‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪

-‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬

‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫املوارد املالية للجماعات احمللية‬

‫‪ -1‬مفهوم التمويل احمللي‪:‬‬
‫التعريف األول‪":‬كل املوارد املالية املتاحة‪ ،‬واليت ميكن توفريها من مصادر خمتلفة لتمويل التنمية احمللية على مستوى اجلماعات‬
‫احملليةة‪ ،‬بصةور حتقة أكةر معةالتت التنميةة عةر الةممن‪ ،‬وتُعظة اسةتقللية احملليةات عةن احلكومةة املككميةة يف حتقية تنميةة حمليةة‬
‫منشود "‪.1‬‬
‫هةه اجملةالس وأن‬ ‫التعريف الثاين ‪":‬حج املوارد املالية للمجالس احملليةة بقةالر مةا يتضةمن التشةكي مةن مصةادر إيةكادات ختة‬
‫تتناسب هه املوارد للمجالس احمللية م اتختصاصات اليت متارسها واملسؤوليات اليت تضطل هبا"‪.2‬‬
‫‪ -2‬تقسيمات املوارد األولية‪:‬‬
‫وميكن تقسي املوارد املالية للجماعات احمللية إىل‪:‬‬
‫‪ -1-2‬املوارد املالية احمللية الذاتية(الداخلية)‪:‬‬
‫تُعال اجلباية احمللية املورد الكئيسي يف ميمانية اجلماعات احمللية كوهنا متثل جمءا كبريا من اإليكادات املالية احمللية‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫وتتكون املوارد الالاخلية للجماعات احمللية يف العموم من الضكائب ومالاخيل أملكها واخلالمات‪.‬‬
‫‪ -1-1-2‬الضرائب والرسوم احمللية املوجهة كليا إىل اجلماعات احمللية‬
‫الطبيعيةن‬ ‫‪ -)a‬الرسممم علم النشمما املهممي ‪:‬أُحةالث مبوجةب قةانون املاليةة لسةنة ‪ ،1996‬فهةو يفةك علةى األشةاا‬
‫واملعنةوين الةهين ميارسةون نشةااا صةناعيا أو جتةار أو غةري جتةار مبعةال ‪ ، 2 %‬ويكفة إىل ‪ 3 %‬عنةالما يتعلة بنشةا نقةل‬
‫احملكوقةات بواسةطة األانبيةب‪ ،‬وحيسةب علةى أسةا رقة األعمةا الةه حيققة هةؤتء األشةاا ‪ ،‬وتةوع عائالاتة علةى الوتيةة‬
‫بنسبة ‪ ،% 0.59‬البلالية ‪ ،%1.30‬الصنالوق املشرتك للجماعات احمللية ‪.% 0.11‬‬
‫‪-(b‬الرسم العقاري ‪ :‬ميثل ضكيبة سنوية على املمتلكات العقارية‪ ،‬ويؤسس هها على امللكيات املبنيةة وغةري املبنيةة املتواجةال‬
‫على الرتاب الواين‪ ،‬فالرسم العقاري حيسب عل امللكيات املبنية‪ ،‬علةى أسةا القيمةة اإلجياريةة اجلبائيةة للمسةاحة املتواجةال‬
‫فيها امللكيات املبنية‪ ،‬وهي حمالد حسب التنظي املعمو ب لكل مرت مكب (م‪ ،) 2‬أما الرسم العقمماري علم امللكيممات غممي‬
‫املبنية فيحسب على امللكيات غري املبنية على أسا القيمة اإلجياربة اجلبائية واحملالد ابملرت املكب (م‪ ) 2‬لألراضي غري المراعية‬
‫واهلكتةار لألراضةي المراعيةة‪ ،‬وتسةتفيال البلةال ت مةن عائةالات الكسة العقةار ‪100 %‬سةواء علةى امللكيةات املبنيةة أو غةري‬
‫‪4‬‬
‫املبنية‪.‬‬
‫‪-)c‬رسم التطهي ‪ :‬أسس رس التطهري مبوجب القانون رق ‪ 12/80‬الصادر يف ‪ 31‬ديسمر‪1980‬‬

‫‪ - 1‬بكية عمةار‪ ،‬متويةل اجلماعةات احملليةة يف اجلمائةك‪ -‬واقة وآفةاق‪ ،‬مالاخلةة مقالمةة يف إاةار امللتقةي الةواين حةو إشةكالية احلكة الكاشةال يف إدار اجلماعةات احملليةة واإلقليميةة‪ ،‬كليةة احلقةوق والعلةوم‬
‫السياسية‪ ،‬جامعة ورقلة‪ ،‬اجلمائك‪ ،‬املنعقال يومي‪ 13-12‬ديسمر ‪.01: ،2010‬‬
‫‪.82:‬‬ ‫‪ - 2‬عاد حممال محال ‪ ،‬اإلجتاهات املعاصك يف نظام اإلدار احمللية‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬دار الفكك العكيب‪ ،‬القاهك ‪ ،‬مصك‪،1987،‬‬
‫‪- Nadine Datonel, Droit des collectivités territoriales, Edition Breal, 3eme édition, 2007, P 222 3‬‬
‫‪ - 4‬بن عبال الفتاح دمحان‪ ،‬مة ابكاهي ‪ ،‬متويل البلال ت يف التشكي اجلمائك ‪-‬دراسةة تقيمية ‪ ،‬مالاخلةة مقالمةة يف إاةار امللتقةي الةواين حةو إشةكالية احلكة الكاشةال يف إدار اجلماعةات احملليةة واإلقليميةة‪،‬‬
‫‪.109‬‬ ‫كلية احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة ورقلة‪ ،‬اجلمائك‪ ،‬املنعقال يومي ‪ 13-12‬ديسمر‪، 2010‬‬
‫الصفحة ‪ 1‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫‪ ،‬املتضمن قانون املالية لسنة‪1981‬‬

‫يتضةمن هةها اتقتطةا يف األصةل رمسةن ‪:‬رسة رفة القمامةة املنمليةة‪ ،‬والكسة اخلةا ابلصةب يف اجملةار ‪ ،‬غةري أن قةانون املاليةة‬
‫لسنة ‪ 1994‬ألغي الكس اخلا ابلصب يف اجملار من قانون الضكائب املباشك ‪.‬‬
‫ويؤسس سنو على امللكيات املبنية املتواجال ابلبلال ت‪ ،‬واليت تتوفك على مصاحل إلعالة القمامةة املنمليةة‪ ،‬حية اصةطل علية‬
‫علةى املةلك واملسةتججكين للملة‪ ،،‬ويؤسةس لفائةال‬ ‫برسممم رفم القمامممة املنزليممة وفم قممانو املاليممة لسممنة‪ ، 2002‬يفةك‬
‫البلال ت اليت تعمل هبا مصلحة رف القمامات املنملية‪ ،‬ويتحالد هها الكس من خل مصادقة السلطة الوصية على مةالاوتت‬
‫اجمللس الشعيب بقكار من رئيس ‪.‬هها الكس مؤسس خصيصا لفائال البلال ت‪ ،‬وابلتايل فإن عائالاتة تسةتفيال منهةا البلاليةة كليةا‬
‫‪1‬‬

‫غةري املقيمةن ابلبلاليةة وت ميلكةون فيهةا إقامةة دائمةة‪ ،‬ويؤسةس هةها‬ ‫‪-)d‬رسممم اإلقامممة ‪ :‬يفةك هةها الكسة علةى األشةاا‬
‫الكس على اإلقامة لفائال البلال ت أو جتم البلال ت املصنفة يف مناا سياحية أو مناخية أو هيالرو‪-‬معالنية أو استحمامية‬
‫أو خمتلطة‪.‬‬
‫تؤسس تعكيفةة هةها الكسة علةى الشةا وعلةى اليةوم الواحةال لإلقامةة‪ ،‬جيةب أن ت تقةل تعكيفةة هةها الكسة عةن ‪ 20‬دج‪ ،‬عةن‬
‫كةل شةا وعةن كةل يةوم وأن ت تتعةالى‪ 30‬دج‪ ،‬كمةا ت ميكةن أن تتجةاوع ‪ 60‬دج عةن كةل عائلةة‪ ،‬حسةب مةا جةاء بة‬
‫قانون املالية لسنة ‪.2006‬‬
‫يةت حتصةيل عةن اكية أصةحاب الفنةادق واحملةلت املسةتعملة إليةواء السةواح أو املعةاجلن ابحلمامةات املعالنيةة‪ ،‬ويةالف حتة‬
‫‪2‬‬
‫مسؤوليته إىل قباضة الضكائب بعنوان مالاخيل اجلباية احمللية‪.‬‬
‫‪-)e‬الرسم عل احلفالت ‪ :‬يؤسس مبلغ مصاريف التنظي مبا في أتجري احلفلت وغريها من‬
‫التظاهكات يف القاعات أو املؤسسات التابعة ألشاا ابيعين أو م القطا اخلا أو العام‪.‬‬
‫يالف مبلغ هها الكس بواسطة سنال أمك مسل من اكف البلالية للشا اله قام ابلالف نقالا‪ ،‬وذل‪ ،‬قبل بالاية احلفل‪.3‬‬
‫‪-)f‬الرسم عل اإلعالانت والصفائح املهنية‪ :‬يفك على خمتلف اإلعلانت والصفائ املهنية ابستثناء تل‪ ،‬املتعلقة ابلالولة‬
‫الموليا لسا ‪ ، 2000‬لصااول‬ ‫واجلماعةات اإلقليميةة واحلاملةة للطةاب اإلنسةا‪ ،،‬أنشة هةها الكسة مبوجةب قااون‬
‫البلال ت‪ ،‬وحيالد مبلغ هها الكس حسب عالد اإلعلانت املعكوضة وحسب حجمها‪.‬‬
‫يت تساليال قبل القيام ابإلعلن بواسطة وصل يسلم القابض البلال ‪. 4‬‬
‫‪-2-1-2‬الضرائب والرسوم املوجهة جزئيا للجماعات احمللية ‪:‬‬
‫‪–(a‬الرسم عل القيمة املضافة )‪:(TVA‬ت إدخا هها الكس لتعويض الكس الوحيال اإلمجةايل‪ (T.U.G.P)،‬حية‬
‫دخل هها الكس للتنفيه قبل أو أفكيل سنة‪ ، 1992‬ويطب بصفة عامة يف عمليات البي واألشغا العقارية واخلالمات غةري‬

‫‪.66‬‬ ‫‪ - 1‬حممال عبا حمكع ‪ ،‬اقتصاد ت اجلباية والضكائب‪ ،‬دار هوم ‪ ،‬اجلمائك‪ ،‬سنة ‪، 2001‬‬
‫‪- 2‬قاليال قوت‪ ،‬مكج ساب ‪147 ،‬‬
‫‪176‬‬ ‫‪ - 3‬سعيال بن عيسى‪ ،‬اجلباية (شب اجلباية‪ ،‬اجلمارك‪ ،‬أملك الالولة‪ ،‬الوعاء والتعكيفة)‪ ،‬الطبعة األوىل‪ ،‬اجلمائك‪، 2003،‬‬
‫‪. 111‬‬ ‫‪ - 4‬بن عبال الفتاح دمحان‪ ،‬مة ابكاهي ‪ ،‬مكج ساب ‪،‬‬
‫الصفحة ‪ 2‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫الةيت ختضة إىل الكسةوم اخلاصةة‪ ،‬وعلةى عمليةات اتسةترياد‪ ،‬وضةحها قةانون املاليةة لسةنة ‪ 2002‬بة ة ‪ 17 %‬كمعةال عةاد ‪،‬‬
‫والنسبة ‪ %7‬كمعال منافض‪.‬‬
‫*املعال العاد ‪ 17 %‬يطب على املنتجات والبضائ واخلالمات والعمليات اليت ت ختض إىل املعال املنافض‪.‬‬
‫*املعال املنافض ‪ 7%‬يشمل السةل واخلةالمات الةيت متثةل منفعةة خاصةة علةى الصةعيال اتقتصةاد ‪ ،‬اتجتمةاعي والثقةايف‪ ،‬إذ‬
‫يطب على املنتوجات‪ ،‬األموا ‪ ،‬األدوات والبضائ ‪.‬‬
‫ويوع الكس على القيمة املضافة حسب النسب التالية‪:‬‬
‫اجلدول رقم ‪ : 01‬توزي حصيلة الرسم عل القيمة املضافة‬
‫البلدية‬ ‫الصندوق املشرتك للجماعات احمللية‬ ‫الدولة‬
‫‪% 10‬‬ ‫‪% 10‬‬ ‫‪% 80‬‬
‫‪111‬‬ ‫املصدر ‪:‬بن عبال الفتاح دمحان‪ ،‬مة ابكاهي ‪ ،‬مكج ساب ‪،‬‬
‫‪-)b‬الضمريبة اجلزافيممة الوحيممدة ‪:‬بعةال إلغةاء ضةكيبة الةالف اجلةمايف (‪ ،)V.F‬أُحةالت هةه الضةكيبة مبوجةب قةانون املاليةة لسةنة‬
‫‪ ،2007‬حي نص املاد ‪ 282‬من على أن " ‪:‬تؤسس ضكيبة جمافية وحيال حتل حمل النظام اجلمايف للضكيبة على الالخل‬
‫وتُعو الضكيبة على الالخل اإلمجايل‪.‬‬
‫حتسب هه الضكيبة بفك معاللن مها‪:1‬‬
‫*معةال ‪ %5:‬خةا ابألشةاا الطبيعيةن الةهين تتمثةل جتةارم الكئيسةية يف بية البضةائ واألشةياء والةهين ت يتجةاوع رقة‬
‫أعماهل ‪ 5000.000‬دج‬
‫الطبيعيةن الةهين ميارسةون األنشةطة األخةكى‪ ،‬والةهين ت يتجةاوع رقة أعمةاهل‬ ‫ابألشةاا‬ ‫*معةال ‪ :% 12‬خةا‬
‫‪5000.000‬دج‪.‬‬
‫‪- (c‬رسممم الممذبح‪:‬هةها الكسة ُحتصةل البلةال ت مبناسةبة عمليةات ذبة وسةل األنعةام‪ ،‬املواشةي‪ ،‬اخليةو ‪ ،‬اجلمةا ‪ ،‬األبقةار‪،‬‬
‫األغنام‪ ،‬املعم‪.‬‬
‫ويقالر مبلغ هها الكس حسب وعن حلة األنعةام حية يقةالر ب ‪ 05‬دج للكيلةوغكام لواحةال مةن اللحة تةههب منة ‪ 3.5‬دج‬
‫لصنالوق البلالية‪ ،‬و ‪1.5‬دج إىل صنالوق محاية الصحة احليوانية‪.‬‬
‫ابيعي أو معنو ميل‪ ،‬سيار خاضعة للضةكيبة‪ ،‬وتتةوع حصةيلة القسةيمة بةن‬ ‫‪-(d‬قسيمة السيارات‪:‬يتحملها كل شا‬
‫الالولة بنسبة‪ ، 20 %‬والصنالوق املشرتك للجماعات احمللية بنسبة‪%80.‬‬
‫كمةا أن هنةاك مةالاخيل أخةكى خمصصةة للجماعةات احملليةة‪ ،‬مبقتضةى قةانون املنةاج وبعةض القةوانن األخةكى مثةل ‪:‬ضةكيبة‬
‫اتستاكاج‪ ،‬الضكيبة على أرابح املناج ‪ ،‬الضكيبة اتيكولوجية‪.‬‬
‫‪-(e‬رسممم األطممر املطاطيممة‪:‬أسةس قةانون املاليةة لسةنة‪ ، 2006‬رسة سةنو علةى األاةك املطاايةة اجلاليةال واملسةتورد أو‬
‫املصنعة‪ ،‬هبالف دع اإلجكاءات املتعلقة ابجلباية البيئية‪ ،‬حمالد كما يلي‪:‬‬

‫‪ - 1‬املاد ‪ 282‬من القانون رق ‪ 24- 06‬املتضمن قانون املالية لسنة‪ ، 2007‬املؤرخ يف ‪ ،2006/12/26‬اجلكيال الكمسية رق ‪، 05‬الصادر بتاري ‪.2006/12/27‬‬
‫الصفحة ‪ 3‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫‪ 10‬دج عن كل إاار خمص للسيارات الثقيلة ‪.‬‬

‫‪ 5‬دج عن كل إاار خمص للسيارات اخلفيفة‪.‬‬
‫توع مالاخيل هها الكس على الشكل التايل‪:‬‬
‫اجلدول رقم ‪ 02:‬توزي رسم األطر املطاطية‬
‫الصندوق الوطي للبيئة وازالة التلوث‬ ‫اخلزينة العمومية‬ ‫الصندوق الوطي للرتاث الثقايف‬ ‫البلدية‬
‫‪%50‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%25‬‬
‫املصدر ‪:‬املاد ‪ 60‬من القانون رق ‪ 16-05‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،2006‬املؤرخ يف ‪.2005/12/13‬‬
‫‪(F‬الرسم عل الزيوت والشحوم‪ :‬أنش هها الكس مبوجب قانون املالية لسنة‪ ، 2006‬يفةك علةى كةل الشةحوم والميةوت‬
‫وعمليةات حتضةري الشةحوم املسةتورد أو املصةنوعة داخةل الةرتاب الةواين‪ ،‬والةيت تةنج عةن اسةتعماهلا عيةوت مسةتعملة‪ ،‬حية‬
‫يتحالد ب ‪ 12500‬دج‪/‬ان‪ ،‬عن كل ان مستورد أو مصن داخل الرتاب الواين‪.‬‬
‫توع مالاخيل هها الكس بن البلال ت‪ ،‬والصنالوق الواين للرتاث الثقايف‪ ،‬والصنالوق الواين للبيئة وإعالة التلوث‪ ،‬وذل‪ ،‬وف‬
‫‪:‬اجلدول رقم‪ : 03‬توزي الرسم عل الزيوت والشحوم‬ ‫اجلالو التايل‬
‫الصندوق الوطي للبيئة وإزالة التلوث‬ ‫الدولة‬ ‫البلدايت‬
‫‪%50‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪%35‬‬
‫املصدر ‪:‬املادة ‪ 61‬من القانو رقم ‪ 16-05‬املتضمن قانو املالية لسنة ‪ ،2006‬املؤرخ يف ‪.2005/12/13‬‬
‫الطبيعيةون الةهين ميتلكةون األمةلك العقاريةة املبنيةة وغةري املبنيةة‬ ‫‪(G‬الضمريبة علم األمممالك ‪:‬خيضة هلةه الضةكيبة األشةاا‬
‫واحلقةوق العينيةة واألمةوا املنقولةة مثةل السةيارات ذات أسةطواانت تفةوق ‪1.800‬سة مكعةب وسةفن النمهةة وخيةو السةباق‪،‬‬
‫كما يعفى من هه الضكيبة األملك املهنية وحص وأسه الشككات واألموا اليت ت تميال قيمتها عن ‪ 8000000‬دج‪.‬‬
‫تضةاف هةه الضةكيبة إىل الكسة العقةار ‪ ،‬مة أن هنةاك تشةاب بينهمةا يف كوهنةا تفةك علةى األمةوا العقاريةة واملنقولةة علةى‬
‫السواء‪.‬‬
‫اجلدول رقم ‪: 03‬نسب الضريبة عل األمالك‬
‫النسبة‬ ‫قسط القيمة الصافية من األمالك اخلاضعة للضريبة‬
‫‪%0‬‬ ‫يقل عن‪50.000.000‬‬
‫‪%0.25‬‬ ‫من ‪ 50.000.001‬إىل ‪ 100.000.000‬دج‬
‫‪%0.5‬‬ ‫من ‪ 100.000.001‬إىل ‪ 200.000.000‬دج‬
‫‪%0.75‬‬ ‫من ‪ 200.000.001‬إىل ‪ 300.000.000‬دج‬
‫‪%1‬‬ ‫من ‪ 300.000.001‬إىل ‪ 400.000.000‬دج‬
‫‪%1.5‬‬ ‫يفوق ‪ 400.000.000‬دج‬
‫املصدر ‪:‬املادة ‪ 05‬من قانو املالية لسنة‪ ، 2013‬اجلريدة الرمسية رقم‪ ، 72‬املؤرخة يف‪ 30‬ديسمرب‪. 2012‬‬
‫الصفحة ‪ 4‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫ومن خل ما سب ميكن أن نوجم خمتلف املصادر اجلبائية للجماعات احمللية‪ ،‬يف اجلالو التايل‪:‬‬
‫اجلدول رقم ‪ :04‬املصادر اجلبائية للجماعات احمللية‬
‫حصص خمتلفة‬ ‫حصة الوالية حصة الدولة‬ ‫حصة البلدية‬ ‫املوارد اجلبائية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫الرسم العقاري‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫رسم التطهي‬
‫‪FCCL-%0.11‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%0.59‬‬ ‫‪%1.30‬‬ ‫الرسم عل النشا املهي‬
‫‪ %20‬الصنالوق الواين للسكن‬ ‫‪%60‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫الضريبة عل األمالك‬
‫‪FCCL %80‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫قسيمة السيارات‬
‫‪FCCL-%10‬‬ ‫‪%80‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫الرسم عل القيمة املضافة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫الرسم عل اإلقامة‬
‫‪-%30‬صنالوق الصحة احليوانية‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫رسم الذبح‬
‫‪ %50‬الصنالوق الواين للبيئة واعالة التلوث‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫الرسم عل الزيوت والشحوم‬
‫‪%10‬الصنالوق الواين للرتاث الثقايف‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫رسم األطر املطاطية‬
‫‪ %50‬الصنالوق الواين للبيئة واعالة التلوث‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫الرسم عل اإلعالانت‬
‫والصفائح املهنية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫رسم احلفالت‬
‫املصالر‪ :‬جتمي للمعلومات السابقة‬
‫‪-2-2‬املوارد احمللية اخلارجية والغي اجلبائية‬
‫نظكا لكون اإليكادات احمللية تشكوا من قلة مواردها املالية الهاتية‪ ،‬واحلكومة املككمية ت تسم إبرهاق املواان بعبء الضةكائب‬
‫املضةافة لةإلدارات احملليةة‪ ،‬لةهل‪ ،‬تلجةج اإلدارات احملليةة إىل مةوارد أخةكى خارجيةة أتيت بنسةب كبةري عةن اكية اإلدار املككميةة‪،‬‬
‫واليت نبينها فيما يلي‪:‬‬
‫‪ :‬وهةي األمةوا الةيت حتصةل عليهةا اإلدار احملليةة عةن اكية اللجةوء إىل البنةوك أو املؤسسةات املاليةة املتاصصةة‬ ‫‪ )a‬القممرو‬
‫احملليةة يف تنميةة‬ ‫مقابةل تعهةال البلاليةة بةكد قيمةة القةك وفة الشةكو احملةالد يف عقةال القةك ‪ ،‬علةى أن تسةتاالم هةه القةكو‬
‫املشاري اتستثمارية‪ ،‬اليت تعجم ميمانيتها العادية عن تغطية نفقاما‪.1‬‬
‫وعقال القك جيب أن يبن املبلغ األقصى للقك ‪ ،‬مال اإلهتلك‪ ،‬الفائال ونسبت القصوى‪.2‬‬
‫‪ )b‬اإلعاانت احلكومية ‪:‬تتمثل اإلعاانت يف خمتلف املساعالات املالية‪ ،‬والرامج والصنادي واملاططات التنموية اليت تقالمها‬
‫الالولة والوتية والصنالوق املشرتك للجماعات احمللية‪.3‬‬
‫أوالا ‪:‬إعمماانت الدولممة‪:‬متةن الالولةة إعةاانت للبلاليةة قصةال إجنةاع بةكامج أو مشةاري إقتصةادية واجتماعيةة ومالرسةية خمتلفةة‪ ،‬مةن‬
‫خل خمتلف بكامج وخمططات التنمية مثل ‪:‬‬

‫‪ - 1‬بكي عمك‪ ،‬مكج ساب ‪. 124 ،‬‬

‫‪. 22‬‬ ‫‪ - 2‬مكشال اجلماعات احمللية‪ ،‬املاليكية العامة للتكوين واإلصلح اإلدار ‪ ،‬وعار الالاخلية واجلماعات احمللية‪ ،‬جملال رق ‪ ، 01‬الشككة الوانية للنشك والتوعي ‪،‬‬
‫‪. 111‬‬ ‫‪ - 3‬بن عبال الفتاح دمحان‪ ،‬مة ابكاهي ‪ ،‬مكج ساب ‪،‬‬
‫الصفحة ‪ 5‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫املاطط البلال للتنمية‪ ،‬وبكانمج صنالوق اجلنوب وبكانمج دع اإلنعاش اتقتصاد والصنالوق‬
‫الواين للضبط والتنمية الفلحية‪ ،‬وصنالوق الكوارث الطبيعية‪ ...‬إخل‪.‬‬
‫وتكاعي الالولة يف تقالي اإلعاانت واملاصصات ما يلي‪:1‬‬
‫*عالم كفاية مالاخيلها ‪.‬‬
‫*عالم كفاية التغطية املالية للنفقات اإلجبارية ‪.‬‬
‫*التبعات املكتبطة ابلتكفل مبجاتت القو القاهك ‪.‬‬
‫*نق القيمة لإليكادات اجلبائية للبلالية يف إاار تشجي اتستثمار‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬إعاانت الوالية‪:‬‬
‫تقالم الوتيةة ابعتبارهةا السةلطة الوصةية علةى البلةال ت إعةاانت مةن ميمانيتهةا‪ ،‬تسةجل يف قسة إيةكادات امليمانيةة‪ ،‬وذلة‪ ،‬إلجنةاع‬
‫وشكاء أاثث‪ ،‬وبناء مشاري وأشياء خمتلفة‪.‬‬
‫اثلثا ‪:‬إعاانت الصندوق املشرتك للجماعات احمللية – (‪)FCCL‬‬
‫إن الصممندوق املشممرتك للجماعممات احملليممة‪ ،‬حسةب املكسةوم‪ 266 -86‬هةو مؤسسةة عموميةة ذات اةاب إدار تتمتة‬
‫إعةاانت ماليةة سةنوية‬ ‫ابلشاصية املعنويةة واتسةتقل املةايل‪ ،‬موضةو حتة وصةاية وعار الالاخليةة واجلماعةات احملليةة‪ ،‬خيصة‬
‫للبلال ت والوت ت‪.2‬‬
‫وجالت هه املؤسسة لتتوىل تسيري صنادي الضما والتضامن للبلدايت‪ ،‬وابقا للماد ‪ 211‬من قانون البلالية‪،10-11‬‬
‫تتوفك البلال ت قصال جتسيال التضامن املايل ما بن البلال ت‪ ،‬وضمان املالاخيل اجلبائية‪ ،‬على صنالوقن‪:‬‬
‫‪-1‬الصندوق البلدي للتضامن ‪.‬‬
‫‪-2‬صندوق اجلماعات احمللية للضما ‪.‬‬
‫حبي يالف الصندوق البلدي للتضامن للبلدايت ما أييت‪: 3‬‬
‫*خمص مايل سنو ابملعادلة موج لقس التسيري يف ميمانية البلالية لتغطية النفقات اإلجبارية كجولوية‪.‬‬
‫*إعاانت التجهيم املوجهة لقس التجهيم واتستثمار مليمانية البلالية ‪.‬‬
‫*إعاانت تواعن للبلال ت اليت تواج وضعية مالية صعبة ‪.‬‬
‫*إعاانت استثنائية للبلال ت اليت تواج وضعية غري متوقعة ‪.‬‬
‫قيمة اإليكادات اجلبائيةة ابلنسةبة للمبلةغ املتوقة حتصةيل مةن‬ ‫لتعويض انق‬ ‫أما صندوق اجلماعات احمللية للضما فياص‬
‫هه اإليكادات‪.‬‬

‫‪ - 1‬املاد ‪ 172‬من قانون البلالية رق ‪ ،10- 11‬املؤرخ يف ‪ 20‬رجب عام‪ ، 1432‬املواف ‪ 22‬يونيو‪. 2011‬‬
‫‪-2‬املاد ‪ 01‬من املكسوم رق ‪ ،266-86‬املتضمن تنظي صنالوق اجلماعات احمللية املشرتك وعمل ‪ ،‬اجلكيال الكمسية رق ‪ 45‬الصادر بتاري ‪.1986/11/05 :‬‬
‫‪ - 3‬املاد ‪ 212‬من قانون البلالية رق ‪ ،10- 11‬املؤرخ يف ‪ 22‬يونيو‪. 2011‬‬
‫الصفحة ‪ 6‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫ميو صنالوق اجلماعات احمللية للضمان ابملسامهات اإلجباريةة للجماعةات احملليةة‪ ،‬ويةالف الكصةيال الةالائن لصةنالوق اجلماعةات‬
‫احمللية للضمان املستال من كل سنة مالية إىل الصنالوق البلال للتضامن‪.1‬‬
‫كما ميكن لبلاليتن متجاورتن أو أكثك أن تشرتك قصال التهيئة أو التنمية املشرتكة ألقاليمها و‪/‬أو تسيري مكاف عمومية جوارية‬
‫وإنشاء مصاحل ومؤسسات عمومية مشرتكة‪.2‬‬
‫تنفيه بكانمج دع اجلماعات احمللية عر الصنالوق املشرتك للجماعات احمللية‬
‫مسامهة صنالوق التضامن والضمان للجماعات احمللية (الصنالوق اجلماعات احمللية املشرتك‪ -‬سابقا) يف التنمية احمللية‬
‫إصالح الصندوق املشرتك للجماعات احمللية‬
‫تطبيقا ألحكام املواد ‪ 211‬و‪ 212‬للقانون رق ‪10-11‬الةمؤرخ يف ‪ 22‬جوان‪2011‬املتعلة ابلبلاليةة وكةها أحكةام املةواد مةن‬
‫‪ 176‬إىل ‪ 179‬م ةةن الق ةةانون رق ة ‪12-07‬ال ةةمؤرخ يف ‪ 21‬فيف ةةك ‪ 2012‬املتعل ة ابلوتي ةةة‪ ،‬تة ة إص ةةلح الص ةةنالوق املش ةةرتك‬
‫للجماع ةةات احمللي ةةة م ةةن خ ةةل املكس ةةوم التنفي ةةه رق ة ‪ 116-14‬لة ة ‪ 24‬م ةةار ‪2014‬املتض ةةمن إنش ةةاء ص ممندوق التض ممامن‬
‫والضما للجماعات احمللية‪ ،‬مهام وسري ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫مهام صندوق التضامن والضما للجماعات احمللية‬
‫تتمث ةةل املهم ةةة الكئيس ةةية ال ةةيت أس ةةنالت للص ةةنالوق يف إرس ةةاء التض ةةامن م ةةا ب ةةن اجلماع ةةات احمللي ةةة م ةةن خ ةةل تعبئ ةةة امل ةوارد املالي ةةة‬
‫وتوعيعها‪.‬‬
‫ويكلف الصنالوق يف هها اإلاار‪ ،‬أييت‪:‬‬
‫‪ .1‬العمل على تعاضال الوسائل املالية للجماعات احمللية املوضوعة حت تصكفها مبوجب القانون والتنظيمات املعمو هبا؛‬
‫‪ .2‬توعي املاصصات املالية املالفوعة من قبل الالولة لفائال اجلماعات احمللية؛‬
‫‪ .3‬توعي ختصي إمجايل للتسيري فيما بن اجلماعات احمللية سنو لتغطية النفقات اإلجبارية ذات األولوية؛‬
‫‪ .4‬تقةالي مسةامهات ماليةة لفائةال اجلماعةةات احملليةة الةيت يتعةن عليهةةا أن جتابة أحةالاث كةوارث و‪/‬أو اةوارو وكةها تلة‪ ،‬الةيت تواجة‬
‫وضعية مالية صعبة؛‬
‫‪ .5‬تقةةالي مسةةامهات مؤقتةةة أو هنائيةةة للجماعةةات احملليةةة ومؤسسةةاما إلجن ةاع مشةةاري جتهيةةم واسةةتثمار يف اإلاةةار احمللةةي أو يف إاةةار‬
‫التعاون املشرتك بن البلال ت؛‬
‫‪ .6‬الوسااة البنكية لفائال اجلماعات احمللية؛‬
‫‪ .7‬من إعاانت مالية لفائال البلال ت إلعاد أتهيل املكف العام احمللي؛‬
‫‪ .8‬القيام بكل الالراسات والتحقيقات واألحباث اليت تكتبط برتقية اجلماعات احمللية وإجناعها والعمل على نشكها؛‬
‫‪ .9‬املسامهة يف متويل أعما تكوين املنتابن واملوظفن املنتمن إلدار اجلماعات احمللية وحتسن مستواه ؛‬

‫‪ - 1‬املاد ‪ 213‬واملاد ‪ 214‬من قانون البلالية رق ‪ ،10- 11‬املؤرخ يف ‪ 22‬يونيو‪. 2011‬‬

‫‪ - 2‬املاد ‪ 215‬واملاد ‪ 214‬من قانون البلالية رق ‪ ،10- 11‬املؤرخ يف ‪22‬يونيو‪. 2011‬‬
‫‪ - 3‬املوق اإللكرتو‪ ،‬لوعار الالاخلية واجلماعات احمللية ابجلمائك‪www.interieur.gov.dz :‬‬
‫الصفحة ‪ 7‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫املشاركة يف أعما اإلعلم وتباد اخلرات واللقاءات ت سيما يف إاار التعاون املشرتك بن البلال ت؛‬ ‫‪.10‬‬
‫مباشك وإجناع كل عمل مكتبط هبالف أو خمولة صكاحة مبوجب القانونن والتنظيمات املعمو هبا‪.‬‬ ‫‪.11‬‬
‫يف جمم م م م م م م ممال التضم م م م م م م ممامن مم م م م م م م مما بم م م م م م م م اجلماعم م م م م م م ممات احملليم م م م م م م ممة‪ ،‬يكل ة ة ة ة ة ة ةةف الص ة ة ة ة ة ة ةةنالوق يف إا ة ة ة ة ة ة ةةار مهام ة ة ة ة ة ة ة ‪ ،‬ب ة ة ة ة ة ة ةةالف‬
‫املاصصات اآلتية لفائال اجلماعات احمللية من صنالوق التضامن للجماعات احمللية‪:‬‬
‫أ ‪-‬ختصيص إمجايل للتسيي بنسبة ‪%60‬‬
‫إىل قس التسيري مليمانيات البلال ت والوت ت‪ .‬ويتضمن هها التاصي ‪:‬‬ ‫يوج هها التاصي‬
‫من معادلة التوعي ابلتساو ‪:‬‬
‫توج لتغطية النفقات اإلجبارية للبلال ت والوت ت‪ ،‬حلساب معادلة التوعي ابلتساو ‪ ،‬تؤخه بعن اتعتبةار املعيةار الةالميوغكايف‬
‫من جهة واملعيار املايل من جهة أخكى‪ .‬كما ميكن جمللس التوجي أن يعتمال على معايري أخكى‪.‬‬
‫ختصيص اخلدمة العمومية‪:‬‬
‫اخلالمةةة العموميةةة للجماعةةات احملليةةة الةةيت تعةةكف صةةعوابت يف تغطيةةة النفقةةات اإلجباريةةة املكتبطةةة بتسةةيري املكافة‬ ‫‪-‬ميةةن ختصةةي‬
‫العامة‪.‬‬
‫للجماع ة ةةات احمللي ة ةةة هب ة ةةالف تلبي ة ةةة اتحتياج ة ةةات ذات الص ة ةةلة ابمله ة ةةام املاول ة ةةة هل ة ةةا مبوج ة ةةب الق ة ةوانن‬ ‫وي ة ةةالف ه ة ةةها التاص ة ةةي‬
‫والتنظيمات‪.‬‬
‫اخلالمة العمومية بقكار من الوعيك املكلف ابلالاخلية‪.‬‬ ‫حتالد املعايري املتبعة حلساب ختصي‬
‫إعاانت استثنائية‬
‫ميكن أن متن اجلماعات احمللية إعاانت استثنائية ملواجهة الكوارث واألحالاث الطارئة أو وضعية مالية صعبة جالا‪.‬‬
‫حتالد املعايري املقكر لتحاليال هه اإلعاانت اتستثنائية مبوجب قكار من الوعيك املكلف ابلالاخلية‪.‬‬
‫إعاانت التكوين والالراسات والبحوث‪.‬‬
‫ب‪-‬ختصيص إمجايل للتجهيز واالستثمار بنسبة ‪%40‬‬
‫يسةةم هةةها التاصةةي إبجنةةاع ب ةكامج جتهيةةم واسةةتثمار هبةةالف املسةةاعال يف تطويكهةةا وخاصةةة تطةةويك املنةةاا الواجةةب تكقيتهةةا‪.‬‬
‫يتضمن التاصي اإلمجايل للتجهيم واتستثمار‪:‬‬
‫‪ .1‬إعاانت التجهيم؛‬
‫‪ .2‬مسامهات مؤقتة أو هنائية موجهة لتمويل املشاري املنتجة للمالاخيل‪.‬‬
‫القيمةة يف املةوارد اجلبائيةة ابلنسةبة‬ ‫يف جما ضمان التقاليكات اجلبائية‪ ،‬يوج صنالوق الضمان للجماعات احمللية لتعةويض انقة‬
‫ملبلغ التقاليكات‪.‬‬
‫‪-‬ميو صنالوق الضمان للجماعات احمللية ابملسامهات اإلجبارية للبلال ت والوت ت‪.‬‬
‫تنظي صنالوق التضامن والضمان للجماعات احمللية وسري‬
‫ياليك الصنالوق جملس توجي ويسري ماليك عام ويمود بلجنة تقنية‪.‬‬
‫الصفحة ‪ 8‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫جملس التوجيه‬
‫يض جملس التوجي اله يكأس الوعيك املكلف ابلالاخلية أو ممثل ‪:‬‬
‫‪-‬سبعة (‪ )7‬رؤساء جمالس شعبية بلالية ينتابه عملؤه مال عضويته ؛‬
‫‪-‬تلتة (‪ )3‬رؤساء جمالس شعبية وتئية ينتابه عملؤه مال عضويته ؛‬
‫‪-‬والين؛‬
‫‪-‬أربعة (‪ )4‬ممثلن عن وعار الالاخلية واجلماعات احمللية؛‬
‫‪-‬تلتة (‪ )3‬ممثلن عن وعار املالية؛‬
‫‪-‬ممثل (‪ )1‬عن الوعار املكلفة ابلتهيئة العمكانية‪.‬‬
‫يشارك امل اليك العام للصنالوق يف اجتماعات جملس التوجي بصوت استشار ويتوىل أمانة جملس التوجي ‪.‬‬
‫يعن أعضاء جملس التوجي ملال مخس (‪ )5‬سنوات مبوجب قكار من الوعيك املكلف ابلالاخلية‪.‬‬
‫جيتم جملس التوجي يف دور عادية مكتن (‪ )2‬يف السنة على األقل‪ ،‬بناء على استالعاء من‬
‫رئيس ‪.‬‬
‫وميكن أن جيتم يف دور غري عاديةة بنةاء علةى اسةتالعاء مةن رئيسة أو بنةاء علةى الةب مةن تلثةي (‪ )2/3‬أعضةائ أو بنةاء علةى‬
‫الب من املاليك العام‪.‬‬
‫تتاة ة ة ة ةةه مة ة ة ة ةةالاوتت جملة ة ة ة ةةس التوجية ة ة ة ة ابألغلبية ة ة ة ةةة البسة ة ة ة ةةيطة ألصة ة ة ة ةوات األعضة ة ة ة ةةاء احلاضة ة ة ة ةكين‪ ،‬ويف حالة ة ة ة ةةة تسة ة ة ة ةةاو عة ة ة ة ةةالد‬
‫األصوات يكون صوت الكئيس مكجحا‪.‬‬
‫يتالاو جملس التوجي ‪ ،‬فيما أييت‪:‬‬
‫‪-‬مشكو النظام الالاخلي؛‬
‫‪-‬الرامج السنوية واملتعالد السنوات للصنالوق؛‬
‫‪-‬مشاري امليمانيات التقاليكية؛‬
‫‪-‬مشاري اقتناء األملك املنقولة والعقارية و التناع عنها؛‬
‫‪-‬اهلبات والوصا ؛‬
‫‪-‬تقكيك النشا السنو واحلساابت اإلدارية‪.‬‬
‫مةةكق ومؤشةةك علي ة ‪.‬‬ ‫تةةالون مةةالاوتت جملةةس التوجي ة يف حماضةةك يوقعهةةا رئةةيس اجمللةةس وكاتةةب اجللسةةة‪ ،‬وتسةةجل يف دفةةرت خةةا‬
‫تكسل احملاضك إىل السلطة الوصية‪.‬‬
‫تكةةون مةةالاوتت جملةةس التوجية انفةةه بعةةال تلتةةن (‪ )30‬يومةةا مةةن رية إرسةةا احملاضةةك إىل السةةلطة الوصةةية مةةا عةةالا يف حالةةة‬
‫اعرتا صكي يبلغ يف اآلجا ‪.‬‬
‫اللجنة التقنية‬
‫تكلف اللجنة التقنية مبمارسة الكقابة اللحقة على تنفيه بكامج ومشاري الصنالوق حلساب جملس التوجي ‪.‬‬
‫الصفحة ‪ 9‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫وتكلف هلها الغك ‪ ،‬مبا أييت‪:‬‬

‫اإلمجايل للتسيري؛‬ ‫‪-‬متابعة وضعيات تنفيه التاصي‬
‫اإلمجايل للتجهيم واتستثمار؛‬ ‫‪-‬متابعة وضعيات تنفيه التاصي‬
‫‪-‬متابعة وضعيات تعويض نق القي اجلبائية من اكف صنالوق الضمان للجماعات احمللية‪.‬‬
‫تتشكل اللجنة التقنية للصنالوق من تسعة (‪ )9‬أعضاء‪:‬‬
‫‪-‬املاليك العام للصنالوق‪ ،‬رئيسا؛‬
‫‪-‬مخسة (‪ )5‬ممثلن عن رؤساء اجملالس الشعبية البلالية و رؤساء اجملالس الشعبية الوتئية يت‬
‫اختياره على أسا مؤهلم وخرم ‪ ،‬من غري أعضاء جملس التوجي ؛‬
‫‪-‬تلتة (‪ )3‬ممثلن عن الوعيك املكلف ابجلماعات احمللية‪ ،‬من غري أعضاء جملس التوجي ‪.‬‬
‫يعن أعضاء اللجنة التقنية مبوجب قكار من الوعيك املكلف ابلالاخلية ملال مخس (‪ )5‬سنوات‪.‬‬
‫وتنهى مهامه حسب األشكا نفسها‪.‬‬
‫املدير العام‬
‫يعن املاليك العام للصنالوق مبكسوم بناء على اقرتاح من الوعيك املكلف ابلالاخلية‪.‬‬
‫املاليك العام مسؤو عن السري العام للصنالوق وتسيري ‪ ،‬وختو ل السلطة السلمية والتجديبية على مجي املستاالمن‪.‬‬
‫حية ة ة ة ة ةةالد التنظ ة ة ة ة ة ةةي ال ة ة ة ة ة ةةالاخلي للص ة ة ة ة ة ةةنالوق وج ة ة ة ة ة ةةب ق ة ة ة ة ة ةكار مش ة ة ة ة ة ةةرتك ب ة ة ة ة ة ةةن ال ة ة ة ة ة ةةوعيك املكل ة ة ة ة ة ةةف ابلالاخلي ة ة ة ة ة ةةة ووعي ة ة ة ة ة ةةك املالي ة ة ة ة ة ةةة‬
‫والسلطة املكلفة ابلوظيفة العمومية‪.‬‬
‫تدخالت صندوق التضامن والضما اجلماعات احمللية املشرتك خالل سنة ‪2014‬‬
‫ختصيص منحة معادلة التوزي ابلتساوي‬
‫الصنالوق املشرتك للجماعات احمللية منحة معادلةة التوعية ابلتسةاو املقةالر ب ة ‪ 82 :‬مليةار دج‪،‬‬ ‫خل سنة ‪ ،2015‬خص‬
‫وعع كما يلي ‪:‬‬
‫‪ 72‬مليار دينار لفائال ‪ 1442‬بلالية‪.‬‬
‫‪ 10‬مليار دينار لفائال ‪ 36‬وتية‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 10‬من ‪13‬‬

 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫ختصيص اخلدمة العمومية‬

‫ُمن هها التاصي بقيمة تُقالر ب ة ‪ 6‬مليةار دج لفائةال مجية الةوت ت للتكفةل بنفقةات صةيانة وكةكاء حةافلت النقةل املالرسةي‬
‫على مستوى البلال ت‪.‬‬
‫ختصيص صيانة وحراسة املدارس االبتدائية‬
‫ُمن هها التاصةي املقةالر ب ة ‪ 15,25‬مليةار دج يف إاةار قةانون املاليةة لسةنة ‪ 2015‬لغةك التكفةل ابلنفقةات املتعلقةة‬
‫لصيانة وحكاسة املالار اتبتالائية من اكف البلال ت‪.‬‬
‫التكفل بزايدات أجور مستخدم اجلماعات احمللية‬
‫ُم ةن ختصةةي يقةةالر ب ة ‪ 65,97‬مليةةار دج لفائةةال امليمانيةةات احملليةةة‪ ،‬لغةةك التكفةةل بةةم دات األجةةور ملةةا يتجةةاوع ‪285000‬‬
‫عون يف اإلدار اإلقليمية‪.‬‬
‫‪- 58,02‬مليار دج ملستاالمي البلال ت‬
‫‪-1,95‬مليار دج للمستاالمن املسجلن يف امليمانيات اللمككمية للوت ت‪.‬‬
‫ختصيص تعويض نقص القيمة اجلبائية‬
‫يُعال هها التاصي السنو كتعويض مقابل إلغاء الالف اجلمايف وختفيض نسبة الكس على النشا املهين‪.‬‬
‫يقالر مبلغ هها التاصي لسنة ‪ 2014‬بة ‪ 94,8‬مليار دج موع كما يلي‪:‬‬
‫‪57,16‬مليار دج لفائال البلال ت‬ ‫•‬

‫الصفحة ‪ 11‬من ‪13‬‬

 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫‪ 1,10‬مليار دج لفائال الوت ت‬ ‫•‬

‫‪ 6,7‬مليار دج لفائال صنالوق التضامن والضمان للجماعات احمللية‪.‬‬ ‫•‬

‫‪-1‬اإلعاانت املالية للتجهيز لفائدة البلدايت‬

‫مو الصنالوق العاليال من املشاري لفائال اجلماعات احمللية‪:‬‬
‫‪-‬إجناز ملحقات إدارية بلدية‬
‫يف إاار تقكيب اإلدار من املواان‪ ،‬ت إالق بكانمج إجناع ملحقات إداريةة بلاليةة ممولةة مةن اةكف صةنالوق التضةامن والضةمان‬
‫للجماعات احمللية‪.‬‬
‫يتضةةمن هةةها الةةرانمج اجنةةاع ‪ 1200‬ملحقةةة إداريةةة يف املنةةاا الكيفيةةة واملنةةاا احلضةكية بقيمةةة إمجاليةةة تقةةالر ب ة ‪ 9,4‬مليةةار دج‬
‫لفائال ‪ 776‬بلالية‪.‬‬
‫‪-2‬برانمج تعزيز احلظائر البلدية ابلعتاد املتنقل‬
‫يف إاةةار بةكانمج جتهيةةم البلةةال ت املمةةو مةةن اةةكف الصةةنالوق املشةةرتك للجماعةةات احملليةةة‪ُ ،‬خصة مبلةةغ قةةالر ‪ 40,16‬مليةةار‬
‫دج لالع احلظائك البلالية ابقتنةاء ‪ 8691‬وحةال ‪ ،‬مةن كةل األصةناف مةن بينهةا احلةافلت املالرسةية‪ ،‬الشةاحنة‪ ،‬جكافةات‪ ،‬مفكغةة‬
‫القنوات‪ ،‬اجلكار‪ ،‬اجلكافة‪ ،‬شاحنة صهكيج‪ ،‬قلب آيل‪ ....‬اخل‪.‬‬
‫وتوعي هها الرانمج على املؤسسات التالية‪:‬‬
‫املؤسسممة الوطنيممة للسمميارات الصممناعية ‪:‬اجنةاع ‪ 4172‬وحةال مببلةغ مقةةالر ب ة ‪ 9, 21‬مليةار دج‪( .‬قيةةال اتجنةاع‪ ،‬نسةبة اإلجنةةاع‬ ‫•‬

‫تقالر بة ‪. %89‬‬
‫الشركة الوطنية لعتاد األشغال العمومية ‪:‬تسلي ‪ 1840‬وحال مببلغ امجايل يقالر بة ‪ 16,4‬مليار دج (الرانمج منتهي)‬ ‫•‬

‫شركة تسوي العتاد الفالحي‪ :‬تسليم ‪ 2679‬وحدة مببلغ إمجايل يقدر بة ‪ 1,7‬مليار دج (الرانمج منتهي)‪.‬‬ ‫•‬

‫‪-3‬برانمج إجناز و جتهيز املكتبات و قاعات املطالعة عل مستوى البلدايت‬

‫ميثل هها الرانمج عملية إجناع ‪ 1176‬مكتبة وقاعة مطالعة لفائال ‪ 1115‬بلاليةة مببلةغ امجةايل يقةالر ب ة ‪ 14,71‬مليةار دج‪،‬‬
‫كما ت جتهيم هه اهلياكل بالاية من سنة ‪ 2011‬مببلغ امجايل يقالر بة ‪ 3,5‬مليار دج‪.‬‬
‫هتممده هممذت التجهي مزات جلعممل هممذت ا ياكممل فضمما عصممري للمعرفممة (وسممائل اإلعممالم ا يل وأجهممزة اإلسممقا األجهممزة‬
‫السمعية البصرية‪ ..‬اخل ‪). -‬برانمج إجناز حضاانت عل مستوى البلدايت(‬
‫ميثل هها الرانمج عملية إجناع ‪ 487‬حضانة مببلغ امجايل يقالر بة ‪ 5,4‬مليار دج‪،‬‬
‫‪ )c‬مداخيل ممتلكات البلدايت‪:‬‬
‫تعال مالاخيل أملك البلال ت من املوارد امليمانية واملالية للجماعات احمللية حسب املاد ‪ 170‬من قانون البلالية واملةاد ‪151‬‬
‫من قانون الوتية‪ ،‬هبالف رف مالاخيل تسيريها‪ ،‬وتتلا هه املوارد يف بي احملاصيل وحقوق ككاء الواجهات العامة‪ ،‬لةهل‪،‬‬
‫فهةي ت تقةل أمهيةة عةن املةوارد اجلبائيةة ابلنظةك إىل امةتلك البلةال ت العاليةال مةن األمةلك العقاريةة( احملةلت التجاريةة واحلةالائ ‪،‬‬
‫املهاب واألسواق‪،‬‬
‫الصفحة ‪ 12‬من ‪13‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‪-‬جامعة الشهيد حممد األخضر ابلوادي‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ -‬قسم العلوم االقتصادية‪-‬‬
‫أوىل ماسرت‪ - )S2(-‬ختصص‪ :‬اقتصاد وتسيي املؤسسات ‪ -‬املقياس‪ :‬مالية اجلماعات احمللية‪-‬احملاضرة الثانية والثالثة ‪-‬السنة اجلامعية ‪2023/2022‬‬

‫احلمامات ‪ ...‬إخل)‪.‬‬
‫وتنقس أملك الالولة إىل قسمن ‪:‬‬
‫‪*1‬أمالك عامة‬
‫‪*2‬أمالك خاصة‬
‫اوال‪-‬األمالك العامة التابعة للجماعات احمللية‪:‬‬
‫هةي املنقةوتت والعقةارات املوضةوعة حتة التصةكف املباشةك للجمهةور أو خمصصةة ملكفة عةام‪ ،‬مثةل البحةار‪ ،‬األهنةار‪ ،‬السةك‪،‬‬
‫احلاليالية‪.‬‬
‫اثنيا‪ -‬األمالك اخلاصة للدولة‪:‬‬
‫وهي تل‪ ،‬اليت تؤد وظيفة متلكية ومالية‪ ،‬مثل املبةا‪ ،‬ذات اتسةتعما السةكين واألراضةي اجلةكداء غةري املاصصةة‪ ،‬واألمةلك‬
‫الشاغك واألراضي الفلحية والكعوية‪ ،‬وتُالر هه األملك مالاخيل متمثلة فيما يلي‪:‬‬
‫*مالاخيل استغل املناج واحملاجك ‪.‬‬
‫*مالاخيل الغاابت (قط اخلشب ‪-‬الصيال ‪-‬بي احللفاء‪. )...‬‬
‫*مالاخيل أخكى ألملك الالولة (استاكاج مواد خمتلفة‪ ،‬بي العقارات‪ ،‬تككات دون وارث‪ ،‬بي منقوتت‪ ،‬مبالغ منح للالولة‬
‫‪1‬‬
‫ابلتقادم)‬
‫‪ )d‬ا بات والوصااي‪: 2‬‬
‫بعةال املوافقةة املسةبقة للةوعيك املكلةف‬ ‫خةو قةانون البلاليةة حة قبةو اهلبةات والوصةا سةواء أبعبةاء أو شةكو أو ختصةي‬
‫ابلالاخلية‪.‬‬

‫‪.110- 109‬‬ ‫‪ - 1‬أعمك حيياو ‪ ،‬مسامهة يف دراسة املالية العامة ‪-‬النظكية العامة وفقا للتطورات الكاهنة‪ ،‬دار هومة‪ ،‬اجلمائك‪، 2003،‬‬
‫‪ - 2‬املاد ‪ 171‬من قانون البلالية رق ‪ ،10- 11‬املؤرخ يف ‪22‬يونيو‪. 2011‬‬
‫الصفحة ‪ 13‬من ‪13‬‬