‫رؤية احلكومة حول ‪:‬‬

‫تعديل بعض مقتضيات القانون التنظيمي‬

‫رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬
‫مراجعة جدول أسعار الضريبة على الدخل‬
‫عرض السيد الوزيراملنتدب املكلف بامليزانية‬

‫يوم دراسي مشرتك بني جلنة املالية والتنمية االقتصادية جمللس النواب وجلنة‬
‫األربعاء ‪ 20‬يوليو ‪2022‬‬ ‫املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية جمللس املستشارين‬
‫تعديل بعض مقتضيات القانون‬
‫التنظيمي رقم ‪130.13‬‬
‫لقانون املالية‬

‫‪I2‬‬
 ‫حمتوى العرض‬

‫‪ .I‬القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‪ :‬تذكري ابملرتكزات واألدهدا‬

‫‪ .II‬احلصيلة املرحلية لتنزيل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫‪.III‬األدهدا العامة لتعديل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫‪.IV‬مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫‪I3‬‬
 ‫القانون التنظيمي لقانون املالية‪ :‬تذكري ابملرتكزات واألدهدا‬
‫املرتكزات واألدهدا ‪ :‬تكريس ملبادئ الدستورية املؤطرة للمالية العمومية‬

‫يكرس القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية إطارا تشريعيا يبلور حتديث تدبري املالية العمومية ويرسخ مبادئ‬
‫احملاسبة والتقييم والشفافية‪.‬‬
‫أدهدا القانون التنظيمي‬
‫‪ ‬تعزيز دور قانون املالية كأداة أساسية لتنزيل السياسات العمومية واالسرتاتيجيات القطاعية وتقوية فعالية وجناعة السياسات‬
‫العمومية؛‬
‫‪ ‬تعزيز التوازن املايل وتقوية شفافية املالية العمومية وتبسيط مقروئية امليزانية؛‬
‫‪ ‬تقوية دور الربملان يف مراقبة املالية وتقييم السياسات العمومية‪.‬‬

‫إشادة اهليئات الدولية والوطنية املختصة ابلقانون التنظيمي لقانون املالية‬

‫‪I4‬‬
 ‫حمتوى العرض‬

‫‪ .I‬القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‪ :‬تذكري ابملرتكزات واألدهدا‬

‫‪ .II‬احلصيلة املرحلية لتنزيل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫‪.III‬األدهدا العامة لتعديل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫‪.IV‬مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫‪I5‬‬
 ‫احلصيلة املرحلية لتنزيل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬
‫مت استكمال تنزيل مقتضيات القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬
‫وفقا للجدول الزمين احملدد‬

‫شكل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية اإلطار‬

‫القانوين ل ـ‪:‬‬

‫(‪ )3‬قوانني تصفية قوانني‬

‫(‪ )1‬قانون مالية معدل‬ ‫(‪ )7‬قوانني مالية‬
‫املالية‬
‫‪2020‬‬ ‫‪2020-2018‬‬ ‫‪2022-2016‬‬

‫مت التصويت عليه وفقا‬ ‫مرفوقة ابلواثئق املنصوص‬ ‫مرفوقة بكافة الواثئق‬
‫ملقتضيات املادة ‪ 51‬من‬ ‫عليها يف املادة ‪ 63‬من‬ ‫املنصوص عليها يف املادة‬
‫القانون التنظيمي‬ ‫القانون التنظيمي‬ ‫‪ 48‬من القانون التنظيمي‬

‫‪I6‬‬
 ‫احلصيلة املرحلية لتنزيل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬
‫املنجزات الرئيسية‬

‫• تفعيل حمدودية اعتمادات املوظفني‪.‬‬

‫• إدراج مسامهات الدولة يف إطار أنظمة االحتياط االجتماعي والتقاعد ضمن نفقات املوظفني‪.‬‬ ‫التحكم يف التوازن‬
‫امليزانيايت‬
‫• إحداث فصل جديد يف امليزانية يتعلق ابلتسديدات و التخفيضات و اإلرجاعات الضريبية‪.‬‬

‫• التحكم يف اعتمادات االستثمار املرحلة‪.‬‬

‫من ‪ 21,3‬مليار درهم سنة ‪( 2013‬ما ميثل ‪ %36,16‬من اعتمادات األداء) إىل ‪11,71‬مليار‬ ‫‪-‬‬
‫درهم سنة ‪( 2021‬ما ميثل ‪ %15,2‬من اعتمادات األداء)؛‬
‫ابلتايل اخنفض حجم االعتمادات املرحلة بني سنيت ‪ 2013‬و ‪ 2021‬حبوايل ‪.%45-‬‬ ‫‪-‬‬
‫تعزيز االنضباط‬
‫• عقلنة إحداث و تدبري مرافق الدولة املسرية بصورة مستقلة واحلساابت املرصدة ألمور‬ ‫امليزانيايت‬
‫خصوصية‪.‬‬
‫انتقل عدد مرافق الدولة املسرية بصورة مستقلة من ‪ 205‬سنة ‪ 2013‬إىل ‪ 173‬مرفقا سنة ‪2022‬‬ ‫‪-‬‬
‫فيما استقر عدد احلساابت املرصدة ألمور خصوصية يف ‪ 55‬حسااب‪.‬‬

‫‪I7‬‬
 ‫احلصيلة املرحلية لتنزيل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬
‫املنجزات الرئيسية‬

‫• مسك حماسبة عامة ابتداء من سنة ‪.2018‬‬

‫تعزيز الصدقية امليزانياتية‬
‫• تصديق اجمللس األعلى للحساابت على مطابقة حساابت الدولة للقانون برسم السنة املالية‬
‫واحملاسباتية‬
‫‪.2020‬‬

‫• تبسيط دهيكلة امليزانية ومقروئيتها‪.‬‬

‫مكن اعتماد التبويب امليزانيايت القائم حول الربامج من تقليص اهليكلة امليزانياتية من ‪ 1055‬فقرة‬ ‫‪-‬‬
‫و ‪ 258‬مادة سنة ‪ ،2013‬إىل ‪ 510‬مشروعا و ‪ 138‬برانجما ميزانياتيا برسم سنة ‪.2022‬‬
‫• ربط تدبري القطاعات الوزارية واملؤسسات آبلية للمساءلة حول حتقيق النتائج يف تنزيل‬ ‫إرساء التدبري العمومي‬
‫السياسيات القطاعية‪.‬‬ ‫احلديث املبين على‬
‫برسم سنة ‪ ،2022‬مت ربط الربامج امليزانياتية للقطاعات الوزارية واملؤسسات املنخرطة يف مقاربة‬ ‫‪-‬‬ ‫الفعالية والنجاعة‬
‫جناعة األداء ب ‪ 396‬هدفا و ‪ 812‬مؤشرا لنجاعة األداء؛‬
‫تتواصل جهود املواكبة والتقييم املستمر ملنظومة جناعة أداء القطاعات الوزارية واملؤسسات بغرض‬ ‫‪-‬‬
‫جتويد وعقلنة عدد األهداف و املؤشرات ومراعاة التوازن بني خمتلف أبعاد جناعة األداء‪.‬‬

‫‪I8‬‬
 ‫حمتوى العرض‬

‫‪ .I‬القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‪ :‬تذكري ابملرتكزات واألدهدا‬

‫‪ .II‬احلصيلة املرحلية لتنزيل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫‪.III‬األدهدا العامة لتعديل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫‪.IV‬مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫‪I9‬‬
 ‫األدهدا العامة لتعديل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫امتدادا للنهج الذي طبع قيادة اإلصالح امليزانيايت‬

‫ابلرغم من املنجزات احملققة‪ ،‬دهناك بعض املقتضيات اليت‬
‫واملتميز ابلتدرج والتجريب والتقييم املرحلي يتعني تعزيز‬
‫تتطلب إدخال بعض التعديالت‬
‫املقتضيات املؤطرة حلكامة تدبري املالية العمومية‬

‫تستهد التعديالت املقرتحة على اخلصوص‬

‫‪1‬‬
‫اإلرتقاء ابلنقاش املؤسسايت‪ ،‬السيما بني الربملان واحلكومة‪ ،‬حول حكامة املالية العمومية‬ ‫‪1‬‬

‫مواكبة الدينامية احلالية لإلصالحات املؤسساتية‬ ‫‪2‬‬

‫توسيع جمال تطبيق أحكام القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬ ‫‪3‬‬

‫تعزيز املبادئ والقواعد املالية من خالل إدراج أحكام جديدة‬ ‫‪4‬‬

‫جتويد الصياغة القانونية هبد حتسني الدقة يف سن املعايري‬ ‫‪5‬‬

‫‪I 10‬‬
 ‫حمتوى العرض‬

‫‪ .I‬القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‪ :‬تذكري ابملرتكزات واألدهدا‬

‫‪ .II‬احلصيلة املرحلية لتنزيل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫‪.III‬األدهدا العامة لتعديل القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية‬

‫‪.IV‬مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫‪I 11‬‬
 ‫مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫توسيع نطاق تطبيق القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية ليشمل املؤسسات العمومية اليت‬ ‫‪1‬‬
‫متارس نشاطا غري جتاري‬

‫‪ ‬االرهتان الكبري ملالية املؤسسات العمومية املعنية ابلدعم املتأيت من امليزانية العامة (‪ 36‬مليار دردهم خالل‬
‫سنة ‪)2021‬؛‬
‫‪ ‬عدم متكني الربملان من االطالع على برجمة ميزانياتية مفصلة للموارد احملولة لفائدة املؤسسات العمومية‪.‬‬
‫ابلتايل‪:‬‬ ‫عرض‬
‫األسباب‬
‫‪ ‬ضرورة تعزيز الرقابة الربملانية؛‬
‫‪ ‬ضرورة إخضاع تدبري ميزانياهتا للمبادئ والقواعد املنبثقة عن القانون التنظيمي‪ ،‬ال سيما من حيث تكريس‬
‫الشفافية واعتماد منهجية جناعة األداء‪.‬‬

‫كما يستمد دهذا التعديل أسسه من أدهدا القانون ‪ -‬اإلطار رقم ‪ 21.50‬املتعلق إبصالح املؤسسات واملقاوالت‬
‫العمومية‪ ،‬الرامية بشكل خاص إىل إعادة حتديد حجم القطاع العام وترشيد النفقات العمومية من خالل تنفيذ عمليات‬
‫إعادة دهيكلة املؤسسات واملقاوالت العمومية وضبط إحداثها وحتسني حكامتها وتعزيز أداءدها والرفع من جناعتها االقتصادية‬
‫واالجتماعية‪.‬‬
‫‪I 12‬‬
 ‫مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫توسيع نطاق تطبيق القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية ليشمل املؤسسات العمومية اليت‬ ‫‪1‬‬
‫متارس نشاطا غري جتاري‬

‫‪ ‬إدراج املؤسسات العمومية املستفيدة من موارد مرصدة أو إعاانت من‬

‫الدولة يف نطاق القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون املالية؛‬
‫تبين مقاربة‬ ‫مضمون‬
‫تدرجيية يف‬ ‫التعديل‬
‫تفعيل خمتلف‬ ‫‪ ‬إخضاع تدبريدها امليزانيايت ملبادئ النجاعة وللربجمة امليزانياتية املتعددة‬ ‫املقرتح‬
‫األحكام‬ ‫السنوات؛‬

‫‪ ‬برجمة و تنفيذ نفقاهتا وفق القواعد امليزانياتية املطبقة على امليزانية‬

‫العامة‪.‬‬

‫‪I 13‬‬
 ‫مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫إدراج استثناء خبصوص القاعدة امليزانياتية الذدهبية‬ ‫‪2‬‬

‫أدى السياق االقتصادي واالجتماعي وكذا إكراهات املالية العمومية النامجة عن أزمة جائحة كوفيد ‪19-‬‬
‫إىل عدم التقيد ابملادة ‪ 20‬من القانون التنظيمي لقانون املالية واليت تنص على أنه «ال ميكن أن تتجاوز‬
‫عرض‬
‫حصيلة االقرتاضات جمموع نفقات االستثمار وسداد أصول الدين برسم السنة املالية»‬ ‫األسباب‬

‫يف سياق األزمة الصحية وتراجع معدالت النمو وارتفاع املديونية عامليا‪ ،‬عمدت عدد من الدول إىل جتميد أو عدم التقيد ببعض‬
‫القواعد امليزانياتية املرتبطة ابلدين‪ .‬يف هذا اإلطار‪ ،‬أاتحت املفوضية األوروبية للدول األعضاء‪ ،‬استثناء مؤقتًا من قواعد االنضباط‬
‫امليزانيايت (تفعيل بند االستثناء العام ‪)Activation la clause dérogatoire générale -‬‬

‫‪ ‬إضافة قواعد جديدة مع إدراج استثناءات خبصوص دهذه القواعد املنبثقة عن املادة ‪ 20‬من‬ ‫مضمون‬
‫القانون التنظيمي لقانون املالية‬ ‫التعديل‬
‫‪ ‬تضمني أحكام تشرتط تفعيل دهذه االستثناءات بسياق اقتصادي و ‪ /‬أو اجتماعي استثنائي‬ ‫املقرتح‬

‫‪I 14‬‬
 ‫مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫توضيح مسطرة الدراسة والتصويت على مشروع قانون املالية املعدل‬ ‫‪3‬‬

‫• النقاش املؤسسايت حول مسطرة الدراسة والتصويت على مستوى الربملان وذلك مبناسبة قانون املالية‬
‫املعدل رقم ‪ 35-20‬للسنة املالية ‪.2020‬‬ ‫عرض‬
‫• اختالف أتويالت أحكام املادة ‪ 51‬من القانون التنظيمي لقانون املالية‪ ،‬السيما فيما خيص اإلجراءات‬ ‫األسباب‬
‫املسطرية (االختصاص على مستوى اللجان الدائمة) لدراسة املشروع وطبيعة الواثئق اليت جيب أن ترافقه ابإلضافة‬
‫إىل طبيعة التعديالت املمكن اقرتاحها بشأنه‪.‬‬

‫حصرًي‪ ،‬مبذكرة تقدمي‪ ،‬حتدد بصفة خاصة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫‪ ‬التنصيص على إرفاق مشروع قانون املالية املعدل‪،‬‬
‫األسباب اليت تربر اللجوء ملشروع قانون املالية املعدل وكذا التعديالت الرئيسية املدرجة‪.‬‬ ‫مضمون‬
‫‪ ‬تكريس االختصاص احلصري لـلجان الربملانية املكلفة ابملالية لدراسة وللتصويت على مشروع قانون‬ ‫التعديل‬
‫املالية املعدل‪.‬‬ ‫املقرتح‬
‫‪ ‬أتطري اللجوء إىل مشاريع قوانني املالية املعدلة‪.‬‬
‫‪ ‬تقليص اجلدول الزمين للدراسة والتصويت على مشروع قانون املالية املعدل (من ‪ 15‬إىل ‪ 10‬أًيم)‪.‬‬
‫‪ ‬أتطري طبيعة التعديالت املقدمة بشأن قانون املالية املعدل (توافق موضوع التعديالت مع السياق املربر‬
‫لتقدمي مشروع قانون املالية املعدل)‪.‬‬
‫‪I 15‬‬
 ‫مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫تعزيز املبادئ والقواعد املالية من خالل إدراج أحكام جديدة وحتسني الدقة يف سن املعايري‬ ‫‪4‬‬

‫‪ ‬إدراج أحكام جديدة تتعلق بقانون التصفية‬

‫‪ ‬تقليص آجال إيداع مشروع قانون التصفية ابلربملان (قبل هناية شهر دجنرب من السنة املوالية للسنة املالية‬
‫املعنية)‪.‬‬

‫‪ ‬إحالة اجمللس األعلى للحساابت على الربملان تقريرا حول التصديق على حساابت الدولة (يف أجل أقصاه‬
‫ثالثة أشهر انطالقا من إيداع مشروع قانون التصفية)‪.‬‬
‫‪ ‬أتطري أجل دراسة مشروع قانون التصفية والتصويت عليه على مستوى الربملان (شهر بعد توصل الربملان‬
‫ابلتقرير حول التصديق على حساابت الدولة) ‪.‬‬

‫الصنف املتعلق حبساابت‬ ‫‪ ‬تقليص عدد أصنا احلساابت اخلصوصية للخزينة من خالل حذ‬
‫االخنراط يف اهليئات الدولية مع برجمة نفقاهتا على مستوى امليزانية العامة‪.‬‬

‫‪I 16‬‬
 ‫مضمون مقرتحات التعديالت‬

‫تعزيز املبادئ والقواعد املالية من خالل إدراج أحكام جديدة وحتسني الدقة يف سن املعايري‬ ‫‪4‬‬

‫‪ ‬تقليص اجلدول الزمين للدراسة والتصويت على قوانني املالية من خالل استغالل أمثل للحيز الزمين عرب‬
‫تركيزه على التواريخ واملراحل الرئيسية‪.‬‬

‫إيداع مشروع قانون‬

‫املالية يف أجل أقصاه ‪20‬‬
‫أكتوبر‬

‫‪ ‬إدراج أحكام جديدة تسن إحداث احتياطات اعرتاضية العتمادات امليزانية العامة ومرافق الدولة‬
‫املسرية بصورة مستقلة واحلساابت املرصدة ألمور خصوصية‪.‬‬
‫‪ ‬إدراج إمكانية اإليداع اإللكرتوين ملشاريع قوانني املالية وكافة الواثئق املرفقة ابلربملان وتعزيز التبادل‬
‫الرقمي للواثئق‪.‬‬
‫‪I 17‬‬
 ‫ضرورة مالءمة بعض النصوص التشريعية والتنظيمية‬

‫القوانني املتعلقة مبحفظة املقاوالت العمومية اليت سيتم إدراجها ضمن جمال القانون التنظيمي لقانون‬
‫املالية‪.‬‬

‫النصوص التنظيمية األخرى‪ ،‬السيما النظامني الداخليني لغرفيت‬

‫الربملان‪ ،‬مع الصيغة املعدلة للقانون التنظيمي‪.‬‬

‫‪ ‬املرسوم املتعلق إبعداد وتنفيد قوانني املالية كما مت تعديله و تتميمه مع‬
‫تعديالت القانون التنظيمي؛‬
‫‪ ‬إدراج التعديالت املرتبطة ابجلوانب العملية‪.‬‬
‫‪I 18‬‬
 ‫مراجعة جدول أسعار الضريبة‬
‫على الدخل‬

‫‪I 19‬‬
 ‫حمتوى العرض‬

‫‪ .I‬سياق مراجعة جدول أسعار الضريبة على الدخل‬

‫‪ .II‬حتليل اجلدول احلايل ألسعار الضريبة على الدخل‬

‫‪.III‬أدهدا اإلصالح‬

‫‪.IV‬االختيارات املتاحة‬

‫‪I 20‬‬
 ‫سياق مراجعة جدول أسعار الضريبة على الدخل‬

‫بناء على توصيات املناظرة الوطنية الثالثة للجباًيت نصت أحكام املادة ‪ 4‬من القانون‬
‫اإلطار املتعلق ابإلصالح اجلبائي على إعادة النظر يف جدول الضريبة على الدخل املطبقة‬
‫على األشخاص الذاتيني‬

‫تنص أحكام النموذج التنموي اجلديد على تعزيز االنصاف يف النظام الضرييب عرب مراجعة‬
‫أشطر جدول الضريبة على الدخل ومراجعة قواعد احلساب‬

‫التزام احلكومة إبعادة النظر يف اجلدول املذكور يف إطار مناقشة قانون املالية لسنة‬
‫‪ 2022‬واحلوار االجتماعي‬

‫‪21‬‬
‫‪I 21‬‬
 ‫حمتوى العرض‬

‫‪ .I‬سياق مراجعة جدول أسعار الضريبة على الدخل‬

‫‪ .II‬حتليل اجلدول احلايل ألسعار الضريبة على الدخل‬

‫‪.III‬أدهدا اإلصالح‬

‫‪.IV‬االختيارات املتاحة‬

‫‪I 22‬‬
 ‫حتليل اجلدول احلايل ألسعار الضريبة على الدخل‬
‫ابلنسبة لألجراء‬

‫جدول توزيع اإليرادات حسب طبيعة كل دخل‬

‫الدخول األخرى‬
‫‪21%‬‬
‫املسامهة يف اإليرادات الضريبية‬
‫حسب طبيعة الدخول‬
‫الدخول املهنية‬
‫‪6%‬‬

‫األجور والدخول‬
‫املعتربة يف حكمها‬
‫‪73%‬‬

‫ومن هذا املنطلق فإن هذه الفئة من امللزمني هي اليت‬ ‫املداخيل املتأتية من الضريبية على الدخل‬
‫جيب اختاد التدابري الالزمة لتخفيف الضغط الضرييب‬ ‫جبميع أصنافها تتحملها فئة املأجورين‬
‫عليها خصوصا أصحاب الدخول الدنيا واملتوسطة‬ ‫‪ 23‬بنسبة ‪% 73,29‬‬
‫‪I 23‬‬
 ‫حتليل اجلدول احلايل ألسعار الضريبة على الدخل‬
‫ابلنسبة لألجراء‬

‫عدد اخلاضعني للضريبة حسب شرائح صايف الدخول املفروضة عليها الضريبة‬

‫ما زاد عن ‪ 180.000‬درهم‬ ‫‪193.422‬‬ ‫توزيع األجور‬

‫من ‪ 80.000‬إىل ‪ 180.000‬درهم‬ ‫‪408.270‬‬ ‫حسب الشرائح‬
‫من ‪ 60.000‬إىل ‪ 80.000‬درهم‬ ‫‪273.450‬‬
‫اخلاضعة للجدول‬
‫من ‪ 50.000‬إىل ‪ 60.000‬درهم‬ ‫‪330.045‬‬
‫التصاعدي‬
‫من ‪ 40.000‬إىل ‪ 50.000‬درهم‬
‫للضريبة على‬
‫‪466.718‬‬
‫الدخل‬
‫من ‪ 30.000‬إىل درهم ‪40.000‬‬ ‫‪683.995‬‬

‫ما يقل عن ‪ 30.000‬درهم‬ ‫‪3.638.245‬‬

‫مما يعين أن أي ختفيف للعبء الضرييب ال ميكن أن يشمل إال ذوي الدخول‬ ‫‪ % 60 ‬من األجراء غري خاضعني‬
‫املوالية‬ ‫للضريبة‬

‫‪ ‬ذوي الدخول اخلاضعة للضريبية اليت تتجاوز ‪ 180.000‬درهم سنواي أي ‪ 15.000‬دردهم شهرًي ال ميثلون سوى نسبة تقدر‬
‫حبوايل ‪% 3‬‬
‫‪I 24‬‬
 ‫حتليل اجلدول احلايل ألسعار الضريبة على الدخل‬
‫ابلنسبة ألصحاب املعاشات‬

‫إن حتديد صايف الدخل املفروضة عليه الضريبة على‬

‫‪ % 60 ‬من املبلغ اإلمجايل السنوي الذي يساوي أو يقل عن ‪168.000‬‬
‫درهم ؛‬ ‫الدخل برسم املعاشات واإليرادات العمرية‪ ،‬يطبق‬
‫على املبلغ اإلمجايل للمعاشات واإليرادات‬
‫‪ %40 ‬ملا زاد عن ذلك‪.‬‬ ‫املفروضة عليه الضريبة أعاله ختفيض جزايف نسبته‪:‬‬
‫جدول توزيع معاشات التقاعد اخلاضعة للضريبة‬
‫النسبة‬ ‫الضريبة على الدخل مبليون دردهم‬ ‫النسبة‬ ‫العدد‬ ‫السعر‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%86,1‬‬ ‫‪1.477.382‬‬ ‫‪%0‬‬
‫‪%5,4‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪%7.1‬‬ ‫‪122.099‬‬ ‫‪%10‬‬
‫‪%12,4‬‬ ‫‪152‬‬ ‫‪%3,4‬‬ ‫‪58.719‬‬ ‫‪%20‬‬
‫‪%3,8‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪%0,5‬‬ ‫‪9.276‬‬ ‫‪%30‬‬
‫‪%23,8‬‬ ‫‪292‬‬ ‫‪%1,7‬‬ ‫‪29.653‬‬ ‫‪%34‬‬
‫‪%53,7‬‬ ‫‪659‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪17.835‬‬ ‫‪%38‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪1.217‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.714.964‬‬ ‫اجملموع‬

‫يبني هذا اجلدول أن أكثر من ‪ %86‬من أصحاب املعاشات غري خاضعني للضريبة‪ .‬وابملقابل فإن‬
‫أكثر من ‪ %77‬من املداخيل الضريبية يؤديها فقط ‪ %2,7‬من هذه الفئة من امللزمني‬
‫‪I 25‬‬
 ‫حمتوى العرض‬

‫‪ .I‬سياق مراجعة جدول أسعار الضريبة على الدخل‬

‫‪ .II‬حتليل اجلدول احلايل ألسعار الضريبة على الدخل‬

‫‪.III‬أدهدا اإلصالح‬

‫‪.IV‬االختيارات املتاحة‬

‫‪I 26‬‬
 ‫أدهدا اإلصالح‬

‫ختفيض عبء الضريبة على‬

‫الدخل ابلنسبة‬

‫للمتقاعدين ذوي‬ ‫لألجراء ذوي‬

‫املعاشات الدنيا‬ ‫الدخول الدنيا‬
‫واملتوسطة‬ ‫واملتوسطة‬

‫‪I 27‬‬
 ‫حمتوى العرض‬

‫‪ .I‬سياق مراجعة جدول أسعار الضريبة على الدخل‬

‫‪ .II‬حتليل اجلدول احلايل ألصحاب الدخول واملعاشات الدنيا واملتوسطة‬

‫‪.III‬أدهدا اإلصالح‬

‫‪.IV‬االختيارات املتاحة‬

‫‪I 28‬‬
 ‫االختيارات املتاحة‬
‫ابلنسبة لألجراء‬

‫‪ ‬إعادة النظر يف نسبة املصاريف املرتبطة ابلوظيفة القابلة للخصم احملددة حاليا‬ ‫لتمكني فئة األجراء من‬
‫يف ‪ %20‬دون جتاوز سقف ثالثني ألف ‪ 30.000‬درهم؛‬ ‫االستفادة من ختفيض‬
‫‪ ‬الرفع من حد شرحية الدخل املعفاة من الضريبة احملددة حاليا يف ‪30.000‬‬ ‫ضرييب‪ ،‬ميكن إدخال‬
‫درهم؛‬ ‫تعديل على القواعد التالية‬
‫املعتمدة يف حتديد مبلغ‬
‫‪ ‬مراجعة احلد األدىن واألعلى لشرائح جدول الضريبة؛‬ ‫صايف الدخل املفروضة‬
‫‪ ‬ختفيض األسعار املطبقة على بعض الشرائح‪.‬‬ ‫عليه الضريبة ‪:‬‬

‫ويف دهذا السياق إذا كان اهلد دهو ختفيض العبء الضرييب لفائدة ذوي‬
‫الدخول الدنيا واملتوسطة دون سوادهم فإن التفكري جيب أن ينصب على‬
‫الصيغة املثلى اليت من شأهنا حتقيق دهذه الغاية‬
‫‪I 29‬‬
 ‫االختيارات املتاحة‬
‫ابلنسبة للمتقاعدين‬

‫لتمكني فئة املتقاعدين من‬

‫‪ % 60 ‬من المبلغ اإلجمالي السنوي الذي يساوي أو يقل‬ ‫االستفادة من ختفيض ضرييب‪،‬‬
‫عن ‪ 168.000‬درهم ؛‬ ‫ميكن إدخال تعديل على إحدى‬
‫‪ %40 ‬لما زاد عن ذلك‪.‬‬ ‫قواعد التخفيض اجلزايف املعتمدة‬
‫حاليا يف حتديد مبلغ صايف‬
‫الدخل املفروضة عليه الضريبة ‪:‬‬

‫وكما دهو الشأن ابلنسبة لألجراء‪ ،‬إذا كان اهلد دهو ختفيض العبء الضرييب‬
‫لفائدة ذوي املعاشات الدنيا واملتوسطة دون سوادهم فإن التفكري جيب أن‬
‫ينصب على الصيغة املثلى اليت من شأهنا حتقيق دهذه الغاية‬

‫‪I 30‬‬
 ‫شكرا على حسن‬
‫انتباهكم‬
‫عرض السيد الوزيراملنتدب املكلف بامليزانية‬

‫يوم دراسي مشرتك بني جلنة املالية والتنمية االقتصادية جمللس النواب وجلنة‬
‫األربعاء ‪ 20‬يوليو ‪2022‬‬ ‫املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية جمللس املستشارين‬
‫‪I 31‬‬