‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬

‫جامعة أبوبكر بلقايد – تلمسان‬

‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‬

‫قسم العلوم املالية و املحاسبية‬

‫تخصص ‪ :‬محاسبة و تدقيق‬

‫عنوان البحث ‪:‬‬

‫الرقابة المالية والرقابة المحاسبية‬

‫تحت اشراف ‪:‬‬ ‫من اعداد ‪:‬‬

‫‪ -‬األستاذ‪:‬‬ ‫‪ -‬بوشعور سفيان‬
‫‪ -‬ديب لطيفة‬
‫شملول منال‬
‫السنة الدراسية ‪202 4– 2023 :‬‬
 ‫المقدمة‬
‫المبحث األول‪ :‬المراقبة المالية‬
‫المطلب األول‪ :‬ماهية المراقبة المالية‬
‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص الرقابة المالية‬
‫المطلب الثالث‪ :‬اهداف الرقابة المالية‬
‫المبحث الثاني‪ :‬المراقبة المحاسبية‬
‫المطلب األول‪ :‬ماهية المراقبة المحاسبية‬
‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص الرقابة المحاسبية‬
‫المطلب الثالث‪ :‬اهداف الرقابة المحاسبية‬
‫المبحث الثالث‪ :‬الفرق بين الرقابة المالية والمحاسبية‬
‫المطلب األول‪ :‬الفرق بين الرقابة المالية والمحاسبية‬
‫المطلب الثاني‪ :‬أهمية الرقابة المالية والمحاسبية‬
‫المطلب الثالث‪ :‬التحديات التي تواجه الرقابة المالية والمحاسبية وحلولها‬
‫الخاتمة‬
‫المقدمة‬
 ‫المبحث األول‪ :‬المراقبة المالية‬
‫المطلب األول‪ :‬ماهية المراقبة المالية‬
‫ان الرقابة المالية ال تختلف عن غيرها من الصور األخرى للرقابة على النشاط اإلداري‪ ،‬حيث تحتوي على عدة‬
‫جوانب تتميز بها عن غيرها من الصور المتعددة للرقابة‪ .‬فاإلدارة العامة هي التي تهدف إلى الحماية المالية‬
‫العامة إيرادا وإنفاقا‪ .‬والرقابة المالية العامة لها أهمية بالغة‪ ،‬فأي إساءة للمال العام أو إهمال له يؤدي إلى نتائج‬
‫‪.‬سيئة‬
‫فالتطور الدولة أدى إلى زيادة نفقاتها‪ ،‬ولما كانت ندرة الموارد المالية واالقتصادية تعتبر من أهم المشاكل التي‬
‫واجهت معظم البلدان خاصة الدول النامية‪ ،‬فال بدا من القيام بعملية المراقبة الستخدام هذه الموارد واإلمكانيات‬
‫‪.1‬حتى تتمكن من تخصيصها وتوزيعها توزيعا عادال من أجل تحقيق التوازن االقتصادي واالجتماعي‬

‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص الرقابة المالية‬

‫‪:‬الوقائية‪ :‬تهدف الرقابة المالية إلى منع حدوث األخطاء والمخالفات المالية قبل وقوعها‪ ،‬وذلك من خالل‪1.‬‬

‫‪.‬وضع خطط وبرامج للرقابة ‪-‬‬

‫‪.‬تحديد نقاط الضعف في النظام المالي ‪-‬‬

‫‪.‬اتخاذ اإلجراءات الوقائية لمنع حدوث المخالفات ‪-‬‬

‫‪:‬الكشف‪ :‬تهدف الرقابة المالية إلى الكشف عن أي أخطاء أو مخالفات مالية قد تحدث‪ ،‬وذلك من خالل‪2.‬‬

‫‪ -‬مراجعة البيانات والسجالت المالية‬

‫‪ -‬جراء عمليات التدقيق على الحسابات‬

‫‪ -‬التحقق من صحة وسالمة اإلجراءات المالية‬

‫التصحيح‪ :‬تهدف الرقابة المالية إلى تصحيح أي أخطاء أو مخالفات مالية قد يتم اكتشافها‪ ،‬وذلك من خالل‪. 3:‬‬
‫إبالغ الجهات المعنية باألخطاء والمخالفات ‪-‬‬

‫اتخاذ اإلجراءات الالزمة لتصحيح هذه األخطاء ‪-‬‬

‫منع تكرار حدوث هذه األخطاء في المستقبل ‪-‬‬

‫االستقاللية‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المالية مستقلة عن الجهة التي تخضع للرقابة‪ ،‬وذلك لضمان نزاهة وحيادية ‪4.‬‬
‫‪.‬عملها‬

‫‪:‬الكفاءة‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المالية فعالة في تحقيق أهدافها‪ ،‬وذلك من خالل ‪5.‬‬
‫‪ 1‬عبد المطلب بيصار دور أعوان المحاسبة العمومية في فعالية تنفيذ ميزانية الجماعات المحلية "دراسة تحليلية لتنفيذ ميزانية البلدية"‪ ،‬ص‪-154‬‬
‫‪155‬‬
 ‫استخدام أساليب وطرق حديثة للرقابة ‪-‬‬

‫تدريب وتأهيل الكوادر العاملة في مجال الرقابة ‪-‬‬

‫توفير الموارد الالزمة للرقابة ‪-‬‬

‫‪:‬الشفافية‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المالية شفافة‪ ،‬وذلك من خالل‪6.‬‬

‫إطالع الجهات المعنية على نتائج عمل الرقابة ‪-‬‬
‫نشر تقارير الرقابة بشكل دوري ‪-‬‬
‫الرد على استفسارات الجهات المعنية حول عمل الرقابة ‪-‬‬
‫‪:‬القانونية‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المالية قائمة على أسس قانونية‪ ،‬وذلك من خالل ‪7.‬‬
‫االلتزام بالقوانين والتشريعات المتعلقة بالرقابة ‪-‬‬
‫إصدار تعليمات وقواعد للرقابة ‪-‬‬
‫محاسبة المخالفين للقوانين والتشريعات المتعلقة بالرقابة ‪-‬‬
‫‪:‬االستمرارية‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المالية عملية مستمرة‪ ،‬وذلك من خالل ‪8.‬‬
‫مراجعة البيانات والسجالت المالية بشكل دوري‪-‬‬
‫إجراء عمليات التدقيق على الحسابات بشكل دوري‪-‬‬
‫تقييم فعالية عمل الرقابة بشكل دوري‪-‬‬
‫‪:‬الشمولية‪ :‬يجب أن تشمل الرقابة المالية جميع جوانب العمل المالي‪ ،‬وذلك من خالل ‪9.‬‬
‫مراجعة جميع العمليات المالية ‪-‬‬
‫التحقق من صحة وسالمة جميع اإلجراءات المالية ‪-‬‬
‫التأكد من التزام جميع الجهات بالقوانين والتشريعات المالية ‪-‬‬
‫‪:‬الموضوعية‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المالية موضوعية‪ ،‬وذلك من خالل ‪10.‬‬
‫االعتماد على األدلة والبيانات في تقييم عمل الجهة الخاضعة للرقابة ‪-‬‬

‫عدم التأثر بالرأي الشخصي أو المصالح الخاصة ‪-‬‬

‫‪2‬التقييم العادل لعمل الجهة الخاضعة للرقابة ‪-‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬أهداف الرقابة المالية‬

‫‪ 2‬نفس المرجع السابق‬

‫تتمثل أهم المبادئ التي تقوم عليها الرقابة المالية في انتظام ذلك النشاط وأدائه طبقا للخطط الموضوعة وفي إطار‬
‫السياسة المقررة لتحقيق األهداف المحددة دون المساس بالحقوق الفردية لألفراد واالعتداء على الحريات العامة‪.‬‬
‫كما أن أهداف الرقابة تطورت وفق تطور الدول‪ ،‬حيث أن هناك أهداف تقليدية وأخرى حديثة ومتطورة‪ ،‬نتعرض‬
‫‪:‬إليها في الفرعين التاليين‬
‫* األهداف التقليدية ‪:‬‬
‫‪:‬تدور هذه األهداف حول االنتظام‪ ،‬وهي من أقدم الهداف التي سطرت لها الرقابة ويمكن ذكر أهمها‬
‫التأكد من سالمة العمليات المحاسبية التي خصصت من أجلها األموال العامة والتحقق من صحة الدفاتر‪-‬‬
‫والسجالت والمستندات‬
‫التأكد من عدم تجاوز الوحدات النقدية في اإلنفاق وحدود االعتمادات المقررة مع ما يستلزم من مراجعة‪-‬‬
‫المستندات المؤدية للصرف والتأكد من صحة توقيع الموكل لهم سلطة االعتماد‬
‫‪ -‬عملية التفتيش المالي والتي يقوم بها جهاز إداري تابع لوزارة المالية‬
‫* ‪:‬األهداف الحديثة‬
‫‪ -‬التأكد من كفاية المعلومات واألنظمة اإلجراءات المستخدمة‬
‫‪ -‬مدى التزام اإلدارة في تنفيذها للميزانية وفقا للسياسة المعتمدة‬
‫‪ -‬بيان أثار التنفيذ على مستوى النشاط االقتصادي واتجاهاته‬
‫‪3‬الربط بين التنفيذ وما يتخلله من إنفاق والنتائج المترتبة عن هذا التنفيذ‬

‫‪/https://www.facebook.com/100075915623656/posts/1882118771874245‬‬ ‫‪3‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬المراقبة المحاسبية‬
‫المطلب األول‪ :‬ماهية المراقبة المحاسبية‬
‫هي عملية شاملة تهدف إلى التأكد من صحة وسالمة البيانات والسجالت المالية‪ ،‬وضمان كفاءة وفعالية العمل‬
‫المالي في أي مؤسسة‪ ،‬سواء كانت حكومية أو خاصة‪ .‬وتلعب الرقابة المحاسبية دوًر ا هاًما في حماية األموال من‬
‫‪. 4‬الضياع أو سوء االستخدام‪ ،‬وضمان تحقيق األهداف المرجوة من اإلنفاق‬
‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص الرقابة المحاسبية‬
‫‪:‬الفصل بين الوظائف‪ :‬يجب أن تكون هناك وظائف منفصلة ل‪1.‬‬
‫التسجيل‪ :‬تسجيل العمليات المالية في الدفاتر والسجالت ●‬
‫الحفظ‪ :‬فظ األموال واألصول في مكان آمن ●‬
‫المراقبة‪ :‬مراقبة العمليات المالية والتأكد من صحتها وسالمتها ●‬

‫وجود نظام محاسبي سليم‪ :‬يجب أن يكون هناك نظام محاسبي سليم يحدد كيفية تسجيل العمليات المالية‪2.،‬‬
‫‪.‬ويضمن صحة البيانات المالية‬

‫وجود خطة حسابات مناسبة‪ :‬يجب أن تكون هناك خطة حسابات مناسبة تتضمن جميع الحسابات الالزمة‪3.‬‬
‫لتسجيل العمليات المالية‬

‫وجود إجراءات رقابية مناسبة‪ :‬يجب أن تكون هناك إجراءات رقابية مناسبة تهدف إلى التأكد من صحة‪4.‬‬
‫وسالمة العمليات المالية‪ ،‬ومنع حدوث األخطاء أو المخالفات‬

‫وجود نظام مراجعة داخلي فعال‪ :‬يجب أن يكون هناك نظام مراجعة داخلي فعال يقوم بمراجعة العمليات‪5.‬‬
‫المالية بشكل دوري‪ ،‬والتأكد من صحة وسالمة البيانات المالية‬

‫وجود كفاءة وفعالية‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المحاسبية فّعالة وتحقق األهداف المرجوة منها بأقل تكلفة ممكنة‪6.‬‬

‫وجود استمرارية‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المحاسبية عملية مستمرة ال تتوقف عند حد معين‪7.‬‬

‫وجود مرونة‪ :‬يجب أن تكون الرقابة المحاسبية مرنة وقابلة للتكيف مع التغيرات التي تحدث في بيئة العمل‪8.‬‬

‫وجود قبول من اإلدارة‪ :‬يجب أن تحظى الرقابة المحاسبية بدعم وقبول من اإلدارة العليا في المؤسسة‪9.‬‬

‫وجود وعي لدى الموظفين‪ :‬يجب أن يكون الموظفون على دراية بأهمية الرقابة المحاسبية ودورهم في‪10.‬‬
‫‪5‬تحقيقها‬

‫المطلب الثالث‪ :‬اهداف الرقابة المحاسبية‬

‫‪ 4‬نفس المرجع السابق‬
‫‪ 5‬عبد المطلب بيصار دور أعوان المحاسبة العمومية في فعالية تنفيذ ميزانية الجماعات المحلية "دراسة تحليلية لتنفيذ ميزانية البلدية"‪ ،‬ص‪-171‬‬
‫‪172‬‬
-