Professional Documents
Culture Documents
Exposé Du Ministre - Réforme de La LOF Version 26-10-2023
Exposé Du Ministre - Réforme de La LOF Version 26-10-2023
حول
1
تذكي بأبريز المرتكزات
ي القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون المالية:
واألهداف
4 مضمون ر
مقيحات التعديالت
مضمون العرض
1
تذكي بأبريز المرتكزات
ي القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون المالية:
واألهداف
4 مضمون ر
مقيحات التعديالت
تذكري أببرز املرتكزات واألهداف
يكرس القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون املالية إطارا تشريعيا لتطوير املمارسات امليزانياتية لإلدارة العمومية.
4
مضمون العرض
1
تذكي بأبريز المرتكزات
ي القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون المالية:
واألهداف
4 مضمون ر
مقيحات التعديالت
احلصيلة املرحلية لتنزيل القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون املالية
شكل القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون املالية اإلطار القانوين ل ـ:
()1 ()4
()9
قانون مالية معدل قوانني تصفية متعلقة
بتنفيذ قوانني املالية قوانني مالية للسنة
مت التصويت عليه وفقا مرفوقة ابلواثئق املنصوص مرفوقة بكافة الواثئق املنصوص
ملقتضيات املادة 51من عليها يف املادة 63من القانون عليها يف املادة 48من القانون
القانون التنظيمي التنظيمي التنظيمي
6
املنجزات الرئيسية
تعزيز االنضباط
امليزانيايت
7
املنجزات الرئيسية
8
املنجزات الرئيسية
9
مضمون العرض
1
تذكي بأبريز المرتكزات
ي القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون المالية:
واألهداف
4 مضمون ر
مقيحات التعديالت
أهداف تعديل القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون املالية
تعزيز دور الربملان يف مراقبة املالية العمومية واحلفاظ على التوازانت املالية
االطالع على اإلصالحات امليزانياتية على املستوى الدويل؛ • االنفتاح على
االستفادة من اخلربة التقنية الدولية. • التجارب الدولية 3
12
مضمون العرض
1
تذكي بأبريز المرتكزات
ي القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون المالية:
واألهداف
4 مضمون ر
مقيحات التعديالت
توسيع نطاق تطبيق القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون املالية
ليشمل املؤسسات العمومية اليت متارس نشاطا غري جتاري
عرض األسباب
تشكل املؤسسات العمومية اليت متارس نشاطا غري جتاراي امتدادا الختصاصات
الدولة
ابلتايل:
ضرورة إخضاع تدبري ميزانياهتا للمبادئ والقواعد املنبثقة عن القانون التنظيمي ،ال سيما من حيث
ترشيد النفقات والشفافية واعتماد منهجية جناعة األداء؛
تقدمي املعطيات املتعلقة ابملوارد والنفقات للربملان.
14
توسيع نطاق تطبيق القانون التنظيمي رقم 130.13لقانون املالية
ليشمل املؤسسات العمومية اليت متارس نشاطا غري جتاري
توقع قانون املالية للسنة للحدود القصوى لكل من املوارد املرصدة هلا و إعاانت الدولة اليت تستفي د منها مع دفع الفائض
املنجز للميزانية العامة.
إخضاع تدبريها امليزانيايت ملبادئ احلكامة املالية السيما املبادئ املتعلقة :
تبين مقاربة تدرجيية
• ربط املسؤولية ابحملاسبة؛
يف تفعيل خمتلف
األحكام • التدبري امليزانيايت القائم على النتائج؛
• الربجمة امليزانياتية املتعددة السنوات.
برجمة و تنفيذ نفقاهتا وفق القواعد امليزانياتية املطبقة على امليزانية العامة السيما القواعد املتعلقة بـ ـ:
• التبويب القائم على الربامج؛
• احملاسبة امليزانياتية.
15
إدراج قاعدة ميزانياتية جديدة
عرض األسباب
يف ظل التأثريات الظرفية والتغريات املناخية ،يعترب حتقيق التوازن بني السياسة امليزانياتية والسياسة النقدية من
األولوايت االسرتاتيجية من خالل إحداث آليات مالية استباقية واستشرافية متكن من:
التصدي لألزمات اخلارجية؛
إمكانية عدم االلتزام هبذه القاعدة امليزانياتية إذا عرف الوضع االقتصادي واملايل تطورات تدعو لذلك.
16
إدراج مذكرة حول اإلطار امليزانيايت متوسط األجل ضمن الواثئق املرفقة
مبشروع قانون املالية للسنة
لإلشارة ،مت تقدمي هذه الوثيقة ،وفق تصور أويل ،برسم مشروع قانون املالية 2023
17
إدراج استثناء خبصوص القاعدة الذهبية املتعلقة ابلدين
عرض األسباب
أدى السياق االقتصادي واالجتماعي وكذا إكراهات املالية العمومية النامجة عن أزمة جائحة كوفيد 19-إىل عدم التقيد
ابملادة 20من القانون التنظيمي لقانون املالية واليت تنص على أنه «ال ميكن أن تتجاوز حصيلة االقرتاضات جمموع نفقات
االستثمار وسداد أصول الدين برسم السنة املالية».
يف هذا السياق ،عمدت عدد من الدول إىل جتميد أو عدم التقيد ببعض القواعد امليزانياتية املرتبطة ابلدين .يف هذا
إدراج استثناء خبصوص االلتزام ابلقاعدة املنبثقة عن املادة 20من القانون التنظيمي لقانون املالية؛
تضمني أحكام تشرتط تفعيل هذا االستثناء بسياق اقتصادي و /أو اجتماعي استثنائي.
18
توضيح مسطرة دراسة والتصويت على مشروع قانون املالية املعدل
عرض األسباب
النقاش املؤسسايت حول مسطرة دراسة والتصويت على مشروع قانون املالية املع ّدل على مستوى الربملان وذلك مبناسبة
قانون املالية املعدل رقم 35- 20للسنة املالية . 2020
اختالف أتويالت أحكام املادة 51من القانون التنظيمي لقانون املالية ،السيما فيما خيص اإلجراءات املسطرية
(االختصاص على مستوى اللجان الدائمة) لدراسة مشروع قانون املالية املعدل وطبيعة الواثئق اليت جيب أن ترافقه
ابإلضافة إىل طبيعة التعديالت املمكن اقرتاحها بشأنه.
تقليص آجال إيداع مشروع قانون التصفية ابلربملان (قبل هناية شهر دجنرب من السنة املوالية للسنة املالية
املعنية يف أفق التقليص التدرجيي إىل قبل هناية شهر يونيو).
إحالة اجمللس األعلى للحساابت على الربملان تقريرا حول التصديق على حساابت الدولة (يف أجل أقصاه 3
أشهر انطالقا من إيداع مشروع قانون التصفية يف أفق التقليص التدرجيي إىل شهر واحد).
أتطري أجل دراسة مشروع قانون التصفية والتصويت عليه على مستوى الربملان (شهر بعد توصل الربملان
ابلتقرير حول التصديق على حساابت الدولة).
تقليص اجلدول الزمين للدراسة والتصويت على قوانني املالية من خالل استغالل أمثل للحيز الزمين عرب
تركيزه على التواريخ واملراحل الرئيسية:
20
تعزيز املبادئ والقواعد املالية من خالل إدراج
أحكام جديدة وحتسني الدقة يف سن املعايري
مضمون التعديل املقرتح
تعزيز منهجية جناعة األداء من خالل تقدمي تقارير جناعة األداء املتعلقة ابلسنة السابقة إىل اللجان الربملانية
املعنية مرفقة مبشاريع ميزانيات القطاعات الوزارية ؛
تعزيز بعد النوع االجتماعي من خالل تكريس بعد النوع يف حتديد الربامج امليزانياتية؛
تكريس نزع الصفة املادية عن عملية إيداع مشاريع قوانني املالية وكافة الواثئق املقدمة للربملان وكذا كافة
التبادالت املؤسساتية ذات الصلة.
21
التدابري املوازية:
مواكبة التطورات
تشكل مضامني التعديالت امتدادا للنصوص التنظيمية املوازية وملواكبة التطورات اليت مت رصدها منذ دخول
القانون التنظيمي رقم 130-13لقانون املالية حيز التنفيذ هبدف جتاوز النقائص وتنزيل توصيات النموذج
التنموي اجلديد.
تفعيل منظومة املراقبة الداخلية على مستوى إدارات الدولة. املراقبة الداخلية
القوانني املتعلقة ابملؤسسات العمومية اليت سيتم إدراجها ضمن جمال القانون التنظيمي لقانون املالية.
مالءمة املرسوم املتعلق إبعداد وتنفيد قوانني املالية كما مت تعديله و تتميمه
مع تعديالت القانون التنظيمي.
23
شكرا على انتباهكم