Professional Documents
Culture Documents
تأمينات
تأمينات
سد د د د د د د حددوالل لهددذالقا ان د لأ لنتديلأههلقانةريقجلقاننلطددواددالنددون لقان د ت ددوجلقاج د د لبددوا سد د د د د د دب د لدىللن قن لقان د ت ددوجلق ابت د ل
قاحوا ،لاقاننلحللتحلتولقانون .لهللتحسد د القاتو “ ددوجل لقاسد د ةلكةولتتلنلقاحك ت لاأو ددوءلقا او لأللاتلاهللسد د ُنس ددؤ ل
لقاند ت ددوجلقاجد د ل لنزللبةددولعدوءل ل أت قللقاند ت ددوجلفتستلاتدواقلحد ثلبصصد د د د د د د قلدودوند لقابطددواد تلسد د د د د د د ىلكدذادكلد لكدو لندون
قا سن القاصدالاقاتت لاقاتفون وجلقا اا لقاصوص لبوا ةو لقاعنةوونلأللا.
ن وتتول لقان ت وجلقاسد د د د ددوبن لاصد د د د د اقلقات ئ لقاحو ،لاب ًالتنلأ لت ف لقاحك ت لت نللقانون لكذاكلتسد د د د ددأاا وجلصد د د د د و
لقان ت وجلبواكوتلل لقا نالقاذالت نللف تولدا تولقلاس د ددأاا وجلقاننلتنحةلتو،لك نتولن لقسد ددن االوىللأت قللقان ت وج،ل اص د د و
ن وتتولوىللأنسو لس ي ،لن ةنتولأنللتةول او ل تنلقانزقتوجلقاحك ت لق خدا،لدالأ لقانون ل صلوىللأ لت ف لقاحك ت لت
تحنوعهلقات ئ لا ف لتتو “ د د د د ددوجلقا نفت .لاننللقانون لقاك ريلتنلقانزقتوجلقاصزقن لقاتوت لدىللص د د د د د و لقان ت وج،لفتىللقادغهل
ً
ل“داطولاسن ةوال تنلأ لازيدلقان ت وجلكو ل دأسلتجلسلد قاةلقان ت وجل لقانون لقاحو ،لدالأ لقان قن لقاحوا لاهلتكنلت
. أت قللقان ت وجلكةولهنلت ع ةل لقانون لقاج
ق لتجلسلد قاةلقاند ت ددوج،لااضد د د د د د د لن ددولل ع اههلاح لقفزههلت ل ق لوددوللازقاةلقاند ت ددوجلاد اه ددونلنصلونلننددللت دفنل
لب ع القان ت وجلاقاننلكونالتنحةلتولقاحك ت لبس ددببلك نتهلت دف ل تصصد د صلتبواالاص توتته،لتةول ت نلتحة للقاصد د و
ا تو.
4
ثانياا :نطاق ضرل القانون
حللقانون لانهل148لاس د د ل2019لتحللأابت لن قن لالن ت وجلس د ددواي لحوا ًو،لاهنلنون لقان ت وجلاقاتو “ د ددوجلالتوتل لب عد،ل
لص د دددقح لوىلل اقاتوتل لقاصد د دددي لبواصواع،لاأص د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته،لاقاتةوا لغريلقا ن ة .لايسد د دددالقانون لقاج
ل لقانطوو لقاحك تنلاقاتول،لاكللهأاءلال ن وااتهلقانون لقاحو .ل سددةنلقانون ل لأالقا سددة قاتةوللقاأنن لأالقاتدلضد
قاج لصدقح لكذاكلقاتةوا لغريلقا ن ة لايت لتنل خل لضة تو،لان لكو ل صل لقاسوب لوىللقاح ل لصتتوشلقاسو قج ل
ً
كنلاهلأالتتوشلطبنول النون لت ت وجلأخد. اكللتنل بلالقاصوتس لاقاسن لأال بالوجزالأالتن لالفوته،لداقلاهل
ا
ثالثا :مدى إلزامية القانون
لنزللقانون لبوان ت لوىللكللقاتوتل لب عدلاأصد د د د ددحوبلق وةول،لف ةول للقان ت لوىللقاتوتل لبواصواعلقخن واا.لابوا س د د د د ددب ل
ً
لحنولااك هلاهل كنلتلزتً و،لف صبحلتلزتً ول لهذالقاس ة. التةوا لغريلقا ن ة لفن لكو لتتوشلقاسو قج1ل لقانون لقاسوب
ا
رابعا :تعديل نسب اًل رتاكات وإمكانية زيادتها
اهلتت لقا “ د د د د ددؤقكوجلنوبن لكةوله لقاحولل لقانون لقانوئه،لبللأصد د د د ددبحالتزي لبةن قال%1لكللسد د د د ددب لس د د د د د قج،لت وص د د د ددف لتولب ل
ً
عدلقاأتنلبهلوىللقاتوتل.لاطبنولالننديدلقإلكن قاالات قزن ل خ للقات ئ ل قاتوتللاصد د د د د د ددوحبلقاتةل،لابةولال زي لونل%26لتنلق
اتصدافوتتولتنلقاةكنلقنؤقحلزيو ةل لقا“ؤقكوج،لان لكونالنسب لقان ت وجلنوبن ل لقان قن لقاسوبن .
لههلأصحوبلق وةول،لدالت وءاالقاحص لقاننل فت نتول لقانطوعلقاصوقلبوا سب لالتوتل ل قاسنف لق ك لتنلقانون لقاج
.لاب ةولكونالنسد ددب لقاحك ت لكصد ددوحبل ا تهلب عدلتنل%26ل لنون لانهل79لاس د د ل1975لانص د ددبحل%19لفنطل لقانون لقاج
،لت لتحةلتولأعدلقاتوتلل لحوا لدصد د ددوبنهلاتصد د ددواي لقانننول.ل وةلل%21ل لقانون لق ن للأصد د ددبحال%17.25ل لقانون لقاج
لقاسد د د د د د ددوب لكدو لقاتدوتدلل د ف ل%3لكند ت لاكدوفد ةل أتدولحصد د د د د د د لقاتدوتدللفنلدالتنل%14لدىلل%11ل لقاندون لقاجد د ،لااكنل لقاندون
نتو لقاص ت ،لف ةول ف لص د ددوحبلقاتةلل،%2لتنوبللأ ل حص د ددللقاتوتلل لنتو لخ تنهلوىللأعدل“ د ددتدلونلكللس د د لخ ت .ل ل
،ل ف لكللتنلقاتوتللاصددوحبلقاتةلل%1لت ضد ل لحسددوبلخوقلبو سددهلقاتوتل،لقاذال حصددلل لنتو لخ تنهل قانون لقاج
وىللقابلالقا ع لبواحسوب،لأ ًولكونالن ةنه،لا ا لقانزقتوجلأخدى.
،ل أتولبوا س د د د ددب لان ت لص د د د ددوحبلقاتةللأالتنل لحكةه،لفكو ل ف ل لقانون لقاس د د د ددوب ل،%15لفزق جلدىلل%25ل لقانون لقاج
ل،%22.5لفد صد د د د د د ددبح قل د فت ل اقاك ريلتةنلسد د د د د د د نحةددللهددذالقازيددو ةلتنلتحد ا القاد خددل.لأتددولقاتددوتل لبددواصددواعلفكددون قل د فت
ل،%13لاأص د د د د ددبحالقاحك ت لت ف لحصد د د د د لصد د د د ددوحبل ،%21لاكونالقاتةوللغريلقا ن ة لت ف ل%7لتنلأع اههلف ص د د د د ددبح قل فت
قاتةللاهنل.%12
ااكنلقاتةوا لغريلقا ن ة لاأص د ددحوبلقاتةللاتنل لحكةتهلا سلاتهلقاح ل لت ت لدص د ددوب لقاتةللأالقابطوا ،لتةول ت نلأنتهل
لقاح ل لق عدلأالقاتسعلداقلتتد ضد د د د د د د قلدىللدص د د د د د ددوب لوةل،لايت نلكذاكلأ لقاتةوا لغريلقا ن ة لالتةلكلقاح ل لدوون ل ال ةلك
قابطوا لداقلتتطلالونلقاتةل.
1المادة 5من قانون رقم 112لسنة 1980بشأن إصدار قانون نظام التأمين االجتماعي الشامل ،يطلق عليه اسم ”معاش السادات“ لكل من بلغ سن الخامسة
والستين أو ثبت عجزه الكامل أو وقعت وفاته ولم يستحق المعاش طبقًا ألي من قوانين التأمينات.
5
دللق“ د ددؤقنلأص د ددحوبلقاتو “ د ددوجل لت ت لقاتسعلب فسلقا س د ددب ل لقانون لقاحو ،لأال،%1لاتةالدض د ددوف لبوننلقاس د ددنحن ،لتنل
قاتوئسجلالق ب وءلاق زاقعلحسبل“دا لقاسنحنوق،لتنوبلل%2لتنلقاتوش.
ا
شامسا :ا تحقاق املعاش وكيفية حسابه
لنتديلهللقخنل لتتدي لق عدل لقاس د د د د ةلوةوله لول هل لقانون لقانوئهلأللا.لأص د د ددبحل اتدف لك ف لحسد د د ددوبلقاتوشلنحنوعل
لاقانةريلقاننلكونالت ع ةل لقانون لقاحو ،لتولو قلق ابوح،لاقاننلكونال تتدي لق عدلاقح ل حن الكللو وصد دددلق عدلق سد ددو
د د ددت لتنلت ت وجل ،لاه لتول ض د د ددةنلو وص د د دددلق عدلقانةريلقاننل صص د د ددهلت تولحص د د د لت ت ،لفلهلتت لت ع ةل لقانون لقاج
قاتةول.
اض د د د د د د لقانون ل“ د د د د د د ً
دداطولأكفلص د د د د د ددت ب لبوا س د د د د د ددب لا س د د د د د ددنحنوقلقاتوش،لفواتوتل لب عدلاقاتوتل لبواصواعل س د د د د د ددنحن لتتوشل
قاش د د ص خ لو لسد ددنلقاسد ددن ،لاقاتةوا لغريلقلا ن ة لاأصد ددحوبلق وةوللاتنل لحكةتهل سد ددنحن لتتوشلقاش د د ص خ ل لسد ددنل
قاصوتس لاقاسن ،لاكنل ُفؤضلأ ل سنح لقاجة لتتوشلقاش ص خ لو لقاصوتس لاقاسن ل لوولل.2040
زق جلقا ةلقاسزت لا س ددنحنوقلقاتوشل لحواجلقاشد د ص خ لاقاتجزلاقا فوةلبت لس د لتنلقننتوءلخ ت لقاأتنلول هلبةن قالقا ل ل
لقاسزت لا سد ددنحنوقلقاتوشل تنل120ل“د ددتدًقلدىلل180ل“د ددتدًق،لاااكلبت لخةسلسد د قجلتنلتطب لقانون .لكةولزق جلقا ةلقان ت
ب سبوبلغريلقاش ص خ لاقاتجزلاقا فوةلتنل240ل“تدًقلدىلل300ل“تدلبت لخةسلس قجلتنلتطب لقانون .
ُ
قاذالتشددن ل ت هلن ة لقاتوشلت صلقاسد ةلوىللقونةو لق ع القاننلأ الوىللأسددو سددتولقا “ددؤقكوج،لاتزي لب سددب لااحسددوبلق عدل
د د ددل عدلقا “ د د ددؤقن.لاكنلبوإل ض د د ددوف لدىللأ لااكل قان د د ددصهلتنلانالس د د د ق هولحنىلانالقا سد د ددنحنوق،لبش د د دددلأالتزي لونلقاح لق ن
جتللتس د د د ا لحس د د ددوبلقاتو “ د د ددوجلتتن ةلاتس د د ددنلزللقاك ريلتنلقا نالاقاجت ،لتول ت نلقحنةوللزيو ةلقان ىلقاتوتل لقاننلتتةلل
د لح ً قلاحس ددوبلن ة لقاتو “ ددوج،لحنىلا لكونالقازيو ةلبس ددببلقان ددصه،ل ول تولاي ف لأعدهولص د اقلقاتو “ ددوج،لف لقانون ل
اتنلقا طننلأ لتن وسبلقاتو“وجلوىللق نللت لنسب لقان صه.
،لقاذ نلسد د د صد د ددللتتو “ د ددتهلالح ل لقاسد د ددوب لسد د ددص ًولت لقا زاقءلاالئ يسد د ددلتجليسد د ددلقا قبلاقاشد د د لكوانون ايب القانون لقاج
ق نيصددلال خ للاه ل45لأا لع ه،لاتنحةللقاصزقن لقاتوت لتبتوجلااك،لتةول ت نلأ لتتو “ددوجلقا زاقءلن لتصددللدىلل50لضددت ل
قاح لق ىنلالةتوش.
6
الب لأال ك لقاسددنحن لن لتدك قلقاتةللط ًوولأالقننتالوسن لوةلتهلبواحكهلول تهل لع و لتصللبواشددديلاق تون ،لاهذقل ل
لكةول لقانون لقاسد د د ددوب لسد د د د قء.لاكنلقا لقاننل ُصد د د ددديلف تولتت يضلقابطوا لنلالتنل16لأسد د د ددب ًوولدىلل12لفنطل ل قانون لقاج
قانون لقاحو ،لداقلكو لالةأتنلول هلت ةلق“د د ددؤقنلالتنللونلسد د د ،لت تولس د ددن لأ“د د ددتدلتأخدًق.لا لحوللتولكو لالةأتنلول هل24ل
،ل “تدًقل لقانون لقاسوب لكول لتنلقاةكنلأ لتصللت لقاسنحنوقلد ل28ل“تدًق،لادلالت لقاسنحنوقلنوبن ل لقانون لقاج
اكنلت لزيو ةلفؤةلقان ت لقاسد د د د د ددوبن لوىللقانتطللدىلل36ل“د د د د د ددتدًقل لقان ت وج.لكونالن ة لدوون لقابطوا لب سد د د د د ددب لنوبن ل لقانون ل
ل%75لونلقاش د د د د ددتدلق ال،لا%65لونل قاس د د د د ددوب ،لاهنل%60لتنلأعدلقا “ د د د د ددؤقنلق خريلالةأتنلول ه،لف صد د د د ددبحال لقانون لقاج
قاشتدلقا و ،لا%55لونلقاشتدلقا وا ،لا%45لونلبوننلقا ة.
اداقلكو لدنتوءلقاص ت لا سددبوبلقاننلتب حلقافصددللقانتسددفنل لنون لقاتةللف لدوون لقابطوا لتبلال،%40لان لكونال لقانون ل
لقاحددو لدىللأابتد ل قاسد د د د د د ددواال،%30لا كددذاددكلا لكددو له ددونلنزقعلوىللدنتددوءلوسند لقاتةددل،لفد نتددولتزيد لتنلتد ةلأس د د د د د ددب و ل لقانددون
أسوب .ل ت نلااكلأ لقاتوتللا ل خلل لت وزو لن وئ لت لصوحبلقاتةللبش لفصله،لفلنل سنح لس ىلأعدل“تدلاقح لتنل
ق عدلقاأتنلول هلبه،لأتولداقلقسددنسددلهلالفصددللااهل ذهبلالشددك ىلفن لتةن لدوون لقابطوا لاهلدىللسددبت لأ“ددتدلت لقنننوصددتولكلةول
طواا.
ا
ابعا :املستحقون
لونلقانون لقاس د د ددوب لانهل79لاس د د د ل،1975ل لتول صصلقاس د د ددنحن لالةتوش،لدال لحوا لقاجة ،لت ل اهل صنل لقانون لقاج
قسن وءلقاجة لب لتتوشلق اتللاق اتل لونلنفسهلاونلزاعتولأالزاعنه،لاتسنحنوجلق ب وءلونلتتوشلكللتنلأب تهلاأتتهل
د د لالجة لح ً قل ب الأك لتنلقاح لقاحو لقاذال س د ددواالقاح لق ىنل لقاس د ددوب لكو ل اقاننل ك لقاجة لف تولبسلح ا ،لفوانون
الةتوش.
ا
ثامنا :العقوبات
دوجلتتد لدعةد ً
دوالخط ةلا تددول.لفند ل عددوءجلقاتن بددوجلانةل علقاتن بد لونلقانددون لقاسد د د د د د ددوب لأح ددو ًندولاتصف فتددولأح ددو ًندو،لاكنلقاتن بد ُ
ُغ ِّل القاتن ب لوىللقا د لقاصنصلأالقاسد ددئ لل لقا ش د د ةلقاننل تةللبتولقاأتنلول ه،لداقلاهل نهلب نللقاتوتللقاصد ددوبلالتسع،ل
أالاهل بلالقاش د دددط لونلقاحو ث،لخصد د د ً
صد د دولا لأ جلقإل ص د ددوب لدىللافوةلأالنس د ددب لوجزلتنجوازل.50%ل تونبلقانون لكذاكلت دفنل
لأس د دددقالقاتةل،لكتن بنتهلوىللتس د ددوو تتهلاص د ددوحبلقاتةلل لقانتدبلتنلقانزقتوتهلقا قا ةل لقانون .ل قان ت وجلقاذ نل فشد د د
لقاتن بوجلكللوشدلس قج. اتنلقاتهلقإل“واةلدىللتح
7
الجزء الثاين :املحاور بالتفصيل
ا
أوًل :أموال التأمينات
ً
لطبنولالةو ةل3لوىل:لت ت لقاشد د د د د د د ص خ لاقاتجزلاقا فوة،لات ت لدصد د د د د د ددوبوجلقاتةل،لات ت ل شد د د د د د ددنةللن وللقان ت وجلقاعنةوو
قادض،لات ت لقابطوا .ل ش لص اقلالن ت وج،لايصصصلاكللن علت تولحسوبلخوقل لهذقلقاص اقل(قاو ةل.)5
ات صلقاو ةل109لتنلنون ل148لاس ل2019لوىللأ لصأت قللص اقلقان ت لقاعنةووىلقاشوالدا هلبواو ةل5لتنلهذقلقانون لأت قلل
نلت تو،لايجبلوىللقات ئ ل خوص ،لاتنةن لبجة لأاعهلاأ“كوللقاحةو لقانداةلا ت قللقاتوت ،لاهىلاو قئ هولح لالةسنف
اعة لعتوجلقا اا لأ لتنتوتللتتتولوىللأنتولأت قللخوص د د د د د د ،لاال ج زلقاصد د د د د ددديلت تولدالفىلق غدقضلقانىلأنشد د د د د ددئالتنلأعلتول
لقاشوالدا تولبوا ق ل اح جلبة عبلهذقلقانون .لات صلقاو ةل8لوىللأ لصتن ىللقات ئ لقان ت لالن ت لقإلعنةووىلد قاةلقاص و
لالت ئد لقاش د د د د د ددصصد د د د د د د د لقاونبددوايد ،لاقا قز ند لقاس د د د د د ددننلد لقانىل نهلدود ق هددولوىللنةطلقا حد قجل .لايك أانددولل5لا14لتنلهددذقلقانددون
هلأعتزةل ،لكةول ك لاتولقا سد ددننسللقاف نلاقاو لاقإل قاا،لاتنب لقا زيدلقاصنصلبوان ت وجلقاعنةوو .لايصد د البن قاننصد ددو
لقخنصوصوتتولاتس ريلقاتةللبتولندقالتنلائ سلقات ئ . قات ئ لانطوووتتولاتح
دلقات ئ لتجلسلد قاة،ل ص د د البنش د ددك لهلندقالتنلائ سلقاجةت اي ،لاية للأص د ددحوبلقاتو “ د ددوجل لقات ئ ل ً
دالأنهلطبنولالةو ةل9ل
لفنط،لال صنواههلأص د ددحوبلقاتو “ د ددوج،لااكنلتنل صنواههلتجلسلقإل قاةلقات لتنلنبللائ سلقاجةت اي ،لاية للقاتةولل قن
ائ سلقتحو لقاتةوللقاحك تن،لاية للأصد ددحوبلق وةوللائ يس د ددلقاةدف لقانجواي لاقاص د د وو .لهذقلبوإللض د ددوف لادئ سلقات ئ لان قبل
ادده،لاائ سلنطددوعلب زقاةلق اددوا د ،لاائ سلتجلسلد قاةلقات ئ د لقاتددوت د لالن د ت لقاصد د د د د د ددحن،لاائ سلقافن ىلبةجلسلقا د ا ا د .لاطب ًندول
الةو ةل10لض د د ددةنلقخنص د د ددوص د د ددوجلتجلسلقإل قاةلصقلونةو لقاندقاقجلاقجلقاص د د ددبة لقانش د د ددديت لاقاندقاقجلاقال قئحلقا قخل لقانتلن ل
بدواشد د د د د د ددأا لقاف د لاق ادوا د لاقإل قايد لالت ئد ،لااادكل ا لقانن د لبدوان قود لاقا هلقاحك ت د ،لوىللأ لتدقع لقال قئحلق ادوا د لتنلازقاةل
ق اددوا د .لاطبنددوًلالةددو ةل15لص شد د د د د د دكددللبندقالتنلائ سلتجلسلقا زاقءلبت د لت قفن د لتجلسلد قاةلقات ئ د لتجلسلأت ددوءلال زي د لو د ل
أو د د ددوئهلوىللخةس د د د لوشد د دددلو د د د ًقلتنلقانصص د د دص د د د لا سد د ددن ةوالأت قللقان ت لقاعنةوونل ن ىللد قاةلقاص د د د اقلقاش د ددوالدا هلبواو ةل
قاس ددوبن .لا لقاو ةل16لأ لتجلسلأت وءلقس ددن ةوالأت قللقان ت لقاعنةوونل صنصلب “ د وءلتنلض ددة تولصقس ددن ةوالنس ددب لالتنللونل
%75لتنلقحن وط وجلق ت قللفىلأاا لاسد د د د د د د قجلقاصزقن لقاتوت ،لايج زلتصف ضلهذالقا سد د د د د د ددب لبونؤقحلتنلائ سلقات ئ لبوتفوقل
قا زيدلقاصنصلبددوان د ت ددوجلقاعنةددوو د لاازيدلق اددوا د لاافنددولالن قو د لاقإلعدقءقجلقانىلتح د هددولقاسئح د لقان ف ددذ د لالنددون .لات صل
قاو لةل13لوىللقانزقللصقات ئ لب لتن للن قئهلتوا لسد د د د د ي لااب لسد د د د د ي لدىللائ سلقاجةت اي لاتجلسلقا زاقءلاتجلسلقا قب،ل
اتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لقا قو لاقان قو لاقإلعدقءقلجلقاصوصد د د د د د د لبنن هلهذالقان قئه،لات قو لاطدين لنشد د د د د دددهو .ل
فةنلأ نلت يتلدا لقاسننسا لقازو ت ت
ل148لاس د د ل2019لوىللأ لصتأاللأت قللص د د اننلقان ت لقاعنةوونلقا ص د د قلول تةولبنون لقان ت ل ات صلقاو ةل155لتنلنون
قإلعنةووىلقاص ددو البوانون لانهل79لاس د ل1975لدىللقاص د لاقلقا ش د لبة عبلقاو ةل5لتنلهذقلقانون .لات نللقاحن قلاقاانزقتوجل
قاننلتدتبالوىللت ف ذلقان قن لقاش د د ددوالدا تول لقاو ةلقا ون لتنلت ق لدص د د د قالهذقلقانون لدىللقاص د د د اقلقلا ش د د د لبة عبلقاو ةل5لتنل
لا ص د د د د لأاللقا ةل لحس د د د ددوبوجلقان ت لقإلعنةووىلايص د د د د البتولندقالتنلائ سلقات ئ لبت ل هذقلقانون .لاتن ىللاج لقاص قءلتح
ت قفن لتجلسلقإل قاة.لايلنزللقاص د د د لاقلقاش د د ددوالدا هلاقاصزقن لقاتوت لكللف ةول صص د د ددهلااف لأحكوللتلكلقان قن لقاشد د ددوالدا تول ل
قافندةلقا ون لتنلهذالقاو ةلبن ة لقاحن قلقانداةلبتولاقاحن قلقانىل نداهولقانون لقادقف ل صد د د د د د ددحوبلقاتو “د د د د د د ددوجلاقاسد د د د د ددنحن ل
قاتوتل لبنلكلقان قن لنبللقاتةللب حكوته.
8
ت لااك،لف لأت قللقاص د د د اقلا س د د ددال لحس د د ددوبوجلقاص د د د اقلنفس د د دده،لادنةولا ىلقاحك ت ،لقاننلت الأ لت فتتولوىللت ةل50ل
:لصتلنزللقاصزقن لقاتوت لبس د ق لنس ددطل سد د ،لت لتحة للقاصد د اقلكللتس ددأاا وجلقاحك ت ،لاااكلحس ددبلقاو ةل111لتنلقانون
سد ىلالت ئ لب قن ل160.5لتل والع هل زق لب سددب ل%5.7لتدكب لسد يًو،لايأ ىلهذقلقانسددطلا ةلخةسد لسد ،لاااكلتنوبللن ولل
ص د د د د د د اقلقان ت لقاعنةوونلقلا ص د د د د د د قلول هلبواو ةل5لتنلهذقلقانون لبنحةللتول ىل:ل… لاتشد د د د د ددةللهذالقاسد د د د د ددأاا وج:لقانزقتوجل
،لاقانزقتدوجلقاصزقند لقاتدوتد لقانداةلبة عدبلأحكدوللهدذقل قاصزقند لقاتدوتد لفىلقاتدو “د د د د د د ددوجلقاس د د د د د ددنحند لحنىلتدواي لقاتةدللبتدذقلقاندون
قانون لت للقاحن قلقانداةلبوانشددديتوجلقاسددوبن لاقاننلكونالقاجتوجلقإل قاي لتن ىللصدددفتو،لاااكلوىللحسددوبلقاصزقن لقاتوت .ل
ابوا سد د د د د ددب لالةنتوتل لبواكو اقجلقاصوصد د د د د د ل س د د د د ددنةدلقاتةللبوازق ولقانداةلفىلهذالقان قن لاق ن ة لقا د ف ،لاتنحةللقاصزقن ل
قاتوت لفداقلقانكلف لقاؤتب لوىللااك،لاينحةللقاصد د اقلكذاكلنسد ددب ل%12لقاصوصد د لبواأتنلول تهلتنلقاتةوا لقاةريلا سد ددة ،ل
،لات لقاص ت لالن قجلقاسلح ،لازيو ةلقاتو“وج،ل اتتو“وجلنوئبلائ سلقاجةت اي لاقا زاقءلااؤسوءلتجليسلقا قبلالقاش
،لاقازيو ةلقاصوصد د د لبجتللقاح لق ىنل احصد د د لصد د ددوحبلقاتةللونلقاتةوا لغريلقا ن ة لونلقافؤةلقاس د ددوبن لوىللقاتةللبوانون
الةتوشل900لع ه.
،لاههلقاتةوا لغريلقا ن ة ،ل كذاكلتس د د ددتهلقاصزقن لقاتوت لبوا س د د ددب لالفئوجلقاش د د ددوالدا تولبواب لقادقب لتنلقاو لةل2لتنلهذقلقانون
،لاتبواال اقابواالقا و لاحسد د ددوبلصد د د اننلقان ت لقاعنةوونلا ىلب كلقا سد د ددن ةوالقان تنلفىلتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون
ن ل ،لاكوتللقا قاصد د د د د د ددك لنلقاننلصد د د د د د د اجلتنلازقاةلقاوا لاصد د د د د د د اننلقان ت لقاعنةووىلنبللتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون
،لاقاتجزلقاكن قاال لن ولل قاس د د د د ددنحن لوىللقاصزقن لقاتوت لاصد د د د د د اننلقان ت لقإلعنةووىلنبللتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون
قان ت لقاعنةووىلقاحو لفىلتواي لقاتةللبتذقلقانون .
اوىللقاصزقن لقاتوت لبت لقننتوءلت ةلقاصةسد د د لس د د لقا صد د د قلول تولبوافندةلقل اىللتنلهذالقاو ةلأ قءلقاس د ددنحنوجلقاوا لقانداةل
.لاطبنولاولعوءل لب و لقادكزلقإلوستنلاجلسلقا زاقءل لب ق لأغس د د ددطسل،2019لاصد د ددلالن ة ل ً ً
افنول حكوللهذقلقانون لدىللقات ئ
لصوحبلتتوشلاتسنف ،لتنوان لبد د د54.8لتل والع هل قاتو“وجلخسللقاتوللقاو ل19/18لدىللتبلال176لتل والع هلات ل9.7لتل
خسللقاتوللقاو ل11/10لات ل8.133لتل لتسنف .لالنوللسوتنلوب لقاتو ا،لائ سلص اقلقان ت لقاعنةوونلاقاتو“وج،لد ل
ً
دوج،لافنولاندقاقجلقادئ سلوب لقافنوحلقاس د د د د يسد د د دد،لس د د د د ُنفتَّ للتنلأالل ا ،لتش د د د دريًقلدىللأ لدعةو لقاتو “ د د ددوجلتطب لزيو ةلقاتو “د د د د
س صللدىلل204لتل واقجلع هلأالل ا لقانبل،لبت لأ لكو ل103لتل واقجلع هل ل.2014
كذاكلاأ ولأ لتس د د ددنحنوجلأص د د ددحوبلقاتو “ د د ددوجلن لقاتفتالب س د د ددب لقا د د ددت لتنديبًول لأاب لسد د د د قج،ل لقا نالقاذالس د د ددنزي لف هل
قاحك تد لن ةد لقانسد د د د د د ددطلقاسد د د د د د د الب سد د د د د د دبد ل%5.7لتدكبد لفنط،لتةدول ت نلأ لقانسد د د د د د ددطلقادذالتد فتدهلقاحك تد لسد د د د د د د يدًولانل كفنل
الةتو “ د د د ددوجلاح هو،لفةولبوا ولبةس د د د ددأاا وجلقاحك ت لق خدىلقاننلسد د د ددننحةلتولقات ئ لكةولسد د د ددب لأ لأاض د د د ددح و.لالغدقب لدا ل لأ ل
جتللقانون لنس ددبلقا “ ددؤقكوجلغريلنوبن لانوبل لالزيو ةل لقا نالقاذالالنتديل“د د ًئولونلطدقلقاحس ددوبوجلقادكب لالةتو “ ددوج،ل
لالةتوشلكةوله لاهل ز . اتولد لكونالسننحسنلأللا،لاتولداقلكو لقاح لق
9
السابقة كيفية إدارة األموال يف القوان
ُخصد ددصل لص د د اقلقات ئ لقاتوت لالن ت وجلقا ش د د لبوانون ل79لاس د د ل1975لحسد ددوبلخوقلالن ت لقا ص د د قلول هل لنون لانهل
108لاس ل1976لبش لقان ت لقاعنةوونلوىللأصحوبلق وةوللاتنل لحكةته.لاكذاكلقا ض لبوا سب لدىللنون لانهل50لاس ل
1978لبشد لدصد قالنون لقان ت لقاعنةوونلالتوتل لقاصددي ل لقاصواع،لاتو ةل6لتنلنون لانهل112لاسد ل1980لبشد لدصد قال
لن وللقان ت لقاعنةوونلقاشوتل. نون
ل79لاسد د د د ل1975لبش د د د د لقان ت لقاعنةوون،لنصد د د ددالقاو ةل9ل لآخدلتت للب قسد د د ددط لقاو ةل1لتنل ابوا سد د د ددب لإلل قاةلق ت قلل لنون
نل1لا2ل نون لانهل207لاسد د د ل1994لوىللأ لصت شد د د له ئ لن ت لالن ت لقاعنةوونلتن ىللد قاةلقاصد د د ان لقاشد د ددوالدا تةول لقاب
،لايك لاتذالقات ئ لقاشددصصد لقاونبولاي ،لااتولت قزن لخوصد لتلح لبوا قزن لقاتوت لال اا ،لاتسدددال تنلقاو ةل6لتنلهذقلقانون
ول تددولقان قو د لاق حكددوللقاصددوص د د د د د د د لبددوات ئددوجلقان ت د ،لاتنب لازيدلقان د ت ددوج .لا كددو لازيدلقان د ت ددوجل دأسلتجلسلد قاةلقات ئ د ،ل
لتكوف تته،لوىللأ ل ن د د ددةنلقانش د د ددك للنوئبًولأالأكفل ايصد د د د الندقالتنلائ سلقاجةت اي لبنش د د ددك لهلاطدين لقخن والأو د د ددوئهلاتح
ادئ سلتجلسلقإل قاة،لاااكلاف لقاو ةل10لاتت لتو ب قسط لقاو ةل1لتنلنون لانهل207لاس ل.1994
أتولقاو ةل11ل لآخدلتت للاتو ب قس د د ددط لقاو ةل1لتنلنون لانهل93لاسد د د د ل1980لفن صلوىللأ لصتجلسلد قاةلقات ئ لقاصنص د د د له ل
قاس د د دلط لقاتل ولقات ة لوىلل“ د د ددأانتولاتص د د دددي لأت اهو،لااهلوىللق خصلتول يت ،لاو جلقاو ةلأ“ د د د وءًلتنلض د د ددة تولدندقالت زقن ل
لقاص قءل قات ئ لاحس د د د د د ددوبوتتولقاصنوت لقاس د د د د د د ي ،لاتدكزهولقاو ،لا اقس د د د د د د لقانش د د د د د ددديتوجلقاصوص د د د د د د لبوان ت لقاعنةوون،لاتت
قاكن قاي لافحصلادو د د ق لقادكزلق ا د دو .لايج زلاجلسلقإل قاةلأ ل شد د د د د د دكد ددللتنلب لأو د د د د د د د ددوئد ددهلاج د د لأالأكفل تت د د لدا تد ددولببتضل
قخنص د د د د د ددوص د د د د د ددوته،لاالةجلسلأ ل ف ضلائ سلتجلسلقإل قاةلأالأح لت دالقات ئ ل لبتضلقخنص د د د د د ددوص د د د د د ددوته،لأالأ ل تت لدىللأح ل
لأالن د لوىللد قاةلهد ذالق ت قل،لاأعدوزجلق ادو ةل12لاجلسل د د د د د د د لقاندون أو د د د د د د ددوئدهلأالأحد لق اد دينل لقان دوللبةتةد لتحد ة.لااهل
قإل قاةلتشك للاجو لقسنشواي ،لاتواننهل لأ قءلتتوته.
اوىللقادغهلتنلأ لازيدلقان ت وجلكو ل دأسلتجلسلد قاةلقات ئ ،لاأ لقانشد د د د د ددك لل ص د د د د د د البندقالتنلائ سلقاجةت اي ،لدالأنهلاهل
ً
ًولتلكولاص د د د د د و لقان ت وجل ل“ د د د ددكلل كنل ح لك ل نهلقس د د د د ددن ةوالق ت قللكةول لقانون لقاج .لاكونالأت قللقان ت وجلن دي
ل ن وجلا القاحك ت ،لاكونالتلنزللب وءًلول هلبصديلقاتو“وجل ا لزيو ةل لقا“ؤقكوج.لانف القاحك ت ل لقا ض لقاج ت
تولونلأت قللقان ت وج،لااضتالوىللكوهللص اقلقان ت وجلكللقانزقتوتتو.
نون ً و:لنطوقلقاسديو
ضةالقاو ةل8لقافئوجلقاننل سدالول تولقانون ،لانسةنتول اب لفئوج؛لههلقاتوتل لا ىلغريههلب عد،لاأصحوبلق وةوللاتنل
لحكةته،لاقاتدوتل لبدواصدواع،لاقاتةدواد لغريلقا ن ةد .لاند لعدوءلقاندون لا حدللتحدللأابتد لن قن لالند ت دوجلكةدولعدوءل لتدو ةل
ً
تهلطبنولالفئ لقاننل طب لول تولقانون ؛لاههلنون لانهل79لاسد د د ل1975لبش د د لدص د د قال 2لتنلت ق لقإل صد د د قلال لقاسد د د ة،لكللت
نون لقان ت لقاعنةوون،لانون لانهل108لاسد ل1976لبشد لقان ت لقاعنةوونلوىللأصددحوبلق وةوللاتنل لحكةته،لانون ل
انهل50لاس د د د د ل1970لبش د د د د لقان ت لقاعنةوونلوىللقاتوتل لقاص د د د دددي لبواصواع،لانون لانهل112لاس د د د د ل،1980لبشد د د د لقان ت ل
قاعنةوونلقاشوتل.
لونلقانون ل79لاس د د د د ل1975ل لأكفلتنلب ،لت للقا صلبص د د د دددقح لوىلل“ د د د ددة للقانون لالتةوللقاأنن ل ايصنل لقانون لقاج
لبوا س د د د ددب لالتوتل لبوانطوعلقاحك تنلاقاتوللنطوعلق وةوللقاتول.لابت لأ لكو لقا س د د د ددن وءل لقانون ل لاقا سد د د د ددة اقاتد ضد د د د د
لدا تهلوةوللقازاقو ل قاس د ددوب لتنل“ د دددا لقنن وللوسن لقاتةللبوانطوعلقاصوقلاتةوللقانوااجلاقاش د ددحنلاقانفديالفنط،لأضد د د
10
اقاص د د د د لاقا نللقا ا.لايش د د د ددؤ لاسننفوعلب حكوللهذقلقاب لأال نللس د د د ددنلقاأتنلول هلونلقا وت لوش د د د ددد،لاااكلوىللقادغهلتنلأ ل
نون لقاتةللانهل12لاسد ل2003ل صل لقاو ةل99لت هلوىللأ لسددنلقاتةلل14لسد ،لايج زلقان ايبلب ءًقلتنلوةدل12لسد .لاكنل
هأاءلق طفوللقاذ نلس ددةحلقانون لبنش ددة لتهلا سلاتهلقاح ل لقان ت وجلنبللبل ولقاحو لاقاتش دددين،لاال س دددالول تهلدال
ت ت لدص ددوب لقاتةللوىللقان اب ،لاه لتولن ل ش ددج لأص ددحوبلق وةوللوىللتش ددة للق طفوللب ًالتنلقاكبوا،لبةولأ لأع اههلأنلل
اال أتَّ نلول ته.
اتنلقافئوجلقاننلتص د د د د د لالنون لقاج لكذاكلصأصد د د د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته:لق فدق لقاذ نل زقاا لاحس د د د ددوبلأنفس د د د ددتهل
دوطولأالخ توجلاحسددوبلأنفسددته .لايشددؤ لاص د علهذال دوطولتجوايًولأالصد وو ًولأالزاقو ًو،لاقاحدف لاغريلههلتةنل أ ا لنشد ً نشد ً
قافئوجلأ لت هلأنشطنتهلن قن لخوص ،لأال لزللازقاانتولقاحص للوىللتدخ صلبذاكلتنلقاجت لقإل قاي لقاصنص .
،لايح ل لبواتنلقاحدةلاأو د ددوءلقا نوبوجلقات اي يتلبوإل ضد ددوف لدىللأصد ددحوبلقاشد دددكوءلااؤسد ددوءلتجواسلد قاتتولكذاكلصقاشد ددنةل
تواي لب ءلقننفوعلكللتت لب حكوللهذقلقانون لبندقالتنلائ سلقات ئ ،لاضددة تهلكذاكلقاك ريلتنلصددةوالأصددحوبلق وةول،لت لل
لقازاقو لقانىل صق و د د د د د د د د ددوءلقا نج ل لقاجةت وجلقانتوان لقإلننوع لقاذ نل ش ددنةل لاحس ددوبلأنفس ددته،لاتواك لاحوئزالق اق
لقاذ نلال نللنصد د د د بلكللت تهلتنلقا خللقاسد د د د الونلقاح لق ن د د د د د د د ددىل عدل تبلالتسد د د دولحنتولف ق لف كف،لاتسنلقاتنواقجلقاب
ل“د د دددا لان قو لقاص د د د علاتذقلقاب .لاي د د ددهلقانون لكذاكلأص د ددحوبلاس د ددوئلل قا “د د ددؤقن،لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون
قا نللقآلا لا “ددصوقلأالقاب ددوئ لبةول لااكلالسددوئللقا نللقا ي لاقا تدي لاقابحدي لاقاج ي ،لبوإل ضددوف لدىللأصددحوبلقاصد وووجل
قا زا لاقاب ئ لاقاديف لاق سدي .
اهل صنل لهدذقلقاجزءلتنلق ادو ة،لاقاصدوقلبدواند ت لوىللأصد د د د د د دحدوبلق وةدول،لقخنس ًفدولكبريًقلونلق ادو ةل3لتنلندون لانهل108لاس د د د د د د د ل
لقان ت ل 1976لاتت سته،لاآخدهولقانت للب قسد د د د ددط لقاو ةل4لتنلنون لانهل120لاسد د د د د ل2014لبشد د د د د لتت للبتضلأحكوللنون
قاعنةوونلقاصو البوانون لالنهل79لاس ل،1975لاقان ت لقاعنةوونلوىللأصحوبلق وةوللاتنل لحكةتهلقاصو البوانون لانهل
لقاذ نلال نللنصد د د د بلكللت تهلتنلقا خللقاس د د د الونل 108لاس د د د ل.1976لعوءلقاخنسيلفنطل لتول صصلتسنلقاتنواقجلقاب
لقاننل بلالنص بلكللت تهل250لع تولف كفل قاح لق ىنل عدلقا“ؤقن،لاكو لقانون لقاسوب ل ننصدلوىللصتسلنلقاتنواقجلقاب
س يًولتنلن ةنتولقإل جواي لقانصذةلأسوسولادبطلقا ديب لقاتنواي ،
أض د د د ددويلقانون لكذاكلاان لأص د د د ددحوبلق وةوللفىلقا شد د د د د جلقافد ،لاأص د د د ددحوبلقاصد د د د د وووجلقا زا لاقاب ئ لاقاديف لاق سد د د دددي ،ل
لطبنولالب لق اللتنلهذالقاو ة،لاأال نللس ددنلقاأتنلول هل ً ايش ددؤ لاسننفولعلب حكوللهذقلقاب لو للقاص د د عل حكوللهذقلقانون
لاقاتشدين. ونلقاحو
ً
لطبنولالةو ةلانهل2لفتهلقاتوتل لقاص د د د د د دددي لبواصواع،لاعوءلض د د د د د ددة تهلصقاتوتل ل أتولقافئ لقا وا لتةنل س د د د د د دددالول تهلقانون
قادتبط لبتن لوةلل“د ددصصد د ،لاقاتوتل لاحسد ددوبلأنفسد ددته،لقاتوتل لقابحدي لقاذ نل تةل لوىللسد ددفنلبحدي لتدف لولهل
ا ا د لأع ب د لااا ددكلخسللفؤةلسد د د د د د دددي ددو لع قزلقاسد د د د د د ددفدلقابحدا.لايتن لقات ددوت ددللقاصد د د د د د دددالب ح د قجلقا ة ددوجلقا د اا د لاقإلنل ة د ل
لقاتةلل لحكهلقاتوتلل اقاس ددفواقجلق ع ب ل قخللعةت اي لتصد دددلقاتدب لقادتبطلبتن لوةلل“ ددصيصد ددلاال سد دددىل ل“د د نهلنون
قاص د د د دددالبواصواع .لاق“ د د د ددؤطالقاو ةلاسننفوعلب حكوللهذقلقاب لأال ك لقاأتنلول هلتنلقاتوتل لب عدلأالتنلأص د د د ددحوبلق وةول،ل
اأال نللس د هلونلقا وت لوش ددد،لاه لتولنص ددالول هلنبللااكلقاو ةل1لتنلت ق لقإل ص د قا،لب فسلقاس ددنلقا قا ل لقاو ةل3لتنلنون ل
انهل50لاس ل،1978لابشد لأال جوازلسنلقاسن .
لقاذ نل نللنصد د د بلكللت تهلتنلقا خللقاس د د الونل أتولقافئ لقادقبت لفتنلقاتةوا لغريلقا ن ة ،لاتش د ددةللتسنلقاتنواقجلقاب
فئ لقاح لق ىنل عدلقا “د د ددؤقن،لاوةوللقاؤقح ل،لاصد د ددةوالقاشد د ددنةل لاحسد د ددوبلأنفسد د ددته،لكوابوو لقاجوئل لات و نلقاسد د د واقجل
،لاخ د للقا ددوزللاتنل لحكةتهلتةنل ات زونلقاصد د د د د د ددح لات ددو سد د د د د ددحنلق ح ددذ د لقانج ا لاغريههلتنلقافئ ددوجلقاة ددونل د لاقاحدف
11
ل قخ ددللقا ددوزل،لاتحف نلاندقءلقاندآ لقاكديه،لاقادتل لاقان ة د لاغريههلتنلخد د قللقاك سد د د د د د د د ،لاقات ددوتل لقلاأنن ل ل تةل
لقا سد د ددنص د د ددسحلاقا سد د ددنزاقع.لاينصد د د ل قازاقل و لأال لتش د د ددداووجلتدب لقاو “ د د د لأالقاح قنوجلقاص د د ددةريةلأالقا اقعنلأالقا وحللأالأاق
قانون لبواتوتل لقاأنن لتنلتنللت ةلوةوانتهلا ىلصد د د ددوحبلقاتةللونلسد د د ددن لأ“د د د ددتدلتنصد د د ددل ،لأالكو لقاتةللقاذال زقاا نهلال
لقازاقو لقاذ نلتنللتسوح لح وزتتهلونل خللبطب تنهل لتول زقااهلصوحبلقاتةللتنلنشو ،لاي ويلدىللهأاءلحوئزالق اق
ف ق لاقح ،لس قءلكون قلتس ًكولأالتسن عدينلبو عدةلأالبوازقاو .
ا
ثالثا :مدى إلزامية التأم
ً
لافنول حكوللهذقلقانون لدازقت ًو،لف ةولو قلقافئوجلقا صد د د د د د د قلول تولبواب ل ،لص ك لقان ت
بحسد د د د د د ددبلقلاو ةل4لتنلقانون لقاج
نوا ً ولتنلقاو ةل2ل تنلهذقلقانون ل(قاتوتل لبواصواع)لف ك لخ د د د د د د د وتهلقخن وايًو،لاادئ سلتجلسلقا زاقءلب وءًلوىللودضلائ سل
قات ئ لدصد د قالندقالب ازقت لقان ت لاتذالقافئ لبوا اللقانىلال نهلقان ت لف تولوىللقاتةوا لقاصد دددي .لاال ج زلتحة للقاأتنلول هل
ل أالنصد د د د د د د دبل لنفندوجلقاند ت لدالف ةدول د لبدهلنصلخدوق.لاال ج زلحد تدو لقاأتنلول دهلأالصد د د د د د ددوحدبلقاتدوشلتنلقاحن قلقاند ت
قاسنحن لكل ًولأالعزئ ًول السببلتنلق سبوب.
عدلطبنولالةو ةل4لتنلنون لانهل79لاس د د د د د د ل،1975لاكو ل ً اتنوان لبوان قن لقاسد د د د د ددوبن ،لكو لقان ت لدازقت ًولبوا سد د د د د ددب للالتوتل لب
دازقت دًولكدذادكل لق ادو ةل5لتنلندون لانهل108لاسد د د د د د د د ل،1976لااهل كنلدازقت دًولبدوا سد د د د د د دبد لالتدوتل لبدواصدواعلفنطلاف ًندولالةدو ةل3لتنل
نون لانهل50لاس ل.1978
ابوا س ددب لدىللقانون لانهل112لاس د ل1980لبش د لدص د قالنون لن وللقان ت لقاعنةوونلقاش ددوتل،لفلهل جلتول للوىللك لهذقل
لقادقف ل طل لول ددهلتت ددوشل قاند د ت لدازقت دً دو،لففنلت ددو ةل5لتنلت ق لقإل ص د د د د د د د د قال صلوىللأ لص ُة حلتت ددوشلافن ددول حك ددوللقان ددون
قاس ددو قجلاكللتنلبلالس ددنلقاصوتسد د لاقاس ددن لأالنبالوجزالقاكوتللأالانتالافوتهلنبللتواي لقاتةللبتذقلقانون لااهل س ددنح ل
ً
تولافنول حكوللن قن لقان ت لقاعنةوونلأالقان ت لاقاتو “ ددوجلقاس ددواي .لايك لص ددديلهذقل تتو ً“ دولبص ددفنهلتنلقافئوجلقاأتنلول
قاتوشلافنولا اا يوجلقاننل ح هولندقالتنلازيدلقان ت وج،لاتصص د د دهلتنلقاتوشلن ة لقا “ د د ددؤقكوجلقا ص د د د قلول تول لقاب ل8ل
تنلقاو ةل6لتنلقانون لقادقف لونلوشدلس قجلاااكل لح ا لاب لقاتوشلقاسنح .
اوىللقادغهلتنلزيو ةلقا سبلقاننلس فتتولقاتوتل لغريلقا ن ة لاقنننوقلحن نتهلونلقاتةوا لقا ن ة لكةولس ى،لاعتلل
قان ت لول تهلبواح لق ل ىنلا عد،لتولس أ الدىللأ لتك لتتو“وتتهلضئ ل لنسب ًو،لدالأ لعتللقان ت لدازقت ًولبوا سب لالتةوا ل
غريلقا ن ة ل تن لخط ةلا تول.
ا
رابعا :اًل رتاكات
،لالكةوله لقا ض د ل لنوبن لكةول ندالقانون لونلقا “ ددؤقكوجلس د ب ألب دق لقاو ةل7لاقاننلت ض ددحلأ لقا “ ددؤقكوجلانلتك نبللقاح
لقانون لق ن ل،لبللس د د د د د ددننةريلوىللنح ل ااا:لص نهلفحصلقادكزلقاو لالحسد د د د د د ددوبوجلقاشد د د د د د ددوالدا تولبواو ةل5لتنلهذقلقانون لتدةل
اقح ةلوىللق نللكللنسثلسد د قجلب قس ددط لاج لقاص قءل لتنديدلدكن قاال ن للدىللتجلسلقا قب،لاين هلقاننديدلقإلكن قلاالتول
داقلكونالتت اجلقا “ د د ددؤقكوجلقاطبن ل لتواي لقافحصلقإلكن قاالاأالزيو قجلاحن ل صلول تولقانون لكوف لانوبل لقاانزقتوجل
12
الةزق ولقاة ح ل لكللحسد د ددوب،لاااكلوىللأسد د ددوسلتبو دلقانة يللقانوا ،لنهل ح لقانون لتزق ولكللت ت ،لاتكةللقاو ةلب نهل
ص لحدواد لود للكفدو د لتتد اجلقال“د د د د د د ددؤقنلقاطبند ل لتدواي لقافحصلقإلكن قاالاأالزيدو قجلاحند ل صلول تدولقاندون لاندوبلد لتزق ول
كللفدعلتنلفداعلقازق ول يصلقاننديدلقإلكن قاالبةت اجلقا “ ددؤقنلقا و س ددب لقاننل نت لتطب نتول لقاس د قجلقاسحن .لافىلحوا ل
وجزلقاند فنددوجلقا ند د لالت ئد لال فدوءلبددوانزلقتددوتتددولقا ند د لقانداةلنددون ًندول صد د د د د د دحددوبلقاش د د د د د د د ،لتلنزللقاصزقند لقاتددوتد لبند بريلقابددواال
ً
لافنولالن قو لاقإلعدقءقجلقاننل نهلقاتفوقلول تولب لائ سلقات ئ لاازيدل قاسزت ،لوىللأ لتلنزللقات ئ لبسد د د د د د د ق هولالصزقن لقاتوت
قاوا لات قفن لتجلسلقا زاقء.لاتح لقاسئح لقان ف ذ لقاتو ريلاأس ددسلحس ددوبلقافداضلقإلكن قاي لقاننل نهلوىللأس ددو س ددتولدو ق ل
قانن هلقإلكن قاالاحسوبوجلقان ت لقإلعنةووى.
اًل رتاكات
املادة :19
ً
لافنولاول ىل: تنح لق“ؤلقكوجلت ت لقاش ص خ لاقاتجزلاقا فوةلالفئوجلقاشوالدا تولبواو ةل()2لتنلهذقلقانون
قاتوتل لب عدلحص د لص ددوحبلقاتةللب قن ل%12لتنلأع القاأتنلول تهلقاتوتل لا هل“ ددتديًو،لالقاحص د لقانىل لنزللبتول -
قاأتنلول هلب قن ل%9لتنلأعدال“تديًو.
بوا سد د ددب ل صد د ددحوبلق لوةوللاتنل لحكةتهلاقاتوتل لبواصواع،لتنح لب قن ل%21لتنل خللقا “د د ددؤقنلقاش د ددتدالقاذال -
صنواالقاأتنلول هلتنلقاج اللقادف لبواسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون .
13
بوا س د د د ددب لالتةوا لغريلقا ن ة ،لفواحصد د د د د لقانىل لنزللبتولقاأتنلول هلهنل%9لتنلقاح لق ىنل عدلقلا “د د د د ددؤقنل“ د د د ددتديًو،ل -
اتستهلقاصزقن لقاتوت لب سب ل%12لتنلقاح لق ىنل عدلقا“ؤقنل“تديًو.
تز ق لنسددب لقا “ددؤقكوجلكللسددب لسد قجلقونبواقلتنلتواي لقاتةللبتذقلقانون لب سددب ل،%1لاتنسددهلت وصددف لب لصددوحبل -
قاتةللاقاأتنلول ه،لوىللأالتنجوازلدعةو لنسب لقا“ؤقكوجل.%26
املادة :36
ص د د د د د لا ولللقاكوف ةلقاأتنلول تهلتنلقاتوتل لب عد،لاية للن وللقاكوف ةلتنلحصد د د د د ل لنزللبتولقاأتنلول هلب قن ل%1لتنلأعدل
قا “د ددؤقنل“د ددتديًو،لاحصد د ل لنزللبتولصد ددوحبلقاتةللب قن ل%1لتنلأعدلق“د ددؤقنلقاأتنلول هلا هل“د ددتديًو.لات علقابواالقاذك اةل ل
حسددوبل“ددصيص دلخوقلبواأتنلول ه،لايس دنح لونلقابواالقافتل لقا و ل لهذقلقاحسددوبلووئ لقسددن ةوالونلقا ةلتنلأاللقاشددتدل
قانو لإل قعلقابواال لقاحس ددوبلاحنىلنتو لقاش ددتدلقاس ددوب لوىللتواي لقس ددنحنونهلالن ت .لاتس ددن ةدلقات ئ لأت قللهذقلقاحس ددوب،ل
اتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لقان قو لاقإلعدقءقجلقا ة لإل قعلقلابواالاحسد د د د د د ددوبلووئ لقس د د د د د ددن ةوالأت قللهذقلقاحسد د د د د د ددوبل
اك ف لدضوفنهلالدص .
املادة :37
ً
لافنول حكوللقا ق ل21ل ص د ددديلالةأتنلول هلقاصوض د د لا وللقاكوف ةلقاد ص د د لقان قفدل لحس د ددوبهلقاش د ددصيص د ددلو لقس د ددنحنونهلالن ت
ً
ةلافنول نصد ددبنتهل ا26لتنلهذقلقانون .لافىلحوا لافوتهل ص د دديلهذقلقاد ص د د لاسد ددنحننلقاتوشلأال نلن لتت يضلقا فت لقا قح
،لفد اقلاهل عد لسد د د د د د د ىلتسد د د د د د ددنح لاقحد لأ ىلدا ددهلبددواكددوتددل،لافىلحددواد لود للاع ل قاحد ةلبددواجد اللانهل7لقادقف لاتددذقلقانددون
. تسنحن لالةتوشل صديلهذقلقادص لال ان لقاشدو
املادة :45
طب لتد د ت لدصد د د د د د د ددوبد د لقاتة ددللفنطلوىل لقات ددوتل لقا ن ة لبد د عد،لاال طب لوىللقافئ ددوجلقا سثلق خدال(قات ددوتل لب ددواص ددواع،ل
اأصد د د د د د دح ددوبلقاتة ددللاتنل لحكةته،لاقاتة ددوا د لغريلقا ن ة د ).ل طب لقان د ت لك ددذا ددكلوىللقات ددوتل لب ددوانط ددوعلقاص ددوقلقا ددذ نلتن ددلل
،لاقاطسبلقاش ددنةل لبةش ددداووجلقانش ددة للقاص د فى،لاقاكلف لبواص ت ل أوةواههلونل18لس د ،لاقان اع لاقانست ذلقاص د وو
قاتوت ،لاقالنحن لبتةللبت لسد د د ددنلقاننوو لاالتسد د د دددىلفىل“د د د د نتهلأحكوللت ت لقاشد د د د ص خ لاقاتجزلاقا فوة.لايُتفىلأص د د ددحوبل
ق وةوللتنلأ قءلقا“ؤقكوجلونلقاأتنلول تهل لقاب لق ابت لقاسوبن لداقلكون قلال ننوض لأعدقً.
املادة :46
14
تأم امل ض
املادة :70
تح لحصد د د د د د لصد د د د د ددوحبلقاتةلل لت ت لقادضلب سد د د د د ددب ل%3لالتوتل لبواحك ت لاقانطوعلقاتول،لت لقانزقتتوللب قءلتت يضلق عدل
اتصد د د د د د د ددواي لقاننن ددوللقا صد د د د د د د قلول ت ددولفىله ددذقلقاب ددوب،لا%3.25لتنلأع القاأتنلول تهلقات ددوتل لقا ن ة لب ددوانط ددوعلقاص ددوق،ل
اقاشنةل لبو لوةوللقانتلن لبص ت لقا وزل،لتولو قلتنل تةللت تهل قخللقا وزل،لاأفدق لأسدةلصوحبلقاتةل.
اتن الحصد لقاأتنلول تهلوىللقا ح لقآليت:ل%1لتنلق ع البوا سددب لالتوتل لب عد،لا%4لتنلفئ ل خللأالأعدلقا “ددؤقنلقاشددتدال
الةأتنلول تهلتنلأصد د د د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته،لاالتةوا لغريلقا ن ة ،لا%1لتنلقاتوشلبوا سد د د د ددب ل صد د د د ددحوبلقاتو “ د د د ددوجل
قا نفت لب حكوللقاتسعلاقادوو لقاطب لقا قا ةل لهذقلقابوب،لا%2لتنلقاتوشلبوا س د د د ددب لالةس د د د ددنحن لقا نفت لب حكوللقاتسعل
اقادوو لقاطب لقا قا ةلفىلهذقلقابوب.
البطالة تأم
املادة :86
ة للت ت لقابطوا لتنلقاحص د د د د لقانىل لنزللبتولص د د د ددوحبلقاتةل،لب قن ل%1لتنلأع القاأتنلول تهلا هل“ د د د ددتديًو،لااي لقس د د ددن ةوال
أت قللهذقلقان ت .
ت نلهذقلأ لدعةو لتول فتهلص د د ددوحبلقاتةلل لقانطوعلقاصوقلقا هلونلتتوشلقاش د د د ص خ لاقاتجزلات ت لدصد د ددوبوجلقاتةلل
ات ت لقادضلات ت لقابطوا لاقاكوف ةله ل%18.75لتنلأع القاتوتل لا ه،لف ةولت ف لقاحك ت لكصوحبلوةللبوا سب لالتوتل ل
بوانطوعلقاتوللاقاحك تنلنسد د د د د د ددب ل% 17.25لتنلأع القاتوتل لا تو،لت لقانزقتتولبواتسعلاب للقانننولل لحوا لقادضلادصد د د د د ددوب ل
قاتةل،لاالت طب لوىللقاتوتل لا تولت ت لقابطوا .
ً
طبنولالةو ةل17لتنلنون ل79لاسد د ل1975ل لنزللصد ددوحبلقاتةللبحصد د لتبلال%15لتنلأع القاأتنلول تهلا هل“د ددتديًو،لالقاحصد د ل
قاننل لنزللبتولقاأتنلول هلتبلال%10لتنلأعدال“تديًو.
اب قسددط لقاو ةل8لتنلنون لانهل47لاسد ل ُ ، 1984ددويلدىللنون لقان ت لقاعنةوونلقاصددو البوانون لانهل79لاسد ل1975لقاشددوال
،لاتنس د د د د د ددهلا لتنحةللقا ش د د د د د ةل%2ل دا هلقا ق لقآلت :لتو ةل،17لب ل،9لق“ د د د د د ددؤقنل ُننط لب قن ل%5لتنلأعدلقاأتنلول هلق س د د د د د ددو
اينحةللقاأتنلول هل%3لتنلن ة لق عد.
15
ل79لاسد د د د د د ل،1975لتبلالحصد د د د د د لصد د د د د ددوحبلقاتةللونلت ت لدصد د د د د ددوب لقاتةلل%1لتنلأع القاأتنلول تهل ً
اطبنولالةو ةل46لتنلنون
ل قاتوتل لبواجتوزلقإل قاالال اا لابوات ئوجلاقاأس د د د دس د د د ددوجلقاتوت ،لا%2لتنلأع القاأتنلول تهلقاتوتل لبوا ح قجلقاننصد د د ددو
نلقاسد د د د ددوبن لب قءلتت يضلق عدلاتص د د د ددواي ل قانوبت لالجتوجلقاشد د د د ددوالدا تولبواب لقاسد د د د ددوب .لاتلنزللقاجتوجلقاشد د د د ددوالدا تول لقاب
قانننوللقا صد د د د قلول تولبتذقلقابوب.لا%3لتنلق ع البوا س د د ددب لابوننلقاأتنلول تهلقاش د د ددوالدا تهلبواو ةل2لاقافندلةلق اىللتنلقاو ةل
،3لاتصفضلنسد د د ددب لقا “ د د د ددؤقكوجلقانداةلبواب ل(ع)لب قن لقا ل لتنىلاخصلازيدلقان ت وجلاص د د د ددوحبلقاتةللبنحةللن ة لتت يضل
ق عدلاتصواي لقانننول.
اتندالقاو ةل72لأ لحص د د د لص د د ددوحبلقاتةللونلقان ت لض د د د لقادضلبوا س د د ددب لالتوتل لبواحك ت لاقانطوعلقاتوللتبلال%3لتنلأع ال
قاأتنلول ته،لت لقانزقتتدولب قءلتت يضلق عدلاتصد د د د د د ددواي لقاننندوللقا صد د د د د د د قلول تدول لهذقلقابدوبلالنطدوعلقاصدوقلقا ن هل.%4ل
احصد د لقاأتنلول تهل%1لتنلأعدلقا “ ددؤقن،لاحصد د لأص ددحوبلقاتو “ ددوجل%2لتنلقاتوش.لاخف ددالحصد د لأص ددحوبلقاتو “ ددوجلد ل
%1ب قسط لقاو ةل4لتنلنون لانهل25لاس ل1977لبش لتت للبتضلأحكوللنون لقان ت لقاعنةوون.
د البطالة مرا يأيت: وبحسب ا ملادة 90من قانون رقم 79لسنة 1975يرول التأم
ابوا س د د ددب ل ص د د ددحولبلق وةوللاقاتوتل لبواصواع،لفبة عبلتو ةل6لتن نون لانهل50لاسد د د د ل1978لبشد د د د لدصد د د د قالنون لقان ت ل
قاعنةوونلالتوتل لقلاص د دددي ل لقاصواع،لكو لق“ د ددؤقنلقان ت ل بلال%22.5لتنل خللقا “ د ددؤقنلقاذال صنواالتنلقا خ للقا قا ةل
لقاجد اللانهل1لقادف لبددوانددون .لابة عددبلتددو ةل8لتنلنددون لانهل108لاسد د د د د د د د ل1976لبش د د د د د د د لقاند ت لقاعنةدوونلوىللأص د د د د د دحددوبل
ق وةوللاتنل لحكةته،لكو لق“د د د د د ددؤقنلقان ت ل بلال%15لتنل خللقا “د د د د د ددؤقنلقاذال صنواالتنلقا خ للقا قا ةلبواج اللانهل1ل
قادف لبوانون لكذاك.
لن وللقان ت لقاعنةوونل ابوا س د د د ددب لالتةوا لغريلقا ن ة ،لنص د د د ددالقاو ةل6لتن نون لانهل112لاس د د د د ل1980لبشد د د د د لدصد د د د د قالنون
قاشددوتل،ل لآخدلتت للاه ب قسددط لقاو ةل5لتنلنون لانهل60لاس د ل،2016لوىللق“ددؤقنل“ددتدالب سددب ل%7لتنلقاح لق ىنل لعدل
ً
قا“ؤقنلافنول حكوللنون لقان ت لقاعنةوونلقاصو البوانون لانهل79لاس ل،1975ل أ هلقاأتنلول ه.
ً
اطبنولآلخدلتت للالةو ةل26لتنلنون لانهل112لاسد د د د د ل،1980لب قسد د د د ددط لقاو ةل4لتنلنون لانهل32لاسد د د د د ل1992لبش د د د د لتت لل
لن وللقان ت ل لن وللقان ت لقاعنةوونلقاشوتل،ل سنب للب صلقاو ةل26لتنلنون بتضلأحكوللنون لقا ةو لقاعنةوونلانون
قاعنةوونلقاشد د د د د د ددوتللقا صلقآليت:لصوىللقات ئ لتس د د د د د ددل هلبطون لت ت لاكللتنلتسد د د د د د دددالول هلأحكوللهذقلقا وللتنوبللع هلاقح .ل
ايأ القاأتنلول هلا سد د د د د ددةً ولتن قاالع تو لو لطلبلب للفون لاتذالقابطون .لاوىللقات ئ لأ لت بال لقابطون لقاش د د د د ددوالدا تولن ة ل
قا“ؤقكوجلقاننل ن للقاأتنلول هلبس ق هولنن ً قلاقاننلت للوىللقسنةدقالق“ؤقكهل لقا ول.
16
قاشد د د د د د ص خ لاقاتجزلفنطله ل%22.5لا%15لوىللقان ق ،لانصد د د د د د بلقاتوتللتنلقان ت لقاشد د د د د ددوتلل بلال،%7لت ل ف لع هلتنوبلل
%لطبنولآلخدلتت ل. ً قاننفوعلبواتسع.لكونالحص لأصحوبلقاتو“وجل لت ت لقادضلتسواال1
تنلكللتولس د د د د ددب ،لنس د د د د ددنط لأ لندىلأ لحصد د د د د د لأص د د د د ددحوبلق وةولل لقانطوعلقاصوقلن لقنصف د د د د ددالتنل%26لدىللنح ل،%19لأال
قنصف د د د ددالب س د د د ددب ل%27لتةولكون قل فت نهل لقانون لقاسد د د د ددوب ،لف ةولقنصف د د د ددالحصد د د د د لقاحك ت لكصد د د د ددوحبلوةللتنل%21لد ل
ً
فتهلسوبنو. ،%17.25لب سب لقنصفوضلتسواال%19لتةولكونالت
اقنصف د ددالحص د د لقاتةوللقا ن ة لتنل%14لد ل،%11لأالأ لقا س د ددب لقاننل فتتولقاتةوللتنلأع اههلس د د ً
دوبنولقنصف د ددالب س د ددب ل
ل%3لتنوبلل%2ل فتتولصد د ددوحبلقاتةللاكوف ةلنتو لقاص ت ،ل لقاتةولل لقاسد د ددوب لكون قل فت .%21لت لااك،ل جبلقاننبوال
ل%1لفنط،لتنوبلل%1لأخدىلاص د د ددوحبلقاتةل،لاي عل ةل فت ان اهولأعدل“ د د ددتدلونلكللس د د د لخ ت ،لاكنل لقاسد د د د ةلقاج
قاحوصلل لحسوبلخوقل ننوضوالقاتوتلل لنتو لخ تنهلفنط.
أتدولقاتدوتل لغريلقا ن ة ،لفزق جلقا سد د د د د د دبد لقاننل د فت نتدولتنل%7لدىلل%9لاند ت لقاشد د د د د د د ص خد لاقاتجز،لابد ًالتنلع دهلاقحد ل
ل%4لتنلأعدلقا “د د د ددؤقن،لبسلتنوبللتنلت ت لدصد د د ددوب لوةللأالبطوا .لأص د د ددبحلقاتةوللغريلقلا ن ة لدا ل التسع،لأصد د د ددبح قل فت
ل،%13لأالأكفلتنلقاتةوا لقا ن ة ،ل لتنوبللحن قلأنل. فت
ا
شامسا :ا تحقاق املعاش
نبللأ لنب أل لتس د د د ا لقس د د ددنحنوقلقاتوشلاك ف لحس د د ددوبهلاب لتنلأ لنةدلبنتدي لق عدلاس د د ددنلقاش د د د ص خ لقاذال سد د ددنح لو ال
قاأتنلول هلقاتوش.
ودفالقاو ةل1لتنلنون لانهل148لاسد ل2019لأعدلقال“ددؤقنلب نهلقانوبللقا ن القاذال حصددللول هلقاأتنلول هلتنلقاتوتل لب عدل
،لاق عدل تنلعت لوةلهلق ص د ددل لانوءلوةلهلق ص د د ،لاح جلو وص د دددلق عدل ل16لو ص د ددًق،لت تولق عدلقا د فن،لاق عدلق س د ددو
قاكةل،لاقاح قفزلاقاتة اجلاقاتساقجلابوننلقات وصدددلقاننلكونالت ع ةل لقاو ةل5لتنلنون لانهل79لاس د ل1975لاتت سته،ل
لاق عدلقانةري،لتولو قلنص بلقاتوتللتنلق ابوح،لاآخدلتت سجلقانتدي لب قسط لقاو ةل1لتنلنون ل تحالتسةىلق عدلق سو
انهل117لاس ل.2015
ً
لفطبنولالةو ةل1لتنلقانون له لصسددنلقاسددن لبوا سددب لالتوتل لب عدلا ىلقاةري،لاقاتوتل لبواصواع،لاسددنل أتولسددنلقاش د ص خ
قاصوتس د د د لاقاس د د ددن لبوا س د د ددب لالةأتنلول تهلأص د د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته،لاقاتةوا لغريلقا ن ة ،لاااكلت لتدقووةلحكهل
ق ادو ةل41لتنلهدذقلقاندون .لات صد د د د د د ددللق ادو ةل41لتنلقاندون لوىللأ لص صد د د د د د د الائ سلتجلسلقا زاقء،لب دوءًلوىللودضلقا زيدلقاصنصل
بوان ت وج،لندقاًقلبن ح لسنلقاش ص خ لت ايج ًولا ك لقاصوتس لاقاسن لقونبواًقلتنلأالل ا ل.2040
17
،ل ُسددنح لقاتوشل لحوا لقا صد للاسددنلقاشد ص خ لداقلكو لا ىلقاأتنلول هلوىللق نلل120ل“ددتدًقل ابحسددبلقاو ةل21لتنلقانون
تنلقان ت لقافتىل،لس د د د د ددؤتف لبت لخةسلسد د د د د د قجلتنلتطب لقانون لدىلل180ل“ د د د د ددتدًق.لايُس د د د د ددنح لقاتوشلكذاكل لحوا لقاتجزل
قاكوتللأالقا فوةل لأن وءلقاص ت ،لأتولداقلح نالقا فوةلاقاتجزلقاكوتللنبللتداالسد د د لتنلقننتوءلخ ت لأالوةللأالنش د ددو لقاأتنل
ول ه،لف جبلأال ك لن لتجوازلسددنلقاش د ص خ لأالصددديلتت يضلقا فت لقا قح ةلا ل سددنح لقاتوش.لف اقلكو لقاتجزلقاكوتلل
أالقا فوةلبت لسد د لكوتل لتنلقننتوءلقاص ت ،لات لقونبوالقاش دددط لقاس ددوبن لكذاك،لف جبلأ ل ك لالةأتنلول هلت ةلق“ ددؤقنل
لقان ت لالتنللونل120ل“تدًق،لسنصبحل180ل“تدًقلبت لخةسلس قج.
اضددتالقاسد ةل“ددد لقاحصد للوىللتتوشل لقاحواجلقا سن لالتجزلاقا فوةلأ ل ك لالةأتنلول هلنسن لأ“ددتدلق“ددؤقنلتنصددل ل
أالس د د ددن لتننطت ،لايُس د د ددن ىلتنلهذقلقاش د د ددد لقاتوتل لبواحك ت لاقانطوعلقاتول،لاقاتوتل لقا ن ة لب عدل لقانطوعلقاصوق،ل
ا لحوا لح نالقا فوةلأالقاتجزلبس ددببلدصد ددوب لوةل.لايسد ددنح لقاتوتل لب عدلقا ن ة لاح ههلتتو ً“د دول لحوا لقاتجزلقاجز ل
انب جلو للاع لوةللالةأتنلول هل لقا ش ة.
اداقلقننتالفؤةلقاص ت لأالقا شد د ددو لالةأتنلول هل س د ددبوبلغريلبل ولسد د ددنلقاشد د د ص خ لأالقاتجزلأالقا فوة،لفسب لأ لتك لاهلت ةل
ق“ د ددؤقنلفتل لالتنللونل240ل“ د ددتدًقلال س د ددنح لقاتوش،لالتزي لهذالقا ةلبت لخةس د د لسد د د قجلدىلل300ل“ د ددتد،لا لهذالقاحوا ل
س د د د ددنح لقاأتنلول هلتتو ً“ د د د دولال نللونل%50لتنلأعدلأال خللقانس د د د د ي لق خري،لاال نللونلقاح لق ىنلالةتوشل(900لع ه).ل
دددددد ل ان لزق لقاح لق ىنلالةتو “ د د د د د ددوجلبوافتللوولل2019لد ل900لع هل“ د د د د د ددتديًولب للتنل750لع ه،لتةول ت نلأ لقانون لاهل
ً قلو تولاض لقاح لق ىنلالةتوش. ع
تنوان لبوان قن لقاسد د د د ددوبن ،ل حوفعلقانون لقاج لا ةلخةسلس د د د د د قجلت ذلتطب نهلوىللتولكو لنوئةً ولبوافتللبحس د د د ددبلقا ق ل18ل
ً
،لفطبنول ا20لتنلنون لانهل79لاسد د د د د د د ل 1975اتت سته،لاكنلبتضلقانة ريلسد د د د د د د ح ثلبت لخةسلسد د د د د د د قجلتنلتطب لقانون
الةو ةل12لتنلنون لانهل50لاسد ل ، 1978سددنح لقاأتنلول هلتتوشلقاشد ص خ لو لبل غهلسددنلقاسددن لاااكلتنىلبلةالت ةل
ق“د د ددؤقكهل لقان ت ل180ل“د د ددتدًق،لحنىلاا لقسد د ددنةدل لوةلهلبت لبل ولهذالقاسد د ددن،لصايج زلاهلطلبلصد د ددديلقاتوشلداقلقننتىلوةلهل
ً
صفضلقاتوشلافنولال سد ددبلقا صد د قلول تول ل نبللقاسد ددنلقاذك اةلاكونالت ةلق“د ددؤقكهلالتنللونل240ل“د ددتدًق،لا لهذالقاحوا ل
]. قاج اللانهل2لقادقف ل[النون
لأعدلقانس د د د ي لب نهل ُح لصونلت ةلقا “د د ددؤقنلقانىلتب ألتنلتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون ل اودفالقاو ةل22لتنلقانون لقاج
وىللأس د د ددوسلقان س د د ددطلقاش د د ددتدالا ع الأالقا خ للقانىلأ الوىللأس د د ددو س د د ددتولقا “ د د ددؤقكوجلونلهذقلق عدلأالقا خل ،لوىللأ ل زي ل
ل قان سد ددطلب سد ددب لتسد ددواالتن سد ددطلنس ددبلقان د ددصهلخسللقا ةلتنلب ق لقا “د ددؤقنلاحنىلتحن لاقنت لقس ددنحنوقلقاحن قلقان ت
ل عدلقا“ؤقن. لقا“ؤقنلقافتل ،لبشد لأال زي لقان سطلونلقاح لق ن ونلكللس لكوتل لتنلس
أتولقاو ةل24لتنلقانون لفن صلوىللأ لص ُس د د د د د د ىلقاتوشلونلت ةلقا “ د د د د د ددؤقنل لت ت لقاش د د د د د د ص خ لاقاتجزلاقا فوةلقاننلتب ألتنل
لب قن لعزءلاقح لتنلقاتوتللقا وددلاسد د د د د د ددنلقاأتنلول هلقاح لبواج اللانهل5لقادقف لاتذقلقانون لونل تواي لقاتةللبتذقلقانون
ددلتن قاال%80لتنلأعدلأال خللقانس د ي .لايُس د ىلقاتوشلونلت ةلقا “ ددؤقنلقاس ددوبن لوىللتواي لقاتةللبتذقل كللس د ،لبح لأن
د ددلتن قاال ،لبح لأن قانون لب قن لقاتوتللقا ص د د د قلول هلبوافندةلق اىل،لاأعدلقانس د د د ي لقاشد د ددوالدا هلبواو ةل156لتنلهذقلقانون
%80لتنلأعدلقانس ي .
ً
لافنولالفندت لق اىللالقا ون ،لاداقلنلل صايُدبطلقاتوشلبةجة علقاتو “د د د ددوجلقاسد د د ددنحن لبةولال جوازل%80لتنلأعدلقانس د د د د ي لق ك
ً
لقسنحنونهلافنولالب ل2لا3لا4لتنلقاو ةل21لتنلهذقلقانون لونل%65لتنلأعدلأال خللقانس ي ل دعةو لقاتوشلقاسنح لفىلحوا
ددل عدلقا “ ددؤقنلفىلتواي ل ق ك لاف لدىللهذقلقان قا.لافىلعة لق ح قلل نت لأال زي لدعةو لقاتوشلوىلل%80لتنلقاح لق ن
18
ل1لا2لا3لا4لا5لتنلقاو ةل،21ل جبلأال نللدعةو لقاتوشلقاس د د د ددنح لونل قالس د د د ددنحنوق.لا لحواجلقس د د د ددنحنوقلقاتوشلافنولالب
%65لتنلقاح لق ىنل عدلقا“ؤقنل لتواي لقسنحنوقلقاتوش.
اتت نلهذالقاو ةلأ لتن سددطلأعدلقانس د ي ل ُحنسددبلونلكللس د ،لالونلقان سددطل لنتو لقاص ت لكةول لقانون لقاحو ،لاا سل
اقضد ددحً ولتولداقلكو لقاتوتللقا ع ل لقاج اللانهل5ل ُحنسد ددبلو لسد ددنلقاأتنلول هل لهذالقاسد د ،لألل لنتو لخ تنه،لااكنل ل
عة لق ح و لف لهذقلقاتوتللأك لتنلن ريال لقانون لقاسد ددوب ،لتةول ت نلقنصفو ً
ضد دول لن ة لقاتوش.لف ب ألقاج الل لقانون ل
لبةتوتللو لسد د د ددنلقاصةس د د د د لأالأنلل بلال،81.8لب ةولكو لقاتوتللاسد د د ددنلقاصةسد د د د ل لقانون لانهل130لاس د د د ل،2009ل قاج
قات للالنون لانهل79لاس د ل،1975ل س ددواال.60لابوا س ددب لاس ددنل51لأص ددبحل76.3لب لل،58لا لس ددنلقاصوتس د لاقاصةس د لأص ددبحل
60لب لل،50لا لسددنل59لأصددبحل47.7لب لل.46لاهذقلانل بلة لقاشد ص خ لو لوةدل60لووتً و،لأتولبوا سددب لانل بلة نتولبت لااكل
فوا ض د د لأس د د أ،لايكفنلأ لن ا لت ً
والانل بلة لقاش د د ص خ لو لوةدل65لووتً و،لايسد ددواالقاتوتللاتهلو لسد ددنلقاصةسد د لاأنلل
.150
حنلكللااكلب لن ة لقاتو “ د د ددوجلانلتزي ،لبللتنلقا قا لأ لتنلل لدللقاتفوعلن ة لقاتوتل،لااف لقاس د د ددنلقاذال سد د ددنح لو ال
دوبنول سددواال1.7لع توج،لاقآل لت ل قاأتنلول هلقاتوش.لفتنلكلل100لع هلتنل خللقانسد ي لو لسددنلقاصةسد لكو لقاتوشلسد ً
لأصبحل سواال،1.2لتةول ت نلأنهلننصلندقب لقا ل . قاتوتللقاج
ابوا سد د د د ددب لانلتن فدلف تهل“د د د د دددا لقس د د د د دنحنوقلقاتوشلنصد د د د ددالقاو ةل26لتنلقانون لوىللقسد د د د ددنحنونتهلتت يضلقا فت لقا قح ة،ل
لقا “ د ددؤقن.لاهذالقا س د ددب لأنللتةوله لت ع ل ل ايحس د ددبلهذقلقانت يضلب س د ددب ل%15لتنلق عدلقاس د د الونلكللس د د لتنلس د د
حس ددوبتهلونلت ت لقاتوشلفنطلاهنل،%21لاااكل لحواج:لتةو اةلق ع بنلقابس لأالق“ دنةواهلبواصواعلبص ددف ل قئة ،لأالهجدةل
قاأتنلول ه،لأالقاحكهلقا تو لوىللقاأتنلول هلبواسد ددجنل لقا ةلقابون لابل غهلسد ددنلقاش د د ص خ ،لأالداقلنش د د لا ىلقاأتنلول هل ل
ت ةلس د د د د ددج هلوجزلعز لتسد د د د ددن هل ة تهلتنلتزقاا لقاتةل،لأالقنن وللقاأتنلول هل لس د د د د ددلكلقادهب ،لأالوجزلقاأتنلول هلوج ًزقل
كوتس،لأالافوةلقاأتنلول ه.لاا سلتفت تً ولك ل جبلأ لتت شلأس د د دددةلقاأتنلول ه،لقاذالكو لووئلتولقا ح ،ل لحوللس د د ددج هلأال ً
افوتهلأالوجزالقاكوتللاتنلنهلو للقسنحنونتهلالةتوشت
لاهل حسددنلاضد لقاأتنلول ته،لدالأنهلكو لأكفلسددصوءلت لقا زاقء،لف صددالتو تهلانهل27لوىللأ لص ُسد ىل ات لأ لقانون لقاج
لاائ سلتجلسل تتوشلكللتنل ش د د د د د ددةللفتل ًولت ص د د د د د ددبلنوئبلائ سلقاجةت اي لاائ سلتجلسلقا قبلاائ سلتجلسلقاش د د د د د د
لان قبتهلب قن لعزءلتنلوشد دددةلأعزقءلتنلأعدلقانسد د ي لونلكللسد د لخ ت لن د د ال ل قا زاقءلان قبهلاقا زاقءلان قبتهلاقاحوف
قا صد ددب .لايتديلقانون لأعدلقانس د د ي لبةولال جوازلص د ددو لقاح لق نيص د ددلا ع ا،لاأ ل بلالقاح لق نيص د ددلالةتوشل%80لتنلأعدل
قانس د د د ي ،لف اقلنللقاتوشلونل%25لتنلأعدلقانس د د د ي ل ُدف لدىللهذقلقان ا،لاداقلقننتىل“ د د ددةللقا ص د د ددبلبس د د ددببلقا فوةلقإل صد د ددوب لأال
لافنولاتذالقاو ةلتنلهذقل ً قاتجزلقاك لقإل ص د د ددوبنلف بلالقاتوشل%80لتنلأعدلقانس د د د ي .لاتنحةللقاصزقن لقاتوت لبواتوشلقاس د د ددنح
قانون .لاال سد د ددنف لتنلأحكوللهذالقاو ةلتنلص د د د الض د د د الحكهلبوجل لع و لأالحكهلول هل لدح ىلعدقئهلقإلاهوبلأال لدح ىل
قاجدقئهلقا دةلب تنلقا اا .
ً
لافنولاتذقلقانون لأالأالنون لآخد،لونل افىلعة لق ح قللال ج زلأ لتزي لقاتو “ددوجلاقازيو قجلقاننلتسددنح لول تو،لاقاسددنحن
لقاتوتل لقاوا لادئ سلتجلسلقا قبلاائ سلتجلسل لا ع القاشوالدا هلبوانون لانهل100لاس ل1987لبنح صو لقاح لق ن
لان قبته. قا زاقءلاأو وءلقاحك ت لاقاحوف
19
السابقة تحدد ا تحقاق املعاش وكيفية حسابه بالنصوص التالية: وقد كانت القوان
قاو ةل131لتنلنون لانهل79لاسد د د ل:1975لصتن القاتو “د د ددوجلوىللأسد د ددوسلقان سد د ددطلقاشد د ددتدالا ع القاسد د ددنحن لالةأتنلول هلخسلل
قاسد د د ن لق خريت لتنلت ةلق“د د ددؤقكهل لقان ت لأالت ةلق“د د ددؤقكهل لقان ت لد لنلالونلااك.لاقس د ددن وءلتنلقافندةلقاس د ددوبن لتن ال
قاتو “ د د ددوجل لحواجلقاتجزلاقا فوةلوىللأس د د ددوسلقان س د د ددطلقاش د د ددتدالا ع القاسد د ددنحن لخسللقاس د د د لق خريةلتنلت ةلقال“د د ددؤقنل ل
قان ت لأالت ةلقا“ؤقنل لقان ت لد لنلالونلااك .لاو االهذالقاو ةلب قسط لقاو ةلق اىللتنلنون لانهل120لاس ل.2014
لالةأتنلول هلوىللأسوسلقان سطلقاشتدالا ع القاننلح جلوىللأسوستولقا“ؤقكوجل قاو ةل:19لص س ىلتتوشلق عدلق سو
خسللقاس ن لق خريت لتنلت ةلقا“ؤقنل لقان ت لأالت ةلقا“ؤقنل لقان ت لد لنلالونلااك.
لقان سد ددطلوىللأسد ددو سد ددتول%150لتنلأعدلقا “د ددؤقنل ل صايدقوىلو لحسد ددوبلتن سد ددطلأعدلقا “د ددؤقنلأالتجوازلق ع القاننل نهلتح
ب ق لقاصةسلسد قجلق خريةلتنلت ةلقا “ددؤقنل لقان ت ،لاداقلنلالت ةلقا “ددؤقنلونلخةسلسد قجلتك لقازيو ةلقاشددوالدا تول
بوافندلةلقاسد ددوبن لب سد ددب ل%10لونلكللس د د .لايس د د ىلتتوشلق عدلقانةريلوىللأس د ددوسلقان س د ددطلقاش د ددتدالا ع القاننلح جلوىلل
أس د ددو س د ددتولقا “ د ددؤقكوجلخسللت ةلقا “ د دؤلقنلونلهذقلق عدلبةدقووةلأ ل ُزق لهذقلقان س د ددطلب قن ل%3لونلكللس د د لكوتل لتنلس د د قجل
ل عدلقا“ؤقنلقانةري. ت ةلقا“ؤقنلقافتل لونلهذقلق عدلبشد لأال زي لقان سطلبت لدضوف لهذالقازيو ةلوىللقاح لق ن
املادة ” :31يس ااوى معاش املهمن ضليه ال م يب ااغل منص ااب وزي أو نائب وزي ضع أ اااج ش أض تتقا اااىل برا ًل يزيد ضع
ا
وفقا لآليت: الحد األقىص ألض اًل رتاك وذلك
ً
زيدلتتو“ولتن قاال120لع ًتول“تديًول لقاحواجلقآلت :ل… ً
زيدلتتو“ولتن قاال150لع ًتول“تديًو،لانوئبلقا ً
صأاا:ل سنح لقا
،لانصتةولقآليت: ت لدىللهذقلقانون اب قسط لقاو ةل3لتنلنون لانهل28لاس ل2018لأض فالتو ت لع
صتس د د دنح لقافئوجلقاشد د ددوالدا تول لقا ق ل(قا ون ،لاقا وا ،لاقادقبت )لتنلهذقلقانون لتتو ً“ د د دول“د د ددتديًول تو لل%80ل(نةون ل لقاوئ )ل
تنلاقتبلأالتكوف ةلكللت تهل لتواي لقننتوءل“ةللقا صب،لاال نف لب حكوللهذالقاو ةلدالتدةلاقح ةلفنط.
لتتو “ د د د ددهلاااكلافنولا نصد د د ددب لقا قا ةل لقان قن لقاننل صا لحوللافوةلص د د د ددوحبلقاتوش،ل ك لالةسد د د ددنحن لو هلقاح ل لتنو
ت هلقان ت وجلقاعنةوو لاقاتو“وج.
صاالتسد د د د د دددالأحكوللهذالقاو ةلدالوىللتنل“د د د د د ددةللفتل ًولأح لقا وصد د د د د ددبلقاشد د د د د ددوالدا تول لقا ق ل(قا ون ،لاقا وا ،لاقادقبت )لتنلهذقل
قانون .
20
صالتس د د د دددالأحكوللهذقلقانون ل وىللكللتنلص د د د د الض د د د د الحكهلنتو ل لع و لأالحكهلول هل لدح ىلن د د د ددو ولقإلاهوبلأال لدح ىل
قان و ولقا دةلب تنلقا اا .
أاة الهذالقا ق لبت لااكلب قسط لقاو ةل3لتنلنون لانهل160لاس ل، 2018اعوءل لقاو ةلقا ون لتنلنفسلقانون لأ لص ُسنب لل
ب صلقاو ةل31لتنلنون لقان ت لقاعنةوونلقاصو البوانون لانهل79لاس ل1975لقا صلقآليت:ل’ ُس ىلتتوشلكللتنل شةللفتل ًول
لان قبتهلب قن لعزءلتنلوش د د د د دددةلأعزقءل ت صد د د د د ددبلائ سلتجلسلقا قبلاائ سلتجلسلقا زاقءلان قبهلاقا زاقءلان قبتهلاقاحوف
ال لقا صب،لاااكلبةدقووةلقآليت: تنلأعدلقانس ي لونلكللس لخ ت لن
ُنصد د د لب عدلقانسد د د ي لآخدلتكوف ةلادئ سلتجلسلقا قبلأالآخدلاقتبلبوا س د ددب لابوننلقافئوج،لابةولال جوازلص د ددو لقاح ل .1
لا ع ال لتواي لقننتوءل“ةللقا صب. ق ن
د د د د ددلالةتوشلب قن ل()%80لتنلأعدلقانس د د د د د ي لقاش د د د د ددوالدا هلبواب لقاسد د د د ددوب ،لاه لنفس د د د د ددهلنصلقاو ةل ل ك لقاح لق ن .2
. قانون لقاج
لا س ددنحنوقلتت يضلقابطوا لأال ك لقاأتنلول هلن لقس ددننوللتنلقاص ت ،لايتن ل لحكهل ق“ ددؤطالقاو ةل87ل تنلقانون لقاج
ااكلحواجلقاننطوعلونلقاتةل،لاأالتك لخ ت لقاأتنلول هلقننتالنن ج لاحكهلنتوىئلفىلع و لأالع ح لتو س د د د د د لبواش د د د د ددديلأال
ق تون لأالقآل قبلقاتوت ،لأالبسد ددببلقننحوللقاشد ددصصد د لأالتزايدلق ااققلقاد سد ددة ،لاأ ل ك لقاأتنلول هلتشد ددؤ ًكولفىلهذقلقان ت ل
ا ةلس د لوىللق نللت تولقاس ددن لأ“ ددتدلقاس ددوبن لوىللكللتتطللتنص ددل ،لاأ ل ك لقاأتنلول هلن لن لقس ددةهلفىلس ددجللقانتطل ل
بةكنبلقان ىلقاتوتل لقاصنص،لاأ ل ؤ لوىللتكنبلقان ىلقاتوتل لقاسد د د د د د ددجللف هلقسد د د د د د ددةهلفىلقا قو لقانىلتح لبندقالتنلازيدل
قان ىلقاتوتل .لاه لنفسلنصلقاو ةل92لتنلقانون لانهل79لاس د د د د ل،1975لاتت لتولب قسد د د ددط لقاو ةل4لتنلقانون لانهل25لاسد د د د ل
.1977
ح جلقاو ةل88لت د د د د د د د د ةلقس ددنحنوقلتت يضلقابطوا لبفؤةل12لأس ددب ًوولأالحنىلقانحوقلقاأتنلول هلبتةللآخد،لأ تةولأس ددب ،لاتةن ل
هذالقا ةلدىلل28لأسددب ًوولو لتتطللقاأتنلول هلالةدةلق اىل،لداقلكونالت ةلقا “ددؤقنلفىلهذقلقان ت لتجوازل36ل“ددتدًق.لان لكونال
لقاو ةل93تنلنون لانهل70لاسد د د د ل1975لتص د د ددللدىلل16لأس د د ددب ًوو،لاتةن لدىلل28لأس د د ددب ًوولداقلكونالت ةلقا “ د د ددؤقنل لهذقلقان ت ل
تجوازل24ل“تدًق.
لند اجلق ادو ةل89لتت يضلقابطدواد لالةأتنلول دهلخسللتد ةلقانتطدللاف ًندولال سد د د د د د ددبلقآلت د لتنلأعدلقا “د د د د د د ددؤقنلق خري:ل%75لا ابتد ل
أسدوب لق اىل،لا%65لا ابت لأسدوب لقا ون ،لا%55لا ابت لأسدوب لقا وا ،لا%45لابوننلق سدوب .لابحسدبلقاو ةل94لتنلنون ل
انهل79لاس ل،1975لص ن التت يضلقابطوا لب سب ل%60لتنلق عدلق خريلالةأتنلول ه.
خف د د د ددالقاو ةل90لتت يضلقابطوا لدىلل%40لتنلأعدلقا “د د د ددؤقنلق خريلداقلقننتالخ ت لقاأتنلول هل ح لق س د د ددبوبلقآلت :لقاتكوبهل
خط لنش د د جلو هلخس د دواةلعس د د ة لاص د ددوحبلقاتةل،لاأبلالو هلص د ددوحبلقاتةللقاجتوجلقاصنص د د لخسلل24لس د ددوو لتنلانالولةهل
ب ن وه؛لأالو للتدقووتهلقانتل ةوجلقاسزللقتبووتولاس ددست لقاتةوللاقا ش د ة،لبش ددد لأ لتك لهذالقانتل ةوجلتكن ب لاتتلن ل ل
لقانزقتوجلقاتةللقاج هدي ؛لأالدفش د ددوؤالق س د دددقالقاصوص د د لبواتةل؛لأالاع الأن وءلقاتةللفىل تكو لاقض د ددح؛لأالو للن وتهلبن
21
حوا لس د د د ددكدلب لأالتن ندًقلبةولتتوطوالتنلتو ةلتص اة؛لأالقون قؤالوىللص د د د ددوحبلقاتةللأالقا دلقاس د د د ددئ ل،لاكذاكلقون قؤالقون قءًل
عس د د د ةً ولوىللأح لاؤس د د ددوئهل لقاتةلل لأن وءلقاتةللأالبس د د ددببه،لاهنلق س د د ددبوبلقاننلتب حلقافص د د دللتنلقاتةلل لنون لقاتةلل12ل
اسد د د د ل.2003لاكونالقاو ةل95لتنلقانون لانهل79لاس د د د د ل1975لت صلوىللصقسد د د ددن وءلتنلحكهلقاو ةل94ل سد د د ددنح لتت يضلقابطوا ل
ب سب ل%30لتنلق عد.
انف ددالق ا ددو ةل91ل قاح لفىلصد د د د د د ددديلتت يضلقابط ددوا د لفىلقاح ددواجلقآلت د :لداقلافضلقاأتنلول ددهلقاانح ددوقلبتة ددلل دقالتكن ددبلقان ىل
قاتوتل لقاصنصلت و سد دبًولاهل(ايتن لقاتةللت و سد دبًولداقلت قفدجلف هلقاشد دددا لقآلت :لأ ل تو للأعدالوىللق نلل%75لتنلق لعدلقاذىل
ً
لقاتةللتنفنولت لتأهسجلقاأتنلول هلاخ تهلان اقتهلقات لاقاب ن ،لاأ ل أ ىلوىللأسوسهلتت يضلقابطوا ،لاأ ل ك
ك لقاتةللقاد“حلاهلفىل قئدةلقاحوف لقانىلكو ل تةللبتولانالتتطله)؛لأالداقلنبالق“نةوللقاأتنلول هلاحسوبهلقاصوق؛لأال
داقلنبالق“ددنةوللقاأتنلول هلاحسددوبلقاةريلب عدل سددواالن ة لقانت يضلأال زي لول ه؛لأالداقلقسددنح لقاأتنلول هلتتو ً“دول سددواال
؛لأالداقلهددوعدلقاأتنلول ددهلأالغددو ال ن ة د لتت يضلقابطددوا د لأال زي د لول دده،لت لتدقوددوةلأحكددوللقاب د ل2لتنلق اددو ةل69لتنلهددذقلقانددون
قابس لنتوئ ًو؛لأالداقلبلالقاأتنلول هلسنلقاننوو .لانصلهذالقاو ةل شبهلنصلقاو ةل96لتنلنون لانهل79لاس ل.1975
ا لقاو ةل:93لصداقلنوللنزقعلوىللسد د د ددببلقننتوءلقاص ت ،ل صد د د ددديلتت يضلقابطوا لب س د د ددب ل%40لتنلق عدلق خريلا ةلأابت لأس د د ددوب ل
ب د الخسات ددولتكن ددبلوسن ددوجلقاتة ددللقاصنصلاأ ددهل لقا زقعلاف ًن دولا عدقءقجلقانىل ب ت ددولندقالتنلائ سلقات ئ د لب ددواتف ددوقلت لازيدل
قان ىلقاتوتل .لاكونالقاو ةل98لتنلنون لانهل79لاس د د د د د ل1975لت صلوىللأنهلصداقلنوللنزقعلوىللسد د د د ددببلقننتوءلقاص ت ،ل ص د د د ددديل
تت يضلقابطددواد لب سد د د د د د دبد ل%30لتنلق عدلق خريل اد ةلأس د د د د د ددب و ،ل بد الخساتددولتكنددبلوسنددوجلقاتةددللقاصنصلاأ ددهل لقا زقعلافنددول
ا عدقءقجلقاننل ب تولندقالتنلازيدلقان ت وجلبواتفوقلت لازيدلقان ىلقاتوتل .
ت نلهذقلأ لقاس ددنحن لانت يضلقابطوا لالب لأال ك ن قلن لتدك قلههلقاتةل،لأالحُ كهلول تهل لع و لتصل لبواش ددديلاق تون ،ل
لكةول لقانون لقاسد د ددوب .لقنصف د د ددالقا ةلقاننل ُصد د ددديلف تولتت يضلقابطوا لتنل16لأسد د ددب ًوولدىلل12لفنط،ل اهنل لقانون لقاج
اب ةولكو ل ةكنلا لقاسنحنوقلأ لتبلال28ل“تدًقلا لكو لالةأتنلول هل24ل“تدًقل لقانون لقاسوب ،لدلالقا لنوبن لاكنلبشد ل
أ ل ك لالةأتنلول هل36ل“ددتدًقل لقان ت وج.لاكونالن ة لدوون لقابطوا لب سدب لنوبن لاهنل%60لتنلأعدلقا “ددؤقنلق خريلالةأتنل
ول ه،لف ص ددبحال%75لونلقاش ددتدلق ال،لا%65لونلقاش ددتدلقا و ،لا%55لونلقاش ددتدلقا وا ،لا%45لونلبوننلقا ة.لاداقلكو لدنتوءل
لقاتةللف لدوون لقابطوا لتك لب س د ددب ل،%40لاكونال لقانون لقاسد ددوب ل قاص ت لا سد ددبوبلقاننلتب حلقافص د ددللقانتسد ددفنل لنون
.%30لاق تدلنفسهلا لنوللنزقعلوىللدنتوءلوسن لقاتةل،لا ةلأابت لأسوب ،لاكونال لقانون لقاحو لأسب و لفنط.
ا
ابعا :املستحقون للرعاش
ً
تتوشلافنول ل لقاأتنلول هلأالصد د د ددوحبلقاتوشلكو لالةس د د د ددنحن لو هلقاح لفىلتنو :لصداقلت اف لقاو ةل98لتنلقانون لقاج
ا نص د د د د ددب لاق حكوللقانداةلبواج اللانهل()7لقادقف لاتذقلقانون لتنلأاللقاش د د د د ددتدلقاذىلح نالف هلقا فوة.لاينصد د د د د د لبواسد د د د ددنحن ل
ق ا تددللاق ال تلد لاق ب ددوءلاقاب ددوجلاقا قاد نلاقإلخ ةلاق خ قجلقاددذ نلتن قفدلف تهلفىلتددواي لافددوةلقاأتنلول ددهلأالص د د د د د ددوحددبلقاتددوشل
“د دددا لقا سد ددنحنوقلقا صد د قلول تولفىلهذقلقابوب .لاه لتنديبًولنفسلقا صلت للقاو ةل104لتنلنون ل79لاسد د ل،1975لاد لكونال
هذالقاو ةلتح ل لقاب ءلح لأ ىنلاسنحنوقلكللت ته.
لقازاقعلت ً
ننولأالنوب ًنولبحكهلن د د د د ددو لبوج،لاأال ك لق اتللتنزاعً ول ا لقاو ةل:99لص ُش د د د د ددؤ لا س د د د د ددنحنوقلق اتل لاق اتللأ ل ك
ب خدى .لاه لنصلآلخدلتت للالةو ةل105لتنلنون ل،1975لب قسط لقاو ةل1لتنلنون لانهل117لاس ل.2015
22
ل ا لنصلقاو ةل:100لص ُش د د د د د ددؤ لا س د د د د د ددنحنوقلقاب لأالتك لتنزاع .لايُش د د د د د ددؤ لا س د د د د د ددنحنوقلقابنلأال ك لن لبلالس د د د د ددنلقاحو
اقاتش د د د دددين،لايُسد د د ددن ىلتنلهذقلقاش د د د ددد لقاحواجلقآلت :ل… لاتش د د د ددةللهذالقاحواجلقاتوعزلونلقاكسد د د ددب،لاقاطوابلب ح لتدقحلل
قانتل هلقانىلالتجوازلتدحل لقاحص د د للوىللتأهللقال س د ددونسلأالقابكوا اي سلأالتول تو اتولبش د ددد لو للتجوازالسد ددنلقاسد ددو س د د ل
اقاتش د د د دددي نلااهل لنح لبتةللأالاهل زقاللتت ،لاتنلحص د د د ددللوىللتأهللنتو لال جوازلقادحل لقاش د د د ددوالدا تولبواب لقاسد د د ددوب لااهل
لنح لبتةللأالاهل زقاللتت لااهل كنلن لبلالس د د د د د ددنلقاس د د د د د ددو س د د د د د د لاقاتش د د د د د دددينلبوا س د د د د د ددب لالحوص د د د د د ددل لوىللتأهللقال س د د د د ددونسل
اقابكوا اي سلاس د د ددنلقادقبت لاقاتش د د دددينلبوا س د د ددب لالحوص د د ددل لوىللقاأهسجلق نل.لايش د د ددبهلهذقلقا صلقا ق ل107لا108لتنلنون ل
1975لاتت سته.
ا لقاو ةل:101لص ُش ددؤ لا س ددنحنوقلق خ ةلاق لخ قجلبوإل ض ددوف لدىلل“ دددا لقس ددنحنوقلق ب وءلاقاب وجلأ ل بالدووا لقاأتنلول هلأال
ً
وههلافنولالشد د د د دددا لاق اضد د د د ددوعلقانىلتح هولقاسئح لقان ف ذ .لاينهلدوو ةلبح ل“د د د د دددا لقإلووا لقاش د د د ددوالدا تول صد د د د ددوحبلقاتوشلد
بوافندةلقاسوبن لو لكللتت لل طدألوىللحوا لقاتوش .لايشبهلهذقلقا صلقلاو ةل109لتنلنون ل.1975
ا لقاو ةل: 102لصداقلت قفدجلفىلأح لقاسد ددنحن ل“د دددا لقا سد ددنحنوقل كفلتنلتتوشلتنلقات ئ لاتنلقاصزقن لقاتوت لفسل سد ددنح ل
ً
دنحنوقلافنولالؤت بلقآليت:ل… لاتن ددةنلقاتوشلقاسددنح لونلنفسدده،لاقاتوشلقاسددنح ل ت تولدالتتو ً“ دولاقح ً قلاتك لأاا ي لقا سد
و نلقازاعلأالقازاع ،لاقاتوشلقاسنح لونلقا قا ن،لاقاتوشلقاسنح لونلق اا ،لاقاتوشلقاسنح لونلقإلخ ةلاق خ قج.
ايجنءل لنتو لقاو ةلأنهل صداقلكونالقاتو “ ددوجلتس ددنحن لونلتأتنلول تهلأالأص ددحوبلتتو “ ددوجلتنلفئ لاقح ةلف س ددنح لقاتوشل
ً
لافنولاولتن للونلقاتوشلقآلخدلأ ىلدا هلقافدقلتنلهذقلقاتوش،لوىللأ ل نهل ق س د ددب لفىلقا س د ددنحنوق.لاداقلننصلقاتوشلقاس د ددنح
ً
لدوةوالا صد د د قل لت ىلقسد د ددنحنوقلقافدقلتنلقاتوشلقآلخدلان ةنهل لض د د د ءلتط الن ة لكللتنلقاتو “ د د د ل لأالتواي لاح تح
هذقلقابوب،لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لض د د د قبطلادعدقءقجلتطب لهذالقاو ة .لاه لنصلتش د د ددوبهلالةو ةل110لتنلنون ل
.1975
ات صلقاو ةل103لوىللأ لص ن لصد ددديلتتوشلقاسد ددنح لفىلقاحواجلقآلت :ل… لاتن د ددةنلقاانحوقلب الوةللاقاحصد د للت هلوىلل
خللصد د ددويل سد د ددواالن ة لقاتوشلأال زي لول ه،لف اقلننصلقا خللونلقاتوشلصد د ددديلدا هلقافدقل لتواي لقانحونهلبواتةللنهلفىل
و دلتنلكللسد د د ،لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لقانصد د د لبوا خللقاص د ددو ،لاتزقاا لتت لتجواي لأالغريلتجواي لت ة ل
ب ن قن لأالا قئحلا ةلتزي لوىللخةسلسد د قجلتنص ددل لأالتننطت لايت لقاح لفىلص ددديلقاتوشلفىلحوا لتدنلتزقاا لهذالقات ل
قونبواًقل تنلأاللقاشتدلقانو لانواي لتدنلقات ،لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لحواجلا“دا لتزقاا لقات .
ا لقاو ةل:104لصقس د د د د ددن وءلتنلأحكوللح دلقاجة لقا ص د د د د د قلول تولفىلقاو ت ل102لا103ل جة لقاس د د د د ددنح لب لقاتو “ د د د ددوجلأالب ل
قا خللتنلقاتةللأالقات لاقاتوشلفىلقاح ا لقآلت :ل… لات د د د د ددة العة لقاسد د د د ددنح لب لقاتو “د د د د ددوجل لح ا لن ة لقاح لق ىنل
الةتوشلقاندالبوافندةلق خريةلتنلقاو ةل24لتنلهذقلقانون ل(%65لتنلقاح لق ىنل عدلقا“ؤقن)،لايكةللقاتوشلدىللهذقلقان قال
ً
افنولالؤت بلقا ص قلول هلفىلقاو ةل102لتنلهذقلقانون .
جة لقاسد د د د د د ددنح لب لقاد خددللاقاتددوشلفىلحد ا لن ةد لقاحد لق ىنلالةتددوشلقاندالبددوافندةلق خريةلتنلق اددو ةل24لتنلهددذقلقانددون .ل
،لكةولتجة لب لتتو “ د ددتولونلزاعتول اتجة لق اتل لب لتتو “ د ددتولونل زاعتولاب لتتو “ د ددتولبص د ددفنتولت نفت لب حكوللهذقلقانون
اب ل خلتولتنلقاتةللأالقات لاااكل ا لح ا .
،لايجة لكذاكلب لتتو “ د د ددهلونلزاعنهل جة لق اتللب لتتو “د د د ددهلونلزاعنهلاب لتتو “د د د ددهلبصد د د ددفنهلت نفتً ولب حكوللهذقلقانون
اب ل خلددهلتنلقاتةددللأالقل ات د لاااددكل ا لحد ا .لايجة لق اا لب لقاتددو “د د د د د د د لقاس د د د د د ددنحن لونلاقاد تهل ا لحد ا ،لايجة ل
قاس ددنح لب لقاتو “ ددوجلقاس ددنحن لاهلونل“ ددصصلاقح لاااكل ا لح ا .لاتصنل لهذالقاو ةلونلقاو ةل112لتنلنون ل1975لاآخدل
23
د د ددلالجة لب لقاتوشلاقا خل،لأالب ل تت للاتو ب قس د د ددط لقاو ةل4لتنلنون لانهل14لاس د د د ل،1990لفن لزي جلف تةولقاح لق ن
قاتو “ د د ددوجلدىلل100لع هلب فسلقاش د د دددا لقاس د د ددوبن .ل لقا نالقاذالحص د د دددهولقانون لقاحو ل لقاح لق ىنلالةتوش،لابوا س د د ددب ل
الزاعلاقازاع لاق ب وءلفواجة لبسلح ا لكةولسب لت ض حهل لقانون لانهل148لاس ل.2019
ابحسد دبلقاو ةل:105لص نط لتتوشلقاس ددنح لتنلأاللقاش ددتدلقانو لالش ددتدلقاذالتنحن لف هلدح ىلقاحواجلقآلت :ل… لات ددة ال
لاقاتشدينلايسن ىلتنلااكلقاتوعزل لسنلقاحو افوةلقاسن ح ،لازاقعلق اتل لأالق اتللأالقاب الأالق خا،لابل ولقابنلأالق
ونلقاكسددبلحنىلزاقللحوا لقاتجزلاقاطوابلحنىلتواي لقانحونهلبتةللأالتزقاانهلتت لأالتواي لبل غهلسددنلقاسددو سد لاقاتشدددينل
أ تةولأندب،لايس ددنةدلص ددديلتتوشلقاطوابلقاذال بلالس ددنلقاس ددو س د لاقاتش دددينلخسللقاس د لقا اقس د لحنىلنتو لتلكلقاس د ،ل
اقاحوص د د د د ددللوىللتأهللنتو لحنىلتواي لقانحونهلبتةللأالتزقاانهلتت لأالتواي لبل غهلس د د د د ددنلقاس د د د د ددو س د د د د د لاقاتش د د د د دددينلبوا س د د د ددب ل
الحوصدل لوىللقال سدونسلأالقابكوا اي سلاسدنلقادقبت لاقاتشددينلبوا سدب لالحوصدل لوىللقاأهسجلقا توئ لق نللأالقانوايص ل
أندب،لأالت قفدل“دا لقسنحنوقلتتوشلآخدلبةدقووةلأحكوللقاو ت ل102لا104لتنلهذقلقانون .
لفىلحوا لنط لقاتوشلاةريلقا فوةلأالقسنحنوقلتتوشلاالأاا ي لأوىل،لااسب ل ات نتنلقاو ةلبوا صلوىللأ لصتصديلاسبنلأالق
أالق خالفىلحوا لنط لقاتوشلالزاقع،لت ح لتس ددواىلتتوشلس د لبح لأ ىنلتن قاالخةس ددةوئ لع ه،لاالتص ددديلهذالقا ح لدال
ادةلاقح ة،لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لن قو لادعدقءقجلصد د د د د ددديلهذالقا ح .لايشد د د د د ددبهلهذقلقا صلقاو ةل113لتنلنون ل
لانه ل47لاسد د د د د د د د ل،1984لاه ددذقلت لقخنسيلقاح د لق ىن،لاخداعلقاطلن د لتنل 1975لاآخدلتت د ستت ددولب قسد د د د د د دط د لق ا ددو ةل5لتنلن ددون
قاسنحنوق.
ا لقاو ةل: 106لصفىلحوا لد نويلأالنط لتتوشلأح لقاس د ددنحن لكلهلأالبت د ددهل أاللدىللبوننلقاس د ددنحن لتنلفئ لهذقلقاس د ددنح ،ل
افىلحوا لو للاع لتسددنحن لآخدينلتنلهذالقافئ ل نهلقاد لوىللبونىلقاسددنحن لبوافئوجلق خدىلف اقلزق لنصد بلقاد ا لول هل
د د د د د ددلنصد د د د د د بلاهلبواج اللانهل7لقادقف لاتذقلقانون لافنولالحوا لفىلتواي لقاد ل ُا لقابوننلوىللقافئ لقانوا لاااكلبةدقووةل وىللأن
لفىلهددذقلقاش د د د د د د د .لافىلحددواد لزاقللسد د د د د د دبددبلد نددويلقاتددوشلكلددهلأالبت د د د د د ددهل حد ل قاؤت ددبلقاددذىل د لبددواسئحد لقان ف ددذ د لاتددذقلقانددون
قاس د د ددنحن ل تو لت زي لقاتوشلب لعة لقاس د د ددنحن لفىلتواي لزاقللقاس د د ددبب.لاينح لنص د د د بلقاس د د ددنح لقاذىل د لول هلعزءلتنل
د د د د د د ددلال صد د د د د د د ددبلقاحد لبددواجد اللانهل7لقادقف لاتددذقلقانددون .لافىلحددواد لنط لتتددوشلقا قاد نلفىل قاتددوشلبةددولال جددوازلقاحد لق ن
قاحوا لانهل2لتنلقاج اللانهل7لقادقف ل أاللقابونىلتنلنص د بتةولبت لقاد لوىللفئ لق اقتللدىللقإلخ ةلاق خ قجلقاذ نلتن قفدلفىل
“ د د د د نتهل“ د د د دددا لقس د د د ددنحنوقلقاتوشلفىلهذقلقانواي لاااكلفىلح ا لقادب .لافىلحوا لنط لتتوشلفئ لق اقتللفىلقاحوا لقاشد د د دوال
دا تولبوافندةلقاسد د د ددوبن ل أاللاب لتتوشلقا اثلدىللقإلخ ةلاق خ قجلقاذ نلتن قفدلفىل“ د د د د نتهل“د د د دددا لقسد د د ددنحنوقلقاتوشلفىلهذقل
قانواي .لاهنلنص قلتشوبت لالة ق ل114لا115لتنلنون ل.1975ل
ا
ثامنا :العقوبات
لتنلقانت سجلوىللون بوجلتصوافوجلنون لقان ت وج،لبت د د ددتولخف لقاتن ب لوىللأص د د ددحوبلق وةولل لأكفلتنل ح نالقات
لوىللأت قللقان د ت ددوج،لاقابتضلقآلخدلغلعله ددذالقاتن ب ددوج.لات ددللأههلقانت د سجل ت ضد د د د د د د ،لا ك ددذا ددكلقاتن ب د لوىللتنل س د د د د د ددن
قإل جوب لهنلتةل علقاتن ب لوىللقاس د د د د ددأالل لقا شد د د د د د ةلقاذالاهل نهلب نللقاتوتلل لحوا لقإل ص د د د د ددوب ،لأالاهل صطدلقاشد د د د دددط لونل
لكذاكلقا صلوىللون ب لقا د لقاذال س ددوو لص ددوحبلقاتةلل قاحو ث،لخص د ً
ص دولداقلتس ددببلقاحو ثل لقا فوةلأالقإلوون .لاأض د
لقانتدبلتنلقانزقتددوتددهلقا قا ةل لقانددون ،لا كددذاددكلتتددونب د لص د د د د د د ددوحددبلقاتةددللأالقاسد د د د د د ددأالل لحددوللأوطىلالت ئ د لتتل تددوجلغريل
ل صد د د د د د ددح ح لونلق عدلقاحن ننلالتوتللأالت ةلقاتةللقاحن ن .لاتنلقانت سجلقاتة ل لهذقلقاشد د د د د د د لأ ً د د د د د د دولقا صلوىللتح
ون ب لقاةدقتوجلكللوشدلس قج.
24
لقاجد د ،ل تددو ةندبلبددواةدقتد لقاننلالتنددللونل30لأا لع ددهلاالتزيد لونل50لأا لع دده،لكددللتنلت ل اطب ًندولالةددو ةل165لتنلقانددون
قاتوتل لبوات ئ لقاصنصد د لتةنلاتهلصد ددف لقا د ددبط لقان د ددوئ لتنل خ للتحللقاتةللأالاهل ةك تهلتنلقاطسعلوىللقاسد ددجسجل
اقا فوتدلاقاسددن قجلاق ااققلقاننل نطلبتولت ف ذلهذقلقانون لأالأوطىلب ونوجلغريلصددح ح لأالقتن لونلدوطوءلقاب ونوجلقا ص د قل
ول تول لهذقلقانون لأالقاندقاقجلأالقال قئحلقا فذةلاه،لات وو لقاتن ب ل لحوا لقات .
ان لكونالقاتن ب للا فسلقاصوافوجل لقاو ةل178لتكداًقلتنلنون لانهل79لاس د د د د د ل1975لبش د د د د د لدص د د د د د قالنون لقان ت لقاعنةوونلل
قا د د ددوف لب قس د د ددط لقاو ةل8لتنلنون لانهل47لاس د د د ل،1984لقاحبسلت ةلالتجوازل“ د د ددتدًقلت لغدقت لالتجوازلتوئ لع ه،لأالب ح ىل
هوت لقاتن بن .
ا لق اددو ةل166للتنلقانددون لقاجد د لكددذاددك،ل تددو ةندبلبةدقتد لالتنددللونل20لأا لع دده،لاالتزيد لونل50لأا لع ددهلكددللتنلحصد د د د د ددلل
ً
تولافنول وىللأت قللقات ئ لبةريلح ،لأالنوللب وطوءلب ونوجلغريلصد د د د د د ددح ح ،لأالقتن لونلقإلفصد د د د د د ددوحلونلب ونوجل جبلقإلفص د د د د د ددوحلو
حكوللقانون ،لايتونبلبذقلجلقاتن ب لكللتنلتتة لدوطوءلب ونوجلخوطئ لتأ الد لو للقا فوءلبةسد د د د د ددنحنوجلقات ئ لقاصنص د د د د د د ل
ل1975لقاحبسلت ةلالتجوازلنسن لأ“ددتدلت لغدقت لالتزي لوىللخةسددةوئ لع ه،ل كوتل .لان لكونالقاتن ب ل لقاو ةل179لتنلنون
أالبد حد ىلهددوت لقاتن بن ،لاكددللتنلأوطنلتتل تددوجلغريلص د د د د د ددح حد لأالت لبسد د د د د د د ءلنص د د د د د د د لدوطددوءلقاب ددونددوجلداقلتد تددبلوىللااددكل
قاحص للوىللأت قللتنلقات ئ لقاصنص لبةريلح .
لقاجد د ،ل تددو ةندبلقا د لقاصنصل لقاجتددوجلقاحك ت د لاقانطددوعلقاتددوللانطددوعلق وةددوللقاتددول،ل ابحسد د د د د د ددبلق اددو ةل167لتنلقانددون
اقاس د ددأاللقافت لا ىلص د ددوحبلقاتةللبواحبسلت ةلالتجوازلسد د د ،لابواةدقت لتولال نللونل50لأا لع ه،لاتولال زي لونل100ل
أا لع دده،لأالب د ح د الهددوت لقاتن بن لداقلقتن لونلننددللقاص د د د د د د ددوبلاكددو لقاتسعلأالاهل بلالقاشد د د د د د دددط د لب د الحددو ثل ص د د د د د د ددبلأح د ل
لع ه،لداقلتولتدتبلوىللو للننللقاص ددوبلافوتهل قاتوتل ،لاتك لون ب لقاحبسلت ةلالتجوازل3لسد د قج،لاغدقت لالتجوازلتل
أالنسب لوجزلتجوازل.%50
ايتددو ةندبلبةدقتد لالتنددللونل20لأا لع ددهلاالتجددوازل50لأا لع ددهلكددللتنلقتن لونلتند هلب ددونددوجلبد سد د د د د د دةددوءلقاتددوتل لاأع اههل
اق“ د د د د د ددؤقكوتته،لأالقتن لونلت قفوةلقات ئ لبةل لقاأتنلول هلح لطلبه،لأالخوا لأحكوللقاو ةل142ل(قاصوص د د د د د د لب خطوالص د د د د ددوحبل
قاتةللالت ئ لب سةوءلتنلسن نتنلخ تنتهلنبلتو).
ل ة
تونبلبةدقت لالتنللونل20لأا لع هلاالتزي لونل100لأا لع هلقاس د ددئ للقافت لونل ابحسد د ددبلقاو ةل168لتنلقانون لقاج
قإل قاةلا ىلص د د د ددوحبلقاتةللأالقا د لقاصنصل لقانطوعلقاحك تنلأالقاتوللداقلاهل ش د د د ددؤنل لقات ئ لقاصنص د د د د لونلأالتنلوةواهل
.لايتونبلبواتن ب لاقتتولكللتنل حةللقاأتنلة قاصوضددت ل حكوللهذقلقانون ،لأالاهل شددؤنلن وب لو تهلبوا لاق ع القاحن ن
ول تهلأالنصد د د د د د د ددبل لنفنددوجلقاند ت لاهل ُ صلول تددول لهدذقلقانددون ،لاتحكهلقاحكةد لتنلتلنددوءلنفسد د د د د د دتددولبد ازقللص د د د د د ددوحدبلقاتةددلل
وو لقاتن ب ل لحوا لقات . ُ
،لات ة قاصوا لب ل ف لالةأتنلول تهلن ة لتولتحةل التنلنفنوجلقان ت
ل1975لا فسلقاجدقئه،لبحس د د د د د د ددبلق اددو ةل،181ل100لندشلاص د د د د د د ددوحددبلقاتةددل،لا لعة لق ح قللتنت د ل ا كددونددالقاتن ب د ل لنددون
قاةدقت لبن الو لقاتةوللقاذ نلانتال ل“ نتهلقاصواف لبشد لأال جوازلتجة وتول500لع هل لقادةلقا قح ة.
لوىللأ ل ة
تونبلبواحبسلت ةلالتنللونلسد دن لأ“د ددتد،لت لغدقت لالتنللونل20لأا لع هلاال ات صلقاو ةل169لتنلقانون لقاج
تزي لونل100لأا لع ه،لأالب ح ىلهوت لقاتن بن ،لكللتنلأفىشد د د د د ددلتنلت دفنلقات ئ لس د د د د د ددًقلتنلأسد د د د د دددقالقاص د د د د د د وو لأالقات لأال
25
قاتةل،لأالسد ددتللدفشد ددوئهلالةري،لأالسد ددوو لصد ددوحبلقاتةلل لقانتدبلتنلقا فوءلبوانزقتوتهلقانداةل لهذقلقانون .لاتنيض ددلقاحكة ل
تنلتلنوءلنفستولبتزاهلتنلقا د ف .
ات صلق اددو ةل9لتنلقاتتد لقاد ا لالحن قلقاننصد د د د د د ددو د لاقاعنةددوو د لاقا نددوف د لوىللدندقالصقاد اللق طدقيل لهددذقلقاتتد لبح لكددلل
“د ددصصل لقا د ددةو لقاعنةوون،لبةول لااكلقان ت وجلقاعنةوو ،لات صلقاو ةل11لدندقالصقا اللق لطدقيل لهذقلقاتت لبح لكلل
“د ددصصل لتسد ددن ىلتت و د ددلكويلاهلا س د دددته،ل فدلتول فنلبحوعنتهلتنلقاةذقءلاقاكس د ددوءلاقا اى،لابحنهل لتحس د د لتن قصد ددلل
ا دافهلقات شد د د د .لاتنتت لقا اللق طدقيلبوتصوالقان قبريلقاسزت لإلنفوالهذقلقاح ،لتتؤف ل لهذقلقاص د د د د لبو هة لق س د د ددو سد د د د ل
النتوا لقا ا لقانوئهلوىللقاات وءلقاحد:
ااكللو د د ل لقاجنة لقاح ل لقا د ددةو لقاعنةوونلبحسد ددبلقاو ةل22لتنلقإلوس لقاتوانلاحن قلقإلنسد ددو ،لاكذاكلت صلقاو ةل23ل
ت هلوىللقاح ل لقاحةو لتنلقابطوا ،لات صلقاو ةل25لوىللح لكلل“ددصصلص لتسددن ىلتت وددل كفنلا ددةو لقاصددح لاقادفوه ل
اهلا س دددته،لاخوص د ل وىللص ددت لقا كللاقالبسلاقات و لقاطب ،لاص ددت لقاحوعوجلقاعنةوو لقا دددااي ،لااهلقاح ل لتول تنل
بهلقاة قئلل لحواجلقابطوا لأالقادضلأالقاتجزلألالقاؤتللأالقاشد ص خ لأالغريلااكلتنلقا دايلقاصواع لونلداق تهلاقاننلتفن ال
أسبوبلو شه.
اًلضتراضي وأحدث ههًلء هم: وتبترل كثري من اتفاقيات منظ رة العرل الدولية ضع توصيات ببأن التأم
ح جلقاو ةل26لتنلقاتفون لانهل 157بشد د د د د د لقاحفو لوىللقاحن قل لتجوللقا د د د د د ددةو لقالعنةوون،لقاس د د د د ددنف لقا ة اعنلاقاذال
لتن و سددبلب اع لتتن ا لت لدووننه،لب نهلتسددنص لل االتوهدلاكد،لأال“ددصصل تو لل نلقآلخدينلبح تحسددبلدوونوجلقاسددنف
26
،ل خلهلأال زي لوىلل%75لتنلكللق “د ددصوقلقاحة ،لأال“د ددصصل تو لل خلهل%125لتنلتن سد ددطل خللكللق “د ددصوقلقاحة
ً
،لأالافنولالنشد د د دددي لقا ط نل وىللأ ل ح لأعدالوىللأس د د د ددوسلتت اجلأع الس د د د ددوووجلقاتةللقاتو لقاح ةلبواتفونوجلقاجةوو
و لقنطبونه،لأالوىللأسوسلقاتدي،لبةول لااكلوساقجلغسءلقات ش لد لاع ج.
ات صلقاو ةل32لوىللدعوزةلان لقإلوون لقاسددنحن لتول قللقاشددصصلقات نلغريلت ع لوىللأاضلقا لاا لقات د ،لدال لحوا لقإلوون ل
قاكننوب ل( ف لو تولقاشد د د ددصصلق“ د د د ددؤقن)،لداقلكونالقاحوا لقاطوائ لن لنجةالونلوةللدعدقتنلقاتكبهلقاشد د د ددصصلقات ن،لات نتنل
قاو ةلب لص ف لعزءلقإلوون لقاسنح لبت لهذقلكلهلدىللتنل ت اتهلقاشصصلقات نل لقاحواجلا لقاح ا لقانداة.
د د د د ددلهذالقاتفون ،لاتنصذلكلل ات صلقاو ةل35ل وىللأ لصتنبللكلل اا لو د د د د د لقاس د د د د ددأاا لقاتوت لونلت فريلقإلوونوجلقان ت لبةنن
لبنطب لل قان قبريلقاسزت لاتذقلقاةدض.لاتنبللكلل اا لو د د لقاس د ددأاا لقاتوت لونلقإل قاةلقاس د ددل ة لالةأس د دس د ددوجلاقإل قاقجلقات
قاتفون .لابحسد ددبلقاو ةل،46لح ةولال تت لبوإل قاةلد لتأسد دسد د لت ةتولقاسد ددلطوجلقاتوت لأالدىللد قاةلحك ت لتسد ددأاا لأتولل
ً
قاةلافنولالشد د دددا لقانداة،لايندالقانشد د دددي لقا ط نلتشد د ددواك لتة لأصد د ددحوبل قاش د د دددع،ل ش د د ددوانلتة ل لقل “د د ددصوقلقاحة ل لقإل
لقاسلطوجلقاتوت . ق وةوللاتة
لقإل و ددون ددوجل لتج ددواجلقاد و ددو د لقاطب د ،لادو ددون ددوجلقادض،لادو ددون ددوجل أت ددولقاتف ددون د لانه ل 157لفن صلق ا دو ةلقا ددون د لت ت ددولوىللأ لتك
ق ت تد ،ل ادودوندوجلقاتجز،لادودوندوجلقاشد د د د د د د ص خد ،لادودوندوجلقا ا ند ،لادودوندوجلح ق ثلقاتةدللاق تدقضلقات د ،لادودوندوجلقابطدواد ،ل
اقإلوونوجلقاتوئل .
ا عدوءل لق ادو ةلقادقبتد لتنلقاتفددون د لأ لقاانزقللب لقاد اللتةكنلأ ل ك لونلطدي لاندوئ لأالقتفددون ددوجلن ددوئ د لأالتنتد ة،لوىللأ ل
لضد د د د د د ددة تولوىللق نللدوونوجلقاتجزلاقاشد د د د د د د ص خ لاقا ان ،لادوونوجل تت لهذالق ا نوئ لفداعلقا د د د د د د ددةو لقاننلت طب لول تو،لايك
دص د د د د د د ددوبددوجلقاتةددللاق تدقضلقات د ،لبةددول لااددكلقا حلو د لقا فددوة،لالكددذاددكلت لتدقوددوةلتس د د د د د د د اد لقاد وددو د لقاطب د ،لادوددونددوجلقادض،ل
.لاالب لتنلأ ل ذكدل لتلكلقا نوئ لفئوجلق “د د د ددصوقلقاذ نل سد د د ددنف ا لت تو،لوىللأ ل اق ت ت لاح ق ثلقاتةللاق تدقضلقات
،لاكذاكلأو وءلأسدههلاااننته،ل تشةللهذالقافئوجلوىللق نللقاتوتل لبداقتب،لبةول لااكلوةوللقاح ا لاقاتةوللقا سة
لدح ىلهذالقا الل ،لأالقاسعئ لأالو ةنلقاج سد د د د د د د لقاذ نل ن ة لوىللأاق داقلكون قلتنلاوو ولدح ىلقا اللق و د د د د د د ددوءلقات
ق و وء.
ل لانشدي لقا اا ،لحنىلا لكونالدنوتنتهلقا قئة ل لأاق ل اا لو علقا دف لقاذ نل تةل لوو ةل لأاق اتذكدلقاو ةل5لخ
ل اا لأخدى.لاكذاكلقا ض د د ل اا لأخدا،لأالكو لالةأسد د دسد د د لقاننلتسد د ددنص تتهلتندلتسد د ددجللأالاصد د ددوحبلوةلتهلسد د ددكنل لأاق
دوطولتت ًولأال تةل لاحسد د ددوبتهلقاصوق،لف ك لخ د د د وتهل لقان د د ددوتنلال اا لقاننل بوا سد د ددب لا “د د ددصوقلقاذ نل ةوا س د د د لنشد د د ً
لأخدى. ل اا لو ةواس لف تولنشوطتهلحنىلا لكونالدنوتنتهلقا قئة ل لأاق
ويركن تحديد نقاو مخالفة قانون التأمينات الجديد للد تور واملواثيق الدولية فيرا ييل:
لالةتوشلال كفنلاح وةلكدية لكةولنصلقا س ددن ا،لف اقلكو لهذقلقاح ل س ددواال900لع هل“ ددتديًو،لف لبح ل .1قاح لق
قا خللاقإلنفوقلاقا س د ددنتسنلقاص د ددو ال ل2019ل ش د ددريلدىللأ لتن س د ددطلقا س د ددنتسنلقاسد د د القافت لا س د دددةلوىللتس د ددن ىل
قاجةت اي له ل52,645.7لع توج،لتةول ت نلأ لتن س د د ددطلقإلنفوقلقافتىللا س د د دددةل لقاش د د ددتدل س د د ددواال4,387.1لع توج.ل
كذاكلعوءلف هل(ق.ل)87لأ لق سد د د د د د دددةلقاك ن لتنلخةسد د د د د د د لأفدق لتحنوعلدىلل3,678لع تً ول“د د د د د د ددتديًولحننلتسد د د د د ددنط لقا فوءل
لالةتوشل ةطنلاب لقحن وعوجلق سد د دددةلق سد د ددو سد د د لفنط،لاال كفنل بوحن وعوتتولق سد د ددو س د د د ،لتول ت نلأ لقاح لق د د د د د د د د د د
صوحبلقاتوشلاأسدتهلالح وةلبكللتفد قتتولاانحس لأح قاهلقات ش لكةولعوءل لقاتت لقا اا .
27
ً
قلكوتس،لبحدتونتولتنلتتوشل“د د د د ددتدال .2تةوفللقانون لونلح لأسد د د د د دددةلقاأتنلول هل لحوللسد د د د د ددج هلأالت تهلأالوجزالوج ًز
تت شلت ه.
لفدضلقانون لوىللقات ئ لقس ددن ةوال%75لتنل .3و للقس ددننسلله ئ لقان ت وج،لاغ وبلحدينتول لقانص ددديل لأت قاتو،لح
أت قاتددول لأاانددوجلقاصزقند لقاتددوتد .لفةددواقلا لكددونددالنسد د د د د د دبد لقافددوئد ةلوىللهددذالق اانددوجلأنددللتنلنسد د د د د د دبد لقافددوئد ةل لطدقل
قسن ةوالأخدىلآت ت
.4و للتة للأصددحوبلقاتو “ددوجلبشددكللحدل لتجلسلد قاةلقاصد اق،لفوخن والتة ل تهل خلل لتسددأاا لتجلسلد قاةل
قاص اق،لاكذاكلفدضلقتحو لقاتةوللكةة للاح لالتةول.
.5قانة زلب لقاأتنلول تهلتنلقاتة ددوا د لقا ن ة د لاغريلقا ن ة د ،لدال د ف لقاأتنلول ددهلتنلقاتة ددوا د لغريلقا ن ة د لأكفلتنل
ن ريال لقاتةوا لقا ن ة لاي خذلحن ًنولأنل.
ً
ادعةوا،لف لأت قللقان ت وجلانلتد لقآل لاف اًقلاصد د د د د د و لقان ت وج،لبللس د د د د ددؤ لوىللأنس د د د د ددو لوىللت قال50لسد د د د د د ،لان ة لهذال
ق نس د د د د د ددو لأنللتنلقاطل بلاسد د د د د د د لن ة لقاتو “ د د د د د ددوجلاح هو،لبصسيلقاانزقتوجلق خدىلقاننلتحةلنتولقاصد د د د د د د و لب ًالتنلقا قزن ل
قاتوت .لاأُازتالقاص د د د و ل لتولس د د د ك لا تولتسد د ددننبسلتنلقحن وط وجلب لتسد د ددن ةدلتولال نللونل%75لت تول لأاانوجلقاصزقن ل
لكلةولكونالق ت قللتنلقاحن وطنلالتكفنلاس ق لقاانزقتوج. قاتوت .ل ت نلهذقلأ لقانون ل سةحلبزيو ةلقاحصصلقان ت
ةلههلأص ددحوبلقل وةولل ل كذاكلنلالقا س ددبل لقا “ ددؤقكوجلبوا س ددب لالتةوا لقا ن ة ،لااكنلقاس ددنف لق ك لتنلقا س ددبلقاج
قانطوعلقاصوق،لدالزق جلنسد د ددب لقا “د د ددؤقكوجلالتةوا لغريلقا ن ة لا صد د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةتهلب سد د ددب لكبرية،لاااكلوىلل
خللطبنولانتديفتهل لقاس ة. ً قادغهلتنلأ لقاك ريلت تهلتنلتح ا القا
اوة تً و،ل ب الأ لن ة لقاتو “د د د د د ددوجلانلتنحسد د د د د ددن،لفن لدللقاح لق ىنلالةتوشلكةوله ل ا لتة ري،لاه ل صد د د د د ددللفنطلدىللاب لتول
ً
لطبنولإلحص د ددوئ وجلقاجتوزلقادكزالالنتبئ لقاتوت لاقإلحص د ددوء.لاهذقل لقا نالقاذال صل تحنوعهلق س د دددةل لقحن وعوتتولق س د ددو س د د
ف هلقانون لوىللزيو ةلقا لقاشد ددؤط لا سد ددنحنوقلقاتوشلب سد ددب لقا ل لتنلقا لقاحوا لبت لخةسد د لسد د قجلتنلتطب لقانون ،ل
كةولس صللسنلقسنحنوقلقاتوشلس ل2040لاسنلقاصوتس لاقاسن لاجة لقافئوج.
نهلحد تددو لقاتةددواد لغريلقا ن ةد لاأصد د د د د د دحددوبلق وةددوللاتنل لحكةتهلاقاتددوتل لبددواصددواعلتنلقاتددوشل لحددواد لقاتجزلقاجز ،لأال
ق عدل لحوللدصوب لقاتةل،لأالدوون لقابطوا .
لأن ولالنس د د د د ددنط لأ لننح ثلونلدوون ل تنللقا ةلونلقس د د د د ددنحنوقلدوون لقابطوا لونلقانون لقاحو ،لادلالقان هلت صف د د د د د د لبح
بطوا لحن ن ل س ددنط لقاأتنلول هلاأس دددتهلقات شلت تو،لاك ن ولنتونبلقاتوتللقافص د للتتس ددف ًولوىللتةس ددكهلبحنه،لاقا خ لل
لنزقعلوىللقافص ددللتنلقاتةل،لفة لأ لقاس د ةلض ددووفالت لةلقا س ددنحنوق،لدالأ لقا ةلت للض ددت ف ،لفتنلأنللتنل“ ددتدلب س ددب ل
%40لتنلأعدلقا“ؤقن.
لأال صد د د د د د بهلقاتجزلقاكوتللاالت طب لول هل“ د د د د دددا لقسد د د د ددنحنوقل لدىللأس د د د د دددلقاس د د د د ددج وء،لأالتنل ن دلقانون لقاج اأخريًق،لال
تتوش،لك نتهلال سنحن لح وةلكدية لت للغريههلتنلقا وس.
28