปราบปรามการค]ามนุษยf พ.ศ.
2551 พ.ศ. 2562
2. เรื่อง รZางกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของเหรียญกษาปณfที่ระลึก 100 ปh วันประสูติ
สมเด็จพระเจ]าพี่นางเธอ เจ]าฟeากัลยาณิวัฒนา กรมหลวงนราธิวาสราชนครินทรf
พ.ศ. ….
3. เรื่อง การขอขยายระยะเวลาการดำเนินการจัดทำกฎอื่นใดตามมาตรา 22 วรรคสอง
แหZงพระราชบัญญัติหลักเกณฑfการจัดทำรZางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์
ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 (พระราชบัญญัติการยางแหZงประเทศไทย พ.ศ. 2558)
4. เรื่อง ขยายระยะเวลาในการออกกฎหรือดำเนินการอยZางหนึ่งอยZางใดตามมาตรา 22
วรรคสอง แหZงพระราชบัญญัติหลักเกณฑfการจัดทำรZางกฎหมายและการ
ประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายพ.ศ. 2562 (พระราชบัญญัติสZงเสริมวิสาหกิจ
ขนาดกลางและขนาดยZอม พ.ศ. 2543)

เศรษฐกิจ-สังคม
5. เรื่อง ขออนุมัติเปลี่ยนแปลงที่ดินสำหรับกZอสร]างอาคารสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัด
ฉะเชิงเทรา พร]อมอาคารชุดพักอาศัยและสิ่งกZอสร]างประกอบ
6. เรื่อง การเลื่อนวันหยุดชดเชยวันหยุดราชการ ประจำปh 2566 และการกำหนด
วันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณีพิเศษ ประจำปh 2567
7. เรื่อง ขอความเห็นชอบกรอบวงเงินงบประมาณสำหรับเปEนคZาใช]จZายในการเปEนเจ]าภาพ
จัดการแขZงขันกีฬาเอเชียนอินดอรfและมาเชี่ยลอารfทเกมสf ครั้งที่ 6 พ.ศ. 2564
(ค.ศ. 2021)
8. เรื่อง ขออนุมัติกู]เงินเพื่อเสริมสภาพคลZองทางการเงิน (กรณีรายได]ไมZพอสำหรับรายจZาย)
ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2567 ขององคfการขนสZงมวลชนกรุงเทพ
9. เรื่อง การขอยกเว]นการยื่นรายการตามแบบรายการของคนตZางด]าวซึ่งเดินทางเข]ามาใน
หรือออกไปนอกราชอาณาจักร (แบบ ตม.6) ณ ดZานตรวจคนเข]าเมืองสะเดา
จังหวัดสงขลา เปEนการชั่วคราว
10. เรื่อง ขออนุมัติการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจZายงบกลาง รายการเงินสำรองจZายเพื่อ
กรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน สำหรับโครงการเชZาพื้นที่บริเวณศูนยfราชการเฉลิมพระ
เกียรติ 80 พรรษา 5 ธันวาคม 2550
11. เรื่อง รายงานการโอนงบประมาณรายจZายตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ
พ.ศ. 2561 มาตรา 51 ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2566
12. เรื่อง สรุปภาพรวมดัชนีเศรษฐกิจการค]าประจำเดือนกันยายน 2566
 2

13. เรื่อง รายงานความก]าวหน]าและผลการทบทวนแผนปฏิบัติการด]านการพัฒนา

อุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2562-2570)
14. เรื่อง รายงานผลการให]บริการสาธารณะ ประจำปhงบประมาณ 2565 ขององคfการขนสZง
มวลชนกรุงเทพและการรถไฟแหZงประเทศไทย
15. เรื่อง การโอนเงินหรือสินทรัพยfของกองทุนเพื่อการฟ|}นฟูและพัฒนาระบบสถาบัน
การเงินเพื่อชำระคืนต]นเงินกู]และดอกเบี้ย FIDF 1 และ FIDF 3

ต5างประเทศ
16. เรื่อง การตZออายุความตกลงประเทศเจ]าภาพระหวZางไทยกับสหประชาชาติในรูปแบบ
หนังสือแลกเปลี่ยนสำหรับการฝ‚กอบรมหลักสูตรกฎหมายระหวZางประเทศระดับ
ภูมิภาคของสหประชาชาติ (United Nations Regional Course in
International Law) ประจำปh 2566
17. เรื่อง ผลการประชุมรัฐมนตรีวZาการกระทรวงการคลังและผู]วZาการธนาคารกลางอาเซียน
ครั้งที่ 10 และการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข]อง
18. เรื่อง การประชุมรัฐภาคีอนุสัญญามินามาตะวZาด]วยปรอท สมัยที่ 5
19. เรื่อง รายงานการเตรียมความพร]อมการดำเนินการชZวยเหลือแรงงานไทยที่ได]รับ
ผลกระทบจากเหตุการณfความไมZสงบในรัฐอิสราเอล
20. เรื่อง สรุปผลการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนด]านสิ่งแวดล]อม ครั้งที่ 17 และการประชุมอื่น
ที่เกี่ยวข]อง
21. เรื่อง รZางถ]อยแถลงรZวมวZาด]วยการสZงเสริมการแบZงป•นข]อมูลขZาวสาร ระหวZาง
กระทรวงกลาโหมแหZงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงกลาโหมแหZงเครือรัฐ
ออสเตรเลีย
22. เรื่อง การประชุมใหญZระดับโลกวZาด]วยวิทยุคมนาคม ค.ศ. 2023 (WRC-23) ของสหภาพ
โทรคมนาคมระหวZางประเทศ (ITU)
23. เรื่อง การประชุมหารือพิเศษของรัฐมนตรีทZองเที่ยวอาเซียน - ญี่ปุ“น
24. เรื่อง การจัดทำรZางบันทึกความเข]าใจวZาด]วยการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมระหวZางกระทรวง
วัฒนธรรมแหZงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงแถลงขZาว วัฒนธรรม และการ
ทZองเที่ยวแหZงสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว

แต5งตั้ง
25. เรื่อง การแตZงตั้งข]าราชการให]ดำรงตำแหนZงรองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
(สำนักนายกรัฐมนตรี)
26. เรื่อง การแตZงตั้งกรรมการผู]ชZวยรัฐมนตรี
27. เรื่อง การแตZงตั้งข]าราชการให]ดำรงตำแหนZงประเภทบริหาร ระดับสูง
(กระทรวงยุติธรรม)
28. เรื่อง การแตZงตั้งข]าราชการพลเรือนสามัญให]ดำรงตำแหนZงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (กระทรวงยุติธรรม)
29. เรื่อง คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 285/2566 เรื่อง แตZงตั้งคณะกรรมการติดตามการ
ดำเนินการแก]ไขป•ญหาบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)

************************
 3

กฎหมาย
1. เรื่อง ขอขยายระยะเวลาการดำเนินการจัดทำกฎหมายลำดับรองตามพระราชบัญญัติปJองกันและปราบปราม
การคKามนุษยM พ.ศ. 2551 ซึ่งแกKไขเพิ่มเติมโดยพระราชกำหนดแกKไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปJองกันและ
ปราบปรามการคKามนุษยM พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2562
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบให] ข ยายระยะเวลาการดำเนิ น การจั ด ทำกฎหมายลำดั บ รองตาม
พระราชบัญญัติปeองกันและปราบปรามการค]ามนุษยf พ.ศ. 2551 ซึ่งแก]ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกำหนดแก]ไขเพิ่มเติม
พระราชบัญญัติปeองกันและปราบปรามการค]ามนุษยf พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2562 ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษยf (พม.) เสนอ
ทั้งนี้ การเสนอเรื่องตามที่ พม. เสนอ เปEนการขอขยายระยะเวลาในการออกกฎหมายลำดับรองซึ่ง
ออกโดยอาศัยอำนาจตามความแหZงพระราชบัญญัติปeองกันและปราบปรามการค]ามนุษยf พ.ศ. 2551 ซึ่งแก]ไขเพิ่มเติม
โดยพระราชกำหนดแก]ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปeองกันและปราบปรามการค]ามนุษยf พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2562 ที่มีผล
ใช]บังคับอยูZกZอนวันที่พระราชบัญญัติหลักเกณฑfการจัดทำรZางกฎหมาย และการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
พ.ศ. 2562 ดังนั้น การปรับปรุงแก]ไขกฎหมายลำดับรองที่ได]มีผลใช]บังคับแล]วให]สอดคล]องกับพระราชบัญญัติดังกลZาว
จะต]องดำเนินการให]แล]วเสร็จภายใน วันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 ตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑfการจัดทำรZาง
กฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายฯ ประกอบมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 19 มกราคม 2564 แตZโดยที่การ
ปรับปรุงแก]ไขกฎหมายลำดับรองดังกลZาวเปEนการกำหนดหลักเกณฑf วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการกระทำความผิด
และการกำหนดมาตรการในการคุ]มครองผู]เสียหายจากการถูกบังคับใช]แรงงานหรือบริการ ซึ่งเกี่ยวข]องกับหนZวยงาน
ด]านการปราบปรามการค]ามนุษยfหลายหนZวยงาน ได]แกZ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงแรงงาน กระทรวงยุติธรรม
(กรมสอบสวนคดีพิเศษ) และสำนักงานตำรวจแหZงชาติ ที่มีขั้นตอนการปฏิบัติแตกตZางกันตามภารกิจ สZงผลให]ต]องมี
การแสวงหาข]อเท็จจริง ข]อเสนอแนะ และป•ญหาอุปสรรค รวมถึงรับฟ•งความคิดเห็นอยZางรอบด]านจากหนZวยงานที่
เกี่ยวข]อง ทำให]ต]องใช]ระยะเวลาในการกำหนดหลักเกณฑfกลางที่สามารถใช]รวมกันได]เพื่อให]เปEนไปตามข]อกฎหมาย
และเจตนารมณfของกฎหมาย ดังนั้น จึงมีความจำเปEนต]องขอขยายระยะเวลาการออกกฎหมายลำดับรอง จํานวน
6 ฉบับ ออกไปอีก 1 ปh ตั้งแตZวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566
สาระสำคัญของเรื่อง
ขอขยายระยะเวลาการดำเนิ น การจั ด ทำกฎหมายลำดั บ รองตามพระราชบั ญ ญั ต ิ ป e อ งกั น และ
ปราบปรามการค]ามนุษยf พ.ศ. 2551 ซึ่งแก]ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกำหนดแก]ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติปeองกันและ
ปราบปรามการค]ามนุษยf พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2562 ออกไป 1 ปh นับแตZวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566

2. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของเหรียญกษาปณMที่ระลึก 100 ปX วันประสูติสมเด็จพระเจKาพี่นางเธอ

เจKาฟJากัลยาณิวัฒนา กรมหลวงนราธิวาสราชนครินทรM พ.ศ. ….
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรZางกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของเหรียญกษาปณfที่ระลึก 100 ปh วัน
ประสูติสมเด็จพระเจ]าพี่นางเธอ เจ]าฟeากัลยาณิวัฒนา กรมหลวงนราธิวาสราชนครินทรf พ.ศ. …. ที่สำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล]ว ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให]ดำเนินการตZอไปได]
ทั้งนี้ รZางกฎกระทรวงที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได]เคยมีมติอนุมัติหลักการและ
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได]ตรวจพิจารณาแล]ว เปEนการกำหนดลักษณะของเหรียญกษาปณfโลหะสีขาว
(ทองแดงผสมนิกเกิล) ชนิดราคายี่สิบบาท เพื่อเปEนที่ระลึกเนื่องในโอกาสครบ 100 ปh วันประสูติ สมเด็จพระเจ]าพี่นาง
เธอ เจ]าฟeากัลยาณิวัฒนา กรมหลวงนราธิวาสราชนครินทรf เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2566 เพื่อเฉลิมพระเกียรติและ
น]อมรำลึกในพระกรุณาธิคุณของพระองคfทZานที่ทรงปฏิบัติพระกรณียกิจ เพื่อประโยชนfสุขของประชาชนชาวไทยทุก
หมูZเหลZา และเผยแพรZพระเกียรติคุณให]แผZไพศาลทั้งภายในประเทศและนานาประเทศ รวมทั้งเพื่อเฉลิมฉลองใน
โอกาสที่องคfการยูเนสโก ประกาศยกยZองให]ทรงเปEนบุคคลสำคัญผู]มีผลงานโดดเดZนด]านการศึกษา วิทยาศาสตรfและ
วัฒนธรรมของโลก ในปh พ.ศ. 2566 ซึ่งกระทรวงการคลังได]รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตให]จัดทำเหรียญ
กษาปณfที่ระลึกตามรูปแบบที่นำความกราบบังคมทูลประกอบพระราชวินิจฉัยแล]ว สำหรับคZาใช]จZายในการจัดทำ
 4

เหรียญกษาปณfดังกลZาว มาจากเงินทุนหมุนเวียนการบริหารจัดการเหรียญกษาปณf ทรัพยfสินมีคZาของรัฐและการทำ

ของ ประจําปhงบประมาณ พ.ศ. 2566
สาระสาคัญของร5างกระทรวง
กำหนดชนิด ราคา โลหะ อัตราเนื้อโลหะ น้ำหนัก ขนาด อัตราเผื่อเหลือเผื่อขาด ลวดลาย และ
ลักษณะอื่น ๆ ของเหรียญกษาปณfโลหะสีขาว (ทองแดงผสมนิกเกิล) ชนิดราคายี่สิบบาท เพื่อเปEนที่ระลึกเนื่องใน
โอกาสครบ 100 ปh วันประสูติ สมเด็จพระเจ]าพี่นางเธอ เจ]าฟeากัลยาณิวัฒนา กรมหลวงนราธิวาสราชนครินทรf
3. เรื่อง การขอขยายระยะเวลาการดำเนินการจัดทำกฎอื่นใดตามมาตรา 22 วรรคสอง แห5งพระราชบัญญัติ
หลักเกณฑMการจัดทำร5างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 (พระราชบัญญัติการยาง
แห5งประเทศไทย พ.ศ. 2558)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให]ขยายระยะเวลาในการออกกฎหมายลำดับรองซึ่งออกตามความใน
พระราชบัญญัติการยางแหZงประเทศไทย พ.ศ. 2558 ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณfเสนอ
ทั้งนี้ การเสนอเรื่องของกระทรวงเกษตรและสหกรณf เปEนการขอขยายระยะเวลาในการออก
กฎหมายลำดับรองตามพระราชบัญญัติการยางแหZงประเทศไทย พ.ศ. 2558 โดยที่ มาตรา 22 วรรคสอง แหZง
พระราชบัญญัติหลักเกณฑfการจัดทำรZางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 บัญญัติให]
กฎหมายที่กำหนดให]ต]องมีการออกกฎ หรือกำหนดให]รัฐต]องดำเนินการอยZางหนึ่งอยZางใด เพื่อที่ประชาชนจะสามารถ
ปฏิบัติตามกฎหมาย หรือได]รับสิทธิประโยชนfตามกฎหมายนั้นได] หากมิได]มีการออกกฎดังกลZาวหรือยังมิได]ดำเนินการ
นั้น ภายในระยะเวลา 2 ปh นับแตZวันที่กฎหมายนั้นมีผลใช]บังคับและบทบัญญัติในเรื่องนั้นกZอภาระหรือเปEนผลร]ายตZอ
ประชาชนให]บทบัญญัติดังกลZาวเปEนอันสิ้นผลบังคับ ทั้งนี้ ระยะเวลา 2 ปhดังกลZาว คณะรัฐมนตรีจะมีมติขยายออกไป
อีกก็ได]แตZไมZเกิน 1 ปh และต]องมีมติกZอนที่จะครบกำหนดเวลา 2 ปhดังกลZาว ประกอบกับ มาตรา 39 (1) กำหนดให]
ระยะเวลา 2 ปh ตามมาตรา 22 วรรคสอง สำหรับกฎหมายที่ใช]บังคับอยูZกZอนวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลใช]บังคับ ให]
นับแตZเมื่อพ]นกำหนด 2 ปhนับแตZวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลใช]บังคับ (นับแตZวันที่ 27 พฤศจิกายน 2564)
โดยที่รZางประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณf เรื่อง หลักเกณฑf วิธีการและเงื่อนไขในการชำระ
คZาธรรมเนียม การขอคืนคZาธรรมเนียม และการตรวจสอบการชำระคZาธรรมเนียม พ.ศ. .... เปEนกฎหมายลำดับรองที่
ต]องออกตามพระราชบัญญัติการยางแหZงประเทศไทย พ.ศ. 2558 ซึ่งเปEนกฎหมายที่มีผลบังคับใช]อยูZในวันกZอนวันที่
พระราชบัญญัติหลักเกณฑfการจัดทำรZางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายฯ มีผลบังคับใช] จะครบ
กำหนดระยะเวลาการออกกฎหรือดำเนินการตามมาตรา 22 วรรคสอง แหZงพระราชบัญญัติหลักเกณฑfการจัดทำรZาง
กฎหมายฯ ในวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 ซึ่งกระทรวงเกษตรและสหกรณfต]องดำเนินการออกกฎหมายลำดับรองให]
แล]วเสร็จภายในวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 แตZเนื่องจากรZางประกาศดังกลZาวอยูZระหวZางการดำเนินการตามขั้นตอน
ของกฎหมาย การเตรี ย มข] อ มู ล เพื ่ อ ดำเนิ น การรั บ ฟ• ง ความคิ ด เห็ น ของผู ] ท ี ่ เ กี ่ ย วข] อ ง แล] ว จะนำสรุ ปผลเสนอ
คณะกรรมการการยางแหZงประเทศไทยตZอไป จึงไมZสามารถดำเนินการรZางประกาศในเรื่องนี้ให]แล]วเสร็จภายในวันที่
27 พฤศจิกายน 2566 ได] ดังนั้น กระทรวงเกษตรและสหกรณf (การยางแหZงประเทศไทย) จึงมีความจําเปEนต]องเสนอ
คณะรัฐมนตรีเพื่อขอขยายระยะเวลาในการออกกฎหมายลำดับรองฉบับดังกลZาว ออกไปอีก 1 ปh ตั้งแตZวันที่ 27
พฤศจิกายน 2566
สาระสำคัญของเรื่อง
ขอขยายระยะเวลาในการออกกฎหมายลำดับรองตามพระราชบัญญัติการยางแหZงประเทศไทย พ.ศ.
2558 ออกไปอีก 1 ปh ตั้งแตZวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556
4. เรื ่ อ ง ขยายระยะเวลาในการออกกฎหรื อ ดำเนิ น การอย5 า งหนึ ่ ง อย5 า งใดตามมาตรา 22 วรรคสอง แห5 ง
พระราชบั ญ ญั ต ิ ห ลั ก เกณฑM ก ารจั ด ทำร5 า งกฎหมายและการประเมิ น ผลสั ม ฤทธิ ์ ข องกฎหมายพ.ศ. 2562
(พระราชบัญญัติส5งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย5อม พ.ศ. 2543)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให]ขยายระยะเวลาในการออกกฎ ซึ่งออกตามความในมาตรา 5 ประกอบ
มาตรา 41 แหZงพระราชบัญญัติสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม พ.ศ. 2543 ตามที่สำนักงานสZงเสริม
วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอมเสนอ
 5

ทั้งนี้ การขอขยายระยะเวลาในการออกกฎตามที่สำนักงานสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาด
ยZ อมเสนอ เปE นการขอขยายระยะเวลาในการออกกฎ ซึ ่ งออกตามความในมาตรา 5 ประกอบมาตรา 41 แหZ ง
พระราชบัญญัติสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม พ.ศ. 2543 จำนวน 6 ฉบับ คือ กฎกระทรวงกำหนด
ประเภทของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม หรือกลุZมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม หรือองคfการเอกชนที่
ต]องรายงานสถิติ ข]อมูลตZอสZวนราชการ หนZวยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ ตามมาตรา 40 [กฎหมายลำดับรองที่
จะต]องออกตามพระราชบัญญัติสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม พ.ศ. 2543 มีจำนวนทั้งหมด 6 ฉบับ
สำนักงานสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอมได]ดำเนินการออกกฎหมายลำดับรองมีผลใช]บังคับแล]ว จำนวน
4 ฉบับ โดยกฎหมายลำดับรองอีก 2 ฉบับ ได]แกZ 1) ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การกำหนดกิจการอื่น ซึ่งออก
ตามความในมาตรา 3 แหZงพระราชบัญญัติสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม พ.ศ. 2543 เปEนกรณีที่กฎหมาย
เป˜ดชZองให]กำหนดกิจการอื่นเพิ่มเติมได]ในภายหลัง (ไมZเข]าขZายมาตรา 22 วรรคสอง แหZงพระราชบัญญัติหลักเกณฑf
การจัดทำรZางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562) และ 2) กฎกระทรวงที่เสนอขอขยาย
ระยะเวลาในครั้งนี้]
การขอขยายระยะเวลาการออกกฎดั งกลZ าวเปE นการดำเนิ นการตามมาตรา 22 วรรคสองแหZ ง
พระราชบัญญัติหลักกณฑfการจัดทำรZางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ซึ่งบัญญัติให]
กฎหมายที่กำหนดให]ต]องมีการออกกฎ หรือกำหนดให]รัฐต]องดำเนินการอยZางหนึ่งอยZางใด เพื่อที่ประชาชนจะสามารถ
ปฏิบัติตามกฎหมาย หรือได]รับสิทธิประโยชนfตามกฎหมายนั้นได] หากมิได]มีการดำเนินการออกกฎดังกลZาวหรือยัง
ไมZได]ดำเนินการนั้นภายในระยะเวลา 2 ปh นับแตZวันที่กฎหมายนั้นมีผลใช]บังคับและบทบัญญัติในเรื่องนั้นกZอภาระหรือ
เปEนผลร]ายตZอประชาชน ให]บทบัญญัติดังกลZาวเปEนอันสิ้นผลบังคับ แตZในกรณีที่บทบัญญัติในเรื่องนั้นให]สิทธิประโยชนf
แกZประชาชน ให]บทบัญญัติดังกลZาวมีผลใช]บังคับได] โดยไมZต]องมีกฎหรือดำเนินการดังกลZาว โดยระยะเวลา 2 ปh
ดังกลZาวคณะรัฐมนตรีจะมีมติขยายออกไปอีกก็ได]แตZไมZเกิน 1 ปh และต]องมีมติกZอนที่จะครบกำหนดเวลา 2 ปhดังกลZาว
ทั้งนี้ สำหรับกฎหมายที่ใช]บังคับอยูZกZอนวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลใช]บังคับ ให]นับแตZเมื่อพ]นกำหนด 2 ปh นับแตZวันที่
พระราชบัญญัตินี้ มีผลใช]บังคับ (นับแตZวันที่ 27 พฤศจิกายน 2564) ซึ่งพระราชบัญญัติสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลาง
และขนาดยZอม พ.ศ. 2543 เปEนกฎหมายที่มีผลใช]บังคับอยูZกZอนวันที่พระราชบัญญัติหลักเกณฑfการจัดทํารZางกฎหมาย
และการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายฯ ใช]บังคับ (กZอนวันที่ 27 พฤศจิกายน 2562) ดังนั้น การออกกฎหมายลำดับ
รองจำนวน 1 ฉบับดังกลZาว สำนักงานสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอมต]องดำเนินการให]แล]วเสร็จภายใน
วันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 แตZเนื่องจากการดำเนินการออกกฎดังกลZาวต]องใช]เวลาในการทบทวน ตรวจสอบข]อมูล
ตZาง ๆ รวมทั้งจัดให]มีการรับฟ•งความคิดเห็นจากผู]มีสZวนได]เสียและผู]ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม
อยZางรอบด]าน สำนักงานสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอมจึงมีความจำเปEนต]องเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อขอ
ขยายระยะเวลาในการออกกฎ ซึ่งออกตามความในมาตรา 5 ประกอบมาตรา 41 แหZงพระราชบัญญัติสZงเสริมวิสาหกิจ
ขนาดกลางและขนาดยZอม พ.ศ. 2543 จำนวน 1 ฉบับ ออกไปอีก 1 ปh ตั้งวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 ซึ่งสํานักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นวZา คณะรัฐมนตรีสามารถพิจารณาให]ความเห็นชอบการขอขยายระยะเวลาดังกลZาวได]
ตามที่เห็นสมควร ทั้งนี้ แม]ขณะนี้ยังไมZมีการออกกฎกระทรวงดังกลZาว สำนักงานสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและ
ขนาดยZอมก็ได]รับความรZวมมือระหวZางหนZวยงานที่เกี่ยวข]องเปEนอยZางดี โดยได]นำข]อมูลตZาง ๆ มาจัดทำสถิติข]อมูล
ผู]ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอมและแผนปฏิบัติการสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม ซึ่ง
เปEนการดำเนินการตามเจตนารมณfของการออกกฎกระทรวงในเรื่องนี้แล]ว
สาระสำคัญของเรื่อง
ขอขยายระยะเวลาในการออกกฎ ซึ ่ ง ออกตามความในมาตรา 5 ประกอบมาตรา 41 แหZ ง
พระราชบัญญัติสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม พ.ศ. 2543 ออกไปอีก 1 ปh ตั้งแตZวันที่ 27 พฤศจิกายน
2566

เศรษฐกิจ-สังคม
5. เรื่อง ขออนุมัติเปลี่ยนแปลงที่ดินสำหรับก5อสรKางอาคารสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดฉะเชิงเทรา พรKอม
อาคารชุดพักอาศัยและสิ่งก5อสรKางประกอบ
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติเปลี่ยนแปลงที่ดินสำหรับกZอสร]างอาคารสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัด
ฉะเชิงเทรา จาก คZากZอสร]างอาคารสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดฉะเชิงเทรา พร]อมอาคารชุดพักอาศัยและ
 6

สิ่งกZอสร]างประกอบ ตำบลบางแกKว อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา จังหวัดฉะเชิงเทรา เปjน คZากZอสร]างอาคารสำนักงาน

ป.ป.ช. ประจำจังหวัดฉะเชิงเทรา พร]อมอาคารชุดพักอาศัยและสิ่งกZอสร]างประกอบ ตำบลคลองนา อำเภอเมือง
ฉะเชิงเทรา จังหวัดฉะเชิงเทรา (ไมZเพิ่มวงเงิน) ตามที่สำนักงานคณะกรรมการปeองกันและปราบปรามการทุจริต
แหZงชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.) เสนอ และให]สำนักงานคณะกรรมการปeองกันและปราบปรามการทุจริตแหZงชาติรับ
ความเห็นของกระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณ ไปดำเนินการตZอไป
สาระสำคัญของเรื่อง
สำนักงาน ป.ป.ช. รายงานวZา เนื่องจากที่ดินแปลงที่สำนักงาน ป.ป.ช. จะใช]กZอสร]างอาคารสำนักงาน
ป.ป.ช. ประจำจังหวัดฉะเชิงเทรา (ในพื้นที่ตำบลบางแก]ว)1 ตั้งอยูZในเขตประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนา
พิเศษภาคตะวันออก เรื่อง แผนผังการใช]ประโยชนfในที่ดิน และแผนผังการพัฒนาโครงสร]างพื้นฐานและระบบ
สาธารณูปโภค เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2562 ข]อ 17 ที่กำหนดให]ที่ดินประเภท ล. เปEนที่ดินประเภทที่
โลZงเพื่อการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล]อม (เขตสีเขียวมีเส]นทแยงสีฟeา) เฉพาะที่ดินซึ่งเปEนของรัฐ ให]ใช]ประโยชนfในที่ดิน
เพื่อนันทนาการหรือเกี่ยวข]องกับนันทนาการ การรักษาคุณภาพสิ่งแวดล]อม การประมงหรือเกี่ยวข]องกับการประมง
หรือสาธารณประโยชนfเทZานั้น และไมZเข]าขZายได]รับการยกเว]นตามพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2562 มาตรา 37
ประกอบกับมาตรา 38 ที่บัญญัติให]ในเขตที่ให]ใช]บังคับผังเมืองรวมแล]ว ห]ามบุคคลใดใช]ประโยชนfที่ดินผิดไปจากที่ได]
กำหนดไว]ในผังเมืองรวม หรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่งขัดกับข]อกำหนดการใช]ประโยชนfที่ดินของผังเมืองรวม เวKนแต5กรณีที่
เจ]าของหรือผู]ครอบครองที่ดินได]ใช]ประโยชนfที่ดินมากZอนที่ผังเมืองรวมจะใช]บังคับในพื้นที่นั้น และจะใช]ประโยชนf
ที่ดินเชZนนั้นตZอไป แตZโดยที่การได]มาซึ่งที่ดินเพื่อกZอสร]างอาคาร ไมZถือวZาเปEนการใช]ประโยชนfที่ดินมากZอน สZงผลให]
ทีด่ นิ แปลงดังกลZาวไมZได]รับการยกเว]น จึงไมZสามารถดำเนินการกZอสร]างอาคารได] ดังนั้น เพื่อให]การดำเนินการกZอสร]าง
สอดคล]องกับพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2562 สำนักงาน ป.ป.ช. จึงมีความจำเปEนต]องขอเปลี่ยนแปลงที่ดินสำหรับ
กZอสร]างอาคารสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดฉะเชิงเทรา จาก คZากZอสร]างอาคารสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัด
จะเชิงเทรา พร]อมอาคารชุดพักอาศัยและสิ่งกZอสร]างประกอบ ตำบลบางแกKว อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา จังหวัด
ฉะเชิงเทรา เปjน คZากZอสร]างอาคารสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดฉะเชิงเทรา พร]อมอาคารชุดพักอาศัยและ
สิ่งกZอสร]างประกอบ ตำบลคลองนา2 อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา จังหวัดฉะเชิงเทรา ซึ่งกองทัพบกได]อนุญาตให]ใช]พื้นที่
แล]ว
_________________
1
ที่ราชพัสดุแปลงหมายเลขทะเบียนที่ ฉช. 679 ตำบลบางแกAว อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา จังหวัดฉะเชิงเทรา จำนวนเนื้อที่ 5-1-0 ไรN ซึ่ง
สำนักงาน ป.ป.ช. ไดAรับอนุญาตใหAใชAที่ราชพัสดุจากกรมธนารักษUเพื่อกNอสรAางอาคารเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2560
2
เป[นพื้นที่บางสNวนของที่ราชพัสดุใชAประโยชนUในราชการของกองทัพบก แปลงหมายเลขทะเบียนที่ ฉช. 487 ตามโฉนดที่ดินเลขที่ 917
ตำบลคลองนา อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา จังหวัดฉะเชิงเทรา จำนวนเนื้อที่ 3-1-96 ไรN

6. เรื่อง การเลื่อนวันหยุดชดเชยวันหยุดราชการ ประจำปX 2566 และการกำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปjนกรณี

พิเศษ ประจำปX 2567
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบให]เลื่อนวันหยุดชดเชยวันสิ้นปh ประจำปh 2566 จากวันอังคารที่ 2 มกราคม 2567 เปjน
วันศุกรfที่ 29 ธันวาคม 2566
2. เห็ น ชอบการกำหนดวั น หยุ ด ราชการเพิ ่ ม เปE น กรณี พ ิ เ ศษ ประจำปh 2567 จํ า นวน 1 วั น
คือ วันจันทรfที่ 30 ธันวาคม 2567 และรับทราบภาพรวมวันหยุดราชการ ประจําปh 2567 จำนวน 20 วัน
3. ในกรณีที่หนZวยงานใดมีภารกิจในการให]บริการประชาชน หรือมีความจำเปEน หรือราชการสำคัญ
ในวันหยุดดังกลZาว (ตามข]อ 1 และ 2) ที่ได]กำหนดหรือนัดหมายไว]กZอนแล]ว ซึ่งหากยกเลิกหรือเลื่อนไปจะเกิดความ
เสียหายหรือกระทบตZอการให]บริการประชาชน ให]หัวหน]าหนZวยงานนั้นพิจารณาดำเนินการตามที่เห็นสมควร โดยมิให]
เกิดความเสียหายแกZทางราชการและกระทบตZอการให]บริการประชาชน
 7

4. ในสZวนของรัฐวิสาหกิจ สถาบันการเงิน และภาคเอกชน ให]รัฐวิสาหกิจแตZละแหZง ธนาคารแหZง

ประเทศไทย และกระทรวงแรงงานพิจารณาความจำเปEนเหมาะสมของการกำหนดให]วันดังกลZาวข]างต]นเปEนวันหยุดให]
สอดคล]องกับกฎหมายที่เกี่ยวข]อง แล]วแตZกรณีตZอไป
สาระสำคัญของเรื่อง
1. การเลื่อนวันหยุดชดเชยวันหยุดราชการ ประจำปX 2566 เนื่องด]วยในชZวงเทศกาลปhใหมZที่กำลัง
จะมาถึง ประชาชนจำนวนมากจะเดินทางกลับภูมิลำเนาและเดินทางทZองเที่ยวไปจังหวัดตZาง ๆ ซึ่งจะทำให]ปริมาณ
รถยนตfบนถนนมีจำนวนมาก และสZงผลให]การจราจรติดขัด ดังนั้น เพื่อให]เกิดการกระจายตัวในการเดินทางของ
ประชาชนในชZวงเวลาดังกลZาว จึงเห็นควรให]เลื่อนวันหยุดชดเชยวันสิ้นปh จากวันอังคารที่ 2 มกราคม 2567 เปEนวัน
ศุกรfที่ 29 ธันวาคม 2566
ทั้งนี้ การเลื่อนวันหยุดชดเชยวันสิ้นปh จากวันอังคารที่ 2 มกราคม 2567 เปEนวันศุกรfที่ 29 ธันวาคม
2566 จะทำให]มีวันหยุดราชการติดตZอกัน รวม 4 วัน (วันศุกรfที่ 29 ธันวาคม 2566 ถึงวันจันทรfที่ 1 มกราคม 2567)
ซึ่งจำนวนรวมวันหยุดไมZได]เปลี่ยนแปลงไปจากเดิม
2. ภาพรวมวันหยุดราชการประจำปX 2567
2.1 ตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดวันหยุดราชการประจำปh ลงวันที่
24 พฤษภาคม 2562 และมติคณะรัฐมนตรี (1 พฤษภาคม 2544) เรื่อง วันหยุดชดเชยของทางราชการ มีผลทำให]
ภาพรวมวันหยุดราชการ ประจำปh 2567 มีจํานวน 19 วัน ดังนี้
1. วันขึ้นปhใหมZ วันจันทรfที่ 1 มกราคม
2. วันมาฆบูชา วันเสารfที่ 24 กุมภาพันธf
(วันหยุดชดเชยวันมาฆบูชา) วันจันทรfที่ 26 กุมภาพันธf
3. วันพระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟeาจุฬาโลกมหาราช วันเสารfที่ 6 เมษายน
และวันที่ระลึกมหาจักรีบรมราชวงศf
(วันหยุดชดเชยวันพระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟeา วันจันทรfที่ 8 เมษายน
จุฬาโลกมหาราชและวันที่ระลึกมหาจักรีบรมราชวงศf)
4. วันสงกรานตf (รวม 3 วัน) วันเสารfที่ 13-วันจันทรfที่
15 เมษายน
(วันหยุดชดเชยวันสงกรานตf) วันอังคารที่ 16 เมษายน
5. วันฉัตรมงคล วันเสารfที่ 4 พฤษภาคม
(วันหยุดชดเชยฉัตรมงคล) วันจันทรfที่ 6 พฤษภาคม
6. วันพระราชพิธีพืชมงคลจรดพระนังคัลแรกนาขวัญ (สำนักพระราชวังจะกำหนด
เปEนปh ๆ ไป)
7. วันวิสาขบูชา วันพุธที่ 22 พฤษภาคม
8. วันเฉลิมพระชนมพรรษาสมเด็จพระนางเจ]าฯ พระบรมราชินี วันจันทรfที่ 3 มิถุนายน
9. วันอาสาฬหบูชา วันเสารfที่ 20 กรกฎาคม
10. วันเข]าพรรษา วันอาทิตยfที่ 21 กรกฎาคม
(วันหยุดชดเชยวันเข]าพรรษา) วันจันทรfที่ 22 กรกฎาคม
11. วันเฉลิมพระชนมพรรษาพระบาทสมเด็จพระปรเมนทร วันอาทิตยf 28 กรกฎาคม
รามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกล]าเจ]าอยูZหัว
(วันหยุดชดเชยวันเฉลิมพระชนมพรรษา วันจันทรfที่ 29 กรกฎาคม
พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดี
ศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกล]าเจ]าอยูZหัว
 8

12. วันเฉลิมพระชนมพรรษาสมเด็จพระบรมราชชนนีพันปhหลวง วันจันทรfที่ 12 สิงหาคม

และวันแมZแหZงชาติ
13. วันนวมินทรมหาราช วันอาทิตยfที่ 13 ตุลาคม
(วันหยุดชดเชยวันนวมินทรมหาราช) วันจันทรfที่ 14 ตุลาคม
14. วันป˜ยมหาราช วันพุธที่ 23 ตุลาคม
15. วันคล]ายวันพระบรมราชสมภพของพระบาทสมเด็จ วันพฤหัสบดีที่ 5 ธันวาคม
พระบรมชนกาธิเบศร มหาภูมิพลอดุลยเดชมหาราช
บรมนาถบพิตร วันชาติ และวันพZอแหZงชาติ
16. วันรัฐธรรมนูญ วันอังคารที่ 10 ธันวาคม
17. วันสิ้นปh วันอังคารที่ 31 ธันวาคม
2.2 กำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปjนกรณีพิเศษ ประจำปX 2567 จำนวน 1 วัน คือ วัน
จันทรfที่ 30 ธันวาคม 2567
ทั้งนี้ การกำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณีพิเศษดังกลZาวจำนวน 1 วัน จะทำให]มี
ภาพรวมวันหยุดราชการประจำปh 2567 รวมทั้งสิ้น 20 วัน
สลค. พิจารณาแล]วเห็นวZา การเลื่อนวันหยุดชดเชยวันสิ้นปh จากวันอังคารที่ 2 มกราคม 2567 เปEน
วันศุกรfที่ 29 ธันวาคม 2566 เพื่อให]เกิดการกระจายตัวของการเดินทางเพื่อบรรเทาป•ญหาการจราจรติดขัดในชZวง
เทศกาลปhใหมZ และการกำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณีพิเศษ ประจำปh 2567 เพื่อให]มีวันหยุดตZอเนื่องในชZวง
ดังกลZาว ซึ่งจะชZวยกระตุ]นให]เกิดการเดินทางและเกิดการขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจมากขึ้น โดยเฉพาะอยZางยิ่งในภาค
ธุรกิจและการทZองเที่ยวของประเทศ อีกทั้งการที่คณะรัฐมนตรีมีมติเลื่อนวันหยุดชดเชยและกำหนดวันหยุดเพิ่มเปEน
กรณีพิเศษลZวงหน]าจะชZวยให]สZวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หนZวยงานอื่นของรัฐ รวมทั้งภาคเอกชนสามารถวางแผนการ
ดำเนินการตZาง ๆ ที่เกี่ยวข]องลZวงหน]าได]อยZางเหมาะสมตZอไป

7. เรื่อง ขอความเห็นชอบกรอบวงเงินงบประมาณสำหรับเปjนค5าใชKจ5ายในการเปjนเจKาภาพจัดการแข5งขันกีฬา
เอเชียนอินดอรMและมาเชี่ยลอารMทเกมสM ครั้งที่ 6 พ.ศ. 2564 (ค.ศ. 2021)
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบดังนี้
1. รับทราบการเลื่อนวันจัดการแขZงขันกีฬาเอเชียนอินดอรfและมาเชี่ยลอารfทเกมสf ครั้งที่ 6
พ.ศ. 2564 (ค.ศ. 2021) จากเดิม ระหวZางวันที่ 17 – 26 พฤศจิกายน 2566 เลื่อนเปEน ระหวZางวันที่ 24 กุมภาพันธf –
6 มีนาคม 2567 ตามที่กระทรวงการทZองเที่ยวและกีฬา (กก.) เสนอ
2. เห็นชอบในหลักการกรอบวงเงินคZาใช]จZายในการเปEนเจ]าภาพจัดการแขZงขันฯ ในวงเงิน 1,745
ล]านบาท โดยให]การกีฬาแหZงประเทศไทย (กกท.) ใช]จZายจากเงินนอกงบประมาณ ประกอบด]วย เงินสะสมของ กกท.
เงินกองทุนพัฒนาการกีฬาแหZงชาติ และงบประมาณสนับสนุนจากจังหวัดเจ]าภาพจัดการแขZงขันฯ รวมเปEนเงิน
1,207.01 ล]านบาท และใช]จZายจากรายได]จากการจัดการแขZงขันฯ ประกอบด]วยรายได]จาก TV Right รายได]จาก
ผู]สนับสนุน รายได]จากคZาลงทะเบียน และรายได]จากการจำหนZายบัตรเข]าชมและคZาบริการ รวมเปEนเงิน 202.50 ล]านบาท
และขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจZายประจำปh จำนวน 335.49 ล]านบาท ตามความจำเปEนและเหมาะสมตาม
ขั้นตอนตZอไป ทั้งนี้ เห็นควรให] กกท. ใช]จZายจากเงินสะสมของ กกท. และเงินกองทุนพัฒนาการกีฬาแหZงชาติ รวมทั้ง
เงินรายได]จากการจัดการแขZงขันฯ ในโอกาสแรกกZอน ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ
ทั้งนี้ การเปEนเจ]าภาพการจัดการแขZงขันในครั้งนี้เปEนการสร]างภาพลักษณfที่ดีของประเทศไทยสูZ
ประชาคมโลกผZานการถZายทอดสดการแขZงขันไปทั่วโลกและเปEนการสร]างความเชื่อมั่นให]กับนักทZองเที่ยวและนัก
ลงทุนนานาชาติให]เห็นถึงศักยภาพความพร]อมของประเทศในทุก ๆ ด]าน ทั้งในด]านการทZองเที่ยว เศรษฐกิจ สังคม
ประกอบกับจะสZงผลให]ประเทศไทยมีรายได]เพิ่มเติมจากการจัดการแขZงขันและรายได]จากการใช]จZายของนักกีฬา
 9

เจ]าหน]าที่ ผู]แทนองคfกรกีฬาตZาง ๆ รวมทั้งผู]สังเกตการณf ประมาณ 15,000 คน ซึ่งเปEนการกระจายรายได]ลงสูZพื้นที่ที่

ใช]เปEนสถานที่จัดการแขZงขันและทำให]ธุรกิจในท]องถิ่นมีโอกาสขยายธุรกิจและกระตุ]นเศรษฐกิจในภาค SME ให]มาก
ขึ้น

8. เรื่อง ขออนุมัติกูKเงินเพื่อเสริมสภาพคล5องทางการเงิน (กรณีรายไดKไม5พอสำหรับรายจ5าย) ประจำปXงบประมาณ

พ.ศ. 2567 ขององคMการขนส5งมวลชนกรุงเทพ
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอให]องคfการขนสZงมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.)
กู]เงินเพื่อเสริมสภาพคลZองทางการเงิน (กรณีรายได]ไมZพอสำหรับรายจZาย) ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2567 รวม
จำนวน 8,268.469 ล] า นบาท และให] ก ระทรวงการคลั ง เปE น ผู ] ค ้ ำ ประกั น เงิ น กู ] กำหนดวิ ธ ี ก ารกู ] เ งิ น เงื ่ อ นไข
และรายละเอียดตZาง ๆ ในการกู]เงิน

9. เรื่อง การขอยกเวKนการยื่นรายการตามแบบรายการของคนต5างดKาวซึ่งเดินทางเขKามาในหรือออกไปนอก
ราชอาณาจักร (แบบ ตม.6) ณ ด5านตรวจคนเขKาเมืองสะเดา จังหวัดสงขลา เปjนการชั่วคราว
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการทZองเที่ยวและกีฬาเสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบในหลักการการยกเว]นการยื่นรายการตามแบบรายการของคนตZางด]าว ซึ่งเดินทางเข]ามา
ในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร (แบบ ตม.6) ที่บริเวณดZานตรวจคนเข]าเมืองสะเดา จังหวัดสงขลา เปEนการชั่วคราว
ในชZวงระหวZางวันที่ 1 พฤศจิกายน 2566 - 30 เมษายน 2567
2. มอบหมายให]กระทรวงมหาดไทยรZวมกับหนZวยงานที่เกี่ยวข]องเรZงดำเนินการออกประกาศให]
เปEนไปตามกฎหมายเพื่อให]เกิดผลในทางปฏิบัติโดยเร็วตZอไป
สาระสำคัญและขKอเท็จจริง
1. กระทรวงการทZองเที่ยวและกีฬา โดยการทZองเที่ยวแหZงประเทศไทย (ททท.) ได]รับทราบข]อมูล
จากผู]มีสZวนเกี่ยวข]องในอุตสาหกรรมการทZองเที่ยวเกี่ยวกับความไมZสะดวกในการเดินทางเข]ามาในประเทศไทย
บริเวณดZานตรวจคนเข]าเมืองสะเดา จังหวัดสงขลา เชZน ต]องใช]ระยะเวลาในการผZานพิธีการตรวจคนเข]าเมืองมากกวZา
2 ชั่วโมง โดยเฉพาะในชZวงเทศกาลและวันหยุดตZอเนื่องหลายวัน
2. จากข]อมูลสถิติของกระทรวงการทZองเที่ยวและกีฬา ณ วันที่ 16 ตุลาคม 2566 พบวZา ในเดือน
มกราคม - กันยายน 2566 นักทZองเที่ยวระหวZางประเทศที่เดินทางมาเยือนประเทศไทยมากที่สุด ได]แกZ นักทZองเที่ยว
ชาวมาเลเซีย (จำนวนประมาณ 3.1 ล]านคน) และมีประมาณการรายได]สะสมอยูZที่ประมาณ 52,755 ล]านบาท
(ประมาณการคZาใช]จZายตZอคน/ทริป เทZากับ 16,588 บาท) ประกอบกับตามข]อมูลสถิตินักทZองเที่ยวรายดZานจาก
สำนักงานตรวจคนเข]าเมือง พบวZา ในปh 2566 นักทZองเที่ยวมาเลเซียเดินทางเข]าประเทศไทยผZานบริเวณดZานตรวจคน
เข]าเมืองสะเดา จังหวัดสงขลา จำนวนเฉลี่ย 1 แสนคนตZอเดือน ซึ่งจากข]อมูลข]างต]นแสดงให]เห็นวZา นักทZองเที่ยว
มาเลเซียมีความประสงคfจะขอเดินทางเข]ามายังประเทศไทยจำนวนมาก และเปEนกลุZมนักทZองเที่ยวที่มีศักยภาพ
รวมทั้งนักทZองเที่ยวสZวนใหญZยังมีแผนที่จะเดินทางทZองเที่ยวเชื่อมโยงทั่วประเทศซึ่งเปEนการกระจายรายได]จากการ
ทZองเที่ยวไปยังภูมิภาคอื่น ๆ ด]วย
2. แบบ ตม.6 เปEนเอกสารที่กำหนดขึ้นตามมาตรา 18 แหZงพระราชบัญญัติคนเข]าเมือง พ.ศ. 2522
ซึ่งบัญญัติให]บุคคลซึ่งเดินทางเข]ามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักรต]องผZานการตรวจอนุญาตของพนักงาน
เจ]าหน]าที่ของดZานตรวจคนเข]าเมืองประจำเส]นทางนั้น และถ]าผู]นั้นเปEนคนตZางด]าวต]องยื่นรายการตามแบบที่กำหนด
ในกฎกระทรวง โดยคนไทยได]รับการยกเลิกการกรอกแบบ ตม.6 โดยคำสั่งหัวหน]าคณะรักษาความสงบแหZงชาติ
ที่ 42/2560 เรื่อง แก]ไขกฎหมายคนเข]าเมืองเพื่ออำนวยความสะดวกแกZผู]เดินทางสัญชาติไทย ตั้งแตZเมื่อวันที่
16 กันยายน 2560 และที่ผZานมา กระทรวงมหาดไทยได]เคยออกประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให]คน
ตZางด]าวบางจำพวกเข]ามาอยูZในราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษ โดยได]รับการยกเว]นการยื่นรายการตามแบบรายการ
ของคนตZางด]าวซึ่งเดินทางเข]ามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร (ตม.6) ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2565 เพื่อกำหนดให]
คนตZางด]าวที่เดินทางเข]ามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักรโดยพาหนะทางอากาศ ได]รับการยกเว]นการยื่นรายการ
ตามแบบรายการของคนตZางด]าวซึ่งเดินทางเข]ามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร (ตม.6) เพื่อเปEนการลดความ
แออัดและอำนวยความสะดวกให]แกZผู]เดินทางเข]ามาในราชอาณาจักรบริเวณดZานตรวจคนเข]าเมืองทZาอากาศยาน
 10

สZงผลให]ในป•จจุบันการกรอกและยื่นแบบ ตม.6 ยังมีผลใช]บังคับแกZคนตZางด]าวหรือชาวตZางชาติสำหรับการเดินทาง

ทางบกและทางน้ำ เชZน ดZานตรวจคนเข]าเมืองแมZสาย ดZานตรวจคนเข]าเมืองหนองคาย ดZานตรวจคนเข]าเมืองอรัญ
ประเทศ ดZานตรวจคนเข]าเมืองสะเดา และดZานตรวจคนเข]าเมืองเบตง
3. กระทรวงการทZองเที่ยวและกีฬาได]หารือกับหนZวยงานภายใน เชZน สำนักงาน ปลัดกระทรวง
กรมการทZองเที่ยว การทZองเที่ยวแหZงประเทศไทย และกองบัญชาการตำรวจทZองเที่ยว รวมถึงผู]ประกอบการใน
อุตสาหกรรมทZองเที่ยว สำหรับแนวทางในการแก]ไขป•ญหากรณีนักทZองเที่ยวมาเลเซีย ไมZได]รับความสะดวกบริเวณ
ดZานตรวจคนเข]าเมืองสะเดา จังหวัดสงขลา โดยได]มีข]อเสนอในการขอยกเว]นการยื่นรายการตามแบบรายการของคน
ตZางด]าวซึ่งเดินทางเข]ามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร (แบบ ตม.6) ที่บริเวณดZานตรวจคนเข]าเมืองสะเดา จังหวัดสงขลา
เปEนการชั่วคราว (ในชZวงระหวZางวันที่ 1 พฤศจิกายน 2566 - 30 เมษายน 2567) ซึ่งตรงกับชZวงฤดูกาลทZองเที่ยวของ
นักทZองเที่ยวมาเลเซีย เพื่อเปEนการอำนวยความสะดวกให]กับกลุZมนักทZองเที่ยวมาเลเซียที่จะเดินทางผZานดZานตรวจคน
เข]าเมืองของประเทศไทยจำนวนมากในชZวงฤดูกาลดังกลZาว
ประโยชนMและผลกระทบ
หากสามารถดำเนินขั้นตอนในบริเวณดZานตรวจคนเข]าเมืองให]เปEนไปได]อยZางรวดเร็วมากขึ้น จะเปEน
การเสริมสร]างภาพลักษณfที่ดีของประเทศไทย ลดความแออัดบริเวณหน]าดZานตรวจคนเข]าเมือง และชZวยอำนวยความ
สะดวกให]แกZนักทZองเที่ยวตลาดหลักที่มีศักยภาพ ซึ่งจะชZวยสZงเสริมให]เกิดการเดินทางทZองเที่ยวจากนักทZองเที่ยว
ชาวตZางชาติมากยิ่งขึ้น เกิดการกระจายรายได]ไปยังพื้นที่ที่มีการเดินทางทZองเที่ยวในภูมิภาคตZาง ๆ ตZอเนื่องไป รวมทั้ง
ชZวยให]เกิดการใช]จZายหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจ
10. เรื่อง ขออนุมัติการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ5ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ5ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือ
จำเปjน สำหรับโครงการเช5าพื้นที่บริเวณศูนยMราชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา 5 ธันวาคม 2550
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการขอรับจัดสรงบประมาณรายจZายงบกลาง รายการเงินสำรองจZายเพื่อ
กรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 189,747,300 บาทเพื่อสมทบเพิ่มเติมงบประมาณรายจZายประจำปhงบประมาณ
พ.ศ. 2566 ไปพลางกZอน ให]เต็มกรอบวงเงินตามสัญญาเชZาพื้นที่อาคารและสัญญาบริการ ของโครงการเชZาพื้นที่
บริ เ วณศู นยf ร าชการเฉลิ ม พระเกี ย รติ 80 พรรษา 5 ธั นวาคม 2550 ประจำปh ง บประมาณ พ.ศ. 2567 ตามที่
กระทรวงการคลังเสนอ
11. เรื่อง รายงานการโอนงบประมาณรายจ5ายตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 51
ประจำปXงบประมาณ พ.ศ. 2566
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานการโอนงบประมาณรายจZายตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ
พ.ศ. 2561 มาตรา 51 ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2566 ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
ด]วยพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 51 กำหนดให]ผู]อำนวยการสำนัก
งบประมาณรายงานการโอนงบประมาณรายจZายงบกลางระหวZางรายการที่กำหนดไว]ในงบประมาณรายจZายงบกลาง
หรือการโอนงบประมาณรายจZายบูรณาการและงบประมาณรายจZายบุคลากรระหวZางหนZวยรับงบประมาณเสนอตZอ
คณะรัฐมนตรีเพื่อรายงานตZอรัฐสภาภายในสามสิบวันนับแตZวันสิ้นปhงบประมาณ นั้น
สำนักงบประมาณได]ดำเนินการจัดทำรายงานการโอนงบประมาณรายจZายตามนัยมาตรา 51 แหZง
พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2566 ในระหวZางวันที่ 1 ตุลาคม 2565 -
30 กันยายน 2566 ดังนี้
1. การโอนงบประมาณรายจZายงบกลางระหวZางรายการ (ไมZมีการโอนงบประมาณ)
2. การโอนงบประมาณรายจZายบูรณาการระหวZางหนZวยรับงบประมาณ มีการโอนงบประมาณ
รายจZายบูรณาการระหวZางหนZวยรับงบประมาณ จำนวน 1 แผนงาน คือ แผนงานบูรณาการบริหารจัดการทรัพยากร
น้ำ รายการโอนออก วงเงินทั้งสิ้น 38.3750 ล]านบาท และรายการรับโอน วงเงินทั้งสิ้น 38.3750 ล]านบาท สรุปได]
ดังนี้
2.1 รายการโอนออก จำนวน 1 หนZ ว ยงาน ได] แ กZ สำนั ก งานปลั ด กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม จำนวน 2 โครงการ วงเงินทั้งสิ้น 38.3750 ล]านบาท เนื่องจากเปEนภารกิจถZาย
 11

โอนของสำนักงานสิ่งแวดล]อมภาคที่ 1 - 16 สำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม ไปยังกรม

ควบคุมมลพิษ
2.2 รายการรับโอน จำนวน 1 หนZวยงาน ได]แกZ กรมควบคุมมลพิษ จำนวน 2 โครงการ
วงเงินทั้งสิ้น 38.3750 ล]านบาท เพื่อนำงบประมาณมาใช]ในภารกิจถZายโอนของกรมควบคุมมลพิษ
3. การโอนงบประมาณรายจZายบุคลากรระหวZางหนZวยรับงบประมาณ มีการโอนงบประมาณ จำนวน
20 กระทรวง 91 หนZวยงาน ดังนี้
3.1 รายการโอนออก จำนวน 8 กระทรวง 24 หนZวยงาน วงเงินทั้งสิ้น 1,479.4492 ล]านบาท
จำแนกเปEน การโอนออกภายในกระทรวง จำนวน 5 กระทรวง 12 หนZวยงาน วงเงิน 176.7072 ล]านบาท และการ
โอนออกตZางกระทรวง จำนวน 5 กระทรวง 14 หนZวยงาน วงเงิน 1,302.7420 ล]านบาท โดยมีเหตุผลในการโอน
งบประมาณรายจZายบุคลากรจำแนกได] ดังนี้
1) การโอนย]าย ตาย ลาออก เกษียณอายุของอัตรากำลังระหวZางปhงบประมาณ
2) การสรรหาและบรรจุอัตรากำลังลZาช]า ไมZเปEนไปตามแผนที่กำหนดไว]
3) การปรับลดการบรรจุกำลังพลตามนโยบายกระทรวงกลาโหม
4) การเบิกจZายคZาเชZาบ]านลดลง เนื่องจากจำนวนข]าราชการผู]มีสิทธิได]รับคZาเชZา
บ]านลดลง
3.2 รายการรับโอน จำนวน 17 กระทรวง 67 หนZวยงาน วงเงินทั้งสิ้น 1,479.4492 ล]านบาท
จำแนกเปEน การโอนภายในกระทรวง จำนวน 5 กระทรวง 14 หนZวยงาน วงเงิน 176.7072 ล]านบาท และการโอนตZาง
กระทรวง จำนวน 15 กระทรวง 56 หนZวยงาน วงเงิน 1,302.7420 ล]านบาท โดยมีเหตุผลในการโอนงบประมาณ
รายจZายบุคลากรจำแนกได] ดังนี้
1) บรรจุอัตราวZาง อัตราใหมZ รับโอนอัตรากำลังระหวZางปhงบประมาณ
2) คZาตอบแทนพิเศษเพิ่มขึ้น เชZน คZาตอบแทนพิเศษเงินเดือนเต็มขั้น คZาตอบแทน
สำหรับกำลังคนด]านสาธารณสุข เงินเพิ่มพิเศษสำหรับผู]มีเหตุพิเศษ
3) การปรับอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราตZางประเทศ และการโอนย]ายข]าราชการ
ประจำ สํานักงานตZางประเทศ
4) คZาเชZาบ]านของข]าราชการตามสิทธิเพิ่มขึ้นระหวZางปhงบประมาณ

12. เรื่อง สรุปภาพรวมดัชนีเศรษฐกิจการคKาประจำเดือนกันยายน 2566

คณะรั ฐมนตรี รั บทราบสรุ ปภาพรวมดั ชนี เศรษฐกิ จการค] าประจำเดื อนกั นยายน 2566 ตามที่
กระทรวงพาณิชยf (พณ.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. สรุปภาพรวมดัชนีเศรษฐกิจการคKาเดือนกันยายน 2566 ดังนี้
ดัชนีราคาผูKบริโภคของไทย เดือนกันยายน 2566 เท5ากับ 108.02 เมื่อเทียบกับเดือนกันยายน
2565 ซึ่งเทZากับ 107.70 ส5งผลใหKอัตราเงินเฟJอทั่วไปชะลอตัวอยู5ที่รKอยละ 0.30 (YoY) จากร]อยละ 0.88 ในเดือน
สิงหาคม 2566 ตามการชะลอตัวของราคาสินค]าในกลุZมพลังงาน เนื่องจากมาตรการชZวยเหลือคZาครองชีพของภาครัฐ
และกลุZมอาหารที่ราคาลดลง ทั้งเนื้อสัตวf ผักสด และเครื่องประกอบอาหาร สZวนเงินเฟJอพื้นฐาน เมื่อหักอาหารสด
และพลังงานออก สูงขึ้นเพียงรKอยละ 0.63 (YoY) ชะลอตัวจากร]อยละ 0.79 ในเดือนสิงหาคม 2566
อัตราเงินเฟJอของไทยเมื่อเทียบกับต5างประเทศ (ข]อมูลลZาสุดเดือนสิงหาคม 2566) พบวZา ประเทศ
ไทยยังอยูZในกลุZมประเทศที่มีอัตราเงินเฟeออยูZในระดับต่ำ และยังคงต่ำที่สุดในอาเซียน จาก 7 ประเทศ ที่ประกาศ
ตัวเลข (สปป.ลาว ฟ˜ลิปป˜นสf สิงคโปรf อินโดนีเซีย เวียดนาม มาเลเซีย) โดยอัตราเงินเฟeอในหลายประเทศทั่วโลกมี
แนวโน]มชะลอตัว โดยเฉพาะประเทศในกลุZมยุโรป อาทิ สหราชอาณาจักร อิตาลี และเยอรมนี
อัตราเงินเฟJอทั่วไปเดือนกันยายน 2566 ที่สูงขึ้นรKอยละ 0.30 (YoY) มีการเคลื่อนไหวของราคา
สินค]าและบริการ ดังนี้
 12

หมวดอื่น ๆ ที่ไม5ใช5อาหารและเครื่องดื่ม สูงขึ้นรKอยละ 0.59 (YoY) ตามการสูงขึ้นของราคาสินค]า

ในหมวดพาหนะการขนสZงและการสื่อสาร ได]แกZ น้ำมันกลุZมเบนซิน และกลุZมแก¢สโซฮอลf (ยกเว]นกลุZมดีเซลที่ราคา
ลดลงเนื่องจากมาตรการตรึงราคาของภาครัฐ) คZาโดยสารสาธารณะ อาทิ คZาโดยสารเครื่องบิน และคZาโดยสารรถมลf
เล็ก/สองแถว หมวดการตรวจรักษาและบริการสZวนบุคคล อาทิ ยาแก]ไข]หวัด แปeงทาผิวกาย กระดาษชำระ คZาแตZงผม
ชายและสตรี สำหรับสินค]าสำคัญที่ราคาลดลง อาทิ คZากระแสไฟฟeา เนื่องจากมาตรการชZวยเหลือคZาครองชีพของ
ภาครัฐ รวมทั้ง ผงซักฟอก น้ำยาปรับผ]านุZม เครื่องปรับอากาศ และเครื่องซักผ]า ราคาลดลงเชZนกัน
หมวดอาหารและเครื่องดื่มไม5มีแอลกอฮอลM ลดลงครั้งแรกในรอบ 23 เดือน โดยลดลงรKอยละ
0.10 (YoY) หลังจากที่ชะลอตัวตZอเนื่อง ตามการลดลงของเนื้อสัตวf อาทิ เนื้อสุกร และไกZสด โดยเฉพาะเนื้อสุกรที่
ปริมาณผลผลิตมีจำนวนมาก ผักสด อาทิ ผักคะน]า ต]นหอม และพริกสด เนื่องจากสภาพภูมิอากาศเอื้อตZอการ
เจริญเติบโต สZงผลให]ปริมาณผลผลิตเข]าสูZตลาดมากขึ้น นอกจากนี้ น้ำมันพืช และมะพร]าว (ผลแห]ง/ขูด) ราคายังคง
ลดลงตZอเนื่องตามราคาต]นทุนวัตถุดิบ สำหรับสินค]าที่ราคาสูงขึ้น อาทิ ข]าวสารเหนียว ข]าวสารเจ]า ไขไกZ นมถั่วเหลือง
ผลไม]สด (แตงโม ทุเรียน องุZน) รวมถึงกาแฟผงสำเร็จรูปกับข]าวสำเร็จรูป และอาหารกลางวัน
ดัชนีราคาผูKบริโภคเดือนกันยายน 2566 เมื่อเทียบกับเดือนสิงหาคม 2566 ลดลงรKอยละ 0.36
(MoM) โดยหมวดอื่น ๆ ที่ไม5ใช5อาหารและเครื่องดื่ม ลดลงรKอยละ 0.50 จากการลดลงของสินค]าในกลุZมพลังงาน
ทั้งคZากระแสไฟฟeา และน้ำมันเชื้อเพลิง รวมถึงคZาโดยสารเครื่องบิน นอกจากนี้ ผงซักฟอก น้ำยาปรับผ]านุZม ของใช]
สZวนบุคคล (ยาสีฟ•น ผ]าอนามัย โฟมล]างหน]า) ราคาลดลง สำหรับสินค]าที่ราคาสูงขึ้นเล็กน]อย อาทิ เสื้อบุรุษและสตรี
อาหารสัตวfเลี้ยง เครื่องถวายพระ บุหรี่ สุรา และไวนf หมวดอาหารและเครื่องดื่มไม5มีแอลกอฮอลM ลดลงรKอยละ
0.16 สินค]าสำคัญที่ราคาลดลง อาทิ เนื้อสุกร ไกZสด กุ]งขาว ผักสด (ต]นหอม มะเขือ ผักคะน]า) ผลไม]สด (เงาะ
ลองกอง มังคุด) อาหารโทรสั่ง (delivery) บะหมี่กึ่งสำเร็จรูป และอาหารสำเร็จรูป/แพ็คพร]อมปรุง สำหรับสินค]าที่
ราคาสูงขึ้น อาทิ ข]าวสารเจ]า ข]าวสารเหนียว นมเปรี้ยว น้ำพริกแกง และกาแฟผงสำเร็จรูป
ดัชนีราคาผูKบริโภคไตรมาสที่ 3 ปX 2566 เทียบกับไตรมาสเดียวกันของปh 2565 สูงขึ้นรKอยละ 0.52
(YoY) และเทียบกับไตรมาสกZอนหน]า สูงขึ้นร]อยละ 0.39 (QoQ) สำหรับดัชนีราคาผูKบริโภคเฉลี่ย 9 เดือน (ม.ค. -
ก.ย.) ปX 2566 เทียบกับชZวงเดียวกันของปhกZอน สูงขึ้นรKอยละ 1.82 (AoA)
2. แนวโนKมเงินเฟJอ
อัตราเงินเฟJอทั่วไป ไตรมาสที่ 4 ปX 2566 มีแนวโนKมชะลอตัวจากไตรมาสก5อนหนKาจากราคา
เนื้อสัตวf เปEดไกZและสัตวfน้ำ และเครื่องประกอบอาหารที่มีแนวโน]มลดลงอยZางตZอเนื่อง รวมถึงสินค]าในกลุZมพลังงาน
(คZากระแสไฟฟeา ราคาน้ำมัน) และสินค]าที่จำเปEนตZอการครองชีพอื่น ๆ ที่มีแนวโน]มลดลงจากมาตรการลดคZาครองชีพ
ของภาครัฐ ประกอบกับอัตราดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้น และฐานราคาในชZวงเดียวกันของปh 2565 อยูZระดับสูง มีสZวนทำให]
อัตราเงินเฟeอชะลอตัว อยZางไรก็ตาม อุปสงคfในประเทศที่ปรับตัวดีขึ้นตามภาคการทZองเที่ยว และการสZงออก รวมถึง
รายได]เกษตรกร และคZาจ]างเฉลี่ยที่อยูZในระดับดี รวมทั้ง สถานการณfอุปทานพลังงานที่ยังตึงตัว สินค]าเกษตรในหลาย
ประเทศได]รับผลกระทบจากปรากฏการณfเอลนีโญ และเงินบาทที่อZอนคZาตZอเนื่อง อาจเปEนแรงสZงที่ทำให]เงินเฟeอชะลอ
ตัวน]อยกวZาที่คาดได]
ด]วยป•จจัยดังกลZาว กระทรวงพาณิชยMจึงปรับตัวเลขคาดการณMอัตราเงินเฟJอทั่วไปปX 2566 จาก
เดิมอยูZที่ระหวZางร]อยละ 1.0-2.0 (คZากลางร]อยละ 1.5) ในเดือนกรกฎาคม 2566 เปjนระหว5างรKอยละ 1.0-1.7
(ค5ากลางรKอยละ 1.35) และหากสถานการณfเปลี่ยนแปลงอยZางมีนัยสำคัญจะมีการทบทวนอีกครั้ง
ดัชนีความเชื่อมั่นผูKบริโภคโดยรวม เดือนกันยายน 2566 ปรับสูงขึ้นมาอยู5ที่ระดับ 55.7 จาก
ระดับ 53.4 ในเดือนก5อนหนKา ปรับเพิ่มขึ้นทั้งดัชนีความเชื่อมั่นผู]บริโภคในป•จจุบัน และอนาคต (3 เดือนข]างหน]า)
โดยดัชนีความเชื่อมั่นผู]บริโภคโดยรวมอยูZในชZวงเชื่อมั่นติดตZอกันเปEนเดือนที่ 10 (นับตั้งแตZเดือนธันวาคม 2565)
 13

สาเหตุคาดวZามาจากเศรษฐกิจไทยที่อยูZในทิศทางฟ|}นตัว โดยเฉพาะภาคการทZองเที่ยวที่ได]รับแรงสนับสนุนจาก
มาตรการวีซZาฟรีให]กับนักทZองเที่ยวจีนและคาซัคสถาน ตลอดจนนโยบายการดำเนินงานของรัฐบาลชุดใหมZที่
ครอบคลุมการกระตุ]นเศรษฐกิจ การลดรายจZาย การเพิ่มรายได] และการพัฒนาคุณภาพชีวิตให]กับประชาชน รวมทั้ง
การแตZ งตั ้ งคณะรั ฐมนตรี อยZ างเปE นทางการ สZ งผลตZ อความเชื ่ อมั ่ นของนั กลงทุ นและประชาชน อยZ างไรก็ ตาม
ราคาสินค]าและบริการ รวมถึงราคาน้ำมันยังอยูZในระดับสูง เปEนป•จจัยทอนตZอความเชื่อมั่นของประชาชน

13. เรื่อง รายงานความกKาวหนKาและผลการทบทวนแผนปฏิบัติการดKานการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร

ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2562-2570)
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานสรุปผลการติดตามความก]าวหน]าการดำเนินงานของหนZวยงานตZาง ๆ
ในการขั บ เคลื ่ อ นแผนปฏิ บ ั ต ิ ก ารด] า นการพั ฒ นาอุ ต สาหกรรมแปรรู ป อาหาร ระยะที ่ 1 (พ.ศ. 2562-2570)
ในปhงบประมาณ พ.ศ. 2565 และรับทราบผลการทบทวนแผนปฏิบัติการด]านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร
ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2562-2570) เพื่อให]หนZวยงานที่เกี่ยวข]องใช]เปEนแนวทางในการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการด]านการ
พัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารในระยะตZอไป ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม (อก.) เสนอ
สาระสำคัญและขKอเท็จจริง
กระทรวงอุตสาหกรรม ในฐานะหนZวยงานหลักที่ได]รับมอบหมายให]ติดตามและรายงานแผนปฏิบัติ
การด]านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2562-2570) ตZอคณะรัฐมนตรี ขอรายงานสรุปผลการ
ติดตามความก]าวหน]าการดำเนินการของหนZวยงานตZาง ๆ ในการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการดังกลZาวในปhงบประมาณ
พ.ศ. 2565 และผลการทบทวนแผนปฏิบัติการฯ ดังนี้
1. แผนปฏิบัติการดKานการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2562-2570)
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบแผนปฏิบัติการด]านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารฯ
ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2563 เพื่อให]ประเทศไทยเปEนศูนยfกลางการผลิตอาหาร
อนาคตแหZงอาเซียนควบคูZกับการขับเคลื่อนเศรษฐกิจฐานราก ประกอบด]วยมาตรการหลัก 4 มาตรการ ดังนี้
มาตรการที ่ 1 สร] า งนั ก รบอุ ต สาหกรรมอาหารพั น ธุ f ใ หมZ (Food Warriors)
สร]างผู]ประกอบการรุZนใหมZให]มีนวัตกรรมอาหาร โดยเฉพาะอยZางยิ่งผู]ประกอบการที่ใช]ฐานความรู]และทักษะเพื่อใช]
เปEนพลังขับเคลื่อนหลักในการสร]างมูลคZาเพิ่ม สร]างงาน สร]างรายได] และสร]างการเติบโตให]กับเศรษฐกิจไทย โดยให]
ความสำคัญกับการผลิตอาหารอนาคต (Future Food)
มาตรการที ่ 2 สร] า งนวั ต กรรมอาหารอนาคต (Future Food Innovation) ยกระดั บ
นวัตกรรมอาหารอนาคตสูZการผลิตเชิงพาณิชยf โดยสร]างโครงสร]างพื้นฐานในการพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารไทย
มาตรการที่ 3 สร]างโอกาสทางธุรกิจ (New Marketing Platform) สร]างโอกาสทางธุรกิจ
ผZานแพลตฟอรfม (Platform) ที่เหมาะสมกับผู]ผลิตทุกระดับให]อุตสาหกรรมไทยมีบทบาทในตลาดโลกโดยการ
เชื่อมโยงสูZภาคการผลิต การค]าสูZสากล รวมถึงการสร]างเศรษฐกิจฐานรากให]เข]มแข็ง
มาตรการที่ 4 สร]างป•จจัยพื้นฐานเพื่อเรZงการพัฒนาอุตสาหกรรม (Enabling) เปEนมาตรการ
สร]างป•จจัยเอื้อสูZการพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารของไทย และลดอุปสรรคในการประกอบธุรกิจ (Ease of Doing
Business) ที่จะชZวยสร]างสภาพแวดล]อมเพื่อสZงเสริมให]เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรม 4.0 ควบคูZไปกับการเสริมสร]าง
ความโปรZงใส สุจริต ยุติธรรม รับผิดชอบตZอสาธารณะ และการมีสZวนรZวมของภาคเอกชน
2. ความกKาวหนKาของการดำเนินงานที่สำคัญในปXงบประมาณ พ.ศ. 2565
2.1 มาตรการที่ 1 : สร]างนักรบอุตสาหกรรมอาหารพันธุfใหมZ (Food Warriors) มีการ
ดำเนินงาน ดังนี้
 14

(1) กระทรวงอุตสาหกรรม มีการพัฒนากระบวนการสร]างนักรบอุตสาหกรรม

อาหารพันธุfใหมZในด]านตZาง ๆ ได]แกZ การพัฒนาผลิตภัณฑfให]มีคุณภาพและมาตรฐาน การเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต
การพัฒนาบรรจุภัณฑf และการเชื่อมโยงสถาบันการเงิน เปEนต]น โดยมีการพัฒนาผลิตภัณฑf จำนวน 235 ผลิตภัณฑf
การเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต จำนวน 1,149 กิจการ และการเพิ่มทักษะแรงงาน จำนวน 3,680 คน
(2) กระทรวงเกษตรและสหกรณf มีการยกระดับเกษตรกรให]เปEนนักรบพันธุfใหมZ
(Smart Farmer) ผZานการอบรมด]านการแปรรูปผลิตภัณฑfปศุสัตวf จำนวน 320 คน และ Smart Officer ประจำ
จังหวัด จำนวน 77 คน รวมถึงการพัฒนาเกษตรกรปราดเปรื่องในเขตปฏิรูปที่ดิน จำนวน 800 คน มีการถZายทอด
ความรู]ด]านการแปรรูปสัตวfน้ำให]กับกลุZมวิสาหกิจชุมชนและกลุZมผู]ประกอบการแปรรูปสัตวfน้ำ จำนวน 257 คน
และกลุZมองคfกรประมงชุมชนท]องถิ่น จำนวน 25 กลุZม นอกจากนี้ มีการยกระดับเกษตรกรให]ปลูกพืชเชิงอุตสาหกรรม
ให]ตรงความต]องการของหZวงโซZอุปทาน โดยการสZงเสริมเกษตรอินทรียf (พืชอาหาร) ในเขตปฏิรูปที่ดิน จำนวน 2,805 คน
ครอบคลุมพื้นที่ จำนวน 7,931 ไรZ อีกทั้งมีการพัฒนาผลิตภัณฑfและมาตรฐานสินค]าเกษตรแปรรูปให]กับวิสาหกิจ
ชุมชน/เกษตรกร จำนวน 154 กิจการ 566 คน ผลิตภัณฑfสินค]าชุมชน (OTOP) ประเภทผลิตภัณฑfปศุสัตวf จำนวน
9 ผลิตภัณฑf และการพัฒนา GMP ให]กับโรงสีข]าว จำนวน 5 กิจการ
(3) กระทรวงการอุ ด มศึ ก ษา วิ ท ยาศาสตรf วิ จ ั ย และนวั ต กรรม มี ก ารจั ด ทำ
โปรแกรมเรZงการเจริญเติบโต (Food Technology Accelerator) ของผู]ประกอบการเทคโนโลยีและนวัตกรรมอาหาร
รุZนใหมZ เพื่อพัฒนาศักยภาพและเสริมสร]างทักษะด]านนวัตกรรมอาหาร (Reskills/Upskills) ผZานกิจกรรมอบรมตZาง ๆ
เชZน PADTHAI (Program to Accelerate and Develop Thai Food SMEs) การเพิ่มมูลคZาผลิตภัณฑfอาหารและ
เครื ่ อ งดื ่ ม ด] ว ยเทคโนโลยี ต Z า ง ๆ ด] า นนวั ต กรรมกลิ ่ น รส ด] า น Foresight into the BCG Economy: Food &
Agriculture Series การเรZงรัดการเติบโตทางธุรกิจของนวัตกรรมอาหาร ผู]ควบคุมการผลิตน้ำบริโภค และทักษะนัก
เทคโนโลยีและนวัตกรรมการจัดการเกษตรสูZ Smart Farm เปEนต]น มีผู]ประกอบการผZานโปรแกรมดังกลZาว จำนวน
834 คน และได]ต]นแบบผลิตภัณฑfนวัตกรรมอาหาร 61 ผลิตภัณฑf นอกจากนี้ มีการพัฒนาเทคโนโลยี ปรับปรุง
กระบวนการผลิต และพัฒนาผลิตภัณฑfให]กับผู]ประกอบการกลุZมอุตสาหกรรมอาหาร จำนวน 108 กิจการ
(4) กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม มีการนำระบบอัตโนมัติ/หุZนยนตf/
เทคโนโลยี Internet of Things มาใช]ในการจัดการเกษตร ได]แกZ ระบบ Enterprise Resource Planning (ERP)
ระบบ Customer Relationship Management (CRM) ระบบ Material Requirement Planning (MRP) ระบบ
Enterprise Asset Management (EAM) ระบบ Financial Risk Management (FRM) และระบบ Supply Chain
Management (SCM) โดยมีการสZงเสริมและสนับสนุนผู]ประกอบการ ธุรกิจเกษตร เกษตรกร และวิสาหกิจชุมชน
จำนวน 2,567 กิจการ/คน
(5) สำนั ก งานสZ ง เสริ ม วิ ส าหกิ จ ขนาดกลางและขนาดยZ อ ม มี ก ารยกระดั บ
ความสามารถในการแขZงขันให]กับผู]ประกอบการในกลุZมธุรกิจอาหารและเครื่องดื่ม โดยการบZมเพาะองคfความรู] ผZาน
โปรแกรม SME VUCA PROACTIVE จำนวน 17 กิจการ ซึ่งมี 1 กิจการได]รับคัดเลือกเปEนต]นแบบ SME VUCA
World Award ระดับ Gold นอกจากนี้ มีการให]คำปรึกษาและพัฒนาการดำเนินธุรกิจ Technology for All จาก
โค]ชธุรกิจในกลุZมอุตสาหกรรมอาหาร โดยผZานการ Pitching และนำสินค]าออกสูZตลาดบนแพลตฟอรfม Shopee
จำนวน 22 กิจการ
(6) กระทรวงมหาดไทย มีการจัดอบรมเพื่อเพิ่มศักยภาพเกษตรกร เชZน การเลี้ยง
ปลาดุกบิ๊กอุยในบZอพลาสติก การปลูกไม]ผลแบบผสมผสาน จำนวน 1,040 คน นอกจากนี้ มีการพัฒนาผลิตภัณฑf
OTOP และสิ น ค] า เกษตรแปรรู ป /เกษตรอิ น ทรี ย f / เกษตรปลอดภั ย ให] ม ี ค ุ ณ ภาพมาตรฐาน และการเพิ ่ ม ขี ด
ความสามารถในการแขZงขันให]กับผู]ประกอบการและผู]ที่เกี่ยวข]องกับอุตสาหกรรมอาหาร จำนวน 2,080 กิจการ/กลุZม
 15

มีการพัฒนาผลิตภัณฑf จำนวน 1,014 ผลิตภัณฑf และเพิ่มศักยภาพเกษตรกร จำนวน 814 คน รวมถึงมีการสร]าง

Yong Smart Farmer จำนวน 440 คน และได]รับการพัฒนาเปEนแหลZงเรียนรู]ต]นแบบ จำนวน 22 กลุZม ตลอดจนมี
การเชื่อมโยงธุรกิจรายใหญZ(Big Brothers) ในการชZวยเหลือเศรษฐกิจฐานชุมชน ได]แกZ การสร]างลานตากเมล็ดกาแฟ
ในพื้นที่หมูZบ]านผาแดง จังหวัดพะเยา การสนับสนุนวัสดุอุปกรณfสำหรับปรับปรุงศูนยfการเรียนรู]และแหลZงทZองเที่ยว
ชุมชนตลาดหัวปลี จังหวัดสระบุรี เปEนต]น
(7) กระทรวงแรงงาน มีการพัฒนาเกษตรกรให]มีความรู] มีอาชีพและกระบวนการ
แปรรูปผลิตภัณฑfให]ได]มาตรฐานด]วยเทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยมีผู]ผZานการฝ‚กอบรม จำนวน 12,691 คน
2.2 มาตรการที่ 2 : สร]างนวัตกรรมอาหารอนาคต (Future Food Innovation) มีการ
ดำเนินงาน ดังนี้
(1) กระทรวงอุ ต สาหกรรม มี ก ารพั ฒ นาศั ก ยภาพและบู ร ณาการ
ความรZวมมือในเครือขZายหนZวยงาน Center of Food Excellence (CoFE) เพื่อเปEนกลไกสนับสนุนและเรZงรัดการ
พัฒนาอุตสาหกรรมอาหารแปรรูป โดยมีสถาบันอาหารเปEนหนZวยงานหลัก ซึ่งศูนยfบริการห]องปฏิบัติการอุตสาหกรรม
อาหารของสถาบันอาหาร ได]ดำเนินการบริการทดสอบด]านเคมี จำนวน 57,356 รายการ บริการทดสอบด]านจุล
ชีววิทยา จำนวน 15,165 รายการ บริการสอบเทียบ จำนวน 14,507 ตัวอยZาง และบริการทดสอบความชำนาญ
จำนวน 4,293 ห]องปฏิบัติการ
(2) กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรf วิจัยและนวัตกรรม มีการสร]างนักวิจัย
ให]สามารถผลิตและพัฒนาผลิตภัณฑfอาหารมูลคZาสูงที่สามารถกลZาวอ]างทางสุขภาพ (Health Claim) ได] ในเรื่องสาร
สกัดที่มีฤทธิ์ตZอโรคไมZติดตZอเรื้อรังสำหรับผู]สูงอายุ นวัตกรรมสารสำคัญในอาหารจากธรรมชาติเพื่อควบคุมภาวะ
ความดันโลหิตและไขมันในเลือดสำหรับสังคมที่เข]าสูZภาวะกZอนและสูงวัย การผลิตเพปไทดfไฮโดรไลเซทจากรำข]าว
เพื่อใช]ในอุตสาหกรรมอาหารสุขภาพ และการสร]างมูลคZาเพิ่มจากผลิตภัณฑfพลอยได]ในโรงงานอุตสาหกรรมน้ำตาล
เพื่อยกระดับขีดความสามารถในการแขZงขัน โดยได]ต]นแบบผลิตภัณฑf (Prototype) ระดับห]องปฏิบัติการ จำนวน
8 ต] น แบบ และระดั บ อุ ต สาหกรรม จำนวน 1 ต] น แบบ ได] ร ั บอนุ ส ิ ท ธิ บ ั ต ร (Petty Patent) จำนวน 8 เรื ่ อ ง
และสิ ท ธิ บ ั ต รการประดิ ษ ฐf (Patent for Innovation) จำนวน 2 เรื ่ อ ง รวมทั ้ ง ได] ก ระบวนการใหมZ ร ะดั บ
ห]องปฏิบัติการ จำนวน 1 กระบวนการ
นอกจากนี้ ได]จัดให]มีหนZวยงานในรูปศูนยfให]บริการด]านการบริหารจัดการเทคโนโลยีและ
นวัตกรรมอาหารเพื่อให]บริการแบบครบวงจร ณ เมืองนวัตกรรมอาหาร สZวนขยายที่อยูZในอุทยานวิทยาศาสตรfภูมิภาค
และมหาวิทยาลัย โดยเชื่อมโยงข]อมูลการให]บริการจากหนZวยงานที่เกี่ยวข]องด]านการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรม
อาหาร (Food Innopolis) ทำให]เกิดการพัฒนาศักยภาพอาหารและนวัตกรรมอาหารปลอดภัย จำนวน 6 ผลิตภัณฑf
มีการให]บริการทดสอบแกZผู]ประกอบการอุตสาหกรรมอาหารกวZา 500 รายการ และห]องปฏิบัติการมีวิธีทดสอบใหมZที่
ได]มาตรฐานเพื่อใช]ทดสอบอาหารและผลิตภัณฑfอาหาร จำนวน 12 เรื่อง
(3) กระทรวงเกษตรและสหกรณf มีการวิจัยและพัฒนาอาหารดัชนีไกลซีมิกต่ำจาก
แปeงต]านทานการยZอย เพื่อผู]บริโภคที่ต]องการควบคุมน้ำตาล จำนวน 3 ผลิตภัณฑf และผลิตภัณฑfอาหารสุขภาพเพื่อ
ผู]สูงอายุ จำนวน 5 ผลิตภัณฑf
2 . 3 ม า ต ร ก า ร ท ี ่ 3 : ส ร ] า ง โ อ ก า ส ท า ง ธ ุ ร ก ิ จ ( New Marketing Platform)
มีการดำเนินงาน ดังนี้
(1) กระทรวงพาณิชยf มีการจัดงานแสดงสินค]าอาหาร THAIFEX-ANUGA ASIA
2022 “The Hybrid Edition” โดยมีผู]ประกอบการเข]ารZวมงานแสดงสินค]า จำนวนทั้งสิ้น 1,603 กิจการ แบZงเปEน
ผู]ประกอบการไทย จำนวน 722 กิจการ และผู]ประกอบการตZางชาติ จำนวน 881 กิจการ เกิดมูลคZาการเจรจาการค]า
 16

66,169 ล]านบาท นอกจากนี้ มีการจัดงานแสดงและจำหนZายสินค]าระดับภูมิภาค ได]แกZ งาน THE NORTHERN

PRODUCTS THAILAND 2022 ซึ่งมีผู]ประกอบการจากกลุZมจังหวัดภาคเหนือ 17 จังหวัด เข]ารZวมกิจกรรมเจรจา
ธุรกิจและจำหนZายสินค]าภายในงาน จำนวน 40 กิจการ เกิดมูลคZา การจำหนZาย 3,500,145 บาท และมียอดการ
เจรจาธุรกิจ จำนวน 48 คูZ มูลคZา 2,585,000 บาท และงาน Amazing Singburi เกิดมูลคZาการจำหนZาย 4,800,000
บาท เปEนต]น
(2) กระทรวงเกษตรและสหกรณf มีการอบรมเกษตรกรผู]เลี้ยงโคนม/สหกรณfโคนม
จำนวน 5 แหZง แหZงละ 20 คน รวม 100 คน เพื่อให]สามารถเป˜ดร]านนมหน]าฟารfมประจำชุมชนสำหรับจำหนZาย
อาหาร เครื่องดื่ม และผลิตภัณฑfจากนมที่ผลิตได]ในชุมชน ตลอดจนมีการพัฒนาศักยภาพด]านการตลาดให]กับกลุZม
เกษตรกรผู]ผลิตสินค]าชุมชน จำนวน 90 คน
(3) กระทรวงการทZ อ งเที ่ ย วและกี ฬ า มี ก ารพั ฒ นาชุ ม ชนให] ไ ด] ม าตรฐานการ
ทZองเที่ยว จำนวน 49 ชุมชน และนำชุมชนที่ได]รับการพัฒนาศักยภาพแล]ว ไปเชื่อมตลาดการทZองเที่ยว จำนวน
26 ชุมชน ทำให]ได]เมนูท]องถิ่น เพื่อรองรับการทZองเที่ยว เกิดเปEนการทZองเที่ยวรูปแบบใหมZ คือ การทZองเที่ยวเชิง
อาหาร นอกจากนี้ มีการจัดงาน Amazing Thai Taste Festival – Amazing New Chapters @Petchaburi ทำให]
เกิดเงินหมุนเวียน 15,215,740 บาท
(4) สำนักงานสZงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม มีการพัฒนาและ
ปรั บ ปรุ ง ฐานข] อ มู ล MSME Big Data ให] เ ปE น ป• จ จุ บ ั น จำนวน 1 ฐานข] อ มู ล โดยสามารถสื บ ค] น ข] อ มู ล ได] ที่
www.sme.go.th นอกจากนี้ มีการพัฒนาระบบให]บริการ SME Access โดยการเชื่อมโยง บูรณาการข]อมูลและ
อำนวยความสะดวกให] ผู ] ใช] บริ การ ประกอบด] วย 4 แพลตฟอรf มหลั ก ได] แกZ SME ONE (ความรZ วมมื อจำนวน
59 หนZ ว ยงาน มี ผู] ใ ช] บ ริ ก าร จำนวน 644,390 คน) SME Academy 365 (ระบบ E-Learning มี ผู] ใ ช] บ ริ ก าร
จำนวน 10,423 คน) SME CONNEXT (แอปพลิเคชันเชื่อมโยงข]อมูลตZาง ๆ) และ SME Coach (ให]คำปรึกษา
ออนไลนf มีผู]ประกอบการได]รับคำปรึกษา จำนวน 1,017 คน)
(5) กระทรวงอุ ต สาหกรรม มี ก ารยกระดั บ หมู Z บ ] า นอุ ต สาหกรรมสร] า งสรรคf
เพื่อสZงเสริมและพัฒนาการทZองเที่ยวระดับชุมชน จำนวน 3 หมูZบ]าน ได]แกZ หมูZบ]านทุZงประดูZ หมูZบ]านรวมไทย
และหมูZบ]านม]าร]อง จังหวัดประจวบคีรีขันธf
2.4 มาตรการที่ 4 : สร]างป•จจัยพื้นฐานเพื่อเรZงการพัฒนาอุตสาหกรรม (Enabling)
(1) กระทรวงอุตสาหกรรม มีการสร]างป•จจัยเอื้อสูZการพัฒนาอุตสาหกรรมอาหาร
ของไทย และลดอุปสรรคในการประกอบธุรกิจ (Ease of Doing Business) ดังนี้
(1.1) การกำหนดมาตรฐานผลิตภัณฑfอุตสาหกรรม สาขาอาหาร จำนวน
36 มาตรฐาน เชZน แปeงมันสำปะหลัง มอโนโซเดียม แอล-กลูทาเมต น้ำตาลไอซิง นมและผลิตภัณฑfนม ไส]กรอก
โบโลญญา ไส]กรอกแฟรงกfเฟ˜รfตเตอรf ไส]กรอกเวียนนา ธัญพืชและผลิตภัณฑfธัญพืช ข]าวโพด ไขมันและน้ำมันจาก
สัตวfและพืช และจุลชีวของหZวงโซZอาหาร เปEนต]น นอกจากนี้ มีการรับรองมาตรฐานผลิตภัณฑfชุมชน (มผช.) จำนวน
255 ผลิตภัณฑf และการตรวจติดตาม จำนวน 32 ผลิตภัณฑf รวมถึงการรับรองมาตรฐานผลิตภัณฑfอุตสาหกรรมเอส
(มอก.เอส) จำนวน 97 คำขอ
(1.2) การสZงเสริมอ]อยพันธุfดีสายพันธุfใหมZที่มีคุณภาพและผลผลิตสูง จำนวน
1,092,491 ต]นกล]า ให]กับเกษตรกรชาวไรZอ]อย ทำให]ผลผลิตตันตZอไรZของเกษตรกรที่ใช]อ]อยพันธุfดีสายพันธุfใหมZ
เพิ่มขึ้นร]อยละ 21 นอกจากนี้ มีการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตอ]อย ในรูปแบบฟารfมอ]อยอัจฉริยะต]นแบบ (Smart
Sugarcane Farm) นำรZ อ ง ขนาดแปลงเล็ ก กลาง และใหญZ จำนวน 20.03 ไรZ ทำให] เ กษตรกรชาวไรZ อ ] อ ย
กลุZมเปeาหมาย จำนวน 299 คน มีความรู]ด]านการจัดการฟารfมอ]อยอัจฉริยะ (Smart Farming) รวมทั้งมีการถZายทอด
 17

ความรู]ด]านเทคโนโลยีการใช]งานเว็บแอพพลิเคชั่นสนับสนุนการบริหารจัดการอ]อยแปลงใหญZและการจัดทำแปลง
สาธิตต]นแบบอัจฉริยะให]กับเกษตรกรชาวไรZอ]อย จำนวน 50 คน และพัฒนาบุคลากรของสำนักงานคณะกรรมการ
อ]อยและน้ำตาลทราย จำนวน 39 คน ให]สามารถใช]งานและถZายทอดเทคโนโลยีสมัยใหมZด]าน Smart Farming ได]
(1.3) การพั ฒ นาการรวมกลุ Z ม และเชื ่ อ มโยงอุ ต สาหกรรม (Cluster)
เพื่อยกระดับสินค]าเกษตรสูZเกษตรอุตสาหกรรม จำนวน 29 กลุZม เชZน คลัสเตอรfอาหารอนาคต กทม. ปริมณฑล
คลัสเตอรfอาหารพร]อมทาน (TFF) กทม. ปริมณฑล คลัสเตอรfอาหารแปรรูป (TTT) กทม. ปริมณฑล คลัสเตอรfกาแฟ
จังหวัดเชียงราย คลัสเตอรfผลไม]แหZงขุนเขา จังหวัดพิษณุโลก คลัสเตอรfเกษตรแปรรูปและอาหารแปรรูป จังหวัด
นครราชสีมา ชัยภูมิ บุรีรัมยf สุรินทรf และคลัสเตอรfสมุนไพร จังหวัดสุราษฎรfธานี เปEนต]น
(2) กระทรวงเกษตรและสหกรณf มีการดำเนินการตรวจวิเคราะหfผลิตภัณฑfสัตวfน้ำ
เพื่อการสZงออก จำนวน 4,946 ตัวอยZาง และการตรวจสุขลักษณะโรงงาน โดยมีโรงงานผลิตภัณฑfสัตวfน้ำ ผZาน
มาตรฐาน GMP จำนวน 318 กิจการ และผZานมาตรฐาน HACCP จำนวน 315 กิจการ รวมทั้งมีการรับรองมาตรฐาน
GAP ให]กับเกษตรกร จำนวน 900 คน ครอบคลุมพื้นที่ 38 แปลง และฟารfมเพาะเลี้ยงสัตวfน้ำ จำนวน 40 ฟารfม
นอกจากนี้ มีการตรวจติดตามฟารfมเลี้ยงสัตวfน้ำที่ได]รับมาตรฐาน GAP จำนวน 40 ฟารfม และการตรวจสถานรับซื้อ
และกระจายสินค]าสัตวfน้ำตามมาตรฐานสุขอนามัย จำนวน 35 ร]าน
ในสZวนร]านอาหารมีการสZงเสริมให]ผู]ประกอบการ/อุตสาหกรรมอาหารใช]
วัตถุดิบทางการเกษตรที่ได]รับการรับรองมาตรฐาน ผZานการรับรองร]านอาหารวัตถุดิบปลอดภัยเลือกใช]สินค]า Q
(Q Restaurant) โดยมี ร] า นอาหารทั้ ง ร] า นใหมZ แ ละร] า นเดิ ม ที่ ต รวจตZ อ อายุ ก ารรั บ รอง ผZ า นการรั บ รอง จำนวน
3,153 แหZง รวมถึงการสZงเสริมการสร]างระบบตรวจสอบย]อนกลับอาหารในระดับตZาง ๆ ผZานการพัฒนาและขยายผล
ระบบตามสอบสินค]าเกษตร โดยมีผู]เข]ารZวม จำนวน 538 คน และมี การสZ งเสริ มการทำเกษตรแบบแปลงใหญZ
ในรูปแบบการสร]างเครือขZายการผลิตเพื่อสร]างความมั่นคงด]านวัตถุดิบ จำนวน 40 แปลง
(3) กระทรวงการคลัง มีการจัดทำโครงการตZอยอด New Gen, Smart Farmer,
Young Farmer เพื่อสร]างโอกาสเติบโตทางธุรกิจรZวมกับเครือขZายธุรกิจ ซึ่งมีผู]ได]รับการพัฒนารZวมกับเครือขZาย
จำนวน 300 คน
(4) กระทรวงมหาดไทย มี ก ารพั ฒ นาศั ก ยภาพเครื อ ขZ า ยองคf ค วามรู ] KBO
(Knowledge-Based OTOP) จั ง หวั ด ชลบุ ร ี ประกอบด] ว ยผู ] ผ ลิ ต และประกอบการ OTOP จำนวน 47 คน
20 ผลิตภัณฑf
(5) กระทรวงแรงงาน มีการพัฒนาฝhมือแรงงานรองรับอุตสาหกรรมเปeาหมาย
(ซึ่งอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารเปEนหนึ่งในอุตสาหกรรมของโครงการ) ภายใต]โครงการตZาง ๆ ได]แกZ โครงการฝ‚กอบรม
แรงงานผู]สูงอายุเพื่อเพิ่มโอกาสในการประกอบอาชีพ โครงการพัฒนาทักษะแรงงานด]านทZองเที่ยวและบริการ
โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสZงเสริมศักยภาพพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต] โครงการเพิ่มทักษะกำลังแรงงานในพื้นที่
เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ โครงการฝ‚กอบรมแรงงานกลุZมเปeาหมายเฉพาะเพื่อเพิ่มโอกาสในการประกอบอาชีพ
โครงการยกระดับเพื่อเพิ่มศักยภาพฝhมือและสมรรถนะแรงงาน โครงการเสริมสร]างสมรรถนะแรงงานด]านเทคโนโลยี
รองรับการทำงานในศตวรรษที่ 21 และโครงการพัฒนาศักยภาพแรงงานรองรับการทZองเที่ยวและบริการให]มีมูลคZา
สูง โดยมีผู]ผZานการฝ‚กอบรม จำนวน 4,444 คน
(6) สำนักงานคณะกรรมการสZงเสริมการลงทุน มีการสZงเสริมการลงทุนในกลุZม
อุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร ตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพ จำนวน 26 โครงการ มูลคZา 1,412 ล]านบาท
การสZงเสริมการลงทุนในกิจการอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารที่เปEนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยZอม (SMEs) จำนวน
6 โครงการ มูลคZา 195 ล]านบาท การสZงเสริมการลงทุนในกิจการผลิตหรือให]บริการระบบเกษตรสมัยใหมZ จำนวน
 18

2 กิจการ มูลคZา 299 ล]านบาท การสZงเสริมการลงทุนในกิจการโรงงานผลิตพืช จำนวน 4 โครงการ มูลคZา 129 ล]านบาท
การสZงเสริมการลงทุนในกิจการเทคโนโลยีชีวภาพ (Biotechnology) ที่เกี่ยวข]องกับอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร จำนวน
2 โครงการ มูลคZา 254 ล]านบาท และการสZงเสริมการลงทุนในกิจการผลิตหรือถนอมอาหาร จำนวน 2 โครงการ
มูลคZา 385 ล]านบาท
(7) สำนั ก งานสZ ง เสริ ม วิ ส าหกิ จ ขนาดกลางและขนาดยZ อ ม มี ก ารพั ฒ นาและ
ยกระดับคลัสเตอรfต]นแบบสูZความเปEนเลิศ ทำให]เกิดคลัสเตอรfต]นแบบธุรกิจอาหารแปรรูป จำนวน 75 กิจการ ในเขต
พื ้ น ที ่ จ ั ง หวั ด แพรZ นZ า น ลำปาง และกรุ ง เทพฯ นอกจากนี ้ มี ก ารยกระดั บ ผู ] ป ระกอบการรายยZ อ ยสู Z ก ารเปE น
Formulization รองรับการประกอบการในยุค Next Normal ด]านมาตรฐานสินค]า จำนวน 212 กิจการ และเข]าสูZ
ระบบของภาครัฐ จำนวน 25 กิจการ
3. ผลการทบทวนแผนปฏิ บ ั ต ิ การดK านการพั ฒนาอุ ตสาหกรรมแปรรู ปอาหาร ระยะที ่ 1
(พ.ศ. 2562-2570)
กระทรวงอุตสาหกรรม โดยสำนักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม ได] จ ั ด การประชุ ม ทบทวน
แผนปฏิบัติการด]านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2562-2570) เพื่อรับฟ•งความคิดเห็นจาก
หนZวยงานรZวมดำเนินการ เมื่อวันที่ 11 สิ ง หาคม 2566 ณ ห] อ งประชุ ม 601 ชั้ น 6 อาคาร สำนักงานเศรษฐกิจ
อุตสาหกรรม โดยมี ผู] เ ข] า รZ ว มประชุ ม จำนวน 50 คน ประกอบด]วยหนZวยงานภาครัฐและรัฐวิสาหกิจ จำนวน
17 หนZวยงาน 44 คน และหนZวยงานภาคเอกชน จำนวน 4 หนZวยงาน 6 คน ซึ่งผลจากการทบทวนแผนปฏิบัติการฯ
ขอสรุปประเด็นป•ญหาและการดำเนินงานเพื่อขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการด]านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารใน
ระยะตZอไป ดังนี้
3.1 ประเด็นป•ญหา
(1) โรคระบาดและภัยแล]ง ทำให]ผลผลิตของสินค]าเกษตรที่สำคัญลดลงสZงผลตZอ
ระดับราคาของวัตถุดิบและต]นทุนที่เพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร
(2) การทำเกษตรของไทย สZวนใหญZเปEนเกษตรแปลงเล็ก ทำให]เกิดข]อจำกัดในการ
นำเครื่องจักรกลทางการเกษตรมาชZวยในการเก็บเกี่ยวผลผลิต หรือหากมีการรวมแปลงก็ไมZสามารถนำเครื่องจักรของ
เกษตรแปลงใหญZมาใช]ได]อยZางมีประสิทธิภาพ
(3) อุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร เปEนอุตสาหกรรมที่สร]างมูลคZาเพิ่มให]กับวัตถุดิบใน
ประเทศ แตZยังคงต]องนำเข]าวัตถุดิบจากตZางประเทศ เนื่องจากปริมาณการผลิตวัตถุดิบในประเทศไมZเพียงพอ
โดยเฉพาะกลุZมอาหารอนาคต ซึ่งยังต]องพึ่งพิง Functional Ingredients ที่ได]คุณภาพและมาตรฐานสากลจาก
ตZางประเทศ มาเปEนวัตถุดิบสำคัญในการผลิต
(4) ภาวะเศรษฐกิจทั้งภายในและตZางประเทศชะลอตัว สZงผลตZอกำลังซื้อของ
ผู]บริโภค โดยสินค]าโภคภัณฑfที่มีราคาไมZสูงมาก เชZน สับปะรดกระป¼อง ทูนZากระป¼อง ยังเปEนที่ต]องการของผู]บริโภคทั่ว
โลก
(5) การขาดแคลนแรงงานในกระบวนการผลิตอาหารแปรรูป
(6) หนZวยงานที่เกี่ยวข]องควรพิจารณาในเรื่องการออกประกาศเกี่ยวกับการกลZาว
อ]างทางสุขภาพ (Health Claim) เพื่อใช]เปEนเครื่องมือขับเคลื่อนเชิงนโยบายในการเพิ่มมูลคZาสินค]าอาหารของ
ประเทศ ควบคูZกับแผนปฏิบัติการด]านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารในการสนับสนุนและสZงเสริมการผลิต
อาหารอนาคต
(7) ทิ ศ ทางอาหารอนาคตในป• จ จุ บ ั น เริ ่ ม ให] ค วามสำคั ญ ผลิ ต ภั ณ ฑf ท ี ่ ผ Z า น
กระบวนการแปรรูปน]อยที่สุด เชZน สินค]าเกษตรผลสด (เกรดคุณภาพเยี่ยม) รวมถึงอาหารที่ดีตZอระบบทางเดินอาหาร
 19

ซึ่งกำลังเปEนที่ต]องการของตลาดโลก โดยในกระบวนการหมักเพื่อให]เกิด Probiotics จะได]แอลกอฮอลf ซึ่งยังติด

ข]อจำกัดที่ไมZสามารถนำไปใช]เชิงพาณิชยfได]อยZางถูกกฎหมาย
(8) การจัดประเภทอาหารอนาคตโดยใช]พิกัดศุลกากรในป•จจุบัน ยังไมZชัดเจน
มีเพียงอาหารอินทรียทf ี่สามารถใช]พิกัดศุลกากรได]
(9) ห]องปฏิบัติการทดสอบอาหารในสZวนภูมิภาคยังไมZมีศักยภาพเพียงพอที่จะ
ให]บริการ สZงผลให]ผู]ประกอบการต]องสZงตัวอยZางผลิตภัณฑfไปทดสอบที่ตZางประเทศ ทำให]เสียคZาใช]จZายสูง
3.2 การดำเนินงานเพื่อขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการด]านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร
ในระยะตZอไป
กระทรวงอุ ต สาหกรรม โดยสำนั ก งานเศรษฐกิ จ อุ ต สาหกรรมจะใช] ก ลไก
คณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรมแหZงชาติ (กอช.) ขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการฯ โดยบูรณาการความรZวมมือระหวZาง
ภาครัฐและภาคเอกชน เพื่อกำกับการดำเนินงานตามมาตรการตZาง ๆ ที่มุZงเน]นการสZงเสริมและพัฒนาอุตสาหกรรม
อาหารอนาคต ซึ่งเปEนกลุZมอาหารที่มีมูลคZาสูง สZงผลให]เกิดการยกระดับอุตสาหกรรมอาหารไทยอยZางก]าวกระโดด
นอกจากนี้ รัฐมนตรีวZาการกระทรวงอุตสาหกรรมได]ให]แนวทางในการพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารไทย โดยการ
ยกระดับมาตรฐานการผลิตอุตสาหกรรมอาหารฮาลาลไทยสูZสากลตามนโยบาย Soft Power ของรั ฐ บาลป• จ จุ บั น
ขณะที่ ยั ง ให] ก ารสนั บ สนุ น และสZ ง เสริ ม การพั ฒ นาอาหารกลุZ ม โภคภั ณ ฑf ซึ่งเปEนกลุZมอุตสาหกรรมอาหารพื้นฐาน
และเปEนสินค]าสำคัญในการสZงออกของประเทศไทย เพื่อให]ประเทศไทยสามารถเปEน 1 ใน 10 ของผู]สZงออกอาหาร
โลกได]ภายในปh พ.ศ. 2570
สำหรับแนวทางการสZงเสริมและพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารในระยะตZอไป
มีดังนี้
(1) อาหารโภคภัณฑf
(1.1) ควรมีการบริหารจัดการน้ำอยZางมีประสิทธิภาพ โดยจัดทำแผนจัดการ
ภัยแล]งอยZางเปEนระบบ ซึ่งจะชZวยรักษาความมั่นคงทางวัตถุดิบในอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร และความมั่นคงทางด]าน
อาหารของประเทศไทย รวมถึงสามารถรักษาเสถียรภาพราคาของผลผลิตทางการเกษตรได]
(1.2) ควรมีการแบZงเขตการใช]ประโยชนfพื้นที่การเกษตร (Zoning) ให]ชัดเจน
เพื่อประโยชนfในการเพาะปลูกพืชให]เหมาะสมกับพื้นที่ และมีความสะดวกในการเก็บเกี่ยวผลผลิต ซึ่งหากมีการทำ
โซนนิ่งพื้นที่การเกษตรที่ดี การเพาะปลูกและการเก็บเกี่ยวผลผลิต จะสามารถใช]เทคโนโลยีมาชZวยทดแทนแรงงานคน
ได] เชZน การให]เชZาใช]เครื่องจักรกลทางการเกษตร โดยผู]ให]บริการมีการอำนวยความสะดวกในด]านตZาง ๆ ตลอดจน
การจับคูZธุรกิจระหวZางผู]ใช]กับผู]ผลิตเครื่องจักรในประเทศไทย ทั้งนี้ สำหรับเครื่องจักรกลการเกษตรที่มีราคาสูง
ควรพิจารณามาตรการจูงใจเกษตรกรในการผZอนชำระได]เหมือนรถยนตf โดยใช]เครื่องจักรค้ำประกัน
(1.3) ควรมีการปรับปรุงสายพันธุfพืช เชZน สับปะรด เพื่อให]ได]ผลผลิตตZอไรZสูง
ทนตZอโรคและแมลงได]ดี โดยมีแผนการปรับปรุงสายพันธุfอยZางชัดเจนและตZอเนื่อง เนื่องจากการพัฒนาสายพันธุfต]อง
ใช]ระยะเวลาหลายปh
(1.4) ควรมีการวิจัยและพัฒนาเครื่องจักรสำหรับอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร
เพื่อเพิ่มผลิตภาพการผลิต (Productivity) เชZน เครื่องสำหรับเจาะ/จิกตาสับปะรด ป•จจุบันใช]แรงงานคน สามารถ
เจาะตาได] 7 ลูก/นาที หากใช]เครื่องจักรจะสามารถทำได]ถึง 60 ลูก/นาที เปEนต]น
(1.5) ควรสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการเก็บรักษาในการยืดอายุ
สินค]าเกษตร เชZน ทุเรียนผลสด ซึ่งจะทำให]ผลผลิตสามารถกระจายไปตZางประเทศได]ระยะทางที่ไกลขึ้น และเข]าถึง
ผู]บริโภคมากกวZาในป•จจุบัน
 20

(2) อาหารอนาคต
(2.1) ควรเรZงให]หนZวยงานที่เกี่ยวข]องมีการจำกัดนิยามความหมายของอาหาร
อนาคต และกำหนดพิกัดศุลกากรให]ชัดเจน เพื่อประโยชนfในการทำธุรกิจของผู]ประกอบการ และการขับเคลื่อน
แผนปฏิบัติการด]านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารในระยะตZอไป
(2.2) ควรให]ความสำคัญกับเรื่องภูมิรัฐศาสตรf และมีการเจรจาตZอรองกับ
ประเทศที่จะเปEนประโยชนfกับประเทศไทย ตลอดจนมีการทบทวนโควตาอัตราภาษี (Tariff Rate Quota: TRQ) การ
นำเข]าสินค]าเกษตรตามพันธกรณีความตกลงระหวZางประเทศ
(2.3) ควรเรZงให]มีการพิจารณาออกประกาศเกี่ยวกับการกลZาวอ]างทางสุขภาพ
(Health Claim) เพื่อผู]ประกอบการจะได]นำไปใช]อ]างอิงในการจำหนZายสินค]า และลดต]นทุนในเรื่องการวิจัยเกี่ยวกับ
ผลทางสุขภาพ
(2.4) ควรพัฒนาห]องปฏิบัติการทดสอบอาหารในสZวนภูมิภาคให]มีศักยภาพใน
การตรวจวิเคราะหfผลิตภัณฑfอาหารได]อยZางครอบคลุมทุกรายการตามที่ตลาดต]องการ

14. เรื่อง รายงานผลการใหKบริการสาธารณะ ประจำปXงบประมาณ 2565 ขององคMการขนส5งมวลชนกรุงเทพและ

การรถไฟแห5งประเทศไทย
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการให]บริการสาธารณะ ประจำปhงบประมาณ 2565 ขององคfการ
ขนสZงมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) และการรถไฟแหZงประเทศไทย (รฟท.) รวมทั้งข]อสังเกตของคณะกรรมการเงินอุดหนุน
บริการสาธารณะ (คณะกรรมการฯ) ในการปรับปรุงการให]เงินอุดหนุนบริการสาธารณะของ ขสมก. และ รฟท. ตามที่
กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กค. รายงานวZ า คณะกรรมการฯ ได] พ ิ จ ารณารายงานผลการให] บ ริ ก ารสาธารณะ ประจำปh
งบประมาณ พ.ศ. 2565 ของ ขสมก. และ รฟท. แล]ว เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม 2566 สรุปได] ดังนี้
1. รายงานผลการใหKบริการสาธารณะของ ขสมก. ประจำปXงบประมาณ พ.ศ. 2565 (ตั้งแตZ
1 ตุลาคม 2564 - 30 กันยายน 2565)
1.1 สรุปสาระสำคัญของรายงานผลการใหKบริการสาธารณะของ ขสมก.
(1) ลั ก ษณะของการบริ ก ารและปริ ม าณการใหK บ ริ ก ารสาธารณะ ขสมก.
ให] บ ริ ก ารรถโดยสารธรรมดา มี ร ถวิ ่ ง จริ ง จำนวน 1,477 คั น (เปe า หมาย 1,460 คั น ) ระยะทางรวม 88.92
ล]านกิโลเมตร (เปeาหมาย 111.38 ล]านกิโลเมตร) ซึ่งต่ำกว5าเปJาหมาย เนื่องจาก ขสมก. ขาดอัตรากำลังพนักงานขับ
รถโดยสารและพนักงานเก็บคZาโดยสาร และ ขสมก. เน]นการให]บริการในชZวงเช]าซึ่งเปEนชZวงเวลาเรZงดZวนและมีรถเสีย
ระหวZางการให]บริการ สZงผลตZอการเปลี่ยนกะรถและทำให]ในชZวงบZายมีจำนวนรถโดยสารให]บริการน]อย อีกทั้งกรมการ
ขนสZงทางบกได]ปฏิรูปเส]นทางการเดินรถซึ่งมีระยะทางสั้นกวZาเดิมจึงทำให]กิโลเมตรทำการลดลง
(2) ผลการดำเนินงานของ ขสมก. โดยส5วนใหญ5เปjนไปตามเปJาหมาย เชZน
(2.1) ความพึ ง พอใจของผู K ใ ชK บ ริ ก ารอยู Z ท ี ่ ร ] อ ยละ 88.80 สู ง กว5 า
เปJาหมายร]อยละ 2.80 (เปeาหมายร]อยละ 86) เนื่องจาก ขสมก. มีการอบรมพนักงานในการให]บริการผู]โดยสารอยZาง
ตZอเนื่อง
(2.2) จำนวนครั้งที่เกิดอุบัติเหตุ 13.48 ครั้งตZอล]านกิโลเมตรสูงกว5า
เปJาหมายที่กำหนดให]ไมZเกิน 8 ครั้งตZอล]านกิโลเมตร เนื่องจากรถโดยสารมีสภาพชำรุดทรุดโทรมจากอายุการใช]งาน
สภาพพื้นผิวถนนที่มีการกZอสร]างรถไฟฟeาสายตZาง ๆ ทำให]มีจุดเสี่ยงตามถนนที่ทำให]เกิดอุบัติเหตุได] รวมถึงมีพนักงาน
ขับรถใหมZที่ยังขาดประสบการณfในการขับรถโดยสารสาธารณะ
(2.3) จำนวนครั้งที่เกิดเหตุการณMไม5ปลอดภัยที่ตรวจจับไดKจากระบบ
ตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติการเดินรถ (Global Positioning System: GPS) มีการตรวจจับไดK จำนวน
126,740 ครั้ง เปjนไปตามเปJาหมาย โดยเก็บข]อมูลจากจำนวนครั้งที่พนักงานขับรถโดยสารใช]ความเร็วเกินกำหนด
 21

อยZางไรก็ตาม เนื่องจากสัญญาณ GPS ไมZเสถียรและมีการนับซ้ำซ]อน ทำให]จำนวนครั้งที่เกิดเหตุการณfไมZปลอดภัย

คลาดเคลื่อนจากความเปEนจริง
(2.4) ตKนทุนต5อกิโลเมตรทำการสูงกว5าเปJาหมาย โดยอยูZที่ 44.42 บาท
ตZอกิโลเมตรทำการ (เปeาหมาย 37.83 บาทตZอกิโลเมตรทำการ) เนื่องจากต]นทุนคZาใช]จZายเกี่ยวกับตัวรถ เชZน
คZาประกันภัย คZาเชื้อเพลิง และคZาใช]จZายพนักงาน มีการปรับเพิ่มสูงกวZากรอบการคำนวนตามบันทึกข]อตกลงฯ
ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2565
(2.5) การรK อ งเรี ย นเหตุ ก ารณM ด K า นความปลอดภั ย จากระบบการ
รKองเรียนโดยผูKโดยสาร ผ5าน Call Center จำนวน 2,322 ครั้ง เปjนไปตามเปJาหมาย ทั้งนี้ ขสมก. มีชZองทางการ
ร]องเรียนหลายชZองทาง ได]แกZ Call Center ศูนยfคุ]มครองผู]โดยสารรถสาธารณะ ศูนยfบริการข]อมูลภาครัฐเพื่อ
ประชาชน ศูนยfปลอดภัยกระทรวงคมนาคม (คค.) จดหมายอิเล็กทรอนิกสf และตู]จดหมาย ปณ. 5 อยZางไรก็ตาม
การจัดทำรายงานในครั้งนี้เปEนการเก็บข]อมูลจาก Call Center เทZานั้น
(3) การพิจารณาเงินอุดหนุนบริการสาธารณะ คณะกรรมการฯ พิจารณาแล]ว
เห็นวZา ผลขาดทุนจากการใหKบริการสาธารณะ มีจำนวน 2,530.59 ลKานบาท (กรอบวงเงินอุดหนุนบริการสาธารณะ
จำนวน 2,279.78 ล]านบาท) โดยมีการหักคZาการปรับผลการประเมินคZาตัวชี้วัดในบันทึกข]อตกลงการให]บริการ
สาธารณะ (บันทึกข]อตกลงฯ) จำนวน 786.99 ล]านบาททำให]ผลขาดทุนจากการให]บริการสาธารณะประจำปh 2565
ภายหลังจากการปรับผลการประเมินคZาตัวชี้วัด คิดเปEนจำนวน 1,743.60 ล]านบาท โดยแบ5งจ5าย 3 งวด คือ งวดที่ 1
จำนวน 1,139.89 ล]านบาท (เบิกจZายแล]ว) งวดที่ 2-3 รวมจำนวน 603.70 ลKานบาท
1.2 มติคณะกรรมการฯ
(1) รับทราบรายงานผลฯ ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2565 ของ ขสมก. ซึ่งมีผล
การขาดทุนจากการให]บริการสาธารณะ จำนวน 2,530.59 ล]านบาท และใหK ขสมก. เบิกจ5ายเงินอุดหนุนบริการ
สาธารณะประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2565 งวดที่ 2-3 จำนวน 603.70 ล]านบาท
(2) ขKอสังเกตของคณะกรรมการฯ เห็นควรให] ขสมก. ดำเนินการ ดังนี้
(2.1) เก็ บ ขK อ มู ล รายไดK ค Z า โดยสารจากการจำหนZ า ยตั ๋ ว โดยสาร
(ตั๋วกระดาษ) บัตรสวัสดิการ และบัตรอิเล็กทรอนิกสf แยกตามประเภทของราคาค5าโดยสารที่มีการลดหยZอนตามกลุZม
ผู]โดยสาร เชZน ผู]พิการ ผู]สูงอายุ เด็กนักเรียน/นักศึกษา เพื่อใหKการจัดทำประมาณการรายไดKคZาโดยสารและจำนวน
ตั๋วโดยสารสำหรับขอรับเงินอุดหนุนจากภาครัฐมีความสอดคลKองกับขKอมูลที่เกิดขึ้นจริง
(2.2) พัฒนาและปรับปรุงระบบ GPS ให]มีความเสถียรเพื่อใหKสามารถ
บันทึกขKอมูลไดKอย5างถูกตKองและครบถKวน และควรรวบรวมข]อมูลการร]องเรียนให]ครบทุกชZองทาง รวมทั้งนำข]อมูลที่
ได]จากระบบ GPS และระบบการร]องเรียนมาวิเคราะหfสาเหตุและกำหนดแนวทางแก]ไขเพื่อพัฒนาคุณภาพการ
ให]บริการสาธารณะของ ขสมก. ตZอไป
(2.3) ประเด็นตัวชี้วัดจำนวนครั้งที่เกิดอุบัติเหตุ สำหรับรถโดยสาร
ธรรมดาที่ ขสมก. เปEนฝ“ายผิดซึ่งไมZผZานเกณฑfการประเมิน อยู5ในระดับที่สูงกว5าเปJาหมายคZอนข]างมาก ดังนั้น ขสมก.
ตKองใหKความสำคัญในการแกKไขปƒญหาดKานความปลอดภัยในการใหKบริการผูKโดยสาร
(2.4) เร5 ง จั ด ทำรายงานทางการเงิ น ใหK เ ปj น ไปตามความเห็ น ของ
สำนักงานการตรวจเงินแผ5นดิน กรณีที่ ขสมก. ไมZได]นำมาตรฐานรายงานทางการเงินกลุZมเครื่องมือทางการเงินที่
ประกาศโดยสภาวิชาชีพบัญชี และมีผลบังคับใช]สำหรับงบการเงินที่มีรอบระยะเวลาบัญชีที่เริ่มในหรือหลังวันที่
1 มกราคม 2563 มาถือปฏิบัติ เพื่อมิให]เกิดกรณีการแสดงความเห็นอยZางมีเงื่อนไขตZองบการเงินสำหรับงวดบัญชีปh
ถัดไป
(2.5) ขสมก. มีผลการขาดทุนจากการใหKบริการสาธารณะที่ภาครัฐตKอง
ใหKการสนับสนุนค5อนขKางสูงในแต5ละปX ขณะที่จำนวนผู]ใช]บริการรถโดยสารประจำทางในกรุงเทพมหานครและ
ปริมณฑลลดลงอยZางตZอเนื่อง จึงเห็นควรให] คค. พิจารณาทบทวนบทบาทของ ขสมก. ในการให]บริการรถโดยสาร
ประจำทางในพื้นที่ดังกลZาวให]ชัดเจน รวมทั้งศึกษาและวิเคราะหfจำนวนผู]โดยสารที่ยังต]องการใช]บริการสาธารณะเชิง
สังคม1 เพื่อนำมากำหนดแนวทางการใหKบริการสาธารณะเชิงสังคมที่เหมาะสมและสอดคล]องกับความต]องการของ
ประชาชนที่เปลี่ยนแปลงไป ตลอดจนกำหนดแนวทางการใหKเงินอุดหนุนสำหรับการให]บริการสาธารณะเชิงสังคมที่
เหมาะสมยิ่งขึ้นและไมZเปEนภาระทางการเงินของภาครัฐเกินความจำเปEน
 22

2. รายงานผลการใหKบริการสาธารณะของ รฟท. ประจำปXงบประมาณ พ.ศ. 2565 (ตั้งแตZ

1 ตุลาคม 2564 - 30 กันยายน 2565)
2.1 สรุปสาระสำคัญของรายงานผลการใหKบริการสาธารณะของ รฟท.
(1) ลักษณะของบริการและปริมาณการใหKบริการสาธารณะ รฟท. ให]บริการ
รถไฟเชิงสังคม 131 ขบวนตZอวัน (เปeาหมาย 152 ขบวนตZอวัน) มีจำนวนผู]โดยสาร 12.37 ล]านคน (เปeาหมาย 24.22
2
ล]านคน) และกิโลเมตรทำการ 7.85 ล]านกิโลเมตร (เปeาหมาย 8.30 ล]านกิโลเมตร) ซึ่งต่ำกวZาเปeาหมายเนื่องจาก
สถานการณfการแพรZระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) สZงผลให]ผู]ใช]บริการยังไมZกลับมาใช]บริการ
ประกอบกับภาครัฐและภาคเอกชนยังมีนโยบายให]บุคลากรหมุนเวียนปฏิบัติงาน ณ สถานที่ทำงานกับที่พักอาศัย
รฟท. จึงงดให]บริการเชิงสังคมเปEนการชั่วคราวในแตZละชZวงเวลา สZงผลให]จำนวนผู]โดยสารและกิโลเมตรทำการลดลง
(2) ผลการดำเนินการของ รฟท. โดยส5วนใหญ5เปjนไปตามเปJาหมาย เชZน
(2.1) ความพึ ง พอใจของผู K ใ ชK บ ริ ก ารอยู Z ท ี ่ 4.12 สู ง กว5 า เปJ า หมาย
(เปeาหมายระดับความพึงพอใจคือ 4 จาก 5) โดยผู]ใช]บริการมีความพึงพอใจในด]านราคามากที่สุด สZวนความพึงพอใจ
น]อยที่สุด คือ ด]านสภาพแวดล]อมและความสะอาด
(2.2) ประสิทธิภาพการบริหารเวลาเดินรถใหKตรงต5อเวลาอยูZที่ร]อยละ
85.04 สูงกว5าเปJาหมาย (เปeาหมายร]อยละ 80 ของจำนวนเที่ยวที่ตรงตZอเวลา)
(2.3) การเกิดอุบัติเหตุต5อการเดินรถโดยสารเชิงสังคม จำนวน 0 ครั้ง
เปjนไปตามเปJาหมาย (เปeาหมายอุบัติเหตุร]ายแรง จำนวน 0 ครั้ง และอุบัติเหตุสำคัญ จำนวน 0 ครั้ง)
(2.4) จำนวนผู K โ ดยสารที ่ ใ ชK บริ การมีจำนวน 12.37 ล] านคนต่ ำกว5 า
เปJาหมาย (เปeาหมาย 24.22 ล]านคน) เนื่องจากการแพรZระบาดของโควิด-19 สZงผลให]ผู]โดยสารยังไมZกลับมาใช]บริการ
(2.5) ต] น ทุ น การดำเนิ น งานอยู Z ท ี ่ 469.05 บาทตZ อ กิ โ ลเมตรสู ง กว5 า
เปJาหมาย (เปeาหมาย 397.96 บาทตZอกิโลเมตร) เนื่องจากมีคZาใช]จZายด]านการบำรุงรักษาโครงสร]างพื้นฐาน เชZน
ระบบอาณัติสัญญาณและโทรคมนาคม รถจักร เครื่องจักรและล]อเลื่อน รวมถึงคZาใช]จZายการรักษาความสะอาดในชZวง
การแพรZระบาดของโควิด-19
(3) การพิจารณาเงินอุดหนุนบริการสาธารณะประจำปXงบประมาณ พ.ศ. 2565
คณะกรรมการฯ พิจารณาแล]วเห็นวZา ผลขาดทุนจากการใหKบริการสาธารณะมีจำนวน 3,063.42 ลKานบาท (กรอบ
วงเงินอุดหนุนบริการสาธารณะ จำนวน 3,278.87 ล]านบาท) โดยมีการหักคZาการปรับผลการประเมินคZาตัวชี้วัดใน
บันทึกข]อตกลงฯ จำนวน 296.17 ล]านบาท ทำให]ผลขาดทุนจากการให]บริการสาธารณะประจำปh 2565 ภายหลังจาก
การปรับผลการประเมินคZาตัวชี้วัด คิดเปEนจำนวน 2,767.25 ล]านบาท โดยแบ5งจ5าย 3 งวด คือ งวดที่ 1 จำนวน
1,639.43 ล]านบาท และงวดที่ 2 จำนวน 655.77 ล]านบาท (งวดที่ 1 และ 2 มีการเบิกจZายแล]ว) และงวดที่ 3 จำนวน
472.05 ล]านบาท
2.2 มติคณะกรรมการฯ
(1) รับทราบรายงานผลฯ ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2565 ของ รฟท. ซึ่งมีผลการ
ขาดทุนจากการให]บริการสาธารณะ จำนวน 3,063.42 ล]านบาท และให] รฟท. เบิกจZายเงินอุดหนุนบริการสาธารณะ
ประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2565 งวดที่ 3 จำนวน 472.05 ล]านบาท
(2) ขKอสังเกตของคณะกรรมการฯ
(2.1) ผู K โ ดยสารยั ง คงมี ค วามพึ ง พอใจในบางรายการที ่ ต ่ ำ กว5 า ค5 า
เปJาหมายเช5นเดียวกับปX 2564 เชZน ความพึงพอใจด]านความสะอาดและความเพียงพอของจำนวนห]องน้ำบริเวณ
สถานี และเจ]าหน]าที่ผู]ให]บริการ ดังนั้น ควรให] คค. กำกับให] รฟท.จัดทำแนวทางในการเพิ่มคุณภาพการให]บริการใน
เรื่องดังกลZาวเพื่อเพิ่มระดับความพึงพอใจของผู]ใช]บริการในอนาคต นอกจากนี้ ความพึงพอใจด]านราคาควรเกิดจาก
ความคุ]มคZาเมื่อเทียบกับการบริการที่ดีและราคาที่ถูกลงควรสอดคล]องกับต]นทุนที่ต่ำลง ทั้งนี้ การลดลงของขบวนรถ
หรือจำนวนรถโดยสารในป•จจุบันอาจไมZได]สะท]อนถึงคะแนนความพึงพอใจที่สูงขึ้น รฟท. จึงควรเรZงปรับจำนวนขบวน
รถให]มีความเหมาะสมตZอความต]องการเดินทางเพื่อให]การให]เงินอุดหนุนบริการสาธารณะเปEนไปอยZางมีประสิทธิภาพ
และสามารถสะท]อนความพึงพอใจของผู]รับบริการได]อยZางถูกต]อง
(2.2) ป•จจุบันสถานการณfโควิด-19 เริ่มคลี่คลายลงแตZจำนวนผู]โดยสาร
ของ รฟท. ยังคงลดลงอยZางตZอเนื่อง ซึ่งอาจเกิดจากการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการเดินทางของผู]โดยสาร จึงควรให]
 23

คค. และ รฟท. ศึกษาและวิเคราะหfจำนวนผู]โดยสารที่ยังต]องการใช]บริการสาธารณะเชิงสังคมเพื่อกำหนดแนวทาง

และการให]บริการสาธารณะเชิงสังคมที่เหมาะสมและสอดคล]องกับความต]องการของประชาชนที่เปลี่ยนแปลงไป
ตลอดจนกำหนดแนวทางการให]เงินอุดหนุนสำหรับการให]บริการสาธารณะที่เหมาะสมและไมZเปEนภาระทางการเงิน
ของภาครัฐเกินความจำเปEน
(2.3) รฟท. ควรเรZงจัดทำต]นทุนมาตรฐานให]แล]วเสร็จโดยเร็วเพื่อให]มี
ข]อมูลสำหรับอ]างอิงและใช]ประกอบการดำเนินงานของ รฟท. นอกจากนี้ ในการจัดทำรายงานผู]สอบบัญชีของ รฟท.
ซึ่งเปEนรายงานแบบมีเงื่อนไขในประเด็นการแสดงข]อมูลที่ขัดตZอข]อเท็จจริงอันเปEนสาระสำคัญและการไมZสามารถหา
หลักฐานการสอบบัญชีที่เหมาะสมอยZางเพียงพอทำให]กระทบตZอรายได] ต]นทุน คZาใช]จZาย คZาเชZา และลูกหนี้ของ รฟท.
จึงควรให] คค. กำกับดูแลให] รฟท. แก]ไขรายงานให]มีความถูกต]องสมบูรณfภายในปhบัญชีถัดไป
_____________________________
1
บริการสาธารณะเชิงสังคม คือ บริการสาธารณะโดยรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชนที่เกี่ยวขAองกับการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกใหAแกN
ประชาชนอยNางเสมอภาค
2 รถไฟเชิงสังคม คือ ขบวนรถไฟที่ใหAบริการในลักษณะของการใหAบริการสังคม โดยเป[นรถไฟชั้น 3 ประกอบดAวย รถไฟธรรมดา รถไฟ

ชานเมือง และรถไฟทAองถิ่น ซึ่งจะหยุดรับสNงผูAโดยสารทุกสถานีและผูAโดยสารสNวนใหญNเป[นผูAใชAรถไฟในชีวิตประจำวัน

15. เรื่อง การโอนเงินหรือสินทรัพยMของกองทุนเพื่อการฟ„…นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินเพื่อชำระคืนตKน

เงินกูKและดอกเบี้ย FIDF 1 และ FIDF 3
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให]โอนเงินของกองทุนเพื่อการฟ|}นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน (กอง
ทุนฯ) เข]าบัญชีสะสมเพื่อการชำระคืนต]นเงินกู]ชดใช]ความเสียหายของกองทุนเพื่อการฟ|}นฟูและพัฒนาระบบสถาบัน
การเงิน (บัญชีสะสมฯ) ในปhงบประมาณ พ.ศ. 2567 จำนวน 2,000 ล]านบาท โดยให]กองทุนฯ ทยอยโอนเงินดังกลZาว
เข]าบัญชีสะสมฯ ตามปริมาณสภาพคลZองของกองทุนฯ เนื่องจากจำนวนเงินดังกลZาวมีความเหมาะสมกับประมาณการ
กระแสเงินรับ - จZายของกองทุนฯ และมีเงินสดคงเหลือเพียงพอเพื่อสำรองเปEนคZาใช]จZายดำเนินงาน 2 ปh และภาระ
ชดเชยที่ต]องดำเนินการ อยZางไรก็ดี หากกองทุนฯ ได]รับเงินที่มีนัยสำคัญให]พิจารณาทบทวนเพื่อขออนุมัตินำสZงเงินเข]า
บัญชีสะสมฯ เพิ่มเติมตZอไป ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
เรื่องเดิม
คณะรัฐมนตรีเคยมีมติอนุมัติให]โอนเงินหรือสินทรัพยfของกองทุนฯ เพื่อชำระคืนต]นเงินกู]และ
ดอกเบี้ย FIDF 1 และ FIDF 32 มาแล]ว รวม 22 ครั้ง (ปhงบประมาณ พ.ศ. 2556 - 2566) วงเงินรวมทั้งสิ้น 248,980
1
ล]านบาท โดยลZาสุดในปhงบประมาณ พ.ศ. 2566 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให]โอนเงินของกองทุนฯ เข]าบัญชีสะสมฯ
รวมเปEนทั้งสิ้น 8,062 ล]านบาท โดยเปEนการนำสZงเงินประจำปhงบประมาณ พ.ศ. 2566 จำนวน 2,000 ล]านบาท
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2565 และเปEนการนำสZงเงินเพิ่มเติมจำนวน 6,062 ล]านบาท ตามมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2566 ซึ่งกองทุนฯ ได]นำสZงเงินชำระหนี้ครบตามจำนวนดังกลZาวแล]ว
สาระสำคัญของเรื่อง
กค. รายงานวZา กองทุนฯ ได]ทบทวนประมาณการกระแสเงินรับ - จZายของกองทุนฯ ในปhงบประมาณ
พ.ศ. 2567 แล]วเห็นวZากองทุนฯ จะมีสภาพคลZองคงเหลือภายหลังสำรองคZาใช]จZายที่เกี่ยวข]องที่สามารถชำระหนี้ FIDF
1 และ FIDF 3 ได]จำนวน 2,000 ล]านบาท คณะกรรมการจัดการกองทุนในการประชุมเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2566
จึงเห็นควรให]นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติให]กองทุนฯ นำสZงเงินดังกลZาวเพื่อชำระคืนต]นเงินกู]และดอกเบี้ย
FIDF 1 และ FIDF 3 ในปhงบประมาณ พ.ศ. 2567 จำนวน 2,000 ล]านบาท โดยทยอยโอนเงินเข]าบัญชีสะสมฯ
ตามปริมาณสภาพคลZองของกองทุนฯ ข]อมูล ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2566 ยอดหนี้ต]นเงินกู] FIDF 1 และ FIDF 3 สรุป
ได] ดังนี้
หนNวย : ลAานบาท
รายงาน จำนวนเงิน
ยอดรวมต]นเงินกู]ที่รับมาดำเนินการตามพระราชกำหนดปรับปรุงการบริหารหนี้ 1,138,305.89
เงินกู]ที่กระทรวงการคลังกู]เพื่อชZวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ|}นฟูและพัฒนาระบบ
สถาบันการเงิน พ.ศ. 2555
 24

ยอดชำระหนี้สะสมตั้งแตZเดือนกุมภาพันธf 2555 - สิงหาคม 2566 (เงินต]น จำนวน 834,389.26

469,032.39 ล]านบาท ดอกเบี้ย จำนวน 365,343.27 ล]านบาท และคZาบริหาร
จัดการ จำนวน 13.60 ล]านบาท)
ยอดหนี ้ ค งค] า ง ณ สิ ้ น เดื อ นสิ ง หาคม 2566 (รวมการลดภาระหนี ้ จ ากบั ญ ชี 654,926.50
Premium FIDF จำนวน 14,347 ล]านบาท)
3
ที่มา : รายงานการบริหารหนี้ตามพระราชกำหนดปรับปรุงการบริหารหนี้เงินกู]ที่กระทรวงการคลังกู]เพื่อชZวยเหลือ
กองทุนเพื่อการฟ|}นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. 2555 ตั้งแตZเริ่มดำเนินการถึง ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2566
________________
1
FIDF 1 เป[นการชำระคืนตAนเงินกูAและดอกเบี้ยที่ กค. กูAตามพระราชกำหนดใหAอำนาจกระทรวงการคลังกูAเงินและจัดการเงินกูAเพื่อ
ชNวยเหลือกองทุนเพื่อการฟijนฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. 2541
2 FIDF 3 เป[นการชำระคืนตAนเงินกูAและดอกเบี้ยที่ กค. กูAตามพระราชกำหนดใหAอำนาจกระทรวงการคลังกูAเงินและจัดการเงินกูAเพื่อ

ชNวยเหลือกองทุนเพื่อการฟijนฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน ระยะที่สอง พ.ศ. 2545

3 Premium FIDF คือ บัญชีเงินฝากจากเงินกูAเพื่อปรับโครงสรAางหนี้ (Premium FIDF 1) และบัญชีเงินฝากจากการกูAเงินเพื่อชNวยเหลือ

กองทุนฯ (Premium FIDF 3) ซึ่งเป[นบัญชีที่ใชAสะสมเงินสNวนเพิ่มที่เกิดจากราคาซื้อขายพันธบัตรสูงกวNาราคาที่ตราไวAเพื่อนำไปสมทบ

ชำระหนี้ FIDF

ต5างประเทศ
16. เรื่อง การต5ออายุความตกลงประเทศเจKาภาพระหว5างไทยกับสหประชาชาติในรูปแบบหนังสือแลกเปลี่ยน
สำหรับการฝŠกอบรมหลักสูตรกฎหมายระหว5างประเทศระดับภูมิภาคของสหประชาชาติ (United Nations
Regional Course in International Law) ประจำปX 2566
คณะรัฐมนฺตรีมีมติเห็นชอบรZางหนังสือแลกเปลี่ยนเพื่อตZออายุความตกลงประเทศเจ]าภาพระหวZาง
ไทยกับสหประชาชาติ ปh 2560 (ความตกลงฯ) ที่แก]ไขเพิ่มเติม ปh 2565 สำหรับการจัดการฝ‚กอบรมหลักสูตรกฎหมาย
ระหวZ า งประเทศระดั บภู ม ิ ภาคของสหประชาชาติ (United Nations Regional Course in International Law)
(การฝ‚กอบรมฯ) ประจำปh 2566 ระหวZางวันที่ 13 พฤศจิกายน - 6 ธันวาคม 2566 รวมทั้งอนุมัติให]เอกอัครราชทูต
ผู]แทนถาวรไทยประจำสหประชาชาติ ณ นครนิวยอรfกหรือผู]ที่ได]รับมอบหมาย เปEนผู]ลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนฯ
ของฝ“ายไทยสำหรับการฝ‚กอบรมฯ ประจำปh 2566 ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนจะต]องแก]ไขปรับปรุงหนังสือแลกเปลี่ยนฯ
ในสZวนที่ไมZใชZสาระสำคัญกZอนการลงนามขอให] กต. สามารถดำเนินการได]โดยไมZต]องนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา
อีกครั้ง และโดยที่ฝ“ายสหประชาชาติแจ]งวZาไมZจำเปEนต]องแสดงหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) ในกรณีนี้จึงไมZ
ต]องจัดทำหนังสือมอบอำนาจเต็มให]ผู]ลงนามเห็นชอบตามทีก่ ระทรวงการตZางประเทศ (กต.) เสนอ
1. เรื่องเดิม
1.1 คณะรัฐมนตรีมีมติ (27 มิถุนายน 2560) อนุมัติให]จัดทำความตกลงระหวZางไทยกับ
สหประชาชาติในรูปแบบของหนังสือแลกเปลี่ยนสำหรับการฝ‚กอบรมฯ ประจำปh 2560 ระหวZางวันที่ 20 พฤศจิกายน
- 15 ธันวาคม 2560 ณ กรุงเทพมหานคร มีรายละเอียดสำคัญ เชZน กำหนดคZาใช]จZายระหวZางการจัดฝ‚กอบรม
โดยสหประชาชาติจะรับผิดชอบในการจัดหาสถานที่สำหรับการฝ‚กอบรม อุปกรณfที่ใช]ในการฝ‚กอบรมและคZาใช]จZายใน
การเดินทาง ที่พัก คZาเบี้ยเลี้ยงและคZาตอบแทนสำหรับวิทยากร สZวนไทยจะรับผิดชอบในการจัดหาสถานที่พัก อาหาร
เช]า - ค่ำ สำหรับผู]เข]ารZวมที่ได]รับทุน การจัดหายานพาหนะในการเดินทางไป - กลับสถานที่จัดอบรม รวมถึงการ
อำนวยความสะดวกให]แกZผู]เข]ารZวม รวมทั้งได]กำหนดให]สหประชาชาติและไทยอาจตกลงกันเปEนลายลักษณfอักษรเพื่อ
ขยายความตกลงฉบับนี้ให]ครอบคลุมถึงการฝ‚กอบรมหลักสูตรกฎหมายระหวZางประเทศระดับภูมิภาคที่จะจัดขึ้นที่
ประเทศไทยในปhตZอ ๆ ไปได]
1.2 คณะรัฐมนตรีมีมติ (30 สิงหาคม 2565) เห็นชอบรZางหนังสือแลกเปลี่ยนเพื่อตZออายุความตก
ลงฯ สำหรับการจัดฝ‚กอบรมฯ ประจำปh 2565 ระหวZางวันที่ 14 พฤศจิกายน - 7 ธันวาคม 2565 และอนุมัติให]
เอกอัครราชทูต ผู]แทนถาวรไทยประจำสหประชาชาติ ณ นครนิวยอรfก หรือผู]ที่ได]รับมอบหมาย เปEนผู]ลงนามใน
หนังสือแลกเปลี่ยนฯของฝ“ายไทยสำหรับการฝ‚กอบรมฯ ประจำปh 2565
2. สาระสำคัญของเรื่อง
กต. รายงานวZา
 25

2.1 ที่ผZานมา กต. เคยรZวมเปEนเจ]าภาพจัดการฝ‚กอบรมฯ ประจำภูมิภาคเอเชีย - แปซิฟ˜ก

มาแล]ว 9 ครั้ง ลZาสุดปh 2565 โดยมีผู]เข]ารZวมรับการอบรมจากหนZวยงานที่เกี่ยวข]อง เชZน สำนักงานศาลยุติธรรม
สำนักงานอัยการสูงสุด กระทรวงยุติธรรม กต. และอาจารยfมหาวิทยาลัย ซึ่งทุกครั้งประสบความสำเร็จด]วยดีและได]
รับคำชื่นชมจากสหประชาชาติและผู]แทนของหลายที่เข]ารZวม
2.2 ในปh 2566 สหประชาชาติได]ทาบทามประเทศไทยเพื่อเปEนเจ]าภาพรZวมจัดการฝ‚กอบรมฯ
กต. และสำนักงานกฎหมายสหประชาชาติจึงได]รZวมกันพิจารณายกรZางหนังสือแลกเปลี่ยนเพื่อขอตZออายุความตกลงฯ
ตามข]อ 1.1 ประเทศเจ]าภาพขึ้น สำหรับการฝ‚กอบรมฯ ประจำปh 2566 ซึ่งมีเนื้อหาสอดคล]องกับแนวปฏิบัติที่ผZานมา
ของไทยในการจัดการฝ‚กอบรมและการประชุมระหวZางประเทศ ทั้งนี้ เนื้อหามีความแตกตZางจากรZางหนังสือ
แลกเปลี่ยนเพื่อขอตZออายุความตกลงฯ ในปh 2565 โดยไมZระบุข]อความที่เกี่ยวข]องกับการเลื่อนหรือยกเลิกการ
ฝ‚กอบรมฯ - ในกรณีที่มีสภาวการณfและข]อหZวงกังวลที่เกิดจากสถานการณfการแพรZระบาดของโรคโควิด – 19
17. เรื่อง ผลการประชุมรัฐมนตรีว5าการกระทรวงการคลังและผูKว5าการธนาคารกลางอาเซียน ครั้งที่ 10 และการ
ประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขKอง
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการประชุมรัฐมนตรีวZาการกระทรวงการคลังและผู]วZาการธนาคาร
กลางอาเซียน ครั้งที่ 10 และการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข]อง ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สาระสำคัญ
กค. รายงานวZา
1. รัฐมนตรีวZาการกระทรวงการคลังในขณะนั้น (นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ) ได]เปEนหัวหน]าคณะ
ผู]แทนเข]ารZวมการประชุมรัฐมนตรีวZาการกระทรวงการคลังและผู]วZาการธนาคารกลางอาเซียน (ASEAN Finance
Ministers’ and Central Bank Governors’ Meeting : AFMGM) ครั ้ ง ที ่ 10 และการประชุ ม รั ฐ มนตรี ว Z า การ
กระทรวงการคลังและรัฐมนตรีวZาการกระทรวงสาธารณสุขอาเซียน (ASEAN Finance and Health Ministers’
Meeting : AFHMM) ซึ่งจัดขึ้นระหวZางวันที่ 22 - 25 สิงหาคม 2566 ณ กรุงจาการfตา สาธารณรัฐอินโดนีเซีย โดยมี
ผลการประชุม สรุปได]ดังนี้
1.1 ผลการประชุม AFMGM 10
(1) ที่ประชุมได]หารือเกี่ยวกับการสนับสนุนการเงินเพื่อโครงสร]างพื้นฐานและการสZงเสริมการเงินเพื่อการปรับตัว
ไปสูZการใช]พลังงานสะอาด รวมทั้งการดำเนินงานของกองทุนโครงสร]างพื้นฐานเอเชีย (ASEAN Infrastructure
Fund : AIF) ให]เปEนมิตรตZอสิ่งแวดล]อมมากขึ้น ทั้งนี้ รัฐมนตรีวZาการกระทรวงการคลังได]กลZาวในที่ประชุมวZา
สนับสนุนทิศทางการดำเนินงานของ AIF รวมไปถึงการนำเกณฑfการจัดหมวดหมูZด]านการเงินที่ยั่งยืนของอาเซียน
เวอรfชัน 21 (ASEAN Taxonomy Version 2) มาใช]ในการคัดกรองโครงการหรือการดำเนินการที่เปEนมิตรตZอ
สิ ่ ง แวดล] อ ม ในภาวะที่ ก ารค] า การลงทุ น และเศรษฐกิ จ โลกมี แ นวโน] ม ชะลอตั ว ภู ม ิ ภ าคอาเซี ย นควรพั ฒ นา
ความสัมพันธfด]านการค]ากับคูZค]านอกภูมิภาคอาเซียน รวมถึงอำนวยความสะดวกในการประกอบธุรกิจ นอกจากนี้
รัฐบาลควรมีการลงทุนในโครงสร]างพื้นฐานทั้งเชิงกายภาพและดิจิทัลเพิ่มเติม
(2) รับทราบความคืบหน]าของความรZวมมือทางการเงินอาเซียนและแผนงานสำหรับปhงบประมาณ 2566 - 2567
ของคณะทำงานตZาง ๆ และรับทราบการหารือเกี่ยวกับการจัดการด]านการคลังในประเทศสมาชิกอาเซียน และ
แนวคิดในการจัดตั้งเวทีการคลังอาเซียน (ASEAN Treasury Forum : ATF) ซึ่งจะชZวยพัฒนาแนวทางการบริหาร
การคลังภาครัฐให]มีความโปรZงใสและตรวจสอบได]มากยิ่งขึ้น
(3) เห็นชอบแนวทางในการเสริมสร]างความแข็งแกรZงของความรZวมมือด]านการเงินอาเซียน เชZน การยกระดับ
แนวคิดเริ่มข]ามสาขาภายใต]ความรZวมมือด]านการเงินอาเซียนและด]านความมั่นคงทางอาหาร เปEนต]น และการ
จัดตั้งคณะทำงานของอาเซียนเพื่อทบทวนพันธกิจของคณะทำงานภายใต]ความรZวมมือด]านการเงินการคลังอาเซียน
ให]สอดคล]องกับเปeาประสงคfของอาเซียนหลังปh 2568
1.2 ผลการประชุม AFHMM
ที่ประชุมได]รZวมหารือในประเด็นการเตรียมความพร]อมสำหรับโรคระบาดและโรคอุบัติใหมZที่อาจเกิดขึ้น รวมถึง
แนวทางในการจัดหาแหลZงทุนสำหรับการรับมือกับเหตุการณfฉุกเฉินด]านสาธารณสุข นอกจากนี้ ธนาคารพัฒนา
เอเชีย (Asian Development Bank : ADB) ได]นำเสนอรZางผลการศึกษาการประเมินความต]องการเงินทุน ซึ่งมี
ประเด็นสำคัญ คือ การเสนอให]ประเทศสมาชิกอาเซียนพิจารณาการให]เงินสนับสนุนแกZกองทุนอาเซียน เพื่อรับมือ
 26

กับโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 และเหตุการณfฉุกเฉินสาธารณะและโรคอุบัติใหมZอื่น ๆ (COVID-19 and Other

Public Health Emergencies and Emerging Diseases ASEAN Response Fund : CARF) หรือการขอรับการ
สนับสนุนจากธนาคารเพื่อการพัฒนาระดับพหุภาคี (Multilateral Development Banks : MDBs)2 ในลักษณะ
ของการบริจาคเงินให]เปลZา หรือเงินกู] โดยรัฐมนตรีวZาการกระทรวงการคลังได]ให]ความเห็นวZาขนาดของกองทุน
CARF ยังคงมีขนาดเล็กเมื่อเทียบกับความต]องการเงินทุนด]านการรับมือกับโรคระบาด ดังนั้น จึงควรมีความ
พยายามในการระดมทุนทั้งจากในประเทศและจาก MDBs

2. ที่ประชุม AFHGM ครั้งที่ 10 และที่ประชุม AFHMM ได]รับรองรZางแถลงการณfรZวมสำหรับการ

ประชุม AFHGM ครั้งที่ 10 และ AFHMM ซึ่งในชZวงระหวZางการประชุมได]มีการปรับปรุงรZางแถลงการณfรZวมดังกลZาว
โดยมีบางถ]อยคำแตกตZางจากฉบับรZางที่คณะรัฐมนตรีได]มีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2566 เพื่อให]มีความ
เหมาะสมและสะท]อนข]อเท็จจริงมากขึ้น โดยไมZกระทบสาระสำคัญ ไมZกระทบหรือขัดตZอผลประโยชนfของประเทศไทย
และไมZขัดกับหลักการที่คณะรัฐมนตรีได]ให]ความเห็นชอบไว] เชZน การเพิ่มข]อความที่เสนอให]มีการศึกษาเพิ่มเติมถึง
มาตรการริเริ่มระดับทวิภาคีและพทุภาคีในด]านการปeองกันการเตรียมความพร]อม และการรับมือกับโรคระบาค
(Pandemic Prevention, Preparedness, and Response : PPR) การเพิ ่ ม ข] อ ความที ่ ม ุ Z ง หวั ง จะเห็ น การขยาย
ขอบเขตของ ASEAN Taxonomy ให] ส ามารถใช] ง านรZ ว มกั บ Taxonomy ในภู ม ิ ภ าคอื ่ น ได] เปE น ต] น ซึ ่ ง จะเปE น
ประโยชนfตZอประเทศไทยเพิ่มเติมในการเพิ่มประสิทธิผลของโครงการภายใต]ความรZวมมืออาเซียนทั้งด]านการคลังและ
สาธารณสุข
_______________________________
1
ASEAN Taxonomy คือ มาตรฐานกลางที่ใชAในการจำแนกและจัดกลุNมกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เป[นมิตรตNอสิ่งแวดลAอมของกลุNม
อาเซียน ครอบคลุมวัตถุประสงคUหลัก 4 ดAาน ไดAแกN (1) การลดป€ญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (2) การปรับตัวตNอการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (3) การอนุรักษUความหลากหลายทางชีวภาพ และ (4) การสนับสนุนการบริหารทรัพยากรใหAยืดหยุNน
หรือการใชAทรัพยากรอยNางมีประสิทธิภาพและยั่งยืน จัดทำขึ้นโดย ASEAN Taxonomy Board (ATB) ซึ่งเป[นคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้น
ภายใตAการกำกับดูแลของรัฐมนตรีวNาการกระทรวงการคลังและผูAวNาการธนาคารกลางของประเทศตNาง ๆ ในกลุNมอาเซียน สำหรับ
ASEAN Taxonomy Version 2 มีการเพิ่มเติมประเด็นเกี่ยวกับการยกเลิกการใชAถNานหินในการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และการ
เปลี่ยนแปลงหลักเกณฑUและตัวชี้วัดเพิ่มเติม (Plus Standard)
2ธนาคารเพื่อการพัฒนาระดับพหุภาคี (Multilateral Development Banks : MDBS) ประกอบดAวย ธนาคารโลก (World. Bank)

ธนาคารเพื ่ อ การพั ฒ นาแหN ง เอเชี ย (ADB) และธนาคารเพื ่ อ การลงทุ น ในโครงสรA า งพื ้ น ฐานของเอเชี ย (Asian Infrastructure
Investment Bank : AIIB) จัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงคUเพื่อใหAความชNวยเหลือทางดAานการเงินและทางดAานวิชาการแกNประเทศสมาชิก

18. เรื่อง การประชุมรัฐภาคีอนุสัญญามินามาตะว5าดKวยปรอท สมัยที่ 5

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบองคfประกอบคณะผู]แทนไทย สำหรับการประชุมรัฐภาคีอนุสัญญามินามา
ตะวZาด]วยปรอท สมัยที่ 5 (การประชุมฯ) และเห็นชอบตZอกรอบการเจรจาและทZาทีของประเทศไทย สำหรับการ
ประชุมรัฐภาคีอนุสัญญามินามาตะวZาด]วยปรอท สมัยที่ 5 ทั้งนี้หากมีข]อเจรจาใดที่นอกเหนือจากกรอบการเจรจาและ
ทZาทีของประเทศไทย และไมZมีผลผูกพันทางกฎหมาย (Legally binding) ตZอประเทศไทยขอให]เปEนดุลยพินิจของ
หัวหน]าคณะผู]แทนไทยเปEนผู]พิจารณา โดยไมZต]องนำกลับมาเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหมZจนสิ้นสุดการประชุมฯ ใน
วันที่ 3 พฤศจิกายน 2566 ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม (ทส.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. ประเทศไทยได]ทำการภาคยานุวัติเข]ารZวมเปEนภาคีสมาชิกอนุสัญญามินามาตะวZาด]วยปรอท
(อนุสัญญาฯ) เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2560 (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2560) โดยอนุสัญญาฯ
มีวัตถุประสงคfเพื่อปกปeองสุขภาพของมนุษยfและสิ่งแวดล]อมจากการปลดปลZอยปรอทและสารประกอบปรอท1
สูZบรรยากาศ ดิน และน้ำ ป•จจุบันมีภาคีสมาชิก จำนวน 147 ประเทศทั่วโลก (เชZน สาธารณรัฐประชาชนจีน เครือรัฐ
ออสเตรเลีย สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร เปEนต]น)
2. สำนักเลขาธิการอนุสัญญามินามาตะวZาด]วยปรอทได]แจ]งวZาจะมีการประชุมฯ ระหวZางวันที่
30 ตุลาคม - 3 พฤศจิกายน 2566 ณ นครเจนีวา สมาพันธรัฐสวิส โดยมีคณะผู]แทนไทยที่จะเข]ารZวมการประชุม
 27

ดังกลZาว จำนวน 13 ราย ประกอบด]วย (1) ผู]เชี่ยวชาญเฉพาะด]านการจัดการกากของเสียและสารอันตราย ปฏิบัติ

หน]าที่หัวหน]าคณะผู]แทนไทย (2) ผู]ทรงคุณวุฒิในคณะอนุกรรมการอนุสัญญามินามาตะวZาด]วยปรอท จำนวน 2 ราย
(3) ผู]แทนกระทรวงอุตสาหกรรม จำนวน 4 ราย (4) ผู]แทนกระทรวงสาธารณสุข จำนวน 4 ราย (5) ผู]แทนกระทรวง
การตZางประเทศ (กต.) จำนวน 1 ราย (6) ผู]แทน ทส. จำนวน 1 ราย
3. กรอบการเจรจาของประเทศไทยสำหรับการประชุมรัฐภาคีอนุสัญญามินามาตะวZาด]วยปรอท
สมั ย ที ่ 5 มี ส าระสำคั ญ คื อ สนั บ สนุ น การดำเนิ น การเพื ่ อ ปกปe อ งสุ ข ภาพของมนุ ษ ยf แ ละสิ ่ ง แวดล] อ ม คำนึ ง ถึ ง
สภาพการณfตZาง ๆ ความต]องการจำเพาะของประเทศกำลังพัฒนา และสอดคล]องกับนโยบายของไทย สZวนทZาทีของ
ประเทศไทยมีประเด็นที่สำคัญเกี่ยวกับการแก]ไขเพิ่มเติมภาคผนวกของอนุสัญญามินามาตะวZาด]วยปรอทและการ
กำหนดเกณฑfการปนเป|}อนของปรอท
_______________________________
1
สารประกอบปรอท หมายถึงสารใด ๆ ที่ประกอบดAวยอะตอมของปรอท เชNน เมอคิวรี่คลอไรดUซัลเฟตเมอคิวรี่

19. เรื่อง รายงานการเตรียมความพรKอมการดำเนินการช5วยเหลือแรงงานไทยที่ไดKรับผลกระทบจากเหตุการณM

ความไม5สงบในรัฐอิสราเอล
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานการเตรียมความพร]อมการดำเนินการชZวยเหลือแรงงานไทยที่ได]รับ
ผลกระทบจากเหตุการณfความไมZสงบในรัฐอิสราเอล ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณfเสนอ
ทั้งนี้ กระทรวงเกษตรและสหกรณfเสนอวZา เนื่องจากสถานการณfความไมZสงบในรัฐอิสราเอลที่ทวี
ความรุนแรงขึ้น สZงผลกระทบตZอแรงงานไทยที่อาศัยอยูZ ณ รัฐอิสราเอล เพื่อเปEนการชZวยเหลือแรงงานไทยที่ได]รับ
ผลกระทบจากสถานการณfในรัฐอิสราเอลที่กลับมาให]มีความพร]อมเข]าสูZการจ]างงานและ/หรือเปEนผู]ประกอบการธุรกิจ
เกษตร ยกระดับภาคการเกษตรของประเทศไทยด]วยความรู] ประสบการณf และความชำนาญของแรงงานที่ได]รับการ
ถZายทอดเทคโนโลยีเกษตรสมัยใหมZจากรัฐอิสราเอล และเพื่อสร]างอาชีพที่มั่นคงกวZาการเปEนแรงงานรับจ]างทั่วไป ซึ่ง
การทำการเกษตรโดยใช]เทคโนโลยีขั้นสูงล้ำหน]าทันสมัย และพัฒนาให]เปEนฟารfมต]นแบบเกษตรสมัยใหมZ และแมZนยำ
สูง จะนำไปสูZการผลิตสินค]าเกษตรมูลคZาสูง ตZอยอดเปEนผู]ประกอบการธุรกิจเกษตรได] ทั้งนี้ การชZวยเหลือและสร]าง
ความมั่นคงในอาชีพให]แกZแรงงานเหลZานี้ถือเปEนเรื่องที่มีความสำคัญอยZางยิ่งและจำเปEนต]องได]รับความรZวมมือจากทุก
ภาคสZวน
สาระสำคัญ
กระทรวงเกษตรและสหกรณfจัดทำโครงการสZงเสริมความรู]ด]านเทคโนโลยีเกษตรจากแรงงาน
อิสราเอลสูZการพัฒนาการเกษตรสมัยใหมZ มีสาระสำคัญ ดังนี้
1. จากสถานการณfเหตุการณfความไมZสงบในรัฐอิสราเอลที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อย ๆ สZงผลกระทบ
ตZอแรงงานไทย ที่อยูZ ณ รัฐอิสราเอล ซึ่งจากข]อมูลของกระทรวงแรงงาน (2566) ที่ระบุวZามีแรงงานไทยในรัฐอิสราเอล
จำนวนมากถึง 25,887 คน (ข]อมูล ณ เดือนสิงหาคม 2566) โดยสZวนใหญZเดินทางไปเปEนแรงงานภาคการเกษตรมาก
ถึงร]อยละ 90 ของแรงงานไทยในรัฐอิสราเอล หรือประมาณ 24,000 คน ซึ่งหลังจากที่เกิดเหตุความไมZสงบดังกลZาว มี
แรงงานไทยที่ต]องการกลับประเทศไทยเปEนจำนวน 8,345 คน (ข]อมูล ณ วันที่ 20 ตุลาคม 2566) ซึ่งแรงงานกลุZมนี้
เปEนแรงงานที่ได]รับการพัฒนาและมีทักษะในด]านการเกษตรที่ใช]เทคโนโลยีนวัตกรรมที่ทันสมัย เนื่องจากรัฐอิสราเอล
เปEนประเทศที่มีระบบด]านการเกษตร มีความทันสมัย ไมZวZาจะเปEนเทคโนโลยีการปลูกพืชที่ใช]น้ำน]อย การปลูกพืชใน
โรงเรือน หรือเทคโนโลยีการให]น้ำหยดแบบอัจฉริยะ ผลผลิตที่สำคัญ คือ พืชผัก ทั้งผักเมืองร]อน และผักเมืองหนาว
หรือจะเปEนพืชสวน เชZน ส]ม มะมZวง อะโวคาโด อินทผลัม ทับทิม รวมถึงฟารfมปศุสัตวf ดังนั้น แรงงานไทย จำนวน
8,345 คน ที่จะเดินทางกลับจากรัฐอิสราเอลเปEนแรงงานที่มีองคfความรู] มีประสบการณfด]านการเกษตรสมัยใหมZ
มีศักยภาพด]านการเกษตรที่จะเปEนสZวนสำคัญในการชZวยพัฒนาระบบการเกษตรของประเทศไทย สามารถนำมาปรับ
ใช]กับการพัฒนาภาคการเกษตรไทยให]มีความทันสมัยและแมZนยำสูง
2. วัตถุประสงคfเพื่อชZวยเหลือแรงงานไทยที่ได]รับผลกระทบจากสถานการณfในรัฐอิสราเอล พัฒนา
แรงงานที่กลับมาให]มีความพร]อมเข]าสูZการจ]างงานและ/หรือเปEนผู]ประกอบการธุรกิจเกษตรในประเทศไทย และเพื่อ
ยกระดับภาคการเกษตรของประเทศไทยด]วยความรู]ประสบการณf และความชำนาญของแรงงานที่ได]รับการถZายทอด
เทคโนโลยีการเกษตรสมัยใหมZจากรัฐอิสราเอล
 28

3. การดำเนินการ
3.1 การจัดทำข]อตกลงความรZวมมือเพื่อขับเคลื่อนโครงการสZงเสริมความรู]ด]านเทคโนโลยี
เกษตรจากแรงงานไทยที่ได]รับผลกระทบจากสถานการณfในรัฐอิสราเอลสูZการพัฒนาการเกษตรสมัยใหมZ ระหวZาง
กระทรวงเกษตรและสหกรณf กระทรวงแรงงาน กระทรวงการคลัง สถาบันการเงิน เชZน ธนาคารเพื่อการเกษตรและ
สหกรณfการเกษตร และหนZวยอื่น ๆ ที่เกี่ยวข]อง
3.2 จัดทำเอกสารหนังสือชี้ชวนเข]ารZวมโครงการ และการสื่อสารประชาสัมพันธfคุณสมบัติ
และความเชี่ยวชาญของแรงงาน เพื่อเปEนทางเลือกอาชีพของแรงงานไทยที่ได]รับผลกระทบจากสถานการณfในรัฐ
อิสราเอล
3.3 สำรวจและคั ด กรองแรงงานไทยที ่ ก ลั บ จากรั ฐ อิ ส ราเอลที ่ ม ี ค วามเชี ่ ย วชาญด] า น
เทคโนโลยีเกษตร
3.4 การประมวลถอดองคfความรู] และพัฒนาทักษะครูพี่เลี้ยงเพื่อเปEนวิทยากรถZายทอด
ความรู]ความเชี่ยวชาญเทคโนโลยีเกษตรสมัยใหมZสูZการปรับใช]อยZางเหมาะสม ให]คำปรึกษาและสร]างความเชื่อมั่นการ
ทำเกษตรสมัยใหมZ
3.5 การพัฒนาเตรียมทักษะรองรับการจ]างงานตามความต]องการของนายจ]าง
3.6 สนับสนุนการเข]าถึงแหลZงลงทุนในการเปEนผู]ประกอบการธุรกิจเกษตรรักบ]านเกิด เชZน
การเขียนแผนธุรกิจเกษตร แนวทางการเข]าถึงแหลZงเงินทุน และการสนับสนุนป•จจัยการผลิต
3.7 การสื่อสารความรู]ความเข]าใจ ถึงความก]าวหน]า ผลผลิต ผลสัมฤทธิ์ ประโยชนfตZอ
สาธารณะ และความสำเร็จตามลำดับชั้นของโครงการ
3.8 การจัดการข]อมูลเพื่อติดตาม ประเมินผล สอบทานประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและการ
รายงาน เพื่อจัดทำรายงานการดำเนินงาน
4. ระยะเวลาดำเนินการ เดือนพฤศจิกายน 2566 - กันยายน 2567
ประโยชนMและลดผลกระทบ
1. แรงงานไทยที่ได]รับผลกระทบจากสถานการณfรัฐอิสราเอลเกิดรายได]จากการถอดองคfความรู]
การถZายทอดความรู]และแลกเปลี่ยนประสบการณfด]านเทคโนโลยีการเกษตรสมัยใหมZ
2. แรงงานไทยที่ได]รับผลกระทบจากสถานการณfรัฐอิสราเอลมีโอกาสในการประกอบอาชีพทางการ
เกษตร
3. ผลิตภาพการผลิตภาคเกษตรปรับเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะหนZวยผลิตที่มีความเชื่อมโยงกับโครงการ
สZงเสริมความรู]ด]านเทคโนโลยีเกษตรจากแรงงานอิสราเอลสูZการพัฒนาการเกษตรสมัยใหมZในระยะตZอไป
ค5าใชKจ5ายและแหล5งที่มา
เบิ กจZ ายจากงบประมาณรายจZ ายประจำปh ของกรมสZ งเสริ มการเกษตรและหนZ วยงานในสั งกั ด
กระทรวงเกษตรและสหกรณf ทั้งนี้ หากงบประมาณไมZเพียงพอ กระทรวงเกษตรและสหกรณfจะเสนอขอใช]จZายจากจบ
ประมาณรายจZายประจำปh งบกลาง รายการเงินสำรองจZายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEนตZอไป

20. เรื่อง สรุปผลการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนดKานสิ่งแวดลKอม ครั้งที่ 17 และการประชุมอื่นที่เกี่ยวขKอง

คณะรัฐมนตรีรับทราบสรุปผลการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนด]านสิ่งแวดลอม ครั้งที่ 17 (17th ASEAN
Ministerial Meeting on the Environment: 17 th AMME) และการประชุ ม อื ่ น ที ่ เ กี ่ ย วข] อ ง ตามที ่ ก ระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม (ทส.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
ทส. รายงานวZา การประชุมรัฐมนตรีอาเซียนด]านสิ่งแวดล]อม ครั้งที่ 17 และการประชุมอื่นที่
เกี่ยวข]อง ระหวZางวันที่ 23-24 สิงหาคม 2566 ณ ศูนยfประชุมแหZงชาติสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว (สปป.
ลาว) (รัฐมนตรีวZาการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม สปป. ลาว ทำหน]าที่ประธานการประชุม) โดยมี
ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมเปEนหัวหน]าคณะผู]แทนไทยเข]ารZวมการประชุมฯ (นายกรัฐมนตรี
 29

อนุมัติเปลี่ยนแปลงหัวหน]าคณะผู]แทนไทย เนื่องจากรัฐมนตรีวZาการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมติด
ภารกิจในชZวงการประชุมดังกลZาว) มีสาระสำคัญสรุปได] ดังนี้
1. การประชุมรัฐมนตรีอาเซียนดKานสิ่งแวดลKอม ครั้งที่ 17 เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2566
1.1 ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมได]กลZาวถ]อยแถลงถึงความเปราะบาง
ของภูมิภาคอาเซียนตZอป•ญหาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสูญเสียความหลากหลายทาง
ชีวภาพ และมลพิษ โดยประเทศไทยจะรZวมตZอสู]กับความท]าทายด]านสิ่งแวดล]อม โดยมีการดำเนินงาน เชZน ปรับ
ยุทธศาสตรfระยะยาวในการพัฒนาแบบปลZอยก¢าซเรือนกระจกต่ำของประเทศไทย (Thailand's Long-Term Low
Greenhouse Gas Emission Development Strategy: LT-LEDS) 3 และเปe า หมายการลดก¢ า ซเรื อ นกระจกของ
ประเทศ ฉบับปรับปรุงเพื่อให]สอดคล]องกับเปeาหมายของประเทศ ซึ่งได]จัดสZงให]กับสำนักเลขาธิการอนุสัญญา
สหประชาชาติวZาด]วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศด]วยแล]ว รวมถึงการดำเนินงานตZาง ๆ เพื่อบรรลุเจตนารมณf
ความเปEนกลางทางคารfบอน ภายในปh ค.ศ. 2050 และบรรลุเปeาหมายการปลZอยก¢าซเรือนกระจกสุทธิเปEนศูนยf ภายใน
ปh ค.ศ. 2065 นอกจากนี้ ประเทศไทยมีการบริหารจัดการการอนุรักษfทรัพยากรธรรมชาติให]สอดคล]องกับกรอบงาน
คุนหมิง-มอนทรีออลวZาด]วยความหลากหลายทางชีวภาพของโลกและเน]นถึงการจัดการป•ญหามลพิษ โดยเฉพาะ
มลพิษจากพลาสติก
1.2 ที่ประชุมรับรองประเด็นต5าง ๆ ที่สำคัญ ดังนี้
(1) การขึ้นทะเบียนอุทยานมรดกอาเซียนของประเทศไทยจำนวน 2 แหZง4 ได]แกZ
เขตรักษาพันธุMสัตวMป–าภูเขียว-อุทยานแห5งชาติน้ำหนาว (จังหวัดเพชรบูรณM) เปjนอุทยานมรดกอาเซียนแห5งที่ 56
และอุทยานแห5งชาติภูกระดึง (จังหวัดเลย) เปjนอุทยานมรดกอาเซียนแห5งที่ 57
(2) ร5างแถลงการณMร5วมอาเซียนว5าดKวยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศฯ
(UNFCCC COP 28) เพื่อเสนอผูKนำอาเซียนใหKการรับรองในการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 43 ซึ่งจัดขึ้นใน
ระหวZางวันที่ 4-7 กันยายน 2566 ณ กรุงจาการfตา สาธารณรัฐอินโดนีเซีย (อินโดนีเซีย)
(3) การมอบรางวั ล ASEAN Eco-Schools และรางวั ล ASEAN Youth Eco-
Champions Award ของประเทศสมาชิกอาเซียน โดยประเทศไทยมีโรงเรียนสาธิตเทศบาลบ]านหัวหินเข]ารับรางวัล
5

ASEAN Eco-Schools Award ระดับประถมศึกษาและระดับมัธยมศึกษา และนายมนตรี เจือไทสง อาจารยfโรงเรียน

สาธิตเทศบาลบ]านหัวหินเข]ารับรางวัล ASEAN Youth Eco-Champions Award
(4) แผนปฏิบัติการอาเซียนเพื่อการจัดการชนิดพันธุMต5างถิ่นที่รุกราน ซึ่งริเริ่ม
โดยอินโดนีเซียเพื่อแกKไขปƒญหาการคุกคามต5อการสูญเสียทางธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพที่สำคัญ
ของภูมิภาค
1.3 ที่ประชุมรับทราบประเด็นต5าง ๆ ที่สำคัญ เชZน
(1) ผลสรุปความสำเร็จความตกลงวZาด]วยการจัดตั้งศูนยfอาเซียนวZาด]วยการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ณ เนการาบรูไนดารุสซาลาม (บรูไน) เพื่อสนับสนุนความรZวมมือและประสานการ
ดำเนินงานข]อริเริ่มด]านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศสมาชิกอาเซียนกับรัฐบาลของประเทศตZาง ๆ
และองคfกรระดับภูมิภาคและระหวZางประเทศรวมถึงให]ข]อแนะนำด]านนโยบายเพื่อแก]ไขป•ญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศของอาเซียน
(2) การดำเนินโครงการ Horizontal Learning for ASEAN Sustainable Cities
ณ อินโดนีเซีย เพื่อเปEนเวทีให]ประเทศสมาชิกอาเซียนได]แลกเปลี่ยนประสบการณfและบทเรียนรZวมกันในเรื่องการ
พัฒนาเมืองยั่งยืน โดยเฉพาะการจัดการขยะและการพัฒนาเมือง การสร]างเครือขZายและความรZวมมือที่มีศักยภาพ
ระหวZางผู]ออกนโยบายภาคเอกชนและภาคประชาสังคมในการริเริ่มเมืองยั่งยืนของอาเซียน
 30

(3) การดำเนินการตามแผนปฏิบัติการอาเซียนวZาด]วยการตZอต]านขยะทะเลของ
ประเทศสมาชิกและความก]าวหน]าการดำเนินงานโครงการและข]อริเริ่มที่เกี่ยวข]องกับขยะพลาสติก เชZน ความสำเร็จ
ของการจั ด ประชุ ม ปฏิ บ ั ต ิ ก าร ASEAN-Indo Pacific Workshop on Marine Plastic Debris และการประชุ ม
ASEAN Conference on Combating Plastic Pollution ที่อินโดนีเซียกำลังจะจัดขึ้น6
2. การประชุมรัฐมนตรีอาเซียนดKานสิ่งแวดลKอมกับคู5เจรจา ในวันที่ 24 สิงหาคม 2566
การประชุม รายละเอียด
การประชุมรัฐมนตรีสิ่งแวดลKอม ที่ประชุมรับทราบความก]าวหน]าในการดำเนินความรZวมมือ
อาเซียนบวกสาม (ASEAN Plus Three ด]านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมของอาเซียนรZวมกับ
Environment Minister Meeting) สาธารณรัฐประชาชนจีน ประเทศญี่ปุ“น และสาธารณรัฐเกาหลี
โดยเฉพาะประเด็นป•ญหาขยะพลาสติกในทะเล
การประชุมรัฐมนตรีสิ่งแวดลKอม ที่ประชุมรZวมกันรับรองเอกสารข]อริเริ่มฉบับใหมZ “Strategic
อาเซียน-ญี่ปุ–น (ASEAN-Japan Program for ASEAN Climate and Environment SPACE”
Ministerial Dialogue on และประเทศญี่ปุ“นเป˜ดตัว “SPACE” เพื่อสนับสนุนประเทศ
Environment and Climate Change) สมาชิ กอาเซี ยนในการดำเนิ นงานเพื ่ อบริ หารจั ดการวิ กฤต
สิ่งแวดล]อมโลกที่มีความเชื่อมโยงกัน เชZน การเปลี่ยนแปลง
สภาพภูมิอากาศ การสูญสียความหลากหลายทางชีวภาพ และ
การแก]ไขป•ญหามลพิษ
การประชุมระดับรัฐมนตรีสิ่งแวดลKอม ที่ประชุมรZวมกันรับรองเอกสาร ASEAN-US. Environment
อาเซียน-สหรัฐอเมริกา (ASEAN-U.S: and Climate Work Plan เพื ่ อ สนั บ สนุ น อาเซี ย นในการ
Ministerial Dialogue on ดำเนินงานการมีสZวนรZวมตามที่ประเทศกำหนด (Nationally
Environment and Climate Change Determined Contributions : NDCs) 7 การพั ฒ นาเมื อ ง
อัจฉริยะ และการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ

3. เรื่องอื่น ๆ ในที่ประชุม
3.1 บรูไนได]สZงมอบการลงนามเอกสารการจัดตั้งศูนยfอาเซียนด]านการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศให]กับรองเลขาธิการอาเซียนสำหรับประชาคมสังคมและวัฒนธรรมเพื่อดำเนินการตZอไป
3.2 ประเทศไทยได]หารือรZวมกับ สปป. ลาว และคณะทำงานวิชาการโรงเรียนมัธยมสมบูน
นาซอน เพื่อติดตามความก]าวหน]าในการดำเนินการกZอสร]างสวนรุกขชาติ
ไทย-ลาว ที่สร]างขึ้น ณ โรงเรียนมัธยมสมบูนนาซอน โดยเสนอแนะให]มีการพัฒนาสวนรุกขชาติเปEนศูนยfการเรียนรู]
(Learning Centre) ด]านการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมพร]อมสนับสนุนให]มีการแลกเปลี่ยนเรียนรู]
ทางวิชาการด]านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม รวมถึงการเสริมสร]างศักยภาพบุคลากรของ สปป.ลาว ด]านการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการอนุรักษfพื้นที่อุทยานแหZงชาติ เพื่อการดูแลรักษาสวนรุกขชาติไทย - ลาว อยZาง
ยั่งยืนตZอไป
_____________
1
ชนิดพันธุ8ต:างถิ่นที่รุกราน คือ ชนิดพันธุUตNางถิ่นที่เขAามาแลAวสามารถตั้งถิ่นฐานและแพรNกระจายไดAในธรรมชาติ เป[นชนิดพันธุUเดNนใน
สิ่งแวดลAอมที่อาจทำใหAชนิดพันธุUพื้นเมืองสูญพันธุU รวมถึงคุกคามตNอความหลากหลายทางชีวภาพและกNอใหAเถิดความสูญเสียทาง
สิ่งแวดลAอม เศรษฐกิจ และสุขอนามัย [ประเทศไทยมีพืชตNางถิ่น เชNน วงศUพืช (เชNน วงศUถั่ว วงศUดาวเรือง และวงศUบานไมNรูAโรย) ที่มีถิ่น
กำเนิดมาจากทวีปอเมริกา และวงศUหญAาที่เป[นวัชพืช (เชNน หญAาคา)] ซึ่งมีพฤติกรรมรุกรานและเจริญเติบโตรวดเร็ว
 31

2 กรอบงานคุนหมิง-มอนทรีออลว:าดCวยความหลากหลายทางชีวภาพของโลกมีจุดมุNงหมายเพื่อพลิกฟijนการสูญเสียความหลากหลาย

ทางชีวภาพและทำใหAโลกเขAาสูNเสAนทางการฟijนฟู ประกอบดAวย 4 เป“าประสงคU คือ (1) เพิ่มพูนความอุดมสมบูรณUใหAแกNทุกระบบนิเวศ

(2) ดำรงรักษาหรือเพิ่มพูนประโยชนUที่ไดAรับจากธรรมชาติ (3) แบNงป€นผลประโยชนUจากการใชAทรัพยากรพันธุกรรม (สารที่สกัดไดAจาก
ทรัพยากรชีวภาพซึ่งสามารถนำไปพัฒนาตNอยอด เชNน ผลิตยารักษาโรค เครื่องสำอาง และอาหารเพื่อสรAางมูลคNาทางเศรษฐกิจ) อยNาง
ยุติธรรมและเทNาเทียม และ (4) แกAป€ญหาชNองวNางทางการเงินและแนวทางการดำเนินงานอื่น ๆ
3 คณะรัฐมนตรีมีมติ (19 ตุลาคม 2564) เห็นชอบ (รNาง) ยุทธศาสตรUระยะยาวในการพัฒนาแบบปลNอยก”าชเรือนกระจกต่ำของประเทศ

ไทย ตามที่ ทส. เสนอ

4 คณะรัฐมนตรีมีมติ (29 มีนาคม 2565) เห็นชอบการนำเสนออุทยานแหNงชาติภูกระดึงและเขตรักษาพันธุUสัตวUป•าภูเขียว-อุทยาน

แหNงชาติน้ำหนาวใหAเป[นมรดกแหNงอาเซียน ตามที่ ทส. เสนอ

5 เป[นรางวัลโรงเรียนที่มีกระบวนการจัดการเรียนการสอนสิ่งแวดลAอมดีเดNนและครูผูAสอนสิ่งแวดลAอมศึกษาดีเดNน

6 ทส. แจAงวNา การประชุมดังกลNาวจัดขึ้นในวันที่ 17 ตุลาคม 2566 ณ กรุงจาการUตา อินโดนีเซีย

7 การมีสNวนรNวมที่ประเทศกำหนด NDCs เป[นกลไกสำคัญเพื่อบรรลุความตกลงปารีสในความพยายามกำจัดปริมาณก”าซเรือนกระจก

จากกิจกรรมของมนุษยU โดยใหAประเทศภาคีรายงานการมีสNวนรNวมระดับชาติในการกำหนดเป“าหมายและความกAาวหนAาของการลดการ
ปลNอยก”าซเรือนกระจกและการปรับตัวตNอผลกระทบการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

21. เรื่อง ร5างถKอยแถลงร5วมว5าดKวยการส5งเสริมการแบ5งปƒนขKอมูลข5าวสาร ระหว5างกระทรวงกลาโหมแห5ง

ราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงกลาโหมแห5งเครือรัฐออสเตรเลีย
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงกลาโหมเสนอดังนี้
1. เห็นชอบรZางถ]อยแถลงรZวมวZาด]วยการสZงเสริมการแบZงป•นข]อมูลขZาวสารระหวZางกระทรวงกลาโหม
แหZงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงกลาโหมแหZงเครือรัฐออสเตรเลีย
2. ให]ปลัดกระทรวงกลาโหม หรือผู]แทนที่ได]รับมอบหมาย เปEนผู]รZวมลงนามในรZางถ]อยแถลงรZวมฯ
3. หากมีความจำเปEนที่จะต]องเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของรZางถ]อยแถลงรZวมฯ โดยไมZได]สZงผล
กระทบตZอสาระสำคัญของรZางถ]อยแถลงรZวมฯ ให]กระทรวงกลาโหมพิจารณาดำเนินการได]ตามความเหมาะสม
สาระสำคัญ
1. นางสาว Angela Jane Macdonald เอกอัครราชทูตเครือรัฐออสเตรเลีย ประจำประเทศไทยได]
เข]าเยี่ยมคำนับปลัดกระทรวงกลาโหม เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2565 เพื่อแนะนำตัวในโอกาสเข]ารับหน]าที่ซึ่งระหวZางการ
เยี่ยมคำนับได]นำสZงรZางถ]อยแถลงรZวมฯ ดังกลZาว ให]กระทรวงกลาโหมพิจารณา โดยมีวัตถุประสงคfเพื่อยกระดับความ
รZวมมือในการแบZงป•นข]อมูลขZาวสารระหวZางหนZวยงานภายใต]กระทรวงกลาโหมของทั้งสองประเทศบนพื้นฐานของ
ความรZวมมือและความสัมพันธfทางทหารที่ดีระหวZางกัน ตั้งแตZมีการจัดทำบันทึกความเข]าใจระหวZางรัฐบาลแหZง
ราชอาณาจั ก รไทยกั บ รั ฐ บาลออสเตรเลี ย เกี ่ ย วกั บ โครงการความรZ ว มมื อ ด] า นการปe อ งกั น ของออสเตรเลี ย
( Memorandum of Understanding between the Government of the Kingdom of Thailand and the
Government of Australia concerning the Australian Defence Co-operation Programme) ซึ่งลงนามเมื่อ
วันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2529
2. รZางถ]อยแถลงรZวมฯ เปEนเอกสารที่แสดงเจตนารมณfรZวมกันในการกำหนดขั้นตอนกรอบแนวทาง
และการดำเนิ น การตามกฎหมายที ่ เ หมาะสมในการแลกเปลี ่ ย นข] อ มู ล ขZ า วสารระหวZ า งหนZ ว ยงานภายใต]
กระทรวงกลาโหมของทั้งสองประเทศ ซึ่งจะเปEนการสZงเสริมการพัฒนาศักยกาพในด]านตZาง ๆ สนับสนุนความพร]อมใน
การรับมือกับความท]าทายด]านความมั่นคงที่มีรZวมกันในป•จจุบัน อาทิ การบริหารจัดการโรคระบาด การตZอต]านการกZอ
การร]าย การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความมั่นคงทางทะเล ตลอดจนเปEนการเสริมสร]างการพัฒนาความ
รZวมมือด]านความมั่นคง อันจะนำไปสูZขีดความสามารถในการปeองปรามและตอบสนองตZอภัยคุกคามและสิ่งท]าทาย
รZวมกันในอนาคตอยZางมีประสิทธิภาพ
การจัดทำรZางถ]อยแถลงรZวมฯ จะเปEนการยกระดับความรZวมมือระหวZางกระทรวงกลาโหมกับ
กระทรวงกลาโหมเครือรัฐออสเตรเลียให]มีความแนZนแฟeนและมีการดำเนินการที่เปEนรูปธรรมยิ่งขึ้น ตลอดจนเปEนประ
 32

โยนชfตZอการพัฒนาศักยภาพและการเสริมสร]างขีดความสามารถในการรับมือกับความท]าทายด]านความมั่นคงที่มี
รZวมกัน ซึ่งสอดคล]องและสZงเสริมความเปEนหุ]นสZวนทางยุทธศาสตรfระหวZางไทยกับเครือรัฐออสเตรเลีย
22. เรื่อง การประชุมใหญ5ระดับโลกว5าดKวยวิทยุคมนาคม ค.ศ. 2023 (WRC-23) ของสหภาพโทรคมนาคม
ระหว5างประเทศ (ITU)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนงานงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศนf
และกิจการโทรคมนาคมแหZงชาติ (สำนักงาน กสทช.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบเอกสารทZาที ข]อเสนอ และแนวทางการดำเนินการของประเทศไทยสำหรับการประชุม
ใหญZระดับโลกวZาด]วยวิทยุคมนาคม ค.ศ. 2023 (WRC-23) โดยให]คณะผู]แทนไทยที่เข]ารZวมการประชุม WRC-23
สามารถปรับเปลี่ยนทZาทีของประเทศไทยหรือกำหนดทZาทีของประเทศไทยเพิ่มเติมในสZวนที่ไมZใชZสาระสำคัญและไมZ
ขัดตZอหลักการที่คณะรัฐมนตรีได]ให]ความเห็นชอบไว] โดยยึดความเหมาะสมและผลประโยชนfของประเทศเปEนสำคัญ
2. มอบอำนาจเต็มให]แกZคณะผู]แทนไทยในการเข]ารZวมการประชุม WRC-23 ในการอภิปราย ลงมติ
และลงนามในกรรมสารสุดท]ายของการประชุม WRC-23
3. มอบหมายให]กระทรวงการตZางประเทศออกหนังสือแตZงตั้งผู]แทน (Credentials) เพื่อมอบอำนาจ
เต็มให]แกZคณะผู]แทนไทยในการเข]ารZวมการประชุม WRC-23
เรื่องเดิม
สหภาพโทรคมนาคมระหวZางประเทศ (International Telecommunication Union: ITU) ได]มี
หนังสือที่ CAV265 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2566 แจ]งเชิญประเทศสมาชิกสZงผู]แทนเข]ารZวมการประชุมใหญZระดับโลกวZา
ด] ว ยวิ ท ยุ ค มนาคม ค.ศ. 2023 (World Radiocommunication Conference: WRC-23) ระหวZ า งวั น ที่
20 พฤศจิกายน - 15 ธันวาคม 2566 ณ Dubai World Trade Center นครดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตสfและหนังสือที่
CL-23/27 ลงวันที่ 5 กันยายน 2566 ขอให]ประเทศสมาชิกที่จะเข]ารZวมการประชุม WRC-23 จัดสZงหนังสือแตZงตั้ง
ผู]แทน (Credentials) ซึ่งลงนามโดยผู]นำประเทศ หรือหัวหน]ารัฐบาล หรือรัฐมนตรีวZาการกระทรวงการตZางประเทศ
สาระสำคัญ
1. การประชุม WRC-23 จัดขึ้นทุกๆ 3-4 ปh เพื่อพิจารณาแก]ไขปรับปรุงข]อบังคับวิทยุ (Radio
Regulations) ที่เกี่ยวข]องกับการกำหนดคลื่นความถี่และการกำกับดูแลการใช]วงโคจรดาวเทียมเพื่อรองรับการ
เปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นใหมZ โดยพิจารณาจากผลการศึกษาของ ITU ที่เกี่ยวข]องและข]อเสนอตZาง ๆ ของ
ประเทศสมาชิก ทั้งนี้ ข]อบังคับวิทยุที่แก]ไขปรับปรุงแล]วจะมีผลผูกพันประเทศสมาชิกตามพันธกรณีระหวZางประเทศ
2. สหภาพโทรคมนาคมระหวZางประเทศ (ITU) ได]กำหนดระยะเวลาในการดำเนินการที่เกี่ยวข]องกับ
การประชุม WRC-23 ให]ประเทศสมาชิกต]องสZงเอกสารข]อเสนอ (Proposals) ตZอที่ประชุม WRC-23 ให] ITU ภายใน
วันที่ 30 ตุลาคม 2566
3. มาตรา 31 แหZงอนุสัญญาของสหภาพโทรคมนาคมระหวZางประเทศ ได]ระบุหลักเกณฑfในการ
แตZงตั้งคณะผู]แทนของประเทศสมาชิกเพื่อเข]ารZวมการประชุม WRC-23 ผู]แทนผู]มีอำนาจเต็มของ ITU วZาจะต]องมี
หนังสือแตZงตั้งผู]แทน (Credentials) ซึ่งลงนามโดยผู]นำประเทศ หรือหัวหน]ารัฐบาล หรือรัฐมนตรีวZาการกระทรวงการ
ตZางประเทศ โดยให]ระบุเกี่ยวกับการมอบอำนาจให]ผู]แทนอยZางใดอยZางหนึ่ง ดังนี้ (1) มอบอำนาจเต็มให]แกZคณะผู]แทน
(2) มอบอำนาจให]คณะผู]แทนเปEนตัวแทนของรัฐโดยไมZมีข]อจำกัด หรือ (3) ให]สิทธิแกZคณะผู]แทนหรือผู]แทนรายใดลง
นามในกรรมสารสุดท]าย (Final Acts)
ประโยชนMและผลกระทบ
1. สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศนf และกิจการโทรคมนาคมแหZงชาติ
พิจารณาแล]วเห็นวZา กรรมสารสุดท]ายเปEนเอกสารผลการประชุมใหญZระดับโลกวZาด]วยวิทยุคมนาคม เพื่อรับรอง
(1) ตั ว บทของตราสารการแก] ไ ขข] อ บั ง คั บ วิ ท ยุ ข องสหภาพโทรคมนาคมระหวZ า งประเทศ (2) ข] อ มติ และ
(3) ข]อเสนอแนะ โดยไมZใชZเปEนการแสดงเจตนาให]มีผลผูกพันของรัฐภาคีตZอการแก]ไขข]อบังคับวิทยุ จึงไมZใชZหนังสือ
สัญญาตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแหZงราชอาณาจักรไทย ประกอบกับสอดคล]องกับทZาทีของประเทศไทย ทั้งนี้
เนื่องจากกรรมสารสุดท]ายจะถูกรZางขึ้นในวันสุดท]ายของการประชุม WRC-23 กสทช. จึงยังมิได]เสนอรZางกรรมสาร
สุดท]ายตZอคณะรัฐมนตรีในครั้งนี้ อยZางไรก็ดีสำหรับการดำเนินการภายในประเทศ กสทช. จะดำเนินการจัดทำตาราง
กำหนดคลื่นความถี่แหZงชาติให]สอดคล]องตามข]อบังคับวิทยุดังกลZาว เพื่อให]เปEนไปตามบทบัญญัติมาตรา 27 (1) แหZง
 33

พระราชบัญญัติองคfกรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศนf และกิจการ

โทรคมนาคม พ.ศ. 2553 และที่แก]ไขเพิ่มเติม
2. การเข]ารZวมการประชุม WRC-23 จะเปEนโอกาสในการแสดงบทบาทการมีสZวนรZวมของประเทศ
ไทยในเวทีระหวZางประเทศในฐานะที่ประเทศไทยเปEนสมาชิก ITU มาอยZางยาวนานตั้งแตZปh พ.ศ. 2526 รวมทั้งเปEน
ที่ตั้งสำนักงานภูมิภาคเอเชียและแปซิฟ˜กของ ITU ตั้งแตZปh พ.ศ. 2535 อีกทั้งที่ผZานมาประเทศไทยได]แสดงบทบาทใน
เวทีการประชุมตZาง ๆ และได]รับคัดเลือกให]เปEนเจ]าภาพจัดกิจกรรมระดับนานาชาติของ ITU หลายครั้ง
23. เรื่อง การประชุมหารือพิเศษของรัฐมนตรีท5องเที่ยวอาเซียน - ญี่ปุ–น
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงการทZองเที่ยวและกีฬาเสนอดังนี้
1. เห็นชอบตZอรZางถ]อยแถลงขZาวรZวมการประชุมหารือพิเศษของรัฐมนตรีทZองเที่ยวอาเซียน - ญี่ปุ“น
ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนต]องแก]ไขปรับปรุงรZางถ]อยแถลงขZาวรZวมดังกลZาว ในสZวนที่ไมZใชZสาระสำคัญและไมZขัดกับ
หลักการที่คณะรัฐมนตรีได]ให]ความเห็นชอบไว] ขอให]กระทรวงการทZองเที่ยวและกีฬาดำเนินการได] โดยไมZต]องขอ
ความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีอีก
2. อนุมัติให]รัฐมนตรีวZาการกระทรวงการทZองเที่ยวและกีฬา หรือผู]แทนที่ได]รับมอบหมายรZวมรับรอง
รZางถ]อยแถลงขZาวรZวมฯ
สาระสำคัญของเรื่อง
การประชุมหารือพิเศษของรัฐมนตรีทZองเที่ยวอาเซียน - ญี่ปุ“น จัดขึ้นภายใต]หัวข]อ “อนาคต 50 ปh
ข]างหน]าของอาเซียน - ญี่ปุ“น: การออกแบบวิถีสูZการทZองเที่ยวอยZางยั่งยืนรZวมกัน” เนื่องในโอกาสครบรอบ 50 ปhแหZง
มิตรภาพและความรZวมมืออาเชียน - ญี่ปุ“น โดยมีรัฐมนตรีทZองเที่ยวจากประเทศสมาชิกอาเซียน และผู]บริหารระดับสูง
จากองคfกรระหวZางประเทศด]านการทZองเที่ยว และหนZวยงานของญี่ปุ“นเข]ารZวม โดยการประชุมฯ จัดขึ้นคูZขนานกับงาน
สZงเสริมการขายทางการทZองเที่ยว พ.ศ. 2566 (Tourism Expo Japan 2023) ในวันที่ 26 - 29 ตุลาคม 2566
ณ นครโอซากา ประเทศญี่ปุ“น
การประชุมหารือฯ ดังกลZาว ได]จัดให]มีการหารือใน 2 ประเด็นหลักด]านการทZองเที่ยว ได]แกZ (1) การ
ทZองเที่ยวอยZางยั่งยืน และ (2) การแลกเปลี่ยนนักทZองเที่ยวระหวZางอาเซียนและญี่ปุ“นโดยรัฐมนตรีทZองเที่ยวอาเซียน
และผู]แทนจากหนZวยงานด]านการทZองเที่ยวระหวZางประเทศ อาทิ องคfการเพื่อความรZวมมือทางเศรษฐกิจและการ
พัฒนา สมาคมสZงเสริมการทZองเที่ยวภูมิภาคเอเชียและแปซิฟ˜ก ศูนยfอาเซียน - ญี่ปุ“น และหนZวยงานด]านการทZองเที่ยว
ของญี่ปุ“น จะแสดงความเห็นตZอประเด็นหลักด]านการทZองเที่ยวดังกลZาว
ทั้งนี้ รัฐมนตรีทZองเที่ยวของประเทศสมาชิกอาเซียน - ญี่ปุ“น จะพิจารณาให]การรับรองรZางถ]อยแถลง
ขZาวรZวมการประชุมหารือพิเศษของรัฐมนตรีทZองเที่ยวอาเซียน - ญี่ปุ“น ในวันที่ 28 ตุลาคม 2566 และจะมีการ
เผยแพรZถ]อยแถลงขZาวรZวมฯ ดังกลZาว ภายหลังการประชุมฯ
24. เรื่อง การจัดทำร5างบันทึกความเขKาใจว5าดKวยการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมระหว5างกระทรวงวัฒนธรรมแห5ง
ราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงแถลงข5าว วัฒนธรรม และการท5องเที่ยวแห5งสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชน
ลาว
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงวัฒนธรรมเสนอดังนี้
1. เห็นชอบตZอการจัดทำรZางบันทึกความเข]าใจวZาด]วยการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมระหวZางกระทรวง
วัฒนธรรมแหZงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงแถลงขZาว วัฒนธรรม และการทZองเที่ยวแหZงสาธารณรัฐประชาธิปไตย
ประชาชนลาว โดยหากมีการปรับเปลี่ยนถ]อยคำของรZางบันทึกความเข]าใจฯ ที่ไมZสZงผลกระทบตZอสาระสำคัญหรือที่ไมZ
ขัดตZอผลประโยชนfของประเทศไทย ขอให]กระทรวงวัฒนธรรมสามารถดำเนินการได]โดยไมZต]องเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาอีก
2. อนุมัติให]รัฐมนตรีวZาการกระทรวงวัฒนธรรมหรือผู]แทนได]รับมอบหมายเปEนผู]ลงนามฝ“ายไทยใน
รZางบันทึกความเข]าใจฯ
3. มอบหมายให]กระทรวงการตZางประเทศจัดทำหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) ให]แกZ
รัฐมนตรีวZาการกระทรวงวัฒนธรรมหรือผู]แทนที่ได]รับมอบหมายเปEนผู]ลงนามในรZางบันทึกความเข]าใจฯ
 34

ทั้งนี้ กระทรวงวัฒนธรรมมีความจำเปEนเรZงดZวนที่จะต]องนำรZางบันทึกความเข]าใจฯ เสนอเพื่อขอ

ความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี เพื่อให]สามารถลงนามในรZางบันทึกความเข]าใจฯ ได]ในระหวZางการเดินทางเยือน
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวอยZางเปEนทางการของนายกรัฐมนตรี ระหวZางวันที่ 29 - 30 ตุลาคม 2566
สาระสำคัญ
1. สืบเนื่องจากรัฐมนตรีวZาการกระทรวงวัฒนธรรม (ในขณะนั้น) ได]หารือทวิภาคีกับรัฐมนตรีวZาการ
กระทรวงแถลงขZาว วัฒนธรรม และการทZองเที่ยวแหZงสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว (ในขณะนั้น) เมื่อวันที่
29 พฤษภาคม 2562 ณ โรงแรมลาวพลาซZา เพื่อสZงเสริมความรZวมมือทางด]านศิลปวัฒนธรรมระหวZางกัน โดยมี
ประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการดำเนินงานเนื่องในโอกาสครบรอบ 70 ปh ความสัมพันธfทางการทูตระหวZางไทยและลาว ใน
ปh พ.ศ. 2563 โดยทั้งสองฝ“ายเห็นชอบให]มีการจัดทำความตกลงด]านวัฒนธรรมระหวZางกันให]ครอบคลุมความรZวมมือ
ในการแลกเปลี่ยนศิลปวัฒนธรรมในด]านตZาง ๆ อาทิ การแลกเปลี่ยนศิลป˜นแหZงชาติ ศิลป˜นดีเดZนและบุคลากรทาง
ศิลปวัฒนธรรมทั้งในระดับท]องถิ่นและระดับชาติ การแลกเปลี่ยนด]านวิชาการ และการแลกเปลี่ยนการจัดกิจกรรม
ด]านศิลปวัฒนธรรมในแตZละประเทศ กระทรวงวัฒนธรรมจึงได]จัดทำรZางความตกลงระหวZางรัฐบาลแหZงราชอาณาจักร
ไทยและรัฐบาลแหZงสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวและนำสZงรZางความตกลงฯ ให]แกZฝ“ายลาวพิจารณาฝ“าน
ชZองทางการทูต ตั้งแตZปh พ.ศ. 2562
2. ในโอกาสการเยือนประเทศไทยอยZางเปEนทางการของนายกรัฐมนตรีแหZงสาธารณรัฐประชาธิปไตย
ประชาชนลาว (ในขณะนั้น) เมื่อวันที่ 1 - 2 มิถุนายน 2565 ฝ“ายไทยได]ขอให]ฝ“ายลาวเรZงรัดการพิจารณารZางความ
ตกลงดังกลZาว ซึ่งตZอมากระทรวงการตZางประเทศแจ]งวZา ฝ“ายลาวประสงคfจะปรับความตกลงให]เปEนการลงนามระดับ
กระทรวงแทนระดับรัฐบาล เนื่องจากการจัดทำความตกลงในระดับรัฐบาลมีหลายขั้นตอนและใช]เวลานาน และเสนอ
เปลี่ยนชื่อจากรZางความตกลงเปEนรZางบันทึกความเข]าใจวZาด]วยการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมระหวZางกระทรวงวัฒนธรรม
แหZงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงแถลงขZาว วัฒนธรรม และการทZองเที่ยวแหZงสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชน
ลาว โดยกระทรวงวัฒนธรรมและกระทรวงแถลงขZาว วัฒนธรรม และการทZองเที่ยวแหZงสาธารณรัฐประชาธิปไตย
ประชาชนลาวได]มีการหารืออยZางตZอเนื่อง และขณะนี้ ทั้งสองฝ“ายได]เห็นชอบในรZางบันทึกความเข]าใจฯ ที่ได]จัดทำ
รZวมกันแล]วซึ่งมีกรอบระยะเวลา 5 ปh และถือเปEนบันทึกความเข]าใจวZาด]วยการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมฉบับแรกระหวZาง
ไทยและลาว
3. สาระสำคัญของรZางบันทึกความเข]าใจฯ มุZงเน]นการเสริมสร]างความสัมพันธfฉันมิตรระหวZางสอง
ประเทศ และความเข]าใจระหวZางประชาชนให]แนZนแฟeนมากยิ่งขึ้น โดยความรZวมมือในสาขาวัฒนธรรม อาทิ การ
ฝ‚กอบรม การแลกเปลี่ยนประสบการณfและข]อมูลขZาวสารด]านวัฒนธรรม ตลอดจนความรZวมมือตZาง ๆ ระหวZาง
หนZวยงานที่เกี่ยวข]อง เพื่อสร]างความตระหนักรู]เกี่ยวกับวัฒนธรรมของกันและกัน การสZงเสริมการแลกเปลี่ยนและ
ความรZวมมือด]านการปกปeองมรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอยZางยิ่งในด]านพิพิธภัณฑfวิทยา การก็บรักษาอนุสรณf
สถานทางประวัติศาสตรf และการค]นคว]าทางโบราณคดี รวมทั้งการดำเนินการรZวมกันตZอต]านการลักลอบค]าวัตถุทาง
วัฒนธรรม
ประโยชนMและผลกระทบ
การตอบรับของฝ“ายลาวตZอข]อเสนอการจัดทำเอกสารความตกลงในมิติวัฒนธรรมสะท]อนถึงความไว]
เนื้อเชื่อใจที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ระหวZางสองประเทศ และสอดคล]องกับแผนปฏิบัติการวZาด]วยความเปEนหุ]นสZวยุทธศาสตรf
เพื่อการเจริญเติบและการพัฒนาที่ยั่งยืน ระยะ 5 ปh (พ.ศ. 2565 – 2569) ระหวZางรัฐบาลแหZงราชอาณาจักรไทยกับ
รั ฐ บาลแหZ ง สาธารณรั ฐ ประชาธิ ป ไตยประชาชนลาว ซึ ่ ง ระบุ ใ ห] ท ั ้ ง สองฝ“ า ยกระชั บ ความรZ ว มมื อ เพื ่ อสZ งเสริ ม
ความสัมพันธfในระดับประชาชนให]ใกล]ชิดยิ่งขึ้นโดยใช]กลไกการปรึกษาหารือและความรZวมมือในด]านตZาง ๆ อยZางเต็มที่
เพื่อเปEนพื้นฐานที่เข]มแข็งในการพัฒนาความสัมพันธfไทยและลาวตZอไปในอนาคต ผZานความรZวมมือด]านสังคมและ
วัฒนธรรม

แต5งตั้ง
25. เรื่อง การแต5งตั้งขKาราชการใหKดำรงตำแหน5งรองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักนายกรัฐมนตรี)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอแตZงตั้งนางรุ5งรัตนา บุญ-หลง ผู]ตรวจ
ราชการสำนักนายกรัฐมนตรี (ผู]ตรวจราชการกระทรวง) สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักนายกรัฐมนตรี
ให]ดำรงตำแหนZงรองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (นักบริหารระดับสูง) สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนัก
 35

นายกรัฐมนตรี เพื่อทดแทนผู]ที่พ]นจากตำแหนZงเนื่องจากเกษียณอายุราชการเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2566 โดยให]มีผล

ตั้งแตZวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมZอมแตZงตั้งเปEนต]นไป
26. เรื่อง การแต5งตั้งกรรมการผูKช5วยรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนั กเลขาธิ การนายกรั ฐมนตรี เสนอแตZ งตั ้ งนางสาวจอมขวั ญ
กลับบKานเกาะ เปEนกรรมการผู]ชZวยรัฐมนตรี โดยให]มีผลตั้งแตZวันที่นายกรัฐมนตรีลงนามในประกาศแตZงตั้ง
27. เรื่อง การแต5งตั้งขKาราชการใหKดำรงตำแหน5งประเภทบริหาร ระดับสูง (กระทรวงยุติธรรม)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอโอนข]าราชการตำรวจรายพลตำรวจโท ภาณุรัตนM
หลักบุญ ผู]ชZวยผู]บัญชาการตำรวจแหZงชาติ สำนักงานตำรวจแหZงชาติ เพื่อแตZงตั้งให]ดำรงตำแหนZงเลขาธิการ (ประเภท
บริหาร ระดับสูง) สำนักงานคณะกรรมการปeองกันและปราบปรามยาเสพติด กระทรวงยุติธรรม โดยให]มีผลตั้งแตZวันที่
ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมZอมแตZงตั้งเปEนต]นไป
28. เรื่อง การแต5งตั้งขKาราชการพลเรือนสามัญใหKดำรงตำแหน5งประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิ (กระทรวง
ยุติธรรม)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวZาการกระทรวงยุติธรรมเสนอแตZงตั้ง นายธนากร คัยนันทM
รองเลขาธิการ ป.ป.ส. (นักบริหารระดับต]น) สำนักงาน ป.ป.ส. ให]ดำรงตำแหนZง ที่ปรึกษาการปeองกันและปราบปราม
ยาเสพติด (นักวิเคราะหfนโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ) สำนักงาน ป.ป.ส. กระทรวงยุติธรรม ตั้งแตZวันที่ 10 เมษายน
2566 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถ]วนสมบูรณf ทั้งนี้ ตั้งแตZวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมZอมแตZงตั้ง
29. เรื่อง คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 285/2566 เรื่อง แต5งตั้งคณะกรรมการติดตามการดำเนินการแกKไขปƒญหา
บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)
คณะรัฐมนตรีรับทราบคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 285/2566 เรื่อง แตZงตั้งคณะกรรมการติดตาม
การดำเนินการแก]ไขป•ญหาบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) ดังนี้
ตามที ่ ค ณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ มื ่ อ วั น ที ่ 19 พฤษภาคม 2563 เห็ น ชอบแนวทางการแก] ไ ขป• ญ หา
บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) โดยการเข]าสูZกระบวนการฟ|}นฟูกิจการภายใต]คำสั่งศาลตามพระราชบัญญัติ
ล] ม ละลาย พ.ศ. 2483 และให] ก ระทรวงการคลั ง กระทรวงคมนาคม และบริ ษ ั ท การบิ น ไทย จำกั ด (มหาชน)
รับไป ดำเนินการตามความเห็นของคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และความเห็นของหนZวยงานที่เกี่ยวข]อง ตZอมา
จึงมีคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 393/2563 สั่ง ณ วันที่ 23 ธันวาคม 2563 เพื่อแตZงตั้งคณะกรรมการติดตามการ
ดำเนินการแก]ไขป•ญหาบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) และให]รายงานการปฏิบัติงานพร]อมทั้งเสนอความเห็นตZอ
คณะรัฐมนตรีเปEนระยะ ๆ นั้น
เพื่อให]การดำเนินการแก]ไขป•ญหาของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) ซึ่งมีความเกี่ยวพันกับ
กฎหมาย และกฎระเบียบของราชการ อันต]องอาศัยการอำนวยความสะดวกจากภาครัฐ และการประสานงานกับ
หนZวยงานรัฐ และรัฐยังจำเปEนต]องคุ]มครองสิทธิของประชาชนและประโยชนfสาธารณะ เปEนไปด]วยความเรียบร]อย
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 11 (6) แหZงพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผZนดิน
พ.ศ. 2534 และที่แก]ไขเพิ่มเติม จึงยกเลิกคำสั่งสำนักนายกรัฐนตรี ที่ 393/2563 ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2563 และมี
คำสั่งดังตZอไปนี้
ข]อ 1 ให]มีคณะกรรมการติดตามการดำเนินการแก]ไขป•ญหาบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)
ประกอบด]วย
(1) นายสุริยะ จึงรุZงเรืองกิจ ประธาน
รัฐมนตรีวZาการกระทรวงคมนาคม
(2) นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ กรรมการ
รัฐมนตรีชZวยวZาการกระทรวงการคลัง
(3) เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา กรรมการ
(4) ปลัดกระทรวงการคลัง กรรมการ
 36

(5) ปลัดกระทรวงคมนาคม กรรมการ

(6) ปลัดกระทรวงยุติธรรม กรรมการ
(7) ผู]อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการ กรรมการ
นโยบายรัฐวิสาหกิจ
(8) นายพิชิต อัคราทิตยf กรรมการ
(9) นายวรวิทยf จำปhรัตนf กรรมการ
(10) นายโชติชัย เจริญงาม กรรมการ
(11) นายพิชิต ชื่นบาน กรรมการ
(12) พลตำรวจเอก วิสนุ ปราสาททองโอสถ กรรมการ
(13) ผู]อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผน กรรมการและเลขานุการ
การขนสZงและจราจร
ข]อ 2 ให]คณะกรรมการมีหน]าที่และอำนาจ ดังนี้
(1) เปEนตัวแทนภาครัฐในการติดตามการดำเนินการแก]ไขป•ญหาบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)
ในการเข]าสูZกระบวนการฟ|}นฟูกิจการภายใต]คำสั่งศาล และการดำเนินการอื่นที่เกี่ยวข]อง
(2) ให]คำแนะนำแกZหนZวยงานของรัฐที่เกี่ยวข]องกับการดำเนินการ แก]ไขป•ญหา บริษัท การบินไทย
จำกัด (มหาชน) เฉพาะในสZวนที่เกี่ยวกับหน]าที่ และอำนาจของภาครัฐโดยไมZเกี่ยวข]องกับกระบวนพิจารณาของศาล
(3) กลั่นกรอง ตรวจสอบ และประสานงานผู]เกี่ยวข]องเพื่อประโยชนfแกZกระบวนการพื้นฟูกิจการ
และการดำเนินกิจการของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) ตามที่มีการร]องขอ และไมZขัดตZอกฎหมาย
(4) เชิญเจ]าหน]าที่ของรัฐ ผู]แทนหนZวยงานเอกชน หรือบุคคลที่เกี่ยวข]องกับการดำเนินการแก]ไข
ป•ญหาบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) เพื่อให]ข]อมูลตZอคณะกรรมการ
(5) ปฏิบัติหน]าที่อื่นตามที่นายกรัฐมนตรี หรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย
(6) รายงานการปฏิบัติงานพร]อมทั้งเสนอความเห็นตZอคณะรัฐมนตรีเปEนระยะ
ข]อ 3 คณะกรรมการอาจแตZงตั้งคณะอนุกรรมการ หรือคณะทำงานเพื่อปฏิบัติงานเฉพาะเรื่องได]
ให]คณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ และคณะทำงานได]รับเบี้ยประชุม หรือคZาใช]จZาย
ตามที่กระทรวงการคลังกำหนด
ทั้งนี้ ตั้งแตZ วันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2566 เปEนต]นไป
********************